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AGUARDANDO HOMOLOGAO

MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
INTERESSADOS: Sociedade Mantenedora de Educao Superior da Bahia UF: BA
S/C Ltda. e outros
ASSUNTO: Consulta sobre a vigncia do Parecer CFE n 19/1987, que aprova o currculo
bsico do curso de especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho, tendo em vista a
Resoluo CNE/CES n 1/2001, que estabelece normas para o funcionamento de cursos de psgraduao.
RELATOR: Antnio Carlos Caruso Ronca
PROCESSO N: 23001.000046/2003-75
PARECER CNE/CES N:
COLEGIADO:
APROVADO EM:
96/2008
CES
12/6/2008
I RELATRIO
Trata o presente processo de consulta formulada pelo Coordenador de Ps-Graduao,
Pesquisa e Extenso da Faculdade de Tecnologia e Cincias de Feira de Santana, mantida pela
Sociedade Mantenedora de Educao Superior da Bahia S/C Ltda., com sede em Feira de
Santana, no Estado da Bahia, solicitando esclarecimentos sobre o Parecer CFE n 19/1987, que
aprovou o currculo bsico do curso de especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho,
tendo em vista a Resoluo CNE/CES n 1/2001, que estabeleceu normas para funcionamento de
cursos de ps-graduao.
Indaga a IES:
1. O Parecer n 19/87 continua em vigor na ntegra?
2. Mesmo no Curso de Engenharia de Segurana do Trabalho torna-se necessria
a exigncia da apresentao do Trabalho de Concluso de curso ou Monografia?
Foi tambm juntado ao presente processo o Expediente n 040547.2005-61, de interesse
do Centro Universitrio de Lins SP, em que a IES requer esclarecimentos sobre os seguintes
aspectos:
a) Se a Resoluo CES-CNE n 1, de 3 de abril de 2001, revoga as disposies do
Parecer CFE 19/87 de 21/01/87, pois existe conflito na exigncia da carga horria
mnima?
b) Caso o Parecer CFE n 19/87, de 21/01/87 permanecer vigente, sendo a
Instituio de Ensino Superior autorizada a ofertar cursos a distncia, poderia ela
utilizar dessa modalidade (EAD) para complementar a carga horria de 600 horas
exigidas nesse parecer, mesmo que no esteja explcito a utilizao do ensino distncia
no referido parecer?
Antnio Ronca 0046

PROCESSO N: 23001.000046/2003-75

Consta tambm dos autos o Expediente n 029575.2007-99, encaminhado pelo Conselho


Regional de Engenharia e Agronomia do Rio Grande do Sul CREA-RS, solicitando
esclarecimentos sobre cursos de especializao em Engenharia e Segurana do Trabalho, tendo
em vista que alguns cursos possuem grade curricular com padres mnimos aqum do exigido no
Parecer CFE n 19/1987, apresentando a seguinte consulta:
No exerccio de suas atividades, deparou-se este Conselho com o pedido de
anotao de curso por parte de profissionais que realizaram neste Estado o Curso de
Especializao em Segurana do Trabalho.
Ocorre que alguns desses cursos possuam grade curricular com padres
mnimos aqum do exigido no Parecer n 19/87 do extinto Conselho Federal Educao.
Dessa forma, solicitamos esclarecer sobre a extenso da aplicabilidade do
Parecer do CFE, uma vez que se seguido risca prejudicar os egressos daqueles
cursos, em desacordo com o mencionado ato normativo, pois seus alunos no tero
deferidos seus pedidos, ficando impossibilitados de praticarem o exerccio da engenharia
em segurana do trabalho.
Isso posto, nossa dvida em que medida se aplica o Parecer n 19/87: se os
cursos de Especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho ministrados no
Estado do Rio Grande do Sul esto regulares em sua plenitude; e se em se tratando de
cursos de especializao no esto eles adstritos a qualquer regramento de cunho
didtico-cientfico por parte do Ministrio da Educao ou qualquer rgo federal de
ensino.

Mrito

Cabe, inicialmente, referenciar a legislao concernente especializao em Engenharia


de Segurana do Trabalho.
A Lei n 7.410, de 27/11/85, que dispe sobre a Especializao de Engenheiros e
Arquitetos em Engenharia de Segurana do Trabalho, a Profisso de Tcnico de Segurana do
Trabalho, e d outras providncias, estabelece que:
Art. 1 - O exerccio da especializao de Engenheiro de Segurana do Trabalho
ser permitido, exclusivamente:
I - ao Engenheiro ou Arquiteto, portador de certificado de concluso de curso de
especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho, a ser ministrado no Pas, em
nvel de ps-graduao;
II - ao portador de certificado de curso de especializao em Engenharia de
Segurana do Trabalho, realizado em carter prioritrio, pelo Ministrio do Trabalho;
III - ao possuidor de registro de Engenheiro de Segurana do Trabalho, expedido
pelo Ministrio do Trabalho, at a data fixada na regulamentao desta Lei.
Pargrafo nico. O curso previsto no inciso I deste artigo ter o currculo fixado
pelo Conselho Federal de Educao, por proposta do Ministrio do Trabalho, e seu
funcionamento determinar a extino dos cursos de que trata o inciso II, na forma da
regulamentao a ser expedida.
Art. 2 - O exerccio da profisso de Tcnico de Segurana do Trabalho ser
permitido, exclusivamente:

Antnio Ronca 0046

PROCESSO N: 23001.000046/2003-75

I - ao portador de certificado de concluso de curso de Tcnico de Segurana do


Trabalho, a ser ministrado no Pas em estabelecimentos de ensino de 2 Grau;
II - ao portador de certificado de concluso de curso de Supervisor de Segurana
do Trabalho, realizado em carter prioritrio pelo Ministrio do Trabalho;
III - ao possuidor de registro de Supervisor de Segurana do Trabalho, expedido
pelo Ministrio do Trabalho, at a data fixada na regulamentao desta Lei.
Pargrafo nico. O curso previsto no inciso I deste artigo ter o currculo
fixado pelo Ministrio da Educao, por proposta do Ministrio do Trabalho, e seu
funcionamento determinar a extino dos cursos de que trata o inciso II, na forma da
regulamentao a ser expedida.
Art. 3 - O exerccio da atividade de Engenheiros e Arquitetos na especializao
de Engenharia de Segurana do Trabalho depender de registro em Conselho Regional
de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, aps a regulamentao desta Lei, e o de
Tcnico de Segurana do Trabalho, aps o registro no Ministrio do Trabalho.
Art. 4 - O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de 120 (cento e
vinte) dias, contados de sua publicao.
Art. 5 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 6 - Revogam-se as disposies em contrrio.
O Decreto n 92.530, de 9/4/1986, que regulamenta a Lei n 7.410, de 27/11/1985, dispe
sobre a especializao de Engenheiros e Arquitetos em Engenharia de Segurana do Trabalho, a
profisso de Tcnico de Segurana do Trabalho, e d outras providncias, prev:
Art. 1 O exerccio da especializao de Engenheiro de Segurana do Trabalho
permitido, exclusivamente:
I - ao Engenheiro ou Arquiteto, portador de certificado de concluso de curso de
especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho, em nvel de ps-graduao;
II - ao portador de certificado de curso de especializao em Engenharia de
Segurana do Trabalho, realizado em carter prioritrio, pelo Ministrio do Trabalho;
III - ao possuidor de registro de Engenheiro de Segurana do Trabalho, expedido
pelo Ministrio do Trabalho, dentro de 180 dias da extino do curso referido no item
anterior.
Art. 2 O exerccio da profisso de Tcnico de Segurana do Trabalho
permitido, exclusivamente:
I - ao portador de certificado de concluso de curso de Tcnico de Segurana do
Trabalho, ministrado no Pas em estabelecimento de ensino de 2 grau;
II - ao portador de certificado de concluso de curso de Supervisor de Segurana
do Trabalho, realizado em carter prioritrio pelo Ministrio do Trabalho;
III - ao possuidor de registro de Supervisor de Segurana do Trabalho, expedido
pelo Ministrio do Trabalho at 180 dias da extino do curso referido no item anterior.
Art. 3 O Ministrio da Educao, dentro de 120 dias, por proposta do
Ministrio do Trabalho, fixar os currculos bsicos do curso de especializao em
Engenharia de Segurana do Trabalho, e do curso de Tcnico de Segurana do
Trabalho, previstos no item I do artigo 1 e no item I do artigo 2.
1 O funcionamento dos cursos referidos neste artigo determinar a extino
dos cursos de que tratam o item II do artigo 1 e o item II do artigo 2.

Antnio Ronca 0046

PROCESSO N: 23001.000046/2003-75

2 At que os cursos previstos neste artigo entrem em funcionamento, o Ministro


do Trabalho poder autorizar, em carter excepcional, que tenham continuidade os
cursos mencionados no pargrafo precedente, os quais devero adaptar-se aos
currculos aprovados pelo Ministrio da Educao.
Art. 4 As atividades dos Engenheiros e Arquitetos especializados em Engenharia
de Segurana do Trabalho sero definidas pelo Conselho Federal de Engenharia e
Agronomia CONFEA, no prazo de 60 dias aps a fixao dos currculos de que trata o
artigo 3 pelo Ministrio da Educao, ouvida a Secretaria de Segurana do Trabalho SSMT.
Art. 5 O exerccio da atividade de Engenheiros e Arquitetos na especialidade de
Engenharia de Segurana do Trabalho, depende de registro no Conselho Regional de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia CREA.
Art. 6 As atividades de Tcnico de Segurana do Trabalho sero definidas pelo
Ministrio do Trabalho, no prazo de 60 dias, aps a fixao do respectivo currculo
escolar pelo Ministrio da Educao, na forma do artigo 3.
Art. 7 O exerccio da profisso de Tcnico de Segurana do Trabalho depende de
registro no Ministrio do Trabalho.
Art. 8 O Ministrio da Administrao, em articulao com o Ministrio do
Trabalho, promover, no prazo de 90 dias a partir da vigncia deste decreto, estudos
para a criao de categorias funcionais e os respectivos quadros do Grupo Engenharia
e Segurana do Trabalho.
Art. 9 Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao.
Art. 10 Revogam-se as disposies em contrrio.
Tendo em vista o estabelecido nos citados instrumentos legais, o Conselho Federal de
Educao, por meio do Parecer CFE n 19/1987, fixou o currculo bsico do curso de
especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho com a seguinte estrutura curricular:

Carga horria total: 600


Tempo de durao: 2 semestres letivos
Nmero de horas-aula destinadas s disciplinas obrigatrias: 550
Nmero de horas-aula destinadas a atividades prticas: 60 (10% de 600),
includas nas 600 horas totais
Nmero de horas-aula destinadas a aprofundamentos e desdobramentos das
disciplinas obrigatrias, ou a cobertura de peculiaridades regionais ou a
disciplinas de formao didtico-pedaggica, a critrio da instituio de
ensino superior: 50

Elenco das disciplinas obrigatrias com suas respectivas ementas e cargas


horrias mnimas:
Disciplinas
1. Introduo Engenharia de Segurana do Trabalho
2. Preveno/Controle de Riscos em Mquinas, Equipamentos e
Instalaes
3. Higiene do Trabalho
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Carga Horria
20
80
140
4

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4. Proteo do Meio Ambiente


5. Proteo contra Incndio e Exploses
6. Gerncia de Riscos
7. Psicologia na Engenharia de Segurana, Comunicao e
Treinamento
8. Administrao Aplicada Engenharia de Segurana
9. O Ambiente e as Doenas do Trabalho
10. Ergonomia
11. Legislao e Normas Tcnicas
12. Optativas (Complementares)
Total

45
60
60
15
30
50
30
20
50
600

Cumpre registrar, preliminarmente, que a Resoluo CNE/CES n 1/2001, na parte


referente ps-graduao lato sensu, foi sucedida pela Resoluo CNE/CES n 1/2007.
Passamos, agora, a responder aos questionamentos contidos nas consultas apresentadas.
Quanto indagao sobre a vigncia do Parecer CFE n 19/1987, a resposta positiva,
posto que nenhum outro ato normativo foi exarado por este Conselho modificando ou revogando
o referido parecer.
Em relao exigncia de apresentao de Trabalho de Concluso de Curso ou
Monografia, cabe esclarecer que tanto a Resoluo CNE/CES n 1/2001 quanto a Resoluo
CNE/CES n 1/2007, que a sucedeu e que estabelece normas para o funcionamento de cursos de
ps-graduao lato sensu, em nvel de especializao, disciplinam em carter geral a questo da
obrigatoriedade dessa apresentao, no contemplando excees para a dispensa.
No tocante carga horria exigida, entendemos que, apesar de existir um aparente conflito
entre o disposto no Parecer CFE n 19/1987 (600 horas) e o previsto nas Resolues (360 horas),
na verdade so dois atos normativos distintos, sendo que o Parecer tem aplicao especfica aos
cursos de especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho, enquanto a durao prevista
nas Resolues tem carter geral, aplicando-se a cursos de especializao.
Para os cursos de especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho, deve,
portanto, ser observada a durao definida no Parecer CFE n 19/1987, at que outra norma
venha a substitu-lo. Alm disso, a aparente contradio quanto durao deixa de existir quando
se observa que a carga horria de 360 horas prevista nas Resolues o mnimo a ser cumprido,
nada impedindo que as instituies ofeream cursos de especializao com carga horria superior
s 360 horas, desde que o projeto do curso assim o defina.
No que se refere possibilidade de utilizar a educao a distncia para complementar a
carga horria de 600 horas exigidas, vale esclarecer que possvel o uso dessa modalidade de
ensino desde que a IES possua credenciamento especfico do MEC para a oferta de EaD. As IES
podero tambm valer-se do disposto na Portaria MEC n 4.059/2004, que possibilita a oferta de
disciplinas na modalidade semipresencial, desde que esta oferta no ultrapasse 20% da carga
horria total do curso.
Com referncia qualificao exigida do corpo docente, a Resoluo CNE/CES n
1/2007, estabelece:
Art. 4 O corpo docente de cursos de ps-graduao lato sensu, em nvel de
especializao, dever ser constitudo por professores especialistas ou de reconhecida
capacidade tcnico-profissional, sendo que 50% (cinqenta por cento) destes, pelo
Antnio Ronca 0046

PROCESSO N: 23001.000046/2003-75

menos, devero apresentar titulao de mestre ou de doutor obtido em programa de psgraduao stricto sensu reconhecido pelo Ministrio da Educao.
No que diz respeito questo enviada pelo CREA-RS, esclarecemos que, para terem
validade, os cursos de especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho devem atender ao
disposto no Parecer CFE n 19/1987, assim como o estabelecido na Resoluo CNE/CES n
1/2007, at que nova norma venha a regulamentar o assunto.
Cabe registrar, finalmente, que tramita nesta Cmara de Educao Superior o Processo n
23001.000051/2008-92, que trata de proposta de mudana do currculo do curso de
especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho, encaminhada pela Associao Nacional
dos Docentes em Engenharia de Segurana do Trabalho ANDEST, o qual ser distribudo para
anlise.
III VOTO DO RELATOR
Em face de todo o exposto, manifesto-me no sentido de que se responda s questes
suscitadas quanto vigncia e aplicabilidade do Parecer CFE n 19/1987, que aprova o currculo
bsico do curso de especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho, nos termos deste
parecer.
Braslia (DF), 12 de junho de 2008.
Conselheiro Antnio Carlos Caruso Ronca Relator
IV DECISO DA CMARA
A Cmara de Educao Superior aprova por unanimidade o voto do Relator.
Sala das Sesses, em 12 de junho de 2008.
Conselheiro Paulo Monteiro Vieira Braga Barone Presidente
Conselheiro Mrio Portugal Pederneiras Vice-Presidente

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