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Montevideo, 12 de abril de 2016.

(Resumen del documento de propuestas y proyectos del Partido

Nacional ante la crisis de seguridad).

Nuestro pas atraviesa una crisis de seguridad: el delito y la violencia instalada en la

sociedad estn afectando seriamente la calidad de vida y los derechos de la ciudadana.
Las propias cifras del Observatorio de Criminalidad del Ministerio del Interior revelan
la magnitud del problema, a la vez que urgen una firme respuesta.
Bajo la actual conduccin del Ministerio del Interior,los homicidios, las rapias y los
hurtos han alcanzado sus mximos histricos.
Ello es directa consecuencia del deterioro general de los valores, el fracaso de las
polticas sociales y educativas y la falta de una poltica de seguridad pblica, es decir,
un rumbo definido y coherentemente sostenido en el tiempo, con sus objetivos e
instrumentos.
Nuestro Partido mantiene su actitud propositiva. Desde 2005 a la fecha, perodo en el
que el deterioro de la seguridad pblica ha sido constante, hemos presentado en el
Parlamento decenas de proyectos. Lo hicimos con la conviccin que se trataba de
aportes que podan contribuir eficazmente a revertir la inseguridad. Tales iniciativas han
sido ignoradas por las mayoras parlamentarias; no obstante, una y otra vez hemos
insistido con nuevos proyectos.
Ante la grave circunstancia y la alarma social generadas por la violacin sistemtica del
derecho a la seguridad, el Sr. Presidente nos convoca al dilogo. La gravedad impone
que no haya dilaciones ni interminables comisiones.
Para el Partido Nacional este llamado merece una respuesta afirmativa, partiendo del
supuesto bsico que la convocatoria es una ocasin para el dilogo concreto, que
implica la consiguiente voluntad poltica del gobierno para aceptar propuestas de la
oposicin.
Los actuales responsables del Ministerio del Interior han fracasado notoriamente. A
pesar de ello han sido recientemente confirmados. El Partido Nacional igualmente
insiste en la necesidad de cambios profundos en la poltica de seguridad pblica.

Para dar cauce a los acuerdos, proponemos como instrumento el de la ley de urgente
consideracin (Constitucin, art. 168 num. 7), lo que permitira, en poco ms de dos
meses, tener los instrumentos jurdicos indispensables para comenzar a revertir la crisis.
No queremos aadir a la grave situacin de inseguridad otra frustracin en la
ciudadana. Tal sera el ms que probable resultado de una convocatoria estril: el
dilogo deber aportar resultados concretos y urgentes.
Con esa actitud proponemos una serie de propuestas y proyectos, algunos ya
presentados en el Parlamento, referentes a la proteccin de la vida, combate al
narcotrfico, mbito rural, justicia de menores, violacin y abuso de menores, seguridad
en los espectculos pblicos, poltica carcelaria y dotacin de nuevos medios
tecnolgicos a la Polica. Se adjuntan proyectos de base.

1. Proteccin a la vida.
1.1. Cuando la vctima sea un funcionario policial o un guardia de seguridad, en
ejercicio de sus funciones o con ocasin de stas, el homicidio se considerar muy
especialmente agravado (art. 312 del Cdigo Penal). La pena aplicable se aumentar a
un mnimo de quince y un mximo de treinta aos de penitenciara.
1.2. Cuando la vctima sea una persona que estuviera desempeando tareas propias de
su trabajo (taximetristas, trabajadores del transporte colectivo, comerciantes, empleados
del comercio, repartidores, distribuidores de mercaderas, cobradores, etc.) el homicidio
se considerar especialmente agravado (art. 311 del C.P.). La pena aplicable se
aumentar a un mnimo de diez y un mximo de veinticuatro aos de penitenciara.
1.3. Todo homicidio intencional (art. 310 del C.P.) deber ser inexcarcelable. La pena
mnima para este delito se aumentar a dos aos de penitenciara.
2. Combate al narcotrfico.
2.1. Todos los delitos previstos por la ley de estupefacientes (artculos 30 a 35 del
decreto ley 14.294) sern sancionados con penas mnimas de penitenciara, y, por lo
tanto, sern inexcarcelables. El que comercie con drogas ir a prisin.
2.2. En particular, cuando el narcotrfico tenga por objeto material la sustancia
cocana,la pena a aplicar tendr un mnimo de tres aos de penitenciara. Cuando tenga
por objeto material la cocana en su estado de base libre o fumable, incluida la pasta
base de cocana, la pena a aplicar tendr un mnimo de cuatro aos de penitenciara.
2.3 La utilizacin del hogar como expendio o boca de drogas ser agravante especial
de los delitos de narcotrfico, incrementndose las penas correspondientes. El hogar,
sagrado inviolable, no puede servir a los delincuentes que aprovechan la proteccin
constitucional como refugio para sus actividades ilcitas.

3. Administracin de Justicia de adolescentes.

3.1. El mximo de privacin de libertad para los menores ser aumentado a diez
aos.Los menores autores de infracciones gravsimas a la ley penal no gozarn del
rgimen de semilibertad.
3.2. El mnimo de privacin de libertad, cuando el autor sea mayor de quince aos y
menor de dieciocho, y haya cometido infracciones gravsimas a la ley penal, ser de dos
aos.
3.3. Se debern mantener los antecedentes de los menores en caso que cometan delitos
gravsimos.
3.4. Cuando se inicie proceso a un menor, se comunicar a la Justicia Penal para indagar
a los padres, tutores, curadores y guardadores, por su eventual omisin en los deberes
de cuidado.
4. Rgimen de libertades y salidas transitorias.
a) Los reincidentes en delitos de narcotrfico, homicidio simple, homicidio agravado,
homicidio muy especialmente agravado, lesiones graves, lesiones gravsimas, rapia,
rapia con privacin de libertad, copamiento, secuestro, no podrn acceder al beneficio
de la libertad anticipada, ni a salidas transitorias.
b) Todos los beneficiarios de salidas transitorias y libertad provisional, sin excepcin,
sern monitoreados mediante pulseras electrnicas.
c) Todos los liberados en forma anticipada o condicional debern presentarse
peridicamente ante la autoridad policial.
5. Seguridad en el mbito rural.
Ampliacin de la legtima defensa cuando se trate de establecimientos rurales, respecto
de aqul que durante la noche se defienda ante el ingreso de personas extraas a un
establecimiento que desarrolle actividad agraria.
6. Violencia de gnero y abuso de nios.
6.1. Establecimiento del abuso de relaciones domsticas como agravante especfica del
delito de violacin y elevacin de la pena mxima para este delito a diecisis aos de
penitenciara.
6.2. Creacin de un Registro Nacional de Violadores y Abusadores de Menores, a cargo
del Ministerio del Interior. Las instituciones educativas pblicas o privadas, previo a la

contratacin de un empleado, debern exigir un certificado no inscripcin, el que ser

emitido sin costo por esa cartera.

7. Derecho de admisin en espectculos deportivos.

El derecho de admisin y permanencia a los espectculos deportivos: deber ser
ejercido por el Ministerio del Interior.
8. Poltica penitenciaria.
Las crceles debern estar fuera del Ministerio del Interior. Este Ministerio se encuentra
legalmente obligado a presentar un plan de actividades para la transformacin del
Instituto Nacional de Rehabilitacin en un servicio descentralizado. Se urge al Poder
Ejecutivo la presentacin del cronograma en un plazo de sesenta das.
9.Recursos para la Polica.
Se propone dotar a la Polica de mayores recursos tecnolgicos no letales para enfrentar
con xito a la criminalidad
10. Guardia Nacional.
Se reitera la propuesta de creacin de una Guardia Nacional, con jurisdiccin en todo el
territorio.