Produo de conhecimento sobre polticas para formao e

carreira docentes no Brasil

Knowledge production on policies for teachers formation and career in Brazil
Produccin de conocimiento sobre polticas de formacin y carrera docentes
en Brasil
ISABEL MELERO BELLO
MARIETA GOUVA DE OLIVEIRA PENNA
MIRNA RIBEIRO LIMA DA SILVA
Resumo: O artigo analisa a produo acadmica sobre polticas para a formao
e carreira docentes em resumos de teses e dissertaes da rea de educao
defendidas no perodo 2000 2010 no Brasil. O mapeamento permitiu caracterizar
esses trabalhos quanto ao ano de defesa, nvel do curso, orientadores, linhas
de pesquisa, tpicos pesquisados, referenciais tericos utilizados e instituies
de origem, permitindo compreender como est se configurando o campo.
Considera-se que houve ampliao de estudos sobre o tema no perodo,
mas tambm disperso dos trabalhos entre diferentes Linhas de Pesquisa e
orientadores.
_____________________________________________________________
Palavras-chave: Formao e carreira docentes; pesquisa em educao; campo
educacional.
Abstract: This paper analyzes the academic production about policies for teacher
career and training in abstracts of dissertations and thesis in the education
between 2000 and 2010 in Brazil. The mapping allowed us to characterize these
works by date of defense, level, advisors and research lines, themes of research,
theoretical references and home institutions, allowing us to understand how
the field is shaping. We consider that there has been an increase of studies on
the subject in that period, but also a certain dispersion of the works between
different research lines and advisors.
_____________________________________________________________
Keywords: Teacher career and training; educational research; educational field.
Resumen: El artculo analiza la produccin acadmica sobre polticas para la
formacin y carrera docentes en resmenes de tesis y disertaciones del rea
de educacin defendidas entre 2000 y 2010 en Brasil. El mapeo permiti
caracterizar esos trabajos segn el ao de defensa, nivel del curso, orientadores,
lneas de investigacin, tpicos investigados, referenciales tericos utilizados e
instituciones de origen, permitiendo comprender como se est configurando el
campo. Se considera que hubo un aumento en los estudios sobre el tema en el
perodo investigado, pero tambin que hubo dispersin entre diferentes lneas de
investigacin y orientadores.
_____________________________________________________________
Palabras clave: Formacin y carrera docentes; investigacin en educacin;
campo educacional.
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545

INTRODUO

O objetivo deste artigo apresentar parte de dados e resultados de um
estudo interinstitucional, financiado pela Coordenao de Aperfeioamento de
Pessoal de Nvel Superior (Capes) e pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq). Particularmente, objetiva-se analisar as
tendncias de pesquisa no Brasil com foco em polticas de formao de professores
e na carreira docente, a fim de traar esforo na compreenso da constituio
do campo educacional na atualidade. De acordo com Bourdieu (2003, 2004), o
conceito de campo diz respeito ao espao de posies disputadas por agentes
em torno de interesses especficos, relacionados produo, reproduo e
distribuio dos capitais em jogo no espao em questo. Para anlise das formas
de constituio de determinado campo, faz-se necessrio o estabelecimento de
anlises que evidenciem mecanismos internos prprios ao campo e suas formas
de organizao, bem como externos, vinculados sociedade mais ampla.

Trata-se de recorte feito a partir de pesquisa mais abrangente, sobre a
produo discente em polticas educacionais, que contou com equipe composta
por docentes e estudantes provenientes de seis instituies pblicas de ensino
superior, situadas em cinco estados do pas. O objetivo do grupo analisar a
produo do conhecimento em poltica educacional em programas de psgraduao em educao.

A produo de conhecimento est sendo compreendida a partir de Tello
(2013a, p. 764), ou seja, aquela que se d com o recorte de um objeto de estudo,
seleo de metodologia para a busca de informaes e mobilizao de conceitos
para sua anlise. De acordo com Tello (2012, 2013b) ou, mesmo, Mainardes
(2009), a rea enfrenta problemas em sua produo acadmica, explicitando falta
de preciso terica e metodolgica. Nesse sentido, defende-se aqui a ideia de
que, no atual estgio, fundamental a realizao de estudos sobre as principais
caractersticas da produo acadmica em educao do Brasil.
O corpus de anlise refere-se s teses e dissertaes produzidas no perodo
de 2000 a 2010 no mbito de programas de ps-graduao em educao cuja
nota de avaliao da Capes foi igual ou superior a cinco no trinio 2008-2010. Os
programas selecionados esto nas seguintes instituies de ensino: PUC-RJ, UERJ,
UFMG, PUC-RS, UFF, Unisinos, USP, PUC-SP, UFES, UFG, UFPel, UFPR,
UFRGS, UFRJ, UFRN, UFSCar, UFU, Unesp-Marlia, Unicamp e Unimep.

Para tanto, em 2012, realizou-se a coleta dos dados no Banco de Teses
da Capes, no mbito de cada programa de ps-graduao adequado ao critrio
de avaliao estabelecido. Inicialmente tentou-se realizar a busca dos trabalhos
diretamente dos Repositrios Institucionais das instituies; encontraram-se,
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porm, formas de organizao muito divergentes dessas bases. Isso levou a se

eleger como base nica de levantamento e anlise de dados o Banco de Teses e
Dissertaes da Capes. Foram levantados 1.283 trabalhos, com base nos eixos
relacionados no Quadro 1.
Quadro 1: Eixos temticos e palavras utilizadas na coleta
Eixo temtico

Palavras utilizadas na coleta dos trabalhos

1 - Organizao, planejamento, administrao e

gesto da educao

planejamento; organizao da educao; planejamento

educacional; administrao

2 - Avaliao em larga escala e avaliao

institucional

avaliao educacional; avaliao da educao;

avaliao na educao; avaliao em educao;
avaliao externa; avaliao institucional; avaliao
em larga escala; avaliao de larga escala; exame
nacional; Saeb; Prova Brasil; Provinha Brasil

3 - Qualidade da educao e do ensino

qualidade da educao; qualidade de ensino

4 - Estado e reformas educacionais, neoliberalismo

na educao, terceiro setor e organizaes sociais
na educao, anlise e avaliao de polticas
educacionais

Estado; reformas educacionais; reforma do Estado;

neoliberalismo na educao

5 - Polticas de formao de professor e carreira

docente

formao de professor; formao docente; licenciatura;

trabalho docente; profissionalizao docente; carreira
docente; magistrio; remunerao docente; piso salarial
do magistrio; salrio do professor

6 - Financiamento da educao e controle social do

financiamento da educao

financiamento; controle social; gasto pblico e

educao; Fundef; Fundeb; recursos pblicos;
Conselho de Acompanhamento; Controle Social do
Fundeb; Conselho de Acompanhamento do Fundef

7 - Abordagens terico metodolgicas em

pesquisas sobre polticas educacionais

abordagens terico-metodolgicas; pesquisa; polticas

pblicas; polticas educacionais; educao; produo
em polticas educacionais; programas de educao

8 - Anlise e avaliao de programas e projetos no

campo educacional

educao permanente; educao superior; ensino

superior

9 - Polticas inclusivas

programas; assistncia ao estudante

Fonte: Banco de dados da pesquisa.

As categorias expostas no Quadro 1 foram consolidadas aps amplo
processo de anlise dos resumos de um primeiro lote de trabalhos selecionados.
Tal procedimento teve importantes consequncias, visto que, aps a redefinio
dos eixos e respectivas palavras usadas para a busca, foi preciso voltar etapa
inicial, realizar nova coleta no banco da Capes, confirmar e excluir trabalhos
selecionados na primeira etapa do processo, bem como agregar novas teses e
dissertaes. Decidiu-se no se classificar os trabalhos pelos nveis, etapas e
modalidades de ensino sobre os quais versam, mas por eixos temticos, o que

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considerou a incidncia, o alcance e a transversalidade das polticas sobre todos

os sistemas de ensino do pas.

Ainda em relao forma de coleta, cabe informar que, entre as teses e
dissertaes encontradas no banco da Capes para cada grupo de palavras, foram
selecionadas aquelas que estavam vinculadas a programas de ps-graduao em
educao e consideradas pelos pesquisadores, com base na leitura do resumo,
como estudos sobre polticas educacionais. Tendo como referncia os estudos
de Martins (1993), entende-se aqui poltica educacional como um conjunto de
propostas que do organicidade ao processo de escolarizao direcionado s
instituies de ensino.

Assim, foram selecionados os trabalhos que faziam referncia direta ao
estudo de polticas na rea da educao. A ttulo de elucidar o procedimento, a
escolha dos trabalhos do eixo sobre formao de professores, por exemplo, foi
direcionada queles cujos resumos deixavam claro ser um trabalho sobre poltica
de formao de professores ou sobre carreira docente e no todos os trabalhos
do banco que tratavam de formao de professores nos diferentes aspectos que o
tema comporta.

Faz-se necessrio mencionar tambm a existncia de teses e dissertaes
sobre o tema das polticas educacionais em programas de ps-graduao que
no so da rea de educao e que, embora no tenham feito parte da pesquisa,
mostram que as polticas educacionais no so objeto de preocupao exclusivo
dos pesquisadores em educao e se tm constitudo em objeto de estudo
transversal a diversos campos do conhecimento e da cincia em nosso pas.

A relevncia da compreenso do campo de pesquisa sobre a temtica das
polticas educacionais pode ser verificada em Tello (2012), entre outros. Estudos
como o de Azevedo e Aguiar (2001) apontam o campo da pesquisa sobre polticas
educacionais como estando em permanente construo, evidenciando problemas
e, ao mesmo tempo, potencialidades, com forte expanso a partir dos anos de
1980 (STREMEL, 2012).

A partir desses esclarecimentos e posicionamentos iniciais no que diz
respeito a trabalhos que versam sobre polticas de formao de professores e carreira
docente, foco deste artigo, a pesquisa gerou um banco com 204 resumos.

A seguir, so apresentadas as consideraes gerais sobre a concentrao
das pesquisas nos programas. Espera-se contribuir com o conhecimento da
temtica apresentando-se as tendncias da produo dos programas de psgraduao em educao sobre as polticas de formao de professores e carreira
docente, observando-se a existncia, ou no, de concentrao em torno de
interesses especficos.

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ASPECTOS DAS TENDNCIAS DE PESQUISA SOBRE

POLTICAS DE FORMAO DE PROFESSORES E CARREIRA
DOCENTE: O QUE DIZEM OS RESUMOS DAS TESES E
DISSERTAES BRASILEIRAS

Levantamentos de pesquisa sobre formao de professores e carreira
docente tm sido produzidos, dentre os quais pode se destacar o estudo recente
de Brzezinski (2006, p.18) que, entre outras categorias analticas, estabelece uma
referida a pesquisas sobre Polticas e Propostas de Formao de Professores. A autora
relaciona a recorrncia de pesquisas sobre a temtica intensificao de aes
governamentais no mbito da redefinio de polticas educacionais e de reformas
em todos os nveis de ensino, atinentes ao movimento internacional deflagrado
nas ltimas dcadas do sculo XX.

Na mesma esteira, estudo de Andr (2010) analisa a constituio do
campo de formao de professores no Brasil e deflagra o crescimento dos estudos
sobre essa temtica. No que tange carreira docente, os estudos de Gatti, Barreto
e Andr (2011) enfatizam a relevncia de se atentar a esse debate. Contudo,
levantamentos sobre pesquisas com foco especfico em polticas de formao de
professores e carreira docente no foram localizados, o que referenda a pertinncia
de estudo como o aqui proposto.

Nesse sentido, apresentamos a seguir os resultados da pesquisa que
indicam peculiaridades da produo discente em programas de ps-graduao
brasileiros que abordaram as polticas educativas sobre a formao e carreira
docentes.

No que diz respeito ao ano de defesa, os dados levantados podem ser
verificados na Tabela 1, a seguir.
Tabela 1: Nmero de trabalhos sobre polticas de formao de professores
e carreira docente por ano de defesa (Brasil, 2000-2010)
Ano

Nmero de citaes

Frequncia

2000

1,5 %

2001

4,4 %

2002

15

7,4 %

2003

13

6,4 %

2004

16

7,8 %

2005

20

9,8 %

2006

13

6,4 %

2007

24

11,8 %
RBPAE - v. 31, n. 3, p. 545 - 566 set./dez. 2015

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Tabela 1: Nmero de trabalhos sobre polticas de formao de professores

e carreira docente por ano de defesa (Brasil, 2000-2010)
Ano

Nmero de citaes

Frequncia

2008

36

17,6 %

2009

29

14,2 %

2010

26

12,7 %

Total

204

100 %

Fonte: Banco de dados da pesquisa.

Com os dados da Tabela 1, nota-se crescimento expressivo do nmero
de trabalhos no perodo considerado. Para melhor visualizao desse aumento
progressivo, ao agruparmos a produo em trinios, temos 27 trabalhos
defendidos entre 2000 e 2002; 49 trabalhos entre os anos de 2003 a 2005; 73
entre os anos de 2006 a 2008 e, finalmente, 55 trabalhos considerando-se os anos
de 2009 e 2010. Se, por um lado, tal crescimento pode ser compreendido pelo
aumento do nmero de programas de ps-graduao em educao no pas,
importante considerar tambm o debate atual sobre a necessidade de melhoria
da qualidade na educao, no qual o professor visto como pea-chave desse
processo. Gatti, Barreto e Andr (2011), ao se referirem s polticas de formao
de professores na atualidade, destacam esforo do Ministrio da Educao
(MEC) por constituir poltica nacional orientada para a instituio de um Sistema
Nacional de Educao, com vistas a responder a demandas por formao inicial
e continuada do magistrio. Esse esforo, de acordo com a leitura dos resumos
selecionados, foi o principal foco das pesquisas no perodo 2000-2010, como se
esclarece a seguir.

A formao de professores mereceu ateno majoritria dos
pesquisadores: do total de 204 trabalhos, apenas 34 se detiveram sobre a questo
do trabalho e condio docente, os quais abordaram os seguintes tpicos:
constituio da identidade docente, planos de carreira (de formulao obrigatria
pelos estados, municpios e Distrito Federal, a partir da Emenda Constitucional
n 14/96 (BRASIL, 1996b), papel dos sindicatos na carreira, trabalho docente e
novas tecnologias, o impacto e efeitos da reorganizao do ensino sobre o trabalho
docente, evaso da carreira e representaes da populao sobre a carreira do
magistrio. Por sua vez, dos 170 trabalhos que trataram da formao docente
(inicial e continuada), 61 analisaram a formulao e a implantao das polticas, 40
se detiveram na etapa de formulao das polticas e 69 observaram a implantao
das aes, sem maiores aprofundamentos sobre a anlise de sua gnese. Desse
total, apenas 17 trabalhos analisaram polticas educacionais em perodo anterior
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s reformas educacionais que se iniciaram, sobretudo, na dcada de 90 do sculo

XX. Assim, em relao formao docente, percebe-se a forte influncia que
a legislao do perodo exerceu sobre a produo acadmica em pauta (20002010) para a configurao do campo, tendo como marco principal a publicao
da Lei n 9.394/96 LDB/96 (BRASIL, 1996a). Dentre as regulamentaes que
mereceram destaque no perodo pelos pesquisadores (alm da prpria LDB/96
(Idem), tem-se a Resoluo CNE/CP n 01, de 15 de maio de 2006, que institui as
diretrizes curriculares para o curso de Pedagogia (BRASIL, 2006) e o Decreto n
6.755/2009, que institui a Poltica Nacional de Formao de Professores (BRASIL,
2009). Regulamentaes que incluem contedos curriculares na educao bsica
e que se relacionam com a formao continuada de professores tambm foram
alvo das pesquisas, tais como a Lei n 11.161/2005 (BRASIL, 2005), que torna
obrigatrio o ensino de espanhol nas escolas de educao bsica e a Lei n
10.639/03 (BRASIL, 2003), que trata da obrigatoriedade de incluir no currculo
oficial da Rede de Ensino a temtica Histria e Cultura Afro-Brasileira.

importante destacar que os resumos analisados no evidenciaram. em
seu conjunto, que os professores ocuparam lugar de protagonismo na formulao
das polticas voltadas para a carreira e a formao docentes, tendo-lhes sido
reservado o papel de executores das aes impostas pelos rgos oficiais, como
o Ministrio da Educao e as secretarias de educao, em parceria com as
instituies de ensino superior.

Na sequncia, a fim de elucidar aspectos das formas como tais pesquisas
tm sido produzidas, apresentam-se na Tabela 2 dados referentes s instituies
que concentram o maior nmero de trabalhos sobre a temtica das polticas de
formao de professores e carreira docente no Brasil.
Tabela 2: Trabalhos sobre Polticas de formao de professores e carreira
docente por Instituio (Brasil, 2000 2010).
Instituio

Nmero de citaes

UNICAMP

29

Frequncia
14,2 %

UFRGS

22

10,7 %

UERJ

14

6,9 %

UNIMEP

14

6,9 %

UFPR

13

6,4 %

PUCRJ

12

5,9 %

UFMG

12

5,9 %

UFRJ

12

5,9 %

UFF

11

5,4 %

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Tabela 2: Trabalhos sobre Polticas de formao de professores e carreira

docente por Instituio (Brasil, 2000 2010).
Instituio

Nmero de citaes

Frequncia

UFES

11

5,4 %

UFRN

11

5,4 %

FEUSP

10

4,9 %

UFG

10

4,9 %

UNISINOS

3,4 %

UNESP/Mar

2,9 %

UFU

2,4 %

UFSCar

2%

PUCRS

0,5 %

Total: 18

204

100%

Fonte: Banco de dados da pesquisa.

Conforme disposto na Tabela 2, a UNICAMP se destaca como a instituio
com maior nmero de trabalhos defendidos no perodo analisado. Cabe apontar a
concentrao dessa produo na regio sudeste do pas. Se considerarmos o total
de instituies com ao menos dez trabalhos defendidos sobre a temtica, temos
13 instituies em tais condies, sendo nove da regio sudeste, concentrando
61,3 % do total de trabalhos produzidos no perodo tratado, o que pode ser
explicado pela concentrao de programas de ps-graduao em educao nesta
regio (SANTOS; AZEVEDO, 2009).

Ao considerarmos o nvel do curso em que os trabalhos foram realizados
(Tabela 3), verifica-se, como era de se esperar, maior quantidade de dissertaes
de mestrado (64,2%), do que teses de doutorado (35,8%), uma vez que maior
o nmero de programas e de discentes de mestrado que de doutorado no pas
(MACEDO; SOUSA, 2010).
Tabela 3: Trabalhos sobre Polticas de formao de professores e carreira
docente por Nvel da pesquisa Mestrado (M) e Doutorado (D) - (Brasil,
2000-2010).
Nvel

Nmero de citaes

Frequncia

131

64,2%

73

35,8 %

Total

204

100 %

Fonte: Banco de dados da pesquisa.

552

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Para uma melhor compreenso da constituio do campo educacional,
verificamos quais eram as linhas de pesquisa com produo relacionada
temtica em questo e a distribuio dos trabalhos em tais linhas, como um
possvel indicador de organicidade da produo analisada, uma vez que as linhas
de pesquisa so elemento estruturador dos programas de ps-graduao em
educao (MACEDO; SOUSA, 2010).

Os dados referentes produo discente por linhas de pesquisa foram
organizados na tabela a seguir:
Tabela 4: Nmero de trabalhos sobre polticas de formao de
professores e carreira docente por linha de pesquisa e instituio (Brasil,
2000-2010).
Linha de pesquisa

IES

N. de citaes

Polticas de formao, polticas e

gesto da educao

UFRGS

20

Cotidiano e cultura escolar

UERJ

10

Planejamento educacional,
polticas e gesto educacional

Unicamp

Poltica e gesto da educao

Unimep

Polticas pblicas de educao

UFMG

Poltica e prxis da educao

UFRN

Cultura, currculo e formao de

educadores

UFES

Currculo e linguagem

UFRJ

Educao, relaes sociais e

construo democrtica

PUC RJ

Formao de professores:
tendncias e dilemas

PUC RJ

Mudanas no mundo do trabalho

e educao

UFPR

Educao, histria e polticas

Unisinos

Filosofia e educao

Unicamp

Formao e profissionalizao
docente

UFG

Didtica, teorias de ensino e

prticas escolares

FEUSP

Filosofia e histria da educao

no Brasil

Unesp/Mar

Polticas e instituies
educacionais

UFRJ

Espaos educativos, produo e

apropriao de conhecimentos

UFMG

Estado e poltica educacional

UFG

3
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553

Tabela 4: Nmero de trabalhos sobre polticas de formao de

professores e carreira docente por linha de pesquisa e instituio (Brasil,
2000-2010).
Linha de pesquisa

IES

N. de citaes

Formao de profissionais da
educao

UFF

Polticas e gesto da educao

UFPR

Polticas pblicas e educao

Unicamp

Desenvolvimento humano,
psicologia e educao

Unicamp

Diversidade e prticas
educacionais inclusivas

UFES

Educao e trabalho

Unicamp

Ensino e formao do professor

Unicamp

Filosofia, educao, histria e

sociedade

Unicamp

Filosofia: o conhecimento e a
educao

Unimep

Formao do professor, currculo

e ensino superior

Unicamp

Formao e prxis polticopedaggica do professor

UFES

Poltica e gesto da educao

UFPR

Poltica educacional,
administrao de sistemas
educativos e unidades escolares

Unesp/Mar

Polticas e gesto em educao

UFU

Avaliao de polticas e
financiamento da educao

UFF

Conhecimento, autonomia e
participao

UERJ

Conhecimento, subjetividade e
prticas educacionais

UFRGS

Cotidianos, redes educativas e

processos culturais

UERJ

Cultura e histria da educao

UFRN

Cultura e processos
educacionais

UFG

Cultura, currculo e sociedade

UFRGS

Currculo: teorias e prticas

UFRJ

Educao e sociedade

UFRJ

Educao em cincias

Unimep

Educao escolar: instituies,

sujeitos e currculos

UFMG

554

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Tabela 4: Nmero de trabalhos sobre polticas de formao de

professores e carreira docente por linha de pesquisa e instituio (Brasil,
2000-2010).
Linha de pesquisa

IES

N. de citaes

Educao especial propostas

psicoeducacionais para
deficientes e idosos; integrao
de deficientes e idosos

UERJ

Educao inclusiva e processos

educacionais

UERJ

Educao matemtica

UFPR

Educao, linguagens e formao

do leitor

UFRN

Ensino de cincias

FEUSP

Ensino de cincias e de
matemtica

UFSCar

Ensino e educao de
professores

PUC RS

Estado, polticas e gesto

educacional

UFSCar

Estado, sociedade e educao

FEUSP

Filosofia poltica e processos

histricos em educao

UFF

Formao de professores,
currculo e prticas pedaggicas

Unisinos

Formao e profissionalizao
docente

UFRN

Gesto e polticas educacionais

UFPR

Histria da educao e
historiografia

FEUSP

Histria e educao

Unimep

Histria e filosofia da educao

UNIMEP

Histria, sociedade, cultura e

polticas educacionais

UFES

Polticas de formao de
profissionais da educao

UFF

Polticas pblicas e gesto em

educao

UFU

Polticas, saberes e prticas

educativas

UFU

Prticas pedaggicas e currculo

UFRN

Prticas pedaggicas e formao

do educador

Unisinos

Saberes e prticas educativas

UFU

Sociedade, cultura e educao

Unicamp

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Tabela 4: Nmero de trabalhos sobre polticas de formao de

professores e carreira docente por linha de pesquisa e instituio (Brasil,
2000-2010).
Linha de pesquisa

IES

N. de citaes

Sociologia da educao

FEUSP

Subjetividade: produo de
subjetividades e conhecimentos
em suas relaes com processos
educativos e culturais

UFF

Teorias e prticas pedaggicas e

em educao

UFSCar

Total (linhas): 71

Fonte: Banco de dados da pesquisa.

Os trabalhos esto distribudos em 71 diferentes linhas de pesquisa que
compem os programas de ps-graduao de 18 instituies de ensino e pesquisa
do pas. Cumpre assinalar que, em nove dos resumos lidos, no foi indicada pela
base de dados a linha de pesquisa qual estes se vincularam.

Tambm se registra que, em um mesmo programa e instituio, notamse recorrentes mudanas nas denominaes das linhas de pesquisa no perodo
analisado, apresentando algumas delas nomes diferentes dos dados atualmente
fornecidos pelos programas de ps graduao. A esse respeito, a ressalva de
Borges-Andrade (2003) de que a desativao de linhas de pesquisa e a criao
de outras so procedimentos encarados com naturalidade, e explicitamente
previstos na burocracia da Capes (p.169) fundamenta um parecer de que as
investigaes sobre polticas para a formao e a carreira docentes se vinculam a
temas aglutinadores das pesquisas em educao que guardam relao entre si, mas
no se cristalizam em modelos rigidamente fixados nas instituies e programas
de ps-graduao, inclusive considerando-se um longo recorte temporal de uma
dcada de produo de conhecimento sobre o tema. Tal profuso de linhas de
pesquisa cujos trabalhos tm foco em polticas pblicas de formao e carreira
docentes pode estar relacionada tambm abrangncia da temtica, que incide
sobre pesquisas que versam tanto sobre propostas ou aes de governo, como
sobre sua implantao e efeitos nas escolas e redes de ensino.

Conforme a Tabela 4, possvel verificar que a linha de pesquisa Polticas
de formao, polticas e gesto da educao da Universidade Federal do Rio Grande do
Sul (UFRGS) a que concentra maior nmero de estudos sobre a temtica 20
trabalhos, de um total de 22 defendidos na instituio no perodo, mostrando
certa organicidade no programa de ps-graduao da instituio. Da mesma
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forma, na Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ), a linha de pesquisa

Cotidiano e cultura escolar concentra dez dos 14 trabalhos defendidos na instituio.

Em contrapartida, na Universidade Estadual de Campinas (Unicamp),
as 29 pesquisas realizadas sobre o tema no perodo esto dispersas em nove
diferentes linhas de pesquisa, a saber:
Planejamento educacional, polticas e gesto educacional, com nove estudos (indicando
certa concentrao).
Filosofia e educao, com cinco.
Polticas pblicas e educao, com trs.
Educao e trabalho; Ensino e formao do professor; Filosofia, educao, historia e sociedade;
Formao do professor, currculo e ensino superior; Desenvolvimento humano, psicologia e
educao, cada qual com dois estudos.
Sociedade, cultura e educao, com um trabalho.
Um resumo sem informao sobre a linha de pesquisa a que se vincula.

Os resultados identificados quanto produo vinculada a essas duas
instituies UFRGS e Unicamp merecem olhar mais atento quanto
organicidade entre os estudos e as linhas de pesquisa. Enquanto na UFRGS
foram produzidos 20 trabalhos em uma mesma linha de pesquisa, na Unicamp o
foram 29 em 9 linhas, proporcionalmente, pouco mais de trs trabalhos para cada
linha de pesquisa. Considerando-se o pensamento de Bourdieu (2003), no caso
da UFRGS, a concentrao de trabalhos em uma mesma linha remete a se pensar
no fortalecimento de uma tradio investigativa em torno de uma autoridade
cientfica definida, em detrimento de certa pulverizao de interesses nos temas
de investigao, como se mostra nos trabalhos encontrados na Unicamp.

Voltando-se produo das demais instituies e linhas de pesquisa,
destaca-se a Universidade Metodista de Piracicaba (Unimep), com nove das 14
pesquisas defendidas na instituio, concentradas na linha de pesquisa Poltica e
gesto da educao; a Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN), com
sete dos 11 trabalhos na linha Poltica e prxis da educao; e a Universidade Federal
de Minas Gerais (UFMG) com oito dos 12 trabalhos concentrados na linha
Polticas pblicas de educao, confirmando uma tendncia maior de concentrao
dos estudos em linhas de pesquisa especficas do que de disperso.

Nesse nterim, embora todos os trabalhos selecionados na pesquisa
remetam anlise de polticas de formao de professores e carreira docente, nem
todos foram desenvolvidos em linhas de pesquisa que aludam s polticas pblicas
em seus nomes, como se pode observar na lista apresentada na Tabela 4. Um
exemplo dessa situao a linha com o segundo maior nmero de citaes sobre
o tema, que se intitula Cotidiano e cultura escolar. Esse dado pode ser lido como
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evidncia de que o campo de estudos das polticas de formao de professores e

carreira docente ultrapassa limites e restries quanto a nomenclaturas formais e
se caracteriza pela diversidade, tanto de mtodos quanto de objetos de pesquisa,
tal qual observado tambm por Andr (2010) sobre as especificidades dos estudos
sobre a formao de professores em si.

Outro conjunto de dados levantado, disposto na Tabela 5, diz respeito aos
orientadores dos trabalhos encontrados. Para fins de verificao de concentrao
de pesquisas e possvel acmulo de conhecimento, bem como da ateno que
o tema vem tomando junto aos estudiosos das questes educacionais, foram
destacados os pesquisadores que concentraram at duas orientaes no perodo
considerado.
Tabela 5: Principais orientadores, por Instituio, dos trabalhos sobre
Polticas de formao de professores e carreira docente (Brasil, 2000
2010).
Orientador

Instituio

Orientaes

Carmen Lcia Bezerra Machado

UFRGS

Edil Vasconcellos de Paiva

UERJ

Janete Magalhes Carvalho

UFES

Jose Lus Sanfelice

Unicamp

Luiz Carlos de Freitas

Unicamp

Sonia Giubilei

Unicamp

Alda Maria D. Arajo Castro

UFRN

Dalila Andrade Oliveira

UFMG

Elizabeth Diefenthaeler Krahe

UFRGS

Hermengarda Alves Ludke

PUC/RIO

Lucola Licnio C. Paixo Santos

UFMG

Maria Beatriz Moreira Luce

UFRGS

Maria de Ftima Costa de Paula

UFF

Maria Estela Dal Pai Franco

UFRGS

Monica Ribeiro da Silva

UFPR

Raquel Pereira Chainho Gandini

Unimep

Regina Helena Silva Simes

UFES

Rose Meri Trojan

UFPR

Waldeck Carneiro da Silva

UFF

Walders Nunes Loureiro

UFG

Alice Ribeiro Casimiro Lopes

UERJ

558

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Tabela 5: Principais orientadores, por Instituio, dos trabalhos sobre

Polticas de formao de professores e carreira docente (Brasil, 2000
2010).
Orientador

Instituio

Orientaes

Antnio Cabral Neto

UFRN

Belmira Amlia B. O. Bueno

FEUSP

Berenice Corsetti

Unisinos

Charles Richard Lyndaker

Unicamp

Claudia Barcelos de Moura Abreu

UFPR

Claudia Barcelos de Moura Abreu

UFPR

Corinta Maria Grisolia Geraldi

Unicamp

Elie George G. Ghanem Junior

FEUSP

Eloisa de Mattos Hofling

Unicamp

Flvia Obino Corra Werle

Unisinos

Jose Carmello Braz de Carvalho

PUC/RIO

Jose Roberto Rus Perez

Unicamp

Magna Frana

UFRN

Marcelo Soares Pereira da Silva

UFU

Mrcia Serra Ferreira

UFRJ

Marcos Corra da Silva Loureiro

UFG

Mari Margarete S. Forster

Unisinos

Mnica Pereira dos Santos

UFRJ

Raquel Goulart Barreto

UFRJ

Sueli Mazzilli

Unimep

Valdemar Sguissardi

Unimep

Total

2
108

Fonte: Banco de dados da pesquisa.

Na tabela 5 possvel verificar que os orientadores com maior nmero
de trabalhos sob sua superviso (quatro) concentram-se na UFRGS, UERJ, UFES
e Unicamp, sendo seis orientadores nessa situao, trs deles na Unicamp. Depois,
verifica-se um conjunto de 14 pesquisadores que possuem trs orientaes no
perodo analisado. Com duas orientaes temos um total de 21 pesquisadores, e
97 com apenas uma orientao. Essa forte disperso de pesquisas sobre polticas
educacionais entre diferentes orientadores pode estar relacionada s diversas
possibilidades de anlise das polticas, seja por um enfoque mais micro, ou seja,
que investigue seus efeitos nas instituies e nos sujeitos, seja por um enfoque
mais macro, que investigue suas relaes com o todo social.
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Tabela 6: Nmero de trabalhos por pas estudado.

Pas

Frequncia

Porcentagem

Brasil

199

97,5

Argentina, Brasil, Chile

0,5

Brasil, Argentina

0,5

Brasil, Cuba

0,5

Brasil, Portugal

0,5

No indicado

0,5

Total

204

100

Fonte: Banco de dados da pesquisa.

No que se refere ao nmero de trabalhos por pas pesquisado, percebe-se
que os pesquisadores se voltaram eminentemente realidade brasileira: do total
de resumos de teses e dissertaes selecionadas, 199 (97,5%) se concentraram no
Brasil, como mostra a Tabela 6. Os estudos comparativos internacionais revelam
o baixssimo investimento dos programas de ps-graduao em pesquisas sobre
poltica educacional comparada, bem como em intercmbios internacionais. Um
maior interesse pelas polticas educacionais em mbito internacional poderia,
inclusive. auxiliar na delimitao do campo no pas, dando contornos mais
especficos s caractersticas prprias da poltica brasileira.

As Tabelas 7 e 8 apresentam dados sobre a produo distribuda por
regio e estados, respectivamente:
Tabela 7: Nmero de trabalhos por regio.
Regio

Frequncia

Centro-Oeste

16

Norte

4,4

Sul

39

19

Sudeste

96

47

No se aplica

23

11,3

No indicado

21

10,3

Total

204

100

Fonte: Banco de dados da pesquisa.

560

Porcentagem

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Tabela 8: Nmero de trabalhos por estado estudado.

Estado

Frequncia

Porcentagem

Acre

Alagoas

0,5

Bahia

1,5

Bahia/Pernambuco

0,5

Esprito Santo

10

Gois

Maranho

1,5
8,8

Minas Gerais

18

Mato Grosso do Sul

Mato Grosso

2,5

Par

2,5

Paran

15

7,3

Rio de Janeiro

30

14,6

Rondnia

Roraima

0,5

Rio Grande do Sul

22

10,7

Santa Catarina

Sergipe

1,5

So Paulo

38

18,5

Tocantins

No se aplica

23

11,1

No indicado

Total

204

100

Fonte: Banco de dados da pesquisa.

De acordo com as Tabelas 7 e 8, percebe-se a concentrao dos trabalhos
nos estados das regies Sudeste (So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e Esprito
Santo) e Sul (Rio Grande do Sul e Paran). No se pode ignorar, em relao a
esses dados, a alta concentrao de programas de ps-graduao nessas regies em
detrimento das demais (SOUSA; BIANCHETTI, 2007). Vale destacar que essa
situao revela que os investimentos do Estado nos programas de ps-graduao
nas demais regies ainda no so suficientes, evidenciando se a persistncia da
desigualdade na produo e distribuio do conhecimento em nosso pas.

A fim de se complementar a compreenso sobre a produo acadmica
em polticas de formao e carreira docente, investigaram-se nos resumos os
aportes tericos mobilizados pelos pesquisadores. Dentre os 102 autores citados,
destacamos os mencionados ao menos trs vezes, em diferentes resumos:
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 Autores internacionais que tm centrado suas investigaes na temtica da

formao e exerccio do trabalho docente: Antnio Nvoa (12); Maurice Tradif
(oito); Claude Lessard (quatro); Jos Contreras (trs); Andy Hargreaves (trs);
Isabel Alarco (trs).
Autores nacionais que discutem tal temtica, como Vera Candau (quatro); Paulo
Freire (quatro); Selma Garrido Pimenta (quatro).
Autores internacionais que tm centrado seus estudos na anlise das polticas
pblicas na contemporaneidade: Stephen Ball (nove); Boaventura de Souza Santos
(quatro); Richard Bowe (trs).
Autores de fundamentao terica mais ampla: Michel de Certeau (seis), Antonio
Gramsci (quatro), Pierre Bourdieu (trs), Karl Marx (trs), Laurence Bardin (trs).

Tem-se ainda 14 autores que foram citados duas vezes, e 71 que foram
mencionados apenas uma nica vez, evidenciando multiplicidade de autores,
no permitindo salientar uma tendncia terica dominante nos trabalhos cujos
resumos foram analisados. Outro aspecto que merece destaque o fato de, do
total de 204 resumos consultados, 133 (65,2%) no apresentarem aporte terico.
Essa informao pode constar dos trabalhos completos, mas, de todo modo,
explicitam-se fragilidades na elaborao dos resumos.

GUISA DE CONCLUSES

O levantamento das tendncias das pesquisas educacionais sobre as
polticas de formao de professores e carreira docente em teses e dissertaes
defendidas entre os anos 2000 e 2010 nos principais programas de ps-graduao
do Brasil, segundo o ranking da Capes, revela alguns apontamentos que, de forma
geral, permitem-nos enxergar mais de perto a problemtica aqui discutida e nos
provoca formulao de questes outras, que, talvez, fomentem a organizao de
novos trabalhos e de novos debates sobre a temtica e os dados levantados.

Uma primeira constatao que as preocupaes com as polticas
referentes carreira docente e, principalmente, aquelas voltadas para a formao
de professores, vm aumentando progressivamente nas pesquisas educacionais
e que a legislao que tem regulamentado a rea, principalmente ps-LDB/96
(BRASIL, 1996a), tem influenciado na configurao do campo. Essa evidncia
parece indicar que o interesse pelos estudos nessa rea por parte dos discentes e
orientadores vem crescendo significativamente na ltima dcada.

Em segundo lugar, nota-se que a maioria dos programas de psgraduao em educao consultados, portanto, que possuem maior qualificao
da Capes, est localizada nas regies Sul e Sudeste. Diante de tal fato, mostra-se
fundamental que sejam feitos estudos sobre a produo dos programas de ps562

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graduao das outras regies do pas a fim de que se obtenha uma viso ampliada
dessa rea do conhecimento.

Por fim, a investigao revela que as pesquisas que se debruam sobre
polticas educacionais com nfase em polticas de formao e carreira docentes se
encontram pulverizadas entre linhas de pesquisa muito distintas. Cabe questionar
se essa situao no estaria prejudicando a socializao das pesquisas e, em
consequncia, a consolidao desta rea de conhecimento no Brasil.

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___________________________________________________________________
ISABEL MELERO BELLO doutora em Educao (USP/SP). Professora do
Departamento de Educao da Unifesp, atuando na Graduao, no curso de
Pedagogia e na Ps-Graduao em Educao. Membro dos Grupos de Estudo e
Pesquisa em Poltica Educacional e Gesto Escolar (GEPPEGE) - UNIFESP e
Avaliao de Polticas Educacionais - UNIFESP. E-mail: isabel.bello@unifesp.br
MARIETA GOUVA DE OLIVEIRA PENNA Doutora em Educao (PUC/SP).
Professora do Departamento de Educao da Unifesp, atuando na Graduao,
no curso de Pedagogia e na Ps-Graduao em Educao. Membro dos Grupos
de Pesquisa Poltica Educacional e Gesto Escolar (Unifesp) e Docncia em
suas mltiplas dimenses (PUC/SP). E-mail: marieta.penna@unifesp.br
MIRNA RIBEIRO LIMA DA SILVA Mestre em Educao (UFPR). Professora
no Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Baiano (IF Baiano)

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Campus Catu, na rea de Poltica Educacional. Membro do Grupo de Pesquisa

em Educao Cientfica e Popularizao das Cincias (GPEC). E-mail: mirna.
ribeiro@ifbaiano.edu.br
Recebido em junho de 2015
Aprovado em setembro de 2015

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