COLGIO INTEGRADO

Av. Irmos Pereira, 670

Campo Mouro/PR CEP 87301-010
FONE: 0xx 44 3523-1982

SOCIOLOGIA
Apostila: M3 E. Mdio
VOL. NICO

Aluno(a):
Professor: Me. Valdinei Gomes Garcia

N.:
Data:

SOCIOLOGIA 3 ANO DO ENSINO MDIO

1 BIMESTRE Unidade I
Ideologias e vises de mundo;
Cultura popular e cultura erudita;
Cultura e patrimnio;
Cultura de massas e indstria cultural novas tecnologias;
Consumo e identidade;
Contracultura.

2 BIMESTRE Unidade II
As diversas formas de trabalho no Brasil trabalho formal e informal;
trabalho escravo e trabalho anlogo escravido.
Trabalho e marcadores de diferena no Brasil gnero, raa/etnia, gerao
(nfase no trabalho infantil);
A regulao do mundo do trabalho os direitos trabalhistas no Brasil;

3 BIMESTRE Unidade III

Democracia representativa e democracia participativa: arenas deliberativas;
Sistema eleitoral e sistema partidrio;
Estado e sociedade civil esferas privada e pblica;
Cidadania e direitos humanos;
Movimentos sociais tradicionais e os novos movimentos sociais.

4 BIMESTRE Unidade IV

O Rural e o Urbano;
Estrutura fundiria e os conflitos rurais;
A questo ambiental;
Segregao scio-espacial e direito cidade;
Violncia rural e urbana;
Criminalizao da pobreza e dos movimentos sociais urbanos e rurais.

UNIDADE I
Ideologias e vises de mundo, Cultura popular e cultura erudita, Cultura e
patrimnio, Cultura de massas e indstria cultural novas tecnologias, Consumo
e identidade e Contracultura
1.1 Ideologias e vises de mundo
Ideologia um conjunto lgico, sistemtico e coerente de representaes (idias e valores) e de normas
ou regras (de conduta) que indicam e prescrevem aos membros da sociedade o que devem pensar e como
devem pensar, o que devem valorizar e como devem valorizar, o que devem sentir e como devem sentir, o que
devem fazer e como devem fazer.Ela , portanto, um corpo explicativo, de representaes e prticas (normas,
regras e preceitos) de carter prescritivo, normativo, regulador, cuja funo dar aos membros de uma
sociedade dividida em classes uma explicao recional para as diferenas sociais, polticas e culturais, sem
jamais atribuir tais diferenas diviso da sociedade em classes.Pelo contrrio, a funo da ideologia a de
apagar as diferenas, como as de classes, e de fornecer aos membros da sociedade o sentimento de identidade
social, encontrando certos referenciais identificadores de todos e para todos, como, por exemplo, a humanidade,
a liberdade, a igualdade, a nao, ou o Estado. (Marilena Chau, o que ideologia 1980).
Alm dessa definio da filsofa Marilena Chau, no decorrer da histria do pensamento socilogico,
muitos socilogos se preocuparam em achar uma definio adequada para este conceito que tato nos intriga. A
palavra ideologia foi criada por Destutt de Tracy, no sc. XIX, e significa, etimologicamente, cincia das idias.
Posteriormente, concluiu-se que esta palavra ganharia um sentido novo quando Napoleo chamou De Tracy e
seus seguidores de "idelogos" no sentido de "deformadores da realidade". No entanto, os pensadores da
Antiguidade Clssica e da Idade Mdia j entendiam ideologia como o conjunto de idias e opinies de uma
sociedade.
Isso mesmo, tambm podemos definir Ideologia como um conjunto de idias, concepes, opinies
sobre algum tema, quando perguntamos por exemplo, qual a ideologia de um determiando pensador, estamos
nos referindo doutrina, a um conjunto de posicionamentos e idias seguidos por ele diante determinados fatos.
Karl Marx conceituou Ideologia como um sistema de pensamento, ou seja, uma forma de conceber o
mundo que abrange, principalmente, os seus aspectos sociais (relaes entre os homens e a sua atividade);
"Viso do mundo", isto , produto e reflexo de uma poca e de uma sociedade, mais especificamente de grupos
sociais reais, estratos e classes, expressando os seus interesses, a sua atividade e o seu papel histrico; No
seria, para este pensador, um sistema de pensamento neutro, pois para ele a ideologia teria uma funo que a
de legitimar, justificar e contribuir, ou para a manuteno da ordem social existente, ou para a sua
transformao. Marx compreende a ideologia como uma conscincia falsa, proveniente da diviso entre o
trabalho manual e o intelectual. Nessa diviso, surgiriam os idelogos ou intelectuais que passariam a operar
em favor da dominao ocorrida entre as classes sociais, por meio de idias capazes de deformar a compreenso
sobre o modo como se processam as relaes de produo. Neste sentido, a ideologia (enquanto falsa
conscincia) geraria a inverso ou a camuflagem da realidade, para os ideais ou interesses da classe dominante.
Ideologia tambm pode indicar Teoria, no sentido de constiuio, configurao dos conhecimentos
para nortear a ao de indivduos e instituies, h uma ideologia religiosa, a de uma igreja, de uma religio
especfica, estabelece um cdigo de coduta aos fiis, h uma ideologia para as escolas, cada escola segue uma
ideologia especfica, e, claro h a ideologia de um partido poltico, ou seja, um estatuo que estipula as
concepes acerca de diversos temas de interesse do partido e de seus afiliados, como por exemplo, de poder e
fornece uma srie de orientaes de ao aos seus militantes.
Cabe aqui citarmos tambm uma outra definio de ideologia, muito importante, a do pensador Antonio
Gramsci, para ele a ideologia significava uma concepo de mundo, manifestando-se de modo tcito na arte,
no direito, na atividade econmica, enfim em todas as manifestaes da vida, e ainda de acordo com Gramsci, a
ideologia tem por funo conservar a unidade de toda sociedade.
Segundo Gramsci, as ideologias: () organizam as massas humanas, formam o terreno sobre o qual os
homens se movimentam, adquirem conscincia de sua posio, lutam, etc.

Para compreender melhor, leia o quadro abaixo:

Caracterstica

O que faz

Exemplo
A idia de monogamia faz com que
homens e mulheres a achem justa

Generalizao do particular

Orienta as aes humanas.

Modelam os interesses humanos.
Diz o que se deve fazer, pensar ou
expressar
D sentido realidade humana.
Se utiliza de smbolos e criao
mental.
Trata o especfico como exemplo
de um fenmeno geral.

Inverso da realidade

Esconde as reais causas de um

fenmeno.

O MST no luta pela reforma

agrria, mas invade as terras.

Torna normal e natural aquilo que

histrico e contingente.

A desigualdade entre os homens e

mulheres normal.Por isso devem
ser tratadas de forma inferiorizada.

As coisas aparecem com vida

prpria, ou seja, coisas inertes
ganham aspectos naturais, no
construdas pelos homens.

Os salrios no expressma relaes

desiguais de trabalho, mas so
apenas salrios

Prescrio de normas
Representao da realidade

Naturalizao das aes

humanas
Reificao da realidade

O conceito de ptria ou o
sentimento patritico
Todos os alunos (as) de uma
determinada turma so iguais

ATIVIDADE I
1 - Com base no quadro apresentado acima, construa o seu prprio quadro com exemplos que voc
conhece.
O mundo escolar
No mundo escolar existem vrias idias, concepes, pensamentos etc. que, sem percebermos, podem
ser distinguidas como ideolgicas, essas idias podem ser expressas por professores, alunos (as), funcionrios,
pais, diretores ou mesmo podem ser trazidas de fora da escola por eles.
Exemplos:
A escola d oportunidades a todos os alunos de aprenderem as coisas da vida.
A funo do professor ensinar, a do aluno parender, e s.
Professor no pode falar de poltica em sala de aula.
Todas estas frases demonstram pensamentos e idias disseminadas no s na escola, mas em toda
sociedade.Elas prescrevem normas, representam a realidade, generalizam o particular, tm um discurso lacunar,
alm de inverter a realidade, naturalizar e ocultar os fatos.E, prescrever normas elaborar, repetir e manter a
ordem dita normal das coisas.
Por exemplo, quem disse que os alunos e alunas no sabem nada e o professor (a) o nico dono(a) da
verdade? E as experincias pessoais dos alunos(as).No podemos asseverar que a funo do professor
unicamente ensinar e os alunos (as) devem apenas aprender, pois na verdade o professor(a) um mediador(a),
um facilitador(a) e os alunos(as) podem muito bem ensinar coisas e compartilhar seus conhecimntos com os
professores.
ATIVIDADE II
1 Agora a partir de seus conhecimentos d exemplos de idias que generalizam o particular e invertem
a realidade.
2 Defina o conceito de ideologia
4

3 Cite duas caractersticas da ideologia dando exemplos.

4 Partindo do que aprendemos aqui e unindo com o que voc j sabia acerca de ideologias e vises de
mundo, disserte expondo suas ponderaes.
1.2 Cultura popular e cultura erudita
Muito provavelmente voc sabe o que cultura,mas preciso ressaltar que cultura, muitas vezes
confundida com aquisio de conhecimentos, com educao, com erudio. A cultura informao, a reunio
de conhecimentos aprendidos no decorrer de nossas vidas, herana social.
Por ser uma herana social, o ser humano recebe a cultura dos seus antepassados, mas cada pessoa,
cada indivduo capaz de modificar a cultura herdada, pois a cultura modificvel, flexvel, o ser humano
recebe a cultura e a remodela, portanto a cultura no fixa.
E, falando em erudio, a chamada cultura erudita est associada s elites, os seus produtores fazem
parte de uma elite social, econmica, poltica e cultural e seu conhecimento proveniente do pensamento
cientfico, dos livros, das pesquisas universitrias ou do estudo em geral (erudito significa que tem instruo
vasta e variada adquirida sobretudo pela leitura). A arte erudita e de vanguarda produzida visando museus,
crticos de arte, propostas revolucionrias ou grandes exposies, pblico e divulgao.A Cultura Erudita a
produo acadmica centrada no sistema educacional, sobretudo na universidade, produzida por uma minoria
de intelectuais.
Cultura tudo aquilo que aprendemos e compartilhamos com nossos semelhantes. Ela relativa, no
existe uma cultura boa, ou uma cultura ruim, superior ou inferior, como acreditavam os alemes, inclusive
criadores da compreenso que muitos de ns ainda temos de Cultura com C maisculo, indicando
superioridade, e neste sentido quem compreende a cultura desta forma arcaica e equivocada tende a fazer
afirmaes do tipo: fulano culto Fulano no tem cultura ora, todos e todas temos cultura!
Cultura pode por um lado referir-se alta cultura, cultura dominante, ou seja, a cultura erudita, e por
outro, a qualquer cultura. No primeiro caso, cultura surge em oposio selvageria, barbrie; cultura ento a
prpria marca da civilizao, como queriam os alemes ao idealizarem a idia da Kultur alem indicando a
superioridade da cultura alem em detrimento das outras culturas, como modelo de civilidade, de progresso. Ou
ainda, a alta cultura surge como marca das camadas dominantes da populao de uma sociedade; se ope falta
de domnio da lngua escrita, ou falta de acesso cincia, arte e religio daquelas camadas dominantes. No
segundo caso, pode-se falar de cultura a respeito de todos os povos, naes, grupos ou sociedades humanas.
Cultura est muito associada a estudo, educao, formao escolar, o que no correto; por vezes se fala
de cultura para se referir unicamente s manifestaes artsticas, como o teatro, a msica, a pintura, a escultura,
cinema, logo ouvimos falar tambm de acesso a cultura. Outras vezes, ao se falar na cultura da nossa poca ela
quase que identificada com os meios de comunicoo de massa, tais como o rdio, a televiso. Ou ento
cultura diz respeito s festas e cerimnias tradicionais, s lendas e crenas de um povo, ou a seu modo de se
vestir, sua comida, a seu idioma. A lista ainda pode aumentar mais.
Contudo, devemos entender como cultura todas as maneiras de existncia humana. Essa tenso entre
referir-se a uma cultura dominante ou a qualquer cultura, permanece, e explica-se em parte a multiplicidade de
significados do que seja cultura. Notem que no segundo sentido que as cincias sociais costumam falar de
cultura, no sentido amplo, como fenmeno unicamente humano, que se refere a capacidade que os seres
humanos tem de dar significados s suas aes e ao mundo que os rodeia.
Cabe aqui iniciarmos uma conversa sobre cultura popular, que aparece associada ao povo, s classes
excludas socialmente, s classes dominadas. Ao contrrio da cultura erudita, a cultura popular no est ligada
ao conhecimento cientfico, pelo contrrio, ela diz respeito ao conhecimento vulgar ou espontneo, ao senso
comum. Geralmente a cultura popular identificada com folclore, conjunto das lendas, contos e concepes
transmitidas oralmente pela tradio. produzida pelo homem do campo, das cidade do interior ou pela
populao suburbana das grandes cidades.
A cultura popular conservadora e inovadora ao mesmo tempo no sentido em que ligada tradio
(costumes, crenas, rituais) mas incorpora novos elementos culturais. Muitas vezes a incorporao de elementos
modernos pela cultura popular (como materiais como plstico por exemplo) a transformao de algumas festas
tradicionais em espetculos para turistas (como o carnaval) ou a comercializao de produtos da arte popular
so, na verdade, modos de preservar a cultura popular a qualquer custo e de seus produtores terem um alcance
maior do que o pequeno grupo de que fazem parte.
Todos os indivduos, todos os seres humanos tem cultura, no entanto, cada cultura diferente da outra,
mesmo povos ditos incivilizados tem cultura, pois a cultura no baseia-se somente na linguagem escrita, e,
5

como herana social transmitida de gerao em gerao. Cultura compreende uma srie de elementos, como
costumes, crenas religiosas, vestimenta, lngua, objetos, rituais etc. A cultura compartilhada pelos indivduos
de determinado grupo, no se refindo a um ato individual, cada grupo de seres humanos, em diferentes pocas e
lugares, atribui significados diferentes a coisas e caminhos da vida aparentemente semelhantes.
1.2 Cultura e patrimnio
Agora que j sabemos o que cultura, passemos para a compreeso de Bem cultural, que compreende
todo testemunho do homem e seu meio, apreciado em si mesmo, sem estabelecer limitaes derivadas de sua
propriedade, uso, antigidade ou valor econmico. Os bens culturais podem ser divididos em trs categorias:
bens naturais, bens materiais e bens imateriais. Fonte: Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico
de Minas Gerais-IEPHA
J Patrimnio cultural o conjunto de todos os bens, materiais ou imateriais, que, pelo seu valor
prprio, devam ser considerados de interesse relevante para a permanncia e a identidade da cultura de um
povo. O patrimnio a nossa herana do passado, com que vivemos hoje, e que passamos s geraes futuras.
Em seu significado inicial, a palavra patrimnio tem origem atrelada ao termo grego pater, que significa
pai ou paterno, ento patrimnio veio a se relacionar com tudo aquilo que deixado pela figura do pai e
transmitido para seus filhos. Com o passar do tempo, essa noo de repasse acabou sendo estendida a um
conjunto de bens materiais que esto intimamente relacionados com a identidade, a cultura ou o passado de uma
coletividade.
Do patrimnio cultural fazem parte bens imveis tais como castelos, igrejas, casas, praas, conjuntos
urbanos, e ainda locais dotados de expressivo valor para a histria, a arqueologia, a paleontologia e a cincia
em geral. Nos bens mveis incluem-se, por exemplo, pinturas, esculturas e artesanato. Nos bens imateriais
considera-se a literatura, a msica, o folclore, a linguagem e os costumes.
A nossa Constituio estabelece que o poder pblico, com a cooperao da comunidade, deve promover
e proteger o "patrimnio cultural brasileiro". Dispe ainda que esse patrimnio constitudo pelos bens
materiais e imateriais que se referem identidade, ao e memria dos diferentes grupos formadores da
sociedade brasileira, como sejam:
as formas de expresso
os modos de criar, fazer, viver;
as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes
artstico-culturais;
os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico,
paleontolgico, ecolgico e cientfico.
Quando se preserva legalmente e na prtica o patrimnio cultural, conserva-se a memria do que fomos
e do que somos: a identidade da nao. por meio da histria que as pessoas comuns procuram compreender as
revolues e mudanas por que passam em suas prprias vidas: transformaes sociais, culturais, guerras,
mudanas comportamentais, econmicas, mudanas tecnolgicas etc. Atravs da histria local, um bairro ou
uma cidade procura um sentido para sua prpria natureza em mudana, em constante transformao e assim
estabelecem-se os vnculos, necessrios para mobilizao e conseqente desenvolvimento social de uma
comunidade, de um povo. Thompson (1992)
Tombar alguma coisa de acordo com normas legais, equivale a registrar, com o objetivo de proteger,
controlar, guardar. Tombamento, tambm chamado tombo, significa inventrio, arrolamento, registro.O
tombamento de bens culturais, visando a sua preservao e restaurao, de interesse do estado e da sociedade.
A Constituio do Brasil determina a proteo do Patrimnio Cultural Brasileiro.
A figura jurdica do tombamento de bens culturais existe no apenas nos mbitos do pas e dos estados,
mas pode vigorar tambm na esfera municipal, desde que o municpio disponha da legislao competente.A
instituio do tombamento pode referir-se a todo o pas, ao estado ou a um municpio, conforme o bem a ser
tombado tenha valor referenciado a toda a nao ( as grandes obras da arte barroca brasileira etc.), ou somente a
determinado estado, ou para determinado municpio.
ATIVIDADE III
6

1 - Pesquise e reflita: Em sua regio, bairro, cidade, existe alguma construo histrica? Algum
patrimnio cultural?
2 Pesquise e responda: Cite trs patrimnios culturais materiais e trs patrimnios culturais imateriais
brasileiros.
3 Pesquise e respoda: Cite trs patrimnios culturais da humanidade, ou seja patrimnios culturais
considerados de interesse mundial, materiais ou imateriais.
1.3 Cultura de massa e indstria cultural novas tecnologias - Consumo e identidade;
A expresso cultura de massa, posteriormente trocada por indstria cultural, aquela criada com um
objetivo especfico, atingir a massa popular, maioria no interior de uma populao, transpondo, assim, toda e
qualquer diferena de natureza social, tnica, etria, sexual etc.. Todo esse contedo difundido por meio dos
veculos de comunicao de massa.
Os filsofos alemes da Escola de Frankfurt, Theodor Adorno e Max Horkheimer, foram os
responsveis pela criao do termo Indstria Cultural. Estes pensadores presumiram a forma negativa como a
recm-criada mdia seria utilizada durante a Segunda Guerra Mundial. Ambos eram de etnia judia, portanto
sofreram perseguio dos nazistas e, para fugir deste contexto, partiram para os EUA.
Antes do surgimento da cultura de massa, havia diversas configuraes culturais a popular, em
contraposio erudita; a nacional, que atava, imaginava, tecia e traava a identidade de uma
populao; a cultura no sentido geral, definida como um agrupamento histrico de valores estticos e morais; e
outras tantas culturas que produziam diversificadas identidades populares.
Mas, a partir da segunda revoluo industrial, no sculo XIX e do predomnio das regras do mercado
capitalista, as artes, a cultura e a mdia foram submetidas ideologia da indstria cultural. Com o nascimento
do sculo XX e, com ele, dos novos meios de comunicao, estas modalidades culturais ficaram completamente
submergidas sob o domnio da cultura de massa. Veculos como o cinema, o rdio e a televiso, ganharam
notrio destaque e se dedicaram, em grande parte, a homogeneizar os padres da cultura. No se pode falar em
indstria cultural e sua conseqncia, a cultura de massa, em um perodo anterior ao da revoluo Industrial, do
surgimento de uma economia de mercado, uma economia baseada no consumo de bens; e da existncia de uma
sociedade de consumo, segunda parte do sculo XIX e incio do sculo XX. Assim, a indstria cultural, os
meios de comunicao de massa e a cultura de massa surgem com funes do fenmeno da industrializao. E
estas, atravs das alteraes que ocorrem no modo de produo e na forma de trabalho humano, que determina
um tipo particular de indstria (a cultural) e de cultura (a de massa).
Como esta cultura , na verdade, produto de uma atividade econmica estruturada em larga escala, de
alcance internacional, hoje global, ela est vinculada, inevitavelmente, ao poderoso capitalismo industrial e
financeiro. A servio deste sistema, ela oprime incessantemente as demais culturas, valorizando to somente os
gostos culturais da massa.Os produtos de criao da cultura dos homens foram subordinados ao consumo, assim
como os produtos fabricados em srie nas grandes fbricas. A chegada da cultura de massa acaba submetendo
as demais expresses culturais a um projeto comum e homogneo.
De acordo com Oliveira e Costa (2005), o filsofo alemo Walter Benjamin afirmava que as artes e a
cultura perderam sua autenticidade, seu carter nico, irrepetvel, ou a beleza duradoura, que ele chamou de
aura, de expressivas passaram a reprodutivas e repetitivas.De criao do belo, tornaram-se eventos de consumo,
e , por conseguinte de experimento de novidade, tornaram-se consagrao da moda.Ainda segundo estes
autores, a indstria cultural massifica a cultura e as artes para o consumo rpido no mercado da moda e na
mdia.Massificar banalizar as artes e a produo de idias.
Oliveira e Costa (2005) citam a filsofa Marilena Chau para ilustrar este fato:
A indstria cultural vende cultura. Para vend-la, deve seduzir e agradar o consumidor.Para seduzi-lo e
agrad-lo, no pode choc-lo, provoc-lo, faz-lo pensar.Faz-lo ter informaes novas que pertubem, mas deve
devolver-lhe, com nova aparncia, o que ele j sabe, j viu, j fez.
E desto modo, temos os realyties shows, os programas que exploram a vida difcil de moradores da
periferia dando-lhes a esperana de saltar da favela zona nobre da cidade rapidamente, tranformando jovens
em princesas, os comerciais que tentam nos vender produtos inteis e sem qualidade mas com tima
produo do marketing para nos convencer de que compr-lo mudar nossas vidas, as revistas de fofocas etc.
Para Oliveira e Costa (2005) a expresso mxima da indstria cultural so os meios de comunicao, de
massa, ou mdia escrita ou eletrnica, e destacam o poder da mdia enquanto manipulao, formao de
opinio, infantilizao e condicionamento das mentes e produo cultural do grotesco para
7

despolitizao.Segundo estes autores, essas caractersticas da mdia se expressam de forma mais acentuada
atravs da TV, rdio, jornais e revistas, que esto ao alcance de uma parcela maior da populao.
A dominao estabelece-se atravs da deteno do meio de comunicao e do aperfeioamento da sua
tecnologia. Para alm da orientao conceitual daquilo que se designa por massa, outras consideraes
conceituais podem ser feitas: ou massa num sentido de opacidade; ou massa num sentido de solidez ou coeso.
Num sentido crtico ou utilitrio do poder. com os apelos desta indstria, personificados principalmente na
esfera publicitria, principalmente aquela que se devota sem pudor ao sensacionalismo, quase impossvel
resistir aos sabores visuais da avalanche de imagens e smbolos que inundam a mente humana o tempo todo.
Este o motor que move as engrenagens da indstria cultural e aliena as mentalidades despreparadas.
ATIVIDADE IV
1 Pesquise e reflita:Relacione: surgimento de novas tecnologias, indstria cultural e cultura de massa.
Ao pensarmos Identidade somos remetidos quase que imediatamente ao RG, nosso registro civil, que
possu um nmero para nos identificar e uma srie de outras informaes que nos tornam reconhecveis para
o sistema, aos olhos da lei, para questes burocrticas etc. Nele constam nossa naturalidade indicando em que
estado nascemos, nacionalidade, indicando nosso pas, filiao e data de nascimento; contudo o termo
Identidade tem um significado muito mais complexo e abrangente, afinal no podemos ser resumidos apenas
em um nmero. Para Jurandir Freire Costa (1989), ()a identidade tudo que se vivencia (sente, enuncia)
como sendo eu, por ocasio quilo que se percebe ou anuncia como no-eu (aquilo que meu; aquilo que
outro) () a identidade no uma experincia uniforme, pois formulada por sistemas de representaes
diversos. Cada um destes sistemas corresponde ao modo como o sujeito se atrela ao universo scio-cultural.
Existe assim, uma identidade social, tnica, religiosa, de classe; profissional, etc.
Ns no nascemos j com uma identidade pronta, alis segundo o filsofo Henri Bergson construmos o
nosso eu todos os dias, ou seja, desde a mais tenra infncia vamos nos construindo como indivduos nicos,
esse processo nunca acaba, iremos construir e reconstruir nossas identidades ao longo da vida. O indivduo
nunca a constri sozinho: depende tanto dos julgamentos dos outros como das suas prprias orientaes e
autodefinies. A identidade um produto de sucessivas socializaes. (DUBAR, Claude. A Socializao
Construo das Identidades Sociais. Porto Editora. Lisboa. Portugal. 1997)
E, justamente porque dependemos da interao e da constante socializao para nos construirmos
importante contexto no qual estamos inseridos, nesse sentido cabe aqui iniciarmos ma discusso acerca da
sociedade em que vivemos, da sociedade do consumo. As identidades acompanham as sociedades no que
concerne a compreenso de que ambas esto em processo constante de mudana e adequao, se as instituies
sociais responsveis pela formao dos indivduos, dentre elas podemos citar a escola, produziram ou ajudaram
a produzir discursos, importante destacarmos que os sujeitos concretos no cumprem literalmente aquilo que
prescrito atravs dos discursos, fala-se sobre o respeito s diferenas, a diversidade e o direito de todos
cidadania, o que aparenta, de fato, que qualquer um pode apossar-se desse discurso, que no s aprazvel,
humanitrio, solidrio etc., mas ao mesmo tempo visivelmente muito fcil de casar com o discurso neoliberal
da atual sociedade, na qual h um mercado para tudo, e, portanto, um espao para todos. Entretanto pouco se
sabe, e pouco se deseja saber, sobre as relaes de poder que esto na base da dialtica da excluso;
Nas ltimas dcadas houve um aumento significativo do consumo em todo mundo, provocado pelo
crescimento populacional e, principalmente, pela acumulao de capital das empresas que puderam se expandir
e oferecer os mais variados produtos, conjuntamente com os anncios publicitrios que prope, induzem e
manipulam para o consumo a todo o momento. Chamamos de consumo o ato da sociedade de adquirir aquilo
que necessrio a sua subsistncia e tambm aquilo que no indispensvel, ao ato do consumo de produtos
suprfluos, denominamos consumismo.
A coisificao dos indivduos, a valorizao do corpo, da esttica, em detrimento de outros valores e
qualidades to importantes nos seres humanos evidente na sociedade em que vivemos, justamente por haver a
necessidade de se criar sempre novos consumidores, h um mercado para crianas, mulheres em vrias fases
da vida, adolescentes, gays etc., preciso estimular o consumo e no deixar ningum de fora do crculo.
Para suprir as sociedades de consumo, o homem interfere profundamente no meio ambiente, pois tudo
que o homem desenvolve vem da natureza, aqui nesse contexto o palco das realizaes humanas. Atravs da
fora de trabalho o homem transforma a primeira natureza (intacta) em segunda natureza (transformada). a
natureza que fornece todas matrias primas (solo, gua, clima energia minrios etc) necessrias s indstrias.
8

O modelo de desenvolvimento capitalista, baseado em inovaes tecnolgicas, em busca do lucro e no aumento

contnuo dos nveis de consumo por a necessidade em se criar novos mercados consumidores constantemente,
precisa ser substitudo por outro, que leve em considerao os limites suportveis na natureza e da prpria vida.
Os problemas ambientais diferem em relao aos pases ricos e pobres, a prova disso que 20% da
populao responsvel pela gerao da maior parte da poluio e esse percentual similar ao percentual da
populao que possui as riquezas do mundo. Enquanto essa populao vive em altos nveis de consumo, outra
grande maioria, cerca de 2,4 bilhes de pessoas, no possui saneamento, 1 bilho no tem acesso a gua
potvel, 1,1 bilho no tem habitao adequada e 1 bilho de crianas esto subnutridas.
Oliveira e Costa (2005) Citam Frei Betto:
A publicidade sabe muito bem que, quanto mais culta uma pessoa cultura tido aquilo que
engrandece o nosso esprito e a nossa conscincia menos consumista ela tende a ser. Um pesqueno exemplo:
quem gosta de msica clssica certamente no contribu para enriquecer a indstria fonogrfica.O que garante
fortunas qe rolam nesta indstria , a cada dia, o consumidor experimentar uma nova banda, um metaleiro
diferente; porque, se no for assim, se ele gostar de meia dzia de compositores classcos, o consumo ser
menor, pois comprar apenas as novas interpretaes dos compositores da sua preferncia. (Betto, 2004)
Ou seja, como afirmam estes autores, transformando o alvo, o indivduo, neste caso o consumidor, em
passivo, dcil, apenas um espectador que no sente-se como sujeito da histria, e muiot menos tem impulsos
questionadores ocorre um processo de inculcao de valores, idias e hbitos, pois em uma sociedade de massa,
preciso estar sempre na moda, ser escravo das tendncias.No se deve pensar, julgar ou avaliar de forma
independente o que a mdia nos oferece, basta consumir e se divertir.
Como vimos anteriormente, ideologias so conjuntos de idias que prescrevem normas, representam a
realidade, generalizam o particular, tm um discurso lacunar, alm de inverter a realidade, naturalizar e ocultar
os fatos.E, prescrever normas elaborar, repetir e manter a ordem dita normal das coisas, e, sendo assim o
papel da mdia justamente esse, prescrever novas e representar a realidade de forma que nosa seja oferecida
uma interpretao parcial dos fatos, fica claro que quem controla os meios de comunicao faz parte das
estruturas de poder nas sociedades. Nesse sentido, a estrutura no s da nossa sociedade ,como de outras se
reflete na linguagem da mdia de forma autoritria, elitista, desprezando a cultura popular e voltando-se para a
cosntruo de cidado meramente consumidores, alm de promover a apatia poltica e o descompromisso com
os reais problemas do povo de acordo com Oliveira e Costa (2005).
ATIVIDADE V
1 Em sua opinio, a partir do que voc aprendeu at aqui, como se d o poder da mdia no mundo
moderno?
2 Como se caracteriza a mdia como um negcio captalista?
3 Na sua opinio, a mdia exerce influncia nos pensamentos e valores das pessoas? Justifique sua
respota.
4 Quais seriam os tipos de manipulao operados pela televiso hoje na sociedade brasileira?
5 Voc acha que as eleies para a presidncia tm influncia da mdia? Justifique sua resposta.
1.4 Contracultura
Nas Cincias Humanas, os conceitos de cultura de massa e indstria cultural surgiram para
consolidar a idia de que nas sociedades capitalistas, a organizao da sociedade e das instituies promoveu a
prtica de um processo de homogeneizao da populao como um todo, e, diversos tericos apontaram a
reproduo de ideologias ou vises de mundo que prescreviam normas para as formas de pensar, agir e sentir
que estariam sendo levadas a todos os indivduos com o objetivo dedisseminar uma mesma compreenso do
mundo, isto homogeneizar.
Alguns pesquisadores tiveram a inteno de mostrar como determinadas ideologias ganham alcance na
sociedade e, a partir de sua disseminao, passam a consolidar um costume compreendido como natural
(normas). Apesar da importncia desse tipo de trabalho, outros importantes tericos da cultura estabeleceram
um questionamento sobre essa idia de cultura dominante ao mostrarem outra possibilidade de resposta,
partindo para o campo das prticas culturais, tambm podemos notar que o desenvolvimento de costumes vo
contra os pressupostos compatilhados pela maioria. Foi nesse momento em que passou a se trabalhar com o
conceito de contracultura, definidor de todas as prticas e manifestaes que visam criticar, debater e
questionar tudo aquilo que visto como vigente em um determinado contexto scio-histrico.
9

Um dos mais reconhecidos tipos de manifestao contracultural aconteceu nas dcadas de 1950 e 1960,
nos Estados Unidos. Aps a Segunda Guerra Mundial, um verdadeiro baby-boom foi responsvel pelo
surgimento de uma nova gerao que viveria todo o conforto de um pas que enriqueceu rapidamente. Contudo,
ao contrrio do que se podia esperar, essa gerao desempenhou o papel de apontar os limites e problemas
gerados pela sociedade capitalista. Com o crescimento dos meios de comunicao, a difuso de normas,
valores, gostos e padres de comportamento se libertaram das amarras tradicionais e locais como a religiosa e
a familiar, ganhando uma dimenso mais universal e aproximando a juventude de todo o globo, de uma maior
integrao cultural e humana.
Rejeitando o elogio cego nao, o trabalho e a rpida ascenso social, esses jovens buscaram um
abrigo contra as instituies e valores que defendiam o consumismo e o cumprimento das obrigaes, a
homogeneizao. Surge ento o movimento hippie, que incitou milhares de jovens a cultuarem o amor livre, o
desprendimento s convenes e o desenvolvimento de todo um mundo que fosse alternativo ao que fosse
oferecido pelo sempre to criticado sistema. teve lugar um estilo de mobilizao e contestao social e
utilizando novos meios de comunicao em massa. Jovens inovando estilos, voltando-se mais para o anti-social
aos olhos das famlias mais conservadoras, com um esprito mais libertrio, resumido como uma cultura
underground, cultura alternativa ou cultura marginal, focada principalmente nas transformaes da conscincia,
dos valores e do comportamento, na busca de outros espaos e novos canais de expresso para o indivduo e
pequenas realidades do cotidiano, embora o movimento Hippie, que representa esse auge, almejasse a
transformao da sociedade como um todo, atravs da tomada de conscincia, da mudana de atitude e do
protesto poltico.
A contracultura pode ser definida como um iderio divergente, que questiona valores centrais vigentes e
institudos na cultura ocidental. Justamente por causa disso, so pessoas que costumam se excluir socialmente e
algumas que se negam a se adaptarem s vises aceitas pelo mundo. A contracultura desenvolveu-se na
Amrica Latina, Europa e principalmente nos EUA onde as pessoas buscavam valores novos.
Na verdade, como iderio, muitos consideram o Existencialismo de Sartre como o marco inicial da
contracultura, j na dcada de 1940, com seu engajamento poltico, defesa da liberdade, seu pessimismo psguerra, etc, portanto, um movimento filosfico mais restrito, anterior ao movimento basicamente artstico e
comportamental da Beat Generetion que resultaria em um movimento de massa, o movimento Hippie.
Na dcada de 1960, dessa forma, o mundo conheceu o principal e mais influente movimento de contra
cultura ja existente, o movimento Hippie. Os hippies se opunham radicalmente aos valores culturais
considerados importantes na sociedade: o trabalho, o patriotismo e o nacionalismo, a ascenso social e at
mesmo a "esttica padro".
O principal marco histrico da cultura "hippie" foi o "Woodstock," um grande festival ocorrido
em 1969, que contou com a participao de artistas de diversos estilos musicais, como o folk, o "rock'n'roll" e o
blues, todos esses de alguma forma ligados s crticas e contestao do movimento.
A partir de todos esses fatos era difcil ignorar-se a contracultura como forma de contestao radical,
pois rompia com praticamente todos os hbitos consagrados de pensamentos e comportamentos da cultura
dominante, surgindo inicialmente na imprensa foi ganhando espao no sentido de lanar rtulos ou modismos.O
que marcava a nova onda de protestos desta cultura que comeava a tomar conta, principalmente, da sociedade
americana era o seu carter de no-violncia, por tudo que conseguiu expressar, por todo o envolvimento social
que conseguiu provocar, um fenmeno verdadeiramente cultural. Constituindo-se num dos principais veculos
da nova cultura que explodia em pleno corao das sociedades industriais avanadas.
O discurso crtico que o movimento estudantil internacional elaborou ao longo dos anos de 1960 visava
no apenas as contradies da sociedade capitalista, mas tambm aquelas de uma sociedade industrial
capitalista, tecnocrtica, nas suas manifestaes mais simples e corriqueiras. Neste perodo a contracultura teve
seu lugar de importncia, no apenas pelo poder de mobilizao, mas principalmente, pela natureza de idias
que colocou em circulao, pelo modo como as veiculou e pelo espao de interveno crtica que abriu.
O movimento da contracultura valorizava :
- valorizao da natureza;
- vida comunitria;
- luta pela paz (contra as guerras, conflitos e qualquer tipo de represso);
- vegetarianismo: busca de uma alimentao natural;
- respeito s minorias raciais, culturais e sexuais;
- experincia com drogas psicodlicas,
- liberdade nos relacionamentos sexuais e amorosos,
10

- anticonsumismo
- aproximao das prticas religiosas orientais, principalmente do budismo;
- crtica aos meios de comunicao de massa como, por exemplo, a televiso;
- discordncia com os princpios do capitalismo e economia de mercado
Atualmente a contracultura ainda vive, porm esta preservada em pequenos grupos sociais e artsticos
que contestam alguns parmetros estabelecidos pelo mercado cultural, governos e movimentos tradicionalistas.
ATIVIDADE VI
Pesquise, reflita: O que contracultura? Quem foram os hippies? Como se desencadeou este movimento
e que lio importante nos deixou?

UNIDADE II
As diversas formas de trabalho no Brasil trabalho formal e informal; trabalho
escravo e trabalho anlogo escravido - Trabalho e marcadores de diferena no
Brasil gnero, raa/etnia, gerao (nfase no trabalho infantil) - A regulao do
mundo do trabalho os direitos trabalhistas no Brasil
1.1 Trabalho formal
Os trabalhadores que tm registro em carteira e seus direitos trabalhistas garantidos, recolhendo uma
taxa para a aposentadoria (contribuio ao INSS - Instituto Nacional de Seguridade Social), ou as pessoas que,
mesmo trabalhando por conta prpria (sem que estejam empregadas em empresas ou rgos do governo),
recolhem determinadas taxas, desenvolvem atividades que so chamadas de formais, ou seja, esto de acordo
com uma srie de leis que se referem ao trabalho e s atividades econmicas.
Consiste em trabalho fornecido por uma empresa, com todos os direitos trabalhistas garantidos.O papel
ocupado ou a funo que a pessoa desempenha em alguma atividade econmica lhe confere uma remunerao.
No caso dos empregados de uma empresa, por exemplo, essa remunerao pode ser chamada de salrio ou de
vencimentos, sendo esta muito utilizada para se referir aos rendimentos dos que trabalham em rgos do
governo.( http://educacao.uol.com.br/geografia/ult1694u77.jhtm)
1.2 Trabalho informal
O uso da expresso trabalho informal tem suas origens nos estudos realizados pela Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) no mbito do Programa Mundial de Emprego de1972. Ela aparece, de forma
particular, nos relatrios a respeito das condies de trabalho em Gana e Qunia, na frica.O trabalho informal
o tipo de trabalho desvinculado a qualquer empresa, ou seja, o trabalho indireto onde no h vnculo
empregatcio por meio de documentao legalizada. Esse tipo de trabalho teve grande crescimento na dcada de
1990 quando a competitividade fez com que as empresas optassem por mo-de-obra qualificada e tambm
frente crise econmica, as empresas tiveram que diminuir seu quadro de funcionrios e baixar o valor de suas
mercadorias.
No decorrer do tempo, o homem foi substitudo por mquinas fazendo com que mais pessoas passassem
para a condio de desempregados. Como maneira mais fcil e honesta, as pessoas se tornaram trabalhadoras de
rua (camels) que apesar de no lhes oferecer garantias e benefcios, como frias, dcimo terceiro salrio, hora
extra remunerada, FGTS, licena maternidade-paternidade, seguro desemprego e outros conseguem as mnimas
condies de subsistncia.
Trabalho autnomo - No Brasil, o trabalhador autnomo a pessoa fsica que exerce por conta prpria
atividade econmica com ou sem fins lucrativos. o prestador de servios que no tem vnculo empregatcio
porque falta o requisito da subordinao. Segundo dispe a Lei Federal n 8.212/91, trabalhador autnomo a
pessoa fsica que exerce por conta prpria atividade econmica de natureza urbana, com fins lucrativos ou no.
incorreta a definio da Lei 8.212 quando menciona que o autnomo apenas quem exerce atividade de
11

natureza urbana, pois profisses como a de engenheiro agrnomo, ou veterinrio, podem exercer suas
atividades no mbito rural.
Em outras palavras, a pessoa fsica que presta servios a outrem por conta prpria, por sua conta e
risco. No possui horrio, nem recebe salrio, mas sim uma remunerao prevista em contrato. No se exige
como requisito do trabalhador autnomo o diploma de curso superior. Tanto autnomo o advogado, o mdico,
o engenheiro, o contador, como o vendedor de tecidos, o vendedor de livros religiosos, etc.Muitas empresas,
com o objetivo de reduzir custos, contratam servios de trabalhadores autnomos. Entretanto, essa opo pode
no alcanar o objetivo pretendido, pois se os servios no forem executados com autonomia, ficar
caracterizado o vnculo empregatcio, gerando custos ainda maiores do que aqueles resultantes da contratao
normal de um empregado.
Como o prprio nome define, autnomo sinnimo de independncia; relativa a um certo grau de
liberdade, porm com limites.Muitas das aes que tramitam pela Justia do Trabalho tm como pretenso o
reconhecimento da existncia de vnculo empregatcio, nos mais diversos setores de atividade
econmica.Contudo, muitos problemas podem ser resolvidos atravs da preveno, utilizando-se, para tanto, da
correta interpretao da legislao em vigor, do estudo cuidadoso da doutrina e s alcance das decises
proferidas pelos tribunais trabalhistas.
Dentre as vrias espcies de trabalhadores, o autnomo, como o prprio nome j declara, o que
desenvolve sua atividade com mais liberdade e independncia. ele quem escolhe os tomadores de seu servio,
assim como decide como e quando prestar, tendo liberdade, inclusive, para formar seus preos de acordo com
as regras do mercado e a legislao vigente.O empregado por sua vez, espcie mais comum de trabalhador, tem
sua atividade disciplinada pela Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, que, em seu art. 3 o considera como
sendo "toda pessoa fsica que presta servios de natureza no eventual a empregador, sob a dependncia deste e
mediante salrio".
Mais da metade da populao economicamente ativa (PEA) encontra-se no mercado informal de
trabalho, consequncia dos altos ndices de desemprego, da falta de mo de obra qualificada, dentre outros
motivos.
Leitura complementar
Sociedade do conhecimento e da desigualdade social
Por: Bianca Wild
RESUMO
Pedro Demo faz uma anlise sobre a sociedade do conhecimento, incluindo as desigualdades sociais,
destacando entre vrios autores o trabalho de Castells sobre a network society, nesta obra Castells afirma que
a globalizao proporcionou um avano na cincia, na economia e na sociedade em geral gerando o que ele
chama de modo informacional de desenvolvimento.Demo menciona ainda segundo Castells que a atual fase
capitalista global e informacional; informacional porque a produtividade e a competitividade dependem da
gerao e aplicao de informao baseada em conhecimento eficiente, e global porque o centro da produo
esta organizado em escala globalizada , diretamente ou atravs de conexes entre agentes econmicos, ainda
destaca que a sua marca informacional devido a constante competio informativa em base do
conhecimento, sendo assim a lucratividade e a competitividade as determinantes atuais da inovao tecnolgica
e do crescimento da produtividade, o que ele chama de informacionalismo, onde cincia e tecnologia so
estendidas amplamente conhecimento e informao.
De fato Demo diz que Castells afirma que a intensividade do conhecimento se trata menos de economia
baseada na informao do que informacional, pois agora os recursos so intensivos penetrando por todos os
cantos da sociedade inclusive em dimenses culturais, a partir da v-se que essa atuao global e no
planetria, essa competitividade globalizada necessita no entanto de quatro itens para se manter :
A capacidade tecnolgica, incluindo assim a fora da pesquisa e desenvolvimento, a utilizao adequada
de novas tecnologias, o nvel da sua difuso na rede de interao econmica e ainda a importncia de
recursos educacionais para esse sistema a fim de reunir cincia tecnologia e produo.
O acesso a um mercado amplo associado e tributrio, a UE ,os Estados unidos e o Japo, com a inteno
de possibilitar a atuao das firmas livremente;grupo forte e restrito.
Um diferencial entre os custos de produo local e preos de mercado, pois no se reduz facilmente o
custo da mo de obra, ainda ai includas vantagens procedentes do custo de terras, das taxas, das
regulamentaes ambientais, levando o capital onde encontra-se facilidades e no onde ele realmente
necessrio.
12

A capacidade poltica das instituies nacionais e em maiores dimenses, de dirigir a estratgia do

crescimento de tais paises ou reas sob jurisdio, assim como vantagens que as firmas procuram
eliminar mesmo causando prejuzos as populaes locais, logo pode-se convir que a globalizao no
visualiza novas oportunidades de melhor diviso, mas sim novas diretrizes ainda mais speras.
A "empresa de rede a principal promotora, aquela que transforma sinais em bens atravs do
processamento do conhecimento, esta a tendncia da ttica de aplicao.Demo diz que nessa relao Castells
dbio e se rende ao neoliberalismo ate certo ponto primeiro por que d a entender que a produtividade acima
de tudo produo do conhecimento e volta atrs ao afirmar que se trata de produtividade informacional, pois
uma coisa ter o conhecimento como base e outra t-lo com objetivo, como causa, e em relao ao
neoliberalismo ele passa uma viso relacionada as condies norte-americanas indo contra as obras da dcada
de 1990 onde direcionava-se uma forte crise de emprego ressaltando o caso Rifkin(o fim dos empregos),dentre
outros criticando a flexibilidade destruidora das relaes trabalhistas; alm de a sociedade e a economia
intensiva do conhecimento abrir imensos horizontes de produtividade, porm a marca com um mecanismo
severo de excluso social, pois substitui com certa rapidez mo de obra por processo informatizados
desestruturando a sociedade desde as bases , as massas pois isso se reflete na totalidade. Referindo-se a
Castells Demo diz que ele aceita ainda que a crise no chegou de verdade e que novos empregos surgiram
porm com menor remunerao, esse a marca da economia informacional, com mais procura e mais
trabalhadores preparados, ocorrendo assim uma recolocao.
A economia intensiva do conhecimento destri empregos; sim, mas os recria em outra parte, porm
devido a crise pela qual passam alguns paises fica difcil aceitar essa viso,a prpria intensividade do
conhecimento tende a usar mais a inteligncia do trabalhador , mas nem todos tem a orientao necessria para
adequar-se a tal situao, na prtica a razo pela qual a economia competitiva globalizada aposta na educao
bsica de qualidade, sendo seu intuito no a cidadania, mas sim a competitividade com base no manejo do
conhecimento (tecnologia).Conforme Demo, Castells se afasta de analises baseadas na obra Marxista que
recuperam a chamada lei do movimento econmico da sociedade moderna, pois a economia intensiva de
conhecimento representa a anteviso marxista da mais-valia relativa,esta seria um modo capitalista especifico
de produo,o trabalho necessrio encurtado atravs de mtodos pelos quais o equivalente ao salrio
produzido em menor tempo; a chamada lgica da intensividade do conhecimento dispensando custos de mode-obra e mesmo assim aumentando a produtividade. O trabalho preso ao valor de troca e no de uso vira
mercadoria, dispensvel, substituda por mtodos capazes de produzir maior mais-valia diminuindo o tempo de
trabalho e precisando de menos trabalhadores.
A partir disso podemos observar que a economia intensiva de conhecimento contem uma forte tendncia
de excluso, proveniente de crises estruturais constantes.A idia do pleno emprego vem do capitalismo de
origem Keynesiana, mas uma enorme camada de trabalhadores sem qualificao se forma e fica estagnada
porque essa idia s beneficia os que esto preparados, isto qualificados de acordo com as exigncias do
mercado, pois para inserir-se neste necessrio usar ,utilizar o conhecimento com autonomia, e alm de
haver esta competitividade entre os sem e os com qualificao cresce ainda a competitividade entre os com
maior habilidade de manejar o conhecimento, ainda com mais autonomia, barateando as competncias.De
acordo com o que diz Pedro Demo, no entanto os socialistas reais inventaram uma economia mais presa a maisvalia absoluta, incapaz de adequasse a base material o que levou Kurz a reconhecer que estes ainda seguem o
modelo capitalista, porque a teoria da mais valia teria resolvido a questo da produo restando a da
redistribuio,sendo que este prefere analisar a mercadoria do que as classes sociais , mesmo se aplicando as
condies atuais, no que concorda Castells, que tambm usa desse conceito, sem descartes , a classe
trabalhadora alm de no majoritria se tornou fragmentada, lembrando a analise do BID de desigualdade que
mostra entre os ricos um percentual de apenas 15% de empresrios, a analise social mudou bastante pois no
inclui mais cortes em relao a mulher, confrontos culturais, modos diferenciados de apropriao privada e
assim vai; estando em recuo a categoria trabalho.
Piorando ainda mais a questo social, torna-se mais critico o desafio da sustentabilidade que se pode
resumir em:
* De que no possvel disseminar as condies dos centros para todos os povos, pois eliminaria as
reservas de energia e de gua, alm de matria prima etc., logo se v que impraticvel crescer no mundo
capitalista sem destruir a natureza, j que o crescimento orientado pelos lucros no pelos direitos das novas
geraes que merecem usufruir condies adequadas do meio ambiente, e talvez no tenham esses recursos
para utilizar devido a utilizao inconseqente,assim pode-se convir que o preo do progresso, da riqueza, no
s a excluso social mas tambm a excluso do projeto humano planetrio;esta lgica capitalista no foi

13

como quer o neoliberalismo ,capaz de criar e recriar chances iguais atravs da globalizao competitiva, pelo
contrario reproduziu outro mapa das desigualdades, ainda mais difceis de analisar e amenizar , porque esto
diretamente relacionadas com o conhecimento.assim o mundo divide-se em a parte que produz seu
conhecimento e a que o copia; assim torna-se quase que impraticvel manter e formular um projeto prprio de
desenvolvimento sem manejo adequado de conhecimento,ai surge a nova face da pobreza, mais
comprometedora do que a carncia material a pobreza poltica, a capacidade de organizar o prprio destino
com autonomia, sendo o mal maior no a fome, pois tecnologicamente fcil combate-la, mas a ignorncia , a
incapacidade de gerar as prprias oportunidades.
ATIVIDADE I
1 Aps a leitura do texto (leitura complementar) conte o que voc compreendeu.
2 Pesquise, reflita e responda: O que foi Taylorismo, fordismo e Toyotismo e como estes eventos/
teorias influenciaram na questo do trabalho hoje.
3 Pesquise e reflita: o que o Banco do povo e o Banco popular. Como estes influenciam na economia
informal.
1.2 trabalho escravo e trabalho anlogo escravido
Leia a srie de textos complementares a seguir:
18/10/2010 - 09:25

Cortadores so libertados de condio anloga escravido

Relato de trabalhador durante operao de rotina desencadeou ao que libertou 33 pessoas.
"Contratadas" por consrcio de empregadores, vtimas enfrentavam situao precria e no tinham sequer a
carteira assinada
Por Bianca Pyl
Integrantes do grupo de fiscalizao rural da Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego do Rio
de Janeiro (SRTE/RJ) encontraram 33 pessoas em condies de trabalho escravo em So Francisco de
Itabapoana (RJ), regio Norte do Estado. A ao, realizada em 15 de setembro, foi desencadeada pelo relato de
um cortador de cana-de-acar que, durante operao de rotina, contou estar trabalhando sem Equipamentos de
Proteo Individual (EPIs) e sem registro na Carteira de Trabalho e da Previdncia Social (CTPS).
De acordo com Brbara Rigo, auditora fiscal do trabalho que coordenou a ao, os cortadores
trabalhavam na Fazenda Pedreiras h quatro dias. As vtimas foram "contratadas" pelo Consrcio Unificado de
Empregadores. Segundo a fiscalizao, o consrcio fornecia cana de acar, principalmente, para a Usina
Canabrava, situada em Campos dos Goytacazes (RJ).
Nas frentes de trabalho, os auditores constataram que o empregador no fornecia EPIs e nem mesmo as
ferramentas de trabalho. "Os cortadores traziam suas prprias ferramentas e, alguns deles, equipamentos de
proteo em estado precrio", relata a coordenadora Brbara.
A jornada de trabalho se iniciava s 5h30 - quando o nibus buscava os trabalhadores - e se estendia at
s 18h, com pausa de alguns minutos para o almoo. A alimentao e a gua eram trazidas pelos prprios
cortadores e no havia local para armazen-las corretamente.
O empregador tambm no instalou sanitrios nas frentes de trabalho, no meio do canavial. "O corte de
cana j uma atividade penosa. Sem as condies mnimas, fica muito prejudicial para a sade dos
trabalhadores", opina a coordenadora da fiscalizao da SRTE/RJ.
A formao de consrcios para a contratao de empregados rurais tem sido comum na regio de
Campos dos Goytacazes (RJ), segundo Brbara. "O consrcio no constitui qualquer prejuzo para os
trabalhadores se, nas relaes trabalhistas, houver o cumprimento das Normas de Sade e Segurana e da
legislao trabalhista como um todo".
Foram lavrados cinco autos de infrao. Um pela falta de registro em carteira e outros quatro por
infrao Norma Regulamentadora n 31, que trata de itens de sade e segurana do trabalhador rural.
"A usina no chegou a receber a cana cortada por estes trabalhadores", explica Gustavo Rangel, advogado da
Canabrava. A empresa est estudando romper a parceria com o Consrcio Unificado de Empregadores. "Temos
contrato de fornecimento com o consrcio. Contudo, aps o ocorrido e devido s clusulas contratuais que
exigem o cumprimento da legislao trabalhista, estamos analisando rescindir o contrato", disse Gustavo. A
usina j recebeu cana do consrcio anteriormente, mas de outras propriedades.
Aps a fiscalizao, os cortadores foram resgatados e o responsvel pelo consrcio pagou as verbas
rescisrias e a indenizao por dano moral individual para cada trabalhador. O valor total foi de R$ 27, 8 mil,
14

sendo R$ 6,8 mil a ttulo de verbas rescisrias e R$ 20,9 mil a ttulo de dano moral individual estipulado pelo
Ministrio Pblico do Trabalho (MPT).

24/12/2010 - 20:38

Operrios da construo civil eram escravizados e ameaados

Aliciados, maranhenses foram libertados em Aparecida de Goinia (GO). A rotina deles inclua jornada
exaustiva, reteno de carteira de trabalho, pagamento atrasado, alojamento pssimo, humilhaes e at
ameaas
Por Bianca Pyl*
Iludidos com promessas de salrios mensais de R$ 1,2 mil, 11 homens saram do Maranho para
trabalhar como pedreiros na construo civil em Gois. Quando chegaram Aparecida de Goinia (GO),
verificaram que a realidade era outra: jornadas exaustivas, documentos retidos, pagamentos atrasados,
alojamentos pssimos, humilhaes e at ameaas para quem ousasse denunciar a situao em que viviam.
Os trabalhadores foram libertados pela Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego de Gois
(SRTE/GO) de condies anlogas escravido no ltimo dia 8 de dezembro. O grupo trabalhava para a H
Prestadora, contratada pela Prime Incorporaes e Construes, na contruo do condomnio Spazio Gran
Maison, no bairro Setor dos Afonsos.
De acordo com Cludia Maria Duarte, auditora fiscal do trabalho que coordenou a ao, os nordestinos
foram vtimas de aliciamento e depois foram submetidos a condies insalubres e desumanas.
"Quando uma empresa pretende contratar trabalhadores de outros estados, deve ir pessoalmente at o
local para fazer a contratao com carteira assinada e Certido Declaratria [de Transporte de Trabalhadores
(CDTT)]. Nesse caso, a empresa realizou as contrataes por meio de um gato [intermedirio de
contratao] que fazia falsas promessas s vtimas e recebia para isso", disse Cludia, em entrevista ao
programa Vozes da Liberdade - produzido pela Reprter Brasil. Os pedreiros tiveram que arcar com as
despesas da viagem para Aparecida de Goinia (GO).
Alm disso, a fiscalizao identificou sinais de cerceamento da liberdade. "H indcios tambm de
reteno das Carteiras de Trabalho [e Previdncia Social (CTPS)]", acrescenta a coordenadora. A construtora
no computava as horas extras realizadas e, por consequncia, no efetuava o pagamento dos valores
referentes ao trabalho adicional.
Quando a fiscalizao chegou, encontrou os empregados dormindo no cho em colches de espumas
finos, sem roupas de cama. O alojamento estava em pssimo estado de limpeza. "Mesmo se quisessem limpar,
os empregados no tinham como porque no havia produtos de limpeza nem mesmo para lavar os utenslios
domsticos", relata Cludia. No alojamento - quatro cmodos usados como dormitrios e dois banheiros - no
havia lmpadas.
Os empregados eram obrigados a tomar banho frio porque a fiao eltrica dos chuveiros foi cortada.
"Os fios ficavam expostos, colocando em risco a vida dos trabalhadores", acrescenta a auditora da SRTE/GO.A
alimentao fornecida era escassa e quem ficasse doente, segundo as vtimas, no recebia alimentao. As
marmitas s eram fornecidas para quem trabalhasse. No havia local adequado para refeies.
A libertao s foi possvel graas denncia de um dos trabalhadores que no se conteve diante
das ameaas feitas aos empregados e decidiu reivindiciar direitos bsicos que no estavam sendo
respeitados. Os maranhenses chegaram Aparecida de Goinia (GO) em perodos diferentes: o mais antigo na
funo estava no local h dois meses.
O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) lavrou 17 autos de infrao contra a construtora. Os
trabalhadores receberam mais de R$ 25 mil em verbas rescisrias e passagens de retorno ao Maranho.No
relatrio da operao, os auditores fiscais da SRTE/GO destacam que o setor da construo civil tem merecido
ateno especial do rgo, devido s ocorrncias frequentes de acidentes e de afastamentos legais registrados
pela Previdncia Social - motivados principalmente por excessos de jornada e ms condies de trabalho.
O engenheiro responsvel pela obra, Clvis Calisto Rossi, disse Reprter Brasil que a H Prestadora
desativou o alojamento aps a inspeo trabalhista. "Ns temos vrias empresas na nossa obra. Uma delas tinha
um alojamento ruim e os trabalhadores reclamaram para o Ministrio do Trabalho", disse o engenheiro. A H
Prestadora continua atuando na obra residencial, mas agora com trabalhadores da regio. "Estamos
acompanhando a situao. Mas, por enquanto, a empresa continua na obra".
15

A Prime tem parceria de mais de 10 anos com a MRV Engenharia. A empresa possui escritrios em Belo
Horizonte (MG), Braslia (DF), Campo Grande (MS), Cuiab (MT) e Goinia (GO). Em seu site, a empresa
divulga a contruo de 24 empreendimentos espalhados em quatro estados.

Esquema de trfico e escravido de estrangeiros expe EUA

Seis pessoas ligadas Global Horizons, com sede em Los Angeles, respondem processo por aliciar e
submeter cerca de 400 tailandeses em regime de trabalho forado, por meio de programa do governo norteamericano
Por Brbara Vidal e Maurcio Hashizume
Acusadas de transformar o "sonho americano" de centenas de tailandeses em pesadelo, seis pessoas
ligadas empresa Global Horizons respondem processo, desde o incio de setembro, no que vem sendo
chamado pelas autoridades norte-americanas como o "maior caso de trfico de pessoas e trabalho escravo
contemporneo dos Estados Unidos".
O presidente da empresa, Mordechai Orian, se entregou polcia em Honolulu, no Hava. Ele chegou a
ser preso, mas acabou sendo liberado aps o pagamento da fiana - que foi reduzida de US$ 1 milho para US$
250 mil. Empresrio de nacionalidade israelense, Mordechai permanece, porm, sob vigilncia. Com receio
de que o principal acusado pelo esquema fuja da ilha, procuradores federais pedem que ele seja novamente
encarcerado. Caso seja condenado no julgamento que j foi marcado para fevereiro do ano que vem, o
executivo poder permanecer mais de 70 anos na cadeia.
Terceirizada encarregada da contratao de mo de obra para empreendimentos agrcolas, a Global
Horizons deve prestar contas Justia pelas denncias de aliciamento, servido por dvida e trabalho forado de
cerca de 400 trabalhadores que deixaram a Tailndia, entre 2004 e 2005, para trabalhar em fazendas situadas em
diversos estados dos EUA. E mais: todos as vtimas entraram no pas mais rico do mundo por meio de um
programa federal para trabalhadores "visitantes", conhecido como H-2A.
Detalhes do esquema de escravido vieram tona com a publicao de reportagem pela revista Mother
Jones (maio/junho de 2010). Sob o ttulo "Atado pela Amrica", o jornalista John Bowe - autor do livro
Nobodies, que trata da mesma temtica - descreve o contexto no qual se insere o H-2A. De acordo com ele, "o
programa acomoda preocupaes de todas as partes interessadas". Vale lembrar que, todos os anos, o governo
norte-americano divulga uma relao que classifica diversos pases do mundo de acordo com os problemas
relacionados ao trfico de pessoas. Em 2010 os EUA se auto-incluram, pela primeira vez, na lista. claro que
no "Grupo A" de naes que mantm aes exemplares no combate ao problema.
"Os liberais favorveis aos imigrantes podem se sentir bem trazendo trabalhadores estrangeiros para a
luz da legalidade. Empregadores do agronegcio cansados de regulaes de fiscalizao contra
irregularidades trabalhistas se veem livres de lidar com o recrutamento, a acomodao e a superviso de
trabalhadores rurais. Ativistas antiimigrao encontram conforto no fato de que, na teoria, esses temporrios
sero mandados para casa depois que o trabalho for encerrado", explica John Bowe. "Isso mostra por que trazer
mais trabalhadores estrangeiros temporrios uma coisa aceita por quase todos no debate sobre imigrao".
Na reportagem, o jornalista descreve a histria de um tailands de 35 anos que recebeu uma oferta para
trabalhar por trs anos nos EUA com um salrio entre US$ 7 e US$ 10 por hora. A perspectiva de ganhos era de
at US$ 50 mil por ano, 25 vezes mais que o valor mdio acumulado por um empregado comum na Tailndia.
Tudo isso de forma legal, como um trabalhador temporrio "convidado", protegido pelas leis vigentes.
O esquema criminoso comeava ainda na Tailndia. Para conseguir a vaga, os interessados tiveram de
pagar taxas de recrutamento de US$ 11 mil at US$ 21 mil (R$ 19 mil a mais de R$ 35 mil) a "gatos" que
atuavam como intermedirios da Global Horizons na sia. Para conseguir o dinheiro, contrarram dvidas com
agiotas, recorreram a emprstimos bancrios e hipotecas de imveis e terrenos, alm do uso de recursos e bens
de parentes.
De acordo com os relatos de vtimas, eles eram obrigados inclusive a assinar papis em branco antes
de partir da Tailndia para a Amrica do Norte. Levados para lugares isolados do pas - desde granjas em Utah
at fazendas de fruticultura no Hava, passando por propriedades nos estados de Washington, Pensilvnia
e Colorado -, alguns tiveram os passaportes confiscados. Agentes da Global Horizons permaneciam nos locais
onde estavam trabalhando para garantirem que os estrangeiros no fugissem.
A jornada prometida era de 8 horas dirias, mas o trabalho era to instvel que, por vezes, no chegava
a 4 horas. Em certos dias, eles sequer iniciavam o turno, o que resultava em vencimentos muito aqum do
16

combinado. Na prtica, os "convidados" trabalhavam tantas horas quanto a empresa quisesse, isto
, permaneciam merc dos empregadores.
Houve casos de agresso fsica, ameaas de "deportao" em caso de "mau comportamento" (alguns
trabalhadores foram mandados de volta a seus pases de origem no meio do programa). Na teoria, eles estavam
livres para deixar seus trabalhos a qualquer momento. Mas, o descumprimento das ordens dos empregadores e o
retorno implicavam em riscos diretos e indiretos a toda famlia. Ou seja, na prtica, eram escravos
contemporneos.
De acordo com Susan French, procuradora da Diviso dos Direitos Civis do Departamento de Justia dos EUA,
todos os anos muitas companhias so processadas por submeter trabalhadores em condies anlogas
escravido. So, segundo ela, apenas pontas de icebergs. Para monitorar os locais de emprego de todos os 137
milhes de pessoas em atividade nos EUA, a Diviso de Salrios e Horrios do mesmo Departamento tem
apenas 953 funcionrios. Desde 1973, o nmero caiu 14%, enquanto a quantidade de trabalhadores aumentou
50% durante o mesmo perodo.
Uma das fazendas que matinha trabalhadores estrangeiros da Global Horizons era a Maui Pineapple Co.,
que fazia parte da Maui Land & Pineapple Co., cuja maioria pertence a Steve Case, co-fundador da AOL, outro
acionista Pierre Omidyar, fundador da eBay, "benfeitor generoso de organizaes anti-escravistas", de acordo
com o reprter, John Bowe.
Presidente e fundador da Global Horizons, Mordechai "Motty" Orian chegou a conceder entrevista a
John Bowe na sede da empresa em Los Angeles. O empresrio relatou que fazendeiros pagavam entre 45% a
80% a mais por cada trabalhador para contratar a empresa. Alm de "economizar" com gastos de transporte,
alojamento, alimentao, salrios e assistncia, os empregadores optavam pelos servios da terceirizada
principalmente pelo controle. Mordechai chegou inclusive a citar ao jornalista que um produtor da Carolina do
Norte reclamava que "se trouxesse 200 mexicanos do Mxico, sabia que 100 deles deixariam o emprego". J os
tailandeses, isolados por dvidas, pela distncia e pela ausncia de ligaes culturais e comunitrias,
dificilmente tinham como deixar as fazendas.
Quando perguntado sobre as dvidas dos trabalhadores estrangeiros, o dono da Global Horizons desfiou
uma srie de respostas. Uma foi a de que eles mentiam sobre o montante de dinheiro pago. A outra foi zombar
da ideia de que pudesse existir algum suficientemente estpido para assinar papis em branco. E a terceira foi
culpar o sistema, pois eram contratados por "gatos" de "gatos" de "gatos". Cada intermedirio, justificou, faz as
suas promessas para atrair gente e tirar o seu quinho no negcio. E completou: "Governos do Terceiro Mundo
esto sempre sujeitos corrupo".
Em 2006, aps constatar que a Global Horizons "sabidamente forneceu falsas informaes" acerca do
programa de emprego temporrio para estrangeiros "convidados" na rea de agricultura, o Departmento do
Trabalho proibiu a empresa de trazer novos trabalhadores do exterior.
Um relatrio de 2007 do Southern Poverty Law Center aponta que esses "convidados" tm
pouqussimos direitos. As taxas de recrutamento - algumas delas inclusive legalizadas - oferecem um poderoso
incentivo para que empresas se animem a atuar na rea de importao de mo de obra estrangeira quanto e por
quanto tempo for possvel, mesmo diante de pouco servio. Esses casos envolvem trabalhadores que j chegam
aos Estados Unidos com dvidas monumentais e levam famlias bancarrota. S no ano passado, 60 mil
estrangeiros entraram nos EUA como "convidados".
Chanchanit Martorell, diretora-executiva do Centro de Desenvolvimento da Comunidade Tailandesa,
afirma que mais de 1,1 mil vistos de trabalho agrcola estavam sendo emitidos pela Global Horizons aos
tailandeses. O centro oferece assistncia s vtimas de trfico de pessoas que conseguiram escapar dos
empregadores e buscam permanecer nos EUA.
"J faz muito tempo [que esse tipo de problema vem ocorrendo], mas ns temos persistido e lutado e
finalmente chagado a alcanar uma vitria muito importante", afirmou Chanchanit ao Los Angeles Times. Alm
do presidente da Global Horizons, o diretor de relaes internacionais, o supervisor regional do Hava, o
supervisor de campo local e mais dois aliciadores foram acusados no processo judicial que tramita no
Hava.Tambm ao LA Times, o agente especial do Federal Bureau of Investigation (FBI) - a Polcia Federal dos
Estados Unidos -, Tom Simon, foi preciso na descrio: "Antigamente costumavam manter escravos com
chicotes e correntes. Hoje, eles so mantidos por ameaas econmicas e intimidao".
ATIVIDADE II
Pesquise, reflita e responda
17

Com base em seus conhecimentos e na leitura dos textos complementares responda:

1 Voc j sabe o que foi o trabalho escravo durante a antiguidade (Grcia, Roma, Prsia) e tambm
como se deu a explorao do trabalho escravo do sculo XVI ao sculo XIX, agora responda, como se
configura o trabalho escravo na sociedade atual.
2 A partir da leitura dos textos complementares e dos seus conhecimentos responda: O que significa
trabalho anlogo escravido?
3 Pesquise: Lista suja do trabalho escravo no Brasil. A partir da sua pesquisa escreva uma dissertao
acerca da situao desses homens e mulheres e diga qual a sua opinio quanto ao que ocasionaria tal fato
repugnante.
1.3 Trabalho e marcadores de diferena no Brasil gnero, raa/etnia, gerao (nfase no trabalho
infantil)
Quando examinamos, fazemos uma anlise das sociedades, identificamos imediatamente a existncia de
diversidades e desigualdades sociais. Muitas das diferenas entre os indivduos so de natureza humana como
por exemplo, gnero, cor da pele, idade, altura etc. Contudo as desigualdades sociais so produto das relaes
estabelecidas entre os indivduos, como vimos anteriormente ao estudarmos classes sociais e o sistema
capitalista, estas refletem os conflitos de interesses de grupos ou indivduos em relao aos outros grupos ou
indivduos que, geralmente, colocam todos na condio de opressores e oprimidos.
Historicamente vimos que o capitalismo apresenta um grande conflito: a luta entre burgueses e
proletrios.No entanto, a histria do sculo XX apresenta outros conflitos de interesses que vo muito alm da
diviso da sociedade em classes: conflitos entre os gneros (homens e mulheres), adultos e jovens, brancos e
no-brancos, minorias tnicas, heterossexuais e homossexuais.
No Brasil a equidade de gnero figura no texto da Carta Magna como direito fundamental, a partir da
constituio federal de 1988, conhecida como Constituio cidad.Os princpios de dignidade, liberdade,
privacidade e igualdade de tratamento perante lei se converteram gradativamente em lei complementar,
contribuindo para reduzir desigualdades e discriminaes no pas.
As mulheres a partir do sculo XIX, e os jovens e as minorias sexuais a partir dos anos de 1960,
passaram a demonstrar sua revolta de forma coletiva. No sculo XX os negros e outras etnias demonstraram sua
fora, nas lutas pelos direitos civis nos EUA, pelo fim do apatheid na frica do Sul e pelo fim do racismo, no
renascimento do movimento negro no Brasil e na luta dos palestinos.
Apesar da fora social dos movimentos construdos pelos oprimidos, dos milhes de vidas sacrificadas
em nome da igualdade de direitos e da liberdade, a histria desses grupos no animadora.Sabemos que as
condies de trabalho melhoraram, mas as melhorias foram limitadas aos pases imperialistas centrais, e a
grande maioria dos trabalhadores ainda explorada, de forma semelhante ao sculo XIX.A cada dia morre mais
seres humanos de fome que no tempo da escravido.Os oprimidos ajudaram a fundar partidos, sindicatos e
associaes, mas a maioria destas entidades ainda no conseguiu reverter as condies subhumanas dos
subjugados da histria.
Muitos indivduos so submetidos a uma srie de discriminaes e preconceitos s pelo fato de
pertencerem a uma determinada categoria de pessoas.A opresso, para se justificar, faz uso de um sistema de
idias a que chamamos de ideologia.
Existem ao menos cinco situaes de desigualdade e opresso, chamados marcadores sociais de
diferena: de classe, de gnero, de gerao, de raa/etnia e de orientao sexual.
As desigualdades de classe As vrias classes sociais dominantes se caracterizaram por apropriaremse, em modo e em tempos diversos, do excedente de riqueza produzida pelas classes subalternas.O sistema
econmico dominante em cada poca se esfora em manter separadas as classes sociais e reduzir ao mnimo as
possibilidades de ascenso social.Isso ocorre atravs do sistema escolar, separao territorial de classes
sociais: Rio de janeiro Zona Oeste, favelas, subrbios, zona norte e zona sul, ideologia etc.
Contudo o sistema capitalista fez da iluso da asceno social ou da mobilidade social um dos pilares de
sua ideologia. Hoje, haveriam trs classes fundamentais nos pases imperialistas e no Brasil se seguirmos as
teorias de Marx: o proletariado, a burguesia e a pequena burguesia. Mas com a realidade imposta pelo

18

neoliberalismo1, encontramos tambm milhes de indivduos totalmente excludos de qualquer relao social,
poltica e econmica.
As desigualdades de gnero Desde a antiguidade vrias sociedades mantiveram a supremacia
masculina, esta dominao provocou a escluso sistemtica das mulheres da poltica, do governo, da literatura,
da arte, com exceo de raros e relevantes momentos. Esta a excluso mais sistemtica j praticada na histria
da humanidade.A herana desta histria de dominao masculina se expressa hoje de diversas formas, entre
elas: o uso da violncia institucionalizada e domstica, a legislao discriminante, dependncia econmica ao
marido e ao pai, alm claro da coisificao da mulher etc.
Chamamos machismo ideologia que, atravs de diversas formas, os homens justificam a opresso que
exercem. Entretanto as caractersticas do sistema capitalista favorecem a insero da mulher no mercado de
trabalho e isso fez com que elas pudessem sair em parte claro, do prprio isolamento.
As primeiras revoltas contra a opresso feminina ocorreram no final do sculo XIX, a partir dos
movimentos pelo voto universal (sufragistas) e daqueles ligados ao movimento operrio.No podemos esquecer
que durante a Revoluo francesa as mulheres foram de extrema importnca para o movimento, inclusive foram
as peixeiras de Paris, em marcha para Versalhes que retiraram rei e rainha do palcio a fora, e tambm foram
as mulheres que foram as ruas reclamando do preo do po e muitas outras atrocidades cometidas pelos
monarcas deste perodo Luis XVI e Maria Antonieta.
Essas lutas ganharam maior impulso nos anos de 1960, quando os espaos conquistados pelas mulheres
representaram uma transformao sem precedentes na prpria condio feminina. Mas infelizmente a
discriminao persiste e se manifesta desde piadas at mesmo na legislao contrria ao divrcio que ainda
sobrevive em muitos pases, na violncia domstica, na discriminao no local de trabalho etc.Mas as mulheres
aqui no Brasil tiveram uma conquista recente e muito importante: a Lei Maria da Penha 2- a lei nmero 11.340
decretada pelo Congresso Nacional e sancionada pelo ento presidente do Brasil Luiz Incio Lula da Silva em 7
de agosto de 2006; dentre as vrias mudanas promovidas pela lei est o aumento no rigor das punies das
agresses contra amulher quando ocorridas no mbito domstico ou familiar. A lei entrou em vigor no dia 22 de
setembrode 2006, e j no dia seguinte o primeiro agressor foi preso, no Rio de Janeiro, aps tentar estrangular a
ex-esposa.
As desigualdades de gerao A especificidade da opresso sobre os jovens sua transitoriedade.Uma
vez adulto, o jovem poder se transformar em opressor, esquecendo as prprias condies nas quais viveu como
oprimido.Apesar disso os jovens sempre se rebelaram diante das regras sociais impostas.A sua luta, contudo,
foi, at pouco tempo, escondida e isolada no espao domstico. O advento do sistema escolar de massa fez com
que eles se encontrassem, criando espaos coletivos como manifestaes, ocupaes, contestaes,greves,
expresses culturais alternativas.
Habitualmente, os jovens se organizam em associaes bem estruturadas, como grmios escolares,
DCEs, DCAs, centros sociais etc. caracterizadas por um baixo grau de formalismo ( larga participao etc.). A
opresso contra jovens se manifesta hoje na sociedade atravs da discriminao no trabalho ( baixos salrios,
desemprego, explorao), na limitao dos direitos civis (violncia domstica, etc.). Felizmente este quadro j
vem se modificando a bastante tempo, embora ainda existam algumas questes a serem examinadas
amplamente, como o primeiro emprego, a situao dos estagirios etc.
A desigualdade racial/etnia Esse tipo de opresso bem antigo, quando haviam diversas etnias que
guerreavam entre si. Entretanto estes conflitos no ocasionavam grandes tragdias, como as que ocorreram e
ocorrem ainda hoje.Alm disso no tinham como consequncia a dominao de uma etnia pela outra.Com a
1

Podemos definir o neoliberalismo como um conjunto de idias polticas e econmicas capitalistas que defende a no participao do estado na
economia. De acordo com esta doutrina, deve haver total liberdade de comrcio (livre mercado), pois este princpio garante o crescimento econmico
e o desenvolvimento social de um pas.Surgiu na dcada de 1970, atravs da Escola Monetarista do economista Milton Friedman, como uma soluo
para a crise que atingiu a economia mundial em 1973, provocada pelo aumento excessivo no preo do petrleo. Caractersticas do Neoliberalismo
(princpios bsicos): - mnima participao estatal nos rumos da economia de um pas; - pouca interveno do governo no mercado de trabalho; poltica de privatizao de empresas estatais; - livre circulao de capitais internacionais e nfase na globalizao; - abertura da economia para a
entrada de multinacionais; - adoo de medidas contra o protecionismo econmico; - desburocratizao do estado: leis e regras econmicas mais
simplificadas para facilitar o funcionamento das atividades econmicas; - diminuio do tamanho do estado, tornando-o mais eficiente; - posio
contrria aos impostos e tributos excessivos; - aumento da produo, como objetivo bsico para atingir o desenvolvimento econmico; - contra o
controle de preos dos produtos e servios por parte do estado, ou seja, a lei da oferta e demanda suficiente para regular os preos; - a base da
economia deve ser formada por empresas privadas;
2

A introduo da lei diz: Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do art. 226 da Constituio
Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres e da Conveno Interamericana para Prevenir,
Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; altera o
Cdigo de Processo Penal, o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal; e d outras providncias.

19

diviso da sociedade em classes, verificou-se o estabelecimento da condio de escravos para os derrotados. A

palavra escravo tem origem no nome do povo Eslavo, entre o qual na antiguidade se recrutava o maior nmero
de escravos. Aps os grandes imprios submeteram povos inteiros escravido ou ao pagamento de tributos
para sustentar os governos dominadores.
A luta dos povos e etnias oprimidas em determinadas sociedades marcou pocas e no h perspectivas
de sua eliminao no atual sistema capitalista.Em pocas passadas eram naes dominadas pelo centro
econmico europeu ( chineses, indianos, africanos).
Esta opresso consiste frequentemente em sufocar costumes, hbitos sociais e, por conseguinte, a lngua,
a religio, a cultura e a histria. Em determinadas situaes, a explorao econmica de uma etnia sobre outra
se expressa atravs de discriminaes no mercado de trabalho. Esta opresso sempre provocou reaes, como
lutas por um autogoverno ou pela autodeterminao dos povos.Naes e etnias oprimidas como os palestinos e
os negros no Brasil,tm obviamente culturas prprias,elaborando,assim, suas prprias idias.
O nacionalismo dos povos oprimidos e a auto-estima dos negros brasileiros no podem ser confundidos
com aquele nacionalismo que oprime ou com o racismo s avessas, pois estes so tambm opressores,j que
significam, no fundo, a dominao de um grupo, ou nao sobre os outros.
A desigualdade de orientao sexual - A opresso contra gays e lsbicas se expressa sob todas as
formas socioeconmicas, em todas as sociedades, atravs da obrigao de seus membros de aderir a
heterossexualidade. Quem se ope ao padro de normalidade estabelecido, ou seja, a heterossexualidade
sempre punido ou considerado portador de uma doena, vtima de discriminao.
Esta discriminao variou de intensidade nas diferentes pocas, mantendo porm, uma absoluta
continuidade, o famoso escritor Oscar Wilde sofreu com a codenao a partir do pargrafo 175 3 foi julgado
culpado de "prticas estranhas natureza" e condenado a dois anos de trabalhos forados pelo tribunal de Old
Baley.A condio de gay ou lsbica atacada de forma sistemtica pela sociedade. S o fato de haver grupos
sociais que colocam em discusso a heterossexualidade visto por muitos como um atentado.
A discriminao no obviamente operativa se gays e lsbicas mantiverem na clandestinidade a prpria
orientao sexual. no momento em que se assumem publicamente que comea a guerra contra eles.Essa
discriminao atua em todos os setores: no local de trabalho, onde, alm de correrem o risco de demisso, so
molestados pelos outros trabalhadores (as); na sociedade, que os impede de ter qualquer posto de comando; na
famlia, em que a declarao de homossexualidade chega a gerar crises e chantagens de vrias naturezas.
Concluindo, alguns indivduos recebem salrios menores que outros mesmo tendo a mesma qualificao
profissional, pois os fatores que determinam essa situao esto nas diversidades de raa/etnia, gnero,
orientao sexual e de gerao.Ou seja, essas diferenas entre os indivduos so transformadas, nas relaes
sociais, em desigualdades. Portanto, quando ouvimos piadas, frases discriminatrias sobre mulheres, judeus,
adolescentes, homossexuais, ndios e negros, elas reforam e refletem as desigualdades sociais.
Negros e negras no so incapazes, ignorantes, primitivos, bandidos, etc., e que por isso
recebem menores salrios que os brancos. o modelo capitalista que se aproveita da ideologia da inferioridade
racial para explorar ainda mais os trabalhadores e trabalhadoras e extrair mais-valia maior.As mulheres no so
inferiores intelctualmente aos homens, no so apenas objetos, nem todas so fteis e desatentas, afinal
existem homens com as mesmas caractersticas, portanto essas no so caractersticas exclusivas das mulheres e
no so gerais, as mulheres possuem raciocnio lgico, senso de direo, essas afirmaes infundadas s servem
para reforar a dominao masculina, ndios no so preguiosos e vagabundos, eles possuem um contexto
social e uma viso de mundo avessa a homogeneizadora.Enfim, no mundo do trabalho, em qualquer profisso,
alm das desigualdades de classe, certos indivduos podem sofrer duas, trs, quatro ou cinco vezes mais
explorao e as desigualdades sociais.
Trabalho infantil:
Leia os textos abaixo:
28/06/2010 - 13:46

Trabalho infantil e escravo flagrado na colheita de cacau

O Pargrafo 175, conhecido formalmente como 175 StGB e tambm como "Section 175" na lngua inglesa, foi uma medida do Cdigo
Criminal Germnico em vigor de 15 de maio de 1871 a 10 de maro de 1994. O Pargrafo 175 considerava as relaes homossexuais como crime,
sendo que nas primeiras edies tambm criminalizava as relaes sexuais humanas com animais, conhecidas como bestialidade.
O dispositivo legal sofreu vrias emendas ao longo do tempo. Quando os nazistas assumiram o poder em 1935, as condenaes atravs do Pargrafo
175 aumentaram na ordem de magnitude de 10 vezes.

20

Grupo Mvel encontrou trabalhadores sem registro, sem acesso a gua potvel e em moradias sem
condies de higiene. Trs adolescentes ajudavam os pais na colheita de cacau. Ao todo, 42 pessoas foram
libertadas.
Por Bianca Pyl
O Grupo Mvel de Fiscalizao e Combate ao Trabalho Escravo libertou 42 trabalhadores de situao
anloga de escravos. Entre as vtimas estavam trs adolescentes - uma menina de 12, um menino de 11 e outro
adolescente com mais de 16 anos - que ajudavam os pais na colheita do cacau. Os empregados trabalhavam na
fazenda Sombra da Tarde, em Medicilndia (PA). O proprietrio Antnio Celestino dos Santos, conhecido por
"Antnio Mineiro", culpou o pai das crianas e disse que no sabia do trabalho infantil.
Os fiscais foram alertados por moradores da regio que essa era a realidade local: crianas trabalham
com os pais nas plantaes de cacau. "Ns encontramos muitas famlias trabalhando, mas somente em duas
havia adolescentes", explica Jonas Ratier Moreno, procurador do Trabalho que acompanhou o Grupo Mvel
nesta ao. A operao aconteceu entre os dias 8 e 18 de junho e contou com a participao do Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE), Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) e Polcia Federal (PF). A regio de
Altamira (PA) grande produtora de cacau e foi alvo de denncias de trabalho escravo. "Temos que ficar de
olho nessa regio, espero que esta ao sirva de lio aos outros produtores", disse.
O sistema utilizado pelo empregador um "contrato de parceira" no lugar do contrato de trabalho o que,
na opinio do procurador, no passa de um mecanismo para sonegar direitos trabalhistas dos empregados. "Esse
sistema se repete em vrias fazendas da regio", acrescenta. Os fiscais apuraram que poucas crianas
frequentam a escola e as que esto matriculadas utilizavam transporte precrio: caminhes conhecidos como
"pau-de-arara".
O empregador no fornecia gua potvel, as famlias utilizavam gua retirada de uma cacimba (pequeno
poo). Alm disso, no havia instalaes sanitrias nos abrigos. As famlias eram obrigadas a utilizar o mato
como banheiro. Nenhum tipo de Equipamento de Proteo Individual (EPI) era utilizado pelos empregados. As
casas onde as famlias moravam eram feitas de palha e lona e cho de terra batida, sem instalao eltrica ou
sanitria.O empregador assinou um Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) proposto pelo MPT e pagou a
primeira parcela do valor referente s verbas rescisrias dos trabalhadores. O valor total foi de R$ 168 mil. Os
trabalhadores so da regio de Altamira (PA).
Outras propriedades
A fiscalizao seguiu para as fazendas So Miguel, de propriedade de Miguel Portela da Silva, e Entre
Rios, cujo proprietrio Jailto Luiz Biguelini. De acordo com o procurador do Trabalho Jonas Ratier Moreno,
nos dois locais foi possvel regularizar a situao, sem a necessidade de retirar os trabalhadores.
Os dois proprietrios assinaram TACs se comprometendo a sanar os problemas encontrados pelos
fiscais. As principais irregularidades eram a falta de registro na Carteira de Trabalho e da Previdncia Social
(CPTS); salrios com valor inferior aos da categoria; e jornada de trabalho sem controle.
Em relao s condies de sade e segurana do trabalho na lavoura, os fazendeiros se comprometeram
a realizar exame mdico admissional e a fornecer, gratuitamente, Equipamentos de Proteo Individual (EPI)
adequados, gua potvel em condies higinicas, locais para refeies e alojamentos e instalaes sanitrias
em condies adequadas. Em cada frente de trabalho dever haver caixa de primeiros socorros, sob superviso
de pessoa capacitada para ministr-los, e abrigos para proteo dos trabalhadores contra intempries.
No caso de descumprimento das obrigaes, os TACs prevem multa no valor de R$ 1 mil, por
trabalhador prejudicado multiplicado pelo nmero de obrigaes violadas, reversveis ao Fundo de Amparo ao
Trabalhador (FAT). Aos trabalhadores da Fazenda So Miguel foram pagos, aproximadamente, R$ 56,5 mil
referentes a salrios atrasados.
10/06/2009 - 11:53

Meninas so mais vulnerveis ao trabalho infantil

Relatrio do Organizao Internacional do Trabalho (OIT) aponta que 53 milhes de meninas trabalham
em atividades perigosas. Crise pode resultar em aumento do trabalho infantil, principalmente entre as meninas
Por Bianca Pyl
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) estima que h 100 milhes de meninas envolvidas no
trabalho infantil ao redor do mundo. Segundo o relatrio "D uma Oportunidade s Meninas. Combater o
trabaho infantil, uma chave para o futuro", estima-se que 53 milhes de meninas trabalham em atividades
21

perigosas, identificadas como piores formas de trabalho infantil pelaConveno 82 da OIT e pelo Decreto
Nacional n 6.481.
" difcil obter dados confiveis sobre a representatividade das piores formas de trabalho infantil, mas
existem estudos especficos sobre o assunto que mostram que a maioria das crianas que trabalham nestas vias
so as mulheres", aponta o relatrio, lanado nesta quarta-feira (10). O dia 12 de junho marca o Dia Mundial
Contra o Trabalho Infantil.
A maioria das meninas trabalha na agricultura. Um levantamento feito em 16 pases mostra que 61% das
crianas economicamente ativas entre 5 e 14 anos trabalham nesta atividade. Entre as meninas consideradas
"economicamente ativas", 20 milhes tem menos de 12 anos.
O impacto da crise econmica global, alerta o relatrio, ameaa as conquistas no combate ao trabalho
infantil dos ltimos dez anos. "O aumento da pobreza como resultado da crise poderia levar as famlias pobres
com muitos filhos a ter que decidir quais filhos podem permanecer na escola. Nas culturas nas quais se d mais
valor educao das crianas do sexo masculino, as meninas correm o risco de serem retiradas da escola e
ficam mais vulnerveis para entrar no mercado de trabalho em uma idade precoce", diz o documento.
Poucos pases e comunidades oferecem oportunidades iguais para meninas e meninos. Os resultados
dessa desigualdade ficam evidentes nas estatsticas de alfabetizao global: dentro do universo de 16% das
pessoas que no conseguem ler ou escrever uma simples frase, duas de cada trs pessoas so mulheres, segundo
o rgo ligado s Naes Unidas.
Entre as crianas em idade escolar que no esto matriculados, 55% so meninas. Um nmero
significativo de pases matricula somente cerca de 80 meninas para cada 100 meninos que frequentam
aulas.Grande parte do trabalho feito por meninas menos visvel do que o dos meninos. So exemplos disso o
trabalho domstico, o trabalho agrcola em pequena escala e o trabalho em pequenas oficinas da famlia."Todos
sabem que as meninas empregadas no trabalho domstico so frequentemente vtimas de abusos e at mesmo o
abuso fsico. Embora alguns desses casos se tornem pblicos, essa relao de trabalho se realiza dentro da
privacidade de uma casa", complementa o documento da OIT.
Brasil
Para lembrar o Dia Mundial de Combate ao Trabalho Infantil, Superintendncias Regionais de Trabalho e
Emprego (SRTEs) spalhadas pelo pas iniciaram atividades para debater e combater o problema.A cidade de
Aruan (GO) foi escolhida para o lanamento da campanha em Gois por ser um municpio turstico. A
temporada tem incio nesta poca, por conta do Rio Araguaia. " um municpio preocupante, chama ateno
justamente o aumento da utilizao da mo-de-obra infantil coincidir com o aumento dos turistas na regio",
destaca Samuel Alves Silva, chefe da Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego de Gias
(SRTE/GO). Segundo Samuel, o aumento do nmero de crianas e adolescentes trabalhando no est
relacionado com as frias escolares, e sim com a temporada turstica. Ele acredita que se os visitantes
escolhessem outra poca do ano, o aumento da explorao da mo-de-obra infantil seria o mesmo.
"Nesse perodo temos a formao de praias, por conta da cheia do rio. Os turistas procuram o local para
pescarias, acampamentos. Com isso, acabam contratando crianas para montar barracas, ajudar a descarregar o
barco ou mesmo para limpeza das casas alugadas para a temporada", detalha o superintendente. As crianas e
adolescentes tambm vendem bebidas e alimentos para os turistas.
O problema do trabalho infantil tambm se intensifica por conta do perodo de frias em outros
municpios de Gois. "Em Caldas Novas, por exmeplo, h os problemas parecidos", complementa o
representante da SRTE/GO.A campanha estadual distribuir pafletos e cartazes para conscientizar os agentes
pblicos, as famlias e os turistas. Samuel conta que o nmero de fiscalizaes tambm deve aumentar durante
este perodo tambm.
Ele explica que quando constatado um vnculo empregatcio entre empregador e criana ou
adolescente com menos de 18 anos, a atividade suspensa imediatamente e as verbas da resciso do contrato de
trabalho e indenizao so pagos (exceto em casos de adolescentes com mais de 16 anos, contratados dentro da
Lei do Aprendiz). Aps a fiscalizao, a vtima encaminhada ao conselho tutelar para um acompanhamento do
caso.
Outros estados
Em Belo Horizonte, o foco das atividades a explorao da mo-de-obra de crianas e adolescentes do
sexo feminino, com abordagens sobre os aspectos de renda, raa, etnia e escolaridade. Em Minas Gerais,
existem 244.396 crianas e adolescentes na faixa etria de 05 a 15 anos trabalhando no estado, segundo a
Pesquisa Nacional por Amostra em Domiclios (Pnad).
22

No estado de So Paulo, o debate deu nfase Lei do Aprendiz com a campanha "O trabalho infantil
proibido... A aprendizagem legal". A Gerncia Regional do Trabalho e Emprego em Piracicaba (SP), no
interior paulista, em parceria do Ministrio Pblico do Trabalho (MPT), busca incentivar a contratao de
jovens aprendizes. Durante a campanha, que vai at o dia 1 de agosto, sero distribudas 52 mil cartilhas
educativas entre alunos de escolas pblicas, alm da veiculao de vdeos educativos.
A Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego Bahia (SRTE/BA) elaborou uma uma Carta de
Intenes para o o prefeito de Feira de Santana (BA), Tarcisio Pimenta, visando reforar o combate ao trabalho
infantil no municpio. O documento foi assinado durante o seminrio "Educao e Gnero - Criana no
trabalha, estuda e brinca!".
ATIVIDADE III
1 Aps a leitura dos textos complementares exponha suas concepes acerca do trabalho infantil, o
que voc acha que facilita a ao dos corruptores, cooptadores, o que acontece com os pais dessas crianas etc.
1.4 A regulao do mundo do trabalho os direitos trabalhistas no Brasil
Voc com certeza j ouviu falar em telejornais, revistas, nas ruas sobre CLTs, mas voc sabe do que se
trata?
Influncias externas exerceram, de certo modo, alguma presso no sentido de levar o Brasil a elaborar
leis trabalhistas, entre elas as transformaes que ocorriam na Europa e a crescente elaborao legislativa de
proteo ao trabalhador em muitos pases. Tambm pesou o compromisso internacional assumido pelo nosso
pas ao ingressar na Organizao Internacional do Trabalho, criada pelo Tratado de Versalhes (1919), propondose a observar normas trabalhistas.
Os fatores internos mais influentes foram o movimento operrio de que participaram imigrantes com
inspiraes anarquistas, caracterizado por inmeras greves em fins de 1800 e incio de 1900; o surto industrial,
efeito da Primeira Guerra Mundial, com a elevao do nmero de fbricas e de operrios; e a poltica trabalhista
de Getlio Vargas.
II - Principais Leis
1891 - trabalho de menores
1925 - frias
1930 - criao do Ministrio do Trabalho
1939 - criao da justia do Trabalho
1936 - criao salrio mnimo
A CLT surgiu pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, sancionada pelo ento presidente
Getlio Vargas. Vargas Foi presidente da repblica do Brasil em dois perodos. O primeiro de 15 anos
ininterruptos, de 1930 a 1945, unificando toda legislao trabalhista existente no Brasil. No segundo perodo,
em que foi eleito por voto direto, Getlio governou o Brasil como presidente da repblica, por 3 anos e meio:
de 31 de janeiro de 1951at 24 de agosto de 1954, quando se matou. Durante o perodo do Estado Novo, o DIP
(Departamento de Imprensa e Propaganda), aparelho de publicidade da Era Vargas, dirigido por Lourival
Fontes, referia-se a Getlio Vargas como O pai dos pobres, implantando na populao brasileira o culto
personalidade do presidente.(fonte: Wikipdia)
Entre 1937 at 1945, Vargas criou um programa chamado pelos seus adversrios populista, pois os
direitos dos trabalhadores passaram a ser amparados pela lei. Foi implementada tambm, pela primeira vez
no Brasil, uma viso dos direitos sociais das classes menos favorecidas. Esse tipo de poltica chamada de
populista, por no considerar os direitos das classes produtoras, por elevar os impostos para bancar estas
polticas e por elevar o custo Brasil.
O principal objetivo das CLTs a regulamentao das relaes individuais e coletivas do trabalho, nela
previstas. A Consolidao das Leis do Trabalho, cuja sigla CLT, regulamenta as relaes trabalhistas, tanto do
trabalho urbano quanto do rural. Desde sua publicao j sofreu vrias alteraes, visando adaptar o texto s
nuances da modernidade. Apesar disso, ela continua sendo o principal instrumento para regulamentar as
relaes de trabalho e proteger os trabalhadores. (Fonte: www.fontedosaber.com)
Seus principais assuntos so:
23

Registro do Trabalhador/Carteira de Trabalho

Jornada de Trabalho
Perodo de Descanso
Frias
Medicina do Trabalho
Categorias Especiais de Trabalhadores
Proteo do Trabalho da Mulher
Contratos Individuais de Trabalho
Organizao Sindical
Convenes Coletivas
Fiscalizao
Justia do Trabalho e Processo Trabalhista

Legislao Trabalhista De Proteo Ao Trabalhador Menor De 18 Anos

A seguir, apresentada uma sntese retrospectiva dos principais itens da legislao trabalhista e geral
relacionados participao das crianas e dos adolescentes no mercado de trabalho.
1891 - Primeira lei brasileira visando a proteo do trabalho infantil que probe o trabalho noturno em
certos servios, fixando a idade mnima em 12 anos, com jornada mxima de sete horas.
1923 - O Decreto-lei 16.300 limitou em seis horas o trabalho para menores de 18 anos.
1927 - O Cdigo de Menores manteve a idade mnima de 12 anos para o ingresso no mercado de
trabalho.
1932 - O Decreto 220.242 estabeleceu 14 anos como idade mnima para o ingresso no mercado de
trabalho. Esse limite foi mantido nas Constituies de 1934, 1937 e 1946.
1943 - A Consolidao das Leis do Trabalho ocupa-se da proteo do trabalho do menor em seus artigos
402 a 441.
1946 - O texto constitucional probe diferena salarial entre maiores e menores e o trabalho noturno para
os menores.
1967 - A Constituio pe fim proibio da diferena salarial e diminui a idade limite para 12 anos.
- A Lei 5.274 fixou o salrio mnimo do menor em 50% do salrio mnimo regional para os menores de
16 anos e 75% para o menores entre 16 e 18 anos, ficando as empresas obrigadas a empregar entre 5 e 10% de
menores.
1987 - Decreto-lei que instituiu o "Programa do Bom Menino", visando empregar o jovem de 12 a 18
anos que fossem carentes ou vtimas de maus tratos. Esse Decreto dispensava os empregadores dos encargos
sociais.
1988 - Na Constituio Federal fica estabelecido:
- idade mnima de 14 anos para admisso ao trabalho;
- garantia de direitos previdencirios e trabalhistas;
- garantia de acesso do trabalhador adolescente escola;
- proibio de diferena salarial, de exerccio de funes e de critrios de admisso em razo de idade;
- proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre aos menores de 18 anos e de qualquer trabalho
aos menores de 14 anos, salvo na condio de aprendiz.
1990 - Lei n. 8.069 - Estatuto da Criana e do Adolescente. O Cap. V, nos arts. 60 a 69, trata do "direito
profissionalizao e proteo do trabalho".
Constata-se, porm, que a simples promulgao de leis ou a imposio governamental no solucionam a
problemtica do adolescente. Mesmo com a Constituio de 1988 e o Estatuto da Criana e do Adolescente, que
englobam um amplo e moderno conjunto de dispositivos de proteo ao trabalho do adolescente, essas questes
esto ainda longe de serem rigorosamente observadas.
Nesse sentido, considerando-se o movimento sindical como uma das principais foras sociais
interessadas no cumprimento da legislao de proteo ao trabalho, optou-se por levantar em alguns acordos
coletivos
de
trabalho
as
clusulas
relacionadas
aos
adolescentes
trabalhadores.(Fonte:
http://www.lidas.org.br/perfil/diagno/traba/traba.htm)
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) uma agncia multilateral ligada Organizao das
Naes Unidas (ONU), especializada nas questes do trabalho.Tem representao paritria (equivalente) de
governos dos 182 Estados-Membros e de organizaes de empregadores e de trabalhadores.
24

Com sede em Genebra, Sua desde a data da fundao, a OIT tem uma rede de escritrios em todos os
continentes. A OIT funda-se no princpio de que a paz universal e permanente s pode basear-se na justia
social. Fonte de importantes conquistas sociais que caracterizam a sociedade industrial, a OIT a estrutura
internacional que torna possvel abordar estas questes e buscar solues que permitam a melhoria das
condies de trabalho no mundo.
O seu oramento regular provm de contribuies dos seus Estados Membros, que suplementado por
contribuies de pases industrializados para programas e projetos especiais especficos.A OIT foi criada pela
Conferncia de Paz aps a Primeira Guerra Mundial. A sua Constituio converteu-se na Parte XIII do Tratado
de Versalhes.A idia de uma legislao trabalhista internacional surgiu como resultado das reflexes ticas e
econmicas sobre o custo humano da revoluo industrial. As razes da OIT esto no incio do sculo XIX,
quando os lderes industriais Robert Owen e Daniel le Grand apoiaram o desenvolvimento e harmonizao de
legislao trabalhista e melhorias nas relaes de trabalho.
A criao de uma organizao internacional para as questes do trabalho baseou-se em argumentos:

humanitrios: condies injustas, difceis e degradantes de muitos trabalhadores,

polticos: risco de conflitos sociais ameaando a paz, e

econmicos: pases que no adotassem condies humanas de trabalho seriam um obstculo para
a obteno de melhores condies em outros pases.
Em 1944, luz dos efeitos da Grande Depresso a da Segunda Guerra Mundial, a OIT adotou a
Declarao da Filadlfia como anexo da sua Constituio. A Declarao antecipou e serviu de modelo para a
Carta das Naes Unidas e para a Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Em 1969, em seu 50 aniversrio, a Organizao foi agraciada com o Nobel da Paz. Em seu discurso, o
presidente do Comit do Prmio Nobel afirmou que a OIT era "uma das raras criaes institucionais das quais a
raa humana podia orgulhar-se".
Em 1998, durante a 86 Conferncia Internacional do Trabalho, foi adotada a Declarao sobre os
Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho e seu Seguimento. O documento uma reafirmao universal
da obrigao de respeitar, promover e tornar realidade os princpios refletidos nas Convenes fundamentais da
OIT, ainda que no tenham sido ratificados pelos Estados Membros.Desde 1999, a OIT trabalha pela
manuteno de seus valores e objetivos em prol de uma agenda social que viabilize a continuidade do processo
de globalizao atravs de um equilbrio entre objetivos de eficincia econmica e de equidade social.
ATIVIDADE IV
1 - Pesquise e discorra acerca de como eram as regulaes do mundo do trabalho e os direitos
trabalhistas no Brasil e mundo antes da OIT e da consolidao das CLTs.
2 Pesquise e disserte acerca da OIT , suas atribuies, consequncias de sua criao dentre outras
implicaes.

25

UNIDADE III
Democracia representativa e democracia participativa: arenas deliberativas,
Sistema eleitoral e sistema partidrio, Estado e sociedade civil esferas privada e
pblica, Cidadania e direitos humanos, Movimentos sociais tradicionais e os
novos movimentos sociais
1.1 Democracia representativa e democracia participativa: arenas deliberativas
Democracia representativa, entende-se neste caso por representar o ato de uma pessoa ser eleita,
por votao, para "representar" um povo, uma populao, determinado grupo, comunidade etc., normalmente
esta pessoa representa um grupo (partido, cidade, bairro), tambm podemos eleger comisses e associaes
para nos representar, isto , para agir, falar e decidir em "nome do povo", em nome de uma comunidade, de um
grupo. Os "representantes do povo" se agrupam em instituies chamadas Parlamento, Cmaras, Congresso ou
Assembleia da Repblica. O conceito moderno de democracia dominado pela forma de democracia eleitoral e
plebiscitria majoritria no Ocidente, a que chamamos democracia liberal ou democracia representativa. A
moderna noo de democracia se desenvolveu durante todo o sculo XIX e se firmou no sculo XX e est
ligada ao ideal de participao popular, que remonta aos gregos, mas que se enriqueceu com as contribuies da
Revoluo Francesa, do Governo Representativo Liberal ingls e, finalmente, da Revoluo Americana, que
foram experincias de libertao do Homem e afirmaram a sua autonomia.
1- Voc j ouviu falar em grmio estudantil? Em sua escola j aconteceram eleies para o
grmio? E em sua turma voc j elegeu algum representante?
2- Em seu bairro existe uma associao de moradores? Alguma comisso?
O regime da democracia participativa um regime onde se pretende que existam efetivos mecanismos
de controle da sociedade civil sob a administrao pblica, no se reduzindo o papel democrtico apenas ao
voto, mas tambm estendendo a democracia para o esfera social. A democracia participativa ou democracia
deliberativa considerada como um modelo ou ideal de justificao do exerccio do poder poltico pautado no
debate pblico entre cidados livres e em condies iguais de participao. Advoga que a legitimidade das
decises polticas advm de processos de discusso que, orientados pelos princpios da incluso, do pluralismo,
da igualdade participativa, da autonomia e da justia social, conferem um reordenamento na lgica de poder
poltico tradicional.
Os defensores da Democracia Participativa argumentam que o real sentido da palavra democracia foi
esvaziado ao longo dos tempos, e foi reduzida a mera escolha de dirigentes, sem participao efetiva da
sociedade civil organizada na administrao de seus respectivos governos eleitos.Um exemplo de
democracia participativa o Oramento Participativo, que tem o intuito de submeter o destino de parte dos
recursos pblicos consulta pblica, atravs de reunies comunitrias abertas aos cidados, onde primeiro so
coletadas propostas, depois votadas as prioridades, e encaminhadas ao governo para que ele atenda a solicitao
atravs de investimento pblico.
Arenas deliberativas, freqentemente so apontadas como forma de ampliao da participao e, assim,
da representao de grupos marginalizados, trazem novas informaes aos indivduos e novas perspectivas
sobre determinado tema, levando-os a debater e refletir acerca de suas posies. Desta forma, criam-se espaos
de interao social que legitimam a tomada de decises, tornam menos rgidas as fronteiras entre o pblico e o
privado. Arenas deliberativas estabelecidas para a soluo coordenada de problemas agregam pessoas com
26

diferentes identidades sociais, mas que compartilham preocupaes concretas e operam sob considervel
incerteza sobre as formas pelas quais os problemas podem ser enfrentados, essa incerteza, a presso pela
descoberta de uma estratgia de soluo comum, e o foco disciplinador dos prprios problemas vo se
combinar, de formas saudveis, para criar laos que se assemelham mais a solidariedades de cidadania do que
s estreitas identidades de grupo associadas com a poltica de faces ou grupos. 4
ATIVIDADE V
1 - Pesquise: Democracia direta, semidireta, exemplos da democracia direta e da semidireta.
2 - Pesquise e reflita: O que so referendos, quando e porqu ocorreram no Brasil, pesquise referendos
ocorridos em outras partes do mundo.
3 Arenas deliberativas: Pesquise na internet, em jornais, revistas, com vizinhos e professores(as) do
que se trata.

1.1 Sistema eleitoral e sistema partidrio

Voc no entende nada sobre poltica? Quando ouve falar em sistema eleitoral, partidrio etc. na TV
fica confuso(a)? ento para simplificar, vamos introduzir voc no mundo da poltica, para tanto ,
primeiramente voc precisa saber que:
as eleies so mecanismos que legitimam a escolha dos nossos representantes, os partidos so
instituies que apresentam os competidores representao poltica e a expresso sistema eleitoral indica o
modo, os instrumentos e os mecanismos empregados nos pases de organizao poltica democrtica para
constituir seus poderes Executivo e Legislativo. A base de um sistema eleitoral so as circunscries
eleitorais que compreendem todo o pas, estado ou provncia, um municpio ou um distrito.
Existem dois sistemas eleitorais no Brasil, o majoritrio e o proporcional. Na eleio proporcional so
eleitos os vereadores e os deputados estaduais e federais. Por esse sistema, o total de votos vlidos dividido
pelo nmero de vagas em disputa. O resultado o quociente eleitoral, ou o nmero de votos correspondentes a
cada cadeira. Ao dividir o total de votos de um partido pelo quociente eleitoral, chega-se ao quociente
partidrio, que o nmero de vagas que ele obteve. Se o quociente partidrio der 6,5, por exemplo, significa
que aquele partido elegeu seis de seus candidatos - os mais votados. Uma nova conta feita das fraes de cada
partido at que todas as cadeiras sejam distribudas.O sistema proporcional privilegia o partido, e no o
candidato. Por isso, comum ocorrer de candidatos serem eleitos com menos votos que outros que ficam de
fora. Os deputados federais representam a populao de cada estado no Congresso, mas a Constituio limita o
nmero de representantes por unidade da federao em no mnimo oito e no mximo 70. Dessa forma, no h
uma verdadeira proporcionalidade. Assim, o estado de So Paulo precisou nas eleies de 1998 de mais de 333
mil votos para eleger um deputado federal, enquanto em Roraima so necessrios apenas 17 mil - uma
diferena de quase 20 vezes.( Fonte: Wikipdia)
O sistema eleitoral majoritrio usado, no Brasil, para eleger os chefes do executivo de todas as esferas
(presidente, governador e prefeito), e tambm para as eleies ao Senado Federal. Nas eleies presidenciais o
sistema empregado de maioria absoluta, onde o eleito precisa obter mais de 50% dos votos vlidos para ser
eleito. Para garantir a obteno dessa maioria num sistema pluripartidrio, a eleio se realiza em dois turnos.
O primeiro disputado pela totalidade dos candidatos, e o segundo disputado apenas pelos dois candidatos
melhor colocados no primeiro pleito. O segundo turno s se realiza caso nenhum candidato atinja a maioria
absoluta no primeiro turno da eleio. Este sistema utilizado tambm nas eleies para governadores dos
estados e prefeitos das cidades com mais de 200.000 habitantes.
O Senado Federal renovado a cada quatro anos nas propores de um tero numa eleio e dois teros
na seguinte. Cada estado elege, por conseguinte, 1 ou 2 senadores a cada quatro anos. Por esse motivo, a eleio
para o Senado se d de forma majoritria dentro de cada estado, para escolher os senadores que representaro
aquele Estado. Quando apenas um candidato deve ser escolhido, usa-se a maioria relativa dos votos com
eleies separadas para cada estado. Neste sistema, cada eleitor vota em apenas um candidato e vence a eleio
aquele que obtiver o maior nmero de votos, sem necessidade de segundo turno caso no obtenha maioria
absoluta. Este sistema tambm usado para eleger prefeitos das cidades com at 200.000 habitantes.
4

LCHMANN, Lgia Helena Hahn. Possibilidades e limites da democracia deliberativa: a experincia do oramento participativo de Porto Alegre /
Lgia Helena Hahn Lchmann . Campinas, SP : (s. n.), 2002. Orientador: Rachel Meneguello. Tese (doutorado) - Universidade Estadual de
Campinas, Instituto de Filosofia e Cincias Humanas.
LCHMANN, Lgia Helena Hahn. Possibilidades e limites da democracia deliberativa: a experincia do oramento participativo de Porto Alegre /
Lgia Helena Hahn Lchmann . Campinas, SP : (s. n.), 2002. Orientador: Rachel Meneguello. Tese (doutorado) - Universidade Estadual de
Campinas, Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, p. 19.

27

Nas eleies ao Senado onde dois senadores sero eleitos para cada estado, usa-se o sistema de
escrutnio (apurao de votos) majoritrio plurinominal. Assim, os eleitores votam nos dois nomes de sua
preferncia e os dois candidatos com maior votao so eleitos. No h peso ou precedncia na ordem dada aos
votos, por isso ao se escolher dois candidatos A e B no h diferena entre votar primeiro A e depois B ou
primeiro B e depois A.
Com o voto distrital e o distrital misto, os legisladores dariam mais representatividade aos candidatos
regionais. Toda regio estaria representada nos parlamentos estadual e federal. O voto distrital o que existe na
Inglaterra, por exemplo. O pas dividido em pequenas regies, onde cada partido lana seus candidatos. O
mais votado em cada uma eleito. O voto distrital misto o que existe na Alemanha e, como o nome diz, uma
mistura dos outros dois sistemas: uma porcentagem eleita pelos distritos e outra, por eleies proporcionais.
O princpio da Fidelidade partidria j vigorou no Brasil, em especial durante o regime militar, a
inteno era impedir que polticos ligados ao governo votassem contra sua orientao ou passassem para a
oposio (e vice-versa) no decorrer do mandato. Agora a motivao evitar o que se convencionou chamar de
"troca-troca" de partidos. Entre 1987 e 1998, 31% dos deputados federais abandonaram a sigla pela qual foram
eleitos. Com a fidelidade partidria, o detentor de cargo eletivo que abandonasse o partido perderia o mandato
ou ficaria impedido de disputar eleies por um perodo que, nas discusses travadas no Congresso, varia de
dois a quatro anos.(Fonte: Wikipdia)
Leitura complementar
A DEMOCRACIA NO BRASIL Por: Colgio Academia disponvel em:
http://www.mundovestibular.com.br/articles/4272/1/A-DEMOCRACIA-NOBRASIL/Paacutegina1.html
A histria da democracia no Brasil conturbada e difcil. Vencida a Monarquia semi-autocrtica e
escravista, e aps a fase democratizante mas turbulenta da Repblica da Espada de 1889-1894, a Repblica
Velha conhece relativa estabilidade. , porm, a estabilidade oligrquica dos coronis e eleies a bico de pena,
que aps 1922 entra em crise. Com frequncia sofre o trauma dos estados de stio, ante movimentos armados
contestatrios ou disputas intra-oligrquicas que fogem ao controle, para no falar da represso a movimentos
populares.
A Revoluo de 1930 no efetivou sua plataforma de liberalizao e moralizao poltica. Getlio
Vargas ficou 15 anos frente do Executivo, sem eleio. A ordem constitucional tardiamente instaurada com a
Assembleia de 1934 durou apenas 3 anos. Seguiu-se em 1937-1945 a ditadura do Estado Novo, com
Parlamento fechado, partidos banidos, uma Constituio outorgada e ainda assim desobedecida, censura,
crceres cheios, tortura.
A democratizao de 1945 sofreu o impulso externo da derrota do nazismo. Internamente no
enfrentou maior resistncia, at porque o antigo ditador aderiu a ela, decretada a anistia, convocou eleies
gerais, legalizou os partidos. A seguir, o golpe de 29/10/1945 e o empenho conservador do general Dutra
impem-lhe limites. O regime institudo pela Constituinte de 1946 foi uma democracia formal. As elites
governantes da ditadura estadonovista reciclaram-se, aglutinaram-se no PSD e conservaram sua hegemonia. O
governador Dutra foi autoritrio: intervindo em sindicatos, devolveu o PC (Partido comunista) ilegalidade,
atirou a policia contra manifestaes.
A instabilidade a outra marca da democracia ps-1945
Aps o golpe militar de 29/10/1945, ocorreram os ensaios de agosto/1954, novembro/1955, agosto/1961
e outros menores. A UDN contestou as posses de Getlio, JK e Goulart com apelos interveno das Foras
Armadas. Confirmou-se a imagem, criada na Constituinte pelo udenista Joo Mangabeira, que comparou a
democracia a "uma planta tenra, que exige todo cuidado para medrar e crescer".
O golpe de 1964 truncou a fase democrtica ao derrubar pela fora o pres. Goulart. Pela 1 vez no
Brasil, as Foras Armadas no se limitaram a uma interveno pontual; assumiram o poder poltico enquanto
instituio, dando incio a 2 dcadas de ditadura.
A ditadura militar de 1964-1985 foi a mais longa e tenebrosa fase de privao das liberdades e direitos
em um sculo de Repblica. Caracterizou-se pelo monoplio do Executivo pelos generais, o arbtrio, a sujeio
do Legislativo e do Judicirio, as cassaes, a censura, a represso militar-policial, a priso, tortura, assassinato
e "desaparecimento" de opositores. Sua 1 fase, at 1968, conservou resqucios de ordem constitucional e imps
certos limites ao repressiva; a 2, de 1968-1978, sombra do Al-5, leva ao extremo o arbtrio e a represso;
a 3, crepuscular, foi de paulatino recuo, sob os golpes de uma oposio que passou da resistncia contraofensiva.
28

 A conscincia democrtica surgida na resistncia ditadura introduziu um elemento novo na vida

poltica. Pela 1 vez transbordou de setores urbanos minoritrios para as grandes massas, enraizou-se nos
movimentos de trabalhadores das cidades e do campo, estudantes, moradores, intelectuais e artistas, ao
pastoral da Igreja, rgos de imprensa e outras reas de uma sociedade civil que se organizava. Criou-se um
vinculo em grande parte indito entre direitos politicos e direitos econmico-sociais, um patamar novo de
cidadania, mais abrangente e exigente. Sua expresso mais visvel foi a Campanha das Diretas-1984. Depois
dela, a ditadura negociou apenas as condies e prazos do seu desaparecimento.
A democratizao de 1985 foi conduzida pelos moderados do PMDB e a dissidncia do oficialismo
que formou o PFL. Aps a derrota da Campanha das Diretas, adotou a via de vencer o regime dentro do Colgio
Eleitoral que ele prprio criou. Negociada com expoentes do Sistema de 1964, trouxe o selo da conciliao,
tpico das elites brasileiras desde 1822. Mas trouxe tambm a marca da ebulio politico-social de massas que
na mesma poca rompeu os diques erguidos desde 1964. O resultado, expresso na Constituio de 1988, uma
democracia mais ousada e socialmente incisiva, se comparada de 1945, embora sua regulamentao e
aplicao permaneam sempre aqum do texto constitucional.
O impeachment de Collor pe prova as instituies da Nova Repblica. Estas passam no teste sem
quebra da ordem constitucional democrtica, graas a intensa mobilizao da opinio pblica e a despeito do
apego do presidente a seu cargo. Porm a emenda constitucional que institui a reeleio (28/1/1997) e vrias
outras cogitadas pelo bloco de apoio ao gov. FHC (volta do voto distrital, fidelidade obrigatria, restries
liberdade partidria) indicam que o regime poltico est longe de estabilizar-se.
O sistema de governo, presidencial ou parlamentarista. submetido a plebiscito em 21/4/93, por
determinao da Carta de 1988. Embora as elites se apresentem s urnas divididas, o eleitorado reafirma o
presidencialismo em todos os estados e por expressiva maioria (mais de 2/3). motivados em especial pela
defesa da eleio direta para presidente.
O Brasil ps-1930, visto em perspectiva, alternou longos perodos de ditadura e instabilidade e
momentos, bem mais curtos e no menos conturbados, de certo revigoramento democrtico (1930-1935, janout/1945, 1956-1964). Em 7 dcadas. apenas um presidente (Juscelino) conseguiu a proeza de eleger-se pelo
voto, cumprir o mandato e empossar um sucessor tambm eleito, A democratizao ps-1985 ainda apenas
uma promessa de superao desse ciclo histrico.
As Foras Armadas intervm pela violncia na vida poltica da Repblica, com frequncia e
desenvoltura crescentes, at estabelecerem seu monoplio sobre o poder com o regime de 1964.O jacobinismo
republicano florianista desdobrou-se no tenentismo dos anos de 1920 e desaguou na Revoluo de 1930, j
cindido em 2 vertentes opostas. Uma, nacionalista e com sua ala esquerda, engaja-se na campanha do Petrleo
Nosso, garante a posse de JK em 1955 e Goulart em 1961, forma o dispositivo militar do gov. Jango. Outra cria
estreito vinculo com os EUA aps a Campanha da Itlia, assume a ideologia da Guerra Fria, empenha-se nos
pronunciamentos militares de 1945-1961, protagoniza a conspirao anti-Jango e o golpe de 1964. Entre outras
coisas, 1964 representa um ajuste de contas entre as 2 tendncias, com a derrota estratgica embora no
definitiva da 1a.
O regime militar degrada seriamente a imagem das Foras Armadas. Afora o desgaste inerente ao
exerccio de uma funo alheia sua natureza, o estamento militar arca com os revezes econmicosociais e,
sobretudo, com o nus da represso, das torturas e assassinatos. Embora a maioria dos oficiais e praas no se
envolva diretamente na ao repressiva, toda a corporao acaba afetada pela conduta dos rgos de segurana
e seu comando, que se confundem com o regime.
A volta aos quartis inicia longa e muda purgao. Porta-vozes militares opinam durante a Constituinte
sobre o papel das Foras Armadas; mais tarde propem o esquecimento do passado repressivo nos anos de
chumbo; mas em geral silenciam, mesmo no delicado episdio do impeachment. Entretanto, o fim da Guerra
Fria e a globalizao sob a gide dos EUA reabrem o debate sobre Foras Armadas e soberania nacional em
pases como o Brasil, ao proporem, por exemplo, a internacionalizao do combate ao narcotrfico, da
preservao ambiental e em especial da Amazonia. Os militares brasileiros enfrentam, ao lado do peso do
passado, do corte de verbas e da rebaixa dos soldos, o desafio de formular um pensamento estratgico psGuerra Fria.
Uma humilhante derrota macula os primeiros passos do parlamento brasileiro: a 12/11/1823 d.
Pedro l dissolve pela fora a 1 Assemblia Constituinte aberta 6 meses antes; o dep. Antnio Carlos de
Andrada, ao deixar o prdio cercado pela tropa, tira o chapu com ironia para "Sua magestade, o canho". Criase ai um padro: a submisso do legislador ao canho.
29

 O parlamento dbil desde o Imprio, onde o monarca nomeia os senadores e dissolve a Cmara
quando lhe convm. Vinda a Repblica, o pres. Deodoro decreta em 3/11/1891 o fechamento do Congresso, no
efetivado porque o governo cai em seguida. A Repblica Velha mantm o legislativo aberto, mas degrada-o com
as degolas que manipulam sua composio. Aps a Revoluo de 1930 o Brasil fica 3 anos sem Congresso,
volta a t-lo por outros 4 e passa mais 8 sem ele. A Repblica de 1945 em certa medida fortalece o legislativo.
Mas o regime de 1964 submete-o aos piores vexames, do simulacro de eleio de Castelo ao Pacote de Abril,
passando pelo Al-5.
Os partidos polticos refletem essa debilidade, a vida democrtica precria, intermitente ou
inexistente, e certo pragmatismo da elite governante, avesso a engajamentos ideolgicos ou programticos. O
sistema partidrio brasileiro frgil e instvel inclusive em confronto com outros pases latino-americanos.
Os primeiros partidos assim chamados, das vsperas do Grito do Ipiranga ao incio das Regncias,
no so organizaes, nem sequer agremiaes, mas correntes de pensamento, fluidas e imprecisas. S no
debate do Ato Adicional de 1834 formam-se o Partido Liberal e o Conservador, a 1 gerao de partidos
propriamente ditos.
A Repblica varre com as agremiaes da Monarquia e produz a 2 gerao partidria. Sua
caracterstica a fragmentao em legendas estaduais, acompanhando o federalismo centrfugo da poca.
Predominam os Partidos Republicanos, alguns formados antes de 1889 (o de SP de 1873), todos (exceto, em
parte, o do RS) com precria nitidez programtica e estruturas fluidas, descentralizadas, assemelhadas a
confederaes de coronis.
O Partido Comunista foge a esta e outras regras. Fundado em 1922. como seo da 3 Internacional,
com bases no movimento operrio, tem carter nacional e perfil programtico e ideolgico incisivo
(revolucionrio, marxista). Mesmo proibido, clandestino, perseguido, s vezes selvagemente (1935-1942, 196479). mesmo assim atravessa as sucessivas geraes partidrias da Repblica.
Os revolucionrios de 1930 no conseguem estruturar um partido prprio, permanecendo no estgio
mais rudimentar dos clubes (Legio Revolucionria, Clube 3 de Outubro). As siglas criadas em 1931-1937
chegam a centenas, mais uma vez com abrangncia estadual (a Ao Integralista a exceo mais notvel). O
golpe do Estado Novo dissolve a todas, sem maior resistncia, e assume o discurso de que os partidos so uma
ameaa unidade nacional.
A democratizao de 1945 introduz novidades. Os partidos da 4 gerao tm, na maioria, carter
nacional, um mnimo de consistncia programtica e identidade prpria. No entanto, as tenses polticas que se
agravam levam ao seu esgaramento, acelerado nos anos de 1960. As principais legendas se dividem em
questes decisivas, cristalizando alas que atuam e votam revelia das deliberaes partidrias. A vida poltica e
polarizada por coligaes e frentes informais, que no coincidem com as siglas existentes, que Joo Mangabeira
considera "mais partidas e partilhas do que propriamente partidos". Uma reestruturao de vulto parece
iminente quando sobrevm o golpe de 1964, preparado e desfechado margem dos partidos; no ano seguinte, o
Al-2 encerra a experincia pluripartidria.
O bipartidarismo imposto pelo Al-2 (27/10/65) realiza um antigo sonho conservador ao unificar na
Arena o PSD e a UDN, sob a batuta do regime militar e com a tarefa de dar-lhe sustentao politicoparlamentar e eleitoral. No MDB ficam os que se opuseram ao golpe, depurados pelas cassaes. Seus
defensores invocam o modelo dos EUA, e/ou a instabilidade derivada de um nmero excessivo (13) de siglas.
Mas a experincia bipartidria acaba voltando-se contra seus autores, tendendo progressivamente a transformar
cada eleio em um julgamento plebiscitrio do regime de 1964. A Arena, criada para ser governo, reflui,
enquanto avana o MDB, a comear pelos grandes centros urbanos. Antes de confrontar-se com uma derrota
eleitoral decisiva que parece inelutvel, o regime muda novamente as regras do jogo: encerra a 5 gerao
partidria, impe a extino compulsria da Arena e do MDB e a volta do pluripartidarismo.
O quadro partidrio atual forma-se a partir da reforma de 22/11/79, em um quadro de ascenso dos
movimentos politico-sociais de massas, fim do Al-5, anistia e retorno de certas franquias democrticas; o
regime militar resiste, mas j em seu crepsculo. Nesta 6 gerao o corte no to abrupto: o PMDB em
essncia continuao do MDB; o PDS-PPR-PPB d sequncia Arena: o PDT recupera em parte a herana, o
perfil e os quadros do PTB pr-1965. O novo leque partidrio sobrevive democratizao de 1985, mas sofre
deslocamentos de vulto: o PMDB, aps as dissidncias originadas pela reforma de 1979. sofre em 1988 outro
cisma, que d origem ao PSDB; o PSD divide-se na crise de 1984, quando surge o PFL; em 1985 o n de siglas
sobe bruscamente, para mais de 40, mas em geral sem maior expresso: os comunistas alcanam afinal uma
legalidade relativamente estvel; em 1997 o PT, PDT e PCdoB formalizam na Cmara um bloco oposicionista.
30

As geraes partidrias brasileiras, em resumo, so; a fase preliminar dos partidos inorgnicos,
somando 14 anos (1820-1834); a 1 gerao, do Imprio, com 55 anos (1834-1889); a 2a, da Repblica Velha,
41 anos (1889-1930); a 3a, ps-30, 7 anos (30-37); superado o interregno estadonovista, vem a 4a gerao, com
20 anos (45-65); a 5a. ps-AI-2, dura 14 anos (65-79); e h a 6a, a partir da reforma de 79, ainda em curso.
O Congresso dos anos 90 funciona sem interrupes desde 15/4/77, um recorde no atingido desde 30.
Forma o ncleo do Colgio Eleitoral que encerra em 15/1/85 o ciclo de 64. Atendendo a forte presso da
opinio pblica, decide o impeachment de Collor (29/9-30/12/92). Entretanto, vive problemas estruturais e de
imagem que permitem falar em uma crise do Legislativo.
A distoro nas bancadas estaduais na Cmara, acentuada pela ditadura e mantida pela Constituinte,
d ao eleitor de RR peso 18 vezes superior ao do de SP. Os estados menores so super-representados em
detrimento dos maiores, tambm os mais urbanizados, com sociedade civil mais organizada e reivindicativa: SP
conta 70 deps. federais (o teto permitido) quando a proporcionalidade indicaria uma bancada de 110.
A relao com o Executivo, vencida a coao ditatorial. no evolui para a independncia e harmonia,
O Executivo, na falta dos Decretos-Leis aprovados por decurso de prazo sob a ditadura, substitui-os pelas
medidas provisrias, editadas e reeditadas com crescente semcerimnia plos presidentes da Nova Repblica.
Estes garantem maiorias parlamentares governistas em um balco de negcios que vai do tisiologismo atico ao
suborno ilegal; a gesto Sarney vale-se da outorga de 1.091 concesses de rdio e TV; em 16/4/97 vem luz a
denncia, abafada mas no desmentida, da compra de votos de deputados do AC para votarem a emenda
constitucional que permite a reeleio de FHC. A imagem do parlamento e dos parlamentares (malgrado as
excees) se degrada, associada inoperncia, oportunismo e corrupo, mas o descrdito, paradoxalmente,
apenas refora o status-quo.

Estado e sociedade civil

A transformao das sociedades, a consequente evoluo, a criao do Estado e suas diferentes faces
sempre representaram temas de grande interesse para as cincias sociais e humanas. Estes temas, que tanto
despertaram o interesse dos tericos, encontraram sempre como ponto comum a seguinte anlise: o ser e o agir
da Sociedade civil.Sociedade civil se refere totalidade das organizaes e instituies cvicas voluntrias que
formam a base de uma sociedade em funcionamento, por oposio s estruturas apoiadas pela fora de um
estado (independentemente de seu sistema poltico).
Maquiavel j havia estabelecido uma distino entre sociedade e Estado. Entretanto o primeiro estudo
envolvendo a expresso sociedade civil, foi o "Ensaio Sobre a Histria da Sociedade Civil", escrito pelo
filsofo escocs Adam Ferguson, em 1767. Para Ferguson, um moralista (grupo que tambm inclui Adam
Smith, Francis Hutcheson, David Hume e outros maiores contribuintes para o Iluminismo Escocs), a
"sociedade civil" o oposto do indivduo isolado, ou, mais especificamente, a condio do homem que vive
numa cidade.
Posteriormente Immanuel Kant desenvolveu o conceito de Sociedade Civil como uma sociedade
estabelecida com base no direito, ou seja, o oposto da categoria explicativa de estado de natureza,
caracterizada pela guerra potencialmente permanente de todos contra todos.
A Sociedade Civil teve sua primeira importante conceituao terica com os jusnaturalistas. Na viso
destes, que baseavam suas teorias principalmente na dicotomia(diviso de um conceito) estado de
natureza/estado civil, a Sociedade civil significava justamente este ltimo, como sinnimo de estado
politicamente organizado, em oposio sociedade pr-estatal. Este sentido visvel em Kant "o oposto do
estado de natureza no o estado social, mas o estado civil (burgerliche), porque pode muito bem existir
sociedade no estado de natureza, mas no uma sociedade civil".
O mesmo compreende-se nos ensinamentos de Hobbes:
A unio assim feita diz-se uma cidade, ou uma sociedade civil, ou ainda uma pessoa civil;
pois, quando de todos os homens h uma s vontade, esta deve ser considerada como uma pessoa, e pela
palavra uma deve ser conhecida e distinguir-se de todos os particulares, por ter ela seus prprios direitos e
propriedades....Uma cidade, portanto, assim como a definimos, uma pessoa cuja vontade, pelo pacto de
muitos homens, h de ser recebida como sendo a vontade de todos eles...
Contudo, em seu sentido moderno, a expresso atribuda ao filsofo alemo Georg Wilhelm Friedrich
Hegel, que utilizou-a em Elementos da Filosofia do Direito. Nesta obra, a sociedade civil (brgerliche
Gesellschaft em alemo) era um estgio no relacionamento dialtico entre os opostos percebidos por Hegel, a
macro-comunidade do estado e a micro-comunidade da famlia. Num sentido amplo, o termo foi dividido, como
os seguidores de Hegel, entre a esquerda e a direita. Na esquerda, tornou-se a fundao da sociedade burguesa
31

de Karl Marx; na direita, tornou-se uma descrio para todos os aspectos no-estatais da sociedade,
expandindo-se da rigidez econmica do Marxismo para a cultura, sociedade e poltica. Com Hegel o conceito
de sociedade civil deixa de identificar-se com o Estado, representando apenas um momento em sua formao.
Na sua obra "Lineamentos de Filosofia do Direito", Hegel inovou ao conceituar a sociedade civil como
sinnimo de sociedade pr-poltica, j planejando ou prevendo uma certa inverso do conceito anterior,
empregado pelos jusnaturalistas.
A inverso do conceito realizou-se, de fato, em Marx, para quem a Sociedade civil igualava-se com a
sociedade burguesa. Marx estendeu seu sentido a toda a vida social pr-estatal, colocando-a no plano da
estrutura (relaes materiais e econmicas):
A forma determinada de relaes das foras produtivas existentes em todos os estgios
histricos que se sucederam at hoje, e que por sua vez as determina, a sociedade civil [...]. j se pode ver
aqui que essa sociedade civil o verdadeiro centro, o teatro de toda histria; e pode-se ver como absurda a
concepo da histria at hoje corrente, que se limita s aes de lderes e de Estados e deixa de lado as
relaes reais [...]. a sociedade civil compreende todo o conjunto das relaes materiais entre os indivduos,
no interior de um determinado grau de desenvolvimento das foras produtivas(...)
Dessa forma, ocorreu uma completa inverso do conceito de Sociedade civil, que deixou de
significar o Estado em contraposio sociedade pr-estatal, assumindo o sentido desta, em oposio ao
Estado.Para Marx, a Sociedade civil representava a estrutura, a base, "o teatro de toda histria", sobre a qual se
ergue uma superestrutura poltica e jurdica.
A literatura sobre os elos entre a sociedade civil e a democracia tem suas razes nos primeiros
escritos liberais como os de Alexis de Tocqueville.Nos dias de hoje, o termo sociedade civil freqentemente
utilizado por crticos e ativistas como uma referncia s fontes de resistncia ao domnio da vida social que
devem ser protegidas da globalizao. Isto ocorre porque ela vista como atuando alm das fronteiras e atravs
de diferentes territrios.Entretanto, enquanto a sociedade civil possa, sob muitas definies, incluir estes
negcios e instituies que apiam a globalizao, este uso contestado.
Exemplos de instituies da sociedade civil
Associaes profissionais
Clubes cvicos
Clubes sociais e esportivos
Cooperativas
Corporaes
Grupos ambientalistas
Grupos por gnero, culturais e religiosos
Instituies de benemerncia
Instituies polticas
rgos de defesa do consumidor
Definio do Centro para a Sociedade Civil da London School of Economics bastante
ilustrativa:
Sociedade civil refere-se arena de aes coletivas voluntrias em torno de interesses, propsitos e
valores. Na teoria, as suas formas institucionais so distintas daquelas do estado, famlia e mercado, embora
na prtica, as fronteiras entre estado, sociedade civil, famlia e mercado sejam frequentemente complexos,
indistintos e negociados. A sociedade civil comumente abraa uma diversidade de espaos, atores e formas
institucionais, variando em seu grau de formalidade, autonomia e poder. Sociedades civis so frequentemente
povoadas por organizaes como instituies de caridade, organizaes no-governamentais de
desenvolvimento, grupos comunitrios, organizaes femininas, organizaes religiosas, associaes
profissionais, sindicatos, grupos de auto-ajuda, movimentos sociais, associaes comerciais, coalizes e
grupos ativistas.
Bibliografia, trechos retirados de:
MARX, Ivan Claudio. Sociedade civil e sociedade civil organizada: o ser e o agir. Jus Navigandi, Teresina,
ano 11, n. 1019, 16 abr. 2006. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/8257>. Acesso em: 10 mar.
2011.
ATIVIDADE VI
1- Pesquise, reflita e responda: Como se configurou a Sociedade civil no Brasil? E como
configurada hoje?
32

2- Pesquise outras definies de sociedade civil em outros pensadores, socilogos etc.

Estado e sociedade civil esferas privada e pblica

Imediatamente ao ouvirmos as palavras pblico e privado nos vem a cabea a idia de posse, de
propriedade, no mesmo? Bom, ao menos para mim era assim; Mas o fato que em sociologia e tambm em
filosofia no podemos pensar dessa forma limitada, a filsofa poltica Hannah Arendt em sua obra A condio
Humana trata especificamente da questo do pblico e do privado, onde indica trs condies/atividades
humanas fundamentais:
- O labor: que est relacionado s necessidades corporais, sobrevivncia biolgica(animal laborans),
assegura a sobrevivncia do indivduo e da espcie.
- O trabalho (work): (a produo) - que produz objetos durveis (utiliza a tcnica). A produo de um
mundo artificial de coisas, nitidamente diferente de qualquer ambiente natural.
- A ao: a atividade entre os homens. Os homens agem e interagem uns com os outros no seio de uma
vida poltica em sociedade. a atividade poltica por excelncia.Viver estar entre os homens.
Arendt tratou da necessidade do homem de viver em sociedade, isso no lhe lembrou de alguma coisa?
Pois , Arendt recorreu aos pensadores clssicos, como Aristteles, Sneca e Toms de Aquino para aprofundar
o tema. Afirmou que aquele que vive s, na privatividade o idion (da provm a palavra idiota), que deve ser
contraposto ao homem com arete (Gr.) ou, virtus (Rom.), aquilo que se d na esfera pblica (sente a
necessidade da presena do outro).
- Aquilo que comum (Koinos) aos cidados: a esfera pblica da poltica. Aquilo que prprio
(idion) ou o domnio da casa (oikos), se d na esfera privada. O labor (esfera privada) O trabalho (work)
(esfera privada) A ao (esfera pblica).
O privado o reino da necessidade. O pblico o reino da liberdade. polis: esfera pblica
oikon/dion: esfera privada
Grcia Antiga: a gnese da esfera privada e da esfera pblica
A esfera privada
a esfera da casa (oikos), da famlia, daquilo que prprio do homem (Idion). relaes de
parentesco (irmandade) e (amizade). s o chefe da famlia exercia o poder desptico sobre os subordinados
(mulher, filhos,escravos). a mulher era propriedade do chefe da famlia. a funo da mulher era
procriar as relaes eram desiguais. Tudo o que no poltico tem lugar nesta esfera. o nopoltico, ou o pr-poltico.
A esfera pblica
A esfera pblica a esfera da poltica, a esfera da vita activa, onde se atinge a condio de humano.
a esfera pblica a esfera da ao. a esfera do comum (koinon = mundo comum) na vida poltica na
polis. persuaso atravs da arte da poltica e da Retrica. Em Aristteles, a esfera pblica era o domnio
da vida poltica que se exercia atravs da ao (prxis) e do discurso (lexis). O discurso era o objeto central da
polis. os cidados exerciam a sua vida poltica participando nos assuntos da polis. liberdade e igualdade

33

s na vida pblica. Todos so iguais na polis (isonomia 5, isegoria6, isocracia7). no oikos (privado) o homem
defendia sua sobrevivncia biolgica. na polis (pblico) defendia os interesses coletivos. Aristteles: a
vida na polis garante a vida boa, virtuosa e feliz. na polis a liberdade do homem frente s esferas do animal
laborans e do homo faber. na polis garante-se a virtude da coragem e da eudaimonia (vida boa). a polis
o espao da liberdade e da igualdade: afirmao e reconhecimento de uma individualidade discursiva.
- A polis era o espao pblico de referncia na Grcia, o espao onde havia a discusso das grandes
idias, o espao onde s tinham acesso os grandes homens livres.
Arendt, estabeleceu que o ser poltico viver na polis e isso implicava que tudo fosse decidido
mediante palavras e persuaso, e no atravs da fora e da violncia, pois estes so aspectos da vida privada,
do lar e da famlia.
- Poderamos fazer uma relao entre esfera pblica e democracia participativa?
O social e o poltico
Para Arendt h uma relao mtua entre a ao humana e a vida em sociedade. Aristteles, segundo a
autora, diz que o homem racional, no apenas por que pode falar, mas a capacidade dos cidados da polis
confrontarem opinies atravs do discurso.Mulheres, crianas, escravos e brbaros no estavam impedidos de
falar, mas de discursarem publicamente uns sobre os outros confrontando opinies.Na modernidade o Estado
que passar a regular a vida privada. O controle estatal sobre a famlia recente.
Na Grcia Antiga a esfera privada da famlia passou para o interesse coletivocontrolado pelo Estado
soberano na modernidade.Na Grcia, o chefe de famlia s conhecia a lei e a justia na polis. No mbito
privado, o homem tinha poder (dominava) sobre os escravos, mulheres e crianas sem qualquer limite judicial
ou legal. Na Idade Mdia: o sagrado monopolizava a vida social e a vida poltica. Com o feudalismo verificouse a absoro da esfera privada dos viles e dos servos da gleba pelo senhor feudal que centraliza o poder na
esfera pblica do feudo. O senhor feudal administrava a justia aplicando as leis na esfera privada e na esfera
pblica, o pensamento medieval (concebia a poltica e a famlia subordinados ao fim divino) foi incapaz de
compreender o abismo originrio entre esfera privada e a esfera pblica.
Maquiavel, no Renascimento, reconhece a separao entre a esfera privada e a esfera pblica (obra O
Prncipe).
A promoo do social
o social surge na modernidade. o privado opunha-se esfera da sociabilidade e a esfera poltica
situando-se no domnio do individualismo. na modernidade a poltica passou a preocupar-se com a esfera
privada, ou seja, o social privado adquiriu um estatuto de ao poltica. contriburam para a ascenso social,
os seguintes fatores histricos: o liberalismo e a transformao do significado da propriedade privada; a
separao entre Estado e sociedade civil; a ecloso dos movimentos operrios suscitada pela industrializao e
produo em massa. o Estado uniformizou o indivduo (uma sociedade de massas). a passagem do labor
ao domnio pblico: operrios assalariados: Bom exemplo filme Tempos Modernos.
Surgem as Cincias Sociais
A esfera pblica: o comum
- o pblico acessibilidade (visto e ouvido por todos).
idia de comum (bem comum)
A esfera privada: a propriedade
propriedade riqueza
interesse pessoal
na modernidade a burguesia se apossou da propriedade.

A palavra "isonomia" vem do grego "iso", igual + "nomos", lei + "a", abstrato e significa, literalmente, lei que igual, que estabalece a justia
mediante a igualdade de direitos, a todos usando os mesmos critrios. Ex: O governo resolveu estabelecer isonomia para a tributao proporcional
das classes baixa, mdia e alta da sociedade visando a fortalecer a justia social.
6

Isegoria (do grego: ) um conceito oriundo da democracia grega. Consiste no princpio igualdade do direito de manifestao na eclesia, a
assemblia dos cidados, onde se discutiam os assuntos da plis. A todos os participantes era dado o mesmo tempo para falar sem ser interrompido.
7
Isocracia o ideal da igualdade de acesso aos cargos polticos. Foi usado na Grcia Antiga, assim todos os cidados atenienses tinham o direito e o
dever de participar na vida poltica da plis. As decises normalmente tomadas em conjunto respeitavam a vontade da maioria, pois todos tinham
igual direito de voto.

34

A propriedade um roubo (Proudhon) 8 impede a entreajuda e produtividade social existente na

acumulao de riqueza por parte da classe trabalhadora, deve ser abolida e substituda por um sistema de
propriedade cooperativista.
O social e o privado
a modernidade acentuou a promoo do social
a esfera pblica passa a proteger a esfera privada da riqueza e da propriedade da casa.
o governo moderno, que protegia a esfera privada da luta de todos contra todos, era a nica instncia
considerada comum.
O Estado, no entanto, sempre protegia o interesse privado dos mais fortes, tal diagnosticou Karl Marx
em o Manifesto do Partido Comunista.O debate sobre o Estado (pblico) e a Sociedade Civil (o privado)
O Estado
O Estado surge na modernidade.
Est ligado ao mercantilismo capitalista.
Ascenso da classe burguesa subsidia os nobres.
Estados nacionais Modernos no final do sculo XV.
Poder autnomo e soberano, o Estado tem a preocupao de garantir a vida dos indivduos.
O Absolutismo: Maquiavel9, Bossuet10, Bodin11, Hobbes12... Fora do Estado o domnio das paixes,
a guerra, o medo, a pobreza, a incria, o isolamento, a barbrie, a ignorncia, a bestialidade. No Estado o
domnio da razo, a paz, a segurana, a riqueza, a decncia, a sociabilidade, o refinamento, a cincia, e mais
tarde, em outro tempo ordem e progresso.
1- Voc sabe o que absolutismo?
Estado Liberal13: economia de Mercado (sculo XIX)
Hegel: Esprito Universal 14= razo o racional em si e por si.
Kant15: capaz de garantir a existncia da liberdade.
8

filsofo poltico e econmico francs, foi membro do Parlamento Francs, considerado um dos mais influentes tericos e escritores do anarquismo,
sendo tambm o primeiro a se auto-proclamar anarquista, at ento um termo considerado pejorativo entre os revolucionrios. Foi ainda em vida
chamado desocialista utpico por Marx e seus seguidores, rtulo sobre o qual jamais se reconheceu. Aps a revoluo de 1848 passou a se
denominarfederalista.(Fonte Wikipdia)
9
foi umhistoriador, poeta, diplomata e msico italianodo Renascimento. reconhecido como o pai da cincia poltica, como fundador do
pensamento e da cincia poltica moderna, pelo fato de haver escrito sobre o Estado e o governo como realmente so e no como deveriam
ser. (Fonte Wikipdia)
10
Bossuet foi um dos primeiros a defender a teoriado absolutismo poltico; ele criou o argumento que governo era divino e que os reis recebiam
seupoder de Deus. Um dos principais tericos do absolutismo por direito divino.
11
foi um jurista francs, membro do Parlamento de Paris e professor de Direito emToulouse. Ele considerado por muitos o pai da Cincia Poltica
devido a sua teoria sobre soberania. Baseou-se nesta mesma teoria para afirmar a legitimao do poder do homem sobre a mulher e da monarquia
sobre a gerontocracia.Ele escreveu diversos livros, mas a Inquisio condenou a muitos deles porque o autor demonstrou simpatia pelas
teorias calvinistas. Estes calvinistas, chamados Huguenotes na Frana, eram processados pela Igreja catlica assim como outros
gruposprotestantes ou reformadores cristos o eram em outros pases catlicos.
12

foi um matemtico, terico poltico, e filsofo ingls, autor de Leviat (1651) e Do cidado (1651).
Na obra Leviat, explanou os seus pontos de vista sobre a natureza humana e sobre a necessidade de governos e sociedades. No estado natural,
enquanto que alguns homens possam ser mais fortes ou mais inteligentes do que outros, nenhum se ergue to acima dos demais por forma a estar
alm do medo de que outro homem lhe possa fazer mal. Por isso, cada um de ns tem direito a tudo, e uma vez que todas as coisas so escassas,
existe uma constante guerra de todos contra todos (Bellum omnia omnes).
13

Na Inglaterra, o liberalismo se consolida em 1688, com a chamada Revoluo gloriosa. No restante da Europa, ser preciso aguardar a Revoluo
Francesa de 1789. Nos Estados Unidos, consolida-se em 1776, com a luta pela independncia.
14
Estudou teologia e filosofia. Interessou-se pelos problemas religiosos e polticos, simpatizando-se pelo criticismo e pelo iluminismo; em seguida se
dedicou ao historicismo romntico. como todos os seus contemporneos, muito meditou sobre a Revoluo Francesa, e esta lhe mostra que as
estruturas sociais, assim como os pensamentos dos homens, podem ser modificadas, subvertidas no decurso da histria. O que h de original em seu
idealismo que, para Hegel, a idia se manifesta como processo histrico: "A histria universal nada mais do que a manifestao da razo".
preciso compreender tambm que a histria um progresso. O vir-a-ser de muitas peripcias no seno a histria do Esprito universal que se
desenvolve e se realiza por etapas sucessivas para atingir, no final, a plena posse, a plena conscincia de si mesmo. "O absoluto, diz Hegel, s no
final ser o que ele na realidade". As principais obras de Hegel so: A Fenomenologia do Esprito; A Lgica; A Enciclopdia das Cincias
Filosficas; A Filosofia do Direito.
15

foi um filsofo prussiano, geralmente considerado como o ltimo grande filsofo dos princpios da era moderna, indiscutivelmente um dos
pensadores mais influentes. Kant famoso sobretudo pela elaborao do denominado idealismo transcendental: todos ns trazemos formas e

35

Weber: O Estado como racionalidade burocrtica: monoplio da fora legtima (coao).

Marx: o Estado como instrumento de dominao.
Estado de Bem-Estar Social 16(ps II Guerra Mundial)
As reformas do Estado: uma viso neoliberal
No contratualismo17: Sociedade civil se contrape sociedade natural (estado de natureza). Sociedade
Civil sinnimo de Estado.
Hegel: a sociedade civil o momento preliminar para a estruturao do Estado. Ela no mais a
famlia (sociedade natural) e ainda no o Estado (forma mais ampla da eticidade).
Gramsci18: A sociedade civil, para este terico, o conjunto de organismos vulgarmente denominados
privados, enquanto a sociedade poltica ou Estado o conjunto de organismos que correspondem funo de
hegemonia que o grupo dominante exerce em toda a sociedade e ainda ao domnio direto ou de comando que se
expressa no Estado ou no governo jurdico.
Na atualidade: o que est fora do sistema estatal como famlia, ongs, movimentos sociais, grupos
cvicos, Associaes profissionais, Clubes sociais e esportivos, Cooperativas, Corporaes, Grupos
ambientalistas, Grupos por gnero, culturais e religiosos...Hoje entende-se a sociedade civil como a esfera das
relaes entre indivduos, entre grupos, entre classes sociais, que se desenvolvem margem das relaes de
poder que caracterizam as instituies estatais.
A sociedade civil tem papel fundamental para o procedimento democrtico. Alexis de Tocqueville 19
em A Democracia na Amrica pode ser citado como o pioneiro deste debate. Quanto maior for a participao
da sociedade civil em associaes, sindicatos, cooperativas, bem como maior participao poltica da
sociedade, melhores ndices de qualidade de vida, cidadania e democracia alcana a comunidade.
sociedade civil organizada garante a possibilidade do surgimento e organizao de inmeras
instituies e movimentos sociais capazes de atuar, em suas respectivas atividades, na transformao das
realidades sociais em que se encontram. De fato, a sociedade civil , por definio, o espao das lutas sociais.
ATIVIDADE VII
1 Pesquise, reflita e responda: O pblico e o privado no Brasil.
2 Pesquise, reflita e responda: Qual o real significado de Estado nos dias atuais? Qual a sua
abrangncia?
Leitura complementar
Disponvel em: http://rizomas.net/filosofia/
Estado de Natureza, contrato social,
Estado Civil na filosofia de Hobbes, Locke e Rousseau
Marilena Chau (prof de filosofia na USP e autora de vrios livros)
(Do livro: Filosofia. Ed. tica, So Paulo, ano 2000, pg. 220-223)
O conceito de estado de natureza tem a funo de explicar a situao pr-social na qual os indivduos
existem isoladamente. Duas foram as principais concepes do estado de natureza:
1.
A concepo de Hobbes (no sculo XVII), segundo a qual, em estado de natureza, os indivduos
vivem isolados e em luta permanente, vigorando a guerra de todos contra todos ou "o homem lobo do homem".
Nesse estado, reina o medo e, principalmente, o grande medo: o da morte violenta. Para se protegerem uns dos
outros, os humanos inventaram as armas e cercaram as terras que ocupavam. Essas duas atitudes so inteis,
pois sempre haver algum mais forte que vencer o mais fraco e ocupar as terras cercadas. A vida no tem

conceitos a priori (aqueles que no vm da experincia) para a experincia concreta do mundo, os quais seriam de outra forma impossveis de
determinar.
16
Estado de bem-estar social (em ingls: Welfare State), tambm conhecido como Estado-providncia, um tipo de
organizao poltica e econmica que coloca o Estado (nao) como agente da promoo (protetor e defensor) social e organizador da economia.
Nesta orientao, o Estado o agente regulamentador de toda vida e sade social, poltica e econmica do pas em parceria com sindicatos e
empresas privadas, em nveis diferentes, de acordo com a nao em questo. Cabe ao Estado do bem-estar social garantir servios pblicos e
proteo populao.
17
Contrato social (ou contratualismo) indica uma classe abrangente de teorias que tentam explicar os caminhos que levam as pessoas a
formar Estados e/ou manter a ordem social. Essa noo de contrato traz implcito que as pessoas abrem mo de certos direitos para um governo ou
outra autoridade a fim de obter as vantagens da ordem social.
18
foi um poltico,cientista poltico, comunista e antifascista italiano.
19
Foi um pensador poltico, historiador e escritor francs. Tornou-se clebre por suas anlises da Revoluo Francesa, da democracia americana e da
evoluo das democracias ocidentais em geral.

36

garantias; a posse no tem reconhecimento e, portanto, no existe; a nica lei a fora do mais forte, que pode
tudo quanto tenha fora para conquistar e conservar;
2.
A concepo de Rousseau (no sculo XVIII), segundo a qual, em estado de natureza, os
indivduos vivem isolados pelas florestas, sobrevivendo com o que a Natureza lhes d, desconhecendo lutas e
comunicando-se pelo gesto, pelo grito e pelo canto, numa lngua generosa e benevolente. Esse estado de
felicidade original, no qual os humanos existem sob a forma do bom selvagem inocente, termina quando
algum cerca um terreno e diz: " meu". A diviso entre o meu e o teu, isto , a propriedade privada, d origem
ao estado de sociedade, que corresponde, agora, ao estado de natureza hobbesiano da guerra de todos contra
todos.
O estado de natureza de Hobbes e o estado de sociedade de Rousseau evidenciam uma percepo do
social como luta entre fracos e fortes, vigorando a lei da selva ou o poder da fora. Para fazer cessar esse estado
de vida ameaador e ameaado, os humanos decidem passar sociedade civil, isto , ao Estado Civil, criando o
poder poltico e as leis.
A passagem do estado de natureza sociedade civil se d por meio de um contrato social, pelo qual os
indivduos renunciam liberdade natural e posse natural de bens, riquezas e armas e concordam em transferir
a um terceiro o soberano o poder para criar e aplicar as leis, tornando-se autoridade poltica. O contrato
social funda a soberania.
Como possvel o contrato ou o pacto social? Qual sua legitimidade? Os tericos invocaro o Direito
Romano "Ningum pode dar o que no tem e ningum pode tirar o que no deu" e a Lei Rgia romana "O
poder conferido ao soberano pelo povo" para legitimar a teoria do contrato ou do pacto social.
Parte-se do conceito de direito natural: por natureza, todo indivduo tem direito vida, ao que
necessrio sobrevivncia de seu corpo, e liberdade. Por natureza, todos so livres, ainda que, por natureza,
uns sejam mais forte e outros mais fracos. Um contrato ou um pacto, dizia a teoria jurdica romana, s tem
validade se as partes contratantes foram livres e iguais e se voluntria e livremente derem seu consentimento ao
que est sendo pactuado.
A teoria do direito natural garante essas duas condies para validar o contato social ou o pacto poltico.
Se as partes contratantes possuem os mesmos direitos naturais e so livres, possuem o direito e o poder para
transferir a liberdade a um terceiro, e se consentem voluntria e livremente nisso, ento do ao soberano algo
que possuem, legitimando o poder da soberania. Assim, por direito natural, os indivduos formam a vontade
livre da sociedade, voluntariamente fazem um pacto ou contrato e transferem ao soberano o poder para dirigilos.
Para Hobbes, os homens reunidos numa multido de indivduos, pelo pacto, passam a constituir um
corpo poltico, uma pessoa artificial criada pela ao humana e que se chama Estado. Para Rousseau, os
indivduos naturais so pessoas morais, que, pelo pacto, criam a vontade geral como corpo moral coletivo ou
Estado.
A teoria do direito natural e do contrato evidencia uma inovao de grande importncia: o pensamento
poltico j no fala em comunidade, mas em sociedade. A idia de comunidade pressupe um grupo humano
uno, homogneo, indiviso, que compartilha os mesmos bens, as mesmas crenas e idias, os mesmos costumes
e que possui um destino comum.
A idia de sociedade, ao contrrio, pressupe a existncia de indivduos independente e isolados,
dotados de direitos naturais e individuais, que decidem, por uma ato voluntrio, tornar-se scios ou associados
para vantagem recproca e por interesses recprocos. A comunidade a idia de uma coletividade natural ou
divina, a sociedade, a de uma coletividade voluntria, histrica e humana.
A sociedade civil o Estado propriamente dito. Trata-se da sociedade vivendo sob o direito civil, isto ,
sob as leis promulgadas e aplicadas pelo soberano. Feito o pacto ou o contrato, os contratantes transferiram o
direito natural ao soberano e com isso o autorizam a transform-lo em direito civil ou direito positivo,
garantindo a vida, a liberdade e a propriedade privada dos governados. Estes transferiram ao soberano o direito
exclusivo ao uso da fora e da violncia, da vingana contra os crimes, da regulamentao dos contatos
econmicos, isto , a instituio jurdica da propriedade privada, e de outros contratos sociais (como, por
exemplo, o casamento civil, a legislao sobre a herana, etc.).
Quem o soberano? Hobbes e Rousseau diferem na resposta a essa pergunta.
Para Hobbes, o soberano pode ser um rei, um grupo de aristocratas ou uma assemblia democrtica. O
fundamental no o nmero dos governantes, mas a determinao de quem possui o poder ou a soberania. Esta
pertence de modo absoluto ao Estado, que, por meio das instituies pblicas, tem o poder para promulgar e
aplicar as leis, definir e garantir a propriedade privada e exigir obedincia incondicional dos governados, desde
37

que respeite dois direitos naturais intransferveis: o direito vida e paz, pois foi por eles que o soberano foi
criado. O soberano detm a espada e a lei; os governados, a vida e a propriedade dos bens.
Para Rousseau, o soberano o povo, entendido como vontade geral, pessoa moral, coletiva, livre e
corpo poltico de cidados. Os indivduos, pelo contrato, criaram-se a si mesmos como povo e a este que
transferem os direitos naturais para que sejam transformados em direitos civis. Assim sendo, o governante no
o soberano, mas o representante da soberania popular. Os indivduos aceitam perder a liberdade civil: aceitam
perder a posse natural para ganhar a individualidade civil, isto , a cidadania. Enquanto criam a soberania e nela
se fazem representar, so cidados. Enquanto se submetem s leis e autoridade do governante que os
representa chamam-se sditos. So, pois, cidados do Estado e sditos das leis.
John Locke e a teoria liberal No pensamento poltico de Hobbes e de Rousseau, a propriedade privada
no um direito natural, mas civil. Em outras palavras, mesmo que no estado de natureza (em Hobbes) e no
estado de sociedade (em Rousseau) os indivduos se apossem de terras e bens, essa posse o mesmo que nada,
pois no existem leis para garanti-la. A propriedade privada , portanto, um efeito do contrato social e um
decreto do soberano. Essa teoria, porm, no era suficiente para a burguesia em ascenso.
De fato, embora o capitalismo estivesse em via de consolidao e o poderio econmico da burguesia
fosse inconteste, o regime poltico permanecia monrquico e o poderio poltico e o prestgio social da nobreza
tambm permaneciam. Para enfrent-los em igualdade de condies, a burguesia precisava de uma teoria que
lhe desse uma legitimidade to grande ou maior do que o sangue e a hereditariedade davam realiza e
nobreza. Essa teoria ser a da propriedade privada como direito natural e sua primeira formulao coerente ser
feita pelo filsofo ingls Locke, no final do sculo XVII e incio do sculo XVIII.
Locke parte da definio do direito natural como direito vida, liberdade e aos bens necessrios para a
conservao de ambas. Esses bens so conseguidos pelo trabalho.
Como fazer do trabalho o legitimador da propriedade privada enquanto direito natural?
Deus, escreve Locke, um artfice, um obreiro, arquiteto e engenheiro que fez uma obra: o mundo. Este,
como obra do trabalhador divino, a ele pertence. seu domnio e sua propriedade. Deus criou o homem sua
imagem e semelhana, deu-lhe o mundo para que nele reinasse e, ao expuls-lo do Paraso, no lhe retirou o
domnio do mundo, mas lhe disse que o teria com o suor de seu rosto. Por todos esse motivos, Deus instituiu,
no momento da criao do mundo e do homem, o direito propriedade privada como fruto legtimo do
trabalho. Por isso, de origem divina, ela um direito natural.
O Estado existe a partir do contrato social. Tem as funes que Hobbes lhe atribui, mas sua principal
finalidade garantir o direito natural da propriedade.
Dessa maneira, a burguesia se v inteiramente legitimada perante a realeza e a nobreza e, mais do que
isso, surge como superior a elas, uma vez que o burgus acredita que proprietrio graas ao seu prprio
trabalho, enquanto reis e nobres so parasitas da sociedade.
O burgus no se reconhece apenas como superior social e moralmente aos nobres, mas tambm como
superior aos pobres. De fato, se Deus fez todos os homens iguais, se a todos deu a misso de trabalhar e a todos
concedeu o direito propriedade privada, ento, os pobres, isto , os trabalhadores que no conseguem tornarse proprietrios privados, so culpados por sua condio inferior. So pobres, no so proprietrios e so
obrigados a trabalhar para outros seja porque so perdulrios, gastando o salrio em vez de acumul-lo para
adquirir propriedades, seja porque so preguiosos e no trabalham o suficiente para conseguir uma
propriedade.
Se a funo do estado no a de criar ou instituir a propriedade privada, mas de garanti-la e defend-la
contra a nobreza e os pobres, qual o poder do soberano?
A teoria liberal, primeiro com Locke, depois com os realizadores da Independncia norte-americana e da
Revoluo Francesa, e finalmente, no sculo XX, com pensadores como Max Weber, dir que a funo do
Estado trplice:
1.
Por meio das leis e do uso legal da violncia (exrcito e polcia), garantir o direito natural de
propriedade, sem interferir na vida econmica, pois, no tendo institudo a propriedade, o Estado no tem poder
para nela interferir. Donde a idia de liberalismo, isto , o Estado deve respeitar a liberdade econmica dos
proprietrios privados, deixando que faam as regras e as normas das atividades econmicas;
2.
Visto que os proprietrios privados so capazes de estabelecer as regras e as normas da vida
econmica ou do mercado, entre o Estado e o indivduo intercala-se uma esfera social, a sociedade civil, sobre a
qual o Estado no tem poder instituinte, mas apenas a funo de garantidor e de rbitro dos conflitos nela
existentes. O Estado tem a funo de arbitrar, por meio das leis e da fora, os conflitos da sociedade civil;
38

3.
O Estado tem o direito de legislar, permitir e proibir tudo quanto pertena esfera da vida
pblica, mas no tem o direito de intervir sobre a conscincia dos governados. O Estado deve garantir a
liberdade de conscincia, isto , a liberdade de pensamento de todos os governados e s poder exercer censura
nos casos em que se emitam opinies sediciosas que ponham em risco o prprio Estado.
Na Inglaterra, o liberalismo se consolida em 1688, com a chamada Revoluo gloriosa. No restante da
Europa, ser preciso aguardar a Revoluo Francesa de 1789. Nos Estados Unidos, consolida-se em 1776, com
a luta pela independncia.
Fonte:
http://www.cefetsp.br/edu/eso/filosofia/contratualistaschaui.html

Cidadania e direitos humanos

Acabamos de saber um pouco mais sobre a sociedade civil, e, como em Sociologia um assunto leva ao
outro, pois esto intimamente relacionados, vamos falar agora sobre um assunto que est na moda nos dias
atuais, pois muito se fala sobre, muito se quer fazer para que todos e todas a exeram de fato no s no que
concerne aos deveres mas tambm aos direitos: A cidadania .
"A cidadania o direito a ter direitos, pois a igualdade em dignidade e direitos dos seres humanos no
um dado. um construdo da convivncia coletiva, que requer o acesso ao espao pblico. este acesso ao
espao pblico que permite a construo de um mundo comum atravs do processo de assero dos direitos
humanos." (Hannah Arendt)
A cidadania pode ser entendida como um processo em constante construo, que teve origem,
historicamente, com o surgimento dos direitos civis, no decorrer do sculo XVIII chamado Sculo das Luzes
(leitura complementar) , sob a forma de direitos de liberdade, mais precisamente a liberdade de ir e vir, de
pensamento, de religio, de reunio, pessoal e econmica, rompendo-se com o feudalismo medieval na busca
da participao na sociedade. A histria da cidadania confunde-se e mistura-se com a histria das lutas pelos
direitos humanos.
A concepo moderna de cidadania surge, ento, quando ocorre a ruptura com o Ancien Rgime, em
virtude de ser ela incompatvel com os privilgios mantidos pelas classes dominantes, passando o ser humano a
deter o status de "cidado".O conceito de cidadania, entretanto, tem sido freqentemente apresentado de uma
forma vaga e imprecisa. Uns identificam-na com a perda ou aquisio da nacionalidade; outros, com os direitos
polticos de votar e ser votado.Ora o conceito, aparece relacionado nacionalidade e aos direitos polticos (no
Direito Constitucional), ora aparece ligado ao elemento povo como integrante do conceito de Estado(na Teoria
Geral do Estado).
A famosa Dclaration des Droits de lHomme et du Citoyen, de 178920, sob a influncia do discurso
burgus, separou os direitos do "Homem" e do "Cidado", passando a expresso Direitos do Homem a
significar o conjunto dos direitos individuais, levando-se em conta a sua viso extremamente individualista,
cuja finalidade da sociedade era a de servir aos indivduos, ao passo que a expresso Direitos do Cidado
significaria o conjunto dos direitos polticos de votar e ser votado, essenciais democracia representativa.
Com o xito do liberalismo, reprimiu-se, ento, a idia de democracia, que s ocorre quando todas as
camadas da sociedade tm as mesmas oportunidades de participao no processo econmico. No era esta a
preocupao da burguesia do Estado Liberal, no sculo XVIII.
A idia de cidado, que, na Antigidade Clssica, correspondia ao habitante da cidade o citadino
estabelece-se, ento, como querendo significar aquele indivduo a quem se atribuem os direitos polticos, o
direito de participar ativamente na vida poltica do Estado onde vive. Na Carta de 1824 21, por exemplo, falavase, nos arts. 6. e 7., em cidados brasileiros, como querendo significar o nacional, e nos arts. 90 e 91 o termo
cidado aparece designando aquele que pode votar e ser votado. Estes ltimos eram chamados de cidados
ativos, posto que gozavam de direitos polticos. Aqueles, por sua vez, pertenciam classe dos cidados
inativos, destitudos dos direitos de eleger e ser eleito. Faziam parte, nas palavras de Jos Afonso da Silva, de
uma "cidadania amorfa", posto que abstratos e alheios a toda uma realidade sociolgica, sem referncia poltica.
Assim, Homem e Cidado recebiam significados diversos. O Cidado teria algo a mais em relao
quele, consistente na titularidade de direitos na ordem poltica, na participao da vida da sociedade e na
20

Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789)

21

A PRIMEIRA CONSTITUIO(CARTA MAGNA) DO BRASIL 1824

39

deteno de riqueza, formando, assim, uma casta especial e mais favorecida, distinta do resto da grande e
carente massa popular, considerados simples indivduos.
Esta idia, entretanto, foi sendo modificada, no incio do processo de internacionalizao dos direitos
humanos, iniciado com a proclamao da Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948, passa-se a
considerar como Cidados no somente aqueles detentores dos direitos civis e polticos, mas todos(as) aqueles
que habitam o mbito da soberania de um Estado e deste Estado recebem uma carga de direitos (civis e
polticos; sociais, econmicos e culturais) e tambm deveres.
A Constituio brasileira de 1988, consagra, desde o seu Ttulo I (intitulado Dos Princpios
Fundamentais), esta nova concepo de cidadania, iniciada com o processo de internacionalizao dos direitos
humanos.
Para bem se compreender o significado dessa nova concepo de cidadania introduzida pela Carta de
1988, entretanto, importante tecermos alguns comentrios sobre a gnese do processo de internacionalizao
dos direitos humanos, iniciado com o ps-Segunda Guerra, que culminou na Declarao Universal de 1948,
revigorada pela segunda Conferncia Mundial sobre Direitos Humanos, ocorrida em Viena, no ano de 1993.
A normatividade(normas) internacional de proteo dos direitos humanos, conquistada atravs de
incessantes lutas histricas, e consolidada em inmeros tratados concludos com este propsito, foi fruto de um
lento e gradual processo de internacionalizao e universalizao desses mesmos direitos.Os direitos humanos
passaram, com o amadurecimento evolutivo deste processo, a ultrapassar os interesses exclusivos dos Estados,
para proteger, internamente, os interesses dos seres humanos protegidos.
Esta nova concepo, afastou, de vez, o conceito de soberania estatal absoluta, que considerava como
sendo os Estados os nicos sujeitos de direito internacional pblico, para proteger e amparar os direitos
fundamentais de todos os cidados.
, entretanto, somente a partir da Segunda Guerra Mundial (1939-1945) que o Direito Internacional dos
Direitos Humanos, efetivamente, se consolida. Nascidos dos horrores da era Hitler, e da resposta s atrocidades
cometidas a milhes de pessoas durante o nazismo, esses acordos internacionais protetivos dos direitos da
pessoa humana tm criado obrigaes e responsabilidades para os Estados no que diz respeito s pessoas
sujeitas sua jurisdio.
Neste contexto marcado por inmeras violaes de direitos, cujo saldo maior foram 11 milhes de
mortos durante o perodo nazista, foi necessrio construir todo um conjunto de normas internacional, com o
objetivo de resguardar esses direitos, at ento inexistente. Viram-se os Estados obrigados a construir uma
normatividade internacional eficaz, em que o respeito aos direitos humanos encontrasse efetiva proteo. O
tema, ento, tornou-se preocupao de interesse comum dos Estados, bem como um dos principais objetivos da
comunidade internacional.
O "direito a ter direitos", segundo a terminologia(nomenclatura) de Hannah Arendt, passou, ento, a ser
o referencial primeiro de todo este processo. Como resposta s barbries cometidas no Holocausto, aflorou todo
um processo de internacionalizao dos direitos humanos, se torna possvel a responsabilizao do Estado no
plano externo, quando, internamente, os rgos competentes no apresentarem respostas satisfatrias na
proteo desses mesmos direitos.
No incio do ano de 1945, em Chapultepec, no Mxico, os vinte e um pases da Amrica se reuniram
firmando a tese de que um dos principais objetivos das Naes Unidas seria a elaborao de uma Carta dos
Direitos do Homem, razo pela qual a Carta das Naes Unidas, de 26 de junho de 1945, ficara impregnada da
idia do respeito aos direitos fundamentais do homem, onde se afirmou "a f nos direitos fundamentais do
homem, na dignidade e valor da pessoa humana, na igualdade dos direitos de homens e mulheres e das Naes
grandes e pequenas".
Assim, a partir do surgimento da Organizao das Naes Unidas, em 1945, e da conseqente aprovao
da Declarao Universal dos Direitos Humanos, em 1948, o Direito Internacional dos Direitos Humanos
comeou a solidificar-se de forma definitiva, gerando, por via de conseqncia, a adoo de inmeros tratados
internacionais destinados a proteger os direitos fundamentais dos indivduos. Trata-se de uma poca
considerada como verdadeiro marco divisor do processo de internacionalizao dos direitos humanos.Antes
disso a proteo aos direitos do homem estava mais ou menos restrita apenas a algumas legislaes internas dos
pases, como a inglesa de 1684, a americana de 1778 e a francesa de 1789. As questes humanitrias somente
integravam a agenda internacional quando ocorria uma determinada guerra, mas logo mencionava-se o
problema da ingerncia interna em um Estado soberano e a discusso esmorecia at extinguir-se. Assim que
temas como o respeito s minorias dentro dos territrios nacionais e direitos de expresso poltica no eram
abordados a fim de no se ferir o at ento incontestvel e absoluto princpio de soberania.
40

Surge, ento, no mbito da Organizao das Naes Unidas, um sistema global de proteo dos direitos
humanos, tanto de carter geral, como de carter especfico (as Convenes internacionais de combate tortura,
discriminao racial, discriminao contra as mulheres, violao dos direitos das crianas etc.).
Revolucionou-se, a partir deste momento, o tratamento da questo relativa ao tema dos direitos humanos.
Colocou-se o ser humano, de maneira indita, num dos pilares at ento reservados aos Estados, alando-o
categoria de sujeito de direito internacional. Neste cenrio, o cidado, antes vinculado sua Nao, passa a
tornar-se, "cidado do mundo".
Mas a estrutura normativa de proteo internacional dos direitos humanos, alm dos instrumentos de
proteo global, de que so exemplos, dentre outros, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, o Pacto
Internacional dos Direitos Civis e Polticos e o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais, e cujo cdigo bsico a chamada international bill of human rights, abrange tambm os instrumentos
de proteo regional, aqueles pertencentes aos sistemas europeu, americano, asitico e africano (no sistema
americano, a Conveno Americana sobre Direitos Humanos). Da mesma forma que ocorre com o sistema de
proteo global, aqui tambm se encontram instrumentos de alcance geral e instrumentos de alcance especial.
Gerais so aqueles que alcanam todas as pessoas, a exemplo dos tratados acima citados; especiais, ao
contrrio, so os que visam apenas determinados sujeitos de direito, ou determinada categoria de pessoas, a
exemplo das convenes de proteo s crianas, aos idosos, aos grupos tnicos minoritrios, s mulheres, aos
refugiados, aos portadores de deficincia etc.
Foi neste cenrio que a Declarao Universal de 1948, composta de trinta artigos, precedidos de um
"Prembulo" com sete considerandos, conjugou num s todo tanto os direitos civis e polticos, tradicionalmente
chamados de direitos e garantias individuais (arts. 1. ao 21), quanto os direitos sociais, econmicos e culturais
(arts. 22 ao 28). O art. 29 proclama os deveres da pessoa para com a comunidade, na qual o livre e pleno
desenvolvimento de sua personalidade possvel, e no art. 30 consagra um princpio de interpretao da
Declarao sempre a favor dos direitos e liberdades nela proclamados. Assim o fazendo, combinou a
Declarao, de forma indita, o discurso liberal com o discurso social, ou seja, o valor da liberdade com o
valor da igualdade.
Estabeleceu-se, assim a concepo contempornea de direitos humanos, fundada no duplo pilar baseado
na universalidade e indivisibilidade desses direitos. Diz-se universal "porque a condio de pessoa h de ser o
requisito nico para a titularidade de direitos, afastada qualquer outra condio"; e indivisvel "porque os
direitos civis e polticos ho de ser somados aos direitos sociais, econmicos e culturais, j que no h
verdadeira liberdade sem igualdade e nem tampouco h verdadeira igualdade sem liberdade".
A Declarao de 1948, dessa forma, demarca a concepo contempornea de direitos humanos,
deixando claro que no h direitos civis e polticos sem direitos sociais, econmicos e culturais, ou seja,
no h liberdade sem igualdade. Da mesma forma, no h igualdade sem a plena a eficaz proteo da
liberdade, ou seja, a igualdade fica esvaziada quando no assegurado o direito de liberdade concebido em seu
sentido amplo.
Aps um quarto de sculo da realizao da primeira Conferncia Mundial de Direitos Humanos,
ocorrida em Teer em 1968, a segunda Conferncia (Viena, 1993), reiterando os propsito da Declarao de
1948, consagrou os direitos humanos como tema global, reafirmando sua universalidade, indivisibilidade e
interdependncia. Foi o que disps o pargrafo 5. da Declarao e Programa de Ao de Viena, de 1993, nestes
termos:
"Todos os direitos humanos so universais, indivisveis, interdependentes e inter-relacionados. A
comunidade internacional deve tratar os direitos humanos de forma global, justa e eqitativa, em p de
igualdade e com a mesma nfase. Embora particularidades nacionais e regionais devam ser levadas em
considerao, assim como diversos contextos histricos, culturais e religiosos, dever dos Estados promover e
proteger todos os direitos humanos e liberdades fundamentais, sejam quais forem seus sistemas polticos,
econmicos e culturais".
O processo de desenvolvimento dos direitos humanos, assim, opera-se em constante cumulao,
sucedendo-se no tempo vrios direitos que mutuamente se substituem, consoante a concepo contempornea
desses direitos, fundada na sua universalidade, indivisibilidade e interdependncia.
A Sociologia e a antropologia tm se destacado, tanto no Brasil como no mundo, no esforo de
compreenso e defesa dos direitos das minorias sociais (tnicas, religiosas, de gnero, sexuais etc...),
freqentemente usurpados pelos grupos sociais dominantes aos quais esto comumente subordinadas.

41

Resumindo e concluindo, podemos definir cidadania como: UM CONJUNTO DE DIREITOS E

LIBERDADES POLTICAS SOCIAIS E ECONMICAS, J ESTABELECIDOS OU NO PELA
LEGISLAO. J Exerccio da Cidadania a forma de fazer valer os direitos garantidos. Exigir a observncia
dos direitos e zelar para que no sejam desrespeitados.
ATIVIDADE VIII
1 Pesquise reflita e responda: quais so e onde esto esses direitos e liberdades includos na condio
de cidado?
2 Pesquise sobre:Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos e o Pacto Internacional dos Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais.
3 Converse com seus amigos(as), vizinhos(as), professores(as), pesquise em jornais. Revistas, internet
etc. sobre cidadania e direitos humanos e disserte acerca de suas descobertas e concluses.

UNIDADE IV
O Rural e o Urbano; Estrutura fundiria e os conflitos rurais; A questo ambiental;
Segregao scio-espacial e direito cidade; Violncia rural e urbana; Criminalizao da
pobreza e dos movimentos sociais urbanos e rurais.
O Rural e o Urbano
Analisando
Apenas os seres humanos podem transformar o planeta, habit-lo e ainda assim modific-lo de acordo
com suas necessidades e objetivos, as mudanas, modificaes, transformaes que ocorrem no espao
habitado por ns, seres humanos, ocasionam mudanas em diversos aspectos, inclusive sociais.O fenmeno
humano dinmico e uma das formas de revelao desse dinamismo est na transformao qualitativa do
espao habitado. Se pensarmos na distribuio e ocupao do espao por ns no podemos devemos levar em
conta s condies naturais, muito importantes, basta pensarmos em regies inabitadas como desertos e os
plos.
Ah! Quando penso em zona rural me vem logo a imagem de um lindo campo, montanhas, bois e vacas,
rios e cachoeiras, tudo o que me encanta, mas infelizmente esse lugares lindos so geralmente bem afastados e
sem recursos, e quando penso em zona urbana lembro do desconforto dos nibus lotados, do calor , dos trens
entupidos, da violncia, criminalidade, fumaa, multido
A concepo tradicional do rural como o lugar do atraso, da rusticidade e do urbano como o lugar do
progresso e da modernidade, no pode mais ser tida como absoluta, pois esses espaos tm passado por
profundas transformaes, mas, felizmente (em minha opinio) ainda possvel encontrar pequenos municpios
que devido a presena marcante das ruralidades, podem ser definidos como municpios rurais.
Voltando um pouco no tempo, devemos lembrar que grandes regies industriais, cujo povoamento
mais importante data do sculo XIX, tiveram sua ocupao provocada pelos efeitos da Revoluo Industrial,
determinando uma concentrao macia da populao nas cidades. Se lembrarmos do perodo em que se iniciou
a primeira revoluo industrial, vamos compreender muita coisa em relao a ocupao dos espaos, por
exemplo, durante o perodo feudal, os centros onde se realizava o comrcio, o escambo de produtos, eram
bem pequenos e distantes e chamavam-se Burgos, a grande maioria da populao era composta por servos que
trabalhavam em plantaes, ou seja viviam em um meio rural eram agricultores.
Com a chamada poltica dos cercamentos e com o surgimento e estabelecimento das fbricas,
indstrias, minas de carvo, essa massa se v sem opo, pois perde seu meio de sustento e encaminham-se
para onde foram estabelecidas as indstrias, ocasionando um crescimento populacional desordenado em regies
que no estavam preparadas para receber tantas pessoas, crescem os ndices de violncia, suicdios e demais
42

mazelas urbanas, o incio dos centros urbanos onde se concentram o comrcio, as fbricas, a populao
em busca de sustento, enfim toda a estrutura, como conseqncia das mudanas econmicas, sociais, polticas
e culturais que se produziram desde o incio do sculo XIX, cujo conjunto se denominou Revoluo Industrial.
A partir de ento, a agricultura se transformou; o comrcio e os meios de transporte sofreram grande impulso.
As cidades se multiplicaram e cresceram vertiginosamente.
Entretando no podemos esquecer que nas grandes regies agrcolas tambm existem desigualdades de
povoamento por causa das condies geogrficas e histricas. No decorrer dos sculos, tanto o crescimento
econmico como o crescimento demogrfico foram muito lentos em todos os pases. At o sculo XIX, os
homens eram essencialmente agricultores, como disse anteriormente.A diviso entre os setores primrio
(agricultura e pecuria), secundrio (indstria) e tercirio (comrcio e servios) aprofundou-se em escala
mundial, e a populao economicamente ativa, empregada no setor secundrio passou a assumir importncia
cada vez maior na fora de trabalho mundial.
A idia de progresso surgida no sculo XVIII da economia clssica, associava a passagem do mundo
rural ao urbano com o caminho para a civilizao moderna e o reconhecimento de que a humanidade avana
do passado ao futuro progredindo, mas cabe aqui questionar, a que custo?. Em outras palavras, passando do
atrasado ao moderno, do rural ao urbano, do agrcola ao industrial, dicotomias correspondentes.
Esta idia de progresso tem como base a revoluo industrial, dando destaque aos setores mais
produtivos, ou seja, os industriais, apoiando o crescimento destes setores e deixando descansar ali a absoro do
emprego e, a transformao estrutural.
Sob esta concepo de progresso econmico, ocorreria a transformao estrutural do rural para o
urbano, do agrcola ao industrial, e por fim do atrasado ao moderno.
A agricultura, hoje, no mais a atividade principal dos pases desenvolvidos. No entanto, continua
sendo o meio de vida da maioria dos habitantes dos pases subdesenvolvidos e dos chamados pases em
desenvolvimento. A partir do sculo XIX, a agricultura sofreu grandes modificaes em conseqncia da
transformao dos modos de produo no espao, passando de uma agricultura de subsistncia para uma
agricultura comercial. Tambm temos de levar em conta as diferenas de estrutura agrria. Elas se distinguem
nas formas de propriedade da terra (propriedade coletiva, pequena propriedade privada, grande propriedade
privada, latifndios), cujas colheitas podem ficar com o proprietrio ou ser repartidas entre o proprietrio e os
cultivadores.
Mesmo com as profundas mudanas ocorridas no campo ps-modernizao da agricultura e com as
novas configuraes que a cidade passou a assumir, com a descentralizao das indstrias, ainda pode-se
encontrar implcito em muitos discursos as interpretaes clssicas dos conceitos rural e urbano. Essa distino
mostra esses dois espaos como espaos antagnicos, sendo o rural o sinnimo do atraso e o urbano o sinnimo
do moderno.
O processo de modernizao da agricultura, energia, seguido pela exploso das facilidades do acesso aos
meios de comunicao, transformaram profundamente a realidade do meio rural.Essas caractersticas tidas
como exclusivas do rural, muitas vezes tambm podem ser percebidas em pequenas cidades ou vilarejos.
Nesses locais existe uma grande carga cultural, que pode ser traduzida atravs do apego as tradies, muito
claras nas relaes sociais da populao, suas festividades, gastronomia, costumes, crenas e economia desses
locais. Esse conjunto de fatores representa a identidade social da comunidade, a qual reproduz o modo de vida
do campo na cidade.
O conceito de urbanidade, assim como o conceito de ruralidade, segundo Candiotto e Corra (2008),
tem sido trabalhados como referncias a territorialidades de indivduos e grupos sociais, tanto socioculturais,
como econmicas e/ou polticas.
Segundo Sorokin, Zimmerman e Galpin (1981) essa definio deveria ser uma definio composta, ou
seja, a combinao de vrios traos tpicos e no levando em conta apenas uma caracterstica.Na concepo de
Sorokin, Zimmerman e Galpin (1981), entre o rural e o urbano existiriam nove diferenas fundamentais:
as diferenas ocupacionais, as quais gerariam outras diferenas, o habitante do rural estaria ocupado
com a agricultura, a coleta e cultivo de plantas e animais; as diferenas ambientais, nas quais os trabalhadores
rurais trabalhariam mais ao ar livre em contato com a natureza, ao contrrio das populaes urbanas que
estariam em um ambiente artificial da cidade;
as diferenas no tamanho das comunidades, onde existiria uma correlao negativa entre o tamanho
da comunidade e a percentagem da populao ocupada na agricultura;
as diferenas na densidade populacional, nas quais as comunidades de agricultores teriam uma
densidade populacional mais baixa do que das comunidades urbanas;
43

as diferenas na homogeneidade e na heterogeneidade das populaes, nas quais as populaes das

comunidades rurais tenderiam a ser mais homogneas em suas caractersticas psico-sociais, ou seja,
particulares, referindo-se a diversidade humana em diversos aspectos;
as diferenas na diferenciao, estratificao e complexidade social, na qual populao do campo
seria mais homognea, enquanto os aglomerados urbanos seriam marcados por uma complexidade maior
manifesta em uma maior diferenciao e estratificao social;
as diferenas na mobilidade social, pois a classe urbana seria mais mbil e dinmica que a rural,
deslocando-se mais de lugar, de ocupao, de posio social, da riqueza para a pobreza e vice-versa;
as diferenas na direo da migrao, pois correntes de populao indo do campo para a cidade so
maiores que as da cidade indo para o campo;
as diferenas no sistema de integrao social, pois os moradores rurais teriam contato com menor
numero de pessoas, porm estes seriam mais diretos e duradouros do que os dos moradores da cidade.
Atualmente se analisarmos o discurso sobre o novo rural esse conceito ir nos remeter a este espao
como sinnimo de natureza como mencionei anteriormente, ar puro, alimentos saudveis, relaes pessoais
mais prximas, entre outros aspectos que simbolizam uma melhor qualidade de vida, aqui podemos lembrar, no
que concerne s relaes pessoais, do conceito de solidariedade mecnica de Durkheim.
Uma questo de suma importncia, em se tratando da questo rural, o fato de que na maioria das vezes
a terra no pertence a quem a trabalha, a cultiva. Hoje, os sistemas agrcolas no s dos pases desenvolvidos,
como tambm dos em desenvolvimento como o Brasil, so, geralmente, intensivos e de produtividade alta,
pois os meios tcnicos aplicados na produo so considerveis e apresentam grandes investimentos de capitais
e visam grandes lucros. A aplicao desses capitais tem como objetivo prover determinado produto; e a busca
dos lucros o que determina a combinao de cultivos escolhida, sem perder de vista as demandas do mercado.
1- Voc j ouviu falar em comrcio justo? Pesquise sobre o assunto e escreva suas ponderaes.
De acordo com Candiotto e Corra (2008), o conceito de ruralidades fundamentado em duas correntes
de interpretao; a primeira corrente v a ruralidade como uma processo de valorizao do rural, a qual vem
sendo disseminada por instituies globais atravs de financiamentos e polticas pblicas. Essas instituies
defendem o discurso da reduo da pobreza e desigualdades sociais, porm segundo os autores est
subentendido nesse discurso a ampliao das relaes capitalistas, atravs de novas atividades agrcolas e no
agrcolas no espao rural.
Ou seja, deste modo, a nova ruralidade no algo construdo socialmente pela populao rural, mas
mais uma idia imposta por organismos concentradores do poder, cristalizada no discurso, porm muitas vezes
no concretizada, que passa a ser utilizada e propagada por diversos pesquisadores como novos aspectos da
realidade do espao rural (CANDIOTTO E CORRA, 2008, p.232).
A segunda corrente situa as ruralidades como realidade emprica, construda, sobretudo de forma
endgena. As ruralidades seriam compostas por objetos, aes e representaes peculiares do rural, com
destaque para as representaes e identidades rurais dos indivduos e grupos sociais (MOREIRA, 2005, apud
CANDIOTTO E CORRA, 2008, p.233).
O que permitir falar em ruralidades so as articulaes entre as noes de rural e de identidade social,
relaes especificas dos habitantes do campo com a natureza e sua comunicao direta, face a face
(MOREIRA; GAVIRIA, 2002).
Segundo Candiotto e Corra (2008), alm da populao rural, a urbana tambm apresenta suas
ruralidades, as quais so idealizadas pela mdia que vende o rural como sinnimo de natureza e vida mais
saudvel. Assim como a populao rural possui urbanidades devido a incorporao dos valores urbanos, seja
por meio da televiso ou da internet. No debate em torno do meio rural, sua valorizao, identidade e
simbolismos, encontram-se as manifestaes de toda uma conjuno de aes cotidianas impregnadas de
valores prprios e heranas histricas (memrias?), na qual se fundamenta a existncia das ruralidades. Essa
conjuno encontra-se muitas vezes no apenas no rural dos pequenos municpios, mas tambm na rea dita
urbana desses locais.
Continuando
No sculo XIX, a urbanizao foi mais intensa nos pases que realizaram a Revoluo Industrial e que
constituem hoje pases desenvolvidos. As novas possibilidades de trabalho na indstria e no comrcio atraram
as populaes da zona rural para as cidades.No ps-guerra, a concentrao humana e a elevao do poder
44

aquisitivo das populaes dos pases mais desenvolvidos produziram um grande aumento do consumo de bens e
servios, que favoreceu a expanso do setor tercirio da economia. Como nesse perodo tambm ocorreu um
grande desenvolvimento da tecnologia industrial, a produtividade aumentou e as necessidades de mo-de-obra
se reduziram.
Em muitas naes, certos tipos de indstria e de empresa de servios esto se desenvolvendo em reas
rurais. Mas essas reas vm recebendo servios e infra-estrutura de alta qualidade, com sistemas avanados de
telecomunicaes, que fazem com que suas atividades sejam parte integrante do sistema urbano-industrial
nacional e global. De fato, o interior est sendo urbanizado cada vez mais aceleradamente.
O sculo XX o da revoluo urbana. Depois de 1950, o nmero de pessoas que viviam nas cidades
quase triplicou; nas regies mais desenvolvidas, a populao urbana dobrou; no mundo menos desenvolvido,
quadruplicou.Poucos governos de cidades do mundo em desenvolvimento, cujas populaes crescem a um
ritmo acelerado, dispem de poderes, recursos e pessoal treinado para lhes fornecer os servios e os sistemas
adequados a condies no-degradantes de vida: gua potvel, saneamento, moradia, escolas e transportes.
O sculo XX se caracterizou pela urbanizao dos pases subdesenvolvidos. O ritmo se acelerou a partir
de 1950, devido ao aumento das taxas de crescimento populacional e, em muitos desses pases,
industrializao, propiciada pelos significativos investimentos das empresas multinacionais.Formaram-se
grandes cidades, para as quais as populaes da zona rural se deslocaram em busca de melhores condies de
vida, pois era ali que a industrializao estava mais presente, com maior disponibilidade de emprego, conforto e
ascenso social.
Nessas cidades, contudo, a industrializao adotou um padro tecnolgico muito mais moderno do que o
utilizado pelas indstrias do sculo XIX, o que resultou na criao de menos empregos. Por isso, muitas pessoas
que se deslocaram para as cidades no encontraram trabalho e passaram a viver em situao de extrema
pobreza, em locais insalubres, como favelas e cortios sem luz, gua, rede de esgotos, transportes coletivos e
demais servios urbanos.
O resultado disso se revela na proliferao de assentamentos ilegais, favelizao, habitaes precrias,
nas aglomeraes excessivas e na taxa de mortalidade altssima, decorrente de um meio ambiente insalubre, por
causa de problemas de infra-estrutura deteriorada, violncia/criminalidade, degradao ambiental, decadncia
do centro urbanoetc.No mundo industrializado, as cidades tambm so responsveis por problemas de alcance
global, tais como o consumo de energia e a poluio ambiental. Muitas delas obtm seus recursos e sua energia
de terras distantes, com fortes impactos coletivos sobre essas terras distantes.
Na segunda metade do sculo XX, o Brasil entrou no processo de industrializao por substituio, alm
disso, o capital estrangeiro comeou a entrar no Brasil com a chegada das multinacionais de vrios segmentos,
dentre esses estavam a produo de mquinas e equipamentos destinados atividade rural, nesse mesmo
perodo comea tambm a produo para exportao que provocou a expanso de reas cultivadas, a partir da
inicia o processo de mecanizao e modernizao do campo.
Com o passar do tempo a agricultura acompanhou as transformaes ocorridas na indstria, e essa
comeou a produzir equipamentos, implementos, insumos com intuito de aumentar a produtividade e tambm
reforar a indstria desse segmento.
As transformaes ocorridas no campo, como a modernizao, alteraram a configurao dos centros
urbanos, a partir da mecanizao rural os trabalhadores desse ramo de atividade perderam seus postos de
trabalho, resultando em um grande fluxo de trabalhadores rurais para as cidades em busca de trabalho nas
indstrias, fenmeno denominado de xodo rural. O setor industrial instalado na regio sudeste atraiu muitos
nordestinos.O aumento da produtividade propiciou o surgimento da agroindstria (indstria vinculada
produo agropecuria, ex: laticnio, tecelagem, etc.). A produo modernizada no ficou restrita agricultura
uma vez que a criao de animais sofreu alteraes, pois os animais foram sendo selecionados, cresceu a
produo de medicamentos para tais animais, entre outros.
Em geral, o crescimento urbano muitas vezes vem antes do estabelecimento de uma base econmica
slida e diversificada para apoiar o incremento da infra-estrutura, da habitao e do emprego. Em muitos
lugares, os maiores problemas esto ligados a padres inadequados de desenvolvimento agrcola e urbano.Os
sistemas urbanos constituem redes, formadas por um conjunto hierarquizado de cidades com tamanhos
diferentes, ou seja, onde se observa a influncia exercida pelos centros maiores sobre os menores. A hierarquia
urbana se estabelece a partir dos produtos e dos servios que as cidades tm para oferecer. Quanto mais
diversificada for a economia de uma cidade, maior ser a sua capacidade de liderar e influenciar os outros
centros urbanos com os quais mantm relaes.
45

Assim se cria um sistema de relaes no qual as cidades mais desenvolvidas lideram a rede urbana. As
cidades maiores influenciam as cidades mdias, e estas influenciam as cidades menores.As metrpoles
correspondem a centros urbanos de grande porte: populosos, modernos e dotados de graves problemas de
desigualdades sociais. Nelas predomina o trabalho assalariado, que, aliado ao tamanho da populao, contribui
para a formao de um significativo mercado consumidor.(Fonte: Eduardo de Freitas Graduado em Geografiaequipe Brasil Escola)
As concepes do desenvolvimento rural foram sendo modificadas na medida em que se passou a
perceber com maior clareza a complexidade e diversidade da realidade e se evidenciam as restries e
possibilidades do alcance de suas explicaes. As sociedades rurais apresentaram mudanas estruturais, devidas
em boa parte ao modelo de desenvolvimento global.
Estas mudanas fazem com que tenhamos que rever e analisar o rural de forma diferente e, nesta
medida, questionar as concepes tradicionais tanto do urbano quanto do rural.
O desenvolvimento rural entendido hoje, em um sentido amplo, como
um processo de melhora do nvel do bem-estar da populao rural e da contribuio que o meio rural
faz de forma mais geral ao bem-estar da populao em seu conjunto, seja urbana ou rural, com sua base de
recursos naturais.[
Fontes: Novos Conceitos De Urbano E Rural publicado 10/09/2008 por Moacir Rocha em
http://www.webartigos.com
(Fonte:http://br.answers.yahoo.com/question/index?qid=20070307052143AARA5bq)
(XIX Encontro nacional de geografia agrria, So Paulo, 2009, pp.1-15.Presena da ruralidade em municpios
gachos: O exemplo de silveira Martins, RS. Michele Lindner, Flamarion Dutra Alves e Enas Rente Ferreira)

Estrutura fundiria e os conflitos rurais

Entende-se por estrutura fundiria a maneira como as propriedades agrrias de uma rea ou pas esto
constitudas, isto , seu nmero, tamanho e distribuio social. Ou seja, estrutura fundiria corresponde ao
modo como as propriedades rurais esto dispersas pelo territrio e seus respectivos tamanhos, que facilita a
compreenso das desigualdades que acontecem no campo. Um dos grandes problema agrrios do Brasil a sua
estrutura fundiria, existe uma grande disparidade quanto distribuio de terras: de um lado, um pequeno
nmero de grandes proprietrios de terras - os latifundirios -, que monopolizam a maior parte das propriedades
rurais; no outro extremo, milhes de pequenos proprietrios que possuem uma rea extremamente pequena - os
minifndios -insuficiente para permitir-lhes uma vida decente e com boa alimentao. Muitas grandes
propriedades possuem enormes reas ociosas, que no so utilizadas pela agropecuria,e muito menos no
cultivo, esto apenas a espera de valorizao, so os latifndios improdutivos.
A desigualdade estrutural fundiria brasileira configura como um dos principais problemas do meio
rural, isso por que interfere diretamente na quantidade de postos de trabalho, valor de salrios e,
automaticamente, nas condies de trabalho e o modo de vida dos trabalhadores rurais, desemprego, baixos
salrios, precrias condies de trabalho, conflitos, degradao ambiental, degradao humana entre outros,
trabalho escravo ou anlago a escravido.
Uma tentativa de classificar as propriedades rurais, conforme sua dimenso, foi realizada em 1964 pela
Estatuto da Terra. Essa classificao, tem por base a noo de mdulo rural, que se refere a uma rea de
propriedades familiar adequada. Ou seja: "um imvel rural, que direta e pessoalmente explorado pelo
agricultor e sua famlia, absorva-lhes toda a fora de trabalho, garantindo-lhes a subsistncia, o progresso social
e econmico". O mdulo rural no possui uma dimenso nica, mas fixado de cardo com a regio e o tipo de
explorao. No caso especfico do Brasil, uma grande parte das terras do pas se encontra nas mos de uma
pequena parcela da populao, essas pessoas so conhecidas como latifundirios. J os minifundirios so
proprietrios de milhares de pequenas propriedades rurais espalhadas pelo pas, algumas so to pequenas que
muitas vezes no conseguem produzir renda e a prpria subsistncia familiar suficiente.
Minifndio
Corresponde a toda propriedade inferior ao mdulo fixado para a regio em que se localiza e para o tipo
de explorao em que nela ocorre. Os minifndios possuem quase sempre menos de 50 hectares de extenso,
embora sua mdia seja de 20 hectares.
Empresa rural
So os imveis explorados de forma econmica e racional, com uma rea que, no mximo chega a 600
mdulos rurais. Essas empresas abrangem cerca de 5% do nmero total de imveis e uma rea equivalente a
46

quase 10% da superfcie total ocupada pelas propriedades agrrias no Brasil. A rea mdia dessas empresas
rurais de 221 hectares.
Assim, o grande problema da estrutura fundiria no Brasil a extrema concentrao da propriedade. A
maior parte das terras ocupadas e os melhores solos encontra-se nas mos de pequeno nmero de proprietrios,
ao passo que um imenso nmero de pequenos proprietrios possui reas nfimas, insuficientes para garantir-lhes
a suas famlias um mnimo de subsistncia.
A partir de 1970, comeou uma expanso das "fronteiras agrcolas" do pas em direo a Amaznia, com
a ocupao de terras desocupadas, a derrubada da mata e o estabelecimento da lavoura ou pecuria. Em boa
parte, essa ocupao da terra apenas formal, com a empresa conseguindo o ttulo de propriedade da rea e
deixando-a ociosa a espera de valorizao. Mas essa expanso das reas ocupadas pela agropecuria acabou
contribuindo para agravar ainda mais o problema da estrutura fundiria do Brasil, j que o tamanho mdio das
propriedades que ocupam a maior parte das novas terras enorme, constituindo latifndios.
Esse agravamento na concentrao da propriedade fundiria no Brasil, prejudica a produo de
alimentos. Isso porque as grandes propriedades em geral, voltam-se mais para os gneros agrcolas de
exportao.Logo, a concentrao ainda maior da estrutura fundiria explica a queda da produo de alguns
gneros alimentcios bsicos e o crescimento de produtos agrcolas de exportao. (Fonte: sobre Geografia Por
Algo
Sobre )
Outra forma de concentrao de terras no Brasil proveniente tambm da expropriao, isso significa a
venda de pequenas propriedades rurais para grandes latifundirios com intuito de pagar dvidas geralmente
geradas em emprstimos bancrios, como so muito pequenas e o nvel tecnolgico restrito diversas vezes,
no alcanam uma boa produtividade e os custos so elevados, dessa forma, no conseguem competir no
mercado, ou seja, no obtm lucros. Esse processo favorece o sistema migratrio do campo para a cidade,
chamado de xodo rural.
A problemtica referente distribuio da terra no Brasil um reflexo histrico do perodo colonial,
perodo no qual foram concedidas gigantescas glebas de terras, os latifndios.A distribuio teve incio ainda no
perodo colonial com a criao das capitanias hereditrias e das sesmarias, caracterizada pela entrega da terra
pelo dono da capitania a quem fosse de seu interesse, em suma, a diviso de terras foi desigual e os reflexos so
percebidos na atualidade e essa uma questo extremamente polmica e que divide opinies. A expanso da
lavoura aucareira no litoral manteve o latifndio como uma de suas caractersticas, ao lado da monocultura e
da escravido da mo-de-obra africana no sistema de plantation voltado para a exportao. Portanto, a ocupao
das
terras
brasileiras
aponta
para
uma
acentuada
concentrao
de
terras.
Foi a Lei de Terras, promulgada em 18 de agosto de 1850, que praticamente instituiu a propriedade privada da
terra no Brasil, ao determinar que as terras pblicas ou desocupadas (ociosas) s poderiam ser adquiridas por
meio de compra, essa lei limitou o acesso posse de terras a quem tivesse recursos para satisfazer essa
condio.
Dessa forma, imigrantes europeus recm-chegados, negros libertos e pessoas sem recursos ficaram sem direito
s terras livres.( Fonte: mundo educao)
Com o passar do tempo, essa desigual distribuio de terras acabou gerando conflitos cada vez mais
violentos e generalizados entre proprietrios e no proprietrios. As dcadas de 1950 e 1960 marcaram o
surgimento de organizaes que lutavam plos direitos dos trabalhadores rurais. Entre elas, podemos citar as
ligas camponesas e a Confederao Nacional dos Trabalhadores do Campo (Contag).
Membros do regime militar (1964-1985), preocupados com o descontentamento social no campo,
elaboraram um conjunto de leis para tentar controlar os trabalhadores rurais e acalmar os proprietrios de terras.
Essa tentativa deu-se atravs de um projeto de reforma agrria para promover uma distribuio mais igualitria
da terra, que resultou no Estatuto da Terra.
Em 1993, durante o governo do presidente Itamar Franco, a Lei n 8629 reafirmou que a terra tem de
cumprir uma funo social. Foram definidos novos conceitos referentes s dimenses e classificaes dos
imveis rurais. Com base no conceito de mdulo rural foi utilizado o conceito de mdulo fiscal. Segundo o
Incra, Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, vinculado ao Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, entende-se por mdulo fiscal a unidade de medida expressa em hectares, fixada para cada regio,
considerando os seguintes fatores:
Tipo de explorao predominante no municpio.
Renda obtida com a explorao predominante.
Outras exploraes existentes no municpio que, embora no sejam predominantes, so significativas
em funo da renda e da rea utilizada.
47

Conceito de propriedade familiar, O tamanho do mdulo fiscal varia de regio para regio, pois
depende de alguns fatores, como as caractersticas do clima de cada rea ou regio.
Ainda, segundo a Lei n 8 629, ficou assim a classificao dos imveis rurais quanto ao tamanho:
Minifndio. O imvel rural com rea inferior a um mdulo fiscal.
Pequena propriedade. O imvel rural de rea compreendida entre um e quatro mdulos fiscais.
Mdia propriedade. O imvel rural de rea superior a quatro e at quinze mdulos fiscais.
Grande propriedade. O imvel rural de rea superior a quinze mdulos fiscais.
Geralmente encontramos entre os trabalhadores rurais brasileiros baixos indicadores socioeconmicos,
como elevada natalidade, analfabetismo, pouca ou nenhuma qualificao profissional e baixa remunerao.
Alm disso, eles sofrem com a falta de cumprimento da legislao trabalhista por parte de alguns patres e o
elevado nmero de acidentes com ferramentas, como faces,e claro a explorao. Quanto mais distantes das
principais cidades e capitais, mais tensas so as relaes sociais no campo.
O trabalho assalariado temporrio a forma predominante no Brasil. O predomnio do trabalho
assalariado consequncia do processo capitalista (capitalizao da atividade agrcola) que, por um lado,
aumenta a produtividade rural (mquinas, irrigao, sementes selecionadas) e, por outro, dispensa o trabalhador
residente ou permanente. Tivemos no Brasil uma grande reduo das modalidades tradicionais de trabalhadores
rurais (permanentes, residentes, colonos e parceiros) e o aumento de trabalhadores temporrios sem vnculo
empregatcio e at mesmo descobrimos a utilizao de mo de obra escrava na agricultura e diversas fazendas.
Geralmente, eles recebem no fim do dia pelo servio prestado, trabalhando no plantio ou na colheita de canade-acar, laranja ou caf. Moram na periferia das cidades onde os aluguis so menores. Recebem a
denominao de pees na regio Norte, corumbs, nas regies Centro-Oeste e Nordeste e bias - frias nas
regies Sul e Sudeste.(Fonte: Postado por Prof. Miguel Jeronymo Filho)
Leitura complementar

Especial Latifndio - Concentrao de terra na mo de poucos custa caro ao Brasil

A importncia das pequenas propriedades do ponto de vista econmico, social e ambiental
desmistificam os argumentos de quem quer preservar a supremacia do latifndio. A Reprter Brasil inicia uma
srie de reportagens para trazer uma luz sobre o tema
Por Fabiana Vezzali
Na raiz da desigualdade social est a concentrao de terras rurais nas mos de poucas famlias ou
empresas. Cerca de 3% do total das propriedades rurais do pas so latifndios, ou seja, tem mais de mil
hectares e ocupam 56,7% das terras agriculturveis de acordo com o Atlas Fundirio do Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria (Incra). Em outras palavras, a rea ocupada pelos estados de So Paulo e
Paran juntos est nas mos dos 300 maiores proprietrios rurais, enquanto 4,8 milhes de famlias esto
espera de cho para plantar. Um dos exemplos do grau de concentrao de terras em nosso pas a rea de 4,5
milhes de hectares, localizada na Terra do Meio, corao do Par, que o grupo CR Almeida, do empresrio
Cecilio do Rego Almeida, reivindica para si. Segundo o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, esse
o maior latifndio do mundo.
Apoiados, entretanto, nos nmeros da produo agrcola e nas divisas geradas pela exportao de suas
mercadorias, os ruralistas tentam justificar a existncia dessas grandes propriedades, inserindo-as no
agronegcio. Em defesa do latifndio, dizem que no h mais terras improdutivas, desconsideram a
participao das pequenas propriedades na produo agrcola e afirmam que a reforma agrria j no mais
necessria. Contudo, um olhar atento sobre os nmeros da economia agrcola, as mortes de trabalhadores por
conflitos agrrios e dados alarmantes sobre o desmatamento nas regies Amaznica e no Cerrado, pem em
xeque os argumentos que sustentam os latifndios no pas.Para ajudar a entender essa figura tradicional do meio
agrrio, a Reprter Brasil d incio publicao de uma srie de matrias sobre a grande propriedade rural,
abordando aspectos econmicos, sociais e ambientais. A primeira reportagem trata dos argumentos ecnomicos
em que se apia o agronegcio para explicar a manuteno das grandes propriedades no pas.
A origem do latifndio est ligada ao processo de ocupao do Brasil aps a chegada dos portugueses.
Em 1536, Lisboa decidiu dividir o territrio brasileiro em grandes faixas de terras que iam do litoral at a linha
imaginria determinada pelo Tratado de Tordesilhas. As chamadas Capitanias Hereditrias foram doadas a
representantes da nobreza e aos militares. Os donatrios tinham o poder de doar lotes (sesmarias) sob a
48

condio de que fossem explorados economicamente. A rea de uma sesmaria uma lgua quadrada, ou 4356
hectares.
A Lei das Sesmarias foi revogada no mesmo ano da Independncia, em 1822, e quase 30 anos depois
criou-se a Lei de Terras, que viria a orientar at hoje a estrutura fundiria do pas. Ela determinou que quem
quisesse ter o direito terra deveria pagar por ela o que excluiu a grande parte da populao brasileira, que
no tinha recursos. Enquanto o trabalho era cativo, escravo, com a mo-de-obra fixada em um determinado
lugar para servir aos interesse da produo, a terra podia ser livre. Porm, quando o fim da propriedade legal de
uma pessoa sobre outra foi avistada no horizonte, preventivamente a terra se tornou cativa. Afinal, o que
garantiria que houvesse mo-de-obra para os latifndios com trabalhadores desfrutando de liberdade para tentar
vida nova em um terreno s seu?
Desde a Colnia, as plantations (latifndios monocultores com a produo voltada exportao) se
expandiram e lucraram com a explorao da mo-de-obra escrava. O latifndio, mais do que uma extenso de
terra, era um sistema de dominao que estava na base do poder dos proprietrios, como um mecanismo de
controle social, principalmente sobre aqueles que se encontravam no interior dos grandes domnios, explica
Marcelo Grynspan, pesquisador do Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do Brasil
da FGV-RJ. Nossa prpria histria est dividida de acordo com os ciclos de desenvolvimento de mercadoria
que as plantations ofereciam ao exterior. Nas escolas, ensinado que vivemos o ciclo da cana-de-acar, do
ouro, do algodo, do caf... No plano das mudanas polticas, vivemos a proclamao da Repblica, a era
Vargas, o golpe militar de 64, mas a estrutura fundiria do pas permaneceu intocada. Trocaram-se os rtulos,
mas as garrafas permaneceram as mesmas.
Conquista da Amaznia
A luta pela terra esteve sempre presente na histria do Brasil, mas foi a partir da dcada de 40 que
ganharam fora os debates que ligavam os problemas sociais do pas existncia do latifndio e a necessidade
de realizar a reforma agrria para superar os conflitos no campo. Nos anos 60, floresceram as ligas camponesas
no Nordeste e a organizao dos trabalhadores rurais com o objetivo de reivindicar a distribuio mais
equitativa da terra o que aumentou a presso pela realizao da reforma agrria durante o governo do
presidente Joo Goulart.
Porm, com o golpe militar de 1964, instalou-se uma ditadura a servio do capital monopolista,
subordinando a ele a agricultura. No havia, nesse contexto, espao para uma reforma agrria que diminusse a
desigualdade social. Na maioria dos casos, o que se viu foi a criao de assentamentos para fixar mo-de-obra
barata perto de fazendas. Incentivos fiscais e emprstimos facilitados para a ocupao das chamadas fronteiras
agrcolas beneficiaram principalmente o estabelecimento das grandes propriedades para agricultura ou pecuria.
Carregando sob o brao o discurso de quem era necessrio povoar regies sem habitantes, o Estado
investiu grandes somas de recursos pblicos para criar infra-estrutura, como estradas e hidreltricas. Ignorando
as comunidades tradicionais, indgenas e os posseiros que j moravam nesses locais, o governo possibilitou o
desmatamento da Amaznia e uma farra financeira sem igual. Grandes empresas passaram a ser proprietrias de
terra na fronteira agrcola, como a montadora Volkswagen e o banco Bradesco.
Com a redemocratizao, o vetor de desenvolvimento da Amaznia no sofreu grandes alteraes. Uma
delas, foi a mudana de nome: o latifndio passou a ser chamado de agronegcio. Nas palavras de Bernardo
Manano, professor do Departamento de Geografia da Universidade Estadual Paulista (Unesp), a imagem do
agronegcio foi construda para renovar a da agricultura capitalista, para moderniz-la. uma tentativa de
ocultar o carter concentrador, predador, expropriatrio e excludente para dar relevncia somente ao carter
produtivista, destacando o aumento da produo, da riqueza e das novas tecnologias. Com o novo conceito, os
proprietrios de grandes extenses rurais tentam vincular sua imagem a de modernas empresas agrcolas, cujos
lucros impulsionam o bom desempenho da balana comercial brasileira.
A histria do Brasil baseada na concentrao da propriedade, vrias delas originadas da ocupao de
terras pblicas inclusive. No incio identificou-se no latifndio a origem de boa parte das nossas mazelas
sociais. J, hoje, h a viso de que a grande propriedade a base do agronegcio, que o sustentculo da nossa
economia, analisa Grynspan.
Os nmeros da agricultura brasileira, porm, desmentem a afirmao de que a grande propriedade a
nico responsvel pela produo agrcola nacional. O Brasil tem 388 milhes de hectares de terras
agriculturveis com pequenas, mdias e grandes propriedades. A empresarial controla 70% dessa rea e as
pequenas 30%. Mas a propriedade familiar fica com 10% dos crditos dados pelo governo e produz 50% da
safra anual. Enquanto a empresarial fica com 70% desses crditos e tambm produz 50%. Esse um modelo
49

de concentrao de terras, afirma Bernardo Manano. Contatada, a diretoria da Confederao Nacional doa
Agricultura e Pecuria (CNA) no se manifestou sobre o tema at o fechamento desta matria.
Quem produz mais recebe menos
Na histria do Brasil, os governos tm financiado continuamente a produo agropecuria e a diviso
desses recursos sempre favoreceu os grandes proprietrios de terras. Por exemplo, neste ano, ao apresentar o
Plano de Safra 2006/2007, o governo federal afirmou que o campo tem o desafio de voltar a ser a locomotiva
da economia e grande gerador de empregos, manter os expressivos saldos na balana comercial e continuar
promovendo a interiorizao do desenvolvimento e a incluso social. E 50 bilhes de reais em crditos foram
liberados aos grandes proprietrios rurais e 20% disso (10 bilhes) para a agricultura familiar.
Apesar de ficar com a menor fatia do bolo, so as pequenas unidades as que produzem a grande maioria
dos produtos do campo, como apontam os dados do ltimo Censo Agropecurio realizado pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em 1996. Analisando esses nmeros, Ariovaldo de Oliveira, do
Departamento de Geografia da Universidade de So Paulo (USP), destaca que as lavouras temporrias e
permanentes ocupam 50,1 milhes de hectares e 53% delas esto em pequenas propriedades, 34,5% nas mdias
e apenas 12,5% em grandes extenses de terras.Tambm em relao pecuria, a proporo se mantm: as
pastagens ocupam 177,7 milhes de hectares e 34,9% ficam em pequenas unidades, 40,5% nas mdias,
enquanto 24,6% esto nas grandes propriedades.
Levantamento feito pelo Incra e pela FAO, rgo das Naes Unidas responsvel pela agricultura e
alimentao, indica que as pequenas propriedades representam 85,5% dos estabelecimentos do campo, apesar
de ocuparem 30,5% das terras agriculturveis. E destaca que entre os dez principais produtos da agricultura
familiar esto: leite, milho, feijo, caf, mandioca e at mesmo a soja. Ou seja, a base alimentar do pas.
Mas so os nmeros das exportaes brasileiras que os ruralistas utilizam para se fortalecer
politicamente. No incio deste ano, sob tratoraos e rodovias bloqueadas, os grandes proprietrios de terra
pressionaram o governo federal com o intuito de obter mais prazo para pagar dvidas com os cofres pblicos,
mais crditos para quitar dvidas privadas e garantias de aumento do financiamento pblico para as prximas
safras. Tudo para resolver uma situao de confiana cega no mercado internacional de mercadorias agrcolas e
de m administrao dos negcios que eles mesmos criaram. Obtiveram conquistas. At porque o governo criou
uma situao em que se tornou refm do supervit comercial proporcionado pelas commodities como a soja
que tem revezado com os produtos do setor automotivo o primeiro lugar em montante de recursos advindos de
vendas para o exterior.
Segundo dados divulgados pelo Ministrio da Agricultura, o agronegcio foi responsvel por 36,85%
das exportaes brasileiras em 2005, faturando 46 milhes de dlares do total de 118,3 milhes de dlares. O
professor Ariovaldo de Oliveira rebate esse argumento e afirma que o setor manipula os nmeros para
superestimar sua importncia econmica. Estudiosos da agropecuria consideram o valor do produto agrcola
beneficiado ou industrializado como um ganho do agronegcio. Quer dizer, incorporaram a atividade industrial
e, com isso, supervalorizam a produo agrcola. Para fazer o clculo das exportaes de soja, por exemplo,
alm do gro de soja exportado, tambm se consideram as vendas de farelo e leo, que so produtos
industrializados. O mesmo ocorre com o suco de laranja e o acar, explica.
O setor tambm no o maior responsvel pela gerao de empregos no campo. Oliveira destaca que
dos 17,9 milhes de brasileiros empregados no campo, 87,3% trabalhavam em pequenas propriedades, 10,2%
em mdias e 2,5% em grandes reas. Do ponto de vista da produtividade, a pequena alcana os mesmos
patamares que a grande propriedade. A produtividade da lavoura de soja no Paran, cultivada em pequenas e
mdias unidades, igual a do Mato Grosso, onde ela produzida em mdias e grandes. Qual a diferena? O
Paran usa mo-de-obra e o Mato Grosso usa mquinas. A questo que a explorao na grande propriedade
poupadora da mo-de-obra, afirma Oliveira. H um certo endeusamento do agronegcio e a razo
ideolgica, para fazer frente aos movimentos sociais, complementa. E eles tm fora para isso.
Hoje a concentrao de terras no Brasil sustentada pelos que defendem os interesses e os privilgios
dessa parcela da populao que controla as terras, as polticas pblicas e o governo, critica Bernardo Manano.
A bancada ruralista no Congresso Nacional um dos principais eixos polticos em que se apia o
agronegcio. Estudo feito pelo Instituto de Estudos Socioeconmicos (Inesc) analisa a atuao desse grupo de
parlamentares na histria poltica recente do pas. Segundo o levantamento, o nmero de parlamentares da
bancada ruralista cresceu desde a legislatura de 1985, atingindo seu auge em 1994 quando alcanou 117
integrantes. Na atual Legislatura (2003/2006), o nmero caiu para 73 mas isso no quer dizer perda de fora
50

porque a bancada tem capacidade de mobilizar os outros setores do Congresso em prol dos seus interesses, diz
o estudo.
A organizao cita como exemplo um episdio ocorrido ainda no incio do governo Lula. Os ruralistas
exigiram do governo que mantivesse intacta a medida provisria que suspende as vistorias nas reas ocupadas
pelos movimentos sociais e que penaliza os agricultores sem-terra que participam das ocupaes. Diante das
ameaas de retaliao nas votaes do Parlamento, o ministro Jos Dirceu, da Casa Civil, declarou que o
governo tinha desistido de promover a reviso da MP. Mas o Incra ainda defende a alterao.
Especulaes
O outro n econmico da questo fundiria no pas a improdutividade das terras. A Comisso Pastoral da
Terra entidade ligada Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) considera que 62,4% da rea do
total dos imveis rurais no pas improdutiva. Isso acontece porque a terra tem importncia por seu valor de
mercado. Ganha-se produzindo em uma propriedade rural, mas tambm ganha-se deixando-a parada, esperando
a especulao imobiliria cumprir seu papel aumentando o valor do hectare. O que pode vir a ocorrer com a
instalao de infra-estrutura pelo governo ou mesmo da expanso da frente agrcola.
A Constituio de 1988 determina, entretanto, que todas as propriedades rurais devem cumprir sua
funo social e para isso devem produzir, respeitar o meio ambiente e os direitos trabalhistas de seus
empregados. Embora esteja garantida por lei, a desapropriao das terras que no cumprem todos esses
requisitos permanece entre as principais reivindicaes dos movimentos sociais do campo.
A terra no pas vista como reserva de patrimnio. No se precisa da grande propriedade para us-la
economicamente, sim para servir de garantia ao sistema financeiro para as outras atividades econmicas. Ou
para receber incentivos fiscais do governo, aponta Ariovaldo.
Na sanha por adquirir mais terras, falsificam-se documentos de propriedade (prtica conhecida pelo
nome de grilagem) e expulsam-se antigos moradores. H terra que foi cercada sem que os proprietrios
tivessem documentos para provar que poderiam cerc-la. So quase 170 milhes de hectares de terras devolutas
(pblicas) cercadas. O dia que o governo federal cumprir a lei do novo cadastro fundirio e fizer a medio por
georeferenciamento, vai saltar aos olhos o excesso de terra pblica grilada. Hoje, no Brasil, nenhum rgo
pblico capaz de dizer quem proprietrio do qu. Mesmo o Incra tem grandes dificuldades para analisar as
cadeias dominiais das fazendas.
Os discursos que utilizam os bons nmeros da produo agrcola nacional em favor apenas do
agronegcio e difundem a imagem de latifndios modernos e lucrativos tentam esconder o altssimo grau de
concentrao fundiria em nosso pas. Tambm tentam omitir que a existncia do latifndio no permite a
reduo das desigualdades sociais porque expulsa o homem do campo e mantm a concentrao de
oportunidades de gerao de renda nas mos de poucos. Para alm da questo econmica, a superexplorao do
meio ambiente e o acirramento dos conflitos no campo tambm so parte dessa histria em que o latifndio
protagonista h mais de 500 anos. Eles sero os temas abordados nas prximas reportagens.
04/07/2006 - 12:04

"H favelas gigantescas geradas por essa monocultura que est a"
Conhecido internacionalmente por sua histria de luta pela terra, o lder campons Manoel da
Conceio, em entrevista Reprter Brasil, diz que a expanso da monocultura da soja e do eucalipto est
expulsando os jovens do campo no Maranho
Por Iber Thenrio
Depois de ser expulso de suas terras na dcada de 1950 e perdido uma perna ao ser alvejado a tiros pela
polcia nos anos 60, de ter dirigido a Ao Popular, ser torturado nos pores da ditadura e exilado na Sua nos
70, de ter ajudado a fundar o PT na dcada de 1980 e o Movimento de Libertao dos Sem Terra (MLST) na de
1990, o agricultor maranhense Manoel da Conceio, 70, ainda encontra foras para liderar a construo de
uma fbrica de beneficiamento de castanha de caju, em Imperatriz, para os pequenos produtores maranhenses.
Sua histria se confunde com a da luta pela terra no Brasil. Foi fundador de vrias associaes de
trabalhadores rurais e, antes do golpe de 1964, participou das ligas camponesas, consideradas embries do
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). Em 1980, criou o Centro de Treinamento Rural
(Centru) no Recife, estendido mais tarde Imperatriz, onde vive hoje. Por fim, ele presidente da Central de
Cooperativas AgroextratEm entrevista Reprter Brasil, Manoel reclama da alta concentrao de renda gerada
pela monocultura da soja e do eucalipto no Sul do estado. E aponta a economia solidria como sada para as
famlias pobres da regio, que esto migrando para as periferias das grandes cidades. Membro do diretrio
nacional do Partido dos Trabalhadores, ele avalia que nos ltimos anos as polticas de crdito e de transferncia
51

de renda melhoraram a vida do pequeno agricultor. Mas se esses recursos tivessem sido destinados produo
camponesa os resultados teriam sido melhores.
O Bico do Papagaio, desde os anos 50, foi palco de violentos conflitos na luta pela terra. Milhares
de posseiros foram expulsos de seus stios por empresas e fazendeiros, apoiados pelo capital nacional e
internacional e com a beno dos governos federais. Passado meio sculo do incio da abertura da
rodovia Belm-Braslia (o primeiro grande vetor de ocupao da Amaznia Ocidental), o que mudou na
situao do campons da regio?
Manoel da Conceio - Muita coisa mudou, mas no foi no sentido da melhoria da populao do
campo, e mesmo da cidade. Antigamente, ns ramos pobres, mas no nos faltavam as coisas que faltam hoje.
A pobreza aumentou. Antigamente, havia a floresta e muita produo nativa. Tudo isso foi para o belelu. Hoje
o que tem muito capim, gado e eucalipto. Mas aquela produo voltada para o alimento do povo a cada ano
vai ficando menor. Arroz, milho, feijo, verduras, peixe, vai tudo diminuindo. Antigamente, o povo podia criar
seu porco, seu bode, sua galinha. Hoje galinha coisa de granja, de rico. Bode e porco, tambm. Plantao de
arroz no tem. Feijo, muito pouco. quase tudo comprado, vindo de fora, de outros estados, e at de fora do
pas. No h mais emprego para quem no tem mo-de-obra especializada. O povo, que no pde receber uma
educao cientfica e tecnolgica, fica sem trabalho. Tambm houve muita migrao de trabalhadores rurais
para as periferias urbanas. Isso aumentou muito a violncia. Enquanto isso, tem muita riqueza concentrada na
oligarquia rural e urbana. A riqueza aumentou, mas sua distribuio foi concentrada. Ela foi centralizada na
mo de poucos.
O grande proprietrio rural continua sendo privilegiado pelo governo em comparao ao pequeno
proprietrio, o posseiro e o extrativista?
MC - Eles ainda so os maiores beneficiados porque so eles que tm a produo. Eles conseguem uma
aliana com o governo porque tm a produo sob controle. O grande proprietrio hoje, em sua maioria
esmagadora, produz no agronegcio, que baseado muito mais na exportao do que na necessidade de
alimentao interna. O grande negcio pensa no gado para exportar, no frango para exportar, no eucalipto para
fazer carvo para o [ferro]gusa. A produo voltada para os pobres desestimulada porque exige investimentos,
mais recursos, mais assistncia tcnica. Quem no tem isso est fora do padro, est fora do mercado. Ns
estamos tentando desenvolver o que chamamos de economia solidria, que so as iniciativas populares,
associaes, cooperativas, sindicatos, mas muito difcil suprir a demanda por trabalho e por renda, porque
tudo exige investimento, e no fcil. claro que, com o governo Lula, melhorou um pouco, mas tambm no
est bom. A gente quer muito mais do que at hoje chegou para ns.
A reforma agrria feita hoje d conta de reverter esse quadro, significa uma verdadeira mudana
social?
MC - Em partes. Tem alguns que tm tido sucesso, individualmente, com sua famlia, mas muito pouco perto
do necessrio. Ns temos uma dificuldade que no pode ser superada a curto prazo. No em quatro anos de
governo que se resolve. O Fome Zero ajudou, o Bolsa-Famlia tambm ajudou muito. Mas se esses recursos
tivessem sido investidos para ajudar a criar novas riquezas para a agricultura, eu acho que ajudaria muito mais.
H um discurso hoje de que possvel fazer a reforma agrria aos poucos, sem extinguir o latifndio.
Isso possvel?
MC - No. At hoje as terras conquistadas pelos trabalhadores rurais sem-terra foram na base da fora.
As ocupaes foram avanando, e o governo foi fazendo [a reforma agrria], mas sempre com essa presso. Se
a gente no fora, a reforma agrria no sai. Como o governo Fernando Henrique Cardoso deixou uma herana
que eu chamo de "praga" - que a herana de que a terra ocupada no poder ser desapropriada - a reforma
agrria fica bloqueada. Quando se ocupa, em vez de o governo desapropriar, expulsa os ocupantes. Isso um
entrave muito grande. O Congresso, que deveria resolver essa questo, no compromissado com os pobres, e
a reforma agrria fica comprometida.
Mesmo que o governo federal quisesse fazer uma reforma agrria, os polticos locais permitiriam
que ela acontecesse?
MC - As prefeituras locais, cmaras de vereadores, o juizado, grande parte deles so donos de terras,
proprietrios. A, qualquer lei que venha de cima para baixo no aceita. O que saiu at hoje de reforma agrria
no foi por vontade poltica dos parlamentares, prefeitos ou dos governos estaduais. Foi uma coisa forada pelo
trabalhador.
O governo Lula trouxe um alento ao homem do campo? Houve mudanas significativas em
relao aos governos anteriores?
52

MC - O Lula aumentou o crdito para os pequenos produtores... Houve muita mudana, mas ela ainda
insuficiente perto do que queremos. uma caminhada muito maior do que quatro anos. O que fizeram em 500
anos no se acaba em quatro. preciso ter um tempo muito mais prolongado, e tirar muitos entraves, como essa
lei, que j estava l.
A monocultura da soja o carro-chefe da expanso da agricultura sobre o cerrado. Qual o
impacto disso na vida do pequeno produtor?
MC - Nossos filhos so obrigados a migrar para as periferias urbanas para estudar, porque no campo j
no h mais onde trabalhar. S esto ficando os velhos. A juventude tem que sair para estudar para conseguir
emprego, e o campo vai ficando desocupado. Por isso h favelas gigantescas geradas por causa dessa
monocultura que est a.
Tendo em vista a velocidade da expanso agrcola no Maranho sobre as reas cobertas de
vegetao nativa, o que ir acontecer com os babauais?
MC - Estamos tentando salvar algumas pequenas reas, criando algumas leis para o babau, mas
insuficiente. Agora surgiu uma alternativa interessante, que seria produzir o biodiesel, mas produzir como? Eles
compram o leo por um preo que no vale a pena para ns. Para quem tem indstria, compensa. Mesmo que o
trabalhador tenha a terra, no d. Quem vai ganhar quem tem indstria.
A implantao do sistema de economia solidria tem ajudado na fixao do trabalhador em sua
terra?
MC - Foi aprovada agora uma nova proposta para fomentar a economia solidria, pelo governo federal. Se o
Congresso se esforar para criar leis para dar respaldo legal s nossas indstrias [da economia solidria], vamos
mudar o quadro atual. O conhecimento cientfico tem que ser apropriado por ns. Como no temos isso, quem
aprendeu alguma coisa tem que trabalhar para quem tem dinheiro, porque possui uma mo-de-obra
especializada que ns no podemos contratar. Como optamos por uma produo sustentvel que zela pela
natureza, pelas guas, pelos rios e pela sade do povo, temos dificuldade de produzir algo que seja bonito, que
chame a ateno para o consumidor. Ento temos que descobrir como produzir em quantidade maior, e com
mais qualidade, pois o mercado exigente, e no aceita qualquer coisa. Para enfrentar isso, estamos criando a
primeira fbrica de cooperativa solidria dos trabalhadores rurais de beneficiamento de castanha de caju. Hoje,
a nossa castanha est sendo levada todinha para o Cear. Estamos fazendo uma parceria com a Embrapa do
Cear para nos ajudar a viabilizar a nossa fbrica e coloc-la nos padres para ter uma boa produo.
O que voc acha que os candidatos a presidente deveriam incluir em seu programa de governo
para melhorar a questo no campo?
MC - Depois da ditadura, eu parei de criticar o governo. Agora o que eu quero so propostas para
melhorar o pas. Primeiro, necessrio tirar essa amarra da lei de terras. Tambm necessrio que a economia
solidria seja encarada como uma alternativa para o povo brasileiro. E precisamos que o conhecimento
cientfico e tcnico seja democratizado, para que o trabalhador que precisa dele possa melhorar a sua produo.
ATIVIDADE IX
1 - Pesquise e reflita: O Latifndio e o Campesinato no Brasil
2 Pesquise e reflita: O que segregao scio-espacial urbana? e xodo rural?
3 Pesquise e reflita: Escravido no sculo XXI: Quando, onde e por que esse mal ainda existe?
4 Pesquise e reflita: A posse da terra no Brasil e os conflitos rurais

Segregao scio-espacial e direito cidade, Violncia rural e urbana

Catstrofes e segregao scio-espacial urbana: capital X trabalho Por Rumos do Brasil
Propostas para um Brasil melhor Texto de Pedro Otoni
Para a classe operria, rejeitada dos centros para as periferias, despojadas da cidade, expropriada assim
dos melhores resultados de sua atividade, esse direito tem um alcance e uma significao particulares.
Representa para ela ao mesmo tempo um meio e um objetivo, um caminho e um horizonte; mas essa ao
virtual da classe operria representa tambm interesses gerais da civilizao e os interesses particulares de todas
as camadas sociais de habitantes, para os quais a integrao e a participao se tornam obsessivas sem que
cheguem a tornar eficazes essas obsesses. (LEFEBVRE, 2001, p. 143)
Por trs da aparente neutralidade da cidade, do seu perfil urbansticos, de seu cotidiano annimo h um
conjunto de relaes, tenses e disputas que se verificadas de perto explicam a dinmica de reproduo dos
53

problemas relativos violncia urbana, os alagamentos, os desmoronamentos, etc. O que aparentemente um

desastre natural, se tomado em uma perspectiva mesmo ingnua, revela-se poltico. No atual estgio das
relaes capitalistas de produo, todo o cotidiano e a natureza esto colonizados pela poltica.
As catstrofes que verificamos nas ltimas semanas, com perdas de vida nos grandes temporais, no so
outra coisa do que o resultado da forma de organizao da cidade, que no possui nada de catica, esta
configurao scio-espacial resultado de tenses entre os que tomam a cidade como fator de acumulao e
aqueles que luta pelo acesso a cidade. No foi as chuvas que mataram pessoas, foi ausncia de uma reforma
urbana re-distributiva; foi a ausncia de uma perspectiva humanizadora para o espao urbano. A ocupao do
solo urbano dentro de uma sociedade de marcantes diferenas sociais cria territrios especficos direcionado
para os diferentes setores sociais. O impacto das dos temporais recaram sobre as reas com uma menor renda
da terra, que conseqentemente sero as menos atendidas por equipamentos pblicos e estruturas de conteno
dos desastres naturais, tambm tero moradias precrias, reflexo da precariedade do salrio destas famlias que
nela residem. As catstrofes no so naturais, so sociais e impele a sociedade a refletir para alm do barulho
miditico. Para combater esta situao no basta questionar a natureza, mais a forma que o capital se apropriou
de um dos seus atributos: o espao.
A ocupao do solo urbano determinada pelos arranjos resultantes do encontro desses agentes (capital
imobilirio, trabalhadores, rentistas, poder pblico) envolve, evidentemente, muitos conflitos. Como conflito
bsico, podemos citar o interesse daqueles que precisam de uma moradia para viver e aqueles que lucram com
sua proviso(MARICATO, 2009. p. 36). Diferente da viso dominante das administraes pblicas a questo
do dficit habitacional e de habitabilidade (moradias precrias) so um problema de natureza poltica,
representa as assimetrias de poder poltico e econmico entre as famlias trabalhadoras e os empresrios do
setor imobilirio, pequenos ou grandes. Maricato (2009) esclarece est relao identificando a posio da
moradia na lgica do mercado em geral:
A moradia uma mercadoria especial. Alm do capital de construo, o processo produtivo inclui um
financiamento ao consumo (habitao um dos bens mais caros de consumo privado e como uma mercadoria
especial exige um financiamento especfico), um capital de incorporao e uma agente especial o
proprietrio de terra de quem depende uma condio bsica para a produo. () Os proprietrios tm uma
espcie de monoplio sobre a terra e a liberam para a construo aps cobrar um preo para isso, e esse
preo depende da localizao. A legislao urbanstica tambm influi no preo da terra.() A propriedade
fundiria e imobiliria constitui um objeto de valorizao. Fortunas podem ser amealhadas sem que,
necessariamente, haja envolvimento de um capital produtivo no terreno objeto de valorizao. (MARICATO,
2009, p.41)
A dinmica de reproduo do espao urbana marcadamente influenciada pelo poder econmico
envolvido no setor imobilirio e a sua relao poltica com as Cmaras Municipais e Prefeituras, espao de
poder e administrao do ordenamento jurdico relativo cidade. A legislaes municipais geralmente seguem a
lgica patrimonialista da tradio brasileira, muitas delas desconsiderando os avanas da Constituio Federal
de 88, que estabelece limites ao direito de propriedade privada. A propriedade do solo urbano, ainda se constitui
um tabu, onde o dono continua sendo soberano absoluto, um poder intocado at mesmo depois da aprovao do
Estatuto das Cidades, em 2001, que regulamenta os dispositivos constitucionais acerca do uso do espao
urbano. As principais cidades brasileiras continuam sem lei municipal regular que permite a aplicao dos
dispositivos do Estatuto, um indicador claro das disputas e da fora dos interesses do capital imobilirio nas
metrpoles brasileiras.
Assim, pensar em polticas de combate ao dficit habitacional significa ir alm do da prtica e do
discurso tcnico. Uma poltica sria deve considerar que a dinmica de reproduo da cidade como um espao
de segregao dos pobres de ser alterando, isso implica em contrariar interesses de setores rentistas, no h
consenso possvel. O status da propriedade privada deve ser alterado, um bom passo o cumprimento do texto
constitucional.
Portanto, a cidade necessita ser tematizada, no de forma burocrtica e tcnica, mais de forma poltica e
democrtica, transformando o envolvimento popular nas decises acerca da reforma urbana, em fora
propulsora de uma nova possibilidade de vida urbana para todos. Seguir ocorrendo perdas de vidas e danos
materiais nas periferias urbanas do pas at que uma verdadeira reforma urbana seja efetivada nas cidades
brasileiras, nenhuma medida paliativa capaz de conter o que estrutural: a segregao scio espacial
urbana.
REFERNCIAS
54

LEFEBVRE, Henry. O Direito Cidade. Traduo de Rubens Eduardo Frias. So Paulo:

Centauro, 2001.

MARICATO. Ermnia. Por um novo enfoque terico na pesquisa sobre habitao. In: Grupo de
Pesquisa PRONEX. Cadernos metrpole n.21 (2009), So Paulo: EDUC; 2009.

Reforma Agrria: a soluo para a violncia rural e urbana - Direo Nacional do MST
O Jornal Sem Terra deste ms dedicado memria de todos trabalhadores e trabalhadoras rurais
assassinados na luta pela Reforma Agrria no Brasil, em especial, s vitimas de Eldorado dos Carajs, no Par.
Depois de 10 anos do massacre, a impunidade ainda impera, os envolvidos continuam livres e os sobreviventes
seguem sem assistncia mdica e social.A realidade nos mostra que existem razes profundas causadoras de
tamanha violncia que todos os dias saltam aos nossos olhos. Uma das principais est, justamente, no modelo
de estrutura fundiria brasileira. A violncia da concentrao da terra e da renda provoca o enfrentamento
permanente entre o agronegcio e agricultura camponesa.
Nos ltimos meses, tivemos uma intensificao da luta contra as transnacionais da agricultura. Como
fruto desse processo, podemos destacar as mobilizaes em maro na Aracruz (RS) e na Syngenta (PR).
Tivemos tambm o Tribunal Internacional dos Povos, em Viena, na ustria, condenando de forma veemente a
atuao destas empresas.A onda de cenas de barbrie que assombra a populao em algumas cidades, como em
So Paulo, um sintoma da prioridade dos governos em manter a poltica econmica e a cartilha neoliberal, em
detrimento dos investimentos sociais. O governo no investe em sade, educao e cultura, mas constri cada
vez mais prises. A forma como a sociedade est construda favorece o avano da violncia, seja no meio rural
ou urbano.
Neste momento preciso:
Diante desta conjuntura, a luta pela Reforma Agrria e por um outro modelo de sociedade, se eleva
outro nvel de enfrentamento. Isso vai exigir de ns, militantes Sem Terra, mais organizao, mobilizao e
muito estudo.Temos que ter claro que nosso papel deixar uma contribuio histrica sociedade brasileira que
vive beira da barbrie. Um dos caminhos organizar a juventude urbana e rural, realizando encontros e
debates para a formao do maior nmero possvel de jovens, buscando experincias concretas de trabalhos j
desenvolvidos.
Alm disso, devemos denunciar a criminalizao dos Movimentos Sociais, a truculncia do
agronegcio, a impunidade e o fato dos mandantes dos crimes contra a classe trabalhadora continuarem soltos,
mantendo a mesma prtica.Precisamos fortalecer as alianas com os setores urbanos organizados, como
professores, estudantes, igrejas progressistas, sindicatos e ambientalistas tambm faz parte da nossa luta. Isso
envolve tambm a construo da Via Campesina em cada estado. Sozinhos no teremos foras para alterar a
correlao de foras no campo brasileiro.
A luta por Reforma Agrria deve caminhar junto com a luta em defesa da natureza, da gua, da
biodiversidade e da produo de alimentos baratos e livres de agrotxicos e transgnicos para a populao.A
comunicao uma ferramenta importante no atual estgio da luta por Reforma Agrria. Os meios da grande
imprensa, buscam o tempo todo, manipular a opinio pblica de forma a coloc-la contra as lutas sociais,
importantes para toda a sociedade. Por isso, este tambm o momento de intensificarmos a circulao de
informaes com os nossos aliados, com o objetivo de ter claro a atual conjuntura. Esta tarefa inclui: a
solidariedade na construo do Jornal Brasil de Fato e na organizao dos comits; o fortalecimento das rdios
comunitrias locais; distribuir e buscar assinaturas para o Jornal Sem Terra; difundir, entre a classe trabalhadora
da cidade, a Revista Sem Terra.
O enfrentamento contra o modelo neoliberal sobre o qual a sociedade est construda se faz em diversos
pontos. preciso que estejamos preparados para atuar em todos os espaos desta disputa.
Direo Nacional do MST
Terras onde h trabalho escravo podem ser confiscadas
19 de janeiro de 2011
Da Agncia Cmara
Antes do incio da nova legislatura, a Frente Nacional pela Erradicao do Trabalho Escravo j se
mobiliza para aprovar a Proposta de Emenda Constituio 438/01, que permite o confisco de terras em que
houver trabalho escravo.Em sua primeira reunio do ano, a Frente definiu uma programao de atos, seminrios
e mobilizaes a serem realizadas de 28 de janeiro a 3 de fevereiro, durante a Segunda Semana Nacional pela
Erradicao do Trabalho Escravo.
55

Segundo o presidente da Frente Nacional, senador Jos Nery (Psol-PA), a aprovao da PEC
corresponder a uma segunda abolio. "Acho que o principal empecilho uma certa mentalidade escravagista
ainda presente em setores que compem o parlamento brasileiro, especialmente a Cmara dos Deputados."
Resistncia dos ruralistas
Segundo ele, "uma das fontes de resistncia a chamada bancada ruralista". O trabalho da frente,
acrescenta, ser "combinar convencimento, dilogo e a legtima presso moral, libertadora, que importante ser
feita para acordar aqueles que menosprezam essa realidade e acham at normal que trabalhador seja tratado
como escravo em pleno sculo XXI."Para Jos Nery, os produtores rurais deveriam apoiar a aprovao da PEC
e evitar qualquer prtica criminosa no trabalho rural, para que os produtos da agricultura brasileira no
enfrentem dificuldades no mercado internacional.
Definio clara
Mas, segundo o deputado Valdir Colatto, PMDB-SC, a bancada ruralista no defende o trabalho
escravo, mas demanda uma definio clara do que seja esse tipo de trabalho.
Ele questiona qual seria essa definio: "[O trabalho escravo] aquele em que a pessoa no pode ir e
vir? Aquele [em que o trabalhador] est preso realmente? Ou aquele que tem algum tipo de trabalho que no
seja dentro das caractersticas e das exigncias do Ministrio do Trabalho?"
Na avaliao do parlamentar, "tem que existir um conceito para que se possa dar segurana s pessoas,
que no sejam enquadradas ou perseguidas por um fiscal qualquer do Ministrio do Trabalho ou outra entidade
que se julgue no direito de decidir pela vida das pessoas".
Trabalho degradante
A ONG Reprter Brasil uma das 56 entidades da sociedade civil que compem a Frente Nacional pela
Erradicao do Trabalho Escravo. De acordo com seu site, o trabalho escravo se configura pelo trabalho
degradante aliado ao cerceamento da liberdade.
Para Valdir Colatto, o patrimnio de pessoas culpadas por algum crime, no importa qual a gravidade,
deve ser preservado, para que sua famlia no sofra tambm. O deputado afirma, ainda, que o trabalho escravo
acabou no Brasil e no mundo h muito tempo. E que as leis trabalhistas brasileiras j so duras o suficiente
para fazer o controle de situaes irregulares.
Clima de guerra na fazenda Rio Cristalino, no Par
4 de janeiro de 2011
Do Instituto Humanista Unisinos
Uma verdadeiro clima de guerra tomou conta da fazenda Rio Cristalino, localizada no Sul do Par.
Composta por um total de 140 mil hectares, ela foi criada nos anos 1980 e nos anos 1990 foi entregue
empresa Wolksvagen, que a vendeu. Hoje, 600 famlias se distribuem em 60 mil hectares, que ainda no foram
desapropriados pelo governo federal, aponta o Frei Henri des Roziers, sacerdote dominicano, na entrevista que
concedeu por telefone IHU On-Line. O mais grave de toda essa situao so os assassinatos de trabalhadores
rurais cometidos por um grupo de extermnio de fazendeiros que tem, inclusive, uma lista de pessoas marcadas
para morrer. De maio a outubro, quatro pessoas foram assassinadas, vtimas de perseguio por quererem,
apenas, seu pedao de terra para plantar e viver.
Frei Henri des Roziers advogado da Comisso Pastoral da Terra (CPT) de Xinguara, no Par. Nascido
na Frana, vive desde 1978 no Brasil, sempre envolvido com a causa das comunidades sem-terra e injustiadas.
Confira a entrevista.
IHU On-Line O que aconteceu na fazenda Rio Cristalino?
Henri des Roziers Essa fazenda, criada nos anos 1980, um caso emblemtico. At essa poca, s
havia mata nessa regio. Na poca da ditadura o governo incitava muitas empresas a investir na Amaznia. Para
facilitar, dava incentivo fiscal e entregava a preo muito barato imensas reas. A fazenda Rio Cristalino tem 140
mil hectares de terra e faz parte desse incentivo. Ela foi entregue empresa Volkswagen, que, nos anos 1990,
a vendeu. A situao atual que, dos 140 mil hectares, 80 mil foram transformados em projeto de assentamento.
Os 60 mil hectares
que ainda no foram desapropriados abrigam 600 famlias.
Essa fazenda vem de uma situao muito complexa, porque dentro dela h muitos fazendeiros que passaram a
criar gado l dentro. Hoje, h grupos que esto pressionando as famlias para desocuparem a rea e venderam as
terras a outras pessoas. um clima de guerra. H, ainda, um grupo de extermnio, que fez uma lista de gente
marcada para morrer. Desde maio tm quatro trabalhadores rurais que foram assassinados. Como se percebe, a
situao atual bastante crtica.
56

IHU On-Line Quem so as pessoas assassinadas e as que esto na lista?

Henri des Roziers Esto pressionando vrios ocupantes para sair da fazenda. O grupo est assassinando
pouco a pouco os trabalhadores rurais. Criaram uma nova associao para se opor a esses trabalhadores.
IHU On-Line O senhor pode nos contar como e quem comanda a fazenda Rio Cristalino?
Henri des Roziers A fazenda pertence oficialmente a um proprietrio, mas dentro dela h muitos ocupantes.
Parte deles de fazendeiros que criam o gado por todo lado, e outra de famlias de trabalhadores rurais. Esse
pessoal est pressionando para haver uma desapropriao da rea. Quando, em 2008, a rea foi ocupada, o
superintendente do Incra veio com um deputado federal e uma deputada estadual e prometeram que dentro de
noventa dias a fazenda seria desapropriada e transformada em projeto de assentamento. O pessoal se animou e
confiou na promessa. Passado esse prazo, nada aconteceu, at hoje. A situao grave, porque, se a fazenda no
for desapropriada, as pessoas sero despejadas por deciso judicial. Por enquanto se espera a deciso do Incra.
IHU On-Line O que o senhor achou da Carta-Compromisso contra o Trabalho Escravo assinada por
Dilma e mais 12 governadores?
Henri des Roziers Assinando compromisso a respeito da PEC 438 que trata do confisco e expropriao das
fazendas ocupadas, penso que muito importante a assinatura desse documento e que a PEC seja votada pelo
Congresso. fundamental que o futuro governo federal confirme o plano de Lula, se comprometendo a agilizar
a votao da PEC para confiscar imediatamente qualquer fazenda flagrada pelo Ministrio do Trabalho em
situao de trabalho escravo. O confisco ser destinado Reforma Agrria, para assentamento de famlias
rurais. Esse compromisso muito importante, porque pode ajudar na luta contra o trabalho escravo.
IHU On-Line As incidncias de trabalho degradante na regio sul do pas eram mais raras, no entanto
aumentaram ao longo dos ltimos anos. O que isso significa?
Henri des Rosiers Do ano passado para c foram flagrados vrios casos de trabalho escravo no Sul do Brasil.
Em 2009 uma estatstica apontou que o sul se tornava uma das regies mais expressivas no trabalho escravo,
em maior proporo at do que o norte. O crescimento do agronegcio no Sul acompanhado de explorao a
gerao de trabalho escravo. Isso preocupante.
IHU On-Line Quais so os desafios e sinais de esperana hoje?
Henri des Rosiers Tem havido uma conscientizao nos ltimos anos, no Brasil inteiro, sobre a realidade e
gravidade do trabalho escravo. Isso fundamental. Acompanhei essa problemtica desde os anos 1990. De l
para c, tem sido feito um trabalho de denncia opinio pblica, que tomou conscincia dessa prtica. Quando
a sociedade civil se d conta do crime grave que isso representa e passa a exigir mudanas, isso representa ares
de esperana.
Morte aos Sem Terra!, dizem donos de terras no Par
21 de dezembro de 2010
Da Pgina do MST
Oralcio Arajo Barros, o Fusquinha, se estivesse vivo completaria 45 anos no ltimo dia 17 de
dezembro. Dirigente do MST no estado do Par, foi assassinado em 26 de maro de 1998, no despejo irregular
da fazenda Gois II, em Parauapebas (PA).O crime de Fusquinha at hoje no teve sequer julgamento, assim
como de Doutor, como era conhecido Valentim Serra, morto tambm no mesmo dia e circunstncia.
Seus algozes vivem tranquilamente no mesmo municpio que ocorreram os crimes, sobretudo o
mandante, Carlos Antonio da Costa (Carlinhos), dono de uma rede de lojas de material de construo na regio
sul do Par, e o executor, o fazendeiro conhecido por matador Donizete, o Jos Marques.Num almoo no ltimo
domingo de novembro, em comemorao ao aniversrio de um sobrinho de Donizete, a corja de fazendeiros se
reuniu.
O assunto, entre um grupo de menos de oito senhores fazendeiros, muitos deles j sexagenrios, iniciouse pelos novos negcios. Donizete estava entusiasmado com a venda de terras para a Companhia Vale do Rio
Doce. O negcio agora esse: adquirir terras e mais terras e vender para a Vale, ela paga muito bem.Mas os
nomes MST e sem-terra foram lembrados com raiva, com discursos inflamados na conversa. Somos uma
classe desunida, temos que agir juntos, dizia um senhor com a face avermelhada de nervosismo, sentado ao
centro da mesa.
57

Outro fazendeiro indignado, recordando a ocupao do MST, em agosto na fazenda Marambaia, em

Parauapebas concordou: mesmo, se aqueles dias da ocupao estivssemos feito alguma coisa, aqueles
vagabundos no estariam hoje na fazenda de nosso colega.A Fazenda Marambaia, segundo laudo do Incra de
Marab, improdutiva e parte grilada.
Observado por Donizete, mais um dos colegas donos de terras levanta e decreta diante das falas dos
presentes: morte aos sem terra!. Palavras que tiraram um belo sorriso do assassino de Fusquinha e Doutor.
Domingo adentro, as senhoras dos fazendeiros falavam de moda, cirurgia plstica e novela, eles
tomavam cachaa e intercalavam seus assuntos sobre suas grandes extenses de terras griladas e improdutivas,
suas belas caminhonetes conseguidas por financiamento pblico...Alm disso, hostilidades queles que lutam
por um pedao de terra no Par. Assim terminaram mais um dia impunes.
Eis a chacina
Em relao ao caso da morte do Fusquinha, o advogado da Comisso Pastoral da Terra (CPT), Jos
Afonso Batista, afirma queo processo est parado justamente porque envolve esses fazendeiros empresrios
de grande influncia na regio.Na poca, Carlinhos, temeroso pela perda de parte da fazenda Gois II,
desapropriada pelo Incra em 1980, virando o assentamento Carajs II e ocupado pelo MST no fim de 1997,
planejou o despejo ilegal das famlias e a morte de lideranas da regio, como a de Fusquinha, revela Batista.
Carlinhos entrou na justia, no municpio de Parauapebas, com um pedido de reintegrao de posse e
conseguiu uma liminar para o despejo, mas como a ao da polcia demorava, resolveu agir junto a outros
fazendeiros da regio, que temiam tambm perder suas terras adquiridas de maneira irregular.
Batista relata que tudo foi forjado: Eles agiram por conta prpria, compraram o oficial de justia e
fecharam acordo financeiro com onze policias militares, que inclusive atuaram no massacre de Eldorado de
Carajs, em 17 de abril de 1996.
Aliados
Testemunhas que estavam no dia revelaram a Batista que a ao de despejo aconteceu totalmente
orquestrada, pois enquanto os fazendeiros faziam churrasco na sede da fazenda, mandaram os oficiais de justia
junto com policias contratados e pistoleiros para "pedirem" a sada das famlias.Batista revela o relato de alguns
acampados sobre a negociao: os oficias de justia foram l e pediram a sada deles, diziam que tinham
caminhes disposio das famlias para levarem suas coisas e que era melhor sarem por bem, com eles, ou
por mal com a ao violenta dos fazendeiros.
As famlias, com medo das ameaas dos oficias de justia e com a presena de pistoleiros e policias
fortemente armados, j estavam todas nas carrocerias dos caminhes quando chegou Fusquinha acompanhado
de Doutor.Os dois tentaram argumentar sobre a sada da rea. O Fusquinha dizia que era ilegal o despejo, que
ali era um assentamento, diz Batista.
No demorou muito, conforme testemunhas relataram, para Fusquinha e Doutor serem cercados pelos
fazendeiros armados e embriagados. Fusquinha ainda conseguiu se desvencilhar e conversar com algumas
famlias para voltarem, foi quando escutou trs disparos contra o Doutor, feitos por Donizete. Na tentativa de
impedir, correu na direo do assassino, quando tambm foi deferido por Donizete trs disparos contra ele.
Testemunhas
As testemunhas dos acontecimentos do dia 26 de maro de 1998 praticamente inexistem hoje.
Embora muitos trabalhadores que estavam nas carrocerias dos caminhes tenham sido ouvidos na fase
do inqurito, eles sumiram depois da morte da principal testemunha.Mataram o motorista da caminhonete que
trouxe Fusquinha e Doutor. Ele no era do MST, era neutro, o que pesaria muito seu depoimento, avalia
Batista.O processo continua na Comarca de Parauapebas. Recolhemos todo os documentos de matria na
poca, enviamos para os juzes que passaram a atuar no processo para levar a jri os mandantes e o assassino,
mas at agora nada de concluir o processo dos acusados desabafa Batista.
04/04/2006 - 14:23
A economia da escravido
O trabalho escravo est inserido em parte do latifndio brasileiro e, portanto, no agronegcio
internacional. Por isso, aes de combate devem ser adotadas no s pelo Brasil, mas por pases que
podem lucrar com isso
Por Leonardo Sakamoto
Um estudo divulgado recentemente na Inglaterra afirmou que a carne brasileira exportada para a Europa
produzida por trabalhadores escravizados. Ele sugere que o baixo preo do produto no exterior deve-se
economia gerada pelo no pagamento de salrios. O objetivo dessa campanha criar barreiras comerciais
58

desqualificando as exportaes brasileiras. A proteo aos direitos humanos usada como justificativa para os
interesses econmicos, mas a melhoria na condio de vida dos trabalhadores do Terceiro Mundo no
prioridade.
O pequeno grupo de empresrios brasileiros que comete esse crime no suficiente para diminuir o
valor de uma mercadoria para exportao. O lucro fica com fazendeiros e intermedirios e raramente
repassado ao importador no exterior ou ao consumidor final. Por isso, o valor pago pelo consumidor europeu
em um bife produzido no Brasil o mesmo se ele compra de algum que usa escravos ou de algum que no
usa. Porm, isso no pode servir como justificativa para que sejam entregues salvo-condutos para essa minoria
de empresrios que tratam seres humanos como animais. Apesar de restrito e sem influenciar os preos, h
trabalho escravo em importantes cadeias produtivas, inclusive nas de exportao.
De 1995 at 2006, por volta de 18 mil pessoas ganharam a liberdade em operaes de fiscalizao do
governo federal que foram realizadas em cerca de 1500 propriedades rurais. Os relatrios dessas operaes
demonstram que quem escraviza no Brasil no so proprietrios desinformados, escondidos em fazendas
atrasadas, ao contrrio do que diz a imaginao da populao. Pelo contrrio, so exatamente empresrios
inseridos no agronegcio, muitos produzindo com alta tecnologia. O gado, por exemplo, recebe tratamento de
primeira: raes balanceadas, vacinao com controle computadorizado, controle de natalidade com
inseminao artificial, enquanto os trabalhadores temporrios vivem sem direito a gua, comida e alojamento
decentes, espancados e humilhados, sem poder voltar para casa. Ou seja, so tratados como valessem menos
que os animais da fazenda.
O trabalho escravo uma das formas mais odiosas de explorao humana, repudiado por dezenas de
signatrios nas convenes da Organizao Internacional do Trabalho e pelo artigo IV da Declarao Universal
dos Direitos Humanos. Hoje no h no planeta um nico pas em que a escravido seja defendida pelo Estado.
No h, mesmo no receiturio da mais liberal das doutrinas econmicas, uma clusula que garanta que lucros
possam ser obtidos atravs do assassinato e do aprisionamento de seres humanos. Os cidados europeus, mais
que qualquer sociedade no mundo, tm conscincia disso. Cobram aes de seus governos e adotam um
comportamento responsvel, repudiando mercadorias produzidas com o sofrimento alheio.
A imposio de simples barreiras comerciais no ir ajudar nesse processo. A invs disso, a soluo
passa por um conjunto de aes nacionais e multilaterais reprimindo os ganhos econmicos gerados pela
explorao do trabalho em todos os pases. A restrio a importaes no deve ser feita de maneira generalizada
e sim analisando caso a caso para no cometer injustias com o povo brasileiro. Para isso, fundamental
conhecer o funcionamento da estrutura de comercializao de mercadorias produzidas com mo-de-obra
escrava.
A ONG Reprter Brasil realizou uma extensa pesquisa que identificou as cadeias produtivas de fazendas
flagradas com escravos pelo governo brasileiro. O estudo foi feito a pedido da Presidncia da Repblica
brasileira, atravs de sua Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Seu objetivo informar e alertar a
sociedade de que escravos podem ter sido usados na produo de mercadorias comercializadas dentro e fora do
pas. O estudo tambm tem como objetivo ajudar os setores privado brasileiro e internacional a reconhecer
dentre empresas que competem em um mesmo setor econmico aquelas que prejudicam a imagem da economia
e dos produtos brasileiros ao se utilizarem de mo-de-obra escrava. E praticam, de maneira criminosa e desleal,
a pior das concorrncias de mercado. Pois, na busca por economizar custos, ignoram os direitos mais
fundamentais de seus empregados.
No ano de 2004, pesquisadores da Reprter Brasil mapearam o relacionamento comercial de fazendas
flagradas com trabalho escravo, seguindo seus clientes at atingir o varejo brasileiro e a exportao. Os
vnculos foram checados e comprovados e demonstram um recorte do comportamento de cerca de 200
empresas nos ltimos anos. A lista suja, um cadastro organizado e divulgado pelo governo, que mostra os
empregadores que utilizaram escravos, foi a base para a pesquisa. Explicaremos mais adiante como ela
funciona.
Grande parte das empresas que foram identificadas nessas cadeias produtivas, como exportadores,
varejistas e grandes industriais, desconhecia o fato de seus fornecedores diretos e indiretos terem utilizado mode-obra escrava em alguma etapa de produo. O setor agropecurio brasileiro tem desenvolvido instrumentos
de controle sobre procedncia, criando garantias sanitrias para os mercados consumidores nacional e
internacional, como o caso da febre aftosa. Porm, esta pesquisa provou que necessrio desenvolver um
sistema de controle de garantias sociais e trabalhistas nas mesmas etapas de produo.
Lista suja
59

Aps uma fiscalizao do governo brasileiro encontrar escravos em uma fazenda, o dono de uma
fazenda tem um perodo de tempo para se defender das multas impostas. Se essas multas e os fatos encontrados
pela fiscalizao forem confirmados, o Ministrio do Trabalho e Emprego inclui nome desse empregador rural
na lista suja. Ento, as empresas permanecem por pelo menos dois anos nela. A retirada do nome depende de
monitoramento da situao na fazenda. Se durante esse perodo no houver reincidncia do crime e pendncias
trabalhistas, o nome retirado do cadastro. Hoje, ela conta com 159 nomes.
Os relacionados na lista suja esto impossibilitados de receber qualquer tipo de crdito em agncias
pblicas de financiamento como o Banco do Brasil, e em alguns bancos privados nacionais e internacionais,
como o Rabo Bank, o Santander e o ABN Amro.
Amaznia
A regio com maior ocorrncia de trabalho escravo no Brasil o chamado arco do desmatamento. L
a floresta amaznica tomba diariamente para dar lugar a pastagens, lavouras de soja e carvoarias.
A lista suja tem sido til para o combate a outros crimes, alm do trabalho escravo. Em muitas
fazendas onde ocorre libertao de pessoas, os representantes do governo brasileiro tambm encontram
ocupao ilegal de terras e o desmatamento no-autorizado da floresta. H investigaes que apontam que mais
da metade das fazendas da lista apresenta alguma irregularidade desse tipo.
Isso ocorre porque o poder pblico menos presente nessa regio de expanso agrcola. O que acontece
l no muito diferente das histrias de faroeste dos Estados Unidos no sculo 19. Na Amaznia brasileira,
trabalhadores rurais, camponeses, missionrios, ativistas de direitos humanos, sindicalistas e funcionrios
pblicos pessoas que lutam contra a explorao e a desigualdade social so ameaados e assassinados por
matadores de aluguel. O ltimo exemplo foi a missionrios Dorothy Stang, assassinada no Par por defender os
camponeses. O mandante do crime havia, inclusive, utilizado escravos em suas terras.
Por exemplo, o municpio de So Flix do Xingu, no Sul do Estado do Par, que fica bem nessa regio
de fronteira, o recordistas de operaes de libertao de escravos e, ao mesmo tempo, de rea desmatada e de
assassinato de trabalhadores rurais na Amaznia.
Cadeia produtiva
Os produtos identificados na pesquisa das cadeias produtivas foram: pecuria (carne e midos de boi),
algodo (pluma), soja (gro, leo e rao), cana-de-acar (lcool combustvel e cachaa), caf (gro verde),
pimenta-do-reino (gro) e carvo vegetal (carvo para siderurgia). Boa parte deles produzidos nessa regio de
fronteira com a floresta amaznica. A pecuria responde por 80% do total.
Trabalho escravo tambm pode ser encontrado em outras cadeias produtivas como as de tomate, frutas,
madeira, entre outros. Como a pesquisa usou um recorte da realidade, h mercadorias que acabaram ficando de
fora dessa anlise. A pesquisa mostrou que so exportadas mercadorias cuja matria-prima foi produzida com
mo-de-obra escrava. Em alguns casos, como na soja, h a participao de empresas multinacionais na
intermediao direta desses produtos. Os intermedirios que compram das fazendas e vendem para a indstria
ou o consumidor tem vrios fornecedores. Isso faz com que o produto socialmente sujo se misture com
produtos socialmente responsveis. O que foi uma boa justificativa para mobilizao das empresas socialmente
responsveis no sentido de cobrar de seus parceiros comerciais uma mudana de atitude. Pois podem colocar
em risco o trabalho srio de dezenas de fazendas.
O Brasil possui cerca de 5 milhes de propriedades rurais, mas apenas uma pequena parcela delas utiliza
esse tipo extremo de explorao do trabalho. Como j dissemos, a utilizao de trabalho escravo insuficiente
para causar qualquer reduo na cotao de uma commodity. Mas suficiente para causar um prejuzo para a
imagem dessas cadeias produtivas dentro e fora do Brasil.
Aps tomar conhecimento da pesquisa, o setor empresarial, organizado pelo Instituto Ethos junto com a
Organizao Internacional do Trabalho, lanou o Pacto Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo em
maio de 2005.O Instituto uma importante organizao no-governamental que rene empresas socialmente
responsveis no Brasil. At agora, mais de 80 grandes empresas e associaes, representando uma parcela
significativa do Produto Interno Bruto brasileiro, assinaram o pacto se comprometendo a adotar medidas para
manter suas cadeias produtivas longe do trabalho escravo. Com varejistas, atacadistas, industriais e
exportadores negando-se a comprar produtos que possam ter trabalho escravo na origem, outros fornecedores
intermedirios, como os frigorficos, j esto se mobilizando para excluir o produtor que utiliza essa prtica.
Dessa forma, o corte de custos trazido ao empresrio rural pela utilizao desse tipo de mo-de-obra est
deixando de ser um bom negcio. A sociedade brasileira est comeando a deixar claro para essas pessoas: ou
agem dentro da lei ou ficam sem clientes.
60

Como a pesquisa foi realizada em 2004, algumas das fazendas pesquisadas j regularizaram sua situao
e deixaram a lista suja. Por isso, no iremos expor as redes de comercializao das fazendas pesquisadas. Os
exemplos de caso a seguir sero bastante ilustrativos.
Exemplos de casos
Carne bovina: O Brasil lder mundial na exportao de carne bovina. Escravos so utilizados pelas
fazendas que cometem esse crime em limpeza e implantao do pasto, construo de cercas e derrubada de
mata nativa para ampliao da rea til da fazenda.
Empresas com participao estrangeira em sua composio societria, como as redes de supermercados
Po de Acar e Carrefour com capital francs aderiram firmemente ao combate ao trabalho escravo.
Ambas as empresas eram clientes de frigorficos que compravam carne de fazendas da lista suja. Ao terem
conhecimento da pesquisa, assinaram o Pacto Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo e anunciaram a
seus fornecedores que no aceitariam esse tipo de comportamento, cortando relaes comerciais com aqueles
que no mudaram de atitude. Recomendamos a todos os importadores de carne obriguem os frigorficos
brasileiros a assinarem uma clusula atestando que no compram gado de fazendas da lista suja.
lcool combustvel: O lcool produzido a partir da cana-de-acar um dos principais combustveis
utilizados no Brasil. Como renovvel e sua queima mais limpa que a de derivados de petrleo, esse produto
tem despertado interesse em todo o mundo. Os trabalhadores so explorados principalmente no momento da
colheita. Grandes distribuidoras de lcool combustvel, como Petrobrs, Shell, Texaco e Ipiranga, tambm
assinaram o Pacto e levantaram restries comerciais, mesmo sofrendo presses de polticos poderosos no
Brasil. Cortaram contratos com indstrias como a Destilaria Gameleira, que detm o recorde de maior
libertao de escravos da histria (1003 trabalhadores, em 2005). O ex-presidente da Cmara dos Deputados,
terceiro homem na sucesso presidencial, chegou a ligar para essas empresas, fazendo lobby em prol da
Gameleira. A tentativa foi em vo. A sociedade civil brasileira e a mdia apoiaram a atitude das distribuidoras de
combustvel.
Ao: A regio de Carajs, no Estado do Par, possui a maior jazida de ferro do planeta. Por isso, na sua
regio de influncia foram instaladas diversas usinas siderrgicas para produzir ferro gusa. A grande quantidade
de ferro demanda uma grande quantidade de carvo. Trabalhadores so escravizados nas carvoarias que
atendem a essas usinas. Muitas vezes tambm se comete crime ambiental, pois muitos preferem derrubar a
floresta nativa a usar madeira de reflorestamento. A Associao das Siderrgicas dos Carajs, que exportam
para o mundo inteiro, aps receberem a notcia de que alguns de seus fornecedores de carvo utilizavam
escravos, fundou um instituto para combater essa prtica e alocou recursos financeiros e humanos para isso. O
Instituto Carvo Cidado vem se tornando um exemplo na preveno e combate ao trabalho escravo no Brasil.
Entre suas aes, est a de fiscalizar a situao trabalhista das carvoarias e garantir s usinas que comprem
carvo apenas de produtores que respeitam as leis. A Associao das Siderrgicas dos Carajs tambm assinou
o Pacto. O papel do Instituto Observatrio Social foi fundamental nesse processo.
Algodo: O Brasil tambm um dos principais produtores mundiais de algodo e tecidos. Escravos so
utilizados na limpeza da rea para o plantio.
Grandes indstrias assinaram o Pacto. A Coteminas, por exemplo, suspendeu o fornecimento de quem
est na lista suja, convenceu seus pares a fazer o mesmo e inseriu mais exigncias para a compra de algodo
do que o que foi recomendando. Esse caso interessante, pois os prprios fazendeiros do Mato Grosso,
cobrados pela indstria, organizaram-se e criaram uma fundao para adequar e orientar todas as fazendas para
dentro da lei.
Soja: O Brasil o maior exportador mundial de soja, utilizada para a produo de leo, rao, entre
outros alimentos e produtos qumicos. Em 2004, foi o segundo produto mais exportado do pas. Escravos so
utilizados na limpeza da rea para o plantio e na derrubada de mata nativa.
Recentemente, aps presso de entidades no-governamentais da Europa, a empresa Amaggi uma das
maiores exportadoras do gro no Brasil assinou o Pacto e se comprometeu a no comprar soja de fazenda da
lista suja. Mas parte das empresas desse setor no se manifestou. ADM, Bunge e Cargill, que
comercializavam soja de fazendas da lista suja como a Baro, a V Gercy, a Vale do Rio Verde e a Santa
Maria da Amaznia tomaram conhecimento do fato, mas, at o inico de abril, no tinham aderido ao Pacto
Nacional pela Erradicao do Trabalho Escravo, nem divulgaram medidas para combater a escravido entre
seus fornecedores. Como no caso da carne bovina, recomendamos a todos os importadores de soja a obrigarem
essas grandes tradings a assinar uma clusula atestando que no compram soja de fazendas da lista suja.
Polticos e trabalho escravo
61

O detentor da terra na Amaznia muitas vezes exerce o poder poltico local, seja atravs de influncia
econmica, seja atravs da fora fsica. O limite entre as esferas pblica e privada se rompe. Nos parlamentos e
governos, h representantes dos poderes legislativo e executivo eleitos com doaes provenientes dos lucros de
fazendas que esto na lista suja do trabalho escravo e/ou defendem seus interesses.
E no tem sido difcil encontrar polticos que se opem ao combate ao trabalho escravo contemporneo
no Brasil. Por exemplo, h no Congresso Nacional um grande e influente grupo de parlamentares que defendem
os interesses das grandes empresas rurais, a chamada bancada ruralista. Por exemplo, o deputado federal
Inocncio Oliveira, o senador Joo Ribeiro e o presidente da Assemblia do Rio de Janeiro, Jorge Picciani
ficaram famosos na mdia por matrias que apontaram fiscalizaes com libertao de escravos em suas
fazendas.
Infelizmente, esse grupo de deputados tem inviabilizado a aprovao de leis importantes que poderiam
ajudar a acabar com a escravido no Brasil. Apesar do aumento da atuao da Justia nos ltimos anos no
combate a esse crime, mais leis so necessrias. Prova disso que no h hoje no Brasil nenhuma pessoa na
cadeia cumprindo pena por trabalho escravo. Os deputados desse grupo temem que isso diminua os lucros dos
proprietrios rurais, seus principais eleitores. Um dos principais projetos de lei que eles travaram a proposta
que altera a Constituio do Brasil e prev o confisco das terras em que trabalho escravo for encontrado. J h
uma lei em vigor no Brasil que confisca, sem ressarcimento, as terras em que forem encontradas plantaes de
drogas ilegais. Aprovada pelo Senado, est parada aguardando sua aprovao na Cmara dos Deputados.
Possibilidades de ao pela Unio Europia
Considerando que a Unio Europia um grande consumidor de produtos brasileiros e, ao mesmo
tempo, um importante investidor; que prticas como o consumo consciente, por parte da populao, e a
responsabilidade social, pelas empresas, esto se enraizando na sociedade; os seus pases membros, como a
Alemanha, podem, contribuir de forma decisiva na erradicao dessa prtica. Para isso, sugerimos algumas
aes:
Incluir a questo do trabalho escravo como artigo que possibilite restrio comercial nas clusulas
contratuais.
Consultar a lista suja para o fechamento de contratos com fornecedores de produtos brasileiros e
exigir que empresas que comercializam produtos agropecurios brasileiros demonstrem a fazenda de
procedncia de suas mercadorias.
Suspender contratos at que o empresrio regularize sua situao e deixe de figurar na lista suja do
trabalho escravo. Vale ressaltar que essa restrio tem que ser feita caso a caso, para no cometer uma
injustia com a imensa maioria dos produtores nacionais que agem dentro da lei.
Suspender qualquer tipo de crdito bancrio at que o empresrio regularize sua situao e deixe de
figurar na lista suja do trabalho escravo.
Acompanhar o comportamento de empresas europias que atuem no Brasil no setor agropecurio. Elas
devem garantir o mesmo cuidado para os seus trabalhadores em solo europeu e em solo brasileiro. Isso
inclui tambm aqueles que prestam servio indiretamente para elas. Hoje, muitas empresas europias
fazem parte do Instituto Ethos e adotam prticas socialmente responsveis no pas. Mas vale lembrar
que nem sempre foi assim. O primeiro caso de trabalho escravo contemporneo no Brasil que ganhou
repercusso internacional foi exatamente na fazenda da montadora Volkswagen, no Sul do Estado do
Par, na dcada de 1970.
Prestar suporte tcnico, poltico e financeiro a projetos que atuem no combate escravido no Brasil.
Apoiar, atravs de dilogos com o parlamento brasileiro, a aprovao de leis que contribuam para a
erradicao do trabalho escravo, como o projeto que prev o confisco de terras em que esse crime for
encontrado.
As medidas que discutimos aqui podem contribuir de forma decisiva para o fim do trabalho escravo.
Porm no so suficientes. Somos um pas rico em recursos naturais, mas com uma elite de mentalidade muito
pobre. Apesar de termos sido uma das naes que mais cresceram em todo o sculo 20, nossa concentrao de
renda nos torna motivo de piada no mundo inteiro. Desde a fundao do Brasil, no sculo 16, a riqueza de uns
poucos ainda baseada na explorao de muitos. E quem lucra com essa explorao, vivendo bem e
confortavelmente no Brasil ou no exterior, no quer que esse sistema acabe. O fim do trabalho escravo depende
do fim da desigualdade social. Para isso, necessrio que haja uma real distribuio, de renda, de
oportunidades, de terra, de justia, garantindo melhores condies de vida e de trabalho a todos. S quando
conquistar a igualdade, o povo brasileiro ser, de fato, livre.
62

* Este artigo foi a base do discurso proferido pelo autor na Comisso da Cooperao para o
Desenvolvimento e na Comisso dos Direitos Humanos do Parlamento Federal Alemo, no dia 28 de maro,
em Berlim, a convite da Fundao Friedrich Ebert e do governo daquele pas.
ATIVIDADE X
1 Pesquise, reflita: Aps a leitura dos textos reflita e disserte acerca segregao scio-espacial,
Violncia rural e urbana e tente encontrar um definio para o direito a cidade.

A questo ambiental
"NA NATUREZA, NADA SE CRIA, NADA SE PERDE, TUDO SE TRANSFORMA."
LAVOISIER
Falar sobre meio ambiente, preservao, desenvolvimento sustentvel, produo orgnica, agricultura
biolgica etc. tornou-se lugar comum nos dias atuais, onde catstrofes provocadas pelo desrespeito a natureza
vem acontecendo constantemente, cabe a ns, refletirmos acerca destas questes e fazermos nossa parte e, se
possvel claro influenciarmos nosso vizinhos (as), amigos(as), familiares, pois o respeito e a preservao so
indispensveis para a nossa sobrevivncia enquanto seres humanos, pois a natureza sobrevive sem homem, uma
vez que nela tudo passvel de adaptao, mas o homem no sobrevive sem ela.

RESPONSABILIDADE AMBIENTAL 14/04/2010

Irresponsabilidade ambiental culpar a natureza e os pobres Srgio Annbal disponvel em
http://www.rumosdobrasil.org.br
Mais do que nunca a sociedade sensacionalista dos nossos tempos analisa e descreve fatos do cotidiano
criando a polarizao entre culpados e vtimas. Esta lgica reforada pela mdia, que tenta ser democrtica,
utilizando-se do critrio de reportar acontecimentos atravs de informaes controversas. E sntese se
determina, quase sempre, quem so culpados e quais as vtimas, pois em tese a maioria deve ter uma opinio
principal ou preponderante (esmo que confusa)
Evidentemente,muitas vezes geramos juzos precipitados, acusamos inocentes e consolidamos razes
culturais para preconceitos que no constroem uma sociedade inteligente. Pior ainda que constantemente h
um acordo entre agentes sociais, sejam governantes, empresrios ou cidados comuns de culpar por fim a
natureza ou o famoso destino da pobreza, o que elimina responsabilidades governamentais e cria uma soluo
paliativa de compensao financeira, que quase nunca investe na soluo da raiz dos problemas.
O prprio termo responsabilidade ambiental tem uma compreenso difusa na sociedade, sendo quase
sempre contabilizada em custo financeiros dos empreendimentos e no em investimento para melhorar a
eficincia do uso dos recursos naturais. Por exemplo, na lgica financeira empresarial e pblica todos os
impactos e poluies causadas por aes empreendedoras podem ter a responsabilidade assumida, quando se
transforma um impacto muitas vezes irreversvel em uma compensao financeira eventual. Cabendo lembrar
que os destinos dessas compensaes quase sempre no representam investimentos preventivos estruturantes,
sendo principalmente concebidos como pagamentos por perdas e danos de alguns.
Os diversos casos recentes de impactos ambientais de alagamentos e desmoronamentos em diferentes
municpios brasileiros envolvendo: So Paulo, Angra dos Reis, Rio de Janeiro, Niteri e outros so exemplos
dessa questo. No conjunto todas as reportagens foram excelentes, apresentado os acidentes com todas as suas
variveis sociais, tcnicas, cientficas, governamentais, empresariais e at psicolgicas, mas no fundo se culpou
a Natureza das chuvas extravagantes e remotamente o homem de forma difusa atravs da responsabilidade de
todos com aquecimento global, que para alguns a causa do problema, onde todos so culpados e vitimas
tambm.
Essa a anti-responsabilidade ambiental, pois passado os eventos, como soluo tem-se apenas:
Consolar as famlias pelas perdas irreparveis de vidas;
Limpar as reas;
Prometer realocao das populaes afetadas;
Fazer alguma obra paliativa e
63

Tentar estabelecer os culpados jurdicos por erros tcnicos de ocupao do solo ou falta de
licenciamentos adequados.
Como os governantes polticos de planto se colocam tambm como vitimas da falta de recursos ou
refns de posturas dos governos anteriores, desse modo s gastamos energia e recursos para que todos sejam
vitimas e em ltima anlise deduzirmos novamente que os custos so ambientais e os culpados finais so a
Natureza e as populaes pobres. Sim, pois o cidado sem recursos financeiro e ocupante principal de reas de
risco passa, em muitas anlises, a se tornar tambm o culpado perante a ilegalidade de sua ocupao, embora
seja uma vtima da falta de planejamento e gerenciamento da ocupao territorial em cada municpio.
MAS COMO INVERTER ESSE CICLO DE IRRESPONSABILIDADES?
As razes para soluo de toda essa problemtica j existe e est contida principalmente no conjunto das
legislaes locais referentes s Leis Orgnicas Municipais, Planos Diretores Municipais e at em Planos
Estratgicos Setoriais, havendo nesses documentos vrios artigos pormenorizados indicando a necessidade de
planejamento e gerenciamento da ocupao e uso dos solos do territrio municipal. O problema a falta de
prioridade e em alguns casos de incompetncia dos governos em executar suas funes determinadas pelas
polticas estabelecidas nas leis bsicas do seu municpio. Infelizmente a maioria dos governantes municipais
estabelece programas e projetos baseados na denominada visibilidade poltica ou obras de propaganda
eleitoreira, havendo tambm pouca orientao e cobrana hierarquizada dos governos estaduais e federal
referente. Evolumos muito nos ltimos anos, mas temos muito a organizar, na medida que se assuma que
responsabilidade ambiental um investimento.
Por exemplo, no caso especfico das necessidades de se prevenir quanto aos impactos de fortes chuvas,
cada municpio deve ser responsvel em estudar e avaliar principalmente todas as dinmicas das micro-bacias
exclusivas de seu territrio. As bases dessas estruturas legislativas e tcnicas so estabelecidas a partir da lei
federal (lei 9.433/97) que estabelece a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdrico, coordenados pela Agncia Nacional de guas. Cabendo exemplificar o
sentido das responsabilidades municipais pelo o item VI do Capitulo I dos Fundamentos que dispe: a
gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos
usurios e das comunidades. Desde modo fica clara e importncia e necessidade do gerenciamento
participativo e compartilhado localizado.
Por outro lado, de forma complementar em municpios costeiros, onde a dinmica das chuvas, reas de
alagamento e drenagem so influenciadas por interaes climticas ocenicas e pelo nvel do mar existem
critrios e normas especficas, sendo bsicos a Lei do Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro lei 7661/88
e o Decreto 5.300/2004, que regulamenta a necessidade, entre outras, dos Planos Estaduais e Municipais de
Gerenciamento Costeiro. Nestes esto previstos instrumentos fundamentais que definem as faixas terrestres e
marinhas municipais e os instrumentos bsicos do Zoneamento Ecolgico e Econmico e Sistemas de
Informaes Localizadas. importante ressaltar que vrios estados j tm os seus Planos Estatuais de
Gerenciamento Costeiro, embora pouco implementados e o Estado do Rio de Janeiro, que fundamentalmente
costeiro, ainda no dispe desse instrumento legal.
Alm da no utilizao dessas bases legais, os governantes (principalmente os municipais) no tem
utilizado apropriadamente os vrios estudos cientficos e tcnicos realizados pelos institutos de pesquisa e
universidades sediadas no prprio local, sendo pior ainda quando os governos no conhecem at mesmo
propostas tcnicas ou avaliaes de entidades governamentais de seus prprios municpios ou estados. Essas
desconsideraes ignorantes, ou oportunistas, so motivos para orientar a desmobilizao de muitas entidades
tcnicas pblicas, que so as nicas capazes e responsveis em elaborar banco de dados histricos fundamentais
para anlises detalhadas das questes e orientar o melhor gerenciamento. Portanto, fica claro que para
incrementar a melhor e segura ocupao e uso da natureza, precisamos organizar e manter servios pblicos
competentes e com autonomia tcnico-financeira dos governantes de planto.
De forma prtica, os transtornos e at perdas de vidas causadas pela falta de planejamento e
previsibilidade governamental devem servir de alerta para a populao ampliar sua capacidade de avaliar
programas de governo dos polticos de planto.
Cada vez mais deve ficar evidente que a sustentabilidade dos governantes e at mesmo as orientaes
polticas dos partidos podero ser consolidadas, na medida em que saibam estrategicamente investir na
utilizao das bases legais existente, e ao mesmo tempo qualificar e utilizar como referncia as entidades
pblicas profissionais responsveis pelo gerenciamento ambiental associado ao desenvolvimento integrado.

RESPONSABILIDADE AMBIENTAL 30/03/2010

64

Agricultura familiar: um dos Rumos do Brasil - Por Luciano Mattos Disponvel em

http://www.rumosdobrasil.org.br
A tardia publicao do Censo Agropecurio 2006, somente disponibilizada no final do ano 2009, traz
luzes para a compreenso da importncia da agricultura familiar brasileira, com seus contornos e nuanas. A
interpretao da dimenso social, econmica, ecolgica e poltica da agricultura familiar como categoria
produtiva fundamental para a eficcia de polticas pblicas.
No Censo Agropecurio 2006 foram identificados 4.367.902 estabelecimentos da agricultura familiar, o
que representa 80,25 milhes de hectares, 84,4% do nmero e 24,3% da rea dos estabelecimentos rurais
brasileiros. Os resultados demonstram, paradoxalmente, uma estrutura agrria ainda em concentrao no pas
(pois dez anos antes, no Censo Agropecurio 1995/1996, a categoria representava 30,5% da rea de plantio) e
ao mesmo tempo uma melhoria da eficincia da agricultura familiar frente patronal, pois a primeira registra
38,0% de participao do Valor Bruto de Produo Agropecurio (VBPA) em 2006 frente a similares 37,9% em
1996. Mesmo perdendo 6,2% do contingente de terras, a agricultura familiar brasileira manteve sua
participao no VBPA, o que denota sua enorme capacidade de se manter ativa e estratgica na economia rural
do pas.
O setor primrio gira em torno de 9% do Produto Interno Bruto (PIB) do pas, enquanto o agronegcio,
que encampa o setor primrio, o setor industrial de insumos a seu montante e os complexos agroindustriais a
sua jusante, corresponde por volta de 30% do PIB. Portanto, por meio do cruzamento dos dados apresentados
acima, possvel estimar uma participao da agricultura familiar brasileira em, aproximadamente, 3,42% do
PIB. Uma marca um tanto expressiva frente a pouca relevncia que a categoria politicamente tratada.
Com somente 24,3% das terras, a agricultura familiar brasileira participa com 87% da produo de
mandioca, 70% do feijo, 67% do leite de cabra, 59% da de carne suna, 58% do leite de vaca, 50% da carne de
aves, 46% do milho (fonte de alimentao animal), 38% do caf, 34% do arroz e 30% da carne bovina, sendo
que ainda contabiliza 21% do trigo e 16% da soja, culturas anuais que se caracterizarem pelo perfil produtivo
com demanda de grande quantidade de terra devido sua baixa produo por rea em termos monetrios e baixo
potencial de valor agregado (o que explica sua baixa participao no contexto familiar). Outro dado muito
ilustrativo da importncia estratgica da categoria remete-se sua participao na gerao de empregos no
campo, pois entre os 16,5 milhes de pessoas empregadas, a agricultura familiar encampa 12,3 milhes
(74,4%), com mdia de 2,6 pessoas com mais de 14 anos por estabelecimento rural.
Dessa forma, duas concluses so bem claras para o Brasil rural: a primeira de que a agricultura familiar
no ser substituda pela agricultura patronal, ao revs, tende a se fortalecer ao longo do tempo, ainda que haja
um processo de concentrao fundiria e urbanizao do pas; a segunda de que o termo agricultura familiar
direciona a uma errnea associao com agricultura de subsistncia, o que induz um restrito foco de polticas
sociais categoria, ignorando-se seus potenciais produtivos dentro de uma estratgia de desenvolvimento
econmico e ecolgico da nao. Definitivamente, o Brasil possui uma enorme dvida (entre outras) com sua
agricultura familiar, sendo que o desenho de polticas pblicas adequadas ao perfil dessa categoria no pode
prescindir de desafios integrados de intensificao dos sistemas produtivos, infra-estrutura e polticas sociais
(sobretudo educao, sade e previdncia rural).
Mas o que vem a ser a agricultura familiar? O entendimento de sua definio pela opinio pblica e
pelos tomadores de deciso algo fundamental para criar melhores condies polticas de se efetivar uma ao
estratgica de desenvolvimento rural. A princpio, numa definio bem simplificada, fica claro que a agricultura
familiar se caracteriza pela categoria produtiva que abastece de alimentos e fibras o mercado interno brasileiro,
cabendo outro papel agricultura patronal, isto , o de produzir commodities exportveis como a soja e a
laranja (com bastante relevncia da primeira no balano comercial nacional), alm de combustveis renovveis
para o mercado interno, como o lcool de cana-de-acar.
No entanto, a definio de agricultura familiar bem mais complexa, sendo que muitas vezes sua
convivncia com a agricultura patronal, sobretudo na disputa por terras ou protagonismo nas polticas agrcolas
(crdito rural, preos mnimos, seguro agrcola), no ocorre de forma to harmnica. preciso considerar, antes
de tudo, que o modelo rural brasileiro reflete as particularidades dos processos sociais mais gerais, da prpria
histria da agricultura brasileira, especialmente o seu quadro colonial, que se perpetuou como uma herana
aps a independncia nacional: a dominao econmica, social e poltica da grande propriedade patronal, a
marca cruel da escravido e a existncia de uma enorme fronteira de terras livres ou passveis de serem
ocupadas pela simples ocupao e posse. Na sociedade brasileira, a grande propriedade, dominante em toda sua
histria, se imps como modelo socialmente reconhecido, e a agricultura familiar sempre ocupou um lugar
secundrio e subalterno. Quando comparada a dos pases desenvolvidos, a nossa agricultura familiar foi
65

historicamente bloqueada de desenvolver suas propriedades rurais enquanto forma social especfica de
produo. Assim, a histria rural brasileira pode ser definida como um registro das lutas para conseguir espao
prprio na economia e na sociedade.
A agricultura familiar no uma categoria social recente, nem a ela corresponde uma categoria analtica
nova na economia agrcola e na sociologia rural. No entanto, a utilizao do termo, com o significado e a
abrangncia que lhes tm sido atribudo nos ltimos anos no Brasil, assume ares de novidade e renovao. A
agricultura familiar que se reproduz nas sociedades modernas deve adaptar-se a um contexto socioeconmico
prprio dessas sociedades, as quais as obrigam a realizar modificaes importantes em sua forma de produzir e
em sua vida social tradicional. Essas transformaes da agricultura familiar moderna, no entanto, no produzem
uma ruptura total e definitiva com as formas anteriores, gestando, antes, um agricultor portador de uma tradio
camponesa, o que lhe permite, precisamente, adaptar-se s novas exigncias da sociedade. A agricultura
familiar brasileira tem caractersticas particulares em relao ao conceito clssico de campons que so o
resultado do enfrentamento de situaes prprias da histria social do pas e que servem hoje de fundamento a
esse patrimnio sociocultural, com o qual se deve adaptar-se s exigncias e condicionamentos da sociedade
brasileira moderna.
O ponto de partida o conceito de agricultura familiar entendida como aquela em que a famlia, ao
mesmo tempo em que a proprietria dos meios de produo, assume o trabalho no estabelecimento produtivo.
importante insistir que esse carter familiar no um mero detalhe superficial e descritivo, ou seja, o fato de
uma estrutura produtiva associar famlia, trabalho e produo tm conseqncias fundamentais para a forma
com ela age econmica e socialmente, o que demanda estratgias diferenciadas na estruturao de polticas
pblicas.
sua atividade mercantil se soma o auto-consumo, a segurana alimentar e a reproduo social do
ncleo familiar, o que diferencia definitivamente a produo simples de mercadorias da agricultura familiar da
produo capitalista de mercadorias do agroexportador. natural que dispondo de meios de produo mesmo
em condies insuficientes, o casal de agricultores familiares procure assegurar o consumo alimentar da
famlia. A integrao ao mercado consumidor e a garantia de consumo so preocupaes fundamentais para a
constituio do patrimnio sociocultural da agricultura familiar brasileira. A esse respeito, parece claro que a
referncia a uma agricultura de subsistncia, to freqente na literatura especializada, pode esconder os
propsitos mais profundos dos agricultores familiares. Nada indica que se restrinjam, em seus objetivos,
simples obteno direta da alimentao familiar, o que s acontece quando as portas do mercado consumidor
esto efetivamente fechadas para eles. Esse contexto indissocivel e conseqente de um processo histrico
que estruturou a agricultura brasileira em grandes propriedades patronais sempre mais ineficientes na gerao
de trabalho e produo, restando agricultura familiar, na incua proposio dos detentores do capital e de
inmeras polticas nacionais, apenas a atribuio de amansar a terra nas fronteiras agrcolas. Entretanto,
quando os instrumentos econmicos pblicos e as oportunidades de mercado se voltam para a agricultura
familiar, seus potenciais de elevao da produtividade da terra e do trabalho se evidenciam mais rapidamente.
Os dados do Censo esto disponveis e no enganam.
Por fim, num momento de intenso debate internacional sobre desenvolvimento sustentvel, a agricultura
familiar fortalece seu papel estratgico, pois particularmente sensvel s condies do meio ambiente, algo
praticamente inexistente no contexto do capital. Enquanto a agricultura capitalista tende a transformar
radicalmente o meio ambiente para adequ-lo s condies de produo de commodities baseada em uso
intenso de insumos qumicos e combustveis fsseis, com enorme perda de equilbrio ambiental, a agricultura
familiar tende a alocar seus recursos, sobretudo trabalho e capital, para melhor aproveitar as determinantes
derivadas das condies ambientais advindas da terra e dos recursos naturais. Portanto, opinio pblica e aos
tomadores de deciso poltica fica a responsabilidade de se sensibilizar, ainda que tardiamente, sobre a
relevncia da agricultura familiar no protagonismo do processo de desenvolvimento rural brasileiro.
Definitivamente, produo econmica, incluso social e qualidade ambiental no formam uma trindade
impossvel. A agricultura familiar est a para se apresentar a quem insiste em no v-la. Mas esses cegos
polticos sero extintos, j a agricultura familiar no.
RESPONSABILIDADE SOCIAL 10/11/2009
As obras do PAC e as licenas ambientais Por Kathia Kozlowski Disponvel em http://www.rumosdobrasil.org.br
Recentemente acompanhamos o Sr. Lula, presidente do nosso pas, afirmar que o Brasil precisa de
crescer e se desenvolver e que necessria uma mudana quanto ao poder de veto ou embargo dos fiscais
junto a obras, principalmente do PAC.
66

Nosso presidente estava criticando a atuao dos agentes pblicos, que estudaram, se formaram, fizeram
concurso e trabalham para que a atuao do homem, das empresas e do governo, estejam em conformidade com
a Lei. Eles visam que o resultado dessa ao, isto , os impactos e a consequente destruio do meio ambiente
sejam mais controlados.
Conforme publicado nos jornais, nos bastidores, Lula e os ministros mais prximos alegam que tais
fiscalizaes so fruto de uma disputa poltica de oposio ao seu governo e que os ministros do TCU estariam
sendo manipulados.
O presidente Lula alm de queixar-se contra o TCU, em seus discursos, tem deixado claro a sua
indignao contra o Ministrio Pblico no que se refere ao caso das obras do PAC. Mostrou-se revoltado com
os fiscais do Ibama, que se recusam a dar a licena prvia para a construo da BR-319, que liga Manaus a
Porto Velho, alm de terem atrasado as licenas das Usinas de Jirau e Santo Antnio, no Rio Madeira, em
Rondnia.
Entretanto, boa parte do fortalecimento da engrenagem de vigilncia, emisso de multas e abertura de
processos civis pblicos contra pessoas fsicas e empresas ocorreu em seu governo. Dos atuais 3,5 mil
servidores do Ibama, dois mil foram contratados na gesto de Lula. A ex-ministra Marina Silva conseguiu a
abertura de concursos que efetivaram dois mil novos servidores do Ibama e do Instituto Chico Mendes de
Biodiversidade.
O atual ministro, Carlos Minc, queria mais trs mil. Conseguiu mil. O ministro Carlos Minc tem
mostrado ao presidente que necessrio fortalecer o Ibama, afirma Bruno Barbosa, coordenador geral de
Fiscalizao do rgo. Todos sabem que a proteo ambiental importante para que as obras no tenham
contestao. Fica ento a pergunta se o objetivo a proteo ambiental ou no ter contestao quanto a uma
obra que ser base de um processo poltico-eleitoral?
A ao dos fiscalizadores quanto usina um dos pesadelos de Lula. No possvel que por 20 anos
tenham conseguido que sequer fossem feitos os estudos de impacto ambiental em Belo Monte, insiste em dizer
o presidente todas as vezes que se refere ao PAC e ao do Ministrio Pblico.
A questo que a usina uma das estrelas do PAC e ser uma das principais peas da campanha
presidencial de Dilma, no ano que vem. Quando pronta, dever produzir 11 mil megawatts de energia.
O mundo realmente no pra. Est em constante evoluo e exige uma permanente adaptao s novas
condies. Porm, precisamos lembrar que a frentica busca pelo progresso a qualquer preo (que vigorava h
trinta, quarenta anos) nos ensinou a necessidade da procura do desenvolvimento sustentvel e responsvel; Ao
assistencialismo que vigorava desde a poca de Getlio Vargas, sucedeu-se o voluntariado, em que se procura o
envolvimento pessoal, o compromisso.
Devemos questionar para que fim o desenvolvimento pregado? Estamos falando de equilbrio para o
usufruto de uma justia social entre a humanidade, e entre humanidade e o meio ambiente, ou estamos falando
de perpetuao de poder?
Quando estamos no meio de um processo de revoluo, podemos seguir at o fim e virarmos a pgina,
ou voltar atrs. J ultrapassamos algumas fases, outras ainda esto por serem transpostas, mas alguns
acontecimentos ficam em destaque. certo que est havendo, por parte do empresariado, uma mudana
gradativa de mentalidade, mas o que fazer para que nosso governante maior tenha a grandeza de colocar sua
responsabilidade social acima do seu interesse de perpetuao no poder?

Criminalizao da pobreza e dos movimentos sociais urbanos e rurais

As passeatas, manifestaes, difuso de mensagens via internet, ocupao de prdios pblicos, greves,
marchas entre outros, so caractersticas da ao de um movimento social. A ao em praa pblica o que d
visibilidade ao movimento social, principalmente quando este focalizado pela mdia em geral.
Os movimentos sociais no Brasil revelam uma essncia marxista, sejam eles vinculados ao espao
urbano ou rural, tais movimentos, quando se referiam ao espao urbano possuam um leque amplo de temticas
como por exemplo, as lutas por creches, por escola pblica, moradia, transporte, sade, saneamento educao,
e, quanto ao espao rural, a diversidade de temticas expressou-se nos movimentos de bias-frias (das regies
cafeeiras etc.) posseiros, sem terra, arrendatrios e pequenos proprietrios.
No incio do sculo XX, era muito mais comum a existncia de movimentos ligados ao rural, assim
como movimentos que lutavam pela conquista do poder poltico. Em meados de 1950, os movimentos nos
espaos rural e urbano adquiriram visibilidade atravs da realizao de manifestaes em espaos pblicos. Nos
anos de 1960 e 1970, mesmo diante de forte represso policial, os movimentos no se calaram. Havia
reivindicaes por educao, moradia e pelo voto direto. Em 1980 destacaram-se as manifestaes sociais
67

conhecidas como "Diretas J". Cada um dos movimentos possua uma reivindicao especfica, no entanto,
todos expressavam as contradies econmicas e sociais presentes na sociedade brasileira.
Em 1990, o MST e as ONGs tiveram destaque, ao lado de outros tais como os movimentos
sindicais de professores.Junto s aes coletivas que tocam nos problemas existentes no mundo, h a presena
de aes coletivas que denunciam a concentrao de terra, ao mesmo tempo que apontam propostas para a
gerao de empregos no campo, a exemplo do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST); aes coletivas
que denunciam o arrocho salarial (greve de professores e de operrios de indstrias automobilsticas); aes
coletivas que denunciam a devastao ambiental e a poluio dos rios e oceanos; aes coletivas que tm o
espao urbano como locus para a visibilidade da denncia, reivindicao ou proposio de alternativas.
O MST, Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, um movimento social brasileiro de
inspirao marxista cujo objetivo a implantao da reforma agrria no Brasil. Teve origem na aglutinao de
movimentos que faziam oposio ou estavam insatisfeitos com o modelo de reforma agrria imposto pelo
regime militar, principalmente na dcada de 1970, o qual priorizava a colonizao de terras desocupadas em
regies distantes, com objetivo de exportao de excedentes populacionais e integrao estratgica.
Contrariamente a este modelo, o MST declara buscar a redistribuio das terras improdutivas.
Apesar dos movimentos organizados de massa pela reforma agrria no Brasil remontarem apenas s ligas
camponesas, associaes de agricultores que existiam durante as dcadas de 1950 e 1960, o MST proclama-se
como herdeiro ideolgico de todos os movimentos de base social camponesa ocorridos desde que os
portugueses entraram no Brasil, quando a terra foi dividida em sesmarias por favor real, de acordo com o direito
feudal portugus, fato este que excluiu em princpio grande parte da populao do acesso direto terra.
Uma das atividades do grupo consiste na ocupao de terras improdutivas como forma de presso pela
reforma agrria, mas tambm h reivindicao quanto a emprstimos e ajuda para que realmente possam
produzir nessas terras. Para o MST, muito importante que as famlias possam ter escolas prximas ao
assentamento, de maneira que as crianas no precisem ir cidade e, desta forma, fixar as famlias no campo.
A organizao no tem registro legal por ser um movimento social e, portanto, no obrigada a prestar
contas a nenhum rgo de governo, como qualquer movimento social ou associao de moradores. O
movimento recebe apoio de organizaes no governamentais e religiosas, do pas e do exterior, interessadas
em estimular a reforma agrria e a distribuio de renda em pases em desenvolvimento. Sua principal fonte de
financiamento a prpria base de camponeses j assentados, que contribuem para a continuidade do
movimento. O MST reivindica representar uma continuidade na luta histrica dos camponeses brasileiros pela
reforma agrria.
O MTST, Movimento dos Trabalhadores Sem Teto, surgiu em 1997 da necessidade de organizar a
reforma urbana e garantir moradia e a todos os cidados. Est organizado nos municpios do Rio de Janeiro,
Campinas e So Paulo. um movimento de carter social, poltico e sindical. Em 1997, o MST fez uma
avaliao interna em que reconheceu que seria necessria uma atuao na cidade alm de sua atuao no
campo. Dessa constatao, duas opes de luta se abriram: trabalho e moradia. Esto em quase todas as
metrpoles do Pas. So desdobramentos urbanos do MST, com um comando descentralizado. As formas de
atuao variam de um movimento para outro. Em geral, as ocupaes no tm motivao poltica, apenas apoio
informal de filiados a partidos de esquerda. O objetivo das ocupaes pressionar o poder pblico a criar
programas de moradia e dar populao de baixa renda acesso a financiamentos para a compra de
imveis.Atualmente, o MTST autnomo em relao ao MST, mas tem uma aliana estratgica com esse.
O (FSM), Frum Social Mundial um evento altermundialista organizado por movimentos sociais
de diversos continentes, com objetivo de elaborar alternativas para uma transformao social global. Seu slogan
Um outro mundo possvel. um espao internacional para a reflexo e organizao de todos os que se
contrapem globalizao neoliberal e esto construindo alternativas para favorecer o desenvolvimento
humano e buscar a superao da dominao dos mercados em cada pas e nas relaes internacionais.
A luta por um mundo sem excludos, uma das bandeiras do I Frum Social Mundial, tem suas razes
fixadas na resistncia histrica dos povos contra todo o gnero de opresso em todos os tempos, resistncia que
culmina em nossos dias com o movimento irmanando milhes de cidados e no-cidados do mundo inteiro
contra as conseqncias da mundializao do capital, patrocinada por organismos multilaterais como o Fundo
Monetrio Internacional (FMI), o Banco Mundial (BM) e a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), entre
outros.
Leitura Complementar
A luta pelas reformas agrria e urbana deve estar na rua, defendem pesquisadores
31/03/2010 por forumsocialurbano - Marina Pita
68

Fonte: Caros Amigos

Especialistas sobre questo fundiria pedem a radicalizao do movimento e a unidade em torno da luta
contra a concentrao da terra
Retomar a luta nas ruas, com o povo, j que as conquistas institucionais trouxeram poucos avanos para
a resoluo dos conflitos urbanos e agrrios. Esse foi o mote das discusses da mesa redonda Conflitos
Urbanos e Criminalizao dos Movimentos Sociais, realizada no Frum Social Urbano, no Rio de Janeiro.
Precisamos dizer que, depois de 30 anos lutando pelo direito cidade, nossas bandeiras foram
incorporadas. Hoje todos so a favor do direito cidade e do direito moradia. Mas as cidades esto piorando e
a pobreza aumentando. Isso significa que a transformao no ser pelo caminho que estivemos construindo,
afirmou Ermnia Maricato, professora e arquiteta da USP, ao criticar o Frum Urbano Mundial, evento que
ocorre a algumas quadras do Frum Social Urbano: Precisamos dizer que no vamos caminhar juntos nessa
toada se no houver quebra de paradigma. Temos diferenas e isto est muito claro.
Ex-secretria de habitao da prefeitura de So Paulo durante a gesto Luiza Erundina, Ermnia
defendeu que a estratgia de mudana da realidade do pas por meio de conselhos de polticas pblicas j
mostrou sua limitao e deve ser abandonada dando lugar retomada do movimento de rua, da unificao da
esquerda por um projeto comum. Temos que aplicar a funo social da propriedade. No podemos arredar p,
concluiu.
Movimentos criminalizados
O ex-procurador de Terras do Estado do Rio de Janeiro, Miguel Baldez disse que hoje vivemos o pior
momento para os lutadores sociais diante do nvel de criminalizao que os movimentos combativos sofrem.
Ele criticou a legislao de terras brasileira e a cerca viva que impede o acesso dos trabalhadores terra,
formada por juzes, promotores e delegados de polcia. H duas necessidades fundamentais em questo quando
falamos de acesso terra: a moradia e a alimentao, que no podem ser usufrudas apenas por uma parcela da
populao. No podem ser tratadas como mercadoria porque este um fundamento de qualquer tica a religiosa
e a poltica, disse Baldez, que classificou a luta como embate de classes.
Plnio Arruda Sampaio fez um breve histrico da legislao de terras no Brasil. Historicamente, se
negou o acesso a ela, sendo essa a origem da pobreza, e por isso fundamental manter a luta contra a
concentrao fundiria. Para se ter uma ideia do momento difcil que passamos, quando eu fiz o projeto de
reforma para Joo Goulart, queramos expropriar todas as propriedades com mais de 500 hectares. Hoje, o
movimento est pedindo um limite de mil hectares, argumentou Plnio para pedir aos militantes que no
rebaixem o programa: devemos radicalizar nossa demanda.
Mas isso no basta, defendeu o presidente da Associao Brasileira de Reforma Agrria (ABRA). Para
ele, preciso dar condies para os pequenos agricultores produzirem e viverem dignamente. H mais de 2
milhes de pequenos agricultores cuja renda anual mil reais. Essa pequena agricultura a que mais emprega,
a que mais produz alimentos e mais conserva a terra. A pequena propriedade acabaria com a deteriorao da
terra.
Sampaio criticou o Governo Lula, ao afirmar que este desistiu da reforma agrria. Ele [o Lula] ficou
fascinado com a ideia de se tornar um xeique do alcool. Na nova diviso internacional do trabalho, o Brasil,
que ia fazer indstria e servios para mercado interno e posteriormente exportar, pressionado por bancos,
multinacionais para assumir um papel primrio exportador, aceito por este governo e pediu uma reao do
movimento: Estamos sofrendo h 20 anos uma ofensiva da direita e temos que responder e essa resposta deve
ser na terra, porque a que est a origem da misria, da corrupo, da incapacidade de institucionalizar um
sistema jurdico equnime de acesso terra.
ATIVIDADE XI
1 Pesquise e reflita: Os novos movimentos sociais no Brasil e no mundo e a pluralidade do social.
2 Pesquise, reflita e responda: o que voc entende sobre: Criminalizao da pobreza.
3 Pesquise, reflita e responda: O que caracteriza os novos movimentos sociais.

69

Referncias bibliogrficas
ANTUNES, R., 1995. Adeus ao trabalho? Ensaios sobre as metamorfoses e a centralidade
do mundo do trabalho. So Paulo: Cortez; Campinas: Editora da Universidade Estadual
de Campinas.
_____________.Adeus ao Trabalho? : Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do
trabalho. 7a. ed. ampl. So Paulo: Cortez; Campinas, SP: Editora da Universidade Estadual de Campinas,
2000.
ARENDT, Hannah. A Condio Humana. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1997.
_______________. Crises da Repblica. So Paulo: Perspectiva, 2004.
BARTH, F 1984. Problems of Conceptualizing Cultural Pluralism, with Illustrations from Somar,
Oman. In: D. Maybury-Lewis (ed.), The Prospects for Plural Societies. American Ethnological Society.
BOURDIEU, Pierre.O poder simblico. Traduo de Fernando Tomaz. Rio de Janeiro: Editora Bertrand
Brasil S.A., 1989.
CARRARA,Srgio[et al]. Curso de especializao em gnero e sexualidade/Organizadores:
Carrara,Srgio[et al]. Rio de Janeiro: CEPESC; Braslia, DF : Secretaria especial de polticas pblicas para
as mulheres, 2010.
CHAU, Marilena. Convite a Filosofia. So Paulo: tica, 2000.
COHN, Gabriel (org). Max Weber Sociologia. So Paulo: tica, 1982.
COSTA, Cristina. Sociologia: Introduo a cincia da sociedade.So Paulo: Moderna, 2005.
CUNHA, Manuela Carneiro da. Etnicidade IN: Antropologia do Brasil. SP: Brasiliense, 1987.
ELIAS, Nobert. Introduo a sociologia - ttulo original: What is sociology? Traduo Maria Luiza
Ribeiro Ferreira Edies 70: Portugal, 1980.
GIDDENS, A. Sociologia, Porto Alegre: Artmed, 2005.
70

HABERMAS, Jurgen. Para a reconstruo do materialismo histrico. So Paulo, Brasiliense, 1983.

HABERMAS, Jrgen. Direito e Democracia: entre facticidade e validade. Volume I. 2 Edio. Rio de
Janeiro: Tempo Brasileiro , 2003.
______________. La Inclusin del Otro estudios de teora poltica. Buenos Aires: Editora Paids,
1999.
______________. O Conceito de Poder de Hannah Arendt. In FREITAG, Brbara;
HALL, Stuart. Da dispora identidades e mediaes culturais. Belo Horizonte, Editora da UFMG,
2003.
JELLINEK, Georg. Teora General del Estado. Trad. de Fernando de Los Rios, Buenos Aires,
Albatros, 1978.
MORTARI, Claudia. Antropologia cultural e multiculturalismo / Claudia Mortari[et. al.]. - 2ed. Florianpolis (SC) : UDESC: FAED : CEAD, 2002
VASCONCELOS, Ana.Coleo base do Saber: Sociologia.1 Ed. So Paulo: Rideel, 2009.
OLIVEIRA, de Luiz Fernandes; Costa, da Ricardo Cesar Rocha.Sociologia: o conhecimento humano
para jovens do ensino tcnico profissionalizante.1 Ed. Petrpolis,RJ: Catedral das letras, 2005.
Sociologia / vrios autores. Curitiba: SEED-PR, 2006. 2 edio, Governo do Estado do Paran.
WEBER, Max. Economia e sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva. Braslia : Editora da
Universidade de Braslia, 1998, Vol I.
WEBER, Max. Economia e sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva. Braslia : Editora da
Universidade de Braslia, 1999, Vol II.
___________. Ensaios de Sociologia. Rio de Janeiro : Guanabara Koogan,
1982.
___________. Sobre a universidade: o poder do Estado e a dignidade acadmica. So Paulo : Cortez,
1989.
WEBER, Max. Os Trs Tipos Puros de Dominao Legtima. In COHN, Gabriel (org). Max Weber
Sociologia. So Paulo: tica, 1982.
WEBIBLIOGRAFIA:
Wikipdia enciclopdia livre / Brasil
< http://pt.wikipedia.org/wiki> . Acesso em 5 de janeiro de 2011.
Cola da web - < www.coladaweb.com/>. Acesso em 5 de janeiro de 2011.
Info escola - <www.infoescola.com>. Acesso em 5 de janeiro de 2011.
<http://www.suapesquisa.com>. Acesso em 5 de janeiro de 2011
<http://www.culturabrasil.pro.br>. Acesso em 5 de janeiro de 2011
< www.reporterbrasil.org.br/>. Acesso em 5 de janeiro de 2011

71