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ct) te soot nf el gn Set ‘ven of capi, rif te eal th of Bane Sieh east apps ery omer cor a, sega Seema ee te chen a a Sw wee meteor a no Ea a th oe wh he ages oe itt ne pb aan: Br: ape of Ege Cn! ok Eup ioe meget of pene maa oie ratte enn nis Ns DO DIREITO A SEGURANGA SOCIAL’ 1, Introdugio. © dirito& seguranga socal" As prsagSes 2 cargo do soma de segurangs soca tim fequentemente esado na rial do discus poli medico em torno da satenabilidae do Estado socal Exe prongonismo comeyue, porém, obicuscer © fnda- mento jurdizo, econémico colic da roto sock piblc, bem come os termos em que et € tuted pela Tei pls de ent spines wo Dr Ls ‘Sua ih aca etme todo sx corsa "Palin da sbwsrar trey i os ‘ee CDESC ~ Cont dv Dir anno, Sey ¢ Col {EDFUE~ Cas de Den Fond Uo Fai CRP > Castigo ds Reps Fora: DUD ~ Beano Usa Sr Diss do Homer span ineraconalnen 1) de Des to de 8 Fl = Fano None nena OFT - Orpen sor Cvs «Pati dopo snerctnn 9d Dees ‘& 192 PIDESC- Pc orn be os ite eae “amin qin Comune Bonn pen ‘gant constucinal deur dito 3 regarang socal Ten- ‘Sremos,no presente testo, inca alma loz bre 0 te (© artigo 63." d Contigo conigrs um dito & seuranga soci, identifiads com um sivema que protege ‘os cidados ma doco, vlc. inaides, ower © ortndae, lem como no deempreg cet tdi otras stuages de fila ou dimimagso de meir de subisénca ou de capaci dade paso eabalho Integrada no corp da Consiga v= ‘gente oe daporico adgure ums plenitude de sentido gue io tieram a+ sors panic amerion Articlando se com a dapongde comsitionsis que identifica o venti incumbéncis do Estado, inda-e aa dignidade da pessoa humana sner-se na consrugio de un sociedad lee, jist €slidirse ma promorio do heme, quliade de ‘i ipuldade rea ete poregeses (at 32°49. © Sie ds CRE). scrutinemos mais de pero 4 norma contiacina sa protege fundamentmente of jitor dois tipos Ae simages, das quas @ doene,wlhice, invade, vinver © orfndade, expresamente dencads, slo exempi. Pro- tage 06 sujlas ee sages de flr ow dni de mes 7 Remo pe nvm a Como de 122 aoe ‘ana exaacmentr de bc ¢ mann ass 208 Nec 207 Cas Canina Cot de 1M gue pts ‘ocr pen fenestrae tm Cons de 1 gue do bic bea (at 3.2" 29) noms db Como 31053 gu tai 3 Eto dr os» qm omy du cet os Jct Acces shan do mii de ests bane ce 2p 1951, dels seg el compte! ns gee hums ft sm Sede prmoe «acer on de ‘Slide en cspengio emma a I) ee fo Miao erent be Segue Soh nuk ee 1 ter an a Dar Mg, Cotes: Alii, 207, p25 {Baipp 2-2 ge copie de porn, de siti, ndependetemente & cpaciade que emt ‘Sonnet tena pos taal Compre i toe como de dnempegn a de vende onde 3 (a is de subi, tar pogo as Stooges dt die pte etal no- tremens dogs ma welce Tate de vega {Reem snags de vanenbildae capares de comprome= Seay sats eno Ue rau ser Se Creager ~ ance sor ris os" = op MEDD Srmiade ct 9 emi J nial odeea i dag ds confger mater ocr a exe ‘copa ca 5 Sipide O deo egsogs oc co Ihetpeso su findamert pico to mando de ela {Sat de pst henna pon an preeidncome wm er conc, tuad dst de feo {Comer man pertstamene te edconteralido Ser oncreto que mo 8 amon fee 80 Ie or ferns uma gua de oportunidad, comets da Tague precrite, Os dct cconémico soc eum ene or quate incre © io em ape < Temam, pos um oe inde! com or iets is © pales Tne mew wed comm i Spin dog an cam foc to» Sn pe Sting ao eclome Svcs meen ace oe fre le Cas Canaan? Aga ad ‘Sem Se mum mek bla da "te cpr ‘Sn cata i, poo Ee sg in nin a “ Sons Cons Men Cn ee ‘dn Cones Cisse 307.3 pep mola Con Bus bin Soa 2, Fundamentacio da protecgio do dirsito A proteccopiblca cone soe soci conboch im tereljado de rates de indole sSio-econémiae joi ‘A chumadn 3 colgdo de arguments de indole econdmica Inio deve surpreende, num conteto em que + proecsio Jiico-consiacional do deta seguranga socal oper, por um ada, come garni de rns doe sjetosafecadon por riscor sons; por out se amiudadst vex ue ‘ome pea bunds a dipoiildade de rcs finan, (0s agumentosdecisvos seo, poem, de ordem do que € Josto = pelo que aims plas deer eaber ao Dist. "En ters econéimicoy, fie nota Que eta protegio leva, dese logo, 20 vargmento de uma miko de Obes ma saudivel e qualcads, gerando aumenton de produtvidade Por outro lad, as actus ocedades complex beads na visto do tabuo, os efator dx qucbra de rendimenta no te atém a eles do ayjeito afecado,infuenciando 0 nivel 4 procara que se dige is emprens. Ors, 4 powiidade 8 vaio sigaiicaita do sendimento dot ses oom ‘x menos preva a evolugi da procua ~ 00 sea gearia ‘maine ios de vatagioneyuiva da procur ~ «como el sumentaria 9 1sco dos iaveimenoe. OQ anmente da pet ‘expo do isco dos investments poder por save fec- tat as decides de aguisgio de bnw/serviga © de frga de tmbao pelos empresiis ~ ou sj, evar 3 una diminnigo lo investment, Ess ids permitem-nor compreender eB cet on titan mins © Ging a Cmts Caines Er, 1996, 9p. 2- 23.e insane bo ase Suan oe ‘a ame tae ue, depois eps wri rtp repo copa inbon’ pl mlrayurnoncl 01 po (Comoe nn 3 HOTA p88 C7, qu, dem pons de vt dinkico, 0s seas de gunn {oil fiona como we elie atomic? des conomis Te, por fora da modo como esto constuidos os corres pondenter drator 4 prstgées, eas tendem 2 sumenir fm fies ces do ilo econémico ~ amen, 05 Inontanes pag a tulo de sbsiho de desemprego ou de rendmento social de inerio, por mais menos preenche- fem or mapectivas presapomar de sibugso ea dminir tat facs de rescimento econémico,Tendem, pois, 2 actar ont cilsament, esimlando 2 procar interns quando ‘sta tnd a diminai e coloranda aim, o pals em esa ‘numa posglo mas Gvorivel par effet as stapes de (se E acer também como exaaizadors soci, judan= doa maner or pacer de wd 3 coeso socal em ses = ‘cea, No 6 poi, de etranhar que, as fies recess do ‘coor Esidon unter 3x presage previa os eespec- ‘Gon serie de tegsranga soc outas preaies. Pense-se ro exo do sonido paeal de desemprego (Keren), “ido ma Alemianbs em 2008, qe, peemitindo 3s em- press manter or tabalbadoes, mas tempo paca, © 205 Itabalhadores no perder draticamente poder de compra, 2e ‘tend ter desempenkado em papel de elevo no amortec- tento ds efor ds cree selanaamento da economi ale- tk minorando » qucbrs da procar,poupando is empress ator de despedimentoe estes de contaasio quando 3 ‘encomends vol a suena © possibionde a resposa "pid 3 sea samen” O pedprio FMI reconhece,em d= fimento eabordo em conju com a OFT, que a tans- feréncin moneirss © outs medidas de segura socal se FS sry wese ee aon Jogi Ta Rie exo, Eo fom plc, Comes Cen ato, 197 "nea rnc Tan Sgems i incor eg cp revlaam, a ctv finance gue eve inicio em 2007-2008, tum imporante mecansmo de repost, apeo a proseget © ‘aps os tabuhaderes ¢ertimlie procers intern, 4 “fomentr 0 capital humano c= produtvdade no trabalho" vem shims ane, eontribe para" sentbidade do ‘Geicimentocconfeico™® Em sma, uma ee que a conegutncias dos toss clas se moseam pts a casa efeitos em cael sobre 3 2e- Cidade econdmiea de colectvidde,enende-se que devern ser enfentads pela coectividde no seu cojumta “Acrescer, como furdamentos para a exsténia de um stema piblco de segura soi ies de que ees ‘scorn seri sufientemene coberoe se dito nie ‘inte dos mereadon ou do beneficii ‘Nio seram sficientementecobertos peo mercado dos seguosprisados dds a ocorrénca de fendmenas de selee- {i avers Expliquemos besemente no que eta conse “ene «have um dene de informagoente ox pura res € 0 stetosafectads pelos nscos seas ~ 0 seguridor irlmente desconhece com que probable cada um dos nds const doeneas ov pert o emprego, ando Rinna Demat 20 Tate, Sgr pe lu pated tp, dora eo. ‘mco"The henge of gro clopet and wc cb, ‘hhonde cnn pel OFT elo Pl Clare» gu Gem de piesa Roc Asana eis Lr Plan aa «ges Com 2p. 3-15 isn ds Neen, Da eigen tl Not Gene Ale quem poe 3 eon evi dos. emanate tee pts cna ‘onl cr ado dx ca aden nag 8 1970 gu ‘Su cuemamene cee eGo A AUN "The eet com uly stony snd he ka ei, orn alo Bono, 3 1970 p55 am rg Cri) em Sango do gue jue a gaiade {Goe) di eprvrado pls cans Tle 8 OF cette mel de gota media gue presen me ‘ers thc) abandon o mercado ~ ace aver inmates do edgar de icon” end una Sh gaa mela dos tcon = 08 a qe ws Hices Se Stone pbatiadepermaneqim 20 mera ~, © come {oe ui Jo peo (remo) qu sears cobras foro cbc Eom sienna, ona opal de de- fro dh qunade do icn eid dos pos qv lars qu to owen + qaguer pref, posi nde enone ent ese procs do ees A ‘Mero aver podein po cond» que no howe trewado prs coer dss cos, Fea dn njehes sme plo sos poder. core fntmens de" ioe tie Una Secor jor grlnete pct comunit 000 e- Si pines commodo mde pando opus ce» stgde meanente tuts Goong, dens) loging form) ~ pers Sacer toc de um ne cumente devel Nese Totton i shndom o ajo ta cremsnch ~9 sur sum utc cea abe» gad pon ‘uno ced o no elie ove en un de reson pt 0 ns 0s oh ‘hatin sem seu noo Tl lo aeons quand se ‘apt snd ete qc pa ose fice soca © ees pba ~ we, io fo aenn ct, to comes do pn “enigma, come so fr € corelto presi ace ml por rae dee (ems por tks gu cigs cbert de tes bert uncon mien ses mai ‘Elles peprion dr toceade cv og gat 2 cancers Send informa ees equema ko por detnigo coming, neendo uns caer cao: ‘tsrtendo em omnes de poten ser se ‘osm stains, odendo eg ov boeiito e= 5 wove aoe como tau tier Tor ourw la « oppo por stn pain de sequea sacl noe acts inn. Anes ema So frtermalmo, orgue substi in melo sb [colar doy sjeton Ete arguments eer or, ha conecyio dor sgn como srr permet Ts & fina ~ uta concep qe se tou ria © como 1 imprael que ps3 boda uc ps2 condi O sss pica find acu de ‘eer comporaenon oprsni dor benefit, que S abseram de pocrarendmentn peer sun peak tioned ri, im, sau de dependence Oo de ‘ergo ds inns doy uel emi, orn, ee {loo shtemas anprepndo no deem dos ‘outs stibt~ ates por explana dicen {hs nance acid 8 teers anc oe 2 cago de um conjnto de abigaessetris 3 des beneices ~ pense as obi de proc 2 tv de mpeg ou te feguenn derma pts sein 20 rndinero socal de ergo Por Eis ot ‘pro € acu de devi rector do tor piv, ode Gis 9s i Cnet 20 Lr Baan Sse ‘se So Li ba ur He 1994 p98 Gi popu tm Ana Jo re N= ssp ae Eo ps Coe Andis 33 op Sole» nop, plor Eamets de et er indo coo tra sith ce Coes Eo Li an tn md pt sao © sa, Spee (Coa peltoma wer 26012013,eR 12 seria mais fcienternentewrlinados,¢ de ealocar um peso insstetiel brea finanas pion A peimeira acs fonesponde aur puo precone liberal 3 segunda vl- faremos mais abaixe, » propio dos deafis actuamente Cnfewador plo sitera de egurangs social ‘Como comeyinos por air, 4 prevalénca deve, porémy sr dada arguments de fale Juridica: a etela { digudade da peso humana (1° CRP) no contexto da onstruco de uma vociedade valida, onde €incumbén- (Sr do Extado anoguar 207 sytos uma dsibuigio mak ‘uitaiva dow berm do ue 2 que €efecruada pelo mercado fons 2° ¢ BI, ) ©) CRE). Note lis, que iia ‘edributiva do stems fot eeada com 2 revido cons timcional de 1997, qual atou i epignfe do art. 63." 0 term "sliaredade”™ Asin, ainda que os seguraores se tevlem apts a vencer 2 aime informative, consid train cotrcamente cada um dos ricos inva ~ po= Apdo subir um mercado de cobereurs de ios soca o rulado des saligzo ndo se mostra sempre accitvel Tio o seri na media em ue exch, por via de um pepo emaiado cleado, ertonindividuos do aeso 8 cobertra {Bee Bs consequenein dow stoe sci bem gue Se entende senda Eta opsfo pela proscugio de uma iguadde rel através de um sitema pablico de seguranga sci rem, de resozum cao reflena pico: quer para Portal, quer ara 2 Unio Europea taza de sues em rise de pobrea & ‘menos de mctade do que seria sem a ansferEncas soci Jot ants Naan, “0 fmm de ogre lem rupee mon do Cora Nae A "ake ear correo ot dae do Es enn tc de mt om co Be pee © ep 3. Garantiajuridiea do dicate: direita internacional direto iaterno consituconal Recortado dese modo, o dito 2 seguanya social ‘lsmado no at. 63." dt GRP conjugae com wm conjunta ‘de outs granasconsieaionisSoldrizae por exe plo, com 2 rani de no denegagio de jusiga por inate fcincia de mein econémicos, ou de aceito a un servi nacional de sate wnivena «geal tesla em conta a come Aigbe econémics socisis Hon dao, tendencamente sti, da egulgio dos impostos« benciis soci de armonia com os eneagos fits (rt. 67m? 2a 0) ou «abuso do rendimeno penoal com vit 3 diinuico dis desguaads,aravés de impo nico © progeiv, tendo em conta at necensade eo rendimentos do seg, ie are 14° 1) 3.1. Garant om emo de iio interaconal Mas, mss icimament, eta diposigo conuge-e com nua normascongéneres, de font internacional, ‘Srvc de wom ci dap pope seep niagara pm (© seo “etc sca” ese fe eae ‘evs, cp, cee cp iio enor aide sot Se ea pe Sp se cp ‘teeta DSP- GLOSSARY NOM DT VIEWaSeS-CO Dieting alee oassadean BEG ‘atest oTaenealiesnCuatg |A Dechragio de Fidei, adoptads em 1944 pela OFT, conmbtancos primero instrumento de disito Intenacional pelo qual a comuniade mundial declaow 0 Compromiso de saga a segurana social toda 2 popula- (Go. tendo impinde o acalhimento do dito 3 surance Socal ta DUDH™ eis ede, no PIDESC. Detenmo- os neste mo inrments mis operatv, ¢ na inte preogio que dele iz 0 Comité dos Diitos Econdmices Socnis © Cultura, que anal o seu camprimento pelos Estados. O PIDESC determina, no ar. 9, que os Estados parte rconecem o dnt de toda pow 3 squan sil Indio sg sc. Fats dposiio articul-se amb Com 0 tconhccniento dem dito mats alagado 3 pro- tecrdo soc, previo no are "separa o que aqui epe- "Ro pes Ida Dea “Conic cae ok cto sn des Onpaing ines Talo sen + ‘ttm sew fen ate So muds de opis rin 3 ‘Curis (2) 6 aun ea emeprangs oil cor wa ‘Toten am ened bies odor xq pen del po ‘ep nin son em snc mi compe) 8 pee (Se nach ere’ hal dap ov rpc a 2° ue ot ys como meni i ace emf poe sa «pose ‘me i st fn i onion co ‘tm con sng anon ca Em robo Cm me owt zien ope ota 1 pci conn» do frepre a 2? pd cone a eo roe al ‘Rotten sn de peste dete une eb sep separ sa wie bem ic Fens gn alc woo ane et {fr deep Scns aie mvs wel ‘nt cuore po de mee honor cen dee endo some eo 2] mater efits en {ce sae sce ope Toda rime ct des ofbndo maining eto pean” lalment eleva, deve sera em conunto com &abigag consunte do a 27a." Ide welagioprogresiva dos di ‘tor pevisos no Picton ‘De acordo com 0 Comité © dicto 8 segura 1- al imp 205 Bsodos un deser de rape, um dever de proce fice a tects ¢ un dever de realagio™ Deste (imo, arclado com o eferido are 2°" Iydecore wna obegacio de efit imedito de concrearplenamente et ses dnitos dando pass delberados,coneretoneergidos 4 ‘lena realtagio do det segura socal Una eizacio ‘ue cage do Estado que composite» fio do deo els parila, que promova a conicnialzagio da wa feviténciae qu o gant quando individ fem ano selene incapazes de 0 reszr pots pipes, ‘And num plano gba releva 0 dieto prodaido no fmbito da OFT. Aqui foram redo adopts iris Con ‘enges com relevo em matiria de seuring sci nite as ‘gas se desaca 2 Consengzo n° 102", que conta umm ‘nema minima, impoado patmares miimos de protecio do drito aos Esados signin Fe Seinen Saree Siar teeewate nr een ae Sees Famer eeeateem memes teenies eon oaneaael ems =e Si ashame meee ee Cintas dnew oyede ieee [No plo segona eleva 0 dito emanado do Con- setho di Europ eo emnado da Unido Europe Do Con- telho da Esropa, eltou, par © que agui impor,» Cara Social Europea, em 1961, bem como, ent 1986, 2 Cara Social Europes Revita, qe ox par que a ela adviam, subi a primeira ~ 2 ete 0 aso de Portugal” A Carta Soci Europea Revista protege especficamente 0 isto 2 tegurana socal at 12°), consigando alm dso vrs ‘dupouigis a0 reo 3 proteeio socal" O seu cumpei- mento. montorsado pelo Conité Europeu de Dizeox Soci, que ness fangles ding recomensayec 20s Eta os, Fo enim em seve de Comal da Europa que ocor- re a aprvacio do Capo Europeu de Segnanga Soci 'No plano do dizi da Unido Europei, eleva, antes de mui 0 art 9" do TFUE, que exige que 2 Unio tenis TT GRE Ree ft fil 17 de Ost 200 % Be gune amcde do res 12D Le rn i Com ang veri ec do mss compnecte s 1)A eal 08 a intone de carne ca) A mame gine earings ea ‘ntl san pls menon gal een pr» ono {en Ene GS Sec Ae pela po [emente ie doepine depron) Atorar eds ‘Scion connate Mean ou mes smpinon fm soir) A igual de extent enc os macona de cot (ine dr Peco to i ura Pre ogo pean (SLi sce nde snore et ent noes ogee seguro ir que pon ed ‘cer ue pass pp ma ete ea Fes) Abeta mateo seinen etn ‘Sze! cid por mcr coe por sp ts So pond ‘Shoat o de enpegs cnplenor tree om pn de Sa rr Pers wee 14" er to a eel aoe sco a 1 ence 9 eo hf omg sna joie ecoeb e025 eboee@ o parr su peecinoc. fm conta garantia de uma protepfo social adequads na defnigio © eecasio ds suas poles, e 9 art. 153°, que The exge que apoie complete a actividades dos Tstadose Mens no dominio ds prec sci © prntagonsmo ‘tm potegio cabe, porém,aculmente & Carts de Diretos Fundamenas da Unio Esopes, aprorida et 2000, que uigquiri, com 2 entrada em vigor do Tetado de Lisbon, valor uridico igual 20 dos ders Traadoe".No capil 1, ‘om o titulo "Sliariede”, ea tutela © dicta 3 segu- ‘nga soci € 4 asténca social (a 34; no capital I, com tal “Igldade, atl dion is pou deat (Gr. 25°) eo dito dintegrario das powons deficient at 26:9. Estas dgposigbes vacua ane a inncas comni- tii, como os Esades-membrox, quando apicaea dito cewopes aqui decore, no plano internacional, unt compeo- miso ~ com dienes gras de vincuatiidde jurdica = ssumido pelo Esado poruguds no sentido do rspita pelo dito &seguanga soci Ainds no plano juriic-in~ prio dv dino sd Unio East Soin io wo + CDFUE can om «Casa Cmte "ds Dt Sos Pannen rs pan 9 4 Deon e189 gcse sponse “noc efe sino rauota die wre rede ‘an erp cust Sra de Join Vom abe + ‘Sole ds pl dor ds soe dee Uno Dac {Coss bo Lame Branco me Soman Soci Li hen ch iste mea aes "Eotma nda ie UE ler he ge fy mm nd nhs Chany of Fann igh ba pps soe pra Hower uf Kens, Onion, Gea: Has Pein 2 mation comer ds ons ua i de faci inno Rel Exc de Cre is ase ‘Bena a UE bea oa 4m ign 12h Cot Sol Epes ternational, ia-e notr que exe compromisso nfo vineula {pena ov Estados parte nos cress watado. © respito ‘elo deitore principio conagraos pela CDFUE, con- forme ssa exprevamente ds suas disposes (a. $1), € devido também pelt ietieigbes Gros da Unio Eu- ropeit~ entre eles,» Comisio Europea © 0 Banco Cental Europeu, Conseguéncis panes resulta do PIDESC, na Jmterpreacio que dele far o CDESC, impondo 208 Estados de espe pelo diet 3 seguranga social, mesmo na qal- {ide de miembron de organiages inecrmacionas™ Em par- tiealaro CDESC referee ao dever dow Eador na quads {Se de membros do FMI, Banco Munda © outs bances de Alsemlvimene regional, de sdoptar medias para aera {qe nm poliieas de concessio de xédio © outs meas lotemacona = ergo desu inseuiges 0 diet eguran~ ‘tiocil& promoridoerespeinds. Tas normas de diteto interacial convencional vigoram nn orem juiica nacional, enendendo-se que ai ‘eum am evalio normative sopalegal mas infiacons- ‘acon Ea abertus atnge 6 seu sage em elaglo 20 “Fon por ao ree stn ie Sind pb Come (Gon! a OTF Camano 12 Ca Sc aw ex Rema nie or snk ne como es ns Cig oper de eps Socal = ‘Poets dopo coeds geo Fl ca "nmi » CRP ni termine expences © con ‘os ent a ed tama i ‘Sint i-cnconl& eee mee ¢ pase peas po {alas ak de Omni, income ¢ Proc do Tora Aco ds Unido Buropei, econhecendo-s, desde a revito ‘comttuional de 2004, qu iodaniy 0 .° 4 doar 8° ds CRE o seu primado sobre 0 dit interno, ncusiamente constinuiona”. 3.2. Garamia em termor de dts consituconal [No plano do dinito interno, 0 cerne da protcsio do iio 3 Seguanga socal @0 ar 63" dt CRE. Tarn o que amu sobre tee, ate garnte 0 die de tbo ep rane sv (4" 1), os termoe de um stent de segurans Social egantzudy conned € akidado pelo Exe ster que configura come wd, deers & parpae (a 2, prtegendo os cidadlon ma dar, i, ilies, iarez finda, hm cam mo dsompegs «em oat et sities (ea dominio de mie de aria de capa ‘ito el (a3), Deste regime nio decore uma proibigio dt onganica- flo de equems privados ~ desde logo mmlisas (63, 5), mas também, legtimament, com ccopo Icio ~ de seguranga social. Decor, sum mando constitucional Se 3 dino ete ile «wns cs oe cco ft Jngan Gener Cara, sect Crna Aie Comtr, B03 p t6 ere a ‘nin fits Nant, Cor Cane Edo 2109p ‘eran Sera d Sorc Sean Sc, Ege oct elo Schnee Ent ge he ‘eas Cambre Cabs Ean 201 96.7196 9092 opr emp Jt Jn Gone Care Ve Max sa, Sn cp Ra Nirman A A" isi clenana's pup eo cana 9 i lon ceropdstle Wigduics opieagis a minasicces Son doe Contac do a ans in so contain ~ raervirle at no trabalho € 404 traballadores com pouea capaci contnbutia,E, con Sequentements, implica que ca cobertur se Finance unicamente amavis da coneibuigs ectadas por tes rmesmos suite, ou de reeits de imposes. Para It dese ‘stumar,o ujetos agin, no meteado, of segues ne- ‘cesriot &cobertra dos rico soca, Entendemor que ea ‘owibildade ni se couduna com oso py anise, Inca aniado de squeal, conforme 0 recoro8 © Iegitidor consitcinal em ruptara com a dipeno © fiagmentaridade & provisio de proxeeco soil pripia do ido Now, Ns pala de Sérulo Corea" pers30 do mutual «dh ongnizagio de bse profional» gene. talagio da solder roberta integral do rc © 4 cextensio do campo de aplcaio 2 todos os invdos tans- formanam a segaranga soc em sere pablo De ret, 0 debate entre defersoet de items iver site defemores de stem lec de stibuigio de die for soc os gu lode poms donde apes ear mada pobre candor eto prove de inca de recur prépios~ tm sido sce, conwoeand ‘em vat aumento econo, Em dete don pies, dove que so suns eScieats, pony wars ment sei™ tee, degen expecicamente'1 semua as deiglades limitand 0 smero de beneiros do stems, itm também at pomiblidades de rico mora da parte dees (Guo é,do srpimento de dependinciss ow comportmentas ‘porsninas)- ites angamenton tm, porem, sido rebar conliciramento do atte a pratyfes sors pbs Agel Dou imu 50 Pane, Sis ld Mins schon Sate tte cpp ee | prov de fila de recursos mar os seus beneficros com enigma da pobresse€ mai causdor de comporamentos pportanitr do gue mn stems univer. Com efit 20 ontirio do gue aontece um sstema universal, nam si- tema slecuvo 0 acess 3 pestapes dependet de © sucto ro ter recursos proprio, lasendo incenvo paca os no scar Est is moses asin apa mina a coesio soci 4 ez, afi, ineficiéncia no funcionamento dos pro- {rama Acs ajumentos js expt, aceice considera. 3 ‘lca nein em ttmosdinimicos~ drigindo-se pena 20 queso pobes, no previne stages de pbre- 2c casos, ato pos candiatos, como paso tema, Implicando procewor de vefagio de fila de recon © povendo dar orgem + eros de inlasio/excho, Por si ‘, dena of suet no abrangidor pelo stems pio 2 “merce” dow mereador de cberaire de recs oc. Or, ‘ste tnt por fnga da ase nformativa que os pre ‘i como por fla de concoréacia bastante, poders rl “a ineicients. ‘De resto ejigo dos temas asiencaiat tm ido robin na interpreta quer da Carta Social Europea ¢ (4 Cates Socal Europia Revita, quer da Cara dos Datos Fndamcnas da Unio Barope Nox termos do at 12° 1° 3, du Carta Soil Buropeis Revi, or Badon deverio tsfngarse por clvarconiantemcnte © nivel de suranga soci: Em fice dea norms, 0 Comité Earopea de Dreitas Soci em consierado que at meds de comgclamcoto ot mesmo rug de beneicios sors, adoptads pelos Est tos em respont i dicoldades finance dos seus sites ‘s potegto soc enfeneam sm teste de proporomla- (de deve sor maar peas a mane dst nom quests bem como limiter materia sas esteigbes ‘no poder interfrir com a potecioefetva de todos os tmembroe da sociedad e, pars 0 que agi rev, alo pono tener «vst eau toms de egos el ue ema de ait ming, "Nesta bse ¢ comiderando 0 apeo expreso que © Re Inérios Explicstvo de Care dor Diets Fandamentas dt UUniso Europea far a0 art 12” da Cara Socal Eurpeia/ Revita, defende-v que aguce limite minima ambten Vis~ ‘ul as inser carps eos Estado na aplcagio de di ‘to da Unio, pein de adolar medidas ue aoe 1 toa de geen il ra ona de sel nine 4.2. Genelidade om integrldad,wnidade, deacnts- listo patsipato Por eutr lado, sistem deve pautarse pel eerie: se ow pial Deve, come protege 05 eto em todas ar staages de fla ou disinuiho de eneoe de ab siti ow de apace panto taba, compreendendo 2 stages de doengs, eb, invade, vuver © ofandade < deempeeg,enuncias o a.” 3 do ago 63, bem como today as outs gue com els comport asloga. Esta pro- ‘ecg deve ser parati nos quaos de um stera niin ‘Sie pois inconstiacionss jr date principio, stems de segurnga social pros, contuids 4 marge do sizema fend e slstiaivos dete Era o cso do sitema da Cais 9 Gide ero. "Sox erty and ec anit in ono a a gh me he BU Ch do ar A ‘en ore a Rn, vo em jeer Toe" oi. pp.A7DTA, “einai ate: Ste ein wee Ca Loman, Gu nut Comes Cavoranc/Vil Monza, Cnt wat Sc us Messe Bc 1 eee - Geral de Aporentages pevatvo dos fncionrios © agentes to Eada" como € ainda ceo do sitema privatvo dot dvogndos © slides A deus implica que 0 Stems deva ser dota de sutonomi, incasve Sane, fm lao 4 dinero central recta do Estado Por sua ‘eso principio da prtpi pcs, em termon geerios, enalimento © epomabidade dos tress 0 la eamento egeitio do sivema, bem como no Seu acntp- ‘Nhamento e aia" 4.3. canker pico d sistema “Tada craters predic, como comerinos por lize, ste pili de sega sil — nos ter008 cons tisclonas, un stems enozals nda esulsididpelo Evtads, Exe recorte mosta-se consieramente flee, ascomdando vii posbidads quer de ognizai, quer Ae fname do ste. ‘Quanto 20 firma, 0 quado consttoiona aco- mod tnt eaquemas no contribs ~ inncindos, como cima se dine, aeavés de tarserncias do Orgamento de sda, sno portato subidiads” por te ~ como es ‘quem contributes, naciads drectamente pelos bene- ia J cm at, A do 7 Findon alee dee 3 de De de 205, en soya put ds clr get do ol lr po “YG ban oar Se a Bde CRE do gua deca se xasnont do ana Sep Sl aso Oe "Sobre om c+ act exacersce, Joo Jug Gomes Cavan Motes, Cotton 9p. S167 fcivios.Acombinago cae esas posbidads de fnancs- ‘mento rents na libertad de conformagio do legal” ‘Uma ulterior deciio quanto 3 conformatio, do f= ranciamento do sistema ent iguimente neta cera de Mherade legisla e politica: a do seu Binanciamenta em resi on om cipal As pestagSes ao contribs ‘So fincas mediante wanseréncas do Ongament de Eado do ano fnanceio em cis so poi os quad de ‘um Estado fel tendenclmente inneadss pelos sjitos ‘que sj, nese ano, conebuintes Has J quan i pare te contribusra do nem, otras pobilidades se abe Tembe-se que temo ag, 0 menor nim plino ge na ‘dentiiagSo enzo utes que sporti ofnsncamento do sims, azavs das sus conebuigdes, © of sean ge serio benccirios das presage de egurang social. Ora (tas dass qualiades poderio ariclase de uma forma Sineniea ou dacrniea Aricolamse de forma sncni- quando 2 contigs pas pela geragso presente de ontibuinte/taalladores se esinars' fiance 38 pre tagdes que nese ano a€tornarem devia Tete nto de tum sus de partie on pap-aryge em que a pple sea de on dao moments fnaie ar preted nese Davo. Ariulun-se deforma dacrnica quando a st tues pes peg prs de combine eahados se sesinad fnanar as pense atmamente devas ego. “Tratese agi de um sitema de apts, em ue Popo lagi acia den dado momento franca as propis penses de reforms, senda specs contribu me 7a Maven," 3." 29-10, jr Ngan por on Mar Mae Con acu iene nm du Susi Pai yrs eons Co ‘nea dei epee cep ‘ids de modo a permit asus rentabliacto nese lapso de tempo, © primeiro modelo, de mpi, coloea sobre problema da exec de ama wl eel ene © mers de Tonints~ popuag activa ~ © de Begs do stems Depende, pois no + di elu donors do pas como ¢h evologdo da texas de emprge- O segundo, de epi ilocos sobretudo 0 problems da renabiliaodov ats Poupados a loge pase ~ as pole de instimentes adopt sabretado, da oar de fli ber como do ompoiameto th menads famerine darnte 0 steralo tendencalmente fongo que para o momento da conebuiio do momento dha percep das pense "En yo sitema contibuio, previdencial cons cm regime de reprtiso™ Condo, desde 1989 finciona ho veusio © Fundo de Eabasio Finances da Seguran~ {2 Socal gut, aborvendo stusimente uma pequena petcen= {ope das coneiboiges do eablhadores, vs inroduzit no financamento do seman elemento de capitalzao. ‘© modelo constituional acomods também, como cO- megimon por der, wits posblidades onganizatirs, no Jmpondo 40 Estado 2 sctaclo em veste preador, ms ‘rigindo Ihe coma misimo, a actwagio em vet garanido- fa, ast possblidade consiacionl no signin, porém, {qu um sem em que © Esado ocupe » posigo de mero enetidor se mote © nis devel do pono de visa (oer da cfetvagio dor diitos, que da satestabidae do 5 Gia in 2 gues gue die de sid 91. jl Coe ens, Ale Bae el kg SS 5. Os “desafios” do actual sistema piblico de segue ranga socal Na vedade, os sitemas como 0 now acasimentevi= eae ~ fanconando sobrtado em sepsigo « colocando © Estado numa posigo de pesado ~eém sido objeto de ste, endo considerados menos sto 3 rerponder a de fos demogrificosefnanceios do que sistemas gue sclham arpa privad €financiamento em eaputlagzo Moi tas des eas parte, porém, de um préirs de gue ‘am Estado presaor sri vempre mais nefiiente da que wn rd presador A propésto dese deson eda propos ‘ar de reconsusio que confront 0 stems, ses pe sitio tecer agama considers si” Em primeir ga relaivamente 20 "desaio demogei- co", sdeniseado com um envelhecimento.populactonal apo 3 agar oii ente pensions conten tt Coens stems insusentine, A este prop, lmbne-se Posim, que o rico agi eleven Eo que mond ¢ nen te penionss cam © mor de habsadres mtr, gue Se design por tx de dpendna”, Com efit, o que teva Asi por ccm id News, De gag aa Abner aen ee "Foremost Eine Li Brn inp su hp et pe "Femando Roch Aenaze ale Lact, Pie de i tri eons ma cp 11-O eros ea a ‘rv segment co ea cee» pose cat 63 ‘ams sore poplin cam i ee 196d enc pot ‘Sepia Cones Honora Law ny Une gas pow poe Seg ctep. 7 (ou whe aa) ¢ Oxon fata no ‘rusts s Denner Eos Prono Gee 207 ee ame Sp ie OBCD on 20 Com 21 para serie ds satentabide Gnanceea de um sitema de reparigSo alo € 2 reagio enue sujeitos em ide actin © jean gue 2 a ieee, mas imo wo ene 0 mine 1 de ts gue fan stoma eo nme de Suis que & po oe finance. Vel Schiva & poi, ko do nimer> Ae raidentes com determinads ida, masa do mero de Sajtos que inegeam a populgto activa ~ a exes eabe rel- dar as contribuigdes que fnancam o stema, Fundamentas neta discs so, pos, patias de emp ~ es & que So apes « aumentr 0 ie de rns popula wt 98 On, eso estas pois, aga decisis, que tim eta tusents do debate politico em forma da ssentabilidade do Sema de pensbes ~ come, diac tém estado ausentes ou pelo menot sido minoraae no debate em torn di stents bide das fnangaspblias em ger: Reconhece-se no e- ‘te Lio Branco da Cominzo Faropeia que “(oleae o= ‘objets fsados pela UE em matria de emprego ou iat © desempenho dos pies com melhores resalados podria Te hip Fincony/10177/pemion sh 211-0 (made lr er 2901 20194 fon vee a p49). Neen © pee rls ps pie neon do mae ‘Pvp tg ep eet por eb de ‘renin ecm ch Com Bema ¢ Soe Ea td po pies eps se «mie 202, opie peur lec ewope e/a /LerSeroPei-O) C202 2>pO11S0121PTADF(eomady pl han er 29012019, 22, ean ccnp Cane | dsc nn a ges ea Bas po pnt align «un ce, 2, femur go) edn pede alo oem independence dats eo ‘Noor nan O Conese por ic Exar Memon + ‘Son mt ot Coe pom aie ‘quate neuralzar os ets do envetheciniento a populigio sobre o peso ds penses no PIB". ste feo reconherido pelt Comiso Europes, no tem, porém, una centalidade Correspondent nas nile propos em rede de uli fo dow inrumentor da Unido, que spenss se eporam 3 ‘gio de oportunidads de eabalho pata ablhadors mas ‘ethos ~ como bem © pont ali, 0 parecer emi pela CConseho Eeonémico e Socal espets do Livro Branco De rea, 2 moma iia devel see tds em mente 20 onsderat 3 medida, recntemente arigaca et vio pa Ses de aiameto de iad form, No se nee ue © aumento da epecanga média de vid, como s melhoria 44 qualidade de vida para grupos de Made mais awancads conslhem exe simenta, Ais, contemporizando 0 discus ‘stusrofita em torno da insusemtalade dor stern de Penses europe, digse que, de acondo corm clelos ‘h Comisio Europe, o aumento da dade de efi para ter em conta o aumento fiero d eperanga de vids podria reslar em poupangas orpamentais correspondents 4 Mat de meade do aumento pvt ch depen coma pees ‘ot prénimas 50 anos" Deve, porém,lembrase que © (que eleva para efitos de dia suse finance 4 ade ev da rfrma ~ gue depend, ss uma ver, no ‘do andamono di canoe de amps em gol sas sind de faecres especiios alnemtes 3 dade da pean ds no Buna, i Bee, Un do pri le ap? Rojan Coo Fanon, Li Ban Une gm pout scp Ise 7-be Cor Enna Se ‘ino, Ci ie Se Ee» Le = Une puts asin cea ean ic is mt eo oe = Covsso Bano, Le an, Une de pp ae eet capt a geal a aa abate mis ilies no psi pot de mbt, Or a Aspende nde 36 do inere don eapeegadones comer {Go deter tabuhadove, como da exsténca de contigs fara comerayo de um bom exido de de nessa dade © ipa dos poston de trabalho 3 &a, Como 0 reonhece 2 ‘Comisio Enopei, no refrdo Lino Branco ausénia ‘eis medida nico sobre a finangas pias podeia Ser mut menos fvorivel pot = reformas que visu ake 2 ie da reform condztam 2am aumento do nimero fe pesos dependentes de outostpor de prenardes (por trem de ual, desemprego 08 austin social. Por ‘utr Lad, at Poupangas relas pelos orgamentos pir los poderim retlar do facto de os enbalkadores mais ‘thos receherem penses inferior, se mo pudesm cont- dors taba st ide normal de reforna. © reads rua ico mas eleva de pobre ea velhice™®, ‘A respeto do defo fain 0 Sema, refein0-n0s, por lima, prportis de refomslagio do Bnanciaeato oxpaniacio do stems, amie aprseatadas como vss Indapemiveis pura permise 2 sobivéncia do sktema" Gon a, Le anne nde pps acy +1213 ae eae epee [Risto eam ois upg ge en ica ‘tn seed ua eet order pro ims mando doe oo eh ma open eee nent = Cours Eeonaca = Scat Buna Cp nee ema ce 17,328, 34,373 EFA Pi carpio ewe» ope rma #3 de Mien deal do orc de ea sn when pes ds OCDE, ‘Srameracto nas x Coorncio # Dasara Boon, rnin Cla 2007p tA psu compan = pe ‘i ns denen aes vot hos eto et “Spimgunied aae em vain pobespo 4-15 gn depo am poy ao pail nil pa a permet © oa A cate propio, tem-sedactido 4 pouiidade de “pa fonat” © seems piblico de pensde, fizndo entar no Perimetro do sistema obrigatrio ena privads, co ‘areas de ger em regime de captliagSo a pate is comibuigs que excedese 0 plaid fxado. lew oqui sande infugnea 0 retro propo em 1994 pelo Banco Mundi delineando um sistema onanizado etm torn0, de tes pls, Des, apenas 0 primi seria pic yori ‘em repat, send o segundo obrigntro, mas gers pot nts privads em apo erecio jms 4 an dss caracerti 0 carcterfaealtivo™, New lina, te sido debaids ene asa hie de imitar quanta. By com ia» dis yumi mo prot de pce pg ment de peste seco Re ip, de ae Gate Mat" no ade Bae. ER came stan pas ‘Se ina jor oo Gs 9 cpt is mee ens "comb vc efer td, Sen t ‘oh eden ane acento ne “Cis Howco Musou, Arn te gas pe ‘ie and pom gush Ova Ursin Pes 14 pp. Se {oi eae Sere Gna learn ae Ameo bo Bice ‘Mano a if denn f gn ee fe fd Bete, Bc ce pon «Recon ¢ Desens’ Bun Mil 30 pp. oss A ends So pceno ico coube wanders Bucs al ¢ 1 Ped me Oth a ‘coal ir wai Eanad Rec Ta eh oe ‘iy an caer ein! rp Sa ‘iy 4 ha ft, Ding ge cs ae 9 TCESCR ae ‘Soe oot ore Rese, Deter No Tog Sons 207 1-8. ph 43 Sep 9 ne rn Sa ‘nen ps PLOT co ac oe Coan at ee soma de mew ng ‘meno de pnp de ata eat nde ade nc felecrena oni cece Se ‘Po otto doar pcg dn pls Se eas mente (‘plafona”) a coneibuigSes obras para um primey pil, pasando or sjeitor com rendiments acima {i deermiaado pana conta obrigtoramente para tum segundo par, A limitasso quanta ier no pie ‘cio par € dupa huvendo um ecto para coarbuies 2 efcear i amb um eco para» penso mca pagi- ‘el Sbio dete pr ~ bi um "plfonamento” quer de presage, qr de entrbuigGes. st dscsso polarizoy os trabuos da Combssio do Livro Beanco da Seguanga Social ‘continua a fer tents a sun preenca no debte politico sett 'A combinagio do modelo stat com segments de capitaiagio e memo com a inevenglo de emidades pix ‘cs como refessmos cia, constcionalmenteposvel Em termeor finances, orem, impée-se que esa hipétse sj vita com alge eam nas Sus anges rics". ‘Antes de mas, digese que win tentative de inchao de clmentos de cpio cbrigaia no stems pare ‘ce neste momento ind! Ena angio implieara que receiat advindss das contibuiges pas no presente mio Doderim ser ada wa otidde pars © pagamento de Sia ecm pat com cep enc ode pe — Toxin depot ect em gees elie may ccd ei te do Rncr Mandl rnd smu dept cr, {© Guero meron me Awl to Bosco Mina ee ‘Gow ck. natn eal oa cena as 2S ops as npennns woe unin Abe Ae ‘Shoe Mna/Dar boo fe BomwvOl §Mirom/Pe ‘een “The Chen pono em tar 2 lev fm de Sec ‘even Suey toe fo orf Ar yen aan Sot Oxo Or Ute Ps 308, espera actuals com pense, que, cima do teeo etc Pulido, pasariam a ser geriis cm captizago, Hveria, svi, uma lacuna as sees do stoma previdencial que ‘evi que ser prenchida com tranencis do Oryamen. ‘0 de Estado = pare as quis no hi, de momento, mangers crgamenta Pasando 2 anise dos modlos de capitals, deve omegate por far que eter nio correspond 9 un figuring dco: onvivem com sitemas em gue Exado ac tue como prstador cx do nowo Fando de Estbliza Bancei da Segurngs Soci ~, como com modelos de fenjco on pea defida~ correspondents 4 cxueriat