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  • Catalina Smulovitz - en Busca de La Fórmula Perdida Argentina 1955-1966

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    Catalina Smulovitz - En Busca de La Fórmula Perdida Argentina 1955-1966

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    DOCUMEN7O CEDES/S! EN BUSCA DE LA FORMULA PERDIDA: ARGENTINA 1955-1966 CATALINA SMULOVITZ! Buenos Aires CEDES 1990 ‘ La autora agradece los comentarios y sugetencias de Jos miembros del Area de Anilisis Politico dei CEDES. Decir que el conflicto politico en la Argentina past-55 esiuvo caructerizada por Ia resolucion de la cuestion peronista, implica afirmar que la bisqueda de una férmula que permitiese reincorporar al electorado peronista al sistema institucional fue el tema recurrente de esos afios. La formula no tenfa que ser democrética; bastaba que fucra estable y que consiguieré imponerse a sus eventuales impugnadores. Sin embargo, eo tanto ninguna de Ins salidas intentadas aleanz6 a consolidarse, el perfodo qued6 atrapado por ia vesoluciGa de dicha cuestion. El recurrente fracaso no fue atribuible a la presencia de regias y condiciones previas y constantes que a-priori determinaron ta imposibilidad de una n fracaso de los distintos intentos de salida se explica, entre otras razones, por el hecho de que Gri resolucién estable del problema, Como pedra observarse a partir del anilis . en el periodo, el principal objeto de lucha entre los actores fue tanto la definicién de los mecanismos que podian garantizar dicha integraciém como la definicién de las caracteristicas de resultadg aceptable, Por jo tanto, no sélo no hubo a fo largo del perfodo reglas constantes acerca de cémo artibar a una “solucién’, sino que tampoco hubo a Jo larga de esos afioy una definicién inmutable de los rasgos de la solucién deseada. Ambos puntos fueron objeto de lucha politica. Este hecho explica las dificuliades que, a lo largo del periodo, se presentaron para definir ta "cuestién peronista", La definicién de sus limites y aleances fue ambigua y cantbiante, Y fueron estos cambios los que permitieran Jos distintos actores intentar salidas politicas alternativas. En un primer momento, Ja "cuestion" fue detinida como un espacio homogénea que incluja sin distinciones a Perén, al partido peronista y al electorado. La soluciéa en este casa era tnica y no estublecia criterios diferenciales de integraci6n. En las otras propuestus se establecicron diferencias entre los factores que formaban parte det problema, lo que permitié establecer oportunidaces diferencindas de integracién. Asimismo, y como también se podré observar a partir del relato histérico, a lo largo del perfodo, tampeco fue constante la identidad de} actor # quien is le conven vetar cada posible "solucién" del problema, ECuales fueron Jos distintos intentos de salidu? éDe qué forma se detinid, en cada coyuntura, el resultado deseudo? dcudles fueron los mecanismas y reglas que debian 2 porantizarlos? y équé factores intervinieron on fos sucesivos fracasos? Bn las proximas paginas intentaremos dar respuesta a estos interroganies. u El primer intento tovo lugar durante fa "Revolucién Liberiadora”. Fue indudablemente la prapuesta mas extrema. El resultado que se intent6 aleanzar partia de un diagnéstico acerca de Ia constitucién de Ja lealtad politica det electorate peronista. Se suponia que el apoyo de las clases populares a dicho movimiento era atribuible & un politica demagégica, que a través de dadivas habia logrado manipolar a un electorailo con escaso entrenamiento politico y bajus niveies educativos. En ese comtexto, la ‘desperonizacién” de las masas populares pasaba por un proceso de "educaci democritica", que debja revelar no s6lo los aspectos manipulatorias y “totaliturios" del régimen sino también madificar Jos valores autoritarios que habian presidida la incorporacién de Jas masas al sistema politico. Para esta propuesta, entances, Ta “solucion" no. No de fa cuestiGn peronista se traducfa en ta desaparicién del peroni jo Perdn y ef partido peronista debian ser exchidos de fa escena sine también ell electorado peronista debfa perder su identidad como tal. La primera “solucién" propuesta era indudablemente uma empresa ambiciosa. Ademds de incluir Ja proscripcién de Perén y del partido, ta solucién requerfa ta destrucciGn de una identidad colectiva. A fin de alcanzar estos abjetives, la “Revolucion Libertadora" presents un dispositive que incluia, ademas de la represién abierta, reglas que establecian la disolucidn dei partido peronista, la prohibicién de su reorganizucién futura, asf como fa prohibicién de ta propaganda y ditusioa de iden. peronistas. A principios de 1956, estas medidas parecian convertir a la UCR en ta casi segura ganadora de fas elecciones previstas. Dicho resultado habria empezado a usegurar la tealizncion de una de las piezas de la salida propuesta por el gobierno. Ex un tiempo mis, cuande et proceso de desperunizaviin hubiera culminada, estis reglas se volverian innecesarias y la salida podria ser vista como un resultado legitimo. Sirs embargo, kt historia se desarroll6 en forma distinta a to esperado Dos fucron los hechos que complicaron el éxito de este primer intento de salida: el fracaso del intento de desarticulacién de la identidad peronista y la eseisién de! partido radical y sus derivaciones. Ya en el primer test electoral (julio 1957), se puso en evidencia el fracaso de la estrategia de "desperonizaci6n” de fa sociedad. A pesar de la represida y jas restricciones legates, los votos del clectorade peronista siguieron superanda al de las owas fuerzas. Y si bien ya entonces algunos sefialaron’ que la empresa se basaba en un diagndstico errado ¢ ingenuo acerca del sentide y significado de Ta identidad peronista, el gobierno persistié en su objetivo que se mostré cada vez mas esquivo. Hubo, adeinds, otra acontecimiento inesperado: en enera de 1957 se dividid la UCR. Adin cuando la prosctipeién del peronismo no fue causa suticiente para decidir Ja eseisién de la UCR, dicha proscripcidn constituyé la condicién de posibitidad para que estaltaran les divergencias entre las distintas fracciones que componfan el partido, Ante Ta perspectiva de una segura victoria, se agudizaron las diferencias entre las distintas fracciones y en el interior de Ja fraccién dominante del partido. Y fue este Gltimo contlicto el que precipité ta divisién de la UCR®. No os sig el privitegio de hablar cx post facta, una ver que él tracaso se ha producidy, lo que nos vutoriza a miarcat ka ingcmoidad ¢ incorrecciGn del diagnostico y Ue It sada, Ya en 1956, Gine Germani que ba por sus pasiciones filoperanistas perc si por su perceptividad subre lo social seitafaba: " icador hizv demagogia, es verdad, Mas to parte efectiva de esa demagogin no fueron tas venuajas materiales, sino of huber dado al pueblo Ia experiencta (fieticla o real) de que haba lograde ciertos derechos ¥y que f0s stab ejerviondo. Las trabajadores que apoyahan la dictadura, lejos de sentirsc despojades de fa Tibertad, estaban convencidos de. que ta habéen canquistade. Clare que aga ean ta misma palabra libertad estamos refiriendo a dos cosas distintas; la Hhertai que hubfun_perdigs cra_una libertad que nunea_habian tealmente poscide: Ia libertad politica a efereer sebre el plano de ly alte polltics, de Ta polftica lejana y abstracts, La fibertid que crefan haber i ncrota, inmediata, de afi jeruchos contra capainecs y patrones, clegir delegades, ganar pleitus en los tribunaies laborales, sentirse mis ducfios ae sf mismas. Todo este foe sentido por ei obrero, por el trabajador general, camo una afirmacién des dignidad personal, Se dijo que de ese modo sv alent ka indisciptina y el resentimiemto, Esta intexprctaeion, ereemos constituye un error tan grave como ta teorfa del “phato de featejas".He habldo exeesas y abuso, que cen todo ease fueron kt contrapartida de igual o peor conducta del otto Lado. Pot oi significado ue esas conquistas fue otra," Germani, Gino; Politica y Sociedad en una Epc de Transicién (Paikés, 1962), p. 244 (mii éntasts) * Un antiisis detallado del proceso de escisin puede leesse en Gallo, Ritardy: Balbin, Prandig v li Exeisidn del Radicalism (Editorial de Belgran, 1983). Sobre cl impacto politico Ge f esvision en la dindimiei del sistema de partidos ver Smulovite, Cucalina; Oposicicn y Gubierno. Los AROS dv Ypadi¢d (CEAL; 1988) 4 ECual fue el impacto de la escisidn en la suerte de ln primera fSrmula de salida? Una vez producida la divisién, dejé de aber un seguro ganador para las elecciones previstas para 1958, Este pequefio margen de incertidumbre sobre el resultado did lugar a que al menos uno de los partidos, la UCRI, se comportara como un claro maximizador de votos. Al hacerlo, ts UCRI quebré ef pacto tfeito que untu a les pactides que habfan apoyado a la *Revalucién Libertadora'' por el cuai los mismos aceptaban no sélo que el peronisme na podia ganar elecciones sino también que debia ser debilitade come actor politica independiente. De esta forma entonces, para asegurar su victoria, la UCRI desarrolls una estrategia que impidié al gobierno provisional imponer su "solueiGn", Los resultados de las eleeciones para Constituyentes (1957) mostraron a Prondizi dos hechos: que la recientemente formude UCRI no posefa los votos necesarios pura triuafar en las proximas elecciones y que el clectorado peronista seguia estando alli, Estas comprobaciones Ilevaron a Frondizi a suscribir el pacto de Caracas. La firma del pacta provoc6 la muerte de la salida propiciada por el gobierno de facto, ya que pura asegurarse el apoya de las votos peronistas, Frondizi tuvo que acardar con Peron y al hacerlo valvié areconocer y a relegitimar al peronismo como un actor politico independiente de la escena nucional’, Asf entonees, el pacto quebré la estrategia de aniquilacién det peronismo. Al relegitimar a su copula revitaliz6 nuevamente al "gigante dormido". Después del pacto y después de los resuttadas de la elecciones, no cab hablar de la desaparicién del peronismo. EJ ucuerdo de Frondizi con Perén provood el fracaso del primer intento de salidla y did fugar, a su vez, al surgimiemo de la segunda formula de integracién. Ahora el que proponia la salida era e! propio Frondizi. Si ta realidad habiu mostrado que a identidad peronista podia resistir los intentos de desarticulacién, entonces era necesario propaner una estrategia que permitiera captar a ese fragmento del electorado. La "formula" propuesta por Prondizi era un imento de integraciéa "por interpésita persona’ en Ja cual 61 era el principal beneticiuriv, Desde su perspectiva, el éxito dependia de los resultados de su plan eennémico. En la visién de Frondizi, fa “teoria del plato de lentejas" seguia explicando Ia persistencii * Bn 1981, Rorique Vanoli- importante lider del baibinismo radical recordahe:"El desprestigio det peranismo en esa épeva era muy grande, y Prowslizi tayo mucho que ver ep levantarlo, porque él peronis ‘on defintiva, sintié que habia trivnlady éty no ta UCRP. ci. en Gallo, Riconlo; op. & 3 de la identidad peronista. Sin embargo, a diferencia de lo propeesto por la "Revolucia Libertadiora', Frondizi consideraba que era conveniente cooptaria como conglomerada antes que atomizarla. En esta salide, ta proscripcidn tenia dos funciones. Bin Ia primera elecuién, esto es, en febrero de 1958, era la condicién necesaria para poder ofrecerse a la cipula petonisti como ef instrumento que le permitiria volver 4 gravitar en forma organizada en la escena electoral, Solo porque estaba vigente la proscripeiéu y porque Frondizi caiculé que ninguno de ios otros partidos se animaria a romper ese pacto tacito, pudo ki UCR actuar coma un “tree ridec” en ej juego propuesto por ef gobierna de la “Revolucién Libertadora”. Frondizi pudo ensayar su politica de integraciGn, s6lo porque sabia que le proscripcién era irreversible y que 1 jentras lo fuera tenia mucho mas por ganar eriticdndola que ssteniéndola, En segundo lugar, fa proseripeidn le servia a UCRI en tants le daba tiempa para desarrollar la politica econémica que debia resuttar en la cooptuvidin del eiectorads peronista, Sin embargo, a la vez que Frondizi necesitaba de ta proseripelén electunal de Persn y del partido, debia evitar condenar a los ciudadanos peronistas por su condicién de tales. Pa esta que su gobierno sanciona una ley de amnistia que abarca "todos los delites polit fa atraerlos, ne podia concenar moralmente la identidad individual de los mismos. Es por comunes conexos 9 militares también conexos", deroga los decretos que restringiain la actividad politica y sindical, pero mantiene las restricciones a 1a patticipacidn personal de Perdin y aquelias que disoivian al Partido Peronista, Estis medidas pusieron en evidencia que, para Frondizi, la integracién no pasabs por la reorganizacion auténoma ¢ independiente del peronisnio. Las alianzas y ruptoras que provoed | implementucin de usta esirategia dieron origen a un conjunto de contlictos que terminaron conspirando contra ta posi ilictad de consolidar lu nueva fGrmula de salide prepuesta, No sélo la alianza que le habia permitide Hegar era precaria sino que en et camino se crearon poderosos impugnadare: : la desplazada UCRP, el resto de! espeetro partidario y los militares, En las elecciones de Convencionales Constituyentes en 1957, la UCRP habia triuntado en el voto popular entre los partidos autorizados a participar. Este resultado habia 6 reforzado su percepcién de quc contaba con el apoyo de la poblacién y de que, en consecuencia, era la segura ganadora de las elecciones previstas. Cuando el pact modified estas previsiones, la UCRP interpreté su derrota como el resultado de un dable e ilegitimo desplazamiento: desplazamiento del partido y desplazamienta de una casi segura victaria electoral. La ilegitimidud que lu UCRP vid en ambos despluzamientos did ugar a su virulenta aposicién al gobierno de la UCRI, oposicién que incluyé ademas de una reté ardorosa la participacién en conspiraciones militares. De esta forma entonces, la UCRP se convirtié en una de fas principales impugnadoras de la salida propuesta por la UCRI. Vale la pena sefialar aguf que este doble desplazamiento tuvo también una consecuencia més permanente dando lugar a un nuevo clivaje interpartidario. Dicho clivaje, en tanto estuvo originado en una disputa en la que estaban en juego asuntos percibides como relevantes y bienes altamente vatorados por fa partes (control del aparato parlidaris y contrel del aparato estatal), alent6 el establecimiento de conductas confrontativas que se profongaron en el tiempo. El clivaje no sdlo afects las relaciones entre ka UCRP y ka UCRI durante los gobiernas de Frondizi e lila, sing que también exptica por qué nunca puda consolidarse una coaliciéu electoral antiperonista poderosa®. El pacto también obturé la posibilidad de establever acuerdos politicas o treguas eon ef resto de Jos partidos ya que, para constituirse en el nica contratante de dicho acuerda, ta UCRI debid extremar los estuerzos para diferenciarse de los otros pactides y en el proceso Jos enfrenté. Ast entonces, la estrategia que resulté til en el corto plazn p: ag der al poder cred enemigos padernsos a su futura gestion de gobierno. La estrategia electoral desarrollada por Frondizi reforz6 también la descontianza militar. AP margen de los atros factores que durante su gesti6n complicaron la relacién con fos militares, en mayo de 1958 ésta aparecfa signada por dos grandes desencuentros * Por fo tanlo ta coalicién antiperonista que Eugenio Kvateenik consideraba podia vonstituirse en ta Hive para exeapar al “cepa” det "juego impositle” expuesto por O'Donnell, cra, a partir de fa escisién deb pan tide faxtigal una instaneia irroalizuble, Ver Kvaturnik, Eugenio: "Sobre Partides y Demucracia em la Av 1955 y 1966" en Desarrolio Econdmicn N* 11, ectubse-diciembre 1978 y O'Donnell, Guitlerme; "Un juego Imposible, Competicisa y Cooticiones entre Partidos Politicos cn Argentina 1955-1966" en Modesnizacion y Aworhiarismo (Paidés; 1972), En Crisis sin Sulvataje (Ediciones de! Kies, 1987), p. 122, Eugenio Kvaternik revisa It pasiciSu que en 1978 Ib habia Tlevado a pensar lt postbilidad de una eaalicion antiperonista basa en una abianza UCRP-UCRS, 7 Durante Ia campafa electoral, Frondizi habia constimuida su figura y a su partide en ‘oposicién a las politicas desatrotiadas por los militares que participaban en ct gobierno provisional. Al constituir su lugar en oposici6n a Jos militares, Frondizi los constituy en los enemigos de su futura gestin, Por otro lado, sus escarceos con el peronismo, asi como el apoyo electoral recibido, lo convirtieran en una figura poco confiable. Las militares tenian conciencia de que la estrategia desarvollada por Frondizi habia determinado la imposibilidad de construir un frente antiperonista poderoso, asi como él fracase de los objetivos iniciales de la “Revolucién Libertadora". Consiguientemente, para los militares, Frondizi debfu ser vigilado de cerca. ¥ Tuego de unos meses la estrategia de integraciéa enconteG un impugnadar ea et propio peronismo. Cuando se puso en evidencia que la "formula" de integracidn frondizista no desembocaria en la reincorporacién de Peron y del partido, el rango de potiticas de oposicida se reordend, La maximizacién de votos dejé de tener come hotizonte un eventual favceso al pader del estado para convertirse en un mecanisino apto para presionur en tus decisiones gubernamentales, para vetar el acceso de otros para provocar Ja ruptura de las institeci ede nes que le impedian acceder at poder. La persistencia de Ja proscripcién tambign el papel politico de tos sindicatos, afectando las posibilidades de acuerdo y Ambito sindical. negociacién econémica en el En consecuencia, a pocos meses de haber accedido al poder, la estrategin de integracién propuesta por Frondizi enfrenté un abanico de impugnacianes que impigieron su consolidacién. Ante este fracaso, Frondizi ensayd una salida alternativa, Cuando su esirategia de "imtegracidn por interpdsita persona" no pudo ser impuesta, propuso una salida en la cual -aén cuando Perén continuaba excluide- podrfan participar tanto el partido como el _electorado peronista. En marzo de 1962, el gobierno aposté a vencer a un peronisma vuelto a la legalidad para constituirse asf en la "solucién" a la cuestién peronista. ¥ si bien conocfa los riesgos implicitos en la empresa, la opeién "demoeritica" aparecta como su estrtlegia mas conveniente. Después del fracaso de la estrategia de imtegracion, y hubiendo perdido fa capacidad para consolidar su posicién por ese medio, un éxito en ky "estrategia democratic " era el Gnico recurso que disponia para cousolidarse. Si conseguia vencer en na competencis relativamente justa, podria apareeer come el Gnico partido capaz de 8 derrotar en elecciones “democraticas” a los peronistas y descalificar asi tas acusaciones referidas a su origen ilegitimo. Por io tanto, si bien las elecciones eran para Frondizi uve apuesta riesgosa, si triunfaba, tenia mucho por ganar. Y por otra parte, si fracasiba su ny dado el conjunto de impugnadores y enemigus que se habfa creudo, su posicin era de por situacién no variaria demasiado. Luego del fracaso de su primer intento de integra si precatia, Es mds, adn fracasando en este segundo intento podia llegar a mejorur su de situacién relativa, padia llegar a aparecer como el “principista” que se atrevi6, a pes los riesgos conocidlos, a autorizar Ia realizaciéa de elecciones relativamente tibres®. Los resultados de ias elecciones de marzo de 1962 mostraron que Frondizi habia fracasado en su segunda intento de imponer una solucién a ta cuestién peronista. En los diez dias que siguieron a lus elecciones, las condiciones impuestas por el resto de los partidos y por las fuerzas armaclas sellaron definilivamente la suerte del gobierno. En este proceso las exigencia de los partidos fueron tan decisivas como la irreduetibilidad de la Marina. Los diez dias que transcurrieron entre Jas elecciones y la caida muestran que Jas resultados de les comicios no hablan terminada con el gobierno. Las diferencias existentes en et seno de tas FF.AA.’ con respecto a la actitud a tomar frente al gobierno proveyeron un impasse que el gobierno, junto al resto de los uctores, pudo haber aprovechado para encontrar soluciones ” EA siguiente comentario hecho por Erondizi al periodista Rodolfo Pandolfi muestra como este tipo de tcileulos no estaban ausentes de sus consideraciones:"Yo resulté clecto presidente con cl voto de los peronists, Después me vi enfrentado al peronismo y Io rcprimf con cxttema severidad. Pero cuando los justicialisies decidieron entrar en el Jucgo institucional no podia proseribirios. Existéa una raxén de principios . peru st usted no cree que pueda ser decisiva, piense también la cantided de razones précticas que habla para quc yo fno pudicra proscribirlos. Observe usted que todes fos panfletos que cireulaban en: las Fuctzas Armadas, toda a peopugenda de Azul y Blancn 0 de los goriles, deefan que ya queria proscribir al peronisme para qe fos obreras se hicleran comuntstas ... Expiicaban que ese era parte de mi plan de eomunizacisn del pais Quienes me rodeaban no quertan la proscripcisn del percnismo:muchos porque ref or ravoaes principistas; algunos por metivos distimtos. Peto invierta usted la soluciGn, Pienss que yo hubivr pesciipto. El peligio no hubiera desaparecide, porque desde el punto de vista politica seguia en jucgo ct problem de kt sucesién presidencial. V desputs se hubiera dicho que Frondixi na tavo eonfianza gue cn Santa F6 y en ous distros fe habia rexpondide, Las peromistas se hubieran votcada ha ado. ¥ hasta fos golpistas podian tener el protexto de que habia violade ka teyalided al proser con Pandolfi, Rodoiofo; Erondizi por él Mismo (Gaierna, 1968) pp.138.39: * Ver Potash, Robert; Ejéreite y Poliuica on Ja Argentina, $945-1962 (Sudamericana; 1981) 9 de compromise a la crisis. Sin embargo, los partidos politicos se encargaron de que los madgenes de negociacién se estrecharan, fo cual volvié el compromise inalcanzable. La candiciGn exigida por los partidos era la renwncia de Frondizi, requerimiento que hasta ese momento ni las FF.AA. habian hecho piblico, La renuncia de Krondizi bubiera daclo lugar a nuevas elecciones, en las cuales seguramente el peronismo, dada la experiencia reciente, no podria participar y el frondizismo, dado su manejo de la crisis de marzo, veria disminuido su caudal electoral. De esta forma, la exigencia de renuncia podria resultar en la “anulacién” de los dos partidos que en marzo de 1962 habian obtenido ef mayer caudal electoral, Una vez que se puso en evidencia que los partidos no ian a colaborar en la otras supervivencia del régimen constitucional, la Marina pudo imponer $9 criterio a fuerzas y la caida de Frondizi se transformé en un hecho®. La signiente “formula” de salida tuvo lugar durante el gobierno de Guido. Se | conocié como el “Plan Martinez”. El objetivo central era Ja constitucién de un frente electoral que deba contar con el apoyo del peronismo, la UCRI y le Demoeracia Cristiana. Se esperaba contar con un acuerdo de Perén para iniciar un proceso de integracién graclual, integracidn que se irfa ampliando en sucesivas elecciones si fa "buena conduct" de los peronistas lo permitia.Las bases del acuerdo eran las siguientes: 1) se debia elegir una farmula comin para presidente de Ja repdblica para todos los partidos, 2) el peronismo no podia tener sino hasta un tercio de senadores, 3) habria libertad de elecciOn de diputudas segiin la representatividad de cada partido y 4) se debia indicar en qué provineias podian ganar los peronistas (en particular se establecia que no podian ganar en provincias grandes como Buenos Aires, Cérdoba o Santa Fé*.) Qué rasgos dilerenciaban este intento de los anteriores? La solucién deseada contemplaba un espacio y ua rot para cada und los actores de ta escena: Perdn, el paride "Ver Smutovity, Catalina; “Crénica de vn Final Anuaciudo: Las Bleceiones de Marzo de 1962", Desarrolly Exanomiiea, Vol 28, No 109, Abril-funia 1988, a Basilie Serrano realivada por Eugenia Kvaternik cide por Lamidsis, Alejundio en "Lt 1y Popular y las Bleveioues del 7 de Julio Ue 1963" ‘Todo es Historla N* 256, Octubre 195 p. & Para un andlisis del procesn de negociacisn de esta satida ver Kyarernik, Ei Sulvangje.w. 0p. w peronista, os militares y ef resto de los partidas. ¥ ain cuando ef rol asignado a Peron se Finvitaba ul de consentir el acuerdo, a diferencia de In sucedido hasta ahora se reconnect le imposibilidad de soslayar su presencia. Asimismo y en contraste con fo que habla pasado en 1958, esta vez era el propio régimen el que requeria la participacién, aunque coatralada, del peronismo para sotucionar su propia erfsis. Es decir que aunque fuera a futuro y omy graduaimente, Ia incorperacién del peronismo -de su electorado, del partido y de) propio Perdn- pasé a ser parte de la solucién, Las reglas que debfan garantizario no aleanzaron a ser establecidas ya que el intento fracasd tempranamente. Sin embargo, se puede inferir que, al menos para el gobierno, estas deberian haber incluido el levantamiento de la proseripeién al partido peronista conjuntamente con alguna garantfa de que Perén renunciaba a participar del proceso electoral. EI pian, que parecid contar en un primer momento con la aprobacién implicita de sus dos potenciales impugnadores, Perdn y las fuerzes armadai, estallé en el momento en «jue debia decidirse ta eleceién del candidato presidencial, Perén, que habia aceptado fas bases det acuerdo propuesto por Martinez, nunca acords dejar de intervenit en la eleccidn del candidato presidencial del frente que se intentubu formar. Esta intervencién no fue aceplada por Jas fuerzas armadas. Lugo de haber dertacado a Perdn, estas no poxtian aceptar que el mismo se convirtiera, desde ia distancia, en una de Jus dos ins importantes i6n del frente fuentes de decisi¢n politiea!®, £1 segundo elemento gue complies la constitu fue una exigencia adicional de ciertos sectores de las fuerzas armadas: la incorporacién de la UCRP al frente. Sin ésta dentro cel frente, los militares crefan que se repetiria la experiencia de 1958, Los radicales, sin embargo, no estuban interesados en paticipar, Lit renuncia piblica de los radicales # participar, summada a Jos problemas que se enfrentaron patra seleccionar al candidate presidencial det frente, derivaron en la renuncia del Ministro Martinez, Y con la renuncia de Martinez mucre este cuarto inteato de salida. Cuando para tas fuerzas armadas se hizo evidente que no seria posible aleanzar fa salida politica que buseaban en las condiciones deseadas, cambiaron de objetivos y en consecuencia de estrategia. Sino eva posible imponer la sclucion frentista tal cust ellos ka " Lamadrid Alejandro; ep. eft. p. 21. Hn deseaban, entonces era necesario garantizar el fracaso de aquellos que como Pergn y la UCRI podtan legar al poder, pero que las FE.AA. consideraban no debian hacerlo si no estaban controlados. En otras palabras, debian asegurarse el fracaso del frente peronista- ucrista, debian asegurar que el peronismo no ganara ni abierta ni encubiertamente. A es altura del calendario electoral no tenian tiempo para intentar imponer waa nueva formats de salida, s6lo podian aspirar a impedir el triunfo de Jos otros. Para no ceder optaron por una salida cadtica, Pur consiguiente, ia estrategia desarrollada en estas diltimas meses del gobjerno de Guido no puede ser considerada como un nuevo intento de sulida. Su objetivo no fue la imposicién de una formula de integracién con pretensiones de estabilidag sina un instrumento para defender las posiciones adquiridas. A partir de ese momento el gobierno de Guico desarrollé una estrategia de "réplica exible" destinada fundamentalmente a confundir tanto @ los actores partidarios acerca de eudles eran las normas bajo las que se desarrollaria Ja eleccién, como a la poblecién neereat de cuales eran los candidatos autorizados a participar', La confusién concicntemente buseada estaba destinada a desdibujar el significado de la abstenciéa peronista como fendmeno de maniobra y a impedir que los otros partidos negociaran con este una reedicién del frente de 1958. En tante no huby normas claras acerca def alcance y de Ja forma de fas prohi ha nes que efectivamente aleanzabun al peronismo, los atros purtides no tuvieron 1es desde donde negociar con este, Y el peronismo no pudo garuntiz: Te a estas otros partidos que en todos Jos distrites sus votantes aceptarfan o aleanzarfan a enterarse de acuctdos eiectorales tardiamente selladas, En esas condiciones, un acuerdo con el peronisme no ofrecia beneti ios ciertos para los posibles pactantes. La confusidn que reind alrededor de todo el acto electoral de julio de 1963 termaind impidiendo el acceso del peronisrio al poder;sin embargo, no impidié que se registrara ta "Ba ana entrevista el Geiteral Rosas Méndez dectard: "Cuanda se detects que el peronismo cevidentemente no estaba dispuesty a i en forma maderado, entonces no hub niaguis didi on que habia que detenerto, El problema ictlo, Frenaele sin suspender las elecciones. De manera que se resolvid montar un sisiema de réplica flexible que toviera cl abjetive de desubicar en et alenipo fa réplicn Pperonisa....Entonces,...se mont una réplica cuyas micuidas cra lexibles y se ibar a it adoptaide sein las Circunstanctas tfcticas del momento pero cuyw cbjetive era claro: ef peronisme no podia ganar, ni abiet ta ni cucubicrlamente, la eleccién" citado en Kwaternik, Eugenin; Crisis... op. cit. p. (27. 2 precariedad del mandato que habia llevado a la UCRP al poder. Y¥ mis alli de que ca el momento se evaluaron Jos resultados como un fracaso de fa estrategia frentrista’?, el lugar y significado politico de ta masa de votos en blanco to dejé de pasar desapercibido. A diferencia de lo ocurrida en 1958, nadie pudo esta vez hacerse cargo de la representacion

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