A Avaliação Dos Riscos: No Local de Trabalho

A avaliao
dos riscos
no local de
trabalho
Guia para uma

interveno sindical
Pere Boix
Laurent Vogel
Instituto Sindical Europeu (ETUI)
Apresentao do etui
O departamento Sade e Segurana do

Instituto sindical europeu (ETUI) tem por
objectivo promover um alto nvel de sade e
segurana nos locais de trabalho na Europa.
Assume misses de apoio e auditoria para a
Confederao europeia dos sindicatos (CES)
e o grupo Trabalhadores do Comit consultivo
para a segurana e sade no local de
trabalho. membro associado do Comit
europeu de normalizao (CEN). Anima vrias
redes de peritos sindicais nas reas da
normalizao (segurana das mquinas) e
das substncias qumicas (classificao das
substncias perigosas e definio dos valores
limites de exposio).
A avaliao dos riscos no local de trabalho
Prefcio
O Guia "A avaliao dos riscos no local de trabalho" um instrumento relevante no
reforo da aco dos activistas sindicais na rea da Segurana, Higiene e Sade do
Trabalho. Contribuir para uma efectiva preveno e melhoria das condies de
segurana, higiene e sade das trabalhadoras e dos trabalhadores o objectivo final
deste documento e da CGTP-IN/ Confederao Geral dos Trabalhadores Portugueses
Intersindical Nacional.
Os dados e os factos so eloquentes: cada ano h sempre demais mortos e acidentados
de trabalho; cada ano, descobrimos situaes impunes de empresrios que no
cumpriram as suas obrigaes legais em matria de segurana e sade; e cada ano,
constatamos que a inateno, a falta de formao e as condies de trabalho levam os
trabalhadores a cumprirem gestos que lhe so fatais.
"Preveno soluo" o lema da Campanha Nacional que a CGTP-IN est a
desenvolver entre 2009 e 2010. Neste quadro desenvolvemos uma srie de actividades
formativas e informativas e instrumentos de apoio aos activistas sindicais, principalmente,
os representantes eleitos para a Segurana, Higiene e Sade do Trabalho, bem como os
delegados e outros dirigentes sindicais. importante, para ns, dar-lhes os meios afim
de poder realmente actuar neste campo e no ficar a mercs das fracas informaes e
actividades realizadas pela generalidade das empresas.
A avaliao dos riscos uma etapa fundamental para intervir antes de iniciar qualquer
trabalho. Permite identificar os riscos eventuais e determinar todas as solues possveis
para evitar que estes riscos tenham efeito. O Guia ajuda a seguir este procedimento
passo a passo, com exemplos concretos e modelos a utilizar.
Queremos agradecer a oportunidade oferecida pelo ETUI -Instituto Sindical Europeu,
permitindo-nos traduzir este Guia cujo original foi elaborado pelo antigo BTS Gabinete
Tcnico Sindical Europeu, e adequar o contedo a realidade portuguesa actual.
Desejamos que os leitores se apropriam o mximo as sugestes, grelhas e quadros de
aco aqui propostos e desejamos-vos o maior sucesso neste empreendimento.
Fernando Gomes
Responsvel para o Departamento de Segurana, Higiene e Sade no Local de
Trabalho, da CGTP-IN
Sumrio
Prefcio
Introduo edio portuguesa de 2009
Primeira parte
Para uma estratgia sindical de avaliao dos riscos
Dos riscos profissionais avaliao dos riscos
Avaliao dos riscos e renovao das prticas de preveno
Os ensinamentos da prtica: uma situao mais complexa do que parece
A avaliao dos riscos: um travo ou um trunfo para a preveno?
O quadro estratgico: uma oportunidade a no perder
Para uma coerncia global da interveno sindical
8
9
9
11
12
14
16
16
18
21
21
Segunda parte
As grandes caractersticas da nossa metodologia
A subjectividade: eixo da aco sindical na sade laboral
Igualdade e condies de trabalho
Um trabalho exclusivo ou um trabalho acessvel a todas e a todos: integrar a
durao
A organizao do tempo e a intensidade do trabalho
23
Terceira parte
A nossa abordagem e os modelos correntes de avaliao dos riscos
25
Quarta parte
Um modo de emprego para o sistema das relaes industriais na empresa
Reforar as relaes mltiplas para uma aco sindical preventiva
Implicar os trabalhadores
Negociar com a empresa
Conhecimentos para a aco
28
29
30
31
33
35
47
53
63
71
Quinta parte
Instrumentos para uma gesto sindical dos riscos profissionais
CADERNO N 1: Diagnstico da situao
Guia de orientao para a definio de uma estratgia sindical
CADERNO N 2: Identificao preliminar dos riscos
Guia para a caracterizao do processo laboral
CADERNO N 3: Observao dos problemas
Guia para a identificao dos problemas no terreno
CADERNO N 4: Proposta de solues
Guia para a caracterizao dos problemas e avaliao de alternativas
CADERNO N 5: Questionrio sobre os riscos e os prejuzos para a sade
Identificao subjectiva dos problemas de sade no trabalho.
Introduo edio portuguesa de 2009

H mais de quinze anos que o departamento de sade e segurana do Instituto
Sindical Europeu trabalha com os sindicatos de vrios pases, com vista a
desenvolver uma interveno autnoma dos sindicalistas na organizao da
preveno.
Decerto que a avaliao dos riscos constitui um desafio importante para ns.
com demasiada frequncia que se verifica que os empregadores possuem
pretensas avaliaes relativamente s quais os trabalhadores e os seus
representantes nem sequer foram consultados. Tais avaliaes no passam
muitas vezes de simples documentos administrativos que em nada contribuem
para uma verdadeira poltica de preveno.
De que serve levantar o problema de um contributo sindical para a avaliao
dos riscos? No ser a avaliao dos riscos uma obrigao do empregador,
destinada a orientar a sua aco preventiva? Outras obrigaes do
empregador, tais como a fiscalizao mdica ou a organizao dos primeiros
socorros, no implicam necessariamente uma interveno sindical forte.
Poderamos contentar-nos em exercer uma espcie de vigilncia externa a
partir das modalidades previstas para a consulta sobre avaliao dos riscos.
Se aqui propomos uma metodologia sindical que implica uma actividade
sistemtica, fundamentalmente porque partimos de um diagnstico sobre a
situao actual da preveno.
Nestes ltimos anos, para um nmero crescente de trabalhadoras e
trabalhadores, tem-se assistido a uma deteriorao das condies de trabalho
e a uma diminuio da eficcia dos instrumentos tradicionais da preveno. O
mundo do trabalho mudou: a precarizao, a subcontratao, o esboroar do
tecido produtivo em mltiplas pequenas e mdias empresas, tm dificultado a
luta pela melhoria das condies de trabalho. Paralelamente, a sade no
trabalho faz parte das expectativas prioritrias das trabalhadoras e dos
trabalhadores. Na maioria dos inquritos sobre sindicalismo, a sade no
trabalho um dos dois ou trs principais campos em que estes sentem a
necessidade de uma organizao sindical, da qual esperam um envolvimento
activo.
Pensamos portanto que uma nova mobilizao do sindicato no campo das
condies de trabalho se torna indispensvel.
Essa mobilizao implica uma reconstruo dos conhecimentos adquiridos em
matria de condies de trabalho. Numa gerao, o trabalho mudou muito. E,
como o trabalho continua a ter um impacto muito grande sobre a sade dos
trabalhadores, as condies em que esta se constri e se deteriora, tambm
evoluram. Paralelamente, assiste-se a tentativas patronais de enfraquecimento
dos aspectos mais inovadores das regulamentaes recentemente adoptadas
em matria de meio laboral, bem como a um retrocesso da gesto dos riscos
tradicionais que tm um custo imediato directo sobre a empresa: doenas
profissionais reconhecidas, acidentes de trabalho declarados e absentismo.
Por isso nos pareceu importante que as organizaes sindicais sejam capazes
de proceder sua prpria avaliao dos locais e condies de trabalho, por
forma a confrontar os resultados desta com as propostas patronais e as
orientaes dos servios de preveno. S assim que a noo de consulta
dos representantes dos trabalhadores sobre os vrios aspectos da preveno
far todo o sentido. Sem isso, a consulta arrisca-se a no passar de um mero

exerccio formal.
Na nossa ptica, a avaliao sindical no se substitui avaliao patronal (ou
que ser realizada pelos servios de preveno a pedido do empregador),
como tambm no lhe subordinada. O seu objectivo permitir organizao
sindical uma interveno eficaz e autnoma logo desde a fase de negociao
da avaliao dos riscos por conta do empregador, e deveria permitir intervir nas
diversas fases dessa negociao, bem como no planeamento, na realizao e
na avaliao preventiva da resultante.
A nossa proposta metodolgica como um pano de fundo destinado, em
princpio, a qualquer tipo de situao laboral. evidente que esse pano de
fundo ter de ser adaptado a situaes especficas. De um modo geral, podem
encarar-se dois tipos de desenvolvimento. Um refere-se a problemas j
identificados como prioritrios, por exemplo a preveno das perturbaes
musculo-esquelticas. O outro refere-se a sectores, actividades ou profisses
especficas.
uma proposta ambiciosa, que exige um trabalho sindical intenso. Em regra
geral, ela deveria reforar a nossa capacidade de interveno enquanto
organizador colectivo. Mas h situaes em que vrias dificuldades no
permitem implementar a abordagem aqui proposta. O que implica ter de
adapt-la ou recorrer a outros mtodos. Nesse domnio, o essencial consiste
em criar uma dinmica de acumulao de foras. Ao atacar-se um problema
especfico, mesmo com objectivos limitados, possvel reforar a confiana
dos colectivos de trabalho e ir encontrando progressivamente uma estratgia
baseada nas suas necessidades. Assim, numa empresa em que a organizao
sindical ainda no muito experiente em mobilizaes em torno da sade no
trabalho, pode ser escolhido um objectivo especfico para levar a cabo aces
prioritrias e depois, com base na experincia adquirida, outros temas sero
abordados.
O plano desta publicao o seguinte.
Numa primeira parte, tentaremos situar o papel da avaliao dos riscos na
evoluo das polticas de preveno e propomos uma reflexo sobre o que ela
representa de um ponto de vista sindical. A tnica posta sobre a necessidade
de uma interveno sindical autnoma e sobre os objectivos dessa
interveno.
Numa segunda parte, resumimos as caractersticas gerais do mtodo
proposto. Trata-se das grandes questes que ajudam a fazer da nossa
proposta sobre a avaliao dos riscos um instrumento coerente, dentro da
interveno global da organizao sindical.
Numa terceira parte, situamos a nossa abordagem em relao s prticas
correntes. Distinguimos cinco grandes tipos de avaliao dos riscos, e
analisamos as vantagens e os inconvenientes de cada um.
Numa quarta parte, explicamos como que a interveno sindical autnoma
ser confrontada com as propostas feitas pelos outros actores presentes na
empresa (patro, servios de preveno) por forma a chegar a decises
concretas no mbito da avaliao dos riscos. Trata-se portanto de inscrever a
nossa proposta no mbito das relaes industriais, dentro do local de trabalho.
evidente que esta quarta parte no pretende abranger adequadamente todas
as situaes. Ela fornece apenas orientaes gerais, que devero ser

adaptadas situao concreta de cada empresa.
Numa quinta parte, propomos questionrios e formulrios que se destinam a
ajudar a aplicar o mtodo. Os formulrios propostos no devem ser
considerados como documentos fechados, aplicveis a qualquer tipo de
situao. Haver toda a utilidade em modific-los e adapt-los s necessidades
concretas de cada caso.
Gostaramos muito de receber notcias da vossa experincia e beneficiar dos
vossos contributos, sugestes e crticas enviados por todas e todos os que
decidirem utilizar estes instrumentos.
Laurent Vogel
Director do departamento de Sade e Segurana do Instituto Sindical Europeu
Primeira parte
Para uma estratgia sindical de avaliao dos riscos
Dos riscos profissionais
avaliao dos riscos
A noo de risco pode parecer evidente. Fala-se de riscos no dia-a-dia. E no entanto,
aplicada sade laboral, a noo de risco menos simples do que parece. Podem estarlhe associados vrios sentidos.
H mais de um sculo que se fala em riscos profissionais. Assim se designam certas
situaes ou acontecimentos que podem ser lesivos para a sade, e que permitem
identificar e fazer ressarcir esses danos como acidentes de trabalho ou doenas
profissionais.
Esta noo de riscos profissionais uma construo social que isola certos elementos
laborais (por exemplo, um nvel de rudo, uma substncia qumica) e lhes associa
determinada patologia ou prejuzo para a sade. Esta construo tem simultaneamente a
vantagem de evitar uma longa peritagem mdica e jurdica destinada a determinar a
causa da situao, e o inconveniente de excluir da sua aplicao tudo o que no se
inscreva exactamente nas definies propostas. Como toda a construo social, est
marcada pelas relaes de fora e pelos valores da sociedade em que se insere.
Assim, durante dcadas, uma parte significativa do establishment mdico negou que
a silicose era uma doena profissional, tendo o seu reconhecimento sido mais
tributrio de relaes de foras do que de uma progresso cientfica espontnea.
E constata-se que, na maioria dos pases da Europa, as doenas profissionais

reconhecidas se referem muito mais aos homens do que s mulheres. Querer isto
dizer que o trabalho feminino menos mau para a sade? Ou, mais provavelmente,
que a ateno dos investigadores cientficos, dos parceiros sociais e das autoridades
competentes incidia primeiro e antes que tudo sobre os homens?
Mas, sobretudo, a noo de riscos profissionais abrange apenas alguns dos domnios
onde se constri a sade dos trabalhadores. O desgaste quotidiano, os modos de
envelhecimento que da decorrem, a carga psquica do trabalho ou o assdio sexual so
geralmente ignorados por no darem lugar a nenhuma compensao financeira.
Da a complexidade da avaliao dos riscos, que no pode limitar-se anlise de uma
lista fechada de riscos reconhecidos. Tem que levar em conta interaces entre diversos
factores. Por exemplo, um nvel similar de exposio a agentes qumicos txicos pode
produzir efeitos diferentes em funo da intensidade do trabalho, dos horrios, do efeito
acumulado de outros factores de risco, da formao e da informao, etc. Deve tambm
considerar as expectativas das trabalhadoras e dos trabalhadores, que podem variar no
tempo.
Avaliao dos riscos e renovao das prticas de preveno

Nas dcadas de sessenta e setenta, inmeras mobilizaes sociais colocaram em causa
as concepes tradicionais dos riscos profissionais. Tendo sido avanados
especificamente trs elementos:
a prioridade concedida compensao monetria de certas leses de sade deveria

ser substituda pela prioridade da preveno;
a abordagem da sade no trabalho deveria ser alargada organizao laboral no seu

conjunto, e no limitar-se aos factores materiais reconhecidamente causadores de
doenas profissionais ou acidentes de trabalho;
a preveno deveria ser reorientada para a eliminao dos riscos na origem, atravs
de uma transformao permanente das condies de trabalho, e basear-se nas
necessidades das trabalhadoras e dos trabalhadores independentemente da sua
maior ou menor visibilidade nos sistemas de compensao e nas disciplinas
profissionais.
Neste contexto, a noo de avaliao dos riscos no se limita identificao dos factores
que podem provocar um acidente de trabalho ou uma doena profissional. Poderamos
descrev-la muito simplesmente como sendo uma aco destinada a avaliar o conjunto
das condies laborais, por forma a encarar as consequncias negativas que estas
podem ter sobre a sade e a segurana. Trata-se de uma aco de antecipao,
indispensvel para uma actividade de preveno sistemtica e planeada. Ope-se
actuao de um sistema segurador que mede os custos possveis de uma situao,
unicamente com base em dados provenientes do passado.
Os ensinamentos da prtica:
uma situao mais complexa do que parece
Na verdade, a noo de avaliao dos riscos pode estar na origem de ambiguidades
importantes. Como todos os instrumentos utilizados na sade do trabalho, tambm ela
atravessada por uma tenso de interesses sociais opostos. Existe uma viso patronal da
avaliao dos riscos que temos de aprender a analisar para a combater, e uma viso
sindical. Importa compreender as vrias lgicas em confronto, para se definir uma
posio autnoma que defenda os interesses colectivos das trabalhadoras e dos
trabalhadores.
Este debate de grande actualidade nos pases da Unio Europeia. Primeiramente,
porque a Directiva Quadro1 e um certo nmero de directivas particulares consideram a
avaliao dos riscos uma obrigao do empregador. O que significa que, no conjunto
desses pases, a regulamentao nacional teve que formular uma obrigao de avaliar
os riscos e de consultar2 os trabalhadores sobre essa avaliao. Verifica-se no entanto
que no existe um modelo europeu de avaliao dos riscos. Existem prticas nacionais e
inmeras experincias sectoriais. Alm disso, as legislaes nacionais limitaram-se
muitas vezes a definir vagamente o que era a avaliao dos riscos, tornando possvel a
coexistncia de prticas muito diferentes e no necessariamente coerentes do ponto de
vista da preveno.
Pareceu-nos ser possvel propor quatro observaes gerais, aps examinarmos a prtica
seguida nestes ltimos anos.
Directiva 89/391/CEE
No so apenas os trabalhadores que devem ser consultados, mas essencialmente, os seus
representantes para a Sade, Higiene e Segurana
1. A avaliao dos riscos s foi correctamente realizada numa minoria de empresas.

Regra geral, no conjunto dos pases da Unio Europeia, muitas empresas no
procederam a uma avaliao dos riscos ou limitaram-se a tratar a questo como uma
simples formalidade burocrtica. Uma das modalidades dessa abordagem burocrtica
consistiu frequentemente em entregar a avaliao dos riscos a um servio externo
sem verdadeira influncia na gesto integrada da preveno na organizao da
empresa. Apresenta muito mais documentao sobre a avaliao do que verdadeiras
avaliaes efectuadas com a finalidade de implementar a preveno. Na pior das
hipteses, a avaliao burocrtica puramente virtual: o empregador assina um
documento a certificar que procedeu a essa avaliao, mas sem elaborar nenhum
plano de preveno.
2. Nas empresas onde foram efectuadas avaliaes de riscos, s uma minoria lhes
associou verdadeiramente os trabalhadores e, a maior parte das vezes, essas
avaliaes foram feitas por peritos sem uma consulta aturada aos trabalhadores. Em
muitos casos, a realidade das situaes laborais no foi verdadeiramente levada em
conta: estabeleceram-se apenas listas de riscos, e verificou-se se a superviso era
exercida a um nvel considerado adequado.
3. As autoridades pblicas s raramente desenvolveram mtodos de superviso para a
qualidade da avaliao dos riscos. Nalguns pases, as medidas legislativas ou
regulamentares adoptadas favorecem uma violao massiva da obrigao
substancial de avaliar os riscos, aceitando que os empregadores no elaborem
documentao escrita.
4. S excepcionalmente que as autoridades pblicas criaram mecanismos destinados
a especificar polticas mais gerais em sectores ou ao nvel regional, com base em
avaliaes dos riscos levadas a cabo nas empresas. O mtodo de avaliao dos
riscos insuficientemente utilizado como instrumento de sade pblica, para permitir
melhorar as polticas de preveno.
O conjunto destas observaes leva-nos a constatar o seguinte: dependendo da maneira
de a conceber, a avaliao dos riscos pode representar um travo ou um trunfo na
poltica de preveno. Razo pela qual se torna indispensvel compreender bem qual o
contexto, as noes e os mtodos, para se construir uma interveno sindical em torno
de uma reflexo crtica.
10
A avaliao dos riscos:

Um travo ou um trunfo para a preveno?
A introduo do conceito de avaliao dos riscos nas directivas europeias no
esteve isenta de ambiguidades.
Para os meios patronais, trata-se principalmente de um instrumento de
desregulao. Poder fazer parte de uma evoluo geral que enfraquece as
regras pblicas destinadas a protegerem a vida e a sade dos trabalhadores. A
proposta patronal visa simplificar a legislao, limitar o seu mbito definio de
objectivos gerais to vagos quanto possvel, flexibilizar as supervises externas
(nomeadamente por parte dos inspectores do trabalho), e fazer passar as
autoridades pblicas do papel de sancionadoras para o de conselheiras. Na sua
ptica, a legislao deveria apenas constituir um enquadramento geral, cabendo
a cada empresa determinar as suas prprias prioridades de preveno com base
numa auto-avaliao dos riscos. Por outro lado, a legitimao das regras e das
prticas de preveno deixaria de se referir unicamente proteco da vida e da
sade. Deveria tambm depender de uma anlise econmica, para mostrar que
rentvel do ponto de vista empresarial. Na questo da participao dos
trabalhadores, a presso patronal no uniforme. Alguns consideram-na como
um fardo intil. Outros, pelo contrrio, encaram-na como um instrumento
importante de conhecimento e consenso.
A Directiva quadro no reflectiu a posio empresarial. A directiva determina que
a primeira obrigao das entidades patronais a de eliminar os riscos que
possam ser eliminados. A avaliao de riscos no mais do que um instrumento
com vista planificao e organizao sistematizada da preveno.
Aps a entrada em vigor da Directiva Quadro, as posies das entidades
patronais evoluram. Em numerosas empresas, a avaliao est esvaziada de
contedo e reduzida a um simples documento administrativo. Hoje em dia,
Algumas entidades patronais mais radicais e alguns governos tentam reduzir a
obrigao de avaliar os riscos. Esta tendncia visivel no quadro da campanha
actual de desregulamentao, baptizada de melhor regulamentao , no
mbito da qual, alguns governos pedem a reviso do contedo da Directiva
Quadro, no que concerne avaliao de riscos.
A nosa opinio , bvamente, contrria. A avaliao de riscos continua a ser um
instrumento essencial e deve ser utilizado na generalidade das empresas e a sua
qualidade deve ser melhorada. Propomos os cinco seguintes critrios para
garantir que a avaliao dos riscos seja realmente um instrumento destinado a
reforar a preveno.
11
Cinco critrios para a avaliao dos riscos

1.
A avaliao no serve para determinar se os riscos so aceitveis ou no3. A regra bsica eliminar os riscos,
se possvel. Esta possibilidade deve ser estabelecida de um ponto de vista tcnico e independentemente do
impacto que ter sobre os lucros do capital. A avaliao incide sobre os riscos que no podem ser eliminados
em determinado momento. No se substitui a regras claras que devem ser determinadas pelas autoridades
pblicas (como a fixao de um perodo mximo dirio e semanal de trabalho, a proibio de amianto ou a
substituio de substncias cancergenas por substncias menos perigosas, etc.).
2.
A avaliao dos riscos no se destina a apresentar uma espcie de certificado de conformidade da

empresa. No uma diligncia administrativa destinada a contentar a inspeco do trabalho ou quaisquer
entidades seguradoras. A regulamentao existente deve constituir um nvel mnimo a respeitar, em todos os
casos. Mas a regulamentao no abrange necessariamente todas as situaes. Por vezes, formula
objectivos em termos muito gerais. A avaliao tem que verificar, para a totalidade dos riscos encontrados, se
foi adoptada uma resposta adequada, mesmo nos casos em que essa resposta no figure directamente na
regulamentao.4
3.
A avaliao dos riscos no como uma fotografia que se tira em determinado momento. Deve dar lugar a um
plano de aces preventivas. Tanto a avaliao inicial como esse plano devem ser reanalisados regularmente
(por exemplo, todos os anos), e ainda quando se verifiquem novas circunstncias (avanos tcnicos, queixas
dos trabalhadores, novos dados sobre os riscos para a sade, mudanas na regulamentao, etc.). So de
evitar avaliaes concebidas como obras-primas tericas que levam a monografias completas e detalhadas,
elaboradas por especialistas mas cujo impacto em termos de melhoria das condies de trabalho diminuto.
4.
A avaliao dos riscos um instrumento necessrio ao debate social na empresa, confrontao entre as
vrias prioridades e a uma identificao clara das necessidades em matria de sade. preciso evitar
avaliaes que tendam a negar os problemas, a recusar o ponto de vista das trabalhadoras e dos
trabalhadores em nome de uma prioridade concedida aos saberes dos tcnicos. preciso evitar,
particularmente, avaliaes que dem lugar de forma mecnica a uma lista de prioridades sem ouvir as
pessoas directamente interessadas. Quando se adoptam instrumentos quantitativos, estes clarificam o debate
social na empresa mas no se substituem a ele.5
5.
A avaliao dos riscos deveria levar a debates pblicos fora da empresa, baseados numa partilha de
problemas e experincias. Trata-se, de certa forma, de um instrumento de debate poltico. Por exemplo,
muitas avaliaes sublinham as ms condies de trabalho associadas ao trabalho precrio e, em particular,
ao trabalho temporrio. So questes que devem ser abordadas nas empresas, mas as solues eficazes s
sero encontradas a um nvel mais geral.
O quadro estratgico: uma oportunidade a no perder

O que acima foi dito explica por que razo se pe o problema de um contributo sindical
para a avaliao dos riscos. certo que a avaliao dos riscos constitui uma obrigao
do empregador destinada a orientar a sua aco preventiva, mas cremos que prefervel
no aguardar passivamente que este tenha terminado a avaliao.
Poderamos contentar-nos em exercer uma espcie de superviso externa a partir das
modalidades previstas em matria de consulta sobre a avaliao dos riscos. Essa aco
sindical, que tentaria corrigir as faltas ou desvios dos empregadores relativamente s
suas obrigaes legais, mais fcil de realizar, embora seja limitada ao tentar-se
condicionar a orientao global da preveno. A possibilidade de iniciativa das
trabalhadoras e dos trabalhadores ficaria assim diminuda.
A nossa proposta, pelo contrrio, tenta condicionar as decises sobre a preveno
incentivando ao mximo a participao activa das trabalhadoras e dos trabalhadores a
partir de critrios sindicais autnomos. Assim, o que pretendemos incorporar os pontos
Devem evitar-se as classificaes de risco aceitvel , pouco perigoso , moderado , pois

se o risco foi identificado porque representa uma fonte ou factor com potencial para o dano,
logo, seja muito ou pouco eficaz, imediato ou directo, dever da entidade empregadora elimin-lo.
4
Toda e qualquer avaliao de riscos realizada com base numa Lista de Verificao baseada
numa qualquer legislao, como se faz em muitos casos de recurso a servio externo de higiene e
segurana, , no s incompleta, como tcnicamente errada.
5
A consulta e participao dos trabalhadores na avaliao dos riscos um elemento fundamental
do processo.
12
de vista das trabalhadoras e dos trabalhadores no planeamento da preveno, com um

triplo objectivo:
Estender o campo da sade e da segurana a todas as situaes que afectam o

bem-estar dos indivduos nas condies de trabalho;
Fazer valer os critrios dos indivduos directamente interessados nas situaes de
risco, para elaborar as polticas de preveno;
Implicar as trabalhadoras e os trabalhadores, para assim obter o seu apoio activo na
negociao das aces preventivas.
Se a nossa proposta consiste numa metodologia sindical que implica uma actividade
sistemtica, fundamentalmente porque partimos de um diagnstico sobre o estado
actual da preveno.
Nos ltimos anos, para quantidades crescentes de trabalhadoras e trabalhadores, tem-se
assistido a uma deteriorao das condies de trabalho e a uma diminuio da eficcia
dos instrumentos tradicionais de preveno. Esta evoluo negativa constitui uma das
facetas da precarizao do trabalho. Paralelamente, as experincias mais avanadas,
realizadas pelo movimento sindical na dcada de 70, perderam muito do seu impacto.
Achamos portanto indispensvel que haja uma nova mobilizao sindical no terreno das
condies de trabalho.
Essa mobilizao implica uma reconstruo dos conhecimentos que possumos sobre as
condies de trabalho. No espao de uma gerao, o trabalho mudou muitssimo.
Embora continue a ter um forte impacto sobre a sade dos trabalhadores, as condies
em que a sade se constri e se deteriora evoluram. Paralelamente, existem tentativas
patronais de enfraquecimento dos aspectos mais inovadores das regulamentaes
recentemente adoptadas em matria de ambiente de trabalho, e de estagnao numa
gesto dos riscos tradicionais que implicam um custo imediato directo para a empresa:
doenas profissionais reconhecidas, acidentes de trabalho declarados e absentismo.
por isso que nos parece ser importante que as organizaes sindicais sejam capazes
de proceder sua prpria avaliao dos locais e condies de trabalho, por forma a
confrontarem os resultados desta com as propostas patronais e as orientaes dos
servios de preveno. S assim que a noo de consulta dos representantes dos
trabalhadores sobre os vrios aspectos da preveno far sentido. Sem isso, a consulta
arrisca-se a ser um mero exerccio formal.
Na nossa ptica, a avaliao sindical no se substitui avaliao patronal (ou que ser
realizada pelos servios de preveno a pedido do empregador), tal como tambm no
lhe subordinada. Ela visa permitir que a organizao sindical intervenha de maneira
eficaz e autnoma logo no momento da negociao da avaliao dos riscos a cargo do
empregador, e deveria permitir intervir ao longo das vrias fases desta e no
planeamento, realizao e avaliao da aco preventiva que da resultar.
13
Para uma coerncia global da interveno sindical

Uma das principais conquistas das mobilizaes operrias da dcada de 70 foi o facto de
mostrarem que as questes da sade laboral no se referiam apenas a uma aco ao
nvel dos riscos profissionais reconhecidos e identificados como sendo as causas dos
acidentes de trabalho e das doenas profissionais, mas tambm abrangiam domnios
muito mais vastos que incluam a organizao do trabalho, as escolhas tecnolgicas, as
relaes sociais no local de trabalho (relacionamento com a hierarquia, relacionamento
homens/mulheres, situaes vrias de diferentes colectivos de trabalhadores
imigrantes, temporrios e outros trabalhadores precrios, por exemplo e interrelacionamento destes colectivos). Em suma, nada no trabalho e nas relaes sociais
que se cristalizam no trabalho neutro, em termos de sade e bem-estar.
Semelhante constatao implica a necessidade de combater uma separao demasiado
rgida entre os vrios nveis de interveno sindical. No existe de um lado o que tem a
ver com a actividade geral da empresa (situao econmica, emprego, investimentos,
evoluo tecnolgica, etc.), e do outro lado o que tem a ver com a sade no trabalho
(segurana e higiene). As escolhas feitas a montante sero determinantes para as
consequncias na sade, e toda a interveno puramente correctiva relativamente
pouco eficaz em relao a qualquer actuao verdadeiramente preventiva e de
antecipao.
Quando se fala em avaliao dos riscos, um dos elementos chave consiste em introduzir,
na aco sindical, uma capacidade de antecipao. A sade no trabalho tem quase
sempre privilegiado, por tradio, a reaco a posteriori: intervm-se quando os estragos
se tornam visveis e, muitas vezes, quando j tarde demais para uma parte dos
trabalhadores.
A aco preventiva necessariamente complexa. Conseguir reduzir tudo a simples
relaes de causa-efeito coisa rara. Por exemplo, se a empresa utiliza substncias
nocivas, no indiferente que o faa com trabalhadoras e trabalhadores bem ou mal
informadas/os, que trabalham em equipa ou de noite, desenvolvendo esforos fsicos
significativos, com alguma segurana de emprego que lhes permite implementar
estratgias de defesa ou, pelo contrrio, com trabalhadoras e trabalhadores afectadas/os
pela precariedade, etc.
Para ultrapassar esta complexidade e intervir eficazmente logo nas escolhas
fundamentais, vital que exista uma cooperao entre as diversas instncias sindicais e
as diversas formas de representao dos trabalhadores (Representantes dos
trabalhadores eleitos para a SHST, Comisses de SHST, Delegados e dirigentes
sindicais, comisses sindicais, comisses de trabalhadores, etc.) presentes na empresa.
Tal como, quando trabalhadores de empresas diferentes intervm num mesmo processo
laboral, vital estabelecer cooperaes entre as instncias sindicais e de representao
de todas as empresas envolvidas.
Querer isto dizer que os militantes sindicais devem transformar-se em miniespecialistas dos servios de preveno e que tm de assimilar tcnicas to
variadas como a ergonomia, a epidemiologia, etc.? Pensamos que no. O papel
dos militantes sindicais no nem o de se substituir, nem o de delegar as suas
responsabilidades prprias em especialistas da preveno.6
O papel central dos militantes consiste em partir da experincia fragmentada das
trabalhadoras e dos trabalhadores sobre as condies de trabalho, de forma a realizarem
uma tripla transformao:
6
Os representantes dos trabalhadoes no podem nem devem assumir o papel de tcnicos, pois
isso ser-lhes-ia prejudicial. Contudo, importante que se qualifiquem para que possam
desenvolver uma aco de participao coerente e fundamentada.
14
Tornar visvel o que invisvel;

Tornar colectivo o que vivido individualmente como um sofrimento pessoal;
Formular uma estratgia colectiva para transformar a percepo dos riscos em
aces preventivas.
portanto na formulao autnoma de um saber e de uma estratgia colectivos que os

militantes sindicais so indispensveis. Quanto s outras necessidades (formular
solues tcnicas, proceder a medies para quantificar os problemas, organizar a
vigilncia mdica, etc.), o seu papel consiste em estimular o pessoal da preveno para
que execute as suas tarefas, e confrontar a experincia e opinio dos representantes e
estruturas colectivas de trabalhadores com os dados recolhidos e as solues propostas
aos servios da preveno.
15
Segunda parte
As grandes caractersticas da nossa metodologia
Esta parte tem por objectivo explicar quatro escolhas que consideramos importantes,
embora indo contra a corrente de inmeras prticas de avaliao dos riscos.
A subjectividade7:
Eixo da aco sindical na sade laboral
Recolher e defender o ponto de vista das trabalhadoras e doo trabalhadores, o que d
sentido aco sindical em matria de sade laboral. Trata-se do mais importante
contributo sindical para a avaliao dos riscos, para alm da mera superviso externa da
interveno dos vrios actores. A subjectividade das trabalhadoras e dos trabalhadores
no um simples complemento de outras informaes. Tambm no uma opo
ideolgica que se possa descartar. Constitui uma informao que se situa no mago do
objecto do estudo, na medida em que o trabalho uma actividade humana consciente
onde o processo de produo no pode ser separado da formao de conhecimentos
que permitem domin-lo, melhor-lo, encontrar compromissos prticos para exigncias
contraditrias. Dia aps dia, as trabalhadoras e os trabalhadores vem-se confrontados
com o seu trabalho8. Adquirem uma experincia insubstituvel dos problemas e
dificuldades inerentes ao processo de produo, e vivem o impacto desse trabalho na
sua sade e no seu bem-estar. Essa massa de conhecimentos simultaneamente
negada (nomeadamente quando se trata de reconhecer as qualificaes reais) e
explorada pela empresa para fins de produo. Mas s utilizada de forma muito
insuficiente para determinar as condies de trabalho do ponto de vista do seu impacto
sobre a sade. raro algum interrogar-se sobre as razes que causaram uma
enxaqueca ou uma dor de costas, antes que tais fenmenos se traduzam numa perda
visvel de produtividade ou em ausncias repetidas.
Qual o lugar da subjectividade (ponto de vista dos trabalhadores) na avaliao dos
riscos? A questo complexa e constitui um elemento social a no descurar. Uma viso
da sade laboral baseada na superioridade intrnseca dos conhecimentos especializados
(tcnicos, mdicos, toxicolgicos, etc.) amplificada pela forma de diviso e organizao
do trabalho que caracteriza os processos de produo, com uma separao radical entre
os autores, a hierarquia e os executantes. Esta diviso do trabalho estabelece-se em
funo das escolhas da produo (no sentido da exigncia necessria para rentabilizar o
capital) e da sua apropriao (ao longo de todo o processo produtivo, os produtores so
desapossados do resultado do seu trabalho, que passa a ser detido pelos proprietrios
do capital). As novas formas de organizao do trabalho (como o toyotismo ou outras
frmulas que visam ultrapassar o taylorismo-fordismo) no a colocam em causa. uma
viso que considera a subjectividade dos trabalhadores como um dado acessrio,
exterior verdade objectiva. Tanto considerada suspeita (basta pensar nos esforos
realizados para classificar as queixas como no sendo justificadas), como pode ser
aceite numa posio subordinada do empregador (a ttulo pedaggico, para fazer
passar a mensagem). O quadro abaixo mostra no entanto at que ponto o facto de se
levar em conta a experincia dos trabalhadores pode ser um elemento decisivo na
preveno.
A subjectividade aqui tratada no sentido de perspectiva ou ponto de vista, a perspectiva dos

trabalhadores e seus representantes
8
So os trabalhadores aqueles que conhecem melhor o seu posto de trabalho. Logo, como no
incluir este conhecimento no processod e avaliao de rscos da empresa ?
16
Qual a importncia da opinio e experincia dos representantes e estruturas colectivas dos trabalhadores
para avaliar os riscos? Pensamos poder avanar trs argumentos.
1.
Na avaliao dos riscos, existe partida e simultaneamente uma identificao dos

factores de perigo e uma identificao dos problemas determinados atravs de uma
consulta aos trabalhadores (atravs de vrias tcnicas como questionrios, grupos
sobre as nocividades e os problemas de sade ou bem-estar, etc.). Por outras
palavras, preciso fazer uma dupla abordagem: do risco para a sua supresso, ou
superviso se j identificado; do problema para a identificao das causas e sua
supresso ou superviso. Por exemplo, os trabalhadores podem manifestar cansao
ocular ou irritao da pele sem que nenhum factor de perigo especfico tenha sido
claramente identificado.
2.
A mesma exigncia de combinao de objectivo e subjectivo deve estar presente na

qualificao dos riscos. Uma avaliao correcta do risco deve associar abordagens
quantitativas (probabilidade, populao exposta, gravidade dos danos sofridos) a uma
abordagem qualitativa (expectativas, exigncias dos trabalhadores). Sem isso, as
consequncias a longo prazo, bem como os aspectos ligados ao bem-estar e sade
mental, sero descurados. A prtica mostra que a avaliao dos riscos muitas vezes
insuficiente quando se sai do campo da higiene industrial tradicional e da segurana
das mquinas, e se passa para as nocividades multifactoriais que se desenvolvem a
mdio e longo prazos (ex: perturbaes msculo-esquelticas).9
3.
Este recurso experincia das trabalhadoras e dos trabalhadores tambm se torna

indispensvel na fase de elaborao das medidas de preveno e proteco. As
solues propostas devem considerar as situaes reais de trabalho, o pedido dos
utilizadores, a sua comodidade, etc. Nada pior do que uma medida de superviso no
aplicada: cria a iluso de se ter realizado preveno. Sem uma verificao prvia da
aceitabilidade da medida pelos trabalhadores, nenhuma preveno possvel, e essa
verificao incide ao mesmo tempo sobre elementos objectivos (ex: adequao do filtro
de uma mscara ao tipo de substncia da qual se quer proteger) e subjectivos. Existe
alis uma vasta zona intermdia onde no possvel separar o objectivo do subjectivo
(exigncias de conforto, de comunicao, etc.).
Necessidade
de uma dupla
abordagem,
cruzando
elementos
objectivos
e
subjectivos
Cruzamento
de critrios de
avaliao
qualitativos e
quantitativos
Necessidade
da experincia
dos
trabalhadores
para
a
adequao
das medidas
Ns, pelo contrrio, consideramos que a subjectividade se inscreve no centro da

construo das condies de sade, que resulta da mobilizao, consciente ou no,
pessoal ou colectiva, das potencialidades e capacidades de adaptao do ser humano
para interagir com o seu meio, com maior ou menor eficcia do ponto de vista da luta
contra o sofrimento (psquico e fsico), as incapacidades, as patologias ou a morte.
Assim sendo, a experincia dos trabalhadores no nem um dado acessrio, nem uma
informao parasitria. Est na base daquilo que poder viabilizar estratgias de
construo da sade.
O que no significa evidentemente que todas as solues residem directamente na
experincia dos trabalhadores. E por razes vrias. Primeiro, porque essa experincia
implica tambm mecanismos de defesa que negam o risco ou o sofrimento. Mecanismos
esses que so complexos: esto em parte ligados a um processo de defesa que consiste
em negar a realidade de riscos que no podem ser eficazmente combatidos. Por outro
lado, a experincia privilegia o que pode ser constatado de forma imediata e directa.
Tende a ignorar ou a recalcar o que so leses de sade a longo prazo. Finalmente, a
experincia dos trabalhadores no estabelece necessariamente um quadro global de
causalidades: uma coisa constatar que se respira com mais dificuldade de segunda a
sexta-feira, outra coisa fazer uma ligao entre essa percepo e os vrios factores de
poluio no ambiente de trabalho.
O que se disse pode ser ilustrado pelo seguinte exemplo: numa empresa de servios, os
trabalhadores queixam-se de enxaquecas e cansao. Instaura-se um inqurito que
permite identificar uma das causas: os softwares utilizados na introduo de dados. a
primeira etapa: identificao dos factores de risco. Mas existem outros problemas: m
ventilao, higiene insuficiente da restaurao colectiva, risco de acidentes sada do
parque automvel, tenso entre vrios servios, pessoal insuficiente na recepo dos
clientes. A ausncia de creche torna ainda mais difcil a articulao que as trabalhadoras
9
H que passar dos mtodos determinsticos (onde s existe uma causa) para mtodos
multifactoriais (onde os sinistros ocorrem devido a uma multiplicidade de causas).
17
tm de efectuar entre o trabalho assalariado e o trabalho familiar. A avaliao consiste

numa qualificao que permita compreender o funcionamento global da empresa (os
riscos no existem isoladamente) e caracterizar os factores essenciais. Nesta fase, a
participao dos trabalhadores permite evitar que se privilegiem sistematicamente os
riscos com incidncia financeira visvel ou os riscos tcnicos. Tal como tambm dever
certificar-se que os colectivos menos bem representados tradicionalmente na empresa
fazem ouvir as suas vozes (pessoal subcontratado, temporrios, mulheres, etc.). H
ainda que levar em conta as expectativas, porque a sade e o bem-estar s se podem
construir com base em estratgias derivadas destas. A participao dos trabalhadores
permitir propor diferentes solues, cada qual com as suas vantagens e os seus
inconvenientes para quem for chamado a implement-las na prtica. Finalmente, se
houver oposio por parte do empregador, a participao na anlise dos problemas e na
definio de solues tornar mais fcil a mobilizao destinada a impor mudanas em
termos de organizao do trabalho. A experincia tem provado que a organizao
sindical mais forte sempre que um conflito surge com base num trabalho preparatrio
que permitiu uma elaborao colectiva das reivindicaes.
Igualdade e condies de trabalho

Estamos convictos de que no existe trabalho socialmente saudvel e aceitvel sem uma
igualdade efectiva entre homens e mulheres nesse mesmo trabalho. Esta afirmao no
apenas ideolgica, embora no seja intil batermo-nos tambm nesse terreno. Ela
parte de uma dupla constatao:
1. Na maioria dos casos, o trabalho no misto;
2. Esta caracterstica sexuada do trabalho permite esconder nocividades.
A segregao de sexos no trabalho manifesta-se da seguinte forma:
As mulheres no esto concentradas nos mesmos sectores de produo;

No beneficiam das mesmas qualificaes, das mesmas possibilidades de carreira;
So mais afectadas por factores de precariedade, sejam eles jurdicos (por exemplo,
os contratos de trabalho a tempo parcial, a economia subterrnea, etc.) ou sociais (o
facto do essencial do trabalho no remunerado de reproduo ser assegurado pelas
mulheres, um factor de precarizao muito importante que pesa fortemente sobre
as condies em que elas podem construir a sua sade).
Existe uma relao significativa entre a segregao de sexos no trabalho e os riscos que
o trabalho comporta para a sade, sendo isso verdade tanto para as mulheres como para
os homens. Vejamos alguns exemplos:
Nas profisses essencialmente femininas, como a de enfermeira ou educadora de

infncia, h uma srie de exigncias profissionais (pacincia, vigilncia extrema
relativamente a situaes de perigo, ateno, dedicao, etc.) que so consideradas
como traos naturais femininos e no como tarefas laborais que exigem uma
qualificao especfica. Semelhante situao leva simultaneamente a uma ignorncia
do que essas exigncias podem representar como constrangimentos para a sade
das pessoas, e a uma ausncia de reconhecimento social que dificulta muito por si s
a construo da sade;
Em certas profisses masculinas, como a construo civil ou as minas, a ideologia
profissional interioriza que certas situaes que afectam a sade so uma prova de
virilidade, impondo ao homem uma tenso extrema para responder imagem
dominante do grupo (com excluso dos que no respondem a essa imagem);
A anlise da carga de trabalho tem tendncia a considerar a invisibilidade do trabalho
feminino. Invisibilidade no tempo e no espao da sociedade em geral: o essencial das
tarefas no assalariadas assenta nas mulheres e essas tarefas pesam muito na
maneira como o trabalho assalariado pode ser executado. Invisibilidade na actividade
18
do prprio trabalho assalariado: considera-se que as tarefas repetitivas das operrias

da indstria txtil implicam, simultaneamente, menos qualificao e menos riscos do
que as tarefas masculinas que implicam esforos concentrados em cargas pesadas
na metalurgia.
Tradicionalmente, os domnios da igualdade homens-mulheres e da sade no trabalho
foram separados. O que se aplica tanto legislao como organizao sindical.
Semelhante separao leva a duas representaes da mesma realidade.
Representao do meio laboral do ponto de vista da
igualdade
Representao do meio laboral do ponto de vista da

sade no trabalho
discriminao nos salrios
nocividades: agentes fsicos, qumicos, biolgicos
convenes colectivas que estabelecem grelhas

de qualificao mais desfavorveis para as
mulheres
riscos de acidentes ligados postura, circulao
segurana dos equipamentos laborais
eficcia dos equipamentos de proteco individual
no geral, a palavra mulheres s aparece quando

se trata da sade reprodutiva (proteco das
mulheres grvidas, etc.)
concentrao
atpicos
menos mobilidade profissional das mulheres
hierarquia essencialmente masculina, etc.
de
mulheres
nos
empregos
Ora, estas duas representaes (esquematicamente acima representadas) referem-se a

uma nica e mesma realidade, sendo sabido que esta tem consequncias diferentes na
sade das trabalhadoras e dos trabalhadores. Alis, basta colocar algumas questes
concretas para se ver que convm ir alm das imagens planas a duas dimenses dessas
representaes, e passar para uma viso com relevo onde as questes da igualdade e
da sade so formuladas nas suas relaes recprocas.
1. A ausncia de creche nos locais de trabalho ou respectivas imediaes
simultaneamente um elemento que agrava a carga laboral das mulheres (questo
colocada pela sade laboral) e dificulta a sua promoo ou simplesmente o seu
acesso ao trabalho (questo colocada pela igualdade).
2. O trabalho de montagem de circuitos electrnicos constitui sem dvida um bom
exemplo da combinao de exigncias muito elevadas (constituindo uma carga
laboral muito pesada) com uma negao de qualificaes (com base no argumento
de que so gestos de mulheres). As operrias afectas montagem de circuitos
electrnicos tm de efectuar um trabalho de alta preciso, a um ritmo elevado e
respeitando constrangimentos muito estritos (de postura, de gestos, de
caractersticas fsicas dos espaos de trabalho, etc.). Grande parte dessa carga
laboral e dessas nocividades negada em nome de caractersticas naturais das
mulheres (destreza, gosto por um trabalho limpo e preciso, capacidade de realizar um
trabalho repetitivo, etc.). O conjunto destas caractersticas apresentam-se na
realidade como muito pouco naturais, dado o importante turn over das trabalhadoras
afectas a tais tarefas. Ora, esse turn over justifica-se ele prprio pelo carcter
secundrio, ou mesmo intermitente, do trabalho assalariado na vida de uma mulher.
Por oposio, a dureza das condies de trabalho na construo civil ou nas minas
est intimamente ligada na Europa ocidental ao emprego quase exclusivo de
trabalhadores masculinos.
3. Tem-se verificado uma verdadeira epidemia de perturbaes musculo-esquelticas
nas trabalhadoras da indstria txtil em Espanha. Encaradas meramente do ponto de
vista da sade e da segurana, estas patologias foram durante muito tempo negadas
como doenas profissionais (inmeros mdicos invocavam predisposies pessoais,
consequncias do trabalho domstico, etc.). Depois, foram abordadas do ponto de
vista da ergonomia: a anlise das posturas e dos gestos revelou uma ligao
importante entre o trabalho e essas patologias. Embora a anlise ergonmica esteja
bem escorada, permanece todavia incompleta. Por um lado, a recente epidemia
19
corresponde tambm a uma importante mudana social: outrora as mulheres

comeavam a trabalhar muito novas, mas grande parte terminava a sua actividade
assalariada antes da idade da reforma (casamento, nascimento do primeiro ou
segundo filho). A actual populao das trabalhadoras do txtil , pelo contrrio, uma
populao que a alterao das condies sociais faz envelhecer mantendo-as como
operrias do txtil at reforma, em tarefas geralmente repetitivas e sem grandes
hipteses de promoo profissional ou de mobilidade para outros sectores. Este um
dos factores determinantes da actual epidemia. Por outro lado, como possvel
no evocar a ligao entre a insatisfao laboral, o sentimento de desvalorizao e o
enfraquecimento dos mecanismos de defesa da sade? Por outras palavras, at que
ponto se pode isolar a questo especfica das perturbaes msculo-esquelticas de
um contexto mais geral em que as condies tcnicas e sociais do trabalho provocam
uma degradao progressiva das capacidades de defesa das pessoas?
A questo do trabalho nocturno no pode ser abordada de modo satisfatrio sem se
considerar a dupla exigncia da igualdade e da construo da sade num contexto social
em que as mulheres realizam o essencial do trabalho familiar, em que so mais
frequentemente vtimas de agresses ao deslocarem-se sozinhas de noite, etc.
Para se efectuar uma avaliao dos riscos, h que ter em conta a interaco entre os
elementos de segregao das trabalhadoras e a sade. Considere-se o facto de que as
disciplinas cientficas no fornecem dados muito detalhados sobre a relao mulheressade-trabalho e que, nesse campo mais do que em qualquer outro, a referncia aos
conhecimentos e s regras definidas pelos especialistas insuficiente. A seguinte
pergunta devia ser formulada: at que ponto a desigualdade no trabalho pesa na sade
das mulheres? E depois estend-la a: at que ponto a desigualdade no trabalho pesa
tambm na sade dos homens? Poderiam dar-se inmeros exemplos de consequncias
para a sade de um trabalho montono e repetitivo que pesa bastante mais sobre as
mulheres do que sobre os homens. Nas profisses que lidam com as pessoas
(enfermeiras, assistentes sociais, docentes, atendedoras de balco ou caixas), os valores
sociais dominantes (as mulheres devem ser naturalmente boas, dedicadas, sorridentes)
tm um peso muito grande que torna mais difceis as suas condies de trabalho. Claro
que a avaliao dos riscos, s por si, no pode incidir apenas sobre o conjunto dos
elementos que impedem a mistura dos sexos no trabalho, pois inmeros elementos deste
tipo situam-se fora da empresa, contudo, podem servir de critrio para que a melhoria
das condies de trabalho tenha sempre como objectivo a criao de postos de trabalho
que assegurem uma proteco equivalente do ponto de vista da sade e do bem-estar,
tanto aos homens como s mulheres. Por isso achamos que a avaliao dos riscos no
pode ser feita em dois tempos: primeiro proceder a uma avaliao geral sem referncia
ao gnero e, depois, examinar os problemas especficos das mulheres enquanto grupo
de risco. As questes sobre a diviso sexual do trabalho que devem ser integradas
partida, para ver de que forma ela pesa indiferenciadamente sobre os homens e as
mulheres.
Equivaler isto a dizer que a poltica sindical da igualdade se confunde com a poltica da
sade no trabalho? Pensamos que no. Cada uma dessas polticas parte das suas
questes prprias, embora s ganhem em enriquecer-se mutuamente com a experincia
uma da outra. As coisas podem ser representadas da seguinte forma: poltica sindical,
cabe-lhe lutar pela igualdade, entre outras coisas, atravs do acesso de ambos os
gneros ao conjunto dos sectores, postos e funes em condies iguais (de salrio, de
estatuto, etc.). poltica da sade no trabalho, cabe-lhe identificar quais os postos que,
devido a factores ligados sade, permanecem pouco acessveis a um dos dois
gneros, por forma a transformar as condies de trabalho que correspondem a esse
posto.
Para uma anlise mais pormenorizada da questo e de exemplos prticos ilustrativos,
aconselhamos a leitura do livro de Karen Messing, Comprendre le travail des femmes
pour le transformer, editado pelo BTS em 1999.
20
Um trabalho exclusivo ou um trabalho acessvel a todas e a todos: integrar

a durao
Integrar a durao do trabalho no processo de anlise de riscos, tambm nos parece ser
um factor importante. Vista pelo lado do capital, a fora laboral um bem renovvel (um
recurso humano) em condies que podem variar muito: os postos de qualificao
elevada, onde a experincia profissional importante, exigem estabilidade da mo-deobra (o que contribui nomeadamente para melhores condies de trabalho), ao passo
que os outros postos permitem recorrer a uma mo-de-obra flutuante cujos efectivos so
permanentemente ajustados em funo das necessidades da empresa (caso dos
temporrios). Para os trabalhadores, a durao (no sentido de estabilidade dentro de
uma mesma empresa ou de um mesmo sector) adquire uma outra dimenso. Constitui
por si s um factor positivo para a sade: sabe-se que a sade dos desempregados, das
mulheres que trabalham exclusivamente em casa ou, de uma forma geral, de todas as
pessoas excludas do trabalho geralmente pior do que a das pessoas que tm um
trabalho. Alm dos aspectos materiais cuja importncia no deve ser descurada, a
estabilidade laboral est directamente ligada a outras dimenses importantes como a
constituio de colectivos, o desenvolvimento da personalidade (no s em termos de
capacidades de produo), a auto-estima, as identidades sociais, etc.
Inmeras experincias mostram que as novas organizaes do trabalho assentam em
grande parte no factor durao do trabalho. Horrios atpicos, um volume elevado de
horas extraordinrias, uma amplitude horria muito grande e, de uma forma mais geral,
uma forte intensidade de trabalho permitem a algumas pessoas aguentar durante um
certo nmero de anos. Ns achamos que essas condies de trabalho implicam um risco
significativo, mesmo que no causem de forma imediata qualquer patologia. Por isso
convm, quando se avaliam postos de trabalho, questionarmo-nos no apenas sobre a
sua adaptao ao trabalhador presente, mas tambm sobre a sua capacidade em
permanecer adaptado s caractersticas de um trabalhador que vai envelhecendo e que
acusa o efeito cumulativo do desgaste quotidiano do trabalho.
A organizao do tempo de trabalho e a intensidade do trabalho

O tempo de trabalho, com as suas vrias modalidades de organizao, no constitui um
risco em si. quase sempre a unidade de medida bsica do trabalho e, a esse ttulo e
como qualquer unidade, apresenta-se como um factor perfeitamente intercambivel. Uma
hora = uma hora, podendo a conta ser alterada pela introduo de coeficientes de
correco. Por exemplo, uma hora extraordinria, uma hora de domingo ou uma hora
nocturna podem ser contadas como 1 hora + 50% ou 100%.
Se nos colocarmos do ponto de vista da sade e do bem-estar no trabalho, o tempo
perde o seu carcter abstracto e intermutvel. Cada hora diferente e as modalidades
de organizao do tempo contribuem de forma importante, positiva ou negativamente,
para a construo da sade.
H dois pontos que nos parecem ser particularmente significativos:
Verificar quais podem ser os elementos limitativos de uma determinada organizao

do tempo de trabalho que leve nomeadamente em conta a vida fora do trabalho:
Considerar a organizao do tempo quanto sua previsibilidade (horrios conhecidos
com antecedncia ou no), quanto autonomia de deciso ou quanto s
possibilidades de influncia dos trabalhadores (horrios cuja flexibilidade no
apenas a flexibilidade exigida pela empresa) e quanto s suas relaes com a vida
das organizaes colectivas dos trabalhadores.
A questo da intensidade do trabalho merece tambm ser levantada, pois est

intimamente ligada questo do tempo de trabalho, ao ponto de muitas vezes se
21
observar uma correlao entre horrios de uma durao bastante moderada e horrios
de grande intensidade. a intensidade que confere espessura a cada unidade de
tempo. Quanto mais diminumos o tempo disponvel para a tarefa, mais aumentamos a
intensidade da mesma.
22
Terceira parte
A nossa abordagem e os modelos correntes de avaliao dos
riscos
Existem inmeros mtodos de avaliao dos riscos, mas no vamos descrev-los todos
aqui. Um autor que estudou vrios modelos nacionais acabou por concluir, no sem
algum humor: poderia encarar-se uma combinao da deciso dinamarquesa, da
comparabilidade (entre vrias empresas) alem, da coerncia britnica, da competncia
holandesa, da viso total sueca e uma mistura da (no) complexidade britnica e
dinamarquesa10. Se parou por aqui, foi porque o seu estudo incidia apenas sobre cinco
dos quinze pases da Unio Europeia!
Por razes prticas, tomaremos como princpio de classificao as principais entradas
utilizadas. portanto examinando quais as questes que so colocadas, que
reflectiremos na lgica geral que delas decorre. Evidentemente que esta anlise no
completa e que inmeros outros aspectos mereciam ser estudados. No quadro abaixo,
propomos uma classificao dos modelos de avaliao de riscos em cinco grandes tipos.
I.
Avaliao centrada sobre a anlise do ciclo de produo.
II.
Avaliao centrada sobre os factores de risco.
III.
Avaliao centrada sobre a anlise dos problemas com base nos conhecimentos produzidos pelos
especialistas.
IV.
Avaliao centrada sobre a anlise dos problemas com base nos conhecimentos produzidos pelos
trabalhadores.
V.
Avaliao sistemtica da forma como a empresa organiza a gesto dos problemas da sade laboral.
A maior parte das vezes, os mtodos utilizados na prtica so uma combinao de vrios
tipos de base. Por exemplo, o mtodo elaborado em Frana chamado rvore das
causas parte de um problema constatado objectivamente (um acidente de trabalho)
mas estende-se a muitos elementos de anlise do ciclo de produo e do sistema de
gesto da empresa. Pode portanto ser considerado como uma combinao dos grupos I,
III e IV.
O importante, que no se trata de escolhermos uma opo exclusiva e rejeitar os
contributos das outras entradas possveis. O nosso ponto de vista que todas as
questes tm uma pertinncia real mas, como a avaliao dos riscos no tem como
objectivo elaborar uma descrio enciclopdica do trabalho, h forosamente que
determinar certas entradas prioritrias.
A aco que aqui propomos parte da anlise de dois nveis prioritrios.
Incide sobre a anlise do ciclo de produo e das condies de trabalho determinadas
por este11. Ou seja, ultrapassa largamente a mera noo de riscos profissionais, para que
a organizao sindical possa dominar todas as informaes relativas organizao do
trabalho. uma aco certamente ambiciosa e difcil, mas que vale a pena porque
permite limitar um dos efeitos mais desastrosos da diviso do trabalho no seio da
empresa, que a destituio das trabalhadoras e dos trabalhadores de uma viso de
conjunto da sua prpria actividade.
10
Horst, Rakel (1966), Workplace Risk Assessment. A Comparative Analysis of Regulatory Practices in Five EU MemberStates, Norwich: Environmental Risk Assessment Unit, p. 45.
11
Esta concepo de avaliao de riscos permite igualmente, uma avaliao mais ampla e
despida de preconceitos terminolgicos, sobre o que risco profissional ou no.
23
O segundo nvel constitudo pela experincia das trabalhadoras e dos trabalhadores

relativamente ao impacto das condies de trabalho sobre a sua sade e bem-estar. Este
evidentemente muito mais vasto do que aquilo que nos sugerido pela consulta dos
indicadores oficiais dos acidentes de trabalho declarados, doenas profissionais
aceites e taxa de absentismo.
Entradas da avaliao dos riscos
I.
Anlise do ciclo
de produo
Dados examinados:
Composio da fora
laboral
II. Identificao dos

riscos
III. Identificao dos

problemas I
Abordagem dos
indicadores
objectivos
IV. Identificao dos

problemas II
Abordagem
subjectiva
V. Avaliao
sistemtica
Dados examinados:
Riscos qumicos
Dados examinados:
Na empresa:
dados sobre acidentes laborais, doenas profissionais,
absentismo
Dados examinados:
Dados provenientes de
queixas individuais
(eventualmente veiculadas pela organizao
sindical, pelos mdicos
do trabalho, a inspeco do trabalho, etc.)
Dados examinados:
Poltica de segurana
da empresa
inquritos por questionrios, entrevistas, etc.
Participao instituda
das trabalhadoras ou
trabalhadores (comits
segurana e higiene,
etc.)
Riscos fsicos
Input e output da
produo
Organizao laboral:
software (diviso
do trabalho, relaes hierrquicas.
cooperao, comunicao, etc.)
Riscos biolgicos
Riscos psicossociais
Na sociedade:
dados globais que
permitam ligar indicadores a sectores,
profisses ou exposies a riscos
especficos
reivindicaes, lutas e
mobilizaes
Organizao da segurana na empresa

(responsveis, servios
de preveno, etc.)
Ferramentas privilegiadas:
mtodos geralmente
complexos de reconstruo do ciclo produtivo muitas vezes sob
forma de diagramas
com inputs e outputs,
completados por
questionrios mais detalhados sob determinados aspectos
listas de superviso
que passam em revista as vrias categorias do risco,
por vezes completadas por uma avaliao das medidas
preventivas implementadas
dados estatsticos j
disponveis na empresa e na sociedade
literatura tcnica e
cientfica
inquritos, questionrios
aces reivindicativas
sistemas de auditoria (nomeadamente
inspirados pelas normas de certificao
da qualidade)
Problemas e dificuldades:
exige uma anlise
relativamente detalhada da actividade
laboral;
implica tempo, uma
formao prvia e
uma boa cooperao entre as vrias
instncias sindicais
da empresa
privilegia muitas vezes os riscos conhecidos;
nem sempre apreende as interaces
entre os riscos (no
sentido estrito) e outras condies,
exemplo: os riscos
de acidentes no
so idnticos em
todas as categorias
de trabalhadoras ou
trabalhadores (temporrios, pessoal
destacado de firmas
externas, etc.)
a prpria noo de
risco nem sempre
revela situaes que
no so unvocas
em termos de efeitos sobre a sade
os indicadores reconhecidos na
empresa limitam-se
muitas vezes queles para os quais
existe um custo financeiro imediato e
visvel;
os indicadores reconhecidos na sociedade dependem
muito da capacidade
do movimento operrio em influenciar
a investigao e em
manipular polticas
de sade pblica
a visibilidade dos
problemas no est
directamente ligada
sua gravidade
(exemplo: falta de
informao suficiente, havendo cancergenos que podem
perfeitamente permanecer invisveis
porque no provocam nenhum malestar imediato e s
actuam a longo
prazo)
a expresso colectiva pode ser entravada por factores de
diviso, de falta de
confiana, etc.
uma boa organizao da segurana
no resolve a questo do poder: como
so fixadas as prioridades?
risco de cair no formalismo das certificaes da qualidade
que descrevem procedimentos sem verificar os resultados
24
Quarta parte
Um modo de emprego para o sistema das relaes industriais
na empresa
A utilizao desta parte delicada. De pas para pas e de empresa para empresa, o
sistema das relaes industriais caracteriza-se por variaes significativas. Partimos do
princpio que costumam existir instncias de representao dos trabalhadores com uma
vocao geral (por exemplo: comisses de trabalhadores) e outras especializadas nas
questes da sade e segurana (por exemplo: representantes para a segurana e
higiene). Algumas dessas instncias so paritrias12 (compostas em princpio por um
nmero igual de representantes patronais e sindicais), outras no. As ligaes entre as
instncias de representao e as organizaes sindicais nos locais de trabalho tambm
podem variar (algumas instncias so exclusivamente constitudas por representantes
sindicais, outras so eleitas pela totalidade do pessoal, etc.).
O que importa, identificar as funes independentemente da estrutura que, essa, pode
variar muito.
Para tentar ilustrar a nossa viso, poder dizer-se que a aco sindical para a sade na
empresa corresponde a um movimento pendular que vai da autonomia ao acordo, para
depois retornar autonomia. O acordo propriamente dito pode basear-se em dois tipos
de consideraes: a identificao de temas relativamente aos quais existe um interesse
comum13 e um consenso, e a identificao de temas relativamente aos quais existem
interesses opostos mas onde foi encontrado um compromisso aceitvel que funo da
relao de foras existente na empresa.
Autonomia para ter ideias prprias sobre os problemas e as solues mais

adequadas s trabalhadoras e aos trabalhadores.
Acordo como instrumento para que essas ideias sejam retomadas, dentro da maior
medida do possvel, na avaliao dos riscos e nos planos de preveno da empresa.
Autonomia de novo para avaliar de forma crtica as aces da empresa, e formular
novas propostas.
Avaliao dos riscos
Lista sindical
Lista concertada
Avaliao crtica
Autonomia
Acordo
Autonomia
Propostas de preveno
Plano de preveno
Superviso e acompanhamento
Planeamento da preveno
So estes os princpios estratgicos que tentmos concretizar na nossa proposta

metodolgica de avaliao dos riscos. Note-se que a nossa metodologia pode ser
aplicada a qualquer aco de preveno, mesmo de elevada especificidade, que parta da
identificao de um problema existente no colectivo laboral e vise encontrar uma soluo
para tal. No fundo, a tendncia desta metodologia permitir que os sistemas de relaes
industriais na empresa abordem quaisquer questes de sade e segurana, para evitar
que estas se transformem num monoplio de especialistas e peritos, sejam eles
patronais, sindicais ou outros.
A nossa proposta de metodologia pode ser esquematizada nos oito pontos seguintes:
12
13
Como o caso das Comisses Paritrias de Higiene e Segurana
O interesse comum no significa forosamente uma viso comum. Assim, determinado empregador pode ter um
interesse comum com os trabalhadores na substituio dos agentes cancergenos por substncias menos perigosas; o
primeiro porque a legislao a tal o obriga, os segundos porque, independentemente de qualquer legislao, entendem
proteger a sua vida.
25
Gesto sindical do processo de avaliao dos riscos no trabalho14

1. Diagnstico da situao estratgica sindical
Avaliar a situao na empresa, interessar os trabalhadores, fixar as regras do jogo
RGO DE REPRESENTAO GERAL (seco sindical ou equivalente)
2. Identificao dos problemas: lista sindical
Anlise do processo de trabalho, opinio dos trabalhadores, observao das condies de trabalho
REPRESENTANTE PARA A SADE E SEGURANA (ou equivalente)
3. Arranque da avaliao: negociao
Lista concertada, critrios de riscos, plano de avaliao
COMISSO PARITRIA DE SEGURANA E HIGIENE (ou equivalente)
4. Recolha de informao sobre os riscos
Informao tcnica, interaco tecnico-sindical, garantia de imparcialidade
5. Avaliao dos riscos
Comparar os dados com os critrios, caracterizar os riscos, definir as prioridades
COMISSO DE SEGURANA E HIGIENE (ou equivalente)
6. Avaliao sindical das alternativas
Propor solues, avaliar e escolher alternativas, definir estratgias de negociao
RGO DE REPRESENTAO GERAL (seco sindical ou equivalente)
7. Negociao de um plano de preveno
Medidas de preveno, prazos de implementao, meios e recursos a afectar
COMISSO DE SEGURANA E HIGIENE (ou equivalente)
8. Acompanhamento e superviso sindical
Aplicao das medidas?
Melhoria das condies de trabalho?
Satisfao dos trabalhadores?
1 Etapa: antes de decidir iniciar o processo de avaliao dos riscos, a delegao

sindical da empresa no seu todo deve avaliar a situao das questes que mais
pertinentemente justifiquem o seu aparecimento. Trs questes fundamentais:
1. Situao geral da empresa e poltica de preveno;
2. Quadro normativo da participao (regras do jogo);
3. Interesse dos trabalhadores.
A partir desta avaliao inicial e face s caractersticas do processo produtivo, definir as
estratgias adequadas para se proceder avaliao dos riscos nas melhores condies
possveis. Para tal, talvez seja necessrio efectuar aces prvias tanto em relao
empresa (negociao de procedimentos) como em relao aos trabalhadores
(informao, sensibilizao).
2 Etapa: com base na deciso tomada pela delegao sindical, o representante para a
preveno identifica os problemas de sade laboral, partindo da subjectividade dos
trabalhadores envolvidos. No se trata de recolher a opinio dos trabalhadores de uma
forma neutra, mas antes de reunir, no eixo da subjectividade, todas as informaes de
que o representante dispe, para se obter uma primeira identificao dos problemas
(avaliao rpida). Entre essas informaes, esto os conhecimentos do prprio
representante sobre o processo produtivo, a observao directa das tarefas, bem como
os relatrios, documentos e registos existentes na empresa. Ao resultado final poder
chamar-se a lista sindical dos problemas de sade laboral que, nalguns casos, pode
requerer critrios de prioridade.
3 Etapa: a elaborao dessa lista sindical permitir encarar, em posio de autonomia,
uma primeira negociao 15com a empresa sobre os problemas a avaliar e os que podem
14
Este modelo de interveno parte do princpio de que deve existir uma relao muito estreita
entre estrutura sindical e representante para a SHST. A comisso paritria de SHST surge aqui
como um rgo instrumental dedicado ao dilogo social no mbito da SHST.
26
ser resolvidos directamente, sem demora. Por outras palavras, trata-se de comparar a
nossa lista com a lista patronal, para se chegar a uma lista concertada. A existncia de
uma comisso de segurana e higiene representa um quadro de negociao ideal neste
campo. H que tentar ainda, no mesmo quadro de negociao, chegar a um consenso
sobre os critrios e mtodos de avaliao dos riscos. A negociao dos critrios de
avaliao risco (quando que o risco se torna demasiado elevado?) fundamental, na
medida em que condiciona todas as avaliaes posteriores sobre a necessidade de
intervir. Razo pela qual preciso confrontar os critrios tcnicos com a subjectividade
dos trabalhadores, e fazer uma sntese. De qualquer forma, no admissvel fixar limites
de risco sem levar em conta a opinio de quem a ele se sujeita. A negociao do plano
de avaliao deve ser realizada tentando equilibrar os processos tcnicos e as
estratgias sindicais pr-definidas.
4 Etapa: a recolha de informaes especficas para avaliar os problemas pode ser
considerada uma etapa eminentemente tcnica. No entanto, nalguns casos e para alguns
problemas especficos, pode vir a ser necessrio um trabalho conjunto tecnico-sindical ou
uma comparao de opinies, igual que se encontra descrita na identificao dos
problemas. De qualquer forma, este o momento de estabelecer uma ligao com os
tcnicos para que o representante da preveno, embora respeitando sempre a
autonomia e a independncia profissional destes, no renuncie sua funo de
superviso da aplicao dos critrios e dos mtodos estabelecidos, nem ao seu direito de
ser pontualmente informado dos resultados.
5 Etapa: a recolha de informaes d geralmente lugar a um relatrio tcnico que o
delegado da preveno deve ser capaz de avaliar de forma crtica, levando em conta a
consulta sindical necessria e a opinio dos trabalhadores envolvidos. Com base nessa
avaliao crtica, h que tentar chegar a um novo consenso com a representao
patronal, sobre a interpretao dos resultados da avaliao, relativamente aos critrios
pr-definidos, e decidir se so ou no necessrias informaes complementares para
propor medidas de superviso. Mais uma vez, a comisso de segurana e higiene o
elemento mais apropriado para este debate.
6 Etapa: uma vez recolhidas todas as informaes, chega-se questo chave: o que
possvel fazer? Aqui, toda a delegao sindical tem que se envolver de novo para
realizar, de forma autnoma e de acordo com os trabalhadores, as propostas
consideradas mais adequadas resoluo dos problemas detectados. Para tal, o
representante da preveno enuncia as vrias alternativas possveis para cada
problema, e analisa com os outros delegados sindicais quais sero as mais adequadas e
que estratgia adoptar para conseguir implement-las.
7 Etapa: mais uma vez, o representante da preveno mandatado pela estrutura
sindical para negociar com a empresa um plano de medidas preventivas, que preciso
aplicar e que anunciam o tipo de interveno a implementar, os prazos de realizao e os
critrios de eficcia. No esquecer que a eficcia de um plano de preveno depende em
larga medida da afectao de recursos e da fixao de prazos para a respectiva
execuo.
8 Etapa: o acompanhamento e a superviso sindical desses planos permitiro ver se
so adequados. Se no o forem, recomear o processo a partir da 3 etapa. Os
representantes dos trabalhadores para a sade e segurana, uma vez o plano acordado,
devem retomar a sua autonomia com um triplo objectivo: verificar se a empresa
implementa as medidas, verificar se as medidas so eficazes do ponto de vista
preventivo e assegurar-se que os trabalhadores esto satisfeitos com as alteraes
introduzidas.
15
O facto de se tentar negociar os aspectos ligados ao processo de avaliao de riscos, no quer

dizer que se abandone o processo reivindicativo, que deve ser paralelo e resulta da identidade e
autonomia do representante para a SHST
27
Reforar as relaes mltiplas para uma aco sindical preventiva

O processo de avaliao dos riscos constitui um domnio privilegiado para a organizao
da preveno nos centros laborais, e por isso mesmo que se torna necessrio
estabelecer relaes mltiplas entre todos os intervenientes. Do ponto de vista sindical,
h que aproveitar a avaliao dos riscos para definir e consolidar os vrios mbitos do
relacionamento, tendo nomeadamente o delegado para a preveno de exercer o seu
papel de representante dos trabalhadores e de colocar-se na melhor posio possvel
para negociar uma melhoria das condies de trabalho.
Em primeiro lugar, o representante para a preveno tem de reforar o seu
relacionamento com o resto da estrutura sindical e representativa (comisso de
trabalhadores, federao sindical do respectivo sector, organizao regional do sindicato,
etc.) para evitar o isolamento da interveno preventiva e inscrev-la de forma coerente
na estratgia sindical global.
A anlise da situao, bem como as propostas de melhoria e as aces necessrias para
as tornar efectivas, devem ser combinadas com o conjunto da estrutura sindical, devendo
esta responsabilizar-se pelas decises tomadas e assumir a superviso face empresa
e relativamente aos trabalhadores.
Claro que o representante para a preveno deve estabelecer prioritariamente uma
relao com os trabalhadores, homens e mulheres, directamente ou atravs das vrias
estruturas sindicais ou de representao. A relao com os trabalhadores deve ser
permanente e interactiva. Permanente, porque confere um sentido funo de
representao do representante para a preveno, e porque permite transmitir
informaes nos dois sentidos, permite discutir pontos de vista e sintetizar as propostas,
enriquecendo-se mutuamente de trabalhos j realizados. Os elementos chave desta
relao com os trabalhadores so a deciso de iniciar o processo de avaliao dos riscos
(disponibilidade para a participao), a identificao dos problemas a avaliar (integrao
da subjectividade) e as propostas de melhoria das condies de trabalho (apoio dos
trabalhadores).
Um outro nvel de relacionamento o que se estabelece com os tcnicos-peritos em
matria de preveno. Estes profissionais encontram-se, por tradio, fortemente
condicionados pela empresa. Um bom relacionamento com os representantes para a
preveno pode servir de contrapeso para o reforo da sua independncia. Por outro
lado, a comparao dos conhecimentos tcnicos com a experincia dos trabalhadores
uma condio necessria para que ambas as partes formulem propostas de preveno
eficazes, embora em determinados momentos possam ser divergentes. A relao com os
tcnicos-peritos deve assentar no respeito rigoroso da autonomia de cada uma das
partes. Essa mesma relao ser particularmente intensa aquando da definio dos
critrios do risco, bem como da recolha e sntese das informaes para a avaliao
pormenorizada dos problemas.
O processo de avaliao dos riscos leva necessariamente negociao de propostas
com os representantes patronais. O que implica manter um bom relacionamento desde o
incio, seno corre-se o perigo de fazer malograr todo o processo, despertando nos
trabalhadores um sentimento de frustrao susceptvel de entravar quaisquer novas
tentativas. Convm por isso definir a estratgia sindical, especificando com clareza,
desde o incio, qual a disponibilidade da empresa e quais as regras do jogo para a
elaborao e negociao das propostas de preveno. Uma vez os problemas avaliados,
tenta-se estabelecer, em funo das foras em presena, relacionamentos de
presso/negociao com vista obteno de uma melhoria das condies de trabalho.
28
Implicar os trabalhadores
O critrio de validao da proposta por ns apresentada consiste justamente na sua
utilidade para favorecer o envolvimento dos trabalhadores na preveno, no mbito da
estratgia que consiste em unir foras para defender a sade laboral. Ou seja, se depois
de se aplicar esta metodologia, as representaes sindicais ficarem melhor posicionadas
para negociar a preveno, isso quer dizer que a nossa proposta contm alguma
validade. Se assim no for, tero que se examinar outras pistas. A suposta falta de
interesse dos camaradas de trabalho pela sade laboral no deve servir de desculpa
para a inactividade sindical, mas constitui um estmulo para a intensificao e
reorientao das aces destinadas a derrubar os obstculos que impedem a
participao.
Embora a tendncia seja sempre a de uma participao mxima ao longo de todo o
processo metodolgico aqui proposto, h momentos especficos em que a participao
primordial.
Um desses momentos chave a primeira identificao dos problemas. O representante
para a preveno no parte do nada para identificar riscos. Na nossa proposta, h que
reconstruir o ciclo do trabalho, definir uma primeira hiptese de riscos, com base nas
informaes disponveis, e efectuar visitas de observao no terreno. Mas, como j se
disse, o eixo em torno do qual se articulam todas estas informaes a subjectividade
dos trabalhadores. com ela que se tm de comparar as hipteses de riscos, ela que
define as regras para a observao dos problemas no terreno.
So vrios os elementos que intervm na elaborao dessa subjectividade (experincias,
informaes, ideias, etc.) e que podem alterar a percepo dos problemas. O que
permite projectar determinadas interaces entre os representantes e os trabalhadores
(sensibilizao, consciencializao, debates, difuso de informaes, etc.) para assim se
obterem atitudes mais favorveis em matria de proteco da sade, embora haja
sempre que levar em conta o sentimento subjectivo das pessoas afectadas por um
problema, como ponto de partida.
O instrumento por ns proposto para recolha das opinies subjectivas dos trabalhadores
o questionrio sobre os riscos e as afeces de sade (ver caderno n 5). Na prtica,
possvel utiliz-lo de vrias maneiras, consoante a disposio dos trabalhadores em
participar. O nvel mais baixo de participao o de informadores chave (pessoas
especialmente interessadas, que conhecem os problemas a fundo), podendo neste caso
o questionrio servir de guia para recolha de opinies pessoais desses camaradas sobre
a situao colectiva. Uma outra possibilidade, haver trabalhadores dispostos a
completar o questionrio, o que permitiria traar um quadro completo da situao,
colocando em conjunto respostas individuais. Um progresso adicional, seria ainda a
existncia de grupos de discusso com os trabalhadores interessados: o questionrio
pode ento servir de guia para sintetizar o debate ou para nele se inscreverem os
resultados eventualmente disponveis do inqurito individual. O maior nvel de
participao consiste na reunio de largos fora, para se realizar um debate geral sobre as
informaes recolhidas anteriormente e angariar a integrao de mais pessoas no
processo.
Segundo o grau de participao, podem fixar-se objectivos mais ambiciosos. Por
exemplo, constituir grupos ad hoc, formados por trabalhadores particularmente
interessados em aprofundar um problema especfico. Tambm se podem combinar
vrias formas de participao: entrevistas com informadores chave ou grupos de
discusso para a identificao dos problemas, recolha de dados atravs de um inqurito
individual, como complemento de informao e, por fim, fora com diferentes grupos para
comparar informaes e examinar possibilidades de soluo.
29
Por outro lado, a consulta atravs de um instrumento formal, do tipo questionrio, nem
sempre necessria ou apropriada. H que saber recolher as opinies espontneas dos
trabalhadores, nos vrios momentos do processo. Assim, a observao dos problemas
no terreno no consiste unicamente em olhar, mas sobretudo em interrogar e ouvir as
pessoas envolvidas para comparar e completar as informaes j disponveis.
Aquando da elaborao das propostas, importa tambm implementar mecanismos de
consulta directa aos trabalhadores. Os modos de participao elaborados para identificar
os problemas podem ser retomados, embora a participao individual faa aqui menos
sentido e as frmulas interactivas de grupo, que permitem um debate mais alargado,
sejam menos teis. Podem no entanto promover-se instrumentos imaginativos, que
favorecem uma participao alargada. Por exemplo, cartazes com os resultados da
avaliao por zonas de trabalho e a lista das propostas de interveno, com um pedido
de aceitao ou uma caixa para recolha de sugestes.
Por fim, assinale-se um instrumento transversal e indispensvel ao estmulo da
participao dos trabalhadores: a informao. imperativo manter canais de informaes
permanentemente abertos sobre o desenrolar do processo de avaliao dos riscos. A
informao aos trabalhadores deve estar continuamente presente na actividade do
delegado para a preveno, desde as etapas preliminares, enquanto elemento de
sensibilizao, at concluso do processo, enquanto base de escolha das medidas,
passando pelos vrios momentos da negociao, enquanto apoio s propostas sindicais.
Negociar com a empresa

Existem tambm vrios momentos, ao longo do processo de avaliao dos riscos, em
que a negociao com a empresa passa para primeiro plano. Apesar de, em geral, a
capacidade de negociao sindical ser em funo do apoio dos trabalhadores, o que
importa nunca esquecer os objectivos e recorrer a estratgias apropriadas.
preciso, primeiro, organizar a avaliao e definir o papel de cada um. aquilo a que
chamamos as regras do jogo, a definir por mtuo acordo entre as partes. O interesse
sindical consiste, por um lado, em esclarecer ao mximo o desenrolar do processo e, por
outro lado, em alargar a participao. No que se refere ao desenrolar do processo, bem
especificar a sucesso das etapas a vencer, os modos de obteno e troca das
informaes, a relao com os tcnicos, os prazos previstos, etc. No que se refere
participao, definir os momentos e os mbitos da consulta, bem como a autonomia
sindical (relao directa com os trabalhadores, consulta prpria, direito a no partilhar), o
acesso dos representantes s informaes, o reconhecimento da capacidade de
iniciativa e de proposio, etc.
Elaborar uma lista conjunta dos problemas tambm um objectivo da negociao com a
empresa, sem o qual se torna difcil progredir numa avaliao dos riscos com
participao sindical, pois ver-nos-amos atirados para uma dinmica de conflito
permanente. O objectivo desta negociao alargar os contedos tradicionais da
avaliao centrados sobre os riscos especficos da segurana e higiene e, ao mesmo
tempo, evitar as avaliaes inteis de problemas cuja soluo j conhecida. Da a
importncia de bem preparar esta negociao, sistematizando os enunciados,
procurando argumentaes slidas e baseando-as em dados recolhidos de forma
rigorosa.
A definio dos critrios de risco e a anlise das informaes obtidas aquando da
avaliao podem ser por vezes questes de alguma complexidade. Donde a necessidade
de recorrer a um tcnico sindical autnomo para negociar estas matrias, na presena
directa dos conselheiros no local da negociao (comisses de segurana e higiene), ou
solicitando a ajuda prvia do sindicato.
30
Por fim, preciso negociar propostas de interveno. So situaes que podem variar
muito, em funo da disposio da empresa para negociar e do apoio dos trabalhadores
s propostas sindicais. H que nos prepararmos para algumas constantes da atitude
patronal, como o recurso ao pretexto do custo demasiado elevado, da desnaturao da
preveno pelo recurso prioritrio s medidas de proteco pessoal, da culpabilizao do
trabalhador em relao s situaes de risco, etc. preciso definir previamente os
objectivos, seleccionar vrias propostas por ordem de preferncia e prever prazos para a
sua realizao. Cada proposta deve ser elaborada e assentar em diferentes pontos de
vista: benefcios para a sade, viabilidade tcnica, implicaes econmicas, vantagens
eventuais para a empresa, etc. Finalmente, fixar a estratgia de negociao e a
distribuio dos papis pelos delegados que nela participam (relaes directas, sntese e
avaliao do desenrolar da negociao, observao e reconduo, etc.).
Conhecimentos para a aco

A avaliao dos riscos no visa fazer uma descrio to completa quanto possvel das
condies laborais, constituindo antes um instrumento de preveno e de dinmica
sindical na empresa.
possvel que por vezes se manifeste algum desinteresse devido multiplicidade dos
problemas encontrados, complexidade das respostas a fornecer, dificuldade em
mobilizar e negociar questes to vastas.
preciso insistir no facto de que a avaliao dos riscos se inscreve num programa de
interveno sindical a longo prazo. Trata-se de um momento especfico na estratgia de
reunificao de foras, que deve contribuir para uma melhor unio de todas as instncias
sindicais na empresa, para terminar com o isolamento dos delegados para a preveno,
e para reforar os elos entre a organizao sindical e a colectividade dos trabalhadores.
Uma equipa sindical que consiga dar uma expresso concreta e colectiva a
necessidades latentes e difusas, ganha uma legitimidade indiscutvel.
A avaliao dos riscos deve permitir identificar as prioridades de interveno, em funo
das condies concretas existentes na empresa. Por vezes, essas prioridades podem
parecer insignificantes em relao s necessidades. Mas o essencial articular uma
dinmica de transformao, sem perder de vista outras questes que, mais tarde ou mais
cedo, tero de ser inscritas na ordem do dia.
Por fim, de assinalar que a mobilizao sindical indispensvel melhoria das
condies de trabalho se aplica empresa, mas no s. Vai para alm disso. Pensamos
que ser importante desenvolver, nos anos vindouros, instrumentos de socializao que,
com base nas avaliaes realizadas nas empresas, permitiro detectar problemas e
definir prioridades ao mais alto nvel.
A ttulo indicativo, eis algumas das extenses possveis no domnio da avaliao dos
riscos:
Um grupo multinacional de empresas, sobretudo no mbito das comisses de
trabalhadores europeias (neste ponto, aconselhamos a leitura do guia BTS: La sant et
la scurit dans les comits dentreprise europens, editado em 1996);
Uma fileira de produo com vrios nveis da subcontratao, na medida em que as
condies de trabalho so em grande parte determinadas pelas exigncias da
empresa me ou por se verificar uma tendncia para exportar os riscos da empresa
principal para as empresas secundrias ou subordinadas;
O conjunto de um sector, um nvel territorial determinado (regies, pases, grupos de
pases) e sobretudo o nvel das federaes sindicais europeias. O exemplo recente da
greve dos camionistas franceses mostrou a importncia de uma discusso das
condies de trabalho, que ultrapassou o mbito estritamente nacional;
31
Um territrio especfico, onde se assiste ao desenvolvimento da precariedade e da

fragmentao de certas actividades de produo.
32
Quinta parte
Instrumentos para a gesto sindical
da avaliao dos riscos profissionais
35 Caderno n 1 :
Diagnstico da situao.
Guia de orientao para a definio
de uma estratgia sindical
47 Caderno n 2 :
Identificao preliminar dos riscos.

Guia para a caracterizao do processo
laboral
53 Caderno n 3 :
Observao dos problemas.

Guia para a identificao dos problemas
no terreno
63 Caderno n 4 :
Proposta de solues.
Guia para a caracterizao dos
problemas e avaliao de alternativas
71 Caderno n 5 :
Questionrio sobre os riscos e os

prejuzos para a sade.
Identificao subjectiva dos problemas
de sade no trabalho
33
Gesto sindical da avaliao dos riscos profissionais

Caderno n 1
Diagnstico da situao
Guia de orientao para a definio de uma estratgia sindical
EMPRESA:...............................................................................................................
ESTABELECIMENTO:.............................................................................................
REPRESENTANTE PARA A HIGIENE E SEGURANA:........................................
DATA:.......................................................................................................................
34
Introduo
Este caderno destina-se a ajudar reflexo de algumas questes de ordem geral que
podem determinar a estratgia sindical no processo de avaliao dos riscos. Trata-se de
um guia de orientao que no exige grandes esforos para a recolha de informaes.
Objectivo:
Promover um debate no seio da representao sindical da empresa (ou da instncia
sindical correspondente) sobre a estratgia sindical a desenvolver na avaliao dos
riscos, para assim encontrar resposta a duas questes: a) quais as aces de
preparao necessrias para tornar a participao sindical efectiva nas melhores
condies possveis? e b) quais as linhas gerais do plano de interveno sindical na
avaliao dos riscos?
Contedo do caderno:
1. Folha de dados identificativos da empresa;
2. Trs fichas sobre os aspectos inerentes a um diagnstico da situao: situao geral
da empresa, poltica de preveno da empresa, interesses dos trabalhadores;
3. Lista das aces preventivas consideradas necessrias sob o ponto de vista da
estratgia sindical;
4. Esquematizao do plano geral da interveno sindical;
5. Anexo: esquemas de orientao para as estratgias sindicais (podendo servir de guia
para a elaborao do plano).
Sugestes de utilizao:
o delegado para a preveno ou o representante para a sade e segurana redige

uma breve nota de informao sobre a situao da empresa e sobre a atitude dos
trabalhadores face aos temas das trs fichas propostas;
organizao de um debate com os outros representantes sindicais sobre essa nota
de informao, para se decidir em conjunto qual a estratgia a adoptar;
as aces acordadas e o plano de implementao podem ser inscritos nas pginas
correspondentes deste caderno.
Nota: o importante que o caderno s seja preenchido para definir uma estratgia
sindical coerente e um plano de interveno, antes de iniciarem o processo algo
complexo da avaliao dos riscos. Se entenderem que este documento pode ajud-los
nesse sentido, utilizem-no. Se acharem que podem melhor-lo, faam-no. Se no vos
trouxer nenhuma utilidade, esqueam-no. Todavia, no avancem sem uma boa reflexo
prvia.
35
Dados gerais
1.1
Actividade principal.............................................................................................
1.2
Conveno colectiva de que depende................................................................

Clusulas de sade e segurana do acordo........................................................
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
1.3
Nmero de trabalhadores(as)
Homens
Mulheres
Total
Pessoal fixo
Pessoal temporrio
Total
1.4
Existem na empresa pessoas subcontratadas? ..................................................

N de empresas subcontratadas ................................
Homens: .........
Mulheres: ................
Total: ..................................
Existem na empresa trabalhadores(as) a prazo?
Homens: .........
Mulheres: ................
Total: ..................................
1.5
Nvel de absentismo no ltimo ano .....................................................................
1.6
N de representantes dos trabalhadores para a preveno ...............................

Filiao sindical ....................................................................................................
1.7
Comisso de Sade e Segurana: No Sim Composio .......................

.............................................................................................................................
1.8
Servio de preveno: ........................................................................................

prprio Composio: .......................................................................................
outro Titular/Empresa: .................................................................................
no constitudo
1.9
Acordos da empresa em matria de sade e segurana ...................................

.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
1.10 Factores possveis de condicionamento econmico das intervenes de preveno

.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
36
Situao geral da empresa

Estimativa da situao face s seguintes questes:
0
situao econmica actual .....................................................
evoluo econmica dos ltimos anos ...................................
inovao tecnolgica ..............................................................
nvel tecnolgico ligado ao sector ...........................................
produtividade ...........................................................................
conscincia ambiental .............................................................
disposio para negociar..........................................................
(0: boa; 1: mdia; 2: m)
Apreciao da situao:
37
Poltica de preveno da empresa

Grau de satisfao sindical relativamente aos seguintes aspectos:
0
planeamento geral da poltica de preveno.............................
definio dos objectivos de preveno especficos

e execuo de planos concretos...............................................
afectao oramental aos objectivos da preveno..................
adequao dos recursos tcnicos necessrios aos

objectivos da preveno............................................................
independncia e rigor profissional da assistncia

tcnica preveno..................................................................
integrao dos objectivos da preveno no sistema

de gesto da empresa...............................................................
poltica de informao dos trabalhadores sobre os

riscos do seu trabalho................................................................
poltica de formao dos trabalhadores(as) sobre

preveno dos riscos.................................................................
consulta e participao dos trabalhadores(as) e

seus representantes..................................................................
funcionamento da comisso de segurana e sade................
prioridade da preveno colectiva sobre a

proteco individual...................................................................
notificao, superviso e investigao dos problemas

de sade e segurana...............................................................
superviso regular das condies de sade e

segurana no posto de trabalho................................................
ateno dispensada sade dos trabalhadores(as).................
(0: elevado; 1: mdio; 2: baixo)

Apreciao da situao:
Interesse dos trabalhadores
38
Interesse dos trabalhadores(as) pela preveno dos riscos:

0
nvel de informao geral sobre os temas

da sade e segurana.............................................................
grau de preocupao geral quanto s questes

da sade e segurana..............................................................
sensibilidade para certos temas especficos

relacionados com a sade e segurana(*)................................
confiana nos delegados(a) preveno..................................
satisfao relativamente gesto sindical dos

problemas de sade e segurana..............................................
grau de confiana na Inspeco do Trabalho............................
grau de confiana nos tcnicos do servio

da preveno.............................................................................
grau de confiana nos mdicos do trabalho..............................
disponibilidade para empreender aces ou apresentar

reclamaes individuais.............................................................
disponibilidade para empreender aces ou

iniciativas colectivas..................................................................
disponibilidade para participar na identificao

e avaliao dos riscos...............................................................
(0: elevado; 1: mdio; 2: baixo)

(*) Especificar: ................................................................................................................
Apreciao da situao:
39
Estratgia sindical: aces prvias

Condies
favorveis
Condies
desfavorveis
Aces prvias
necessrias
Relativamente direco
da empresa
Relativamente aos tcnicos

ou profissionais dos
servios de preveno
Relativamente aos
trabalhadores
40
Plano da implementao sindical
41
Anexo
Esquemas de orientao para as estratgias sindicais
Esquema 1: diagnstico da situao
Trabalhadores(as)
Atitude favorvel
dos/as
trabalhadores/as?
Empresa
Sim
Sim
No
Atitude favorvel
da Empresa ?
No
Negociao
Motivao
Sim
No
Acordo?
Denncia
Inspeco do
Trabalho
Condies favorveis a um
plano de avaliao
42

Esquema 2: identificao dos riscos
Procedimento de
identificao dos riscos
Ser possvel um
processo decidido
conjuntamente
com a empresa?
Sim
Sim
No
Negociao de
procedimentos
Procedimento sindical
autnomo
Acordo?
Informao sobre o
processo laboral
Informao tirada da
subjectividade dos/as
trabalhadores/as
No
Mediao
sindical/institucional
Observao das condies

de trabalho
Sim
No
Efectiva?
Lista sindical
dos riscos
Procedimentos
concertados
Negociao
Sim
Lista concertada
Denncia Inspeco do
Trabalho
No
Acordo?
Avaliao sindical autnoma
43

Esquema 3: avaliao dos riscos
Procedimento de avaliao
dos riscos
Negociao sobre os
critrios e procedimentos
Obteno de informaes
sobre o ponto de vista
da empresa
Responder com propostas

elaboradas pelo DP
Mediao
sindical/institucional
No
Sim
Acordo?
Plano de avaliao
concertada
Sim
Efectiva?
No
Denncia
Inspeco do
Trabalho
Avaliao sindical autnoma
Consulta
tecnico-sindical
Propostas
Plano de preveno
44

Caderno n 2
Identificao preliminar dos riscos

Guia para a caracterizao do processo laboral
EMPRESA: ...............................................................................................................
ESTABELECIMENTO: .............................................................................................
SECO OU REA DE TRABALHO: .....................................................................
REPRESENTANTE DOS TRABALHADORES PARA A SEGURANA: .................
DATA: .......................................................................................................................
45
Introduo
Este documento e a actividade que vos propomos constituem uma forma de abordar a
avaliao dos riscos a montante de uma viso de conjunto do processo laboral. Poder
parecer demasiado difcil devido s seguintes razes, inerentes a esta opo:
1. ir directamente s manifestaes dos problemas (rudos, toxicidade, etc.) no o
mesmo que tentar perceber qual a origem desses problemas (como est organizado
o espao? porque esto o perodo de trabalho e o processo laboral organizados
desta maneira e no de outra? etc.);
2. conhecer a lgica do processo laboral permite ter um melhor conhecimento dos
factores de aparecimento dos riscos e, consequentemente, emitir propostas
destinadas a elimin-los ou a controlar a sua origem;
3. a reconstruo do processo produtivo permite obter vrias informaes, para se ficar
com uma primeira ideia dos ricos ligados s fases e operaes laborais.
Objectivo:
Identificar os riscos existentes e coloc-los no contexto da organizao do processo
laboral, utilizando as informaes a que se tem direito como delegado(a) para a
preveno.
Contedo do caderno:
diagnstico explicativo sobre o procedimento proposto;

folha destinada recolha de informaes para uma identificao preliminar dos riscos;
exemplo de reconstruo de um ciclo produtivo;
exemplo de descrio das operaes;
terminologia / simbologia.
Sugestes de utilizao:
Esta metodologia pode ser realizada com base nas vrias fases do processo laboral,
ou ainda decompondo directamente o trabalho nas suas vrias operaes (ver
terminologia no fim do caderno). Geralmente, os processos industriais podem ser
esquematizados por fases, ao passo que no sector dos servios as operaes so
mais fceis de analisar.
Uma vez elaborada a lista dos ciclos produtivos ou das vrias operaes, convm
tentar classific-las. As fases de um ciclo podem ser esquematizadas seguido a
tcnica do diagrama de fluxo, que descreve as principais operaes de cada uma. As
operaes podem ser descritas directamente. (Ver exemplos),
Assim que se obtiverem informaes suficientes para poder caracterizar as vrias
fases/operaes do processo laboral, tentar mencionar na dupla pgina central os
riscos mais pertinentes das vrias fases/operaes.
Observaes:
A reconstruo do processo laboral pode apresentar-se como uma tarefa bastante
complexa, se a quisermos realizar toda numa s vez; as informaes que se seguem
melhoram os nossos conhecimentos e, por vezes, s no fim da avaliao que se
consegue ter uma ideia global do processo.
Em caso de dvida, no esquecer de a comunicar aos trabalhadores(as) directamente
interessados(as); muitas vezes, eles conhecem melhor o processo real
comparativamente ao que consta do documento tcnico da empresa.
A identificao preliminar dos riscos efectuada com base nas informaes
disponveis, pois nessa fase no preciso proceder a verificaes prticas, tratandose apenas de ficar com uma ideia dos riscos sobre os quais nos teremos que debruar
(nas etapas seguintes que se fica a conhecer a realidade no terreno).
46
As fases do processo de identificao preliminar dos riscos

O trabalho que vos propomos pode ser esquematizado pela mesma tcnica do diagrama
de fluxo, sob a seguinte forma:
Conhecimentos sobre a empresa dos

representantes dos trabalhadores para a
segurana
Informao dos
trabalhadores sobre o
processo produtivo
Reconstruo das grandes fases do ciclo

produtivo
Decomposio de cada fase por

actividade/operao
Dispomos de todas
as informaes
necessrias?
No
Pedido de informaes
a empresa
Sim
Caracterizao das fases do
processo produtivo
Informaes
complementares
Identificao preliminar dos perigos e

das situaes de risco
a empresa
Documentos sintetizando a
informao
47
Exemplo de reconstruo de um ciclo produtivo

Ciclo produtivo conservas de legumes:
Descrio
Diagrama
Legumes
Chegados ao grau de maturao necessria, os

legumes so colhidos e entregues nas instalaes de
transformao e conservao.
Lavagem e
limpeza
A fase de preparao permite obter a limpeza

necessria dos legumes colhidos nos campos. Basta
eliminar as impurezas e os elementos secundrios
apanhados na colheita, ou realizar operaes que
permitam passar fase seguinte.
Cozedura
Enchimento de
latas/recipientes
Lquido de
conservao
A cozedura apenas superficial e serve para

melhorar o nvel de conservao do produto.
Os produtos assim branqueados so levados sobre
um tapete rolante para o enchimento e a adio de
lquido de conservao. Entre estas duas fases,
esto previstas outras operaes intermdias como
lavagem (duche), arejamento e triagem.
O enchimento de latas e frascos automtica, sendo
acrescentado aos legumes o lquido de conservao
apropriado para garantir o sabor e a conservao no
tempo aps a esterilizao.
Esterilizao
Produto no
recipiente
esterilizado
Etiquetagem e
acabamento
A esterilizao permite assegurar a conservao do

produto no tempo, graas a uma combinao de
temperatura/tempo a que os recipientes so
submetidos.
O acabamento implica a realizao de um produto

concordante com as indicaes e as necessidades
dos clientes.
Produto
acabado
Armazenagem
A armazenagem deve poder ter capacidade para

milhes de latas e recipientes.
48
Exemplo de identificao das operaes
Trabalho administrativo
Descrio
Operaes
Dactilografia do correio e outros documentos, com

uma apresentao cuidada. Introduo de dados
num programa contabilstico. Manuteno de uma
base de dados de registo documental. So tarefas
executadas a uma mesa e que ocupam cerca de
40% de um dia de trabalho.
TRABALHO EM COMPUTADORES
Deslocao para um espao contguo, pequeno e

mal
arejado,
para
realizar
fotocpias.
Fotocopiadora vulgar que requer por vezes um
tempo de espera. Operaes frequentemente
interrompidas por avarias. Exigem por vezes um
volume de trabalho significativo e urgente.
Estimativa do tempo dedicado a esta tarefa: 15%
de um dia de trabalho.
FOTOCPIAS
Resposta e transmisso de chamadas recebidas a

partir da mesa de trabalho. Registo e transmisso
das mensagens a outros membros do servio.
Gesto das chamadas a fazer. Resposta directa s
chamadas e aos pedidos de informaes. Tempo
estimado: 15% de um dia normal de trabalho.
CHAMADAS TELEFNICAS
Recepo dos visitantes e resposta directa aos

pedidos ou transmisso destes ao destinatrio.
Recepo e superviso dos documentos relativos
a pedidos de servios. Gesto directa dos pedidos
de informaes. Tempo estimado: 25%.
RESPOSTA DIRECTA AO PBLICO
Atribuio de um nmero de registo aos

documentos entrados e sados. Arquivamento
destes e de outros documentos elaborados pelo
servio. 5% do tempo de um dia de trabalho.
REGISTO E ARQUIVO
DE DOCUMENTOS
49
Definies e conceitos
Processo produtivo:
Conjunto dos elementos tcnicos e organizacionais que permitem o desenvolvimento por
sequncia de aces tomadas para a obteno de um produto final sob forma de bens ou
servios.
Ciclo produtivo:
Srie de aces que englobam uma parte do processo produtivo e se realizam
geralmente de acordo com uma sequncia circular: o resultado final do ciclo ou do
produto semi-elaborado constitui o incio de outro ciclo, enquanto as aces do ciclo
original so retomadas.
Fase de trabalho:
Cada uma das partes do trabalho que determina uma mudana na sequncia do ciclo: o
que implica uma certa complexidade e pluralidade das operaes apresentando entre si
uma relao especfica, embora isso no se concretize necessariamente num produto.
Operao:
Aco elementar ou simples: representa a unidade de actividade em que cada fase do
trabalho pode ser dividida. Uma operao pode consistir em vrias actividades ou
tarefas.
Tarefa:
Actividade elementar realizada por um(a) trabalhador(a) individual ou por um grupo de
trabalhadores.
Simbologia para o diagrama do fluxo

Este smbolo (pergaminho) representa sempre algo de concreto que
entra ou sai de uma actividade (Input/Output): matrias primas,
produtos semi-elaborados e produto final. Tratando-se de operaes
automatizadas, no vale a pena assinalar no diagrama os produtos
semi-elaborados.
O smbolo do rectngulo indica uma actividade, nunca um objecto.
Pode representar os vrios nveis da funo, desde a sintetizao de
toda uma fase at ao pormenor de determinada operao.
O losango utilizado para pormenorizar uma aco decisiva que

determina a continuidade do processo numa ou noutra direco (por
ex.: controlo de qualidade). A utilizao deste smbolo , na maior
parte dos casos, facultativa e depende do ponto de vista da pessoa
que est a analisar o ciclo.
50

Caderno n 3
Observao dos problemas

Guia para a identificao dos problemas no terreno
EMPRESA: ...............................................................................................................
SECO /REA DE TRABALHO / OPERAO: ...................................................
DATA: .......................................................................................................................
51
Introduo
1. Este caderno de observao foi concebido para se identificarem os problemas no
terreno. Aconselha-se a que o/a representante dos trabalhadores para a segurana
proceda previamente a uma reconstruo do processo de trabalho para uma
identificao preliminar dos riscos e recolha da opinio dos trabalhadores, ou para
uma identificao subjectiva dos problemas de sade laboral. Ou ento, pode
tambm ser utilizado fora de qualquer destas actividades. O caderno compe-se
essencialmente de dez guias de observao e de uma folha destinada a resumir os
problemas identificados.
2. Os guias de observao destinam-se a chamar a ateno do/da representante dos
trabalhadores para a segurana, sobre seis aspectos gerais das condies de
trabalho: local, equipamentos, substncias, organizao e factores de desigualdade.
Digamos que, em geral, a observao pode ser efectuada como uma espcie de
zoom incidindo sobre vrios planos: primeiro por uma centragem nos riscos gerais
susceptveis de afectar o conjunto dos trabalhadores, para depois passar para os
pormenores de cada posto de trabalho ou operao e, por fim, para uma observao
de cada tarefa individual realizada pelo trabalhador.
3. Antes de efectuar a visita de observao, o/a representante dos trabalhadores para a
segurana deve realizar certas operaes, tais como:
obter uma planta do local de trabalho (ou desenh-lo) com indicao da
distribuio dos espaos, das instalaes, dos equipamentos e das pessoas, para
que nela se inscrevam todos os problemas detectados;
elaborar uma lista das questes que exigem uma ateno especial (p.ex.:
disparidades entre a opinio dos trabalhadores e as informaes disponibilizadas
ao/ representante dos trabalhadores para a segurana);
certificar-se da sua capacidade em identificar as situaes problemticas ou, caso
contrrio, procurar as informaes necessrias elaborao de critrios
suficientemente precisos para saber se existe ou no um problema;
no caso de se realizarem as actividades preliminares aconselhadas no ponto 1,
convm inscrever os respectivos resultados nos guias de observao, indicando
na coluna do cone (i) os riscos identificados inicialmente pelo/a representante dos
trabalhadores para a segurana com base em informaes disponveis, e na
coluna marcada com o cone os problemas assinalados pelos trabalhadores
consultados.
4. Quando o momento da visita estiver decidido, o/a representante dos trabalhadores
para a segurana deve entrar em contacto com os trabalhadores para lhes comunicar
qual o objecto da visita e manifestar-lhes o seu interesse em recolher sugestes e
comentar com eles os resultados da observao.
5. Dado que os enunciados dos guias esto muito sintetizados, conveniente descrever
sumariamente cada problema identificado no quadrado inferior. Nalguns casos, pode
ser til situar os problemas numa planta (utilizar cores diferentes para cada um dos
seis grupos globais de problemas). Alm de uma observao das condies de
trabalho, o/a representante dos trabalhadores para a segurana dever aproveitar a
visita para aprofundar os problemas com os trabalhadores envolvidos.
52
Guia de observao n 1: Local de trabalho e instalaes

Assinalar o quadrado direita se os seguintes problemas forem observados. Em
seguida, descrev-los brevemente no quadrado inferior.
(i)

Problemas
Espao de trabalho insuficiente demasiado nmero de pessoas e/ou
equipamentos
Desarrumao e/ou falta de limpeza
Sistemas de armazenagem inadequados e/ou perigosos
Segurana nas deslocaes a p (solos, corredores, escadas)
Segurana nas deslocaes mecnicas (elevadores, veculos, gruas)
Perigo de quedas devido a proteco inadequada contra o vazio e/ou em zonas de
trabalho em altura
Instalao elctrica segura?
Instalaes de gs ou pneumticas seguras?
Sistemas de preveno de incndios e/ou exploses adequadas?
Sadas de emergncia em nmero e locais adequados?
Boa ventilao e/ou climatizao do local?
Iluminao adequada ao trabalho a executar?
Temperatura adequada ao trabalho a executar?
Rudo ambiente susceptvel de induzir um desvio da ateno necessria para a
execuo das tarefas?
Vestirios e banhos de qualidade e em quantidade suficiente?

Descrio dos problemas
53
Guia de observao n 2: Maquinaria, tecnologia, ferramentas

(i)

Problemas
Dispositivos de segurana insuficientes ou inadequados
Manuteno preventiva inadequada
Instrues de segurana insuficientes ou inadequadas
Utilizao perigosa das mquinas ou ferramentas
Riscos de acidentes por pancadas, arrastamentos ou cortes
Riscos de queimaduras
Riscos de descargas elctricas provenientes de mquinas ou ferramentas
Proteco inadequada contra o rudo
Exposio a vibraes na utilizao de mquinas ou ferramentas
Proteco inadequada contra as vibraes ionizantes
Exposio a campos electromagnticos
Cansao visual provocado por fontes luminosas em equipamentos de trabalho
Exposio a fontes de calor irradiante
Utilizao inapropriada de equipamentos de proteco individual
Nocividades acsticas externas

54
Guia de observao n 3: Substncias e materiais utilizados

(i)

Utilizao de substncias qumicas txicas e/ou de materiais perigosos

Etiquetagem inadequada dos recipientes
Informaes insuficientes sobre os riscos das substncias e materiais
Falta de segurana no transporte e/ou armazenagem de substncias e materiais

M qualidade do ar (presena de fumos, gases, vapores, poeiras, cheiros)

Riscos devidos a contacto com os olhos ou a pele
Riscos por inalao
Exposio a agentes cancergenos ou mutagnicos
Exposio a agentes alergnicos
Exposio a riscos biolgicos
Instalaes de proteco colectiva insuficientes ou inadequadas
Utilizao inapropriada dos equipamentos de proteco individual
Contaminao externa (resduos, emisses)
Riscos de acidentes ambientais graves (incndios, fugas, exploses)
Problemas

55
Guia de observao n 4: Factores ergonmicos

(i)

Problemas
Concepo inadequada dos postos de trabalho em geral
Espao de trabalho exguo para a tarefa a realizar
Distribuio inadequada das pessoas e/ou equipamentos
Conceito inadequado do mobilirio, dos equipamentos ou das ferramentas
Cadeiras e assentos regulveis insuficientes ou inadequados
Permanncia excessiva na mesma postura de trabalho
Necessidade de adoptar posturas foradas desconfortveis
As tarefas no permitem mudanas de postura frequentes
Repetibilidade excessiva dos movimentos
Manipulao intil de cargas
Manuteno inapropriada das cargas (peso, volume, altura deslocao...)
Manuteno prolongada de cargas sem pausas suficientes
Armazenagem inapropriada para uma manuteno correcta das cargas
Formao insuficiente ou inadequada dos trabalhadores(as) sobre os
princpios da ergonomia

56
Guia de observao n 5: Factores de organizao do trabalho

seguida, descrev-los brevemente no quadrado inferior,
(i)

Problemas
Insatisfao sobre a organizao geral do trabalho
Tarefas aborrecidas ou montonas
Ritmo de trabalho ou presso excessivos
Meios insuficientes para responder aos objectivos ou prazos fixados
O trabalho em equipa ou em colaborao no predominante
Os trabalhadores no controlam suficientemente o seu trabalho
Durao inapropriada do dia e/ou da organizao dos horrios e das equipas de
trabalho
Dificuldade em conciliar o trabalho e a vida social ou familiar
Modalidades de participao e consulta insuficientes ou inadequadas
Poucas possibilidades de formao contnua ou de promoo
Relaes insatisfatrias com os chefes ou responsveis
Relaes insatisfatrias entre os trabalhadores
Relaes insatisfatrias com os clientes ou os utentes

57
Guia de observao n 6: Factores de desigualdade

seguida, descrev-los brevemente no quadrado inferior,
(i)

Problemas
Poltica inapropriada sobre a desigualdade de oportunidades no trabalho
Discriminao das mulheres no trabalho
Condies de trabalho diferentes consoante os sexos
Distribuio do trabalho entre as tarefas mulheres e as tarefas homens
Casos de assdio sexual
Discriminaes baseadas em diferenas tnicas, culturais, lingusticas, etc.
Condies de trabalho diferentes segundo o tipo de emprego [fixo/temporrio (a
prazo ou interino)]
Condies de trabalho diferentes segundo o tipo de empresa (subcontratada)
Atribuio de trabalhos de risco a trabalhadores temporrios e subcontratados
Proteco insuficiente dos trabalhadores temporrios e subcontratados
Formao e informao preventiva insuficientes de trabalhadores temporrios
Em geral, ausncia de solidariedade e apoio entre camaradas
Em geral, ausncia de respeito nos relacionamentos

58
Resumo: Problemas identificados

Ordem de
prioridade
Prazos
Propostas
Problemas a resolver de imediato
Problemas que necessitam de avaliao
59

Operaes
Identificao
Descrio
Caracterizao do processo
Trabalhadores
Substncias
e materiais
Tecnologia

Organizao
do trabalho
Local de
trabalho e
instalaes
Equipamento,
tecnologia e
ferramentas
Substncias
e materiais
utilizados
Factores
ergonmicos
Factores
de org.
trabalho
Factores
de
desigualdade
60

Caderno n 4
Proposta de solues
Guia para a caracterizao dos problemas e a avaliao de alternativas
EMPRESA: ...............................................................................................................
DATA: .......................................................................................................................
Enunciado do problema
Seces ou reas de trabalho afectadas
61
Introduo
Objectivo:
Reunir as informaes, tanto qualitativas como quantitativas, fornecidas pela avaliao de
determinado problema ou de qualquer situao de risco, que serviro de base avaliao e
avaliao pelo sindicato de propostas de solues.
Contedo do caderno:
Folha de caracterizao do problema;

Folha de propostas de solues;
Avaliao sindical das propostas;
Guia de avaliao sindical das solues.
Procedimento:
1. Se a natureza do problema assim o exigir, alm do preenchimento da folha de caracterizao
deste, convm solicitar e estudar notas de informao ou avaliaes tcnicas, para que se
possa dispor de todas os elementos necessrios para a implementao de uma interveno
preventiva. A questo chave : estar o problema suficientemente aprofundado para se
poderem propor solues?
2. Assim que se estiver na posse de informaes suficientes, resta elaborar alternativas
situao de risco, podendo a/o representante dos trabalhadores para a segurana utilizar a
folha de propostas de solues, especificando primeiro os objectivos a atingir (p. ex.: evitar o
risco de danos auditivos que podem comprometer a comunicao e, por conseguinte,
provocar um aumento do perigo), e proceder seguidamente listagem de todos os meios
possveis para o fim a atingir. Em vez de elaborar uma proposta concreta sobre a forma de
resolver um problema, trata-se antes aqui de apresentar as condies para uma soluo
possvel, de acordo com os critrios aceites pelos sindicatos.
3. A partir das vrias alternativas possveis, resta escolher as propostas mais eficazes e
estabelecer prioridades no mbito das negociaes com a empresa, recorrendo folha de
avaliao das propostas. Nesse sentido, seria til promover um debate com todos os
representantes sindicais da empresa. O guia de avaliao sindical das solues pode
constituir um grande auxlio na orientao dessa discusso.
62
Caracterizao do problema
Enunciado do problema
Seces ou reas de trabalho afectadas
A regulamentao aplicada?
SIM
NO
As causas do problema podem ser

identificadas?
SIM
Descrio:
NO
As pessoas esto preocupadas?
SIM
Citar:
NO
Existe alguma interaco com outros

riscos?
SIM
Especificao:
NO
Houve danos relacionados com esse

problema?
SIM
Descrio:
NO
necessria uma assistncia tcnica

para o resolver?
SIM
Propostas:
NO
possvel eliminar ou controlar o

risco?
SIM
Inobservncias:
Grau de preocupao:
NO
Trabalhadores expostos:
n:
caractersticas:
63
Propostas de soluo
Objectivos a atingir
Descrio
Propostas com vista a atingir os objectivos

Mudanas a introduzir para:
Domnio
de
aplicao:
Eliminar o risco | Evitar a propagao do risco | Evitar a exposio ao risco
Processo
tcnico
Organizao do
trabalho
Outros
64
Avaliao sindical das propostas
Propostas
Av a l i a o
aspectos
preventivos
aspectos
tcnicos e
organizacionais
aspectos
sindicais
aspectos
socioeconmicos
outras
consideraes
Prioridade
estratgica
65
Guia para a avaliao sindical das solues

Aspectos preventivos
1.
O impacto previsvel na melhoria sade dos(as) trabalhadores(as) :

0 = desconhecido
1 = incerto
2 = provavelmente positivo
3 = certamente positivo
4 = muito positivo
2.
A soluo proposta pode ter incidncia sobre os outros riscos presentes:

0 = engendra novos riscos at a inexistentes
1 = pode agravar uma situao pontual
2 = nenhuma incidncia
3 = pode reduzir parcialmente outros riscos existentes
4 = elimina outros riscos existentes
3.
As consequncias previsveis para o ambiente so:

0 = desconhecidas
1 = incertas
2 = provavelmente positivas
3 = certamente positivas
4 = muito positivas / sem objecto
4.
Se no forem implementadas, as consequncias podem ser as seguintes:

0 = o problema desaparece por si
1 = poucas consequncias para um pequeno nmero de pessoas
2 = poucas consequncias para um grande nmero de pessoas
3 = consequncias graves para as pessoas e/ou o ambiente
4 = consequncias muito graves
Aspectos tcnicos e organizacionais

5.
Grau de realizao tcnica da soluo proposta:

0 = tecnicamente irrealizvel
1 = muito complexa, viabilidade duvidosa
2 = complexa mas vivel
3 = realizvel
4 = prtica e sem complicaes tcnicas
6.
Disponibilidade dos meios tcnicos necessrios:

0 = nenhuma a curto e mdio prazo
1 = ausncia actual de recursos mas possibilidade a mdio prazo
2 = recursos existentes mas insuficientes
3 = recursos suficientes para melhorar ligeiramente a dotao
4 = recursos actuais nitidamente suficientes
7.
A soluo proposta:
0 = responsabiliza o/a trabalhador(a)
1 = baseia-se na utilizao de uma proteco individual
66
2 = reduz parcialmente a exposio

3 = controla a origem do risco de forma satisfatria
4 = elimina completamente o risco
8.
A atitude dos tcnicos relativamente soluo :

0 = hostil
1 = indiferente
2 = aberta
3 = interessada
4 = muito interessada
Aspectos sindicais
9.
De um ponto de vista legal, o problema a resolver deve ser avaliado da seguinte forma:
0 = no se pode considerar que haja inobservncia de obrigao legal
1 = deveriam aplicar-se recomendaes legislativas de melhoria
2 = a situao actual parcialmente contrria legislao geral
3 = a situao actual nitidamente contrria legislao geral
4 = a situao actual nitidamente contrria a normas particulares
10.
Qualidade da compreenso e apoio dos trabalhadores(as) soluo:

0 = hostilidade
1 = indiferena
2 = complacncia
3 = interesse
4 = muito interesse
11.
Consequncias possveis da soluo nas situaes de desigualdade e/ou discriminao:

0 = negativas a curto e mdio prazo
1 = podem criar distores a curto prazo
2 = nulas
3 = positivas a curto e/ou mdio prazo
4 = muito positivas
12.
Consequncias possveis da soluo para o emprego:

1 = podem criar distores a curto prazo
2 = nulas
4 = muito positivas
Aspectos econmicos e sociais

13.
Face soluo, a viso da empresa :

0 = hostil
1 = indiferente
2 = complacente
3 = interessada
4 = muito interessada
67
14.
De um ponto de vista econmico, a soluo deve ser considerada como:

0 = muito onerosa e praticamente impossvel de implementar
1 = supe encargos elevados a curto prazo
2 = entra nas possibilidades econmicas da empresa, sem dificuldade
3 = econmica e realizvel a curto prazo
4 = muito pouco onerosa
15.
Consequncias possveis da soluo para a produtividade:

1 = algumas distores a curto prazo
2 = nulas
4 = muito positivas
68

Caderno n 5
Questionrio sobre os riscos e os prejuzos

para a sade
Identificao subjectiva dos problemas de sade no trabalho
EMPRESA: ...............................................................................................................
DATA: .......................................................................................................................
As informaes recolhidas neste questionrio referem-se:
a toda a empresa / ao estabelecimento
seco / rea de trabalho. (Especificar........................................................................)
operao / ao posto de trabalho. (Especificar.................................................................)
Utilizao do questionrio
Informadores chave. (Nomes completos...........................................................................)
Grupos de discusso. (N de participantes........................................................................)
Questionrio individual
(Neste caso, completar os seguintes dados:)
Sexo:................................. Idade:..............................................................................................
Antiguidade na empresa:.................................... na seco:.....................................................
no posto de trabalho:..................................................................................................................
69
Considera que na sua empresa / seco / posto de trabalho existe qualquer dos seguintes
problemas?
1.
2,
3,
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
Desconforto por falta de espao ou m distribuio deste .........................

Arrumao e limpeza insuficientes..............................................................
Problemas de evacuao em caso de emergncia.....................................
Riscos de quedas ou acidentes causados por veculos..............................
Riscos de quedas de objectos.....................................................................
Riscos de acidentes com mquinas.............................................................
Riscos de acidentes com ferramentas.........................................................
Riscos de acidentes causados por esforos demasiado grandes...............
Riscos de electrocusso..............................................................................
Riscos de incndio ou exploso..................................................................
Temperatura inapropriada............................................................................
Humidade ou secura em excesso................................................................
Correntes de ar............................................................................................
Arejamento /ventilao insuficientes............................................................
Instalao deficiente do ar condicionado.....................................................
Iluminao insuficiente ou reflexos desagradveis......................................
Rudo muito forte ou perturbador da execuo do trabalho.........................
Vibraes provenientes das mquinas ou ferramentas...............................
Irradiaes....................................................................................................
Riscos de infeces.....................................................................................
Fumos, gases, vapores, aerossis..............................................................
Riscos de contacto com lquidos ou salpicos..............................................
Poeiras desagradveis ou nocivas..............................................................
Problemas ligados utilizao de equipamentos de proteco individual..
Esforo fsico importante e cansativo..........................................................
Manuteno de cargas pesadas..................................................................
Manuteno da mesma postura durante um perodo bastante longo.........
Posturas foradas na realizao de tarefas ou operaes..........................
Movimentos repetitivos e demasiado frequentes.........................................
Durao excessiva do dia de trabalho.........................................................
Organizao deficiente dos horrios e das equipas de trabalho.................
Cadncia de trabalho demasiado elevada...................................................
Trabalho montono, rotineiro e com tarefas pouco variadas.......................
Trabalho isolado dificultando o contacto com os camaradas de trabalho...
Falta de meios apropriados para a realizao do trabalho..........................
Conflitos com os clientes ou os utentes.......................................................
Mau relacionamento com os camaradas.....................................................
Poucas hipteses de decidir quanto forma de realizar o trabalho............
Poucas hipteses de promoo...................................................................
Agressividade, assdio sexual ou violncia.................................................
Mau relacionamento com as chefias ou os responsveis............................
Dificuldades em conciliar o trabalho na empresa e as tarefas domsticas.
Discriminao no trabalho............................................................................
Desconhecimento ou formao insuficiente sobre os riscos laborais..........
Riscos para a sade ou para a segurana no exterior................................
SIM

NO

Indicar por ordem de importncia os 5 problemas prioritrios:

1 ......................................................................................................................................
2 ......................................................................................................................................
3 ......................................................................................................................................
4 ......................................................................................................................................
5 ......................................................................................................................................
70
Sabe se na sua empresa / seco / posto de trabalho existiu algum dos seguintes
problemas de sade? Acha que esto relacionados com as condies de trabalho?
Casos
Sim No
Relaes com o trabalho

Provocados
Agravados
Ferimentos por acidente

Doenas infecciosas
Enxaquecas ou dores de cabea frequentes
Perdas de audio / surdez
Problemas oculares
Hipertenso
Doenas cardacas
Varizes
Doenas renais
Intoxicaes por metais ou produtos qumicos
Problemas respiratrios
Doenas da pele
Cancro
Problemas digestivos
Doenas hepticas
Problemas articulares
Dores musculares crnicas
Leses discais ou na coluna vertebral
Lombalgia
Problemas nervosos
Stress / depresso
Mudanas de humor /alteraes do
comportamento
Perturbaes do sono
Alcoolismo e toxicodependncia
Uso frequente de medicamentos
Absentismo elevado por razes de sade
Mudanas / abandono do trabalho por razes
de sade
Agressividade ou comportamento violento
Perturbaes da menstruao
Perturbaes da procriao e da gravidez
Outros problemas: (Especificar)
71
Ttulo Original
L' valuation des risques sur les lieux de
travail. Guide pour une intervention syndicale
BTS, 1999
Edio portuguesa
A avaliao dos riscos no local de trabalho.
Guia para uma interveno sindical.
CGTP-IN, 2009
Departamento de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho
Traduo: Bernadete Pinto leite
72
A avaliao
dos riscos
no local de
trabalho
Guia para uma

interveno sindical
Pere Boix
Laurent Vogel
Traduzido e Distribuido pela
Confederao Geral dos

Trabalhadores Portugueses
Intersindical Nacional
Rua Victor Cordon, 1, 2
1249-102, Lisboa
Portugal
Com o apoio da
European
Trade Union Institute
Bd du Roi Albert II, 5
1210 Brussels
Belgium
73

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discriminao nos salrios

nocividades: agentes fsicos, qumicos, biolgicos

convenes colectivas que estabelecem grelhas

riscos de acidentes ligados postura, circulao

segurana dos equipamentos laborais

eficcia dos equipamentos de proteco individual

no geral, a palavra mulheres s aparece quando

menos mobilidade profissional das mulheres

hierarquia essencialmente masculina, etc.

Ora, estas duas representaes (esquematicamente acima representadas) referem-se a

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corresponde tambm a uma importante mudana social: outrora as mulheres