Duplicação Rodovia Tamoios Trecho Serra

PARECER TCNICO
COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO

Av. Prof. Frederico Hermann Jr., 345 - CEP 05459-900 - So Paulo - SP
C.N.P.J. n 43.776.491/0001-70 - Insc.: Est. n 109.091.375-118 - Insc. Munic.: n 8.030.313-7
Site: www.cetesb.sp.gov.br
PROCESSO:
INTERESSADO:
ASSUNTO:
MUNICPIOS:
1.
N 221/13/IE
Data: 07/06/2013
098/2011
Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de So Paulo
DER / Desenvolvimento Rodovirio S/A DERSA
Solicitao de Licena Ambiental Prvia LP para as obras de
duplicao da Rodovia dos Tamoios (SP-099) Trecho Serra, entre o
km 60,48 e o km 82
Caraguatatuba e Paraibuna
INTRODUO
Trata-se da anlise de viabilidade ambiental do projeto de duplicao da Rodovia dos

Tamoios (SP-099) Trecho Serra, compreendido entre o km 60,48, em Paraibuna, at o km
82, no dispositivo de interseo com o Contorno Sul de Caraguatatuba e de So Sebastio,
no municpio de Caraguatatuba, sob responsabilidade compartilhada entre o Departamento
de Estradas de Rodagem do Estado de So Paulo DER e a empresa Desenvolvimento
Rodovirio S.A. DERSA, conforme convnio n 183/2011 firmado entre ambos.
A anlise da equipe tcnica do Departamento de Avaliao Ambiental de Empreendimentos
IE teve por base as informaes contidas nos documentos relacionados ao Processo n
098/2011, dentre os quais se destacam:
Estudo de Impacto Ambiental EIA e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental

RIMA, elaborados pelo Consrcio JGP Ambiente Brasil Engenharia, protocolizados
em 24/09/12, por meio do Ofcio CE-PR 834/2012 da DERSA;
Anotao de Responsabilidade Tcnica ART dos responsveis tcnicos pela

elaborao de documentos constantes do Estudo de Impacto Ambiental EIA e
respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA (p. a a);
Publicaes referentes solicitao da Licena Ambiental Prvia LP, encaminhadas

por meio do Ofcio CE-EG 146/2012, protocolizado em 11/10/12;
Certido n 284/12 da Prefeitura Municipal da Estncia Balneria de Caraguatatuba de

06/09/12, em atendimento ao artigo 10 da Resoluo CONAMA n 237/97;
Declarao de Manifestao Tcnica DMT 005/12, emitida pela Prefeitura Municipal

da Estncia Balneria de Caraguatatuba em 04/09/12, em atendimento ao artigo 5 da
Resoluo CONAMA n 237/97;
Certido de Zoneamento / Uso e Ocupao do Solo n 054/2012, emitida pela

Prefeitura Municipal de Paraibuna em 05/09/2012, em atendimento ao artigo 10 da
Resoluo CONAMA n 237/97;
Manifestao Ambiental s/n, emitida pela Prefeitura Municipal de Paraibuna em

05/09/2012, em atendimento ao artigo 10 da Resoluo CONAMA n 237/97;
Relatrio de Vistoria Tcnica CMFS n 05/2012, realizada em 21/06/2012 pela equipe

tcnica do Centro de Manejo de Fauna Silvestre CMFS, do Centro de Manejo de
Fauna Silvestre DeFau/CBRN/SMA;
Relatrio de Vistoria n 016/13/IETR, realizada em 19/02/2013 pela equipe tcnica do

Setor de Avaliao de Empreendimentos de Transporte Rodovirio IETR/CETESB;
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Relatrio de Vistoria n 041/13/IETR, realizada em 17/04/2013 pela equipe tcnica do

Setor de Avaliao de Empreendimentos de Transporte Rodovirio IETR/CETESB;
Parecer Tcnico n 123/IPSS/12, elaborado em 07/11/12 pelo Setor de Avaliao de

Apoio ao Gerenciamento do Uso do Solo IPRS/CETESB;
Parecer Tcnico n 426/2012/IPSA, elaborado em 29/11/12 pelo Setor de Avaliao

Ambiental de Rudo e Vibraes IPAR/CETESB;
Parecer Tcnico n 050/2012/CEEQ, elaborado em 05/12/2012 pelo Setor de

Atendimento a Emergncias CEEQ/CETESB;
Parecer Tcnico n 129/12/IPSR, elaborado em 30/11/2012 pelo Setor de Avaliao de

Sistemas de Tratamento de Resduos IPSR/CETESB;
Informao Tcnica n 021/13/IETR, encaminhada ao DER e DERSA por meio do

Ofcio CETESB n 264/2013/IE, de 20/03/13, solicitando informaes complementares;
Relatrio de atendimento requisio de informaes complementares, protocolizado

neste Departamento pelo DERSA em 02/04/2013 por meio do Ofcio CEEG/DIGAM/149/13;
Ata das Audincias Pblicas realizadas em Paraibuna e Caraguatatuba em 19/02/2013

e 20/02/2013, respectivamente;
Manifestaes da populao decorrentes das Audincias Pblicas realizadas e dos

assuntos tratados no EIA/RIMA;
Relatrio de esclarecimentos aos documentos recebidos em decorrncia da Audincia

Pblica, encaminhado no Ofcio Dersa CE-EG/DIGAM/211/13 protocolizado neste
Departamento em 03/05/2013;
Parecer Tcnico FF/PESM/NuCar n 001/2013, emitido pela Fundao Florestal em

06/05/2013;
Autorizao s/n para o empreendimento em questo, emitido pela Fundao Florestal

em 06/05/2013;
Ofcio n 381/2013-GAB-IPHAN/SP, emitido em 10/05/2013 pelo Instituto do Patrimnio

Histrico e Artstico e Nacional IPHAN;
Ofcio Condephaat-296/2013, emitido pelo Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico,

Arqueolgico, Artstico e Turstico do Estado em 09/05/2013;
Autorizao n 006/2013, emitido pelo Instituto Chico Mendes de Conservao da

Biodiversidade ICMBio em 04/06/2013.
2.
HISTRICO
O presente processo de licenciamento foi iniciado em 28/06/2011, quando foi protocolado no

Departamento de Avaliao Ambiental de Empreendimentos IE/CETESB o documento
intitulado Plano de Trabalho para Elaborao do EIA/RIMA da Duplicao da Rodovia
Estrada dos Tamoios Trecho Serra, em atendimento ao Artigo 5 da Resoluo SMA n
54/2004.
Em 25/11/2011 foi emitido pelo Departamento de Avaliao Ambiental de Empreendimentos
IE, o Parecer Tcnico n 192/11/IE definindo o Termo de Referncia para elaborao do
EIA/RIMA do empreendimento.
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Em 24/09/12, foi apresentado o EIA/RIMA elaborado pelo Consrcio JGP/Ambiente Brasil

para obteno da Licena Ambiental Prvia LP.
Nos dias 19 e 20/02/2013 foram realizadas as Audincias Pblicas nos municpios de
Caraguatatuba e Paraibuna, respectivamente.
Em 20/03/2013 foi encaminhada ao empreendedor a Informao Tcnica n 021/13/IETR,
elaborada pelo Setor de Avaliao de Empreendimentos de Transporte Rodovirio IETR,
solicitando informaes complementares. Em atendimento a essa solicitao, em 02/04/2013,
foi apresentado pelo empreendedor o Relatrio de Informaes Complementares.
Em 03/05/2013 foi protocolizado o Relatrio de esclarecimentos aos documentos recebidos
em decorrncia da Audincia Pblica.
3.
JUSTIFICATIVA DO EMPREENDIMENTO
De acordo com o EIA, a crescente demanda de trfego associada s perspectivas

desenvolvimento regional do Litoral Norte, vinculadas ao turismo litorneo, implantao
projetos do setor de explorao e distribuio de petrleo e gs e expanso do Porto
So Sebastio so fatores que justificam a ampliao da capacidade da rodovia por meio
construo de uma nova pista.
de
de
de
da
Foi informado ainda que as condies atuais de configurao da rodovia, os nveis de servio
de trfego atuais e prognosticados para o futuro so extremamente precrios, implicando em
condies de desconforto e insegurana no trfego.
O empreendimento dever contribuir para a melhoria e reduo dos custos e tempos de
viagens de cargas e de passageiros atendendo ao objetivo estratgico do setor de logstica e
transporte do Governo do Estado, de promoo da competitividade reduzindo a participao
dos custos de logstica e transportes nos custos totais de produtos e servios.
Assim sendo, de acordo com o EIA, as caractersticas geomtricas projetadas para a
Duplicao da Rodovia dos Tamoios Trecho Serra visam dotar a rodovia de condies que
permitam o trfego em velocidade compatvel com o nvel de servio pretendido, dentro dos
padres de segurana necessrios. Foi informado ainda que as velocidades pretendidas
levam em considerao a topografia, as caractersticas do conjunto da pista e os aspectos
relativos aos traados horizontal e vertical. Dessa forma, as velocidades a serem permitidas
sero de 100 km/h, procurando enquadrar na medida do possvel, o trecho Serra da Rodovia
dos Tamoios na Classe I-A, segundo a Classificao do Departamento de Estradas de
Rodagem do Estado de So Paulo (DER-SP).
4.
CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO
A duplicao da Rodovia dos Tamoios (SP-099) Trecho Serra, compreende a ampliao da

capacidade de trfego da Rodovia dos Tamoios no trecho de transposio da Serra do Mar,
por meio da implantao de uma segunda pista, desde o km 60,48, em Paraibuna, at o km
82, no dispositivo de interseo com o Contorno Sul de Caraguatatuba e de So Sebastio,
no municpio de Caraguatatuba, totalizando cerca de 21,5 km de extenso, conforme ilustra a
Figura 01.
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Figura 01 Localizao geral da atual e futura pista ascendente da Rodovia dos Tamoios.
Fonte: EIA (2012).
O projeto bsico prev a duplicao de cerca de 4 km situado entre os km 60+480 e 64+400,

ainda no Planalto, utilizando a faixa lindeira pista atual no interior do Parque Estadual da
Serra do Mar PESM, e mais 17,5 km em diretriz de traado novo a ser implantado entre os
km 64+400 e 82+000, constitudo por uma pista ascendente com duas faixas de rolamento e
acostamento. Desses 17,5 km em diretriz de traado novo, 12,6 km do percurso sero feitos
por meio de tneis e 2,5 km de viadutos e pontes.
Ainda como parte do objeto de licenciamento, prevista a construo de cerca de 12 km de
tneis de servio paralelos aos tneis principais, alm de tneis de interligao entre estes a
cada 250 m. A incluso desses tneis de servio, interligados aos tneis da futura rodovia,
deve-se necessidade de atendimento a normas de segurana durante a futura operao.
Estes tneis de servio coincidem com o traado de uma futura pista paralela ao projeto
atual, e sero utilizados durante as obras, objeto deste Parecer, minimizando as
interferncias em superfcie.
Na Tabela 01 so apresentadas as principais caractersticas geomtricas do projeto de
engenharia do empreendimento.
Tabela 01 Principais caractersticas tcnicas e geomtricas da Duplicao da Rodovia dos Tamoios Trecho
Serra.
CARACTERSTICAS
PISTA
ASCENDENTE
RAMOS
Velocidade (km/h)
100
30
Raio Mnimo (m)
230
35
Greide mximo (%)
5%
0%
Greide mnimo (%)
0,5%
0,5%
Superelevao Mxima (%)
4%
5%
Nmero de faixas
1 ou 2
Largura total mnima da faixa de domnio (m) eixo atual
50 metros
Largura total mnima da faixa de domnio (m) nova diretriz
130 metros
65 metros
Largura de cada faixa de rolamento (m)
3,5 metros
3,5 metros
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CARACTERSTICAS
PISTA
ASCENDENTE
RAMOS
Largura de cada faixa de segurana (m)
0,6 metros
0,6 metros
Largura de cada acostamento (m)
3,50 metros
3,0 metros
Plataforma total (2 faixas de rolamento + 1 acostamento + rea

de drenagem)
11,1
11,1
Fonte: EIA (2012) e mensagem eletrnica (2013).
A seguir, destacam-se as principais caractersticas tcnicas geomtricas de todos os

componentes permanentes do empreendimento, quais sejam: pista principal, ramos de
interseo, acessos, obras de arte especiais (ponte, tneis e viadutos), contenes e obras
de arte correntes.
Sub-trecho 1 - Pista Principal
O traado da duplicao do km 60,48 ao km 64,4 ser implantado pelo lado direito (pista sul)
da pista existente, apresentando as seguintes caractersticas bsicas:

Pista de rolamento: 2 pistas com 2 faixas, sendo cada faixa com 3,6 m de largura
separadas por barreira rgida de concreto;

Acostamento: 1 acostamento externo com 3,0 m de largura para cada pista;

Refgio: 1 refgio ao canteiro central com 1,00 m de largura para cada pista;

Faixa de segurana: 1 faixa de segurana externa com 2,0 m de largura.
Sub-trecho 2 - Pista Nova
Do km 60,48 ao km 82, a pista ser desenvolvida utilizando-se uma diretriz inteiramente
nova. Ao longo dessa diretriz o projeto rodovirio ser implantado em uma primeira etapa
com uma pista ascendente com duas faixas de rolamento. A faixa de domnio prevista fora da
rea do PESM j comporta a pista futura da duplicao no trecho da nova diretriz.
Neste segmento as caractersticas da pista principal so:

Pista de rolamento: 1 pista com duas faixas de rolamento de 3,5 m de largura cada;

Acostamentos: 1 acostamento com largura de 3,50 m;

Faixa de segurana: 2 faixas de segurana externa com 0,6 m de largura cada.
Foi informado no EIA que no so previstas vias marginais ao longo do empreendimento,
visto que o traado situa-se em grande proporo em reas do Parque Estadual da Serra do
Mar e no intercepta reas com ocupao urbana lindeira. Por esse motivo, justifica tambm
a no previso de passarelas de pedestres.
Interseco, retorno e ligaes
O projeto do empreendimento prev a implantao de uma interseo no km 65 da atual pista
da Rodovia dos Tamoios SP 099, dois retornos nos km 64,2 e 65,9 e trs ligaes com esta
rodovia na altura dos seus km 69,3 e 75,8 e 76,7.
Tratam-se neste caso de adequaes de acesso e marginais, como na entrada para estrada
para Natividade da Serra e ajustes no trecho final de Caraguatatuba.
A interseo com a pista atual da Rodovia dos Tamoios possui 3 ramos (ramos 100, 200 e
300). O ramo 300 ter uma faixa de trfego com 6,5 de largura como pista de rolamento,
alm de 2,0 m de faixa de segurana para cada lado da pista. Os ramos 100 e 200 tero
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pista de rolamento de 7,2 m, acostamento externo de 3,0 m, refgio interno de 1,0 m e faixas
de segurana de 2,0 m para cada lado da pista.
Pontes e Viadutos
De acordo com o Estudo apresentado, no projeto de engenharia prevista a implantao das
seguintes obras de arte especiais OAEs:
Tabela 02 Obras de arte especiais OAEs a serem implantadas.
QUANTIDADE
TIPOLOGIA
EXTENSO (m)
Ponte
245
Pontilho
18
Viadutos
2.314
Tneis
12.620
Fonte: Adaptado do EIA (2012).
Na Tabela 03 so apresentadas as informaes acerca da ponte, do pontilho e dos nove

viadutos localizados ao longo do empreendimento. Essas OAEs somam uma extenso de
aproximadamente 2,6 km.
Tabela 03 Localizao e extenso estimadas das pontes e viadutos da duplicao da Rodovia dos Tamoios
Trecho Serra.
SUBTRECHOS
ESTACA
DESCRITIVO
EXTENSO
ESTIMADA (m)
64+157
Ponte sobre brao da

Represa de Paraibuna
Viaduto Retorno
129+1,890 133+2,890 Ramo 100
Viaduto V7
81
196+12,178 201+19,213
Viaduto V1
107
205+11,533 - 209+3,565
Viaduto V1-A
92
259+10,50 266+16,52
Viaduto V2
152
273+18,00 288+8,994
Viaduto V3
315
456+7,00 - 457+5,00
Pontilho
18
573+9,426 584+10,218
Viaduto V4
225
590+7,261 608+15,374
Viaduto V5
375
801+12,35 847+4,250
Viaduto V6
920
61+5500
Extenso total
245
47
2.577
Fonte: EIA (2012).
Tneis
Os cinco (5) tneis projetados totalizam uma extenso de 12,6 km, sendo todos localizados
no trecho da rodovia, no municpio de Caraguatatuba e em reas do Parque Estadual da
Serra do Mar PESM. Destaca-se que a utilizao de tneis em reas com cobertura vegetal
remanescente e topografia acidentada, como o caso do trecho do empreendimento, tem a
vantagem de permitir um traado geomtrico mais favorvel e com reduo dos impactos
ambientais em comparao alternativa de execuo de extensas terraplenagens.
Na Tabela 04 so apresentadas as localizaes, cobertura mxima acima do greide do
pavimento e extenses dos tneis previstos para o empreendimento.
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Tabela 04 Localizao, cobertura mxima acima do pavimento e extenso estimada dos tneis da duplicao da
Rodovia dos Tamoios Trecho Serra
SUBTRECHO
ESTACA
DESCRITIVO
COBERTURA
MXIMA (m)
EXTENSO
ESTIMADA (m)
52+0,000 194+10,000
Tnel T1
195
2.850
209+10,000 244+10,000
Tnel T2
155
700
298+10,000 455+5,00
Tnel T3
350
3.135
458+15,000 571+15,00
Tnel T4
370
2.260
615+10,000 799+5,00
Tnel T5
265
Extenso Total (m)
3.675
12.620
Fonte: EIA (2012).
Segundo o EIA, os tneis possuem geometria suficiente para acomodar 2 faixas de rolamento
e 1 acostamento, sero embocados em tneis falsos localizados prximos aos taludes e
contenes de concreto, devido proximidade de alas de acesso, faixas de
acelerao/desacelerao e viadutos.
Ainda so previstos no projeto bsico tneis de ligao e servio, os quais tambm serviro
como passagem de emergncia de forma a atender a Instruo Tcnica n 35/2011 do Corpo
de Bombeiros, que trata de tneis rodovirios. De acordo com a referida Instruo Tcnica,
os acessos e sadas de emergncias em tneis com extenso entre 500 m e 1.000 m
devero ser constitudos por: a) corredores laterais com proteo de defensas, corrimo e
escadas ou rampas; b) faixa de rolamento na via lateral do tnel para uso prioritrio de
veculos de emergncia; e, c) reas de refgio de veculos a cada 500m.
No caso de tneis com extenso entre 1.000 m e 6.000 m, alm dessas exigncias, deve ser
previsto tnel de servio (paralelo e contguo) para passagem de pessoas, com acessos por
meio de portas corta-fogo a cada 250 m.
Caminhos de servio
Para a execuo do empreendimento sero implantados trs (03) caminhos de servios em
superfcie, com 10m de largura, sendo que o caminho de servio CS2 composto por
segmentos descontnuos. Os caminhos de servios previstos situam-se principalmente nas
frentes de obras localizadas entre os tneis longos e nas proximidades com a atual Rodovia
dos Tamoios. Tais caminhos possuem de 500 a 880 m de extenso.
Logstica da Obra
Para as obras da Duplicao da Rodovia dos Tamoios Trecho Serra sero adotadas
estratgias de planejamento e logstica, as quais buscam prevenir e reduzir significativamente
os impactos ambientais da obra, notadamente no que diz respeito previso de reas de
apoio e procedimentos construtivos. Foram apresentadas as principais frentes de obra do
empreendimento em superfcie e suas reas de apoio relacionadas, conforme descrito na
Tabela 05.
Tabela 05 Frentes de obra e reas de apoio da duplicao da Rodovia dos Tamoios Trecho Serra.
FRENTES DE OBRA
REAS DE APOIO RELACIONADAS
Frente de Obra de Montante Tnel T1
rea de Apoio 1, praa de emboque
Frente de Obra Entre os Tneis T1 e T2
Praas de emboque e 2 plataformas para grua
Praas de emboques, 3 plataformas para grua e 2 reas de apoio de

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REAS DE APOIO RELACIONADAS

frente de obra rea de Apoio 4 e rea de Apoio 5
Praas de emboques
Praas de emboques, 3 plataformas para grua e 2 reas de apoio de

Frente de Obra de Jusante Tnel T5
Praa de emboque, 1 plataforma para grua e 2 reas de apoio de

Fonte: EIA (2012).
Foi ressaltado que as frentes de obra localizadas entre os tneis T3 e T4 e entre os tneis T1
e T2 as intervenes sero menores, em funo da sua localizao em zonas mais restritivas
do PESM. Para tanto, estas frentes contaro com o apoio areo de helicptero e uso das
reas AA2 e AA3 para heliponto e reas de transbordo.
A frente de obra de jusante do tnel T5 contar com o Caminho de Servio CS3 e a
proximidade com a rea Industrial AI e DME/DE de Caraguatatuba onde ser encaminhado
o material excedente retirado por este emboque.
As demais frentes sero acessadas a partir de Caminhos de Servio (CS1 e CS2), os quais
faro a interligao com a Rodovia dos Tamoios. Em funo dessa proximidade, so
previstas nestas frentes de obra reas de apoio com depsitos de espera, Estao de
Tratamento de gua de Infiltrao - ETAI dos tneis e de lavagem de veculos e banheiros
qumicos. Conforme j ressaltado, o dimensionamento dessas reas considerou a velocidade
do avano, o material retirado de cada emboque considerando-se a escavao dos tneis de
servio, principal e frentes intermedirias, alm da inclinao do terreno. Com exceo do
material excedente do Tnel T1, os demais materiais no aproveitados para a construo da
obra sero encaminhados para o DME/DE da Plancie.
Por fim, com o intuito de minimizar a interveno em reas de fundaes de pilares prevista
a implantao de 9 (nove) plataformas para gruas, as quais possibilitaro o desenvolvimento
dos trabalhos sem a necessidade de abertura de novos caminhos de servio.
Escavao dos Tneis
Prev-se para os tneis principais uma velocidade mdia de escavao de 2m/dia por frente.
J a velocidade mdia de escavao dos tneis de servio considerada de cerca 10 m/dia
com a abertura concomitante de 3 (trs) tneis de servios.
Preparo dos Emboques dos Tneis
Conforme citado anteriormente, de forma a minimizar a abertura de caminhos de servios e a
implantao de reas de depsito de espera em todos os emboques de tneis, aqueles
localizados em reas de difcil acesso sero preparados para desemboque por meio de apoio
areo com uso de helicptero, que transportar os materiais, equipamentos e trabalhadores.
Drenagem dos Tneis
Durante as obras as guas de infiltrao dos tneis sero bombeadas para Estaes de
Tratamento de gua de Infiltrao ETAI compactas, localizadas nas reas de Apoio de
Frente de Obras. Estas ETAIs tambm sero utilizadas para tratar as guas de lavagem de
veculos nessas reas de apoio.
reas de Apoio de Frente de Obra
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As reas de apoio de frente de obras, localizadas nas proximidades de emboques de tneis,

so previstas para comportar reas de espera, Estao de Tratamento de gua ETA
compacta para tratamento de drenagens dos tneis e de lavagem de equipamento, sanitrio
qumico, gerador a diesel, continer para escritrio e reas de manobra. Essas reas foram
previamente dimensionadas considerando essas instalaes provisrias, alm do quantitativo
de material escavado a ser disposto em depsito de espera.
5.
ESTUDO DE ALTERNATIVAS
Segundo o EIA, a anlise de alternativas foi subsidiada pelos resultados dos estudos de
viabilidade desenvolvidos pela Engevix no trecho entre o km 60+480 e o km 64+400 (Trecho
de Planalto) e pelo Consrcio Projetista Engevix-Themag no trecho entre o km 64+400 e o
km 82+000, no sistema virio de Caraguatatuba (Trecho de Serra).
Foi abordada alternativa de no implantao da rodovia e as alternativas de traado para o
empreendimento proposto.
O Trecho Serra da Rodovia dos Tamoios sem a Construo da Segunda Pista
De acordo com o EIA, a opo de no construir a segunda pista da Rodovia dos Tamoios
implica na deciso de manter as condies de uma rodovia com pista simples que vem
operando alm do limite aceitvel quanto ao seu nvel de servio, especialmente se
considerada a configurao geomtrica indutora de acidentes e agravada pela crescente
demanda de trfego, sobretudo nos perodos crticos de operao observados sazonalmente.
Duplicao dentro da faixa de domnio ou implantao de novo traado
A alternativa de duplicao dentro da faixa de domnio se configura como a opo mais
racional para a construo da nova pista entre o km 60+480 e o km 64+400, cujos atributos
do corpo estradal e dos terrenos atravessados permitem o alargamento da plataforma para
construo da nova pista. Por outro lado, no segmento da Rodovia dos Tamoios que
transpe a Serra do Mar, a opo pela simples ampliao lateral do corpo estradal no se
mostra como a opo locacional ou tecnolgica de menor impacto socioambiental, sobretudo
pela necessria movimentao de terra e pelo potencial desequilbrio nas encostas. Assim,
outras opes tecnolgicas e locacionais foram analisadas.
Foram avaliadas as seguintes alternativas para duplicao da Rodovia dos Tamoios:
Alternativas de Duplicao da Rodovia dos Tamoios no Planalto - km 60+480 ao km

64+400: a faixa de domnio permite a implantao preferencial da segunda pista dentro
dos limites atuais da faixa administrada pelo DER. A configurao da seo transversal
da duplicao ser a mesma em execuo no Trecho Planalto da Rodovia dos
Tamoios, ou seja, a que contempla a separao das pistas com barreira rgida de
concreto ou por defensa metlica.
A Tabela 06 mostra o posicionamento da nova pista ao longo da Rodovia dos Tamoios
entre o km 60+480 e o km 64+400. A pista sul que tem fluxo dirigido Caraguatatuba,
enquanto a pista norte atende os movimentos com destino a So Jos dos Campos.
Tabela 06 Posicionamento da pista da SP-099 entre o km 60+480 e o 64+400.
TRECHO (EM KM)
POSICIONAMENTO DA NOVA PISTA
60+480 ao 61+150
Pista norte
61+150 ao 64+400
Pista sul
Fonte: EIA (2012).
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Data: 07/06/2013
Alternativas de Duplicao da Rodovia dos Tamoios na Serra - km 64+400 Baixada

Litornea em Caraguatatuba: foram consideradas duas opes tecnolgicas e
locacionais para a transposio da Serra do Mar em Caraguatatuba ao longo dos
estudos de viabilidade:
1.
Alternativa de alargamento da plataforma atual
Trata-se da Alternativa 7000, que consiste na opo de duplicao do Trecho Serra da

Rodovia dos Tamoios por meio da implantao de uma nova pista ao lado da pista
existente.
A extenso total desta alternativa de 18,2 km, dos quais 4,9 km em pontes e viadutos,
sem segmentos em tnel. A nova pista apresentaria condies geomtricas idnticas pista
atual, com curvas e rampas acentuadas e velocidade regulamentada de 30 km/hora.
Do ponto de vista construtivo, seria necessrio compatibilizar a execuo das obras de
duplicao com o fluxo de trfego da pista atual, exigindo um ritmo de obras mais lento a
fim de garantir os fluxos e as condies de segurana necessrias.
O alargamento mdio da atual plataforma seria da ordem de 10,5 metros a ser executado
em um dos lados da rodovia. Como a largura atual da estrada varia de 11,5m a 13,5m,
dependendo do acostamento, o alargamento necessrio implicaria em dobrar a largura da
rodovia existente, resultando em obras alm dos limites da atual faixa de domnio, em
trecho que atravessa o Parque Estadual da Serra do Mar.
Nesse aspecto, a fim de reduzir o porte das intervenes nas encostas e taludes de corte
na transposio da Serra do Mar, os estudos desta alternativa contemplaram a previso
extensiva de utilizao de obras de conteno, tais como muros e cortinas atirantadas, que
podero atingir mais de 100.000 m2 de rea, segundo estimativa do Consrcio Projetista
Engevix-Themag. Ainda assim, estimou-se para o segmento entre o km 68,5 e km 81,3 um
volume de escavao da ordem de 360.000 m3 ou, aproximadamente, 28 m3 por metro da
duplicao. Analogamente, seriam necessrios 260.000 m3 de aterro, ou seja, cerca de 20
m3 por metro de estrada duplicada. A rea diretamente afetada pelas obras, incluindo a
nova pista e obras de contenes e de terraplenagem, foi estimada em 1.540.000 m2.
2.
Alternativas de implantao de novo traado rodovirio
De acordo com o EIA, foram desenvolvidas e analisadas um total de 7 alternativas de

traado ligando o Planalto e a Baixada em Caraguatatuba, com percurso pela Serra do Mar
e pelo Parque Estadual.
Do total de 7 alternativas de traado, apenas uma tem como caracterstica a predominncia
de percurso em superfcie (em corte e aterro) e segmentos menores em tnel na
transposio de morros e espiges e em pontes na travessia de vales. o caso da
Alternativa 7000.
J as demais alternativas, denominadas 1000, 2000, 3000, 4000, 5000 e 6000, tm como
caracterstica principal a predominncia de percursos em tnel, em detrimento de trechos
em superfcie. Na prtica, trata-se de outra concepo de traado rodovirio que difere
significativamente da proposta de aproveitamento da faixa de domnio da rodovia para a
duplicao, uma vez que o objetivo transpor, com o mnimo de interferncia, os terrenos
que integram uma unidade de conservao de proteo integral e que so caracterizados
por um relevo escarpado e montanhoso situado em zona tropical, sujeitos a intensos
processos de instabilizao de encostas.
As Alternativas de traado estudadas para o Trecho Serra com a implantao de uma nova
pista, fora da faixa de domnio da pista existente, so resumidas na Tabela 07.
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Tabela 07 Principais caractersticas e aspectos ambientais de cada uma das alternativas estudadas.
CARACTERSTICAS /
INTERFERNCIAS
QUANTIDADE OU EXTENSO DAS ALTERNATIVAS

1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Extenso total (km)
21,5
17,0
15,7
15,4
15,9
16,5
17,4
Extenso de pontes e
viadutos (km)
1,18
1,90
2,10
1,10
1,20
0,77
6,80
Quantidade de tneis
Extenso dos tneis

(km)
12,4
11,7
11,2
12,2
12,6
12,7
2,9
Frentes de obras
Prazos (meses)
36
36
43
44
81
45
81
Nmero de travessias
de cursos d'agua
10
11
25
Cortes (rocha + solo)

(m3)
2.228.000
1.927.970
1.334.900
1.109.157
1.157.425
1.719.017
1.250.868
Aterros (m3)
650.000
562.469
389.446
323.587
336.818
501.509
774.267
Material excedente (m3)
1.578.000
1.365.501
945.544
785.570
820.607
1.217.508
476.601
Extenso em reas
urbanizadas (m)
500
1.100
Vias
rea em Unidade de
Conservao (m2)
328.000
348.000
195.000
220.000
195.000
194.000
898.000
rea de preservao
permanente (cursos
d'gua) (m2)
67.854
61.854
55.854
55.854
69.708
73.854
165.708
Remanescentes de
Mata Atlntica (m2)
Fora do Parque
87.300
44.000
reas Naturais e Bens

Tombados (m2)
415.300
235.000
220.000
195.000
Extenso de traado em
terraplenagem (km)
4,0
3,4
2,3
1,9
2,0
3,1
7,7
Caminhos de servio
(km)
1,25
1,25
4,6
1,25
1,9
1,7
0,9
96.300
40.000
180.000
444.300
238.000
1.078.000
Fonte: Adaptado de Consrcio Projetista Engevix-Themag (2006) apud EIA (2012).
Seleo do traado
De acordo com o EIA, a Alternativa 1000 se mostrou a mais atrativa sob a perspectiva
integrada entre os aspectos ambientais e construtivos. ainda a alternativa que possibilita
maiores opes de acesso s frentes de obra a partir da pista existente, que fator
fundamental para reduo segura da demanda por caminhos de servio, sobretudo com o
detalhamento do projeto em nvel funcional e executivo, quando novas demandas podem
ser identificadas.
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6.
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REAS DE INFLUNCIA
O EIA/RIMA apresentado foi estruturado em quatro unidades de anlise:

rea de Abrangncia Regional AAR: a proposio de uma rea de Abrangncia

Regional (AAR) como unidade de anlise no presente EIA foi fundamentada no fato da
Rodovia dos Tamoios constituir-se na principal ligao entre o Litoral Norte e as demais
regies do Estado. Essa unidade de anlise permitiu uma anlise integrada e mais
abrangente do empreendimento e sua interao com os demais projetos previstos para o
Litoral Norte, considerando principalmente os aspectos socioeconmicos. Nessa
perspectiva a AAR incluiu os quatro municpios do Litoral Norte, que so Caraguatatuba,
Ubatuba, So Sebastio e Ilhabela, alm do municpio de Paraibuna, j no Planalto.
rea de Influncia Indireta AII: foi definida em funo da susceptibilidade potencial aos
impactos indiretos decorrentes de aes de planejamento, implantao e operao do
empreendimento, abrangendo os componentes ambientais e socioeconmicos. A AII
adotada para o empreendimento abrangeu os municpios de Caraguatatuba e Paraibuna
tanto para o Meio Socioeconmico como para os Meios Fsico e Bitico.
rea de Influncia Direta AID: No que tange rea de Influncia Direta (AID), rea onde
os estudos e levantamentos so mais detalhados, a AID definiu as reas de drenagem das
bacias dos Rios Guaxinduba e Santo Antnio e partes da bacia do Rio Juqueriquer. A
delimitao da AID procurou abranger rea que inclusse todas as alternativas de traado
estudadas para a Duplicao da Rodovia dos Tamoios Trecho Serra, bem como as bacias
de drenagens interceptadas. Dessa forma, os levantamentos em nvel de maior detalhe
serviram de base para a anlise de todas as alternativas de traado consideradas viveis. O
Plano de Manejo do Parque Estadual da Serra do Mar foi utilizado no nvel de diagnstico
da AID, incluindo levantamentos de campo e mapeamentos em escala 1:10.000, que
permitiram uma viso clara das restries ambientais a cada traado. No caso dos dados
socioeconmicos, foi mantida a mesma delimitao da AID para os meios fsico e bitico,
utilizando-se os setores censitrios do IBGE no diagnstico antrpico.
rea Diretamente Afetada ADA: corresponde s reas indispensveis para a
implantao do empreendimento. As reas de apoio provisrias (AE, DME, DME/DE e AI) e
tambm so parte integrante do empreendimento.
As reas externas faixa de domnio e necessrias execuo da obra, tais como
canteiros, alojamentos, centrais de concreto, asfalto, reas de depsito de material
excedente, reas de emprstimo, bota-esperas de material vegetal e acessos provisrios,
tambm compem a ADA.
7.
COMPATIBILIDADE COM A LEGISLAO MUNICIPAL
Em atendimento ao disposto nos artigos 5 e 10 da Resoluo CONAMA n 237/97, as

Prefeituras Municipais de Caraguatatuba e Paraibuna manifestaram-se favoravelmente, por
meio dos documentos listados na Tabela 08, que o empreendimento est em conformidade
com o uso e ocupao do solo.
Tabela 08 Manifestaes municipais sobre o empreendimento.
Prefeitura
Documento em cumprimento ao Art. 5 da

Resoluo CONAMA n 237/97
Emissor
Caraguatatuba
Declarao de Manifestao Tcnica DMT

005/12, de 24/01/2012
Secretaria Municipal de Meio

Ambiente, Agricultura e Pesca
Paraibuna
Manifestao Ambiental s/n, de 05/09/2012
Casa da Agricultura da Prefeitura

Municipal de Paraibuna
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Prefeitura
Documento em cumprimento ao Art. 10 da

Resoluo CONAMA n 237/97
Emissor
Caraguatatuba
Certido n 284/12, de 06/09/12
Prefeitura Municipal da Estncia

Balneria de Caraguatatuba
Paraibuna
Certido de Zoneamento / Uso e Ocupao do

Solo n 054/2012, de 05/09/2012
Casa da Agricultura da Prefeitura

Municipal de Paraibuna
Avaliao
Os documentos expedidos pelas Prefeituras de Caraguatatuba e Paraibuna demonstram a
compatibilidade do empreendimento ao disposto nos artigos 5 e 10 da Resoluo Conama
n 237/97.
8.
AVALIAO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS
A seguir so apresentados os principais impactos ambientais associados ao planejamento,

implantao e operao da duplicao da Rodovia dos Tamoios (SP-099) Trecho Serra, as
medidas ambientais propostas e a avaliao realizada pela equipe tcnica do Departamento
de Avaliao Ambiental de Empreendimentos IE.
8.1. FASE DE PLANEJAMENTO
8.1.1. Gerao de expectativas da populao sobre o empreendimento

De acordo com o EIA, este impacto refere-se a toda e qualquer forma de divulgao do
empreendimento, incluindo desde a colocao de placas at as aes de comunicao social
previstas no processo de licenciamento ambiental para consulta pblica, alm da divulgao
de informaes por terceiros em canais de comunicao de mdia (jornais, internet, rdio e
outros meios de comunicao).
Foi informado ainda que a mobilizao social comeou antes da elaborao do EIA/RIMA,
envolvendo a divulgao de informaes sobre o projeto populao. Sendo assim, concluiu
que a gerao de expectativas decorrente dessa mobilizao deve ser vista como um
impacto positivo, na medida em que permitiu que as crticas, sugestes e reivindicaes de
prefeituras e entidades locais da sociedade civil fossem encaminhadas ao empreendedor
durante a elaborao do EIA/RIMA.
Foi ressaltado que tal impacto dever adquirir maior intensidade durante o processo de
licenciamento devido divulgao e consulta pblica do EIA/RIMA; realizao de Audincias
Pblicas, incluindo a presena de todos os rgos pblicos, conselhos e entidades no
governamentais envolvidos ou interessados na discusso sobre o licenciamento do projeto e
da obra; emisso das licenas prvia e de instalao; e do anncio do incio da mobilizao
para as obras.
Para minimizar esses impactos na fase de planejamento das obras foram realizadas
audincias pblicas em Caraguatatuba e Paraibuna em 19/02/2013 e 20/02/2013,
respectivamente, que contaram com a participao dos diferentes segmentos da sociedade
civil local (moradores, polticos e ONGs). As dvidas mais frequentes se relacionaram aos
impactos relacionados tecnologia construtiva dos tneis, movimentao de solos moles,
controle de eroso e assoreamento nas praas de emboques, impactos nas infraestruturas de
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Paraibuna, efeitos cumulativos e sinrgicos, setorizao/segmentao dos projetos,

compensao ambiental, estradas de servios, identificao e impactos sobre stios
arqueolgicos, qualidade do ar e trfego de ciclistas.
Aps a Audincia Pblica, foram encaminhadas ao rgo licenciador manifestaes de
diversos setores da sociedade de Paraibuna e Caraguatatuba com solicitaes de
esclarecimentos sobre o empreendimento e seus programas de gesto ambiental.
As atas das audincias pblicas, bem como todas as manifestaes protocolizadas no mbito
do Processo em anlise, foram objeto de avaliao do empreendedor, que apresentou
esclarecimentos.
A Tabela 09 sintetiza as principais dvidas e os respectivos itens nos quais foram avaliados
os esclarecimentos prestados pelo empreendedor sobre o tema.
Tabela 09 Principais temas levantados por ocasio das audincias pblicas e os respectivos itens nos quais
foram avaliados os esclarecimentos prestados pelo empreendedor.
DVIDAS
ITEM QUE FOI AVALIADO NESTE PARECER

TCNICO
Tecnologia construtiva dos tneis

Movimentao de terra envolvendo solos moles
Controle de eroso e assoreamento nas praas de
emboque
Desencadeamento e intensificao de processos de

dinmica superficial (item 8.2.1)
Impactos sociais e na infraestrutura do municpio de

Paraibuna e ausncia de contrapartida por parte dos
empreendedores
Presso sobre os servios de infraestrutura

(item 8.2.16)
Efeitos cumulativos e sinrgicos de projetos e

avaliao ambiental estratgica
Impactos cumulativos e sinrgicos (item 8.3.8)
Estradas de servio
Desencadeamento e intensificao de processos de

dinmica superficial (item 8.2.1)
Perda da cobertura vegetal, intervenes em reas de
preservao permanente e aumento da fragmentao
(item 8.2.7)
Identificao e impactos sobre stios arqueolgicos
Interferncias sobre o patrimnio arqueolgico, histrico

e cultural (item 8.2.20)
Trfego de ciclistas
Considerando que no trecho em anlise no

observada populao lindeira, entende-se que a
sugesto de ciclovia no se aplica.
Plantios compensatrios
Perda da cobertura vegetal, intervenes em reas de

preservao permanente e aumento da fragmentao
(item 8.2.7)
Compensao ambiental em unidades de

conservao
Interferncia em unidades de conservao

(item 8.2.11)
Qualidade do ar
Alterao da qualidade do ar (item 8.3.4)
Ressaltou-se que se espera um certo aumento da mobilizao social durante as obras,

principalmente em funo dos impactos decorrentes de interrupes do trfego na rodovia e
aumento da circulao de caminhes em vias locais, fato estes que podero eventualmente
gerar reclamaes, sejam elas apresentadas por associaes de bairro, usurios da rodovia
ou moradores de vias afetadas.
Para tanto, o EIA previu medidas de comunicao social nas fases pr-construtiva e
construtiva capazes de potencializar os canais de comunicao, oferecendo um canal aberto
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com a comunidade da AID do presente empreendimento, a populao lindeira localizada no

transporte dos veculos de obra, bem como toda a populao da AII.
Tais medidas mencionadas no EIA so:
P1.05 - Programa de Comunicao Social Prvia

M1.05.01 Divulgao Geral do Empreendimento e do Processo de Licenciamento

M1.05.02 Atendimento a Consultas e Reclamaes

M1.05.03 Implantao de Centros de Informao para Atendimento Local
Avaliao
Esse impacto adquire maior intensidade junto populao na medida em que o processo de
licenciamento e as aes de implantao do empreendimento ocorrem. Considerando as
informaes j veiculadas e transmitidas por ocasio da audincia pblica entende-se que
esse impacto j vem sendo mitigado. No entanto, aes de comunicao e contatos com a
populao devero ocorrer por toda a vida til do empreendimento.
Para as fases pr-construtiva e de implantao, as medidas propostas no Programa de
Comunicao Social Prvia (P1.05) e Programa de Comunicao Social durante a
Construo (P2.12), se devidamente implementadas, devero mitigar o impacto.
Por ocasio da solicitao da Licena de Instalao LI, o Programa de Comunicao Social
durante a Construo (P2.12) dever ser detalhado, incluindo, alm das medidas propostas,
as seguintes diretrizes:
Para evitar expectativas em relao ao nmero de empregos oferecidos e o perfil

profissional exigido, devero ser fornecidas informaes populao sobre o nmero
de vagas a serem abertas, bem como o perfil profissional buscado;
O impacto decorrente de interrupes de trfego na rodovia para a execuo de

detonaes para desmonte de material rochoso dos taludes, bem como nas operaes
de decolagem e pouso de helicpteros ao lado da pista no Subtrecho Planalto,
localizado entre os km 60+480 e 64+400, dever ser mitigado por meio de
comunicaes prvias a todos os potenciais usurios atravs de placas informativas
localizadas na pista, em estabelecimentos comerciais da regio, jornais de circulao
regional e stios eletrnicos.
Ainda nessa mesma ocasio, solicita-se ao interessado demonstrar a comprovao das

atividades realizadas na fase de planejamento do empreendimento, como o atendimento s
reclamaes e esclarecimento de dvidas da populao.
Durante as obras dever ser apresentado, no mbito dos relatrios quadrimestrais do PBA, o
acompanhamento do Programa de Comunicao Social durante a Construo (P2.12),
incluindo uma Subprograma de Minimizao dos Incmodos da Obras, com registros
fotogrficos datados, demonstrando as atividades desenvolvidas no perodo.
Por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Operao LO, dever ser apresentado
relatrio conclusivo sobre o adequado encerramento do Programa de Comunicao Social
durante a Construo (P2.12).
Exigncias
Por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Instalao LI
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Apresentar o detalhamento do Programa de Comunicao Social durante a Construo

(P2.12), comprovando a realizao das aes propostas. Dever ainda incluir, a
divulgao de informaes populao sobre o nmero de vagas e perfil profissional
buscado, o nmero de empregos que esto reservados para trabalhadores que sero
remanejados de outras obras e o nmero de empregos que sero destinados
profissionais que residam na localidade.
Durante a implantao do empreendimento

Apresentar relatrios quadrimestrais de acompanhamento do Programa de
Comunicao Social durante a Construo (P2.12), detalhando as atividades
desenvolvidas no perodo, a equipe tcnica responsvel, avaliao de desempenho do
Programa, as no-conformidades identificadas, as respectivas medidas corretivas
adotadas, o cronograma de atividades para o prximo perodo e os registros
fotogrficos datados.
Por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Operao LO

Apresentar relatrio final do Programa de Comunicao Social durante a Construo
(P2.12) indicando, no mnimo, as atividades desenvolvidas durante as obras, o balano
das medidas implementadas durante as obras e a avaliao dos resultados obtidos,
bem como a equipe tcnica responsvel.
8.2. FASE DE IMPLANTAO

8.2.1. Desencadeamento e intensificao de processos de dinmica superficial
A instabilizao de encostas e o desencadeamento de processos de dinmica superficial
podem ocorrer em razo das seguintes atividades: terraplenagem e escavao dos tneis. As
caractersticas dos terrenos a serem atravessados tambm podem potencializar a ocorrncia
destes impactos.
De acordo com o EIA, no traado da rodovia sero interceptados terrenos: Amorreados
angulosos, Amorreados baixos, ngremes e escarpados, Detrticos fluviocoluviais, Detrticos
fluviogravitacionais, Detrticos fluviomarinhos e Detrticos marinhos. O traado intercepta
tambm canais fluviais do tipo: Canais erosivos em rocha, de cabeceiras de drenagem do
planalto; Canais erosivos aluviais de baixa sinuosidade em plancies estreitas e descontnuas;
Canais em rocha, erosivos de cabeceiras de drenagens serranas; Canais erosivo aluviais de
baixa sinuosidade em cones de dejeo e plancies e Canais aluviais mendricos em
plancies alagadias.
Ressalta-se que de acordo com o EIA, nos trechos que apresentam maiores restries
ambientais e caractersticas desfavorveis execuo de cortes e aterros foram projetados
tneis.
As reas de implantao de emboque dos tneis, conforme o EIA, so as que apresentam
maior suscetibilidade alterao de encostas e ocorrncia de eroso. Nesse sentido, o EIA
ressalta:

Na unidade de terrenos Detrticos fluviogravitacionais, que ocorrem ao longo do traado
em reas restritas situadas sob os Viadutos V4 e V6 apresentam susceptibilidade
geoambiental muito alta, em funo, principalmente, do alto potencial de
desencadeamento de processos erosivos e assoreamento de canais fluviais em reas
prximas;
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Na unidade de terreno Detrtico fluviomarinha que ser interceptada principalmente pelo

Viaduto V6, possui susceptibilidade geoambiental alta e, o que deve exigir uma srie de
cuidados, principalmente com relao a presena de solos moles, risco de
contaminao dos solos e do aqfero e interferncia em APPs.
Nos terrenos Detrticos marinhos, devido estabilidade desses terrenos e a sua

susceptibilidade geoambiental baixa a interferncia, podem ocorrer problemas como
risco de contaminao devido presena do nvel fretico prximo superfcie e a
porosidade elevada dos solos e de alteraes na circulao do escoamento pluvial e
fluvial devido construo de aterros;
Adicionalmente, podero ocorrer impactos nas reas de apoio e entorno, decorrentes

das movimentaes de terra e escavaes dos tneis, tratadas no item 8.2.5 Poluio
gerada nas reas de apoio e frentes de obra deste Parecer Tcnico.
O EIA ressalta ainda que a escavao dos tneis tambm pode causar descompresso dos
macios rochosos, desencadeando deslocamentos de materiais, interferindo, dessa forma, na
estabilidade das encostas, principalmente ao longo das descontinuidades das rochas.
Segundo o EIA, o estudo das caractersticas geolgico-geotcnicas da AID e ADA foram
baseadas em vrios levantamentos efetuados durante o desenvolvimento do projeto de
engenharia da Duplicao da Rodovia dos Tamoios Trecho Serra, consolidados no
documento Geologia Local e Aspectos Geolgico-Geotcnicos Gerais.
Os levantamentos realizados foram o mapeamento geolgico-geotcnico e uma campanha
de sondagens.
No caso da campanha de sondagens foram realizadas 13 sondagens rotativas e 32
sondagens a percusso, alm de 21 sondagens de deslocamento. No total foram realizadas
cerca de 550 m de sondagens rotativas, 637 m de sondagens a percusso e instalados nove
medidores de nvel dgua com o objetivo de verificar variaes sazonais do lenol fretico.
A partir destes estudos foi possvel determinar as caractersticas dos terrenos atravessados
pelo traado da obra, e a identificao das caractersticas da litologia dos macios que sero
escavados os tneis e as suas descontinuidades, foliaes, falhas e fraturas.
Tabela 10 Classes de macio para tneis.
Classes
Classe Critrio de Definio
Macio Rochoso com

Cobertura de Rocha > 30 m
poucas fraturas ou falhas
Cobertura de Rocha < 30 m
mapeadas
Macio Rochoso com possveis falhas representadas por
lineamentos fotogeolgicos
B
C
D
Solo
Mtodo Construtivo
Indicado
Escavao em Seo Plena
(fogo) em rocha
Escavao com galerias laterais
Escavao em calota/bancada,
com utilizao de cambotas em
sees mistas de solo/rocha
Fonte: Adaptado do EIA (2012)
A partir desta classificao, segundo o EIA, foi possvel identificar que as escavaes sero
predominantemente executadas em rocha (92%), sendo o restante em trechos compostos por
solos localizados nos emboques (0,32%) e em zonas de provveis falhas (8%).
Visando a mitigao dos impactos em questo foi proposta pelo empreendedor a
implementao de medidas contempladas nos seguintes Programas Ambientais, descritos no
item 9 deste Parecer:
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Fase pr-construtiva
P.1.01 - Programa de Elaborao das Normas e Instrumentos de Controle Ambiental

das Obras de Implantao (M.1.01.01 Incluso das Medidas Mitigadoras do
Empreendimento nos Editais de Contratao de Obras, M.1.01.02 Incorporao de
Critrios Ambientais de Aceitabilidade de Subempreiteiros e Fornecedores, M.1.01.01
Incluso das Medidas Mitigadoras do Empreendimento nos Editais de Contratao de
Obras);
P.1.02 - Detalhamento do Projeto de Engenharia para Atender s Condicionantes

Ambientais, (medida M.1.02.01 Otimizao do Material Resultante da Escavao dos
Tneis para Britagem ou DME/DE).
Fase construtiva
P2.01 Programa de Planejamento Ambiental Contnuo da Construo (M2.01.01

Controle da Liberao das Frentes de Obra, M2.01.02 Projeto de Drenagem
Provisria, M2.01.03 Anlise de Planos Ambientais de Construo, M2.01.05
Programao Conjunta das Atividades da Obra, M2.01.07 - Planejamento de
Contratao e Desmobilizao de Mo de Obra);
P2.02 Programa de Adequao Ambiental de Procedimentos Construtivos (M2.02.04

Medidas de Controle de Eroso e Assoreamento, e Desestabilizao de Encostas,
M2.02.05 Procedimentos de Desativao e Recuperao);
P2.03 Programa de Operacionalizao de Sistemas de Gesto Ambiental pelas

Construtoras Contratadas (M2.03.01 Planejamento e Controle Ambiental das Obras);
P2.04 Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental da Construo (M2.04.01

Superviso, Monitoramento e Documentao Ambiental das Obras, M2.04.04
Monitoramento de Vibrao nas Frentes de Obra com Escavao de Material de 3a
Categoria); M2.04.05 Monitoramento da Qualidade das guas Durante a Construo);
P2.07 Programa de Planejamento e Controle Ambiental de Desativao e/ou

Interrupo Temporria de Frentes de Obra (M2.07.01 Desmobilizao Temporria de
Obras).
Dentre as medidas propostas, destacam-se as medidas para fase pr-construtiva, onde sero
considerados no planejamento da obra e no projeto executivo, aspectos como a otimizao
do balano dos materiais de emprstimo e excedentes.
J na fase construtiva, foram propostas medidas relacionadas aos projetos de drenagem
provisria e ao controle de processos erosivos e de assoreamento a serem adotadas nas
frentes de trabalho, reas de emprstimo, depsitos de materiais excedentes e caminhos de
servio. Algumas medidas importantes listadas no EIA esto apresentadas abaixo:
Desassoreamento mecnico ou manual, nos casos em que se verifique o acmulo de

mais de 20 cm de sedimentos em locais a jusante das obras ou quando o acmulo
comprometer o funcionamento de dispositivos de drenagem pr-existentes. Em canais
fluviais e/ou reas de preservao permanente com vegetao ciliar a interveno ser
manual;
Implantao de controle instrumentado de assoreamento em leitos fluviais;
Implantao de canaletas nas obras dos tneis para coleta de gua de mistura (gua
de percolao natural do macio misturada com cimento do concreto moldado) e
destinao para um sistema de tratamento adequado;
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Implantao, na zona de emboques dos tneis, de sistema de conteno de taludes e

sistema de drenagem superficial e subsuperficial.
Cabe informar que, de acordo com o EIA, todas as medidas propostas pelo empreendedor
sero detalhadas no mbito de um Plano Bsico Ambiental, que ser encaminhado
CETESB conjuntamente com o requerimento da Licena Ambiental de Instalao LI.
Avaliao
Considerando o apresentado no EIA, entende-se que os impactos associados alterao da
morfologia dos terrenos e ao desencadeamento e/ou intensificao de processos de dinmica
superficial esto associados principalmente fase de implantao do empreendimento.
As obras de implantao do empreendimento podem intensificar ou desencadear processos
de dinmica superficial, em funo da execuo de cortes e aterros, da movimentao de
terra nas reas de apoio e da escavao dos tneis. A intensidade dos impactos nos terrenos
pela ao dos processos de dinmica superficial intrnseca susceptibilidade natural do
meio fsico e ao tipo e magnitude das intervenes realizadas.
De maneira geral, os Programas e medidas propostos pelo EIA mostram-se adequados e, se
devidamente implementados, devero prevenir, minimizar e corrigir os impactos de
intensificao/desencadeamento de processos de dinmica superficial durante a implantao
do empreendimento.
Com base nos dados apresentados no EIA, nas reas sob os viadutos V4 e V6 e junto s
reas de apoio existe potencial significativo de desencadeamento de processos erosivos e
assoreamento de canais fluviais em reas prximas. Nesse sentido, junto a esses pontos as
medidas de controle de eroso e assoreamento devero ser intensificadas.
Ainda por ocasio de solicitao de LI dever ser apresentado o Projeto Geomtrico,
destacando os trechos mais susceptveis aos diversos processos de dinmica superficial,
incluindo as reas de apoio (reas de emprstimo e depsitos de material excedente,
acessos provisrios, canteiros de obras, entre outros), e apresentando o detalhamento das
medidas e dispositivos a serem adotados em tais trechos. Devero tambm ser apresentados
os projetos de drenagem provisrios e definitiva, bem como o Plano de adequao de obra.
Para o mapeamento dos trechos mais susceptveis principalmente no trecho de tneis,
apresentar um estudo detalhado das caractersticas geolgico-geotcnica, contendo
descries do plano de sondagem e da geofsica.
As medidas da fase pr-construtiva se mostram importantes para mitigao deste impacto,
como o Detalhamento do Projeto de Engenharia para Atender s Condicionantes Ambientais,
que prev a otimizao de volumes do material resultante da escavao dos tuneis, bem
como a implementao das Medidas de Incorporao de Critrios Ambientais Aceitabilidade
de Subempreiteiras e Fornecedores (M1.01.02), por meio do qual o controle do cumprimento
das prticas adequadas e das exigncias ambientais pode ter maior eficcia.
Durante a fase construtiva, destacam-se as medidas Projeto de Drenagem Provisria
(M2.01.02), as Medidas de Controle de Eroso e Assoreamento, e Desestabilizao de
Encostas (M2.02.04) e as Procedimentos de Desativao e Recuperao (M2.02.05).
Em concordncia com a proposta apresentada no EIA, para a obteno da LI dever ser
apresentado um Plano Bsico Ambiental - PBA, que dever contemplar o detalhamento dos
Programas Ambientais relacionados construo do empreendimento.
Especialmente quanto ao assoreamento, dever ser proposto, nas Medidas de Controle de
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Processos Erosivos e de Assoreamento, o monitoramento dos principais corpos d'gua

afetados pela obra com disponibilizao on line, dos dados obtidos.
Durante a implantao do empreendimento, dever ser previsto o envio de relatrios
quadrimestrais de acompanhamento dos Programas Ambientais da Construo, visando ao
acompanhamento ambiental da obra. Ao final das obras, dever ser apresentado relatrio
final conclusivo dos referidos programas, demonstrando o encerramento ambientalmente
adequado das atividades e em especial a recuperao e recomposio vegetal de todas as
reas afetadas pelas obras (faixa de domnio, reas de emprstimo e depsitos de material
excedente, bota-espera, acessos provisrios, canteiros de obras, entre outros).
Exigncias
Apresentar relatrio consolidado da implementao dos Programas da fase prconstrutiva: P1.01 - Programa de Elaborao das Normas e Instrumentos de Controle
Ambiental das Obras de Implantao (M.1.01.01 Incluso das Medidas Mitigadoras do
Empreendimento nos Editais de Contratao de Obras, M.1.01.02 Incorporao de
Critrios Ambientais de Aceitabilidade de Subempreiteiros e Fornecedores); P1.02 Detalhamento do Projeto de Engenharia para Atender s Condicionantes Ambientais
(M.1.02.01 Otimizao do Material Resultante da Escavao dos Tneis para
Britagem ou DME/DE).
Apresentar no mbito do Plano Bsico Ambiental - PBA, o detalhamento em nvel

executivo dos Programas da Fase de Construo (P2.01 Programa de Planejamento
Ambiental Contnuo da Construo; P2.02 Programa de Adequao Ambiental de
Procedimentos Construtivos; P2.03 Programa de Operacionalizao de Sistemas de
Gesto Ambiental pelas Construtoras Contratadas; P2.04 Programa de Superviso e
Monitoramento Ambiental da Construo e P2.07 Programa de Planejamento e
Controle Ambiental de Desativao e/ou Interrupo Temporria de Frentes de Obra), e
respectivos Subprogramas, contemplando, no mnimo: a equipe alocada e as
respectivas responsabilidades, incluindo a participao de representantes das
empreiteiras; o detalhamento das medidas e procedimentos propostos; os mecanismos
de gesto; as formas de acompanhamento ambiental, incluindo uso de indicadores
ambientais e avaliao das no-conformidades; as formas de registros ambientais e de
treinamento dos empregados; os mtodos e procedimentos de trabalho ambientalmente
adequados para a construo da obra; e o cronograma de atividades;
Apresentar no mbito do Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental da

Construo (P2.04), uma proposta de monitoramento dirio do assoreamento dos
principais corpos d'gua afetados pela obra e o monitoramento geotcnico das frentes
de trabalho subterrneas, com disponibilizao on line, dos dados obtidos;
Apresentar o Projeto Geomtrico, destacando os trechos mais susceptveis aos

diversos processos de dinmica superficial, incluindo as reas de apoio (reas de
emprstimo e depsitos de material excedente, acessos provisrios, canteiros de obras,
entre outros), e apresentando o detalhamento das medidas e dispositivos a serem
adotados em tais trechos e, em especial sob os viadutos V4 e V6. Mapear os trechos
mais susceptveis principalmente no trecho de tneis, apresentar um estudo detalhado
das caractersticas geolgico-geotcnica.
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Antes do incio das obras

Apresentar o detalhamento dos Projetos de Drenagem Provisria e de Drenagem

Definitiva, destacando as medidas e dispositivos a serem adotados nos trechos mais
susceptveis aos diversos processos de dinmica superficial, incluindo as reas de
apoio (reas de emprstimo e depsitos de material excedente, bota-espera, acessos
provisrios, canteiros de obras, entre outros); Tais projetos devero contemplar no
mnimo, os projetos dos sistemas de drenagem com a Anotao de Responsabilidade
Tcnica ART do responsvel pelo projeto, contemplando: proteo das nascentes;
dispositivos de reteno de produtos perigosos oriundos de acidentes, contenso
direcionamento e dissipao adequada das guas pluviais; e a avaliao da
impermeabilizao futura das pistas de rolamento;
Apresentar o Plano de Ataque de Obras para cada trecho de obra a ser iniciado, com
cronograma e responsveis pela execuo e recuperao ambiental por lote, com suas
respectivas Anotao de Responsabilidade Tcnica ARTs.

Apresentar relatrios quadrimestrais de acompanhamento de todos os Programas

Ambientais da Construo (P2.02 Programa de Adequao Ambiental de
Monitoramento Ambiental da Construo), incluindo os Planos de Controle Ambiental e
Ataque as frentes de Obras, informando sobre o avano da obra, demonstrando, por
meio de descritivos e registros fotogrficos, as atividades desenvolvidas no perodo e
analisando a eficcia das medidas adotadas, as no-conformidades verificadas em
campo, as respectivas aes corretivas adotadas, e as atividades a serem
desenvolvidas nas etapas subsequentes.

Apresentar relatrio final conclusivo, informando sobre as medidas ambientais adotadas

ao longo da obra e no encerramento dos Programas Ambientais da Construo (P2.02
Programa de Adequao Ambiental de Procedimentos Construtivos; P2.03 Programa
de Operacionalizao de Sistemas de Gesto Ambiental pelas Construtoras
Contratadas; P2.04 Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental da
Construo), incluindo os Planos de Controle Ambiental e Ataque as frentes de Obras e
respectivos Subprogramas. Tal relatrio dever apresentar a avaliao dos resultados
obtidos nos programas, e comprovar a completa recuperao de todas as reas
afetadas pelo empreendimento (acessos provisrios, faixa de domnio, reas de
emprstimo e depsitos de material excedente, bota-espera, canteiros de obras, etc).
8.2.2. Uso de reas de emprstimos AEs e depsito de materiais excedentes DMEs

De acordo com o EIA, foram selecionadas preliminarmente duas reas para depsito de
materiais excedentes e uma rea para emprstimo. A primeira rea de DME est localizada
em Paraibuna, no Km 51 da Rodovia dos Tamoios e a outra rea est situada em
Caraguatatuba, prximo a interseco do Contorno Sul de Caraguatatuba com o traado do
trecho Serra da Tamoios. Para este depsito ser implantada plataforma para DME, ainda
que parte da rea venha a funcionar como um depsito de espera. Isso porque a Prefeitura
de Caraguatatuba, tem interesse em utilizar materiais excedentes da obra, conforme
interesse manifestado na audincia pblica do empreendimento Contorno Sul de
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Caraguatatuba e de So Sebastio. O material ser utilizado para a realizao de obras

pblicas, notadamente obras de estabilizao das margens do Rio Juqueriquer e/ou
afluente.
Como rea de emprstimo, prev-se rea localizada nas proximidades do km 82,5 da pista
atual da Rodovia dos Tamoios. Ainda segundo o EIA, o volume de corte ser de 3.199,58 m,
e o volume de aterro ser de 413,43 m, para os tneis principais sero escavado 9.879,87
m em solo e em 1.375.827,50 m rocha.
Nos programas ambientais da fase pr-construtiva apresentados no EIA foram propostas
medidas para otimizao do planejamento das reas de apoio, otimizao do balano dos
materiais de emprstimo e excedentes e minimizao das necessidades de substituio de
solo.
Segundo o EIA, nos DMEs devero ser adotadas medidas que evitem os impactos negativos
em reas de Preservao Permanente APP e nos corpos d'gua contguos, e medidas que
promovam a recuperao ambiental de reas atualmente degradadas.
Destaca-se no EIA que, para elaborao de projetos de AEs e DME, devero ser
consideradas as recomendaes constantes do Anexo 2 da Resoluo SMA n 30/2000.
Avaliao
Apesar das medidas que visam a minimizao do uso de reas de apoio, foi estimado pelo
empreendedor que as obras de implantao do empreendimento devem gerar cerca de
1.390.000 m de material excedente.
Tendo em vista que aps a execuo do projeto executivo do empreendimento o balano de
massa apresentado pode sofrer ajustes, por ocasio de solicitao de LI o empreendedor
dever reapresentar o balano de massa detalhado referente aos volumes de corte e aterro
para todo o traado do empreendimento.
As licenas ambientais das reas de apoio situadas fora da faixa de domnio devero ser
apresentadas. Caso as reas selecionadas no estejam licenciadas, o empreendedor dever
proceder ao licenciamento das mesmas junto ao Departamento de Avaliao Ambiental de
Empreendimentos IE da CETESB, atendendo ao disposto na Resoluo SMA n 30/00 (que
estabelece os procedimentos para licenciamento ambiental de reas de apoio em locais sem
restries ambientais, para obras rodovirias). Devero ainda ser apresentados os Alvars da
Prefeitura Municipal local para as reas de apoio eventualmente situadas em rea urbana.
Para a minimizao dos impactos decorrentes da destinao do material excedente, solicitase que seja adotado um conjunto de solues estratgicas no mbito do Programa de
Adequao do Projeto Executivo (P.1.02), como por exemplo:
Compatibilizar a destinao do material excedente para uso em outras obras de grande

porte em andamento. Para isso, poder ser realizado um mapeamento inicial que
indique os locais viveis. Ressalta-se que na utilizao dessa alternativa, dever ser
apresentada anuncia do DNPM (Departamento Nacional da Produo Mineral),
permitindo a utilizao do material excedente em outros empreendimentos;
Divulgar antes e durante as obras, os volumes de material excedente que podero ser
disponibilizados para retirada e firmar acordos com outros empreendedores, de forma
que se responsabilizem pela retirada do material, reduzindo os custos desse servio.
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Exigncias
Apresentar as licenas ambientais das reas de apoio situadas fora da faixa de

domnio. Caso as reas selecionadas no estejam licenciadas, o empreendedor dever
proceder ao licenciamento das mesmas junto ao Departamento de Avaliao Ambiental
de Empreendimentos - IE da CETESB, atendendo, ao disposto na Resoluo SMA n
30/00. Devero ainda ser apresentados os Alvars da Prefeitura Municipal local para as
reas de apoio, eventualmente situadas em rea urbana.
Apresentar, no mbito do Programa P1.02 Programa de Adequao ao Projeto

Executivo, um Subprograma de Controle da Destinao do Material Excedente,
contemplando: balano de massa detalhado para todo o traado do empreendimento
propostas estratgicas para destinao desse material, tais como destinao do
material excedente para outras obras de grande porte em andamento; realizao de
acordos com outros empreendedores para retirada do material excedente.
8.2.3. Interferncias nos recursos hdricos superficiais

Segundo o EIA, no perodo de chuvas sobre as reas de solo exposto durante os trabalhos
de terraplanagem e pavimentao e durante a utilizao das reas de emprstimo e bota-fora
poder ocorrer o carreamento de particulados finos em direo dos cursos dgua prximos.
Provocando aumento da turbidez e consequente decrscimo da qualidade das guas.
O EIA indica ainda que durante as atividades de escavao dos tuneis poder ocorrer a
contaminao dos corpos hdricos pelo material particulado, pelas guas de infiltrao do
macio e pelas guas residuais provenientes da projeo de concreto para estabilizao das
paredes dos tuneis. Estas guas sero tratadas em estaes compactas de tratamento
localizadas nas reas de Apoio AA1, AA4, AA5, AA6, AA7 e rea Industrial. Nestas ETAs
compactas ser efetuado o tratamento adequado das guas, as quais sero monitoradas
antes do seu retorno aos corpos dgua naturais. O lodo das ETAs, aps caracterizao
prvia, ser encaminhado a local de disposio adequado.
O empreendimento corta drenagens que na sua maioria esto dentro dos limites do PESM.
Os principais corpos dgua atravessados so:

Rios Pardos e Afluentes, que constituem brao do Reservatrio de Paraibuna;

Ribeiro Passa Quatro;

Rio Santo Antnio;

Crrego Quinhentos Ris;

Crrego Canivetal;

Ribeiro da Aldeia e

Ribeiro da Lagoa ou Polares.
Os corpos dgua que so mais vulnerveis aos impactos da construo e operao da
rodovia, esto localizados no trecho Serra. Estes so classificados como de Classe 1
(Decreto Estadual n 10755 de 22/11/1977) se situad os acima da cota 50 m em rea das
bacias do Rio Santo Antnio, Crrego Quinhentos Ris, Crrego Canivetal, Ribeiro da Aldeia
e Ribeiro da Lagoa ou Polares. Pertencem tambm a classe 1 os corpos dgua das subbacias do Rio Pardo e Ribeiro Passa Quatro.
Para a mitigao destes impactos sero implementados os seguintes programas:
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Fase pr-construtiva
P1.01 Programa de Elaborao das Normas e Instrumentos de Controle Ambiental

das Obras de Implantao (medidas M1.01.01, M1.01.02),
P1.02 Detalhamento do Projeto de Engenharia para Atender s Condicionantes

Ambientais (M1.02.04 Adequao do Projeto de Drenagem Definitiva dentro do
PESM, M1.02.06 Planejamento dos Locais para Implantao de Caixas de Conteno
de Vazamentos com Produtos Perigosos).
Fase construtiva
P2.01 Programa de Planejamento Ambiental Contnuo da Construo (M2.01.01

Controle da Liberao das Frentes de Obra, M2.01.02 Projeto de Drenagem
Provisria , M2.01.03 Anlise de Planos Ambientais de Construo);
P2.02 Programa de Adequao Ambiental de Procedimentos Construtivos (M2.02.04

Medidas de Controle de Eroso e Assoreamento);
P2.04 Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental da Construo (M2.04.01

Superviso Ambiental das Obras, M2.04.04 Monitoramento da Qualidade das guas
Durante a Construo);
P2.07 Programa de Planejamento e Controle Ambiental de Desativao e/ou

Interrupo Temporria de Frentes de Obra(M2.07.01 Desmobilizao Temporria de
Obras)
Fase de operao
P3.05 - Programa de Atendimento a Emergncias Ambientais Durante a Operao

(M3.05.01 Plano de Ao de Emergncia e Programa de Gerenciamento de Riscos
para Acidentes com Produtos Perigosos),
Avaliao
Os impactos da construo e operao de uma rodovia sobre os recursos hdricos
superficiais podem ser mitigados pela adoo de medidas que minimizem e controlem a
mobilizao de solos e efluentes e que promovam a reteno desses materiais antes que
atinjam os corpos d'gua. Nesse sentido, as medidas preventivas e mitigadoras apresentadas
nos vrios Programas Ambientais citados no EIA contribuem para tal finalidade.
Considerando-se que o solo mobilizado em obra ser realizado em rea com susceptibilidade
muito alta e que os corpos dgua atravessados so de Classe 1, a mitigao desses
impactos depender da elaborao do Manual de Superviso Ambiental, que detalhar os
procedimentos, rotinas de inspeo e sistemas de registros, e da implementao de Sistema
de Gesto Ambiental, que garanta a efetiva observao das instrues citadas em todas as
atividades de planejamento e implantao do projeto.
Para tanto, por ocasio da solicitao da LI, o empreendedor dever encaminhar o Manual
de Superviso Ambiental nos seus aspectos Tcnicos e de Procedimentos, que parte do
Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental da Obra (P2.04), conforme solicitado no
item 8.2.1 deste Parecer Tcnico.
Ressalta-se que nas Instrues de Controle Ambiental devero ser identificados os cursos
dgua mais suscetveis ao assoreamento em cada lote, para que haja uma intensificao do
controle de eroso e assoreamento nos mesmos. Para tanto, por ocasio da LI, o
empreendedor dever identificar os pontos crticos sujeitos ao assoreamento de cada
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drenagem atravessada pelo empreendimento, contendo informao da batimetria realizada

nesses pontos. Ressalta-se que cada ponto dever estar locado em um mapa de declividade
da bacia hidrogrfica, contendo o traado do empreendimento diferenciado pelos mtodos
construtivos deste.
Durante as obras, devido movimentao de veculos e equipamentos, eventualmente,
poder ocorrer derramamentos ou vazamentos de produtos perigosos. Caso ocorram, estes
devero ser contidos nas calhas de drenagens, a jusante das obras, no devendo atingir as
drenagens, principalmente no trecho da Serra. Dessa forma, por ocasio da solicitao da LI,
o empreendedor dever apresentar um Programa de Gerenciamento de Riscos PGR e
Plano de Ao de Emergncia PAE para a fase de obras, conforme solicitado no item 8.3.3.
Por ocasio da solicitao de LI, tendo em vista o potencial de contaminao de corpos
hdricos decorrentes das guas residuais de mistura (gua percolada do material do macio
com cimento das obras), o empreendedor dever apresentar soluo de coleta e destinao
adequada dessa gua residuria. Caso a proposta seja a implantao de estaes de
tratamento, o empreendedor dever apresentar projeto executivo, memorial descritivo e
localizao de cada estao sobre ortofoto ou imagem de satlite (escala 1:10.000).
De acordo com a Instruo Tcnica DPO n 001 do DAEE (21/12/2012), nos casos de obras
lineares, como rodovias, ferrovias, dutos, adutoras, emissrios, etc., sujeitas outorga de
recursos hdricos e em vista da necessidade de aprovao do traado da infraestrutura junto
agncia ambiental, a Outorga de Implantao de Empreendimento ser requerida pelo
interessado ao DAEE, aps a obteno da Licena Prvia emitida pela Companhia Ambiental
do Estado de So Paulo CETESB. Sendo assim, por ocasio da solicitao da LI, o
empreendedor dever apresentar a Outorga de Implantao de Empreendimento, emitida
pelo Departamento de guas e Energia Eltrica - DAEE.
Durante a implantao do empreendimento, antes de intervir nas drenagens a serem
interceptadas pelo traado preferencial, devero ser apresentadas as outorgas de
interferncias nos recursos hdricos emitidas pelo DAEE.
Tambm por ocasio da LI devero se indicados os locais para a disposio do lodo das
ETAs, que segundo a Manifestao do Condephaat, devero ser dispostos fora da rea
tombada e sua rea envoltria.
Exigncias
Apresentar, em mapa georreferenciado, no mbito do Programa de Adequao

Ambiental de Procedimentos Construtivos (P2.02), os pontos crticos sujeitos ao
assoreamento, cuja escolha dever ser devidamente justificada. Para tais pontos,
dever ser apresentada a batimetria atual. Ressalta-se que o mapa dever conter a
rede hdrica das sub-bacias atravessadas e o traado do empreendimento diferenciado
pelos mtodos construtivos deste. Incluir tais pontos crticos nas Instrues de Controle
Ambiental para que as construtoras intensifiquem as medidas de controle e eroso
nesses locais;
Apresentar o detalhamento das medidas de Monitoramento da Qualidade das guas

Durante a Construo, no mbito do Programa de Adequao Ambiental de
Procedimentos Construtivos (P2.02), considerando: a identificao dos cursos dgua a
serem atravessados e respectivo georreferenciamento dos pontos de amostragem;
Caracterizao qumica da gua (pH, temperatura, OD, condutividade e turbidez), no
perodo de chuvas; Monitoramento dirio de turbidez e leos e graxas; e monitoramento
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sistemtico, com frequncia mensal, dos parmetros que compe o IQA, a montante e
a jusante dos pontos da que se encontram mais prximo do traado final. Os laudos
analticos dos parmetros de qualidade da gua devero atender ao disposto na
Resoluo SMA 37/06, e os resultados das campanhas de caracterizao e
monitoramento de qualidade da gua devero ser apresentados tambm em planilhas
eletrnicas editveis;
Apresentar a Outorga de Implantao de Empreendimento, emitida pelo Departamento

de guas e Energia Eltrica - DAEE, conforme a Instruo Tcnica DPO n 001 do
DAEE, de 30/07/2007 (atualizada em 21/12/2012);
Apresentar soluo de coleta e destinao adequada da gua residuria (gua

percolada do material do macio com cimento das obras). Caso a proposta seja a
implantao de estaes de tratamento, o empreendedor dever apresentar projeto
executivo, memorial descritivo e localizao de cada estao sobre ortofoto ou imagem
de satlite (1:10.000). Indicar os locais para disposio do lodo das estaes de
tratamento, fora da rea Natural Tombada e envoltria da Serra do Mar.

Apresentar, antes da interveno nas drenagens a serem interceptadas pelo traado
preferencial, as outorgas de interferncias nos recursos hdricos emitidas pelo DAEE.
8.2.4. Interferncias nos recursos hdricos subterrneos
O Trecho Serra da Rodovia dos Tamoios, de acordo com o EIA, atravessar basicamente
dois sistemas de aqufero: aqufero Cristalino e aqufero litorneo, o qual est associado s
reas da Plancie Fluvio-Marinha e Marinha.
Conforme o EIA, podero ocorrer interferncias nos recursos subterrneos durante a
escavao dos tneis, nos trechos em que so previstos grandes cortes e nos trechos em
que ocorrer troca de solo. Esta interferncia poder vir a causar rebaixamento do lenol
fretico, alterao do fluxo das guas subterrneas e alterao na qualidade das guas
subterrneas. Ainda segundo o EIA as reas onde o macio possivelmente est fraturado
representa 8% das escavaes, nestas regies de fraturas ser utilizado um processo
construtivo diferenciado, com a utilizao de suportes pesados e pr-tratamento do macio
com injees de cimento, para evitar a infiltrao de gua no tnel.
De acordo com o EIA, para os poos que captam gua no aqufero cristalino no se espera
perda de produtividade, visto que as profundidades de captao, em geral, so superiores
aos cortes nos terrenos.
Tambm foi previsto que a implantao dos tneis poder interceptar o nvel fretico ou
descontinuidades nos macios rochosos preenchidas com gua, condicionando o fluxo das
guas subterrneas para o tnel. Caso estas interconexes no possam ser interrompidas
podem, alm de rebaixar o lenol fretico, modificar o fluxo hidrolgico de nascentes
existentes na regio. Caso isto venha a ocorrer, poder haver uma migrao das nascentes
para jusante como consequncia do rebaixamento do aqufero. Aps o selamento do tnel,
dependendo do nvel de fraturamento das rochas, existe a possibilidade de ocorrer em novas
surgncias de gua nas encostas. No entanto, medidas construtivas podem ser adotadas
para minimizao deste impacto, como desvio de fluxo de gua subterrnea para dentro dos
tneis.
O EIA menciona que a eventual contaminao dos recursos hdricos subterrneos tambm
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poder ocorrer nos casos em que os efluentes domsticos gerados nos canteiros de obra
forem encaminhados para fossas spticas executadas incorretamente. Este impacto se
intensifica na poro da Plancie fluvio-marinha e marinha, aqufero aluvionar, localizado
predominantemente em Caraguatatuba, dada a sua maior fragilidade e exposio s obras
em superfcie.
Para a mitigao desses potenciais impactos foram propostos pelo empreendedor os
seguintes programas ambientais:
Fase pr-construtiva

P1.01 - Programa de Elaborao das Normas e Instrumentos de Controle Ambiental
das Obras de Implantao.

P1.02 - Detalhamento do Projeto de Engenharia para Atender s Condicionantes
Ambientais
Fase construtiva

P2.01 Programa de Planejamento Ambiental Contnuo da Construo;

P2.02 Programa de Adequao Ambiental de Procedimentos Construtivos;

P2.04 Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental da Construo;

P2.05 Programa de Segurana do Trabalho e Sade Ocupacional na Construo e

P2.06 Programa de Atendimento a Emergncias Ambientais Durante a Construo.
Na implantao dos tneis, cuidados especiais sero tomados quando do selamento das
fraturas saturadas, o que deve ser executado imediatamente aps o trmino da escavao,
permitindo a retomada do processo de recarga nas fraturas.
Avaliao
Os impactos da obra nos recursos hdricos subterrneos podem vir a causar efeitos em
remanescentes vegetais e em poos e cacimbas no entorno imediato das obras dos tneis
No entanto, os programas ambientais preconizados no EIA se bem implementados, devero
mitigar na fase construtiva os eventuais impactos nos recursos hdricos subterrneos. Neste
sentido, no mbito do Programa de Detalhamento do Projeto de Engenharia para Atender s
Condicionantes Ambientais (P1.02) o empreendedor, para a elaborao do projeto executivo
dever elaborar estudos hidrogeolgicos para melhor conhecimento do comportamento dos
aquferos que podero ser afetados.
Tambm deve ser previsto um Monitoramento do Lenol Fretico dos trechos mais
suscetveis a flutuaes/rebaixamento do lenol fretico e alteraes no fluxo hidrolgico de
nascentes, principalmente nas nascentes prximas ao traado dos tneis. Esse
monitoramento deve ser estendido at a fase de operao, quando se verificar a nova
estabilizao dos nveis do fretico nesses pontos. Eventuais reflexos negativos em
vegetao, estruturas ou poos dgua devero ser objeto de mitigaes e ressarcimentos.
As nascentes prximas aos locais dos tneis previstos devero ser monitoradas. Este
monitoramento dever incluir tambm os locais sujeitos a eventual contaminao pelas
fossas spticas onde ser avaliada a qualidade das guas subterrneas. Ser necessria
uma caracterizao prvia execuo do empreendimento, que dever ser considerada
como referencial de controle ambiental para futuros monitoramentos peridicos. Tais poos
de monitoramento devero ser construdos em conformidade com a norma tcnica CETESB
O6.010 - Construo de poos de monitoramento de aqufero freticos: Procedimento, de tal
forma que se constituam como parte da rede permanente de monitoramento das guas
subterrneas.
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Exigncias
Apresentar estudo hidrogeolgico no mbito do Programa de Detalhamento do Projeto

de Engenharia para Atender s Condicionantes Ambientais (P1.02), avaliando as
potenciais alteraes dos fluxos subterrneos e superficiais decorrentes das obras, e
seus reflexos na superfcie e usos do solo e das guas e propor medidas mitigadoras
efetivas para a fase de implantao e operao.
Apresentar, no mbito do Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental da

Construo (P2.04), proposta de Monitoramento do Lenol Fretico dos trechos mais
suscetveis a flutuaes/rebaixamento do lenol fretico, alteraes no fluxo hidrolgico
de nascentes e em locais sujeitos a contaminao de efluentes domsticos.
8.2.5. Poluio gerada nas reas de apoio e frentes de obra

Este item abrange os impactos que podero ocorrer em razo de alguma das diversas
atividades impactantes executadas na fase de obras, como por exemplo: implantao e
operao dos canteiros de obras e outras instalaes administrativas e industriais; transporte
de materiais; escavao de tneis; pavimentao e; desativao de instalaes provisrias.
O uso de veculos e a operao dos demais equipamentos nas obras podem gerar
vazamentos acidentais de combustveis e/ou leos lubrificantes e vir a contaminar as guas
superficiais ou o solo onde for derramado, caso no sejam adotadas tcnicas de conteno
adequadas ou executadas aes corretivas imediatas. Em casos extremos, esta
contaminao pode alcanar o lenol fretico.
Entre as medidas propostas para mitigao destes impactos destaca-se a M2.02.01
Controle de Poluio, Organizao e Limpeza, no mbito do P2.02 - Programa de Adequao
Ambiental de Procedimentos Construtivos, a qual contempla os procedimentos para
confinamento de vazamentos, remoo de eventuais solos contaminados e a execuo de
instrues de controle ambiental nas reas de armazenamento de combustveis e leos
lubrificantes. Foi proposta tambm a medida M2.06.01 Atendimento a Emergncias
Ambientais Durante a Construo, a qual dever tratar, entre outras hipteses, daquelas
envolvendo vazamentos de produtos perigosos.
A movimentao de terra, a circulao de veculos sobre estradas no pavimentadas e o
transporte de materiais promovem a ressuspenso de poeiras e a queima de combustveis,
acarretando na degradao da qualidade do ar no entorno do empreendimento. Tais impactos
apresentam carter temporrio e foram classificados como sendo de baixa magnitude. A
mitigao proposta para este impacto M2.02.01 Controle de Poluio, Organizao e
Limpeza consiste na umectao peridica do solo exposto com caminho pipa durante todo
o perodo de execuo das obras, incluindo as frentes de obras, instalaes de apoio e vias
de acesso, perenizao das vias de acesso e na cobertura dos caminhes transportadores de
terra seca com lonas.
Outras medidas ambientais relevantes aplicveis ao conjunto destes impactos esto inseridas
no P.2.04 Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental da Construo, quais sejam:
M2.04.01 Superviso, Monitoramento e Documentao Ambiental das Obras; M2.04.02
Monitoramento de Rudo nas Frentes de Obra e em Receptores Crticos; M2.04.03
Monitoramento de Material Particulado em Receptores Crticos; M2.04.04 Monitoramento
de Vibrao nas Frentes de Obra com Escavao de Material de 3a Categoria e M2.04.05
Monitoramento da Qualidade das guas Durante a Construo
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Avaliao
As medidas propostas so apropriadas para mitigao dos impactos identificados e devero
ser detalhadas na fase seguinte do licenciamento. Como o empreendimento prev a
colaborao de cerca de 2.120 funcionrios diretos e considerando que o canteiro de obras e
alojamentos esto sobre o Aqufero Litorneo que apresenta alta vulnerabilidade. As
propostas de utilizao de fossas spticas devero ser reavaliadas para prevenir a
contaminao, nos casos em que o lanamento dos efluentes sanitrios em rede de esgotos
for invivel tecnicamente.
Devero ser apresentados por ocasio da solicitao da Licena de Instalao: a localizao
dos canteiros de obras e reas de apoio sobre imagem de satlite ou ortofoto atualizada; o
leiaute das instalaes (oficinas, refeitrio, instalaes sanitrias, unidades industriais, vias
de acesso, etc.) e; as licenas de operao das unidades industriais.
Em relao deteriorao da qualidade do ar durante as obras, entende-se que poder ser
mais expressiva nas reas com movimentao significativa de veculos ou solos em perodos
prolongados de estiagem, particularmente sobre terrenos acidentados. Neste caso, as
medidas propostas combinam aes voltadas ao M2.01.01 Controle da Liberao das
Frentes de Obra e de M1.02.03 Plano de Transportes para Uso da Rodovia dos Tamoios e
virio local durante a construo, ao controle da emisso de poluentes( M2.02.01 Controle
de Poluio, Organizao e Limpeza) e definio de instrues de controle ambiental
(P2.02) que devem prevenir e mitigar este impacto se adequadamente implementadas.
Tambm por ocasio da solicitao da LI, dever ser includo no contexto do Programa de
Planejamento Ambiental Contnuo da Construo (P2.01), um Subprograma de
Gerenciamento de Resduos Slidos para a fase de implantao abrangendo os resduos
oriundos fabricao de peas pr-moldadas em concreto; substituio/remoo de solos;
remoo de solos contaminados; uso ou manipulao de embalagens, utenslios e materiais
diversos, bem como, de resduos provenientes das reas administrativas e dos refeitrios.
Dever contemplar as seguintes recomendaes:
Caracterizao de todos os resduos slidos gerados, contemplando: denominao;

origem; estimativa da quantidade gerada; classificao e codificao, de acordo com a
legislao e as normas pertinentes; caractersticas fsico-qumicas, composio
aproximada, poluentes potenciais, etc;
Descrio das formas de segregao, acondicionamento e armazenamento dos

resduos a serem adotadas, bem como dos locais utilizados para estas atividades;
Descrio
dos
tipos
de
tratamento
a
serem
adotados
(reutilizao/reciclagem/recuperao e/ou disposio final interna ou externa), bem
como das empresas destinatrias;
Utilizar, sempre que aplicvel, os cdigos constantes do Anexo III da Resoluo

CONAMA n313, de 29/10/2002, que dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos
Slidos Industriais, para as atividades de acondicionamento, armazenamento,
tratamento, reutilizao/reciclagem/recuperao e disposio final dos resduos;
O PGRS dever atender o disposto nas normas e legislao pertinentes, salientando-se

que para os locais de armazenamento temporrio devero ser apresentados os projetos
executivos destes locais de acordo com as normas ABNT NBR 12235:1992
Armazenamento de Resduos Slidos Perigosos e NBR 11174:1990 Armazenamento
de Resduos Classe II No inertes e III Inertes, devendo estes ser instrudos com
memorial descritivo detalhado, dimensionamentos, memrias de clculo e desenhos
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dos diversos sistemas e seus elementos (impermeabilizao, drenagens, fechamento,

cobertura e conteno).
As medidas ambientais propostas para os impactos supracitados devero ser detalhadas por
ocasio da solicitao da LI, incluindo as Instrues de Controle Ambiental das Obras, os
Manuais Tcnicos, de Procedimentos e de Funes e o Plano de Contingncias.
Durante a implantao do empreendimento devero ser encaminhados relatrios ambientais,
acompanhados dos Laudos de Vistoria propostos na M2.04.01 Superviso, Monitoramento
e Documentao Ambiental das Obras.
Por ocasio de solicitao da Licena Ambiental de Operao LO dever ser comprovada a
desativao e recuperao das reas de apoio s condies originais por meio de relatrio
devidamente ilustrado com fotos datadas.
Exigncias

Apresentar a localizao dos canteiros de obras e reas de apoio sobre imagem de
satlite ou ortofoto atualizada, bem como o layout dos canteiros de obras com a
indicao das oficinas, refeitrios, instalaes sanitrias, unidades industriais, vias de
acesso, reas de armazenamento temporrio, sistema de drenagem, etc.;

Apresentar, no mbito do P2.02 Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos
de Obra, um Subprograma de Gerenciamento de Resduos Slidos nos termos do
Decreto Estadual n 54.645/2009 contemplando: a caracterizao de todos os resduos
slidos gerados; as formas e locais de segregao, acondicionamento e
armazenamento dos resduos a serem adotadas; os tipos de tratamento a serem
adotados e as empresas destinatrias. Apresentar ainda os acordos ou convnios com
a administrao municipal para a destinao e coleta do resduo domstico e efluentes
gerados pela obra.

Apresentar as licenas ambientais para as atividades industriais e fontes de poluio
junto s Agncias Ambientais da CETESB, bem como as Licenas de Operao dos
fornecedores de asfalto, concreto e agregado de cada lote.

Apresentar, no mbito dos relatrios quadrimestrais, os Laudos de Vistoria propostos
na M2.04.01 Superviso, Monitoramento e Documentao Ambiental das Obras.
8.2.6. Interferncias em reas contaminadas
De acordo com o EIA, foram identificadas duas reas contaminadas que apresentam
proximidade com o traado do empreendimento, conforme levantamento realizado no
Cadastro de reas Contaminadas e Reabilitadas da CETESB (2011): postos de gasolina
localizados nas proximidades do km 60 (pista sul) e km 65 (pista norte), ao longo da Rodovia
dos Tamoios, no bairro do Rio Pardo.
Foi informado que tais reas encontram-se em fase de remediao com monitoramento da
eficincia e eficcia, investigao detalhada e plano de interveno, respectivamente.
Destacou que o posto localizado nas proximidades do km 60 encontra-se na pista sul, um
pouco antes do incio do traado do empreendimento (estaca 0), ou seja, na AID do
empreendimento, e o segundo entre as estacas 2640 e 2645, pista norte, muito
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possivelmente na ADA do empreendimento.

De forma a mitigar esse potencial impacto, foi informado no EIA que ser adotada a medida
M2.08.01 de Levantamento de Passivos Ambientais na rea de Interveno Direta da Obra,
como parte do Programa de Gerenciamento de Passivos (P2.08).
Segundo o EIA a atualizao do levantamento, bem como a proposta do cronograma de
atividades de recuperao de possveis passivos ambientais localizados na rea, ser
efetuada antes do incio das obras. Para tanto, as atividades sero desenvolvidas em
conformidade com as especificaes do Manual de Gerenciamento de reas Contaminadas
da CETESB e com os procedimentos estabelecidos no Documento de Deciso de Diretoria
CETESB N 103/2007/C/E de 22/06/07. Ressaltou que o levantamento focar a inspeo de
reas potencialmente contaminadas, quais sejam reas industriais, oficinas mecnicas, locais
de manejo, descargas ou infiltrao de resduos, de armazenagem de produtos perigosos,
depsitos de resduos, canteiros de obras em atividade e outros.
O EIA prope a realizao das inspees no local, entrevistas com os responsveis por cada
rea, bem como realizao de uma avaliao de situaes que podem constituir risco de
contaminao, as reas potenciais (APs) podero ser reclassificadas como reas Suspeitas
de Contaminao (ASs). Neste ltimo caso, foi relatado que dever ser conduzida a medida
M2.08.02 de Gerenciamento de Passivos Ambientais.
De forma complementar, foi informado no EIA que tambm devero ser aplicadas as medidas
M2.01.01 de Controle da Liberao das Frentes de Obra, que prevem o planejamento
adequado da liberao de frentes de obra, a fim de se evitar o incio dos trabalhos antes que
as condies mnimas desejveis sejam atendidas, inclusive aquelas relacionadas
existncia de solos contaminados, bem como a implementao da medida M2.04.01 de
Superviso Ambiental das Obras, que estabelece como objetivos da superviso ambiental a
verificao da situao anterior obra, inclusive da situao de passivos pr-existentes.
Essas informaes foram encaminhadas para anlise e manifestao do Setor de Avaliao
de Apoio ao Gerenciamento do Uso do Solo, que elaborou o Parecer Tcnico n 123/IPSS/12,
de 07/11/2012.
Avaliao
De acordo com o Parecer Tcnico n 123/IPSS/12, o EIA contempla de forma adequada o
assunto de reas contaminadas eventualmente existente na faixa de domnio da obra e seu
entorno imediato e que possam interferir com a mesma, devendo o P2.08 Programa de
Gerenciamento de Passivos ser implementado, tal como formulado.
Ressaltou que o objetivo de tal Programa deve ser o de verificar, em funo das
caractersticas da obra, se possveis contaminaes de solo e gua subterrnea em ACs
contidas nos locais de interveno ou prximas possam ter relao de interferncia com a
obra, isto , se so passveis de acarretar riscos txicos a provveis receptores humanos
(executores da obras, pessoas do entorno e usurios futuros da estrada) ou causar impactos
negativos a algum bem que deve ser protegido (solo, gua subterrnea, gua superficial,
ecossistemas etc), por exemplo, pelo lanamento indevido de solo contaminado escavado ou
gua subterrnea bombeada para rebaixamento de lenol fretico. A metodologia de trabalho
deve ser aquela de buscar conhecer a existncia de reas contaminadas, suspeitas ou
mesmo com potencial de contaminao, dando sequncia ao processo de gerenciamento de
reas contaminadas sempre levando em considerao as caractersticas da obra.
Assim sendo, por ocasio da solicitao da Licena de Instalao (LI), deve ser apresentado
o detalhamento do P2.08 Programa de Gerenciamento de Passivos, incluindo uma reviso
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da identificao e localizao das reas com potencial de contaminao, suspeitas de

contaminao e reas contaminadas, devendo ser consideradas todas as reas na faixa de
domnio e no entorno do trecho de duplicao da rodovia. As suas posies em relao
faixa de duplicao devem ser bem justificadas e deve ser dada continuidade s prximas
etapas do gerenciamento de reas contaminadas de acordo com o procedimento
estabelecido na DD 103/2007/C/E, considerando as diretrizes a seguir apontadas, para
definio das aes necessrias para cada rea:
Para as reas classificadas como contaminadas que no sero desapropriadas ou

apenas parcialmente desapropriadas, definir qual a influncia da contaminao
existente nas mesmas sobre as obras a serem realizadas, e quais as medidas de
interveno necessrias durante as obras para lidar com essa situao. Para aquelas
reas desapropriadas integralmente, alm dessas mesmas aes, dever ser dada
continuidade ao processo de gerenciamento de reas contaminadas;
Para as reas suspeitas e com potencial de contaminao que sero desapropriadas

parcial ou integralmente, realizar a investigao confirmatria e, caso necessrio,
investigao detalhada e avaliao de risco, para definir qual a influncia da
contaminao que venha a ser detectada nestas reas sobre as obras, e quais as
medidas de interveno necessrias para a continuidade do seu gerenciamento;
Para as reas suspeitas e com potencial de contaminao (APs e ASs) que no sero
desapropriadas (no sero realizadas obras nestes locais), onde uma possvel
contaminao com origem nestas APs e ASs, movimentando-se pela gua subterrnea
(fase livre ou dissolvida) possa atingir as obras na faixa de domnio, realizar a
investigao confirmatria na rea da obra caso sejam feitas escavaes abaixo do
nvel do aqufero fretico e, caso necessrio, investigao detalhada e avaliao de
risco, definindo as medidas de interveno para a realizao das obras e comunicando
o fato CETESB.
Exigncia

Apresentar o detalhamento do P2.08 Programa de Gerenciamento de Passivos,
incluindo uma reviso da identificao e localizao das reas com potencial de
contaminao, suspeitas de contaminao e reas contaminadas, devendo ser
consideradas todas as reas na faixa de domnio e no entorno do trecho de duplicao
da rodovia. As suas posies em relao faixa de duplicao devem ser justificadas e
deve ser dada continuidade s prximas etapas do gerenciamento de reas
contaminadas, de acordo com os procedimentos estabelecidos na DD 103/2007/C/E.
8.2.7. Perda da cobertura vegetal, intervenes em reas de preservao permanente
e aumento da fragmentao
Segundo o EIA, a regio da AII do empreendimento encontra-se inserida inteiramente no
Bioma Mata Atlntica, um complexo ambiental que engloba cadeias de montanhas, plats,
vales e plancies de toda a faixa continental leste brasileira. Em virtude da variao de
unidades geomorfolgicas, relevo e clima da regio em que a AII encontra-se inserida, alm
do clima, h uma considervel diversidade de fitofisionomias, com diferenas marcantes entre
as formaes nestas unidades de relevo.
A cobertura vegetal nativa na AID concentra-se principalmente nos terrenos declivosos da
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Serra do Mar, formando um grande contnuo florestal que se estende por toda Serra do Mar,
apresentando um gradiente crescente de preservao e integridade que varia das cotas mais
baixas at os terrenos mais elevados e planalto. Este grande contnuo florestal constitudo
pela Floresta Ombrfila Densa Montana e Submontana, nas pores mais elevadas da Serra
do Mar e planalto, e a Floresta Ombrfila Densa Submontana e das Terras Baixas, nas cotas
inferiores e mais prximas da plancie costeira.
A poro da AID na plancie costeira apresenta uma cobertura vegetal nativa incipiente,
fragmentada e degradada, com predomnio de reas antropizadas e vegetao antrpica
associada. Na poro mediana da Serra do Mar, a cobertura vegetal nativa predominante,
porm h um verdadeiro mosaico de formaes em variados nveis de regenerao e reas
antropizadas. Na poro superior da Serra do Mar e planalto predominam formaes
florestais nativas mais preservadas e poucas reas antropizadas. Ressalta-se que as reas
antropizadas no planalto e na escarpa da Serra do Mar concentram-se principalmente no
entorno da Rodovia dos Tamoios, exatamente onde ocorrero as maiores intervenes para
implantao do empreendimento.
No levantamento total das 42 parcelas, foram mensuradas 3.795 rvores (1.807,1 indivduos
por hectare) pertencentes a 454 morfoespcies e 61 famlias, desconsideradas as rvores
mortas e as indeterminadas no morfotipadas. As florestas do planalto apresentaram maior
densidade absoluta (2.068,9 indivduos por hectare), seguida pelas florestas da escarpa da
Serra do Mar (1.873,1), e da plancie costeira (1.225,7). As florestas da escarpa da Serra do
Mar apresentaram maior diversidade (368 morfoespcies em 53 famlias), em relao s
florestas do planalto (144 morfoespcies em 42 famlias) e da plancie costeira (100
morfoespcies em 42 famlias).
O ndice de diversidade de Shannon-Weaver expressa a riqueza e uniformidade da
populao, sendo que quanto maior seu valor, maior ser a diversidade da populao. Para
florestas tropicais o ndice normalmente varia de 3,83 a 5,85 nats, valores considerado altos
para qualquer tipo de vegetao. Considerando todo o estudo, o ndice de Shannon-Weaver
foi de 5,13 nats.
De todas as espcies de plantas vasculares levantadas no presente estudo, 38 espcies
apresentam algum grau de ameaa, representado 5,3% do total de espcies encontradas no
levantamento executado. Dentre as espcies constantes nas listas consultadas, h destaque
para Ocotea catharinensis, Cedrela odorata (cedro-do-brejo) e Euterpe edulis (palmito-juara)
que aparecem em duas das listas consultadas.
Foram consideradas prioritrias para compor o grupo de espcies-alvo do resgate de
germoplasma as espcies da flora com as seguintes caractersticas: espcies ameaadas de
extino; espcies raras; e espcies com potencial de sobrexplorao comercial e/ou
tradicional (madeireiras, alimentcias, frutferas, ornamentais, medicinais, etc). Tambm
devero ser alvo de resgate as espcies de interesse cientfico, e os frutos e sementes de
espcies com potencial para serem destinadas a viveiros de mudas e aproveitadas em
plantios de recomposio florestal.
Segundo o EIA, as caractersticas do projeto e o mtodo construtivo adotado, como a opo
por tneis e viadutos ao invs de cortes e aterros, alm da construo do tnel de servio
como alternativa para a construo de novos caminhos de servio em superfcie, contriburam
substancialmente para a reduo do impacto sobre as matas nativas existentes. Alm disso,
quando possvel, o traado preferencial priorizou a interceptao de reas j antropizadas ou
com vegetao nativa alterada, minimizando as interferncias com formaes nativas
preservadas muito comuns na regio da rea afetada. Assim, com a adoo dessas
premissas, so previstas algumas interferncias sobre pores de remanescentes de
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florestas nativas em variados nveis de conservao necessrias para a transposio do

grande contnuo de Mata Atlntica existente na Serra do Mar.
Em relao supresso de vegetao para implantao das potenciais reas de apoio s
obras da Duplicao da Rodovia dos Tamoios Trecho Serra, ser priorizada a utilizao da
prpria rea de interveno para construo da rodovia e locais desprovidos de cobertura
florestal desenvolvida (estgios mdio e/ou avanado de regenerao secundria ou mesmo
primria). Desse modo, a proposta que as principais e mais extensas reas de apoio
(Canteiro Principal, rea Industrial e Depsito de Espera) sejam instaladas em pastagens da
Fazenda Serramar, em Caraguatatuba, onde ocorre apenas Vegetao Herbcea com
rvores Isoladas, e em reas j degradadas.
Ainda segundo o EIA, a construo dos caminhos de servio para as obras resultar na
criao de alguns fragmentos de vegetao e o efeito de borda
A interiorizao ou intensificao do efeito de borda poder ocorrer em todos os
remanescentes florestais j impactados pela existncia principalmente da Rodovia dos
Tamoios, alm de linhas de transmisso e estradas rurais, os quais j apresentam algum
efeito de borda instalado. Este impacto esperado principalmente nos remanescentes
florestais que ocorrem no entorno das frentes de obra do trecho planalto (entre o km 60,48
at os dispositivos de retorno e emboque de montante do tnel T1 e do tnel de servio). Na
escarpa da Serra do Mar, este impacto esperado no entorno das frentes de obra prximas
atual Rodovia dos Tamoios, onde sero construdos principalmente novos caminhos de
servios, muros de conteno para a nova pista, alm dos encontros de viadutos, emboques
de tneis e do tnel de servio.
Foi informado ainda que a instalao dos caminhos de servio poder facilitar o acesso de
terceiros a reas mais preservadas. No entanto, ressaltou-se que so poucos os caminhos de
servio previstos, sendo que o acesso s reas mais preservadas do PESM para a instalao
do empreendimento ser feito por helicptero.
Alm disso, as prprias caractersticas do projeto prevem apenas o trnsito de passagem e
sem pontos de parada para os usurios ou circulao de pedestres, alm da fiscalizao na
operao da rodovia. Para mitigar tais potenciais impactos foi proposto um eficaz
monitoramento ambiental das obras e da vegetao do entorno, treinamento ambiental dos
funcionrios e educao ambiental dos usurios.
Ainda de acordo com o EIA, o risco da ocorrncia de incndios em florestas do entorno da
rodovia ocorrer nos trechos em superfcie e com matas prximas tanto do planalto como da
escarpa da Serra do Mar, sob os viadutos e emboques de tneis, e entorno de parte das
reas de apoio que possuem florestas prximas. Foram previstas medidas operacionais de
conscientizao e preveno junto aos funcionrios envolvidos com as obras e usurios da
futura rodovia, planos de emergncia para combate a incndios florestais, implantao de
dispositivos corta-fogo, a ser acordado em conjunto com a administrao do Parque.
A Tabela 11 apresenta as estimativas das intervenes na cobertura vegetal da ADA para a
Tabela 11 Estimativas das intervenes na cobertura vegetal da ADA.
Unidade de Mapeamento
Vegetao Nativa
Floresta Ombrfila Densa Montana Primria ou Secundria em Estgio
Avanado de Regenerao
rea
Total (ha)
rea em
APP (ha)
33,04
15,07
rea fora
de APP
(ha)
18,00
1,40
0,98
0,42
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Unidade de Mapeamento
Floresta Ombrfila Densa Montana Secundria em Estgio Mdio de
Regenerao
Floresta Ombrfila Densa Montana Secundria em Estgio Inicial de
Regenerao
Floresta Ombrfila Densa Montana Secundria em Estgio Pioneiro de
Regenerao
Floresta Ombrfila Densa Submontana Primria ou Secundria em
Estgio Avanado de Regenerao
Floresta Ombrfila Densa Submontana Secundria em Estgio Mdio
de Regenerao
Floresta Ombrfila Densa Submontana Secundria em Estgio Inicial de
Regenerao
Floresta Ombrfila Densa Submontana Secundria em Estgio Pioneiro
de Regenerao
Floresta Ombrfila Densa das Terras Baixas Secundria em Estgio
Inicial de Regenerao
Floresta Ombrfila Densa Aluvial Secundria em Estgio Mdio de
Regenerao
Floresta Ombrfila Densa Aluvial Secundria em Estgio Pioneiro de
Regenerao
Vegetao Antrpica
Vegetao Herbcea com rvores Isoladas (baixa densidade de
rvores)
Reflorestamento de Eucalipto + Floresta Ombrfila Densa Montana
Secundria em Estgio Inicial de Regenerao
Reflorestamento de Eucalipto + Floresta Ombrfila Densa das Terras
Baixas Secundria em Estgio Inicial de Regenerao
Reflorestamento de Pinus + Floresta Ombrfila Densa Montana
Secundria em Estgio Inicial de Regenerao
reas com rvores Nativas e/ou Exticas (grande densidade de
rvores)
rvores) + Floresta Ombrfila Densa Submontana Secundria em
Estgio Inicial de Regenerao
rvores) + Floresta Ombrfila Densa Montana Secundria em Estgio
Pioneiro de Regenerao
Outras
Massa dgua
Solo Exposto
Pavimento
Total
Data: 07/06/2013
rea
Total (ha)
rea em
APP (ha)
rea fora
de APP
(ha)
9,96
3,71
6,25
6,87
2,51
4,35
3,35
1,04
2,31
1,94
1,47
0,47
5,31
3,01
2,30
3,00
2,05
0,95
0,41
0,13
0,29
0,30
0,00
0,30
0,36
0,16
0,20
0,14
0,00
0,15
22,86
5,31
17,54
19,55
4,90
14,65
0,01
0,00
0,01
1,13
0,05
1,08
0,63
0,00
0,63
0,73
0,30
0,42
0,07
0,07
0,00
0,74
0,00
0,74
12,31
0,47
2,25
9,60
68,21
3,89
0,47
0,74
2,69
24,28
8,42
0,00
1,51
6,91
43,93
Fonte: EIA (2012).
Segundo o EIA, para a implantao do empreendimento estima-se a supresso de 30,9 ha de

vegetao nativa (vegetao primria e secundria em estgio inicial a avanado de
regenerao, dentro e fora de APP), passvel de compensao florestal, sem incluir a
instalao das reas de apoio. Alm dessas reas, tambm so passveis de compensao
as intervenes em APP que no envolvem supresso de vegetao com porte florestal, as
quais somam 10,2648 ha, onde ocorrem principalmente vegetao herbcea de pastagens,
pavimento e vegetao arbustiva pioneira.
Em relao s reas de apoio, so passveis de compensao apenas 1,0156 ha de
supresso de vegetao com porte florestal, dentro e fora de APP e 0,0015 ha de
intervenes em APP com vegetao arbustiva pioneira. Em relao aplicao de medidas
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compensatrias, deve-se ressaltar que o plantios compensatrios sero prioritariamente

destinados recomposio de matas ciliares e bordas de remanescentes florestais
relevantes. Quanto compensao pela supresso de vegetao (Medida M.01.8.02), a
quantidade de mudas a serem plantadas ser determinada em funo da aplicao da
compensao definida pela CETESB, quando da solicitao da autorizao para supresso,
j na fase de Licena de Instalao.
De acordo com o EIA, as intervenes para a Duplicao da Rodovia dos Tamoios Trecho
Serra abrangem reas com Prioridades 1 a 4 para manuteno da conectividade, segundo o
Programa Biota/FAPESP, exigindo uma compensao de at 2 vezes o suprimido conforme a
Resoluo SMA n 86/2009. No entanto, o dimensionamento da proposta de compensao
ser baseado na Deliberao CONSEMA n 35/2011 (referente ao licenciamento da
Duplicao da Rodovia dos Tamoios Trecho Planalto), na qual foi exigida a proporo de
4:1 para compensar a supresso das formaes florestais nativas, independentemente se
dentro ou fora de APP. J no caso das rvores nativas isoladas, ser considerada a
Resoluo SMA n 18/2007.
Esses plantios compensatrios devero ser realizados em diferentes reas ao longo do
traado, distribudos principalmente em reas pblicas dos municpios da AII, e uma pequena
parte poder ser implantada dentro do limite da rea de interveno direta. Outra parte
poder ser executada, caso seja de interesse dos respectivos rgos gestores, nas Unidades
de Conservao a serem apoiadas no mbito do Programa P2.14 Programa de
Gerenciamento da Compensao Ambiental. Caso necessrio e acordado com os municpios
afetados, o plantio compensatrio poder ser feito na recuperao de reas degradadas ou
em recuperao ambiental na AII do empreendimento.
Os plantios compensatrios tero a sua implantao vinculada ao cronograma da construo.
Aqueles dentro da faixa de domnio somente podero ser executados aps a concluso da
construo em cada sub-trecho. No entanto, aqueles fora da faixa de domnio independem do
cronograma de obra, pretendendo-se execut-los de maneira gradativa. Essa medida visa a
garantir que parcela significativa dos plantios compensatrios fora da rea de interveno
direta possa ser implementada concomitantemente s obras.
Foi proposta uma srie de programas ambientais para as diversas fases do empreendimento
descritos no item 9 deste Parecer, dentre os quais se destacam:
Fase pr-construtiva
M.1.01.01 Incluso das Medidas Mitigadoras do Empreendimento nos Editais

Contratao de Obras e M.1.01.02 Incorporao de Critrios Ambientais
Aceitabilidade de Sub-empreiteiros e Fornecedores, ambas do P.1.01 Programa
Elaborao das Normas e Instrumentos de Controle Ambiental das Obras
Implantao;
M.1.02.02 Planejamento detalhado de acessos a pilares de viadutos; M.1.02.04

Adequao do Projeto de Drenagem Definitiva dentro do PESM; M.1.02.05
Planejamento das Travessias de Fauna; M.1.02.08 Planejamento de Barreiras Cortafogo no Trecho do Planalto; e M.1.02.10 Readequao de Acessos Afetados na
Operao do Empreendimento, do P 1.02 Detalhamento do Projeto de Engenharia
para Atender s Condicionantes Ambientais;
M.1.03.02 Otimizao Ambiental do Planejamento de reas de Apoio, do P 1.03

Programa de Licenciamento Ambiental Complementar das Obras
de
de
de
de
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M.1.04.01 Incorporao de Critrios Ambientais no Planejamento dos Lotes para

Licitao de Obras; M.1.04.02 Incluso de Instrues de Controle Ambiental das
Obras em Anexo aos Editais de Licitao; M.1.04.03 Incluso de Descrio dos
Procedimentos de Gesto Ambiental nos Editais de Licitao; M.1.04.04
Incorporao de Dispositivos de Controle de Impacto nas Planilhas de Quantidades dos
Editais; M.1.04.06 Cdigo de Posturas para os Trabalhadores; M.1.04.05
Especificao das Responsabilidades no Atendimento a Emergncias Ambientais
Durante a Construo; M.1.04.07 Definio de Exigncias Tcnicas e Organizacionais
para as Atividades de Gesto Ambiental sob Responsabilidade das Construtoras, do
P1.04 Programa de Incorporao de Condies Ambientais nos Editais de Licitao;
P.01.06 Programa de Gesto de Desafetao das reas da Faixa de Domnio dentro

do Parque Estadual da Serra do Mar - PESM
Fase construtiva
M.2.01.05 Programao Conjunta das Atividades da Obra, do P.2.01 Programa de

Planejamento Ambiental Contnuo da Construo
M.2.02.01 Controle de Poluio, Organizao e Limpeza e M.2.02.02 Medidas de

Controle das Atividades de Limpeza e Supresso de Vegetao, do P.2.02 Programa
de Adequao Ambiental de Procedimentos Construtivos;
M.2.03.01 Planejamento e Controle Ambiental das Obras e M.2.03.02 Treinamento

Ambiental da Mo de Obra, do P.2.03 Programa de Operacionalizao de Sistemas
de Gesto Ambiental pelas Construtoras Contratadas
M.2.04.01 Superviso, Monitoramento e Documentao Ambiental das Obras, do

P.2.04 Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental da Construo
P.2.06 Programa de Atendimento a Emergncias Ambientais da Construo
M2.11.02 Elaborao e Aprovao de Projetos de Revegetao Compensatria,

M.2.11.04 Programao Antecipada de Plantios Compensatrios e M2.11.05
Superviso dos Plantios Compensatrios e Monitoramento da sua Consolidao, do
P.2.11 Programa de Gerenciamento de Plantios Compensatrios
M.2.14.01 Resgate de Flora durante a Construo, do P.2.14 Programa de

Conservao de Flora e Fauna
M.2.15.01 Monitoramento Florestal e de Fauna em reas do Parque Estadual da

Serra do Mar, do P.2.15 Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental da
Construo
Fase de Operao
M.3.02.03 Manuteno da Forrao Vegetal da Faixa de Domnio, do P.3.02

Programa de Gesto Ambiental da Operao
M.3.03.03 Monitoramento Florestal em reas do Parque Estadual da Serra do Mar, do

P.3.03 Programa de Monitoramento Ambiental da Operao
Avaliao
Entende-se que a adoo de premissas ambientais na elaborao do projeto, como a opo
por tneis e viadutos e a priorizao do traado em reas j antropizadas, contriburam na
minimizao dos impactos associados supresso de vegetao nativa.
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Para a fase de LI, dever ser apresentado no projeto geomtrico do empreendimento, os

critrios ambientais adotados para reduo da fragmentao e supresso de vegetao
nativa e interferncias em APPs, tais como ajustes de traado visando o desvio de macios
florestais; explorao de reas de emprstimo e bota-fora locados em reas que no exijam
supresso de vegetao nativa e que estejam fora de APPs, etc. Com base no projeto
executivo do empreendimento, apresentar os quantitativos de vegetao a ser suprimida e as
intervenes em reas de Preservao Permanente.
Ainda para a fase de LI, dever ser apresentado o detalhamento do Programa de
Conservao da Flora, um Subprograma de Controle da Supresso de Vegetao para
minimizar as interferncias geradas pela implantao do empreendimento, garantindo a
supresso de vegetao estritamente aos locais previamente autorizados pela CETESB e
evitando danos vegetao adjacente e impactos fauna associada. Este Subprograma
dever contemplar no mnimo: a metodologia de trabalho; as medidas mitigadoras que sero
tomadas durante a referida supresso; o destino que ser dado ao material orgnico
resultante; o corte de lianas e cips das rvores prximas ao limite da rea a ser suprimida;
cuidados com a vegetao remanescente; o acompanhamento por profissional habilitado
responsvel pelas atividades na identificao e resgate de fauna; o cronograma das
atividades e a equipe responsvel.
Tal subprograma dever contemplar uma proposta de velocidade mxima de corte de
vegetao, visando impedir incompatibilidades entre o cronograma fsico do empreendimento
e a execuo de um Subprograma de Resgate de Flora Durante a Construo. Para tanto,
recomenda-se que a velocidade da supresso por frente de trabalho, que dever ser nica
em cada fragmento a ser suprimido, seja discriminada nos editais de licitao, prevendo
tambm recursos humanos compatveis para a superviso da atividade, com devido
recolhimento de Anotao de Responsabilidade Tcnica ART.
Para a fase de LI, dever ser obtida a Autorizao para supresso de vegetao nativa e
interferncias em reas de Preservao Permanente APPs, e firmado com a CETESB o
respectivo Termo de Compromisso de Recuperao Ambiental TCRA. O empreendedor
dever apresentar mapeamento, em foto area ou imagem de satlite (escala 1:10.000), das
potenciais reas para realizao dos plantios compensatrios, compatvel com os
quantitativos previstos para compensao florestal pela supresso de vegetao e
interveno em reas de Preservao Permanente APPs, de modo a se avaliar a
viabilidade dos plantios nas bacias nas quais se prev a implantao do empreendimento.
Solicita-se que o TCRA a ser firmado priorize a conservao e melhoria da conectividade dos
fragmentos florestais existentes nas proximidades com o Parque Estadual da Serra do Mar
(PESM), conforme indicado no Plano de Manejo do PESM, e com as reas indicadas como
prioritrias para criao de Unidades de Conservao de acordo com o Programa
Biota/Fapesp. Alm disso, deve tambm considerar o mapa reas prioritrias para
incremento da conectividade do Programa Biota/Fapesp. Devero ser observados ainda os
critrios da Resoluo SMA 08/08 e a e proporo para o plantio estabelecida na Deliberao
CONSEMA 35/2011.
Os plantios compensatrios a serem realizados devero utilizar tcnicas adequadas e
avanadas de Restaurao Ecolgica. Por ocasio da solicitao da LI dever ser
apresentado o detalhamento do Programa de Gerenciamento de Plantios Compensatrios,
contemplando no mnimo: a lista de espcies a serem plantadas, a justificativa das reas e
tcnicas escolhidas, previso de monitoramento das reas e detalhamento das Medidas:
M2.11.01 Identificao de reas para Plantios Compensatrios; M2.11.02 Elaborao e
Aprovao de Projetos de Revegetao Compensatria; M.2.11.04 Programao
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Antecipada de Plantios Compensatrios e M.2.11.05 Superviso dos Plantios

Compensatrios e Monitoramento da sua Consolidao. Deve ser considerado o interesse
demonstrado pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente do municpio de Paraibuna em
receber plantios compensatrios como forma de restaurao florestal em programas
existentes no municpio.
O empreendedor dever apresentar ainda o detalhamento da medida M2.11.03
Revegetao da rea de Interveno Direta, apresentando a diretriz de plantio para cada
trecho da rodovia. Dever apresentar projeto com a utilizao de gramneas nativas para a
implantao do paisagismo e conservao de taludes na faixa de domnio.
Os resultados dos trabalhos de supresso de vegetao, resgate das espcies e transplante
dos materiais genticos devero ser apresentados nos relatrios trimestrais de
acompanhamento das obras durante a implantao do empreendimento. Ao final das obras
devero ser apresentados relatrios finais, contemplando o balano das atividades
desenvolvidas, as aes ambientalmente adequadas adotadas, eventuais no conformidades
e respectivas medidas corretivas adotadas entre outros.
Considerando que o traado visou minimizar as interferncias em fragmentos florestais, as
medidas mitigadoras sugeridas so adequadas, desde que seja includo no Programa de
Conservao da Flora um Subprograma de Manejo, Enriquecimento e Monitoramento das
Novas Bordas Florestais que devero prever o enriquecimento, adensamento e controle de
espcies invasoras, minimizando o efeito de borda.
Em vista da criao de trs fragmentos localizados no primeiro trecho da escarpa da Serra do
Mar (altura dos viadutos V-2 e V-3 e caminho de servio CS-01), da possibilidade de criao
de dois fragmentos na altura dos viadutos V-4 e V-5 (caminho de servio CS-02), da criao
de um fragmento ao lado do caminho de servio CS-03 e da reduo na conectividade de
uma poro de mata no primeiro trecho da escarpa da Serra do Mar, devero ser
apresentados, no mbito do Subprograma de Manejo, Enriquecimento e Monitoramento das
Novas Bordas Florestais, estudos individualizados de interceptao destes fragmentos com
informaes sobre a viabilidade dos mesmos aps as obras e medidas especficas para sua
conservao.
O empreendedor dever apresentar tambm o detalhamento do Subprograma de
Monitoramento Florestal em reas do PESM, contemplando as reas para locao das
parcelas, a metodologia de monitoramento, cronograma de atividades e a equipe tcnica
responsvel.
O empreendedor dever apresentar no mbito do Programa de Comunicao Social Durante
a Construo (P.2.12), um Subprograma de Educao Ambiental que realize aes junto
populao residente no entorno da futura rodovia e junto aos trabalhadores da obra sobre as
restries em reas protegidas (PESM), caa, extrao ilegal de madeira e palmito,
disposio adequada de lixo, queimadas, biodiversidade, etc.
Considerando a ocorrncia da espcie Pinus sp dentro da rea do PESM, inclusive
observada nos arredores da rea de duplicao durante a vistoria; que esta uma espcie
extica, com grande potencial invasor que pode interferir na dinmica das espcies nativas,
levando descaracterizao da vegetao e reduo da rea de vida da fauna no locais
onde se estabelece; que a silvicultura de Pinus sp e Eucalyptus sp foi considerada como um
vetor de presso alto no plano de manejo do PESM; que a erradicao de exticas um
tema de concentrao estratgica do Plano de Manejo e que uma das reas prioritrias para
implantao desta linha de ao nas adjacncias da sede do ncleo Caraguatatuba, o
empreendedor dever adotar meios de erradicao desses espcimes inseridos na ADA e em
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reas adjacentes; incluso de plano de recuperao das reas atravs do replantio com
espcies nativas de pertinncia, j com aproveitamento dos espcimes removidos em
transplante da ADA, conforme solicitado pela FF em seu Parecer Tcnico FF/PESM/NuCar n
001/2013.
Cabe informar ainda que em 09/04/13 foi encaminhada ao IBAMA a Informao Tcnica n
027/13/IETR que trata da anlise relativa supresso de vegetao para a implantao do
empreendimento, conforme determina a Instruo Normativa n 05/2011, referente aos
procedimentos para concesso de Anuncia Prvia pelo IBAMA para supresso de
vegetao. Ressalta-se que de acordo com o Ofcio n 0372/2012/IBAMA/SUPES-SP/GAB de
15/06/12, a Anuncia do IBAMA para supresso de Mata Atlntica, conforme determina a Lei
n 11.428/2006 e o Decreto n 6.660/2008 no precisa ser anterior Licena Prvia, mas
deve ser emitida ao longo do processo de licenciamento. De acordo com o IBAMA, a
Instruo Normativa exige somente o protocolo de solicitao antes da Licena Prvia. Dessa
forma, entende-se que a anuncia do IBAMA para supresso de vegetao nativa dever
subsidiar a emisso da Autorizao pela CETESB na fase de LI.
Exigncias
Por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Instalao - LI
Apresentar no projeto geomtrico do empreendimento, os critrios ambientais adotados

para reduo da fragmentao e supresso de vegetao nativa e interferncias em
APPs, tais como ajustes de traado visando o desvio de macios florestais; explorao
de reas de emprstimo e bota-fora locados em reas que no exijam supresso de
vegetao nativa e que estejam fora de APPs, etc. Com base no projeto executivo do
empreendimento, apresentar os quantitativos de vegetao a ser suprimida e as
intervenes em reas de Preservao Permanente;
Obter as Autorizaes para supresso de vegetao e intervenes em reas de

Preservao Permanente, e os respectivos Termos de Compromisso de Recuperao
Ambiental TCRAs junto CETESB;
Apresentar o detalhamento do Programa de Conservao da Flora, contemplando um

Subprograma de Controle da Supresso de Vegetao, que dever tratar de aes e
cuidados ambientais com a flora e fauna, tais como, corte unidirecional da vegetao,
afugentamento da fauna para fragmentos prximos, demarcao prvia da vegetao a
ser suprimida, proteo da vegetao remanescente, acompanhamento por
profissionais habilitados na identificao de espcies da flora, fauna, abrigos e ninhos, e
no resgate e relocao de flora e fauna, etc. Incluir cronograma de atividades
compatvel ao cronograma de obras; cartilhas distribudas equipe de campo; equipe
tcnica responsvel e proposta de velocidade mxima de corte da vegetao; e
propostas de uso imediato do top soil da camada orgnica do solo, compatveis com o
plano de ataque das obras e aproveitamento de restos vegetais. Considerar o envio
desse material para Unidades de Conservao, prefeituras interessadas na
recuperao de reas degradadas, viveiros conservacionistas, etc., ou prever
antecipadamente reas para seu armazenamento e manejo at a utilizao na
recuperao das reas afetadas pelo empreendimento;
Apresentar, no mbito do Programa de Conservao da Flora, o detalhamento do

Subprograma de Resgate de Flora Durante a Construo, com as diretrizes, aes e
procedimentos adequados, contemplando, no mnimo: procedimentos executivos para o
resgate e relocao de espcies; espcies prioritrias; aes para coleta de sementes e
plntulas, especialmente das espcies ameaadas de extino; implantao de viveiros
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temporrios; georreferenciamento das reas de resgate e relocao; cronograma de

atividades e equipe responsvel;
Apresentar o detalhamento do Programa de Gerenciamento de Plantios

Compensatrios, contemplando, entre outros, a priorizao de reas nas bacias onde
ser implantado o empreendimento, a formao de corredores ecolgicos, a
conectividade com o PESM e com reas prioritrias do Programa Biota/Fapesp;
tcnicas de plantio e monitoramento adequadas para cada rea, visando a restaurao
ecolgica; implantao de viveiros de mudas de espcies nativas; utilizao de solo e
serrapilheira das reas de supresso de vegetao. Seguir os critrios estabelecidos na
Resoluo SMA 08/2008 e a proporo de 4:1 para a execuo dos plantios; e mapear,
em foto area ou imagem de satlite (escala 1:10.000), as potenciais reas para
realizao dos plantios compensatrios;
Incluir no detalhamento da medida M2.11.03 Revegetao da rea de Interveno

Direta, no mbito do Programa de Gerenciamento de Plantios Compensatrios, a
diretriz de plantio para cada trecho da rodovia. Apresentar projeto com a utilizao de
gramneas nativas para a implantao do paisagismo e conservao de taludes na faixa
de domnio;
Apresentar, no mbito do Programa de Conservao da Flora, um Subprograma de

Manejo, Enriquecimento e Monitoramento das Novas Bordas Florestais que deve prever
o enriquecimento, adensamento e controle de espcies invasoras, minimizando o efeito
de borda. Apresentar o mapeamento de reas prioritrias,metodologias para cada rea,
cronograma da implantao e do monitoramento, etc. Apresentar estudos
individualizados de interceptao dos fragmentos que sero criados ao longo dos
caminhos de servio CS-01, CS-02 e CS-03, com informaes sobre a viabilidade dos
mesmos aps as obras e medidas especficas para manuteno da conectividade e
conservao dos fragmentos;
Incluir no detalhamento do Subprograma de Monitoramento Florestal em reas do

PESM, as reas para locao das parcelas, a metodologia de monitoramento,
cronograma de atividades e a equipe tcnica responsvel;
Apresentar, no mbito do Programa de Comunicao Social Durante a Construo

(P.2.12), um Subprograma de Educao Ambiental junto populao residente no
entorno da futura rodovia e junto aos trabalhadores da obra, sobre as restries em
reas protegidas (PESM), caa, extrao ilegal de madeira e palmito, disposio
adequada de lixo, queimadas, biodiversidade, etc.

Apresentar relatrios trimestrais de acompanhamento do Programa de Conservao da

Flora e seus Subprogramas, contemplando: a descrio das atividades realizadas no
perodo; registros fotogrficos datados; mapeamento e georreferenciamento das reas
de interveno; eventuais no conformidades e respectivas medidas corretivas
adotadas; anlise crtica dos resultados e; equipe tcnica responsvel. Informar e
georreferenciar os locais de relocao das espcies, o depsito de materiais em
herbrio, os eventuais materiais doados para as prefeituras etc.

Apresentar relatrio final do Programa de Conservao da Flora e seus Subprogramas,

com um balano e consolidao das aes realizadas, resultados obtidos e a avaliao
da efetividade do Programa;
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Apresentar situao de atendimento ao Termo de Compromisso de Recuperao

Ambiental TCRA firmado com a CETESB, informando em relatrio a descrio das
aes realizadas; o mapeamento e georreferenciamento das reas de plantio; os
resultados obtidos e a avaliao dos plantios realizados; e o cronograma de atividades.
Incluir o georreferenciamento dos plantios em fotos areas ou imagens de satlite e
enviar os arquivos (extenso Geotiff ou compatvel) e vetorial (extenso shp ou
compatvel), em UTM, Datum SIRGAS 2000.
Durante a operao do empreendimento

Apresentar relatrios anuais sobre o andamento do Programa de Gerenciamento de

Plantios Compensatrios, informando sobre as atividades desenvolvidas no perodo, as
no conformidades identificadas e respectivas medidas corretivas adotadas, equipe
tcnica responsvel, mapeamento e georreferenciamento das reas de plantio,
avaliao do sucesso dos plantios etc. Incluir o georreferenciamento dos plantios em
fotos areas ou imagens de satlite e enviar os arquivos (extenso Geotiff ou
compatvel) e vetorial (extenso shp ou compatvel), em UTM, Datum SIRGAS 2000;
Apresentar relatrios anuais sobre o andamento do Subprograma de Manejo,

Enriquecimento e Monitoramento das Novas Bordas Florestais, informando sobre
atividades desenvolvidas, resultados obtidos e avaliao da efetividade do
Subprograma.
8.2.8. Perda de habitats e impactos sobre a fauna nativa

De acordo com o EIA, por meio do levantamento bibliogrfico de estudos realizados na regio
foram listadas com ocorrncia na AII: 119 espcies de mamferos, distribudas em 29 famlias
e 10 Ordens; 439 espcies de aves, pertencentes a 62 famlias e 21 Ordens; e 154 espcies
da herpetofauna, pertencentes a 28 famlias e 4 Ordens.
Os levantamentos de fauna foram realizados em dois perodos distintos: no perodo mido e
no perodo seco, e em trs zonas amostrais localizadas em trs regies distintas: Floresta
Ombrfila Densa Montana, Floresta Ombrfila Densa Submontana e Floresta Ombrfila
Densa de Terras Baixas. As tcnicas de amostragem envolveram observao, registro
fotogrfico ou bioacstico, captura, ou coleta e preservao de vertebrados silvestres.
Os pontos escolhidos para a amostragem da fauna silvestre levaram em considerao a Ata
de Reunio realizada em maro de 2012 com os representantes da Fundao Florestal,
CETESB e Centro de Fauna Silvestre (CFS), que resultou na incluso de uma nova zona
amostral localizada na rea do Parque Estadual da Serra do Mar PESM, no limite da
Fazenda Serramar.
O levantamento de mastofauna permitiu o registro de 52 espcies de mamferos,
pertencentes a 19 Famlias e 9 Ordens, sendo que 18 espcies encontram-se com algum
grau de ameaa de extino, segundo as listas nacionais e internacional utilizadas: cuca-detrs-listras (Monodelphis americana), cuca (Monodelphis iheringi), cuca (Monodelphis
scalops), sagui-da-serra-escuro (Callithrix aurita), macaco-prego (Sapajus nigritus), bugio
(Alouatta guariba), morcego-vampiro (Diphylla ecaudata), morcego (Platyrrhinus recifinus),
jaguatirica (Leopardus pardalis), gato-do-mato-pequeno (Leopardus tigrinus), ona-parda
(Puma concolor), lontra (Lontra longicaudis), anta (Tapirus terrestris), cateto (Pecari tajacu),
rato-do-mato (Euryoryzomys russatus), rato-do-mato (Thaptomys nigrita), paca (Cuniculus
paca), cutia (Dasyprocta aguti). As espcies sagui-da-serra-escuro (Callithrix aurita) e gato-
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do-mato-pequeno (Leopardus tigrinus) so consideradas ameaadas em todas as listas

utilizadas. Foi tambm constatada a presena de espcies endmicas da Mata Atlntica.
Tambm foram considerados os resultados obtidos nos levantamentos dos Contorno Norte
de Caraguatatuba e Sul de Caraguatatuba e So Sebastio e as espcies registradas por
meio de entrevistas com os moradores, resultando em um nmero total de 72 espcies de
mamferos, distribudas em 20 Famlias e 9 Ordens.
J o levantamento de herpetofauna permitiu o registro de um total de 36 espcies,
distribudas em 13 famlias e 2 Ordens. Nenhuma espcie consta das listas de espcies
ameaadas de extino. As espcies mais abundantes no levantamento, os anfbios Rhinella
ornata e Hypsiboas albomarginatus e o lagarto Enyalius iheringii so espcies endmicas da
Mata Atlntica.
Em relao avifauna, foram registradas 240 espcies, pertencentes a 52 famlias e 20
Ordens, sendo que 26 espcies encontram-se com algum grau de ameaa de extino
segundo as listas nacionais e internacional utilizadas. Considerando tambm os resultados
obtidos nos levantamentos recentes realizados nos licenciamentos dos Contorno Sul de
Caraguatatuba e de So Sebastio e Norte de Caraguatatuba, com zonas amostrais
localizada dentro da AID do presente estudo, a riqueza eleva-se para 279 espcies,
pertencentes a 55 famlias e 21 Ordens.
H predominncia de espcies dependentes de ambientes florestados e na maior parte das
reas h representantes classificados com mdia sensibilidade s alteraes ambientais.
Dentre as espcies registradas vale destacar as classificadas como de alta sensibilidade
alteraes ambientais presentes nas trs zonas amostrais, como pomba-amargosa
(Patagioenas plmbea), choco-carij (Hypoedalus guttatus), cuspidor-de-mscara-preta
(Conopophaga melanops), galinha-do-mato (Formicarius colma), vira-folha (Sclerurus
scansor), arapau-rajado (Xiphorhynchus fuscus), limpa-folha-coroado (Philydor atricapillus),
trepador-sombrancelha (Cichlocolaptes leucophorus), araponga-do-horto (Oxyruncus
cristatus), assanhadinho (Myiobus barbatus) e ti-do-mato-grosso (Habia rubrica). Aves de
hbitos migratrios foram observadas nas campanhas, incluindo espcies com migraes
intercontinentais e intracontinentais, alm de 30% de espcies endmicas do bioma Atlntico.
Ainda segundo o EIA, esta rodovia foi planejada para atravessar o PESM em tneis e
viadutos, visando a preservar a conectividade florestal existente, e o fluxo gnico das
populaes silvestre. Somente em um subtrecho ainda no Planalto (onde a duplicao
ocorrer em superfcie) o traado seguir paralelo pista j existente, porm esta j
representa uma barreira pontual. Mesmo assim, a implantao de passagens adaptadas
travessia de fauna mitigar este impacto. Dessa forma, a interferncia em corredores
ecolgicos sobre os grupos de vertebrados terrestres dever ocorrer apenas pontualmente,
em alguns subtrechos, no representando impacto significativo quando considerado o
continuum florestal do PESM.
Foi informado que o afugentamento de fauna e o aumento dos riscos de atropelamento esto
relacionados com atividades que envolvam desmatamento e utilizao de mquinas durante
a construo e tambm com a prpria operao da rodovia, devido ao trfego de veculos.
Alm disso, as alteraes no nvel de rudo e intensidade da luz artificial nos trechos que
atravessam reas de vegetao podem causar um certo grau de perturbao, principalmente
para os animais de hbitos noturnos.
J o aumento da presso de caa est ligado a uma eventual facilitao de acesso a p a
reas florestadas anteriormente pouco acessveis. Esse impacto envolve principalmente
grupos especficos da fauna como aves e mamferos visados para comercializao e caa.
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Entretanto, esse impacto atualmente j existe e foi detectado durante os trabalhos de campo
para o presente EIA. A presena de trabalhadores a servio da obra durante a Duplicao
poder potencializar esse impacto.
Os Programas propostos para a fauna, associados aos Programas de Gesto Ambiental da
Operao e de Monitoramento Ambiental de Operao (monitoramento das passagens de
fauna), visam monitorar e fornecer indicadores que permitam aferir a eficcia das medidas e
caso necessrio, intensificar as medidas para evitar o isolamento ou fragmentao de fauna.
Medidas como o afugentamento prvio, atividade de resgate de fauna e sensibilizao dos
trabalhadores contratados devero minimizar os impactos decorrentes das aes de
construo.
As medidas mitigadoras ou compensatrias propostas pelo empreendedor na fase construtiva
so as seguintes:
M.2.03.02 (Treinamento Ambiental da Mo de Obra), do P.2.03 Programa de

Operacionalizao de Sistemas de Gesto Ambiental pelas Construtoras Contratadas
P2.14 Programa de Conservao de Flora e Fauna

P2.14.1 Subprograma de Resgate de Flora durante a Construo
P2.14.2 Subprograma de Afugentamento e Resgate de Fauna durante a Construo
M.2.14.02 Afugentamento e Resgate de Fauna durante a Construo
P2.15 Monitoramento Florestal e de Fauna em reas do Parque Estadual da Serra
do Mar
P2.15.01 Subprograma de Monitoramento Florestal em reas do Parque Estadual
da Serra do Mar
M.2.15.01 Monitoramento Florestal em reas do Parque Estadual da Serra do
Mar
P2.15.2 Subprograma de Monitoramento de Fauna em reas do Parque Estadual da

Serra do Mar
M.2.15.2 Monitoramento de Fauna em reas do Parque Estadual da Serra do
Mar
Avaliao
O diagnstico da campanha de campo e as informaes obtidas atravs dos dados
secundrios indicam uma quantidade significativa de espcies, revelando a riqueza e
complexidade da regio. No entanto, tendo em vista que os estudos de traado priorizaram a
implantao de tneis e viadutos, entende-se que as medidas propostas devero mitigar os
impactos fauna, se devidamente implementadas. Para melhor verificar e subsidiar as
medidas mitigadoras a serem adotadas durante as obras dever ser dada continuidade s
atividades de monitoramento de fauna.
Nesse sentido, prvia e concomitantemente implantao do empreendimento dever ser
implementado o Subprograma de Monitoramento da Fauna em reas do PESM a ser includa
no mbito do Programa de Conservao da Fauna. Tal subprograma dever incluir o
monitoramento de mastofauna; avifauna e herpetofauna; e espcies bioindicadoras em
fragmentos com potencial perda ou reduo de conectividade. Devero ser definidas as
reas, espcies alvo, metodologias, esforo amostral, equipe responsvel e cronograma da
realizao das campanhas trimestrais e da apresentao de relatrios peridicos.
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No Subprograma de Monitoramento de Fauna em reas do PESM dever existir um

monitoramento especfico para a espcie sagui-da-serra-escuro (Callithrix aurita) que est
ameaada de extino. Este monitoramento dever contemplar tambm a possibilidade de
ocorrncia das espcies exticas invasoras como C. jacchus e C. penicillata e de seus
hbridos. No caso de resgate de indivduo de espcie extica ou hbrido, este no dever ser
solto novamente na rea, devendo ser encaminhado a zoolgicos, mantenedouros ou
criadouros cientficos.
Entende-se ainda que dever ser dada ateno especial a espcie Papagaio-moleiro
(Amazona cf farinosa) que se encontra Criticamente em Perigo na lista de espcies
ameaadas do Estado de So Paulo e uma espcie de ocorrncia restrita no litoral norte.
Nesse sentido, o Subprograma de Monitoramento dever contemplar a busca por ninhos e
dormitrios dessa espcie.
Considerando que a obra prev a construo de 5 tneis ao longo da descida da serra, alm
de tneis de servio ao lado destes e tneis a cada 250m ligando os tneis da rodovia com
os de servio e que estes tneis podem atrair morcegos, o Subprograma de Monitoramento
de Fauna em reas do PESM dever contemplar medidas de controle e monitoramento
especficas para populao de quirpteros em reas de tneis.
Quanto ao impacto do afugentamento da fauna e aumento dos riscos de atropelamento
durante a implantao, o empreendedor dever apresentar o detalhamento do Subprograma
de Afugentamento e Resgate de Fauna Durante a Construo, no mbito do Programa de
Conservao da Fauna. Devero ser includas alm das aes previstas no EIA: a avaliao
de cada rea cuja vegetao ser suprimida em relao proximidade com outros
fragmentos, priorizando o afugentamento em detrimento da captura; estudos de tcnicas
adequadas de afugentamento; diminuio do tempo de permanncia dos animais no centro
de triagem; definio das instituies que recebero os animais e sua capacidade de
atendimento, priorizando a possibilidade de reintroduo; e contribuio financeira para as
instituies que recepcionaro aos animais capturados.
Entende-se ainda que dever ser priorizada a realizao de atividades de supresso vegetal
no perodo seco para mitigar os impactos fauna. Do contrrio, devero ser previstas aes
adicionais de mitigao e de destinao de ovos e filhotes, especialmente no caso da
avifauna, tendo em vista que o perodo chuvoso coincide com o perodo reprodutivo da
maioria das espcies.
De acordo com mensagem eletrnica do Centro de Fauna Silvestre/CBRN/SMA (atualmente
Centro de Manejo de Fauna Silvestre SMA/CBRN/DeFau), de 29/11/11, dever ser
apresentada, para anlise e aprovao, a proposta de implantao de um Centro de Triagem
de Animais Silvestres (CETAS) permanente devendo ser consultado o Centro de Manejo de
Fauna Silvestre SMA/CBRN/DeFau a fim de detalhar a melhor localizao, o tamanho e
equipamentos suficientes para recebimento, tratamento e destinao dos animais silvestres
resgatados, considerando a dimenso das obras na regio, assim como na fase de operao,
dever ter capacidade para receber, identificar, marcar, triar, avaliar, recuperar, reabilitar e
destinar animais silvestres provenientes da ao de resgates, fiscalizao, ou entrega
voluntria de particulares.
Vale ressaltar que este CETAS permanente ser usado para recebimento, tratamento e
destinao dos animais silvestres resgatados durante as atividades de duplicao e
ampliao da Rodovia Tamoios, considerando a dimenso dos seus trechos Planalto, Serra,
Contorno Norte Caraguatatuba e Contorno Sul em Caraguatatuba e So Sebastio.
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Alm do CETAS permanente, o empreendimento dever ter um CETAS temporrio que

acompanhe as frentes de obras e que tenha toda a estrutura necessria para prestar os
primeiros socorros aos animais resgatados. De acordo com a triagem, o animal dever ser
encaminhado para soltura ou transferido para o CETAS permanente.
Considerando a sensibilidade das reas afetadas pelo empreendimento, a complexidade das
avaliaes envolvidas, interesse da comunidade cientfica e demais atores envolvidos,
considera-se importante a realizao de seminrios e palestras para discusso e
acompanhamento dos impactos flora e fauna e medidas mitigadoras implementadas ao
longo da implantao do empreendimento. Assim, visando a oportunidade do
desenvolvimento de pesquisas e maior envolvimentos dos interessados, o empreendedor
dever realizar por ocasio da solicitao de LI, um workshop com a participao dos
envolvidos no licenciamento (CETESB, gestores das UCs, consultoria, IBAMA) e empreiteiras
e executores dos trabalhos de campo.
As autorizaes para manejo, translocao, captura e transporte da fauna devero ser
previamente obtidas no Centro de Manejo de Fauna Silvestre SMA/CBRN/DeFau, conforme
disposto na Resoluo SMA n 25/2010.
Exigncias
Apresentar, no mbito do Programa de Conservao da Fauna, o detalhamento do

Subprograma de Afugentamento e Resgate de Fauna Durante a Construo, incluindo
alm das aes previstas no EIA: a avaliao de cada rea cuja vegetao ser
suprimida em relao proximidade com outros fragmentos, priorizao do
afugentamento em detrimento da captura; estudo de tcnicas adequadas de
afugentamento; diminuio do tempo de permanncia dos animais no centro de
triagem; definio das reas de soltura; definio da instituies que recebero os
animais e sua capacidade de atendimento, priorizando a possibilidade de reintroduo;
e contribuio financeira para as instituies que recepcionaro os animais capturados.
Apresentar o detalhamento do P2.15 - Programa de Monitoramento Florestal e de

Fauna em reas do Parque Estadual da Serra do Mar a ser implementado durante as
fases prvia e de instalao do empreendimento, incluindo o monitoramento de todos
os grupos faunsticos (mastofauna, herpetofauna, avifauna), indicando as espcies
bioindicadoras e cinegticas. Devero ser previstas campanhas de amostragem antes
do incio das obras e propostas de monitoramento especficas para algumas espcies
ameaadas de extino, em especial para o sagui-da-serra-escuro (Callithrix aurita).
Dever tambm contemplar medidas de controle e monitoramento especficas para
populao de quirpteros em reas de tneis. Devero ser definidas as reas, espcies
alvo, metodologias, esforo amostral, equipe responsvel e cronograma de atividades,
conforme diretrizes do Parecer Tcnico n 221/13/IE. Realizar um workshop com a
participao dos envolvidos no licenciamento (CETESB, gestores das UCs, consultoria,
IBAMA) e empreiteiras e executores dos trabalhos de campo.
Apresentar, para anlise e aprovao do Departamento de Fauna da SMA, um projeto

de Centro de Triagem de Animais Silvestres (CETAS) permanente. Apresentar ainda o
projeto de implantao de um CETAS temporrio que acompanhar as frentes de obras
e a incluso de uso de veculo para atendimento de emergncia.
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Apresentar as autorizaes para manejo, translocao, captura e transporte da fauna,

emitidas pelo Centro de Manejo de Fauna Silvestre SMA/CBRN/DeFau conforme
disposto na Resoluo SMA 25/2010;

Apresentar relatrios trimestrais de acompanhamento do Programa de Conservao da

Fauna e seus respectivos Subprogramas, informando para o Subprograma de Resgate
de Fauna: as aes de afugentamento desenvolvidas, a identificao dos animais
resgatados e sua condio de sade; tempo de permanncia nos centros de triagem;
destino proposto ou j realizado; reas identificadas e georreferenciadas para soltura;
eventuais no conformidades identificadas e respectivas medidas corretivas adotadas
etc. Para o Subprograma de Monitoramento de Fauna em reas do PESM, contemplar
o mapeamento e georreferenciamento das reas amostradas; as espcies identificadas;
comparao entre as campanhas e; anlise crtica dos dados coletados, os quais
devero subsidiar as aes de resgate e relocao de fauna. Incluir o
georreferenciamento dos pontos de amostragem em fotos areas ou imagens de
satlite e enviar os arquivos (extenso Geotiff ou compatvel) e vetorial (extenso shp
ou compatvel), em UTM, Datum SIRGAS 2000.
Por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Operao - LO

Apresentar relatrio final consolidado do Programa de Conservao da Fauna e

respectivos Subprogramas, informando sobre as atividades desenvolvidas, resultados
obtidos, anlise crtica dos resultados, eventuais no conformidades identificadas e
respectivas medidas corretivas adotadas, etc.

Apresentar relatrios anuais sobre o andamento do Subprograma de Monitoramento da

Fauna em reas do PESM, informando sobre atividades desenvolvidas, resultados
obtidos e avaliao da efetividade do Subprograma.
8.2.9. Interferncias na biota aqutica

Segundo o EIA, a fauna aqutica presente na AID est associada aos cursos dgua que
apresentaram desconformidade em poucos parmetros de qualidade das guas,
especialmente na campanha seca, como o caso do rio dos Quinhentos Ris (P2), do
Ribeiro Passa Quatro (P3) e do Afluente do Ribeiro da Lagoa ou Poiares (P4), que tero
trechos interceptados pelo traado da Rodovia. A fauna aqutica associada a estes cursos
dgua e s demais estaes de coleta avaliadas (afluente do rio Canivetal e rio Santo
Antnio) caracterizaram um sistema biolgico com baixa riqueza de espcies, reduzida
diversidade e densidade de organismos, o que esperado para corpos dgua de pequena
ordem e ambientes lticos.
As espcies encontradas so espcies comuns a outros ambientes aquticos, principalmente
em relao ao fitoplncton, zooplncton e macroinvertebrados bentnicos, no se verificando
espcies endmicas ou em listagem de espcies em extino. Com relao vulnerabilidade,
entre os peixes verificou-se que as espcies de peixes Mimagoniates microlepis,
Trichomycterus zonatus, Schizolecis guntheri, Pimelodella lateristiga, Characidium lanei e
Deuterodon iguape so classificadas como de menor risco extino, segundo a lista oficial
adotada pela Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo (BRESSAN et al., 2009).
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Em relao importncia comercial das espcies, verifica-se que as espcies Characidium

lanei, Scleromystax barbatus e Mimagoniates microleps tem um maior apelo para aquariofilia.
A fauna aqutica, independente de sua baixa diversidade, riqueza ou de seu grau de
degradao e comprometimento atual, poder ser afetada pela alterao da qualidade da
gua durante a implantao do empreendimento, em decorrncia do maior aporte de material
alctone para os corpos dgua, especialmente daqueles interceptados pela obra. No
entanto, as potenciais interferncias da implantao da rodovia sero limitadas aos trechos
de influncia direta das obras sobre cruzamentos com cursos dgua.
As possibilidades de controle sobre os nveis de alterao da composio da fauna aqutica
relacionam-se, principalmente, com a adoo das medidas de controle de obras, que
eventualmente possam desencadear alteraes na qualidade da gua. De tal modo que, para
o caso dos cursos dgua sujeitos aos impactos (interceptados pelo traado e sob influncia
direta das obras), a adoo de medidas preventivas dos procedimentos construtivos evitam o
carreamento de material para os corpos dgua, podendo tambm minimizar tanto a
intensidade, como a durao das interferncias.
Foi citado ainda que para o caso de cursos dgua interceptados pelo traado (pertencentes
AID), cabe o risco de impacto na fauna aqutica e edfica no caso de ocorrncia de
acidentes com produtos perigosos, seja na fase de implantao como de operao do
empreendimento.
As medidas mitigadoras e/ou compensatrias relacionadas a este impacto so:
Fase construtiva
M.2.02.01 Controle de Poluio, Organizao e Limpeza e M.2.02.04 Medidas de

Controle de Eroso e Assoreamento, do P.2.02 Programa de Adequao Ambiental de
Procedimentos Construtivos
M.2.03.01 Planejamento e Controle Ambiental das Obras, do P.2.03 Programa de

M.2.04.01 Superviso, Monitoramento e Documentao Ambiental das Obras e

M.2.04.04 Monitoramento da Qualidade das guas Durante a Construo, do P.2.04
Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental da Construo
M.2.06.01 Atendimento a Emergncias Ambientais Durante a Construo, do P.2.06

Programa de Atendimento a Emergncias Ambientais da Construo
Fase de Operao
M.3.02.01 Inventrio Peridico e Gerenciamento de Passivos Ambientais e M.3.02.02

Plano de Gesto de Resduos, do P.3.02 Programa de Gesto Ambiental da
Operao
Avaliao
Entende-se que as medidas propostas so adequadas e devero mitigar os potenciais
impactos, se devidamente implementadas. No entanto, o empreendedor dever apresentar
no mbito do Programa de Conservao da Fauna, um Subprograma de Monitoramento da
Ictiofauna, a ser implementado prvia e concomitantemente s obras, contemplando no
mnimo: localizao e georreferenciamento dos pontos de monitoramento; metodologias de
coleta; cronograma de realizao de campanhas de amostragens quadrimestrais durante a
implantao do empreendimento; equipe responsvel etc.
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Exigncia
Apresentar, no mbito do Programa de Conservao da Fauna, um Subprograma de

Monitoramento da Ictiofauna que contemple no mnimo: campanhas antes do incio e
durante as obras; indicao dos pontos de monitoramento; metodologias de coleta;
cronograma de realizao de campanhas de amostragem quadrimestrais; equipe
responsvel; etc.
8.2.10. Aumento da fauna domstica e sinantrpica

Conforme identificado no campo, as reas dos subtrechos Planalto e Interseco com a nova
pista e subtrecho dos emboques a montante e a jusante do tnel T-5 e plancie litornea at
interseo com o Contorno Sul de Caraguatatuba apresentam registros de ces e gatos
domsticos (Canis lupus familiaris e Felis catus, respectivamente). Esses animais, comuns
em ambientes rurais e urbanos, podem utilizar tanto os ambientes bastante antropizados,
quanto reas florestais preservadas.
Com a implantao do canteiro de obras nas reas da atual Fazenda Serramar e outro
canteiro no Planalto, o aumento de animais domsticos, bem como a atrao da fauna
silvestre generalista (e.g. Nasua nasua, Didelphis aurita, Tupinambis merianae) na regio da
ADA pela maior oferta de alimentos pode implicar na elevao dos riscos de atropelamentos
e aumento de zoonoses.
A proximidade da fauna silvestre de hbitos generalistas com a fauna domstica nos
Canteiros de Obras pode aumentar a transmisso de doenas para as espcies silvestres.
Para minimizar os impactos da fauna sinantrpica na regio, procedimentos de manejo e
atividades de educao ambiental sero realizadas com os trabalhadores da obra, como
parte dos Programas Ambientais, a fim de evitar que animais silvestres de hbitos
generalistas e domsticos concentrem-se nas proximidades dos Canteiros de Obras.
Fase construtiva
M.2.03.02 Treinamento Ambiental da Mo de Obra, do P.2.03 Programa de

P.2.14 Programa de Conservao de Flora e Fauna
M.2.14.02 Afugentamento e Resgate de Fauna durante a Construo, do P.2.14.2

Subprograma de Afugentamento e Resgate de Fauna durante a Construo
Avaliao
Para minimizar os impactos causados pela fauna sinantrpica e animais domsticos, como
transmisso de doenas, riscos de acidentes durante as obras e com usurios da rodovia,
predao e competio com a fauna nativa, ser necessrio, alm do treinamento ambiental
de funcionrios e monitoramento, aes de manejo que incluam o controle sanitrio da fauna
sinantrpica que possa se adensar no entorno do empreendimento.
Assim, por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Instalao, ser necessrio
apresentar no mbito do Programa de Conservao da Fauna, um Subprograma de
Monitoramento da Fauna Domstica e Sinantrpica que inclua: o controle sanitrio de ratos e
pombos; apoio castrao de ces e gatos; definio de instituies que recebero os
animais domsticos resgatados; campanhas de conscientizao abordando os riscos da
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fauna sinantrpica para animais silvestres, abandono de animais domsticos nas reas
lindeiras, acidentes em obras e prximos s rodovias, riscos de equinos e bovino soltos
prximo s rodovias.
Exigncia
Apresentar, no mbito do Programa de Conservao da Fauna, um Subprograma de

Monitoramento da Fauna Domstica e Sinantrpica na Construo que inclua o controle
sanitrio da fauna sinantrpica; apoio castrao de ces e gatos; definio de
instituies que recebero os animais domsticos resgatados; campanhas de
conscientizao quanto aos riscos da fauna sinantrpica para animais silvestres,
abandono de animais domsticos nas reas lindeiras, acidentes em obras e prximos
s rodovias, riscos de equinos e bovino soltos prximo s rodovias, etc.
8.2.11. Interferncias em Unidades de Conservao

De acordo com o EIA, foram identificadas seis Unidades de Conservao total ou
parcialmente inseridas na AII da Duplicao da Rodovia dos Tamoios Trecho Serra. O
traado da Duplicao da Rodovia dos Tamoios Trecho Serra percorre o interior de duas
unidades de conservao: a APA Federal da Bacia do Rio Paraba do Sul e o Parque
Estadual da Serra do Mar (PESM), mais especificamente o Ncleo Caraguatatuba, Unidade
de Conservao de Proteo Integral, rea ncleo das duas Reservas da Biosfera, inserida
na rea Natural Tombada da Serra do Mar ANTSM.
Segundo o EIA, o traado proposto percorre o PESM, sempre que possvel, em tneis e
somente em alguns trechos em superfcie, com amplo uso de obras de arte especiais
(viadutos e pontes). Sendo assim, o projeto proposto reduziu os impactos decorrentes das
obras e operao do empreendimento nas reas do Parque, evitando ao mximo afetar as
reas mais protegidas.
Segundo o zoneamento estabelecido no Plano de Manejo da UC, o traado da nova Rodovia
interceptar principalmente reas do PESM classificadas como Zona de Recuperao e Zona
de Uso Conflitante (Infraestrutura de Base), principalmente no Subtrecho do Planalto. J o
Subtrecho que percorre as escarpas da Serra do Mar est inserido na Zona Primitiva e
Intangvel. Cabe mencionar que o trecho em tnel encontra-se tambm em Zona de
Ocupao Temporria, porm sem qualquer obra em superfcie.
Considerando apenas a poro das intervenes para construo da rodovia dentro do
PESM, as quais somam 54,85 ha (80,41% do total de 68,21 ha), a maior parte (40,034 ha)
encontra-se nas Zonas de Uso Conflitante / Infraestrutura de Base, Especial e Recuperao
do PESM; seguido de 14,47 ha na Zona Primitiva e apenas 0,35 ha encontram-se na Zona
Intangvel do PESM.
Segundo o EIA, considerando as diretrizes ambientais adotadas no projeto e as medidas
mitigadoras e programas ambientais a serem implementadas, no so esperados impactos
significativos biodiversidade do PESM.
Foi proposta pelo empreendedor a implementao do P2.13 Programa de Gerenciamento
da Compensao Ambiental, para atender aos dispositivos previstos na Lei Federal n
9.985/2000, Decreto Federal n 4.340/2002 e Decreto n 6.848/09. Foi proposto que os
recursos decorrentes da compensao ambiental, da ordem de R$ 12,5 milhes, sejam
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destinados ao Parque Estadual da Serra do Mar e ao Parque Natural Municipal Dr. Rui
Calazans de Arajo.
Para o PESM foi sugerido no EIA o apoio implantao de infraestrutura de visitao,
pesquisa e proteo das reas do Parque. No caso do Parque Natural Municipal localizado
em Paraibuna, este no possui Plano de Manejo. Durante a Audincia Pblica realizada em
Paraibuna em 20/02/2013, foi solicitada a destinao de parte da compensao ambiental
para a elaborao do plano de manejo desse Parque Natural Municipal.
Considerando a importncia do macio do PESM, foi proposto um Programa de
Monitoramento Florestal e de Fauna em reas do Parque Estadual da Serra do Mar PESM
com o objetivo de produzir uma linha-base de conhecimento sobre a estrutura e dinmica da
vegetao. Este Programa foi estruturado com uma rede de amostragem que permita
mensurar as mudanas em um perodo que antecede a operao da Duplicao da Rodovia
dos Tamoios Trecho Serra e que acompanha os primeiros anos de operao, de maneira a
verificar a existncia de alguma interrelao entre alteraes de parmetros monitorados da
biota e operao da rodovia. Assim, o Programa incluiu dois subprogramas de monitoramento
florestal e da fauna silvestre associada, conforme descrito no item 9 Programas Ambientais
deste Parecer.
O Subprograma de Monitoramento Florestal ser implementado para monitorar e identificar
potenciais alteraes na dinmica, estrutura e diversidade da cobertura florestal do PESM em
reas muito preservadas e prximas Duplicao da Rodovia dos Tamoios Trecho Serra,
ocasionadas pela potencial alterao na qualidade do ar e afugentamento da fauna em
virtude do aumento da emisso de rudo ambiente, entre outros.
J o Subprograma de Monitoramento de Fauna prev o monitoramento de comunidades
faunsticas de vertebrados terrestres (mamferos, aves e herpetofauna) como um todo. Com o
monitoramento ser possvel acompanhar as flutuaes populacionais e composicionais e
obter uma comparabilidade entre a situao ao longo do perodo de construo do
empreendimento e aps o incio de sua operao, sendo possvel verificar a riqueza e
diversidade das espcies monitoradas e/ou de grupos especficos de espcies.
O EIA/RIMA foi encaminhado, para anlise e manifestao, dos Gestores do Ncleo de
Caraguatatuba do Parque Estadual da Serra do Mar e da APA Federal da Bacia do Rio
Paraba do Sul que emitiram, respectivamente, o Parecer Tcnico FF/PESM/NuCar n
001/2013, de 06/05/2013, e Autorizao n 006/2013, de 04/06/2013.
Avaliao
O Gestor do Ncleo de Caraguatatuba do Parque Estadual da Serra do Mar emitiu o Parecer
Tcnico FF/PESM/NuCar n 001/2013, de 06/05/2013, manifestando-se favoravelmente pela
emisso da licena, desde que consideradas as recomendaes sintetizadas na Tabela 12, a
qual sintetiza as principais recomendaes do referido documento, e os respectivos itens
referentes a este Parecer Tcnico.
Tabela 12 Principais recomendaes da Fundao Florestal FF e os respectivos itens deste Parecer Tcnico.
TEMAS
RECOMENDAO
Acessos e caminhos
de servio
Apresentar Fundao Florestal todos os locais de acessos, georreferenciados,

em relatrios para as fases preliminares e ps-interveno, bem como sinaliz-los
alusivamente quanto s peculiaridades de proteo necessrias, com avaliao e
acordo mtuo e especfico com a gesto da UC nos moldes jurdicos pertinentes;
Apresentar Programa de Monitoramento dos Acessos e Caminhos de Servio, com
nfase coibio de atividades ilcitas, incluindo proposta de implantao de
dispositivos de controle e monitoramento (exemplo, guaritas, torres de observao
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PARECER TCNICO
TEMAS

Mo de obra

Transporte de cargas
perigosas
Fauna e flora
ameaadas de
extino

Qualidade do ar

Dinmica hdrica/
conservao dos
corpos dgua

Supresso de
vegetao

Vegetao extica
Programa de
Monitoramento
Ambiental da
Operao / Programa
de Monitoramento

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RECOMENDAO
com cmeras, etc) por total responsabilidade do empreendimento, em carter
perptuo e que se agreguem as atividades de fiscalizao e monitoramento da UC;
Apresentar Plano de Recuperao das reas aps a implantao do
empreendimento, com garantias de que todos os acessos sejam
descaracterizados, ou, se conveniente, preparados e adaptados para utilizao a
ttulo especfico para atividades que envolvam fiscalizao, proteo e conservao
dos locais.
Incluir programas de fiscalizao especfica ambiental dos trabalhadores durante a
consecuo do empreendimento para que ilcitos ambientais no ocorram durante
as fases de construo e implantao do mesmo;
Os alojamentos devero ser implantados fora dos limites da UC e sem necessidade
de supresso de vegetao
Identificar todos os pontos passveis de drenagem, com nfase s proximidades de
cursos hdricos, e para esses, que sejam instalados dispositivos de direcionamento,
recepo e conteno de resduos e produtos lquidos perigosos com garantias da
no interferncia em quaisquer dessas reas sensveis, e, se afetadas, que o
empreendimento se responsabilize para sua total reparao.
Para todo o trecho da ADA e Zas, em todas as fases do empreendimento,
implantar sinalizao alusiva proteo, conservao, preservao e
conscientizao fauna e flora, reas protegidas, etc, de contedo informativo, a
ser acordado com a FF.
Implantar, no mnimo 4 (quatro) pontos de monitoramento e controle dos gases que
possam afetar ou causar danos na biota da UC. Sugere-se parceria com projetos
de pesquisas sobre o tema j em andamento nesta unidade de conservao, com
monitoramento dos gases Nox, Oznio, CO, SO2 e material particulado.
Incluir esforos para a no alterao natural da dinmica hdrica das reas, bem
como apresentar medidas corretivas caso se constate danos em quaisquer fases
do empreendimento;
Incluir pontos de monitoramento nos moldes do SISMADEN-INPE (Sistema de
Monitoramento e Alerta de Desastres Naturais), garantindo o acesso de dados
gerados a UC e Defesa Civil de Caraguatatuba;
Encaminhar FF relatrios referentes s interferncias em cursos dgua e APPs
e, em caso de desconformidades, informar imediatamente o rgo gestor.
Dar nfase aos esforos de epfitas e espcies nativas ameaadas, com ao e
demarcao georreferenciada, sendo que as atividades devem ser efetivadas em
perodos diurnos e vespertinos, sendo vedada atividades em perodo noturno;
Identificar os indivduos arbreos de vegetais passveis de resgate e transplante
em reas a serem determinadas pela gesto da UC, incluindo espcimes
indicadores, ameaados ou zoocricos (exemplo Palmito juara Euterpe edulis,
Bicuba Virola bicuhyba);
Identificar, georreferenciar e selecionar indivduos arbreos de grande porte de
espcies vegetais ameaadas e ou climcicas, com o intuito de subsidiar estudos
de distribuio dessas espcies, para o melhor aproveitamento quanto
destinao, considerados seus valores ambientais e econmicos agregados;
Construo e manuteno, na rea da ADA ou outra acordada com a Fundao
Florestal, por conta e custas do empreendimento, de viveiro de mudas nativas,
visando formao de banco de mudas nativas e ao desenvolvimento de
atividades de educao ambiental, pesquisa e conservao ambiental.
Adotar meios de erradicar espcimes inseridos na ADA e em reas adjacentes;
incluso de plano de recuperao das reas por meio do replantio com espcies
nativas de pertinncia, j com aproveitamento dos espcimes removidos em
transplante da ADA.
Manter os dois Programas em carter permanente
Apresentar FF relatrio de todas as atividades quanto aos programas de
monitoramento em questo e de acidentes envolvendo fauna silvestre nativa
selvagem, bem como da documentao pertinente envolvida;
Estruturao adequada para conteno, resgate e transporte de fauna silvestre,
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TEMAS
Florestal e de Fauna
em reas do PESM
Passagens de fauna
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RECOMENDAO
tanto para as etapas de instalao e operao, bem como na fase de operao da
rodovia;
Instalao de dispositivos de proteo, conteno, direcionamento e isolamento de
todas as reas do empreendimento, a fim de minimizar todo e qualquer contato da
fauna em pontos pr-identificados (como alojamentos e caminhos de acesso);
Monitorar e controlar a fauna domstica nas reas de implantao do
empreendimento, com nfase aos canteiros de obras, sendo vedada a
permanncia dos mesmos; nos casos onde seja observada a ocorrncia de fauna
domstica, fica a destinao sob a responsabilidade do empreendedor, conforme
disposto na Lei 9.605/98.
Identificar e georreferenciar reas de ocorrncia de fauna nativa, incluindo espcies
ameaadas de extino, ao longo do traado proposto, nfase aos macios ou
reas com cursos hdricos; diante de tais informaes, uma vez identificada
ausncia de passagem segura de fauna, essas devero ser implantadas, tanto na
rea de duplicao como no traado anteriormente existente, com dispositivos
inferiores ou superiores aprovados pela FF;
Apresentar proposta de monitoramento de herpetofauna na ADA, com identificao
de espcies chaves ou de custeio de pesquisas relacionadas.
J Gestor da APA Federal da Bacia do Rio Paraba do Sul, o Instituto Chico Mendes de
Conservao da Biodiversidade ICMBio, emitiu a Autorizao n 006/2013, de 04/06/2013,
manifestando-se favoravelmente pela emisso da licena, desde que consideradas as
seguintes condicionantes especificas:
Apresentar ao ICMBio, e executar aps aprovao, considerando o registro de

ocorrncia Callithris aurita na rea amostral S01 do EIA/RIMA Tamoios Trecho Serra,
proposta de projeto de continuidade aos levantamentos que vm sendo realizados em
rea definida no subtrecho Planalto, ao longo do km 11 ao km 18 da Rodovia dos
Tamoios;
Apresentar ao ICMBio, e executar aps aprovao, proposta de reflorestamento com

espcies nativas da APA Mananciais do Rio Paraba do Sul, informando a extenso e
localizao das reas a serem desmatadas, bem como o quantitativo de reas de
preservao permanente impactadas pela rodovia;
No interior da APA Mananciais do Rio Paraba do Sul o material terroso excedente

proveniente do empreendimento poder ser utilizado para a recuperao de reas
degradadas, tais como voorocas e eroses;
Adotar no trecho da APA Mananciais do Rio Paraba do Sul dispositivos para conteno
de eventuais vazamentos de cargas perigosas, em especial na ponte da Rodovia
Tamoios sobre o brao da Represa de Paraibuna, antigo leito do Rio Pardo;
Incluir no Programa de Relaes com as Prefeituras Municipais Durante a Construo

(P2.16) medidas de apoio tcnico e operacional aos municpios da rea de Influncia
Direta AID do empreendimento, para a conservao e a adequao das estradas
rurais visando melhorias nos sistemas de drenagem e controle de processos erosivos
na APA Mananciais do Rio Paraba do Sul. Esta medida se justifica devido s precrias
condies construtivas e de manuteno das estradas rurais no pavimentadas se
constiturem em fator indutor de processos erosivos acelerados e principal fonte de
sedimentos que impactam as colees hdricas da Unidade;
Incluir a rea de Proteo Ambiental Mananciais do Rio Paraba do Sul/ICMBio,

Unidade de Conservao Diretamente afetada pelo empreendimento, no Programa de
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Gerenciamento da Compensao Ambiental (P2.13) conforme estabelece a Lei n

9.985/2000.
Entende-se que para a prxima fase do licenciamento dever ser comprovado o atendimento
s recomendaes do Parecer Tcnico FF/PESM/NuCar n 001/2013, emitida pela Fundao
Florestal e s condicionantes da Autorizao n 006/2013, emitida pelo Instituto Chico
Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio.
Em relao Compensao Ambiental, as atribuies para definio e destinao das
verbas compensatrias so da Cmara de Compensao Ambiental CCA da Secretaria de
Estado de Meio Ambiente - SMA. Para a emisso da Licena Ambiental de Instalao LI,
dever ser comprovado o depsito bancrio do valor da compensao ambiental, e os
valores despendidos devero ser apresentados em relatrio contbil ao trmino da
Caso seja avaliada a possibilidade de criao de nova UC, sugere-se considerar os
fragmentos considerados prioritrios para criao de unidades de conservao pelo Projeto
Biota FAPESP.
Exigncias
Apresentar o comprovante do depsito bancrio no valor referente compensao

ambiental definida na Memria de Clculo elaborada pela CETESB e aprovada pelo
empreendedor, para atendimento Lei Federal n. 9.985/2000 regulamentada pelo
Decreto Federal n. 4.340/2002 e alterada pelo Decreto Federal 6.848/2009, conforme
deliberao da Cmara de Compensao Ambiental CCA da SMA. Apresentar
detalhamento do Programa de Compensao Ambiental contemplando as propostas de
aplicao dos recursos financeiros e UCs, para subsidiar deciso da CCA/SMA;
Comprovar encaminhamento de relatrio tcnico Fundao Florestal FF

demonstrando atendimento s exigncias contempladas no Parecer Tcnico
FF/PESM/NuCar n 001/2013, com apresentao de cpia do referido relatrio;
Comprovar encaminhamento de relatrio tcnico ao Instituto Chico Mendes de

Conservao da Biodiversidade ICMBio demonstrando atendimento s exigncias
contempladas na Autorizao n 006/2013, com apresentao de cpia do referido
relatrio;
Incluir no mbito do P2.15 Programa de Monitoramento Florestal e de Fauna em

reas do Parque Estadual da Serra do Mar:
Definio dos representantes institucionais para acompanhamento das obras no
PESM (representantes do empreendedor, empreiteira, Fundao Florestal, outras
instituies, etc) e respectivas responsabilidades;
Formas de acompanhamento e controle permanente das aes realizadas no
PESM;
Anotaes de Responsabilidade Tcnica ARTs dos profissionais ligados ao meio
bitico do Programa.

Comprovar encaminhamento Fundao Florestal dos relatrios de acompanhamento

das obras demonstrando o atendimento das exigncias contempladas no Parecer
Tcnico FF/PESM/NuCar n 001/2013, com apresentao de cpia desses relatrios.
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Apresentar, aps a apurao final do custo do empreendimento objeto do presente

licenciamento, o relatrio contbil, comprovando o montante efetivamente despendido
na implantao do empreendimento, visando realizao de ajustes no valor destinado
compensao ambiental do empreendimento, cujo depsito, se houver, dever ser
realizado no mesmo fundo no qual foi efetuado o depsito originrio, sendo tal depsito
condicionante para a emisso da Licena de Operao.
8.2.12. Interferncias em outras reas protegidas

De acordo com o EIA, na AII do empreendimento foram identificadas duas reas Naturais
Tombadas: a ANT da Serra do Mar e de Paranapiacaba e a ANT Ilhas do Litoral Paulista. A
AII do empreendimento insere-se parcialmente na Reserva da Biosfera do Cinturo Verde da
Cidade de So Paulo (RBCV), que por sua vez insere-se na Reserva da Biosfera da Mata
Atlntica (RBMA).
No que se refere s Terras Indgenas e Comunidades Remanescentes Quilombolas,
ressaltou-se que as existentes na regio esto fora dos limites da AII.
O empreendedor encaminhou o Ofcio Condephaat-296/2013 emitido pelo Conselho de
Defesa do Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Turstico do Estado em 09/05/2013,
contendo a deliberao do Egrgio Colegiado do CONDEPHAAT, que aprovou o estudo
preliminar da duplicao da Rodovia dos Tamoios Trecho Serra sobre a rea Natural
Tombada da Serra do Mar e de Paranapiacaba.
O referido Ofcio encaminhou o Parecer do CONDEPHAAT, o qual solicitou as seguintes
exigncias, sintetizadas na Tabela 13.
Tabela 13 Principais exigncias do CONDEPHAAT.
TEMAS
EXIGNCIAS
rea de apoio
Passagem de fauna
Recursos hdricos
superficiais
as reas de emprstimo no devero se localizar no permetro tombado e sua rea

envoltria, tendo em vista a existncia de reas fora do permetro de tombamento
que podem ser utilizadas para esta finalidade;
seja encaminhado, na fase final da construo, relatrio contendo o projeto
detalhado com todas as aes previstas para correo dos impactos observados,
incluindo o cronograma de execuo e os recursos necessrios (equipamentos e
equipe de trabalho) a serem disponibilizados para cumprimento do projeto de
recuperao;
no se disponha material resultante de escavao no permetro tombado da Serra
do Mar.
os dados de monitoramento devem ser enviados ao CONDEPHAAT, de modo a
permitir ao corpo tcnico a avaliao da eficincia e sugesto de procedimentos
para futuros projetos em reas Naturais Tombadas;
as passagens de fauna sejam subterrneas, mas tambm em passarelas e que
correspondam ao comportamento de deslocamento de fauna, particularmente dos
vertebrados;
a obra se apoie a melhorar a conectividade contendo tambm uma passarela area
e no somente passagens subterrneas de fauna;
as passarelas devem ser projetadas a partir de estudos de monitoramento do
deslocamento da fauna;
os dados de monitoramento devem ser enviados ao Condephaat, de forma a
permitir que o corpo tcnico tambm avalie a eficincia e sugira procedimentos
para futuros projetos em reas Naturais Tombadas.
Nenhum efluente e rejeito da obra dever atingir os corpos hdricos. O lodo deve ser
disposto fora da rea tombada e de sua rea envoltria.
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TEMAS
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EXIGNCIAS
Supresso da
vegetao
Vestgios
arqueolgicos
Sinalizao da obra
as delimitaes autorizadas para a supresso da vegetao devero ser

georreferenciadas e plotadas em mapas em escala compatvel para
acompanhamento do Condephaat;
os registros fotogrficos e os permetros plotados em mapas dos setores a serem
suprimidos devero ser encaminhados ao Condephaat para arquivo prprio e
acompanhamento de futuras alteraes na paisagem;
as reas onde a supresso de vegetao j tiver sido realizada, mas que ainda no
tiverem obras em curso, devero ser submetidas a procedimentos de controle de
eroso e assoreamento;
o armazenamento e a disposio da camada orgnica do solo dever tambm ser
realizada fora da rea tombada e de sua rea envoltria.
no ser admitida a remoo de florestas nativas com o uso de tratores de
terraplanagem em toda a rea tombada e no somente na rea do PESM;
o material resultante do corte de rvores poder ser utilizado na construo de
cercas provisrias ou de dispositivos de drenagem provisria. Toras podero ser
doadas a entidades filantrpicas. Material lenhoso no aproveitvel (inclusive tocos
e razes) poder ser destinado ao aterro municipal ou aos bota-foras, com controle
da disposio para evitar reas instveis. O material vegetal poder tambm ser
transformado em material orgnico para utilizao em reas de plantio, por meio do
processo de triturao mecnica efetivada pela construtora responsvel.
Encaminhar informaes de acompanhamento do Programa de Prospeco, Resgate
Arqueolgico e Preservao do Patrimnio Arqueolgico, Histrico e Cultural;
Comunicar ao Condephaat a eventual ocorrncia de vestgios arqueolgicos para
acompanhamento dos estudos.
Todas as sinalizaes devero considerar no apenas o PESM, mas tambm a rea
tombada da Serra do Mar como um todo. Neste sentido, as marcaes ambientais
devem ser posicionadas ao longo dos limites das APPs, PESM e limites da rea
tombada.
Passivos ambientais
Plantio compensatrio
Monitoramento
florestal e da fauna em
reas do PESM
As construtoras devero apresentar um projeto detalhado com todas as aes

previstas para correo dos impactos observados, incluindo o cronograma de
execuo e os recursos necessrios (equipamentos e equipe de trabalho) a serem
disponibilizados para cumprimento do projeto de recuperao, desativao da obra
e a recuperao da ADA. Exige-se que seja enviado um relatrio destes
procedimentos ao Condephaat para conhecimento.
Recomenda-se o envio dos relatrios parciais e finais do cadastro de passivos
ambientais existentes nas reas de interveno ou em reas lindeiras
Dever ser considerado como prioritria a recuperao tambm das reas
tombadas da Serra do Mar no inseridas no PESM.
O Condephaat dever participar da orientao destes plantios quando forem
definidos os projetos executivos.
Devero ser encaminhados os projetos de revegetao compensatria para cada
rea selecionada para a implantao do plantio;
todas as reas de plantios compensatrios devero ser monitoradas por um
perodo que inclua pelo menos duas estaes de maior pluviosidade aps a
concluso dos trabalhos. Os relatrios de acompanhamento devem ser enviados
ao Condephaat
a recuperao de toda cobertura vegetal herbcea nas reas afetadas pelas obras
no dever interferir com as reas de fragmentos de matas remanescentes nem
com as reas a serem objetos de revegetao heterognea com densidade
florestal dentro da rea de interveno direta.
Recomenda-se a extenso deste Programa de monitoramento da fauna e flora at a
cota 40m, tendo em vista que a rea tombada maior do que o PESM e funciona como
zona de amortecimento de impactos ao Parque
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O Ofcio Condephaat-296/2013 solicitou ainda que devero ser encaminhados relatrios de

acompanhamento de todas as exigncias apresentadas, em carter trimestral durante as
obras e anual aps o trmino das obras.
Avaliao
Considerando-se a manifestao favorvel ao empreendimento expedida pelo Condephaat,
condicionada a aplicao das exigncias descritas acima, por ocasio da solicitao da
Licena Ambiental de Instalao LI, o empreendedor dever comprovar atendimento s
exigncias do Ofcio Condephaat-296/2013. Durante as obras, o empreendedor dever
apresentar comprovante dos encaminhamentos dos relatrios de acompanhamento das
obras demonstrando o atendimento das exigncias contempladas no Ofcio Condephaat296/2013.
Exigncias
Comprovar encaminhamento de relatrio tcnico ao CONDEPHAAT demonstrando

atendimento s exigncias contempladas no Ofcio Condephaat-296/2013, com
apresentao de cpia do referido relatrio;

Comprovar encaminhamento ao CONDEPHAAT dos relatrios de acompanhamento

das obras demonstrando o atendimento das exigncias contempladas no Ofcio
Condephaat-296/2013, com apresentao de cpia desses relatrios.
8.2.13. Desapropriao e relocao de populao e equipamentos sociais

Conforme o Relatrio de Informaes Complementares, as obras de Duplicao da Rodovia
dos Tamoios Trecho Serra dar-se-o predominantemente no interior do Parque Estadual da
Serra do Mar PESM. A rea total de interveno em superfcie do empreendimento foi
estimada em 68,2 ha, sendo que 54,8 ha encontram-se dentro do PESM, o que equivale a
80,3% do total. Dos 13,4 ha restantes, deve-se considerar que os mesmos incluem 9,54 ha
ocupados atualmente pela pista existente. Portanto, foi destacado que a desapropriao total
de reas fora do PESM dever totalizar somente 3,89 ha de novas reas a ser incorporadas
na futura faixa de domnio.
Ainda de acordo com informaes fornecidas no referido Relatrio, somente dois segmentos
encontram-se fora do PESM: o inicial ainda no Planalto, entre o Km 60,48 e Km 61,60 no
Subtrecho Planalto, onde alguns cortes para a duplicao da pista marginalmente
extrapolaro a faixa de domnio existente, implicando em desapropriaes de pequenas
reas de particulares (aproximadamente 0,6 ha), e o segmento final da rodovia, prximo
Interseo com o Contorno Sul de Caraguatatuba e So Sebastio, no municpio de
Caraguatatuba, o qual atravessar reas atualmente pertencentes a um proprietrio privado
(Fazenda Serramar) que devero ser desapropriadas.
Foi informado que a implantao do empreendimento no intervir em equipamentos sociais
presentes nos trechos descritos, cujas reas apresentam atualmente uso rural, inexistindo
edificaes. Sendo assim, foi informado que tambm no ocorrer interferncia direta com
imveis, no havendo, portanto, previso de programa de reassentamento de famlias.
Segundo o EIA, para a implantao do empreendimento ser necessrio proceder
aquisio dos terrenos ao longo de toda a faixa de domnio. No caso dos imveis
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particulares, esta ao inclui as etapas de levantamento dos valores de imveis e terrenos na

regio; elaborao de cadastros individuais das propriedades; confirmao dos permetros
das propriedades nos respectivos registros em cartrio; elaborao e promulgao do
Decreto de Utilidade Pblica (DUP); negociao e estabelecimento de acordos com os
proprietrios e pagamento das indenizaes; e por fim, imisso na posse da rea.
No caso do traado dentro de reas do Parque Estadual da Serra do Mar, sero feitos
levantamentos cadastrais detalhados que indicaro as reas a serem utilizadas e que
demandaro autorizao do rgo gestor do PESM.
Fora das reas do PESM dever ser institudo Decreto de Utilidade Pblica DUP, o qual
dever ser feito considerando a faixa de domnio do empreendimento. No trecho de
duplicao ao longo do eixo atual da Rodovia dos Tamoios, foi prevista faixa com largura
mdia de 50 metros, o que permite a implantao preferencial da segunda pista dentro dos
limites atuais da faixa administrada pelo DER. No trecho de duplicao ao longo de nova
diretriz, na plancie litornea de Caraguatatuba a faixa de domnio adotada para o
empreendimento de 130 metros, sendo 65 m para cada lado a partir do eixo entre a pista
ascendente prevista e pista futura.
Contudo, foi informado no EIA que a delimitao e a quantificao final das necessidades de
desapropriao para o projeto dever ser parte do detalhamento do projeto em nvel
executivo, aps a realizao do cadastro fsico das propriedades afetadas, que possibilitar a
demarcao exata dos limites da obra e a redefinio da faixa de domnio.
Para mitigar os impactos de desapropriaes foi proposta pelo empreendedor a adoo das
seguintes medidas do P2.09 Programa de Desapropriaes e Indenizaes:

M2.09.01 Operacionalizao da Unidade de Gerenciamento do Programa.

M2.09.02 Realizao de Cadastro Fsico de Propriedades.
Avaliao
De acordo com o EIA, no prevista relocao de populao para implantao da pista. No
entanto, foi citado que haver a necessidade de desapropriao de trs edificaes rurais
(stios) nas proximidades dos km 77,5 e 80 dada a impossibilidade de garantir as mesmas
condies de acesso a esses imveis, em funo da mudana do padro operacional futuro
da rodovia, que passar a operar somente no sentido descendente (vide item 8.3.6 deste
Parecer Tcnico).
Entende-se que os impactos relativos desapropriao poder ser mitigado com a efetiva
implementao do P2.09 Programa de Desapropriaes e Indenizaes proposto.
No entanto, o empreendedor dever incluir uma medida relativa relocao de populao
referente desapropriao de trs edificaes rurais (stios) nas proximidades dos km 77,5 e
80 dada a impossibilidade de garantir as mesmas condies de acesso a esses imveis, em
funo da mudana do padro operacional futuro da rodovia no P2.09 Programa de
Desapropriaes e Indenizaes quando for detalhado todos os Programas contidos no
Plano Bsico Ambiental PBA, a ser apresentado por ocasio da solicitao da Licena
Ambiental de Instalao LI. Tal medida dever apresentar o cadastro fsico e
socioeconmico atualizado de todos os imveis afetados pelo empreendimento; bem como
informar a situao dessas propriedades (situao fundiria, fsica dos imveis, riscos
geotcnicos, etc.), com fotos e descrio breve. Caso algum desses imveis seja irregular, o
empreendedor dever garantir que a indenizao da benfeitoria garanta a aquisio de outro
imvel, de forma a evitar a migrao e relocao para reas de risco ou de proteo
ambiental, ou prever o reassentamento da famlia em outra moradia.
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Para a fase de LI, devero ser apresentados os cadastros de todas as propriedades a serem
afetadas pelo empreendimento, o decreto de utilidade pblica e os respectivos acordos
amigveis firmados, ajuizamentos das aes de desapropriao e/ou imisses na posse.
Ressalta-se que as reas com direitos minerrios, os terrenos dos caminhos de servios e
dos acessos que sero fechados em funo da futura operao da rodovia tambm devero
ser contemplados.
Tendo em vista que 80% da interferncia ocorrer dentro do Parque Estadual da Serra do
Mar PESM, dever ser apresentado ainda o termo de autorizao de uso e/ou contrato de
servido administrativa para a implantao do empreendimento em reas de domnio pblico,
ainda por ocasio da solicitao da LI.
Durante a implantao do empreendimento, apresentar relatrios quadrimestrais do P2.09
Programa de Desapropriaes e Indenizaes, contemplando informaes sobre o
acompanhamento dos problemas vivenciados pelos proprietrios e no proprietrios
atingidos pela desapropriao e relocao (informando o grau de adaptao nova situao
e nvel de satisfao), avaliao de desempenho do programa, as no conformidades
identificadas (principais problemas a serem solucionados), as respectivas medidas corretivas
adotadas, equipe tcnica responsvel, o cronograma de atividades para o prximo perodo, e
os registros fotogrficos.
J por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Operao LO, dever ser
apresentado o relatrio final comprovando a realizao do P2.09 Programa de
Desapropriaes e Indenizaes, contemplando no mnimo, as aes realizadas na
implantao do empreendimento; as negociaes e desapropriaes de terras das reas
afetadas; as negociaes amigveis ou imisses provisrias na posse realizadas para
implantao do empreendimento, representadas em planta (escala 1:5.000) com as
delimitaes das propriedades e a situao legal de cada propriedade; a avaliao dos
resultados obtidos e as atividades a serem realizadas no perodo de operao, como o
monitoramento e o acompanhamento do reassentamento, no inferior a 12 meses aps a
concluso da relocao da populao afetada; entre outros.
Exigncias

Apresentar o detalhamento do P2.09 Programa de Desapropriaes e Indenizaes,
contemplando: o cadastro fsico e socioeconmico das propriedades a serem afetadas
pelo empreendimento; os acordos amigveis firmados e/ou o decreto de utilidade
pblica e as respectivas imisses na posse, ou o comprovante de ajuizamento, de
todas as propriedades a serem afetadas pelo empreendimento, abrangendo tambm as
reas com direitos minerrios, os terrenos dos caminhos de servios e dos acessos que
sero fechados em funo da futura operao da rodovia. Incluir ainda uma medida
referente relocao de populao contemplando o cadastro fsico e socioeconmico
atualizado de todas as propriedades afetadas pelo empreendimento, situao das
propriedades (situao fundiria, fsica dos imveis, riscos geotcnicos, etc.), com fotos
e descrio breve;

Apresentar o termo de autorizao de uso e/ou contrato de servido administrativa para
a implantao do empreendimento em reas de domnio pblico, em especial o Parque
Estadual da Serra do Mar PESM.
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Apresentar relatrios quadrimestrais de acompanhamento do P2.09 Programa de
Desapropriaes
e
Indenizaes,
contemplando:
informaes
sobre
o
atingidos pela desapropriao e relocao (informando o grau de adaptao nova
situao e nvel de satisfao); avaliao de desempenho do programa; as no
conformidades identificadas (principais problemas a serem solucionados); as
respectivas medidas corretivas adotadas; equipe tcnica responsvel; o cronograma de
atividades para o prximo perodo; e os registros fotogrficos datados.

Apresentar relatrio final do Programa de Desapropriaes e Indenizaes e
Subprogramas, contemplando, no mnimo: as aes realizadas na implantao do
empreendimento; as negociaes e desapropriaes de terras das reas afetadas; as
negociaes amigveis ou imisses provisrias na posse realizadas para implantao
do empreendimento, representadas em planta (escala 1:5.000) com as delimitaes
das propriedades e a situao legal de cada propriedade; a avaliao dos resultados
obtidos e as atividades a serem realizadas no perodo de operao, como o
monitoramento e o acompanhamento do reassentamento, no inferior a 12 meses aps
a concluso da relocao da populao afetada; entre outros.
8.2.14. Modificaes temporrias no trfego

De acordo com o EIA, a operacionalizao das obras acarretar modificaes nas condies
de trfego da pista existente da Rodovia dos Tamoios, principalmente no Trecho Serra, entre
o km 60+480 e o km 82+000, podendo afetar o nvel de servio e a segurana da pista
existente. Tal impacto est relacionado ao aumento do trfego por conta de veculos pesados
que estaro a servio da obra; implantao e operao de instalaes provisrias
administrativas e industriais; execuo de acessos de apoio s obras; habilitao e utilizao
de reas de emprstimo - AE e de depsito de material excedente DME; transporte de
materiais entre as reas de apoio e as frentes de obra; interrupes provisrias do trnsito
rodovirio; relocao e remodelao de acessos; e desativao de acessos e desvios
provisrios.
Contudo, foi ressaltado que este impacto, de carter negativo, ser provisrio, previsto para
ocorrer somente durante o perodo de 36 meses previstos para a execuo das obras.
Conforme estudos e modelagens realizadas, o nvel de servio atual da Rodovia dos Tamoios
nos dias de semana enquadrado como C (trfego estvel), capaz de absorver o
carregamento adicional previsto para a obra em condies adequadas de trfego durante o
perodo previsto para a construo at 2017. Por outro lado, nos finais de semana, a atual
rodovia j apresenta nveis de servio D (trfego quase instvel), indicando que o trfego
para as obras nestes dias dever ser feito em horrios programados de menor trnsito,
mediante coordenao com o DER. Foi destacado que embora exista regulamentao do
DER que restrinja a circulao de caminhes em finais de semana e feriados na Rodovia dos
Tamoios, para a execuo das obras em curso do Trecho Planalto, foi autorizada a circulao
de alguns veculos de maneira a garantir a continuidade das obras e segurana de usurios.
Nos feriados o atual nvel de servio da Rodovia encontra-se enquadrado como F (Fluxo de
trfego forado), obrigando o planejamento logstico das obras a prever reas suficientes de
estocagem provisria nas frentes de obras, impedindo o transporte nestes dias para as reas
de Deposio de Material Excedente DME. Diante desse fato, foi informado no EIA que o
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planejamento da obra dimensionou reas de espera com capacidade de 2 dias em todas as

frentes de obra de escavao de tneis, j considerando esta limitao no uso da Rodovia
dos Tamoios.
Conforme apontado no EIA, o principal impacto sobre o carregamento do trfego da Rodovia
dos Tamoios durante as obras ser provocado pelo transporte de material resultante da
escavao dos tneis para os DMEs. Porm, das seis (6) frentes de obras previstas, somente
trs (3) utilizaro a pista atual da Rodovia dos Tamoios para transporte de material excedente
para a DME/DE localizado em Caraguatatuba.
No entanto, de maneira a minimizar esse impacto, foi informado que os acessos das frentes
de obra entre os tneis T1 e T2 e entre os T3 e T4 sero inicialmente efetuados por meio de
apoio areo de helicpteros at a habilitao dos tneis de servio ou gruas. Nas demais
frentes de obra, o transporte ser efetuado atravs do tnel de servio ou de pequenos
trechos de caminhos de servios que possibilitaro o transporte de materiais entre as frentes
de obras e a atual Rodovia dos Tamoios. A partir desta, que os materiais excedentes sero
transportados por caminhes at os DMEs previstos. Foi informado ainda que para o DME do
km 51 da Rodovia dos Tamoios ser utilizada esta via como conexo. J para o DME
localizado em Caraguatatuba ser utilizada, alm da prpria Rodovia dos Tamoios, a futura
pista dos Contornos Sul de Caraguatatuba e de So Sebastio, a qual dever estar habilitada
quando do incio previsto para as obras do Trecho Serra.
O EIA, considerando o pico das obras e o avano previsto nas escavaes, estimou o
nmero de 126 veculos equivalente/dia/sentido no trecho entre os km 51 e 65 (rea de Apoio
1 DME km 51 do Planalto), 198 veculos equivalente/dia/sentido no trecho entre os km 71,5
e 77,5 (rea de Apoio 4 DME/DE Caraguatatuba) e 225 veculos equivalente/dia/sentido no
trecho entre os km 77,5 e 83 (rea de Apoio 6 DME/DE Caraguatatuba). Estes valores
representam 3,3%, 5,2% e 5,9%, respectivamente, do total do trfego de veculos
equivalente/dia/sentido que trafega na rodovia, conforme dados de abril de 2012 da
Secretaria de Logstica e Transporte.
Por medidas de segurana, foi informado que os pontos de entrada e sada de veculos a
servio das obras devero contar com a devida sinalizao e reas necessrias de
segregao de trfego para acelerao e desacelerao dos veculos.
De acordo com o EIA, prevista tambm a necessidade de interrupes de trfego na pista
atual da Rodovia dos Tamoios, no Subtrecho Planalto, para a execuo de detonaes para
desmonte de material rochoso dos taludes, e operaes de decolagem e pouso no heliponto
locado ao lado da pista. Trata-se de impacto provisrio, localizado e restrito a um perodo das
obras, mitigado por meio de comunicaes prvias aos usurios.
Para mitigar tais impactos prevista a elaborao de Projetos de Adequao de Vias Locais e
Acessos (M1.02.10) e do Plano de Transportes para Uso da Rodovia dos Tamoios e virio
local durante a construo (M1.02.03), incluindo aspectos de segurana do trfego durante a
construo e medidas de sinalizao de obra, entre outros; da implementao da Superviso
Ambiental das Obras (M2.04.01), de medidas do P2.01 Programa de Planejamento
Ambiental Contnuo da Construo, como o Controle da Liberao das Frentes de Obra
(M2.01.01), Anlise de Planos Ambientais de Construo (M2.01.03), a Programao
Conjunta das Atividades da Obra (M2.01.05), e o Planejamento de Desvios e/ou Interrupes
Provisrios de Trfego Durante a Execuo das Obras (M2.01.06).
Avaliao
Entende-se que o trfego decorrente de caminhes que estaro a servio da obra, e que
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poder afetar o nvel de servio e a segurana da pista existente, ser um dos impactos mais
sentidos pelos usurios da Rodovia no Trecho Serra.
Foi informado no EIA que, no pico das obras, o trfego de caminhes que estar a servio da
obra representar um incremento que variar de 3,3% a 5,9% do volume total do trfego de
veculos equivalente/dia/sentido nos trechos analisados. Contudo, verifica-se um incremento
cumulativo de 11,1% do trfego de veculos equivalente/dia entre os km 77,5 a 83. Esse
volume adicional no trfego de veculos pesados no Trecho Serra, em especial nesses 5,5
km, dever ser percebido pelos usurios da rodovia. No entanto, esse impacto possui carter
temporrio e ser mais sentido durante o pico das obras.
Por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Instalao LI, apresentar a localizao
dos potenciais Depsitos de Materiais Excedentes DMEs que sero utilizados para as obras
da Rodovia dos Tamoios Trecho Serra. Tal material dever ser acompanhado por um
estudo de demanda de caminhes/dia para o trecho a ser percorrido, ou seja, dever ser
informado o incremento de caminhes/dia para o trecho a ser percorrido entre a frente de
obra e o DME proposto, bem como o percentual dessa demanda na capacidade atual da
Rodovia. Com base nesses dados o empreendedor dever apresentar propostas de medidas
mitigadoras para o impacto relativos ao transporte de materiais entre as frentes de obras e as
reas de apoio.
Assim, o empreendedor dever implementar efetivamente as medidas propostas no EIA, bem
como seguir as seguintes diretrizes:

Considerar as interferncias no trfego nos perodos de veraneio;

Promover palestras aos trabalhadores sobre direo defensiva, definio de rotas e
horrios pr-estabelecidos;

Promover melhorias e a manuteno contnua da sinalizao nas proximidades das
reas de apoio e dos canteiros de obras, principalmente nos pontos de entrada e sada
de veculos a servio das obras, bem como nas reas necessrias de segregao de
trfego para acelerao e desacelerao de veculos.

O pr-estabelecimento de horrios e locais para a entrada e sada dos veculos dos
canteiros, frentes de obra, bota foras, etc.
Ainda por ocasio da solicitao da LI, dever ser apresentado um Subprograma de
Gerenciamento de Trfego das Obras, no mbito do P.2.01 Programa de Planejamento
Contnuo da Construo, contemplando o detalhamento da logstica de transporte da obra, o
qual dever considerar o volume resultante da abertura dos tneis - principal e de servio, de
acordo com o projeto executivo, e o incremento de caminhes/dia para o trecho a ser
percorrido entre cada frente de obra e o DME proposto.
Tal Subprograma dever incluir ainda cadastro das vias que sero utilizadas e que podero
ser afetadas ou temporariamente interrompidas (parcial ou totalmente) durante as obras.
Caso ocorram vias que sero temporariamente interrompidas (parcial ou totalmente) durante
as obras, dever ser apresentado Plano de Desvio ou Interrupo de Trfego, aprovado pelo
rgo municipal competente. Dever ainda considerar a proposio de medidas mitigadoras
adequadas aos eventuais impactos sinrgicos e cumulativos, tendo em vista a possibilidade
de coexistncia da implantao do Contorno Sul de Caraguatatuba e de So Sebastio e de
outros projetos na regio.
Durante as obras dever ser apresentado o acompanhamento do Subprograma de
Gerenciamento de Trfego das Obras, informando as vias que esto sendo temporariamente
interrompidas (parcial ou totalmente), e contemplando as atividades desenvolvidas no
perodo, as no conformidades identificadas e as aes corretivas executadas, registro
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fotogrfico datado, etc. E por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Operao LO,
dever ser apresentado o relatrio conclusivo do Subprograma com o balano das medidas
implementadas durante as obras e a avaliao dos resultados obtidos.
O impacto decorrente de interrupes de trfego na Rodovia no Subtrecho Planalto,
localizado entre os km 60+480 e 64+400, para a execuo de detonaes para desmonte de
material rochoso dos taludes, bem como nas operaes de decolagem e pouso de
helicpteros ao lado da pista, dever ser mitigado por meio de comunicaes prvias aos
usurios atravs de placas informativas localizadas na pista, em estabelecimentos comerciais
da regio, jornais de circulao regional e stios eletrnicos.
J o impacto referente interferncia com residncias lindeiras localizadas nas vias urbanas
que sero utilizadas durante as obras ser analisado no mbito do impacto Incmodos
populao lindeira s obras (item 8.2.14 deste Parecer Tcnico).
Exigncias
Apresentar, no mbito do P.2.01 Programa de Planejamento Contnuo da Construo,

o detalhamento da logstica de transporte da obra, o qual dever considerar: o volume
de material excedente resultante da abertura dos tneis - principal e de servio, de
acordo com o projeto executivo; o incremento de caminhes/dia no trecho a ser
percorrido entre cada frente de obra e o DME proposto; percentual dessa demanda na
capacidade atual da Rodovia; e propostas de medidas mitigadoras;
Apresentar um Subprograma de Gerenciamento de Trfego das Obras e do Sistema

Virio, no mbito do P.2.01 Programa de Planejamento Contnuo da Construo,
contemplando o cadastro das vias que sero utilizadas e que podero ser afetadas ou
temporariamente interrompidas (parcial ou totalmente) durante as obras; Planos de
Desvio ou Interrupo de Trfego, aprovado pelo rgo municipal competente; e
proposio de medidas mitigadoras considerando a coexistncia de outros projetos na
regio. Contemplar ainda as diretrizes do Parecer Tcnico n 221/13/IE.
8.2.15. Incmodos populao lindeira s obras

O EIA contemplou a avaliao dos seguintes impactos potenciais relacionados implantao
do empreendimento e que podem afetar a qualidade de vida da populao lindeira s obras:
interferncia com residncias localizadas nas vias urbanas que sero utilizadas durante as
obras; rudos e vibraes; e ressuspenso de poeiras.
De acordo com o EIA, este potencial impacto afetar com maior intensidade o bairro Vila
Tinga, localizado em Caraguatatuba, prximo ao trecho final da atual Rodovia dos Tamoios.
Foi ressaltado no EIA que nas frentes de obra em que ocorrer a construo propriamente
dita, no existe ocupao antrpica.
Para avaliar as interferncias com moradias lindeiras localizadas nas vias urbanas que sero
utilizadas durante as obras, foi realizado um levantamento de rotas passveis a serem
utilizadas para acesso s potenciais reas de apoio localizadas no interior da Fazenda
Serramar.
Uma delas consiste no trnsito de veculos pesados utilizando a futura pista do Contorno Sul
de Caraguatatuba e de So Sebastio at a ala na futura Interseco com o Trecho Serra.
Trata-se de rota que minimizar interferncias com usos lindeiros urbanos durante o perodo
de obras. As outras alternativas de percurso, consideraram a Avenida Rio Branco/SP 055
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(Alternativa 1), o antigo leito da Rodovia Rio-Santos pelo bairro Vila Tinga (Alternativa 2) e
ainda a estrada para o kartdromo de Caraguatatuba, tambm passando pela Vila Tinga
(Alternativa 3).
Analisando-se as trs alternativas de percurso, constatou-se que:
No caso da alternativa 1 o potencial de interferncia maior, dada a travessia por rea

central do municpio, em que h o maior adensamento construtivo, em especial uma
escola (EE Colnia dos Pescadores), o Cemitrio Municipal de Caraguatatuba e
tambm um importante corredor comercial do municpio;
Nas alternativas 2 e 3 o potencial de interferncia menor, podendo ocorrer com o

Terminal Rodovirio de Caraguatatuba e Estaes da Sabesp, bem como pequenos
estabelecimentos comerciais, pontualmente. Ao atravessar o bairro Vila Tinga, deve-se
destacar ainda a existncia de uma unidade escolar municipal Centro Integrado de
Desenvolvimento Educacional (CIDE), prxima via que ser potencialmente
empregada (aproximadamente 80 metros de distncia).
O EIA ponderou que esses potenciais percursos podero estar sendo utilizados
concomitantemente com as obras do Contorno Sul, potencializando os incmodos aos
moradores do bairro Vila Tinga.
Quanto ao incmodo causado por rudo ambiente, o EIA informou que no existem
receptores crticos ao longo do traado nem nas frentes de obras. Em funo disso, no
houve necessidade de realizar medies de linha base anteriores obra do Trecho da Serra
nesses trechos.
Foi destacado que os receptores mais sensveis aos impactos relatados referem-se aos
ncleos residenciais localizados no bairro Vila Tinga, bem como alguns estabelecimentos
comerciais existentes nas imediaes. Por conta disso, por ocasio do licenciamento
ambiental prvio do Contorno Sul de Caraguatatuba e So Sebastio, foi realizada medio
de rudo em dois pontos no Bairro Vila Tinga: Av. Rio Santos, 1.007 e Rua Joo Pinto Filho,
35.
Nestes dois pontos constatou-se que o nvel de rudo ambiente era superior ao recomendado
pela NBR 10.151 para a rea e horrio medido. Por outro lado, pela Deciso de Diretoria
CETESB N 389/2010/P, todos os pontos medidos durante a campanha de elaborao do
EIA do Contorno Sul apresentaram valores de rudo abaixo dos estipulados pelo referido
documento normativo.
Diante desses resultados, o EIA informou que durante as obras do Contorno Sul de
Caraguatatuba e So Sebastio est prevista a realizao de campanhas de monitoramento
dos nveis de rudo e vibrao das obras. J por ocasio da operao do referido Contorno
sero realizadas medies nos mesmos pontos medidos na primeira campanha, que definiu a
linha base. Estas campanhas fornecero informaes para nortear a avaliao e
desenvolvimento de solues de atenuao acstica, se pertinentes.
O EIA concluiu que durante as obras, os acrscimos e consequente incmodo para a
populao lindeira so temporrios e podero ser mitigados por meio da verificao das
condies dos equipamentos e veculos a servio das obras e realizao de atividades
geradoras de rudo em perodos diurnos.
Quanto ressuspenso de poeiras, foi informado que esse impacto est associado
principalmente s reas de movimentao de terra e de circulao de veculos sobre estradas
no pavimentadas que sejam prximas a reas habitadas, condio esta verificada no bairro
Vila Tinga, uma das alternativas de acesso.
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De forma a mitigar todos os impactos relatados sero adotadas as seguintes medidas

indicadas no EIA:
M.1.01.01 - Incluso das Medidas Mitigadoras do Empreendimento nos Editais de

Contratao de Obras, do P1.01 - Programa de Elaborao das Normas e Instrumentos
de Controle Ambiental das Obras de Implantao.
M1.02.03 Plano de Transportes para Uso da Rodovia dos Tamoios e virio local
durante a construo e M1.02.10 Projetos de Adequao de Vias Locais e Acessos,
do P.1.02 Detalhamento do Projeto de Engenharia para Atender s Condicionantes
Ambientais
M1.04.01 Incorporao de Critrios Ambientais no Planejamento dos Lotes para

Licitao de Obras; M1.04.02 Incluso de Instrues de Controle Ambiental das
Obras em Anexo aos Editais de Licitao; M1.04.03 Incluso de Descrio dos
Procedimentos de Gesto Ambiental nos Editais de Licitao; e M1.04.04
Incorporao de Dispositivos de Controle de Impacto nas Planilhas de Quantidades dos
Editais, como parte do P1.04 - Programa de Incorporao de Condies Ambientais nos
Editais de Licitao;
M1.05.01 Divulgao Geral do Empreendimento e do Processo de Licenciamento;

M1.05.02 Atendimento a Consultas e Reclamaes; e M1.05.03 Implantao de
Centros de Informao para Atendimento Local, dentro do P1.05 - Programa de
Comunicao Social Prvia.
M2.01.01 Controle da Liberao das Frentes de Obra; M2.01.03 Anlise de Planos

Ambientais de Construo; M2.01.05 Programao Conjunta das Atividades da Obra;
e M2.01.06 Planejamento de Desvios e/ou Interrupes Provisrios de Trfego
Durante a Execuo das Obras, do P2.01 Programa de Planejamento Ambiental
Contnuo da Construo;
M2.02.01 Controle de Poluio, Organizao e Limpeza e M2.02.03 Medidas de

Sinalizao de Obra, do P2.02 - Programa de Adequao Ambiental de Procedimentos
Construtivos;
M2.03.01 Planejamento e Controle Ambiental das Obras e M2.03.02 Treinamento

Ambiental da Mo de obra, ambas do P2.03 - Programa de Operacionalizao de
Sistemas de Gesto Ambiental pelas Construtoras Contratadas.
M2.04.01 Superviso, Monitoramento e Documentao Ambiental das Obras;

M2.04.02 Monitoramento de Rudo e Vibraes nas Frentes de Obra e em
Receptores Crticos; e M2.04.03 Monitoramento de Material Particulado em
Receptores Crticos, do P2.04 - Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental
da Construo;
M2.12.01 Divulgao Local da Evoluo de Frentes de Obra e Interferncias com a

Populao e M2.12.02 Anlise de Reclamaes da Populao Lindeira, do P2.12 Programa de Comunicao Social Durante a Construo.
Avaliao
De modo geral, os incmodos populao lindeira se caracterizam como impactos de carter
temporrio, reversvel e de abrangncia local. No empreendimento em anlise, dever ser
percebido de forma mais intensa no bairro Vila Tinga.
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Face ao exposto, entende-se que as medidas ambientais propostas so adequadas e

devero ser detalhadas em um Subprograma de Minimizao dos Incmodos da Obra, no
mbito do P2.04 - Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental da Construo, por
ocasio da solicitao da LI. Quando possvel devero ser consideradas as especificidades
de cada local/receptor frente ao projeto executivo. Devero ser apresentados:
Mapas com os caminhos de servio e vias de trfego a serem utilizadas para as obras,
contendo a localizao de receptores sensveis e a avaliao das rotas disponveis, dos
volumes de solo a serem movimentados, das viagens previstas em cada trecho e das
condies dos pavimentos;
Plano de monitoramento de rudo e vibrao, no mbito da medida M2.04.02

Monitoramento de Rudo nas Frentes de Obra e em Receptores Crticos, com a
indicao dos locais de execuo das medies e monitoramento de rudo e das
edificaes sujeitas a danos por acrscimo de vibrao ou vistoria cautelar. Considerar
tambm os eventuais impactos sinrgicos e cumulativos, tendo em vista a possibilidade
de coexistncia da implantao do Contorno Sul de Caraguatatuba e de So Sebastio
e de outros projetos na regio.
Recomenda-se, se possvel, que o traado do Contorno Sul seja utilizado como rota
preferencial no trfego de veculos pesados.
Tal Subprograma dever contemplar ainda aes referentes divulgao para a populao
afetada das interferncias nas vias e no transporte pblico coletivo, bem como o atendimento
s reclamaes e esclarecimento de dvidas da populao, conforme solicitado no item 8.1.1
deste Parecer Tcnico.
Durante as obras devero ser comprovadas as medidas para minimizao dos incmodos
(rudo, vibrao, poeira, entre outros) da obra, especialmente no bairro Vila Tinga, as aes
referentes divulgao para a populao afetada das eventuais interferncias nas vias e as
aes corretivas quanto ao atendimento s reclamaes da populao;
Por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Operao LO, dever ser apresentado
o relatrio final do Subprograma de Minimizao dos Incmodos da Obra com o balano das
medidas implementadas durante as obras e a avaliao dos resultados obtidos, conforme
solicitado no item 8.2.14 deste Parecer Tcnico.
Exigncia

Incluir, no mbito do P2.04 - Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental da
Construo, um Subprograma de Minimizao dos Incmodos da Obra, detalhando as
medidas para minimizao dos incmodos da obra, especialmente no bairro Vila Tinga,
considerando a execuo de outras obras na regio no mesmo perodo. Tal
Subprograma dever contemplar: os mapas com os caminhos de servios e as vias de
trfego a serem utilizadas durante a obra e a indicao dos receptores sensveis e
edificaes sujeitas aos danos por acrscimo de vibrao nos bairros atravessados;
medidas de controle e mitigao dos incmodos (rudo, poeira, uso de explosivos, entre
outros); divulgao para a populao afetada das eventuais interferncias nas vias; e
atendimento s reclamaes e esclarecimento de dvidas da populao.
8.2.16. Mobilizao e desmobilizao de mo de obra
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Segundo o EIA, baseado em obras de porte similar, estima-se a gerao de

aproximadamente 2.500 empregos durante um perodo de 36 meses. No pico da obra, o
nmero estimado de pessoas trabalhando de 2.120, que ocorrer a partir do segundo
semestre do segundo ano de construo.
No EIA foi considerado o poder de atrao de contingente populacional por ocasio das
obras do Subtrecho Serra e as possveis demandas adicionais sobre a infraestrutura social
local durante a implantao. A este respeito, destacou que ser priorizada a contratao da
mo de obra local, a fim de se evitar fluxo migratrio significativo, bem como sero seguidas
as normativas da Resoluo SMA n 068/2009 no caso da necessidade de contratao
oriunda de outras localidades.
Assim, estima-se que a mo de obra seja recrutada preferencialmente nos municpios de
Caraguatatuba e Paraibuna, alm de outros do Litoral Norte cujas distncias permitam
deslocamentos pendulares, com o transporte dos funcionrios no trajeto casa-obra-casa feito
por nibus da obra. No caso de existir necessidade do recrutamento de mo de obra na
regio do Vale do Paraba, estes trabalhadores devero ser preferencialmente alojados na
obra, em instalaes que atendam a todas as normas do Ministrio do Trabalho. Como
segunda opo, foi informado que a rede de hospedagem local e dos municpios vizinhos
poder ser utilizada.
Ainda de acordo com o relatrio de informaes complementares, o empreendedor far a
gesto sobre o local adequado de residncia e alojamento dos seus funcionrios,
basicamente com uma dupla estratgia de maximizar as contrataes locais e garantir
alojamentos apropriados para os funcionrios de fora da regio que trabalharem na obra.
Esta estratgia do empreendedor dever ser includa no Edital de contratao das obras,
como parte das Responsabilidades da futura Construtora e/ou Consrcio Construtor,
garantindo a sua incorporao no planejamento futuro da obra.
Tambm foi considerado no EIA, a sinergia das trs vertentes principais de atividades
econmicas consolidadas ou em consolidao no Litoral Norte: turismo, atividades vinculadas
ao setor de gs e petrleo e atividades porturias e a simultaneidade dos projetos rodovirios
a ser executados na AAR e AII, que incluem as obras do Trecho Planalto da Tamoios e dos
Contornos Sul e Norte, parcialmente simultneas s obras da Rodovia dos Tamoios na
Duplicao do Trecho Serra. Nesse contexto, foram verificados alguns indicadores de
emprego disponveis para a regio visando planejar a gesto da contratao e alojamento
adequado dos trabalhadores a servio da obra do Trecho Serra. Considerando informaes
de 2010 da RAIS sobre os postos de trabalho formais em construo civil nos dois municpios
da AII, que era de 3.600 postos, a construo do Subtrecho Serra poder significar, no seu
pico, um aumento de 69% em postos formais de trabalho. Com bases nesse dado, informou
que, talvez, esse aumento possa no ser integralmente suprido por mo de obra local.
Por outro lado, o EIA apresentou as estimativas levantadas no estudo Planejamento
Ambiental Estratgico das Atividades Porturias, Industriais, Navais e Offshore no Litoral
Paulista - AAE-PINO (ARCADIS TETRAPLAN, 2010), os quais indicaram um aumento
potencial da populao no Litoral Norte para o ano de 2015 de 38.174 pessoas, com
incremento de quase 8.000 novos postos de trabalho na construo civil em 2014. Neste
cenrio, a contribuio do contingente a ser empregado nas obras do Trecho Serra,
representaria no pico das obras aproximadamente 26% deste total de 8.000 postos.
Para garantir o necessrio compromisso com a adequada gesto dessa questo estratgica,
o EIA informou que sero adotadas diretrizes estabelecidas na medida M2.01.07 Planejamento de Contratao e Desmobilizao de Mo de Obra.
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Sero adotados tambm os seguintes procedimentos:

para seleo dos trabalhadores dever ser exigida documentao de comprovao de
residncia local de pelo menos um ano;

a seleo dever priorizar o municpio em que se localiza a obra, inicialmente, em
segunda opo os municpios vizinhos e como terceira opo os municpios da regio;

a empresa construtora dever possuir sistema de controle das informaes sobre os
trabalhadores, mantendo registro de dados sobre a origem de residncia do
trabalhador.
De acordo com o EIA, a formulao de uma estratgia de gesto da desmobilizao da mo
de obra empregada tambm foi includa na medida M2.01.07 - Planejamento de Contratao
e Desmobilizao de Mo de Obra. Assim, foi informado que ao final da fase de construo
da rodovia, a mo de obra contratada ser gradativamente desmobilizada e dispensada,
permanecendo apenas os funcionrios necessrios para os trabalhos finais (sinalizao e
desativao dos desvios, etc.) e do incio da fase de operao. O planejamento contempla
ainda a prospeco das possibilidades de remanejamento do excedente de mo de obra.
Segundo informado no relatrio de informaes complementares, no caso dos trabalhadores
oriundos de outras regies e alojados na obra, o regresso a seus locais de origem ser de
responsabilidade da construtora, sob fiscalizao do empreendedor.
Avaliao
Entende-se que poder ocorrer presso sobre os servios de infraestrutura municipais pela
mo de obra, especialmente considerando a cumulatividade com outras obras em curso na
regio.
Para evitar tais transtornos entende-se necessrio:

A contratao de mo de obra local, o que evitar possveis fluxos migratrios de
trabalhadores e familiares os quais podem gerar demandas adicionais sobre a
infraestrutura social local (saneamento, sade, educao, moradia, assistncia social e
etc);

O remanejamento de funcionrios de outras obras virias, tais como o Contorno Sul de
Caraguatatuba e de So Sebastio e do Contorno Norte de Caraguatatuba, alm da
prpria obra de Duplicao do Trecho Planalto da Rodovia dos Tamoios;

A capacitao da mo de obra por meio de treinamentos e cursos por meio de
convnios com centros profissionalizantes, de forma a facilitar a recolocao do
trabalhador no mercado de trabalho aps o encerramento do contrato;

Ampla divulgao sobre a mo de obra necessria no mbito do Programa de
Comunicao Social para evitar o surgimento de expectativas irreais em relao ao
nmero de empregos oferecidos, atraindo um contingente de mo-de-obra excedente
decorrentes de fluxos migratrios espontneos, de trabalhadores trazendo familiares,
em busca de oportunidades de emprego ainda no concretizadas ou contratadas.
Assim, por ocasio de solicitao da Licena Ambiental de Instalao LI, o interessado
dever apresentar, no mbito do P.2.01 Programa de Planejamento das Obras, um
Subprograma de Mobilizao e Desmobilizao da Mo de Obra, contemplando, no mnimo,
as atividades a serem implementadas, o perfil dos trabalhadores a serem contratados, a
previso de trabalhadores que sero remanejados por conta do trmino de outras obras
virias, previso de mobilizao de mo de obra local, etc. Caso sejam contratados
trabalhadores exteriores aos municpios da AII, deve ser observado, em especial, o disposto
nos artigos 2, 4 e 5 da Resoluo SMA 68/2009. Entende-se que a soluo apresentada no
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EIA est de acordo com o item I do artigo 5 da Resoluo supracitada, com a

disponibilizao de habitaes para o atendimento dos trabalhadores na prpria gleba onde
ser instalado o empreendimento. Contudo, solicita-se que sejam detalhadas as medidas
mitigadoras propostas, e caso necessrio, outras medidas complementares.
Ainda nessa mesma ocasio, dever ser includa em tal Subprograma uma medida de
Treinamento e Capacitao Profissional com proposta de cursos profissionalizantes com
centros profissionalizantes visando qualificao profissional da mo de obra.
Na fase de obras, devero ser apresentados relatrios quadrimestrais de acompanhamento
do Subprograma de Mobilizao e Desmobilizao da Mo de Obra e da medida
Treinamento e Treinamento e Capacitao Profissional, comprovando a contratao de
trabalhadores locais, bem como de funcionrios remanejados de outras obras virias
finalizadas da regio, informando sobre o contingente de trabalhadores contratados e
desmobilizados no perodo, as capacitaes profissionalizantes realizadas, entre outros.
Por ocasio de solicitao da Licena Ambiental de Operao, dever ser apresentado o
relatrio final do Subprograma de Mobilizao e Desmobilizao da Mo de Obra e da
medida Treinamento e Capacitao Profissional. Nesses relatrios devero ser
apresentados balanos dos empregos diretos e indiretos gerados, do efeito renda; bem como
anlise detalhada da induo e atrao populacional conforme as diretrizes da Avaliao
Ambiental Integrada de Projetos do Litoral Norte.
Exigncia

Apresentar um Subprograma de Mobilizao e Desmobilizao da Mo de Obra, no
mbito do P.2.01 Programa de Planejamento das Obras, detalhando, no mnimo, as
atividades a serem implementadas, o perfil dos trabalhadores a serem contratados, a
previso de trabalhadores que sero remanejados por conta do trmino de outras obras
virias, previso de mobilizao de mo de obra local, etc. Observar ainda o disposto
na Resoluo SMA n 68/2009, detalhando as medidas mitigadoras adotadas e
complementares detectadas por ocasio do projeto executivo, a respeito dos impactos
sociais e ambientais decorrentes da atrao de mo de obra e o agravamento das
presses sobre reas protegidas no litoral paulista. Incluir medida relativa ao
treinamento e capacitao profissional com proposta de realizao de cursos
profissionalizantes visando qualificao profissional da mo de obra.
8.2.17. Presso sobre os servios de infraestrutura
De acordo com o EIA, o contingente de mo de obra previsto para a fase de execuo do
empreendimento atingir, no pico, 2.120 trabalhadores durante quatro meses. Prev-se que a
maior parte desta mo de obra seja local, j atendida pela infraestrutura existente. J os
trabalhadores oriundos de fora do municpio devero ser alojados no Canteiro localizado em
rea rural de Caraguatatuba. Assim, foi ponderado que se trata de um contingente
populacional que pode oferecer demandas adicionais na infraestrutura fsica e social da AID,
caso no exista um planejamento e gesto adequados durante a contratao e alojamento de
funcionrios no residentes.
Ainda de acordo com o referido Estudo, os trabalhadores recebero treinamento e orientao
ambiental, com objetivo de prevenir e minimizar a ocorrncia de acidentes de trabalho e
demais problemas de sade dos trabalhadores, minimizando possveis presses sobre os
sistemas de sade locais.
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Foi informado ainda que no alojamento devero ser previstos servios ambulatoriais que
atendam os trabalhadores da obra, evitando sobrecarregar a infraestrutura de sade local. No
caso de uso de servios de sade locais, o empreendedor dever estabelecer convnio
reforando proporcionalmente capacidade de atendimento pela nova demanda gerada.
Como forma de prevenir e/ou mitigar o impacto em questo foi proposta pelo empreendedor a
adoo dos Programas listados a seguir:


Ambientais

P1.05 - Programa de Comunicao Social Prvia

P2.02 - Programa de Adequao Ambiental de Procedimentos Construtivos

P2.05 - Programa de Segurana do Trabalho e Sade Ocupacional durante a
construo

P2.06 - Programa de Atendimento a Emergncias Ambientais Durante a Construo

P2.07 - Programa de Planejamento e Controle Ambiental de Desativao e/ou
Interrupo Temporria de Frentes de Obra.
No Relatrio de esclarecimentos quanto aos questionamentos das audincias pblicas foi
informado que o Programa de Relaes com as Prefeituras Municipais durante a Construo
(P2.16) prev o estabelecimento de convnios com as Prefeituras dos municpios
atravessados pelo traado selecionado, visando assegurar e coordenar as aes de
mitigao e compensao decorrentes da implantao e operao do empreendimento nos
respectivos territrios municipais.
Avaliao
Caso no seja priorizada a utilizao de mo de obra local, poder ocorrer um incremento
nos servios municipais de saneamento, sade, educao, assistncia social e habitao.
Sendo assim, reitera-se a necessidade de que a mo de obra a ser contratada seja
prioritariamente local ou remanejada de outras obras virias locais que se encontrarem
encerradas ou em processo de encerramento.
Durante a audincia pblica realizada em Paraibuna na data de 20/02/2013 foi relatado o
incremento da demanda dos servios pblicos municipais, principalmente no setor de sade e
educao, por conta das obras do Trecho Planalto da Rodovia dos Tamoios. Diante desses
relatos, e visando atender Resoluo SMA n 68/2009, o empreendedor dever, nos casos
de uso de servios de sade locais, estabelecer convnio com os municpios, reforando
proporcionalmente capacidade de atendimento em funo da nova demanda gerada.
Na audincia pblica realizada em Caraguatatuba na data de 19/02/2013 foi informado que o
municpio no dispe de aterro sanitrio municipal, sendo os resduos locais transportados
para o Aterro de Jambeiro. Diante desse fato, alegaram que os trabalhadores das obras
sobrecarregaro esses servios de saneamento. Com isso, considerando que os municpios
afetados pelo empreendimento no dispem de aterro sanitrio municipal, o empreendedor
dever encaminhar os resduos slidos (e tambm os efluentes) dos canteiros de obras e
alojamentos para local legalmente habilitado para isso. Para tanto, o empreendedor dever
firmar acordos e convnios com a administrao municipal para a destinao e coleta do
resduo domstico e efluentes gerados pela obra, conforme j solicitado no item Poluio
gerada nas reas de apoio e frentes de obra (item 8.2.5) deste Parecer Tcnico.
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Por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Instalao LI, o empreendedor dever

apresentar o detalhamento do Programa de Relaes com as Prefeituras Municipais durante
a Construo (P2.16), informando as atividades propostas e cronograma para a prxima fase.
O Programa dever prever um sistema eficiente de comunicao junto prefeitura com o
objetivo de estabelecer um dilogo e uma parceria para buscar o equilbrio entre a oferta
desses servios frente demanda emergente em equipamentos sociais e infraestruturas
bsicas.
A estratgia de contratao de mo de obra prioritariamente local e regional foi detalhada no
item Mobilizao e desmobilizao de mo de obra (item 8.2.15) deste Parecer Tcnico.
Exigncias

Apresentar o detalhamento do Programa de Relaes com as Prefeituras Municipais
durante a Construo (P2.16), informando as atividades propostas para mitigao dos
potenciais impactos relacionados presso sobre os servios de infraestrutura
existentes, convnios firmados e cronograma para a prxima fase.

Apresentar relatrios quadrimestrais de acompanhamento do Programa de Relaes
com as Prefeituras Municipais durante a Construo (P2.16), informando a situao de
atendimento das aes previstas nos convnios firmados entre o empreendedor e as
Prefeituras dos municpios atravessados pelo empreendimento, bem como o
cronograma de atividades para o prximo perodo.

Apresentar o relatrio final do Programa de Relaes com as Prefeituras Municipais
durante a Construo (P2.16), contemplando, no mnimo: as atividades desenvolvidas
durante as obras e a avaliao da efetividade do Programa.
8.2.18. Interferncias sobre redes de utilidade pblica
De acordo com levantamento prvio realizado no EIA, somente algumas linhas de
transmisso que percorrem o Subtrecho Planalto da Rodovia dos Tamoios, localizados entre
os km 60+480 e 64+400, estaro sujeitas a relocao em funo das obras.
O EIA ressaltou que o detalhamento do cadastro de interferncias, a ser executado como
parte do detalhamento do Projeto de Engenharia, poder identificar alguma outra
interferncia pontual, a ser devidamente remanejada como parte do empreendimento.
O EIA destacou ainda que no foi identificado nenhum equipamento pblico afetado pelo
empreendimento.
Como forma de minimizar, prevenir e mitigar o impacto em questo foram propostas diretrizes
dos seguintes Programas:


Ambientais

P2.03 - Programa de Operacionalizao de Sistemas de Gesto Ambiental pelas
Construtoras Contratadas
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P2.16 - Programa de Relaes com as Prefeituras Municipais durante a Construo
O EIA considerou esse impacto como de carter localizado, de curta temporalidade, e de

abrangncia e magnitude diretamente proporcionais importncia das utilidades interferentes
e ao mtodo de relocao empregado. Seu principal desdobramento vincula-se a eventuais
interrupes provisrias dos servios associados a essas interferncias e seus efeitos sobre
a populao e atividades econmicas atendidas pelas mesmas. Entretanto, salientou que na
maior parte dos casos dever ser possvel completar os remanejamentos sem qualquer
interrupo nos servios.
Avaliao
A interferncia das obras em redes de abastecimento de servio pblico poder afetar a
populao situada na AID com interrupes temporrias, parcial ou total do servio,
causando transtornos caso as aes no sejam bem planejadas. Contudo, esse impacto
mitigvel, por meio de aes de parcerias com as concessionrias dos servios
possivelmente impactados, definindo os procedimentos, materiais e responsabilidades a
serem obedecidas.
Durante a implantao do empreendimento, antes das intervenes nas infraestruturas,
devero ser obtidas as autorizaes das concessionrias e rgos responsveis pela
operao das redes atravessadas pelo traado. Para tanto, dever ser apresentado um
cadastro completo das possveis interferncias localizadas por trecho e as alternativas
tcnicas utilizadas para atravessar cada travessia necessria s obras.
Exigncias

Apresentar uma medida, no mbito do Programa de Planejamento das Obras P.2.01,
contemplando no mnimo: planta com o cadastro atualizado das infraestruturas (linhas
de transmisso, dutos, etc.) interceptadas pelo traado, as formas de divulgao prvia
da interrupo dos servios populao afetada; as medidas para minimizao dos
perodos de interrupo dos servios em conjunto com as concessionrias ou rgos
responsveis;

Obter as autorizaes e anuncias dos rgos e/ou concessionrias responsveis
pelas infraestruturas afetadas, antes das intervenes nessas.
8.2.19. Impactos sobre as atividades econmicas
Segundo o EIA, as atividades econmicas podem ser afetadas positivamente com a gerao
de empregos diretos e indiretos, valorizao imobiliria em nvel local, aumento nas receitas
municipais durante a construo e operao, melhoria da atratividade para novos
empreendimentos em decorrncia da melhoria da acessibilidade e do trfego e da reduo
dos custos de transporte de cargas. Por outro lado, essa mesma componente tambm poder
ser afetada negativamente em consequncia da perda ou alterao de reas produtivas,
como em relao s reas minerrias.
Foi relatado que o traado do projeto, e as outras diretrizes apresentadas durante a anlise
de viabilidade do empreendimento, sempre mantiveram, como diretriz, traados que
desviassem sempre que possvel de reas urbanas consolidadas, plantas industriais,
comerciais, de servios e equipamentos sociais para a reduo do impacto sobre as
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atividades econmicas. Com isso, as interferncias diretas do traado proposto com

atividades comerciais sero bastante localizadas, basicamente na juno com a Rodovia Dr.
Manuel Hiplito Rego (SP-055).
Ainda conforme informaes do EIA, o empreendimento tambm implicar na desativao de
reas rurais que, atualmente, em sua maior parte, no est sendo utilizada para fins
econmicos. Do total da faixa de domnio a ser desapropriada, 38,75% correspondem a reas
rurais com cobertura florestal e 49,22%, a reas rurais com vegetao herbcea ou campos.
Como medida mitigadora para o impacto, proposta pelo empreendedor a compensao
financeira conforme a regulao da legislao brasileira para a indenizao de imveis
afetados por obras de utilidade pblica, bem como outras medidas reunidas no Programa de
Gerenciamento de Desapropriaes e Reassentamento P.2.05.
Quanto atividade produtiva relacionada a empreendimentos minerrios, a implantao do
empreendimento, considerando o traado preferencial, impactar em reas dedicadas ou
com potencial de explorao minerria.
Segundo o EIA, o levantamento dos Direitos Minerrios incidentes sobre a AID do
empreendimento em estudo foi realizado junto ao Departamento Nacional de Produo
Mineral (DNPM), por meio de consulta ao Sistema de Informaes Geogrficas da Minerao
(DNPM/SIGMINE) e ao Cadastro Minerrio (DNPM) em setembro 2012, possibilitou o
georreferenciamento dos ttulos minerrios, associado s informaes acerca da situao dos
processos de direito minerrio.
No estudo foi verificada a existncia de 57 processos de direito minerrio ativos na AID sendo
que 11 so interceptados pelo traado preferencial: 1 (um) est em processo de requerimento
de pesquisa, 1 (um) possui concesso de lavra, 1 (um) est em processo de requerimento de
lavra e 9 (nove) esto em processo de autorizao de pesquisa. Os direitos minerrios
referem-se s seguintes substncias: argila (1), saibro (3), areia (4), areia para fundio (1),
granito (1) e turfa (1).
Avaliao
Considerando que o impacto sobre as atividades econmicas est relacionado
desapropriao, e que o empreendimento no intervir em equipamentos sociais presentes
nos trechos descritos no EIA, entende-se que a avaliao referente esse impacto foi
contemplado no item 8.2.13 deste Parecer Tcnico.
Com relao ao levantamento dos processos minerrios ativos, devero ser apresentados
por ocasio da solicitao da Licena Ambiental de Instalao LI, a atualizao do
levantamento apresentado no EIA, com a localizao dos processos minerrios, alm dos
acordos firmados com os detentores dos direitos minerrios afetados pelas obras.
Dever ser apresentado um Subprograma de Acompanhamento de Atividades Minerrias, no
mbito do P2.09 Programa de Desapropriaes e Indenizaes, com o objetivo de
identificar e quantificar a extenso das jazidas e propor alternativas quanto indenizao das
unidades atingidas. Da mesma maneira o Programa dever proporcionar o acompanhamento
junto ao Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) dos processos de pesquisa,
concesso e explorao de jazidas.
Ao trmino da fase de implantao do empreendimento, dever ser apresentado relatrio final
do P2.09 Programa de Desapropriaes e Indenizaes, contemplando as aes de
mitigao relacionadas no estudo e as medidas solicitadas por esse Departamento a serem
implementadas durante as obras e a avaliao dos resultados obtidos.
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Exigncia

Apresentar um Subprograma de Acompanhamento de Atividades Minerrias, no mbito
do P2.09 Programa de Desapropriaes e Indenizaes, para indenizao do
afetados, contemplando, no mnimo: a equipe tcnica responsvel, objetivos, atividades
a serem desenvolvidas, incluindo o cadastro atualizado das reas e dos detentores de
direitos, as formas de avaliao contnua do programa, formas de registro das
atividades a solicitao de bloqueio da rea a ser ocupada pelo empreendimento junto
ao DNPM, o cronograma de atividades, e os acordos firmados com eventuais
detentores de direitos minerrios nas reas afetadas pela implantao do
empreendimento.
8.2.20. Alterao paisagstica do terreno afetado
De acordo com o EIA, a Duplicao da Rodovia dos Tamoios Trecho Serra dar-se-, em
boa parte, em traado novo, dentro do Parque Estadual da Serra do Mar, por meio de trechos
em superfcie (principalmente no Trecho Planalto e na Plancie de Caraguatatuba) e por meio
de uma sequncia de 12,6 km de tneis e curtos trechos principalmente em viadutos nas
encostas da Serra do Mar.
Ainda conforme informaes do EIA, as alteraes que sero introduzidas na paisagem no
ocorrero de maneira contnua, mas ao longo de alguns pequenos trechos, porm com
impactos diferenciados em funo principalmente de fatores como a topografia do terreno
natural, a existncia de cobertura vegetal de porte florestal, e a proximidade com a atual
rodovia e/ou com reas abertas. Ressaltou que, como a maior parte do traado ser por meio
de uma sequncia de tneis e viadutos no trecho Serra, as alteraes paisagstica em
superfcie, alm de reduzidas, somente podero ser percebidas de poucos locais.
O EIA concluiu que, em funo dos cuidados introduzidos no projeto, as alteraes na
paisagem no devero ter vetor negativo, principalmente aps a concluso das obras e
recuperao das reas do entorno. Destacou que, embora as alteraes sejam irreversveis e
permanentes, elas sero visveis apenas de locais j alterados no PESM e entorno. Os locais
mais preservados no tero alteraes que possam ser vistas dentro do PESM.
Foi destacado que um pontilho a ser construdo entre o T3 e T4 poder oferecer aos
usurios da rodovia uma vista privilegiada das encostas preservadas do PESM. Esse local,
com tratamento adequado acstico e de proteo fauna silvestre poder propiciar uma vista
de muita beleza cnica aos usurios da rodovia, sem afetar a fluidez e segurana de trfego.
Foram propostas as seguintes medidas para a mitigao dos impactos provisrios durante as
obras e potencializao dos impactos positivos mencionados durante a operao:

M2.08.01 Levantamento de Passivos Ambientais na rea de Interveno Direta da
Obra e M2.08.02 Gerenciamento de Passivos Ambientais, ambas do P2.08 Programa de Gerenciamento de Passivos.

M2.11.01 Identificao de reas para Plantios Compensatrios; M2.11.02
Elaborao e Aprovao de Projetos de Revegetao Compensatria; M2.11.03
Revegetao da rea de Interveno Direta; M2.11.04 Programao Antecipada de
Plantios Compensatrios; e

M2.11.05 Superviso dos Plantios Compensatrios e Monitoramento da sua
Consolidao, do P2.11 - Programa de Gerenciamento da Implantao de Plantios
Compensatrios.
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M3.02.01 Inventrio Peridico e Gerenciamento de Passivos Ambientais e M3.02.03

Manuteno da Forrao Vegetal e Plantios Compensatrios ao Longo da Rodovia, do
P3.02 - Programa de Gesto Ambiental da Operao
M3.03.01 Monitoramento Continuado de Plantios Compensatrios; M3.03.02
Subprograma de Monitoramento de Fauna Durante a Operao; M3.03.03
Subprograma de Monitoramento Florestal e de Fauna em reas do Parque Estadual da
Serra do Mar, do P3.03 - Programa de Monitoramento Ambiental da Operao.
Avaliao
Considera-se que o impacto de alterao paisagstica do terreno ser mitigado com a devida
execuo das medidas de engenharia propostas.
Cabe destacar que o CONDEPHAAT solicitou em seu Parecer Tcnico, o encaminhamento
de registros fotogrficos e de mapas contendo os permetros da vegetao a ser suprimida
para acompanhamento de futuras alteraes na paisagem, conforme item 8.2.12 deste
Parecer Tcnico.
8.2.21. Interferncias sobre o patrimnio arqueolgico, histrico e cultural
Este impacto potencial abrange alteraes que possam ser provocadas pela implantao das
obras sobre os bens arqueolgicos, histricos e culturais existentes, de forma que o legado
das geraes passadas possa ser usufrudo pelas geraes presentes e futuras.
A interferncia sobre estes patrimnios poder ocorrer na fase de implantao da obra,
durante escavaes dos tneis; instituio e liberao da faixa de domnio; execuo de
servios de terraplenagem; transporte de material excedente; utilizao de material das reas
de emprstimo; movimentao de mquinas; movimentao de pessoal e execuo dos
canteiros; causando perda parcial ou total dos patrimnios. Compreende os bens
patrimoniais, mveis e imveis (stios arqueolgicos pr-coloniais, de contato e histricos,
stios de valor etnogrfico, edificaes e conjuntos edificados de valor histrico-arquitetnico,
edificaes e conjuntos edificados de expresso vernacular e paisagens notveis), e
expresses culturais coletivas presentes na rea de influncia do empreendimento.
O principal impacto, portanto, seria a eventual destruio, total ou parcial, de stios
arqueolgicos, pr-coloniais, histricos ou naturais em decorrncia de aes das obras que
levem depredao ou desestruturao de antigos assentamentos pr-coloniais, histricos
e naturais.
Para a fase prvia do licenciamento ambiental, o empreendedor contratou o Arquelogo Dr
Jos Luiz de Morais e a Arqueloga Dr Dayse de Morais para realizarem um Estudo de
Arqueologia Preventiva, intitulado Diagnstico da arqueologia, avaliao de impactos sobre o
patrimnio arqueolgico e medida mitigadora da duplicao da rodovia SP 99 Tamoios,
Trecho Serra que consistiu numa investigao de carter diagnstico sem prospeco
interventiva.
O relatrio tcnico apresentado apontou que no h indcios ou evidncias de materiais
arqueolgicos na rea onde se pretende instalar o empreendimento. Todavia, alertou a
existncia de parcelas de terreno que no apresentaram condies de visibilidade suficientes
para garantir a inexistncia de materiais arqueolgicos na cota zero (superfcies revestidas
por densa camada de vegetao) ou em cotas negativas (colvios mais espessos e aluvies).
Corroborando esta afirmao, informou que a rea diretamente afetada abrange
compartimentos topomorfolgicos e ambientais que sugerem potencial arqueolgico positivo.
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Com base no exposto, na perspectiva da salvaguarda do patrimnio arqueolgico, sugeriu o

planejamento e a execuo de um projeto de levantamento prospectivo e avaliao, na
perspectiva da gesto estratgica do patrimnio arqueolgico.
O EIA informou a adoo das seguintes medidas para avaliao do patrimnio arqueolgico,
relacionadas ao Programa de Prospeco, Resgate Arqueolgico e Preservao do
Patrimnio (P.2.10):

M2.10.01 Reconhecimento Histrico-arqueolgico da Paisagem e do Terreno na rea
de Influncia Direta.

M2.10.02 Levantamento Arqueolgico nas reas Diretamente Afetadas.

M2.10.03 Prospeces e Escavaes nos Stios Arqueolgicos Identificados.

M2.10.04 Divulgao dos Resultados.

M2.10.05 Educao Patrimonial.
Ainda de acordo com o EIA, sero adotadas tambm as seguintes medidas:

M.1.01.01 - Incluso das Medidas Mitigadoras do Empreendimento nos Editais de
Contratao de Obras.

M.1.01.02 - Incorporao de Critrios Ambientais de Aceitabilidade de Subempreiteiros
e Fornecedores.

M1.04.06 Cdigo de Posturas para os Trabalhadores.
O Estudo de Arqueologia Preventiva foi encaminhado para anlise e manifestao do
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN, que elaborou o Ofcio n
381/2013-GAB-IPHAN/SP, de 10/05/2013.
Avaliao
O Ofcio n 381/2013-GAB-IPHAN/SP, de 10/05/2013, o IPHAN manifestou-se favorvel
emisso da Licena Ambiental Prvia no tocante ao patrimnio arqueolgico, ressaltando que
a emisso da Licena Ambiental de Instalao LI e da Licena Ambiental de Operao
LO esto condicionadas elaborao de um Programa de Prospeco Arqueolgica /
Educao Patrimonial, nos moldes da Portaria IPHAN 230/02.
Exigncias

Apresentar o Programa de Prospeco Arqueolgica e Educao Patrimonial, bem
como a manifestao do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN,
em atendimento ao Ofcio n 381/2013-GAB-IPHAN/SP, de 10/05/2013.

Apresentar relatrios quadrimestrais das aes realizadas no mbito do Programa de
Prospeco Arqueolgica e Educao Patrimonial.

Apresentar o relatrio conclusivo do Programa de Prospeco Arqueolgica e
Educao Patrimonial, bem como a manifestao do Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional IPHAN, em atendimento ao Ofcio n 381/2013-GAB-IPHAN/SP, de
10/05/2013.
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8.3. FASE DE OPERAO

8.3.1. Aumento das reas impermeabilizadas
A implantao do trecho Serra da Tamoios representar um incremento das reas
impermeabilizadas na faixa de domnio da rodovia. O aumento da superfcie impermevel
ocorrer principalmente em razo da pavimentao parcial da faixa de domnio, mas tambm
em funo da construo de obras-de-arte especiais e da prpria compactao do solo.
Segundo o EIA, um dos principais problemas associados impermeabilizao do solo referese diminuio das reas de infiltrao, com consequente alterao do equilbrio natural
entre escoamento superficial e processos de percolao da gua no solo. Outro ponto
importante a ser considerado associa-se ao aumento do tempo de concentrao das bacias
hidrogrficas interceptadas, uma vez que ir ocorrer o aumento da velocidade do escoamento
superficial. Este fato tem os seguintes desdobramentos:
a)
a precipitao incidente sobre determinada bacia hidrogrfica ir atingir os canais
hdricos com maior rapidez, aumentando os riscos de inundaes, e;
b)
o aumento da velocidade do escoamento superficial implica em aumento da energia
cintica da gua, aumentando, por conseguinte, seu poder erosivo.
Considera-se que as atividades de implantao das reas de apoio e instalao dos sistemas
de drenagem contribuem muito pouco para o total impermeabilizado e, dessa forma, pode-se
inferir, neste caso, a sua insignificncia.
Apesar de tratar-se de um impacto de baixa magnitude e importncia, dado as caractersticas
anteriormente apresentadas neste EIA, ele irreversvel, sendo necessrio a adoo de um
conjunto de medidas mitigadoras para eventuais desdobramentos ambientais. Nesse sentido,
o presente estudo prev a aplicao das seguintes medidas:

M1.02.04 Adequao do Projeto de Drenagem Definitiva que consta no Programa
P.1.02 Detalhamento do Projeto de Engenharia para Atender s Condicionantes
Ambientais.

M2.11.04 Programao Antecipada de Plantios Compensatrios, atividade
incorporada junto ao P2.11 - Programa de Gerenciamento da Implantao de Plantios
ou Enriquecimento Compensatrio
O EIA, considera que as implicaes do impacto de impermeabilizao da superfcie na faixa
de domnio podem ser consideradas de baixa intensidade devido pequena rea a ser
impermeabilizada em relao ao total das bacias hidrogrficas interceptadas.
Avaliao
A avaliao realizada permite identificar que os impactos decorrentes da impermeabilizao
causada pela obra no devem ser significativos. De qualquer forma, podem haver algumas
micro-bacias hidrogrficas, que podem ser mais localmente afetadas. Tambm esses
impactos localizados podem ser mitigados com as medidas propostas, de adequao dos
projetos de drenagem, considerando medidas de controle dos fluxos de jusante e a
revegetao da faixa de domnio, conforme proposto nos Programas citados.
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8.3.2. Ocorrncia de processos de dinmica superficial

Durante a operao do empreendimento, podero ocorrer impactos associados ao
desencadeamento de processos de dinmica superficial (eroso, assoreamento e
movimentaes de massa) ao longo do traado da rodovia.
Visando promover a gesto adequada da operao do empreendimento, foi proposta a
implementao da medida M3.02.01 - Inventrio Peridico e Gerenciamento de Passivos
Ambientais, no mbito do P3.02 - Programa de Gesto Ambiental da Operao
Avaliao
As diretrizes preconizadas no P2.02 Programa de Adequao Ambiental de Procedimentos
Construtivos se bem implementadas devero mitigar potenciais impactos associados
operao do empreendimento, tais como:

Instabilizao de corte e taludes;

Deflagrao de processos erosivos

Assoreamento das drenagens, canaletas e descidas dgua
No entanto, tais diretrizes, por ocasio da solicitao de LO devero ser agrupadas na forma
de um Subprograma de Gerenciamento de Passivos no mbito do P3.02 - Programa de
Gesto Ambiental da Operao do empreendimento, contemplando a manuteno de
cadastros atualizados de eventuais passivos ambientais ocorridos durante a operao ou
gerados por terceiros em reas lindeiras faixa. A partir deste inventrio, podero ser
adotadas medidas de remediao, estabilizao, manuteno ou monitoramento. As medidas
de remediao e estabilizao podero ser estruturais (muros de arrimo, obras de terra) ou
no-estruturais (estabilizao vegetal de encostas, desassoreamento manual de crregos,
outras). J as medidas de manuteno devero incorporadas s rotinas de gesto
operacional da rodovia.
O inventrio de passivos ambientais dever ser atualizado anualmente, incluindo a previso
para o ano seguinte das atividades do programa de aes de remediao, estabilizao,
manuteno contnua ou monitoramento.
Exigncias

Apresentar um Programa de Gesto Ambiental da Operao, contemplando, no
mnimo: as medidas preventivas, de controle e corretivas adotadas no perodo para a
gesto ambientalmente adequada da operao, incluindo os resultados dos
monitoramentos ambientais, as eventuais no-conformidades ocorridas e respectivas
aes, bem como a anlise crtica do Programa. Incluir ainda um Subprograma de
Gerenciamento Ambiental de Passivos, contemplando as medidas de remediao,
estabilizao, manuteno ou monitoramento de passivos erosivos, etc.

Apresentar relatrios anuais do Programa de Gesto Ambiental da Operao e
respectivos Subprogramas, contemplando, no mnimo: as medidas preventivas, de
controle e corretivas adotadas no perodo para a gesto ambientalmente adequada da
operao, incluindo os resultados dos monitoramentos ambientais, as eventuais noconformidades ocorridas e respectivas aes, bem como a anlise crtica do Programa.
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8.3.3. Contaminao ambiental decorrente de acidentes no transporte de produtos

perigosos
De acordo com o EIA, os riscos de contaminao do solo durante a operao do
empreendimento esto associados a eventuais acidentes envolvendo veculos que
transportam produtos considerados perigosos, como combustveis, solventes, lubrificantes
em geral, entre outros produtos qumicos com potencial de contaminao.
Foi informado ainda que, de qualquer forma, a operao da Duplicao da Rodovia dos
Tamoios - Trecho Serra resultar em alteraes positivas no nvel de servio SP-099, que
atualmente apresenta nveis de servio D. Alm do aumento do nmero de faixas de
rolamento (duplicao), a segregao dos fluxos ascendentes e descendentes reduzir os
riscos de acidentes com veculos transitando em sentidos opostos.
Foi informado que as reas mais sensveis ocorrncia deste impacto correspondem aos
terrenos detrticos fluviocoluvionares que ocorrem nas proximidades do dispositivo de
interseo entre as pistas atual e futura da Rodovia dos Tamoios e detrticos fluviomarinhos e
detrticos marinhos, sob os pilares do Viaduto V6 nas proximidades da juno com o
dispositivo de interseo com o Contorno Sul de Caraguatatuba. A maior suscetibilidade
geoambiental destes terrenos aos riscos potenciais de contaminao, deve-se alta
permeabilidade e pouca profundidade do lenol fretico, o que pode condicionar ainda,
efeitos em cadeia sobre as guas subterrneas.
Por outro lado, o EIA considerou que o projeto j prev a implantao de dispositivos de
conteno de produtos perigosos ao longo de todo o traado do empreendimento, que tem
como objetivo conter eventuais vazamentos de cargas perigosas, evitando, ou pelo menos
retardando, o escoamento dos vazamentos at a captao existente no curso dgua. Dessa
forma, sero previstos e equipados sistemas de drenagem especficos, que consistem na
implantao de conjunto de canaletas nas laterais da pista e caixas de conteno.
Segundo o referido estudo, esses dispositivos sero incorporados ao projeto de drenagem de
pista e projetados de maneira a ser acessados por veculos prprios para esvaziamento e
manuteno, sendo que a implantao desses dispositivos far parte do planejamento prconstrutivo, e ser feita conjuntamente com os sistemas de drenagem, conforme destacado
na medida M1.02.06 de Planejamento dos Locais para Implantao de Caixas de Conteno
de Vazamentos com Produtos Perigosos.
Ressaltou ainda que este impacto tambm ser minimizado pelo rpido atendimento a
emergncias previsto para os casos de acidentes com cargas perigosas durante a operao.
Dente os Programas Ambientais previstos para a fase de operao, o EIA destacou a
importncia da implantao da medida M3.05.01 Plano de Ao de Emergncia e Programa
de Gerenciamento de Riscos para Acidentes com Produtos Perigosos, que tm entre seus
objetivos gerais a inteno de prevenir e remediar eventuais acidentes envolvendo produtos
com potencial de contaminao. Como parte desta medida destaca-se a manuteno
preventiva dos dispositivos de conteno dos produtos perigosos resultantes de vazamentos
e a implantao e modernizao de sistemas de advertncia de acidentes para todos os
agentes envolvidos no atendimento, bem como para os usurios.
O EIA concluiu que por se tratar de um impacto associado noo de risco e no a um
impacto previsvel no possvel avaliar seus atributos conforme efetuado para os demais
impactos avaliados. De todo modo, considerando-se a aplicao de todas as medidas e, no
caso da ocorrncia da contaminao, trata-se de impacto negativo, de ocorrncia indireta,
reversvel, restrito ADA do empreendimento e adjacncias, de curta durao. Foi ressaltado
que, caso ocorra o impacto, sero adotadas medidas corretivas previstas nos Plano de Ao
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de Emergncias e Programa de Gerenciamento de Risco para Acidentes com Produtos

Perigosos, sendo que ao final da adoo das medidas no devero existir passivos
ambientais remanescentes que possam resultar numa permanncia maior do impacto.
O EIA foi encaminhado, para anlise e manifestao, do Setor de Atendimento a
Emergncias CEEQ/CETESB, que emitiu o Parecer Tcnico n 050/12/CEEQ, de
05/12/2012.
Avaliao
De acordo com o Parecer Tcnico n 050/12/CEEQ, do ponto de vista de transporte de
produtos perigosos, no h restries na continuidade do processo de licenciamento
ambiental, visto que o empreendimento dever contribuir para a reduo dos riscos de
acidentes que se encontram, atualmente, no Trecho Serra da Rodovia dos Tamoios, em
patamares substancialmente superiores aos verificados no restante da rede rodoviria do
Estado de So Paulo, conforme informado no EIA.
Visando uma melhor gesto de possveis eventos acidentais com produtos perigosos na
Rodovia dos Tamoios, tanto na fase de obras quanto na de operao, recomenda-se, para a
prxima fase do licenciamento, a apresentao das seguintes informaes:
a)
Projeto executivo descrevendo claramente os pontos onde sero instaladas as caixas

de conteno/reteno para casos de derrames ou vazamentos de produtos perigosos.
Minimamente, todos os corpos dgua com captao pblica para consumo humano
cujas bacias de contribuio sero atravessadas pela rodovia devero ser protegidos
por meio de caixas de conteno/reteno ou sistemas similares com a mesma
finalidade. Caso haja algum impedimento para tal, devero ser apresentadas as
devidas justificativas. Apresentar ainda tabela resumo contendo a localizao das
caixas de conteno/reteno a serem implantadas, corpo dgua a ser protegido por
cada caixa, caractersticas construtivas de cada caixa, seu princpio de funcionamento e
sua capacidade volumtrica. Devem ser includos os sistemas de coleta e caixas de
conteno a serem instaladas nos tneis. necessrio esclarecer se a caixa ser
eficiente em conter produtos solveis ou insolveis em gua (tanto aqueles que so
mais leves que a gua quanto os mais densos). necessrio que todas as caixas
possuam vlvulas de bloqueio na sada para reteno de produtos;
b)
Programa de Gerenciamento de Riscos PGR, incluindo Plano de Ao de

Emergncia, para a fase de obras. O PGR, incluindo o PAE, deve ser elaborado pelo
responsvel pelo empreendimento, nesse caso o convnio DER/DERSA, que receber
a Licena Ambiental de Instalao. Cabe a essas empresas elaborarem o PGR,
incluindo o PAE, e exigir de seus contratados o seu cumprimento, segundo padro
estabelecido por elas e aprovado pela CETESB. O PGR (e o PAE) deve ser nico para
toda a obra, independentemente do nmero de lotes estabelecidos. Anexo encontra-se
o roteiro CETESB/CEEQ para elaborao do PGR, incluindo o PAE, para a fase de
obras, o qual dever ser utilizado pelo DER e DERSA;
c)
Definio dos locais para baias de transbordo de cargas para veculos com vazamentos
ou avarias;
d)
Definio dos locais de instalao dos SAUs Servio de Auxlio ao Usurio;
e)
No que se refere aos tneis, informar o ponto de incio e trmino de cada tnel,
extenso e municpio. Os demais aspectos de segurana como os sistemas de
iluminao, sistemas de ventilao, taxa de ventilao em condio de incndio
envolvendo produtos perigosos, sistema de vigilncia com cmeras, rotas de acesso
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para as equipes de emergncia e rotas de fuga, dentre outras, sero analisados pelo
Corpo de Bombeiro do Estado de So Paulo, pois possuem a Instruo Tcnica
especfica sobre o tema.
Ressalta-se ainda que o Programa de Gerenciamento de Riscos PGR dever contemplar
as diretrizes estabelecidas na Deciso de Diretoria n 154/2013/C, de 07/05/2013, e
publicado no Dirio Oficial do Estado de So Paulo no dia 09/05/2013, relativa ao Programa
de Gerenciamento de Riscos para administradores de Rodovias para o transporte de
produtos perigosos.
Exigncia

Apresentar Programa de Gerenciamento de Riscos PGR, incluindo Plano de Ao de
Emergncia, contemplando as recomendaes do Parecer Tcnico n 050/12/CEEQ e
as diretrizes estabelecidas na Deciso de Diretoria n 154/2013/C, de 07/05/2013, e
publicado no Dirio Oficial do Estado de So Paulo no dia 09/05/2013. Apresentar,
ainda, o projeto de dispositivos de reteno de produtos perigosos oriundos de
eventuais acidentes com cargas txicas e/ou perigosas, para as drenagens e respectiva
Anotao de Responsabilidade Tcnica ART.
8.3.4. Alterao da qualidade do ar
Segundo relatado no EIA, a circulao atmosfrica em escala sinptica determina o
comportamento sazonal dos parmetros meteorolgicos, definindo estaes mais ou menos
favorveis disperso de poluentes. Em mesoescala, tais condies so influenciadas pela
brisa martima e por complexos convectivos. O empreendimento est localizado em regio de
transio climtica e de topografia singular, onde os efeitos orogrficos influenciam a
distribuio espacial das precipitaes. Relata ainda, que as possibilidades de alterao da
qualidade do ar so mnimas devido, principalmente, a adveco horizontal diria tpica das
reas afetadas, particularmente aquelas prximas a costa (brisa diria e noturno). Nas reas
localizadas em trechos de serra, o efeito dos ventos de vale-montanha-vale um importante
vetor na disperso de poluentes, contribuindo para a permanncia da qualidade boa do ar,
mesmo quando do aumento das fontes de emisso veiculares.
Devido indisponibilidade de monitoramento da qualidade do ar realizado pela CETESB na
regio do empreendimento, o EIA apresenta estimativas das emisses empreendimentos de
grande porte situados na regio.
A contribuio das emisses veiculares para a qualidade do ar, particularmente aquelas
existentes ao longo do traado atual da SP-099. Trata-se de fontes mveis que produzem
cargas difusas, de modo disperso e de intensidade varivel. Dentre os principais poluentes
lanados por este tipo de fonte, destacam-se os xidos de nitrognio (NOx), monxido de
carbono (CO) e hidrocarbonetos.
Alm da contribuio das emisses veiculares, dentre os empreendimentos colocalizados
com porte significativo de emisses, destaca-se a UTGCA, provavelmente a maior fonte de
poluentes na AII, a qual j se encontra licenciada e em funcionamento.
A anlise sobre a alterao da qualidade do ar apresentada no EIA menciona que a
implantao da rodovia no induzir alterao significativa dos nveis de carregamento de
trfego na regio e que a funo do empreendimento segregar os trfegos local e regional
existentes. Desse modo, prev melhoria significativa no nvel de servio, das velocidades
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mdias e a reduo do volume total de emisses de poluentes de fonte mvel, com pequena
alterao da quilometragem rodada.
No entanto, prev que em mdio e longo prazo, o empreendimento viabilizar e induzir o
desenvolvimento regional e, por consequncia, implicar em incremento na circulao de
veculos, o que poder tornar seus efeitos negativos sobre a qualidade do ar.
Avaliao
Conforme mencionado, a CETESB no dispe de dados de monitoramento da qualidade do
ar na regio da AII do empreendimento, inclusive pela presena pouco expressiva de fontes
emissoras significativas at poucos anos atrs. Consequentemente, os municpios de
Caraguatatuba e Paraibuna no possuem avaliao que permita sua classificao nos termos
do Decreto n 52.469/07, conforme se verifica na Resoluo SMA n 58/2012.
Os impactos ora mencionados devem se tornar mais expressivos nos perodos de alta
temporada e finais de semana prolongados, quando a populao aumenta, elevando o
carregamento do virio e consequentemente das emisses de poluentes. Em tais pocas, a
formao de poluentes secundrios como o oznio pode se tornar significativa devido s
condies a maior insolao e temperatura e presena expressiva de fontes emissoras de
hidrocarbonetos.
Um provvel impacto positivo do empreendimento consiste na reduo das emisses
veiculares esperadas em decorrncia das melhorias das condies operacionais de
circulao. Embora no tenham sido estimadas, tal efeito de amplo conhecimento e pode
implicar em menor consumo de combustveis quando comparado com o deslocamento
executado pela SP-099.
Considerando-se a cumulatividade dos empreendimentos colocalizados, este aspecto ser
tratado no captulo de impactos cumulativos e sinrgicos.
8.3.5. Impactos fauna na operao

Conforme j informado, a implantao da rodovia nas reas do PESM ser feita por meio de
tneis e viadutos na quase totalidade do traado, mantendo a conectividade e permeabilidade
para a fauna terrestre nessas reas. Nos cerca de 4 km da duplicao da rodovia, entre os
km 60,48 e 64,4 a nova pista ser implantada ao lado da existente, que j atua como barreira
para a fauna, interferindo na permeabilidade da fauna terrestre. Dessa forma, so propostas
para este segmento da duplicao da rodovia, passagens subterrneas de fauna, a fim de
garantir a conectividade nos dois lados da rodovia.
previsto o monitoramento dessas passagens para avaliar a eficincia desses dispositivos
para os grupos de mamferos de mdio e grande porte, pequenos roedores, cucas e por
espcimes da herpetofauna. Como a rodovia apresentar uma barreira de cerca de 27 metros
(largura total aproximada das pistas) para a fauna, possvel que muitos animais
considerados como presas (roedores, marsupiais, lagarto, anfbios) utilizem raramente as
passagens. Porm, isso poder ser verificado somente com os resultados do monitoramento
dessas passagens a ser realizado durante a operao do empreendimento.
Foram propostas algumas diretrizes para a implantao e adaptao dessas passagens:

Aumento no dimensionamento: as passagens devem ter uma altura mnima de 1,2 a
1,5m acima do canal de drenagem e 0,80 a 1,0m de terreno seco de cada lado do
referido canal;
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No caso de passagens muito longas, como em trechos de pista dupla, recomenda-se a

colocao de uma abertura do tipo clarabia no canteiro central, a fim de permitir a
entrada de luz natural na maior parte da passagem;
Nos emboques da passagem no deve ocorrer degraus;
Tambm nos emboques da passagem, devem ser utilizadas cercas em configurao
diagonal, direcionando para o interior da mesma;
O plantio de espcies nativa no entorno da passagem favorece a aproximao da fauna
silvestre.
Segundo o EIA, a partir dos diagnsticos de fauna realizados so previstas passagens nos
seguintes pontos:
Passagem
Coordenadas (UTM)
Quilmetro
Estacas
Passagem 1
Passagem 2
Passagem 3
Passagem 4
449152/ 7393641
449622/ 7393459
450918/ 7392379
451781/ 7392276
Km 65+778
Km 65+000
Km 63+230
Km 62+620
- 100+0,00 (ramo 100) Subtrecho 2

24+10,810 e 153+13,184 (ramo 100) - Subtrecho 2
2629+5,00 Subtrecho 1
2603+0,00 Subtrecho 1
As passagens de fauna foram determinadas em funo da matriz do entorno, caracterizada

pela vegetao em estgio mdio e avanado de regenerao, onde o traado cortar o
fragmento florestal existente.
Complementando os corredores subterrneos de fauna acima definidos, durante o
detalhamento do Projeto Executivo ser avaliada a necessidade de instalao de cercas de
malha metlica em locais que apresentem risco potencial de atropelamento de fauna.
O M3.03.02 Subprograma de Monitoramento de Fauna durante a Operao focar dois
aspectos: de um lado, a forma de utilizao, por mamferos de mdio e grande porte, das
passagens subterrneas de fauna a serem implantadas e de outro lado, os ndices de
atropelamento de fauna silvestre. No primeiro caso, os resultados do monitoramento
fornecero subsdios para a eventual adequao das travessias. No segundo caso, obter-seo subsdios para a implantao de novos trechos de cercas ou outros tipos de barreira que
evitem a travessia das pistas de rolamento pela fauna silvestre.
Avaliao
Considerando a fragmentao, o isolamento de comunidades de animais e consequente
aumento nos riscos de atropelamentos causados pela implantao da rodovia, a implantao
de passagens de fauna, conforme previsto no EIA essencial.
Como foram identificados na regio mamferos de grande porte como a anta, a capivara e o
veado, as passagens devero ter dimenses mnimas de 2x2m, com parte seca com piso o
mais natural possvel, com abertura do tipo clarabia no canteiro central e com emboques
sem degraus. Nos emboques das passagens devem ser colocadas cercas direcionadoras
com configuraes da Norma DNIT077/2006 ES Cerca viva ou de tela para proteo da
fauna Especificao de Servio.
Devido ocorrncia de primatas como sagui-da-serra-escuro (Callithrix aurita), macaco-prego
(Sapajus nigritus) e bugio (Alouatta guariba), dever ser apresentado estudo sobre a eventual
necessidade de colocao de passagens areas.
De acordo com o EIA, o projeto no segmento planalto foi feito considerando a opo de
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separao das pistas atravs de barreira rgida de concreto, havendo a possibilidade de

mudana para defensa metlica quando por ocasio do detalhamento do projeto executivo.
Considerando que caso um animal venha a atravessar a pista, a barreira rgida de concreto
dificulta ou at mesmo impede a passagem deste animal, aumentando a chance de
atropelamento e que a defensa metlica tem maior chance de ser transposta pelo animal,
recomenda-se que por ocasio do detalhamento do projeto executivo seja considerada a
questo do atropelamento da fauna, a fim de definir a melhor opo para separao das
pistas neste segmento.
Por ocasio da solicitao de LO, o empreendedor dever apresentar o detalhamento do
Subprograma de Monitoramento de Fauna Durante a Operao, contemplando no mnimo,
propostas de instalao de cmeras, placas indicativas de fauna silvestre e limitadores
fsicos e eletrnicos de velocidade nos pontos crticos da rodovia; equipe tcnica
responsvel; periodicidade das atividades; formas de registros de atropelamentos, com
indicao dos pontos crticos e propostas de medidas mitigadoras; previso de coleta e
destinao dos animais atropelados vivos e mortos; metodologia de monitoramento das
passagens de fauna.
Recomenda-se que a ficha de registro de atropelamento da fauna silvestres possua as
seguintes informaes: data, horrio, coordenada geogrfica, quilmetro, sentido, tipo do
animal (mamfero, ave, rptil, anfbio, domstico, no identificado), espcie, registro
fotogrfico, descrio do animal, descrio da ocorrncia, observao.
Durante a operao do empreendimento dever ser avaliada a necessidade de implantao
de outras passagens de fauna e readequao das passagens j implantadas. Devero ser
apresentados relatrios anuais contemplando registros dos eventuais atropelamentos de
fauna e, os resultados obtidos no monitoramento das travessias de fauna. Devero ser
apresentadas as atividades realizadas durante o perodo, registros fotogrficos dos animais
que utilizam as travessias, vestgios dos animais, identificao das espcies e, anlise da
efetividade das passagens implantadas.
Exigncias

Apresentar o detalhamento da Medida M.1.02.05 Planejamento das Travessias de
Fauna, no mbito do P1.02 Detalhamento do Projeto de Engenharia para atender s
Condicionantes Ambientais, contemplando as diretrizes apontadas no Parecer Tcnico
n 221/13/IE .

Apresentar, no mbito do Programa de Monitoramento Ambiental da Operao, o
detalhamento do Subprograma de Monitoramento de Fauna Durante a Operao,
contemplando propostas de instalao de cmeras, placas indicativas de fauna
silvestre e limitadores fsicos e eletrnicos de velocidade nos pontos crticos da rodovia;
equipe tcnica responsvel com respectivas ARTs; periodicidade das atividades;
formas de registros de atropelamento, com indicao dos pontos crticos e propostas de
medidas mitigadoras; previso de coleta e destinao dos animais atropelados vivos e
mortos; metodologia de monitoramento das passagens de fauna. Tal proposta dever
ser baseada nos resultados consolidados das campanhas de monitoramento de fauna
realizadas antes e durante a instalao do empreendimento.
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Apresentar relatrios anuais consolidados com os resultados obtidos no Subprograma
de Monitoramento de Fauna durante a Operao, contemplando registros de eventuais
atropelamentos de fauna, destinao dos animais atropelados, avaliao da efetividade
dos dispositivos de passagens de fauna, necessidade de adequao e/ou implantao
de dispositivos em outros trechos, e eventual afugentamento da fauna em funo da
gerao de rudo com a operao da rodovia. Incluir os registros (fotogrficos,
filmagens, etc.) dos animais que utilizam as passagens, identificao das espcies, etc.
8.3.6. Impactos potenciais na infraestrutura viria, no trfego e nos transportes
De acordo com o EIA, as obras de Duplicao da Rodovia dos Tamoios Trecho Serra
preveem a construo de uma pista em traado novo a partir do km 65, onde os traados da
pista atual e da nova se separaro. A pista duplicada dever operar como pista ascendente e
a atual pista no sentido descendente, em condies normais de trfego.
Consequentemente, foi informado que a acessibilidade para os usos atuais lindeiros atual
Rodovia dos Tamoios, entre o km 65 e o km 82, poder ter o seu padro alterado no
momento em que a rodovia passar a operar somente no sentido descendente (So Jos dos
Campos Caraguatatuba) neste trecho.
Foram identificadas no EIA trs situaes de impacto potencial em funo desta mudana de
padro de operao:
A primeira situao ocorre nas proximidades dos kms 66 e 67,5, existem duas estradas
rurais, a partir da Rodovia dos Tamoios, que do acesso chcaras de lazer instaladas
dentro do PESM, ao lado do Reservatrio de Paraibuna: uma estrada chegando ao bairro
Alto da Serra (bairro rural de Paraibuna) e outra seguindo at o distrito de Pouso Alto,
distante 8 km.
O bairro Alto da Serra concentra, alm de chcaras de lazer, algumas residncias isoladas,
um estabelecimento comercial e um hotel s margens da represa. O bairro Pouso Alto fica no
municpio de Natividade da Serra, distante cerca de 8 km em relao Rodovia dos Tamoios.
Como a sede municipal de Natividade da Serra dista aproximadamente 40 km em estrada de
terra do bairro, os moradores do bairro acabam utilizando os servios de Caraguatatuba por
meio da Rodovia dos Tamoios. A estrada entre a Rodovia dos Tamoios e Pouso Alto, apesar
de no ser asfaltada, apresenta condies adequadas, sendo bastante utilizada por este
trfego local.
De forma a mitigar esse impacto negativo, foram previstas uma interseo com a atual
Rodovia dos Tamoios no km 65 e dois retornos localizados nos km 64,2 e 65,9, na altura dos
bairros Rio Pardo e Alto da Serra, bem como a implantao de uma faixa marginal e
adequao do acesso para este ltimo, localizado no km 67,8 da atual pista da Tamoios.
Com esta soluo de engenharia incorporada ao projeto, e que ter sua construo concluda
antes do incio de operao do futuro trecho, no haver qualquer alterao no padro de
acessibilidade para a ocupao rural existente nesta rea.
A segunda situao refere-se a trs edificaes rurais (stios) localizadas na altura dos km
77,5 e 80 da rodovia, cujo nico acesso feito pela prpria rodovia. Situados no meio da
descida da Serra, sendo dois deles em reas no interior do PESM e o terceiro prximo ao
bairro Rio do Ouro (Caraguatatuba), a mudana de padro operacional futuro da rodovia
inviabilizar a sua permanncia neste trecho. Dada a impossibilidade de garantir as mesmas
condies de acesso a esses imveis, foi informado que ser feita a desapropriao.
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A terceira situao ocorre no trecho final da atual Rodovia dos Tamoios, j na entrada da
cidade de Caraguatatuba, em que a Rodovia dos Tamoios apresenta padro de avenida
urbana, atendendo os bairros que se distribuem em ambos os lados da pista. A partir do km
80, e at o entroncamento com a Rodovia SP 055 (no trecho, denominada Avenida Rio
Branco), na Praa 1 Centenrio, o padro operacional deixa de ser rodovirio, sendo
substitudo pelo de uma avenida urbana, com duas faixas por sentido, margeada por uma
ciclovia, denominada Avenida Presidente Campos Salles. Este trecho atende aos bairros Rio
do Ouro, Jaguarazinho e Ponte Seca, todos com acessos rodovia/avenida.
Embora inseridos em rea de urbanizao consolidada, os bairros situados entre a rodovia e
os limites do PESM, direita da Pista Sul, especificamente o bairro Jaguarazinho, dependem
deste acesso para no serem isolados da cidade. A permanncia, portanto, deste trecho final
da Rodovia dos Tamoios, at a futura Interseo com os Contornos Norte e Sul de
Caraguatatuba, como avenida urbana deve ser viabilizada, porm mantendo o padro e
segurana rodoviria adequados. As solues de engenharia que garantam o atendimento de
ambos os fluxos rodovirio e urbano neste trecho final devero ser oportunamente
acordadas entre o empreendedor e a Prefeitura Municipal e implementados antes do incio da
operao da Duplicao da Rodovia dos Tamoios.
Com a futura operao da pista duplicada da rodovia, adequaes virias devero ser feitas
na atual pista, que passar a operar somente em um sentido.
No EIA so previstas as seguintes medidas direcionadas para a mitigao deste impacto:
M1.02.10 Projetos de Adequao de Vias Locais e Acessos, do P1.02 - Detalhamento

do Projeto de Engenharia para Atender s Condicionantes Ambientais.
M1.05.01 Divulgao Geral do Empreendimento e do Processo de Licenciamento;
M1.05.02 Atendimento a Consultas e Reclamaes; e M1.05.03 Implantao de

Centros de Informao para Atendimento Local, do P1.05 - Programa de Comunicao
Social Prvia.
M2.09.01 Operacionalizao da Gesto do Programa e M2.09.02 Realizao de

Cadastro Fsico de Propriedades, do P2.09 - Programa de Desapropriaes e
Indenizaes.
M3.01.01 Acompanhamento do Cumprimento de todas as Exigncias Vinculadas

Licena de Operao e M3.01.02 Avaliao Contnua do Desempenho Ambiental na
Operao, do P3.01 - Programa de Superviso Ambiental da Operao.
M2.16.01 Estabelecimento de Convnios com as Prefeituras Municipais, do P2.16 Programa de Relaes com as Prefeituras Municipais Durante a Construo.
O EIA destacou ainda que so previstas trs ligaes operacionais com a atual Rodovia dos
Tamoios, localizadas na altura dos kms 69,3; km 75,8 e km 76,7 da futura pista. As ligaes
operacionais com a atual Rodovia dos Tamoios proporcionaro frente de ataque para a
realizao das obras a partir da rodovia existente e a possibilidade de utilizao futura em
operao conjunta e/ou emergencial entre as pistas existente e de duplicao.
Avaliao
Considerando o exposto e analisando as propostas de interseo, adequaes de acesso, e
implantao de via marginal nos trechos onde existem acessos a partir da Rodovia dos
Tamoios, verifica-se que esse impacto negativo poder ser mitigado.
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No entanto, no momento em que a rodovia passar a operar somente no sentido descendente

(So Jos dos Campos Caraguatatuba), no trecho final da atual Rodovia dos Tamoios,
prximo entrada da cidade de Caraguatatuba, que apresenta padro de avenida urbana,
dever ser mantido o padro e segurana rodoviria adequados. Assim, por ocasio da
solicitao da Licena Ambiental de Operao - LO, dever ser apresentado um
Subprograma de Monitoramento de Trfego no mbito do P.3.03, incluindo proposta
acordada entre o empreendedor e a Prefeitura Municipal de Caraguatatuba que garanta o
atendimento do fluxo rodovirio e urbano neste trecho, de forma a prevenir a ocorrncia de
incmodos populao lindeira.
O impacto de desapropriao das trs edificaes rurais localizadas na altura dos km 77+500
e 80+000 da rodovia foi avaliado no item 8.2.13 (Desapropriao e relocao de populao e
equipamento sociais) deste Parecer Tcnico.
Exigncia
Apresentar um Subprograma de Monitoramento de Trfego, no mbito do P.3.03
Programa de Monitoramento Ambiental da Operao, incluindo propostas de
medidas, discutidas entre o empreendedor e a Prefeitura Municipal de
Caraguatatuba, que garantam o atendimento dos fluxos rodovirio e urbano no
trecho final da rodovia na rea urbana do municpio.
8.3.7. Aumento dos nveis de rudo
De acordo com o EIA, os empreendimentos rodovirios constituem fonte constante de rudos,
produzindo impacto permanente e de intensidade varivel. A intensidade do incmodo e a
consequente reao da comunidade aos nveis de rudo so proporcionais parcela de
contribuio da fonte geradora em relao ao nvel total de rudo e quantidade de pessoas
afetadas. Em geral, este impacto apresenta baixa intensidade em reas onde os nveis de
rudo de fundo so elevados (zonas residenciais com trfego de vias arteriais, zonas
industriais, e zonas de trfego intenso ou pesado); mdia intensidade em reas cujos nveis
de fundo so medianos (zonas residenciais de baixa, mdia ou de alta densidade); e alta
intensidade onde os nveis de rudo pr-existentes so baixos (matas ou zonas rurais com
ocupao esparsa, reas distantes de rodovias).
O EIA relatou que, no caso em questo, parte do traado do Trecho Serra desenvolve-se em
reas de mata ou zonas rurais, sendo que a maior parte do empreendimento atravessa o
Parque Estadual da Serra do Mar. Portanto, possvel que este impacto, se ocorrer, seja de
alta intensidade (nveis pr-existentes baixos, em reas de matas ou zonas rurais com
ocupao esparsa).
Foi reiterado tambm que, assim como relatado no item 8.2.14 Incmodos populao
lindeira deste Parecer Tcnico, no foram previamente identificados receptores crticos na
rea de influncia do traado, razo pela qual no ocorreu campanha de medies acsticas
ao longo do traado da Rodovia.
Caso seja pertinente, o EIA informou que poder ser realizada uma campanha de medio de
rudo por ocasio da operao do Trecho Serra, a partir de pontos de monitoramento a serem
previamente identificados. Este relatrio dever fornecer informaes para balizar a avaliao
e desenvolvimento de solues de atenuao acstica, se pertinentes.
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Foi ressaltado no EIA que, em casos de reclamao, sero includos novos pontos e as
medies sero realizadas interna ou externamente edificao e com janelas abertas ou
fechadas, conforme condio relatada pelo reclamante. Caso se comprove, com base na
campanha, a ocorrncia de acrscimos significativos nos nveis de rudo, sero estudadas
medidas complementares.
As decises sobre a necessidade de implantao de barreiras acsticas sero adotadas com
base em resultados de campanhas de medio de rudo ps-operao, se necessrias. As
medidas de atenuao a serem previstas no Projeto de Atenuao Acstica podero ser de
dois tipos:

Medidas de efeito geral, que atenuaro o rudo de um determinado setor (por exemplo,
barreiras acsticas);

Medidas de efeito pontual, cujo efeito se limita a um determinado receptor (por
exemplo, instalao de janelas com vidros triplos).
Os nveis de rudo e vibrao foram avaliadas pelo Setor de Ar, Rudo e Vibraes
IPSA/CETESB, que emitiu o Parecer Tcnico n 426/201/IPSA, elaborado em 29/11/2012.
Avaliao
De acordo com o Parecer Tcnico n 426/201/IPSA, as propostas apresentadas no EIA
atendem ao recomendado por este Setor, podendo ser considerado aceitvel.
Durante a operao do empreendimento, o empreendedor dever apresentar, no primeiro
ano de operao do empreendimento, os resultados da 2 campanha de medio de nveis
de rudo, em conformidade com as Decises de Diretoria da CETESB n 100/2009/P
"Procedimento para Medio de Nveis de Rudo em Sistemas Lineares de Transportes" e n
389/2010/P Regulamentao de Nveis de Rudo em Sistemas de Lineares de Transportes
localizados no Estado de So Paulo. Dever ser solicitado o acompanhamento dos tcnicos
do Setor de Ar, Rudo e Vibraes - IPSA da CETESB para realizao desta campanha de
medies.
Exigncia
Apresentar, no primeiro ano de operao do empreendimento, os resultados da 2

campanha de medio de nveis de rudo, em conformidade com as Decises de
Diretoria da CETESB n 100/2009/P "Procedimento para Medio de Nveis de Rudo
em Sistemas Lineares de Transportes" e n 389/2010/P Regulamentao de Nveis
de Rudo em Sistemas de Lineares de Transportes localizados no Estado de So
Paulo. Dever ser solicitado o acompanhamento dos tcnicos do Setor de Ar, Rudo e
Vibraes - IPSA da CETESB para realizao desta campanha de medies.
8.3.8. Impactos cumulativos e sinrgicos

Consta no EIA/RIMA do empreendimento, ora em anlise, que o Litoral Norte do Estado de
So Paulo, alm da sua beleza cnica, resultado de uma conjugao de atrativos naturais
que atrai contingentes de turistas, presena de unidades de conservao e manchas e
fragmentos de Mata Atlntica com elevado grau de biodiversidade; possui proximidade de
reservas de petrleo e gs, que atraem novos empreendimentos e fora de trabalho. Alm
disso, possui um plo porturio, que constitui uma das principais portas de escoamento de
produtos provenientes da Regio Metropolitana, Vale do Paraba e interior do Estado por via
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martima, alm de petrleo via terminal petrolfero, cujos acessos ocorrem principalmente por
vias rodovirias.
Dessa forma, a referida regio tem sido alvo da proposio e implantao de vrios
empreendimentos estratgicos, tais como as obras de ampliao do Porto de So Sebastio,
a duplicao do Subtrecho Planalto (SP-099), as implantaes do Subtrecho Serra (SP-099)
e dos Contornos Rodovirios: Sul de Caraguatatuba e So Sebastio, a produo do Campo
de Mexilho (Bacia de Santos), a Unidade de Tratamento de Gs de Caraguatatuba (UTGCA)
e o gasoduto Caraguatatuba-Taubat (GASTAU). Esses investimentos previstos e os
projetos, ora em fase de licenciamento ambiental, ora j concludos, devem ampliar e
diversificar a estrutura econmica dos municpios da AII, ampliando as oportunidades de
negcios, de formao profissional e de empregos por um lado, e criando novas demandas
por infraestrutura, habitao e servios, por outro lado.
Nesse sentido, consta nos citados estudos que a regio tambm tem sido objeto de
instrumentos de gesto ambiental previstos nas polticas nacional e estadual de meio
ambiente, bem como nas polticas municipais e de setores relacionados, que visam, dentre
outros aspectos, o planejamento integrado conservao de suas caractersticas ambientais.
Dentre esses instrumentos de planejamento e gesto ambiental do Litoral Norte, destacamse:

Planos Diretores Municipais de Caraguatatuba, Ubatuba, So Sebastio e Ilhabela;

Gerenciamento Costeiro e Zoneamento Ecolgico-Econmico do Litoral Norte;

Plano de Manejo do Parque Estadual da Serra do Mar;

Plano de Bacias Hidrogrficas do Litoral Norte;

Plano Diretor de Saneamento Bsico da Sabesp e Planos Municipais de Saneamento;

Programa Onda Limpa;

Plano Diretor de Desenvolvimento dos Transportes (PDDT);

Estudo de Demanda de Servios Urbano-Ambientais no Litoral Norte;

Avaliao Ambiental Integrada de Projetos do Litoral Norte (AAI LN);

Avaliao Ambiental Estratgica das Atividades Porturias, Industriais, Navais e
Offshore (AAE PINO) do Litoral Paulista.
Esses estudos tem o potencial de subsidiar a previso, implementao e aperfeioamento de
instrumentos de gesto ambiental voltados para o licenciamento e fiscalizao de
empreendimentos, bem como fornecer recomendaes, diretrizes e planos de ao que
permitam ao poder pblico lidar com os potenciais impactos ambientais sinrgicos e
cumulativos relacionados aos projetos colocalizados previstos.
No que se refere s sinergias entre os empreendimentos e seus efeitos cumulativos, o
documento Avaliao Ambiental Integrada de Projetos do Litoral Norte, desenvolvida pela
Secretaria de Meio Ambiente SMA, por meio da Coordenadoria de Planejamento Ambiental
CPLA, analisou de forma integrada os impactos ambientais resultantes do conjunto de
empreendimentos em execuo e previstos.
Diante do exposto, ainda durante o perodo de licenciamento prvio da Tamoios Trecho
Serra, o interessado exps que uma obra de reforo de capacidade rodoviria no pode ser
responsabilizada pelo agravamento dos problemas apontados, visto que o diagnstico da
tendncia de crescimento demogrfico j existe, principalmente porque os setores de turismo,
gs e petrleo e atividades porturias esto consolidadas e demonstram perspectivas de
crescimento marcantes.
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Por outro lado, o EIA informou que a ampliao da capacidade operacional da Rodovia dos
Tamoios tende a potencializar o cenrio, j identificado, na AAR de que o Litoral Norte passa
por uma etapa de crescimento populacional e econmico. Concomitantemente, como parte
desta conjuntura, o empreendimento tambm poder potencializar algumas fragilidades e
deficincias sociais existentes na regio.
Foi destacado no EIA que, em funo do papel consolidado das atividades do setor turstico,
os deslocamentos destinados ao turismo apresentam tendncias crescentes, apontadas em
estudos estratgicos (FESPSP, 2006). A duplicao da Rodovia dos Tamoios uma
necessidade identificada j no cenrio atual, dado o volume elevado de circulao de
veculos, principalmente nos finais de semana, feriados e temporada de frias, em que
atingem seus picos.
Tambm foi destacado que, somado ao cenrio relacionado ao crescimento populacional
vegetativo e aos fluxos tursticos j consolidados destinados ao litoral, o anncio da
explorao da camada Pr-sal de petrleo e gs natural atraiu investimentos e mudanas
expressivas nos municpios do Litoral Norte, j antecipando uma provvel futura explorao
econmica destes recursos.
De acordo com o relatrio Anlise Ambiental Estratgica voltada dimenso porturia,
industrial, naval e offshore no Litoral Norte (ARCADIS TETRAPLAN, 2010), espera-se que o
conjunto destes empreendimentos produza efeitos positivos sobre a economia local,
estimulando complementaridade com alguns setores j existentes, mas principalmente
diversificando a economia para outras atividades.
Dessa forma, o EIA concluiu que so duas importantes frentes que competem com a
necessidade de ligao e circulao entre litoral e planalto do Estado de So Paulo: (i) o
esperado crescimento da populao e manuteno das tendncias de deslocamento, com
destino turstico, relacionado ao turismo no Litoral Norte e (ii) complementarmente, a
emergncia de nova dinmica econmica que demandar crescente suporte para parte das
aes logsticas que lhe esto associadas.
Ressaltou ainda que por se tratar de uma avaliao de carter estratgico e no em um
impacto atribuvel ao empreendimento, as recomendaes decorrentes da anlise no se
espelham em medidas e programas de responsabilidade do empreendedor, com exceo,
por exemplo, da medida que prev gesto no processo de contratao e desmobilizao da
mo de obra que trabalhar na construo (M2.01.07 - Planejamento de Contratao e
Desmobilizao de Mo de Obra).
Avaliao
A Avaliao Ambiental Integrada de Impactos AAI um instrumento de anlise aplicada a
um conjunto de projetos para determinada regio, que considera os impactos ambientais que
podem alterar sua trajetria de desenvolvimento. Constitui-se em um instrumento para a
construo de consensos e para a tomada de deciso sobre as questes estratgicas no
planejamento da sustentabilidade regional.
O principal objetivo da Avaliao Ambiental Integrada de Projetos do Litoral Norte refere-se
anlise, de forma integrada, dos impactos ambientais cumulativos e sinrgicos decorrentes
do conjunto dos projetos planejados, e muitos j em fase de implantao e de operao na
regio, cujo porte e sinergia extrapolam os efeitos individualizados e os impactos de cada
empreendimento.
Com isso, a elaborao desse documento visou, principalmente, a anlise do potencial
conflito das novas atividades com a preservao da qualidade ambiental dessa regio com o
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turismo e demais atividades existentes, a demanda por ocupao de novas reas para as
instalaes industriais e de servios, bem como para abrigar novos contingentes
populacionais que podero ser atrados pelas oportunidades de negcio e empregos e a
presso que isso poder exercer para ocupao de reas protegidas, representam questes
que requerem uma anlise no mbito do planejamento estratgico, voltada proposio de
polticas pblicas especialmente nos campos do ordenamento territorial e proteo ambiental,
dos investimentos em infraestrutura sanitria e habitao, e dos investimentos em
equipamentos sociais de educao e sade.
Em relao ao licenciamento ambiental desses empreendimentos, o AAI-LN recomendou a
adoo de diretrizes para os EIA/RIMA de novos projetos, dentre as quais, considerando-se a
tipologia do empreendimento em anlise, destacam-se:
Exigir nos novos EIAs que sejam inseridas, para a fase de operao, anlises
detalhadas da gerao de empregos diretos e indiretos, do efeito renda; bem como a
anlise de induo e atrao de populaes;
Exigir que os empregos na fase de obra dos empreendimentos sejam

predominantemente locais, reforando a Resoluo SMA n 068/2009 com este
objetivo;
Exigir nos novos EIAs que sejam inseridas, para a fase de operao, anlises de
destinao de resduos, esgoto e suprimentos de gua e energia, e demanda espacial.
Cabe destacar que, devido tipologia do empreendimento em questo, a demanda de mo

de obra ser maior durante as obras e no durante a operao dos mesmos. Sendo assim,
ao longo das obras haver maior circulao de pessoas na regio, possivelmente gerando
impactos significativos sobre as atividades econmicas e servios pblicos. Esses potenciais
impactos foram contemplados nesse Parecer Tcnico no mbito dos itens mobilizao e
desmobilizao de mo de obra (8.2.15) e potenciais impactos de presso sobre os servios
de infraestrutura (8.2.16). Assim, o empreendedor dever atender as exigncias
preconizadas nos itens referidos anteriormente, de forma a mitigar os potenciais impactos
que podero ser causados durante a implantao do empreendimento.
Por fim, cabe destacar que no mbito do Programa de Relaes com as Prefeituras
Municipais durante a Construo (P2.16), o empreendedor dever dar continuidade s aes
propostas no Programa de Apoio Prefeitura e Gesto dos Usos Lindeiros, conforme
preconizado nos Contornos Sul de Caraguatatuba e So Sebastio e Contorno Norte de
Caraguatatuba, observando e acompanhando o ndice de crescimento populacional nos
municpios devido s obras, bem como seu impacto na rea de sade, educao, lazer,
saneamento bsico, segurana pblica e energia da regio. O Programa ainda dever manter
um sistema eficiente de comunicao junto prefeitura com o objetivo de estabelecer um
dilogo e uma parceria para buscar o equilbrio entre a oferta desses servios frente
demanda emergente em equipamentos sociais e infraestruturas bsicas.
9.
PROGRAMAS AMBIENTAIS
A seguir, so descritas as principais aes previstas nos programas e medidas ambientais

apresentadas no EIA/RIMA.
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P.1 Programas com Incio na Fase Pr-Construtiva

P.1.01 Programa de Elaborao das Normas e Instrumentos de Controle Ambiental
das Obras de Implantao
Esse Programa composto pelas seguintes medidas:
M1.01.01 Incluso das Medidas Mitigadoras do Empreendimento nos Editais de

Contratao de Obras: visa adequar o edital de contratao s necessidades do
Programa de Gesto Ambiental e s medidas mitigadoras e/ou compensatrias
propostas, com a incluso de quesitos de capacitao e qualificao das empresas
contratadas para execuo das medidas mitigadoras, aes ambientais e dos planos de
recuperao previstos. As planilhas oramentrias sero ajustadas e a
responsabilidade do executor contratado com relao aos danos ambientais ser
claramente definida. As interfaces entre o executor e a empresa de monitoramento
ambiental sero especificadas, definindo-se as responsabilidades de cada parte, assim
como a obrigatoriedade de atendimento s exigncias formalizadas pela gerenciadora.
M1.01.02 Incorporao de Critrios Ambientais de Aceitabilidade de Subempreiteiros

e Fornecedores: o empreendedor definir critrios mnimos de desempenho ambiental
a serem exigidos de todo subcontratista e/ou fornecedor que participar das obras de
implantao da rodovia. A compra de materiais em usinas de asfalto, concreto, solo
e/ou jazidas de emprstimo dever ser realizada de unidades que possuam Licena de
Instalao/ Operao regularizada perante a CETESB. No ser permitida a
participao de construtoras responsveis por processos de degradao ambiental no
recuperados e/ou que tenha sido objeto de embargos, autuaes, etc.
P.1.02 Detalhamento do Projeto de Engenharia para Atender s Condicionantes

Ambientais
M1.02.01 Otimizao do Material Resultante da Escavao dos Tneis para Britagem

ou DME: a maior parte do material resultante das escavaes dos tneis ser composta
de rocha s de boa qualidade. Assim, parte deste material dever ser britado e
empregado como material de subleito e sub-base ou ainda no concreto a ser utilizado
na obra, sendo o restante disposto em DMEs. Parte do material disposto no DME ser
usado pela Prefeitura de Caraguatatuba em obras pblicas. Assim, de acordo com a
demanda haver uma interao entre as partes envolvidas a fim de garantir a melhor
forma de disposio temporria, de segregao de materiais e adequao final da rea.
M1.02.02 Planejamento detalhado de acessos a pilares e viadutos: os acessos s

reas de fundaes de pilares ser efetuado por meio de trilhas, escadas ou rampas,
abertas ou instaladas para o acesso dos trabalhadores e equipamentos manuais. Os
demais equipamentos podero ser conduzidos diretamente pelos caminhos de servio
ou por gruas localizadas em pontos especficos que possibilitem o alcance dos seus
locais de implantao. De qualquer forma, dever ser efetuada uma reavaliao dessas
localizaes e um planejamento detalhado para verificao de eventuais alteraes e
otimizaes na abertura de picadas e/ou implantao das plataformas das gruas na
busca pela minimizao das reas de interveno.
M1.02.03 Plano de Transportes para uso da Rodovia dos Tamoios e demais vias
durante a construo: tem como objetivo o desenvolvimento de um planto de
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transportes pelas construtoras para uso das rodovias prximas durante a construo.
Este plano dever conter os seguintes procedimentos: estudo de demanda das vias;
anlise de risco; inventrio prvio; vistorias cautelares; anlise de viabilidade e projeto
de implantao de rotas alternativas; medidas de atenuao de riscos; medidas de
consulta e comunicao social; treinamento de motoristas; medidas de atenuao de
impactos; planos de contingncias; e reviso peridica.
M1.02.04 Adequao do Projeto de Drenagem Definitiva: objetiva compatibilizar as

drenagens naturais dos terrenos atravessados pela rodovia com a estabilidade da
plataforma construda e o adequado escoamento de guas pluviais. Tambm
incorporar diretrizes de proteo ambiental, de maneira a minimizar os impactos sobre
os recursos hdricos atravessados. Alm disso, alguns dispositivos sero projetados de
maneira a permitir a passagem de fauna silvestre.
M1.02.05 Planejamento das Travessias de Fauna: as medidas de mitigao

propostas para minimizar os impactos sobre a fauna terrestre so representadas pelas
estruturas subterrneas que facilitam o deslocamento transversal dos animais durante a
construo de estradas. Essas estruturas podem ser caracterizadas pelas tubulaes
metlicas, de concreto, pontes e viadutos.
Algumas modificaes no desenho das passagens de drenagem contribuem
significativamente para aumentar a sua utilizao por uma maior gama de vertebrados
terrestres. Assim, algumas estruturas devero ser adaptadas tornando-se passagens
subterrneas para a fauna de vertebrados terrestres.
Foram identificados bueiros considerados de interesse que sero adaptados para a
passagem de fauna. Durante o detalhamento do projeto executivo ser avaliada a
necessidade de instalao de cercas de malha metlica em locais que apresentem
risco potencial de futuro atropelamento de fauna.
M1.02.06 Planejamento dos Locais para Implantao de Caixas de Conteno de

Vazamentos com Produtos Perigosos: ao longo de todo o traado sero projetados
dispositivos especiais para conter eventuais vazamentos de cargas perigosas. Sero
previstos e equipados sistemas de drenagem especficos, que consistem na
implantao de conjunto de canaletas nas laterais da pista e caixas de conteno.
Esses dispositivos sero incorporados ao projeto de drenagem de pista e projetados de
maneira a ser acessados por veculos prprios para esvaziamento e manuteno.
M1.02.07 Planejamento dos Locais para Baias para Transbordo de Cargas de

Veculos com Vazamentos: sero construdas baias em locais estratgicos, as quais
podero ser utilizadas tanto para o transbordo de carga de caminhes-tanque que
apresentem problemas de vazamento, quanto para aes de fiscalizao em geral.
Essas baias possuiro sistema de drenagem fechado para conduo de lquidos
vazados at caixas estanque, devidamente impermeabilizadas. As equipes de operao
da rodovia sero treinadas para o atendimento de emergncias envolvendo produtos
qumicos e para o esgotamento das caixas.
M1.02.08 Planejamento de Barreiras Corta-Fogo: em todos os trechos nos quais o

traado do empreendimento contornado por fragmentos florestais remanescentes
ser prevista a implantao de dispositivos corta-fogo. Esses dispositivos consistiro
em uma faixa com largura de 1,00 a 1,50m em uma faixa com largura de 1,00 a 1,50m,
ao longo da qual a forrao vegetal ser substituda pro revestimentos de concreto.
Essa faixa ser sempre implantada em local adjacente s canaletas de drenagem
paralelas ao corpo estradal. Em situaes particulares, onde a instalao dos
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dispositivos acima descritos se mostrar invivel, podero ser previstos e adotados

dispositivos alternativos a ser definidos de acordo com a situao local.
M1.02.09 Projetos de Remanejamento de Interferncias: o empreendimento ter

interferncia com redes areas de distribuio de energia eltrica, notadamente nas
proximidades com o dispositivo de interseco com a atual pista da Rodovia dos
Tamoios. Durante o detalhamento do Projeto de Engenharia, ser realizada uma
reviso e eventual complementao das interferncias de utilidades pblicas. Todo
projeto de remanejamento dever ser elaborado conjuntamente com a concessionria
ou empresa proprietria da infraestrutura.
M1.02.10 Projetos de Adequao de Vias Locais e Acessos: considerando-se que a

pista da Duplicao da Rodovia dos Tamoios Trecho Serra operar no sentido
ascendente e que a pista atual operar no sentido descendente, sero necessrios
alguns ajustes. No caso do trecho entre o dispositivo de interseo e o acesso ao Bairro
Alto da Serra, entre os km 66 e 67,5 da atual SP 099, j foi prevista implantao de
faixa marginal sentido Paraibuna e adequao do acesso. Entretanto, no trecho urbano
da atual pista, nas proximidades da cidade de Caraguatatuba, que continuar operando
nos dois sentidos, dever ser implantado dispositivo de retorno ao final deste segmento
no sentido de Paraibuna. No caso de vias pblicas, o seu traado dever ser objeto de
consulta junto respectiva Prefeitura Municipal.
P.1.03 Programa de Licenciamento Ambiental Complementar das Obras

Complementarmente ao licenciamento prvio e de instalao da obra ser necessrio obter
algumas autorizaes e licenas. Esse Programa composto pelas seguintes medidas:
M1.03.01 Programao Antecipada de Gestes de Licenciamento: todas as

necessidades de licenciamento ou outras autorizaes ambientais sero identificadas e
planejadas de maneira centralizada pela rea de Gesto Ambiental, que buscar
antecipar as gestes para a sua obteno, especialmente das reas de apoio a serem
utilizadas nas fases iniciais da obra. As aes de licenciamento dos canteiros de obra e
instalaes industriais provisrias, sob responsabilidade das construtoras contratadas,
tambm devero ser antecipadas, devendo ser requeridas com a antecedncia
necessria.
M1.03.02 Otimizao Ambiental dos Planejamento de reas de Apoio: a rea de

Gesto Ambiental do empreendedor gerenciar o processo de planejamento das reas
de emprstimo e depsitos de materiais excedentes. Na elaborao dos projetos destas
reas devero ser consideradas as recomendaes constantes do Anexo 2 da
Resoluo SMA N 30/2000.
M1.03.03 Acompanhamento das Gestes de Licenciamento sob Responsabilidade

das Construtoras Contratadas: o licenciamento de canteiros de obras e instalaes
industriais provisrias, desenvolvido pelas construtoras contratadas, ser
supervisionado pela rea de Gesto Ambiental. A Instruo de Controle Ambiental para
Implantao, Operao e Desativao de Canteiros de Obra e Instalaes Industriais
Provisrias (ICA-07), a ser includa em anexo aos editais de contratao das obras
(Programa P1.04), conter as orientaes a serem adotadas pelas construtoras.
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P.1.04 Programa de Incorporao de Condies Ambientais nos Editais de Licitao:

M1.04.01 Incorporao de Critrios Ambientais no Planejamento dos Lotes para

Licitao de Obras: em caso de subdiviso da obra em lotes, a fixao dos limites entre
lotes contemplar diversos aspectos ambientais. De um lado, ser observada a
logstica de obra, procurando garantir que cada Lote tenha independncia e que haja
um razovel balanceamento da terraplenagem. Ser evitado ao mximo o
compartilhamento de reas de emprstimo e de depsitos de materiais excedentes,
sempre que possvel, entre construtoras de lotes lindeiros. O limite coincidir
preferencialmente com algum fator condicionante da logstica de obra e ser
estabelecido em um ponto onde as responsabilidades em caso de impactos possam ser
facilmente atribudas.
M1.04.02 Incluso de Instrues de Controle Ambiental das Obras em Anexo aos

Editais de Licitao: Todas as medidas de preveno, mitigao e/ou correo de
impactos ambientais durante as obras sero consolidadas em Instrues de Controle
Ambiental das obras (ICA) que sero includas no edital de licitao, que ter
posteriormente plena validade contratual. As ICAs so pautadas pelo princpio da
preveno e, portanto, estabelecem procedimentos obrigatrios de preveno e
mitigao, bem como aes corretivas para casos de impactos decorrentes de sua no
execuo. A ICA incluir procedimentos detalhados para a desativao de cada tipo de
frente de obra e cada tipo de rea de apoio. Todas as ICAs devero ser elaboradas
considerando a peculiaridade da localizao do empreendimento em rea do PESM e
devero incorporar procedimentos de mnimo impacto.
M1.04.03 Incluso de Descrio dos Procedimentos de Gesto Ambiental nos Editais

de Licitao: o sistema de gerenciamento e superviso ambiental a ser montado para a
fase de construo ser descrito nos editais, como forma de deixar claro que a correta
execuo das medidas includas nas ICAs sero continuamente acompanhadas e
supervisionadas pela equipe do empreendedor ou empresas especializadas por ela
contratadas.
M1.04.04 Incorporao de Dispositivos de Controle de Impacto nas Planilhas de

Qualidade dos Editais: o oramento estimativo da obra dever contemplar os servios
de controle ambiental, especialmente os relativos aos dispositivos de controle ambiental
provisrios (drenagem, contenes, acessos a pilares), os quais sero passveis de
medio.
M1.04.05 Especificao das Responsabilidades no Atendimento a Emergncias

Ambientais Durante a Construo: um plano de atendimento de emergncias
ambientais durante a construo ser elaborado pelo empreendedor antes do incio da
licitao. Nesse plano estaro definidas as responsabilidade das construtoras no apoio
e/ou na execuo das medidas emergenciais cabveis em cada hiptese acidental
considerada. Em particular, sero definidos, de maneira detalhada, os equipamentos e
recursos materiais e tcnicos com os quais as construtoras devero contar para dar
apoio s aes emergenciais.
M1.04.06 Cdigo de Posturas para os Trabalhadores: um cdigo de posturas a ser

observado por todos os tcnicos e trabalhadores empregados na obra ser includo no
edital de licitao. Nesse cdigo sero includas normas de conduta em relao
higiene e limpeza, relaes com as comunidades lindeiras s obras, respeito ao meio
ambiente e legislao ambiental, disciplina, consumo de bebidas e drogas, e outros
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aspectos pertinentes. O edital especificar a obrigao das construtoras de divulgar e

aplicar o Cdigo de Conduta de maneira generalizada em todas as fases de obra.
M1.04.07 Definio de Exigncias Tcnicas e Organizacionais para as Atividades de

Gesto Ambiental sob Responsabilidade das Construtoras: para gerenciar
adequadamente todas as suas responsabilidades de gesto ambiental, a(s)
construtora(s) ou consrcio(s) construtor (es) contratados devero contar com um
Sistema de Gesto Ambiental (SGA) especfico para o empreendimento, que dever
ser desenvolvido de acordo com o Programa P2.03, e cujas exigncias tcnicas e
organizacionais mnimas sero descritas no edital de licitao das obras. Essas
exigncias incluiro a obrigatoriedade de apresentao de um Plano de Gesto
Ambiental na proposta da licitao. Do ponto de vista operacional, ser estabelecido,
como exigncia mnima, que cada Construtora ou Consrcio construtor dever contar
com um Gerente de Controle Ambiental dedicado a essa funo em tempo integral,
contando com recursos mnimos para o atendimento s demandas ambientais
verificadas no monitoramento.
P.1.05 Programa de Comunicao Social Prvia

M.1.05.01 Divulgao Geral do Empreendimento e do Processo de Licenciamento:

prev a realizao de campanha de divulgao por meio de veculos de comunicao,
com uso de boletins e folhetos informativos e/ou publicitrios sobre as principais
caractersticas do empreendimento. Prope o atendimento especializado de equipes de
jornalismo interessadas nas obras e/ou projeto.
M.1.05.02 Atendimento s Consultas e Reclamaes: o empreendedor

operacionalizar, concomitantemente ao incio da campanha de divulgao geral, um
sistema de atendimento especfico dirigido s consultas e reclamaes decorrentes da
Duplicao da Rodovia dos Tamoios Trecho Serra. Sero amplamente divulgados os
endereos para envio de correspondncia, nmero de telefone para atendimento
imediato e endereo eletrnico para recebimento de demandas, consultas, reclamaes
e sugestes. Todas as consultas e reclamaes sero respondidas e o registro das
mesmas ser mantido em base de dados permanentemente atualizada.
M.1.05.03 Implantao de Centros de Informao para Atendimento Local: consiste

na operacionalizao de um ou mais centros mveis ou fixos de divulgao
populao da rea de influncia direta e atendimento populao em geral e
organizaes sociais, com material didtico descritivo das obras e das medidas e
programas propostos. Todas as consultas e reclamaes sero mantidas em sistema
de registro para posterior anlise.
P.2 PROGRAMAS DA FASE DE CONSTRUO

P.2.01 Programa de Planejamento Ambiental Contnuo da Construo
M.2.01.01 Controle da Liberao das Frentes de Obra: consiste no planejamento da

liberao das frentes de obra somente aps condies mnimas terem sido atendidas:
disponibilizao do projeto de engenharia do trecho; equacionamento do
remanejamento das interferncias em infraestrutura, dos trabalhos de prospeco e
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resgate arqueolgico, da desapropriao ou autorizao de entrada no PESM;

licenciamento das reas de apoio; protocolos dos requerimentos de outorga no DAEE;
apresentao pela construtora do respectivo Plano Ambiental de Construo; e
cadastro inicial de pontos de controle de superviso ambiental.
M.2.01.02 Projeto de Drenagem Provisria: consiste na implantao de dispositivos

provisrios de drenagem, com o objetivo de minimizar o carreamento de solo para os
cursos dgua prximos, em caso de ocorrncia de chuvas durante os servios de
movimentao de terra e de utilizao de reas de apoio. norteado pelas seguintes
diretrizes:
orientao do escoamento, desviando a chuva de saias de aterro e taludes de
corte;
reduo da velocidade de escoamento por meio de dispositivos de dissipao de
energia;
evitar criao de reas instveis, realizar controle da inclinao de saias e taludes
e restrio de estocagem de terra solta exceto em reas planas;
proteo superficial: compactao de saias de aterro, antecipao da forrao
vegetal em saias e reas instveis, colocao de brita, racho ou pedra jogada no
leito dos cursos preferenciais das guas, e forrao emergencial com plstico nos
casos de escorregamentos;
proteo de cursos dgua atravs de dispositivos como corta-rios, entubamentos
ou galerias provisrias, cortinas de manta geotxtil e outros capazes de isolar as
drenagens das reas de solo exposto;
adequao do plano de ataque, incluindo a minimizao da terraplenagem nos
meses de chuva, acelerao do ritmo de execuo de obras em reas instveis e
implantao antecipada da drenagem a jusante de reas vulnerveis;
medidas de reteno de solo nas frentes de obra;
medidas de reteno de solo a jusante das frentes de obra;
drenagem na execuo dos tneis atravs de canaletas para coleta das guas de
infiltrao e tratamento das mesmas em Estaes de Tratamento de guas - ETAs.
M2.01.03 Anlise de Planos Ambientais de Construo: as construtoras devero

elaborar Planos Ambientais de Construo, os quais sero analisados pelo
empreendedor antes do incio de cada nova frente de obra, sendo passvel de reviso
conforme o andamento dos servios ou alteraes posteriores do detalhamento do
projeto de engenharia.
M2.01.04 Cadastramento Ambiental e Homologao de Fornecedores e Prestadores

de Servios de Apoio Construo: o objetivo instituir um procedimento de
verificao e qualificao ambiental de empresas que podero ser contratadas pelas
construtoras, alm de controlar o acesso de pessoas s rea restritas do PESM e evitar
presses sobre os seus recursos naturais.
M2.01.05 Programao Conjunta das Atividades da Obra: objetiva antecipar as

informaes relativas s principais aes impactantes a serem realizadas, por meio da
realizao de reunies semanais com participao de todos os envolvidos nas obras.
M2.01.06 Planejamento de Interrupes Provisrios de Trfego Durante a Execuo

das Obras: todas as situaes de interrupes provisrias do trfego sero objeto de
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planejamento prvio e divulgao pretrita, em horrios que prejudiquem o menor

nmero de usurios das vias.
M.2.01.07 Planejamento de Contratao e Desmobilizao de Mo-de Obra:

Preconiza a contratao de mo-de-obra local visando gerar oportunidades de trabalho
para a populao residente na AII do empreendimento. Dever desenvolver aes de
planejamento para minimizar os efeitos negativos de fluxos migratrios sobre as redes
de infraestruturas e de prestao de servios sociais. Ao final da fase de construo da
rodovia, a mo-de-obra contratada ser gradativamente desmobilizada e dispensada. O
planejamento contempla ainda a prospeco das possibilidades de remanejamento do
excedente de mo-de-obra.
P.2.02 Programa de Adequao Ambiental de Procedimentos Construtivos

Este Programa consolida todas as medidas preventivas, mitigadoras e corretivas que devero
ser executadas pelas construtoras no processo de execuo das obras:
M2.02.01 Controle de Poluio, Organizao e Limpeza: as medidas pontuais so

descritas a seguir:
Controle de Poluio do Ar: Controle da Emisso de Poeira e Fumaa: esta medida
objetiva diminuir os impactos sobre a qualidade do ar e ser exigida das
empreiteiras, durante toda a durao das obras e em todas as frentes de trabalho.
Consiste no umedecimento peridico das vias sujeitas s atividades de
terraplenagem, pavimentao, utilizao de reas de apoio e transporte entre reas
de apoio e faixa de domnio. Consiste ainda, no transporte de terra seca com
caminhes cobertos com lona em poca de estiagem prolongada.
Controle de Contaminao da gua: Controle de Vazamentos de Combustveis,
Lubrificantes e guas Residuais de Concretagem: objetiva controlar a
contaminao do solo atravs de princpios que devem reger a preveno da
contaminao do solo. Em reas em que se detecte a ocorrncia de sedimentos
contaminados sero adotados procedimentos especiais de acompanhamento e
amostragem contnua do material escavado. Todo o solo contaminado ser
estocado e dependendo do tipo de contaminante sero implementadas as medidas
de segurana do trabalho. O destino desse material ser definido somente aps
consulta CETESB.
Controle da Contaminao das guas: Controle da Produo de Efluentes
Contaminantes e Condies Sanitrias: prevista a produo de efluentes em
instalaes sanitrias que devem ser ligadas rede de coleta geral (municipal),
fossas spticas ou Estao de Tratamento de Esgoto, no caso do canteiro
principal. Nas reas de apoio de frentes de obra sero utilizados banheiros
qumicos.
Controle de Rudos e Vibraes: objetiva a mitigao dos incmodos causados
pela gerao de rudos atravs das seguintes medidas: as atividade mais ruidosas
devem sempre que possvel serem realizadas no perodo diurno; as detonaes
dos tneis devem ser realizadas de maneira a respeitar os limites mximos de
vibrao; e equipamentos e maquinrios devem ter manuteno peridica.
Limpeza: Recolhimento de Lixo e de Restos de Obra: os resduos gerados devem
ser recolhidos, classificados e acumulados provisoriamente em local reservado e
devidamente sinalizado. Materiais contaminados considerados perigosos devem
ser dispostos de acordo com o especificado nos procedimentos relativos ao
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controle de contaminao do solo. Os restos alimentares devero ser recolhidos e

armazenados de forma adequada at sua retirada para disposio final.
Controle de Resduos Slidos: objetiva diminuir os riscos de contaminao do solo
e dos corpos dgua pelo manuseio, tratamento e disposio inadequados dos
resduos slidos gerados durante a implantao e para isso dever ser elaborado
um Plano de Gesto de Resduos para a fase de implantao do empreendimento.
M2.02.02 Medidas de Controle das Atividades de Limpeza e Supresso de

Vegetao: inclui todos os servios de liberao das reas para o incio efetivo das
obras:
Marcao Prvia das reas de Supresso de Vegetao: sero adotados cuidados
para garantir que a supresso de vegetao respeite os limites de interveno
autorizados nos documentos do licenciamento ambiental. Assim, as reas a serem
suprimidas sero previamente marcadas pela equipe de topografia.
Corte de Vegetao: O corte ser realizado respeitando a rea previamente
marcada por equipe treinada. No ser admitido o uso de tratores de
terraplenagem para a remoo das florestas e o resgate de germoplasma dever
ser realizado antes do corte e depois da queda das rvores.
Proteo da Vegetao Remanescente: Devem ser tomados os seguintes cuidados
com a vegetao remanescente: no utilizar tratores de terraplenagem; a queda
das rvores deve ser sempre na direo da rea j desmatada; cips e trepadeiras
que formam emaranhados nas rvores devem ser cortados previamente
supresso de vegetao; a remoo do material deve ser realizada pela rea de
interveno autorizada; a galhada resultante do corte das rvores deve ser
picotada e removida da rea.
Remoo da Camada Orgnica do Solo: objetiva o armazenamento da camada
orgnica, sempre que possvel, para utilizao posterior no recobrimento de reas
de terraplenagem ou reas de apoio. Caso haja material excedente, este poder
ser disponibilizado para proprietrios lindeiros com reas a recuperar.
Aproveitamento de Restos Vegetais: objetiva a utilizao do material vegetal
resultante do corte de rvores na prpria obra e por terceiros ou sua adequada
destinao em aterros ou bota-foras.
Reconhecimento de Vestgios Arqueolgicos: durante as obras podem surgir
materiais de interesse arqueolgico. Quando isto ocorrer devem ser interrompidas
as atividades na rea que dever ser demarcada e avaliada por um arquelogo.
M2.01.03 Medidas de Sinalizao de Obra: as exigncias de sinalizao so de

quatro formas: de rea de restrio/ vigilncia patrimonial; de obra; de interferncia com
trfego externo; e marcaes ambientais de frente de obra. A delimitao das reas de
interveno dever ser implantada antecipadamente de forma a evitar o acesso aos
trechos de obras onde h risco de acidentes.
M2.02.04 Medidas de Controle de Eroso e Assoreamento: os procedimentos para a

realizao dos trabalhos de terraplenagem e drenagem incluiro a adoo de medidas
preventivas, mitigadoras e corretivas de controle de eroso e assoreamento de cursos
dgua. As medidas preventivas so as seguintes: diagnstico e limpeza dos
dispositivos de drenagem pr-existentes a jusante da obra; implantao e manuteno
do sistema de drenagem provisria; implantao de dispositivos de reteno de slidos
antes dos pontos de lanamento em cursos dgua; ajuste constante do escoamento
sobre reas de solo exposto; limpeza constante dos dispositivos de reteno de
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sedimentos; implantao de barramento de manta geotxtil no interior de cursos

dgua; cuidados constantes nas reas fontes de sedimentos; antecipao, na medida
do possvel, da implantao do sistema de drenagem definitivo; proteo superficial das
reas de solo exposto;
controle constante da inclinao de saias e taludes;
programao de campanha de forrao vegetal antes do perodo mais chuvoso;
proteo constante de cursos dgua; desassoreamento manual de canais fluviais e/ou
reas de preservao permanente quando a presena de vegetao ciliar impedir a
interveno mecnica.
Todas as feies de eroso surgidas na rea de terraplenagem devero ser corrigidas
ou estabilizadas no menor prazo possvel. As situaes de instabilidade aparente de
saias de aterro devem ser objeto de ao preventiva/corretiva imediata. Nos trechos
onde sero realizado servios no interior de canais de drenagem natural necessria a
implantao de dispositivos de proteo de cursos dgua.
Haver implantao de controle instrumentado de assoreamento em leitos fluviais e
quando houver acmulo de mais de 20 cm em locais a jusante das obras ser o
obrigatrio o desassoreamento. As reas expostas na zona de emboque dos tneis
sero protegidas contra eroses e eventuais escorregamentos.
M2.02.05 Procedimentos de Desativao e Recuperao: os servios de desativao

da obra e recuperao da ADA no impediro o incio da operao da rodovia. A
desativao das frentes de obra se dar com a concluso das atividades previstas no
projeto construtivo e aps terem sido adotadas todas as medidas de mitigao,
compensao e recuperao das reas diretamente afetadas, incluindo a faixa de
domnio, os caminhos de servios exclusivos e os no-exclusivos da obra e as reas de
apoio. A conformidade com os seguintes aspectos ser observada minimamente:
recuperao de todas as feies erosivas e estabilizao dos seus respectivos
processos;
consolidao dos projetos de proteo superficial e do projeto paisagstico;
averiguao da estabilidade geotcnica dos corpos de bota-fora, eventuais
botaespera dos aterros e cortes realizados ao longo do traado da rodovia;
remoo de assoreamentos nos cursos dgua interceptados pela rodovia ou que
sofreram aes impactantes advindas do seu processo de implantao. As
mesmas medidas so vlidas para a recuperao de tanques ou audes em
propriedades particulares a jusante das obras, sempre valendo-se da averiguao
das reas fontes de material;
limpeza geral de todas as reas afetadas, inclusive a remoo de restos de obra,
entulho, materiais contaminados e outros;
remoo dos componentes de drenagem provisria, exceto aqueles considerados
teis para o controle de eroso, consolidao da recuperao da rea diretamente
afetada ou controle de cargas difusas durante a operao;
desmobilizao, demolio e recuperao das reas de apoio;
recuperao de trechos de vias locais danificados pelas obras;
remoo da sinalizao de obra, reinstalao ou recuperao da sinalizao
normal;
outras exigncias especficas que tenham sido includas no procedimento de
desativao durante o perodo de implantao;
A desativao de frentes de obra e recuperao da ADA ser acompanhada como parte
integrante do Programa de Superviso, Monitoramento e Acompanhamento Ambiental
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das Obras (Programa P.2.04).

P.2.03 Programa de Operacionalizao de Sistemas de Gesto Ambiental pelas
Construtoras Contratadas
Este Programa tem como objetivo criar estruturas internas de responsabilidade pelo controle
ambiental das obras que sejam compatveis com os requisitos ambientais, sociais e de
segurana do trabalho do empreendimento.
M2.03.01 Planejamento e Controle Ambiental das Obras: objetiva diminuir a

intensidade e a magnitude dos impactos da obra. Para isso, o Departamento de Gesto
Ambiental das construtoras dever:
coordenar a elaborao dos Planos Ambientais de Construo para cada frente de
obra;
operacionalizar uma rotina de inspees ambientais internas;
verificar o controle operacional de instalaes industriais provisrias;
elaborar um programa de monitoramento de rudos e vibraes e obter sua
aprovao junto rea de Gesto Ambiental;
assessorar as reas de produo na adequao de outros procedimentos
executivos;
elaborar os Planos de Ao Corretiva que venham a ser necessrios;
verificar o correto relacionamento com as comunidades eventualmente afetadas;
assessorar o representante da construtora nas reunies de programao conjunta;
representar a construtora durante vistorias de autoridades ambientais e/ou agentes
fiscalizadores.
M2.03.02 Treinamento Ambiental da Mo de obra: objetiva assegurar que os

operrios contratados para implantao do empreendimento realizem suas atividades
de acordo com procedimentos adequados e com os cuidados necessrios com o meio
ambiente, as comunidades e o patrimnio histrico e arqueolgico. Sero fornecidas
informaes teis a respeito de diversos temas segundo grupos-alvo. Todos os
funcionrios recebero treinamento admissional obrigatrio, em mdulo padro de 2
horas de durao. Tambm ser produzido e distribudo material didtico que ilustre, de
maneira resumida, a relao das restries s atividade a serem exercidas pelos
funcionrios em relao diversos temas. O treinamento ainda incluir aulas prticas
em campo, com foco em grupos alvo especficos.
M2.03.03 Licenciamento Ambiental de Instalaes Administrativas e Industriais:

obrigatria a obteno das autorizaes necessrias para instalao do canteiro de
obras antes do incio da sua operao e obrigatrio a obteno das licenas das
instalaes industriais com antecedncia. O SGA das construtoras dever incluir
procedimentos para o gerenciamento do processo de licenciamento das instalaes
administrativas e industriais provisrias.
P.2.04 Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental da Construo

M2.04.01 Superviso Ambiental das Obras: os objetivos principais desta medida so:
acompanhar o andamento das obras, verificando a implementao das medidas
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preventivas e mitigadoras propostas; identificar a ocorrncia de impactos e/ou riscos

ambientais e controlar as aes ou atividades geradoras dos mesmos; garantir a
adoo das medidas e programas ambientais propostos no EIA; documentar os
impactos e as medidas mitigadoras e/ou compensatrias adotadas; analisar as
alteraes ambientais induzidas pela obra; e delimitar preliminarmente as
responsabilidade por impactos adicionais inicialmente previstos.
Ser contratada empresa qualificada em superviso/controle ambiental, a qual dever
apoiar as funes de fiscalizao e monitoramento ambiental de todas as atividades
realizadas durante a fase de implantao e assessorar as empreiteiras
permanentemente, auxiliando na busca por solues tcnicas.
Toda a sistemtica dever ser sintetizada em um Manual de Superviso Ambiental.
Dever se estruturar em:
Manual de Procedimentos, contendo: procedimentos do monitoramento,
documentao decorrente, estrutura do Sistema de Registros Ambientais, fluxos de
comunicao interna e externa e normas de distribuio de documentos.
Manual de Funes, contendo: principais atividades a serem desenvolvidas pelos
participantes envolvidos no processo (empreendedor, equipe de monitoramento e
documentao ambiental e construtoras) delimitando-se as responsabilidades de
cada um.
Manual Tcnico, com o detalhamento de todas as especificaes contidas nas
Instrues de Controle Ambiental (Medida M.2.03.01) e demais exigncias da SMA.
O Monitoramento das obras dever ser operacionalizado por meio de programa de
vistorias peridicas realizadas pela equipe de superviso ambiental formada por
tcnicos especializados. Devero ser acompanhadas pelo empreendedor, construtoras
e/ou autoridades ambientais e elaborados os respectivos Laudos de Vistoria.
A documentao ambiental dever abranger todas as etapas das obras, incluindo
setores fora da faixa de domnio passveis de serem impactados pelas mesmas. Sero
produzidos Registros Ambientais completos, os quais contero laudos tcnicos
peridicos e documentao fotogrfica que permitam a reconstituio histrica de todas
as alteraes ambientais induzidas pelas obras e servios executados. A documentao
dever ser organizada segundo pontos de controle de monitoramento.
Devero ser objeto de documentao mais enftica: passivos ambientais pr-existentes
e situao final; sequncia construtiva de todas as obras, com nfase na
terraplenagem; obras sobre cursos dgua (bueiros, pontes e viadutos) e
desmatamentos; reas de apoio utilizadas; caractersticas operacionais de todos os
desvios provisrios implantados e respectiva sinalizao de obra; caractersticas dos
leitos de cursos dgua e dos corpos hdricos a montante e jusante do traado; situao
a jusante de todas as eroses verificadas durante terraplenagem; situaes de
impactos induzidos por terceiros em reas adjacentes; situao remanescente nos
fragmentos de mata a serem parcialmente suprimidos e das reas de revegetao
nativa; situao de implantao do projeto paisagstico; aspectos referentes aos
dispositivos de preveno implantados (cercas, caixas de reteno de sedimentos,
etc.).
M2.04.02 Monitoramento de Rudo e Vibraes nas Frentes de Obra e em

Receptores Crticos: consiste na adoo pelas construtoras de manuteno preventivas
de equipamentos e veculos, aliada execuo, sempre que possvel, de atividades
geradoras em horrios diurnos. Se houver reclamaes devem ser realizadas
campanhas de medio e incorporadas ao Sistema de Registros Ambientais da obra.
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Nos locais de escavao dos tneis sero tomadas medidas direcionadas segurana
dos taludes naturais e demais reas potencialmente afetadas pelas escavaes, alm
de sistemas de monitoramento de vibraes.
M2.04.03 Monitoramento de Emisses Atmosfricas e Qualidade do Ar: sero

efetuados cuidados para a minimizao da ressuspenso de poeira, como umectao
das vias no asfaltadas a serem utilizadas pelos veculos de obra. Tambm ser
realizado o monitoramento com equipamento porttil de medio direta, com
periodicidade compatvel com a intensidade das obras. Os resultados das medies
sero documentados e incorporados ao Sistema de Registros Ambientais da obra. No
caso de emisses de unidades industriai provisrias da obra, sero feitas medies de
todos os parmetros regulamentados para fontes fixas. No caso de emisses
desconformes com o padro legal, novas medies devero ser programadas aps a
implementao das aes corretiva definidas.
M2.04.04 Monitoramento da Qualidade das guas Durante a Construo: objetiva a

verificao das alteraes resultantes das atividades de construo nos cursos dgua
da sua rea de interferncia, sinalizando para problemas na eficcia das medidas de
controle de eroso e assoreamento a montante e/ou da eficincia dos sistemas de
tratamento de gua de infiltrao dos tneis e de efluentes de reas de apoio.
A execuo do programa se estender durante toda a implantao da obra. De acordo
com a intensidade da obra e recomendao do rgo ambiental sero realizadas
medies diretas da qualidade da gua avaliando os seguintes parmetros: nveis de
turbidez, pH e temperatura dos corpos dgua destinados ao abastecimento, uso
agrcola ou recreacional; nveis de leo e graxas em cursos dgua que recebem
efluentes de frentes de obra e reas de apoio; outros parmetros que compem o
ndice de Qualidade das guas (IQA) em drenagens selecionadas em razo da sua
relevncia ambiental ou importncia pela sua localizao em rea do PESM ou em
funo do uso da gua na regio.
O monitoramento visual de processos de assoreamento ser realizado em todos os
talvegues interceptados pelas obras, com prioridade para os trechos imediatamente a
jusante e para os talvegues de menor declividade. Nos locais considerados
representativos e naqueles considerados crticos sero implantadas rguas graduadas
para a verificao sistemtica e semiquantitativa do impacto efetivo do assoreamento
nas drenagens. Essas estacas sero controladas topograficamente e sero cravadas
com o nvel 0 na altura original do leito fluvial. Qualquer situao de acmulo de
sedimentos maior que 20 cm motivar uma solicitao de servios de
desassoreamento.
Ser realizada uma vistoria inicial para caracterizao da situao de todas as
drenagens cujas bacias sejam interceptadas pela rodovia. Caso identifiquem-se
passivos ambientais anteriores ao incio das obras, sero emitidos registros com
detalhamento da situao encontrada, inclusive com registro fotogrfico.
Durante todo o perodo de construo, com frequncia maior durante as etapas de
terraplenagem, sero realizados Laudos de Vistoria nas drenagens para identificao
de novos processos de degradao, procurando sempre relacionar ou identificar a
causa ou origem dos mesmos. Caso seja identificada como sendo procedente das
obras, aes corretivas sero indicadas para o trecho degradado e para frente de obra
indutora dos processos. No trmino das obras ser efetuada vistoria final ao longo de
todos os talvegues interceptados, no seu trecho a jusante das obras, como parte dos
procedimentos de desativao de obra.
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No caso das obras de escavao dos tneis esto previstas implantao de estaes
de tratamento de guas de infiltrao dos tneis, antes de seu lanamento em cursos
dgua receptores.
P.2.05 Programa de Segurana do Trabalho e Sade Ocupacional durante a
Construo
M2.05.01 Controle da Segurana do Trabalho e Sade Ocupacional Durante a

Construo: tem como objetivo principal garantir a conformidade das construtoras com
a legislao sobre a matria que para isso devero implantar planos e programas de
acordo com as Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho ns 5, 7 e 9. A
implementao destas medidas visam o controle da qualidade dos ambientes de
trabalho e a segurana de todos os funcionrios e responsabilidade das construtoras
com fiscalizao do empreendedor.
So metas do programa: reduo/minimizao dos riscos de acidentes no ambiente de
trabalho; garantir condies adequadas preservao da sade dos trabalhadores;
adoo de procedimentos de trabalho seguro para preveno de acidentes e de
doenas associadas ao ambiente de trabalho; e monitoramento das condies de
sade dos trabalhadores.
As atividades mnimas a serem previstas incluem: constituio do SESMT (Servio
Especializado de Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho); constituio da
CIPA (Comisso Interna de Preveno de Acidentes); elaborao do PCMSO
(Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional); e elaborao do documentobase do PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais). Especificamente em
relao aos tneis sero preservadas as condies de trabalho junto frente de
escavao, com ar renovado constantemente atravs de dutos e retirada do p em
suspenso por meio de filtros.
P.2.06 Programa de Atendimento a Emergncias Ambientais Durante a Construo

Esse Programa composto pela seguinte medida:
M2.06.01 Atendimento a Emergncias Ambientais Durante a Construo: Um Plano

de Atendimento a Emergncias Ambientais (PAE) ser concludo antes do incio das
obras. Este documento detalhar as responsabilidade das construtoras em situaes
emergenciais, e fornecer diretrizes e informaes para adoo de procedimentos
lgicos, tcnicos e administrativos em situaes de emergncia.
O Plano incluir: descrio das hipteses emergenciais consideradas; os rgos a
serem envolvidos segundo tipo de situao; a sequncia lgica das aes a serem
implantadas em cada caso; os equipamentos e recursos materiais e tcnicos com os
quais as construtoras devero contar para dar apoio s aes emergenciais; e a
delimitao das responsabilidades.
P.2.07 Programa de Planejamento e Controle Ambiental de Desativao e/ou

Interrupo Temporria de Frentes de Obra
O controle ambiental deve precaver-se da possibilidade de interrupo das atividades em
frentes de servio especficas, ou mesmo a interrupo total das obras em todas as frentes
de servio. Esta situao no est prevista no cronograma da obra, mas poder ter lugar em
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razo de externalidade fora do controle do empreendedor. Os procedimentos e cuidados a

serem tomados nestas situaes so descritos a seguir:
M2.07.01 Desmobilizao Temporria de Obras: caso isso ocorra sero adotados

procedimentos capazes de minimizar os impactos ambientais decorrentes desta
situao. Para tanto, sero definidas atividades mnimas a serem mantidas sob
quaisquer circunstncias at a remobilizao e reincio das obras conforme descrito a
seguir: limpeza das reas diretamente afetada; remoo de possveis fontes de
contaminao; sinalizao especfica; controle de eroso; vigilncia patrimonial; e
continuidade do monitoramento e documentao ambiental.
M2.07.02 Comunicao Social Durante o Perodo de Paralisao: em caso de

paralisao sero desenvolvidas campanhas especficas de comunicao social,
dirigidas populao em geral.
P.2.08 Programa de Gerenciamento de Passivos

Este programa ser implementado com o objetivo de gerenciar os passivos ambientais
identificados dentro dos limites da faixa de interveno das obras.
M2.08.01 Levantamento de Passivos Ambientais na rea de Interveno Direta da

Obra: consistir na elaborao e na manuteno de cadastros atualizados dos passivos
ambientais surgidos durante a operao e daqueles gerados por terceiros em reas
lindeiras a faixa de domnio, mas que representam risco ambiental com incidncia na
faixa de domnio ou que poderiam ser imputados ao empreendedor em razo da
proximidade ou natureza da situao. Os trabalhos sero desenvolvidos em
conformidade com as especificaes do Manual de Gerenciamento de reas
Contaminadas da CETESB e com os procedimentos estabelecidos no Documento de
Deciso de Diretoria CETESB n103/2007/C/E de 22/06/07. Dever ser efetuado um
levantamento detalhado na rea de interveno de todas as reas com potencial de
contaminao (AP). A partir do levantamento estas reas podero ser reclassificadas
como reas suspeitas de contaminao (AS).
M2.08.02 Gerenciamento de Passivos Ambientais: as ASs que sofrero intervenes

em funo das obras devero passar pelas prximas etapas do gerenciamento de
reas contaminadas, a fim de definir qual a influncia na obra da contaminao que
venha a ser detectada nessas reas e quais as medidas de interveno necessrias
para a continuidade do seu gerenciamento. Essas investigaes em ASs devero ser
realizadas antes do incio das obras do trecho. Os passivos localizados em reas
lindeiras e que no sofrero interferncia das obras devero ser objeto de avaliao
detalhada para definio de projetos de monitoramento ou recuperao.
P.2.09 Programa de Desapropriaes e Indenizaes

Tem como objetivo a gesto dos processos de desapropriao nas reas decretadas de
utilidade pblica e para isso so previstas as seguintes medidas:
M2.09.01 Operacionalizao da Gesto do Programa: a equipe tcnica responsvel

ter a funo de coordenar as aes envolvidas no processo desapropriatrio que so:
assessoria na elaborao do Decreto de Utilidade Pblica; superviso dos trabalhos de
realizao do cadastro fsico; realizao dos laudos de avaliao de todos os imveis
includos no cadastro fsico; realizao de acordos administrativos ou propositura de
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processos judiciais visando imisso na posse; depsito em conta do valor

correspondente disposio do juzo; imisso na posse.
M2.09.02 Realizao de Cadastro Fsico de Propriedades: ser feito para se

conhecer o valor de indenizao, dever incluir todas as reas a serem desapropriadas
e propor um valor tecnicamente justificado, com base no valor de mercado do imvel.
P.2.10 Programa de Prospeco, Resgate Arqueolgico e Preservao do Patrimnio

Arqueolgico, Histrico e Cultural
Este programa tem como objetivo agir preventivamente, eliminando os riscos de
interferncias com patrimnios arqueolgico, histrico e cultural durante a fase de
implantao das obras. A estrutura do programa ser encaminhada para anlise do IPHAN. O
empreendedor estabelecer convnio com instituio conveniada aprovada pelo IPHAN, sob
responsabilidade da equipe especializada de arqueologia.
M2.10.01 Reconhecimento Histrico-arqueolgico da Paisagem e do Terreno na rea

de Influncia Direta: sero aprofundados os levantamentos considerando os mdulos
amostrais definidos no zoneamento histrico-arqueolgico e cultural da rea de
influncia indireta. Entre os levantamentos a serem aprofundados, incluem-se tambm
os de cultura imaterial da rea de influncia direta, incluindo os membros da
comunidade detentores de conhecimentos histrico-culturais significativos para a
memria regional.
M2.10.02 Levantamento Arqueolgico nas reas Diretamente Afetadas: durante as

etapas de limpeza de terreno, sero realizadas prospeces arqueolgicas intensivas,
com o objetivo de reconhecer previamente vestgios e possveis stios. Este
procedimento ser previamente aprovada pelo IPHAN e objetiva diminuir ou mesmo
evitar a necessidade de paralisao das frentes de obras em razo de achados fortuito
durante a limpeza do terreno.
M2.10.03 Prospeces e Escavaes nos Stios Arqueolgicos Identificados: os

eventuais stios arqueolgicos que forem reconhecidos na ADA sero objeto de coleta
micro-georreferenciada
de
materiais
arqueolgicos,
geoarqueolgicos
e
arqueomtricos, conforme projeto previamente aprovado pelo IPHAN. Todas as
atividades de resgate sero documentadas em relatrios parciais, e em um relatrio
final a ser aprovado pelo IPHAN.
M2.10.04 Divulgao dos Resultados: os resultados acerca do patrimnio regional

tanto arqueolgico como histrico-cultural, coletado em funo do projeto, sero
divulgados de acordo com a mdia adequada de cada pblico alvo, dentre elas:
palestras ao pblico em geral, ao pblico escolar e aos profissionais envolvidos nas
obras de implantao; comunicao multimdia; exposies e mostras itinerantes; e
publicaes tcnico-cientficas especializadas.
M2.10.05 Educao Patrimonial: consiste de estratgia educacional voltada aos

alunos do ensino fundamental da regio, trabalhadores da obra e aos agentes
multiplicadores, visando a aprofundar e prolongar a ao educacional, buscando uma
aprendizagem efetiva e duradoura. Estas aes incluem palestras que tero como
pblico alvo os funcionrios da obra, oficinas que sero dirigidas aos alunos do ensino
fundamental e cursos que sero direcionados a agente multiplicadores e professores
coordenadores da rede pblica da regio do empreendimento.
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P.2.11 Programa de Gerenciamento da Implantao de Plantios ou Enriquecimento

Compensatrio
Extensas reas devero ser revegetadas por meio de projetos de revegetao heterognea
com espcies nativas para efeitos de compensao pelo corte de vegetao nativa ou
interferncias em rea de Preservao Permanente (APP) na ADA.
Para a execuo dos plantios, o empreendedor contratar empresas especializadas por meio
de licitao especfica, podendo adjudicar-se a totalidade dos trabalhos por meio de um ou
mais contratos.
As medidas que integram este programa so descritas a seguir:
M2.11.01 Identificao de reas para Plantios Compensatrios: as reas disponveis

para plantios compensatrios na rea de interveno direta no sero suficientes para
os quantitativos de reas a serem reflorestadas em decorrncia das licenas e
autorizaes a serem obtidas para o empreendimento. Alguns plantios podero ser
executados nas Unidades de Conservao a serem apoiadas no mbito do Programa
de Gerenciamento da Compensao Ambiental (P2.14), estando sujeitos demanda e
aprovao de seus respectivos gestores. De qualquer forma, plantios compensatrios
sero realizados em locais fora da rea de interveno direta. Esses plantios sero
preferencialmente realizados em reas pblicas, inclusive parques urbanos que possam
melhorar a qualidade ambiental dos bairros residenciais do municpios da AII. Outro
critrio a ser utilizado na escolha de reas elegveis ao plantio compensatrio seria o de
buscar reas privadas, mas que atendam aos requisitos de significncia ambiental e
colaborem para a recuperao e conectividade de fragmentos florestais remanescente
da AID e AII. A escolha das reas depender tambm de diretrizes a serem sugeridas
pelas Secretarias Municipais de Meio Ambiente.
M2.11.02 Elaborao e Aprovao de Projetos de Revegetao Compensatria: para

cada rea selecionada para a implantao de plantios compensatrios ser elaborado
um Projeto de Revegetao. Esses projetos atendero ao disposto na Resoluo SMA
n 08/08, em especial no relativo s densidades de plantio e diversidade de espcies.
Dependendo das caractersticas dos locais a serem recuperados, podero ser proposto
projetos que incluam no somente a revegetao em reas abertas, mas tambm o
enriquecimento de fragmentos degradados ou de vegetao pioneira, e conduo da
regenerao secundria, conforme previsto na legislao aplicvel. Nesses casos, para
efeitos de compensao, as equivalncias sero calculadas com base na densidade
mdia do plantio de enriquecimento ou da rea total a ser recuperada. Os projetos
sero consolidados para aprovao da CETESB previamente sua implantao.
M2.11.03 Revegetao da rea de Interveno Direta: ser realizada a recuperao

de toda cobertura vegetal herbcea nas reas afetadas pelas obras no interior da rea
de interveno direta. Ser realizado plantio visando ao combate eroso, concentrado
nos taludes de corte e saias de aterro e outros locais potencialmente instveis.
Eventualmente, fora das reas do PESM, poder ser utilizada grama em placas para
fornecer proteo imediata contra o escoamento superficial, evitando-se a perda de
solo. Todas as reas que no interfiram com a segurana viria ou tarefas rotineiras de
manuteno durante a futura operao da rodovia podero receber plantios
compensatrios de espcies arbreas.
M2.11.04 Programao Antecipada de Plantios Compensatrios: os plantios

compensatrios tero a sua implantao vinculada ao cronograma da construo.
Aqueles dentro da faixa de domnio somente podero ser executados aps a concluso
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da construo em cada sub-trecho. No entanto, aqueles fora da faixa de domnio

independem do cronograma de obra e o empreendedor pretende execut-los de
maneira gradativa.
M2.11.05 Superviso dos Plantios Compensatrios e Monitoramento da sua

Consolidao: as reas dentro e fora da faixa de domnio em que forem executados
trabalhos de recomposio florestal compensatria, tanto plantios em reas abertas
como o enriquecimento de fragmentos, devero ser monitoradas por um perodo que
inclua pelo menos duas estaes chuvosas aps a concluso dos trabalhos. Durante
esse perodo sero promovidos os tratos culturais necessrios ao bom desenvolvimento
das mudas plantadas e das reas manejadas. As empresas contratadas para executar
os plantios devero implantar viveiros de produo de mudas para atender pelo menos
parte das necessidades do projeto.
P.2.12 Programa de Comunicao Social durante a Construo:

Este Programa dar continuidade s aes iniciadas na etapa de planejamento das obras e
est direcionado s comunidades lindeiras afetadas pela localizao do traado da rodovia e
aos usurios da pista atual da Rodovia dos Tamoios. composto por duas (02) medidas,
descritas a seguir:
M2.12.01 Divulgao Local da Evoluo de Frentes de Obra e Interferncias com a

Populao: as atividades a serem realizadas no mbito desta medida incluiro:
divulgao local da abertura de frentes de obra e das interferncias; divulgao prvia
dos programas de uso de vias locais e alteraes na circulao dos meios de transporte
privado e coletivo; sinalizao de orientao para circulao de veculos e pedestres;
divulgao prvia do uso de explosivos; divulgao sobre eventuais interrupes
programadas no fornecimento de energia eltrica e outros servios pblicos; divulgao
sobre a programao e avanos das frentes de trabalho e incio de atividades em novos
locais; atendimento a consultas ou esclarecimento de dvidas a respeito das
caractersticas do projeto e avano das obras; e treinamento de todos os envolvidos
com as obras.
M2.12.02 Registro e Anlise de Reclamaes da Populao Lindeira: as reclamaes

recebidas sero triadas e encaminhadas ao setor competente para anlise e
respondidas ao solicitante.
P.2.13 Programa de Gerenciamento da Compensao Ambiental

Para atender aos dispositivos previstos na Lei Federal n 9.985/2000, Decreto Federal n
4.340/2002 e Decreto n 6.848/09, o EIA sugere que os recursos decorrentes da
compensao ambiental, da ordem de R$ 12,55 milhes, sejam prioritariamente destinados
ao apoio na gesto das Unidades de Conservao de Proteo Integral existentes na AII do
empreendimento, particularmente ao Parque Estadual da Serra do Mar e o Parque Natural
Municipal Dr. Rui Calazans de Arajo.
M2.13.01 Apoio Gesto das Unidades de Conservao de Proteo Integral

Existentes na AII: o Parque Estadual da Serra do Mar PESM, onde se insere a maior
parte do traado da nova rodovia a UC com maior rea de florestas no domnio da
Mata Atlntica e possui plano de manejo. Assim, uma forma de empregar os recursos
da compensao pelos impactos decorrentes da implantao do empreendimento,
conforme recomendado na Lei do SNUC, poderia ser o apoio implantao de
infraestrutura de visitao, pesquisa e proteo das reas do Parque. No caso do
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Parque Natural Municipal localizado em Paraibuna, este ainda no possui Plano de

Manejo.
P.2.14 Programa de Conservao de Flora e Fauna:
Durante as etapas de supresso de vegetao esto previstos dois subprogramas
especficos para resgate de flora e fauna, os quais so apresentados a seguir:
P2.14.01 Subprograma de Resgate de Flora Durante a Construo
M2.14.01 Resgate de Flora Durante a Construo: Equipes de resgate de flora

devero atuar nas frentes de obras acompanhando as aes de desmatamento nas
reas de implantao das estruturas e obras. Este Programa tem como objetivo
principal realizar a coleta e a preservao de algumas espcies da flora existentes nas
reas autorizadas para desmatamento, principalmente as espcies raras ou passveis
de serem relocadas para reas mais preservadas existentes nas proximidades da rea
do empreendimento. Igualmente, sero realizadas campanhas de coleta de material
botnico (sementes, mudas, plntulas e propgulos) em toda rea onde houver
supresso de vegetao. Este material dever ser utilizado para formao de mudas
em viveiros adequados, mantidos em cada lote de obra.
De todos os espcimes dos quais se coletar material vivo, ser retirada tambm uma
amostra de material frtil para identificao e depsito em herbrio indexado na regio,
como voucher da coleo de material mantido in vivo. Os resultados das campanhas de
resgate de flora sero documentados e apresentados em relatrios peridicos.
P2.14.02 Subprograma de Resgate de Fauna Durante a Construo

M2.14.02 Afugentamento e Resgate de Fauna Durante a Construo: equipes de

fauna devero atuar em todas as frentes de obra e os procedimentos de resgate sero
realizados durante o acompanhamento das aes de desmatamento nas reas de
implantao das estruturas e obras. Anteriormente aos procedimentos de
afugentamento prvio deve ser solicitada a Autorizao de Captura, Manejo e
Transporte da Fauna emitido pelo Departamento de Fauna Silvestre (DeFau) da
Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo. Eventuais animais resgatados
durante a atividade de implantao do empreendimento devero ser encaminhados a
um Centro de Triagem. Os procedimentos de manejo durante o resgate sero diversos
para cada grupo faunstico. Os animais capturados devero ser marcados, medidos,
sexados, pesados e fotografados.
P.2.15 Programa de Monitoramento Florestal e de Fauna em reas do Parque

Estadual da Serra do Mar
Considerando a importncia do macio do PESM e a dificuldade em mensurar impactos
difusos sobre as suas condies de conservao, foi proposto um programa de
monitoramento com o objetivo de produzir uma linha-base de conhecimento sobre a estrutura
e dinmica da vegetao do PESM. Alteraes na dinmica estrutural florestal podem
implicar em mudanas locais tambm nas comunidades faunsticas. Assim, o Programa
incluiu dois subprogramas de monitoramento florestal e da fauna silvestre associada,
apresentados a seguir:
P2.15.01 Subprograma de Monitoramento Florestal em reas do Parque Estadual da Serra
do Mar
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M2.15.01 Monitoramento Florestal em reas do Parque Estadual da Serra do Mar:

tem como objetivo monitorar e identificar potenciais alteraes na dinmica, estrutura e
diversidade da cobertura florestal do PESM em reas muito preservadas e prximas ao
empreendimento, ocasionadas pela potencial alterao na qualidade do ar e
afugentamento da fauna em virtude do aumento da emisso de rudo ambiente, entre
outros. Este monitoramento tambm dever subsidiar propostas de futuras medidas
mitigadoras e compensatrias, caso identificada a efetivao de impactos
correlacionados operao do empreendimento sobre as florestas adjacentes.
P2.15.02 Subprograma de Monitoramento de Fauna em reas do Parque Estadual da

Serra do Mar
M2.15.02 Monitoramento de Fauna em reas do Parque Estadual da Serra do Mar:

objetiva acompanhar as flutuaes populacionais e composicionais e obter uma
comparabilidade entre a situao ao longo do perodo de construo do
empreendimento e aps o incio de sua operao, sendo possvel verificar a riqueza e
diversidade das espcies monitoradas e/ou de grupos especficos de espcies.
P.2.16 Programa de Relao com as Prefeituras Municipais Durante a Construo

Esse Programa composto pela seguinte medida:
M2.16.01 Estabelecimento de Convnios com as Prefeituras Municipais: na

implantao do empreendimento sero assinados convnios especficos com as
prefeituras dos municpios atravessados pelo traado selecionado, visando a assegurar
e coordenar as aes de mitigao e compensao decorrentes da implantao e
operao do empreendimento nos respectivos territrios municipais.
P.3 PROGRAMAS DA FASE DE OPERAO

P.3.01 Programa de Superviso Ambiental da Operao
M3.01.01 Acompanhamento do Cumprimento de todas as Exigncias Vinculadas

Licena de Operao: todas as exigncias que venham a ser estabelecidas pela
CETESB para a fase de operao, sero objeto de acompanhamento pela rea de
Gesto Ambiental at a sua total implementao e encaminhamento dos relatrios
demonstrativos que se fizerem pertinentes.
M3.01.02 Avaliao Contnua do Desempenho Ambiental na Operao: as atividades

de operao e conservao rodoviria, assim como tarefas estabelecidas nos
programas da fase de operao, sero objeto de inspees e avaliao peridica pela
rea de Gesto Ambiental que anualmente emitir um Relatrio de Desempenho
Ambiental, consolidando os indicadores de desempenho da operao e recomendando
eventuais ajustes no Programa de Gesto Ambiental da Operao.
P.3.02 Programa de Gesto Ambiental da Operao

M3.02.01 Inventrio Peridico e Gerenciamento de Passivos Ambientais: consiste na

manuteno de cadastros atualizados dos passivos ambientais surgidos durante a
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operao e daqueles gerados por terceiros em reas lindeiras rodovia. Deste

inventrio decorrer um Programa de Gerenciamento para a fase de operao que
enquadrar os passivos em quatro categorias: passivos que exigem remediao;
passivos que exigem estabilizao; passivos que requerem manuteno constante; e
passivos que exigem monitoramento. O inventrio ser atualizado anualmente.
M3.02.02 Plano de Gesto de Resduos: o plano de gesto de resduos para a fase

de implantao do empreendimento ser readequado para a fase de operao. Tem
como objetivo estabelecer os critrios e procedimentos legais e tecnicamente
adequados para o inventrio, classificao, segregao, reciclagem, armazenamento
temporrio, transporte e disposio final dos resduos gerados durante a operao da
rodovia.
M3.02.03 Manuteno da Forrao Vegetal e Plantios Compensatrios ao Longo da

Rodovia: nas reas de revegetao ao longo da rodovia sero realizadas inspees
peridicas em todos os indivduos arbreos e canteiros arbustivos implantados,
orientando os tratos culturais que se mostrarem necessrios. Nas demais reas com
proteo vegetal herbcea sero adotadas medidas corriqueiras para a manuteno da
vegetao baixa, da limpeza das reas e da visibilidade da sinalizao. No caso
especfico de taludes de corte e saias de aterro, sero realizadas campanhas de
repasse, seja mediante a colocao de grama em placa ou aplicao de
hidrossemeadura, antes do incio de cada temporada chuvosa.
P.3.03 Programa de Monitoramento Ambiental da Operao

M3.03.01 Monitoramento Continuado de Plantios Compensatrios: ser realizado pelo

menos at o final da segunda temporada de maior pluviosidade aps a concluso do
plantio. Uma vez consolidados os plantios executados, a rea de Gesto Ambiental
continuar a monitorar os mesmos com frequncia menor, verificando eventuais
problemas que exijam ao corretiva e adotando as medidas necessrias para sua
implementao. Esse monitoramento continuado se estender por 3 anos aps a
concluso do perodo de monitoramento de consolidao previsto na Medida M2.11.05.
M3.03.02 Monitoramento de Fauna Durante a Operao: o monitoramento focar dois

aspectos: a forma de utilizao, por mamferos de mdio e grande porte, das
passagens de fauna a serem implantadas (Medida M1.02.05), para subsidiar a eventual
adequao das travessias; e os ndices de atropelamento da fauna silvestre, para
subsidiar a implantao de novas cercas ou outros tipos de barreiras. O monitoramento
das passagens dever durar dois anos, com campanhas trimestrais, iniciadas aps o
trmino das obras. Sero monitoradas todas as passagens de fauna implantadas e
trechos em pontes ou viadutos considerados importantes para a travessia de animais. A
coleta de dados envolver a disposio de camas de pegadas ou cmeras traps nas
passagens e na faixa de domnio adjacente, dos dois lados da rodovia, por perodos
consecutivos de cinco dias. O monitoramento de atropelamentos ser contnuo durante
toda a vida operacional da rodovia e incluir o registro do local, horrio e das espcies
atropeladas. Os pontos crticos sero identificados a partir da anlise das sries
histricas dessa base de dados, e medidas pertinentes como cercas ou outras barreiras
sero planejadas e implementadas.
P3.03.03 Subprograma de Monitoramento Florestal e de Fauna em reas do Parque

Estadual da Serra do Mar
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M3.03.03 Monitoramento Florestal e de Fauna em reas do Parque Estadual da Serra

do Mar: o monitoramento ser iniciado com a execuo de uma linha base (executada
no mbito do Programa 2.15 da fase de construo) e posterior comparao de
resultados em campanhas de periodicidade semestral. Ser de responsabilidade do
empreendedor, que estabelecer Convnio de Cooperao com a Fundao Florestal,
Conselho Gestor do PESM e representantes das Secretarias Municipais de Meio
Ambiente de Paraibuna e Caraguatatuba.
P.3.04 Programa de Segurana do Trabalho e Sade Ocupacional na Operao

Este Programa tem como objetivo principal garantir que o empreendedor e suas empresas
prestadoras de servio atuem em conformidade com a legislao, elaborando e implantando
os seus respectivos Programas de Controle Mdico e Sade Ocupacional (PCMSO),
Programas de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA) e Comisses Internas de Preveno
de Acidentes (CIPA), conforme consta, respectivamente, nas Normas Regulamentadoras n 5,
7 e 9. Possui as seguintes metas: reduzir/minimizar os riscos de acidentes de trabalho no
empreendimento; assegurar as condies adequadas preservao da sade dos
trabalhadores em conformidade com toda a legislao e normas regulamentadoras
pertinentes; adotar procedimentos de preveno de acidentes e de doenas associadas aos
ambientes de trabalho; e manter e monitorar as condies de sade dos trabalhadores
envolvidos na operao.
M3.04.01 Incorporao das Atividades de Operao da Duplicao da Rodovia dos

Tamoios - Trecho Serra no Plano de Trabalho do SESMT (Servio Especializado de
Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho) da Diretoria de Operaes do
empreendedor: o SESMT ser adaptado no incio da operao de maneira a incorporar
as questes de segurana e medicina do trabalho referentes ao pessoal de operao
nas suas rotinas e planos de trabalho.
M3.04.02 Incorporao das Atividades de Operao da Duplicao da Rodovia dos

Tamoios - Trecho Serra no Plano de Trabalho das Comisses Internas de Preveno
de Acidentes (CIPAS) da Diretoria de Operao do empreendedor: as CIPAS na rea
de operaes do empreendedor tero as suas rotinas adequadas segundo pertinente
para incorporar atividades de operao do empreendimento.
M3.04.03 Incorporao do Pessoal Contratado para Operao da Duplicao da

Rodovia dos Tamoios - Trecho Serra no Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional (PCMSO) da Diretoria de Operaes do empreendedor: o pessoal
contratado para a operao da Duplicao da Rodovia dos Tamoios Trecho Serra
ser incorporado ao PCMSO do empreendedor, aplicando-se todos os procedimentos
de controle de sade ocupacional previstos no mesmo.
M3.04.04 Elaborao do Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA)

Especfico para Operao do Trecho Serra: as seguintes atividades de risco devero
contar com procedimentos de trabalho seguro descritos: transporte, movimentao e
manuseio de materiais e insumos; armazenagem e manuseio de combustveis e
inflamveis; atendimento a acidentes com produtos perigosos; trabalho em rodovia com
trfego; trabalho em espao confinado; trabalho em curso dgua (limpeza/
desassoreamento de bueiros); trabalho em altura; corte de rvores; e trabalho com
risco eltrico.
M3.04.05 Superviso da Conformidade de Prestadores de Servios que Apoiaro a

Operao da Rodovia com a Legislao de Segurana do Trabalho e Sade
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Ocupacional: todo prestador de servio dever comprovar conformidade com a

normatividade legal relativa segurana do trabalho e sade ocupacional.
P.3.05 Programa de Atendimento a Emergncias Ambientais Durante a Operao
M3.05.01 Plano de Ao de Emergncia e Programa de Gerenciamento de Riscos

para Acidentes com Produtos Perigosos: Ser considerada a possibilidade da operao
do trecho ser realizada tanto pelo empreendedor ou por concessionria do servio.
Como diretriz de planejamento de atendimento s emergncias, considera-se,
exclusivamente, os casos que envolvem dano ou risco ambiental durante a operao da
rodovia decorrente do transporte de produtos perigosos. O Plano de Ao de
Emergncia incluir procedimentos especficos para remediao de danos ambientais e
considerar as exigncias contidas no Decreto Federal N 96.044/88 e no Anexo 01 da
Resoluo SMA n 81/98.
O PAE proposto conter na sua estrutura: a caracterizao do empreendimento; a
caracterizao e espacializao dos receptores de eventuais impactos acidentais; a
caracterizao das variveis climticas; a identificao dos tipos de produtos perigosos
que circularo na rodovia; a descrio das hipteses emergenciais; a estrutura
organizacional para atendimento a emergncias; os procedimentos de combate para
cada hiptese acidental e; os recursos humanos e materiais a serem disponibilizados
s equipes de operao para otimizar a eficcia do PAE.
Entre as medidas preventivas esto previstas: treinamento da equipe de controle
operacional (fiscalizao e atendimento); orientao aos motoristas de veculos de
cargas perigosas; contatos peridicos com outros rgos e concessionrias; colocao
de telefones de emergncia ao longo de todo o traado; disponibilizao de
equipamentos e materiais para atendimento a emergncias, em quantidade suficiente e
condies adequadas; estudo de eventuais necessidades de implantao de
dispositivos de reteno de vazamentos de cargas txicas adicionais.
Entre as medidas corretivas esto previstas: implantao de sinalizao de advertncia
no subtrecho anterior ao local do acidente; aviso e ativao, quando pertinente, de
outros rgos; execuo emergencial de diques e outros meios de conteno;
delimitao e sinalizao de advertncia no local contaminado pelo produto; notificao
para suspenso temporria da operao de captaes de gua a jusante, no caso de
acidentes afetando cursos dgua; monitoramento, mediante anlise das propriedades
fsico-qumicas do corpo hdrico afetado; remoo do produto retido no solo, nos
dispositivos de conteno de vazamentos, ou em componentes do sistema de
drenagem superficial, e entrega transportadora ou empresa seguradora para
transporte at o local de disposio; execuo de um programa de amostragem e
anlise do solo no local afetado, visando identificar eventuais problemas de
contaminao e a sua extenso; remoo do solo contaminado e transporte at o local
de disposio que venha a ser indicado pela CETESB; colocao de solo limpo no local
afetado e execuo de forrao vegetal e outras medidas de estabilizao; divulgao
do acidente populao local, com informaes sobre as medidas preventivas a serem
adotadas, nos casos de maior gravidade.
M3.05.02 Plano de Contingncia para Combate a Incndio: o empreendedor conta

com um procedimento operacional para combate a incndio em veculos, edificaes e
vegetao na faixa de domnio e/ou reas lindeiras prximas. Dependendo do porte da
ocorrncia poder acionar brigada de incndio de terceiros; redistribuir equipamentos
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de combate a incndios e caminhes pipa em pontos estratgicos do traado em

perodos crticos e; levantar pontos de reabastecimento rpido dos caminhes em
situaes crticas.
Como ao preventiva, o DER/SP dispe do programa de conservas de rotina, o qual
consiste no corte peridico da vegetao e dos aceiros ao longo das cercas limite e nas
faixas de contorno dos fragmentos florestais remanescentes da faixa de domnio ou
limtrofes mesma.
10.
AES DE APOIO FISCALIZAO
A implantao de empreendimentos de grande porte como a Duplicao da Rodovia dos

Tamoios (SP-099) Trecho Serra, entre o km 60,48 e o km 82 impe ao rgo ambiental
estadual um rol de novas demandas a serem atendidas durante as fases de construo e
operao da obra, especialmente no que tange aos aspectos de fiscalizao,
acompanhamento e monitoramento ambiental.
Para tanto o empreendedor dever apresentar para LI, uma proposta de aes de apoio
fiscalizao das obras, que contemple no mnimo a realizao de dois sobrevos por ms
para possibilitar equipe tcnica da CETESB o devido acompanhamento das obras.
Exigncia

Apresentar uma proposta de aes de apoio fiscalizao das obras, que contemple
no mnimo, a realizao de dois sobrevos por ms para possibilitar equipe tcnica da
CETESB o devido acompanhamento das obras.
11.
CONCLUSES
Considerando que:
se trata de empreendimento de utilidade pblica, com benefcios estratgicos para o

sistema de transportes e para a logstica do Estado de So Paulo;
os impactos ambientais do empreendimento podero ser mitigados com a devida

implementao dos programas ambientais propostos pelo empreendedor e das
medidas indicadas neste Parecer, elaboradas pela equipe tcnica da CETESB e outros
rgos consultados;
entende-se que o empreendimento ambientalmente vivel, desde que atendidas, nas vrias
fases do licenciamento ambiental do empreendimento, as exigncias elencadas a seguir:

1. Apresentar o detalhamento do Programa de Comunicao Social durante a
Construo (P2.12), comprovando a realizao das aes propostas. Dever ainda
incluir, a divulgao de informaes populao sobre o nmero de vagas e perfil
profissional buscado, o nmero de empregos que esto reservados para
trabalhadores que sero remanejados de outras obras e o nmero de empregos que
sero destinados profissionais que residam na localidade.
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2. Apresentar relatrio consolidado da implementao dos Programas da fase prconstrutiva: P1.01 - Programa de Elaborao das Normas e Instrumentos de Controle
Ambiental das Obras de Implantao (M.1.01.01 Incluso das Medidas Mitigadoras
do Empreendimento nos Editais de Contratao de Obras, M.1.01.02 Incorporao
de Critrios Ambientais de Aceitabilidade de Subempreiteiros e Fornecedores); P1.02
- Detalhamento do Projeto de Engenharia para Atender s Condicionantes Ambientais
(M.1.02.01 Otimizao do Material Resultante da Escavao dos Tneis para
Britagem ou DME/DE).
3. Apresentar no mbito do Plano Bsico Ambiental - PBA, o detalhamento em nvel
executivo dos Programas da Fase de Construo (P2.01 Programa de Planejamento
Ambiental Contnuo da Construo; P2.02 Programa de Adequao Ambiental de
Monitoramento Ambiental da Construo e P2.07 Programa de Planejamento e
Controle Ambiental de Desativao e/ou Interrupo Temporria de Frentes de Obra),
e respectivos Subprogramas, contemplando, no mnimo: a equipe alocada e as
respectivas responsabilidades, incluindo a participao de representantes das
empreiteiras; o detalhamento das medidas e procedimentos propostos; os
mecanismos de gesto; as formas de acompanhamento ambiental, incluindo uso de
indicadores ambientais e avaliao das no-conformidades; as formas de registros
ambientais e de treinamento dos empregados; os mtodos e procedimentos de
trabalho ambientalmente adequados para a construo da obra; e o cronograma de
atividades;
4. Apresentar no mbito do Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental da
Construo (P2.04), uma proposta de monitoramento dirio do assoreamento dos
principais corpos d'gua afetados pela obra e o monitoramento geotcnico das frentes
de trabalho subterrneas, com disponibilizao on line, dos dados obtidos;
5. Apresentar o Projeto Geomtrico, destacando os trechos mais susceptveis aos
diversos processos de dinmica superficial, incluindo as reas de apoio (reas de
emprstimo e depsitos de material excedente, acessos provisrios, canteiros de
obras, entre outros), e apresentando o detalhamento das medidas e dispositivos a
serem adotados em tais trechos e, em especial sob os viadutos V4 e V6. Mapear os
trechos mais susceptveis principalmente no trecho de tneis, apresentar um estudo
detalhado das caractersticas geolgico-geotcnica.
6. Apresentar as licenas ambientais das reas de apoio situadas fora da faixa de
domnio. Caso as reas selecionadas no estejam licenciadas, o empreendedor
dever proceder ao licenciamento das mesmas junto ao Departamento de Avaliao
Ambiental de Empreendimentos - IE da CETESB, atendendo, ao disposto na
Resoluo SMA n 30/00. Devero ainda ser apresenta dos os Alvars da Prefeitura
Municipal local para as reas de apoio, eventualmente situadas em rea urbana.
7. Apresentar, no mbito do Programa P1.02 Programa de Adequao ao Projeto
Executivo, um Subprograma de Controle da Destinao do Material Excedente,
contemplando: balano de massa detalhado para todo o traado do empreendimento
propostas estratgicas para destinao desse material, tais como destinao do
material excedente para outras obras de grande porte em andamento; realizao de
acordos com outros empreendedores para retirada do material excedente.
8. Apresentar, em mapa georreferenciado, no mbito do Programa de Adequao
Ambiental de Procedimentos Construtivos (P2.02), os pontos crticos sujeitos ao
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assoreamento, cuja escolha dever ser devidamente justificada. Para tais pontos,
dever ser apresentada a batimetria atual. Ressalta-se que o mapa dever conter a
rede hdrica das sub-bacias atravessadas e o traado do empreendimento
diferenciado pelos mtodos construtivos deste. Incluir tais pontos crticos nas
Instrues de Controle Ambiental para que as construtoras intensifiquem as medidas
de controle e eroso nesses locais;
9. Apresentar o detalhamento das medidas de Monitoramento da Qualidade das guas
Durante a Construo, no mbito do Programa de Adequao Ambiental de
Procedimentos Construtivos (P2.02), considerando: a identificao dos cursos dgua
a serem atravessados e respectivo georreferenciamento dos pontos de amostragem;
Caracterizao qumica da gua (pH, temperatura, OD, condutividade e turbidez), no
perodo de chuvas; Monitoramento dirio de turbidez e leos e graxas; e
monitoramento sistemtico, com frequncia mensal, dos parmetros que compe o
IQA, a montante e a jusante dos pontos da que se encontram mais prximo do
traado final. Os laudos analticos dos parmetros de qualidade da gua devero
atender ao disposto na Resoluo SMA 37/06, e os resultados das campanhas de
caracterizao e monitoramento de qualidade da gua devero ser apresentados
tambm em planilhas eletrnicas editveis;
10. Apresentar a Outorga de Implantao de Empreendimento, emitida pelo
Departamento de guas e Energia Eltrica - DAEE, conforme a Instruo Tcnica
DPO n 001 do DAEE, de 30/07/2007 (atualizada em 21/12/2012);
11. Apresentar soluo de coleta e destinao adequada da gua residuria (gua
percolada do material do macio com cimento das obras). Caso a proposta seja a
implantao de estaes de tratamento, o empreendedor dever apresentar projeto
executivo, memorial descritivo e localizao de cada estao sobre ortofoto ou
imagem de satlite (1:10.000). Indicar os locais para disposio do lodo das estaes
de tratamento, fora da rea Natural Tombada e envoltria da Serra do Mar.
12. Apresentar estudo hidrogeolgico no mbito do Programa de Detalhamento do Projeto
de Engenharia para Atender s Condicionantes Ambientais (P1.02), avaliando as
potenciais alteraes dos fluxos subterrneos e superficiais decorrentes das obras, e
seus reflexos na superfcie e usos do solo e das guas e propor medidas mitigadoras
efetivas para a fase de implantao e operao.
13. Apresentar, no mbito do Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental da
Construo (P2.04), proposta de Monitoramento do Lenol Fretico dos trechos mais
suscetveis a flutuaes/rebaixamento do lenol fretico, alteraes no fluxo
hidrolgico de nascentes e em locais sujeitos a contaminao de efluentes
domsticos.
14. Apresentar a localizao dos canteiros de obras e reas de apoio sobre imagem de
satlite ou ortofoto atualizada, bem como o layout dos canteiros de obras com a
indicao das oficinas, refeitrios, instalaes sanitrias, unidades industriais, vias de
acesso, reas de armazenamento temporrio, sistema de drenagem, etc.;
15. Apresentar, no mbito do P2.02 Programa de Gesto Ambiental dos Procedimentos
de Obra, um Subprograma de Gerenciamento de Resduos Slidos nos termos do
Decreto Estadual n 54.645/2009 contemplando: a caracterizao de todos os
resduos slidos gerados; as formas e locais de segregao, acondicionamento e
armazenamento dos resduos a serem adotadas; os tipos de tratamento a serem
adotados e as empresas destinatrias. Apresentar ainda os acordos ou convnios
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com a administrao municipal para a destinao e coleta do resduo domstico e

efluentes gerados pela obra.
16. Apresentar o detalhamento do P2.08 Programa de Gerenciamento de Passivos,
incluindo uma reviso da identificao e localizao das reas com potencial de
contaminao, suspeitas de contaminao e reas contaminadas, devendo ser
consideradas todas as reas na faixa de domnio e no entorno do trecho de
duplicao da rodovia. As suas posies em relao faixa de duplicao devem ser
justificadas e deve ser dada continuidade s prximas etapas do gerenciamento de
reas contaminadas, de acordo com os procedimentos estabelecidos na DD
103/2007/C/E.
17. Apresentar no projeto geomtrico do empreendimento, os critrios ambientais
adotados para reduo da fragmentao e supresso de vegetao nativa e
interferncias em APPs, tais como ajustes de traado visando o desvio de macios
florestais; explorao de reas de emprstimo e bota-fora locados em reas que no
exijam supresso de vegetao nativa e que estejam fora de APPs, etc. Com base no
projeto executivo do empreendimento, apresentar os quantitativos de vegetao a ser
suprimida e as intervenes em reas de Preservao Permanente;
18. Obter as Autorizaes para supresso de vegetao e intervenes em reas de
Preservao Permanente, e os respectivos Termos de Compromisso de Recuperao
Ambiental TCRAs junto CETESB;
19. Apresentar o detalhamento do Programa de Conservao da Flora, contemplando um
Subprograma de Controle da Supresso de Vegetao, que dever tratar de aes e
cuidados ambientais com a flora e fauna, tais como, corte unidirecional da vegetao,
afugentamento da fauna para fragmentos prximos, demarcao prvia da vegetao
a ser suprimida, proteo da vegetao remanescente, acompanhamento por
profissionais habilitados na identificao de espcies da flora, fauna, abrigos e ninhos,
e no resgate e relocao de flora e fauna, etc. Incluir cronograma de atividades
compatvel ao cronograma de obras; cartilhas distribudas equipe de campo; equipe
tcnica responsvel e proposta de velocidade mxima de corte da vegetao; e
propostas de uso imediato do top soil da camada orgnica do solo, compatveis com o
plano de ataque das obras e aproveitamento de restos vegetais. Considerar o envio
desse material para Unidades de Conservao, prefeituras interessadas na
recuperao de reas degradadas, viveiros conservacionistas, etc., ou prever
antecipadamente reas para seu armazenamento e manejo at a utilizao na
recuperao das reas afetadas pelo empreendimento;
20. Apresentar, no mbito do Programa de Conservao da Flora, o detalhamento do
Subprograma de Resgate de Flora Durante a Construo, com as diretrizes, aes e
procedimentos adequados, contemplando, no mnimo: procedimentos executivos para
o resgate e relocao de espcies; espcies prioritrias; aes para coleta de
sementes e plntulas, especialmente das espcies ameaadas de extino;
implantao de viveiros temporrios; georreferenciamento das reas de resgate e
relocao; cronograma de atividades e equipe responsvel;
21. Apresentar o detalhamento do Programa de Gerenciamento de Plantios
Compensatrios, contemplando, entre outros, a priorizao de reas nas bacias onde
ser implantado o empreendimento, a formao de corredores ecolgicos, a
conectividade com o PESM e com reas prioritrias do Programa Biota/Fapesp;
tcnicas de plantio e monitoramento adequadas para cada rea, visando a
restaurao ecolgica; implantao de viveiros de mudas de espcies nativas;
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utilizao de solo e serrapilheira das reas de supresso de vegetao. Seguir os

critrios estabelecidos na Resoluo SMA 08/2008 e a proporo de 4:1 para a
execuo dos plantios; e mapear, em foto area ou imagem de satlite (escala
1:10.000), as potenciais reas para realizao dos plantios compensatrios;
22. Incluir no detalhamento da medida M2.11.03 Revegetao da rea de Interveno
Direta, no mbito do Programa de Gerenciamento de Plantios Compensatrios, a
diretriz de plantio para cada trecho da rodovia. Apresentar projeto com a utilizao de
gramneas nativas para a implantao do paisagismo e conservao de taludes na
faixa de domnio;
23. Apresentar, no mbito do Programa de Conservao da Flora, um Subprograma de
Manejo, Enriquecimento e Monitoramento das Novas Bordas Florestais que deve
prever o enriquecimento, adensamento e controle de espcies invasoras, minimizando
o efeito de borda. Apresentar o mapeamento de reas prioritrias,metodologias para
cada rea, cronograma da implantao e do monitoramento, etc. Apresentar estudos
individualizados de interceptao dos fragmentos que sero criados ao longo dos
caminhos de servio CS-01, CS-02 e CS-03, com informaes sobre a viabilidade dos
mesmos aps as obras e medidas especficas para manuteno da conectividade e
conservao dos fragmentos;
24. Incluir no detalhamento do Subprograma de Monitoramento Florestal em reas do
PESM, as reas para locao das parcelas, a metodologia de monitoramento,
cronograma de atividades e a equipe tcnica responsvel;
25. Apresentar, no mbito do Programa de Comunicao Social Durante a Construo
(P.2.12), um Subprograma de Educao Ambiental junto populao residente no
entorno da futura rodovia e junto aos trabalhadores da obra, sobre as restries em
reas protegidas (PESM), caa, extrao ilegal de madeira e palmito, disposio
adequada de lixo, queimadas, biodiversidade, etc.
26. Apresentar, no mbito do Programa de Conservao da Fauna, o detalhamento do
Subprograma de Afugentamento e Resgate de Fauna Durante a Construo, incluindo
alm das aes previstas no EIA: a avaliao de cada rea cuja vegetao ser
suprimida em relao proximidade com outros fragmentos, priorizao do
afugentamento em detrimento da captura; estudo de tcnicas adequadas de
afugentamento; diminuio do tempo de permanncia dos animais no centro de
triagem; definio das reas de soltura; definio da instituies que recebero os
animais e sua capacidade de atendimento, priorizando a possibilidade de
reintroduo; e contribuio financeira para as instituies que recepcionaro os
animais capturados.
27. Apresentar o detalhamento do P2.15 - Programa de Monitoramento Florestal e de
Fauna em reas do Parque Estadual da Serra do Mar a ser implementado durante as
fases prvia e de instalao do empreendimento, incluindo o monitoramento de todos
os grupos faunsticos (mastofauna, herpetofauna, avifauna), indicando as espcies
bioindicadoras e cinegticas. Devero ser previstas campanhas de amostragem antes
do incio das obras e propostas de monitoramento especficas para algumas espcies
ameaadas de extino, em especial para o sagui-da-serra-escuro (Callithrix aurita).
Dever tambm contemplar medidas de controle e monitoramento especficas para
populao de quirpteros em reas de tneis. Devero ser definidas as reas,
espcies alvo, metodologias, esforo amostral, equipe responsvel e cronograma de
atividades, conforme diretrizes do Parecer Tcnico n 221/13/IE. Realizar um
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workshop com a participao dos envolvidos no licenciamento (CETESB, gestores

das UCs, consultoria, IBAMA) e empreiteiras e executores dos trabalhos de campo.
28. Apresentar, para anlise e aprovao do Departamento de Fauna da SMA, um projeto
de Centro de Triagem de Animais Silvestres (CETAS) permanente. Apresentar ainda o
projeto de implantao de um CETAS temporrio que acompanhar as frentes de
obras e a incluso de uso de veculo para atendimento de emergncia.
29. Apresentar, no mbito do Programa de Conservao da Fauna, um Subprograma de
Monitoramento da Ictiofauna que contemple no mnimo: campanhas antes do incio e
durante as obras; indicao dos pontos de monitoramento; metodologias de coleta;
cronograma de realizao de campanhas de amostragem quadrimestrais; equipe
responsvel; etc.
30. Apresentar, no mbito do Programa de Conservao da Fauna, um Subprograma de
Monitoramento da Fauna Domstica e Sinantrpica na Construo que inclua o
controle sanitrio da fauna sinantrpica; apoio castrao de ces e gatos; definio
de instituies que recebero os animais domsticos resgatados; campanhas de
conscientizao quanto aos riscos da fauna sinantrpica para animais silvestres,
abandono de animais domsticos nas reas lindeiras, acidentes em obras e prximos
s rodovias, riscos de equinos e bovino soltos prximo s rodovias, etc.
31. Apresentar o comprovante do depsito bancrio no valor referente compensao
ambiental definida na Memria de Clculo elaborada pela CETESB e aprovada pelo
empreendedor, para atendimento Lei Federal n. 9.985/2000 regulamentada pelo
Decreto Federal n. 4.340/2002 e alterada pelo Decreto Federal 6.848/2009, conforme
deliberao da Cmara de Compensao Ambiental CCA da SMA. Apresentar
detalhamento do Programa de Compensao Ambiental contemplando as propostas
de aplicao dos recursos financeiros e UCs, para subsidiar deciso da CCA/SMA;
32. Comprovar encaminhamento de relatrio tcnico Fundao Florestal FF
demonstrando atendimento s exigncias contempladas no Parecer Tcnico
FF/PESM/NuCar n 001/2013, com apresentao de cpia do referido relatrio;
33. Comprovar encaminhamento de relatrio tcnico ao Instituto Chico Mendes de
Conservao da Biodiversidade ICMBio demonstrando atendimento s exigncias
contempladas na Autorizao n 006/2013, com apresentao de cpia do referido
relatrio;
34. Incluir no mbito do P2.15 Programa de Monitoramento Florestal e de Fauna em
reas do Parque Estadual da Serra do Mar:
Definio dos representantes institucionais para acompanhamento das obras no
PESM (representantes do empreendedor, empreiteira, Fundao Florestal, outras
instituies, etc) e respectivas responsalidades;
Formas de acompanhamento e controle permanente das aes realizadas no
PESM;
Anotaes de Responsabilidade Tcnica ARTs dos profissionais ligados ao meio
bitico do Programa.
35. Comprovar encaminhamento de relatrio tcnico ao CONDEPHAAT demonstrando
atendimento s exigncias contempladas no Ofcio Condephaat-296/2013, com
apresentao de cpia do referido relatrio;
36. Apresentar o detalhamento do P2.09 Programa de Desapropriaes e Indenizaes,
contemplando: o cadastro fsico e socioeconmico das propriedades a serem afetadas
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pelo empreendimento; os acordos amigveis firmados e/ou o decreto de utilidade

pblica e as respectivas imisses na posse, ou o comprovante de ajuizamento, de
todas as propriedades a serem afetadas pelo empreendimento, abrangendo tambm
as reas com direitos minerrios, os terrenos dos caminhos de servios e dos acessos
que sero fechados em funo da futura operao da rodovia. Incluir ainda uma
medida referente relocao de populao contemplando o cadastro fsico e
socioeconmico atualizado de todas as propriedades afetadas pelo empreendimento,
situao das propriedades (situao fundiria, fsica dos imveis, riscos geotcnicos,
etc.), com fotos e descrio breve;
37. Apresentar o termo de autorizao de uso e/ou contrato de servido administrativa
para a implantao do empreendimento em reas de domnio pblico, em especial o
Parque Estadual da Serra do Mar PESM.
38. Apresentar, no mbito do P.2.01 Programa de Planejamento Contnuo da
Construo, o detalhamento da logstica de transporte da obra, o qual dever
considerar: o volume de material excedente resultante da abertura dos tneis principal e de servio, de acordo com o projeto executivo; o incremento de
caminhes/dia no trecho a ser percorrido entre cada frente de obra e o DME proposto;
percentual dessa demanda na capacidade atual da Rodovia; e propostas de medidas
mitigadoras;
39. Apresentar um Subprograma de Gerenciamento de Trfego das Obras e do Sistema
Virio, no mbito do P.2.01 Programa de Planejamento Contnuo da Construo,
contemplando o cadastro das vias que sero utilizadas e que podero ser afetadas ou
temporariamente interrompidas (parcial ou totalmente) durante as obras; Planos de
Desvio ou Interrupo de Trfego, aprovado pelo rgo municipal competente; e
proposio de medidas mitigadoras considerando a coexistncia de outros projetos na
regio. Contemplar ainda as diretrizes do Parecer Tcnico n 221/13/IE.
40. Incluir, no mbito do P2.04 - Programa de Superviso e Monitoramento Ambiental da
Construo, um Subprograma de Minimizao dos Incmodos da Obra, detalhando as
medidas para minimizao dos incmodos da obra, especialmente no bairro Vila
Tinga, considerando a execuo de outras obras na regio no mesmo perodo. Tal
Subprograma dever contemplar: os mapas com os caminhos de servios e as vias
de trfego a serem utilizadas durante a obra e a indicao dos receptores sensveis e
edificaes sujeitas aos danos por acrscimo de vibrao nos bairros atravessados;
medidas de controle e mitigao dos incmodos (rudo, poeira, uso de explosivos,
entre outros); divulgao para a populao afetada das eventuais interferncias nas
vias; e atendimento s reclamaes e esclarecimento de dvidas da populao.
41. Apresentar um Subprograma de Mobilizao e Desmobilizao da Mo de Obra, no
mbito do P.2.01 Programa de Planejamento das Obras, detalhando, no mnimo, as
atividades a serem implementadas, o perfil dos trabalhadores a serem contratados, a
previso de trabalhadores que sero remanejados por conta do trmino de outras
obras virias, previso de mobilizao de mo de obra local, etc. Observar ainda o
disposto na Resoluo SMA n 68/2009, detalhando as medidas mitigadoras adotadas
e complementares detectadas por ocasio do projeto executivo, a respeito dos
impactos sociais e ambientais decorrentes da atrao de mo de obra e o
agravamento das presses sobre reas protegidas no litoral paulista. Incluir medida
relativa ao treinamento e capacitao profissional com proposta de realizao de
cursos profissionalizantes visando qualificao profissional da mo de obra.
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42. Apresentar o detalhamento do Programa de Relaes com as Prefeituras Municipais

durante a Construo (P2.16), informando as atividades propostas para mitigao dos
potenciais impactos relacionados presso sobre os servios de infraestrutura
existentes, convnios firmados e cronograma para a prxima fase.
43. Apresentar uma medida, no mbito do Programa de Planejamento das Obras P.2.01,
contemplando no mnimo: planta com o cadastro atualizado das infraestruturas (linhas
de transmisso, dutos, etc.) interceptadas pelo traado, as formas de divulgao
prvia da interrupo dos servios populao afetada; as medidas para minimizao
dos perodos de interrupo dos servios em conjunto com as concessionrias ou
rgos responsveis;
44. Apresentar um Subprograma de Acompanhamento de Atividades Minerrias, no
mbito do P2.09 Programa de Desapropriaes e Indenizaes, para indenizao
do afetados, contemplando, no mnimo: a equipe tcnica responsvel, objetivos,
atividades a serem desenvolvidas, incluindo o cadastro atualizado das reas e dos
detentores de direitos, as formas de avaliao contnua do programa, formas de
registro das atividades a solicitao de bloqueio da rea a ser ocupada pelo
empreendimento junto ao DNPM, o cronograma de atividades, e os acordos firmados
com eventuais detentores de direitos minerrios nas reas afetadas pela implantao
do empreendimento.
45. Apresentar o Programa de Prospeco Arqueolgica e Educao Patrimonial, bem
como a manifestao do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
IPHAN, em atendimento ao Ofcio n 381/2013-GAB-IPHAN/SP, de 10/05/2013.
46. Apresentar o detalhamento da Medida M.1.02.05 Planejamento das Travessias de
Fauna, no mbito do P1.02 Detalhamento do Projeto de Engenharia para atender s
Condicionantes Ambientais, contemplando as diretrizes apontadas no Parecer Tcnico
n 221/13/IE .
47. Apresentar uma proposta de aes de apoio fiscalizao das obras, que contemple
no mnimo, a realizao de dois sobrevos por ms para possibilitar equipe tcnica
da CETESB o devido acompanhamento das obras.
48. Apresentar o detalhamento dos Projetos de Drenagem Provisria e de Drenagem
Definitiva, destacando as medidas e dispositivos a serem adotados nos trechos mais
susceptveis aos diversos processos de dinmica superficial, incluindo as reas de
apoio (reas de emprstimo e depsitos de material excedente, bota-espera, acessos
provisrios, canteiros de obras, entre outros); Tais projetos devero contemplar no
mnimo, os projetos dos sistemas de drenagem com a Anotao de Responsabilidade
Tcnica ART do responsvel pelo projeto, contemplando: proteo das nascentes;
dispositivos de reteno de produtos perigosos oriundos de acidentes, contenso
direcionamento e dissipao adequada das guas pluviais; e a avaliao da
impermeabilizao futura das pistas de rolamento;
49. Apresentar o Plano de Ataque de Obras para cada trecho de obra a ser iniciado, com
cronograma e responsveis pela execuo e recuperao ambiental por lote, com
suas respectivas Anotao de Responsabilidade Tcnica ARTs.
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50. Apresentar as licenas ambientais para as atividades industriais e fontes de poluio

junto s Agncias Ambientais da CETESB, bem como as Licenas de Operao dos
fornecedores de asfalto, concreto e agregado de cada lote.
51. Apresentar as autorizaes para manejo, translocao, captura e transporte da fauna,
emitidas pelo Centro de Manejo de Fauna Silvestre SMA/CBRN/DeFau conforme
disposto na Resoluo SMA 25/2010;
52. Apresentar relatrios quadrimestrais de acompanhamento do Programa de
Comunicao Social durante a Construo (P2.12), detalhando as atividades
desenvolvidas no perodo, a equipe tcnica responsvel, avaliao de desempenho
do Programa, as no-conformidades identificadas, as respectivas medidas corretivas
adotadas, o cronograma de atividades para o prximo perodo e os registros
fotogrficos datados.
53. Apresentar relatrios quadrimestrais de acompanhamento de todos os Programas
Ambientais da Construo (P2.02 Programa de Adequao Ambiental de
Monitoramento Ambiental da Construo), incluindo os Planos de Controle Ambiental
e Ataque as frentes de Obras, informando sobre o avano da obra, demonstrando, por
meio de descritivos e registros fotogrficos, as atividades desenvolvidas no perodo e
analisando a eficcia das medidas adotadas, as no-conformidades verificadas em
campo, as respectivas aes corretivas adotadas, e as atividades a serem
desenvolvidas nas etapas subsequentes.
54. Apresentar, antes da interveno nas drenagens a serem interceptadas pelo traado
preferencial, as outorgas de interferncias nos recursos hdricos emitidas pelo DAEE.
55. Apresentar, no mbito dos relatrios quadrimestrais, os Laudos de Vistoria propostos
na M2.04.01 Superviso, Monitoramento e Documentao Ambiental das Obras.
56. Apresentar relatrios trimestrais de acompanhamento do Programa de Conservao
da Flora e seus Subprogramas, contemplando: a descrio das atividades realizadas
no perodo; registros fotogrficos datados; mapeamento e georreferenciamento das
reas de interveno; eventuais no conformidades e respectivas medidas corretivas
adotadas; anlise crtica dos resultados e; equipe tcnica responsvel. Informar e
georreferenciar os locais de relocao das espcies, o depsito de materiais em
herbrio, os eventuais materiais doados para as prefeituras etc.
57. Apresentar relatrios trimestrais de acompanhamento do Programa de Conservao
da Fauna e seus respectivos Subprogramas, informando para o Subprograma de
Resgate de Fauna: as aes de afugentamento desenvolvidas, a identificao dos
animais resgatados e sua condio de sade; tempo de permanncia nos centros de
triagem; destino proposto ou j realizado; reas identificadas e georreferenciadas para
soltura; eventuais no conformidades identificadas e respectivas medidas corretivas
adotadas etc. Para o Subprograma de Monitoramento de Fauna em reas do PESM,
contemplar o mapeamento e georreferenciamento das reas amostradas; as espcies
identificadas; comparao entre as campanhas e; anlise crtica dos dados coletados,
os quais devero subsidiar as aes de resgate e relocao de fauna. Incluir o
georreferenciamento dos pontos de amostragem em fotos areas ou imagens de
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58. Comprovar encaminhamento Fundao Florestal dos relatrios de acompanhamento
das obras demonstrando o atendimento das exigncias contempladas no Parecer
Tcnico FF/PESM/NuCar n 001/2013, com apresentao de cpia desses relatrios.
59. Comprovar encaminhamento ao CONDEPHAAT dos relatrios de acompanhamento
das obras demonstrando o atendimento das exigncias contempladas no Ofcio
Condephaat-296/2013, com apresentao de cpia desses relatrios.
60. Apresentar relatrios quadrimestrais de acompanhamento do P2.09 Programa de
Desapropriaes
e
Indenizaes,
contemplando:
informaes
sobre
o
atingidos pela desapropriao e relocao (informando o grau de adaptao nova
situao e nvel de satisfao); avaliao de desempenho do programa; as no
conformidades identificadas (principais problemas a serem solucionados); as
respectivas medidas corretivas adotadas; equipe tcnica responsvel; o cronograma
de atividades para o prximo perodo; e os registros fotogrficos datados.
61. Apresentar relatrios quadrimestrais de acompanhamento do Programa de Relaes
com as Prefeituras Municipais durante a Construo (P2.16), informando a situao
de atendimento das aes previstas nos convnios firmados entre o empreendedor e
as Prefeituras dos municpios atravessados pelo empreendimento, bem como o
cronograma de atividades para o prximo perodo.
62. Obter as autorizaes e anuncias dos rgos e/ou concessionrias responsveis
pelas infraestruturas afetadas, antes das intervenes nessas.
63. Apresentar relatrios quadrimestrais das aes realizadas no mbito do Programa de
Prospeco Arqueolgica e Educao Patrimonial.

64. Apresentar relatrio final do Programa de Comunicao Social durante a Construo
(P2.12) indicando, no mnimo, as atividades desenvolvidas durante as obras, o
balano das medidas implementadas durante as obras e a avaliao dos resultados
obtidos, bem como a equipe tcnica responsvel.
65. Apresentar relatrio final conclusivo, informando sobre as medidas ambientais
adotadas ao longo da obra e no encerramento dos Programas Ambientais da
Construo (P2.02 Programa de Adequao Ambiental de Procedimentos
Construtivos; P2.03 Programa de Operacionalizao de Sistemas de Gesto
Ambiental pelas Construtoras Contratadas; P2.04 Programa de Superviso e
Monitoramento Ambiental da Construo), incluindo os Planos de Controle Ambiental
e Ataque as frentes de Obras e respectivos Subprogramas. Tal relatrio dever
apresentar a avaliao dos resultados obtidos nos programas, e comprovar a
completa recuperao de todas as reas afetadas pelo empreendimento (acessos
provisrios, faixa de domnio, reas de emprstimo e depsitos de material excedente,
bota-espera, canteiros de obras, etc).
66. Apresentar relatrio final do Programa de Conservao da Flora e seus
Subprogramas, com um balano e consolidao das aes realizadas, resultados
obtidos e a avaliao da efetividade do Programa;
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67. Apresentar situao de atendimento ao Termo de Compromisso de Recuperao

Ambiental TCRA firmado com a CETESB, informando em relatrio a descrio das
aes realizadas; o mapeamento e georreferenciamento das reas de plantio; os
resultados obtidos e a avaliao dos plantios realizados; e o cronograma de
atividades. Incluir o georreferenciamento dos plantios em fotos areas ou imagens de
68. Apresentar relatrio final consolidado do Programa de Conservao da Fauna e
respectivos Subprogramas, informando sobre as atividades desenvolvidas, resultados
obtidos, anlise crtica dos resultados, eventuais no conformidades identificadas e
respectivas medidas corretivas adotadas, etc.
69. Apresentar, aps a apurao final do custo do empreendimento objeto do presente
licenciamento, o relatrio contbil, comprovando o montante efetivamente despendido
na implantao do empreendimento, visando realizao de ajustes no valor
destinado compensao ambiental do empreendimento, cujo depsito, se houver,
dever ser realizado no mesmo fundo no qual foi efetuado o depsito originrio, sendo
tal depsito condicionante para a emisso da Licena de Operao.
70. Apresentar relatrio final do Programa de Desapropriaes e Indenizaes e
Subprogramas, contemplando, no mnimo: as aes realizadas na implantao do
empreendimento; as negociaes e desapropriaes de terras das reas afetadas; as
negociaes amigveis ou imisses provisrias na posse realizadas para implantao
do empreendimento, representadas em planta (escala 1:5.000) com as delimitaes
das propriedades e a situao legal de cada propriedade; a avaliao dos resultados
obtidos e as atividades a serem realizadas no perodo de operao, como o
monitoramento e o acompanhamento do reassentamento, no inferior a 12 meses
aps a concluso da relocao da populao afetada; entre outros.
71. Apresentar o relatrio final do Programa de Relaes com as Prefeituras Municipais
durante a Construo (P2.16), contemplando, no mnimo: as atividades desenvolvidas
durante as obras e a avaliao da efetividade do Programa.
72. Apresentar o relatrio conclusivo do Programa de Prospeco Arqueolgica e
Educao Patrimonial, bem como a manifestao do Instituto do Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional IPHAN, em atendimento ao Ofcio n 381/2013-GAB-IPHAN/SP,
de 10/05/2013.
73. Apresentar um Programa de Gesto Ambiental da Operao, contemplando, no
mnimo: as medidas preventivas, de controle e corretivas adotadas no perodo para a
gesto ambientalmente adequada da operao, incluindo os resultados dos
monitoramentos ambientais, as eventuais no-conformidades ocorridas e respectivas
aes, bem como a anlise crtica do Programa. Incluir ainda um Subprograma de
Gerenciamento Ambiental de Passivos, contemplando as medidas de remediao,
estabilizao, manuteno ou monitoramento de passivos erosivos, etc.
74. Apresentar Programa de Gerenciamento de Riscos PGR, incluindo Plano de Ao
de Emergncia, contemplando as recomendaes do Parecer Tcnico n
050/12/CEEQ e as diretrizes estabelecidas na Deciso de Diretoria n 154/2013/C, de
07/05/2013, e publicado no Dirio Oficial do Estado de So Paulo no dia 09/05/2013.
Apresentar, ainda, o projeto de dispositivos de reteno de produtos perigosos
oriundos de eventuais acidentes com cargas txicas e/ou perigosas, para as
drenagens e respectiva Anotao de Responsabilidade Tcnica ART.
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75. Apresentar, no mbito do Programa de Monitoramento Ambiental da Operao, o

detalhamento do Subprograma de Monitoramento de Fauna Durante a Operao,
contemplando propostas de instalao de cmeras, placas indicativas de fauna
silvestre e limitadores fsicos e eletrnicos de velocidade nos pontos crticos da
rodovia; equipe tcnica responsvel com respectivas ARTs; periodicidade das
atividades; formas de registros de atropelamento, com indicao dos pontos crticos e
propostas de medidas mitigadoras; previso de coleta e destinao dos animais
atropelados vivos e mortos; metodologia de monitoramento das passagens de fauna.
Tal proposta dever ser baseada nos resultados consolidados das campanhas de
monitoramento de fauna realizadas antes e durante a instalao do empreendimento.
76. Apresentar um Subprograma de Monitoramento de Trfego, no mbito do P.3.03
Programa de Monitoramento Ambiental da Operao, incluindo propostas de medidas,
discutidas entre o empreendedor e a Prefeitura Municipal de Caraguatatuba, que
garantam o atendimento dos fluxos rodovirio e urbano no trecho final da rodovia na
rea urbana do municpio.

77. Apresentar relatrios anuais sobre o andamento do Programa de Gerenciamento de
Plantios Compensatrios, informando sobre as atividades desenvolvidas no perodo,
as no conformidades identificadas e respectivas medidas corretivas adotadas, equipe
tcnica responsvel, mapeamento e georreferenciamento das reas de plantio,
avaliao do sucesso dos plantios etc. Incluir o georreferenciamento dos plantios em
fotos areas ou imagens de satlite e enviar os arquivos (extenso Geotiff ou
compatvel) e vetorial (extenso shp ou compatvel), em UTM, Datum SIRGAS 2000;
78. Apresentar relatrios anuais sobre o andamento do Subprograma de Manejo,
Enriquecimento e Monitoramento das Novas Bordas Florestais, informando sobre
atividades desenvolvidas, resultados obtidos e avaliao da efetividade do
Subprograma.
79. Apresentar relatrios anuais sobre o andamento do Subprograma de Monitoramento
da Fauna em reas do PESM, informando sobre atividades desenvolvidas, resultados
obtidos e avaliao da efetividade do Subprograma.
80. Apresentar relatrios anuais do Programa de Gesto Ambiental da Operao e
respectivos Subprogramas, contemplando, no mnimo: as medidas preventivas, de
controle e corretivas adotadas no perodo para a gesto ambientalmente adequada da
operao, incluindo os resultados dos monitoramentos ambientais, as eventuais noconformidades ocorridas e respectivas aes, bem como a anlise crtica do
Programa.
81. Apresentar relatrios anuais consolidados com os resultados obtidos no Subprograma
de Monitoramento de Fauna durante a Operao, contemplando registros de
eventuais atropelamentos de fauna, destinao dos animais atropelados, avaliao da
efetividade dos dispositivos de passagens de fauna, necessidade de adequao e/ou
implantao de dispositivos em outros trechos, e eventual afugentamento da fauna em
funo da gerao de rudo com a operao da rodovia. Incluir os registros
(fotogrficos, filmagens, etc.) dos animais que utilizam as passagens, identificao
das espcies, etc.
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82. Apresentar, no primeiro ano de operao do empreendimento, os resultados da 2

campanha de medio de nveis de rudo, em conformidade com as Decises de
Diretoria da CETESB n 100/2009/P "Procedimento para Medio de Nveis de
Rudo em Sistemas Lineares de Transportes" e n 389/2010/P Regulamentao de
Nveis de Rudo em Sistemas de Lineares de Transportes localizados no Estado de
So Paulo. Dever ser solicitado o acompanhamento dos tcnicos do Setor de Ar,
Rudo e Vibraes - IPSA da CETESB para realizao desta campanha de medies.
ORIGINAL DEVIDAMENTE ASSINADO

Eng. Ftal. Vanessa Suzana Cavaglieri Fonseca
Setor de Avaliao de Empreendimentos de Transporte
Rodovirio IETR
Reg. 7376; CREA 5062089019

Geg. Cludia Harumi Yuhara
Setor de Avaliao de Empreendimentos de
Transporte Rodovirio IETR
Reg. 6945; CREA 5062512685/D

Gel. Eduardo Jun Shinohara
Setor de Avaliao de Empreendimentos de Transporte
Rodovirio IETR
Reg. 7571; CREA 601943726

Eng. Camilo Fragoso Giorgi
Gerente do Setor de Avaliao de Empreendimentos de
Transporte Rodovirio IETR
Reg. 6888; CREA 5062470280
De acordo:

Eng. Civ. Rodrigo Passos Cunha
Gerente da Diviso de Avaliao de Empreendimentos
de Transportes IET
Reg.7022; CREA 5060877616

Bil. Mayla Matsuzaki Fukushima
Gerente do Departamento de Avaliao Ambiental de
Empreendimentos IE
Reg. 6594; CRBio 31165/01-D
ANEXOS
1. Autorizao n 006/2013, emitido pelo Instituto Chico Mendes de Conservao da
Biodiversidade ICMBio em 04/06/2013;
2. Parecer Tcnico FF/PESM/NuCar n 001/2013, emitido pela Fundao Florestal
em 06/05/2013;
3. Ofcio Condephaat-296/2013, emitido pelo Conselho de Defesa do Patrimnio
Histrico, Arqueolgico, Artstico e Turstico do Estado em 09/05/2013.
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Certido de Zoneamento / Uso e Ocupao do Solo n 054/2012, emitida pela

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Relatrio de Vistoria n 016/13/IETR, realizada em 19/02/2013 pela equipe tcnica do

Relatrio de Vistoria n 041/13/IETR, realizada em 17/04/2013 pela equipe tcnica do

Parecer Tcnico n 123/IPSS/12, elaborado em 07/11/12 pelo Setor de Avaliao de

Parecer Tcnico n 426/2012/IPSA, elaborado em 29/11/12 pelo Setor de Avaliao

Parecer Tcnico n 050/2012/CEEQ, elaborado em 05/12/2012 pelo Setor de

Parecer Tcnico n 129/12/IPSR, elaborado em 30/11/2012 pelo Setor de Avaliao de

Informao Tcnica n 021/13/IETR, encaminhada ao DER e DERSA por meio do

Relatrio de atendimento requisio de informaes complementares, protocolizado

Ata das Audincias Pblicas realizadas em Paraibuna e Caraguatatuba em 19/02/2013

Manifestaes da populao decorrentes das Audincias Pblicas realizadas e dos

Relatrio de esclarecimentos aos documentos recebidos em decorrncia da Audincia

Parecer Tcnico FF/PESM/NuCar n 001/2013, emitido pela Fundao Florestal em

Autorizao s/n para o empreendimento em questo, emitido pela Fundao Florestal

Ofcio n 381/2013-GAB-IPHAN/SP, emitido em 10/05/2013 pelo Instituto do Patrimnio

Ofcio Condephaat-296/2013, emitido pelo Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico,

Autorizao n 006/2013, emitido pelo Instituto Chico Mendes de Conservao da

O presente processo de licenciamento foi iniciado em 28/06/2011, quando foi protocolado no

Em 24/09/12, foi apresentado o EIA/RIMA elaborado pelo Consrcio JGP/Ambiente Brasil

De acordo com o EIA, a crescente demanda de trfego associada s perspectivas

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Fonte: EIA (2012).

O projeto bsico prev a duplicao de cerca de 4 km situado entre os km 60+480 e 64+400,

Raio Mnimo (m)

Greide mximo (%)

Greide mnimo (%)

Superelevao Mxima (%)

Largura total mnima da faixa de domnio (m) eixo atual

Largura total mnima da faixa de domnio (m) nova diretriz

Largura de cada faixa de rolamento (m)

Largura de cada faixa de segurana (m)

Largura de cada acostamento (m)

Plataforma total (2 faixas de rolamento + 1 acostamento + rea

Fonte: EIA (2012) e mensagem eletrnica (2013).

A seguir, destacam-se as principais caractersticas tcnicas geomtricas de todos os

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Fonte: Adaptado do EIA (2012).

Na Tabela 03 so apresentadas as informaes acerca da ponte, do pontilho e dos nove

Ponte sobre brao da

129+1,890 133+2,890 Ramo 100

Fonte: EIA (2012).

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Extenso Total (m)

Fonte: EIA (2012).

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