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AUXLIO-ACIDENTE PREVIDENCIRIO

E ACIDENTRIO:
OS BENEFCIOS INDENIZATRIOS
DO INSS

FABRCIO BARCELOS VIEIRA


Advogado militante nas reas previdenciria, cvel e trabalhista (formado pela Faculdade de Direito tie Franca): Scio fundador dc "Bachur e Vieira Advogados Associados; Professor de cursos jurdicos relacionados a rea previdenciria na
Academia Francana de Direito - Instituto Rafael Infante Faleiros"; Professor de Direito Previdencirio na Escola Superior
de Advocacia (ESA) de Barretos/SP. Bebedouro/SP e Franca/SP; Professor de Direito Previdencirio ministrando curso em
vrias OABs (como Serto/i nho/SP, Uberaba/MG, Franca/SP, etc.); Professor de Orientador do Curso de Ps-Graduao de
Direito Previdcncirio pela ESA Ribeiro Preto/SP; Professor de Cursos Preparatrios para Concursos * Membro do
conselho editorial da segunda edio do livro Teoria e Prtica do Direito Previdencirio", escrito pelo Dr. Tiago Faggioni
Bachur cm parceria com a Dr*. Maria Lcia Aiello (Editora Lemos & Cruz); Membro do conselho editorial do livro Como
conseguir sua aposentadoria e outros benefcios do INSS mais Tapdamenie atravs do Mandado de Segurana", escrito pelo
Dr. Tiago Faggioni Bachur (Editora Lemos & Cruz): Membro do conselho editorial do livro Licena-maternidade c
salrio-matemidade na teoria e n a prtica, escrito pelo Dr. Tiago Faggioni Bachur c Dr*. Tnia Faggioni Bachur da Costa
Manso (Editora l^mos & Cruz); Colaborador e articulista de vrios jornais, revistas e informes jurdicos (t omo Jornal
Comrcio da Franca, Joma Trabalhista Consulex. Magistcr, Migalhas, IEPEV, Revista dc Direito Trabalhista.
LFG", etc.): * Ps-graduado em Direito Previdencirio; Ps-graduado em Direito Civil e Processual Civil pela
UNIFRAN; * MBA em Direito Empresarial pela FGV. Coordenador da Comisso de Direito Previdencirio da OAB
FRANCA SP.

AUXLIO-ACIDENTE PREVIDENCIRIO
E ACIDENTRIO:
OS BENEFCIOS INDENIZATRIOS
DO INSS

2012

Lemos & Cruz


Publicaes Jurdica

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao


Vieira, Fabrcio Barcelos
Auxlio-Acidente Previdencirio e Acidentrio: os Benefcios Indenizatrios do
INSS - Fabrcio Barcelos Vieira - 1. ed. Leme: Lemos e Cru?;, 2012
309 p.
ISBN 978-85-99895-54-2
1. Direito Previdencirio. 2. Auxlio-Acidente e Acidentrio. 3. Benefcios Indenizatrios
do INSS - Modelos . I. Fabrcio Barcelos Vieira. II. Ttulo.
Copyrighlby Fabrcio Barcelos Vieira
Conselheiros Editoriais

Superviso
Lemos de Oliveira Editora e Distribuidora Ltda-ME

Aflaton Castanheira Maluf


Aline Cristina Mantovani
Amanda Caroline Mantovani
Ana Cristina T. Souza
Carlos Eduardo Nascimento
Caroline Ricco Alves Reis
Ceclia Borges Guimares Marra
Daniel Marques de Camargo
Dirceu Pereira Siqueira
Eduardo de Carvalho Azank Abdu
Elaine de Moura
Fabrcio Barcelos Vieira
Fernanda Ap. Sene Piola
Jadir Siqueira de Souza
Joo Carlos Bianco
Jorge Vinicius Salatino de Souza
Jos Antnio Borges
Marcela Baldiotti Ponce
Marcelo Nogueira
Murilo Angeli Dias dos Santos
Nara Tassiane de Paula
Peterson de Souza
Rita de Cssia Loureno Franco Oliveira
Rodrigo Ferreira de Carvalho
Rodrigo Vaz de Carvalho
Sergio Tiveron Juliano
Slvio dos Reis Sales Pdua
Tnia Faggioni Bachur da Costa Manso
Tiago Faggioni Bachur
Widson Rogrio Silva Dantas
Capa e Projeto Grfico
Marcelo Francisco Oliveira

Proibida a reproduo total ou parcial desta obra.


por qualquer meio eletrnico, mecnico, inclusive
por processo xerogrfico. sem permisso expressa
do Autor (Lei n2 9.610, de 19.02.1998).
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e-mail: maria. lemosecruzleme@hotmail.com
http://www.lemosecruz.com.br

Homenagem da Editora
ao grande amigo que deixou saudades....
Shintaro Mizuno, exemplo de vida e dedicao
no ramo da distribuio e edio de livros jurdicos.

Diagramao
Maria do Carmo de Vitto
Impresso no Brasil / Printed in Brazil

PREFCIO
Chega, finalmente, uma das mais extraordinrias obras do
Direito Previdencirio: "Auxlio-acidente previdencirio e auxlioacidente acidentrio na teoria e na prtica".
O livro foi escrito por um dos mais importantes nomes da rea
na atualidade, o Dr. Fabrcio Barcelos Vieira, que alm de brilhante
advogado (um dos scios-fundadores de "Bachur e Vieira
Advogados"), professor especializado em direito previdencirio e
tambm autor, co-autor e colaborador de artigos publicados em vrios
jornais, revistas e peridicos jurdicos.
Antes, porm, desde j ressalto a imensa honra pelo convite
em participar do prefcio de um dos primeiros livros especficos do
gnero, que trata do auxlio-acidente com maestria e didtica
peculiar.
Entretanto, no posso falar do Fabrcio sem mencionar do nosso
encontro profissional.
Cada coisa que acontece em nossas vidas existe uma razo de
ser. E, dessa maneira, no por acaso que aqui estamos.
Coincidncias no existem nos desgnios de Deus.
A bem da verdade, a vida me propiciou o encontro com o pai do
Dr. Fabrcio (Dr. Ariovaldo Vieira dos Santos), por intermdio de um
grande amigo (Dr. Hermes Barbosa da Silva) e do Dr. Acir de Matos
(que foi quem me apresentou o Dr. Hermes), em uma viagem para So
Paulo - mas isso uma outra histria que no cabe discutir aqui.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


Indenizatrios do Inss

Foi no escritrio do Dr. Ariovaldo que comecei a trabalhar como


advogado- Eu e o Fabrcio no ramos apenas advogados, ramos
bancrios tambm. Entre a carreira jurdica e a bancria, eu e o Dr.
Fabrcio, no nos vamos. Enquanto eu trabalhava no Banco do Brasil,
o Fabrcio trabalhava na Nossa Caixa. Dessa maneira, nas poucas
horas vagas, exercamos a advocacia.
Em um encontro inesperado na Rodoviria em So Paulo com o
Dr. Fabrcio, rumo a Franca, nossos destinos se cruzaram novamente.
Dessa maneira, no retorno Franca, uma guinada na carreira
profissional aconteceu. Conversamos o trajeto de mais de quatro
horas com muitos planos e ideias, que pouco a pouco foram sendo
implementadas.
O tempo passou e um dia falei ao Fabrcio que ele precisava
colocar no papel o que estvamos ensinando em nossos cursos. Disse:
"Por que voc no transforma em livro sua experincia pessoal de
auxlio -acidente?''
Abro um parntese aqui para lembrar que quando o Fabrcio
trabalhava na Nossa Caixa, sofreu um grave acidente in itinere que
quase provocou a amputao de sua perna. Graas a Deus, as
oraes e aos bons mdicos que o atenderam, foi possvel a
recuperao de sua perna ficando com algumas seqelas.
Acredito que este foi o fio condutor motivacional para a
presente obra.
Esta obra, o qual tive a oportunidade de apresentar algumas
sugestes, nasce da escassez de livros do gnero. Nas aulas que
ministramos juntos, costumamos dizer que "O auxlio-acidente o
'patinho feio' do direito previdencirio, pois no h muita coisa
escrita sobre o assunto e a maioria dos doutrinadores, e at
julgadores, fazem uma confuso danada - sobretudo com o auxliodoena acidentrio, que no a mesma coisa."
Alis, o trabalho de pesquisa realizado pelo professor Fabrcio
para a confeco do livro merece ser ressaltado, pois ante a ausncia
de artigos doutrinrios, muito do que aqui se escreveu veio de textos
esparsos e acanhada jurisprudncia.

Fabrcio Barcelos Vieira

Acredito que esse livro pioneiro ser um marco histrico para o


benefcio de auxlio-acidente e para o Direito Previdencirio, pois
alm de focar a matria a que se prope de maneira clara e objetiva,
em uma linguagem acessvel, instiga o leitor na busca de solues e
abre vrias portas para a obteno de resultados favorveis em prol do
segurado da Previdncia Social, apresentando alm da doutrina e
jurisprudncia, diversos modelos de petio.
Por fim, a qualidade da obra fala por si mesma e com toda a
certeza ser um sucesso, assim como as muitas outras que
certamente viro.

Seu amigo,
Tiago Faggioni Bachur
(Advogado, professor e autor de obras de Direito
Previdencirio)

NOTA DO AUTOR
Na verdade, mesmo sem saber, comecei a escrever este livro em
22 de maro de 2005, uma tera-feira da Semana Santa daquele ano.
Peo licena ao caro leitor para narrar o que aconteceu na data
sttprana data supra.
Naquela poca trabalhava no Banco Nossa Caixa S/A, lotado na
Gerncia Regional de Negcios de Franca/SV, na funo de auxiliaradministrativo.
No dia do acontecido fiquei at mais tarde no banco para
acompanhar um tcnico do setor de informtica que estava
consertando um dos computadores, e fui embora em tomo de 18h45.
Tinha adquirido h poucos meses uma motocicleta 250
(duzentos e cinqenta) cilindradas, que era minha paixo. E foi com
essa motocicleta que fui embora para casa.
O
dia estava chuvoso e j era noite, com a visibilidade bem
prejudicada. Foi ento que, faltando poucos quilmetros para chegar a
minha casa, fui colhido por um veculo no identificado e sofri um
grave acidente. Tive fraturas na mo esquerda, e minha perna
esquerda foi praticamente dilacerada, com fraturas expostas na tbia e
na fbula.
Rapidamente fui socorrido por pessoas que estavam prximas
ao local do acidente (principalmente a Sra. Raquel) que acionaram o
Corpo de Bombeiros, que em poucos minutos j estavam com sua
Unidade de Resgate prestando as primeiras assistncias necessrias
e me removeram para o Hospital Unimed So Joaquim de Franca.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


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Indeniztrios do Inss

Chegando ao hospital fui atendido e acompanhado por diversos


mdicos, mas, com todo respeito aos demais, jamais posso me
esquecer do Dr, Pedro Lus Silvestrini, que, mesmo sabendo de todos
os riscos que eu estava correndo, comandou toda cirurgia de sntese
dos ossos fraturados e a reconstruo vascular, muscular e plstica da
minha perna.
Foram fixadas placas com parafusos em meus ossos e um fixador
externo (que parecia uma antena de televiso).
A mobilizao de toda minha famlia e amigos torcendo pela
minha recuperao foi algo emocionante, que jamais esquecerei.
Neste momento gostaria de render minhas homenagens e
agradecimentos aos meus pais (Ariovaldo Vieira dos Santos e Isilda
Barcelos Vieira), s minhas irms (Flvia Barcelos Vieira e Margarete
Aparecida Vieira de Carvalho) e, principalmente ao meu Tio Tonico
(Antnio Carlos Barcelos), que muitas noites dormiu ao meu lado,
aguentando juntamente comigo todo o sofrimento de estar prostrado
em um leito de hospital. Jamais poderia tambm deixar de agradecer
ao movimento catlico Hallel de Franca, principalmente os grupos
Som e Vida e Maanaim, por todas as oraes e ao carinho a mim
prestados.
Foram 5 (cinco) dias de muito sofrimento e angstia no hospital,
pois no sabamos se as cirurgias tiveram os resultados desejados, e a
iminncia de perder parte da minha perna esquerda at ento no
estava descartada.
Foi at que no sexto dia de internao recebemos a grata e
maravilhosa notcia de que no haveria necessidade de qualquer
amputao.
Pois bem, comeava ento a batalha para voltar os movimentos
da minha perna esquerda e a possibilidade de retornar a andar.
Aps o dcimo dia dentro do hospital recebi a to desejada alta e
fomos embora para casa continuar o processo de recuperao.
No esqueo que quando cheguei em meu lar a primeira coisa
que queria comer era pizza (a comida do hospital, como todos sabem,
horrvel!). Esse desejo foi prontamente realizado pelos meus pais.
Comi uma deliciosa pizza de rcula com tomate seco.

Fabrcio Barcelos Vieira

Os primeiros meses foram de muitas lutas e dificuldades, pois


somente conseguia me locomover atravs da cadeira de rodas. Por
outro lado, cumpria " risca" todas as orientaes mdicas e dos
fisioterapeutas, e, pouco tempo depois, comecei a andar com a ajuda
de muletas.
Um dia inesquecvel foi o da retirada do fixador externo (das
"antenas"). A sensao foi indescritvel, como um escravo se livrando
dos grilhes. At ento s usava bermudas ou shorts, e nunca
imaginava que seria to prazeroso colocar uma cala jeans.
Pois bem, detalhes parte, e encurtando a conversa para no
mais incomod-lo, prezado leitor, o certo que fiquei afastado do
trabalho por algo em torno de 6 (seis) meses.
Todavia, quando retornei s minhas atividades, notei que eu no
era mais a mesma pessoa. Obviamente que o meu corpo no era o
mesmo, pois, alm de engordar em tomo de 20 quilos (algo que
adorei, por incrvel que parea!) estava com a perna esquerda
totalmente deformada. Mas a maior mudana foi no meu interior,
disso eu no tenho dvidas.
s vezes nos perguntamos por qu tal fato est acontecendo em
nossa vida, que nada d certo, que sou um azarado, etc. Mas poucas
vezes nos deparamos com o "para qu" algo est acontecendo ou
aconteceu em nossas vidas.
bvio que toda minha vivncia dentro dos movimentos ligados
Igreja Catlica e, principalmente, minhas sesses de terapia com a
Dra. Mrcia Maia (a quem tambm rendo meus eternos
agradecimentos), me fizeram enxergar com mais clareza a razo pela
qual ocorreu tal mudana em minha vida.
Deus nos permite passar por situaes no sentido de que
possamos parar e refletir sobre aquilo que estava errado e o que pode
ser feito para melhora, como forma de amadurecimento.
Depois do acidente me tornei uma pessoa mais madura e
disposta a correr atrs dos sonhos e objetivos, sem esperar a obra
do "acaso".

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


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Indenizatrios do Inss

Com isso, juntamente com o amigo er scio, Dr. Tiago Faggioni


Bachur, comecei e continuo construindo minhas aspiraes, seja como
advogado, professor e agora como escritor.
A presente obra, caro leitor, nada mais do que o resultado de
tudo que vivenciei desde a data do meu acidente at agora.
O
auxlio-acidente matria pouco discutida em nossos
tribunais e, principalmente, em obras doutrinrias. Desta forma, a
dificuldade em obter material para esse livro no foi um obstculo, e
sim, um grande estmulo, na busca de auxiliar e ajudar profissionais e
estudantes da rea, e, por que no, aqueles que tambm, assim como
eu, passaram pela dificuldade da recuperao de um acidente e a "via
sacra" para a busca de um direito.
Enfim, espero que esta obra, com toda humildade, seja
instrumento de conhecimento e ferramenta til de trabalho a todos os
operadores do direito.

Fabrcio Barcelos Vieira


Franca, abril de 2011

AGRADECIMENTOS

Agradeo:
- a Deus pelo dom da vida;
- aos meus pais por todo incentivo, apoio e amor a mim
dedicados, mesmo nos momentos mais difceis e complicados. E
ainda, por serem os meus grandes mestres;
- a toda equipe Bachur & Vieira advogados: Dra. Aline Cristina
Mantovani; Dra. Amanda Caroline Mantovani; Dra. Caroline Ricco
Alves Reis; Dra. Elaine de Moura; Dra. Eliza Loureno Franco, Dra.
Fernanda Aparecida de Sene Piola, Dra. Nara Tassiane de Paula e
Dra. Rita de Cssia Loureno Franco;
- aos Drs. Ewerton Edgard Tozzi, Hermes Barbosa da Silva e
Moacir Carlos Piola;
- ao Dr. Tiago Faggioni Faggioni Bachur, que alm de meu
parceiro e scio, foi meu grande incentivador para escrever este livro;
- ao Dr. Tiago Andrade e Ana Lcia Faleiros, responsveis pela
Academia Francana de Direito, os primeiros a acreditar em meu
potencial acadmico;

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


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Indenizatrios do Inss

- a todos os alunos dos cursos de direito previdencirio, em


especial queles que nos acompanharam na Academia Francana de
Direito, OAB/ES A Barretos, OAB/E SA Bebedouro, OAB/ESA Franca,
OAB Uberaba e OAB Sertazinho;
- a Selma Mussi Ribeiro Braga, pessoa brilhante e maravilhosa,
que mudou a minha vida, e me fez saber o real sentido do que o amor
e a felicidade.

"Tudo que vale a pena possuir, vale a pena esperar, aguardar o


tempo de Deus".
Gisele Museti - Banda Taus

SUMARIO

1 Introduo........................................................................................ 23
2 Conceito........................................................................................... 31
2.10 Que Acidente........................................................................ 31
2.2 0 Que o Auxlio-Acidente...................................................... 31
2.3 Natureza Jurdica...................................................................... 33
2.4 Requisitos ................................................................................ 36
2.5 Distino em Relao aos demais Benefcios por Incapacidade .40
2.6 Tipos de Auxlio-Acidente........................................................ 41
2.6.1 Auxlio -Acidente Acidentrio........................................... 41
2.6.1.1. Comunicao de Acidente de Trabalho (Cat)............ 43
2.6.1.2, Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio (Ntep) . 45
2.6.2 Auxlio-Acidente Previdencirio........................................ 48
2.7 Carncia..................................................................................... 49
2.8 Valor Mensal............................................................................. 50
2.9 Data de Incio do Benefcio...................................................... 53
2.10 Estabilidade no Emprego (Garantia de Emprego).................. 58
2.11 Auxlio Suplementar............................................................... 59
3 Durao do Benefcio...................................................................... 63
3.1 Concesso e Durao................................................................. 63
3.2 Suspenso, Restabelecimento e Extino................................. 64

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


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Indenizatrios do Inss

3.3 Cumulao com outros Benefcios..............................................65


3-4 Vitaliciedade do Benefcio..........................................................69
3.5 Possibilidade de Contar o Tempo do Auxlio-Acidente
para Fins de Aposentadoria..............................................................75
3.6 Reabilitao Profissional e Presuno de Incapacidade........... ..77
4 Beneficirios.................................................................................... .79
4.1 Quem pode Receber o Auxlio-Acidente.................................. ..79
4.2 Possibilidade de o Contribuinte Individual Receber o
Benefcio..................................................................................... ..80
4.3 Desempregado Ou Segurado Em Outro Emprego................... ..85
4.4 Direito Do Aposentado Que Volta A Trabalhar....................... ..87
5 Legislao Aplicvel....................................................................... ..91
5.1 Instrues Normativas.................................................................91
5.2 Artigo 104 Do Decreto N 3.048/1999..................................... ..91
5.3 Anexo III Do Decreto N 3.048/1999 ...................................... ..92
6 Aspectos Processuais Prticos...........................................................95
6.1 Competncia Jurisdicional........................................................ ..95
6.2 Prescrio das Aes Judiciais....................................................96
7 Recebimento sem Gozo do Auxlio-Doena Previamente................99
8 Nvel de Perda, Percentual e Sua Reviso....................................... .101
9 Incluso no Salrio de Benefcio..................................................... ..109
lOConcluso....................................................................................... ..111
Jurisprudncia Temtica...................................................................... .113
Acmulo de Auxlio-Acidente com Aposentadoria........................ ..113
Impossibilidade de Cumulao de Aposentadoria com Au
xlio-Acidente decorrente do mesmo fato Gerador......................... .118
Auxlio-SuplementarTransformado em Auxlio-Acidente - Ma
jorao da Alquota......................................................................... ..118
Incapacidade para exercer funo habitual, mas no para outras.. 119

Fabrcio Barcelos Vieira

Impossibilidade de Cumulao de Auxlio-Doena com Au


xlio-Acidente..................................................................................
Data de Incio do Benefcio.............................................................
Nexo de Causalidade ... ..................................................................
Reviso Para Majorao Do Percentual De 50%............................
Possibilidade de Concesso do Auxlio-Acidente para o Traba
lhador Rural.....................................................................................
Amputao De Dedos Da Mo........................................................
Auxlio-Suplementar.......................................................................
Benefcio Deve ser Regido pela Lei Vigente poca da sua
Concesso........................................................................................

19

119
120
121
121
128
128
130
131

Acrdos na ntegra............................................................................. 133


Modelos de Peties............................................................................ 157
1. Requerimento de Auxlio-Acidente Decorrente de Doena
Laborai............................................................................................. 159
2. Auxlio-Acidente Decorrente de Acidente "In Itinere"............... 173
3. Auxlio-Acidente Decorrente de Acidente de Qualquer Na
tureza .............................................................................................. 191
4. Auxlio-Acidente para Contribuinte Individual........................... 205
5. Ao Para Recebimento de Dois Auxlios-Acidentes................ 225
6.Reviso De Auxlio-Acidente para Majorao do Percentual
para 50%
239
Notcias e Artigos Publicados............................................................. 249
Concesso de Auxlio -Acidente Independe da Extenso do Dano. 251
Empregados Domsticos Podero Ter Auxlio-Acidente............... 253
Smula 44 Agu Possibilidade de Acumular Auxlio-Acidente
com Aposentadoria - 04-06-2010.................................................... 255

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


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Indenizatrios do Inss

Auxlio-Acidente Devido Apenas Quando Houver Perda da


Capacidade Laborativa - 28-05-2010............................................. 257
Reviso do Auxlio-Acidente vai sair Mais Rpido - 19-04-2010 AnayCury........................................................................................ 259
Auxlio-Acidente Devido Apenas Quando Houver Perda da
Capacidade Laborativa - 28-05-2010............................................. 261
Reviso do Auxlio-Acidente Vai Sair Antes - 24-05-2010........... 263
Reviso do Auxlio-Acidente Vai Sair Mais Rpido 19-04-2010 AnayCury........................................................................................ 265
Doena Curvel Tambm d Auxlio-Acidente - 12-04-2010
Anay Cury e Gisele Lobato............................................................. 267
Lei Posterior no Altera Percentual do Auxlio-Acidente - 17-032010................................................................................................. 269
TJSP: Possibilidade de Acmulo de Auxlio-Acidente com
Aposentadoria 24-02-2010.............................................................. 271
Recurso Repetitivo: Auxlio-Acidente Devido Mesmo se a
Leso For Reversvel - 08-02-2010 ............................................... 273
Justia Amplia Direito ao Auxlio-Acidente - 05-02-2010............. 275
Justia Garante a Reviso do Auxlio-Acidente - 21-01-2010
Paulo Muzzolon.............................................................................. 277
Auxlio-Acidente no deve ser Inferior a R$ 510 - 05-01-2010
Luciana Lazarini............................................................................. 279
Quem Tem Leso Reversvel Recebe Auxlio-Acidente -10-122009................................................................................................. 281
Superior Tribunal de Justia Decide, em Recurso Repetitivo,
Que Pessoa com Leso Reversvel tambm Pode Receber AnxlioAcidente-08-12-2009 ..................................................................... 283
Incapacidade Parcial Garante Auxlio-Acidente - 07-12-2009
AnayCury........................................................................................ 285
Surdez Garante Auxlio-Acidente - 09-11-2009............................. 287

Fabrcio Barcelos Vieira

21

Nova Smula da Agu: Segurado Pode Acumular Grana da


Aposentadoria e do Auxilio-Acidente - 16-09-2009....................... 289
Demitido Pode Ter Auxlio-Acidente - 22-07-2009........................ 293
Auxlio Acidente.............................................................................. 295
Normas Sobre Auxlio-Acidente.........................................................
1. Lei N 8.213/1991...........................................................................
2. Decreto 3.048/1999 ........................................................................
3. Instruo Normativa N 45/2010....................................................

297
297
298
300

1 INTRODUO

O presente trabalho busca fazer uma anlise aprofundada sobre


o benefcio previdencirio do auxlio-acidente, trazendo todas as suas
nuances, definies, conceitos, beneficirios; focando o estudo nas
vrias possibilidades e modalidades que o segurado pode goz-lo;
levantando, ainda, algumas teses inovadoras, em que pese a
existncia de vedaes legais para determinadas situaes.
Contudo, faz-se necessria uma breve noo sobre a
Previdncia Social, haja vista que o benefcio em estudo configura-se
em uma prestao pecuniria por aquela prestada.
Pois bem, a Previdncia Social um dos ramos da Seguridade
Social (composta pela sade e a assistncia social). Assim conceitua o
artigo 194 da Constituio Federal:
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado
de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia
e assistncia social.

Deste modo, em termos prticos, a previdncia devida para


aqueles que pagam (contribuem); a sade um direito de todos (e um
dever do Estado) e a assistncia social prestada para aqueles que
necessitam.
Nesta seara, cabe-nos sempre recordar que a finalidade
principal da Seguridade Social a cobertura dos riscos sociais. Sendo

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


24

Indenizatrios do Inss

assim, estando o segurado diante de uma adversidade da vida, um


infortnio, que gere encargos produzidos por um fato no previsto ou
no ocasionado intencionalmente, far ele jus atuao do Estado, no
sentido de acobert-lo a ampar-lo (assim como sua famlia)
enquanto a situao de necessidade perdure.
O seguro social, em nosso pas, realizado pelo Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS).
Com efeito, a Constituio Federal, no captulo da Seguridade
Social, dedica uma seo previdncia social, consubstanciada,
principalmente, pelo artigo 201:
Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de
regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e
atuarial, e atender, nos termos da lei, a;
I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade
avanada;
II - proteo maternidade, especialmente gestante:
III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego
involuntrio:
IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos
segurados de baixa renda;
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge
ou companheiro e dependentes, observado o disposto no 2o.

Ento, em face da anlise supra no restam dvidas de que o


auxlio-acidente, por ser um benefcio previdencirio, uma
exteriorizao de um direito social, ora amparado pela Constituio
Federal.
1.1 HISTRICO
Inicialmente, cabe discorrer que o incio do pensamento em
proteo previdenciria no mundo se d com a instituio de normas
criadoras de amparo aos acidentes de trabalho.

Fabrcio Barcelos Vieira

25

Sabe-se que a cobertura pelos acidentes de trabalho era,


inicialmente, obrigao exclusiva do empregador. Tempos depois isso
foi transferido para os seguros privados e somente mais tarde que
foi alcanado pelo sistema da previdncia social.
Pois bem, com a previdncia social brasileira no foi diferente,
uma vez que teve seu incio com a Lei n 3.724/1919, instituidora do
Seguro de Acidentes do Trabalho. Tal norma baseou-se na teoria da
responsabilidade objetiva do empregador pelos acidentes de
trabalho, ou "teoria do risco profissional". Entretanto, apenas
acidentes originados por caso fortuito poderiam ser indenizados.
Desta feita, atos de imprudncia, negligncia ou impercia do
empregado que gerassem acidente ficavam excludos de reparao.
No entanto, o Decreto Legislativo n 4.862/1923, denominado Lei
Eli Chaves, apontado pela grande maioria como o marco primeiro
da nossa previdncia social. Tal fato confirmado pelo Dia da
Previdncia Social, que 24 de janeiro, data da promulgao da
referida norma.
J as primeiras referncias normativas dispondo sobre a matria
de acidente do trabalho no Brasil, buscando a proteo do trabalhador
em virtude dos infortnios ocorridos na atividade trabalhista surge
inicialmente no Brasil com as Ordenaes Filipinas, e,
posteriormente, com o Cdigo Comercial, de 1850, que em seu artigo
78 preceituava a garantia do pagamento de 3 (trs) meses de salrios
ao preposto que sofresse acidente em servio.
Quanto proteo constitucional, a Constituio de 1934 foi a
primeira a trazer no seu texto a proteo ao acidente de trabalho (art.
121, Io, h).
A origem mais remota do auxlio-acidente encontrada no
Decreto-lei n 7.036/1944 (regulamentado pelo Decreto n 18.809/
1945). Tal normativo disciplinava a incapacidade parcial e
permanente do
trabalhador,
outorgando-lhe uma prestao
inominada, que representava o equivalente de 3 (trs) a 80 (oitenta)
centsimos da quantidade correspondente a 4 (quatro) anos de
dirias. J se estabelecia uma natureza de indenizao de um
prejuzo causado habilidade de trabalhar do segurado.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio; Os Benefcios


26

Indenizatrios do Inss

Por sua vez, a primeira norma que atribuiu um percentual ao


benefcio foi a Lei n 2.873/1956, que determinava 20% (vinte por
cento) da "indenizao para os casos de cegueira total, e perda ou
paralisao de membros superiores ou inferiores e de alienao
mental".
H de se mencionar que a Lei n 3.870/1960, a denominada Lei
Orgnica da Previdncia Social (LOPS), em sua redao original,
nada dispunha especificamente sobre os acidentes de trabalho, com
exceo do seu artigo 170, sobre as Carteiras de Acidentes do
Trabalho. Vejamos:
Art. 170. Sero estendidas s demais instituies de previdncia
social as atuais Caixas de Peclio destinadas a seus servidores ou
empregados e mantidas as atuais Carteiras de Acidentes do
Trabalho.

A Lei n 5.316/1967 inovou, e integrou o chamado seguro de


acidentes de trabalho na previdncia social. O seu artigo Io foi cristalino
ao dizer que o seguro obrigatrio de acidentes do trabalho seria, a partir
de ento, realizado na previdncia social. Em seu bojo se definiu o que
era a previdncia social e tambm se conceituou o acidente de trabalho.
Mas foi o seu artigo T que inovou e trouxe para a previdncia social a
prestao de um benefcio denominado auxlio-acidente:
Art. 7o A reduo permanente da capacidade para o trabalho em
percentagem superior a 25% (vinte e cinco por cento) garantir ao
acidentado, quando no houver direito a benefcio por
incapacidade ou aps sua cessao, e independentemente de
qualquer remunerao ou outro rendimento, um "auxlio-acidente"
mensal, reajustvel na forma da legislao previdenciria,
calculado sobre o valor estabelecido no item II do art. 6o e
correspondente reduo verificada.

Contudo, com a Lei n 6.367/1976 que o auxlio-acidente passa


a ter os contornos de como atualmente. Tal normativo tambm

Fabrcio Barcelos Vieira

27

preceituava sobre o seguro de acidentes do trabalho, colocando-o a


cargo do at ento denominado Instituto Nacional de Previdncia
Social (INPS), o que hoje corresponde ao Instituto Nacional do
Seguro Social (INSS).
O
renomado jurista Hertz Jacinto Costa' afirma que a referida
Lei n 6.367/1976 "encampou a Teoria da Solidariedade Social, em que
no se cogita de culpa, quer do empregador, quer do empregado,
tendo o Estado, atravs da sua autarquia federal (INSS), assumido a
responsabilidade de pagar as prestaes acidentrias".
Essa lei tambm conceituou o que vinha a ser acidente do
trabalho, assim estabelecendo em seu artigo 2o:
"O acidente de trabalho aquele que ocorrer pelo exerccio do
trabalho a servio da empresa, provocando leso corporal ou
perturbao funcional que causa a morte, ou perda e reduo,
permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho".

Sendo, ento, que o seu artigo 6o e pargrafos, trouxe a definio


do auxlio-acidente. Naquela poca j havia a ideia de que tal
benefcio deveria ser concedido se, a partir da cessao do auxliodoena e, aps a consolidao das leses resultantes do acidente,
permanecesse o segurado incapacitado para o exerccio da atividade
que habitualmente exercia na poca do acidente. Seu valor
correspondia a 40% (quarenta por cento) do valor do salrio de
contribuio (ou sua mdia, em caso de remunerao varivel)
vigente poca do acidente.
Art. 6 O acidentado do trabalho que, aps a consolidao das
leses resultantes do acidente, permanecer incapacitado para o
exerccio de atividade que exercia habitualmente, na poca do
acidente, mas no para o exerccio de outra, far jus, a partir da
cessao do auxlio-doena, a auxlio-acidente.
1

COSTA, Hertz Jacinto. Manual de Acidente do TVabalho. Curitiba: Jum, 2009, p. 5

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


28

Indenizatrios do Inss

Io O auxlio-acidente, mensal, vitalcio e independente de


qualquer remunerao ou outro benefcio no relacionado ao
mesmo acidente, ser concedido, mantido e reajustado na forma do
regime de previdncia social do INPS e corresponder a 40%
(quarenta por cento) do valor de que trata o inciso II do Art. 5o
desta lei, observado o disposto no 4o do mesmo artigo.
2U A metade do valor do auxlio-acidente ser incorporada ao
valor da penso quando a morte do seu titular no resultar de
acidente do trabalho.

Em continuidade, temos o Decreto n 77.077/1976, denominado


como Consolidao das Leis da Previdncia Social (CLPS). Tal
dispositivo trazia o auxlio-acidente em seu artigo 170, apontando
que seu valor era correspondente reduo da capacidade para o
trabalho. Neste momento passou a ser denominado de auxliosuplementar
Posteriormente, a Consolidao das Leis da Previdncia Social
teve nova edio, com o Decreto n 89.312/1984. Tal normativo
continuou mantendo a existncia do auxlio-suplementar e do
auxlio-acidente.
J em 1991, com a vinda do Plano de Benefcios da Previdncia
Social, Lei n 8.213/1991, o auxlio-acidente passou a ser analisado
sob a tica de trs sinistros, cabendo ento um benefcio com
percentuais de 30% (trinta por cento), 40% (quarenta por cento) e 60%
(sessenta por cento) do salrio de contribuio.
Nas palavras do brilhante professor Wladimir Novaes
Martinez'*, essa trplice diviso "era modalidade de proteo
superior, porque permitia percia mdica melhor avaliar o espectro
dos diferentes nveis de perda da capacidade".
Somente a partir da Lei 9.032/1995 que houve uma unificao
do percentual, configurando-se ento em 50% (cinqenta por cento)
da mdia do salrio de contribuio.
2 MARTINEZ, Wladimir Novaes. Auxlio-acidente. So Paulo: LTr, 2006, p. 18.

Fabrcio Barcelos Vieira

29

Foi d retromencionada lei que tambm introduziu o direito ao gozo


do auxlio-acidente ao imprevisto de qualquer natureza, no ficando
restrito apenas ao acidente oriundo de um infortnio trabalhista.
A sua qualificao como natureza jurdica de indenizao
surgiu com a Lei n 9.129/1995, afetando o texto original,
determinando que:
O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao
segurado quando, aps a consolidao das leses decorrentes de
acidente de qualquer natureza, resultarem seqelas que impliquem
reduo da capacidade funcional.
Importante denotar que no h no ordenamento jurdico
brasileiro uma lei prpria para acidentes de trabalho, mas sim regras
espalhadas nos benefcios da Previdncia Social.
Por fim, pode-se elencar que a ltima alterao substancial pela
qual passou o auxilio-acidente foi a decorrente da Lei n 9.528/1997,
que eliminou o seu carter vitalcio, passando a ser devido somente
at a concesso de qualquer espcie de aposentadoria. Anteriormente
o benefcio era concedido at a morte do segurado.

2 CONCEITO

2.1 O QUE ACIDENTE


O mestre Aurlio Buarque de Hollanda Ferreira* descreve que
acidente um "acontecimento casual. Ou seja, para Aurlio um fato
no querido e no esperado que se ocorra.
Para fins do presente estudo deve-se ter em mente que o acidente
algo que aconteceu sem que houvesse vontade direta do agente.
2.2 O QUE O AUXLIO-ACIDENTE
O auxlio-acidente est disposto na Lei n 8.213/1991, no artigo 86
e seus pargrafos, assim como no Decreto n 3.048/1999, artigo 104*, em
3 FERREIRA, Aurlio Buarque de Hollanda. Pequeno dicionrio brasileiro da lngua portugue
sa. 11. ed. Rio de Janeiro: Companhia Editora Nacional, 1976, p. 19
4 Art. 104. O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado empregado, exceto
o domstico, ao trabalhador avulso e ao segurado especial quando, aps a consolidao das
leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultar seqela definitiva, conforme as
situaes discriminadas no anexo III, que implique: I - reduo da capacidade para o trabalho
que habitualmente exerciam; II - reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente
exerciam e exija maior esforo para o desempenho da mesma atividade que exerciam poca do
acidente; ou EI - impossibilidade de desempenho da atividade que exerciam poca do acidente,
porm permita o desempenho de outra, aps processo de reabilitao profissional, nos casos
indicados pela percia mdica do Instituto Nacional do Seguro Social.

Auxilio Acidente Previdencirio e Acidentrio. Os Benefcios


32

Indenizatrios do Inss

seus incisos e pargrafos, A Constituio Federal tambm o


menciona, no artigo 2015.
Conceitua-se como um benefcio pago a segurado que tenha
sofrido acidente de trabalho ou acidente de qualquer natureza que,
aps a consolidao das leses resultantes do aludido acidente, resulte
em seqelas que diminuam a capacidade para a atividade que exercia
quando do infortnio. Veja o que diz a Lei n 8.213/1991, no artigo 86:
Art. 86. O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao
segurado quando, aps consolidao das leses decorrentes de
acidente de qualquer natureza, resultarem seqelas que impliquem
reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia.

ento um benefcio de prestao continuada (ou seja, pago ms


a ms at a aposentadoria ou at a morte, quando for o caso) pago em
dinheiro pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) ao segurado
que ficar incapacitado parcialmente para o trabalho em decorrncia de
acidente do trabalho ou acidente de qualquer natureza.
Deste modo, o auxlio-acidente pressupe a existncia de uma
seqela definitiva aps a consolidao de leses decorrentes de
acidente de trabalho ou acidente de qualquer natureza.
Cabe aqui uma pequena explanao e diferenciao entre o
auxlio-acidente e o auxlio-doena acidentrio. Os doutrinadores
Tiago Faggioni Bachur e Maria Lcia Aielo6, com a sapincia que lhes
peculiar, ensinam:

5 Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter
contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio finan
ceiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a: I - cobertura dos eventos de doena, invalidez,
morte e idade avanada; II - proteo maternidade, especialmente gestante; III - proteo
ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio; IV - salrio-famliae auxflio-recluso
para os dependentes dos segurados de baixa renda; V - penso por morte do segurado,
homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto no T .
6 BACHUR, Tiago Faggioni. AIELLO, Maria Lcia Teoria e prtica do direito previdencirio
2.
ed. So Paulo: Lemos e Cruz, 2009, p. 312.

Fabrcio Barcelos Vieira

33

Uma das principais diferenas que no auxlio-doena (inclusive a


provocada por acidente de trabalho) a incapacidade TOTAL e
TEMPORRIA e no auxlio-acidente a incapacidade PARCIAL
(podendo ou no ser PERMANENTE). Dessa maneira, via de regra,
aquele que recebe auxlio-acidente j recebeu auxlio-doena.

Importante tambm mencionar nesta oportunidade que o


auxlio-acidente tem uma profunda relao com a medicina do
trabalho (destarte, sofre naturalmente influncias cientficas desta),
principalmente no que diz respeito aos problemas de perdas
auditivas (disacusia neurossensorial), haja vista que, conforme dados
tcnicos, 95% (noventa e cinco por cento) das prestaes acidentrias
so decorrentes desta disacusia.
Outra questo a ser levantada que no Superior Tribunal de
Justia (STJ) o Resp 1108298 (com deciso transitada em julgado em
08/09/2010) , da relatoria do ministro Napoleo Nunes Maia Filho,
trata da necessidade de comprovao da efetiva reduo da
capacidade laborativa do segurado para os casos de concesso de
auxlio-acidente. Segundo o relator:
O auxlio-acidente visa indenizar e compensar o segurado que
no possui plena capacidade de trabalho em razo do acidente
sofrido, no bastando, portanto, apenas a comprovao de um
dano sade do segurado, quando o comprometimento da sua
capacidade laborativa no se mostre configurado.

2.3 NATUREZA JURDICA


A grande maioria dos doutrinadores e especialistas na
matria conceituaram o auxlio-acidente com grande propriedade.
Contudo poucos se detiveram na anlise da natureza jurdica da
referida prestao.
Os professores Tiago Faggioni Bachur e Fabrcio Barcelos Vieira,
no Curso "Teoria e Prtica do Direito Previdencirio" que foi ministrado
na OAB de Uberaba, na aula do dia 31/03/2011, ressaltaram:

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidontrio: Os Benefcios


34

Indenizatrios do Inss

"Infelizmente, a maioria da doutrina esquece de falar do auxlioacidente, ou melhor, fala muito pouco sobre esse benefcio por
incapacidade pago pela Previdncia Social. E o que pior, no
raras as vezes os doutrinadores fazem uma confuso 'danada' com
esse benefcio, misturando com auxlio-doena por acidente, que
no tem nada haver com o auxlio-acidente. A bem da verdade, o
auxlio-acidente acaba sendo um patinho feio' dentro do direito
previdencirio, e preciso acabar com esse misticismo e tentar
demonstrar que esse patinho feio' pode se tornar um belo cisne'."

Antes de adentrar a questo especfica sobre a natureza jurdica


do benefcio,importante trazer baila as palavras de Alex Perozzo
Boeira7, ao mencionar que as prestaes previdencirias "envolvem
obrigao de dar, marcadas, pois, pela efetiva transferncia de
riqueza entre os sujeitos da relao".
A professora Cludia Salles Vilela Viana*, com a maestria que
lhe peculiar, define o auxlio-acidente como uma "indenizao paga
ao segurado empregado (exceto o domstico), trabalhador avulso,
segurado especial ou mdico-residente".
Logo, observa-se que a natureza jurdica do aludido benefcio
previdencirio de uma indenizao, uma vez que no tem carter
substitutivo do salrio ou renda do segurado, e pode ser recebido
cumulativamente com os mesmos, at com outros benefcios.
Com efeito, o auxlio-acidente permite o retorno ao trabalho,
desde que a atividade desenvolvida no agrave a incapacidade j
instalada.
Alis, diga-se de passagem, conforme as brilhantes palavras de
Fbio Zambitte*, o auxlio-acidente o nico benefcio
indenizatrio da Previdncia Social".
7 BOEIRA, Alex Perosso. A cumulao de auxlio-acidente e aposentadoria por tempo de
servio/contribuio. So Paulo: Mundo Jurdico Editora, 2009, p. 18.
8VIANA, Cludia Salles Vilela. Previdncia social. So Paulo: LTr, 2005, p. 621.
9IBRAH1M, Fbio Zambitte. Curso de direito previdencirio. Rio de Janeiro: Impetus,
2002, p. 430.

Fabrcio Barcelos Vieira

35

Sendo assim, o escopo de conceitu-lo como uma indenizao


fazer do auxlio-acidente um benefcio previdencirio para que o
mesmo sirva de uma "recompensa" pelas perdas causadas sua
capacidade laborativa.
Neste sentido, Wladimir Novaes Martinez ensina que o
auxlio-acidente um benefcio previdencirio que "[...]
presumidamente fica no lugar de frao do salrio que o trabalhador
no mais poderia obter.
No mesmo sentido, o j festejado Alex Perozzo Boeira*'
leciona que:
Sua natureza, entretanto, no substitutiva, mas indenizatria.
Visa a compensar a mcula que, em decorrncia do evento,
minurou suas aptides para o labor rotineiro. Desse modo, o
auxlio-acidente no se faz passar pela renda de subsistncia do
segurado, substituindo o que auferia com sua fora de trabalho
hgida. Presta-se, to somente a contrabalanar, reparar os
possveis reflexos que a reduo da capacidade laborativa lhe
possa causar.

Sendo assim, mediante sua natureza, o benefcio pode ser de


valor inferior ao salrio mnimo nacional vigente. No h, ento,
quebra do princpio constitucional do valor mnimo dos benefcios
previdencirios, uma vez que no se fala em substituio de
rendimentos ou salrios, alm do carter suplementar do benefcio.
No h impedimento de que, configurado um ilcito por parte do
empregador, o beneficirio do auxlio-acidente tambm possa receber
indenizao quando houver leso, ofensa a sua sade ou outro
prejuzo que possa ter sofrido. Esta questo est disciplinada no
Cdigo Civil (Lei n 10.406/2002), em seu artigo 950:
10MARTINEZ, Wladimir Novaes. Auxlio-acidente. So Paulo: LTr, 2006, p. 26.
11BOEIRA, Alex Perosso. A cumulao de auxlio-acidente e aposentadoria por tempo de
servio/contribuio. So Paulo: Mundo Jurdico Editora, 2009, p. 25.

Auxilio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


36

Indenizatrios do Inss

Alt. 950. Se da ofensa resultar defeito pelo qual o ofendido no


possa exercer o seu ofcio ou profisso, ou se lhe diminua a
capacidade de trabalho, a indenizao, alm das despesas do
tratamento e lucros cessantes at ao fim da convalescena, incluir
penso correspondente importncia do trabalho para que se
inabilitou, ou da depreciao que ele sofreu.
Pargrafo nico. O prejudicado, se preferir, poder exigir que a
indenizao seja arbitrada e paga de uma s vez.

Alis, o Supremo Tribunal Federal (STF) corrobora com o


entendimento supra. Tanto que editou a Smula 229:
Indenizao Acidentria - Excluso do Direito Comum - Dolo
ou Culpa Grave do Empregador - A indenizao acidentria no
exclui a do direito comum, em caso de dolo ou culpa grave do
empregador.
2.4 REQUISITOS
No basta que o cidado cumpra os requisitos elencados no
artigo 86 da Lei n 8.213/1991, ou seja, que ocorra um acidente gerador
de uma leso, que por sua vez resulte em seqelas que diminuam a
capacidade de trabalho. Faz-se, tambm, necessrio que a pessoa
esteja na qualidade de segurado do Regime Geral de Previdncia
Social, o chamado RGPS, quando da ocorrncia do infortnio, ou seja,
preciso que ele tenha vnculo com a Previdncia Social.
A qualificao e a condio de manuteno da qualidade de
segurado esto dispostas no artigo 15 da Lei n 8.213/1991:
Art. 15. Mantm a qualidade de segurado, independentemente
de contribuies:
I - sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio;
II - at 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, o
segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida
pela Previdncia Social ou estiver suspenso ou licenciado sem
remunerao:

Fabrcio Barcelos Vieira

37

III - at 12 (doze) meses aps cessar a segregao, o segurado


acometido de doena de segregao compulsria;
IV - at 12 (doze) meses aps o livramento, o segurado retido ou
recluso;
V - at 3 (trs) meses aps o licenciamento, o segurado incorporado
s Foras Armadas para prestar servio militar;
VI - at 6 (seis) meses aps a cessao das contribuies, o
segurado facultativo.
1 O prazo do inciso II ser prorrogado para at 24 (vinte e
quatro) meses se o segurado j tiver pago mais de 120 (cento e
vinte) contribuies mensais sem interrupo que acarrete a perda
da qualidade de segurado.
2o Os prazos do inciso II ou do Io sero acrescidos de 12 (doze)
meses para o segurado desempregado, desde que comprovada
essa situao pelo registro no rgo prprio do Ministrio do
Trabalho e da Previdncia Social.
3o Durante os prazos deste artigo, o segurado conserva todos os
seus direitos perante a Previdncia Social.
4o A perda da qualidade de segurado ocorrer no dia seguinte ao
do trmino do prazo fixado no Plano de Custeio da Seguridade
Social para recolhimento da contribuio referente ao ms
imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados neste artigo
e seus pargrafos.

Deste modo, por exemplo, quem est trabalhando e vertendo


suas contribuies corretamente ou em gozo de um beneficio
previdencirio permanece na qualidade de segurado.
Ainda, h o chamado perodo de graa, em que o segurado
permanece nesta situao por algum tempo, mesmo sem
contribuies aos cofres da Previdncia. Tal situao est prevista nos
pargrafos Io, 2o e 3o do aludido artigo 15 da Lei n 8.213/1991.
H outro elemento, de ordem subjetiva, que a vontade. Assim,
o segurado somente receber o auxlio-acidente se cumprir os
requisitos acima e manifestar o requisito volitivo, ou seja, tem que

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


38

Indenizatrios do Inss

querer gozar o benefcio. O INSS no pode implantar tal prestao


pecuniria de ofcio'*.
Exige-se tambm, at com certa obviedade, para a concesso do
referido benefcio, a existncia do nexo causai ou etiolgico entre o
acidente e a incapacidade parcial.
Deve ser ressaltado que o ordenamento jurdico ptrio no mais
est exigindo, para configurao do auxlio-acidente decorrente de
acidente do trabalho, a Comunicao de Acidente do Trabalho (CAT).
Neste sentido, o Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, atravs do
eminente Desembargador Paulo Antnio Kretzmann, na Ap. n
598141133, manifestou-se nos seguintes termos:
A notificao do evento, pela comunicao de acidente do trabalho
previdncia (CAT), no elemento essencial ao desenvolvimento
da ao acidentria, j que diligncia que cabe ao empregador art. 22. Princpio da substanciao (art. 282, III, CPC). Baseando-se
o pedido no fato (acidente/doena) que determina a incapacidade,
ou a reduo da capacidade (causa de pedir remota), pode ser este
comprovado inclusive atravs de testemunhas. No pode o
trabalhador ser prejudicado pela desdia ou desorganizao da
empresa, mormente quando o dever de fiscalizao no cumprido
pelo Estado,

Alis, esse tambm o entendimento da Sexta Turma do


Superior Tribunal de Justia (STJ):
12 Entretanto, polmico e questionvel o Decreto n 3.048/99, ao se referir sobre outro
benefcio por incapacidade (auxlio-doena):
Art. 76. A previdncia social deve processar de ofcio o benefcio, quando tiver cincia da
incapacidade do segurado sem que este tenha requerido auxlio-doena.
Art. 76-A. facultado empresa protocolar requerimento de auxlio-doena ou documento
dele originrio de seu empregado ou de contribuinte individual a ela vinculado ou a seu
servio, na forma estabelecida pelo INSS. (Includo pelo Decreto n 5.699, de 2006)
Pargrafo nico. A empresa que adotar o procedimento previsto no caput ter acesso s
decises administrativas a ele relativas. (Includo pelo Decreto n 5.699. de 2006)

Fabrcio Barcelos Vieira

39

RECURSO
ESPECIAL.
PREVIDENCIRIO.
AO
ACIDENTRIA. AUSNCIA DA COMUNICAO DE
ACIDENTE DO TRABALHO - CAT. DESNECESSIDADE.
AUXLIO-ACIDENTE. TERMO INICIAL.
1. Mesmo aps o advento da Lei 8.213/91, o ajuizamento da ao
acidentria prescinde da prvia Comunicao de Acidente do
Trabalho - CAT por se cuidar de dever do empregador.
2. Interpretao sistemtica dos artigos 129 e 22 da Lei 8.213/91 e
inteligncia da Smula n 89 deste Superior Tribunal de Justia.
Precedentes.
3. Em regra, "(...) o auxlio-acidente ser devido a partir do dia
seguinte ao da cessao do auxlio-doena, independentemente de
qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado,
vedada sua acumulao com qualquer aposentadoria." (artigo 86,
pargrafo 2o, da Lei 8.213/91).
4. Nas hipteses em que h concesso de auxlio-doena, o auxlioacidente devido a partir do dia seguinte ao da cessao do
auxlio-doena.
5. Recurso improvido. (STJ - REsp 616139 / MG - RECURSO
ESPECIAL - 2003/0219616-7. Rei. Min. Hamilton Carvalhido. Sexta
Turma - DJ 28/06/2004 p. 445)

Ademais, a falta da emisso da CAT pelo empregador no pode


prejudicar o direito do obreiro, posto que este no pode ser
prejudicado por fato negligente de terceiro.
E mais, a jurisprudncia firme no sentido de que a falta de
comunicao do acidente suprida pela prova testemunhai. Nesse
sentido: JTACivSI> Lex, Vol. 111/371, Ap. Sum. 193.545-7, Ia Cm.,
Rei. Juiz Ruiter Oliva; JTACivSp Lex, 105/219, Ap. Sum. 186.947-8, 7a
Cm., Rei. Juiz Gildo dos Santos.
Modernamente muito se discute sobre a possibilidade de o
Poder Judicirio, utilizando-se o princpio da fungibilidade, conceder
o auxlio-acidente se o segurado pleiteou aposentadoria por
invalidez, mas no cumpriu os requisitos desta. Os posicionamentos
doutrinrios so muito divergentes. Martinez/J adere corrente de
13 M ARTINEZ, Wladimir Novaes. Auxlio-acidente. So Paulo: LTr, 2006, p. 7 L

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


40

Indenizatrios do Inss

que se trata de um julgamento extra petita, uma vez que o segurado


senhor do benefcio a ser despachado e mais ningum".
2.5 DISTINO EM RELAO AOS DEMAIS BENEFCIOS POR
INCAPACIDADE
Cabe abrir um parntese aqui respeito do auxlio-acidente,
comparando-o com os demais benefcios por incapacidade pagos pelo
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).
A Previdncia Social possui trs modalidades de benefcios por
incapacidade (ou incapacitantes): Aposentadoria por invalidez;
Auxlio-doena e Auxlio-acidente.
Apenas para melhor ilustrar, importante ter em mente que a
aposentadoria por invalidez paga ao segurado que, via de regra,
ficar incapacitado para o trabalho ou suas atividades de forma total e
permenente. Ou seja, o segurado no poder voltar ao trabalho.
Exemplo: o segurado que ficou tetraplgico.
J no auxlio-doena, a incapacidade para o trabalho total,
porm, temporria. Isso quer dizer que durante determinado perodo,
o segurado ir se afastar de suas atividades, mas to logo esteja apto,
retoma ao servio. Exemplo: o segurado quebrou a perna e ficar com
a perna engessada por 90 (noventa) dias e que, aps o tratamento
retomar ao servio.
O auxlio-acidente trata-se de incapacidade parcial e
permanente, admitindo-se em alguns casos tambm a incapacidade
parcial e temporria. Isso quer dizer que o segurado fica inapto de
forma parcial, podendo trabalhar. Normalmente, quem goza do
auxlio-acidente, j recebeu auxlio-doena antes. Exemplo: o
trabalhador perde um dedo em uma mquina. Naquele primeiro
momento sua incapacidade total e temporria, pois ir fazer o
tratamento mdico, e passa a receber o auxlio-doena. Alguns meses
depois, aps o trmino do tratamento, poder voltar ao trabalho,
cessando o auxlio-doena. Porm, observa-se que este obreiro ficou
com uma seqela aps a consolidao das leses (a perda de um

Fabrcio Barcelos Vieira

41

dedo), impedindo que trabalhe da mesma maneira como antes,


exigindo que ele faa um maior esforo. Nesse caso, nitida a
existncia de uma incapacidade parcial (pois pode trabalhar, no da
mesma maneira como antes) e permanente ("o seu dedo no voltar
mais"). Portanto, tem direito ao auxlio-acidente.
2.6 TIPOS DE AUXLIO-ACIDENTE
Assim como j consagrado pela doutrina existem o auxliodoena acidentrio e o auxlio-doena previdencirio. O primeiro
decorrente de uma leso ou doena resultante de acidente do trabalho
e o segundo gerado por qualquer infortnio que no tenha relao
laborativa.
No mesmo sentido (uma vez que est se tratando de benefcio
decorrente de incapacidade), tambm deve ser feita uma diviso
didtica entre o auxlio-acidente acidentrio e o auxlio-acidente
previdencirio. Em simples palavras, aquele resultante de um
acidente laborai e este se origina de um acidente de qualquer
natureza, que no seja do trabalho.
2.6.1 Auxlio-Acidente Acidentrio
O auxlio-acidente acidentrio o resultante de uma leso ou
doena decorrente de um acidente de trabalho.
identificado pelo INSS pelo cdigo 94 (B 94)"
Conforme j mencionado, no h na legislao brasileira uma
norma especfica sobre acidente de trabalho, mas sim regras
espalhadas nos benefcios da Previdncia Social.
Considera-se acidente do trabalho o conceituado pelo artigo 19
da Lei n 8.213/1991:
14 Cada modalidade de benefcio pago pelo INSS possui um cdigo ou nmero que o
identifica.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


42

Indenizatrios do Inss

Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a


servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados
referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei, provocando leso
corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou
reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.

O artigo 1\15 do retromencionado dispositivo legal traz o


conceito de acidentes do trabalho por equiparao (como o acidente in
itinere, por exemplo). E o seu artigo 2016 o diferencia, didaticamente,
entre doena profissional (ou ocupacional) e doena do trabalho.
Em outras palavras, no s o acidente ocorrido nas
dependncias da empresa ou a servio da empresa que considerado
15Art. 21. Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho, para efeitos desta Lei: I - o aciden
te ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja contribudo diretamen
te para a morte do segurado, para reduo ou perda da sua capacidade para o trabalho, ou
produzido leso que exija ateno mdica para a sua recuperao; II - o acidente sofrido pelo
segurado no local e no horrio do trabalho, em conseqncia de: a) ato de agresso, sabo
tagem ou terrorismo praticado por terceiro ou companheiro de trabalho; b) ofensa fsica
intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa relacionada ao trabalho; c) ato de
imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro ou de companheiro de trabalho; d)
ato de pessoa privada do uso da razo; e) desabamento, inundao, incndio e outros casos
fortuitos ou decorrentes de fora maior; III - a doena proveniente de contaminao aciden
tal do empregado no exerccio de sua atividade; IV - o acidente sofrido pelo segurado ainda
que fora do local e horrio de trabalho: a) na execuo de ordem ou na realizao de servio
sob a autoridade da empresa; b) na prestao espontnea de qualquer servio empresa
para lhe evitar prejuzo ou proporcionar proveito; c) em viagem a servio da empresa, inclu
sive para estudo quando financiada por esta dentro de seus planos para melhor capacitao
da mo de obra, independentemente do meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de
propriedade do segurado; d) no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para
aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado.
16 Art. 20. Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do artigo anterior, as seguintes
entidades mrbidas: I - doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada
pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao
elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social; II - doena do trabalho, assim
entendida a adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho
realizado e com ele se relacione diretamente, constante da relao mencionada no inciso I.

Fabrcio Barcelos Vieira

43

como acidente do trabalho. A doena profissional (ou ocupacional) e a


doena do trabalho tambm so consideradas, para fins de percepo
de benefcio previdencirio, como acidente do trabalho.
Interessante observao trazida pelos doutrinadores Carlos
Alberto Pereira de Castro e Joo Batista Lazzari'7 ao discorrerem que
o auxlio-acidente, por ser uma prestao decorrente de acidente que
pode ser do trabalho, a manifestao da teoria do risco social, que,
segundo tais mestres, nada mais do que apontar que " devido o
benefcio, independentemente da existncia de dolo ou culpa da
vtima". Assim, denotamos que, mesmo quando o segurado tenha
agido com inteno de lesionar-se, mesmo assim ter direito ao
recebimento do auxlio-acidente.
Sempre devemos recordar que, em que pese a ampliao do seu
alcance, abarcando qualquer infortnio, a prestao beneficiria
denominada auxlio-acidente continua sendo acidentria.
Ademais, outra conseqncia jurdica gerada pelo auxlioacidente a presuno de irreversibilidade da aptido, ou seja,
mesmo que o segurado retome toda sua capacidade de trabalho para a
atividade que exercia habitualmente quando do acidente, o benefcio
no ser cessado.
2.6,1.1. Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT)
Em que pese a evoluo industrial e o avano tecnolgico terem
trazido benefcios humanidade, apresentaram um quadro de
empregados incapacitados, doentes e lesionados, por falta de
treinamento adequado aos obreiros e tambm por ser dada pouca
importncia ao meio ambiente de trabalho.
Assim, um dos documentos em que o empregador, ou at o
prprio empregado, tem de levar ao conhecimento do poder pblico
trata-se da ocorrncia de acidentes de trabalho chamada
Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT).
17 CASTRO, Carlos Alberto Pereira de. LAZZARI, Joo Batista. Manual de direito

previdencirio. 6. ed. So Paulo: LTr, 2005, p. 428.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


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Indenizatrios do Inss

A ideia da emisso da CAT muito vlida e seria extremamente


eficaz para as polticas de diminuio de acidentes com trabalhadores
se no fosse a questo do receio que os empregadores tem.
Mencionado receio se d por conta da estabilidade de um ano
que o empregado adquire aps o retorno ao trabalho (aps gozo de
auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez) e tambm a
obrigatoriedade dos depsitos mensais de FGTS {Fundo de Garantia
por Tempo de Servio) durante o afastamento, em casos de infortnios
trabalhistas,
Por outro lado, o Decreto n 3,048/19997, no seu artigo 336,
caput, claro ao dispor que a CAT tem fins meramente estatsticos e
demonstrativos, no constituindo prova absoluta da ocorrncia ou no
de um acidente de trabalho. Apenas se preceitua que a falta da CAT
gera pena de multa.
No entanto, como a fiscalizao escassa, e prevendo apenas
punies
pecunirias,
muitos
acidentes
so
acobertados
mensalmente, tornando-se prtica corriqueira das empresas a
sonegao da CAT
Er mais recentemente, com a criao do FAP (Fator Acidentrio
de Preveno) pela Lei n 10.666/2003, e regulamentada pelo Decreto
n 6.042/2007, a disponibilidade e boa vontade do empregador de
emitir a Comunicao de Acidente de Trabalho vai se tornar cada vez
menor Isto porque o FAP um multiplicador que incide sobre as
alquotas do SAT (Seguro de Acidentes de Trabalho) que pago sobre
a folha de pagamento. O FAR em regra, tem por base o trabalho de
diminuio do nmero de acidentes de trabalho ocorridos na
empresa. Desta feita, o FAP pode reduzir a alquota SAT de cinqenta
centsimos (0,50) a dois inteiros (2,00). Com efeito, sonegar emisso
de CAT significa ao empregador a possibilidade de diminuio da
18 Art. 336. Para fins estatsticos e epidemiolgicos, a empresa dever comunicar previ
dncia social o acidente de que tratam os arts. 19,20,21 e 23 da Lei n 8.213, de 1991, oconido
com o segurado empregado, exceto o domstico, e o trabalhador avulso, at o primeiro dia
til seguinte ao da ocorrncia e, em caso de morte, de imediato, autoridade competente,
sob pena da multa aplicada e cobrada na forma do art. 286.

Fabrcio Barcelos Vieira

45

alquota SAI, e, consequentemente, aumento dos lucros. O contrrio


tambm pode ser observado, isto , quanto mais acidentes de
trabalho, maior a tributao do empregador.
Mesmo o trabalhador obtendo a CAT por outros meios (como
pelo Sindicato, por exemplo), na prtica o que se v uma dura
batalha na esfera administrativa, visto que o INSS no concede o
benefcio acidentrio se a Comunicao de Acidente de Trabalho no
for emitida pelo empregador, incentivando assim a busca das vias
judiciais.
O Poder Judicirio, por sua vez, tem dispensado a apresentao
da CAT, bastando para tanto laudos mdicos e tcnicos que
comprovem o nexo causai para concesso do benefcio previdencirio
acidentrio.
Deste modo, o nus da prova de um acidente de trabalho passou
a ser, em regra, do empregado.
2.6.1.2. Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio (NTEP)
Quando o segurado estava diante de um acidente, em que
houve, por parte do empregador, emisso da Comunicao de
Acidente de Trabalho (CAT), certamente o INSS concederia o
benefcio previdencirio acidentrio. Contudo, em sentido contrrio,
se no houvesse a emisso da CAT pelo empregador, caberia ao
empregado comprovar que houve o acidente de trabalho, ou seja,
trazer os fatos que demonstrem o nexo causai entre a enfermidade e o
trabalho desenvolvido.
Pois bem, verificando-se que em muitas situaes de acidente de
trabalho o empregador sonegava a emisso da CAT criou-se ento a
sistemtica do Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio (NTEP).
A criao do NTEP veio atravs de vrios estudos cientficos
abordando os tipos de doenas que mais atingiam os trabalhadores
nos mais variados setores. E realizou-se ento um cruzamento de
dados entre o tipo de trabalho exercido pelo segurado e a doena
que o acometeu.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


46

Indenizatrios do Inss

Desta feita, atravs do referido cruzamento de dados, o prprio


legislador classificou os infortnios como doena profissional, a teor
do que se verifica na Lista C do Anexo II do Decreto 3.048/99, alterado
pelo Decreto 6.042, de 12.02.2007.
Tal lista relaciona por meio da CID-10 (Classificao
Internacional de Doenas) algumas das doenas que comumente
acometem trabalhadores com determinadas funes conforme a
CNAE (Classificao Nacional de Atividades Econmicas) da
empresa em que laboram. O paralelo traado entre a CID-10 e a
CNAE permite a aferio do Nexo Tcnico Epidemiolgico
Previdencirio (NTEP), introduzido no ordenamento pelo Decreto
6.042/2007 supra citado.
Nesse nterim, se a Lei do NTEP relacionar determinada CID a
um CNAE, h a presuno legal de que a molstia de que sofre o
empregado decorre de acidente de trabalho, sendo irrelevante para a
comprovao do acidente de trabalho o reconhecimento do
empregador ou mesmo a emisso da respectiva CAT (Comunicao de
Acidente de Trabalho).
Essa presuno de acidente de trabalho que o Decreto n 3.048/
99 disps em seu Anexo II-B permite o reconhecimento do infortnio
dispensadas maiores provas periciais no ambiente de trabalho, na
maneira como a atividade executada e h quanto tempo o
trabalhador exerceu a funo em que se acidentou.
A respeito, a grande mestre Juliana de Oliveira X a v i e r e m sua
doutrina afirma que:
"Independentemente da emisso da CAT; a concesso de benefcio
acidentrio para doenas profissionais ou do trabalho que estejam
diretamente relacionadas com a atividade exercida pelo
empregador tem presuno direta de acidente do trabalho."

19 RIBEIRO, Juliana de Oliveira Xavier. Auxlio-Doena Acidentrio. 1 .a ed. Curitiba, Juru,


2009. p. 110).

Fabrcio Barcelos Vieira

47

Dessa maneira, a Lei dispensa dilao probatria acerca da


relao entre a doena e o trabalho, em virtude da presuno - de
acidente de trabalho - que o prprio ordenamento confere em
benefcio do empregado acidentado.
Em outros termos: o Anexo II-C do Decreto 3.048/99 {alterado
pelo Decreto 6.042/07) relaciona a atividade da empresa a algumas
das doenas que comumente os empregados possam vir a apresentar.
Q-NEXQ DE CAUSALIDADE PADO PELA PRPRIA LEI, no por
laudos tcnico periciais. A nica prova exigida a da existncia da
doena no empregado, independentemente da emisso de CAT
Alis, de acordo com o artigo 337 do Decreto n 3.048/99 supra
citado:
Art. 337. O acidente do trabalho ser caracterizado tecnicamente
pela percia mdica do INSS, mediante a identiicao do nexo
entre o trabalho e o agravo.
(...)

3 Considera-se estabelecido o nexo entre o trabalho e o agravo


quando se verificar nexo tcnico epidemiolgico entre a atividade
da empresa e a entidade mrbida motivadora da incapacidade,
elencada na Classificao Internacional de Doenas (CID) em
conformidade com o disposto na Lista C do Anexo II deste
Regulamento.

No h dvidas de que, em se tratando de acidente de trabalho,


o ordenamento permite a aplicao da responsabilidade OBJETIVA
do empregador.
Nesse sentido, pacfico que: "Se o nexo presumido, no h
que se falar em culpa do empregador, pois enseja no respectivo mrito

20 RIBEIRO, Juliana de Oliveira Xavier. Auxlio-doena acidentrio. Curitiba: Juru, 2009. p. 142.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


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2.6.2 Auxlio-Acidente Previdencirio


O auxlio-acidente cabvel tanto em situaes geradas por
acidente do trabalho, como por acidente de qualquer natureza.
Quando o acidente ou doena no tiver origem na atividade laborai,
chama-se auxilio-acidente previdencirio.
o identificado pelo INSS com o cdigo 36 (B 36)21.
Neste sentido, o artigo 30, nico do Decreto n 3.048/1999,
fornece um conceito de acidente de qualquer natureza:
Pargrafo nico. Entende-se como acidente de qualquer natureza
ou causa aquele de origem traumtica e por exposio a agentes
exgenos (fsicos, qumicos e biolgicos), que acarrete leso
corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda, ou a
reduo permanente ou temporria da capacidade laborativa.

Assim, o auxlio-acidente previdencirio o decorrente de


acidente de qualquer natureza, que no tenha qualquer relao com a
atividade laborai.
Importante apontar que o auxlio-acidente decorrente de
acidente de qualquer natureza surgiu com a Lei n 9.035/1995, de 29
de abril de 2005. Anteriormente a esta data no existia o referido
conceito.
Assim, fazendo-se uma interpretao conceituai, e de modo
residual, tem-se acidente de qualquer natureza aquilo que no for
considerado como acidente do trabalho.
Um exemplo claro a situao de um tecladista de uma grande
banda que, ao comemorar um gol do Corinthians solta uma bomba e
perde o dedo polegar da mo esquerda. Aps as consolidaes das
leses o mdico perito o avaliou e apontou que ele poderia continuar
21 Cada modalidade de benefcio pago pelo INSS possui um cdigo ou nmero que o
identifica.

Fabrcio Barcelos Vieira

49

sua funo de tecladista, embora com um pouco mais de dificuldade.


Ento lhe foi concedido o auxilio-acidente.
Vale destacar, entretanto, que alguns juizes tem entendido que
possvel a concesso do auxlio-acidente previdencirio, mesmo que
no seja decorrente de um acidente, mas de uma doena, que resulte
em uma incapacidade parcial e permanente.
Na legislao previdenciria, inexiste definio do que
11
acidente de qualquer natureza". Entretanto, no pargrafo nico do
art. 30 do Decreto n 3.048/99, est escrito que:
"Entende-se como acidente de qualquer natureza ou causa aquele
de origem traumtica e por exposio a agentes exgenos (fsicos,
qumicos e biolgicos), que acarrete leso corporal ou perturbao
funcional que cause a morte, a perda, ou a reduo permanente ou
temporria da capacidade laborativa."

Assim sendo, a expresso "acidente de qualquer natureza'' pode


abranger tanto os infortnios laborais como os infortnios
extralaborais.
A concluso de que atualmente, a legislao previdenciria
refora que o acidente de qualquer natureza, no se restringe ao
acidente do trabalho ou doena do trabalho e doena profissional.
Portanto, o acidente de qualquer natureza deve ser interpretado
de acordo com a condio mais favorvel ao segurado, podendo ser
pago se oriundo de acidente comum, ou seja, de qualquer natureza.
Como a lei fala, dentre outras situaes fora do organismo, isto , de
agentes exgenos (inclusive o biolgico), plenamente possvel a
interpretao no caso de doena (e no s acidente).
2.7 CARNCIA
Carncia o nmero mnimo de contribuies mensais
indispensveis para que o segurado faa jus a benefcio, conforme

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


50

Indenizatrios do Inss

artigo 24 da Lei n 8.213/1991^. Muitos benefcios previdencirios


exigem este tempo mnimo de contribuies para que sejam
concedidos.
Por ser um benefcio previdencirio decorrente de um acidente,
o auxlio-acidente no exige carncia alguma para sua concesso.
o que dispe o artigo 26, inciso I, da Lei 8.213/1991:
Art. 26. Independe de carncia a concesso das seguintes
prestaes:
I - penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia e auxlioacidente;

No mesmo sentido preceitua o artigo 30, inciso I, do Decreto n


3.048/1999^.
Assim, basta ao segurado, no dia do acidente, cumprir as
exigncias dos artigos 15 (qualidade de segurado) e 86 (conceito do
auxlio-acidente) da Lei n 8.213/1991 e estar filiado ao Regime Geral
de Previdncia Social (RGPS).
Com efeito, por exemplo, se um trabalhador sofre um acidente
laborai no seu primeiro dia de trabalho ele faz jus ao auxlio-acidente,
independentemente de contribuies ou registros anteriores em sua
Carteira de Trabalho (CTPS), haja vista que no h necessidade do
cumprimento do requisito carncia, conforme supra mencionado.
Desta feita, o auxlio-acidente um benefcio previdencirio
que no exige o cimprimento do perodo de carncia.
2.8 VALOR MENSAL
Conforme dispe o Io do artigo 86 da Lei n 8.213/1991, o valor
do auxlio-acidente de 50% (cinqenta por cento) do montante do
22 Art. 24. Perodo de carncia o nmero mnimo de contribuies mensais indispensveis
para que o beneficirio faa jus ao benefcio, consideradas a partir do transcurso do primeiro
dia dos meses de suas competncias.
23 Art. 30. Independe de carncia a concesso das seguintes prestaes: I - penso por
morte, auxlio-recluso, salrio-famlia e auxlio-acidente de qualquer natureza;

Fabrcio Barcelos Vieira

51

salrio de benefcio do segurado. Se houve precedncia do auxliodoena, o valor ser de 50% (cinqenta por cento) do salrio de
benefcio da prestao provisria ento cessada. Vejamos:
1 O auxlio-acidente mensal corresponder a cinqenta por
cento do salrio de benefcio e ser devido, observado o disposto no
5o, at a vspera do incio de qualquer aposentadoria ou at a
data do bito do segurado.

Aqui, necessrio se faz discorrer sobre o que o salrio de


benefcio (SB) e como encontrar o seu valor, nos termos da legislao
vigente.
O salrio de benefcio, em uma simples definio, a mdia dos
salrios-de-contribuio (SC) que possui o segurado. Por sua vez, o
salrio de contribuio a base de clculo que serve para definir a
contribuio mensal do segurado; em regra, a remunerao que o
trabalhador recebeu no ms. Logo, em sntese, o salrio de benefcio
a mdia das remuneraes do trabalhador.
Pois bem, para que seja encontrado o salrio de benefcio,
conforme as normas atuais, deve-se elencar todos os salrios de
contribuio desde julho de 1994 at o ms vspera da prestao,
atualiz-los conforme os ndices legais, e apurar os 80% (oitenta por
cento) maiores. Soma-se o valor encontrado, dividindo-se pelo
nmero de salrios de contribuio encontrado, efetuando-se ento a
mdia aritmtica simples. o que diz a Lei nc 8.213/1991, em seu
artigo 29, inciso \l24.
Em tempo, no h aplicao do FATOR PREVIDENCIRIO no
clculo para obteno do auxlio-acidente. Referido ndice
24 Art. 29.0 salrio-de-benefcio consiste: I - para os benefcios de que tratam as alneas b
e c do inciso I do art. 18, na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio
correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo, multiplicada pelo fator
previdencirio; II - para os benefcios de que tratam as alneas a, d, e e h do inciso I do art.
18, na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a
oitenta por cento de todo o perodo contributivo.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


52

Indenizatrios do Inss

multiplicador, que leva em conta no seu clculo o tempo de


contribuio, a idade do segurado e a expectativa de sobrevida
(divulgada anualmente pelo IBGE)f somente aplicado
Aposentadoria por Tempo de Contribuio e Aposentadoria por
Idade, sendo a esta ltima aplicada apenas facultativamente.
Vale tambm ressaltar que, por ser um benefcio previdencirio
de prestao continuada, o auxlio-acidente d ao seu beneficirio jus
ao abono anual (13 salrio ou gratificao natalina). o que se
observa no artigo 40 da Lei n 8.213/1991:
Art. 40. devido abono anual ao segurado e ao dependente da
Previdncia Social que, durante o ano, recebeu auxlio-doena,
auxlio-acidente ou aposentadoria, penso por morte ou auxliorecluso.
Pargrafo nico. O abono anual ser calculado, no que couber, da
mesma forma que a Gratificao de Natal dos trabalhadores, tendo
por base o valor da renda mensal do benefcio do ms de dezembro
de cada ano.

A ttulo de curiosidade, importante mencionar que a redao


original do referido artigo 86, III, Io, determinava que se calculasse
o benefcio "sobre o salrio de contribuio do segurado vigente no
dia do acidente, no podendo ser inferior a esse percentual do seu
salrio de benefcio."
Muitos doutrinadores, entre os quais Hertz Jacinto Costa*5,
entendem que a redao legislativa atual sobre o clculo e apurao
da Renda Mensal Inicial (RMI) do auxlio-acidente danosa ao
beneficirio.
Outra questo de cunho importante diz respeito ao no
cumprimento do chamado mnimo constitucional, ora previsto no
artigo 201, 2o da Constituio Federal (que determina que nenhum
benefcio pode ser inferior ao salrio mnimo). O auxlio-acidente,
conforme j ressaltado, tem natureza indenizatria, e, por isso, no
25 COSTA, Hertz Jacinto. Manual de Acidente do Trabalho. Curitiba: Juru, 2009, p. 123.

Fabricio Barcelos Vieira

53

tem a funo de substituir a renda mensal do trabalhador, razo pela


qual pode ser inferior a um salrio mnimo vigente.
2.9 DATA DE INCIO DO BENEFCIO
O auxlio-acidente comea, via de regra, no dia seguinte ao da
cessao do auxlio-doena. o que reza a Lei n 8.213/1991, em seu
artigo 86, 2o:
2 O auxlio-acidente ser devido a partir do dia seguinte ao da
cessao do auxlio-doena, independentemente de qualquer
remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado, vedada sua
acumulao com qualquer aposentadoria.

Observe-se o seguinte julgado do Superior Tribunal de Justia


(STJ) a respeito do assunto:
Previdencirio. Recurso especial. Acidente do trabalho. Benefcio.
Auxlio-acidente. Termo inicial. Lei regente. Em tema de concesso
de benefcio previdencirio permanente, decorrente de acidente do
trabalho - auxlio-acidente - o mesmo se toma devido, em regra, a
partir da cessao do auxlio-doena, em razo de percia mdica
que ateste a incapacidade permanente ou a consolidao das
leses conseqentes do infortnio (Resp. n 58.513, de 23.03.98,
Relator Min. Anselmo Santiago).

Nesta seara, importante observar que no h necessidade de


que o segurado primeiramente receba o auxlio-doena para que,
aps a sua cessao, passe a gozar do auxlio-acidente. Casos prticos
so raros, mas no h qualquer impedimento legal para que o auxlioacidente seja concedido sem o gozo do benefcio do auxlio-doena.
Para entender melhor, imagine um segurado que entrou de
frias viajando para os Alpes Suos. L resolve esquiar e se acidenta
sofrendo inmeras fraturas, ficando incapacitado para trabalhar. No

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


54

Indenizatrios do Inss

pde fazer o pedido de auxlio-doena e quando retorna ao Brasil, as


leses j foram consolidadas, resultando em seqela (como
diminuio significativa de sua perna e colocao de prtese). Nesse
exemplo, embora o segurado no tenha recebido o auxlio-doena,
pode fazer jus ao auxho-acidente.
Assim, a data de incio do benefcio (DIB) do auxlio-acidente
ser a do dia seguinte data da cessao do auxlio-doena. A
prescrio (que ser discorrida adiante) somente ser aplicada caso se
passem mais de 5 (cinco) anos.
Por outro lado, quando no h pedido administrativo no INSS e
o segurado ingressa diretamente com o pedido judicial, tem adotado o
Poder Judicirio alguns entendimentos. Certos tribunais acolhem a
tese de que a data de incio de benefcio do auxlio-acidente a data
de ingresso da Ao Judicial. Outros julgados, por sua vez, entendem
ser o momento da juntada da percia mdica aos autos
(posicionamento corroborado pelo INSS).
Nilson Naves, eminente Ministro do Superior Tribunal de
Justia, acolhe a tese de que o benefcio previdencirio decorrente de
ao acidentria tem como termo inicial a apresentao em juzo do
laudo pericial. Segue abaixo a ntegra da deciso:
Superior Tribunal de Justia
RECURSO ESPECIAL N 775.797 - SP (2005/0138910-8)
RELATOR: MINISTRO NILSON NAVES
RECORRENTE: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS
PROCURADOR: FELIPE FORTE COBO E OUTROS
RECORRIDO: JOS VIEIRA DE ASSIS
ADVOGADO: ELI AGUADO PRADO
DECISO
Cuida-se de recurso especial interposto contra acrdo do ento
Segundo Tribunal de Alada Civil do Estado de So Paulo que
condenara o Instituto Nacional do Seguro Social -INSS concesso
do benefcio de auxlio-acidente de 50% do salrio de benefcio a

Fabrcio Barcelos Vieira

55

Jos Vieira de Assis "a partir da citao". Nas razes de fls. 363/369,
a autarquia alega que o acrdo recorrido afrontou o art. 23 da Lei n
8.213/91, porquanto estabeleceu "como termo inicial do referido
benefcio data diferente daquelas a que se refere o mandamento"
contido naquela norma, "contrariando frontalmente a vontade do
legislador. Assim, requer que o pagamento do auxlio-acidente
tenha como data inicial a da juntada do laudo pericial aos autos, uma
vez que "no houve incapacidade laborativa evidente ou segregao
compulsria" em momento anterior.
de se conhecer do recurso pela alnea a, porquanto presentes os
requisitos de admissibilidade exigidos.
Tem razo o Instituto, Com efeito, verifico que o acrdo recorrido
contrariou a jurisprudncia consolidada no mbito do Superior
Tribunal quando decidiu que o termo inicial deveria coincidir com a
data da citao, Ora, entendimento pacfico desta Corte que, se
no h postulao na via administrativa, o beneficio acidentrio
deve ser concedido a partir da data da apresentao em juzo do
laudo pericial.
A propsito dessa questo, eis alguns julgados:
"Previdencirio - Embargos de divergncia em recurso especial Benefcio acidentrio - Termo inicial - Apresentao do laudo
mdico-pericial em juzo - Honorrios advocatcios - Incidncia
sobre as prestaes vencidas at a prolao da sentena
monocrtica - Smula 111/STJ - Embargos acolhidos.
1 - O termo inicial para a concesso do benefcio de auxlioacidente o da apresentao do laudo mdico-pericial em juzo,
quando no reconhecida a incapacidade administrativamente.
2 - Nas aes acidentrias, os honorrios advocatcios incidem
sobre Superior Tribunal de Justia prestaes vencidas, assim
consideradas as anteriores prolao da sentena de Io grau.
Incidncia da Smula 111/STJ.
3 - Precedentes (AgRg REsp 434.108/MG, REsp ns 434,468/SP e
440.164/SP).
4 - Embargos conhecidos e acolhidos para, reformando o v. acrdo
embargado, determinar o termo inicial da concesso do benefcio
acidentrio, como sendo a data da juntada do laudo mdicopericial em juzo e que a verba honorria incida sobre as prestaes
vencidas, at a prolao da sentena monocrtica." (EREsp135.203, Ministro Jorge Scartezzini, DJ de Io.7.04.)

Auxlio Acidente Previdencirio c Acidentrio: Os Benefcios


56

Indenizatrios do Inss

"Previdencirio. Concesso de aposentadoria por invalidez.


Requisitos.
Comprovao.
Reconhecimento.
Aferio
dos
requisitos. Impossibilidade. Smula 07. Termo inicial. Juntada do
laudo pericial......
- Esta Corte j pacificou o entendimento de que o benefcio
previdencirio decorrente de ao acidentria e tem como termo
inicial a apresentao em juzo do laudo pericial.
- Recurso especial parcialmente conhecido e nesta extenso
provido. (REsp-449.912, Ministro Vicente Leal, DJ de 17.2.03.)
Da que, a teor do disposto no 1-A do art. 557 do Cd. Pr. Civil,
conheo do recurso especial e dou-lhe provimento.
Publique-se.
Braslia, 19 de outubro de 2005.
Ministro Nilson Naves
Relator

O Desembargador Luiz Lcio Merg^, atuante no Tribunal de


Justia do Rio Grande do Sul, traz ensinamentos sobre
posicionamento em que a data de incio do benefcio deve ser a da
citao da Autarquia Previdenciria, seno vejamos:
Ressalto, aqui, a posio particular do eminente Des. Luiz Ary
Vessini de Lima: nas hipteses em que a Cmara elege como dies a
quo do benefcio a data do laudo pericial, entende o ilustre colega
que o direito de auferir o benefcio deve retroagir data da citao
da autarquia na ao acidentria (Apelaes ns 599185444, de
10.06.99, e 599118171, de 13.05.99). Esta soluo possui a virtude
de compensar o demandante, naqueles casos em que transcorreu
longo perodo de tempo entre o ajuizamento e a percia no feito.

Recentemente, a Excelentssima Juza de Direito Julieta Maria


Passeri de Souza, titular da Quarta Vara Cvel da Comarca de Franca
26 MERG, Luiz Lcio. Acidentes do trabalho: Auxlio - Acidente - pontos controvertidos.
Boletim Jurdico, Uberaba, ano 1, n. 1. Disponvel em: <http://www.boletimjuridico.com.br/
doutrina/texto.asp?id=152> Acesso em: lOjul. 2009.

Fabrcio Barrei os Vieira

57

(SP)f em sentena proferida no Processo n 196.01.2008.016129-5,


registrada em 09/06/2009, acolheu a tese de que, mesmo sem
requerimento administrativo, e com ingresso direto na via judicial, o
auxlio-acidente deve ser concedido desde a data da cessao do
auxlio-acidente. Vejamos:
[...] Posto isso, julgo PROCEDENTE o pedido formulado por F, B.
V., nesta ao ajuizada contra INSTITUTO NACIONAL DO
SEGURO SOCIAL - I.N.S.S. Em conseqncia, declaro o direito
do autor a receber o benefcio previdencirio de auxlio-acidente,
correspondente a 50% do salrio de benefcio, ou de um salriomnimo nacional (nos casos acima especificados), e condenar o ru
a implantar em favor do autor tal benefcio, bem como a pagar os
valores atrasados, tudo desde a data da cessao do auxlio-doena
(30.10.2005).

Parece que a melhor posio a do ltimo entendimento acima


consagrado, ou seja, a partir do dia seguinte aps a cessao do
auxlio-doena. Isto porque, como bem se sabe, antes de cessar o
benefcio de auxlio-doena o segurado passa (ou deveria passar) por
percia administrativa para constatar a capacidade de retorno ao
trabalho. Com efeito, desde esse momento o INSS j tinha condies
tcnicas (se cumpridos os requisitos legais) para concesso do
benefcio de auxlio-acidente, pois estava em sua posse todos os
documentos mdicos. o princpio constitucional da eficincia,
repetido na prpria lei que trata do processo administrativo (Lei n
9.784/99) e nas Instrues Normativas do INSS.
Assim, mesmo nos casos da chamada "alta programada, em que
a percia administrativa indica a data em que o segurado pode
retornar a atividade, isto , em que absurdamente o auxlio-doena
cessado sem nova percia, aquela mesma percia que aventou a
possibilidade do cidado voltar a trabalhar porque supostamente
estaria apto, tambm tinha como dizer se ele ficaria com seqelas que
garantiriam a implantao do auxlio-acidente no dia posterior
cessao do auxlio-doena.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio; Os Benefcios


58

Indenizatrios do Inss

Ressalta-se tambm a impossibilidade de agendamento desse


benefcio tanto pelo site, como na Agncia do INSS, sendo que os
servidores do INSS passam a informao de que esse benefcio
somente concedido pela percia mdica, ficando a critrio do mdico
a concesso ou no. Ou seja, mesmo que o segurado queira, no
consegue nem agendar seu pedido administrativo para o auxlioacidente.
Portanto, correto o entendimento de que o auxlio-acidente
deve iniciar-se aps o dia seguinte a cessao do auxlio-doena, eis
que alm do INSS j estar de posse de toda a documentao, o
segurado j se submeteu a uma percia que tinha condies tcnicas
de detectar o direito ao auxho-acidente, no havendo que se falar em
prvio requerimento administrativo (mesmo porque, impossvel
realizar at o agendamento especfico para tal benefcio).
2.10 ESTABILIDADE NO EMPREGO (garantia de emprego)
O segurado empregado acometido de acidente de trabalho tem
estabilidade (garantia de emprego) e, consequentemente, o direito de
permanecer na empresa por pelo menos 12 (doze) meses, contados
aps o seu reingresso atividade laboraP7.
Muitos doutrinadores conceituam tal direito de permanecer na
empresa como garantia de emprego, e no uma estabilidade. Assim,
conforme esse entendimento, se, por exemplo, o trabalhador
demitido e j estava exercendo outra atividade laborai ele no faz jus
a permanecer na empresa anterior pelos referidos 12 (doze) meses.
Tal situao est disposta no artigo 118 da Lei n 8.213/1991:
Art. 118. O segurado que sofreu acidente do trabalho tem
garantida, pelo prazo mnimo de doze meses, a manuteno do seu
contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do auxlio-doena
acidentrio, independentemente de percepo de auxlio-acidente.
27 Diz-se pelo menos, pois algumas Convenes Coletivas podem estipular um prazo maior.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


60

Indenizatrios do Inss

acidentrio, a aposentadoria por invalidez acidentria e o chamado


auxlio suplementar de 20% (vinte por cento).
O Decreto n 79.037, de 24 de dezembro de 1976r
regulamentador da legislao acima mencionada, assim dispunha:
Art. 2 1 - 0 auxlio-suplementar ser devido, a contar da cessao
do auxlio-doena, ao acidentado que, aps a consolidao das
leses resultantes do acidente, apresentar, como seqela definitiva,
perda anatmica ou reduo da capacidade funcional constante da
relao que constitui o Anexo III, a qual, embora sem impedir o
desempenho da mesma atividade, demande permanentemente
maior esforo na realizao do trabalho.
Art. 2 2 - 0 auxlio-suplementar corresponder a 20% (vinte por
cento) do salrio de contribuio do segurado vigente no dia do
acidente, observado o disposto nos artigos 36 e 37, no podendo ser
inferior a esse percentual do seu salrio de benefcio.
Io - O valor do auxlio-doena servir de base de clculo para o do
auxlio-suplementar se, por fora de reajustamento, for superior ao
previsto neste artigo.
2o - O auxlio-suplementar cessar com a concesso de
aposentadoria de qualquer espcie e o seu valor no ser includo
no clculo da penso por morte acidentria ou previdenciria.
Art. 23 - Se em conseqncia do mesmo acidente ou de outro o
acidentado voltar a fazer jus a auxlio-doena, o auxliosuplementar ser mantido at a cessao daquele.
Pargrafo nico, Cessado o auxlio-doena em decorrncia de
reavaliao mdico-pericial, o auxlio-suplementar ser:
I - cancelado, se for concedido auxlio-acidente ou aposentadoria
por invalidez;
II - mantido, se o acidentado no estiver impedido de desempenhar
a mesma atividade.
Art. 2 4 - 0 auxlio-suplementar ser devido na hiptese de leso
decorrente do acidente agravar seqela anterior, ou se somar a ela,
acarretando situao constante do Anexo III.

Fabrcio Barcelos Vioira

61

Pargrafo nico. Quando o acidentado apresentar leso


preexistente ao acidente, no ser devido auxlio-suplementar em
funo dela, ainda que ela conste do Anexo III.

Embora pouco mencionado pela doutrina e jurisprudncia, o


entendimento que o auxlio-suplementar tinha caractersticas de
uma prestao assistencial, ao invs de previdencirio.
O auxlio suplementar foi extinto com o advento da Leiji 8.213/
1991, prevendo apenas o auxlio-acidente, que a partir de ento teria
os percentuais de 30% (trinta por cento), 40% (quarenta por cento) e
60% (sessenta por cento), variando de acordo com o grau da leso.

3 DURAO DO BENEFCIO

3.1 CONCESSO E DURAO


A legislao clara ao dispor que o auxilio-acidente ser pago
aps a consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer
natureza, que resulte em seqelas.
Pois bem, embora muitos achem que o seu pagamento deve ser
precedido do auxlio-doena, na realidade, observa-se que o auxlioacidente pode ser concedido a qualquer momento, desde que
comprovada a consolidao das leses e sejam elas resultantes em
seqelas que diminuam a capacidade para o trabalho que o segurado
habitualmente exercia.
O j festejado professor Wladimir Novaes Martinez^ deixa
claro que a perda parcial presumida, e, mesmo que o trabalhador
recupere a aptido ao trabalho, receber o benefcio at se aposentar
(ou vitaliciamente, conforme o caso).
O Superior Tribunal de Justia, em recente deciso, estabeleceu
que se houver comprovao do nexo de causalidade entre a reduo
parcial da capacidade para o trabalho e o exerccio das funes
laborais habituais, no cabvel afastar a concesso do auxlioacidente somente pela possibilidade de desaparecimento dos
28 MARTINEZ, Wladimir Novaes. Auxlio-acidente. So Paulo: LTr, 2006, p. 21.

Auxlio Acidento Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


64

Indenizatrios do Inss

sintomas da patologia que acomete o segurado; entretanto, ocorrendo


a reverso da molstia que deu causa percepo do beneficio,
cessar o auxlio-acidente, seno vejamos:
RECURSO REPETITIVO. AUXLIO-DOENA. TENDINITE. A
Seo, ao julgar REsp sob regime do art. 543-C do CPC c/c a Res. n.
8/2008-STJ, deu-lhe provimento, reafirmando que, devidamente
comprovado o nexo de causalidade entre a reduo parcial da
capacidade para o trabalho e o exerccio das funes laborais
habituais, no cabvel afastar a concesso do auxlio-acidente
somente pela possibilidade de desaparecimento dos sintomas da
patologia que acomete o segurado em virtude de tratamento
ambulatorial ou cirrgico. Entretanto, ocorrendo a reverso da
molstia que deu causa percepo do benefcio, cessar o auxlioacidente. Observou o Min. Relator que, para ser concedido o
auxlio-acidente, no h necessidade de que a molstia
incapacitante seja irreversvel, basta que o segurado empregado,
exceto domstico, trabalhador avulso e segurado especial tenham
reduo permanente de sua capacidade laborativa em decorrncia
de acidente de qualquer natureza, conforme o disposto no art. 18,
Io, da Lei n. 8.213/1991. Aponta, por sua vez, que o art. 20, I, da
citada lei, tambm considera como acidente do trabalho a doena
profissional proveniente do exerccio peculiar de determinada
atividade laborai, enquadrando-se entre esses casos as leses por
esforo repetitivo. Precedentes citados: AgRg no Ag 1.108.738-SP
DJe 11/5/2009; AgRg no REsp 871.595-SI> DJe 24/11/2008; AgRg no
REsp 721.523-SFJ DJ 22/10/2007, e REsp 926.767-ES, DJ 7/12/2007.
REsp 1.112.886-SI Rei. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado
em 25/11/2009. (grifo nosso)

3.2 SUSPENSO, RESTABELECIMENTO E EXTINO


A Instruo Normativa n 45/2010 enumera nos seus artigos 261
e 262 as situaes que geram a suspenso, restabelecimento e
extino do auxlio-acidente.
Art. 316.0 auxlio-acidente ser suspenso quando da concesso ou
da reabertura do auxlio-doena, em razo do mesmo acidente ou

Fabrcio Barcelos Vieira

65

de doena que lhe tenha dado origem, observado o disposto no 3


do art. 75 do RPS.
Io O auxlio-acidente suspenso ser restabelecido aps a
cessao do auxilio-doena concedido ou reaberto.
2o O auxlio-acidente suspenso ser cessado, se concedida
aposentadoria, salvo nos casos em que permitida a acumulao,
observado o disposto no art. 191.
Art. 317. Ressalvado o direito adquirido, na forma do inciso V do
art. 421 no permitido o recebimento conjunto de auxlio-acidente
com aposentadoria, a partir de 11 de novembro de 1997, data da
publicao da Lei n. 9.528, de 1997, devendo o auxlio-acidente
ser cessado:
I - no dia anterior ao incio da aposentadoria ocorrida a partir dessa
data;
II - na data da emisso de CTC na forma da contagem recproca; ou
III - na data do bito, observado o disposto no art. 191.

Ento, como o benefcio deixou de ser vitalcio a partir da Lei n


9.528/1997, cessar diante das seguintes situaes:
1. morte do segurado;
2. ausncia ou desaparecimento;
3. deferimento de aposentadoria pelo RGPS.
Importante mencionar que a concesso de benefcio em outro
regime (at mesmo a aposentadoria) no obsta o recebimento do
auxlio-acidente.
3.3 CUMULAO COM OUTROS BENEFCIOS
Em razo do seu carter no substitutivo dos rendimentos,
assim como sua natureza jurdica de indenizao, o auxlio-acidente

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios

66

Indenizatrios do Inss

cumulativo com vrios outros benefcios. A regra geral pela


permisso de acumulao de benefcios. No entanto, h regras de
exceo, trazendo proibio de recebimento conjunto de benefcios.
Estas normas proibitivas dentro do Regime Geral de Previdncia
Social (RGPS) esto dispostas no artigo 124 da Lei n 8.21.3/1991".
No entanto, grande parte da doutrina afirma que na verdade a
regra pela no acumulao de benefcios. Neste sentido, Fbio
Zambitte Ibrahim^ expe que:
Como regra, o segurado tem direito ao recebimento de um nico
benefcio. A prestao previdenciria tem natureza eminentemente
alimentar, razo pela qual, inclusive, possui teto mximo. No o
objetivo da previdncia social provocar o enriquecimento do
segurado, mas somente trazer a este meios necessrios e
suficientes para sua manuteno. A concesso de mais de um
benefcio a mesma pessoa contraria a lgica previdenciria".

Por ter regras particulares, o benefcio do auxlio-acidente pode


ser recebido em conjunto com o auxlio-doena (desde que no seja
derivado do mesmo fato gerador), o seguro-desemprego, e at com
aposentadoria (dependendo da data do acidente).
O pargrafo 6o, do artigo 104 do Decreto n 3.048/1999J/, faz uma
ressalva. Tal normativo indica que, se aps a concesso do auxlio29Art. 124. Salvo no caso de direito adquirido, no pemiitido o recebimento conjunto dos
seguintes benefcios da Previdncia Social: I - aposentadoria e auxlio-doena; II - mais de
uma aposentadoria; III - aposentadoria e abono de permanncia em servio; IV - salriomaternidade e auxlio-doena; V - mais de um auxlio-acidente; VI - mais de uma penso
deixada por cnjuge ou companheiro, ressalvado o direito de opo pela mais vantajosa.
Pargrafo nico. vedado o recebimento conjunto do seguro-desemprego com qualquer
benefcio de prestao continuada da Previdncia Social, exceto penso por morte ou aux
lio-acidente.
30IBRAHIM, Fbio Zambitte. Curso de direito previdencirio. Rio de Janeiro: Impetus,
2002, p. 549.
31 6o No caso de reabertura de auxlio-doena por acidente de qualquer natureza que tenha
dado origem a auxlio-acidente, este ser suspenso at a cessao do auxlio-doena reaber
to, quando ser reativado.

Fabrcio Barcelos Vieira

67

acidente o acidentado precisar receber novamente o auxlio-doena


pelo mesmo problema que ensejou o auxlio-acidente, haver sua
suspenso at a cessao do auxlio-doena.
O Estatuto do Idoso (Lei n 10.741/2003), nas acepes de
Martinez^, tambm permitiu sua acumulao com o benefcio
assistencial de prestao continuada (BPC ou LOAS), nos termos do
seu artigo 34.
Em que pese no seja possvel um novo auxlio-acidente, o
segurado, vtima de novo infortnio, faz jus a um nico benefcio
somado ao salrio de contribuio vigente no dia do acidente"
(Smula STJ n 146). Entende-se que a correta interpretao desta
Smula no sentido de que o novo auxlio-acidente deve utilizar-se
dos valores recebidos a ttulo do benefcio anterior somados com os
salrios de contribuio, para fins de obteno do salrio de benefcio
para a nova Renda Mensal Inicial.
Alis, h precedentes em nossa legislao permitindo tal
cumulao. Com efeito, a antiga redao do artigo 124 da Lei n 8.213/
1991 silenciava quanto no permisso do recebimento conjunto de
auxlios-acidentes decorrentes de fatos geradores diversos. Sendo
assim, era indiscutvel a acumulao de um auxlio-acidente com
outro auxlio-acidente.
A vedao do acmulo de dois auxlios-acidentes somente foi
inserida no mencionado artigo 124 com a Lei n 9.032, de abril de 1995.
Com efeito, o caput do artigo 124 cristalino ao dispor que se
deve respeitar o direito adquirido. Desta forma, um auxlio-acidente
cujo fato gerador ocorreu antes do ingresso da Lei n 9.032/1995 (28/
04/1995) em nosso ordenamento jurdico pode perfeitamente ser
cumulado com outro ocorrido sob a gide da lei nova, em razo do
cumprimento ao direito adquirido. Ora, se quando ocorreu o primeiro
fato gerador a lei permitia a cumulao de dois auxlios-acidentes,
mesmo que o segundo tenha ocorrido sob a gide de uma nova
legislao, sua negao seria uma afronta direta ao princpio
constitucional do direito adquirido.
32 MARTINEZ, Wladimir Novaes. Auxlio-acidente. So Paulo: LTr, 2006, p. 41.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


68

Indenizatrios do Inss

Contudo, Wladimir Novaes Martinez33, sem indicar qualquer


fundamentao legal, diz que o auxlio-acidente no conta como
carncia nem como tempo de servio ou contribuio. Aponta que se o
segurado, mesmo mantendo esta qualidade quando da percepo do
benefcio, deve contribuir, pois o perodo de fruio do benefcio "no
se constitui daquelas mensalidades que completam o perodo de
carncia".
Discorda-se de tal posicionamento, e a razo bvia, uma vez
que o artigo 29, 5o da Lei n 8.213/1991, cristalino ao estabelecer
que a durao dos benefcios por incapacidade ser contada,
considerando-se como salrio de contribuio o salrio de benefcio
que serviu de clculo da renda mensal inicial. Vejamos:
5o Se, no perodo bsico de clculo, o segurado tiver recebido
benefcios por incapacidade, sua durao ser contada,
considerando-se como salrio de contribuio, no perodo, o salrio
de benefcio que serviu de base para o clculo da renda mensal,
reajustado nas mesmas pocas e bases dos benefcios em geral, no
podendo ser inferior ao valor de 1 (um) salrio mnimo.

Com efeito, segundo anteriormente mencionado, e devidamente


ratificado pela prpria Instruo Normativa INSS/PRES n 45/2010,
em seu artigo 10, inciso I, durante o perodo de percepo do auxlioacidente o beneficirio mantm-se na qualidade de segurado,
independentemente de qualquer contribuio.
Ademais, o prprio Decreto n 3.048/1999 em seu artigo 60,
inciso IX, diz que:
Art. 60 At que lei especfica discipline a matria, so contados com
tempo de contribuio, entre outros:
IX - o perodo em que o segurado esteve recebendo benefcio por
incapacidade por acidente do trabalho, intercalado ou no;
33 MARTINEZ, 2006, p. 27.

Fabrcio Barcelos Vieira

69

Uma curiosidade reside no caso do recebimento do segurodesemprego.


Sabe-se
que
esta
prestao
tem
natureza
previdenciria, em que pese no ser paga pelo Instituto Nacional do
Seguro Social (INSS), mas sim pela Caixa Econmica Federal (CEF) e
controlado pelo Ministrio do Trabalho. Pois bem, nos termos do
pargrafo nico do artigo 124 da Lei n 8.213/1991, "vedado o
recebimento conjunto do seguro-desemprego com qualquer benefcio
de prestao continuada da Previdncia Social. Masr por exceo
trazida pelo mesmo dispositivo legal, possvel a acumulao do
auxlio-acidente com o seguro-desemprego.
Atualmente, a grande discusso reside sobre a questo entre o
recebimento conjunto da aposentadoria com o auxlio-acidente. Tal
assunto ser abordado abaixo, em tpico prprio.
O INSS argumenta que, com base no Decreto n 83. 080/1979,
artigo 227, vedado a acumulao de benefcios previdencirios com
acidentrios, cujas datas de concesso fossem sob a sua gide.
Lembra-se que o referido decreto somente foi revogado com a vinda
do Decreto n, 3.048/1999.
Ainda, como quem recebe auxlio-acidente est na qualidade de
segurado (nos termos do artigo 15 da Lei n 8.213/1991), em caso de
falecimento, h gerao do direito penso por morte aos seus
dependentes.
3.4 VITALICIEDADE DO BENEFCIO
At a edio da Lei n 9.528/1997 o benefcio do auxlio-acidente
era vitalcio. Desta feita, fatos geradores ocorridos antes da
publicao da referida lei do direito ao recebimento do benefcio at
a morte do segurado, podendo acumular-se com a aposentadoria.
Trocando em midos: como a lei foi publicada no dia 10/12/1997,
se o cidado se acidentou no dia 09/12/1997 (data do fato gerador do
auxlio-acidente), ele faz jus ao aludido benefcio previdencirio
vitaliciamente (at a morte), mesmo que a concesso deste benefcio
tenha sido posteriormente a 10/12/1997.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


70

Indenizatrios do Inss

Desta feita, mesmo que a legislao atual no permita o


recebimento acumulado entre aposentadoria e auxlio-acidente, se o
fato gerador deste benefcio ocorreu anteriormente a dezembro de
1997 ele pode ser gozado conjuntamente com aquele.
Assim, at a entrada em vigor da Lei n 9.528/1997 (que foi em
dezembro de 1997) no havia vedao percepo simultnea entre
aposentadoria e auxlio-acidente. Com efeito, em razo da aplicao
do respeito ao direito adquirido, fatos geradores de auxlio-acidente
que tenham ocorrido anteriormente a 10 de dezembro de 1997 geram
o resultado da possibilidade da acumulao entre auxlio-acidente e
uma futura e eventual aposentadoria, sendo que esta poder ser
concedida a qualquer momento.
A respeito do tema, com a maestria que lhe peculiar, Fbio
Zambitte Ibrahim^ ensina que "as vedaes atuais no excluem
direitos adquiridos, referentes a acumulaes existentes no passado,
devido a autorizaes legais j revogadas".
Alis, este tambm o entendimento do colendo Supremo
Tribunal Federal (STF), ora explicitado em sua Smula 359:
Smula 359: Ressalvada a reviso prevista em lei, os proventos da
inatividade regulam-se pela lei vigente ao tempo em que ou
militar, ou servidor civil, reuniu os requisitos necessrios.

A posio dos tribunais quanto referida acumulao farta e j


solidificada no sentido positivo quanto percepo conjunta entre
auxlio-acidente e aposentadoria. Seno vejamos:
ACIDENTRIA - APELAO INTERPOSTA PELO INSS AUSNCIA DE RECOLHIMENTO DO PORTE DE REMESSA E
RETORNO - IMPOSIO DA LEI ESTADUAL 11.608/03 DESERO. A ausncia de comprovao do recolhimento do porte
de remessa e retorno previsto pela Lei 11.608/03 obsta o
34IBR AHIM, Fbio Zambitte. Curso de direito previdencirio. Rio de Janeiro: Impetus,
2002, p. 549.

Fabrcio Barcelos Vieira

71

processamento de apelao interposta pelo INSS nas lides


acidentrias. ACIDENTRIA-CUMULAO DE BENEFCIOS POSSIBILIDADE DESDE QUE O ACIDENTE OU A MOLSTIA
SEJAM ANTERIORES VIGNCIA DA LEI 9.528/97 PROCEDNCIA. Considerando que no caso concreto o
desencadeamento da molstia auditiva veio alegado em perodo
anterior vigncia da Lei 9.528/97, vivel a cumulao do auxlioacidente com a aposentadoria que j recebe o autor. (...) Agravos
retidos no conhecidos; apelao do INSS julgada deserta; recurso
de ofcio parcialmente acolhido". (TJSP; Apelao Cvel n 440.0305/4-00; Dcima Sexta Cmara de Direito Pblico; Relator:
Desembargador Luiz de Lorenzi; Data da deciso: 18/11/2008).
'Acidente do trabalho - Doena - Disacusia - Nexo Causai e
incapacidade parcial e permanente para o trabalho - Comprovao
- Indenizao devida - Acidente do trabalho - Cumulao Auxlio-acidente de 50% e aposentadoria - Possibilidade - Ecloso
da molstia incapacitante anteriormente vigncia da Lei n 9.528/
97 - Admissibilidade." (TJSP; Apelao Cvel n 678.435-5/3-00;
Dcima Stima Cmara de Direito Pblico; Relator: Des. Adel
Ferraz; Data da deciso: 09/09/2008).
"EMBARGOS DE DECLARAO. RECURSO ESPECIAL.
EFEITOS INFRINGENTES. POSSIBILIDADE. PREVIDENCIRIO.
APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO E AUXLIOACIDENTE. CUMULAO. 1. Havendo equvoco manifesto na
deciso recorrida, devem ser acolhidos os embargos de declarao
que pretendem sua correo. 2. Diante do disposto na Lei n 9.528/
1997, a verificao da possibilidade de cumulao do auxlio-acidente
com aposentadoria tem que levar em conta a lei vigente ao tempo do
infortnio que ocasionou a incapacidade laborativa. 3. No caso, tem
que o Tribunal de origem reconheceu que a incapacidade se deu em
momento anterior entrada em vigor da Lei n 9.28/1997, portanto
antes da proibio da cumulao de auxlio-acidente com
aposentadoria. 4. Embargos acolhidos com efeitos infringentes para
negar provimento ao recurso especial do INSS. (EDcl no Resp 59428/
SP; Relator Ministro Paulo Gallotti; Sexta Turma; Data do julgamento
25/02/2008; Data da Publicao/Fonte:DJ 24.03.2008, p.l).

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


72

Indenizatrios do Inss

A questo da utilizao da data do acidente (ou tambm


denominado fato gerador) como marco para enquadramento na
possibilidade ou no do acmulo do auxlio-acidente com a
aposentadoria encontra suporte no artigo 23 da Lei n 8.213/1991.
Vejamos:
Art, 23. Considera-se como dia do acidente, no caso de doena
profissional ou do trabalho, a data do incio da incapacidade
laborativa para o exerccio da atividade habitual, ou o dia da
segregao compulsria, ou o dia em que for realizado o
diagnstico, valendo para este efeito o que ocorrer primeiro.

Este tambm o raciocnio de Hertz Jacinto Costa,


principalmente no que diz respeito ao momento em que ocorreu o
acidente de trabalho. Segundo festejado jurista "em matria
acidentria vige o princpio tempus regit actum"3S. Ou seja, para
Costa, a lei do tempo em que ocorreu o infortnio que regula o
correspondente pagamento das prestaes previstas em lei.
Wladimir Novaes MartinezJtf contrrio a este posicionamento,
sustentando a tese de que "o sinistro do auxlio-acidente no o fato
deflagrador do auxlio-doena. Assim, segundo o renomado mestre,
o que importa a data da consolidao das leses.
O posicionamento do referido jurista ratificado pela prpria
Advocacia Geral da Unio, que editou em 14 de setembro de 2009 a
Smula 44, de seguinte teor:
" permitida a cumulao do benefcio de auxlio-acidente com
benefcio de aposentadoria guando a consolidao das leses
decorrentes de acidentes de qualquer natureza, que resulte em
seqelas definitivas, nos termos do art. 86 da Lei n" 8.213/91, tiver
ocorrido at 10 de novembro de 1997, inclusive, dia imediatamente
anterior entrada em vigor da Medido Provisria n" 1.596-14,
convertida na Lei n 9.528/97, que passou a vedar tal acumulao."
35COSTA, Hertz Jacinto. Manual de Acidente do Trabalho. Curitiba: Juru, 2009, p. 122.
36 MARTINEZ, Wladimir Novaes. Auxlio-acidente, So Paulo: LTr, 2006, p. 54.

Fabrcio Barcelos Vieira

73

Com todo respeito ao ilustre doutrinador supramencionado, o


entendimento majoritrio dos pretrios inclina-se no sentido de que
no importa quando o auxlio-acidente tenha sido concedido, pois o
que vale para fins da vitaliciedade qne. o fato gerador (acidente
laborai ou de qualquer natureza) tenha-ter ocorrido antes de 10/12/
1997. Tal posicionamento corroborado pelo Superior Tribunal de
Justia (STJ), cujo aresto segue abaixo:
PREVIDENCIRIO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM
RECURSO ESPECIAL. PERDA AUDITIVA. CUMULAO DE
APOSENTADORIA
E
AUXLIO-ACIDENTE.
MOLSTIA
CONSOLIDADA
ANTES
DA
NORMA
PROIBITIVA.
POSSIBILIDADE.
TERMO
INICIAL.
AUSNCIA
DE
REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. LAUDO PERICIAL.
1. Embora o laudo pericial que diagnosticou a molstia tenha sido
produzido quando j vigorava a Lei n, 9.528/97, o fato gerador do
benefcio teve origem antes da referida norma, conforme concluiu o
acrdo recorrido, sendo possvel a cumulao dos benefcios de
aposentadoria e auxlio-acidente. (sem grifo no original).
2. O termo a quo do auxlio-acidente a data da juntada do laudo
pericial em Juzo, no havendo, nos autos, postulao em mbito
administrativo, nem a concesso de auxlio-doena.
3. Embargos de divergncia acolhidos para, cassando o acrdo
embargado, dar parcial provimento ao recurso especial, tosomente para determinar a data da apresentao do laudo pericial
em Juzo como termo inicial do benefcio. (EREsp 351.291/SF! Rei.
Min. LAURITA VAZ, Terceira Seo, DJ de 11/10/2004).

O Tribunal de Justia do Estado de So Paulo recentemente


editou o Enunciado 08, seno vejamos:
O 2C do art. 86 da Lei n 8.213/1991, com a redao dada pela Lei
n 9.528/ 1997, impede a cumulao de qualquer aposentadoria
com auxlio-acidente, excepcionando-se unicamente a hiptese em
que a incapacitao acidentria tenha comprovadamente ocorrido
antes da vigncia da norma proibitiva e de que a aposentao
decorra de tempo de contribuio singelamente contado. (DJe,
TJSR Administrativo, 6/11/2009, p. 5).

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


74

Indenizatrios do Inss

No mesmo sentido, em recente julgamento do dia 09/02/2010


(apelao n 994.06.098831-2), novamente o Tribunal de Justia de
So Paulo entendeu que o segurado tem direito ao restabelecimento
de seu benefcio do auxlio-acidente desde a efetiva data de cessao
ocorrida com a concesso da aposentadoria (01/12/2004), perodo que
engloba as competncias de dezembro de 2004 a abril de 2005,
inexistindo razo, portanto, para devoluo especfica do valor
descontado, sob pena de restituio duplicada.
O relator (Des. Amaral Vieira) destacou que houve ilegalidade
da deciso da autarquia de cessar o pagamento do auxlio-acidente ao
autor em razo de lhe haver deferido a aposentadoria por idade, eis
que o evento ocupacional danoso se deu antes da vigncia da Lei n
9.528/97 (foi concedido ao obreiro o auxlio-acidente a partir
de 01.02.1991).
O julgado aponta que faz ele jus a seu recebimento em carter
vitalcio, como lhe assegurava poca o Io do art. 6 da Lei n" 6.367/
76, cuidando-se destarte de direito adquirido, imutvel por fora do
princpio tempus regit actum. Em outras palavras, como os de toda
regra nova, seus efeitos dirigem-se para o futuro e, por isso mesmo,
no retroagem para alcanar fatos pretritos, tanto mais quando
venham a ferir direito adquirido.
A autarquia foi condenada a restabelecer o benefcio do autor,
desde a data de cessao, e a pagar as parcelas em atraso (j abarcada
por esta disposio a devoluo do valor indevidamente
descontado), respeitada a prescrio qinqenal. Vejamos o teor da
ementa:
ACIDENTE DE TRABALHO. AUXLIO-ACIDENTE DEFERIDO
ANTES DA EDIO DA LEI n 9.528/97. CESSAO PELA
AUTARQUIA EM DECORRNCIA DA APOSENTADORIA DO
SEGURADO.
PEDIDO
DE
RESTABELECIMENTO
DO
BENEFCIO. DEFERIMENTO. Ocorrido o evento ocupacional
danoso antes da vigncia da Lei n 9.528/97, faz jus o segurado a
seu recebimento em carter vitalcio, como lhe assegurava poca
a Lei 6.367/76, cuidando-se destarte de direito adquirido, imutvel
por fora do princpio JJtempus regit actum". (Apelao
994060988321, Relator Amaral Vieira, data julgamento 09/02/2010).

Fabrcio Barcelos Vieira

75

Deste modo, com todo respeito aos posicionamentos contrrios,


infortnios ocorridos aps a referida data (ou seja, 10/12/1997) resultaro
em um auxlio-acidente que ser devido at a transformao em
aposentadoria. Os que ocorrerem antes de 10/12/1997 sero vitalcios.
E aqui cabe uma importante ressalva: muitas vezes o INSS,
quando da concesso da aposentadoria, cessa o auxlio-acidente para
aqueles que tiveram o fato gerador (acidente) ocorrido antes de 10/12/
1997. Oras, se a interpretao dos pretrios no sentido de que o
benefcio vitalcio em tal hiptese, plenamente possvel a
propositura de ao para o restabelecimento do auxlio-acidente.
Entretanto, quando o auxlio-acidente no for cumulado com a
aposentadoria eis que o fato gerador teria sido posterior referida
alterao legal, o segurado tambm deve ficar atento. Isso porque, na
maioria das vezes o INSS "esquece" de incluir o valor do auxlioacidente no clculo - situao que enseja reviso do benefcio.
3.5 POSSIBILIDADE DE CONTAR O TEMPO DO AUXLIOACIDENTE para FINS DE APOSENTADORIA
Uma dvida muito comum refere-se possibilidade (ou no) de
computar o tempo em que o segurado esteve em gozo de auxlioacidente para somar ao tempo e, assim, requerer a aposentadoria.
Essa dvida geralmente surge quando o segurado no est
desempenhando atividade remunerada (isto , est desempregado) e
recebe auxlio-acidente.
Isso acontece porque a prpria lei no muito clara a respeito do
assunto. Por outro lado, ao procurar em doutrina e jurisprudncia
acerca do assunto, tambm no se encontra resposta.
Tiago Faggioni Bachur57, buscando sanar essa dvida, esclarece
que necessrio interpretar a lei. Para tanto, explica:

37 BACHUR, Tiago Faggioni. Saiba como contar o perodo em que o segurado recebeu
beneficio previdencirio para aumentar o tempo para aposentadoria. Jus Navigandi, Teresina,
ano 15, n. 2597,11 ago. 2010. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/1715B>.
Acesso em: 11 ago. 2010.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


76

Indenizatrios do Inss

"O art. 55, II da Lei n 8.213/91 e o art. 60, III do Decreto n


3.048/99 possibilitam a contagem, como tempo de servio, do
tempo intercalado em que o segurado esteve em gozo de auxliodoena ou aposentadoria por invalidez, para fins de concesso
do benefcio.
J o inciso IX do Decreto n 3.048/99 diz que o perodo em que o
segurado esteve recebendo benefcio por incapacidade por
acidente de trabalho, pouco importando se intercalado ou no,
tambm conta como tempo de servio.
O Decreto n 3.048/99, em seu art. 60, inciso IX, parece solucionar
a questo referente ao auxlio-acidente decorrente de acidente de
trabalho, na medida em que o auxlio-acidente um benefcio por
incapacidade, permitindo a sua contagem para efeito de tempo de
contribuio.
Mas o problema persiste em relao ao auxlio-acidente que no
oriundo de acidente de trabalho.
Se o segurado recebe auxlio-acidente e trabalha a contagem de
tempo para aposentadoria feita pelo simples fato de haver
trabalho e contribuio (no necessariamente pelo fato de receber
auxlio-acidente).
Sob outro prisma, ressalta-se que o salrio de contribuio para
clculo do salrio de benefcio obtido pela soma do valor do
salrio de contribuio da atividade exercida com o valor do
auxlio-acidente, soma esta limitada ao limite do INSS.
O simples fato de haver essa somatria {benefcio + salrio de
contribuio) permite concluir de que deve sim contar como tempo.
Ademais, pela analogia e pelo princpio isonmico, no poderia
haver distino entre o benefcio decorrente de acidente de
trabalho e o de acidente de qualquer natureza. como a situao
anteriormente apontada em relao ao auxlio-doena e
aposentadoria por invalidez que no decorrente de acidente ou
doena do trabalho que no est intercalada, mas que a boa parte
da doutrina e jurisprudncia entende que no se deve apenar o
segurado porque ficou doente, obrigando-o a trabalhar o perodo
em que gozava do benefcio.
Os que no so adeptos dessa corrente, sustentam que, ao
contrrio do auxio-doena e da aposentadoria por invalidez, no
caso do auxlio-acidente a incapacidade no total (mas parcial),
permitindo que o segurado volte a trabalhar e recolher

Fabrcio Barcelos Vieira

77

contribuies para o INSS ef dessa forma, no poderia computar o


referido perodo (somente se a incapacidade for oriunda de
acidente de trabalho)."

3.6 REABILITAO PROFISSIONAL E PRESUNO DE


INCAPACIDADE
O auxlio-acidente, por ter a natureza jurdica de indenizao,
atribui ao segurado uma presuno de incapacidade laborai.
Desta forma, mesmo que apresente o segurado a recuperao
total de sua capacidade para o trabalho que exercia quando da poca
do acidente, se houve consolidao das leses que resultaram em
seqelas, o benefcio no ser cessado. E dependendo do momento
em que houve o acidente (conforme se ver oportunamente) a
prestao previdenciria pode perdurar vitaliciamente.
Wladimir Novaes Martinez^ descreve que a concesso do
auxlio-acidente "no condicionada recuperao do segurado".
Deste modo, para o referido doutrinador "subsiste presuno absoluta
de que no mais ficar inteiramente apto ao trabalho".
Neste sentido, o Superior Tribunal de Justia (STJ), no REsp n
258499/SP, aponta ser "irrelevante juzo quanto a eventual
reversibiiidade da molstia", seno vejamos:
STJ. REsp 258499/SP ; RECURSO ESPECIAL. 2000/0045036-7.
Relator(a) : Ministro GILSON Dl PR rgo Julgador : T5 - QUINTA
TURMA . Data do Julgamento : 13/03/2001. Data da Publicao/
Fonte: DJ 02.04.2001 p. 321 Ementa PREVIDENCIRIO.
ACIDENTRIA. AUXLIO-ACIDENTE. L.E.R - LESES POR
ESFORO REPETITIVO. CONCESSO DO BENEFCIO.
CABIMENTO. ART. 86, DA LEI 8.213/91. EVENTUAL
REVERSIBILIDADE
DA
MOLSTIA.
IRRELEVNCIA.
VALORAO ADEQUADA DA PROVA. POSSIBILIDADE.
PRECEDENTES. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. I 38 MARTINEZ, Wladimir Novaes. Auxlio-acidente. So Paulo: LTr, 2006, p. 40.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


78

Indenizatrios do Inss

Realizado pelo expert o diagnstico da L.E.R - Leso por esforo


repetitivo, evidenciado o nexo com a atividade profissional
exercida, e a reduo da capacidade laborai, impe-se a regular
aplicao do art. 86, da Lei 8.2123/91, devendo ser concedido, na
hiptese, o auxlio-acidente vindicado pela obreira. II - Nesse
sentido, mostra-se de todo irrelevante juzo quanto eventual
reversibilidade da molstia, posto tratar-se de requisito no exigido
pela lei previdenciria para a concesso do benefcio em comento.
III - A adequada valorao da prova, e a sua correta representao
em face do direito aplicado, no conduz ao reexame de matria
ftica, desiderato vedado pela Smula 07/STJ. IV - Recurso
especial conhecido e provido.

Sendo assim, o segurado que est recebendo o auxlio-acidente


no fica obrigado a realizar novas percias mdicas, nem tampouco se
submeter ao processo de reabilitao profissional.
Alis, a lei previdenciria atual no exige como requisito para
concesso do auxlio-acidente o processo de reabilitao profissional.
Tais exigncias (diga-se de passagem, contra a lei) so feitas apenas
pelo artigo 104, inciso III, do Decreto n 3.048/1999, e pelo artigo 255,
inciso III, da Instruo Normativa n 118/2005.
Nesta seara, cabe destacar que o referido Decreto, assim como a
Instruo Normativa mencionada, ultrapassaram sua funo
regulamentadora e instrutora, e acabaram "legislando", confrontando
diretamente disposio legal.

4 BENEFICIRIOS

4.1 QUEM PODE RECEBER O AUXLIO-ACIDENTE


Antes de qualquer considerao, justo elucidar que a
multicitada Lei n 8.213/1991, na redao do seu artigo 86, caput,
menciona que o auxlio-acidente ser devido ao segurado que
cumprir os requisitos legais.
No entanto, a norma supra, em seu artigo 18, l039, limita o rol
dos beneficirios, fazendo com que somente o empregado,
trabalhador avulso e segurado especial sejam os possveis
contemplados com o auxlio-acidente. Exclui-se desta lista tambm o
empregado domstico.
Com base na Lei n 6.932/1981 (alterada pela Lei n 8.138/1990),
embora tenha sido o mdico residente qualificado como segurado
"autnomo", foi-lhe assegurado o direito ao auxlio-acidente. o que
dispe o artigo 4o, 5o da citada Lei n 6932/1981:
5o Ao mdico residente filiado ao Sistema Previdencirio na forma
do Io deste artigo so assegurados os direitos previstos na Lei n
3.807, de 26 de agosto de 1960 e suas alteraes posteriores, bem
como os decorrentes de acidentes de trabalho, (grifo nosso).
39 Io Somente podero beneficiar-se do auxlio-acidente os segurados includos nos
incisos I, VI e VII do art. 11 desta Lei.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


80

Indenizatrios do Inss

Importante acrescentar que, com a edio da Constituio


Federal de 1988, e a conseqente vinda da Lei n 8.213/1991, no h
distino, para efeito de concesso de benefcios previdencirios,
entre trabalhador urbano ou rural. Assim, faz jus tambm o rural
(leia-se empregado, inclusive o safrista).
O professor Wladimir Novaes Martinez^ leciona que o auxlioacidente deveria alcanar todos os beneficirios, "at porque ele
pretende cobrir qualquer evento que diminua a capacidade para o
trabalho habitual".
Salienta-se que h em trmite no Congresso Nacional um
Projeto de Lei (PLS n 163/06), de autoria da ento Senadora Helosa
Helena, que busca inserir os empregados domsticos no rol dos
beneficirios do auxlio-acidente.
Desta maneira, que vamos discorrer ento sobre a
possibilidade de o contribuinte individual receber o auxlio-acidente.
4.2 POSSIBILIDADE DE O CONTRIBUINTE INDIVIDUAL
RECEBER O BENEFCIO
O contribuinte individual segurado obrigatrio do Regime
Geral de Previdncia Social (RGPS), e est definido no artigo 12,
inciso V da Lei n 8.212/1991*'. Entre suas modalidades mais comuns
40 MART1NEZ, Wladimir Novaes, Auxlio-acidente. So Paulo: LTr, 2006, p. 42.
41 V - como contribuinte individual: a) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora
atividade agropecuria, a qualquer ttulo, em carter permanente ou temporrio, em rea
superior a 4 (quatro) mdulos fiscais; ou, quando em rea igual ou inferior a 4 (quatro)
mdulos fiscais ou atividade pesqueira, com auxlio de empregados ou por intermdio de
prepostos: ou ainda nas hipteses dos 10 e 11 deste artigo; b) a pessoa fsica, propriet
ria ou no, que explora atividade de extrao mineral - garimpo, em carter permanente ou
temporrio, diretamente ou por intermdio de prepostos, com ou sem o auxlio de emprega
dos, utilizados a qualquer ttulo, ainda que de forma no contnua; c) o ministro de confisso
religiosa e o membro de instituto de vida consagrada, de congregao ou de ordem religio
sa; d) revogada; e) o brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial interna
cional do qual o Brasil membro efetivo, ainda que l domiciliado e contratado, salvo
quando coberto por regime prprio de previdncia social; f) o titular de firma individual

Fabrcio Barcelos Vieira

81

esto aquele que presta servio ou trabalha por contra prpria (antigo
autnomo) e o empresrio, seja o scio de empresa ou titular de firma
individual.
Pois bem, conforme visto acima, a Lei n 8.213/1991, em seu
artigo 18, Io, limitou o rol de segurados que podem se beneficiar do
auxlio-acidente, excluindo o contribuinte individual de tal relao.
Com a edio da Lei n 9.032/1995, publicada em 28/04/2005,
criou-se a possibilidade do recebimento do auxlio-acidente
decorrente de acidente de qualquer natureza, e no somente o
resultante de acidente do trabalho. Deste modo, deixou-se de se
restringir o referido benefcio apenas para o segurado empregado,
trabalhador avulso e o segurado especial.
Confere recapitular que, conforme supramencionado, a Lei n
8.213/1991, em seu artigo 86, ao dispor sobre o auxlio-acidente,
conferiu direito ao "segurado" da sua percepo. No houve limitao
em tal dispositivo legal.
Desta feita, no h justificativa para se excluir do rol dos
beneficirios do auxlio-acidente o contribuinte individual. Alis,
Martinez^ destaca que todos os segurados obrigatrios podem ser
"vtimas de infortnio de qualquer natureza (ou causa)", inclusive o
contribuinte individual.
Muitos
justificam
a
no
incluso
do
contribuinte
individual no rol dos beneficirios do auxlio-acidente pela
falta da fonte de custeio.
urbana ou rural, o diretor no empregado e o membro de conselho de administrao de
sociedade annima, o scio solidrio, o scio de indstria, o scio-gerente e o scio cotista
que recebam remunerao decorrente de seu trabalho em empresa urbana ou rural, e o
associado eleito para cargo de direo em cooperativa, associao ou entidade de qualquer
natureza ou finalidade, bem como o sndico ou administrador eleito para exercer atividade de
direo condominial, desde que recebam remunerao; g) quem presta servio de natureza
urbana ou rural, em carter eventual, a uma ou mais empresas, sem relao de emprego;
h) a pessoa fsica que exerce, por conta prpria, atividade econmica de natureza urbana,
com fins lucrativos ou no;
42MARTINEZ, Wladimir Novaes. Auxlio-acidente. So Paulo: LTr, 2006, p. 59.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


82

Indenizatrios do Inss

Argumenta-se que os segurados beneficiados pelo auxlioacidente so os mesmos que, de algum modo, contribuem para o
Seguro Acidente de Trabalho (SAT). Conforme a legislao as
empresas, para custeio do SAT pagam 1, 2 ou 3% sobre a remunerao
dos seus empregados e avulsos que lhe prestem servios. No mesmo
sentido, o segurado especial deve destinar 0,1% sobre a
comercializao da sua produo para a mesma finalidade.
Contudo, devemos observar que a fonte de custeio do segurado
contribuinte individual possuiu a alquota mais alta. Sua
contribuio, em regra, de 20% (vinte por cento) sobre os seus
rendimentos mensais, limitada ao teto do salrio de contribuio
Deste modo, traando um paralelo no direito constitucional do
tratamento isonmico, no h razo para excluir o contribuinte
individual do direito ao aludido benefcio, uma vez que sua
contribuio mais alta do que a dos demais segurados obrigatrios.
Alm disso, ao segurado especial (rurcola ou pescador
artesanal que exercem sua atividade laborai individualmente ou em
regime de economia familiar) no se exigem contribuies para
concesso do auxlio-acidente e demais benefcios. Logo, no seria
justo excluir o contribuinte individual apenas sob o fraco argumento
da falta de fonte de custeio.
Como se sabe, o princpio da isonomia ou da igualdade tem
status constitucional (artigo 5, caput, e inciso I). Por esse principio,
significa que o juiz deve dispensar tratamento paritrio s partes e
aos seus procuradores.
Ao longo do tempo, o conceito de isonomia evoluiu.
Antigamente, a isonomia era vista apenas sob um aspecto formal, ou
seja, os indivduos eram tratados de modo similar, no importando as
suas
peculiaridades.
Posteriormente,
verificou-se
que
esse
tratamento gerava graves injustias, passando-se, a partir de ento, a
perseguir a igualdade real, segundo a qual, havendo disparidades
43 A exceo ao caso se aplica ao contribuinte individual que se filia ao Plano Simplificado
de contribuio, cuja alquota de 11% (onze) por cento do salrio mnimo nacional vigente.

Fabrcio Barcelos Vieira

83

entre as pessoas, a lei deveria trat-las de modo dessemelhante,


justamente para promover o nivelamento.
A ideia de isonomia real foi desenvolvida, principalmente, por
Rui Barbosa, que pregava que devemos tratar igualmente os iguais e
desigualmente os desiguais, na exata proporo da desigualdade.
Obviamente, o tratamento diferenciado somente ser legtimo
se existirem pressupostos lgicos que justifiquem racionalmente a
no equiparao no caso concreto.
No ordenamento jurdico ptrio, as normas acidentrias
atualmente vigentes no so harmnicas quanto ao alcance da
proteo previdenciria aos trabalhadores lato sensu, haja vista que
so limitadas ao conceito de trabalhador, como aquele que possui
vnculo empregatcio, incluindo, ainda, o trabalhador avulso e o
trabalhador rural (na qualidade de segurado especial, ou seja, que
labora em forma de economia familiar), contrariando as novas
tendncias de formas laborais. Contradizem, pois, os fundamentos
constitucionais, os princpios da seguridade social, assim como, o
moderno conceito de meio ambiente do trabalho, que tem como objeto
a vida digna do homem, ultrapassando os limites das unidades fabris,
seguindo a mesma tendncia globalizante da informao e dos
mercados financeiros, repleto de diversidades e sem fronteiras.
Dessa maneira, o desenvolvimento dessa anlise deve ser feita
com suporte na dimenso do moderno conceito e na nova viso de
meio ambiente do trabalho.
Nesta seara, importante colacionar as brilhantes palavras da
professora Iza Amlia de Castro Albuquerque", que traz tona o
novo conceito de meio ambiente do trabalho;
A doutrina tem evoludo no conceito de meio ambiente, assim no
mais se v como tal apenas o ambiente natural em que vive o

44 ALBUQUERQUE, Iza Amlia de Castro. Anlise das normas acidentrias previdencirias


face s transformaes no mundo do trabalho. Disponvel em: <ttp://w ww.conpedi.oig/manaus/
arquivos/anais/manaus/transfjrabalhoJza_albuquerque.pdf>. Acesso em 29 dez. 2009.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


84

Indenizatrios do Inss

homem, mas sim um conjunto integrado de elementos. Contudo,


para se alcanar a concepo atual de meio ambiente do trabalho,
deve-se buscar um universo maior que a prpria conceituao de
direito ambiental e meio ambiente.

Com efeito, o meio ambiente de trabalho, na sua conceituao


contempornea, significa uma anlise integrada de dignidade do
trabalhador, visando sempre a alcanar o seu bem-estar e qualidade
de vida, E viver com qualidade representa estar amparado
amplamente pela proteo social.
Desta feita, conforme supranarrado, a ampla proteo social
(nela includa o direito ao auxlio-acidente) a todo e qualquer
trabalhador significa pleno respeito ao princpio fundamental da
nossa Constituio Federal, que a dignidade da pessoa humana.
No justo excluir o autnomo, o eventual e o dirigente
empresarial (tipos de contribuintes individuais) do rol dos
beneficirios do auxlio-acidente, uma vez que, por muitas situaes,
trabalham lado a lado com os empregados e nas mesmas condies.
Apenas como ilustrao e para enriquecimento do presente
estudo, no se pode deixar de citar as palavras do j festejado jurista
Hertz Jacinto Costa45, ao mencionar que uma grande injustia no
incluir tambm o empregado domstico no rol dos segurados
acobertados pelo auxlio-acidente. Observemos:
" evidente a injustia que se comete com o empregado domstico,
aquele que presta servios ao empregador em sua casa, mediante
salrio, dizendo respeito s atividades inerentes, tais como: faxina
da residncia, limpeza e arrumao de jardins, lavagem de roupas,
preparo de alimentos etc."

Em concluso, o direito no pode dar as costas ao moderno


fenmeno de crescimento do nmero de trabalhadores laborando por
45 COSTA, Hertz Jacinto. Manual de Acidente do Trabalho. Curitiba: Juru, 2009, p. 98.

Fabrcio Barcelos Vieira

85

conta prpria, assim como proliferao de microempresas de


pequeno porte e profissionais liberais. Desta feita, a legislao
acidentria no pode mais estar em desacordo com a realidade do
mundo atual laborai. Assim, no faz mais qualquer sentido excluir do
rol de beneficirios do auxlio-acidente o contribuinte individual e
tambm o domstico.
4.3 DESEMPREGADO OU SEGURADO EM OUTRO EMPREGO
Inicialmente cabe destacar que o auxlio-acidente o nico
benefcio previdencirio por incapacidade que permite o retorno ao
servio. o que diz o artigo 86, 3o, da Lein 8.213/1991:
3o O recebimento de salrio ou concesso de outro beneficio,
exceto de aposentadoria, observado o disposto no 5o, no
prejudicar a continuidade do recebimento do auxlio-acidente.

Ou seja, no h nenhum impedimento de gozo ao segurado do


auxlio-acidente ao mesmo tempo em que retorne ao trabalho e aufira
seu salrio mensalmente.
Pois bem, as normas relativas ao auxho-acidente, digam-se
Instrues Normativas e Decretos, sempre excluram o segurado
desempregado do direito da percepo do referido benefcio
previdencirio. Um exemplo claro est no artigo 104, 7o do Decreto
n 3.048/1999, que assim reza:
"No cabe a concesso de auxlio-acidente quando o segurado
estiver desempregado, podendo ser concedido o auxlio-doena
previdencirio, desde que atendidas as condies inerentes
espcie."

Tal preceito sempre foi muito discutido e atacado por


doutrinadores e pela jurisprudncia ptria. O argumento sempre foi

Auxilio Ac:idente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios

86

Indenizatrios do Inss

muito simples e convincente, ou seja, o caput do artigo 86 da Lei 8.213/


1991 fala no direito do segurado, no impondo que ele seja ou que
esteja empregado.
Ademais, o direito ao auxlio-acidente tambm no cessa
quando o segurado est exercendo outra atividade ou se encontra em
outro emprego diverso daquele que exercia quando do acidente, ora
resultante na percepo do benefcio. A lei previdenciria clara ao
estabelecer que o que importa que a as leses consolidadas
resultem em seqelas que impliquem a reduo da capacidade para o
trabalho que habitualmente exercia na poca do acidente, fato
gerador do auxlio-acidente.
Patrcia Salomo** ensina que "o auxlio-acidente continuar
sendo pago mesmo nos casos em que o segurado passe a exercer outra
atividade em que a sua seqela no interfira, ou, ainda, nos casos em
que ficar desempregado".
No mesmo sentido, Flvio Arthur Sobrinho Fernandes'7 assim diz:
Todavia a partir da Lei 9.032/95, passou a ser aplicvel aos
acidentes de qualquer natureza o auxlio-acidente. Ou seja, pode o
segurado acidentado por qualquer outro tipo de leso receber o
auxlio-acidente, caso fique com seqelas que causem reduo de
sua capacidade laborativa. Assim, se uma pessoa que sofre de
acidente de outra natureza (que no seja decorrente de acidente de
trabalho) pode receber auxlio-acidente, no mesmo sentido,
desempregado (que foi vtima de acidente de trabalho ou no)
tambm pode receber o referido beneplcito.

Assim, estar desempregado no causa para no concesso ou


extino do benefcio previdencirio denominado auxlio-acidente.
46SALOMO, Patrcia. Auxlio-acidente no RGPS. Disponvel em:<http://
www.jurisway.org.br/v2/eursoonline.asp?id_curso= 1051 &pagina= 1 &id_titulo= i 2426x
Acesso em: 10 jul. 2009.
47 FERNANDES, Flvio Arthur Sobrinho. Auxlio-acidente. Segurado desempregado e o
gozo do auxlio acidente. Jus Navigandi, Teresina, ano 13, n. 2284,2 out. 2009. Disponvel
em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id= 13610>. Acesso em: 2 out. 2009.

Fabrcio Barcelos Vieira

87

Alis, o prprio INSS, em sua Instruo Normativa n 45/2010,


no artigo 312f 3o, aponta que para fins da concesso do aludido
beneficio o que importa atividade exercida pelo segurado na data do
acidente.
4.4 DIREITO DO APOSENTADO QUE VOLTA A TRABALHAR
Com as vrias reformas legislativas que ocorreram nos ltimos
anos, a gama de benefcios que podem ser concedidos aos inativos foi
reduzida,
A Lei n 8.213/1991, em seu artigo 18, 2, prescreve que o
aposentado que permanecer ou retornar em atividade no far jus a
prestao alguma da Previdncia Social em decorrncia do exerccio
dessa atividade, exceto ao salrio-famlia e reabilitao
profissional, quando empregado". Alm disso, o Decreto n 3.048/
1999, no seu artigo 103^, permite segurada j aposentada que
retorne ao trabalho o direito ao salrio-maternidade.
Assim, o trabalhador aposentado que permanea trabalhando
ou retorne ao mercado de trabalho somente tem direito ao salriofamla, salrio-maternidade e reabilitao profissional. No tem
direito ao auxlio-acidente.
Por sua vez, se o aposentado sofrer um acidente de trabalho, em
que pese no poder gozar de nenhum benefcio previdencirio,
poder ser amparado pela estabilidade ou garantia no emprego,
conforme o artigo 118 da Lei n 8.213/1991, que segue:
Art. 118. O segurado que sofreu acidente do trabalho tem
garantida, pelo prazo mnimo de doze meses, a manuteno do seu
contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do auxlio-doena
acidentrio, independentemente de percepo de auxlio-acidente.
48 Art. 103. A segurada aposentada que retornar atividade far jus ao pagamento do
salrio-maternidade, de acordo com o disposto no art. 93.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


88

Indenizatrios do Inss

Tanto assim, que o prprio TST tem flexibilizado o


entendimento consubstanciado na Smula 378, II, garantindo ao
empregado aposentado, o direito estabilidade provisria decorrente
de acidente de trabalho,
Neste sentido, o entendimento dos seguintes arestos:
Estabilidade provisria acidente de trabalho empregado
aposentado. In casu, o percebimento do auxlio-doena
acidentrio no se verificou ante o bice legal contido no artigo
124, inciso I, da Lei 8.213/91, que, salvo no caso de direito
adquirido, veda o recebimento cumulado de aposentadoria com
auxlio-doena, o que no afasta o direito estabilidade
decorrente do acidente de trabalho, tendo em vista o atual
entendimento desta Corte, que, levando em considerao os
princpios do Direito do TYabalho e a interpretao finalstica ou
teleolgica da norma, vem mitigando a exigncia de percepo do
auxlio-doena acidentrio para a concesso da estabilidade, o
que se percebe da leitura do item II da Smula/TST 378, e o fato de
que o empregado, no presente caso, atendia aos pressupostos para
o recebimento do referido auxlio, ou seja, sofreu acidente de
trabalho, ficando afastado do trabalho por prazo superior a 15
dias. Recurso de revista conhecido e provido. Ac (unnime) TST 2a
T (RR - 85444/2003-900-04-00) Rei. Min. Renato de Lacerda Paiva,
julgado em 16/9/2009 e publicado no DEJT 9/10/2009.
Estabilidade. Acidente de trabalho. Artigo 118 da lei 8.213/91.
Empregado aposentado. Auxlio-doena acidentrio. 1. Em
princpio, para o empregado beneficiar-se da estabilidade
provisria do art. 118 da Lei 8.213/91 necessrio o atendimento a
dois requisitos: o afastamento do empregado do trabalho por prazo
superior a 15 dias e o recebimento de auxlio-doena acidentrio
(Orientao Jurisprudencial 230 da SBDI1 do TST).
2. Se, todavia, o empregado acidentado acha-se aposentado,
resulta inviabilizada pela prpria lei a percepo tambm de
auxlio-doena, em virtude de bice imposto pelo regulamento
geral da Previdncia Social percepo cumulada de auxliodoena e aposentadoria. Em casos que tais, cada vez mais comuns
na atual conjuntura scio-econmica, em que desafortunada
mente se torna imperativo o reingresso do aposentado no mercado

Fabrcio Barcelos Vieira

89

de trabalho a fim de suplementar os parcos ganhos advindos da


aposentadoria, a circunstncia de o empregado no poder auferir
concomitantemente auxlio-doena acidentrio no lhe retira o
direito estabilidade se o afastamento do servio d-se por
perodo superior a 15 dias e h nexo causai com o labor prestado
ao empregador.
3. Inexistncia de afronta ao art. 118 da Lei 8.213/91. Recurso de
revista no conhecido. Ac (unnime)TST Ia T (RR-590.638/99.0) ,
Rei. Min. Joo Oreste Dalazen, publicado no DJ - 28/1012004)

E
mais,
existemexistem
ainda,
entendimentos
na
jurisprudncia no sentido de que para a obteno da estabilidade
provisria, basta a comprovao do nexo de causalidade entre a
doena profissional e a execuo do contrato de trabalho.
Neste diapaso, cabe trazer baila o seguinte julgado da SDIldoTST:
Estabilidade acidentria. Artigo 118 da lei 8.213/91. Smula 378,
II, deste Tribunal Superior. Consoante a jurisprudncia desta
Corte uniformizadora, consagrada na Smula n. 378, II,
comprovado o nexo de causalidade entre a doena profissional e a
execuo do contrato de trabalho, no se exige a percepo de
auxlio-doena e o afastamento por mais de 15 dias para o
reconhecimento da estabilidade de que trata o artigo 118 da Lei
8.213/91. Recurso de embargos conhecido e provido parcialmente.
Ac (unnime) TST SBDI-1 (E-RR 881/1996-0001-17-00.3) Rei. Min.
Llio Bentes, julgado em 1/10/09, divulgado no DEJT 8/10/09 e
publicado no DEJT 9/10/09.

O
multicitado professor Hertz Jacinto Costa49 critica
veementemente a impossibilidade do aposentado que retorna ao
trabalho fazer jus a prestao da Previdncia Social em decorrncia
de infortnio laborai:
49 COSTA, Hertz Jacinto. Manual de Acidente do TVabalho. Curitiba: Juru, 2009, p . 116

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


90

Indenizatrios do Inss

"(...) o aposentado que retoma ao trabalho e vem acidentar-se na


atividade laborativa no faz jus prestao alguma da Previdncia
Social. Alis, nos parece de grave injustia e at com contornos
insconstitucionais, relativamente ao aposentado que buscou ser
produtivo ao pas, mas que se infortunou no labor de empregado,
no ter qualquer direito s prestaes acidentrias do rgo
segurador oficial, exceo do salrio-famlia c reabilitao
profissional."

5 LEGISLAO APLICVEL

5.1 INSTRUES NORMATIVAS


A fonte administrativa de concesso dos benefcios a Instruo
Normativa, mais conhecida pelas suas siglas, ou seja, IN. Trata-se de
uma norma que tem o cunho de apenas orientar e direcionar o
trabalho dos servidores do INSS, no tendo valor hierrquico de lei.
Contudo, o que se observa na prtica do dia a dia que o INSS,
de modo errneo e equivocado, tem dado maior valor s suas
Instrues Normativas do que disposies legais e at
constitucionais.
Pois bem, deixando de lado questes relativas divergncia de
aplicaes das normas e suas interpretaes, as matrias
concernentes ao auxlio-acidente eram tratadas nos artigos 252 a 260
da Instruo Normativa (IN) n 57/01 e nos artigos 255 a 263 da IN n
78/02. Logo aps vieram as INs n 118/05 e 11/2006.
Atualmente, as regras administrativas respeitantes ao auxlioacidente encontram-se dispostas na Instruo Normativa n 45/2010,
que foi publicada no D.O.U. do dia 11/08/2010, nos artigos 311 a 317.
5.2 ARTIGO 104 DO DECRETO N 3.048/1999
J fora mencionado que para fazer direito ao auxlio-acidente o
segurado deve ter sofrido um acidente (laborai ou de qualquer

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


92

Indenizatrios do Inss

natureza) que gere uma leso a qual, aps consolidada, resulte em


uma seqela que reduza a capacidade laborativa (parcial e
definitivamente) do segurado em relao atividade exercida quando
da poca do seu acidente.
Desta forma, o Decreto n 3.048/1999, em seu artigo 104, busca
descrever as hipteses que gerariam o direito ao auxlio-acidente.
Quais sejam:
1. reduo da capacidade para o trabalho habitualmente
exercido;
2. reduo da capacidade para o trabalho habitualmente
exercido e exigncia de maior esforo para o desempenho da
atividade;
3. impossibilidade de exerccio da atividade, porm com aptido
para outra aps processo de reabilitao profissional.
Entende-se que as trs situaes supradescritas so apenas
exemplificativas e no taxativas. Pois o que importa a constatao
(atravs de percia mdica) de que houve leso, a qual, aps
consolidada, resultou em seqela que diminua a capacidade do
trabalhador de exercer sua atividade com o mesmo denodo e acuidade
de antes.
5.3 ANEXO III DO DECRETO N 3.048/1999
O Decreto n 3.048/1999 traz no seu Anexo III a relao das
situaes que do direito ao auxlio-acidente, com nove quadros.
Vejamos:
1. aparelho visual;
2. aparelho auditivo;
3. aparelho de fonao;

Fabrcio Barcelos Vieira

93

4. prejuzo esttico;
5. perdas de segmentos de membros;
6. alteraes articulares;
7. encurtamento de membro inferior;
8. reduo da fora e/ou capacidade funcional dos membros;
9. outros aparelhos e sistemas.
Cabe mencionar que a listagem do referido Anexo III apenas
exemplificativa, mas demonstra que situaes enquadradas na sua
lista do direito ao auxlio-acidente.
Por outro lado, outras situaes no arroladas acima que
resultarem em seqelas incapacitantes para o trabalho do
plenamente o direito ao benefcio previdencirio ora destacado.

6 ASPECTOS PROCESSUAIS PRTICOS

6.1 COMPETNCIA JURISDICIONAL


As aes judiciais visando concesso de benefcios
previdencirios decorrentes de acidente de trabalho tm sua
competncia judicial delegada aos Estados e ao Distrito Federal.
Trata-se da chamada competncia delegada, conforme o ditame
constitucional ora exposto no artigo 109, inciso Ir da Constituio
Federal:
Art. 109. Aos juizes federais compete processar e julgar:

I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa


pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs,
assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de
trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;

Alm disso, tal determinao tambm encontra amparo no


disposto do artigo 129, inciso II, da Lei n 8.213/1991:
Art. 129. Os litgios e medidas cautelares relativos a acidentes do
trabalho sero apreciados:

I - na esfera administrativa, pelos rgos da Previdncia Social,


segundo as regras e prazos aplicveis s demais prestaes, com
prioridade para concluso; e

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


96

Indenizatrios do Inss

II - na via judicial, pela Justia dos Estados e do Distrito Federal,


segundo o rito sumarssimo, inclusive durante as frias forenses,
mediante petio instruda pela prova de efetiva notificao do
evento Previdncia Social, atravs de Comunicao de Acidente
do Trabalho-CAT.

Assim, os infortnios decorrentes de acidente de trabalho, que


ora justifiquem a concesso do auxlio-acidente, devero ser
propostos nas Varas da Justia Estadual ou do Distrito Federal, e no
nas Varas Federais. Acidentes de qualquer natureza no decorrentes
de evento laborai permanecem com a competncia fixada junto
Justia Federal.
Por sua vez, acidentes de qualquer natureza no decorrentes de
evento laborai permanecem com a competncia fixada junto Justia
Federal.
Algo que desperta tambm interesse o que traz o
retromencionado artigo 129 da Lei n 8.213/1991, em seu nico**, ao
mencionar que procedimentos judiciais relativos a causas oriundas de
acidente de trabalho so isentos de quaisquer custas e verbas
relativas sucumbncia.
6.2 PRESCRIO DAS AES JUDICIAIS
As aes judiciais que visem ao recebimento de prestaes por
acidente de trabalho prescrevem em 5 (cinco anos), nos termos do
artigo 104 da Lei n 8.213/1991 e seus incisos. Vejamos:
50 Art. 129. Os litgios e medidas cau te lares relativos a acidentes do trabalho sero aprecia
dos: 1 - na esfera administrativa, pelos rgos da Previdncia Social, segundo as regras e
prazos aplicveis s demais prestaes, com prioridade para concluso; e II - na via judicial,
pela Justia dos Estados e do Distrito Federal, segundo o rito sumarssimo, inclusive duran
te as frias forenses, mediante petio instruda pela prova de efetiva notificao do evento
Previdncia Social, atravs de Comunicao de Acidente do Trabalho - CAT. Pargrafo
nico. O procedimento judicial de que trata o inciso 11 deste artigo isento do pagamento de
quaisquer custas e de verbas relativas sucumbncia.

Fabrcio Barcelos Vieira

97

Art. 104. As aes referentes prestao por acidente do trabalho


prescrevem em 5 (cinco) anos, observado o disposto no art. 103
desta Lei, contados da data:
I - do acidente, quando dele resultar a morte ou a incapacidade
temporria, verificada esta em percia mdica a cargo da
Previdncia Social; ou
II - em que for reconhecida pela Previdncia Social, a incapacidade
permanente ou o agravamento das seqelas do acidente.

A contagem desse prazo se d a partir do exame pericial que


confirmar a enfermidade ou verificar a incapacidade. Esse
posicionamento j est consolidado pelos tribunais superiores,
inclusive pelo STF, que editou a Smula 230:
Prescrio da Ao de Acidente do Trabalho - Contagem Exame Pericial - Comprovao da Enfermidade ou Verificao da
Natureza da Incapacidade - A prescrio da ao de acidente do
trabalho conta-se do exame pericial que comprovar a enfermidade ou
verificar a natureza da incapacidade.
Referida contagem criticada por Vladimir Novaes Martinez",
segundo o qual o correto escolher a data do acidente e no o da
percia. Vejamos:
A smula elege fato adjetivo para regular matria substantiva; na
verdade, o mais correto seria escolher o momento do acidente
constante do exame e no o instante da percia. Os tribunais
confundem a data do sinistro, com a data da consolidao das
leses e, por vezes, com a dos laudos tcnicos periciais.

Cabe neste momento recordar que o direito ao benefcio de


prestao continuada jamais prescreve, apenas as suas mensalidades
que so vitimadas pelo prazo prescricional. Assim, quem requerer o
auxlio-acidente depois de 5 (cinco) anos do exame pericial que
51 MARTINEZ, Wladimir Novaes. Auxlio-acidente. So Paulo: LTr, 2006, p. 34.

Auxlio Acidente Previdencirio c Acidentrio: Os Benefcios


98

indenizatrios do inss

comprovar a enfermidade ou verificar a natureza da incapacidade


receber apenas os ltimos 60 (sessenta) meses e da pra frente.
Exemplificando: se o segurado teve cessado seu auxlio-doena
em 31/03/2000 e requereu o auxlio-acidente em 31/03/2005
(passaram-se cinco anos), ele ter direito de receber as prestaes
pretritas de todo o perodo, ou seja, desde a cessao do auxlioacidente. Porm se o segurado realizou o pedido em 31/03/2006
(passados seis anos), ele receber apenas os atrasados referentes aos
ltimos cinco anos; assim, as mensalidades que vo de 01/04/2000 a
31/03/2001 sero perdidas.
Neste sentido, podemos observar brilhante ementa da 10a
Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul:
Acidente do trabalho. Prescrio. Inocorrente, no caso, a prescrio
do fundo de direito, mas to somente a prescrio qinqenal das
parcelas vencidas. Preliminar rejeitada. (Ap. n 598190445, de
05.11.98).

7 RECEBIMENTO SEM GOZO DO AUXLIO-DOENA


PREVIAMENTE

No h qualquer disposio legal que determine o prvio


recebimento do auxlio-doena para o posterior gozo do auxlioacidente.
Sendo assim, o segurado pode receber o auxlio-acidente sem
nunca ter recebido o auxo-doena decorrente do infortnio gerador
do benefcio.
Alis, o Superior Tribunal de Justia (STJ), em brilhante
julgado, apontou que, mesmo que o segurado no tenha deixado de
trabalhar, se provada a perda parcial permanente da aptido laborai,
faz jus o cidado ao auxlio-acidente (RESP n 683.573/SP - Proc.
2005.0123131-0, de 20.4.05, in DJU de 17.03.04, p.p. 335/336, Rei. Min.
Gilson Dipp).
O que se exige, no caso do segurado empregado, que se
tenham passado 15 dias da data do infortnio para que haja o
requerimento direto do auxlio-acidente.

8 NVEL DE PERDA, PERCENTUAL E SUA REVISO

O vigente artigo 86 da Lei n 8.213/1991 no especifica a


intensidade da capacidade perdida para concesso do benefcio,
bastando a avaliao pericial de que houve leso resultante em
seqela que incapacita parcialmente o trabalhador de exercer a
atividade praticada quando do infortnio com o mesmo denodo.
Em razo disto, seja qual for o grau de intensidade da leso o
segurado receber, a ttulo de auxlio-acidente, o valor de 50%
(cinqenta por cento) do salrio de benefcio que gerou o eventual
auxlio-doena.
Nesse sentido j edificaram nossos tribunais:
Auxlio-acidente. Mesmo que em grau mnimo, a reduo da
capacidade laborativa impe a concesso do benefcio.
Interpretao da antiga e da atual redao do art. 86, da Lei n
8.213/91. Percentual do benefcio. Correo da sentena, para
estabelecer, a partir da vigncia da Lei nw 9.032/95, o percentual de
50% por ela institudo. Apelo improvido. (TJRS, 10a Cmara Cvel,
Ap. n 197110711, de 10.09.98, ReL Des. Luiz Lcio Merg).

Alis, foi o que, recentemente, o Colendo Superior Tribunal de


Justia (STJ) decidiu, no Recurso Especial Repetitivo (CPC, art. 543C) n 1.109.591/SC, que devido o auxlio-acidente, inclusive nos
casos de leso mnima, porque a extenso do dano no est inserida
no rol dos pressupostos necessrios concesso do referido benefcio.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


102

Indenizatrios do Inss

o que acrescentou o Ministro Celso Limongi, no aludido


recurso:
"...e no poderia ser de outro modo, pois como sabido, a leso
alm de refletir diretamente na atividade laborai, por demandar,
ainda que no mnimo, um maior esforo, extrapola o mbito estreito
do trabalho para repercutir em todas as demais reas da vida do
segurado, o que impe a indenizao (...) Diante de tudo isso e,
ainda, considerando a natureza das normas previdencirias a
impor uma interpretao pro misero, no vejo alternativa que no
seja o reconhecimento do direito ao auxlio-acidente tambm nos
casos de leso mnima"

Vejamos o que estabeleceu a ementa do sobredito julgado:


PREVIDENCIRIO. RECURSO ESPECIAL. REPRESENTATIVO
DA CONTROVRSIA. AUXLIO-ACIDENTE. LESO MNIMA.
DIREITO AO BENEFCIO.
1. Conforme disposto no art. 86, caput, da Lei 8.213/91, exige-se,
para concesso do auxlio-acidente, a existncia de leso,
decorrente de acidente do trabalho, que implique reduo da
capacidade para o labor habitualmente exercido.
2. O nvel de dano e, em conseqncia, o grau de maior esforo,
no interferem na concesso do benefcio, o qual ser devido ainda
que mnima a leso.
3. Recurso especial provido.
STJ - Resp 1109591/SC, Rei. Ministro CELSO LIMONGI
{DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/SP), TERCEIRA
SEO, julgado em 25/08/2010, DJe 08/09/2010.

Cabe ainda registrar os ensinamentos de ANTNIO LOPES


MONTEIRO e ROBERTO FLEURY SE SOUZA BERTAGNI, ao criticar
a tese infundada do INSS ao argumentar que apenas cabvel a
concesso do auxlio-acidente quando a incapacidade resultante do
acidente, aps alta mdica, deve ser equivalente a 50%^:
52 Acidente do trabalho e doenas ocupacionais, 4a ed., So Paulo, Ed. Saraiva, 2007, p. 41 /42.

Fabrcio Barcelos Vieira

103

"No mbito das aes acidentrias a autarquia vem criando teses


absurdas para evitar o pagamento do auxlio-acidente, agora no
percentual nico de 50%. Uma delas a de que apenais cabe o
benefcio quando h necessidade de mudana de funo e no
apenas a necessidade de dispndio de maior esforo para exerc-la.
Outra, esta mais absurda ainda, exige que a incapacidade resultante
do acidente, aps alta mdica, deva ser equivalente a 50%.
O Regulamento, no art. 104, trata da questo da seguinte forma:
concede-se o auxlio-acidente quando:
a)
houver reduo da capacidade para o trabalho que
habitualmente exercia, remetendo ao anexo III;
b)
houver reduo para a capacidade de trabalho que
habitualmente exercia a exigncia de maior esforo para o
desempenho desta funo;
c) houver reduo da capacidade de trabalho que impossibilite o
desempenho da atividade que exercia poca do acidente, porm
permita o desempenho de outra, aps processo de reabilitao
profissional, nos casos indicados pela percia do INSS.
(...) Pode haver reduo da capacidade para o trabalho sem
implicar impedimento ao exerccio desse mesmo trabalho, de tal
forma que no h impedimento ao exerccio desse mesmo
trabalho, de tal forma que no h que se condicionar a concesso
do auxlio-acidente de 50% apenas para os casos de necessidade
de mudana de funo.

Importante mencionar que, antes da Lei n 8.213/1991, no havia


percentual e o valor do auxlio-acidente correspondia ao ltimo
salrio recebido pelo segurado.
Contudo, aps a edio do retromencionado normativo, at 28/
04/1995 havia diferenciao dos percentuais, que seguia a regra de
acordo com a intensidade da leso causada. As alquotas eram de 30%
(trinta por cento) f 40% (quarenta por cento) e 60% (sessenta por cento)
do salrio de benefcio.
Desta feita, dizia a antiga redao do artigo 86 da Lei 8.213/91:

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


104

Indenizatrios do Inss

'Art. 86. O auxlio-acidente ser concedido ao segurado quando,


aps a consolidao das leses decorrentes do acidente do
trabalho, resultar seqela que implique:
I - reduo da capacidade laborativa que exija maior esforo ou
necessidade de adaptao para exercer a mesma atividade,
independentemente de reabilitao profissional;
II - reduo da capacidade laborativa que impea, por si s, o
desempenho da atividade que exercia poca do acidente, porm,
no o de outra, do mesmo nvel de complexidade, aps reabilitao
profissional; ou
III - reduo da capacidade laborativa que impea, por si s, o
desempenho da atividade que exercia poca do acidente, porm
no o de outra, de nvel inferior de complexidade, aps reabilitao
profissional.
Io O auxlio-acidente, mensal e vitalcio, corresponder,
respectivamente s situaes previstas nos incisos I, II e III deste
artigo, a 30% (trinta por cento), 40% (quarenta por cento) ou 60%
(sessenta por cento) do salrio de contribuio do segurado vigente
no dia do acidente, no podendo ser inferior a esse percentual do
seu salrio de benefcio,"

Infere-se assim, que aqueles segurados que obtiveram o


deferimento de seu benefcio posteriormente ao advento da Lei n
9.032/1995r alcanaram um valor maior de prestao em comparao
com aqueles segurados com benefcio concedido anteriormente a
referida lei
Esta nova sistemtica de clculo no foi aplicada aos benefcios
de auxlio-acidente concedidos anteriormente edio da Lei n
9.032/1995
Tal situao gerou, at poucos meses atrs, o direito reviso
dos percentuais para aqueles segurados que, antes da Lei n 9.032/
1995, tiveram seu benefcio calculado com base nas alquotas de 30%
(trinta por cento) e 40% (quarenta porcento) do salrio-de-benefcio,
majorando-os, com base no princpio da lei previdenciria nova

Fabrcio Barcelos Vieira

105

mais benfica, para 50% (cinqenta por cento). Contudo,


recentemente (08/02/2012) o STJ alterou seu entendimento atravs
do RECURSO ESPECIAL N 868.025 - SP (2006/0153542-1) da
relatoria da Ministra Laurita Vaz:
PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. AUXLIOACIDENTE. ART. 86 DA LEI N. 8.213/1991, COM A REDAO
DADA PELA LEI N. 9.032/1995. BENEFCIOS CONCEDIDOS
SOB O MANTO DE LEGISLAO PRETRITA. MAJORAO
DO
PERCENTUAL.
IMPOSSIBILIDADE,
CONFORME
ORIENTAO DO PLENRIO DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL. REPERCUSSO GERAL, JUZO DE RETRATAO.
RECURSO ESPECIAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
1. Consoante entendimento firmado por este Superior Tribunal de
Justia, o aumento do percentual do auxlio-acidente,
estabelecido pela Lei n. 9.032/95 (lei nova mais benfica), que
alterou o Io, art. 86, da Lei n. 8.213/91, tem aplicao imediata
a todos os beneficirios que estiverem na mesma situao, em
exceo, no importando tratar-se de casos pendentes de
concesso ou j concedidos, em virtude de ser norma de ordem
pblica, o que no implicaria a retroatividade da lei. 2. No
entanto, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal, em repercusso
geral, discutindo o tema ora em anlise - majorao do auxlioacidente - em recente deciso proferida nos autos do Recurso
Extraordinrio n.o 613.033/SP Rei. Min. Dias Toffoli, DJ de 09/06/
2011, julgou "no sentido de que os benefcios previdencirios
devem ser regulados pela lei vigente ao tempo em que
preenchidos os requisitos necessrios sua concesso, no
sendo possvel a aplicao de lei posterior para o calculo ou
majorao de benefcios j concedidos pelo INSS, salvo quando
expressamente previsto no novo diploma legal." 3. Assim,
considerando-se que, na espcie, os requisitos para o benefcio se
referem a perodo anterior edio da lei mais benfica, em razo
do que foi decidido pelo Supremo Tribunal Federal, e, para os fins
do art 543-B, 3., do Cdigo de Processo Civil, nego provimento
ao recurso especial. (STJ - RECURSO ESPECIAL N 868.025 - SP
Relatora Ministra Laurita Vaz - DOE 08.02.2012).

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


106

Indenizatrios do Inss

O julgado acima fundamenta-se em posicionamento j


consagrado pelo STF em que "os benefcios previdencirios devem
ser regulados pela lei vigente ao tempo em que preenchidos os
requisitos necessrios sua concesso, no sendo possvel a
aplicao de lei posterior para o calculo ou majorao de benefcios j
concedidos pelo INSSr salvo quando expressamente previsto no novo
diploma legal" (Recurso Extraordinrio n.o 613.033/SR Rei. Min. Dias
Toffoli, DJ de 09/06/2011). Vejamos:
EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO DE INSTRU
MENTO. CONVERSO DOS EMBARGOS DECLARATRIOS
EM AGRAVO REGIMENTAL AUXLIO-ACIDENTE. LEI N
9.032/95. EFEITOS FINANCEIROS. APLICAO RETROATIVA.
IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. Embargos de declarao
recebidos como agravo regimental. 2. Pacfica a jurisprudncia
desta corte de que a aplicao dos efeitos financeiros introduzidos
pela Lei n 9.032/95 no alcana os benefcios concedidos nem
aqueles cujos requisitos foram implementados antes da sua
vigncia. 3. Agravo regimental desprovido, com aplicao da multa
prevista no artigo 557, 2o, do cdigo de processo civil. (Supremo
Tribunal Federal STF; AI-ED 621.625-0; SP; Primeira Turma; Rei.
Min. Menezes Direito; Julg. 07/04/2009; DJE 29/05/2009; Pg. 52).

No mesmo sentido o Pretrio Excelso, em 15/04/2011,


reconheceu a existncia de repercusso geral da questo
constitucional suscitada e reafirmou a jurisprudncia dominante
sobre a matria no STF no RE 613033, que tem por relator o Ministro
Dias Toffoli. Dessa forma, o Supremo Tribunal Federal j consolida
seu entendimento (agora acompanhado pelo STJ) de que o que vale
a lei da poca do fato (tempus regit actum) e assim, no cabvel a
referida reviso.
Por fimr cabe apontar ainda que muito se critica a respeito da
unificao do percentual do coeficiente sobre o salrio-de-benefcio
(50% - cinqenta por cento). Grande parte da doutrina assevera que o

Fabrcio Barcelos Vieira

107

antigo texto do artigo 86 da Lei n 8.213/1991 era mais justa e

estabeleciam um equilbrio, diferentemente da redao atual, que


pe no mesmo nvel todas as seqelas causadoras de incapacidade.
Como, por exemplo, Hertz Jacinto Costa airma que instituiu-se a
anomalia na aferio dos graus de incapacidade", sendo certo que
deixou de existir uma anlise "tecnicamente mais justa, que preveja
os percentuais de incapacidade'1,ss.

53 COSTA, Hertz Jacinto. Manual de Acidente do Trabalho. Curitiba: Juru, 2009, p. 126.

9 INCLUSO NO SALRIO DE BENEFCIO

Conforme dito anteriormente, aps a edio da Lei n 9.528/1997


o benefcio do auxlio-acidente deixou de ser vitalcio, passando a ser
pago at a concesso da aposentadoria.
Pois bem, procurando acentuar os prejuzos decorrentes da lei
supra, manifestou-se o legislador no sentido de incluir os valores
recebidos a ttulo de auxlio-acidente, juntamente com os salrios de
contribuio, no clculo para apurao do salrio de benefcio para
apurao da renda mensal inicial (RMI) de outra prestao
previdenciria. Sempre lembrando que o valor da soma dos dois
montantes no poder ultrapassar o limite do valor do salrio de
contribuio.
Assim, por exemplo, se o segurado est trabalhando recebendo
R$ 1.000,00 (mil reais) e, ao mesmo tempo, gozando de auxlioacidente no valor de R$ 500,00 (quinhentos reais), o seu salrio de
contribuio mensal, para fins de clculo do salrio de benefcio ser
de R$ 1.500.00 (mil e quinhentos reais).
Fato interessante a ser destacado o que afirmam Ivan
Kertzman e Luciano Martinez5* ao apontarem que "o segurado que
recebe a aposentadoria cumulada com o auxlio-acidente no deixar
penso correspondente soma dos valores dos dois referidos
benefcios, mas, apenas, ao valor referente aposentadoria".
54 KERTZMAN, Ivan. MARTI NEZ, Luciano. Previdncia Social: tudo sobre sua aposenta
doria e outros benefcios. 3. ed. Salvador: Editora Juspodivm, 2008, p. 167.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


110

Indenizatrios do Inss

Neste mesmo sentido, configurando o auxlio-doena como um


benefcio inuifu personae, Hertz Jacinto Costaaponta que o
aludido benefcio "no gera penso aos beneficirios dependentes,
cessando, pois, com o bito do segurado."

55 COSTA, Hertz Jacinto. Manual de Acidente do Trabalho. Curitiba: Juru, 2(X)9, p. 116.

10 CONCLUSO

O presente livro buscou analisar o auxlio-acidente, trazendo


todas as suas nuances, definies, conceitos, beneficirios; enfim,
focando a viso nas vrias possibilidades e modalidades que o
segurado pode goz-lo.
Enfrentou-se, embora de modo sinttico, o histrico sobre a
proteo ao trabalhador em caso de infortnios de ordem laborativa,
principalmente no mbito da proteo previdenciria. Analisaram-se
alguns dispositivos legais, at chegar Lei n 8.213/1991, que
atualmente regula o referido benefcio.
Conceituou-se
o
auxlio-acidente,
enumeraram-se
seus
requisitos e entrou-se no mrito de sua natureza jurdica.
Falou-se sobre os beneficirios que podem gozar do auxlioacidente, inclusive demonstrando argumentos quanto possibilidade
de incluir o contribuinte individual no rol de segurados que podem
receber o aludido benefcio previdencirio.
A grande inovao deste trabalho reside na classificao dos
tipos de auxlio-acidente. No mesmo sentido em que j feito, de
modo consagrado pela doutrina, no auxlio-doena, didaticamente
conceituou-se o auxlio-acidente em acidentrio e previdencirio.
Entrou-se tambm na anlise da possibilidade da estabilidade
no trabalho que pode ser proporcionada pelo auxlio-acidente, alm

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


112

Indenizatrios do Inss

de outros assuntos que foram abordados, tais como carncia, valor do


benefcio, data de incio e cessao, possibilidade de acumulao com
outros benefcios, entre outros.
As normas reguladoras do auxlio-acidente tambm foram
abordadas, no se esquecendo de mencionar tambm as Instrues
Normativas internas do INSS sobre o tema.
Os aspectos processuais no foram deixados de lado. Questes
como competncia jurisdicional e prescrio das aes judiciais foram
abordadas com propriedade.
Por fim, observou-se que o auxlio-acidente pouco estudado e
enfrentado pela doutrina e jurisprudncia ptrias. A quantidade de
obras e textos sobre o assunto muito escassa e, alm disso, muitos
segurados no conhecem tal benefcio e, consequentemente, deixam
de usufruir um direito garantido por lei.

JURISPRUDNCIA TEMTICA

Acmulo de auxlio-acidente com aposentadoria


PREVIDENCIRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
ESPECIAL. AUXLIO-ACIDENTE. INCAPACIDADE ANTERIOR
LEI N 9.528/97. CUMULAO COM APOSENTADORIA.
POSSIBILIDADE. AGRAVO IMPROVIDO. 1. Havendo surgimento da
molstia em data anterior edio da Lei n 9.528/97, possvel a
cumulao do auxlio-acidente com a aposentadoria, ainda que a ao
tenha sido ajuizada em momento posterior. Precedentes do STJ. 2.
Agravo regimental improvido." (Superior Tribunal de Justia STJ;
AgRg-REsp 470.952; Proc. 2002/0124616-8; SP; Quinta Turma; Rei.
Min. Arnaldo Esteves lima; Julg. 27/10/2009; DJE 30/11/2009)
RECURSO ESPECIAL. AGRAVO REGIMENTAL. PREVIDENCIRIO. AUXLIO-ACIDENTE. APOSENTADORIA. CUMULAO.
APS O ADVENTO DA LEI 9528/97. IMPOSSIBILIDADE Esta Corte
sedimentou o entendimento de que, aps a instituio da Lei 9.528/97, o
benefcio de auxlio-acidente, anteriormente indenizatrio e vitalcio,
passou a no ser mais cumulvel com o benefcio da aposentadoria.
Nesse passo, no merece amparo a pretenso de cumular
aposentadoria e auxlio-acidente aps a referida lei. Agravo
desprovido. (STJ, AgRg no REsp 655615 / SP ; AGRAVO
REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL 2004/0056063-3; Rei. Min.
JOS ARNALDO DA FONSECA DJ 1/2/2005).

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


114

Indenizatrios do Inss

'AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. AUXlLIO-ACIDENTE. APOSENTADORIA POR TEMPO DE


SERVIO. CUMULAO. O auxlio-acidente, conforme a nova
redao do art. 86 da Lei n. 8.213/91, alterado pela Lei n. 9.528/97,
no pode ser percebido cumulativamente com a aposentadoria.
Agravo regimental desprovido." (STJ, AgRg no REsp 510996 / SP ;
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL2003/0024704-0,
Rei. Ministro FELIX FISCHER; DJ 18/8/2003).
'AO ACIDENTRIA CUMULAO. AUXLIO-ACIDENTE
COM APOSENTADORIA ESPECIAL. AUSNCIA DE INCOMPATI
BILIDADE. SENTENA REFORMADA HONORRIOS ADVOCA
TCIOS. CUSTAS PROCESSUAIS. - "Mesmo em gozo de aposenta
doria especial, o segurado faz jus ao auxlio-acidente, se comprovado
o nexo causai entre a doena e o labor, considerando a inexistncia de
vedao legal cumulao dos benefcios" (STJ - Resp. 28.890-7 - SP
- DJU 15.3.93). - "O auxlio-acidente ser concedido, como
indenizao, ao segurado quando, aps a consolidao das leses
decorrentes de acidente de qualquer natureza que impliquem em
reduo da capacidade funcional" (nova redao do art. 86, dada pela
lein. 9.032/95)." (TJSC, DJJ: 9.392DATA: 08/01/96PAG: 05Apelao
cvel 49.313, ReL Des. Xavier Vieira).
"DIREITO
PREVIDENCIRIO.
AUXLIO-ACIDENTE,
CUMU-LAO COM APOSENTADORIA POR INVALIDEZ.
BENEFCIOS CONCEDIDOS ANTES DA LEI N. 9.528/97.
INCIDNCIA DA LEI VIGENTE POCA. LEI N. 8.213/91.
AUXLIO-ACIDENTE VITALCIO. PRINCPIO DO TEMPUS
REGIT ACTUM. PRES-TAES VENCIDAS. CONDENAO.
PRESCRIO QUINQUE-NAL. O AUXLIO-ACIDENTE E A
APOSENTADORIA POR INVALI-DEZ CONCEDIDOS ANTES DO
ADVENTO DA LEI N. 9.528/97 DEVEM SER PAGOS
CUMULATIVAMENTE, NOS TERMOS DA LEI VIGENTE
POCA, QUE PREVIA A VITALICIEDADE DO BENEFCIO
AUXLIO-ACIDENTE. AS PRESTAES EM ATRASO NO
PAGAS PELO INSS SO DEVIDAS AT O LIMITE DE CINCO
ANOS ANTERIORES PROPOSITURA DA AO.

Fabrcio Barcelos Vieira

115

INTELIGNCIA DO ARTIGO 103, PARGRAFO NICO, DA LEI


N. 8.213/91." (TJDF, APELAO CVEL 20040110489848APC DF,
Rei. NATANAEL CAETANO).
Auxilio-SuplementarTransformado em Auxlio-Acidente - Majorao
da Alquota
"PREVIDENCIRIO. AUXLIO-ACIDENTE. MAJORAO. LEI
9.032/95. CUMULAO. APOSENTADORIA. BENEFCIO DEFERIDO
ANTES DA VIGNCIA DA LEI 9.528/97. POSSIBILIDADE. I - O
benefcio de 50% estabelecido na Lei 9.032/95 aplica-se queles
concedidos pela legislao anterior, abrangendo todos os beneficirios
que estiverem na mesma situao em decorrncia de se tratar de norma
de ordem pblica. Precedentes. II - No h bice cumulao do
auxlio-acidente com o benefcio da aposentadoria, pois deferido o
primeiro antes da vigncia da Lei 9.528/97 que a proibiu. III - Apelao e
remessa oficial conhecidas e improvidas. Unnime." (TJDF 20050111325194APC, Relator VERA ANDRIGHI, 4a Turma Cvelr
julgado em 27/09/2006, DJ 19/10/2006 p. 107).
CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. PREVIDEN-CIRIO.
APOSENTADORIA ACIDENTRIA. AUXLIO ACIDENTE. Com a
edio da Medida Provisria n 1.596-14, de 10.11.1997, posteriormente
convertida na Lei 9.528/97, o auxlio-acidente perdeu o carter vitalcio,
sendo vedada a cumulao com a aposentadoria, salvo se o direito foi
reconhecido anteriormente. Recurso improvido." (TJDF 20050110057142APC, Relator GETLIO MORAES OLIVEIRA, 4a
Turma Cvel, julgado em 13/03/2006, DJ 11/04/2006 p. 165).
AO ACIDENTRIA. CUMULAO DO AUXLIOACIDENTE E DA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ.
POSSIBILIDADE: INFORTNIO ANTERIOR LEI N 9.528/97.
INSS. NUS DESIMCUMBNCIA: VERBETE 178 DA SMULA
DO STJ. HONORRIOS ADVOCATCIOS FIXADOS CONFORME O
ART 20, 3o, DO CPC E VERBETE 111 DA SMULA DO STJ.
APELAO INTEMPESTIVA. REMESSA NECESSRIA.

Auxlio Acidento Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


116

Indenizatrios do Inss

DEVOLUO INTEGRAL DA CONTROVRSIA. SENTENA


MANTIDA. UNNIME." (TJDF - 19990110502830APC, Relator
WALDIR LENCIO JUNIOR, 3a Turma Cvel, julgado em 01/12/2003,
DJ 04/03/2004 p. 50).
'APELAO CVEL - INFORTUNSTICA - CUMULAO DE
AUXLIO-ACIDENTE COM APOSENTADORIA POR TEMPO DE
SERVIO - POSSIBILIDADE - PRESCRIO DA LEI N. 8.213/91.
possvel a cumulao do auxlio-acidente com aposentadoria por
tempo de servio se a concesso do benefcio ocorreu antes da
vigncia da Lei n. 9.528/97." (TJSC - Apelao cvel 04.024691-9,
Relator Des. Volnei Carlin, Data da Deciso: 30/9/2004).
"PROCESSO
CIVIL.
PREVIDENCIRIO. APELAO.
REEXAME DE MATRIA FTICA QUE DEU ENSEJO AO
AUXLIO-ACIDENTE. INEXISTNCIA. APOSENTADORIA POR
INVALIDEZ.
CUMULAO
COM
AUXLIO-ACIDENTE
CONCEDIDO ANTERIOR VIGNCIA DA LEI N 9528/97.
POSSIBILIDADE. REGRAS LEGAIS QUE REGEM OS
BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS. VIGNCIA NA DATA DO
IMPLEMENTO
DAS
CONDIES
NECESSRIAS

CONCESSO DO BENEFCIO. SEGURANA JURDICA. DIREITO


ADQUIRIDO. HONORRIOS ADVOCATCIOS. VALOR DA
CONDENAO. SMULA N 111 DO STJ. APLICABILIDADE. 1. A
Justia Federal competente para processar e julgar os feitos que
versem sobre auxlio-acidente previdencirio, desde que no haja
reexame da matria ftica que deu ensejo ao benefcio. 2. Na presente
hiptese, no se discute o direito ao auxlio-acidente e a
aposentadoria por invalidez decorrente do acidente, todos
reconhecidos na via administrativa do INSS. A lide versa sobre a
possibilidade
de
cumulatividade
do
auxlio-acidente
com
aposentadoria por invalidez em face de lei superveniente (Lei n
9.528/97), que instituiu o carter de no vitaliciedade e de no
cumulatividade de tal auxlio, quando da concesso da aposentadoria.
3. possvel a cumulao dos benefcios de auxlio-acidente e

Fabrcio Barcelos Vieira

117

aposentadoria por invalidez quando o beneficirio implementou as


condies para a percepo do auxlio-acidente antes do advento da
Lei n 9528/97, que alterou dispositivos da Lei n 8.213, de 24.07.91,
mas no alterou a situao da autora poca da vigncia da lei, posto
que j lhe havia sido concedido auxlio-acidente. 4 - Assim,
assegurado o benefcio de auxlio-acidente com carter de
vitaliciedade em favor da parte autora, acumulvel com o benefcio de
aposentadoria por invalidez, uma vez que, poca da concesso
daquele benefcio, a lei lhe garantia tal caracterstica, consolidando a
situao. 5. As regras legais que regem os benefcios previdencirios
so as em vigor na data do implemento das condies necessrias
aposentao e, no caso, poca em que a demandante requereu o
benefcio de aposentadoria, referido ato no implicava o cancelamento
do auxlio-acidente, posto que sob a gide de lei anterior, muito menos
previa a necessidade de opo por uma ou outra renda, no podendo
regras posteriores faz-lo, validamente, sem que tal implicasse em
violao ao princpio da segurana jurdica. 6. Apelao do INSS
improvida e Remessa Oficial parcialmente provida para aplicar-se o
enunciado da Smula n 111 do STJ." (TRF 5a Regio - AC - Apelao
Cvel 2003.83.00.001426-7 - Relator Desembargador Federal Petrucio
Ferreira, Data da Publicao: 8/1/2007).
'AO
ACIDENTRIA.
INSS.
AUXLIO-ACIDENTE.
CUMULAO COM APOSENTADORIA POSSIBILIDADE. O fato do
autor j se encontrar aposentado por invalidez previdenciria no obsta
o restabelecimento do benefcio pleiteado, eis possvel a cumulao do
auxlio-acidente e a aposentadoria em razo do fato gerador, no caso
concreto, ter sido demonstrado anteriormente a vigncia da Lei n
9.528/97, que vedou a cumulao, de modo que no pode retroagir
atingindo direito anteriormente implementado pelo obreiro. In casu, o
auxlio-acidente foi concedido em 12/03/1991, na vigncia da Lei n.
6.367/76 possuindo carter vitalcio e que no vedava a cumulao. Por
isso, impe-se o restabelecimento, desde a indevida cessao.
Sentena reformada. APELAO PROVIDA." (Apelao Cvel N
70020231643, Nona Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator:
Tasso Caubi Soares Delabary, Julgado em 15/08/2007).

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


118

Indenizatrios do Inss

Impossibilidade de acmulo de aposentadoria por invalidez com


auxlio-acidente decorrente do mesmo ato gerador
Acidente do trabalho. Mineiro de subsolo. Pneumoconiose,
Aposentadoria por invalidez acidentria. Auxlio-acidente. Cumulao
pelo mesmo fato. Impossibilidade. Cmputo do auxlio-acidente no
salrio de contribuio para o clculo da renda mensal inicial da
aposentadoria por invalidez. Inadmissibilidade. Pargrafo nico do art.
7o da Lei n 5.316/67. Sentena de improcedncia confirmada. Recurso
desprovido. O benefcio auxlio-acidente concedido ao trabalhador
que aps consolidao das leses decorrentes de acidente do trabalho
despenda maior esforo na realizao de suas atividades habituais de
trabalho, enquanto a aposentadoria por invalidez concedida ao
trabalhador considerado totalmente incapaz de reabilitao para o
trabalho. inadmissvel a percepo do benefcio auxlio-acidente
concomitante com a aposentadoria por invalidez oriundos do mesmo
fato." (TJSC - Apelao cvel 00.018175-7 - Relator: Des. Mazoni
Ferreira, Data da Deciso: 30/11/2000).
PREVIDENCIRIO. AUXLIO ACIDENTE. APOSENTADO
RIA POR INVALIDEZ. LESES POR ESFOROS REPETITIVOS
(LER). CUMULAO. FATO GERADOR. 1. VEDADA A CUMU
LAO DO AUXLIO-ACIDENTE COM A APOSENTADORIA,
QUANDO DEMONSTRADO QUE AMBOS PROVM DA MESMA
DOENA. 2. CONFORME PACFICA ORIENTAO JURISPRUDENCIAL PROVENIENTE DO E. SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIA, A PERCEPO CUMULATIVA SOMENTE DEVIDA
QUANDO H FATOS GERADORES DIVERSOS." (TJDF APELAO CVEL 20040110489823APC DF - Relator: J.J. COSTA
CARVALHO, Publicao no DJU: 27/4/2006).
Auxlio-suplementar transformado em auxlio-acidente - majorao
da alquota
'ACIDENTE DO TRABALHO - AUXLIO-SUPLEMENTAR
TRANSFORMADO EM AUXLIO-ACIDENTE - MAJORAO DA

Fabrcio Barcelos Vieira

119

ALQUOTA A PARTIR DA VIGNCIA DA LEI N. 9.032/95 ADMISSIBILIDADE - INTELIGNCIA DO ART 86r I, DA LEI N.
8.213/91 - INACUMULATIVIDADE DO AUXLIO-SUPLEMENTAR
COM O AUXLIO-ACIDENTE - APELO E REMESSA
DESPROVIDOS. Com o advento da Lei n. 8.213/91, art. 86,1, o antigo
auxlio-suplementar foi extinto, surgindo em seu lugar o auxlioacidente que deve ser pago a partir da vigncia da lei em substituio
do primeiro, no se tratando pois de cumulao de benefcios, pondo
por conseguinte majorada a alquota que fixou em 30% do salrio de
contribuio. iterativo o entendimento nos tribunais de que no
importa em obrigao irretroativa da Lei n. 9.032/95 a incidncia a
partir de sua vigncia quanto a infortnios ocorridos anteriormente."
(TJSC - Apelao Cvel 99.022545-3 - Relator Des. Anselmo Cerello,
Data da Deciso: 1/6/2000).
Incapacidade para exercer funo habitual, mas no para outras
'ACIDENTE DO TRABALHO, ACIDENTE TPICO. INCAPACI
DADE PARA O EXERCCIO DAS FUNES HABITUAIS, MAS
NO PARA OUTRAS. CONCESSO DE AUXLIO-ACIDENTE."
(TJSC - Apelao cvel 32.748 - Relator: Des. Hlio Mosimann - Data
da Deciso: 27/3/1990).
Impossibilidade de cumulao de auxlio-doena com auxlioacidente
"PREVIDENCIRIO - CUMULAO DE AUXLIODOENA E AUXLIO-ACIDENTE - INADMISSIBILIDADE.
inadmissvel a cumulao de auxlio-doena e auxlio-acidente,
por incompatibilidade lgica, posto que um se inicia aps o
trmino
do
outro."
(TJMG
Nmero
do
processo:
2.0000.00.445858-6/000 - Relator: WALTER PINTO DA ROCHA,
Data da publicao: 5/11/2004).

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


120

Indenizatrios do Inss

Possibilidade de cumulao de auxlio-acidente com outro auxlioacidente decorrentes de fatos geradores diferentes
"PREVIDENCIRIO. RECURSO ESPECIAL. CUMULAO
DE MAIS DE UMA AUXLIO-ACIDENTE. POSSIBILIDADE. 1.
Consolidadas as seqelas decorrentes do acidente no perodo de
vigncia do texto original da Lei n 8.213/91, 05.04.91 a 28.04.95t
admite-se a cumulao de uma de um auxlio-acidente, desde que
provenientes de causa distintas, face a ausncia de vedao legal. 2.
Recurso Provido" (REsp 120.323 - SC - 5o T - Rei. Min. EDSON
VIDIGAL-J. em 01.12.98).
Data de incio do benefcio
ACIDENTE DO TRABALHO - NEXO CAUSAL DEMONS
TRADO - REDUO PARCIAL DA CAPACIDADE LABORATIVA DEVER DE PAGAMENTO DO AUXLIO-ACIDENTE PELA
AUTARQUIA PREVIDENCIRIA. Para a concesso do auxlioacidente, necessria a comprovao da efetiva reduo de sua
capacidade funcional, exigida pelo art. 86 da Lei n. 8.213/91, alterada
pelas Leis ns. 9.032/95 e 9,528/97. Deste modo, estando perfeitamente
comprovado o nexo causai existente entre o acidente ocorrido e as
leses sofridas pelo obreiro, as quais reduziram a sua capacidade
laborativa, segundo a percia, exigindo maior esforo para o
desempenho de suas atividades habituais, o pagamento do auxlioacidente medida que se impe. AUXLIO-ACIDENTE - DIES A
QUO - BENEFCIO DEVIDO DESDE A DATA DA CESSAO DO
AUXLIO-DOENA. O dies a quo para o pagamento do auxlioacidente, quando comprovada atravs de percia mdica a reduo da
capacidade laborativa, a data da cessao do pagamento do auxliodoena, nos termos do 2o do art. 86 da Lei n. 8.213/91, com a redao
dada pela Lei n. 9.528/97." (TJSC - Apelao cvel 2003.002171-0 Relator: Des. Volnei Carlin, Data da Deciso: 10/4/2003).

Fabrcio Barcelos Vieira

121

Nexo de Causalidade
'APELAO CVEL - ACIDENTE DO TRABALHO - PNEUMOCONIOSE - NEXO CAUSAL DEMONSTRADO - REDUO DA
CAPACIDADE LABORATIVA - DEVER DE PAGAMENTO DO
AUXLIO-ACIDENTE PELA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA. Para a
concesso do auxlio-acidente, necessria a comprovao do nexo de
causalidade existente entre o acidente ocorrido e as leses sofridas pelo
obreiro e a efetiva reduo de sua capacidade funcional, exigida pelo
artigo 86 da Lei n 8.213/91, alterada pelas Leis ns. 9.032/95 e 9.528/97,
uma vez que tal reduo exige maior esforo para o desempenho das
atividades habituais." (TJSC - Apelao cvel 2006.003929-8 - Relator:
Des. Volnei Carlin, Data da Deciso: 16/3/2006).
Reviso para majorao do percentual de 50%
Ateno: Recentemente o STF e o STJ alteraram o
entendimento quando a impossibilidade da referida reviso,
vejamos:
PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. AUXLIOACIDENTE. ART. 86 DA LEI N. 8.213/1991, COM A REDAO
DADA PELA LEI N. 9.032/1995. BENEFCIOS CONCEDIDOS SOB
O MANTO DE LEGISLAO PRETRITA. MAJORAO DO
PERCENTUAL. IMPOSSIBILIDADE, CONFORME ORIENTAO
DO PLENRIO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. REPER
CUSSO GERAL. JUZO DE RETRATAO. RECURSO ESPECIAL
AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
1. Consoante entendimento firmado por este Superior Tribunal
de Justia, o aumento do percentual do auxho-acidente, estabelecido
pela Lei n. 9.032/95 (lei nova mais benfica), que alterou o Io, art.
86, da Lei n. 8.213/91, tem aplicao imediata a todos os beneficirios
que estiverem na mesma situao, em exceo, no importando tratarse de casos pendentes de concesso ou j concedidos, em virtude de

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios

122

Indenizatrios do Inss

ser norma de ordem pblica, o que no implicaria a retroatividade da


lei. 2. No entanto, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal, em
repercusso geral, discutindo o tema ora em anlise - majorao do
auxlio-acidente - em recente deciso proferida nos autos do Recurso
Extraordinrio n.o 613.033/SP| ReL Min. Dias Toffoli, DJ de 09/06/
2011, julgou "no sentido de que os benefcios previdencirios devem
ser regulados pela lei vigente ao tempo em que preenchidos os
requisitos necessrios sua concesso, no sendo possvel a
aplicao de lei posterior para o calculo ou majorao de benefcios j
concedidos pelo INSS, salvo quando expressamente previsto no novo
diploma legal." 3. Assim, considerando-se que, na espcie, os
requisitos para o benefcio se referem a perodo anterior edio da
lei mais benfica, em razo do que foi decidido pelo Supremo
Tribunal Federal, e, para os fins do art. 543-B, 3., do Cdigo de
Processo Civil, nego provimento ao recurso especial. (STJ RECURSO ESPECIAL N 868.025 - SF Relatora Ministra Laurita Vaz
-DOE 08.02.2012).
EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO DE
INSTRUMENTO. CONVERSO DOS EMBARGOS DECLARATRIOS EM AGRAVO REGIMENTAL. AUXLIO-ACIDENTE. LEI
N 9.032/95. EFEITOS FINANCEIROS. APLICAO RETROATIVA.
IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. Embargos de declarao
recebidos como agravo regimental. 2. Pacfica a jurisprudncia desta
corte de que a aplicao dos efeitos financeiros introduzidos pela Lei
n 9.032/95 no alcana os benefcios concedidos nem aqueles cujos
requisitos foram implementados antes da sua vigncia. 3. Agravo
regimental desprovido, com aplicao da multa prevista no artigo 557,
2, do cdigo de processo civil. (Supremo Tribunal Federal STF; AIED 621.625-0; SP; Primeira Turma; Rei. Min. Menezes Direito; Julg.
07/04/2009; DJE 29/05/2009; Pg. 52).
Seguem abaixo, julgados anteriores que acolhiam a referida tese:
"PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO
ESPECIAL. LIMITES NORMATIVOS. APRECIAO DE MATRIA

Fabrcio Barcelos Vieira

123

CONSTITUCIONAL. INADEQUAO DA VIA ELEITA. AUXLIOACIDENTE. MAJORAO DO PERCENTUAL. BENEFCIO


CONCEDIDO SOB A GIDE DA LEGISLAO PRETRITA.
INCIDNCIA DA LEI NOVA MAIS BENFICA. APLICAO
IMEDIATA. NO APLICAO DO NOVO ENTENDIMENTO DO
STF ALUSIVO PENSO POR MORTE. TERCEIRA SEO.
POSICIONAMENTO CONSOLIDADO. AGRAVO DESPROVIDO. I vedado a esta Corte, em sede de recurso especial, adentrar ao exame
de pretensa violao a dispositivos constitucionais, cuja competncia
encontra-se adstrita ao mbito do Supremo Tribunal Federal,
conforme prev o art. 102 da Carta Magna, ao designar o Pretrio
Excelso como seu guardio. Neste contexto, a pretenso trazida no
especial exorbita seus limites normativos, que esto precisamente
delineados no art. 105, III da Constituio Federal. II - Encontrava-se
pacificado o entendimento nesta Corte, no sentido de que a lei
acidentria, quando mais benfica, retroagia apenas para alcanar
situaes pendentes, descabendo a sua aplicao ao benefcio j
concedido, sob a gide da lei anterior. Todavia, a jurisprudncia da Eg.
Terceira Seo deste Tribunal evoluiu para uniformizar as situaes,
ou seja, em se tratando de benefcio acidentrio, a legislao
moderna, mais benfica ao segurado, tem aplicao imediata.
Abrange, inclusive, os casos j concedidos ou pendentes de
concesso. III - A explicao deriva da natureza das normas
acidentrias. Por conta do seu carter protetivo, incidem, de imediato,
aos benefcios pendentes, ainda que o sinistro tenha ocorrido na
vigncia de lei anterior. Esta orientao, entretanto, no traduz
retroatividade dos efeitos, antes da edio do diploma. Assim sendo, o
percentual de 50%, previsto na Lei 9.032/95, s passa a valer a partir
da sua vigncia. IV - O Supremo Tribunal Federal, recentemente,
decidiu que s cotas do benefcio penso por morte no se pode
aplicar a lei mais benfica a benefcio j concedido, em razo do ato
jurdico perfeito e ofensa a fonte de custeio da seguridade social
prevista no artigo 195, 5o da Constituio Federal. No tocante ao
tema majorao do percentual do benefcio auxo-acidente nada
restou decidido, mesmo porque so institutos com requisitos e classes
de beneficirios diversos. Desta forma, de se aplicar o entendimento
consolidado pela Eg. Terceira Seo deste Tribunal. V - Agravo
interno desprovido." (AgRg no REsp 920095 / SP)

Auxilio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


124

Indenizatrios do Inss

'AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO EXTRAORDINRIO.


PREVIDENCIRIO. AUXLIO-ACIDENTE. CLCULO. LEI N 9.032/
95. DATA DA PROPOSITURA DA AO. POSSIBILIDADE. Em que
pese haver o segurado contrado a doena profissional sob a gide da
Lei n 8.213/91, o fato que, conforme decidido pela Corte de origem, na
data da propositura da presente ao j vigorava disposio legal nova
(Lei n 9.032/95), de ordem pblica, mais benfica ao trabalhador, e que
deve ser observada, ainda que mais gravosa recorrente. Precedentes:
AI 205.858-AgR, Rei. Min. Marco Aurlio, e AI 306.092-AgR, Rei. Min.
Carlos Velloso, ambos da Segunda Turma. Agravo regimental a que se
nega provimento" (STF - RE-AgR 302582 / SP)
"EMBARGOS DE DIVERGNCIA. RECURSO ESPECIAL.
PREVIDENCIRIO. REVISO DE AO ACIDENTRIA. LEI MAIS
BENFICA. INCIDNCIA. BENEFCIOS EM MANUTENO.
POSSIBILIDADE. 1. No sistema de direito positivo brasileiro, o
princpio tempus regit actum se subordina ao do efeito imediato da lei
nova, salvo quanto ao ato jurdico perfeito, ao direito adquirido e
coisa julgada (Constituio da Repblica, artigo 5o, inciso XXXVI e
Lei de Introduo ao Cdigo Civil, artigo 6o). 2. A lei nova, vedada a
ofensa ao ato jurdico perfeito, ao direito adquirido e coisa julgada,
tem efeito imediato e geral, alcanando as relaes jurdicas que lhes
so anteriores, no, nos seus efeitos j realizados, mas, sim, nos
efeitos que, por fora da natureza continuada da prpria relao,
seguem se produzindo, a partir da sua vigncia. 3. "Leffet immdiat
de la loi doit tre considr comme la rgle ordinaire: la loi nouvelle
s'applique, ds sa promulgation, tous les effets qui rsulteront dans
1'avenir de rapports juridiques ns ou natre". (Les Conflits de Lois
Dans LeTemps, Paul Roubier, Paris, 1929). 4. Indissocivel o benefcio
previdencirio das necessidades vitais bsicas da pessoa humana,
pe-se na luz da evidncia a sua natureza alimentar, a assegurar aos
efeitos continuados da relao jurdica a regncia da lei nova que lhes
recolha a produo vinda no tempo de sua eficcia, em se cuidando de
norma nova relativa modificao de percentual dos graus de
suficincia do benefcio para o atendimento das necessidades vitais
bsicas do segurado e de sua famlia. 5. O direito subjetivo do

Fabrcio Barcelos Vieira

125

segurado o direito ao benefcio, no valor irredutvel que a lei lhe


atribua e( no, ao valor do tempo do benefcio, como da natureza
alimentar do benefcio previdencirio. 6. Embargos conhecidos, mas
rejeitados. (STJ - EREsp 238816/ SC - Data Publicao: 2/12/2003).
'AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO.
AUXLIO-ACIDENTE. LEI N 9.032/95. EFEITOS FINANCEIROS.
APLICAO RETROATIVA. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES.
1. Pacfica a jurisprudncia desta corte de que a aplicao dos efeitos
financeiros introduzidos pela Lei n 9.032/95 no alcana os
benefcios concedidos nem aqueles cujos requisitos foram
implementados antes da sua vigncia. 2. Agravo regimental
desprovido, com aplicao da multa do artigo 557, 2o, do cdigo de
processo civil/ (Supremo Tribunal Federal STF; AI-AgR 642.798-3;
SP; Primeira Turma; Rei Min. Menezes Direito; Julg. 07/04/2009;
DJE 29/05/2009; Pg. 49).
'AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. REVISO
DE BENEFCIO ACIDENTRIO. APLICAO IMEDIATA DA LEI
N. 9.032/95 A BENEFCIOS CONCEDIDOS EM DATA ANTERIOR
SUA ENTRADA EM VIGOR. MAJORAO. POSSIBILIDADE. 1.
A eg. Terceira Seo, ao julgar o Recurso Especial n. 1.096.244/SC,
representativo da controvrsia e de relatoria da em. Ministra Maria
Thereza de Assis Moura, consolidou o posicionamento sobre a
concesso do auxlio-acidente, reconhecendo ao segurado o direito ao
aumento do percentual do benefcio, estabelecido pela Lei n. 9.032/
95, que alterou o Io do art. 86 da Lei n. 8.213/91, com apcao
imediata a todos os beneficirios que estiverem na mesma situao,
sem excluir os benefcios em manuteno. 2. Agravo regimental a que
se nega provimento." (Superior Tribunal de Justia STJ; AgRg-REsp
1.072.350; Proc. 2008/0146236-6; SP; Sexta Turma; Rei. Min. Og
Fernandes; Julg. 19/11/2009; DJE 14/12/2009)
"PREVIDENCIRIO. AUXLIO-ACIDENTE. MAJORAO.
LEI N. 9.032/1995. APLICAO IMEDIATA. INEXISTNCIA DE

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


126

Indeniztros do Inss

RETROATIVIDADE. ALEGAO DE CONTRARIEDADE A


DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS. IMPOSSIBILIDADE. 1. A
orientao da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia firme
no sentido de que o percentual de cinqenta por cento do salrio de
benefcio a que corresponde o auxlio-acidente, conforme a redao
dada pela Lei n. 9.032/1995 ao Io do artigo 86 da Lei n 8.213/1991,
estende-se a todos os benefcios a partir de sua vigncia, sem
importar em retroatividade da Lei nova mais benfica. 2. A ofensa a
dispositivo constitucional haveria de ser suscitada em sede de recurso
extraordinrio, nos termos do artigo 102, III, da Constituio Federal,
e no em especial, ainda que para fins de prequestionamento. 3.
Agravo regimental improvido. (Superior Tribunal de Justia STJ;
AgRg-REsp 1.090.086; Proc. 2008/0200452-3; SP; Quinta Turma; Rei.
Min. Jorge Mussi; Julg. 27/10/2009; DJE 07/12/2009)"
"PROCESSUAL
CIVIL. PREVIDENCIRIO.
AGRAVO
REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. ANLISE DE
DISPOSITIVOS
CONSTITUCIONAIS.
IMPOSSIBILIDADE.
AUXLIO-ACIDENTE. MAJORAO. LEI N 9.032/95. ALTERAO
DO Io. DO ARTIGO 86 DA LEI N 8.213/91. APLICAO
IMEDIATA. 1. A anlise de matria de cunho constitucional , por
fora do art, 102, III da conhecer da suposta infringncia, ainda que
para fins de prequestionamento. 2. A Terceira Seo desta Corte, no
julgamento do RESP 1.096.244/SC, representativo de controvrsia,
realizado em 22.4.2009 e de relatoria da ilustre Ministra Maria
Thereza de Assis Moura, pacificou o entendimento de que o aumento
do percentual do auxlio-acidente, estabelecido pela Lei n 9.032/95,
que alterou o Io, do art. 86 da Lei n 8.213/91, por ser norma de ordem
pblica, tem aplicao imediata indistintamente a todos os
beneficirios que estiverem na mesma situao, incidindo, inclusive,
sobre os benefcios em manuteno, bem como sobre os casos
pendentes de concesso. 3. Agravo Regimental do INSS desprovido.
(Superior Tribunal de Justia STJ; AgRg-Ag 972.660; Proc. 2007/
0252710-3; SP; Quinta Turma; Rei. Min. Napoleo Nunes Maia Filho;
Julg. 27/10/2009; DJE 30/11/2009)"

Fabrcio Barcelos Vieira

127

"AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DECLA


RAO NO RECURSO ESPECIAL. REVISO DE BENEFCIO
ACIDENTRIO. APLICAO IMEDIATA DA LEI N 9.032/95 A
BENEFCIOS CONCEDIDOS EM DATA ANTERIOR SUA
ENTRADA EM VIGOR. MAJORAO. POSSIBILIDADE. SMULA
N 126 DO STJ. INAPLICABILIDADE. 1. "O direito adquirido, o ato
jurdico perfeito e a coisa julgada encontram proteo em dois planos:
em nvel infraconstitucional, na LICC, art. 6o, e em nvel
constitucional, art. 5o, XXXVI, CF. Todavia, o conceito de tais
institutos no se encontram na Constituio, art. 5o, XXXVI, mas na
Lei ordinria, art. 6o da LICC. Assim, a deciso que d pela
ocorrncia, ou no, no caso concreto, de tais institutos situa-se no
contencioso de direito comum, que no autoriza a admisso de
recurso extraordinrio". (AGRG no AG n 541.265-8/SC, Relator o
Ministro Carlos Velloso, DJU 4/11/2005) 2. reconhecido ao segurado o
direito ao aumento do percentual do auxlio-acidente, estabelecido
pela Lei n. 9.032/95, que alterou o Io do art. 89 da Lei n 8.213/91, por
ser norma de ordem pblica, com aplicao imediata a todos os
beneficirios que estiverem na mesma situao, sem excluir os
benefcios em manuteno. 3. A majorao em tela no importa em
incidncia retroativa da nova legislao ou em ofensa ao ato jurdico
perfeito, mas to somente em aplicao de reviso em relao jurdica
continuativa. 4. Por outro lado, "O Colendo STF, no julgamento dos
RREE 415.454/SC e 416.827/SC, adotou o entendimento de que devem
ser aplicadas penso por morte as disposies da legislao vigente
ao tempo da data do bito do segurado, no tendo, portanto, incidncia
a nova sistemtica introduzida pela Lei n 9.032/95 aos benefcios
concedidos antes de sua vigncia. 3. Entretanto, a tese adotada nesses
julgados no foi estendida para outros benefcios previdencirios, pelo
que no tem o condo de interferir na presente lide acidentria. 4. Alm
disso, a posio do STJ quanto controvrsia no sofreu qualquer
alterao, permanecendo pacfico o entendimento de que o aumento do
percentual do auxlio-acidente, estabelecido pela Lei n 9.032/95, que
alterou o Io do art. 89 da Lei n 8.213/91, por ser norma de ordem
pblica, tem aplicao imediata indistintamente a todos os
beneficirios que estiverem na mesma situao, incidindo, inclusive,

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


128

Indenizatrios do Inss

para os benefcios em manuteno, bem como para os casos pendentes


de concesso". (AGRG no RESP 962527/SP, Relator Ministro
NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, DJe 31.03.2008) 5. Agravo
regimental a que se nega provimento. (Superior Tribunal de Justia
STJ; AgRg-REsp 1.052.000; Proc. 2008/0089948-0; SP; Sexta Turma;
Rei. Min. Og Fernandes; Julg. 27/10/2009; DJE 16/11/2009).
Possibilidade de
trabalhador rural

concesso

do

auxlio-acidente

para

"BENEFICIO PREVIDENCIRIO - TRABALHADORES


URBANOS E RURAIS - IGUALIZAO. A igualizao dos
trabalhadores urbanos e rurais para efeito de benefcios
previdencirios decorreu da Carta de 1988. Descabe emprestar ao
diploma eficcia retroativa. Indexao TB0126 ACIDENTE DO
TRABALHO, AUXLIO-ACIDENTE, TRABALHADOR RURAL,
TRABALHADOR
URBANO,
ISONOMIA,
CONSTITUIO
FEDERAL, VIGNCIA, TERMO INICIAL." (STF - RE 190968 / SP).
Amputao de dedos da mo
"LIDE ACIDENTARIA - AMPUTAO DO 1/3 DA FALANGE
DISTAL DO POLEGAR ESQUERDO - REDUO DA CAPACIDADE
FUNCIONAL E PARESIAS NA REGIO AMPUTADA INCAPACIDADE PARCIAL E PERMANENTE DA CAPACIDADE
LABORATIVA - AUXLIO-ACIDENTE - CABIMENTO - REEXAME
NECESSRIO - DECISO DE PRIMEIRO GRAU MANTIDA.
Demonstrando a percia judicial que o autor ostenta seqela
definitiva, decorrente de evento infortunstica, e que referida leso
acarreta a este trabalhador incapacidade laborativa, a concesso do
amparo acidentrio se mostra acertada. APELAO CVEL N
558.416-5/1 RECORRENTE: Juzo "Ex-Officio" PARTES: Jos Antnio
Cardoso Instituto Nacional do Seguro Social ORIGEM: 3a V A. T. da
Comarca de So Paulo VOTO N: 5,902

Fabrcio Barcelos Vieira

129

ACIDENTARIA - EVENTO TPICO - LESO NO I" QUIRODCTILO DA MO DIREITA - REDUO DA CAPACIDADE DE


TRABALHO CONFIGURADA - INDENIZABILIDADE. Incontro
verso o acidente tpico e reconhecido pela percia mdica o prejuzo
uncional decorrente da seqela dele advindar de rigor a concesso
do auxlio-acidente com incio a partir do dia seguinte ao da
cessao do auxlio-doena. A atualizao dos atrasados se far
mensalmente pelos ndices de correo monetria, e acrescidos de
juros de mora contados a partir da citao de uma s vez sobre o
montante at a devido e, aps, ms a ms de forma decrescente,
base de 1% conforme previso do novo Cdigo Civil. A renda mensal a
ser implantada ser, por sua vez, reajustada pelos ndices de
manuteno. Fica excluda a imposio de custas ao INSS". (Recurso
de ofcio parcialmente provido. Comarca: SO PAULO - 2a V. AC.
TRABALHO (Proc. 132/05) Recorrente: JUZO "EX OFCIO" Partes:
VALDOMIRO JOS DA SILVA: INSS
"APELAO CVEL. AO ACIDENTRIA. AMPUTAO.
AUXLIO-ACIDENTE. BENEFCIO DEVIDO. DATA INICIAL. JUROS
DE MORA. CORREO MONETRIA. TERMO INICIAL.
HONORRIOS. CUSTAS. - O fato da parte continuar trabalhando
aps ter sofrido acidente do trabalho no lhe retira o direito
percepo do auxlio-acidente, uma vez que para que o benefcio seja
concedido basta que as seqelas oriundas do acidente impliquem
reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia,
conforme redao do art. 86 da Lei 8.213/91. -Havendo pagamento de
auxlio-doena, o auxlio-acidente devido a partir da sua cessao.Nas aes relativas a benefcios previdencirios, os juros de mora
incidem a partir da citao, nos termos da Smula 204/STJ, devendo ser
mantidos no patamar de 1% (um por cento) ao ms, porquanto se trata de
prestao de carter alimentar. - A incidncia da correo monetria
dever ocorrer desde quando devida cada parcela, mormente dada a
natureza alimentar da obrigao, a fim de manter o real valor da moeda.
- A verba honorria s pode incidir sobre o montante total das parcelas
vencidas e no sobre as prestaes vincendas, a teor do consolidado na
Smula 111/STJ. - O INSS est isento do pagamento das custas

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


130

Indenizatrios do Inss

processuais, com base no art. 10, I, da Lei Estadual 12.427/96, com


redao da Lei 14.939/03." (Nmero do processo: 1.0394.02.022309-2/
001(1) Nmerao nica: 0223092-03.2002.8.13.0394 Relator: IRMAR
FERREIRA CAMPOS Relator do Acrdo: IRMAR FERREIRA CAMPOS
Data do Julgamento: 13/03/2008 Data da Publicao: 04/04/2008.)
Auxlio-suplementar
"CONSTITUCIONAL. PREVIDENCIRIO. AUXLIO-SUPLEMENTAR. CUMULAO COM A APOSENTADORIA POR TEMPO
DE SERVIO. PERODO ANTERIOR EDIO DA LEI N 9.528/97.
POSSIBILIDADE.
DIREITO
ADQUIRIDO.
CORREO
MONETRIA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1 - O auxiliosuplementar no mais integra o rol dos benefcios acidentrios, posto
que absorvido pela disciplina do auxlio-acidente na forma do seu art.
86 e pargrafos da Lei n 8.213/91. 2 - Vedada cumulao do benefcio
de auxlio-acidente com qualquer aposentadoria, nos termos do 2o
do art. 86 da Lei n 8.213/91, com a redao dada pela Lei n 9.528/97,
somente se aplica aos benefcios concedidos a partir de ento.
Resguardado o direito adquirido manuteno do benefcio daqueles
que j tivessem se aposentado quando da redao original do art. 86,
3o, da Lei 8.213/91, pois os efeitos decorrentes da referida modificao
no podem incidir sobre as situaes jurdicas perfeitas e acabadas. 3
- O auxlio-suplementar in casu fora concedido em 17 de abril de
1979, ao passo que a aposentadoria por tempo de servio tivera seu
incio em 10 de novembro de 1994, anteriormente, portanto,
sobrevinda da Lei n 9.528/97, razo pela qual devida a percepo
cumulativa dos benefcios. 4 - Correo monetria das parcelas em
atraso nos moldes do Provimento n 64/05 da Corregedoria-Geral da
Justia Federal da 3a Regio, da Lei n 6.899/81 e das Smulas n 148
do Colendo Superior Tribunal de Justia e n 8 deste Tribunal. 5 Honorrios advocatcios reduzidos para 10% (dez por cento) sobre o
valor da condenao, incidindo apenas sobre as parcelas vencidas
devidas at a data da prolao da sentena, de acordo com a Smula
n 111 do C. STJ. 6 - Remessa oficial parcialmente provida. Tutela
especfica concedida." (TRF 3a Regio REO 2008.03.99.009220-0/SP)

Fabrcio Barcelos Vieira

131

Benefcio deve ser regido pela lei vigente poca da sua concesso
"PREVIDENCIRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO
DE INSTRUMENTO. AUTENTICAO OU DECLARAO DE
AUTENTICIDADE DAS PEAS DO AGRAVO. DESNECESSIDADE.
AUTARQUIA. PROCURA O. DESNECESSIDADE. AUXLIOACIDENTE. MAJORAO. LEI VIGENTE POCA. AGRAVO
IMPROVIDO. I - A orientao da casa a de que "a autenticao ou a
afirmao de autenticidade das peas do agravo de instrumento so
supridas pela juntada de cpia das peas dos autos principais, sob
responsabilidade pessoal do advogado" (AI 649285 AGR/SFJ Rei. Min.
Cezar Peluso). II - A representao processual de autarquia, como o
caso dos autos - INSS faz-se por procurador integrante de seu quadro
funcional, sendo desnecessria a apresentao de procurao. III - Na
sesso plenria de 8/2/2007, fixou-se entendimento no sentido de que o
benefcio previdencirio em questo deve ser regido pela Lei vigente
poca da concesso do benefcio. IV - Recurso protelatrio. Aplicao
de multa. V - Agravo regimental improvido." (Supremo Tribunal
Federal STF; AI-AgR 713.828-1; RS; Primeira Turma; Rei. Min. Ricardo
Lewandowski; Julg. 25/08/2009; DJE 18/09/2009; Pg. 63).

ACRDOS NA NTEGRA

Fabrcio Barcelos Vieira

135

1. AUXLIO-ACIDENTE CONCEDIDO SOB A GIDE DA LEI


N 5.363/1967 NO PERMITE CUMULAO
PODER JUDICIRIO DO ESTADO DE SO PAULO
SEGUNDO TRIBUNAL DE ALADA CIVIL
9a Cmara
AGRAVO DE INSTRUMENTO
N 737885-00/2
Comarca de SANTOS
AGVTE: INSS
AGVDO: JOS VICENTE DA COSTA
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, os juizes desta
turma, julgadora do Segundo Tribunal de Alada Civil, de
conformidade com o relatrio e o voto do relator, que ficam
fazendo parte integrante deste julgado, nesta data, deram
provimento ao recurso, com observao, por votao
unnime.
Turma Julgadora da 9a Cmara
JUIZ RELATOR: CRISTIANO FERREIRA LEITE
2o Juiz: S DUARTE
3o Juiz: GIL COELHO
Juiz Presidente: CRISTIANO FERREIRA LEITE
Data do julgamento: 28/06/02
CRISTIANO FERREIRA LEITE
Juiz Relator

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


136

Indenizatrios do Inss

PODER JUDICIRIO DO ESTADO DE SO PAULO


SEGUNDO TRIBUNAL DE ALADA CIVIL
9a CMARA
Agravo de Instrumento n 737.885-0/2
Agravante: Instituto Nacional do Seguro Social
Agravado: Jos Vicente da Costa
Comarca: Santos
Voto n 5.608
Agravo de Instrumento - Aposentadoria por invalidez Cessao do auxlio-acidente - Lei 5316/67 Admissibilidade - Recurso provido. No se empresta ao
auxlio-acidente, concedido sob o gide da Lei 5.316/67 o
carter vitalcio, sendo lcito o seu cancelamento no dia
anterior concesso de outro benefcio por incapacidade
decorrente ou no do mesmo acidente, (art. 26, II, Decreto
61.784/67).
Trata-se de agravo de instrumento deduzido pelo Instituto
Nacional do Seguro Social, nos autos da ao acidentria que lhe
move Jos Vicente da Costa.
Insurge-se contra deciso que determinou o restabelecimento
do auxlio-acidente retroativamente.
O recurso foi recebido com o almejado efeito suspensivo com a
resposta, opinando a Procuradoria de Justia pelo seu improvimento.
o relatrio.
Verifica-se pelas provas acostadas aos autor que o agravado
beneficirio de auxlio-acidente concedido judicialmente (fls. 7/7v)

Fabrcio Barcelos Vieira

137

desde 01.04.1974. Em 03.02.01 foi aposentado por invalidez


previdenciria (fls. 11), sendo-lhe cessado o benefcio do auxlioacidente em 2.2.01, de forma administrativa.
Atravs da deciso agravada, o MM. Juiz determinou o
restabelecimento do benefcio cessado, com o pagamento retroativo
das parcelas devidamente atualizadas.
Preservado o respeito orientao do doutro magistrado, tal
deciso no merece prosperar.
O auxlio-acidente foi concedido sob a gide da Lei 5316/67. De
acordo com o art. 26 do Dec. 61.784/67, que regulamentou a citada lei,
era prevista a cessao do auxlio-acidente no dia anterior
concesso de outro benefcio por incapacidade decorrente ou no do
mesmo acidente.
Portanto, no se empresta ao auxlio-acidente concedido sob a
Lei 5.316/67 o carter vitalcio como pretende o agravado (art. 24, Dec.
61.784/67), sendo lcito o cancelamento praticado pela Autarquia.
Isto posto, dou provimento ao agravo para que seja mantida a
cessao do auxlio-acidente.

CRISTIANO FERREIRA LEITE


Relator

Auxilio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


138

Indenizatrios do Inss

2. CUMULAO DE AUXLIO-ACIDENTE COM


APOSENTADORIA POR INVALIDEZ PELO MESMO
FATO GERADOR

rgo: Ia TURMA CVEL


Classe: APC - APELAO CVEL
N Processo: 2004 01 1 048984-8
Apelante: ROSA MARIA REY LIMA
Apelado: INSS - INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO
SOCIAL
Relator Des.: NATANAEL CAETANO
EMENTA
DIREITO PREVIDENCIRIO. AUXLIO-ACIDENTE.
CUMULAO COM APOSENTADORIA POR INVALI
DEZ. BENEFCIOS CONCEDIDOS ANTES DA LEI N.
9.528/97. INCIDNCIA DA LEI VIGENTE POCA. LEI
N 8.213/91. AUXLIO-ACIDENTE VITALCIO. PRINC
PIO DO TEMPUS REGIT ACTUM. PRESTAES
VENCIDAS. CONDENAO. PRESCRIO QUINQUINAL. O auxlio-acidente e a aposentadoria por
invalidez conce-didos antes do advento da Lei n. 9.528/
97 devem ser pagos cumulativamente, nos termos da Lei
vigente poca, que previa a vitaliciedade do benefcio
auxlio-acidente. As prestaes em atraso no pagas pelo
INSS so devidas at o limite de cinco anos anteriores
propositura da ao. Inteligncia do artigo 103, pargrafo
nico, da Lei n 8.213/91.
ACRDO
Acordara os Desembargadores da Ia TURMA CVEL do
Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios, NATANAEL

Fabrcio Barcelos Vieira

139

CAETANO - Relator, FLAVIO ROSTIROLA e VERA LCIA


ANDRIGHI - Vogais, sob a presidncia do Desembargador
NATANAEL CAETANO, em DAR PROVIMENTO. UNNIME, de
acordo com a ata do julgamento e notas taquigrficas.
Braslia (DF), 14 de novembro de 2006.
NATANAEL CAETANO
Relator
RELATRIO
Cuida-se de recurso de apelao interposto por ROSA MARIA
REY LIMA, inconformada com a r. sentena de fls. 180/194, proferida
pelo juzo da Vara de Acidentes de Trabalho do Distrito Federal, que
julgou improcedente o seu pedido inicial.
Em sntese, a autora ROSA MARIA REY LIMA props ao
acidentria contra o INSS - INSTITUTO NACIONAL DE SEGURO
SOCIAL, visando ao reconhecimento judicial do direito a percepo
do benefcio de auxlio-acidente cumulado com aposentadoria por
invalidez acidentria.
O MM. Juiz sentenciante julgou improcedente o pedido, ao
fundamento de que ambos os benefcios so permanentes e oriundos
do mesmo fato gerador, o que tem o condo de vedar a acumulao,
pois a aposentadoria absorve o auxlio-acidente.
Inconformada, apresentou a autora as razes de apelao de fls.
197/203, requerendo a reforma da deciso, sob a alegao de que os
benefcios do auxlio-acidente e da aposentadoria por invalidez se
deram em data anterior entrada em vigor da Lei n 9.528/97, a qual
proibiu a acumulao dos mesmos. Afirma que a lei n 8.213/91,
vigente a poca da concesso do benefcio auxlio-acidente,
estabelecia, em seu artigo 86, Io, ser o mesmo mensal e vitalcio.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


140

Indenizatrios do Inss

Requereu, ao final, fosse declarada a possibilidade de


cumulao dos benefcios e ordenado o pagamento das prestaes em
atraso referentes ao auxlio-acidente, desde quando cancelado.
Preparo dispensado na forma da lei.
Contra-razes de apelao s fls. 207/212, pugnando o apelado
pelo desprovimento do recurso,
Parecer da douta Procuradoria de Justia s fls. 218/223,
opinando pelo conhecimento e desprovimento do recurso.
o relatrio.
VOTOS
O Senhor Desembargador NATANAEL CAETANO - Relator
Conheo do recurso, eis que presentes os pressupostos de
admissibilidade.
Insurge-se a apelante contra a r. sentena de Io grau que julgou
improcedente o seu pedido de cumulao de auxlio-acidente com
aposentadoria por invalidez.
O ilustre magistrado a quo entendeu no ser possvel a
cumulao de tais benefcios, tendo em vista que ambos so
permanentes e oriundos do mesmo fato gerador. Alm disso, nos
termos da Lei n 9.528/97, vedada a acumulao do auxlio-acidente
com qualquer aposentadoria.
Aps detida anlise dos autos, verifico que merece acolhimento
a irresignao da apelante.

Fabrcio Barcelos Vieira

141

Conforme se depreende dos documentos acostados aos autos, o


auxlio-acidente foi concedido autora em 13/07/1989, tendo sido
cancelado em 12/11/1992. A aposentadoria por invalidez foi concedida
em 24/03/1991.
Colhe-se, pois, que os benefcios acidentrios deram-se antes
da entrada em vigor da Lei n 9.528/97, que veio proibir a cumulao
dos mesmos.
Nos termos da legislao vigente poca da concesso do
benefcio de auxlio-acidente autora, este era mensal e vitalcio, e o
recebimento de salrio ou concesso de outro benefcio no
prejudicaria a continuidade do recebimento do auxlio-acidente.
de se verificar, pois, que no poderia ter o INSS cancelado o
benefcio de auxlio-acidente da autora, mxime porque na poca em
que foi retirado, em 12/11/1992, ainda no havia qualquer legislao
que proibisse a sua cumulao com a aposentadoria por invalidez.
O entendimento desta colenda Corte de Justia unssona em
afirmar que os benefcios de auxlio-acidente e aposentadoria
acidentria concedidos aps o advento da Lei n 9.528/97 no podem
ser cumulados, sendo, pois, induvidoso que os benefcios concedidos
antes da referida Lei devem obedecer aos critrios da legislao
vigente poca, em ateno ao princpio tempus regit actum,
Sendo assim, no h que se falar em impossibilidade de
cumulao do auxlio-acidente e da aposentadoria por invalidez, pois
a Lei n 9.528, que retirou a vitaliciedade do auxlio-acidente e
proibiu sua cumulao com a aposentadoria por invalidez datada de
10.12.1997, e se aplica to-somente a partir de sua entrada em vigor.
Como o infortnio laborai da autora se deu no ano de 1991, dever,
pois, incidir a Lei n 8.213/91 com sua redao original, a qual
autoriza a concesso do auxlio-acidente de forma vitalcia, bem como
sua cumulao com a aposentadoria por invalidez.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


142

Indenizatrios do Inss

Confira-se jurisprudncia nesse sentido, verbis:


"PREVIDENCIRIO. AUXLIO-ACIDENTE. MAJORA
O. LEI 9.032/95. CUMULAO. APOSENTADORIA.
BENEFCIO DEFERIDO ANTES DA VIGNCIA DA LEI
9.528/97. POSSIBILIDADE. I - O benefcio de 50%
estabelecido na Lei 9.032/95 aplica-se queles concedidos
pela legislao anterior, abrangendo todos os beneficirios
que estiverem na mesma situao em decorrncia de se
tratar de norma de ordem pblica. Precedentes. II - No h
bice cumulao do auxlio-acidente com o benefcio da
aposentadoria, pois deferido o primeiro antes da vigncia
da Lei 9.528/97 que a proibiu. III - Apelao e remessa
oficial conhecidas e improvidas. Unnime." (20050111325194APC, Relator VERA ANDRIGHI, 4a Turma Cvel,
julgado em 27/09/2006, DJ 19/10/2006 p. 107).
"CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIRIO.
APOSENTADORIA ACIDENTRIA. AUXLIO-ACIDENTE. Com a edio da Medida Provisria n 1.596-14, de
10.11.1997, posteriormente convertida na Lei 9.528/97, o
auxlio-acidente perdeu o carter vitalcio, sendo vedada a
cumulao com a aposentadoria, salvo se o direito foi
reconhecido
anteriormente.
Recurso
improvido."
(20050110057142APC, Relator GETLIO MORAES
OLIVEIRA, 4a Turma Cvel, julgado em 13/03/2006, DJ 11/
04/2006 p. 165).
AO ACIDENTRIA. CUMULAO DO AUXLIOACIDENTE E DA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ.
POSSIBILIDADE: INFORTNIO ANTERIOR LEI N
9.528/97. INSS. NUS DESIMCUMBNCIA: VERBETE
178 DA SMULA DO STJ. HONORRIOS ADVOCA
TCIOS FIXADOS CONFORME O ART 20, 3o, DO CPC
E VERBETE 111 DA SMULA DO STJ. APELAO

Fabrcio Barcelos Vieira

143

INTEMPESTIVA. REMESSA NECESSRIA. DEVO


LUO INTEGRAL DA CONTROVRSIA. SENTENA
MANTIDA. UNNIME." (19990110502830APC, Relator
WALDIR LENCIO JUNIOR, 3a Turma Cvel, julgado em
01/12/2003, DJ 04/03/2004 p. 50).
O Superior Tribunal de Justia tem entendimento no
mesmo sentido, conforme se verifica nas ementas abaixo
transcritas:
"PREVIDENCIRIO. AUXLIO-ACIDENTE E APOSEN
TADORIA. CUMULAO. MOLSTIA SURGIDA AN
TES DA LEI 9.528/97. POSSIBILIDADE. 1. Conforme
matria j pacificada pela Terceira Seo deste Tribunal,
tendo a molstia acidentria acometido o autor antes da
vigncia da Lei 9.528/97, que probe a cumulao do
auxlio-acidente com qualquer aposentadoria, em
respeito ao princpio do tempus regit actum, deve ser
garantida a percepo dos benefcios pleiteados. 2.
Embargos
de
divergncia
acolhidos
para
negar
provimento ao recurso especial." (EREsp 481921/SPJ Min.
Arnaldo Esteves Lima, Terceira Seo, julgado em 10/05/
2006, publicado no DJ de 29/05/2006, p. 157).
"PREVIDENCIRIO. RECURSO ESPECIAL. BENEFCIO
APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO E
AUXLIO ACIDENTE. TERMO INICIAL. JUNTADA DO
LAUDO PERICIAL EM JUZO. CUMULAO. POSSIBILIDADE. 1. O benefcio previdencirio decorrente de
acidente de trabalho tem como termo inicial a data da
juntada do laudo pericial em juzo. 2. A compreenso desta
Corte sobre o tema pacificou-se no sentido de que para se
aferir a possibilidade de cumulao do auxlio-acidente
com aposentadoria, em face do advento da Lei n 9.528/97,
deve-se levar em considerao a lei vigente ao tempo do
acidente que ocasionou a incapacidade laborativa. 3. In
casu, ainda que o autor/recorrido tenha requerido auxlio-

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


144

Indenizatrios do Inss

acidente quando j se encontrava em vigor a referida


Medida Provisria n 1.596, de 10.11.97, convertida na Lei
n 9.528/97, o aresto hostilizado reconheceu expressa
mente que a incapacidade laborai se deu em momento
anterior a vigncia do aludido diploma legal. 4. Recurso
parcialmente provido." (REsp 532463/SF; Ministro Paulo
Gallotti, Sexta Turma, julgado em 09/09/2003, publicado no
DJ de 18/09/2006, p. 372).
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL PREVIDENCIRIO. AUXLIO-SUPLEMENTAR. APOSENTA
DORIA. CUMULAO. POSSIBILIDADE. 1, Com o
advento da Lei n 8.213/91, as regras do auxliosuplementar restaram totalmente absorvidas pelas normas
do auxlio-acidente, razo pela qual possvel a
cumulao de benefcio acidentrio e aposentadoria se a
incapacidade se deu em momento anterior vigncia da
Lei n 9.528/97. 2. Agravo improvido." (AgRg no REsp
486631/SC, Ministro Paulo Gallotti, Sexta Turma, julgado
em 21/09/2004, publicado no DJ de 02/10/2006, p. 218).
Portanto, merece provimento o recurso da apelante, eis que tem
direito
de
receber
auxlio-acidente
cumulativamente
com
aposentadoria por invalidez, diante da comprovao de ter sido a
mesma concedida em data anterior vigncia da Lei n 9.528/97.
Ressalte-se que a autora faz jus s parcelas referentes aos
ltimos cinco anos, tendo as demais sido atingidas pela prescrio
qinqenal estabelecida no artigo 103, pargrafo nico, da Lei n
8.213/91, verbis:
Art. 103. [...]
Pargrafo nico. Prescreve em cinco anos, a contar da data
em que deveriam ter sido pagas, toda e qualquer ao para

Fabrcio Barcelos Vieira

145

haver prestaes vencidas ou quaisquer restituies ou


diferenas devidas pela Previdncia Social, salvo o direito
dos menores, incapazes e ausentes, na forma do Cdigo
Civil. (Includo pela Lei n 9.528, de 1997).
Com

tais

consideraes,

DOU

PROVIMENTO

ao

recurso

cia

autora ROSA MARIA REY LIMA para julgar procedente o seu pedido
inicial, determinando que o INSS - INSTITUTO NACIONAL DE
SEGURO SOCIAL restabelea o pagamento do seu benefcio auxlioacidente, que dever ser pago cumulativamente com a aposentadoria
por invalidez. Alm disso, condeno o INSS no pagamento das
parcelas do benefcio auxlio-acidente referentes aos cinco anos
anteriores propositura da presente ao, corrigidas monetariamente
desde a data em que deveriam ter sido pagas, incidindo juros de mora
de 1% (um por cento) ao ms a contar da citao (Smula 204 do STJ).
Sem custas e honorrios, nos termos do artigo 129, pargrafo
nico, da Lei n 8.213/91.
como voto.
O Senhor Desembargador FLAVIO ROSTIROLA - Vogal
Com o Relator.
A Senhora Desembargadora VERA LCIA ANDRIGHI - Vogal
Com o Relator.

DECISO
DEU-SE PROVIMENTO. UNNIME.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


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146

3. POSSIBILIDADE DE ACUMULAO DE DOIS AUXLIOSACIDENTES

PODER JUDICIRIO DO ESTADO DE SO PAULO


SEGUNDO TRIBUNAL DE ALADA CIVIL
2a Cmara

AGRAVO DE INSTRUMENTO
N 603316-00/1
Comarca de MAU
AGVTE: CARLOS FERREIRA DO NASCIMENTO
AGVDO: INSS
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, os juizes desta
turma julgadora do Segundo Tribunal de Alada Civil, de
conformidade com o relatrio e o voto do relator, que ficam
fazendo parte integrante deste julgado, nesta data,
negaram provimento ao recurso, por votao unnime.
Turma Julgadora da 2a Cmara
JUIZ RELATOR: ANDREA RIZZO
2o Juiz: NORIVAL OLIVA
3o Juiz: VI AN NA COTRIM
Juiz Presidente: PEANHA DE MORAES
Data do julgamento: 31/01/00
ANDREATTA RIZZO
Juiz Relator

Fabrcio Barcelos Vieira

147

PODER JUDICIRIO
SEGUNDO TRIBUNAL DE ALADA CIVIL
AGRAVO DE INSTRUMENTO N 603.316-0/1
Comarca: Mau
Agravante(s): CARLOS FERREIRA DO NASCIMENTO
Agravado (s): INSS
VOTO N 9085
AGRAVO
DE
INSTRUMENTO
EXECUO
ACIDENTRIA - CUMULAO - AUXLIO-ACIDENTE
- TITULAR DE AUXLIO-ACIDENTE EM RAZO DE
MAL DIVERSO - INADMISSIBILIDADE - VEDAO
DO INCISO V, ARTIGO 124, DA LEI N 8.213/91 NECESSIDADE DE REFAZER O CLCULO AT A
IMPLANTAO DO BENEFCIO, DEDUZINDO-SE OS
VALORES PAGOS - DECISO MANTIDA - AGRAVO
IMPROVIDO.
Agravo de instrumento interposto contra deciso, proferida em
sede de execuo acidentria que determinou que a Contadoria do
Juzo elaborasse novos clculos at a implantao do benefcio,
deduzindo-se os valores pagos administrativamente.
Inconformado, aduziu o agravante, que no
deduo a ser realizada, tendo em vista que so
distintos, quais seja, o auxlio-acidente de
previdenciariamente e o auxlio-acidente de 40%,
razo de outra molstica, na esfera judicial.

existe nenhuma
dois benefcios
50% recebido
concedido, em

Concedido o efeito suspensivo, o agravado no ofertou resposta,


sobrevindo manifestao da douta Procuradoria Geral de Justia.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


148

Indenizatrios do Inss

o relatrio
O agravo no comporta provimento.
Com efeito, ao autor foi concedido, atravs de ao judicial, em
decorrncia de disacusia, auxlio-acidente de 40%, a partir de 19/03/92.
E, na esfera administrativa, em virtude de tenossinovite, foi
deferido auxlio-doena, a partir de 28/01/93, sendo convertido, em 24/
10/95, em auxlio-acidente de 50%.
Ora, o artigo 124, da Lei n 8.213/91, com a redao dada pela Lei
n 9.032, de 28/04/95, dispe que:
'Art. 124 - Salvo no caso de direito adquirido, no
permitido o recebimento conjunto dos seguintes
benefcios da Previdncia Social:
V - mais de um auxlo-acidente"
bem da verdade que a jurisprudncia do Superior Tribunal de
Justia, j assentou que:
"PREVIDENCIRIO. RECURSO ESPECIAL. CUMULAO DE MAIS DE UM AUXLIO-ACIDENTE.
POSSIBILIDADE.
1. Consolidadas as seqelas decorrentes do acidente no
perodo de vigncia do texto original da Lei n 8.213/91,
05.04.91 a 28.04.95, admite-se a acumulao de mais de
auxlio-acidente desde que provenientes de causa
distintas, face ausncia de vedao legal.
2. Recurso Provido/' (REsp 120.323 - SC - 5a T. - Rei. Min.
EDSON VIDIGAL-J. emOl.12.98).

Fabrcio Barcelos Vieira

149

No caso dos autos, porm, mostra-se inacumulvel a


manuteno de ambos os benefcios, posto que uma das leses foi
consolidada aps a mudana da lei, circunstncia que faz esbarrar na
excepcionalidade do direito adquirido.
Em outras palavras, o auxlio-acidente de 50%, concedido em
virtude de tenossinovite, teve como marco inicial a data de 24/10/95,
vale dizer, poca em que j estava vigorando a vedao legal.
Da, o acerto da deciso monocrtcia ao determinar o clculo do
auxlio-acidente de 40% at a implantao do novo benefcio.
Por tais motivos, nego provimento ao agravo.
ANDREATTA RIZZO
Juiz Relator

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios

150

Indenizatrios do Inss

4. IMPOSSIBILIDADE DE ACUMULAO DE DOIS


AUXLIOS-ACIDENTES
PODER JUDICIRIO DO ESTADO DE SO PAULO
SEGUNDO TRIBUNAL DE ALADA CIVIL
9a Cmara
APELAO S/REVISO
N 754211-0/9
Comarca de SO CARLOS - l.V.CVEL
Processo 1050/01
APTE: CLAUDINEI APARECIDO MENDES
APDO: INSS
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, os juizes desta
turma julgadora do Segundo Tribunal de Alada Civil, de
conformidade com o relatrio e o voto do relator, que ficam
fazendo parte integrante deste julgado, nesta data, deram
provimento ao recurso, por votao unnime.
Turma Julgadora da 9a Cmara
JUIZ RELATOR: S DUARTE
2o Juiz: LUIZ EURICO
3o Juiz: GIL COELHO
Juiz Presidente: LUIZ EURICO
Data do julgamento: 26/05/04
S DUARTE
Juiz Relator

Fabrcio Barcelos Vieira

151

PODER JUDICIRIO DO ESTADO DE SO PAULO


SEGUNDO TRIBUNAL DE ALADA CIVIL
9a Cmara
APELAO SEM REVISO N 754.211-0/9
COMARCA: So Carlos
APELANTE: CLAUDINEI APARECIDO MENDES
APELADO: INSS
VOTO N 6250
ACIDENTE DO TRABALHO - Auxiliar de produo - LER
- Segurado que j recebe auxlio-acidente por causa
diversa da reclamada nesta ao - Proibio de
recebimento de mais de mais de um auxlio-acidente
(artigo 124, V da Lei n 8213/91) - Sentena que assim
decidiu, julgando improcedente a ao sem realizao da
percia mdica - Possibilidade, contudo, de concesso de
um novo benefcio em substituio ao anterior, desde que
presentes os requisitos para tanto - Precedentes - Prova
pericial necessria - Sentena anulada - Recurso provido
para esse fim.
Ao acidentria promovida por auxiliar de produo,
queixando-se de reduo de sua capacidade laborativa em razo de
leso por esforo repetitivo (sndrome cervicobraquial) decorrente da
atividade laborativa, julgada improcedente, nos termos da r. sentena
de fls. 122/124.
Inconformado, o autor apelou a tempo. Afirmou que
incontroverso que sofreu acidente de trabalho, auferindo auxlioacidente de 30%, que est sendo objeto de reviso em ao prpria.
Sustentou que as causas de pedir so diversas, pois, na presente ao
busca o recebimento de auxlio-acidente em face do surgimento da

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


152

Indenizatrios do Inss

LER, em razo do maior esforo com o membro contralateral hgido.


Asseverou que, se ficasse reconhecido na percia que a somatria das
leses leva a uma invalidez, ocorreria a substituio de benefcios,
razo pela qual entende que a deciso a quor' foi precipitada, e por
isso deve ser anulada, permitindo-se a elaborao de prova mdicopericial, independentemente do que ficar decidido na ao revisional
de benefcio.
Recurso respondido, isento de preparo,
Procuradoria Geral de Justia pelo provimento.

com

parecer

da

o relatrio.
O autor ingressou com a presente ao postulando o
recebimento de benefcio acidentrio em razo de LER (sndrome
cervicobraquial) que diz ter adquirido em face do exerccio da sua
atividade laborativa na empresa Techmseh do Brasil Ltda.( onde
trabalhou de 29.03.95 a 04.01.2001.
Em primeira instncia, a ao foi julgada improcedente sob o
fundamento, basicamente, de que o autor j recebe auxlio-acidente
de 30%, que est sendo objeto de reviso em ao judicial, no sendo
possvel o recebimento conjunto de mais de um auxlio-acidente.
O autor apelou pleiteando a anulao da sentena, por entender
que deveria ter sido realizada percia mdica, pois uma vez
constatada a existncia da molsti relamada, com o conseqente
agravamento da sua incapacidade seria possvel a substituio do
benefcio que j recebe.
A meu ver, a razo est com o apelante.
De fato, nos termos da legislao acidentria atual, aplicvel ao

Fabrcio Barcelos Vieira

153

casot no possvel o recebimento conjunto de mais de um auxlioacidente (artigo 124, inciso V da Lei Federal n 8.213/91).
Isto no significa, contudo, que o trabalhador que j recebe
auxlio-acidente no poder mais pleitear outro benefcio da mesma
natureza, decorrente de um novo infortnio.
Desde que reconhecido o seu direito ao recebimento do novo
benefcio, possvel a sua concesso em substituio ao anterior.
assim que tem se posicionado a jurisprudncia desta E. Corte:
ACIDENTE DO TRABALHO - BENEFCIO - CUMULAO
-AUXLIO-ACIDENTE - TITULAR DE AUXLIO-ACIDENTE
EM RAZO DE MAL DIVERSO - INADMISSIBILIDADE NOVO CLCULO DO BENEFCIO - PREVALECIMENTO
DO PERCENTUAL UNIFICADO DE 50% DA LEI 9032/95
O auxlio-acidente de 50% concedido ao obreiro por
acidente tpico sofrido em 4.12.96, como com acerto
reclamado pelo Instituto-ru, no pode ser cumulado com
o auxlio-acidente de 40% que o autor j vem recebendo
por infortnio ocorrido anteriormente em 16.4.92,
porquanto o artigo 124 da Lei n 8213/91, com a redao
dada pela Lei n 9032, de 28.4.95, ao seu inciso V no
permite o recebimento conjunto de mais de um auxlioacidente. Nessa linha de entendimento, o auxlio-acidente
de 50% substutui o de 40% que o autor j recebe,
compensando-se as parcelas recebidas administrativa
mente a esse ttulo. (Ap. s/Ver. 583.452-00/0 - 9a Cm. - Rei.
Juiz CLARET DE ALMEIDA - J. 31.5.2000).
ACIDENTE DO TRABALHO - BENEFCIO - CUMULAO
-AUXLIO ACIDENTE - TITULAR DE AUXLIO-ACIDENTE
EM RAZO DE MAL DIVERSO ~ INADMISSIBILIDADE -

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


154

Indenizatrios do Inss

NOVO CLCULO DO BENEFCIO - PREVALECIMENTO


DO PERCENTUAL UNIFICADO DE 50% DA LEI 9032/95
A partir da vigncia da Lei 9032/95, que deu nova redao ao
artigo 124 da Lei 8213/91, acrescentando-lhe o incido Vr
ficou expressamente vedada a cumulao de mais de uma
auxlio-acidente, podendo o benefcio ser recalculado,
prevalecendo o percentual de 50% unificado pela Lei 9032/
95, pois mais benefcio ao acidentado. (Ap. s/Ver. 572.030-00/
9 - T Cm. - Rei. Juiz ANTONIOIRIGOLIN - J. 29.2.2000).
ACIDENTE
DO
TRABALHO
- BENEFCIO
CUMULAO - AUXLIO-ACIDENTE - TITULAR DE
AUXLIO-ACIDENTE EM RAZO DE MAL DIVERSO INADMISSIBILIDADE. Nos termos do artigo 124, V, da
Lei n 8213/91, na redao da Lei n 9032/95, vedado ao
trabalhador receber mais de um auxlio-acidente; todavia,
a sentena no incidiu nessa proibio legal, desde que
cancelou expressamente o auxlio-acidente at ento
percebido pelo autor, outorgando-lhe o novo auxlioacidente, devido em razo do acidente ocorrido em 4 de
julho de 1996 (Ap. s/ Rev. 594.362-00/3 - 8a Cm. - Rei. Juiz
MILTON GORDO - J. 21.9.2000).
ACIDENTE
DO
TRABALHO
- BENEFCIO CUMULAO - MAIS DE UM AUXLIO-ACIDENTE VEDAO PELO ARTIGO 124, V DA LEI N 8213/91,
COM A REDAO DADA PELA LEI 9032/95 SUBSTITUIO DE UM PELO OUTRO - ORIGENS
DIVERSAS E GRAUS DE INCAPACIDADE LABORA
TIVA DISTINTOS - NECESSIDADE - ADMISSIBI
LIDADE. Embora a Lei 9032/95 impea a cumulao de
uma de um auxilio-acidente, admissvel a substituio do
auxlio-acidente de 40% concedido anteriormente, pelo
auxlio-acidente de 50%, considerando-se a atual
incapacidade laborativa apresentada pelo obreiro, e suas
condies de sade, em razo do novo acidente ocorrido

Fabrcio Barcelos Vieira

155

em 03.02.97, abatendo-se dos atrasados os valores que


vm sendo pagos ao autor em razo do anterior auxlioacidente concedido. (Ap. s/Rev. 601.824-00/3 - 7a Cm. Rei. Juiz PAULO AYROSA- J. 30.01.01).
ACIDENTE DO TRABALHO - BENEFCIO CUMULAO - INADMISSIBILIDADE - ALTERAO
TO S DA FORMA DE CLCULO - Iniciando o novo
auxlio-acidente na vigncia da Lei n 9032/95, que deu
nova redao ao artigo 124, da Lei n 8213/91, cessa o gozo
daquele concedido anteriormente, permanecendo, o
obreiro, a receber somente o segundo deles, por apresentar
um coeficiente de clculo superior (50%). (Ap. s. Rev.
693.561-00-2 - 2a Cm. - Rei. Juiz ANDREATTA RIZZO - J.
12.5.2003 (quanto a auxlio-acidente e auxlio-acidente).
Dessa forma, independentemente do autor estar buscando em
outra ao a reviso do auxlio-acidente que j recebe (ao com
objeto diverso), possvel, desde que presentes os requisitos legais, a
concesso de um novo auxlio-acidente em substituio ao anterior.
Mas, para saber se o autor tem direito ou no ao novo auxlioacidente, imprescindvel a realizao de percia mdica, com
vistoria ao local de trabalho, prova que foi dispensada pelo Juizo "a
quo", naturalmente, em face do que ficou decidido na r. sentena,
entendimento, contudo, que como visto no pode prevalecer.
De rigor, assim, a anulao da sentena, para que outra seja
proferida, aps a instruo do feito, decidindo se o autor faz jus ou no
a um novo auxlio-acidente, em substituio ao atual.
Diante do exposto, voto pelo provimento do recurso para o fim
acima explicitado.
S DUARTE
Relator

MODELOS DE PETIES

Fabrcio Barcelos Vieira

159

1. Requerimento de auxlio-acidente decorrente de doena laborai

EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA_________ VARA CVEL DA


COMARCA DE FRANCA SR

Jos das Couves, brasileiro, sapateiro, desempregado, portador


da Cdula de Identidade RG n 00.000.000 e portador do CPF/MF sob
o n 000.000.000-00, residente e domiciliado na Rua UUUU, n 00 Parque Vicente Leporace VIII, em Franca/SR atravs de seus
advogados e bastante procuradores que a esta subscrevem, FULANO
e FULANA, inscritos na OAB/SP sob o nmero 00.000 e 000.000, todos
com escritrio na Rua SSSS, n 00 - Centro - Franca SF! onde
recebero notificaes e intimaes, vem mui respeitosamente
presena de V. Exa. propor a presente
AO DE AUXLIO-ACIDENTE
em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS, que dever ser citado, atravs de seu representante legal, na
Rua Vol. Franca, n 1186 - Centro - Franca - SF* pelos motivos de fato e
de direito a seguir articulados.
PRELIMINARMENTE
1.
Requer o Autor sejam-lhe deferidos os benefcios da
Assistncia Judiciria Gratuita, tendo em vista no poder arcar com os
nus financeiros decorrentes da presente demanda judicial, sem que
com isso possa afetar o seu sustento e o de sua famlia, conforme
declarao que junta nesta oportunidade.

Auxlio Acidento Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


160

Indenizatrios do Inss

DOS FATOS
2. O Requerente ex-empregado da empresa Calados Meu
Chul Ltda., onde laborou no perodo entre 03 de abril de 1989 a 23
de maro de 2001, exercendo suas atividades laborais na unidade
de Franca, conforme comprovam cpias de sua Carteira de Trabalho
em anexo.
3. Em sua atividade laborai, o Requerente trabalhava no setor de
estocagem e almoxarifado, executando tarefas como a de
carregamento de caixas de sapato e materiais para sua confeco, que
em razo do grande peso comprometeram a regio lombar do autor,
conforme documento mdico em anexo.
4. Antes de laborar na referida empresa, o requerente no era
portador de nenhuma doena ocupacional, at mesmo porque foi
aprovado em exame mdico pr-admissional.
5. Embora tenha reclamado para a empregadora, jamais houve
Comunicao do Acidente do Trabalho da empresa para o INSS.
6.
Entretanto, conforme relatrio mdico em anexo, o
Requerente " portador de quadro clnico de dores lombares
irradiadas para o membro inferior esquerdo, que dificultam a
execuo de seu trabalho e de esforos fsicos."
7. Foi realizada tomografia com a seguinte concluso mdica: "a
tomografia mostrou protuso do disco no espao L5S1 com conflito
radicular, o que explica sua dor ".
8. Como se v, a documentao mdica juntada pelo Requerente
d conta da existncia dos infortnios e do prprio nexo causai, o que
ensejaria a concesso de auxlio-acidente (art. 86 da Lei n 8.213/91 e
art. 104 do Decreto 3.048/99), o que se requer desde j.

Fabrcio Barcelos Vieira

161

DO PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA


9. O Art. 273 do Cdigo de Processo Civil, com a redao que lhe
deu a Lei n 8.952, de 13.12.1994:
"O Juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou
parcialmente, os efeitos da tutela pretendida no pedido inicial,
desde que, existindo prova inequvoca, se convena da
verossimilhana da alegao, e:
I - haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao; ou
II - fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou o manifesto
propsito protelatrio do ru.

10.
Novel instituto da processualstica civil, a tutela
antecipatria representa, indubitavelmente, o preenchimento de uma
lacuna que h muito carecia de disciplina legal, mxime em face das
limitaes naturais da tutela cautelar, concebida que foi com funo
meramente assecuratria.
11. O Poder Judicirio, em que pese os esforos despendidos,
no consegue evitar, em todos os seus nveis, o atraso na entrega da
tutela jurisdicional. Os problemas so de vrias ordens, podendo se
destacar a falta de juizes, o volume exacerbado de processos para
instruo e julgamento e a legislao processual que possibilita a
etemizao das lides atravs de um nmero infindvel de recursos
colocados disposio das partes.
12. O processo cautelar e, em especial, os pedidos de liminares
passaram a ser supervalorizados, como instrumentos para se obter uma
soluo clere para a lide. A jurisprudncia, entretanto, cada vez com
maior intensidade, abomina os provimentos cautelares satisfativos.
13. Processualistas de nomeada, em busca de minimizar a falta
de efetividade da prestao jurisdicional, bradaram pela insero, no

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


162

Indenizatrios do Inss

Cdigo de Processo Civil, de disposio capaz de possibilitar a


antecipao dos efeitos da tutela almejada no pedido inicial, em
carter provisrio, antes da deciso definitiva da lide.
14. Assim que, hodiemamente, o juiz pode, em summara
cognitio, antecipar os efeitos daquela que seria uma futura sentena
de mrito, atendendo, a requerimento, pretenso de direito material
vindicada pelo Autor da ao, provisoriamente. Ressalte-se que a
provisoriedade o nico trao que distingue o provimento antecipado
da sentena de procedncia do pedido.
15. Permita-nos este Douto Juzo, breve exposio sobre a
questo da tutela antecipada, especialmente contra a Fazenda
Pblica, objeto liminar do pedido.
16. Os pressupostos ou requisitos necessrios concesso da
tutela antecipatria se assemelham queles que autorizam o
deferimento da tutela cautelar. Todavia, tutela antecipatria, um
plus em relao tutela cautelar, o fumus boni juris h que se fazer
supedaneado por situao de fato impregnada de verossimilhana, o
que se demonstra no caso em tela.
17. A verossimilhana a probabilidade de a situao ftica
sobre a qual incidem os fundamentos jurdicos ser verdadeira. Esta
aparncia verossmil deve se apresentar de forma inequvoca, ou seja,
revestida de contornos tais que permitam ao juiz um convencimento
razovel. Devemos lembrar, no entanto, que no se exige um
convencimento pleno, pois a certeza apangio da verdade real, no
da mera probabilidade.
18.
O periculum in mora patenteia-se exatamente na
possibilidade de a parte autora experimentar prejuzo irreparvel ou
de difcil reparao, se tiver que aguardar o tempo necessrio para a

Fabrcio Barcelos Vieira

163

deciso definitiva da lide. Resguarda-se, dessarte, o litigante dos


malficos efeitos do tempo, isto porque situaes existem, e no so
raras, em que a parte interessada no pode aguardar a tramitao do
processo sem prejuzo moral ou material insuscetvel de
recomposio.
19. Inovou-se, viabilizando a antecipao da tutela diante do
abuso do direito de defesa e da conduta comprovadamente
protelatria do ru. Cuida-se de espcie de tutela que visa a punir o
ru por sua conduta no processo, independentemente da urgncia.
20. Consagra-se o abuso do direito de defesa pela prtica de atos
que extrapolem o direito de resposta ou produo de provas, segundo
avaliao judicial.
21.0 abuso do direito de defesa comumente se manifesta pela
atuao da parte sob o manto de virtual legalidade, no uso de
faculdades processuais (contestaes, especificao e produo de
prova, etc.), mas que oculta escopos maliciosos. Por isso, compete ao
juiz esquadrinhar as intenes da parte para detectar se o mvel que a
inspirou a praticar o ato foi animado de intentos diversos.
22, As contestaes genricas, flagrantemente infundadas ou
divorciadas do pedido, tais como aqueles arrazoados que contrariam
orientao pretoriana pacificada (v.g.( smulas e decises em sede de
controle da constitucionalidade proferidas pelo STF), constituem
abuso do direito de defesa.
23. No campo da litigncia de m-f, a dar ensanchas
antecipao da tutela, cumpre destacar, pela frequncia com que si
ocorrer, a vulnerao ao "dever de veracidade" que deve nortear a
atuao das partes no processo. Incumbe parte, alm de declarar
somente a verdade, abster-se de omitir fatos relevantes ao julgamento
da lide, de que tenha conhecimento.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


164

Indenizatrios do Inss

24. Os provimentos antecipatrio s, por representarem um


adiantamento da eficcia da futura deciso de mrito a ser proferida no
processo, no se confundem com os provimentos cautelares. A distino
substancial est em que a medida antecipatria satisfaz
antecipadamente, enquanto a medida cautelar tem funo meramente
assecuratria de eficcia da sentena futura. A satisfatividade da
essncia da antecipao da tutela, porm, na tutela cautelar, consoante
orientao jurisprudencial remansosa, constitui bice sua concesso.
25. Em ltima anlise, diramos que os provimentos cautelares
visam a garantir o resultado eficaz do processo, assegurando a
efetividade de uma pretenso de direito processual ou material. Ao
revs, os provimentos antecipatrios dispem diretamente sobre o
direito material contendido, representando o atendimento da
pretenso antes da sentena.
26. Dispe o 2o do art. 273: "No se conceder a antecipao da
tutela quando houver perigo de irreversibilidade do provimento
antecipado". Diante desta limitao, ouvimos afirmaes no sentido
de que a antecipao da tutela de direitos patrimoniais, em princpio,
seria contra-indicada, ou menos indicada. Assim no nos parece.
27. Com efeito, sem embargo das necessrias cautelas e
ponderao na antecipao da tutela, para que no se periclitem os
princpios do contraditrio, da amplitude da defesa e do devido
processo legal, erigidos condio de cnones constitucionais, a
possibilidade de o provimento antecipatrio vir a causar prejuzo
patrimonial parte no deve constituir srio bice sua prolao,
mormente quando o eventual desfalque possa ser diludo pela
disparidade scio-econmico-jurdica existente entre autor e ru.
28. Temos que o legislador ao reportar-se "irreversibilidade do
provimento antecipado" no cogitou da eventualidade de o provimento
antecipatrio vir a causar prejuzo patrimonial parte que se submete
aos seus efeitos, seno teria aludido a "prejuzo irreparvel".

Fabrcio Barcelos Vieira

165

29.
A irreversibilidade do provimento antecipado est
reiacionada com a tutela que assuma laivos de definitividade, mesmo
diante da sentena de improcedncia do pedido. Seria o caso em que
os efeitos do direito antecipado se incorporassem de tal forma ao
patrimnio do beneficiado, de modo que o provimento definitivo no
mais pudesse revert-los, ou que se esgotasse o direito decorrente,
em face do seu exerccio. No vislumbramos, dessarte, muitas
hipteses desta ocorrncia.
30. Ressalte-se que o momento processual da antecipao da
tutela est intimamente relacionado com a efetiva comprovao da
verossimilhana, com a iminncia do dano irreparvel, e com a
atuao da parte r.
31. Por isso, pode ser concedida liminarmente e inaudita altera
pars, aps a contestao ou na fase instrutria.
32. Paradoxo que sempre nos sensibilizou o que resulta da
demora no processamento das aes propostas contra a Fazenda
Pblica, cujo desiderato seja a reverso de despedida imotivada,
arbitrria ou ilegal, quer se trate de direitos decorrentes de falta de
aumento legal ou defasagem salarial.
33. Realmente, os aspirantes aos direitos contra a Fazenda
Pblica, no grosso de sua universalidade, constituem parte
hipossuficiente (mais fracos jurdica e economicamente), portanto,
carecedores de maior proteo individual e social.
34. Encarados sob o prisma da demanda, restam ainda mais
fracos e desamparados, submetidos que ficam demora da
tramitao do processo ordinrio. Nunca menos de cinco anos so
consumidos at que possam usufruir dos efeitos pecunirios da
benesse requerida.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


166

Indenizatrios do Inss

35. No presente caso, o Requerente no tem condies de


continuar a trabalhar normalmente, pelo fato das leses que possui e
pelo agravamento decorrente de seu labor dirio, e os proventos do
auxlio doena acidentrio e do prprio auxlio-acidente, todos
sabem, tm realado carter alimentar, mxime porque, via de regra,
visam a substituir a renda salarial e atender s necessidades vitais do
segurado e de sua famlia (alimentao, habitao, vesturio,
educao e sade).
36. No se pode negar que esta natureza alimentar da prestao
buscada, acoplada hipossuficincia do segurado, patenteia um
fundado receio de dano irreparvel, ou de difcil reparao,
recomendando concesso da tutela antecipadamente.
37. Se por este pressuposto no se puder antecipar a tutela,
cuida a Fazenda Pblica de perfectibilizar o "alternativo'' requisito
contido no inciso II do art. 273. A conduta processual da Fazenda
Pblica, por orientao absurda, reprovvel e encerra, no mais das
vezes, abuso do direito de defesa ou manifesto propsito protelatrio.
38. No exerccio da advocacia especfica, temos testemunhado a
utilizao dos mais artificiosos expedientes, por parte de rgos da
administrao direta, tanto Municipais como Federais, para furtar-se
ao cumprimento da lei. Tudo o que foi dito alhures, acerca das
condutas processuais caracterizadoras de abuso de direito de defesa e
desgnio protelatrio, representa a manifestao da prtica forense
daquelas entidades.
39. O presente exemplo, que norteia a presente demanda, traz
a lume a anlise da verossimilhana e sua comprovao para a
convico judicial. Urge que a parte oferece fortes elementos de
prova dos males que sofre, no trazendo apenas meros indcios ou
provas rarefeitas.

Fabrcio Barcelos Vieira

167 M

40. Diante das concluses que se apresentam e diante da


documentao que acompanha esta inicial, sopesado o direito
aplicvel, resta facilitado o exame da verossimilhana, devendo-se
determinar, inaudita altera parte, a imediata implantao do benefcio
de auxlio acidente ao Autor.
41. Que no se diga que seria necessria cauo, pois no
obstante a regra insculpida no 4o do art. 273, impondo limitaes
execuo da tutela antecipada quando se refere aos incisos II e III do
art. 588r temos que a cauo idnea a que aludem estes dispositivos
dispensvel na execuo provisria de provimento antecipado em
matria previdenciria.
42. A propsito, colacionamos a expresso da jurisprudncia:
"PROCESSO CIVIL. Execuo provisria. Cauo.
Desnecessidade
face

natureza
alimentar
do
benefcio
previdencirio..." (TRF da 3a Regio, Segunda Turma, AC
90.03.11.968-6-SFt Relator Juiz RMULO DE SOUZA PIRES, DOESP
de 10.06.1991).
"Na execuo provisria de sentena que condena prestao
de alimentos no cabe exibir cauo, instituto que por sua ndole
no se compatibiliza a condio de quem deles necessita"
(RJTESP 107/246).

43. A natureza especial da prestao previdenciria (alimentar),


de carter inadivel, faz valer a ressalva no que couber" inserida no
3o do art. 273. Realmente, na execuo de prestao alimentar, "no
cabe exigir-se que o exequente preste garantia.
44. No se diga que a implantao imediata do benefcio
conduziria a uma situao irreversvel, colidindo com a vedao
imposta pelo 2o do art. 273.

Auxlio Acidento Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


168

Indenizatrios do Inss

45. H que se ter em vistar como j o dissemos, que aquela


restrio no tem vinculao com "dano irreparvel ou de difcil
reparao" - estes so pressupostos para a concesso do provimento
antecipatrio - e sim com a irreversibilidade dos efeitos da tutela
antecipada. Em qualquer tempo, o benefcio poder ser cancelado.
46. Realmente, tanto no exerccio da faculdade revocatria ( 4o
do art. 273), como na sentena de mrito que no reconhece o direito
ao benefcio vindicado, poder, utilmente, haver o seu encerramento.
47. Ad argumentandum tantum, se dos efeitos da antecipao da
tutela resultar prejuzo patrimonial ao Instituto Ru, nada de muito
anormal. Calha fiveleta o esclio do Professor FERRUCCIO
TOMASEO, citado por LUIZ GUILHERME MARINONE: "Se no h
outro modo para evitar um prejuzo irreparvel a um direito que se
apresenta como provvel, se deve admitir que o juiz possa provocar
um prejuzo irreparvel ao direito que lhe parece improvvel" (apud
Efetividade do Processo e Tutela Antecipatria, Revista Cincia
Jurdica n 47, set./out. 92, pg. 316).
48. De fato, ao deparar-se com situao deste jaez, postula-se a
este MM. Juzo colocar na balana, de um lado, os eventuais
prejuzos que decorrero da antecipao da tutela, e, de outro, os
correlatos de sua denegao. Se no concede, o Autor tem que
aguardar cinco anos, no mnimo, sofrendo um prejuzo que pode ser
irreparvel, se julgado procedente o pleito. Caso adiante a tutela,
haver a possibilidade de causar um prejuzo insignificante aos
cofres federais, se, ao final, julgado improcedente o pedido. Tem que
optar pelo prejuzo menor, menos gravoso, considerando, inclusive, a
funo assistencial do benefcio do
49. Portanto, presente os seguintes pressupostos ensejadores da
tutela antecipada:

Fabrcio Barcelos Vieira

169

a) Presentes no presente caso, a verossimilhana, o perculum in


mora e o fumus borii jurs, e o reconhecido abuso do direito de defesa
e manifesto propsito protelatrio do rur que constituem os
pressupostos para a antecipao da tutela;
b) As aes que trazem cunho previdencirio (neste caso a
concesso do benefcio de auxlio-acidente ao Autor), mxime as
tendentes concesso do benefcio, apresentam-se como campo frtil
para a antecipao da tutela, isto em face da invarivel
hipossuficincia da parte autora, do carter alimentar da prestao
pretendida, da demora natural (ou excepcional?) na tramitao do
processo e da orientao protelatria da Fazenda Pblica;
c) dispensvel o oferecimento de garantia, para a execuo
provisria da tutela antecipada de direito previdencirio,
marcantemente no presente caos onde o direito lquido e certo, e em
face da indiscutvel natureza alimentar.
50.
Como corolrio destas incipientes e pragmticas
consideraes, em sntese, extrai-se e requer-se que seja deferido o
provimento antecipatrio em favor do Autor, em face da satisfao
antecipada da pretenso de direito material sobre a qual versa a lide,
ou, em outras palavras, a antecipao dos efeitos da concesso do
benefcio acidentrio.
DO PEDIDO
51. Ante todo o exposto, Requer;
a) A concesso do benefcio de auxlio-acidente ao Autor;
b)

A concesso da reabilitao profissional ao Autor, em

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


Indenizatrios do Inss

170

atividade compatvel com o


profissional da qual portador;

acidente

do

trabalho

doena

c) Pagamento dos valores requeridos, vencidos e vincendos,


inclusive abono anual, desde a data da alta administrativa;
d) Pagamento dos valores acima requeridos, acrescidos de
correo monetria e juros legais;
e) Condenao do INSS aos pagamentos de custas judiciais e
honorrios advocatcios.
52. Requer seja o Requerido devidamente citado, para que caso
queira, apresente defesa sob pena de revelia e confisso, devendo ao
final ser condenado na forma do pedido, inclusive custas judiciais e
honorrios advocatcios, sendo a presente julgada TOTALMENTE
PROCEDENTE.
53. Protesta-se pela produo de todas as provas em direito
admitidas, especialmente a juntada de documentos, prova
testemunhai e percia mdica.
Requer seja intimada a ex-empregadora Calados Meu Chul
Ltda, para que junte cpia de todo o pronturio mdico do Autor,
inclusive exame pr-admissional.
54. Protesta o Requerente pela juntada dos seguintes quesitos
mdicos:
a) O acidentado sofre leso ou perturbao funcional?

Fabrcio Barcelos Vieira

171

b) Essa leso foi causada por acidente (tipo) ou doena


profissional?
c) Se existia leso preexistente, houve agravamento pela
atividade laborai da segurada?
d) Essa leso ou perturbao funcional determina incapacidade
parcial ou total permanente para o trabalho?
e) Essa leso ou perturbao funcional impede o exerccio da
atividade executada pelo acidentado, mas admite o de outra?
f) Essa perturbao funcional determina permanentemente,
perdas anatmicas ou reduo da capacidade do trabalho?
g) H necessidade de maior esforo para o exerccio das mesmas
atividades do acidentado, mas no a impedem? Independem de
reabilitao profissional?
h) O acidentado necessita de aparelho de prtese ou de outro tipo?
Protesta-se por quesitos suplementares.
55.
D-se presente causa, para efeitos fiscais, o valor de R$
10.000,00 (Dez Mil Reais).
ROL DE TESTEMUNHAS:
1 - FULANO DE TAL
2 - CICRANO DE TAL

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


172

Indenizatrios do Inss

Nestes Termos,
Pede Deferimento.
Franca Sf.... de.........de .
Fabrcio Barcelos Vieira
OAB/SP....
Tiago Faggioni Bachur
OAB/SP......

Fabrcio Barcelos Vieira

173

2. Auxlio-acidente decorrente de acidente in itinere"

EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA_________ VARA CVEL DA


COMARCA DE FRANCA SP

Joozinho da Silva, brasileiro, solteiro, bancrio, portador do


RG .... SSP/SP e do CPF residente e domiciliado nesta cidade de
Franca SP na Rua P L., n 1051, Bairro S. J., CEP 14.406-340, vem, mui
respeitosamente, presena de V. Exa., atravs de seus advogados e
procuradores infra-assinados, propor a presente

AO ACIDENTR1A
em face do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, com
procuradoria nesta cidade de Franca SJ? na Rua V. da Franca, n xxx,
Centro, nos termos do artigo 86, incisos e pargrafos, da Lei n 8.213/
91 e Decreto n 3.048/99, para concesso de AUXLIO-ACIDENTE,
pelos seguintes fatos e fundamentos:
Da Competncia
Inicialmente, cabe destacar que a presente ao deve ser
interposta na Justia Comum Estadual, haja vista que estamos diante
de um procedimento decorrente de acidente de trabalho.
A Constituio Federal em seu artigo 109, inciso I, exclui da
competncia da Justia Federal as aes de acidente de trabalho,
seno vejamos:
"Aos juizes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


174

Indenizatrios do Inss

pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs,


assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de
trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho"

Por sua vez, corroborando com o retro mencionado, a Lei 8.213/


91 em seu artigo 129, a Smula 15 do STJ e as Smulas 235 e 501 do
STF determinam que para as aes decorrentes de acidente de
trabalho, a competncia a Justia Estadual, seno vejamos:
Lei 8.213/91, art. 129: Os litgios e medidas cautelares relativos a
acidentes do trabalho sero apreciados:
II - na via judicial, pela Justia dos Estados e do Distrito Federal,
segundo o rito sumanssimo, inclusive durante as frias forenses,
mediante petio instruda pela prova de efetiva notificao do
evento Previdncia Social, atravs de Comunicao de Acidente
do Trabalho-CAT"
Smula 15 STJ: Competncia - Acidente do Trabalho -Compete
Justia Estadual processar e julgar os litgios decorrentes de
acidente do trabalho.
Smula 235 STF: competente para a ao de acidente do trabalho
a justia cvel comum, inclusive em segunda instncia, ainda que
seja parte autarquia seguradora
Smula 501 STF: Compete a justia ordinria estadual o processo e
o julgamento, em ambas as instncias, das causas de acidente do
trabalho, ainda que promovidas contra a unio, suas autarquias,
empresas pblicas ou sociedades de economia mista.

Da Desnecessidade do Prvio Requerimento Administrativo


Nosso ordenamento jurdico manso e pacfico no sentido de
que no h a necessidade do prvio requerimento administrativo para
o ingresso na via judicial.

Fabrcio Barcelos Vieira

175

A Constituio Federal preceitua (art. 217) que o nico


procedimento que detm a obrigatoriedade do exaurimento da esfera
administrativa o Direito Desportivo,
Por sua vez, a prpria Constituio Federal, preceitua como
direito fundamental de qualquer cidado socorrer-se ao Poder
Judicirio (sem procedimento administrativo) quando houver leso
ou ameaa ou seu direito, seno vejamos:
CF, art. 5o, inc.XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito;

No mesmo sentido, preceitua a SMULA TRF - 3a Regio - N 9 que:


Em matria previdenciria, torna-se desnecessrio o prvio
exaurimento da via administrativa, como condio de ajuizamento
da ao.

Arrematando o entendimento supra, o STJ j edificou a


inteligncia de que no h necessidade do prvio ingresso na via
administrativa para propositura de ao onde se pleiteia a concesso
de benefcio previdencirio. Observemos:
O prvio ingresso de pedido na via administrativa no condio
necessria para a propositura de ao, onde se pleiteia a concesso
de benefcio previdencirio". (STJ. RESP 97.147252/SC. 6a Turma,
rei. Min. William Patterson. DJU 3.11.97).

Alis, o prprio STJ em sua smula 89 dicciona: A ao


acidentria prescinde do exaurimento da via administrativa
Deste modo, no restam dvidas que no h obrigatoriedade
que o autor ingresse com pedido na via administrativa, para pleitear
benefcio previdencirio, objeto do pedido da presente ao.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


176

Indenizatrios do Inss

Dos Fatos
O autor, portador da CTPS n ...f srie ...-SPJ funcionrio do
BANCO ERA UMA VEZ S/A, onde foi admitido na funo de auxiliar
administrativo, na data de 04/08/2004 (doc. anexo).
Em 25 de maro de 2.005, foi vtima de um acidente de trabalho
que lhe causou leso apresentando graves ferimentos na perna
esquerda (conforme cpia da CAT anexa).
Conforme faz prova o Boletim de Ocorrncia BO/PM n 4370
(que se anexa), por volta das 19h00 do dia 22/03/05, o autor estava
retomando do trabalho para sua residncia, dirigindo sua motocicleta
PANGAR, ano fabricao 2004, placa XXX 1111 (cpia documento
anexa) quando sofreu grave acidente de trnsito.
Segundo testemunha qualificada no Boletim de Ocorrncia
retro mencionado, Sr. Osmar Mita:
"(.,.) uma Carroa fez uma ultrapassagem no local proibido,
quando provocou o acidente, batendo de frente com a motocicleta
que transitava pela avenida no sentido Centro x Bairro no sentido
permitido".

Em virtude do violento acidente o requerente sofreu fratura


exposta em sua perna esquerda, e necessitou ser socorrido pela
Unidade de Resgate, que fez os primeiros socorros e encaminhou o
autor para o Hospital Santa Ignorncia, onde foi submetido
urgentemente a cirurgia.
Chegando ao Hospital, foi o requerente prontamente socorrido.
Apurou-se que sofreu fraturas da falange distai do polegar, e fratura
no tero distai da tbia e do pernio com desvio.

Fabrcio Barcelos Vieira

177*

Em razo das fraturas foi submetido aos cuidados do mdico Dr.


Pedro L. S., CRM ..., que procedeu a cirurgia de fixao de placas
internas de fixao dos ossos (que ainda permanecem no local) e
fixador externo, ora denominados como materiais de osteossntese.
Assim como j mencionado tal infortnio configurou-se em
acidente de trabalho, sendo emitida a correspondente CAT n.... (cpia
anexa). Verifica-se em tal documento que a parte do corpo mais
atingida foi a "perna (entre o tornozelo e a plvis)", o agente causador
foi "veculo rodovirio motorizado", e a situao geradora foi "impacto
sofrido por pessoa, NIC". Ademais h informao de que houve
internao, que o acidentado ficou afastado durante o tratamento, que a
natureza da leso foi "fratura (70.20.35.000)", e a CID foi "S82.2 Fratura da difise da tbia", incluindo tambm a CID S82.4.
Em virtude do acontecido o requerente gozou de auxlio-doena
acidentrio (B-91), durante dois perodos, ou seja, de maro/2005 a
julho/2005 e de setembro/2005 a outubro/2005. Tais benefcios
receberam, respectivamente, os nmeros ... e ... (cpias anexas).
O mdico que acompanhou o autor emitiu atestado mdico em
24/03/2005 (cpia anexa) em que declara que o requerente teve fratura
exposta dos ossos da perna esquerda no dia 22/03/2005, s 19h00, e foi
submetido a tratamento cirrgico.
H de se observar que durante o tratamento o requerente
necessitou de utilizar-se de cadeira de rodas (cpia da nota fiscal
anexa), alm do uso de Sarmiento (cpia da nota fiscal anexa), que
um tipo de proteo de acrlico para ser utilizado na perna lesionada.
Em 11/01/2008, aps o fim do tratamento (alta) e
consolidaes das leses, emitiu o Dr. P. L. S., CRM ..., Relatrio
Mdico, com histrico do ocorrido e as seqelas resultantes do
acidente, seno vejamos:

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios

178

Indenizatrios do Inss

Paciente Joozinho da Silva esteve em tratamento devido a fratura


exposta com perda substancial em perna esquerda no dia 22/03/
2005.
Foi submetido a tratamento cirrgico com fixador externo, placa e
parafusos, e fez enxerto de pele.
Ficou com seqela de ENCURTAMENTO do membro inferior
esquerdo e PERDA DA FORA MUSCULAR. CID S82.2 e S82.4"

As seqelas, aps a consolidao da leso, que resultaram em


virtude de acidente do trabalho, implicaram na reduo da
capacidade laborativa do autor, que impedem, por si s, o
desempenho da atividade que exercia poca do acidente, com a
mesma acuidade. A reduo parcial e permanente e se enquadra no
disposto no Regulamento da Previdncia Social, no Anexo III,
mencionado no artigo 86 da Lei 8*213/91. Tem por conseguinte, direito
ao benefcio do auxlio-acidente, mensal e vitalcio, na base de 50%
do salrio de benefcio que gerou o auxlio-doena acidentrio
vigente poca do acidente.
Ora, se existe laudo confirmando que houve reduo parcial e
permanente e se enquadra no disposto do que demonstram os quadros
n 7 (Encurtamento de membro inferior) e n 8 (Reduo da fora e/ou
da capacidade funcional dos membros) do Anexo III do Regulamento
da Previdncia Social, o autor faz jus ao benefcio ora pleiteado.
Do Direito
A Lei 8.213/91 define o acidente de trabalho propriamente dito,
em seu artigo 19:
'Acidente de trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a
servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados
referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei, provocando leso
corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou
reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho."

Fabrcio Barcelos Vieira

179

No restam dvidas que o autor sofreu acidente de trabalho,


pois sua situao (acidente in itinere) est abarcada pela legislao,
vejamos o que preceitua o artigo 21 da j festejada Lei 8.213/91:
"Art. 21. Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho, para
efeitos desta Lei:
(...)

IV - o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e


horrio de trabalho:
(...)

d) no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para


aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo
de propriedade do segurado."

Por sua vez, o mesmo dispositivo legal, em seu artigo 86,


preceitua:
"O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao
segurado quando, aps a consolidao das leses decorrentes de
acidente de qualquer natureza, resultarem seqelas que
impliquem reduo da capacidade para o trabalho que
habitualmente exercia."

O professor Wladimir Novaes Martinez, em sua obra 'AuxlioAcidente", 2006, pgina 25, conceitua o benefcio com sendo:
(...) uma prestao previdenciria do empregado, avulso e
segurado especial, de pagamento continuado e no reeditvel
nem substituidora dos salrios, quantificada em 50% do
salrio de benefcio do trabalhador, que visa reparar a perda
parcial permanente da capacidade para o _exexccio dfi sua

E continua preceituando que o auxo-acidente :

Auxilio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


180

Indenizatrios do Inss

''Direito subjetivo do obreiro, com ou sem carncia, vtima de


acidente, em particular do trabalho, nas trs vertentes tradicionais
do infortnio propriamente dito, doena do trabalho ou doena
dimensionado pela percia
mdica do INSS."

Sobre o auxlio-acidente, um dos patronos do Autor esclarece


em seu livro:
", portanto, um benefcio de prestao continuada pago pelo INSS
ao segurado que ficar incapacitado para o trabalho parcialmente em
decorrncia de acidente ou doena do trabalho." (BACHUR, Tiago
Faggioni/ Maria Lucia Aiello - "Teoria e Prtica do Direito
Previdencirio: incluindo Jurisprudncias, Modelos de Petio e de
Clculo Previdencirio" - So Paulo: Editora Lemos & Cruz, 2007).

Assim sendo, estando o autor padecendo com as seqelas de tal


acidente, diante da reduo permanente da capacidade para o trabalho
que normalmente exercia, faz o autor jus ao benefcio pleiteado.
Com efeito, presente est o nexo de causalidade entre o acidente
e as leses consolidadas redutoras da capacidade de trabalho.
Ademais, o caso em concreto demonstra acidente que resultou
na apresentao de danos funcionais e reduo da capacidade
funcional, com repercusso na capacidade laborativa do autor. Ora,
conforme j mencionado, o autor ficou com seqela de
ENCURTAMENTO do membro inferior esquerdo e PERDA DA
FORA MUSCULAR.
O requerente sente dores constantes em sua perna esquerda e
tem limitaes para deambular, isso em razo do encurtamento da
perna esquerda e da perda da fora muscular.

Fabrcio Barcelos Vieira

181

Conforme fotografia anexa verifica-se que a leso ocorrida no


membro inferior esquerdo do autor foi de grande monta. As perdas
so irreparveis. Em virtude disso o autor no consegue ficar muito
tempo na mesma posio (muitas vezes precisa ficar sentado; em
outros momentos faz-se necessrio levantar-se por algum tempo).
Nesta seara, importante colacionar as palavras e ensinamentos
do j festejado Wladimir Martinez, aduzindo que faz jus ao auxlioacidente o beneficirio que sofreu acidente cuja perda material
resulte em uma seqela que agrave a sade ou a integridade sica e
o impea de exercer sua atividade habitual ou com o mesmo denodo
profissional de antes da data do evento danoso" (Auxlio- Acidente,
2006, pgina 49).
Retornando ao caso concreto, observa-se que o acidente sofrido
pelo requerente resultou em danos que, sem qualquer dvida, o
impede de exercer sua atividade habitual com o mesmo denodo
profissional de antes da data do evento.
H tambm de se lembrar que, uma vez que as situaes
acometidas e aos quais o requerente foi submetido esto presentes no
Anexo III do Decreto 3.048/99 (encurtamento de membro inferior, e
reduo da fora e/ou capacidade funcional dos membros), o direito ao
benefcio do auxlio-doena lquido e certo, havendo presuno de
perda parcial e permanente que resultou em diminuio da
capacidade laborai do autor.
Corroborando com o j mencionado, nossos tribunais j
edificaram o entendimento de que a supervenincia de alta mdica e
a presena das leses consolidadas relativas perda da capacidade
parcial e permanente da aptido para o trabalho geram o direito ao
auxlio-acidente, seno vejamos;

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios

182

Indenizatrios do Inss

"Concedido o auxlio-doena, comum ou acidentrio, com ou sem


CAi; com a supervenincia da alta mdica e a presena das leses
consolidadas relativas perda da capacidade parcial e
permanente da aptido para o trabalho, impe-se o auxlioacidente." (Apelao Civil n 426.028-6/MG, da 4a Cmara Civil
daTAMG, DJ/MG 5.11.04.

Da prescrio
Nos termos do art. 104 da Lei 8,213/1991, as aes judiciais
visando s prestaes acidentrias prescrevem em 05 (cinco anos).
Assim sendo, est o autor acobertado pelo prazo prescricional.
Da data do incio do benefcio
Com relao data do incio do benefcio do auxlio-doena,
Wladimir Martinez afirma que tem de ser do dia seguinte da cessao
do auxlio-doena, aplicando o dormientibus non sucurrit jus apenas
caso passados mais de cinco anos (Auxlio-Doena, 2006, pgina 86).
Neste sentido, rezam os artigos 86r 2o da Lei 8.213/91 e 104,
2o do Decreto 3.048/99:
"PBPS, Art. 86 2o O auxlio-acidente ser devido a partir do dia
seguinte ao da cessao do auxilio-doena, independentemente de
qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado,
vedada sua acumulao com qualquer aposentadoria."
"RPS, Art. 104 2o O auxlio-acidente ser devido a contar do dia
seguinte ao da cessao do auxlio-doena, independentemente de
qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado,
vedada sua acumulao com qualquer aposentadoria."

Fabrcio Barcelos Vieira

183

Por sua vez, a Jurisprudncia mansa e pacificamente,


corroborando com o entendimento acima, assim edificou:
"PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. BENEFCIO
ACIDENTRIO. AUXLIO-ACIDENTE. TERMO INICIAL.
HONORRIOS ADVOCATCIOS. AO PREVIDENCIRIA.
PARCELAS VENCIDAS. MARCO FINAL. PROLAO DA
segurado, o imHozacidente^jdevidaa partir de sua cessao, ou
seja, a datada .alta mdica..da .enfermidade originada no sinistro.
Precendentes. II - Nas aes previdencirias, os honorrios
advocatcios devem ser fixados com excluso das prestaes
vincendas, considerando-se apenas as prestaes vencidas at o
momento da prolao da sentena. Precedentes. Recurso desprovido.
Indicador no definido. Acrdo. Deciso. Vistos, relatados e
discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quinta Turma do
Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas
taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso, mas
negar-lhe provimento. Votaram com o relator os Ministros Gilson
Dipp, Jorge Scartezzini, Edson Vidigal e Jos Arnaldo da Fonseca.''
(RESP n 284.726/ SP - Proc. N 2000.0110272-9 - 5a Turma do STJ Rei. Flix Fischer-DJ de 12.2.01 - p. 139).

Deste modo, como houve pagamento de auxlio-doena ao


segurado (ora requerente), o auxlio-acidente ser devido a partir de
sua cessao, ou seja, 30/10/2005.
Da Tutela Antecipada "Inaudita Altera Pars"
Tendo em vista que o Requerente preenche os requisitos legais
necessrios ao AUXLIO-ACIDENTE no h motivo para este MM.
Juzo no vislumbre o direito do Postulante lhe conceder tal benefcio,
imediatamente.
O direito melhor proteo social o exprime o Enunciado n 5 da
JR/CRPS: A Previdncia Social deve conceder o melhor beneficio a

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


Indenizatrios do Inss

104

que o segurado fizer jus, cabendo ao servidor orient-lo nesse


sentido", que remete ao Prejulgado n 1, de que trata a Portaria MTPS
3.286, de 27.09.73, editado sob a gide do art. Io do Decreto 60.501, de
14.03.67 (Regulamento Geral da Previdncia Social), do seguinte teor:
"Constituindo-se uma das finalidades primordiais da Previdncia
Social assegurar os meios indispensveis de manuteno do
segurado, nos casos legalmente previstos, deve resultar, sempre que
ele venha a implementar as condies para adquirir o direito a um ou
a outro benefcio, na aplicao do dispositivo mais benfico e na
obrigatoriedade de o Instituto segurador orient-lo, nesse sentido".

Quer dizer, dentre as situaes concretas admissveis, a


Previdncia Social deve orientar o segurado a desfrutar daquela que
lhe mais benfica.
Nesse diapaso, importante relembrar que
princpios bsicos da Administrao Pblica,
Constituio Federal, em seu art. 37, caput:

so cinco os
expressos na

'Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos


Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoa
lidade, moralidade, publicidade e eficincia..."

Outrossim, veja o que prev a Lei n 9.784/99, em seu art. 2o,


caput, a qual regula o processo administrativo no mbito federal:
'Art. 2o. A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos
princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio,
segurana jurdica, interesse pblico e eficincia."

Fabrcio Barcelos Vieira

185 m

Assim, da leitura destes dispositivos, fica claro que o INSS


pblica, pois estava ciente da situao do Autor (que poderia estar
recebendo o benefcio desde a cessao do auxlio-doena), no o
tendo orientado para isso.
Nesse aspecto, para que no reste qualquer dvida, cabe
destacar que a Instruo Normativa INSS/PRES n 20/07 regulamenta
funo tpica dos rgos administrativos, reforando os princpios
alicerados constitucionalmente acima expostos:
'Art. 458.(...)
4 A Previdncia Social deve conceder o melhor benefcio a que
o segurado fizer jus. cabendo ao servidor orientar nesse
sentido.' (NR cf. Instruo Normativa INSS N 29/08)(g.n.)

Assim, REQUER seja concedida por este nobre Magistrado, a


tutela antecipada para que IMEDIATAMENTE seja compelido o
Instituto-Ru a conceder benefcio ao Postulante conforme exposto
acima, nos moldes j explanados.
Note-se que se tal provimento somente fosse concedido em
sede de deciso no final do julgamento da presente ao, implicaria
em denegao de justia em face do retardamento na prestao da
tutela jurisdicional, at mesmo porque a esmagadora maioria das
decises de nossos Tribunais Ptrios reconhece o direito validade
do direito pleiteado.
Portanto, inexiste bice na pretensa concesso da tutela
antecipada mesmo porque, repita-se, o direito no presente caso
inerente e no to somente latente.
Quanto aos requisitos legais para a concesso da antecipao da
tutela, esto presentes: o fumus bonis iurs, que decorre da relevncia

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


186

Indenizatrios do Inss

da LIMINAR e da viabilidade do direito material ora discutido; o


periculum in mora, pois sem a concesso da liminar, autorizando o
Requerente a gozar do benefcio, aplicando-lhe a forma mais
vantajosa - direito legal e constitucionalmente garantido.
Sendo esta liminar o nico remdio adequado e eficaz a dar
proteo jurdica ao Postulante, no sendo a mesma concedida, como
pedida e para os fins aludidos, se vier a ser concedida
posteriormente, poder deix-lo desprovido de recursos, inclusive
de cunho alimentar.
DANO IRREPARVEL: este decorrer da impossibilidade da parte
Autora aposentar-se de forma mais benfica e sem a remunerao
que lhe conseqente, se tiver que esperar at a deciso final do
processo, causando danos pessoais, profissionais e funcionais:
alm do que manter a situao como est "dar validade a uma
situao injusta, abusiva e arbitrria, caso no seja deferida a
liminar de imediato" (J.J. Calmon de Passos * RF 33/67).

Assim, presentes os pressupostos ensejadores da sua


efetividade, e previstos no art. 273, do Estatuto Processual vigente, h
necessidade de imediata concesso desse provimento de mrito CONCESSO
DO
BENEFCIO
DO
AUXLIO-ACIDENTE,
PRIORITARIAMENTE - pois somente assim, estar satisfeita a tempo
esta pretenso deduzida em Juzo.
Ao final, requer a manuteno do provimento para se
determinar
a
CONCESSO
DO
AUXLIO-ACIDENTE,
PRIORITARIAMENTE.
No caso de descumprimento do provimento jurisdicional, requer
seja aplicada multa diria (ASTREINTES), na forma do art. 461,
pargrafo 4o do CPC, no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais) por dia,
por se tratar de obrigao de fazer.

Fabrcio Barcelos Vieira

187

Das custas processuais


Reza o pargrafo nico do art. 129 da Lei 8.213/91 que: O
procedimento judicial de que trata o inciso II deste artigo isento do
pagamento de quaisquer custas e verbas relativas sucumbncia".
Verifica-se que o aludido inciso II cuida das aes acidentrias
na Justia dos Estados e do Distrito Federal.
Sendo assim, requer-se a iseno do pagamento de custas e
verbas relativas sucumbncia.
Do Pedido
Diante do exposto, requer a citao do INSS, na pessoa de seus
representantes legais, para os termos da presente ao, podendo
contestar, querendo, para o fim de ser condenado, com o julgamento
da procedncia da ao, ao pagamento do auxilio-acidente a que tem
direito, a partir da cessao do recebimento do auxlio-doena
acidentrio, na base de 50% (art. 86, Io da Lei 8.213/91) do salrio de
benefcio do autor vigente no dia do acidente, nos termos do 8o do
artigo 32 do Decreto 3.048/99, abono anual, com as parcelas
devidamente atualizadas e corrigidas na forma da lei, sendo que as
atrasadas (art. 104, 2o do Decreto 3.048/99 e artigo 103 da Lei 8.213/
91) sero acrescidas de juros e correo monetria (respeitando-se a
prescrio qinqenal), mais o pagamento dos honorrios do
advogado, perito, custas e demais cominaes.
Requer a designao de audincia de conciliao, instruo e
julgamento.
Na oportunidade, requer a concesso dos benefcios da Justia
Gratuita, nos termos da Lei 1060/50 e Lei 8.213/91, artigo 129, nico, em
face da sua condio de hipossuficincia, conforme declarao em anexo.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


188

Indenizatrios do Inss

Indica como prova, o alegado nos documentos ora juntados,


relativos percia mdica, caso V Exa. entenda necessrio, a cargo de
seu assistente, Dr. E L. S., CRM ..., com consultrio nesta cidade de
Franca SP na Rua devendo ainda o INSS adiantar a verba pericial
(conforme reza o artigo 8o, 2o da Lei n 8.620/94). Apresentam-se os
quesitos em anexo.
Protesta provar o alegado por todos os meios de provas em
direito
admitidas,
principalmente
periciais,
testemunhais
e
documentais.
D-se causa o valor de R$ 415,00 (quatrocentos e quinze reais).
Nestes termos,
E Deferimento.
Franca SV, 6 de outubro de 2011.
Pp.
Tiago Faggioni Bachur
OAB/SP...
Fabrcio Barcelos Vieira
OAB/SP...
QUESITOS:
1.
Qual a natureza da doena do autor? Que elementos objetivos
de exame clnico e subsidirios comprovam o diagnstico?

Fabrcio Barcelos Vieira

189

2. O autor est acometido de doena profissional ou do trabalho


constante da relao que constitui o Anexo II do Decreto n 3.048/99?
Ou se trata de doena que resultou de condies especiais em que o
trabalho era executado e com ele se relacione diretamente? Quais
essas condies especiais?
3. O autor est incapacitado para o exerccio da atividade
que exercia habitualmente na poca do acidente? Apesar dessa
incapacidade, pode exercer outra atividade? Ou apresenta o autor
seqelas
definitivas,
perdas
anatmicas
ou
reduo
da
capacidade funcional constante da relao que constitui o Anexo
III do Decreto n 3.048/99?

Protesta por quesitos suplementares e elucidativos.

Nestes termos,
P Deferimento.
Franca SR 6 de outubro de 2011.
Pp.
Tiago Faggioni Bachur
OAB/SP...
Fabrcio Barcelos Vieira
OAB/SP...

Fabrcio Barcelos Vieira

191

3. Auxlio-acidente decorrente de acidente de qualquer natureza

Exmo. Sr. Dr. Juiz Federal da___________________ Vara Federal em Franca - 13a
Subseco Judiciria de So Paulo.

Processo n
Edson do Nascimento, brasileiro, casado, metalrgico, nascido
em xxxx RG n xxxxx, CPF n xxxx, residente na cidade de Franca/S P,
na Rua xxxxx n xxx - Jd. xxxx - CEP xxxxx (fone xxxxx), vem, mui
respeitosamente, presena de V. Ex.a, atravs de seus advogados e
procuradores infra-assinados, impetrar a presente

Ao de Implantao de
Auxlio -Acidente
(com Pedido de Tutela Antecipada
INAUDITA ALTERA PARS")
em face do
Instituto
Nacional
do
Seguro
Social
Inss,
autarquia
previdenciria com sede nesta cidade de Franca/SP na Rua xxxxx, n
xxxxx, Centro, CEP xxxxx, ante os motivos fticos e jurdicos que
passa a aduzir.

Preliminarmente - Da Competncia da Justia Federal Comum


Cumpre ressaltar que, a competncia para julgar as concesses
de benefcio previdencirio da Justia Federal, ressaltando que de

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


192

Indenizatrios do Inss

acordo com o art. 3o da Lei n 10.259/01, o Juizado Especial Federal


ser competente para conciliar e julgar causas at o valor de 60
(sessenta) salrios mnimos.
O texto da Lei n 10.259/01 claro em afirmar que "...existindo
prestao vincendas, o valor da causa ser a soma das 12 (doze)
dessas prestaes.", no havendo meno soma das prestaes
vencidas s vincendas para fins de clculo do valor da causa, mas
somente a essas ltimas.
Esse entendimento respaldado pelo Art. 260 do CPC, aplicado
subsidiariamente em sede de Juizados Especiais:
Art.260 Quando se pedirem prestaes vencidas e vincendas,
tomar-se- em considerao o valor de umas e de outras. O valor
das prestaes vincendas ser igual a uma prestao anual, se a
obrigao for por tempo indeterminado, ou por tempo superior a 1
(um) ano; se, por tempo inferior, ser igual a soma das prestaes.

Para findar de uma vez por todas com a controvrsia sobre a


aplicao do art. 260 do CPC tambm em sede dos Juizados Especiais
Federais, o Enunciado 48 do Frum Nacional dos Juizados Especiais
Federais (FONAJEF) passou a estabelecer que:
"Havendo prestao vencida, o conceito de valor da causa para fins
de competncia do JEF estabelecido pelo art. 260 do CPC.

Evidencia-se, portanto, que a incluso das parcelas vencidas


com as vincendas j est pacificada.
Desta forma, o texto legal do art. 260 do CPC cristalino em
afirmar que na soma das parcelas vencidas com as vincendas, quando
se tratar do valor das "vincendas", est implicitamente dizendo que o

Fabrcio Barcelos Vieira

193

valor das vencidas comporta a importncia total de doze prestaes


mensais em sua integralidade (E NO APENAS A DIFERENA
PLEITEADA).
No caso em tela, verifica-se que as parcelas vencidas
correspondem ao valor da diferena do atrasado, que conforme a
planilha anexa, at agosto/2009 de R$ 42.076,28 (quarenta e dois mil

J o valor das parcelas vincendas corresponde soma de doze


meses da aposentadoria revisada, ou seja, doze vezes R$ 650,10
(seiscentos cinqenta reais e dez centavos) que resultam em R$
7.801,20 (sete mil oitocentos e um reais e vinte centavos).
Desta maneira, pela forma estabelecida no art. 260 do CPC, o
valor da causa R$ 49.877,48 (quarenta e nove mil oitocentos e setenta
e sete reais e quarenta e oito centavos), superando os 60 (sessenta)
salrios mnimos que fixa a competncia do Juizado Especial Federal.
Destarte, como restou demonstrado, em se tratando de reviso
de benefcio previdencirio onde h parcelas vencidas e vincendas,
quer seja pela certa complexidade do caso, quer seja pelo critrio do
valor da causa esculpido no artigo 260 do CPC, do Enunciado 48 do
FONAJEF e demais normas pertinentes, onde o valor da causa
ultrapassa 60 (sessenta) salrios mnimos, conforme amplamente
demonstrado, fixando a competncia absoluta/inderrogvel no mbito
da Justia Federal Comum.
Da Justia Gratuita
Requer o Autor sejam-lhe deferidos os benefcios da Assistncia
Judiciria Gratuita, tendo em vista no poder arcar com os nus
financeiros decorrentes da presente demanda judicial, sem que com

Auxlio Acidento Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


194

Indenizatrios do Inss

isso possa afetar o seu sustento e o de sua famlia, conforme


declarao que junta nesta oportunidade.
Dos Fatos
O Requerente na poca do acidente era empregado da empresa
Fundio Rochinha Ltda, com a funo de forneiro, em que fica
exposto a altas temperaturas para fundio de ferro, alm da
exposio a poeira.
Ocorre que, em um final de semana o Autor estava jogando
futebol quando a bola atingiu seu rosto, desde aquele momento o
Requerente j ficou com a viso comprometida.
Logo aps o acidente, o Autor foi levado ao hospital onde foi
constatado que descolou e rasgou a retina do olho esquerdo. Depois
desse primeiro contato, o Autor foi transferido para o Hospital das
Clinicas para melhor tratamento.
No Hospital das Clnicas foi feita cirurgia, ao trmino desta o
Autor estava enxergando vulto, mas depois de pouco tempo voltou ao
que era, ou seja, no enxergou mais nada.
Essa situao se perdura at os dias de hoje, e ficou constatado
em laudo mdico recente (xxxxx) do Dr. xxxxx (CRM xxxxx) o
seguinte: paciente submetido a exame otalmolgico apresentando
AV de OD <201200 e OE 20/20 com biomicroscopia (...) leucoma total
OD com sinais a atrofia progressiva OD, OE sem alteraes."
Por esse motivo o Requerente recebeu auxlio-doena pela
Autarquia R de xxxxx a xxxxx, quando foi considerado apto para
voltar ao labor.

Fabrcio Barcelos Vieira

195

Todavia, devido ao lamentvel acidente que lhe deixou


SEQELAS PERMANENTES, o Requerente voltou a trabalhar na
empresa, mas devido a PERDA DA VISAO, este foi prejudicado em
sua funo laborai.
Sendo que foi deslocado de funo quando h a fundio de
ferro, pois devido a poeira, o material quente (vapor) o olho do Autor
ficava muito irritado tendo que pingar colrio constantemente, com
isso ocorre essa mudana de funo, o que fica ainda mais
evidenciado o trauma resultante e as seqelas deixadas no
Requerente.
Por causas das graves e permanentes seqelas deixadas pelo
acidente sofrido pelo o Autor, DEVERIA A_AUTARQUIA R TER-LHE
CONCEDIDO O AUXLIO-ACIDENTE. IMEDIATAMENTE APS A
Autor teve e das seqelas deixadas pelo acidente, e mesmo assim
nada concedeu-lhe.
Ressalta-se que a Autarquia R atravs de todas as percias a
que o Autor passou, tem toda a documentao mdica deste, que
mostra claramente a situao de seu quadro clnico.
Como se v, a documentao mdica juntada pelo Requerente d
conta da existncia dos infortnios e do prprio nexo causai, o que
ensejaria a concesso de auxlio-acidente (art. 86 da Lei n. 8.213/91 e
art. 104 do Decreto 3.048/99), o que se requer desde j.
Do Auxlio-Acidente
O auxlio-acidente pago para o segurado empregado (exceto
ao domstico) trabalhador avulso, segurado especial e mdico
residente que ficou com a capacidade de trabalho reduzida, oriunda
de seqelas deixadas por acidente de qualquer natureza.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


196

Indenizatrios do Inss

Alei n 8.231/91 em seuart.86 determina:


Art, 86. O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao
segurado quando, aps consolidao das leses decorrentes de
acidente de qualquer natureza, resultarem seqelas que
impliquem reduo da capacidade para o trabalho que habitu
almente exercia.

um benefcio pago ao segurado at sua aposentadoria e


mesmo que ele volte a trabalhar e corresponde a 50% (cinqenta por
cento) do salrio de benefcio que originou o auxlio-doena.
A Seguridade Social (entendendo-se a como "seguradora" da
sociedade) presta ao segurado que teve alguma seqela, uma espcie
de "indenizao" que ser paga enquanto perdurar tal seqela ou at
que ele se aposente.
O auxlio-acidente somente se inicia aps o trmino do auxliodoena (isto r a partir do dia seguinte ao da cessao do auxliodoena), independentemente de qualquer remunerao ou ren
dimento auferido pelo acidentado, vedada sua acumulao com
qualquer aposentadoria.
No h carncia para requerer este benefcio. Dessa maneira,
para a concesso do auxlio-acidente no exigido tempo mnimo de
contribuio (bastando apenas qualidade de segurado), mas
necessrio comprovar a impossibilidade de continuar desempe
nhando suas atividades como outrora (que feita por meio de exame
da percia mdica da Previdncia Social).
Assim, por ter carter indenizatrio, o auxlio-acidente pode ser
acumulado com outros benefcios pagos pela Previdncia Social
(exceto aposentadoria).

Fabrcio Barcelos Vieira

197

Cumpre ressaltar que competncia da Justia Federal em


julgar pedidos de concesso de auxlio-acidente quando, estes no

Para pedir auxlio-acidente, o Requerente no precisa apresen


tar documentos, uma vez que eles j foram exigidos na concesso do
auxlio-doena.
O valor a ser pago de 50% (cinqenta por cento) do salrio de
benefcio do auxlio-doena que lhe deu origem, no podendo ser
inferior ao salrio mnimo, lembrando-se que o valor calculado pela
mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contribuies
correspondentes a 80% (oitenta por cento) de todo o perodo
contributivo posterior a julho/1994.
Observando-se o caso em deslinde, em que o INSS calculou o
salrio de benefcio que originou o auxlio-doena em dezembro de
2003, no valor de R$ 1.000,04 (mil reais e quatro centavos) e o auxliodoena de R$ 910,03 (novecentos e dez reais e trs centavos).
Diante do apontado, deve ser implantado o auxlio-acidente,
desde a data de cessao do auxlio-doena, que foi em 02/02/2004, e a
partir dessa data pagar o valor correspondente de renda mensal inicial
de R$ 500,02 (quinhentos reais e dois centavos), valor este que hoje
resulta em R$ 650,10 (seiscentos e cinqenta reais e dez centavos).
Frisa-se que mesmo sabendo das condies em que o
Requerente se encontrava, o INSS deveria de plano, aps cessar o
benefcio auxlio-doena, imediatamente implantar o benefcio de
auxlio-acidente.
Portanto, devido ao erro malicioso do INSS em no ter
concedido o auxlio-acidente logo aps a cessao do auxlio-doena,

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


198

Indenizatrios do Inss

dever este pagar por todo esse perodo, ou seja, a partir do dia
seguinte da data de cessao do auxlio-doena, corrigidos at
AGOSTO/2009 resultante na importncia de R$ 42.076,28 (quarenta e
dois mil setenta e seis reais e vinte e oito centavos), alm do
recebimento do valor mensal que ganhar at aposentar, que
atualizado nos dias de hoje no valor de R$ 650,10 (seiscentos e
cinqenta reais e dez centavos).
In casu, sendo o Requerente empregado, tendo sofrido o
lamentvel acidente, que lhe deixou profundas e permanentes
seqelas, a parte Autora tem direito de, aps a consolidao das
leses, que seja concedido o auxlio-acidente, devendo tal benefcio
ser pago at a implantao da aposentadoria.
Do Dever do INSS Implantar o Auxlio-acidente "Ex Officio"
O
direito melhor proteo social est expresso no Enunciado
n 5 da JR/CRPS: 'A Previdncia Social deve conceder o melhor
benefcio a que o segurado fizer jus, cabendo ao servidor orient-lo
nesse sentido'', que remete ao Prejulgado n 1, de que trata a Portaria
MTPS 3.286, de 27.09.73, editado sob a gide do art. Io do Decreto
60.501, de 14.03.67 (Regulamento Geral da Previdncia Social), do
seguinte teor:
"Constituindo-se uma das finalidades primordiais da Previdncia
Social assegurar os meios indispensveis de manuteno do
segurado, nos casos legalmente previstos, deve resultar, sempre que
ele venha a implementar as condies para adquirir o direito a um ou
a outro beneficio, na aplicao do dispositivo mais beneficio e na
obrigatoriedade de o Instituto segurador orient-lo, nesse sentido".

Quer dizer, dentre as situaes concretas admissveis, a


Previdncia Social deve orientar o segurado a desfrutar daquela que
lhe mais benfica.

Fabrcio Barcelos Vieira

Nesse diapaso, importante relembrar que


princpios bsicos da Administrao Pblica,
Constituio Federal, em seu art, 37, caput:

199

so cinco os
expressos na

'Art. 37, A administrao pblica direta e indireta de qualquer


dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia...
Outrossim, veja o que prev a Lei n 9.784/99, em seu art. 2o,
caput, a qual regula o processo administrativo no mbito federal:
'Art. 2o. A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos
princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio,
segurana jurdica, interesse pblico e eficincia."

Assim, da leitura destes dispositivos, iica claro que o INSS


tambm desrespeitou qs princpios bsicos da administrao
pblica, pois estava ciente da situao da parte Autora (QUE
PODERIA ESTAR RECEBENDO AUXLIO-ACIDENTE), no a tendo
orientado para isso.
Nesse aspecto, para que no reste qualquer dvida, cabe
destacar que a prpria Instruo Normativa INSS/PRES n 20/07
disciplina funo tpica dos rgos administrativos, reforando os
princpios alicerados constitucionalmente acima expostos:
'Art. 458.(...)

sentido.' (NR cf. Instruo Normativa INSS N 29/08) (g.n.)


Um dos patronos do Autor destaca em seu livro:

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios

200

Indenizatrios do Inss

"O auxlio-acidente somente se inicia aps o trmino do auxliodoena (isto ( a partir do dia seguinte ao da cessao do auxliodoena), independentemente de qualquer remunerao ou
rendimento auferido pelo acidentado, vedada sua acumulao com
qualquer aposentadoria." (BACHUR, Tiago Faggioni; AIELLO,
Maria Lcia - "Teoria e Prtica do Direito Previdencirio - 2a
edio revista, atualizada e ampliada" - Ed. Lemos & Cruz. So
Paulo, 2009. Pg. 313).

Assim, conjugando os ensinamentos acima com a legislao


ptria (sobretudo dos princpios contidos na Constituio Federal),
observa-se que a Autarquia Previdenciria deveria ter implantado o
auxlio-acidente logo aps a cessao do auxlio-doena, estando,
portanto ntido o desrespeito do INSS frente ao direito do cidado.
Dos Pedidos
Diante do exposto:
1.
Requer seja feita a citao do INSS, atravs de sua
Procuradoria
Regional,
no
mesmo
endereo
mencionado
preambularmente, para que tome cincia da presente ao e para que
conteste (se quiser), no prazo legal, com as advertncias previstas no
artigo 285 do Cdigo de Processo Civil, e, ao final, espera a parte
Autora que seja julgado procedente seu pedido, condenando-se o
Requerido na concesso do benefcio previdencirio de AuxilioAcidente, com data retroativa a alta programada do benefcio de
auxlio-doena, tendo em vista as seqelas resultantes de acidente
sofrido pelo Requerente, constatada ab initio, aliada as demais
caractersticas subjetivas e inerentes a sua pessoa (como falta de
instruo/conhecimento, doenas, etc.), tomando-se como base de
clculo da RMI os salrios de contribuies efetuados pelo Autor e
benefcios pagos pela Autarquia Previdenciria (cuja documentao
dever ser apresentada pela Requerida no momento da Contestao,
sob pena de ser-lhe aplicada penalidade em favor do Autor, conforme

Fabrcio Barcelos Vieira

201

descrito nos itens abaixo) e ao pagamento de eventual diferena


(VALOR ACUMULADO DESDE A CESSAO DO AUXLIODOENA, POIS O INSS DEVERIA TER CONCEDIDO O
BENEFCIO ACIDENTRIO DE PLANO), sendo tais valores
corrigidos de juros e correo monetria.
Nesta oportunidade, requer-se ainda que seja determinado
Autarquia Previdenciria. ainda pelo mesmo mandado citatrio, para
que fornea juntamente com a pea contestatria os documentos
abaixo relacionados, conforme determina o art. 399 do CPC, sob pena
de ser-lhe aplicada multa diria pelo descumprimento da ordem
judicial em valor a ser arbitrado por Vossa Excelncia em favor do
Autor o qual sugere-se no seja inferior a R$ 1.500,00 (mil e
quinhentos reais) por dia at o implemento da referida ordem (art, 287
e 461 e seguintes do CPC) - alm das penas de revelia e confesso:
a) os valores dos salrios de contribuio utilizados para o
clculo da Renda Mensal Inicial do benefcio a ser concedido parte
Autora;
b) <LCpia do(s) processo(sl administrativo que concedeu (ram)/
negou(ram) o(s) benefcio(s):

administrativo, a deciso motivada da alta Je respectivos


pareceres). taemQnm o nome e CRM do mdico que o atendeu em
cada uma das ocasies;
d) histrico de crdito de benefcios (HISCRE);
e) demais .documentos que se fizerem necessrios para_a
apurao dos valores e fatos.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios

202

Indenizatrios do Inss

Protesta-se pela produo de prova testemunhai, pericial


(apresentando-se, desde logo, os quesitos em anexo para que o exame
possa ser realizado o mais breve possvel face s necessidades do
Autor - protestando-ser ainda, por quesitos suplementares, se
necessrio), documental e por outras que se fizerem imperativas,
dando-se cincia da ao ao Ministrio Pblico para que, querendo,
intervenha.
Requer, ainda, a concesso dos benefcios da Justia Gratuita
ao Requerente, uma vez que pobre na acepo legal do termo,
conforme declarao inclusa.
Requer, tambm, a condenao do ru em verba honorria no
importe de 20% (vinte por cento).
Finalmente, requer que eventuais intimaes e publicaes
sejam realizadas em nome de todos os patronos da causa,
D-se causa o valor de R$ 49.877,48 (quarenta e nove mil
oitocentos e setenta e sete reais e quarenta e oito centavos).
Termos em que pede deferimento.
Franca/S 6 de outubro de 2011.
Tiago Faggioni Bachur
OAB/SP n xxxxx

Fabrcio Barcelos Vieira


OAB/SP n xxxxx

Quesitos do Autor
a) O acidentado sofre leso ou perturbao funcional?

Fabrcio Barcelos Vieira

203

b) Essa leso foi causada por acidente (tipo) ou doena


profissional?
c) Se existia leso preexistente, houve agravamento pela
atividade laborai do segurado?
d)
Essa leso determina
permanente para o trabalho?

incapacidade

parcial

ou

total

e) Essa leso impede o exerccio da atividade executada pelo


acidentado, mas admite o de outra?
f) Essa perturbao funcional determina permanentemente,
perdas anatmicas ou reduo da capacidade do trabalho?
g) H necessidade de maior esforo para o exerccio das mesmas
atividades do acidentado, mas no a impedem? Independem de
reabilitao profissional?
h) O acidentado necessita de aparelho de prtese ou de outro
tipo?
Protesta-se por quesitos suplementares.
Franca/S F 6 de outubro de 2011.

Tiago Faggioni Bachur


OAB/SP n xxxxx

Fabrcio Barcelos Vieira


OAB/SP n xxxxx

Fabrcio Barcelos Vieira

205

4. Auxlio-acidente para contribuinte individual

Excelentssimo Senhor Doutor Juiz de Direito da_______ Vara Cvel da


Comarca de Franca-SP

Antnio Carlos, brasileiro, casado, RG n xxxx SSP/PE, CPF n


xxxxxxxx, nascido em xxxxx, residente e domiciliado na cidade de
Franca-SR na Rua xxxxxxx, n xxxxxx, Jd. xxxxx, CEP xxxxxxx,
telefone xxxxxxx, vem, com o devido respeito, perante Vossa
Excelncia, por seus advogados e procuradores infra-assinados, com
fulcro nos termos do artigo 86, incisos e pargrafos, da Lei n 8.213/91
e Decreto n 3.048/99, na Constituio Federal e demais normas
pertinentes ao caso, propor a presente

Ao para Concesso de Benefcio Previdencirio de


Auxlio -Acidente
em face do
Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, autarquia
previdenciria com sede nesta cidade de Franca-SF} na Rua xxxxxx, n
xxx, CEP xxxxxx, ante os motivos fticos e jurdicos a seguir expostos.
I - Da Desnecessidade do Prvio Requerimento Administrativo
Nosso ordenamento jurdico manso e pacfico no sentido de
que no h a necessidade do prvio requerimento administrativo para
o ingresso na via judicial.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


206

Indenizatrios do Inss

A Constituio Federal preceitua (art, 217) que o nico


procedimento que detm a obrigatoriedade do exaurimento da esfera
administrativa o Direito Desportivo.
Por sua vez, a prpria Constituio Federal, preceitua como
direito fundamental de qualquer cidado socorrer-se ao Poder
Judicirio (sem procedimento administrativo) quando houver leso
ou ameaa ou seu direito, seno vejamos:
CF, art. 5o, inc.XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito;
No mesmo sentido, preceitua a SMULA TRF - 3a Regio - N 9
que: Em matria previdenciria, torna-se desnecessrio o prvio
exaurimento da via administrativa, como condio de ajuizamento
da ao.
Arrematando o entendimento supra, o STJ j edificou a
inteligncia de que no h necessidade do prvio ingresso na via
administrativa para propositura de ao onde se pleiteia a concesso
de benefcio previdencirio. Observemos:
"O prvio ingresso de pedido na via administrativa no condio
necessria para a propositura de ao, onde se pleiteia a concesso
de benefcio previdencirio". (STJ. RESP 97.147252/SC. 6a Turma,
rei. Min. William Patterson. DJU 3.11.97).

Alis, o prprio STJ em sua smula 89 dicciona: A ao


acidentria prescinde do exaurimento da via administrativa."
Deste modo, no restam dvidas que no h obrigatoriedade
que o autor ingresse com pedido na via administrativa, para pleitear
beneficio previdencirio, objeto do pedido da presente ao.

Fabrcio Barcelos Vieira

207

II - Dos Fatos
O
autor
era
vice-presidente
da
"ASSOCIAO
COMUNITRIA VIDA NOVA", comparado, por analogia, ao sndico.
Em novembro de 2007, de acordo com documentos acostados, sofreu
acidente de moto, no cruzamento da Avenida xxxx com a Rua xxxxx,
quando retornava do trabalho, razo pela qual foi levado ao Hospital
xxxxx, com ferimentos na perna direita, fratura em trs costelas e
perfurao no pulmo, sendo que a principal causa do acidente foi o
fato de que o semforo estava desligado.
Tal fato ocasionou seu afastamento do trabalho, motivo pelo qual
pleiteou, em 15/12/2007, o auxlio-doena, que foi deferido em face da
constatao de sua incapacidade laborativa. O benefcio em questo
foi concedido at 16/04/2009. No dia 29/04/2008, aps pedido de
Reconsiderao, e o benefcio foi concedido at 06/05/2008, por motivo
de incapacidade para o trabalho.
O autor precisou fazer cirurgia para a colocao de prtese e
cirurgia de hrnia, provocada pelas leses. Teve encurtamento da
perna direita em aproximadamente dois centmetros, pois houve
perda ssea, e foi colocada haste com dez parafusos, motivo pelo qual
o requerente sente fortes dores e possui vrias limitaes fsicas. No
pode ficar em p ou sentado por muito tempo, no pode correr e no
pode pegar peso. Tem dificuldades para subir escada, ocasionada
pelos problemas na perna direita.
Dessa maneira, com a sade debilitada, e necessitando
tratamento mdico adequado, a concesso do auxlio-acidente o
nico meio de manter a dignidade do autor, continuar seu tratamento
de sade e garantir a ele uma vida digna, j que agora possui leses
que diminuram sua capacidade laborativa.
H de se mencionar que, conforme j apontado, o acidente
causou leses que j se consolidaram, mas que resultaram em

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


208

Indenizatrios do Inss

seqelas que impedem que o requerente exerce a funo a qual


exercia na poca do acidente com o mesmo denodo e acuidade.
A reduo parcial e permanente e se enquadra no disposto
Regulamento da Previdncia Social, no Anexo III, mencionado
artigo 86 da Lei 8.213/91. Tem por conseguinte, direito ao benefcio
auxlio-acidente, mensal e vitalcio, na base de 50% do salrio
benefcio vigente poca do acidente.

no
no
do
de

Ora, se existe laudo confirmando que houve reduo parcial e


permanente e se enquadra no disposto do que demonstram os quadros
n 7 (Encurtamento de membro inferior) e n 8 (Reduo da fora e/ou da
capacidade funcional dos membros) do Anexo III do Regulamento da
Previdncia Social, o autor faz jus ao benefcio ora pleiteado.
III - Da Competncia
Inicialmente, cabe destacar que a presente ao deve ser
interposta na Justia Comum Estadual, haja vista tratar-se de um
procedimento decorrente de acidente de trabalho.
A Constituio Federal, em seu artigo 109, inciso I, exclui da
competncia da Justia Federal as aes de acidente de trabalho,
como se verifica:
'Aos juizes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa
pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs,
assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de
trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;"

Portanto, cabvel neste r. juzo a presente demanda, tendo em


vista que o acidente do caso ocorreu in intinere, ou seja, no horrio de

Fabrcio Barcelos Vieira

209

almoo, no caminho entre seu local de trabalho e seu lar, nos termos
do artigo 19 e inciso IV do artigo 21 da lei 8.213/91:
Art. 19. Acidente de trabalho o que ocorre pelo exerccio do
trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos
segurados referidos no inciso VII do artigo 11 desta Lei,
provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a
morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da
capacidade para o trabalho.

Art. 21. Equiparam-se tambm ao acidente de trabalho, para efeitos


desta lei:
I-

............................................................................

IV - O acidente sofrido pelo segurado, ainda que fora do local e


horrio de trabalho:

a )
b) no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para
aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo
de propriedade do segurado.

Assim, expresso utilizada para caracterizar o acidente que,


tendo ocorrido fora do ambiente de trabalho, ainda assim se considera
acidente de trabalho, pois decorrente do deslocamento do segurado
entre sua residncia e local de trabalho e vice-versa.
IV- Da prescrio
Nos termos do art. 104 da Lei 8.213/1991, as aes judiciais
visando s prestaes acidentrias prescrevem em 05 (cinco anos).
Assim sendo, se o acidente ocorreu no ano de 2007, como se
comprova pela documentao acostada aos autos, e a carta de
concesso indica o recebimento do auxlio-doena a partir de 05/12/
2007, est o requerente acobertado pelo prazo prescricional em
relao ao benefcio pleiteado.

Auxlio Acidente Previdencirio c Acidentrio: Os Benefcios

210

Indenizatrios do Inss

V- Da Legitimidade Ativa
Conforme documento anexo, poca do acidente o autor era
titular do cargo de vice-presidente da 'Associao Comunitria Vida
Nova", com registro no Io Oficial de Ttulos e Documentos e Registro
Civil de Pessoas Jurdicas de Franca-SP
Assim, nos termos do artigo 11 da lei 8.213/91, sendo o autor
membro associado eleito para cargo de direo na Associao
mencionada, conforme cpia anexa do contrato social da associao
mencionada, considera-se o segurado obrigatrio na modalidade
contribuinte individual:
Art. 11, So segurados obrigatrios da Previdncia Social as
seguintes pessoas fsicas:
(...)

V - como contribuinte individual:


(...)

f) o titular de firma individual urbana ou rural, o diretor no


empregado e o membro de conselho de administrao dc sociedade
annima, o scio solidrio, o scio de indstria, o scio gerente e o
scio cotista que recebam remunerao decorrente de seu trabalho
em empresa urbana ou rural, e o associado eleito para cargo de
direo em cooperativa, associao ou entidade de qualquer
natureza ou finalidade, bem como o sndico ou administrador
eleito para exercer atividade de direo condominial, desde que
recebam remunerao; {grifo nosso)

Desta feita, conforme demonstrado pelo dispositivo legal


pertinente e pelos documentos anexos, nada h que se questionar acerca
da qualidade de segurado ou ainda da legitimidade ativa do requerente.
VI- Do Direito ao Auxlio-Acidente
A Lei 8.213/91 define o acidente de trabalho propriamente dito,
em seu artigo 19:

Fabrcio Barcelos Vieira

211

"Acidente de trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a


servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados
referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei, provocando leso
corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou
reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o
trabalho."

O mesmo diploma legal, reiterando a questo da competncia


deste juzo, em seu artigo 86, preceitua que
O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado
quando, aps a consolidao das leses decorrentes de acidente de
qualquer natureza, resultarem seqelas que impliquem reduo da
capacidade para o trabalho que habitualmente exercia."

Dessa maneira, o professor Wladimir Novaes Martinez, em sua


obra 'Auxlio-Acidente, 2006, pgina 25, conceitua o benefcio como
sendo
"(...) uma prestao previdenciria do empregado, avulso e
segurado especial, de pagamento continuado e no reeditvel nem
substituidora dos salrios, quantificada em 50% do salrio de
benefcio do trabalhador, que visa reparar a perda parcial ou
permanente da capacidade para o exerccio de sua atividade
habitual."

E continua descrevendo o auxlio-acidente como:


"Direito subjetivo do obreiro, com ou sem carncia, vtima de
acidente, em particular do trabalho, nas trs vertentes tradicionais
do infortnio propriamente dito, doena do trabalho ou doena
profissional, a que aps a consolidao das leses restou com
seqela que lhe dificulta o desempenho dimensionado pela percia
mdica do INSS."

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios

212

Indenizatrios do Inss

Assim, tendo o requerente padecido por determinado lapso de


tempo com as seqelas de tal acidente, diante da reduo temporria
da capacidade para o trabalho que normalmente exercia, faz jus ao
benefcio pleiteado.
Nesta seara, importante colacionar as palavras e ensinamentos
de Wladimir Martinez, aduzindo que faz jus ao auxlio-acidente o
beneficirio que sofreu acidente cuja perda material resulte em "uma
seqela que agrave a sade ou a integridade fsica e o impea de
exercer sua atividade habitual ou com o mesmo denodo profissional de
antes da data do evento danoso" (Auxlio-Acidente, 2006, pgina 49).
Com efeito, presente est o nexo de causalidade entre o acidente
e as leses consolidadas redutoras da capacidade de trabalho, sendo
o acidente um ato pblico e notrio, conforme cpia anexa de
veiculao do fato em jornal da cidade.
Dessa maneira, evidente e comprovado o direito do autor para
que receba o auxlio-acidente a partir da data da cessao do auxliodoena.
Corroborando com o j mencionado, nossos tribunais j
edificaram o entendimento de que a supervenincia de alta mdica e
a presena das leses consolidadas relativas perda da capacidade
parcial e permanente da aptido para o trabalho geram o direito ao
auxlio-acidente, seno vejamos:
"Concedido o auxlio-doena, comum ou acidentrio, com ou sem CAT
com a supervenincia da alta mdica e a presena das leses
consolidadas relativas perda da capacidade parcial e permanente da
aptido para o trabalho, impe-se o auxlio-acidente." (Apelao Civil
n 426.028-6/MG, da 4a Cmara Civil da TAMG, DJ/MG 5.11.04.

Fabrcio Barcelos Vieira

213

VII - Do Contribuinte Individual


Era que pese o fato de o pargrafo Io do artigo 18 da lei 8.213/91
ter limitado o rol de segurados que podem se beneficiar do auxlioacidente, excluindo o contribuinte individual e toda a questo j
conhecida envolvendo a exigncia constitucional da fonte de custeio
dos benefcios, devem ser sopesados os fatores que seguem.
a) Princpio Constitucional da Isonomia ou Igualdade
A Constituio da Repblica de 1988 consagra o referido
princpio, expressamente, no caput do artigo 5o: "Todos so iguais
perante a lei, sem distino de qualquer natureza. Ademais, o
diploma magno labuta em prol da igualdade dos desiguais criando
desigualdades, ou seja, por meio de alguns dispositivos promove uma
aparente injustia/desigualdade para administrar o princpio da
isonomia. Por outras palavras, a Constituio da Repblica trata
desigualmente os desiguais com o fito de torn-los iguais de fato.
Neste diapaso, o que une o princpio da isonomia e a
normatividade constitucional a grande perspiccia do legislador
constituinte de 1988, quando estabelece a aplicabilidade imediata
dos direitos e garantias fundamentais: como reza o artigo 5o da
Constituio da Repblica de 1988 "as normas definidoras dos
direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.
Todavia, unnime o entendimento
este dispositivo constitucional precisa
restritiva. Esta ser realizada em razo
direitos albergados por este comando
econmicos, polticos e oramentrios.

na doutrina nacional que


sofrer uma interpretao
da inexecuo de vrios
em virtude de entraves

Um desses entraves, como se sabe, o princpio constitucional


que estabelece no pargrafo 10 do artigo 201 da CF que nenhum
benefcio pode ser institudo sem a respectiva fonte de custeio.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


214

Indenizatrios do Inss

Assim, as alneas "a", "b" e J'c" do inciso II do artigo 22 da lei n


8.212/9 lf que a lei de custeio da Previdncia Social, estabelecem o
direito ao auxlio-acidente somente aos segurados obrigatrios das
modalidades l previstas, quais sejam, empregado urbano e rural,
trabalhador avulso e segurado especial.
Como h previso legal das categorias contempladas ao gozo do
benefcio, as mesmas categorias devem contribuir, tambm de acordo
com a lei, para a Previdncia Social pelo SAT - Seguro contra
Acidentes do Trabalho.
O tributo em questo , portanto, a fonte de custeio do
auxlio-acidente, de forma que a contribuio descontada do
salrio de contribuio do segurado, juntamente contribuio
previdenciria mensal.
Contudo, no razovel que a alquota da contribuio
previdenciria do contribuinte individual corresponda a 20% de seu
salrio de contribuio, quando a alquota dos contribuintes que a lei
contempla com o auxlio-acidente contribuam com a alquota de 11%
de seu salrio, tendo os restantes 9% pagos pela empresa, alm das
alquotas do SAT tambm pagas pelo empregador.
Alm disso, ao segurado especial (rurcola ou pescador
artesanal que exercem sua atividade laborai individualmente ou em
regime de economia familiar) no se exigem contribuies para
concesso do auxlio-acidente e demais benefcios. Logo, no seria
justo excluir o contribuinte individual apenas sob o fraco argumento
da falta de fonte de custeio.
Nesse sentido, em respeito ao princpio constitucional da
isonomia medida de justia e razoabilidade autorizar a concesso
do auxlio-acidente ao contribuinte individual, para que no se
perpetue o desequilbrio no tratamento diferenciado entre
contribuintes e segurados.

Fabrcio Barcelos Vieira

215

Se o empregador tem a obrigao legal e tributria de contribuir


com o SAT porque o legislador entendeu que as empresas, como
pessoas jurdicas, tm o dever de garantir segurana aos
trabalhadores, conforme o grau de risco da atividade.
Assim, o trabalhador contribuinte individual tambm tem o
direito de ser protegido contra o risco que sua atividade laborativa
oferece, por isso contribui para a Previdncia Social com alquota
maior e diferenciada em relao ao trabalhador empregado, fazendo
jus, portanto, ao gozo do auxilio-acidente.
b) Princpio Constitucional da Dignidade da Pessoa Humana
Elevada categoria de direito fundamental na Constituio
brasileira, a dignidade da pessoa humana consagrou-se como
princpio fundamental, que goza de imperatividade e coercitividade e
vincula todo o ordenamento jurdico, justamente em funo da fora
normativa da Constituio.
Nesse sentido, o princpio da dignidade humana garante o
pleno desenvolvimento de cada pessoa, no de forma individualista,
mas equilibrando os valores individuais e coletivos, motivo pelo qual
a soluo h de ser buscada em cada caso, de acordo com as
circunstncias
concretas.
Constitucionalmente,
configura
um
princpio que abrange praticamente todos os demais direitos
fundamentais, exercendo funo de predicado a eles.
Dentro dele, encontra-se o princpio da razoabilidade, que
exige que o ato praticado esteja dentro dos limites do plausvel e do
aceitvel, eliminado as discrepncias, os excessos e as anomalias. Ou
seja, um princpio que busca equilibrar os meios com os fins, aquilo
que foi pedido com o que dado. Dessa maneira, a razoabilidade
impe que as condies pessoais e individuais dos sujeitos
envolvidos sejam consideradas na deciso, observando as
peculiaridades de cada indivduo quando da aplicao da lei.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio; Os Benefcios


216

Indenizatrios do Inss

Ademais, o modelo contemporneo de Previdncia Social no


pode mais admitir aberraes jurdicas da legislao - ou ausncia
dela - que afrontem o princpio da dignidade da pessoa humana, que
direito fundamental, permitindo que trabalhadores contribuintes
individuais sejam tratados de maneira diferenciada e com
importncia inferior aos segurados empregados.
Portanto, no basta que se tenha o direito vida. necessrio
que essa vida seja digna, porque todos os homens gozam de honra e
de dignidade pessoal perante a sociedade. No basta tambm o
direito sade, sendo necessrio que ela seja digna, ou seja, que
tenha qualidade e que seja ntegra, no bastando, assim, o direito
previdncia social, sendo necessrio que ela seja efetiva e til ao
segurando quando for preciso.
VII - Da data do incio do benefcio
Com relao data do incio do benefcio do auxilio doena,
Wladimir Martinez afirma que tem de ser do dia seguinte da cessao
do auxlio-doena, aplicando o dormientibus non sucurrit jus apenas
caso passados mais de cinco anos (Auxlio-Doena, 2006, pgina 86).
Neste sentido, rezam os artigos 86, 2o da Lei 8.213/91 e 104,
2o do Decreto 3.048/99:
"PBPS, Art. 86 2o O auxlio-acidente ser devido a partir do dia
seguinte ao da cessao do auxlio-doena, independentemente de
qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado,
vedada sua acumulao com qualquer aposentadoria."
"RPS, Art. 104 2o O auxlio-acidente ser devido a contar do dia
seguinte ao da cessao do auxlio-doena, independentemente de
qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado,
vedada sua acumulao com qualquer aposentadoria."

Fabrcio Barcelos Vieira

217

Por sua vez, a Jurisprudncia mansa e pacificamente,


corroborando com o entendimento acima, assim edificou:
"PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. BENEFCIO
ACIDENTRIO.
AUXLIO-ACIDENTE. TERMO
INICIAL.
HONORRIOS ADVOCATCIOS. AO PREVIDENCIRIA.
PARCELAS VENCIDAS. MARCO FINAL. PROLAO DA
SENTENA. I - Se houve pagamento de auxlio-doena ao_

seja, a data da alta mdica da enfermidade ongmada.no sinistro.


Precendentes. II - Nas aes previdencirias, os honorrios
advocatcios devem ser fixados com excluso das prestaes
vincendas, considerando-se apenas as prestaes vencidas at o
momento da prolao da sentena. Precedentes. Recurso desprovido.
Indicador no definido. Acrdo. Deciso. Vistos, relatados e
discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quinta Turma do
Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas
taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso, mas
negar-lhe provimento. Votaram com o relator os Ministros Gilson
Dipp, Jorge Scartezzini, Edson Vidigal e Jos Arnaldo da Fonseca."
(RESP n 284.726/ SP - Proc. N 2000.0110272-9 - 5a Turma do STJ Rei. Flix Fischer - DJ de 12.2.01 - p. 139).

Deste modo, como houve pagamento de auxlio-doena ao


segurado (ora requerente), o auxlio-acidente ser devido a partir de
sua cessao.
VIII - Da Tutela Antecipada "Inaudita Altera Pa rs
Tendo em vista que o Requerente preenche os requisitos legais
necessrios ao AUXLIO-ACIDENTE no h motivo para este MM,
Juzo no vislumbre o direito do Pstulante lhe conceder tal benefcio,
imediatamente.
O direito melhor proteo social o exprime o Enunciado n 5 da
JR/CRPS: A Previdncia Social deve conceder o melhor benefcio a

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio; Os Benefcios


Indenizatrios do Inss

218

que o segurado fizer jus, cabendo ao servidor orient-lo nesse


sentido", que remete ao Prejulgado n 1, de que trata a Portaria MTPS
3.286, de 27.09.73, editado sob a gide do art. Io do Decreto 60.501, de
14.03.67 (Regulamento Geral da Previdncia Social), do seguinte teor:
Constituindo-se uma das finalidades primordiais da Previdncia
Social assegurar os meios indispensveis de manuteno do
segurado, nos casos legalmente previstos, deve resultar, sempre que
ele venha a implementar as condies para adquirir o direito a um ou
a outro benefcio, na aplicao do dispositivo mais benfico e na
obrigatoriedade de o Instituto segurador orient-lo, nesse sentido".

Quer dizer, dentre as situaes concretas admissveis, a


Previdncia Social deve orientar o segurado a desfrutar daquela que
lhe mais benfica.
Nesse diapaso, importante relembrar que
princpios bsicos da Administrao Pblica,
Constituio Federal, em seu art. 37r caput:

so cinco
expressos

os
na

'Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer


dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios
obedecer
aos
princpios
de
legalidade,
impessoalidade,moralidade, publicidade e eficincia..."
Outrossim, veja o que prev a Lei n 9.784/99, em seu art. 2o,
caput, a qual regula o processo administrativo no mbito federal:
'Art. 2o. A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos
princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio,
segurana jurdica, interesse pblico e eficincia."

Assim, da leitura destes dispositivos, fica claro que o INSS


tambm desrespeitou os princpios bsicos da administrao

Fabrcio Barcelos Vieira

219

phlica. pois estava ciente da situao do Autor {que poderia estar


recebendo o benefcio desde a cessao do auxlio-doena), no o
tendo orientado para isso.
Nesse aspecto, para que no reste qualquer dvida, cabe
destacar que a Instruo Normativa INSS/PRES n 20/07 regulamenta
funo tpica dos rgos administrativos, reforando os princpios
alicerados constitucionalmente acima expostos:
Art. 458,(...)

4 A Previdncia Socialileve mnceder o


o segurado fizer jus, cabendo ao .servidor orientar nesse
sentido/' (NR cf. Instruo Normativa INSS N 29/08)(g.n.)
Assim, REQUER seja concedida por este nobre Magistrado, a
tutela antecipada para que IMEDIATAMENTE seja compelido o
Instituto-Ru a conceder benefcio ao Postulante conforme exposto
acima, nos moldes j explanados.
Note-se que se tal provimento somente fosse concedido em
sede de deciso no final do julgamento da presente ao, implicaria
em denegao de justia em face do retardamento na prestao da
tutela jurisdicional, at mesmo porque a esmagadora maioria das
decises de nossos Tribunais Ptrios reconhece o direito validade
do direito pleiteado.
Portanto, inexiste bice na pretensa concesso da tutela
antecipada mesmo porque, repita-se, o direito no presente caso
inerente e no to somente latente.
Quanto aos requisitos legais para a concesso da antecipao da
tutela, esto presentes: o fumus bonis iuris, que decorre da relevncia
da LIMINAR e da viabilidade do direito material ora discutido; o

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios

220

Indenizatrios do Inss

periculum in mora, pois sem a concesso da liminar, autorizando o


Requerente a gozar do benefcio, aplicando-lhe a forma mais
vantajosa - direito legal e constitucionalmente garantido.
Sendo esta liminar o nico remdio adequado e eficaz a dar
proteo jurdica ao Postulante, no sendo a mesma concedida, como
pedida e para os fins aludidos, se vier a ser concedida
posteriormente, poder deix-lo desprovido de recursos, inclusive
de cunho alimentar.
PANO IRREPARVEL: este decorrer da impossibilidade da parte
Autora aposentar-se de forma mais benfica e sem a remunerao
que lhe conseqente, se tiver que esperar at a deciso final do
processo, causando danos pessoais, profissionais e funcionais;
alm do que manter a situao como est "dar validade a uma
situao injusta, abusiva e arbitrria, caso no seja deferida a
liminar de imediato (J.J, Calmon de Passos - RR 33/67).
Assim, presentes os pressupostos ensejadores da sua
efetividade, e previstos no art. 273, do Estatuto Processual vigente, h
necessidade de imediata concesso desse provimento de mrito CONCESSO
DO
BENEFCIO
DO
AUXLIO-ACIDENTE,
PRIORITARIAMENTE - pois somente assim, estar satisfeita a tempo
esta pretenso deduzida em Juzo.
Ao final, requer a manuteno do provimento para se determinar
a CONCESSO DO AUXLIO-ACIDENTE, PRIORITARIAMENTE.
No caso de descumprimento do provimento jurisdicional, requer
seja aplicada multa diria (ASTREINTES), na forma do art. 461,
pargrafo 4o do CPC, no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais) por dia,
por se tratar de obrigao de fazer.

Fabrcio Barcelos Vieira

221

IV - Das custas processuais


Reza o pargrafo nico do art, 129 da Lei 8.213/91 que: O
procedimento judicial de que trata o inciso II deste artigo isento do
pagamento de quaisquer custas e verbas relativas sucumbncia".
Verifica-se que o aludido inciso II cuida das aes acidentrias
na Justia dos Estados e do Distrito Federal,
Sendo assim, requer-se a iseno do pagamento de custas e
verbas relativas sucumbncia.
X - Do Pedido
Diante do exposto, requer a Vossa Excelncia:
1- Seja este pedido julgado Totalmente Procedente;
2 - A juntada dos documentos que comprovam o preenchimento
dos requisitos legais necessrios concesso do benefcio de auxliodoena em favor do requerente;
3 - Sejam concedidos os benefcios da Justia Gratuita ao
Requerente, nos termos do art. 129 da Lei 8.213/91, eis que pobre na
acepo legal do termo, conforme declarao que segue;
4 - Seja citado o INSS na pessoa de seu procurador, para que,
querendo, conteste o presente feito, no prazo legal, sob as
advertncias do artigo 285 do CPC;
5 - Seja concedido o benefcio do Auxlio-Acidente, desde o dia
seguinte data de cessao do auxlio-doena na base de 50% (art. 86,

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios

222

Indenizatrios do Inss

Io da Lei 8.213/91) do salrio de benefcio da parte autora, vigente no


dia do acidente, nos termos do 8o do artigo 32 do Decreto 3,048/99,
abono anual, com as parcelas devidamente atualizadas e corrigidas
na forma da lei, sendo que as atrasadas (art. 104, 2o do Decreto 3.048/
99 e artigo 103 da Lei 8.213/91) sero acrescidas de juros e correo
monetria, mais o pagamento dos honorrios do advogado, perito,
custas e demais cominaes.
Protesta provar o alegado por todos os meios de prova em direito
admitidas, principalmente periciais, testemunhais e documentais.
D-se causa o valor de R$ 6.120,00 (seis mil cento e vinte reais).
Nestes termos,
R Deferimento.
Franca, 6 de outubro de 2011.

Tiago Faggioni Bachur


OAB/SP 0000000

Fabrcio Barcelos Vieira


OAB/SP 0000000

QUESITOS:
2. Qual a natureza da doena da parte autora? Que elementos
objetivos de exame clnico e subsidirios comprovam o diagnstico?
3. A parte requerente est acometida de doena profissional ou
do trabalho constante da relao que constitui o Anexo II do Decreto
n 3.048/99? Ou se trata de doena que resultou de condies
especiais em que o trabalho era executado e com ele se relacione
diretamente? Quais essas condies especiais?

223

Fabrcio Barcelos Vieira

4.
O requerente estava incapacitado para o exerccio da
atividade que exercia habitualmente na poca do acidente? Apesar
dessa incapacidade, pode exercer outra atividade? Ou apresenta
seqelas definitivas, perdas anatmicas ou reduo da capacidade
funcional constante da relao que constitui o Anexo III do Decreto n
3.048/99?
Protesta por quesitos suplementares e elucidativos.

Nestes termos,
Pede Deferimento.

Franca SPr 6 de outubro de 2011.

Tiago Faggioni Bachur


OAB/SP xxxxxxxx

Fabrcio Barcelos Vieira


OAB/SP xxxxxxx

Fabrcio Barcelos Vieira

225

5. Ao para recebimento de dois auxlios-acidentes

EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA _________VARA CVEL DA


COMARCA DE FRANCA SP.

Francisco Picadinho, brasileiro,


casado, encarregado de setor
de injetora, portador do RG xxxxx SSP/PI e do CPF xxxxx, residente e
domiciliado nesta cidade de Franca SP na Rua xxxxx, n xxxxx, Bairro
xxxxx, CEP xxxxx, Telefone: xxxxx, vem, mui respeitosamente,
presena de V Exa., atravs de seus advogados e procuradores infra assinados, propor a presente

AO ACIDENTRIA
em face de
Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, com procuradoria
nesta cidade de Franca SF> na Rua xxxxx, n xxxxx, Centro, nos termos
do artigo 86, incisos e pargrafos, da Lei n 8.213/91 e Decreto n
3.048/99, para concesso de AUXLIO - ACIDE NTE F pelos seguintes
fatos e fundamentos:

Da Competncia
Inicialmente, cabe destacar que a presente ao deve ser
interposta na Justia Comum Estadual, haja vista que estamos diante
de um procedimento decorrente de acidente de trabalho.
A Constituio Federal em seu artigo 109, inciso I, exclui da
competncia da Justia Federal as aes de acidente de trabalho,
seno vejamos:

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios

226

Indenizatrios do Inss

"Aos juizes federais compete processar e julgar:


I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa
pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs,
assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de
trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho"

Por sua vez, corroborando com o retro mencionado, a Lei 8.213/


91 em seu artigo 129, a Smula 15 do STJ e as Smulas 235 e 501 do
STF determinam que para as aes decorrentes de acidente de
trabalho, a competncia a Justia Estadual, seno vejamos:
Lei 8.213/91, art. 129: Os litgios e medidas cautelares relativos a
acidentes do trabalho sero apreciados:
II - na via judicial, pela Justia dos Estados e do Distrito Federal,
segundo o rito sumarssimo, inclusive durante as frias forenses,
mediante petio instruda pela prova de efetiva notificao do
evento Previdncia Social, atravs de Comunicao de Acidente
do Trabalho-CAT.
Smula 15 STJ: Competncia - Acidente do Trabalho -Compete
Estadual processar e julgar os litgios decorrentes de
acidente do trabalho.

Justia

Smula 235 STF: compefenfe para a ao de acidente do


trabalho a justia cvel comum, inclusive em segunda instncia,
ainda que seja parte autarquia seguradora
Smula 501 STF: Compete a justia ordinria estadual o processo e
o julgamento, em ambas as instncias, das causas de acidente do
trabalho, ainda que promovidas contra a unio, suas autarquias,
empresas pblicas ou sociedades de economia mista.

Dos Fatos
O
da fbrica

J1

autor, portador da CTPS n xxxxx, srie xxxxx, funcionrio


Baiana Fbrica de Formas para Calados Ltda", mais

Fabrcio Barcelos Vieira

227

conhecida como Baiaformas, onde foi admitido na funo de


encarregado de injetora, na data de xxxxx (doc. anexo).
Em xxxxx, quando estava na empresa, manuseando uma serra
fita, teve o seu dedo da mo direita gravemente lesionado, pois a
"cabea" do dedo foi decepada (conforme cpia da CAT anexa).
Aps este acontecimento, o Autor gozou auxlio-doena
acidentrio no perodo compreendido entre os dias xxxxx at o dia
xxxxx (documentos anexos).
A leso no dedo do Requerente acabou por deixar seqelas, pois
no h mais como realizar simples movimentos com o dedo lesionado.
Em outras palavras, o Autor sente fortes dores ao flexionar o dedo.
Todavia, no obstante este acidente, importante mencionar
tambm que, no ms de xxxxx de 1999, o Autor sofreu um acidente de
trabalho nesta mesma empresa. Naquela ocasio, o Requerente
tambm manuseava uma "serra fita" e teve dois dedos da mo
esquerda lesionados: os dedos indicador e mdio.
Frisa-se que o Autor sente limitao quanto aos movimentos dos
dedos, e no possui a mesma segurana para pegar objetos que teria
uma pessoa que tenha os dedos das mos sem estarem machucados.
Conforme descrio mdica em anexo, houve ferimento grave com
perda de tecido nos referidos dedos das mos do Autor.
Naquela ocasio, o Requerente tambm gozou de auxliodoena acidentrio, com incio em xx/xx/1999, at o dia xx/xx/1999,
conforme documentos anexos.
As seqelas, aps a consolidao das leses, que resultaram em
virtude dos acidentes de trabalhos, implicaram na reduo da

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios

228

Indenizatrios do Inss

capacidade laborativa do autor, que impedem, por si s, o


desempenho da atividade que exercia poca dos acidentes, com a
mesma acuidade. A reduo parcial e permanente e se enquadra no
disposto no Regulamento da Previdncia Social, no Anexo IIIr
mencionado no artigo 86 da Lei 8.213/91. Tem-se, por conseguinte,
direito aos benefcios dos auxlios-acidentes, mensais e vitalcios, na
base de 50% do salrio de benefcio vigente poca dos acidentes.
De se ressaltar que ocorreram 2 (dois) acidentes de trabalhos
com fatos geradores distintos, que trouxeram redues das
capacidades funcionais (redues estas qualitativas e quantitativas),
danos irreparveis e insuscetveis de cura.
Ora, se existe laudo confirmando que houve reduo parcial e
permanente e se enquadra no disposto do que demonstram o quadro
n 8 (Reduo da fora e/ou da capacidade funcional dos membros)
do Anexo III do Regulamento da Previdncia Social, o autor faz jus
aos benefcios ora pleiteados.
Do Direito
A Lei 8.213/91 define o acidente de trabalho propriamente dito,
em seu artigo 19:
'Acidente de trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a
servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados
referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei, provocando leso
corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou
reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho."

No restam dvidas que o autor sofreu acidente de trabalho, alis,


dois acidentes em decorrncia do ofcio, pois sua situao (acidente
ocorrido no local e em virtude de trabalho) est abarcada pela legislao,
vejamos o que preceitua o artigo 21 da j festejada Lei 8.213/91:

Fabrcio Barcelos Vieira

229

'Art. 21. Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho, para


efeitos desta Lei:
I - o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a
causa nica, haja contribudo diretamente para a morte do
segurado, para reduo ou perda da sua capacidade para o
trabalho, ou produzido leso que exija ateno mdica para a sua
recuperao".

Por sua vez, o mesmo dispositivo legal, em seu artigo 86,


preceitua:
"O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao
segurado quando, aps a consolidao das leses decorrentes de
acidente de qualquer natureza, resultarem seqelas que
impliquem reduo da capacidade para o trabalho que
habitualmente exercia."

O professor Wladimir Novaes Martinez, em sua obra 'AuxlioAcidente, 2006, pgina 25, conceitua o benefcio com sendo:
uma prestao previdenciria do empregado, avulso e
segurado especial, de pagamento continuado e no reeditvel nem
substituidora dos salrios, quantificada em 50% do salrio de
benefcio do trabalhador, que visa,, reparar a perda parcial
permanente da capacidade, para o_exerckio. d.e sua .atividade
habitual."

E continua preceituando que o auxho-acidente :


Direito subjetivo do obreiro, com ou sem carncia, vtima de
acidente, em particular do trabalho, nas trs vertentes tradicionais
do infortnio propriamente dito, doena do trabalho ou doena
seqela que lhe dificulta o desempenho dimensionado pela percia
mdica do INSS."

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


230

Indenizatrios do Inss

Sobre o auxlio-acidente, um dos patronos do Autor esclarece


em seu livro:
", portanto, um benefcio de prestao continuada pago pelo INSS
ao segurado que ficar incapacitado para o trabalho parcialmente
em decorrncia de acidente ou doena do trabalho. "(BACHUR,
Tiago Faggioni; Maria Lcia Aiello - "Teoria e Prtica do Direito
Previdencirio: incluindo Jurisprudncias, Modelos de Petio e
de Clculo Previdencirio" - So Paulo: Editora Lemos & Cruz,
2007. Pg.).

Assim sendo, estando o autor padecendo com as seqelas de tais


acidentes, diante da reduo permanente da capacidade para o
trabalho que normalmente exercia, faz o autor jus aos benefcios
pleiteados.
Com efeito, presente est o nexo de causalidade entre os
acidentes e as leses consolidadas redutoras da capacidade de
trabalho.
Ademais, o caso em concreto demonstra acidentes que
resultaram na apresentao de danos funcionais e reduo da
capacidade funcional, com repercusso na capacidade laborativa
do autor. Ora, conforme j mencionado, o autor ficou com as
seqelas de no conseguir as movimentaes dos dedos das mos,
impedindo-o de realizar diversas atividades, inclusive as mais
simples do seu cotidiano.
Nesta seara, importante colacionar as palavras e ensinamentos
do outrora mencionado Wladimir Martinez, aduzindo que faz jus ao
auxlio-acidente o beneficirio que sofreu acidente cuja perda
material resulte em uma seqela que agrave a sade ou a
intregridade fsica e o impea de exercer sua atividade habitual ou
com o mesmo denodo profissional de antes da data do evento danoso"
(Auxlio-Acidente, 2006, pgina 49).

Fabrcio Barcelos Vieira

231

Retomando ao caso concreto, observa-se que os acidentes


sofridos pelo requerente resultaram em danos que, sem qualquer
dvida, o impede de exercer sua atividade habitual com o mesmo
denodo profissional de antes da data do evento.
H tambm de se lembrar que, uma vez que as situaes
acometidas e s quais o requerente foi submetido esto presentes no
Anexo III do Decreto 3.048/99 (perda de segmentos de membros), o
direito ao benefcio do auxlio-doena lquido e certo, havendo
presuno de perda parcial e permanente que resultou em diminuio
da capacidade laborai do autor.
Corroborando com o j mencionado, nossos tribunais j
edicaram o entendimento de que a supervenincia de alta mdica e
a presena das leses consolidadas relativas perda da capacidade
parcial e permanente da aptido para o trabalho geram o direito ao
auxlio-acidente, seno vejamos:
"Concedido o auxlio-doena, comum ou acidentrio, com ou sem CAT
com a supervenincia da alta mdica e a presena das leses
consolidadas relativas perda da capacidade parcial e permanente da
aptido para o trabalho, impe-se o auxlio-acidente." (Apelao Civil
n 426.028-6/MG, da 4a Cmara Civil da TAMG, DJ/MG 5.11.04.

No presente caso, como ocorreram dois acidentes de trabalhos,


o Autor faz jus ao recebimento de DOIS AUXLIOS-ACIDENTES.
visto que perfeitamente cabvel a cumulao de pedidos de auxliosacidentes em razo de mal diverso, ou seja, fatos geradores distintos,
face ausncia de vedao legal.
Da data do incio do benefcio
Com relao data do incio do benefcio do auxlio-doena,
Wladimir Martinez afirma que tem de ser do dia seguinte da cessao
do auxlio-doena (Auxlio-Doena, 2006, pgina 86).

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


232

Indenizatrios do Inss

Neste sentido, rezam os artigos 86, 2o da Lei 8.213/91 e 104,


2o do Decreto 3.048/99:
"PBPS, Art. 86 2U O auxilio-acidente ser devido a partir do dia
seguinte ao da cessao do auxlio-doena, independentemente de
qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado,
vedada sua acumulao com qualquer aposentadoria."
"RPS, Art. 104 2 O auxlio-acidente ser devido a contar do dia
seguinte ao da cessao do auxlio-doena, independentemente de
qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado,
vedada sua acumulao com qualquer aposentadoria."

Por sua vez, a Jurisprudncia mansa e pacificamente,


corroborando com o entendimento acima, assim edificou:
PROCESSUAL
CIVIL
E
PREVIDENCIRIO.
BENEFCIO
ACIDENTRIO.
AUXLIO-ACIDENTE. TERMO
INICIAL.
HONORRIOS ADVOCATCIOS. AO PREVIDENCIRIA.
PARCELAS VENCIDAS. MARCO FINAL. PROLAO DA
SENTENA. I - S.e_houvg pagamento de auxlio-_doenga^_ao
segurado, q auxlio-acidente ser devido a partir de sua cessao.

sinistm. Precendentes. II - Nas aes previdencirias, os


honorrios advocatcios devem ser fixados com excluso das
prestaes vincendas, considerando-se apenas as prestaes
vencidas at o momento da prolao da sentena. Precedentes.
Recurso desprovido. Indicador no definido. Acrdo. Deciso.
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da
Quinta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos
votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade,
conhecer do recurso, mas negar-lhe provimento. Votaram com o
relator os Ministros Gilson Dipp, Jorge Scartezzini, Edson Vidigal
e Jos Arnaldo da Fonseca." (RESP n 284.726/ SP - Proc. N
2000.0110272-9 - 5a Turma do STJ - Rei. Flix Fischer - DJ de
12.2.01-p. 139).

Fabrcio Baicelos Vieira

233

Deste modo, como houve pagamento de dois auxlios-doenas


acidentrios ao segurado (ora requerente), os auxlios-acidentes
sero devidos a partir de suas cessaes, ou seja, a cessao do
auxlio-doena acidentrio em relao ao primeiro acidente ocorreu
em xx/xx/1999, e com relao ao segundo acidente, a cessao se deu
em xx/xx/2010.
Da Tutela Antecipada "Inaudita Altera Pars"
Tendo em vista que o Requerente preenche os requisitos legais
necessrios percepo de dois AUXLIOS-ACIDENTES no h
motivo para este MM. Juzo no vislumbre o direito do Postulante lhe
conceder tais benefcios, imediatamente.
O direito melhor proteo social o exprime o Enunciado n 5 da
JR/CRPS: 'A Previdncia Social deve conceder o melhor benefcio a
que o segurado fizer jusf cabendo ao servidor orient-lo nesse
sentido, que remete ao Prejulgado n 1, de que trata a Portaria MTPS
3.286, de 27.09.73, editado sob a gide do art. Io do Decreto 60.501, de
14.03.67 (Regulamento Geral da Previdncia Social), do seguinte teor:
"Constituindo-se uma das finalidades primordiais da Previdncia
Social assegurar os meios indispensveis de manuteno do
segurado, nos casos legalmente previstos, deve resultar, sempre que
ele venha a implementar as condies para adquirir o direito a um ou
a outro benefcio, na aplicao do dispositivo mais benfico e na
obrigatoriedade de o Instituto segurador orient-lo, nesse sentido".

Quer dizer, dentre as situaes concretas admissveis, a


Previdncia Social deve orientar o segurado a desfrutar daquela que
lhe mais benfica.
Nesse diapaso, importante relembrar que
princpios bsicos da Administrao Pblica,
Constituio Federal, em seu art. 37, caput:

so cinco os
expressos na

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


234

Indenizatrios do Inss

'Art. 37, A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos


Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federai e dos
Municpios
obedecer
aos
princpios
de
legalidade,
impessoalidade,moralidade, publicidade e eficincia..."

Outrossim, veja o que prev a Lei n 9.784/99, em seu art. 2o,


caput, a qual regula o processo administrativo no mbito federal:
'Art. 2o. A Administrao Pblica obedecer, dentre outros,
aos princpios da legalidade, finalidade, motivao,
razoabilidade,
proporcionalidade,
moralidade,
ampla
defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico
e eficincia."
Assim, da leitura destes dispositivos, fica claro que o INSS
tambm desrespeitou os princpios bsicos da administrao
pblica, pois estava ciente da situao do Autor (que poderia estar
recebendo os benefcios desde a cessao dos auxlios-doenas), no
o tendo orientado para isso.
Nesse aspecto, para que no reste qualquer dvida, cabe
destacar que a Instruo Normativa INSS/PRES n 20/07 regulamenta
funo tpica dos rgos administrativos, reforando os princpios
alicerados constitucionalmente acima expostos:
'Art. 458.(...)
o

segurado

sentido." (NR

fizer

jus.

cabendo

ao

servidor

orientar

nesse

cf. Instruo Normativa INSS N 29/08) (g.n.)

Assim, REQUER seja concedida por este nobre Magistrado, a


tutela antecipada para que IMEDIATAMENTE seja compelido o
Instituto-Ru a conceder os benefcios ao Postulante conforme
exposto acima, nos moldes j explanados.

Fabrcio Barcclus Vieira

235

Note-se que se tal provimento somente fosse concedido em


sede de deciso no final do julgamento da presente ao, implicaria
em denegao de justia em face do retardamento na prestao da
tutela jurisdicional, at mesmo porque a esmagadora maioria das
decises de nossos Tribunais Ptrios reconhece o direito validade
do direito pleiteado.
Portanto, inexiste bice na pretensa concesso da tutela
antecipada mesmo porque, repita-se, o direito no presente caso
inerente e no to somente latente.
Quanto aos requisitos legais para a concesso da antecipao da
tutela, esto presentes: o fumus bonis iurs, que decorre da relevncia
da LIMINAR e da viabilidade do direito material ora discutido; o
periculum in mora, pois sem a concesso da liminar, autorizando o
Requerente a gozar dos benefcios, aplicando-lhe a forma mais
vantajosa - direito legal e constitucionalmente garantido.
Ademais, presentes esto os requisitos ensejadores da Tutela
Antecipada, esposados no artigo 273 do CPC, quais sejam: prova
inequvoca, verossimilhana das alegaes e fundado receio de dano
irreparvel ou de difcil reparao.
Sendo esta liminar o nico remdio adequado e eficaz a dar
proteo jurdica ao Postulante, no sendo a mesma concedida, como
pedida e para os fins aludidos, se vier a ser concedida posteriormente,
poder deix-lo desprovido de recursos, inclusive de cunho alimentar.
DANO IRREPARVEL: este decorrer da impossibilidade da parte
Autora aposentar-se de forma mais benfica e sem a remunerao
que lhe conseqente, se tiver que esperar at a deciso final do
processo, causando danos pessoais, profissionais e funcionais;
alm do que manter a situao como est "dar validade a uma
situao injusta, abusiva e arbitrria, caso no seja deferida a
liminar de imediato" (J.J. Calmon de Passos - RR 33/67).

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


236

lndenizatrios do Inss

Assim, presentes os pressupostos ensejadores da sua


efetividade, e previstos no art. 273, do Estatuto Processual vigente, h
necessidade de imediata concesso desse provimento de mrito CONCESSO DOS BENEFCIOS DOS AUXLIOS-ACIDENTES,
PRIORITARIAMENTE - pois somente assim, estar satisfeita a tempo
esta pretenso deduzida em Juzo.
Ao final, requer a manuteno do provimento para se
determinar a CONCESSO DOS DQIS AUXLIOS-ACIDENTES,
PRIORITARIAMENTE.
No caso de descumprimento do provimento jurisdicional, requer
seja aplicada multa diria (ASTREINTES), na forma do art. 461,
pargrafo 4o do CPC, no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais) por dia,
por se tratar de obrigao de fazer.
Das custas processuais
Reza o pargrafo nico do art. 129 da Lei 8.213/91 que: "O
procedimento judicial de que trata o inciso II deste artigo isento do
pagamento de quaisquer custas e verbas relativas sucumbncia".
Verifica-se que o aludido inciso II cuida das aes acidentrias
na Justia dos Estados e do Distrito Federal.
Sendo assim, requer-se a iseno do pagamento de custas e
verbas relativas sucumbncia.
Do Pedido
Diante do exposto, requer a citao do INSS, na pessoa de seus
representantes legais, para os termos da presente ao, podendo

Fabrcio Barcelos Vieira

237

contestar, querendo, para o fim de ser condenado, com o julgamento


da procedncia da ao, ao pagamento dos dois auxlios-acidentes a
que tem direito, a partir da cessao dos recebimentos dos auxliosdoenas acidentrios, na base de 50% (art. 86, Io da Lei 8.213/91) do
salrio de benefcio do autor vigente no dia do acidente, nos termos do
8o do artigo 32 do Decreto 3.048/99, abono anual, com as parcelas
devidamente atualizadas e corrigidas na forma da lei, sendo que as
atrasadas (art. 104, 2o do Decreto 3.048/99 e artigo 103 da Lei 8.213/
91) sero acrescidas de juros e correo monetria (respeitando-se a
prescrio qinqenal), mais o pagamento dos honorrios do
advogado, perito, custas e demais cominaes.
Requer a designao de audincia de conciliao, instruo e
julgamento.
Na oportunidade, requer a concesso dos benefcios da Justia
Gratuita, nos termos da Lei 1060/50 e Lei 8.213/91, artigo 129,
nico, em face da sua condio de hipossuficincia, conforme
declarao em anexo.
Requer-se ainda que eventuais intimaes e publicaes sejam
efetuadas em nome de todos os patronos da causa.
Protesta provar o alegado por todos os meios de provas em
direito admitidas, principalmente periciais (cujos quesitos seguem
em anexo), testemunhais e documentais.
D-se causa o valor de R$ 6.120,00 (seis mil, cento e vinte reais).
Nestes termos,
P Deferimento.
Franca SFJ 6 de outubro de 2011.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


238

Indenizatrios do Inss

Tiago Faggioni Bachur


OAB/SP xxxxx

Fabrcio Barcelos Vieira


OAB/SP xxxx

QUESITOS:
Qual a natureza da doena do autor? Que elementos objetivos de
exame clnico e subsidirios comprovam o diagnstico?
O autor est acometido de doena profissional ou do trabalho
constante da relao que constitui o Anexo II do Decreto n 3.048/99?
Ou se trata de doena que resultou de condies especiais em que o
trabalho era executado e com ele se relacione diretamente? Quais
essas condies especiais?
O
autor est incapacitado para o exerccio da atividade que exercia
habitualmente na poca do acidente? Apesar dessa incapacidade, pode
exercer outra atividade? Ou apresenta o autor seqelas definitivas,
perdas anatmicas ou reduo da capacidade funcional constante da
relao que constitui o Anexo III do Decreto n 3.048/99?
possvel identificar se essas seqelas
acidentes ocorridos em agosto/l999 e setembro/2009?

resultaram

Protesta por quesitos suplementares e elucidativos.


Nestes termos,
R Deferimento.
Franca SR 6 de outubro de 2011.
Tiago Faggioni Bachur
OAB/SP xxxxx

Fabrcio Barcelos Vieira


OAB/SP xxxxx

dos

Fabrcio Barcelos Vieira

239

6. Reviso de auxlio-acidente para majorao do


percentual para 50%

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA


____ VARA CVEL DA COMARCA DE FRANCA - SO PAULO

Maria Corinthiana, brasileira, solteira, ascensorista, portadora


do RG n xxx, inscrita no CPF/MF sob o n xxx, residente e
domiciliada na Rua da Fiel, 1910, Parque So Jorge, cidade de Franca
- SP - CEP: xxx, por meio de seu advogado (mandato incluso), que esta
subscreve, vem presena de Vossa Excelncia, propor a presente
AO DE REVISO DE AUXLIO-ACIDENTE

em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS, Autarquia Federal, rgo previdencirio com sede nesta cidade
de Franca/SP na Rua Voluntrios da Franca, n. 1186, Centro, CEP
14.400-490, pelos motivos de fato e de direito a seguir expostos.
I - DA COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL
A Justia Estadual competente para julgar lides em que o
objeto seja Acidente de Trabalho.
Tal entendimento
tribunais, seno vejamos.

vem

de

decises

inmeras

de

nossos

A competncia para julgamento das aes acidentrias da


Justia Estadual, forte no art. 129, da Lei 8.213/91 e nas inmeras
decises de nossos tribunais:

Auxilio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


240

Indenizatrios do Inss

"PROCESSUAL CIVIL - CONFLITO NEGATIVO DE


COMPETNCIA - AO ACIDENTRIA - COMPETNCIA DA
JUSTIA ESTADUAL- SMULAN 15, STJ". Compete Justia
Estadual processar e julgar as aes cuja pretenso envolva o
reexame veiculado matria acidentria em si mesma, recaindo no
mbito de incidncia do enunciado da Smula n 15, STJ, ex vi do
artigo 109,1, da CF. Conflito conhecido, declarando-se competente
o Tribunal de Justia, o suscitado. (STJ - CC 31708 - MG - 3a S. Rei. Min. Vicente Leal - DJU 18.03.2002)"
"PROCESSUAL CIVIL. COMPETENCIA. AO ACIDENTARIA.
JUIZO ESTADUAL!. Conforme art. 109, inc. I da CF/88 da Justia
Comum do Estado a competncia para processar e julgar aes
acidentrias. Competente o MM. Juiz de direito da 3a Vara de
Acidentes do Trabalho da Comarca do Rio de Janeiro. (STJ - CC
1057 (199000018722/RJ) - Ia Seo - Rei. Min. Carlos Velloso - DJU
14/05/1990)"

O artigo 129, da Lei n 8.213/91 claro:


"Os litgios e medidas cautelares relativos a acidentes do trabalho
sero apreciados:
I-

...

II- na via judicial, pela Justia dos Estados e do Distrito Federal,


segundo o rito sumarssimo, inclusive durante as frias forenses,
mediante petio instruda pela prova de efetiva notificao do
evento Previdncia Social, atravs de Comunicao de Acidente
de Trabalho-CAT''

II - DOS FATOS
A autora beneficiria do instituto-Ru desde 27/06/1992 (doc.
anexo 1), inscrita no benefcio sob o n xxxxx (doc. anexo 2), fazendo
jus desde ento, ao recebimento de auxlio-acidente.
Ocorre quef poca da concesso do benefcio da Autora, a
legislao vigente impunha o percentual de 30% do valor do salrio

Fabrcio Barcelos Vieira

241

de benefcio em caso de acidente de trabalho como no caso da Autora,


(verificar qual o inciso em que se enquadrava: I, II ou III da Lei 8.213/
91, artigo 86.
Desde ento, a Autora vem recebendo seu benefcio desta forma
e neste patamar, sem qualquer alterao ou sequer reviso de seu
valor, apesar de haver legislao posterior regulando de maneira
diferenciada este tipo de benefcio, que estipulou o patamar de 50%
para todos os casos.
Desta feita, a Autora no vislumbra outra alternativa, que a de se
socorrer do Judicirio para ver reparado seu direito, amparado pelo
Princpio da Igualdade, constante em nossa Lei Maior.
III - DO DIREITO
A Autora obteve a concesso do seu benefcio Auxlio-Acidente,
em 27/06/1992, por ocasio, fazia jus a tal assistncia conforme os
ditames da Lei da Previdncia n 8.213 de 1991 em seu artigo 86.
Estipulava ento, o artigo 86 da referida Lei, que o valor do
benefcio Auxo-Acidente deveria eqivaler a 30% (trinta por cento)
do valor do salrio de contribuio, visto estar enquadrada no inciso I
do referido artigo.
Dizia a antiga redao do artigo 86 da Lei 8.213/91:
'Art, 86. O auxlio-acidente ser concedido ao segurado quando,
aps a consolidao das leses decorrentes do acidente do
trabalho, resultar seqela que implique:
I - reduo da capacidade laborativa que exija maior esforo ou
necessidade de adaptao para exercer a mesma atividade,
independentemente de reabilitao profissional;

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


242

Indenizatrios do Inss

II - reduo da capacidade laborativa que impea, por si s, o


desempenho da atividade que exercia poca do acidente, porm,
no o de outra, do mesmo nvel de complexidade, aps reabilitao
profissional; ou
III - reduo da capacidade laborativa que impea, por si s, o
desempenho da atividade que exercia poca do acidente, porm
no o de outra, de nvel inferior de complexidade, aps reabilitao
profissional.
Io O auxlio-acidente, mensal e vitalcio, corresponder,
respectivamente s situaes previstas nos incisos I, II e III deste
artigo, a 30% (trinta por cento), 40% {quarenta por cento) ou 60%
(sessenta por cento) do salrio de contribuio do segurado vigente
no dia do acidente, no podendo ser inferior a esse percentual do
seu salrio de benefcio."

No entanto, tal artigo sofreu alterao dada pela Lei n 9.032/95,


em seu artigo 3o, que assim estabelecia:
'Art. 86. O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao
segurado quando, aps a consolidao das leses decorrentes de
acidente de qualquer natureza que impliquem em reduo da
capacidade funcional.
Io O auxlio-acidente mensal e vitalcio corresponder a 50%
(cinqenta por cento) do salrio de benefcio do segurado. "

Infere-se assim, que aqueles segurados que obtiveram o


deferimento de seu benefcio posteriormente ao advento da Lei 9 ,032/
95, alcanaram um valor maior de prestao em comparao com
aqueles segurados com benefcio concedido anteriormente a referida
lei, como o caso da Autora, em virtude da alterao do percentual
aplicado, que era de 30% (trinta por cento) e passou a ser de 50%
(cinqenta por cento).
Esta nova sistemtica de clculo, no foi aplicada ao benefcio
da Autora, que se viu em desigualdade de condies em relao

Fabrcio Barcelos Vieira

243

queles segurados que tem o benefcio Auxlio-Acidente regido pela


Lei 9.032/95, que agora teriam um percentual de 50% (cinqenta por
cento) do valor do salrio de contribuio.
Vale ressaltar, que o instituto-Ru no realizou qualquer reviso
ou alterao no valor do benefcio da Autora, isto , novamente
privilegiou-se alguns excluindo-se outros.
Desta forma, o que se pode denotar que o instituto-Ru est
agindo desigualmente entre os iguais, ferindo um Princpio norteador
de nossa Constituio, que o Princpio da Isonomia ou Igualdade.
Prescreve o artigo 5o da nossa Carta Magna de 1988:
"Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, igualdade,
segurana e a propriedade, (...)".

Veja-se, portanto que o Princpio da Igualdade tem sede


explcita no texto constitucional, sendo mencionada inclusive no
Prembulo da Constituio. Destarte, norma supraconstitucional;
estamos diante de um Princpio, para o qual todas as demais normas
devem obedincia.
H que se valer, portanto, do Princpio da Isonomia ou
Igualdade, no momento da elaborao da lei, apresentado-se isto
como algo lgico e coerente.
Se em pocas diferentes, se estabeleceram valores e parmetros
diferentes para um mesmo caso, necessrio e pertinente que se faa a
adequao dos casos anteriores realidade atual, sob pena de
produzir-se uma instabilidade social.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


244

Indenizatrios do Inss

A prestao continuada da Autora, denominada AuxlioAcidente, tem cunho alimentar, de sobrevivncia e no de forma
alguma diferente dos benefcios Acidentrios concedidos atualmente,
agora sob a gide da Lei n 9.032/95, ou seja, calculadas base de 50%
(cinqenta por cento) do valor do salrio de contribuio.
Com efeito, existe entendimento j pacificado no mbito dos
tribunais de que a lei nova pode ser aplicada aos efeitos futuros de
relao jurdica preexistente, desde que se respeite o direito
adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada e, uma vez sendo a
norma posterior mais benfica ao beneficirio, no h impedimento
de que ela seja aplicada. que, na espcie, reala a questo social.
cedio que a lei previdenciria, de carter eminentemente
social, destina-se a proteger os segurados assegurando-lhes o direito
percepo de benefcios que se constituem de meios indispensveis
sua manuteno em razo de incapacidade, desemprego
involuntrio, idade avanada, tempo de servio, encargos familiares e
priso ou morte daqueles de quem dependiam economicamente.
O legislador, ao alterar o percentual do benefcio, o faz para
adequ-lo aos novos padres da vida social. Sendo a norma de direito
pblico, deve comportar interpretao extensiva, no havendo
amparo para perpetrar uma discriminao entre benefcios
concedidos em datas distintas, quando a situao jurdica
rigorosamente idntica.
Assim, embora o tempus regit actum seja a regra geral para
disciplinar as relaes jurdicas, na hiptese, a Lei 9.032/95, por
conter normas gerais de concesso de benefcios, deve tutelar a todos
os beneficirios da previdncia, sem exceo, sem que se alegue
agresso a direito adquirido ou ato jurdico perfeito.
No mesmo sentido, vrios so os julgados:

Fabrcio Barcelos Vieira

245

"PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. RETROATIVIDADE DA LEI NOVA MAIS BENFICA LEIS N 8.213/91 E
9.032/95. POSSIBILIDADE.
- Em tema de concesso de benefcio previdencirio decorrente de
penso por morte, admite-se a retroao da lei instituidora, em face
da relevncia da questo social que envolve o assunto.
- O art. 75, da Lei 8213/91, com a nova redao conferida pela Lei
9,032/95 aplicvel s penses concedidas antes de sua edio,
porque imediata a sua incidncia.
- Embargos de divergncia conhecidos e acolhidos." (ERESP
311302 ? AL, Terceira Seo, Minha Relatoria, DJ del6/09/2002,
pg,00137).
"EMBARGOS DE DIVERGNCIA. PREVIDENCIRIO. PENSO.
MAJORAO DE COTA. ARTIGO 75 DA LEI 8.213/91,
ALTERADO PELA LEI 9.032/95. POSSIBILIDADE. INCIDNCIA
IMEDIATA DA LEI NOVA.
I - O artigo 75 da Lei 8.213/91, na redao da Lei 9.032/95 deve ser
aplicado em todos os casos, alcanando todos os benefcios
previdencirios, independentemente da lei vigente poca em que
foram concedidos. Precedentes,
II - Esta orientao, entretanto, no significa aplicao retroativa da
lei nova, mas sua incidncia imediata, pois qualquer aumento de
percentual passa a ser devido a partir da sua vigncia.
III - Embargos rejeitados." (ERESP 297274 / AL, Terceira Seo,

Relator Ministro Gilson Dipp, DJ de 07/10/2002, pg. 170).


AO ACIDENTRIA - BENEFCIO CONCEDIDO SOB A
GIDE DA LEI ANTERIOR - REAJUSTE NOS CRITRIOS DA LEI
9.032/95 - REGRA DE ORDEM PBLICA.
- Sendo a Lei 9.032/95 mais benfica, deve incidir a todos os
filiados da Previdncia Social, sem exceo, com casos pendentes
de concesso ou j concedidos.
- Em se tratando de lei de ordem pblica, e visando atingir a todos
que nesta situao ftica se encontram, no faz sentido
excepcionar-se sua aplicao sob o manto do direito adquirido e do
ato jurdico perfeito.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


246

Indenizatrios do Inss

- Recurso conhecido e provido." (RESP 240.771/SC, Quinta Turma,


Relator Ministro Jorge Scartezzini, DJ de 18/?06/?2001, pg. 164),

Dentro dessa viso teleolgica, no h porque a Autora


permanecer com o valor do benefcio Auxlio-Acidente no mesmo
patamar que pocar sendo que os benefcios da mesma espcie tem
um valor maior com base em um percentual maior.
E indissocivel o benefcio previdencirio, das necessidades
vitais bsicas da pessoa humana, e a lei nova, vedada a ofensa ao ato
jurdico perfeito, ao direito adquirido e coisa julgada, tem efeito
imediato e geral, alcanando as relaes jurdicas que lhes so
anteriores.
Portanto, Excelncia, a Autora faz jus ao novo reclculo de seu
benefcio pelos argumentos apresentados.
III - DO PEDIDO
Diante de todo o exposto, requer seja a Autarquia citada, na
pessoa de seu representante judicial, no endereo declinado no
prembulo para, querendo, apresentar a contestao que entender
cabvel, devendo a demanda, ao final, ser julgada procedente,
condenando-a efetuar a reviso do benefcio Auxlio-Acidente, a
partir de 28.04.95, na forma do artigo 86 da Lei 8.213/91, com a redao
dada pela lei 9.032/95, consistindo seu valor em renda mensal igual a
50% (cinqenta por cento) do salrio de contribuio.
Ademais, requer a condenao ao pagamento das diferenas
encontradas entre o novo valor, e o valor efetivamente pago at a
sentena definitiva, atualizadas com a incidncia da correo
monetria conforme a Smula n 148 do E. STJ, e acrescidas de juros

Fabrcio Barcelos Vieira

247

moratrios de 6% ao ano, a contar da citao da autarquia at a data do


pagamento, e ainda, aos honorrios advocaticios em 20%, do valor
total da condenao.
Requer, outrossim, a renncia do crdito excedente a 60 salrios
minimos, quando da atualizao, para que possa a autora optar pelo
pagamento do saldo sem o precatrio, conforme reza o pargrafo 4o do
artigo 17, da Lei 10259/01.
Requer, por derradeiro, que lhe seja concedida a Assistncia
Judiciria Gratuita diante de sua condio, e por fora da natureza da
causa, que tem cunho alimentar (declarao de pobreza anexo).
Indica as provas pertinentes, sem excluso de qualquer.

D causa o valor de R$ xxx.

Local, data
Advogado

NOTCIAS E ARTIGOS
PUBLICADOS

Fabrcio Barcelos Vieira

251

Concesso de auxlio-acidente independe da extenso do dano

Para conceder o auxlio-acidente basta haver a leso, a reduo da


capacidade laborativa e o nexo de causalidade entre o acidente e o
trabalho desenvolvido. descabido investigar a extenso do dano
para conceder o benefcio. Esse foi o entendimento da Terceira Seo
do Superior Tribunal de Justia (STJ).
O caso seguiu a metodologia dos recursos representativos de
controvrsia, prevista no artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil. A
partir deste julgamento, os demais processos que tramitam tanto no
STJ quanto em outros tribunais sobre a mesma matria devem ser
decididos de acordo com o entendimento do Tribunal.
No caso, o beneficirio sofreu leso no polegar esquerdo em um
acidente de trabalho. O Instituto Nacional do Seguro Social (INSS)
considerou que no houve dano o bastante para conceder o benefcio.
O trabalhador procurou a Justia, mas no teve sucesso. O Tribunal de
Justia de Santa Catarina (TJSC) considerou que o laudo mdico no
indicava se a leso incapacitaria o acidentado para o trabalho ou, at
mesmo, se aumentaria o seu esforo.
No recurso ao STJ, a defesa do trabalhador alegou que o artigo 86,
caput, da Lei n. 8.213/1991 teria sido desrespeitado. O artigo define os
requisitos para a concesso do auxlio-acidente. Para a defesa, no
haveria previso legal para discutir a extenso do dano causado pelo
acidente de trabalho para a concesso do benefcio.
Em seu voto, o desembargador convocado Celso Umongi, relator do
recurso, afirmou haver trs pressupostos para a concesso do auxlioacidente: haver a leso; a leso reduzir a capacidade do trabalho
habitualmente exercido; e o nexo de causalidade entre o acidente e o

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


252

Indenizatrios do Inss

trabalho exercido. "Como h esses requisitos, de rigor o


conhecimento do direito, sendo de todo descabida a investigao
quanto ao grau do prejuzo laborai", comentou o desembargador
convocado.
O magistrado tambm apontou j haver vrios precedentes no prprio
STJ nesse sentido. Para ele, o fato de a reduo ser mnima ou mxima
no interfere na concesso do benefcio. O desembargador Limongi
apontou que havia, de fato, a classificao de leses laborais em
diversos graus, entretanto no havia o carter de excluso em casos de
seqela mnima, mas somente a concesso de um valor menor do
benefcio. A legislao atual unificou o benefcio em todos os casos.
Fonte: STJ (15-09-2010) e www.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

253

Empregados domsticos podero ter auxlio-acidente


Os empregados domsticos podero ter direito ao auxlio-acidente. O
benefcio j pago a outras categorias de trabalhadores como
indenizao ao segurado quer em decorrncia de acidente, tiver
seqelas e reduo da capacidade para o trabalho habitualmente
exercido. Uma proposta nesse sentido poder ser apreciada na
prxima reunio da Comisso de Assuntos Sociais (CAS), em deciso
terminativa.
Segundo a autora do projeto (PLS n 163/06), a ento Senadora
Helosa Helena, o objetivo dar tratamento isonmico aos
empregados domsticos, que, segundo explica, so uma parcela de
trabalhadores "discriminada". Para ela, "no h motivao razovel
que justifique a excluso do trabalhador domstico do direito ao
auxlio -acidente,r.
Previdncia
O projeto altera a Lei n 8.212/91, que dispe sobre a organizao da
Seguridade Social, para prever que toda a contribuio dos
empregadores domsticos Previdncia Social, de 12% do salrio de
contribuio do empregado, seja acrescida de um percentual para
financiamento do auxlio-acidente. O relator da matria na CAS,
Senador Jos Nery (PSol-PA), explicou que, caso o projeto seja
convertido em lei, esse financiamento aumentar em a contribuio
do empregador, dependendo do salrio pago ao empregado. Se a
remunerao for de valor at duas vezes o menor salrio de
contribuio, o acrscimo ser de dois pontos percentuais. Se for
maior que esse valor, ser de trs pontos percentuais.
Outra Lei a ser alterada an 8.213/91, que dispe sobre os Planos de
Benefcio da Previdncia Social, para incluir o empregado domstico
entre os beneficirios do auxlio-acidente.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio; Os Benefcios


254

Indenizatrios do Inss

Para Nery, o projeto combate "uma terrvel injustia" aos trabalha


dores domsticos. Ele citou trecho do primeiro relatrio feito sobre a
proposta de Heloisa Helena, pelo ento Senador Antnio Joo, no
qual ele vota pela extenso do auxlio-acidente a essa categoria de
trabalhadores, uma vez que, como segurados da Previdncia, eles j
tm "ampla cobertura social prevista na legislao previdenciria.
O auxlio, de acordo com a proposta, ser pago a partir do dia seguinte
ao da cessao do auxlio-doena, independente de qualquer
remunerao ou rendimento pago ao acidentado. Com base do
Decreto n 3.048/99, que aprova o regulamento da Previdncia Social,
a acumulao do auxlio-acidente vedada com qualquer
aposentadoria e ele tem valor correspondente a 50% do salrio de
benefcio, sendo devido at a vspera do incio de qualquer
aposentadoria ou at a data de morte do segurado.
Se aprovada a matria e no havendo recurso para que seja votada em
Plenrio, seguir para anlise da Cmara.
Fonte:

e_www.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

255

Smula 44 AGU
Possibilidade de acumular auxlio-acidente com
aposentadoria - 04-06-2010

SMULA AGU N 44f DE 14 DE SETEMBRO DE 2009 DOU DE 17/09/2009


O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe
conferem o art. 4o, inc. XII, e tendo em vista o disposto nos arts. 28, inc. II,
e 43, caput, , da Lei Complementar^0 73, de 10 de fevereiro de 99X
de 2001. no art. 17-A, inciso II, da Lei n 9.650, de 27 de maio de 1998, e
o contido no Ato Regimental/AGU n 1, de 02 de julho de 2008, resolve:
iJ permitida a cumulao do benefcio de auxlio-acidente com
benefcio de aposentadoria quando a consolidao das leses
decorrentes de acidentes de qualquer natureza, que resulte em
seqelas definitivas, nos termos do art. 86 da Lei n 8.213/91, tiver
ocorrido at 10 de novembro de 1997, inclusive, dia imediatamente
anterior entrada em vigor da Medida Provisria n 1,596-14,
convertida na Lei n 9.528/97, que passou a vedar tal acumulao."

Legislao Pertinente:

Lein 8,213/9L Art, 86, 3;


MP n 1.596-14/97, convertida na Lei n 9.528/97.
Precedentes:
Supremo Tribunal Federal:

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


256

Indenizatrios do Inss

AI 490365-AgR/RSr Rei. Min. SeplvedaPertence, DJ de 31.03.06


(Ia Turma);
RE 440818-AgR/SR Rei.Min. Eros Grau, DJ de 13.10.06 (2a Turma);
AI 471265-AgR/SFf Rei. Min. Eilen Gracie, DJ de 03.02.06 (2aTurma);
AI 439136-AgR/SE Rei. Min. Cezar Peluso, DJ de 19.08.05 (Ia Turma);
Superior ibunal de Justia:
EREsp. 431249/SP (3a Seo);
AgRREsp.753119/SP (5aTurma); EREsp. 481921/SP (3a Seo);
EREsp. 406969/SP (3a Seo); EREsp. 578378 (3a Seo);
AgR-REsp. 599396/SP (5a Turma) e EDcl-REsp. 590428/SP (6a Turma).

JOS ANTNIO DIAS TOFFOLI


Fonte: www.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

257

Auxlio-acidente devido apenas quando houver perda da


capacidade laborativa - 28-05-2010

Para a concesso do auxlio-acidente, o beneficirio deve comprovar a


perda de capacidade laborativa, alm do dano sade. Esse foi o
entendimento da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ),
em processo relatado pelo ministro Napoleo Maia Filho. O julgamento
seguiu o rito dos processos repetitivos (artigo 543-C do Cdigo de
Processo Civil e Resoluo n. 8/2008 do STJ), que permite a aplicao
dessa deciso a todos os demais processos sobre o mesmo tema.
Um operrio de obra comprovou sofrer de perda auditiva, por exercer
atividade laborativa em ambientes com elevados nveis de rudo. O
trabalhador solicitou o benefcio ao Instituto Nacional de Seguridade
Social (INSS), porm o instituto negou, alegando que o beneficirio
no se enquadraria nas exigncias para a concesso do auxlioacidente. O obreiro recorreu Justia.
No julgado do Tribunal de Justia de Santa Catarina (TJSC),
considerou-se que a perda de audio diminura a capacidade laborai
para qualquer atividade. Alm disso, no seria exigvel, para a
concesso do auxlio, a total certeza do nexo causai (relao de causa e
efeito) entre a doena e as atividades exercidas pelo trabalhador.
Em recurso ao STJ, a defesa do INSS alegou que o julgado do TJSC
teria sido contrrio percia mdica, que determinou que o operrio
no teria ficado incapacitado para o exerccio de suas atividades
habituais. Afirmou, ainda, que o auxlio s poderia ser concedido se
fosse comprovada a reduo de capacidade laborativa.
Em seu voto, o ministro Napoleo Maia Filho considerou que o artigo
84 da Lei n 8.213/1991, que define os benefcios da Previdncia
Social, estabelece que o auxlio-acidente, para casos de perda de
audio, s pode ser concedido se for comprovada perda ou reduo

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios

258

Indenizatrios do Inss

da capacidade de trabalho. O ministro tambm destacou que o perito


no indicou haver perda dessa capacidade er segundo o magistrado, o
auxlio-acidente exige a comprovao de perda da capacidade
laborativa. "No basta, portanto, apenas a comprovao de um dano
sade do segurado, quando o comprometimento da sua capacidade
laborativa no se mostra configurado", apontou.
O ministro destacou que jurisprudncia do STJ clara no sentido de
negar a concesso do benefcio nesse caso. Ele afirmou, ainda, que
incide a Smula n 7 do Tribunal, j que no houve reexame de prova,
mas apenas a valorao do conjunto probatrio j presente nos autos
do processo. Com esse entendimento, o recurso do INSS foi acatado e
o auxlio-acidente suspenso.
Resp 1108298
Fonte: STJ (27-05-2010) ewww.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

259

Reviso do auxlio-acidente vai sair mais rpido 19-04-2010 - Anay Cury

A reviso do auxlio-acidente dever ficar mais rpida para o


segurado do INSS (Instituto Nacional do Seguro Social) que teve o
benefcio concedido at abril de 1995.
O STJ (Superior Tribunal de Justia) entendeu que a correo, que
pode chegar a 67% do valor do benefcio, um recurso repetitivo.
Isso significa que o STJ no ir mais julgar aes que contestem esse
direito do segurado.
Portanto, o segurado que entrar na Justia eliminar uma etapa do
processo todo.
Fonte: Jornal Agora/SP (18-04-2010) ewww.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

261

Auxlio-acidente devido apenas quando houver perda da


capacidade laborativa - 28-05-2010
Para a concesso do auxlio-acidente, o beneficirio deve comprovar a
perda de capacidade laborativa, alm do dano sade. Esse foi o
entendimento da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ),
em processo relatado pelo ministro Napoleo Maia Filho. O julgamento
seguiu o rito dos processos repetitivos (artigo 543-C do Cdigo de
Processo Civil e Resoluo n 8/2008 do STJ), que permite a aplicao
dessa deciso a todos os demais processos sobre o mesmo tema.
Um operrio de obra comprovou sofrer de perda auditiva, por exercer
atividade laborativa em ambientes com elevados nveis de rudo. O
trabalhador solicitou o benefcio ao Instituto Nacional de Seguridade
Social (INSS), porm o instituto negou, alegando que o beneficirio
no se enquadraria nas exigncias para a concesso do auxlioacidente. O obreiro recorreu Justia.
No julgado do Tribunal de Justia de Santa Catarina (TJSC),
considerou-se que a perda de audio diminura a capacidade laborai
para qualquer atividade. Alm disso, no seria exigvel, para a
concesso do auxlio, a total certeza do nexo causai (relao de causa e
efeito) entre a doena e as atividades exercidas pelo trabalhador.
Em recurso ao STJ, a defesa do INSS alegou que o julgado do TJSC
teria sido contrrio percia mdica, que determinou que o operrio
no teria ficado incapacitado para o exerccio de suas atividades
habituais. Afirmou, ainda, que o auxlio s poderia ser concedido se
fosse comprovada a reduo de capacidade laborativa.
Em seu voto, o ministro Napoleo Maia Filho considerou que o artigo
84 da Lei n 8.213/1991, que define os benefcios da Previdncia
Social, estabelece que o auxlio-acidente, para casos de perda de
audio, s pode ser concedido se for comprovada perda ou reduo

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


262

Indenizatrios do Inss

da capacidade de trabalho. O ministro tambm destacou que o perito


no indicou haver perda dessa capacidade e, segundo o magistrado, o
auxlio-acidente exige a comprovao de perda da capacidade
laborativa. "No basta, portanto, apenas a comprovao de um dano
sade do segurado, quando o comprometimento da sua capacidade
laborativa no se mostra configurado", apontou.
O ministro destacou que jurisprudncia do STJ clara no sentido de
negar a concesso do benefcio nesse caso. Ele afirmou, ainda, que
incide a Smula n 7 do Tribunal, j que no houve reexame de prova,
mas apenas a valorao do conjunto probatrio j presente nos autos
do processo. Com esse entendimento, o recurso do INSS foi acatado e
o auxlio-acidente suspenso.
Resp 1108298
Fonte: STJ (27-05-2010) ewww.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

263

Reviso do auxilio-acidente vai sair antes - 24-05-2010

A reviso e a concesso do auxlio-acidente podem ficar mais rpidas.


Isso porque, nos ltimos meses, o STJ (Superior Tribunal de Justia)
julgou uma srie de aes previdencirias por meio de recurso
repetitivo. Ou seja, todas as qnestes que chegarem ao tribunal sobre
o mesmo assunto sero julgadas da mesma forma, com um
entendimento consolidado.
Assim, a deciso sai com mais rapidez, beneficiando quem j entrou
com uma ao na Justia.
A reviso do auxlio-acidente para aqueles que comearam a receber
o benefcio at abril de 1995, por exemplo, j foi julgada por meio de
recurso repetitivo.
Tem direito ao reajuste quem teve o valor do auxlio concedido, antes
de 1995, menor do que 50% do salrio de benefcio (mdia das 80%
maiores contribuies desde 1994).
A reviso pode chegar a 67% (leia mais ao lado).
Alm do reajuste, o segurado poder receber atrasados (valores no
pagos pelo INSS nos ltimos cinco anos) de at R$ 29.250.
Fonte: Jornal Agora/SP (23-05-2010) ewww.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

265

Reviso do auxlio-acidente vai sair mais rpido


19-04-2010 - Anay Cury

A reviso do auxlio-acidente dever ficar mais rpida para o


segurado do INSS (Instituto Nacional do Seguro Social) que teve o
benefcio concedido at abril de 1995.
O STJ (Superior Tribunal de Justia) entendeu que a correo, que
pode chegar a 67% do valor do benefcio, um recurso repetitivo. Isso
significa que o STJ no ir mais julgar aes que contestem esse
direito do segurado. Portanto, o segurado que entrar na Justia
eliminar uma etapa do processo todo.
Fonte: Jornal Agora/SP (18-04-2010) ewww.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

267

Doena curvel tambm d auxlio-acidente -12-04-2010


Anay Cury e Gisele Lobato

O pagamento do auxlio-acidente do INSS j pode ser estendido para


mais trabalhadores, segundo um novo entendimento da Justia.
Uma deciso da Terceira Turma do STJ (Superior Tribunal de Justia)
que trata de aes previdencirias garantiu que um segurado
recebesse o benefcio, ainda que sua incapacidade fosse parcial e que
a doena tivesse tratamento. Desde fevereiro, quando a sentena foi
publicada no Dirio Oficial" da Justia Eletrnico, essa deciso est
valendo.
Por ter sido julgado com base na lei dos recursos repetitivos, o
entendimento dever ser adotado por tribunais inferiores.
Fonte: Jornal Agora/SP (12-04-2010) ewww.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

269

Lei posterior no altera percentual do auxlio-acidente - 17-03-2010

O percentual que serve de base ao clculo do benefcio de auxlioacidente se concedido antes da Lei 9.032/95 (30% do salrio de
benefcio) no pode ser alterado com base em lei posterior Com esse
entendimento, a Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados
Especiais Federais confirmou deciso da 2a Turma Recursal de Santa
Catarina em processo no qual o segurado solicitava que seu benefcio
fosse recalculado no percentual de 50% do salrio de benefcio, nos
termos da nova redao do artigo 86 da Lei 8.213/91.
O requerente recorreu Turma Nacional alegando que a deciso
contrariava jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia que
tem posio consolidada no sentido de que a alterao do
percentual do auxlio-acidente deve ser aplicada aos benefcios
concedidos anteriormente.
Entretanto, como o Supremo Tribunal Federal (STF) entendeu que a
matria constitucional e pronunciou-se especificamente sobre a no
aplicao da lei nova a benefcios de auxlio-acidente concedidos
antes das alteraes introduzidas pela Lei 9.032/95, os Juizados, as
Turmas Recursais e a TNU vm seguindo o posicionamento do STF.
O Supremo fixou seu entendimento pelo princpio "tempus regit
actum", considerando que a aplicao retroativa da lei mais benfica
caracterizaria ofensa aos arts. 5o, XXXVI, e 195, 5o, da Constituio
Federal. O mesmo princpio aplicado com relao aos demais
benefcios previdencirios que tiveram alterao na forma de clculo
pela mesma lei, como penso por morte, aposentadoria por invalidez
e aposentadoria especial.
Proc. n 2008.72.57.002291-0 - SC
Fonte: Portal da Justia Federal (16-03-2010) ewww.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

271

TJSP: Possibilidade de acmulo de auxlio-acidente com


aposentadoria 24-02-2010

Em recente julgamento do dia 09/02/2010 (apelao n 994.06.0988312), o Tribunal de Justia de So Paulo entendeu que o segurado tem
direito ao restabelecimento de seu benefcio do auxlio-acidente desde
a efetiva data de cessao ocorrida com a concesso da aposentadoria
(01/12/2004), perodo que engloba as competncias de dezembro de
2004 a abril de 2005, inexistindo razo, portanto, para devoluo
especfica do valor descontado, sob pena de restituio duplicada.
O relator (Des. Amaral Vieira) destacou que houve ilegalidade da
deciso da autarquia de cessar o pagamento do auxlio-acidente ao
autor em razo de lhe haver deferido a aposentadoria por idade, eis
que o evento ocupacional danoso se deu antes da vigncia da Lei n
9.528/97 (foi concedido ao obreiro o auxlio-acidente a partir de
01.02.1991).
O julgado aponta que faz ele jus a seu recebimento em carter
vitalcio, como lhe assegurava poca o Io do art. 6o da Lei 6.367/76,
cuidando-se destarte de direito adquirido, imutvel por fora do
princpio tempus regit actum. Em outras palavras, como os de toda
regra nova, seus efeitos dirigem-se para o futuro e, por isso mesmo,
no retroagem para alcanar fatos pretritos, tanto mais quando
venham a ferir direito adquirido.
Dentre os vrios argumentos, a deciso ressalta que a prpria
Advocacia Geral da Unio, a quem incumbe a defesa da autarquia-r,
que editou em 14 de setembro de 2009 a Smula 44, de seguinte teor:
permitida a cumulao do benefcio de auxlio-acidente com
benefcio de aposentadoria quando a consolidao das leses

Auxlio Acidento Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


272

Indenizatrios do Inss

decorrentes de acidentes de qualquer natureza, que resulte em


seqelas definitivas, nos termos do art. 86 da Lei n 8.213/91, tiver
ocorrido at 10 de novembro de 1997, inclusive, dia imediatamente
anterior entrada em vigor da Medida Provisria n 1.596-14,
convertida na Lei n 9.528/97, que passou a vedar tal acumulao."
A autarquia foi condenada a restabelecer o benefcio do autor, desde a
data de cessao, e a pagar as parcelas em atraso (j abarcada por esta
disposio a devoluo do valor indevidamente descontado),
respeitada a prescrio qinqenal.
Fonte: www.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcclos Vieira

273

RECURSO REPETITIVO:
Auxlio-acidente devido mesmo se a leso for
reversvel - 08-02-2010

O Superior Tribunal de Justia (STJ) estabeleceu, conforme o rito da


Lei dos Recursos Repetitivos (Lei n 11.672/08), que uma pessoa que
tenha adquirido leso caracterizada como causadora de incapacidade
parcial e permanente tem direito a receber auxlio-acidente por parte
do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), mesmo que essa leso
tenha carter reversvel. Com base em tal interpretao, o tribunal
rejeitou recurso do INSS e garantiu o direito de uma segurada de So
Paulo ao benefcio.
A segurada obteve o auxlio, mas, diante da comprovao de que o seu
caso poderia vir a retroceder mediante procedimentos mdicos,
medicamentos e tratamentos especficos, o INSS alegou que a
concesso do auxlio-acidente s possvel quando se tratar de
molstia permanente".
No STJ, o relator do recurso, ministro Arnaldo Esteves lima, explicou
que ponto pacificado dentro do superior tribunal, que "a
possibilidade ou no de irreversibilidade da doena deve ser
considerada irrelevante".
Tratamento
O entendimento dos ministros de que, "estando devidamente
comprovado o nexo de causalidade entre a reduo parcial da
capacidade para o trabalho da pessoa e o exerccio de suas funes
laborais habituais, no cabvel afastar a concesso do auxlioacidente somente pela possibilidade de desaparecimento dos

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


274

Indenizatrios do Inss

sintomas da patologia que acomete o segurado, em virtude de


tratamento ambulatorial ou cirrgico".
E, no caso em questo, a prpria argumentao do INSS afirma,
textualmente, que o surgimento da doena na segurada
conseqncia das atividades laborais desenvolvidas por ela.
Conforme o STJ, a Lei n. 8,213/91 - referente concesso de auxliodoena acidentrio - estabelece, para ser concedido o auxlioacidente, a necessidade de que o segurado empregado (exceto o
domstico, o trabalhador avulso e o segurado especial) tenha reduo
permanente da sua capacidade laborativa em funo de acidente de
qualquer natureza. A mesma lei tambm considera, em seu artigo 20,
como acidente de trabalho "a doena profissional, proveniente do
exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade.

Fonte: STJ (08-02-2010) ewww.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

275

Justia amplia direito ao auxlio-acidente - 05-02-2010

Os segurados do INSS (Instituto Nacional do Seguro Social) que


sofrem um acidente ou doena fora do trabalho podem conseguir o
auxlio-acidente. O benefcio, que s concedido pelo INSS para
quem sofre o acidente ou doena dentro do trabalho, garantido pelo
TRF 3 (Tribunal Regional Federal da 3a Regio), que atende So Paulo
e o Mato Grosso do Sul.
O auxlio-acidente concedido para quem tem a capacidade de
trabalho reduzida e obrigado a deixar a ocupao que exercia
anteriormente, mas que pode continuar trabalhando em outra
atividade. Funciona como um tipo de indenizao ao segurado.
Segundo uma deciso do TRF 3, de outubro de 2009, a lei garante o
auxlio a quem sofrer uma doena ou acidente de qualquer natureza.
A lei que estabelecia que o benefcio s seria vlido para acidentes
relacionados ao trabalho mudou em 28 de abril de 1995.

Fonte: Jornal Agora/SP (05-02-2010) e www.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

277

Justia garante a reviso do auxlio-acidente - 21-01-2010


Paulo Muzzolon

O STJ (Superior Tribunal de Justia) decidiu que os trabalhadores


que tiveram o auxlio-acidente concedido pelo INSS (Instituto
Nacional do Seguro Social) at abril de 1995 tm direito a uma
reviso que pode chegar a 67%.
Essa foi a deciso final do tribunal sobre o tema. Ou seja, o STJ no ir
mais julgar aes que contestem esse direito ao segurado. Alm disso,
se os tribunais inferiores tiverem o mesmo entendimento, no haver
mais chance de o INSS ganhar o recurso, acelerando a deciso final
da Justia para o segurado.
A deciso foi publicada no "Dirio Oficial" Eletrnico da Justia no
dia 3 de novembro
Fonte: Jornal Agora/SP (20-01-2010) ewww.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

279

Auxlio-acidente no deve ser inferior a R$ 510 - 05-01-2010


Luciana Lazarini

O valor do auxlio-acidente, pago aos segurados do INSS (Instituto


Nacional do Seguro Social) quando sofrem um acidente que reduz a
capacidade de trabalho, no deve ser menor do que o salrio mnimo
vigente. Esse foi o entendimento do STF (Supremo Tribunal Federal)
diante da ao de um segurado que, depois de ter o direito negado
pelo Tribunal de Justia do Rio de Janeiro, decidiu recorrer.
De acordo com as regras seguidas pelo INSS, o auxlio-acidente
eqivale a 50% do salrio de benefcio (valor da aposentadoria
integral) do segurado e pago aps o fim da concesso do auxlio doena.
Na deciso, o Supremo considerou o que est previsto na Constituio
para garantir que o segurado no recebesse menos do que o valor do
salrio mnimo. "Nenhum beneficio que substitua o salrio de
contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor
mensal inferior ao salrio mnimo", diz a deciso.
Fonte: Jornal Agora/SP (05-01-2010) ewww.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

281

Quem tem leso reversvel recebe auxlio-acidente - 10-12-2009

A 3a Seo do Superior Tribunal de Justia reconheceu que o auxlioacidente devido quando demonstrado o nexo de causalidade entre a
reduo de natureza permanente da capacidade laborativa e a
atividade profissional desenvolvida. O STJ entendeu, ainda, que
irrelevante a possibilidade de reversibilidade da doena.
A questo foi decidida conforme o rito da Lei dos Recursos Repetitivos
(Lei 11.672/08) e garantiu a um homem, em So Paulo, o benefcio
previdencirio do auxlio-acidente, mesmo no caso da leso se
caracterizar como causadora de incapacidade parcial e permanente,
passvel de tratamento, ou seja, reversvel.
O recurso especial foi interposto ao STJ por um cidado que alegou
ter sido submetido a situaes agressivas de trabalho, o que lhe
acarretou tendinite no ombro direito, com irradiao no membro
superior direito (bursite subacromial /subdelatidea, segundo o laudo
mdico). O problema reduziu sua capacidade laborativa "de forma
parcial e permanente" e por isso, segundo o argumento da defesa, faz
jus concesso de auxlio-acidente.
O juiz da primeira instncia, no entanto, considerou que, embora o
homem tenha problemas de sade, o pedido seria improcedente pelo
fato de estar ausente, no caso, a "incapacidade parcial e permanente
do segurado". A razo seria devido ao fato da leso ser de carter leve
e ter possibilidade de tratamento (fisioterapia e cirurgia). Nas
instncias ordinrias existia o entendimento de que seriam tidos
como requisitos para a concesso do auxlio-acidente por parte do
INSS (Instituto Nacional do Seguro Social), alm do infortnio, do
nexo causai e da reduo da capacidade laborativa, a chamada
"irreversibilidade da molstia".

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


282

Indenizatrios do Inss

Para o STJ, contudo, a possibilidade ou no de irreversibilidade da


doena deve ser considerada "irrelevante". "Estando devidamente
comprovado, na presente hiptese, o nexo de causalidade entre a
reduo parcial da capacidade para o trabalho e o exerccio de suas
funes laborais habituais, no cabvel afastar a concesso do
auxlio-acidente somente pela possibilidade de desaparecimento dos
sintomas da patologia que acomete o segurado, em virtude de
tratamento ambulatorial ou cirrgico", destacou o relator do processo
no tribunal, ministro Napoleo Nunes Maia Filho.
O entendimento dos ministros do STJ foi de que a Lei 8.213/91
referente concesso de auxlio-doena acidentrio estabelece,
para ser concedido o auxlio-acidente, no artigo 86, a necessidade de
que o segurado empregado (exceto o domstico, o trabalhador avulso
e o segurado especial) tenha reduo permanente da sua capacidade
laborativa em funo de acidente de qualquer natureza. A mesma lei
tambm considera, em seu artigo 20, como acidente de trabalho "a
doena profissional, proveniente do exerccio do trabalho peculiar a
determinada atividade", enquadrando-se nesse caso "as leses
decorrentes de esforos repetitivos".
Com base em tais consideraes, a 3a Seo, por unanimidade, julgou
procedente o pedido e determinou a concesso de auxlio-acidente no
percentual de 50% do salrio de benefcio, a partir da data de citao.
Tal valor dever ser acrescido de correo monetria a partir do
vencimento de cada parcela e de juros de mora de 1% ao ms, contados
da citao at o efetivo cumprimento do julgado.
Resp 1.112.886
Fonte: CONJUR (09-12-2009) e www.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

283

Superior Tribunal de Justia decide, em recurso repetitivo, que


pessoa com leso reversvel tambm pode receber
auxlio-acidente - 08-12-2009

A Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) reconheceu


que o auxlio-acidente devido quando demonstrado o nexo de
causalidade entre a reduo de natureza permanente da capacidade
laborativa e a atividade profissional desenvolvida, sendo irrelevante
a possibilidade de reversibilidade da doena.
A questo foi decidida conforme o rito da Lei dos Recursos Repetitivos
(Lei n 11.672/08) e garantiu a um homem, em So Paulo, o benefcio
previdencirio do auxlio-acidente, mesmo no caso da leso se
caracterizar como causadora de incapacidade parcial e permanente,
passvel de tratamento (ou seja, reversvel).
O recurso especial foi interposto ao STJ por um cidado que alegou
ter sido submetido a situaes agressivas de trabalho, o que lhe
acarretou tendinite no ombro direito, com irradiao no membro
superior direito (bursite subacromial/subdelatidea, segundo o laudo
mdico). O problema reduziu sua capacidade laborativa "de forma
parcial e permanente" e por isso, segundo o argumento da defesa, faz
jus concesso de auxlio-acidente.
O juiz da primeira instncia, no entanto, considerou que, embora o
homem tenha problemas de sade, o pedido seria improcedente pelo
fato de estar ausente, no caso, a "incapacidade parcial e permanente
do segurado". A razo seria devido ao fato da leso ser de carter leve
e ter possibilidade de tratamento (fisioterapia e cirurgia). Nas
instncias ordinrias existia o entendimento de que seriam tidos
como requisitos para a concesso do auxlio-acidente por parte do
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), alm do infortnio, do
nexo causai e da reduo da capacidade laborativa, a chamada
"irreversibilidade da molstia".

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


284

Indenizatrios do Inss

Irrelevncia
Para o STJ, contudo, a possibilidade ou no de irreversibilidade da
doena deve ser considerada "irrelevante". "Estando devidamente
comprovado, na presente hiptese, o nexo de causalidade entre a
reduo parcial da capacidade para o trabalho e o exerccio de suas
funes laborais habituais, no cabvel afastar a concesso do
auxlio-acidente somente pela possibilidade de desaparecimento dos
sintomas da patologia que acomete o segurado, em virtude de
tratamento ambulatorial ou cirrgico", destacou o relator do processo
no tribunal, ministro Napoleo Nunes Maia Filho.
O entendimento dos ministros do STJ foi de que a Lei n. 8.213/91 referente concesso de auxlio-doena acidentrio - estabelece,
para ser concedido o auxlio-acidente, no artigo 86, a necessidade de
que o segurado empregado (exceto o domstico, o trabalhador avulso
e o segurado especial) tenha reduo permanente da sua capacidade
laborativa em funo de acidente de qualquer natureza. A mesma lei
tambm considera, em seu artigo 20, como acidente de trabalho "a
doena profissional, proveniente do exerccio do trabalho peculiar a
determinada atividade" - enquadrando-se nesse caso "as leses
decorrentes de esforos repetitivos".
Com base em tais consideraes, a Terceira Seo, por unanimidade,
julgou procedente o pedido e determinou a concesso de auxlioacidente no percentual de 50% do salrio de benefcio, a partir da data
de citao. Tal valor dever ser acrescido de correo monetria a
partir do vencimento de cada parcela e de juros de mora de 1% ao ms,
contados da citao at o efetivo cumprimento do julgado.
Processo: Resp 1112886
Fonte: STJ (07-12-2009) ewww.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

285

Incapacidade parcial garante auxlio-acidente - 07-12-2009


Anay Cury

O trabalhador que tem algum tipo de doena decorrente de sua


atividade pode ter direito ao pagamento do auxlio-acidente do INSS
(Instituto Nacional do Seguro Social), ainda que a incapacidade seja
parcial e que a enfermidade tenha tratamento.
A deciso da Terceira Seo do STJ (Superior Tribunal de Justia)
que trata de aes previdencirias , e dever ser publicada no
"Dirio Oficial" da Justia Eletrnico nos prximos dias. Por ter sido
julgado com base na lei dos recursos repetitivos, o entendimento
dever ser adotado por tribunais inferiores.
Fonte: Jornal Agora/SP (07-12-2009) ewww.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

287

Surdez garante auxlio-acidente - 09-11-2009

O segurado Paulo Depintor trabalhou como tcnico em eletrnica e


esteve exposto radiao ionizada, o que resultou em reduo de sua
capacidade auditiva.
De acordo com o segurado, a doena foi relatada no exame
demissional. Ele trabalhou cerca de 15 anos na funo e quer saber se
tem direito a algum benefcio ou contagem especial.
Atualmente, a empresa no existe mais.
De acordo com o advogado Daisson Portanova, do escritrio Gueller e
Portanova Sociedade de Advogados, o segurado tem direito
contagem especial, mas para isso, preciso apresentar alguma prova
da exposio aos agentes nocivos. possvel que na documentao da
massa falida da empresa existam laudos contemporneos da poca
em que o segurado trabalhou, com indicao de insalubridade do
ambiente de trabalho.
Tambm possvel comprovar essa situao com os registros de
pagamento de insalubridade ou periculosidade nos contracheques.
O segurado tambm pode usar como prova de insalubridade alguma
sentena na Justia trabalhista contra a empresa, que reconhea a
insalubridade para a funo que ele exercia. Como a surdez leso
permanente, o segurado teria direito tambm ao auxlio-acidente.
Esse benefcio corresponde a 50% do valor do salrio de benefcio e
pago quando o segurado tem seqelas por conta de acidente ou
doena de trabalho. "Nesse caso, o exame demissional servir de
prova", afirma o advogado.
Fonte: Jornal Agora/SP (09-11-2009) e www.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

289

Nova Smula da AGU: Segurado pode acumular grana da


aposentadoria e do auxlio-acidente -16-09-2009

INSS aceita acmulo de auxlio com aposentadoria


Os segurados do INSS que tiveram o auxlio-acidente concedido ou
doena que d origem ao benefcio entre 24 de julho de 1991 e 10 de
dezembro de 1997 podem continuar recebendo o auxlio com a
aposentadoria.
A Justia j entende dessa forma. Agora, uma smula entendimento
para ser seguido pelos procuradores do INSS da AGU (Advocacia
Geral da Unio), que defende a Unio na Justia, determina que esse
tipo de acmulo permitido, independentemente de quando o
segurado se aposentou.
Na prtica, o segurado ainda deve continuar procurando a Justia
para receber os dois pagamentos. No entanto, a reviso dever sair
com mais rapidez, j que o INSS no dever mais recorrer.
Quem j se aposentou e perdeu o auxlio pode pedir na Justia o
retomo do pagamento e o que deixou de receber nos ltimos cinco
anos. O segurado que ainda no se aposentou pode pedir ao INSS que
o auxlio no seja cancelado na hora da aposentadoria. Se o instituto
negar, ele dever procurar a Justia.
A princpio, a reviso, agora, dever ser concedida j na primeira
instncia, sem haver mais recursos por parte do INSS", diz o
advogado previdencirio Daisson Portanova. Segundo ele, a deciso
final poder sair em at trs meses. Hoje, o segurado pode esperar por
mais de trs anos para receber os dois benefcios.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


290

indenizatrios do Inss

Para o advogado Gabriel Garcia, a mudana boa, mas ainda no


resolve todos os problemas. "O aposentado que desejar buscar o seu
direito continuar tendo de ajuizar demandas judiciais.
Doena
Segundo a AGU, o acmulo tambm vlido para aqueles que
tiveram o auxlio concedido aps a mudana nas regras, se as leses
que originaram o benefcio foram consolidadas quando vigorava o
regulamento antigo.
Ou seja, se o problema comeou enquanto o acmulo era vlido, mas o
auxlio s foi concedido depois, o segurado tambm pode acumular os
dois benefcios.
Em julho de 1991, uma lei estabeleceu que o auxlio-acidente um
benefcio vitalcio. O segurado continuava a receb-lo aps a
aposentadoria. Depois, em dezembro de 1997, a lei mudou, e o
segurado passou a receber o auxlio s at a aposentadoria.
"Mas a Justia entende que o direito ao acmulo, para quem recebeu
o auxlio na vigncia da lei que permitia o recebimento dos dois
benefcios, no prescreve, mesmo que a aposentadoria tenha sido
concedida depois do novo regulamento", diz Portanova. O INSS no
comentou a smula.
Benefcio pago aps acidente
O auxlio-acidente do INSS pago para os segurados que, devido a
algum acidente ou doena do trabalho, foram obrigados a mudar de
ocupao, mas cuja incapacidade no foi to grande a ponto de tomlo invlido.

Fabrcio Barcelos Vieira

291

O benefcio concedido aps o pagamento do auxlio-doena para


aqueles que tiveram sua capacidade de trabalho reduzida.
O valor do auxlio-acidente igual a metade do salrio de benefcio
(aposentadoria integral). Ele continua sendo pago mesmo se o
segurado voltar a trabalhar, como forma de compensao pela reduo
na capacidade de trabalho.
Atualmente, o benefcio deixa de ser pago quando o trabalhador se
aposenta. Por outro lado, ao contrrio do que ocorria antes da
mudana nas regras, esse auxlio entra no clculo da aposentadoria,
integrando o salrio de contribuio do segurado (at o teto do INSS).
Se o trabalhador tem um salrio de R$ 1.000 e recebe R$ 500 de
auxlio-acidente, seu salrio de contribuio acaba sendo R$ 1.500.
Assim, sua mdia salarial, para fins de aposentadoria, pode aumentar.
Quem tem direito a receber os dois benefcios, segundo o
entendimento da AGU (Advocacia Geral da Unio), precisa ir
Justia.
Fonte: Jornal Agora/SP (16-09-2009) ewww.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

293

Demitido pode ter auxlio-acidente - 22-07-2009

Entre as regras publicadas ontem, o INSS tambm estabelece que o


segurado que foi demitido pode pedir o auxlio-acidente (que garante
uma renda de 50% do valor da aposentadoria at o segurado se
aposentar). Neste caso, o benefcio pode ser pago mesmo se o
trabalhador arranjar outro emprego.
Antes, o trabalhador tinha que estar empregado e recebendo um
auxlio-doena para ter o auxlio-acidente.
Com a alterao, mesmo se o segurado foi demitido indevidamente
pela empresa, ele pode ter o pagamento do benefcio por acidente.
Para ter direito ao auxlio-acidente, o segurado precisa ter alguma
seqela permanente que reduz a sua capacidade de trabalho. Essa
seqela deve ter relao com a doena ou acidente que deu origem ao
auxlio-doena.
O INSS aproveitou a IN 40 para corrigir uma deficincia no sistema
que armazena os registros de contribuies.
Em muitas contribuies registradas entre abril de 1973 e fevereiro
de 1994, o INSS s tem a informao sobre o ms pago, quando o
correto seria ter o registro da data do pagamento com o dia e o ms.
Como o INSS no tem como recuperar essa informao, a IN 40
determina que todos esses meses sejam considerados como pagos
no dia do vencimento (e contados, assim, para os efeitos de
carncia do segurado).
Antes da IN 40, se no havia a data do pagamento da contribuio, o
servidor do INSS no tinha como calcular at que data o segurado

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


294

Indenizatrios do Inss

ainda tinha direito aos benefcios, e negava o pedido porque o prazo


de carncia poderia ter acabado.
Fonte: Jornal Agora (22/07/2009) ewww.bachurevieira.com.br

Fabrcio Barcelos Vieira

295

Auxlio Acidente1
Escrito Por: Tiago Faggioni Bachur e Fabrcio Barcelos Vieira
Para muitos, o INSS (Instituto Nacional do 'Seguro Social') tem a
natureza de verdadeira 'seguradora', isto , o trabalhador paga para
ter direito a benefcios no caso de acidente, doena inesperada, idade
avanada etc.
Isso quer dizer que se a pessoa no puder, ou no quiser trabalhar
mais porque ficou idosa, ter direito a aposentadoria por idade; se
perder a renda porque ficou doente, ter o auxlio-doena ou
aposentadoria por invalidez; se falecer, ter dependentes recebendo
penso por morte e assim por diante.
Para ter direito aos benefcios previdencirios, via de regra, o
segurado ( esse o nome que recebe quem est 'acobertado' pelo
INSS) tem que preencher alguns requisitos. E um destes benefcios
pagos pela Previdncia Social o auxlio-acidente, muitas vezes
confundido com auxlio-doena, aquele pago quando o segurado fica
doente ou se acidenta (podendo ou no ser decorrente do trabalho) e
dura enquanto ele permanecer nesta condio, cessando quando o
contribuinte sara"ou retorna ao trabalho. Para o auxlio-doena a
incapacidade total e temporria.
J o auxlio-acidente, tema principal deste texto, pago aps a 'altaF,
j que a incapacidade parcial e permanente poder durar para

1 Disponvel no Jornal Comrcio da Franca tambm em http://www.comerciodalTanca.com.br/


matria. php?id=47243 (acessado em 04-09-2009). Tambm disponvel na Rede LFG de Ensi
no, no Blog de Professores tambm em http://www.lfg.com.br/public_btml/
article.php?story=20090908115913722. Como citar este artigo: BACHUR, Tiago Faggioni;
VIEIRA, Fabrcio Barcelos. Auxlio-acidente - o benefcio que pode ser pago junto com o
salrio^Disponvel em http://www.lfg.com.br. 09 de setembro de 2009.

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


296

Indenizatrios do Inss

sempre. O segurado pode, sim, voltar ao trabalho, mesmo tendo


diminuda sua capacidade produtiva, por conta de seqelas,
Para entender melhor, imagine que um segurado se acidenta
trabalhando ou jogando bola e submete-se a cirurgia para colocao
de parafusos na perna. Neste momento estar incapacitado total e
temporariamente, pois ficar afastado do trabalho por 90 dias.
Receber, ento, o auxlio-doena. Aps os 90 dias, poder voltar ao
servio, mas supondo que a leso tenha gerado, digamos, diminuio
da fora da perna, possibilitar que receba auxlio-acidente, eis que a
capacidade parcial e permanente.
O auxlio-acidente pago at a vspera da aposentadoria e corresponde
a 50% do valor do salrio de benefcio do auxlio-doena. O segurado que
recebe o auxlio-acidente pode trabalhar e receber o benefcio e, quando
for se aposentar, ter computado tais valores no clculo.
No exemplo que apresentei, se o segurado recebeu auxlio-doena de
R$ 910,00, receber R$ 500,00 de auxlio-acidente. Se estiver
trabalhando, recebe o seu salrio - R$ 1 mil, tambm a exemplo mais o auxho-acidente. Quando for se aposentar, o valor computado a
ttulo de salrio de contribuio ser de R$ 1,5 mil, correspondente ao
salrio somado ao auxlio-acidente.
Todavia, legislao anterior dizia que o auxlio-acidente era vitalcio,
ou seja, o segurado receberia at depois de aposentado. A mudana ocasionada pela Lei n 9528/97 - no permite a cumulao, mas como
ressaltado, 'soma' com o salrio para a apurao da aposentadoria.
Na prtica, o INSS comete alguns erros:1 cortar o benefcio daqueles que
tinham o direito adquirido (isto , acidentaram-se antes da mudana da
lei, quando na verdade deveria mant-lo aps aposentado) ou no soma o
valor do auxlio-acidente para aqueles que tiveram a concesso do
benefcio aps a nova lei. Em qualquer situao, deve o segurado
procurar um especialista que possa ajud-lo a resguardar seus direitos.

Fabrcio Barcelos Vieira

297

NORMAS SOBRE AUXLIO-ACIDENTE


1. Lei n 8.213/1991:
U)

Subseo XI
Do Auxlio-Acidente
Art. 86. O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao,
ao segurado quando, aps consolidao das leses decorrentes de
acidente de qualquer natureza, resultarem seqelas que impliquem
reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente
exercia. (Redao dada pela Lei n 9.528, de 1997)
Io O auxlio-acidente mensal corresponder a cinqenta por
cento do salrio de benefcio e ser devido, observado o disposto no
5o, at a vspera do incio de qualquer aposentadoria ou at a data do
bito do segurado. (Redao dada pela Lei n 9.528, de 1997)
2o O auxlio-acidente ser devido a partir do dia seguinte ao
da cessao do auxlio-doena, independentemente de qualquer
remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado, vedada sua
acumulao com qualquer aposentadoria. (Redao dada pela Lei n
9.528, de 1997)
3o O recebimento de salrio ou concesso de outro benefcio,
exceto de aposentadoria, observado o disposto no 5o, no
prejudicar
a
continuidade
do
recebimento
do
auxlioacidente. (Redao dada pela Lei n 9.528, de 1997)
4o (Revogado pela Lei n 9.032, de 1995)

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


298

Indenizatrios do Inss

4o A perda da audio, em qualquer grauf somente


proporcionar a concesso do auxlio-acidente, quando, alm do
reconhecimento de causalidade entre o trabalho e a doena, resultar,
comprovadamente, na reduo ou perda da capacidade para o
trabalho que habitualmente exercia. (Restabelecido com nova
redao pela Lei n 9.528, de 1997)
5o.(Revogado pela Lei n 9.032, de 1995).
(...)

2. Decreto 3.048/1999:
(...)

Subseo VIII
Do Auxlio-acidente
Art. 104. O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao,
ao segurado empregado, exceto o domstico, ao trabalhador avulso e
ao segurado especial quando, aps a consolidao das leses
decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultar seqela
definitiva, conforme as situaes discriminadas no anexo III, que
implique: (Redao dada pelo Decreto n 4.729, de 2003)
I - reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente
exerciam; (Redao dada pelo Decreto n 4.729, de 2003)
II - reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente
exerciam e exija maior esforo para o desempenho da mesma
atividade que exerciam poca do acidente; ou
III - impossibilidade de desempenho da atividade que
exerciam poca do acidente, porm permita o desempenho de outra,

Fabrcio Barcelos Vieira

299

aps processo de reabilitao profissional, nos casos indicados pela


percia mdica do Instituto Nacional do Seguro Social.
l O auxlio-acidente mensal corresponder a cinqenta por
cento do salrio de benefcio que deu origem ao auxlio-doena do
segurado, corrigido at o ms anterior ao do incio do auxlio-acidente
e ser devido at a vspera de incio de qualquer aposentadoria ou at
a data do bito do segurado.
2O auxlio-acidente ser devido a contar do dia seguinte ao
da cessao do auxlio-doena, independentemente de qualquer
remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado, vedada sua
acumulao com qualquer aposentadoria.
3 O recebimento de salrio ou concesso de outro benefcio,
exceto de aposentadoria, no prejudicar a continuidade do
recebimento do auxlio-acidente.
4 No dar ensejo ao benefcio a que se refere este artigo o caso:
I - que apresente danos funcionais ou reduo da capacidade
funcional sem repercusso na capacidade laborativa; e
II - de mudana de funo, mediante readaptao profissional
promovida pela empresa, como medida preventiva, em decorrncia de
inadequao do local de trabalho..
5o A perda da audio, em qualquer grau, somente
proporcionar a concesso do auxlio-acidente quando, alm do
reconhecimento do nexo entre o trabalho e o agravo, resultar,
comprovadamente, na reduo ou perda da capacidade para o
trabalho que o segurado habitualmente exercia. (Redao dada pelo
Decreto n 6.939, de 2009)

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


Indenizatrios do Inss

300

6fl No caso de reabertura de auxlio-doena por acidente de


qualquer natureza que tenha dado origem a auxlio-acidente, este
ser suspenso at a cessao do auxlio-doena reaberto, quando ser
reativado,
7o Cabe a concesso de auxlio-acidente oriundo de
acidente de qualquer natureza ocorrido durante o perodo de
manuteno da qualidade de segurado, desde que atendidas s
condies inerentes espcie. (Redao dada pelo Decreto n 6.722,
de 2008).
8Q Para fins do disposto no caput considerar-se- a
atividade exercida na data do acidente. (Includo pelo Decreto n
4.729, de 2003)
(...)
3. Instruo Normativa n 45/2010
U)

Subseo IX Do auxlio-acidente
Art. 311. O auxlio-acidente ser devido ao segurado
empregado, exceto o domstico, ao trabalhador avulso e ao segurado
especial, e a partir de 31 de dezembro de 2008, data da publicao
do Decreto n 6.722, de 2008, quando oriundo de acidente de
qualquer natureza ocorrido durante o perodo de manuteno da
qualidade de segurado, desde que atendidos os requisitos exigidos
para o benefcio.

Fabrcio Barcelos Vieira

301

Art. 312.0 auxlio-acidente ser concedido como indenizao,


condicionado confirmao pela percia mdica do INSS quando,
aps a consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer
natureza, resultar seqela definitiva, discriminadas no Anexo III do
RPS, que implique:
I - reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente
exercia;
II - reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente
exercia, exigindo maior esforo para o desempenho da mesma
atividade da poca do acidente; ou
III - impossibilidade do desempenho da atividade que exercia a
poca do acidente, porm permita o desempenho de outra, aps
processo de reabilitao profissional, nos casos indicados pela percia
mdica do INSS.
Io O auxlio-acidente tambm ser devido ao segurado que,
indevidamente, foi demitido pela empresa no perodo em que estava
recebendo auxlio-doena decorrente de acidente de qualquer
natureza, e que as seqelas definitivas resultantes estejam conforme
discriminadas nos incisos do caput.
2o No caber a concesso de auxlio-acidente de qualquer
natureza ao segurado:
I - empregado domstico, contribuinte individual e facultativo;
II - que na data do acidente no detinha mais a qualidade de
segurado;

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


302

Indenizatrios do Inss

III - que apresente danos funcionais ou reduo da capacidade


funcional sem repercusso na capacidade laborativa; e
IV - quando ocorrer mudana de funo, mediante readaptao
profissional promovida pela empresa, como medida preventiva, em
decorrncia de inadequao do local de trabalho.
3o Para fins do disposto no caput considerar-se- a atividade
exercida na data do acidente.
4o Para requerimentos efetivados at 30 de dezembro de 2008,
vspera da publicao do Decreto n 6.722, de 2008, tratando-se de
reabertura de auxlio-doena por acidente do trabalho na condio de
desempregado, e aps sua cessao, ocorrer indicao pela percia
mdica de recebimento de auxlio-acidente, dever ser verificado
para direito ao benefcio, se a DII do auxilio-doena foi fixada at o
ltimo dia de trabalho do vnculo onde ocorreu o acidente.
5o Observado o disposto no art. 104 do RPS, o mdico
residente far jus ao beneficio de que trata este artigo, quando o
acidente tiver ocorrido at 26 de novembro de 2001, data da
publicao do Decreto n 4.032, de 26 de novembro de 2001.
Art. 313. O auxlio-acidente decorrente de acidente de qualquer
natureza devido desde 29 de abril de 1995, data da publicao
da Lei n 9.032, de 1995, independentemente da DIB que o precedeu,
se atendidas todas as condies para sua concesso.
Art. 314. Quando o segurado em gozo de auxlio-acidente fizer
jus a um novo auxlio-acidente, em decorrncia de outro acidente ou
de doena, sero comparadas as rendas mensais dos dois benefcios e
mantido o benefcio mais vantajoso.

Fabrcio Barcelos Vieira

303

Art. 315. Para apurar o valor da renda mensal do auxlioacidente dever ser observado o disposto no art. 188.
Art. 316. O auxlio-acidente ser suspenso quando da concesso
ou da reabertura do auxlio-doena, em razo do mesmo acidente ou
de doena que lhe tenha dado origem, observado o disposto no 3o
do art. 75 do RPS.
Io O auxlio-acidente suspenso ser restabelecido aps a
cessao do auxlio-doena concedido ou reaberto.
2o O auxlio-acidente suspenso ser cessado, se concedida
aposentadoria, salvo nos casos em que permitida a acumulao,
observado o disposto no art. 191.
Art. 317. Ressalvado o direito adquirido, na forma do inciso V do
art. 421 no permitido o recebimento conjunto de auxlio-acidente
com aposentadoria, a partir de 11 de novembro de 1997, data da
publicao da Lei n 9.528, de 1997, devendo o auxlio-acidente ser
cessado:
I - no dia anterior ao incio da aposentadoria ocorrida a partir
dessa data;
II - na data da emisso de CTC na forma da contagem recproca; ou
III - na data do bito, observado o disposto no art. 191.

Cursos e Palestras
Acreditando que o conhecimento no deve ser guardado, mas
transmitido a todos aqueles que possam fazer bom uso dele, os
professores Tiago Faggioni Bachur e Fabrcio Barcelos Vieira
montaram o curso "Teoria e Prtica do Direito Previdencirio".
O objetivo do curso "TEORIA E PRTICA DO
PREVIDENCIRIO" capacitar o profissional que atua (ou queira
atuar) na rea previdenciria, explicando e analisando os benefcios
pagos pelo Regime Geral de Previdncia (INSS). Moderno e
dinmico, o curso demonstra os principais erros cometidos pelo INSS,
como realizar os clculos dos benefcios, etc.
O curso "TEORIA E PRTICA DO PREVIDENCIRIO", ainda,
procura dar a exata noo de como o profissional deve proceder diante
de situaes concretas, orientando-o de como atingir seus objetivos,
ensinando tcnicas de como se portar frente s mais diversas
circunstncias que encontrar no decorrer de sua carreira.
A linguagem, de fcil compreenso, possibilita o entendimento
da matria, mesmo para aqueles que nunca militaram na rea
previdenciria.
Alm do curso "TEORIA E PRTICA DO DIREITO
PREVIDENCIRIO", os professores Bachur e Vieira tambm
ministram palestras e cursos sobre temas especficos (como
"Desaposentao", "Aprenda a Calcular sua Aposentadoria",
"Aposentadoria
por
Mandado
de
Segurana",
"Benefcios
Incapacitantes, "LOAS", "Aposentadoria Especial: como se
aposentar mais cedo e melhor", "Revises e Clculos
Previdencirios", 'Advogado como contribuinte/segurado do INSS:
Tudo o que voc precisa saber e no faz", etc.), para OABs, sindicatos,

Auxlio Acidente Previdencirio e Acidentrio: Os Benefcios


306

Indenizatrios do Inss

associaes, faculdades, escolas, entidades, etc., onde alm de


conscientizarem os trabalhadores e advogados sobre os seus direitos,
demonstram a melhor maneira deles contriburem, aposentarem e
requererem seus benefcios.
-Com essa viso e uma moderna forma de ensinar, os cursos e
palestras so sucesso de pblico por onde passam.

Para maiores informaes sobre cursos e palestras, acesse o site


www.bachurevieira.com.br ou entre em contato enviando sua
mensagem para bachurevieira@bachurevieira.com.br.

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