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Pliego de alegaciones al Estudio Informativo de la carretera M-505 entre el

acceso a Molino de la Hoz y Galapagar y su Estudio de Impacto Ambiental


D./D, con D.N.I n y domicilio en

Presenta las siguientes alegaciones en el trmite de informacin pblica abierto


mediante la Resolucin de 10 de marzo de 2016, del Secretario General
Tcnico de la Consejera de Transportes, Vivienda e infraestructuras.

Marco normativo vigente respecto de la Red Natura 2000


El trazado comprende unos cinco kilmetros que atraviesan el parque regional
y la Zona de Especial Conservacin, declarada por Decreto 105/2014, de 3 de
septiembre, del Consejo de Gobierno, por el que se declara Zona Especial de
Conservacin el Lugar de Importancia Comunitaria Cuenca del ro
Guadarrama y se aprueba su Plan de Gestin.
Este plan de gestin, en alusin a las carreteras, entre las que cita la actual M505, refiere las amenazas producidas por la fragmentacin del espacio y el
aislamiento de las dos reas interrumpidas del Espacio Protegido, que afecta
directamente a la capacidad de movimiento de las especies. Menciona tambin
la fragmentacin producida sobre los Tipos de Hbitats de Inters Comunitario
y sobre los hbitats de las Especies Red Natura 2000. As mismo, el aumento
del riesgo de muerte no natural de Especies Red Natura 2000 por atropello, en
particular, de anfibios, reptiles y mamferos como el topillo de cabrera.
En este sentido, el plan de gestin establece que, para su cumplimiento, la
aplicacin de los procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental y de
Evaluacin Ambiental Estratgica relativos a la construccin de nuevas
infraestructuras o la modificacin de las existentes, deber tener en cuenta el
principio de cautela y primar la conservacin de los Tipos de Hbitats de Inters
Comunitario y de las Especies Red Natura 2000 objeto del Plan. Y determina
que para la construccin de nuevas infraestructuras, o la mejora, reforma o
ampliacin de las ya existentes, se tendrn especialmente en cuenta las
medidas necesarias para evitar o minimizar los daos a los Tipos de Hbitats
de Inters Comunitario y a las Especies Red Natura 2000. As dice que, en
todos los casos, se propondrn adecuadas medidas correctoras que garanticen
la permeabilidad del territorio para dichas especies y su seguridad. El proyecto
para la construccin de nuevas infraestructuras incluir medidas de integracin
y de restauracin de hbitats, as como las partidas presupuestarias para la
correccin del impacto provocado y, en su caso, para la ejecucin de las
medidas compensatorias que se determinen.
Por su parte, la Ley 33/2015, de 21 de septiembre, por la que se modifica la
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad,

en su artculo 46 punto 5 estipula que los rganos competentes para aprobar o


autorizar los planes, programas o proyectos slo podrn manifestar su
conformidad con los mismos tras haberse asegurado de que no causar
perjuicio a la integridad del espacio en cuestin.
Todo incumplimiento podr ser objeto de denuncia ante la Comisin Europea
por vulneracin de la Directiva de Hbitats (92/43/CEE, de 21 de mayo) relativa
a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres.
Valoracin del estudio informativo
El estudio informativo presenta una descripcin detallada de las caractersticas
elementales del medio natural, a modo de inventario. Pero el estudio no analiza
los efectos de la ampliacin de la carretera, ms all de prever que se
producir ruido y un importante volumen de tierras que se movilizarn como
consecuencia de las obras. No explica ni da datos de la previsin del
incremento del volumen de trfico al suavizar los radios de curvatura y, en
consecuencia del mismo, el incremento de polucin en los mrgenes, el
incremento de riesgos de incendio, el incremento de mortalidad de fauna en la
carretera, el incremento del efecto barrera a la dispersin de la fauna y de
fragmentacin del parque regional y de la zona de especial conservacin, etc.,
ni valora adecuadamente, con datos biolgicos, las repercusiones de ello sobre
el estado de conservacin de los hbitats y de las especies, en el contexto
normativo. Sin embargo, previndolo solo desde unas metodologas muy
subjetivas, como el propio estudio reconoce, indica que aunque se decanta por
la alternativa 3, la de mayor impacto, dejan al resultado de la informacin
pblica la decisin final sobre la alternativa a elegir.
Dicha conclusin, unida a una clara falta de rigor tcnico en la informacin y
anlisis que realiza, son suficientes para invalidar el estudio informativo,
mxime tratndose de afecciones a Red Natura 2000 y a la zona de mxima
proteccin del parque regional.
Dicha falta de rigor, que se materializa en unas medidas correctoras
completamente insuficientes e incluso errneas desde el punto de vista tcnico,
estn en lnea con la conclusin del estudio informativo respecto de la
alternativa 3, de acuerdo con los criterios econmicos y de funcionalidad
constructiva de la va.
En consecuencia con lo anterior, el estudio informativo objeto de estas
alegaciones no cumple con lo previsto en el plan de gestin de la zona de
especial conservacin, dado que ni tiene en cuenta el principio de cautela, ni da
prioridad a la conservacin de hbitats y especies, ni a la conectividad
ecolgica en los espacios protegidos que atraviesa, fraccionndolos en mayor
medida que la carretera actual.
Efectos de la ampliacin de la carretera
Una carretera que atraviesa, como lo hace la M-505, espacios protegidos y
amenaza la dinmica poblacional de especies en peligro de extincin y

vulnerables, como es el caso, debera de contar con el mximo nivel de


medidas preventivas y correctoras de la contaminacin, del ruido, de la
transformacin y alteracin de los hbitats, de la perturbacin de las especies,
de la dinmica hdrica, de los procesos de arrollamiento superficial, de
prevencin de incendios, y facilitar al mximo la conectividad ecolgica a travs
de la va. Las medidas que propone son claramente insuficientes y errneas en
algunos casos, como se ha comentado anteriormente.
En consecuencia con la legislacin ambiental, la carretera no debe de facilitar
el incremento de la velocidad actual, sino tomar todas las medidas necesarias
para garantizar la seguridad vial, adems de la mejora de la situacin
ambiental. La reduccin de los radios de curvatura previsiblemente no solo
aumentar la velocidad, incluso por encima de los lmites indicados para cada
alternativa en el estudio informativo, sino que incrementar notablemente el
volumen de trfico, y con ello la intensidad y la superficie de afeccin a ambos
lados de la va durante la fase de explotacin o funcionamiento de la misma.
Hay numerosos estudios que muestran la reduccin de xito reproductor de
diferentes especies dentro de las franjas de afeccin de una carretera,
habindose estimado que el efecto puede llegar hasta 400 metros de ancho a
cada lado. Por otra parte, el incremento de trfico y de velocidad supone una
reduccin de la probabilidad de cruce de fauna por encima de la va con xito,
incrementado por los taludes que se van a producir; bien porque mayor nmero
de especies no se atrevern a cruzar, bien porque las que se atrevan tendrn
mayor probabilidad de ser atropelladas.
Medidas correctoras insuficientes y errneas
El estudio informativo no ha tenido en cuenta el documento de Prescripciones
tcnicas de pasos de fauna y vallados perimetrales (Ministerio de Medio
Ambiente 2006), lo cual es realmente grave, dado el ao de su publicacin y el
entorno en el que se desarrolla el proyecto; ni para su elaboracin se ha
consultado con personas expertas en la materia, como se deduce de las
medidas correctoras propuestas.
Solamente se proponen tres pasos para pequeos vertebrados a lo largo de los
cinco kilmetros, dndose por buenos drenajes que no cumplen con las
dimensiones mnimas recomendadas en dicho documento y que no permiten el
paso del grueso de la fauna de ese territorio.
Todos los drenajes tendran que adaptarse a las dimensiones recomendadas
(en la actualidad un marco cuadrado de 2 x 2 metros), adems de situar varios
pasos especficos de fauna para medianos y grandes mamferos, con objeto de
permitir el paso de corzos, jabales, incluso conejos (ya que los datos
disponibles indican que no pasan por estructuras pequeas). Tanto drenajes
como pasos tendran que ser perpendiculares a la va y no oblicuos (como se
pintan en los planos), porque en estos se reduce la visibilidad y la luz de
extremo a extremo. Conectando los pasos se recomienda instalar vallados
perimetrales que reducen en gran medida la mortalidad por atropello y guan a
los animales hacia los pasos, adems de toda una serie de medidas
constructivas necesarias para la eficacia de las medidas correctoras.

Alegaciones finales
1. A tenor de las alegaciones anteriores se considera imprescindible la nulidad
del estudio informativo objeto de este trmite de informacin pblica.
2. Ninguna de las alternativas cumple con el principio de precaucin y todas
ellas producirn un mayor impacto al ahora existente, como consecuencia de
las obras durante la fase de construccin y el mayor ruido, contaminacin,
alteracin de hbitats y dificultad de cruce de la carretera por la fauna durante
la fase de explotacin, dado que no se adoptan las medidas correctoras
suficientes ni adecuadas.
3. Cualquier mejora de la actual carretera M-505 tendra que adoptar las
medidas preventivas y correctoras necesarias para garantizar la conectividad
ecolgica a travs de la va, reducir la accidentalidad y la mortalidad por
atropello y todos los dems efectos negativos sobre el medio natural, de tal
manera que de aumentarse el volumen de trfico se pudiera demostrar que
ste reducira el ruido y la polucin en los mrgenes en todo su trazado,
adems de los dems efectos antes mencionados.
Madrid, 5 de mayo de 2016

Excmo. Sr. Consejero de Transportes, Vivienda e Infraestructuras