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A Ideia de Escola para Todos
A Ideia de Escola para Todos
Propomo-nos, atravs deste texto, reflectir sobre as noes, correlatas ainda que
no coincidentes, de escola para todos e de democratizao do ensino, tendo como
ponto de partida o seu percurso histrico ao nvel da produo pedaggica portuguesa
do sculo XX. Centraremos a nossa ateno, para o efeito, em trs momentos nucleares
no que se refere construo da ideia de escola para todos: 1) A transio, entre as
dcadas de 20 e 30, da 1 Repblica para o Estado Novo, acompanhando o debate sobre
o tema da escola nica; 2) O contexto de expanso do sistema educativo que se
desenrolou nas dcadas finais do Estado Novo, tendo como referncia as reflexes de
mile Planchard; 3) A transio, na dcada de 70, do regime autoritrio para a
democracia, tomando como ponto de partida o pensamento de Rui Grcio. A anteceder
a anlise destes trs momentos, faremos um breve recuo ao legado liberal e, em
particular, republicano para o tema em apreo.
1. Os contributos liberal e republicano e os seus limites
Comecemos por procurar algumas das razes da ideia de escola para todos.
Ainda que sem a palavra, parece-nos dever recuar at aos momentos subsequentes
implantao do regime liberal em Portugal, uma vez que a noo de direito educao,
a pela primeira vez formulada entre ns, surge como um ponto de partida fundamental.
Dela decorrero algumas das grandes linhas da aco reformadora liberal e que
conduziro implementao de medidas conducentes gratuitidade e obrigatoriedade
escolares, no mbito da ento chamada instruo primria, consideradas condio
necessria universalizao da educao idealizada pelo discurso pedaggico liberal.
Se a concretizao prtica destes pressupostos muito discutvel, mantendo-se a
escolarizao dos jovens portugueses em nveis muito baixos, parece-nos inegvel a
importncia de que se reveste, para a ideia de que a escola para todos, o novo olhar
sobre as coisas educativas que est subjacente ao discurso liberal.
A transio do sculo XIX para o sculo XX foi, segundo consideram diversos
autores (Arajo, 1996; Antunes, 1995; Afonso, 1999), um momento decisivo do
processo de construo da chamada escola de massas em Portugal, assumindo a escola,
ento, uma grande centralidade no quadro do projecto de homogeneizao cultural
dirigido pela elite poltica e intelectual da poca e centrado na ideia de Estado-nao. As
realizaes prticas no corresponderam, no entanto, ao enorme investimento simblico
na esfera da educao. Como com pertinncia assinalam Soysal e Strang (1989), o caso
portugus corresponde a uma situao de construo retrica da educao. Esse facto
faz com que se nos coloquem algumas reservas relativamente operacionalidade da
noo de escola de massas neste contexto e, designadamente, considerao da sua
precocidade. Estamos, de facto, ainda apenas perante uma escola potencialmente de
massas. A massificao do ensino um processo que se torna bastante mais perceptvel,
no caso portugus, apenas a partir de meados do sculo XX (Freitas, 1998).
Alm disso, o voluntarismo do Estado no sentido da concretizao do processo
de escolarizao ainda que nunca lhe corresponda um real investimento financeiro
vai confrontar-se com alguma resistncia das famlias e das comunidades, que sentem a
escola, porventura, como uma intromisso nas suas formas de organizao do trabalho,
como instrumento de penetrao da cultura urbana e letrada nos meios de cultura oral
tradicional ou, simplesmente, no lhe encontram funcionalidade social. Exemplo disso
a dificuldade dos sucessivos governos em reduzir significativamente as esmagadoras
taxas de analfabetismo - considerado, na lgica iluminista ento prevalecente, o grande
mal nacional -, no obstante o investimento retrico a ele dedicado entre o final do
sculo XIX e as primeiras dcadas do sculo XX (Candeias, 2001).
durante a 1 Repblica (1910-1926) que o desfasamento entre um discurso
educativo optimista e as limitaes do processo de escolarizao de massas mais
visvel (Nvoa, 1989). No seu sentido pleno, podemos afirmar, a democratizao do
ensino no fazia parte dos planos da Repblica. Ela aspirava quilo que Prost (1997)
apelidou, pensando no caso francs, de democratizao cvica da frequncia escolar.
Em Portugal como em Frana, a diferenciao dos pblicos escolares por vias de
desigual prestgio e a antecipao de destinos sociais diferentes e hierarquizados algo
que, nessa fase, no (nem poderia ser?) questionado. A naturalizao desse processo
torna-o invisvel aos olhos do tempo. A questo que colocada to s a da
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social da escola (Grcio, 1975/1995, II, p. 417). Co-autor do primeiro diploma legal
sobre a gesto democrtica dos estabelecimentos de ensino pblico, em Portugal, Rui
Grcio (1982/1996) investiria, mais tarde, a prtica dessa gesto de um forte sentido de
autonomia, quer das instituies escolares, quer dos seus professores, como condio
para a formao de alunos como seres tambm autnomos.
4.2. A igualdade de oportunidades no sistema escolar
A igualdade de oportunidades no sistema escolar foi uma questo central da
democratizao do ensino nos anos revolucionrios registava-se um elevado nmero
de crianas que estavam excludas da escola, assim como taxas de analfabetismo que se
situavam acima dos trinta por cento. O alargamento da escolaridade obrigatria
defrontava o sistema com o abandono precoce da escola por parte dos alunos, que no
terminavam o ciclo de vida escolar legalmente estabelecido. O problema no era apenas
promover o acesso a todos os nveis de ensino, mas garantir a escolarizao efectiva e
com sucesso das jovens geraes portuguesas.
No conjunto de inovaes ento adoptadas, com vista concretizao de uma
igualdade de oportunidades no acesso (e sucesso) ao sistema de ensino, duas
sobressaem pela sua importncia: no ensino primrio, a substituio do regime de
classes por duas fases e a unificao do ensino secundrio.
A substituio das classes por duas fases pressupunha o respeito pelos diferentes
ritmos de aprendizagem dos alunos, tendo em conta as dificuldades que apresentavam,
em especial se provinham de grupos sociais desfavorecidos, assim como procurava
contribuir para a sua estabilidade, valorizando o sentimento de pertena a um grupo.
Esta medida foi acompanhada da elaborao de novos programas e da criao de
condies materiais para melhorar o quotidiano escolar (equipamentos, alimentao dos
alunos, material didctico, etc.)
O ensino primrio elementar [foi] dividido em duas fases de dois anos
cada uma . . . esperava-se obter importantes vantagens, de que os alunos
seriam beneficirios: escalonar a aprendizagem ao longo de dois anos,
esperando, portanto, que as possibilidades de recuperao potencialmente
existentes nas crianas tivessem oportunidade para desabrochar; evitar a
repetncia, a marginalizao e a consecutiva necessidade de adaptao ao
novo grupo . . .
Era preciso que a escola proporcionasse um clima em que a criana se
sentisse aceite, compreendida, amada . . . necessrio que a escola
respeite o ritmo prprio de cada criana, valorizando sempre as suas
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contestados
no
funcionamento
das
escolas
formao
de
professores.
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Referncias bibliogrficas:
Afonso, A. J. (1999). Educao Bsica. Democracia e cidadania dilemas e
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Antunes, F. M. (1995). Educao, cidadania e comunidade. Reflexes sociolgicas para
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Arajo, H. C. (1996). Precocidade e retrica na construo da escola de massas em
Portugal. Educao, sociedade & culturas, 5, 161-174.
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