3° Semingrie de His(éria da Cidade e do Urbanismo Siio Carlos/SP - 1994 Titulo: De Getdlio a Lacerda: um “rio de obras” transforma a cidade do Rio de Janeiro. As obras publicas de infra estrutura urbana na construgéo do “novo Rie” ne pertodo 1938-65 Autor : Mauro Kleiman ‘or IPPUR/UFRJ ~ doutarando em Ambientais Urbanas ~ FAU/USF ruturas Introducéo @pesar da jad vasta literatura sobre a urbanizagdo no Brasil, ¢ dos variades enfoques, yerificamos a parca existéncia de estudos sobre as obras de infravestrutura urbana. 4s Lransformacées “brulais” por que passaram os espaces construidos das cidades brasileivas no processa de urbanizagio acelerada pdc-30, née encontram repercussio nas andlises académicas “nos permitinda dizey que, na prdougio intelectual @ Brasil se urbanizuu sem construcio” (Oseki et alli, £987) de estranhar que, constituindo-se nua dos principais elementos configuradures do espace construido da cidade, poy sev o produtor de sua base material, as ubras de infravestrutura aZo tem merecido investigagSes cama parte dos ismos internos produtores da cidade. Quando chega a sw abordado uliliaam=-se para sua andl os esquemas que privilegiam o enfoque o consumo, a dtica da agio da Estado, sendo tomady apenas, em geral, como subsididrie de outra investigagio urbana. O Rio de Janeire, no perioda 1938-65, Lem a mais importante transfermacéo de seu espago construido, com caracteristicas de ruptura. Paradoxalmente os estudos subre a cidade nfo alcangam esse periodo, © quando o tratam as obvas aparecem coma algo dado. Trata~se de estudar a evolugde urbana da cidade, mas sem tocar nas obvas de infravestrutura como um dos elementas principais dessa transfurmacie. As obras parecem ter brotado do chéo; terem estado sempre ali e se no mixime sie percebidas ao incdmodo que pudem causar cua execugdo, seria mais par mexerem no natural estabelecido Logo sfo assimiladas, re~incorporad: & “natureza", @ re tomadas como algo dado, brotade do chiResolvemos puis inverter o foco das pesquisas sobre o urbane, direcionands este (rubalhe para a produgiy da base material da cidade do Rie de Janeiro, buscando num recuo histérico re-cunstruir o processo de traneformagde dz cidade por um dos seus elementos mais Fundamentais No pracesso histérice de urbanizagéu nu Brasil vamos encontrar o perindo que estende-se de 3@ a 48 na cidade do Rio de Janeiru, quando o Estado diante das mudangas econémicas-sociais ¢ politicas vai assumindo um novo papcl, intervindo em todas as dimensdes; onde a incorporacio imobilidria vai organizando~se e definindo waracteristicas de natureza econdmica capitalists mais desenvulvidas; no qual as nbras de infra-estrutura impulsiunadas pela tecnologia do concreto armada, a nusso ver, aparecem coma elemento “chave” elo articulador entre ageates produtores da cidade para contribuir nas determinagdes das politicas urbanas, definicio de cixos de expansio para o capital imobilidrio, @ principalmente na re-estruturagio do seu espaco urbano pela nonstrucse de obras que formam redes (complexos ou pareiais) que irfio engedrando uma uva organizagdo ¢ formatagio da cidade como oS «meios para concretiza pesquisa nfo existissem, o primeiro objetivo do trabalho foi compor um bance de dadus sobre ae obras. Nesle sentida, entendenda que para reconstituir o papel das obras de infra-estratura urbana na transformaco de Rio de Janeiro ngo era suficieate pingar apenas as grandes obras (o que um geral distorce as poucas: descricées existentes subre o periodu), optamos por coletar informagées sobre tudes 0% contratus de ubras registrados no Didrio Oficial da Prefeitura du Distrito Federal, Assim bende am mos dadus sobre 3874 contrates passamos a andlise minuciosa sobre a produgSu Ga base material da cidade, recunstituindo-a em cada periade administrative, tomando como referéncla até 1940 05 governus da Unie, pela dependéncia politico-administrativa que vinculava o entke Distrito Federal acs mesmos; © de 1960 a 65 como referéncia o primeiro governo autdnomo frente & Unixo, com governador elaito por vate direta, ja tendo « cidade como capital de Estady da Guanabara @ pesquisa procura apontar a distribuicte espacial das obras pelas zunas da cidade, tomando em wonta oo setor en que sio realinadas ¢ quais empresas as executam. Trata~se sim de observar para quem s8o feitas as obras, com qual objetivo para a cidade, e@ por quem sto realizadas Descrevemes nesue texto nteticamente os resultados encontrados em cada periuds, € © significado e as consequéncias que podumos apontar das obras face ao desenvolvimento urbano(#) (8) Por Livitasiv do taoanho do texto nfo incluiaos ac tabelas c griticos, ilustrativos e explicativer, ‘que precisanos utilizar quando da exposicin en aesa-redonda1 - Obras de infra-estrutura urbana no Estado Nove (1998-45) Procurands, inicialmente, resumir de maneira articulada o quadro encontrado no periodo, observamos que as obras no Estado Hove, caracterizam-se por um beneficiamento triplice no a@mbito espacial. Atendem, com efeito, os subdrbios, zonas Sul ¢ Centro (28.9%, 30.9% = 49.2K dos investimentos) (4), executados no setur Vidvie (57.4% des investimentos), mas também ono de dgua (35% dos, investimentos), e mais pontualmente nog de Esgato e macru~ Saneamento. as obras serdo realizadas principalmente pelas empresas Soc. Br. Urbanismo, Construtora Genésio, demalidora Luiz Koatz, Cavo, Loureiro, L. Quattroni, Dahne Cia., Services de Aguae Esgota do DF (S0E/DF) e BNOS; Witimas pertencentes ao governo Municipal e respectivamente. 4 maior parte das empresas atua em mais de uma zona urbana, a maioria realiza mais obras na zona Sul, © atuam mais concentradamente em determinado setor, a mzioria no Vidrio; com umas poucas eSspecializadas vm dgua e¢ Esgota Observa~se, também, de maneira yeral, certa dispersio da producdo por muitas empresas, ¢ ao contrdria, uma concentragSe de faturamento por poucas empresas As obras empreendidas no Estado Novo, no Rio de Janeiro, sto efetivadas por diferentes niveis de gaverna, © executades por empresas tanto statais como privadas. Ae nivel Gu governe da Uni&e, us setores de Esgute ¢ Saneamento sfo executados por empresas estatais. No setor de gua, & escolhida por concorréncia uma empresa do Rio Grande da Sul, para a execuedo da i Adutora de Lages. No setur Vidrio, as obras sky executadas por empresas privadas, através’ Je convorréncia Ae obras situ contratadas e/ou realizadas por aparelhos tecna-buroeratices criados pds “revolugde de 30” pelo Hinistério da Viacke © Obras Pliblicas (N.¥.0.F.) a nivel de governo Federal sendo as de Agua e Esgoto via SAE/DF Cligado em principio ao Ministério da Educagte « Sadie ~ E.8.); # Saneamento via I.N.0.S.; 2 pela Secretaria de Viagde e Obras Fublicas da P.D.F.; a nivel municipal, nw setor Vidrio, Esses organismos serde fundamentais tante para o desenvalvimento do cetor de cunstrugiu civil pesada, © sua dindmica de obras, como para a politica populista dos governos como fucu de clientelisma demanda dos empresdrios, © indugdo de politicos de investimento Noe setores de Agua e Esguto, as obrae buccam, por um lado, a superaco dus enormes déficits acumuladns por (A) Iaportante ressalvar sue apesar de certo ewilibria entre of percentuais de invest icentu entre vonas socialuente iferenciadas (com zonas sul e subiriios), que repetea~se av longo do periodo, quandn tonaio os investiventus per capita, tereaos os aziares investicentos seapre nz zona Sul, jd gue esta tea apenas cerca de 16K da populagto e {5% da rea edificdvel ¢a cidade.dec@nivs nessas duas dreas de infra-estrutura urbana. Para tal, no setur Ge Agua, abandona~se uw idéia, até entdo em vigor, de melhoria das captagivs existentes, © procura-se nova Ponte de adug%e, construindo-se assim sendo, novo sistema fechado adugia, troncos, sub-aduboras, reservatéries, e rede de distribuigde. Neste sentido, nga trata de completar, ou mesmo melhoray a conexidade do sistema e sua homogeneidade, mas sim executar tude um outro sistema com suas conexidades ¢ homogencidades prdprias, Para tanto, utilivam-se navas ecnologias, tanto quanto ao processo de producto de construgdo propriamente dito, como naquilo que refere-se &s téenicas de produgdo e distribuigke de dgua. 0 sistema de agua até entSe nfo-conexo, ganha com estas ubras partes conexzs, com esse nova sistema dotandu dreas nio servidas pelo sistwma anterior, ser%o pouco a pouco conectadas com esse nove = sistema, procurando~se compatibilizar suas pressées diferenciadas. Ja no setor de Esguto, havia um sistema nfe-conexo, ou seja, que atendia partes estanques da cidade, construido no inicio du século, @ que j& nfo dave vazde acy afluentes. Assim sendo, nesse setor, pr @ agir em duas frentes: a primeira, de emergéncia, nu sentido de eanar deficiéncias deese antiga sistema, @ a segunda de construir novos sistemas um dreas ndo servidas, e conecta-los av antigo, Buscou-se assim, com obras nas zonas Sule Subtirbies, executar nova rede, com sistema fechado completo; com coletor geral, rede celetora, elevatérias, estagdes de Tratamento, # pontos de langamento, inclusive com novas tecnolagias. Buscou-se assim, igualmente como setor de Agua, a uriagio de um sistema conexe, @ com homogencidade J& as obras nu setor de Saneamento, visam torner aproveitaveis dreas, para onde dirigum-se novos eines depenetragiy vidrios, nas baixadas da Guanabara Grona da gopoldina), Fluminense (Ciuque de Caxias, Nova Iguacu, S40 Jofo de Meriti, etc), Sepetiba (zona Oeste), © Jacarepagua Cineluindo a Barrad. A execugdo de grande numero de ubras de secagem das baixadas, desubstrucio de rios e canais construgho de diques, regularizag’a de cures, canalizagies buscam turnar conectaveis essas dreas, iste €, Cornd=las possiveis de urbanizagdo, ou seja de receberem infra estrutura estendida das redes jd enistentes Mas, foram as obras do setor Vidrio, que couberam a principal parcela nu processu de transfarmagda do espaco uraano, Com as obras buscam-se de um modo mais geral, superar determinadus bloqueias nas ligacdes Centro-zuna Sul, Centrozona Norte, Centre-Subirbius, e da ligasde wonas com a regike periférica dx cidade, e@ seus vutros estados do pais, Trata~se de um exforce em sentidus: primeiro, construir um tipo de via diver: tragade da heran¢a colonial; e€ em segundo lugar, conectar essas vias, de modo a tornar Fluide, uy fluxo de veiculas Por outro lade, busca-se melhorar a qualidade do trdfego © as ligavdes de partes du bairra, ainda utilizando-se do tracado anterior, Trabalha-se, assim sendo, com duas twenologias: uma tradicional; € outra com inavagdes e impurtactes demaquinaria estrangeira, para abertura de tdneis, @ prepara, lerraplanagem, e calcamentu de vias de trdfegu pesado ¢€ intense. As obras vidrias, ao period, iniciam um processo de ve-definigu do espavo construido da cidade, rompendo o tragado colonial Apesar da inexisténcia de um planejamento integrado, ¢ sim de ovjetivos a serem alcangades em cada setor, @ dinfmica das ubrac, apontam para o cumprimento de determinado papel no processo de rewwstruturagdo do espago urbane do Rie de Janeiro se papel serd duplo e simultSneo: de um lado, atenderd ao processa de re eatruturagéo do eupace conctruido as necessicades de acumulaséo; @ de outro vird potencializar o erescimento imobilidria da cidade No primeiro aspect, a industrializegde, tanto pur exigir novos lecaiy de implantacdo (dado suas caracteristicas diferenciadas de tipo de industria existente antes no Ria, pringipalmente t@xtil), como por suas nuvas nevessidades de escoamento; necessita de uma re-adequagio do espaco construido, desbInqueade, cozrente com roves Fluxos de prudutos e servigos, @ deslocamenty de forga de trabalho; assim como novus ¢ maiores suprimentos de agua e fluidex do esgutamento das aguas servida Por um outro @noulo, iré atender a criagio de um mercado para a construgio civil, resultante da divisde de trabalho, pactuada pds-revelugae de 30 de reservar espacos detarminados para 0 capital estrangeiro, © capital nacional. @ ent&o nascente construgéo civil pesada, parece ter uma estratégia de agdo de ae mesmo tempo demandar obras, e@ tentar induzi-las via organi smos estatais tecno-burverdtieus furmados por engeaheiros @& arquitetos, pur necessidade de determinado volume de patamay de obras, que [hes permitam capitalizar-se, @ cunsolidar-se no setor No segundo aspecto, as obras viio potencializar os interesses de acumulag%o urbana, fagendo criar onde niin exista, © aumentando onde ja havia, a capacidade do suporte da quantidade @ densidade dos imiveis residenciais ¢ de servicos: Neste sentido, a construc#o Gu ampliactu, principalmente, das redes de Agua, Esgoto ¢ Vidrio ird permitir, por um lada as condigties minimas de repradugdo da forga de trabalho (no case do operariade urbana @ das camadas uno no setar de prestaga de novas classes média mais pobres que alocz servigos); € por outro da alocacie da: em bairros verticalizados © densos.Consequéncias das obras na cidade Entre 1998 © 1945, o Rio de Janeiro sefre uma ocformagie, cuja radicalidade serd a mais relevante desde do mais importante dade suas dimensées e amplitude de Aubito espacial singulares. Com efeite, procura~se iniciar um amplo © profundu processo de adequacdo da cidade, na passagem de uma economia de Idgica agrdrio-mercantil para ocutra de bas industrial de implantag%e com apoio urbanizado, Para tanto opta-se par redefinir a infra-estrutura do micleo histérie e dotar novas dreas para indistrias tr areforma de Pereira Passos Trata- conjunto de obras realimadas na cidade até ent&o No Centro as LransfurmagGes su radicais. As obras vidvias, aotadamente a abertura da Av. Fresidente Vargas, desarticulam a malha urbana existente; relagdes sociais ¢ comyiciais « modos de habitagdo. flemolea-se SA2 prédios, eliminando~se quarteirées inteiros entre a Candelaria e avredores da Prava Onue. Desarticulam-se assim, os bairros. residenciais cenlrais que abrigaram populacées de baina venda, @ uma determinada formatacio urbana ¢ arquitetdnica fu penetrar nu tecide urbane, perpendicularmente ao eixo da av. Rig Branco, o travado da nuva avenida induzird an longo do lempe a formatacio de uma nova malha viaria no seu entorna. Logo dar=se-4 uma verticalizagdo mais intensificada no Centro, ¢ seu esvaxiamentu como local de residéncia « aprofundard Wa zona Sul, Leremos uma densificagdo e uma verticalizagda ingdita a cidade, um processo de transformacfo de Copacabana em sub~centre de comércio @ aubém nesse momento, Favelas cam casas com infravestrutura serviges. — Aparecem precdvias de madeira, sem Ligugt Para o eixe dos Subtirbies, teremos sua vrutal expansSe horizontal, uma nava localizagie de indistrias a dreas de Sd Cristdvio Leupoldina Yeremos ali uma alucagdu intensa de pupulagio de baixa renda oriunda da area central, para servir &s inddstrias. Essa alocasdo fav~se~s na forma de cunstrugées de alvenaria de baixo custo & qualidade, mas ainda assim ligadas & ceria quantidade de infra~estrulura minima de dyua, esguto € sistema vidriu; © gob a forma de favelizagio, com casas pyecdrias de madeira em dreas baixas sujeitas a enchentes, ou greas de inclinacio nos, morras sujeites & deslizamentos, © quaisquer que sejam, sempre sem a minima infra~estrucura Pava a direedo da Baixada Fluminense, © wena Oeste, teremos explosio de lateamentus (muitos totalmente ivregulares"), com a repartigio intensa de grandes dreas anles agricultdveis, cu sem utiliza¢%o, em reduzidas totes, a maior parte sem a minima infra-estruture A cidade deixa de ter no centro histérica seu centra dnice, ¢ logo cantar com suv-centras ao sul 2 nosSubdivbies. Perdy sua unidade arquitwtOnica © urbanistica da centro colunial e@ da Missiy Francesa Realocam-se us populagies de baixa renda, 2 vssas aesmas populaxtes tentam se Colacar nas Neves mercadus de trabalha na zona Sul pur ugio dz favelas, Frecura-se ligar a uona Norte ao Centro; 0 Centre aos Subirbios; a zona Sul ae Centra; o Rio aos outros Estados. A cidade ganha Para cima, para novas fronteiras urbane setor de cunstrugie civil pesada eda incorporacda imovilidria e 0 Estado (taco de demandas € regulador de politicas de obras), ire construiy um novo espago para um “Estado Novo" 2 - Obras de infra-estrutura urbana no Governo Dutra (45-54) Frowurando, primeiramente, resumir de = manwira articulada, 0 quadra encontrado no periede, observamos que as obras na épaca do Governo Dutra (final de 45 até parte de 1954), apresentam dualidade de beneficiamento no awbite espacial, xtendendo pricritariamente of Subdrbias (38% dos investimentos), mas também a zona Sul da cidade (26.9% dos investimentas?, sendo executadas principalmente nos cetores Vidrio (78% “dos investimentus) ¢ de égua (18.5% dos. investimentus); natadamente pelas empresas Cia, Com. Consirutera; L. Quattreni; Soc. Br. de Urbanismo; Const Genésig © CAVO no primeira; © por TETRACAF; Empresa Br. de équas; Esc. Tdenico L.A. Conceigie e Esc.» Técnico &.8 Reis/a. Nogueira nu segundo, A maior parte das empresas atuan em mais de uma zona e mais de um setor, mas aquelas que atuam nus de dgua e Esguto tendem & ser mais especializadas nestes. Observaqse Cambdm, de mancira geral, cerka disper sin do ontimeru de obras por muitas empresas, (apesar das principais abarcarem quantidade significativa mas ainda ndo oligupolicamente), € tendéncia & cuncentragdu do faturamento entre grupo restrito delas. Navona dos Subtirbios ae realizagées alendem prinuipalmante a zona da Leopoldina, & nesta principalmente os bairres de Bonsucesso, Ilha do Governador, Olaria © Siio Cristévde, notadamente no setor Vidrio, secundada pelo de dgua. Na zona Sul os bairros mais atendidus, serfo os de Botafoga, Laranjeiras ¢ Gléria, nos setores Vidrio, e em segunda plano nes de Esgoto ¢ dyua. Nos Subdrbioe u tipa de obra mais executado © com maior investimenty no seter Vidrio foram os calgamentos em paralelepipedos, ubras de puntes @ gmurathas de contens$o, enquanto que na zona Sul foram os, calcamentos em asfaito; cantinuayéu da obra do Ténel Catumbi- Laranjeiras. No setur dgua a principal ubra foi a @* Adutora de Lages @ seu complexo de obras complemantares (sub~ adutorae redes, levatérias, reservatérios, etc.) beneficiande o> Subirbios, zonas Sul, Oeste @ Centro. fntre os utres setores, no de Esgoto ac redee beneficiam Suburbios e zona Sul ¢ 0 lumindrio esta ditima; no de Saenamento nbyasvetarentes a Trios @¢ canais sto realizadas t Subdrbias, mas igualmente em Jacarepagud © zona Des! com maioves investimentos @ menos wbras a zona Sul A dualidade predominante de obras nas Subtrbios e wona Sul permanece praticamente ao lungo de todo o periade, (apenas em 4947 devido aos recursus para as obras de dyua localizarem-se a zona Ueste esta suvstitui a zona Sul, nesse ano) inclusive quando observa~se os investimentus de cada setor por zona, em cada ano Ae obras de infra-estrutura urbana ne perioda apresentam uma caracteristica multi-setorial, fortalwcida pela passagem de determinadac atribuigdes do governe da Unido, para o nivel municipal. Tem segmento, apesar dessa multi-setorializac&e, w prdtica de puliticas estanaues, com abjetives a serem aleancadus em vada selor isoladamente. Nan se verifica realmente, no perdado, nenhuma formulagie de um plano, ou de uma cuvrdenagio de planejamento. 0 aque abserva~ se s80 segmentos de projetoe jd formulados anteriurmente no getor Vidrio; © um segmento, aldado a alguns novos projetus nos setures de dgua e Esgotu, Pudemos apontar, cuntudu, au tendo pela primeira vex suas atrivuigtes sxtrapoladas do setor Vidriv, assumindy agora oc de dgua & Exgoto, @ Lomando Asi parte do Saneamento, no que refere & questo das inundagies, @ governu municipal tem diante dele & vportunidade de tratar do conjunte de obras que produzem a cidade Ac obras, exceta aquelas realizadas pelo D.N.O.S dq Hinistérie da Viagio @ Obras Publicas, sdo contratadas pela Secretaria Municipal de Viacdo e Obras Fdblicas da Prefeitura do Distrito Federal. Tem segmento, assim senda, a politica implantada ao Estado Nove, de pacsagem obrigatdr das obras pela cuurdenaytio ¢ fiscalizagdo desta secretaria, mantendu-a como foco de clientelisme @ demanda das empresas, atrelando-as; © comp indutora das politicas de investimento de obras publicas A construg%o civil pesada, neste contextu, mesmo stando em processo de implantasda recente (A partir do Estady Nuvu), cumega a fortalecer~se cum o crescimentu © diversificagde dos setores de atuaydo; aumento do admero de obras; ¢ da constituieiu de aparelhos tecno~buracraticos de Estado afeites & sua esfera de atividade. @ maior parcels das empresas contuda, serd contratada, em determinade momento do perigdo; havendo apenas um yreduzide grupo de empresas que ira se firmando no setor de construcio civil pesada, observandu-se inclusive a formagdo de cunséreins pava obras de grande porte Em termes gerais, as obras vio cumprir o papel de criacio ¢ melhoria de acessibilidade vidrias; @ dotasto rendimensionamento das redes de Agua, Esgotu © Saneamento 45 obras do setor de dgua duscam, nuvamente (como © foram an periodo anterior) superar o deficit acumulado, netadamente & partir da expansdo hurizgontal da cidade, mas jd tambdm, das feareas vm verticalizasio. Isto é, seria precise expandir redes de dgua, ¢ 20 mesmo tempo “furtalecer” a distribuigdo & gonas jd servidas. 0 crescimenta da populasio, do parque imobilidrio, e€ Ga expanste do Gmbitu espacial da cidade, fez da caréneia existente um quadro de "“dramat icidade" Trabalha-se, ent&o, em dois hordzontes: « de curti prago, pracurando-s¢ com vbras emergenciais minorar 95 problemas de falta G’dgua; © 0 de mais longo prazu, com estudos subre nove reforga de aduydo. A partir da sxecus Ge uma nova adutors, reSultady desses estudos, a 2% Linha de Lages ~ procura—se por um lado retorgar o abastecimenta de dreas jd servidas, mas em processo de verticalizacée ~ Centro 2 Zona Sul = g¢ por outra seguir com a politica do perioda anterior, de dutar zonae servias, ou precariamente servidas, de redes de dgua, Frovseguem, num outro sentido, ns estoreos de trazer inovasées Lecnoldgicas para o setor; © importam-se técnicas, méquinas e equipamentos para suprir ease objetive. As ubras no setor Vidrio, por seu turno, apresentam dois eixos de intervencdo; um a nivel macro~estrutural, ¢ outre a asvel No primeiro, busca~se a imp lemenvagie, cardter inédito na cidade, de sixes transversais com © inicia da construgde do Ténel Catumbi Laranjeiras (ligac%e Nortw-Sul?, Por outro lade, ainda no mesmo nivel, assegura~se a ligagde Centro~deste pelo segmenty das obras da Av. Brasil, com a denuminayde de Av. das Bandeiras, de Decdarc em diresto & Oeste, © duplicagdo du trecho inicial da Av. Brasil rossaguam também as obras d= melhoria da ligag%o Centro~Gul, com melhoria dos ace © tdrmino do Tine] do Fasmado, © cunclustio do Tunel Nova. He segunds nivel - 0 lecalizade ~ mantém fortemente, uma polities de melhoria das condigtes de trifega, @ ligacio de partes de bairros, com indmeras obras @ altos invest imentos em calgamentos diversus @ pontes 45 obras, aldm das tecnolugias \radiciounais como ac de calgamento, trazem pela primeira vex tdenicas mais avangadas @ complexas de perfuracSe de grandes tineis, inclusive com importagda de aquinaria prépria, Fresseguem, num outvo sentido, obras de prepuro, Cerraplanagem, drenagem @ calgamenta de vias de tvdtego pesado; assim coma téenicas de construgdo de viadutus pur cuncreto armado so experimentadas, assimiladis ¢ desenvolvidas. No setor Esguta, pur outro lade, as obras serdo atacadas, por um aparstho tecnico comum como dz ggua, © serio abacadas por um lade, para sanar as questies dos deficits conjugada como problema da absolescéncia da réde herdada da City, portante em zonas jd servidas; ¢ por outro lado, dotar zonas com redes parciais © sem tratamento dos afluentes, O problema da cbsolescéncia ¢ déficit das redes, que geraya represamentos, transvordamentos, ete., exigiu a intradugga de novas formas de uperagdu, tende come avangadas, © (como por unsequéncia a implantagdo de tecnologias mais (ipos de ubras diferentes dos até entéu utilizad gexemplo um vmissdrio da cintura de parte da vasa da Guanabara) Ji no setor de Saneamento, temes por um lado o prasseguimente do trabalhos do D.N.0.S. nas Baixadas; € por outrG, a nivel municipal, obras que teriam oinimizar os gravissimos problemas das enchentes na cidade Neuse sentido, s%o atacadas as bras de canalizudes @ desubstruydes de vdrios ries As ubras de tudes as setures, de uma maneira geral, buscam suprir, as varias aus@ncias de conexidade homugeneidade nas diferentes redee de Esgoto, dgua, Vidria € de esecnamento vor rios e@ canais da cidade Essa desconexidade se dd nas rédeg de Esgoto, tanto por haverem vastas dreas da cidade sem réde, como pela obsolescanwia de partes cada vex maiores da réde da City. Assim, mesmu zonay jd servidas, como a Sul ¢ Centro, apresentam graves niveis de desconexidade, além de — problema de represamento, afluramenta, tracamente, ete. Na réde de dgua, por seu turae busca~ce igualmente suprir ue prablemas Ge conenidade, ja que varias aonas nie pussuem réde, mas tambem supriy os problemas de homugeneidade, porquanto aunas servidas apresentam diferentes graus de pressie Pur seu turn, no setor Visirig, as obras buscam também a cunexidade. Isto porque, realizado no Estado Novo a refarmulago du desenho do centra da cidade, ¢ redimensionada @ abertas nevas vias de avesso para a zona Sul, © igualments aberlao iniciu da Av. Brasil, mudificou-se a correlagic temporal da cidade. Com efeite, com esse nove desenho = novas vias, altera-se a varidve) Lempural, aumentade-se = velocidads de circulagie, © consequectements deve-se conestar esca nova velocidade com cutras vias que permitam que ela mantenha=se constante Ho entanto, as obras buscam a conexidage @€ homegeneidade de mangira Giferenciada pelas yonas da cidade e classes de renda. Neste sentido, observa Se uma busea de uma maior acessibilidade & zona de expansiio da cidade no sentido Oeste, através do segmento da av Brasil. Esse segmento faz parte do esforgo de conectar as difevensas de velocidade entre as Av. ssidente Vargas Brasil, que quedava bloqueada a partir de certa pontu. Ro mesmo eixw, ja se faz o alargamento do trecho inicial da av Brasi}, dade o sensivel aumento de volume de trdfego que impadiria a manutengSo de velocidade constants desde o Centra alg Aquela ova zona industrial da Leupoldina, Para essa zona da Leopoldina, = dreay adjacentes da Central do Brasil, cuncentram-se igualmente esforgos para melhoria na sua acessibilidade, ¢@ a circulaydo interna (melhoria com calgamenta de diversas ruas); e instalagdo de culetores © redes do Eagoto; Sanvamento com canalizagées de vias 2 valas, Gesobstrucde de rius; © referca no abastecimento d’dsua, inglugive nos merres, para tornar pussivel a instalasko da zona industrial © a localizagiy de habitagdes para pupulavdes dz baixa renda e/ou nova classe de operariado urbano, Num oulre eixo, para as zunas Sul, Centro © parte & Norte Cfiguca/Vila Tzabel) busea-se melhovar acessibilidads avisria, com diminuicfo do tempo das viagens, ¢@ 9 redimensionamenty Gas tedes de Esgotu e dgua para obter maior capacidade de captagdo de Aguas servidas, @ distribuigio de Agua. Narede de Exguto, busca~se igualmente melhorar & wuentar a capacidade de tratamento @ langawente. Ha de dgua aumentar % capacidade 6u fuxc € obter homogeneidade atravé da procura de equalizagde da pressdo, principalmente nos finais de réde. Procura-se, assim sendy, atender # intel verticalizagio que avre no perdedo # 0 adensauento Populac ional Consequéncias das obras na cidade Ae obras de infrawestratura urbana, realizadas no periodo, em térmus gerais, véo permitir a consolidasio de uma transigde para uma nova formatag&o da cidade em dais pélos, em Ambito espaciais diferenciados. Num primeiro pdlo, a Format aga 4 através da verticalizucke, possibilitada por uma legislacdo de liberaxdo de gabaritos de determinadas zonas. Esua verticalizagiu somente consolida-se, © pode expandiv-se, tendo o suporte construide no periodo, redimensionandu-se redes de Esgotu, sem tratmento © lancamento por emissdrio; @ 4gua com mainy volume, © busca de homegeneidade de pressio. oa verticalizagic, come ja ascinalamos, dar-se-a na zona Sul, pecialmente 2a Copacabana, mas também, em parte, em Laranjeiras, Flamengo, Eatete, Praia de Botafogo @ nas ruas eixus de Ipanema, va zona Norte na Tigues; © no Cenlra; @ tem enorme incremento no perivdo. A alteragdo de varidvel temporal, com aumento sta Ge circulasfa através de ampliagde du Tunel do me, @ abertura do Tdnel do Pasmado 2 suas bras Complementares, fazendo um enlace mais répido como Centra, © través desta coma zona Horte # gaidas da cidade. Essa alteracio da varidvel temporal ird completar, assim, a infra~ estrucura que permitird onesie — perioda a intensa verticalizasi%o © adensamenta verificados Num seguado pdlo as obras pussibilitam a inmstalasdo GeFinitiva, € um crescimenta da zone industrial Ge Sie Grisidviée/Leapoldina an longo da Av. Brasil, @ de localizagiin de pupulagées nessa zona e Central do Brasil. For uutro lado, permite a expanses urbana para o eixo Oeste, via av. Bracil, € seu prolongamentu, @ por esse mesma via ligande coma Estrada Riv-S0 Paula, & intensa ocupasdy que dar-se na Baixada Fluminense. % ubras dus outros setures, como vbservaremos agora, ire complementar a3 possibilidades de expans®u © adensamentu urbano cessas dreas. Com efeilo « voletares @ redes de Esgoto © a estagio de tratamsnts da Penha, ussim come as redes de Agua, possibilitam o atendimento das carSncias até entdo existentes, vae dar suporte « uma ocupacgo horizuntal intensa deseas vunas. A veda vidria permite diminuigdo dos tempos intra-bairvos © ainter-bairros pelas obras de calgamentas, © o enlace vom o Centro, € dat com % wuna Sule Norte. Por seu turna, a modificagio da variavel tuuporal do temo do transporte ferroVidrio, @ da réde de ruas com lragade cinuesu para evitar alagadivos ¢ mangues (Av. Suburbanad substituida pela Av. Brasil, permitird acesso mais rapido a essas zonas, aUXiTianto seu adensamento Por sua ver, para Oeste, principalmente em Bangu, Campo Grande ¢ Santa Cruz, intensivicam-se o5 loteamentos 2 a ocupagdo horizontal, assim comy € para a Baixada Fluminense, hotadamente Nova Tauagu & Caxias o mesmo pracesso adensa fortemente escas zona: Cansolidam-se igualmente, com us gras vidvias de calgeamento dos bairvos, redes de Esgoto Agua, © Como ataque as enchenles, bairrus ou dreas que tyanstormam-se em sub-centros O Gaminhe que havin sidu esbocada no periodu do Estade Nova da metrupolizagio do Rio de Janeiro, torna-se no periudy Dutra, através das obras realizadas, um processu ivveversivel para essa formataydo metropolitana, A cidade do Rig de Janeiro passa 4 conkecer suas novas frunteiras, que uxtrapolam seu nicleo € bairres da periferia imediata € passa A encampar zonac antes rurais e ayriculas de municipios viginhos. @ cidade enfim, desenha~se para cima ¢ para novos, horizontes, Cendends a ser metrépole 9 ~ Obras de infra-estrucura urbana no 2° Governo Vargas (54-54) Procurands, inicialwente, resumir de maneira articulada 9 quadre encontrado no perivds, vbservauns que no 2° Guvernu Vargas, as ubras beneficiam predominantemente os, Subdrbins, tanto em ndmero como em investimentos (35.5% do total); secundados pelas zonas ful e Centro (2.4% @ 80.3% vespectivamente), Ss ovras so executadas, vm investimentos, mais forlemente no setor Vidria (54.5%), aparecenda ainda, em investimentos obras com significagdo no wetor Agua (85%). As empresas que realizam as obras sic notadamente aL Quativeni; Cia. Com. Consirugdes; Cavo = Soc. Br. Urbanisma no setor Vidriu; © Esc. Tec. L.A. Cunceigio; © Tetracap no de égua. A maior parcela das empresas atua em mais de uma wona, prucurands, oo entanto, concentrar numero de obras & ‘aiuvamenio em alguaas deles. Atuam na maior parte pontualmente (i ana no periodo), mas encontramos Cambém jz onge empresas que atuam no periods todo, como Pirmando-se na construgie civil pesada Nes Subdybios, a zona mais beneficiuda, as obras atenden principalmente a Central do Brasil, nas bairros de Nadureira, Engenho de Uentro, Méier; © na Leupoldina em Bonsucesso @ Fenha, & principalmente no setor Vidrio,eubora com maiores investimentas em Sgua. Na zona Sul, as obras beneficiam Cusme Velho; Botafogo; Copacabana © Leme; hus setores de dgua ¢ Vidrio. Ha guna Oeste, atende Campo Grande € Santa Gruz, com obras no Vidriu & de Seneamenta No setor de Sgua, a principal ubva foi 0 inicio da im Adutora du Guandu, e suas obras complementares; e no Vidrio seguem as obras do [nel Catumbi~Laranjeiras, calgamentus diversos; viadutes © puntes As obras emprezndidas no perivde 191-54, irde confrantar Va fisealizacéo do poder legislative e sob ovosigio de parte da Camara dos Vereadures, situaco gue nia cunheceu durante o Estado Novo. Por outro lado, tambdu diversamente da situagdo do Estudo Novo, ubras na cidade jd su efetivadas, quase que totalmente, pelo nivel de guverno municipal. Permanecem apenas na Grbita federal as macro-drenagens, 2 cargo du DNOS ea maior parte das obras de Energia Elétrica, ainda concessSo & Light rgas «om a governange do Distrito Federal cob u As obras na perioda de um. governo em «ris pernanente, que sé foram incrementadas nos anos de S52 e 53, pudem ser Garacterizadas, & grosso modu, come uma “corrida contra o tempo": a cidade expandiu-se horizontalmente, ecupande na sua lotalidade os Subdrbios; apresenta um forte vetoy de expansio na direcdy oeste, que no pertoda apresenta grande impulse de luteamentos; aseim coma & Beixada Fluminense, nesta acelerada pela Via Dutra (4951); @ se enarmemente na centide vertical ma zona Sul contra o tempo", parque esse crescimento se fez som urbanizacdo currespondente, As ubras, como analisaremos, nao tyatam apenas de cobrir déficits, ampliando sistemas © redes; © sim atendem 4 necescidade de construgée de navur sistemas/redes. N&o se tra mais de redimensivnar ruas, de planejar e constrair rédes, Gimensiunados para suportar demandas singulares, Dois setores vio destavar~se negse perioda: Vidrie ¢ Aguas, ficande os demais em segundu plano 4s obras de setor Vidrio, continuam a buscar a implumentagio de deis eixus de intervengio: um a nivel macro estrutural; @ gutre lucalizadu. No nivel macro, serd dadu prosseguimento as obras de criacio do primeira eixn transversal da cidade ~ o tunel Cutumbi-Leranjeiras ~ ligagio Novte-Sul, sem passar pelo Centro; @ continuam 0 Prolongamente da av. Brasil, em diregio Oeste (Av. da Bandeiras?. Ainda no mesmo nivel, iniciam=se as obras da Av. Litoranea, Lambém em directo & Oeste, mas beirando o mar ag Barra da Tijuca; as obras da Perimetval, via de cintura de contorno Go Centro, ulravés du Cais do Porto, em diregia & @v. Brasil Inicia-se tawadw, a ligag¥o Cenira~Subdvoins da Central, através do que viria a cer a Av. Radial Ueste; acsim como prassegue-se 9 desmonte do Morro de Santo @nténio, qus Viria « alterar ou desenho Go Centre, © propiciar a possibilidade do inicio do A@terro do Flamengo, pyojmto de ligacke em termes de aute-estrada Centro-Zona Sul. & nivellncalizade, por seu turno, mantdm-ge a politica de calgamento e melhoria de cundictes de tréfeso, em indweras ruas ervincipalmente nos Subdvbios, vonas este # Sul, @ ligagées intra bairrus por potnes. As obras vidrias, erecuram, assia endo, canectar varidveis diferentes de velwucidade, mas 9 ritma Jentg das obras macro-estruturais, nko permitira que, nessa periode, forme-se um sistema vidria conexo. As ubras nu ceter dgua, buscam superar os déticits acumulados, como no perioda anterior, mas para além desse Lipo de intervengso, principalmente trata-se de criur um novo sistema, Assia, tanto na direcdo dos Subdrbios, cumo para Sule Oeste, optuu-se pur construir nova adutera, @ tudy seu sistema de distribuigte: estado de tratamento; sub-adutoras; trancos alimentadures; reservatdrios; elevatérias « rédes Tratou-se de operar, num 46 momento, com dois havizontes: 9 de curtissime prazo, e 0 de Longo prazo; o emergencial « Pim de minorar os efeites da falta d‘dgua na cidade; e 9 de construsio Ge um sistema capaz de atender u dimensée: (hovizontalidade e verticalidade) e uma escala singulares, as quais até entie nenhuma adutora na cidade havia atendide Procura-se, ao construiy esse nove sistema, tentar criar uma réde que Livesse conexidade e homogencidade, pela menus aela mesma, ainda que no se conseguisse articuld-la com os sistemas ja em ulividade, Lados eles com forte desconexidad 2 ngo~homogéneos No setor de Esgoto, as obras buscam dar continuidade &5 novas formas de operayies, nutadamnte na zona Sul, para dar conta do crescimento populaciunal ¢ edilicio; © por outro Jado a implantay rédes coleturas, operayGes de (ratamento © destino, nas zonas dus subtirbios da Leopoldina ¢ Central do Brasil. Verificasse no pertodo, pequena quantidade de obrac, procurande © apenas dar As iniciadas no Governo futra, que buscayam — tornar minimamente conexas, rédes de determinadas dreas du Cidade. segmente Por fim, no setor de Saneamente, procuranse com as obras de combate ke enchentes, desubstruindu=se, canalizando~ se, dvenandorse, as bacias dos rios da Tijuca, Rio Comprido, Butatego e@ zunas Oeste e€ Anchieta, Lornar fluidas us correntes das dyuas, propiciando a uvsas dveas melhor padrio de construtibilidade Consequéncias das obras na cidade 0 perivdo, com as obras concentradas como jd ussinalames, apenas em $2 ¢ 59, pode ser caracterizade coma dz certa esgovamento das intervengées urbanas, aque vinhan sende executadas, através das obras, desde a Estado Novo. Ou seja, de todas as obras macromestruturais que tinkam side projetadas, © que efetivamente comegaram a ser executadus ©tivaram seu término, ou pelos menos trechos realizados, j4 eslavam em uso. Observa~se certo arrefecimento na verticalizagie, mas comiga-se a construir prédios com maior atmero Ge unidades de menor drea Frossegue, contudo expanse Fisica da cidade para fora de seus limites, na Giregto da Brixada Fluminense 4 - Obras de infra-estrutura urbana no Governo JK (54-60) As obras empreendidas no perioto que vai do suicidie de Vargas alé o Final de 1940, compreendendu o Geverna JK, locam pela primeira vez para a cidade, um conjuntu mais articulado e planejade de realizactes, no campy da infra-estrucura urbana, Em consunancia vom a intvoduyiio Ge uma pratica completa © articulada Ge politica ecundmic planejada (com o cunhecide Programa de Metas?, 9 governo JK, comg ja accinalamos, caracterizense a nivel municipal, por una nova organizagde adwinistrativa, coma criado de uw crete articulador ~ 4 SURGAN ~ integranda varius setores de projeto @ execucko de infra-estrutura urbana De uma maneira resumida e articulada, o quadro Ge obras do periodo caracteriza—se por um grande ndmera de obras nos Subdrbios, tendo em segundo planu uquelas nas zonas Oeste @ Gul; ¢ investimentes maiores na Sul (38.3%), seguida de Centro & Sublirbios (26.3% © 24% respectivamente), executades netadamente no setor Vidrio (54.9% — dos investimentos); secundado num outro patamay mais baixo pelas obras no setur de Agua (32.8% dos investimentys) No selur Vidria, as obras so realizadas, Aotadamente, pelas empresas Suc. Br. Uruanismo, L. Quattroni Cave, Ganadreio Cotee + Civ. Hid. + Emp. Nac. Saneamenty + Civ. Port, Const. Genésio > construidus indaeros viadutus, feito o desmonte de morro de Santa Antunig © iniciade, ent&e 9 atevre do Flamengo; comega~se a Radial Deste; continua-se a obra dv Tdnel Catumbi-Laranjeiras € a Av. das Bandeira No suter de gua, as vbras “silo realiadas, principalmente, pelas empresas Tetracap, Cecob, Emp. Br Aguas, Const. Populares (Faulhaber Eng), Ese. Tee. L.A Conceig¢de. Sto construidas &« 4% Adutora do Guandu, © euas obras complementares intimeras sub-aduteras, — broncos alimentadores, reservatdrios, A maiur parte das empresas, atua em mais de uma zona, © em mais de um setey; ewbora aquelas que wtuem nos de Esgute ¢ Agua, restrinjam-se mais a estes, Observa-se curta dispersio do numero de ubras, e uma Lendéncia & cuncentrag’o do faturamento No setor Saneamento, vdserva-se uma atuaxko dupla Sul © Subdrbios, ms primeira drena-se canais eS, © no segundo construinda- na existentes para evitar inundagse valas @ saneando os yios que cortam a regifo da Leopuldina No setur de Esgoto, methura~se © amplia~se sistema da zona Sul, inclusive construindu-se, pela primeiva vex, um emisedriu; « ingtalanse rede nos Subdrbios A partir da esperada entrada em cirewlagin de um grande nimera de veiculus com a implementagéio da inddstriv aucomobilistica far-se-d necessdrio, dado seu tracadn colonial, modificagtes jd vinkam sendo executadas desde o Estado Novo, passando por Dutra, ¢ o 2% Guverno Vargas (Av. Pres. Vargas, Av. Brasil, calgamentos diversns por vdrias zonas da cidade, ete.). Cuntude, a entrada desse navo inddito Pluxo de veiculos autowotores tard com que, ao mesWo lempo, ce cheque x efickcia dessas obras, como obrigard & execuesxe de nvvas obras cum vutres tipos # canceitos de suporte vidrio 4s ubras do cetor Vidrio, vido apresentar, nesse sentidea, dois vixes de intervengdo: um primsire, que seria macro-estruiural, com a intradugdo de nevas téenicas, e a manteneto de ubras com téenicas tradiciunais; © um segundo, Ge estruturasde © re-estruturagso micro-lucalizada, operando cum tgenolugias cunhecidas @ consolidadas, © conceitas vidrios tradicionais No primeira @ixo, temus a introdugta de téenicas rodovidrias de auto-estradas aplicadas an espaso urvang viadutos faendo i separagiu de niveis de cruzamentus; elevado fazendo a travessia perimetral do Centro da vidade, evitando-se reformar o tragady culonials extensos tuneis urbanos, fazendo eixes transversais na cidade, com vias bloqueadas, € projetos de aceesus/saidas da cidade também pelo mesmo sistema; @ inicio de construgiia de vias expressas ho alerro do Flamengo. De outra Jadu, Cemes o segmento de obras macro~estrucurais, mas que ainda seguew conceitos {tradicionais, como pur exemple, a Av. Brasil © seu seamento para Oeste, que wantdm alguns crugamentos de uivel, nia em vies bloqueadas, ete No segundo eixe, micro-lucalizado, continua politica de calvamentos de rvuas, notadamente nos Subdrdios, permi¢inds melhoria a circulagdo interna dus bairres, © nus seus enlaces com as vias de ligayio como Centro, ¢ vutras zonas da cidade Tanta as obras du primeira, como do segunde eixe, duscam solucionar — problemas de corvelagdo temporal — « conexidade, No primeira eixe, xs obras micro-estruturais, com as vias bloqueadas, vie trazer alteragfo na varidvel temporal, uumentado~se em muito u velucidade de circulacse, yeduzindo-se em consequéncia o tempo das viagens & partir dessa alteragio de velocidade, € apacidad: de trdfsyo, tornuu-se necessdvio conectar essas novus vias comas ja existentes, o que leva as obras eetradiciunais de yepavimentaxdo, alargamentos, etc. Ocorre, nu entante, que cumo essa novas vias ou nie so construidas ha sua totalidade, ou do tem segmento em vais de igual varidvel temporal, criam-e novus problemas de cConexidade, com bloqueius no trafego : Progura: com as obras macromestruturais, pringipalmente, iniciar a mudanga da corvelasdo temporal zona sul-Centre, via aterro Ciniciu das obras); elevady da Pevimetral, vencenda o "nd" da estrutura vidria colonial; cont inua: obras do tdnel Culumbi~Laranjeiras para vencer a"né" -central, sem passar por uvssa wena. fe outro lado, ce iniciar ligacSa Centro-Suburbios, Langenciando-se a zona Norte, via Radial Oeste em diregdo ao Méier; @¢ busca-se seguir qonexiio Centro-Uewte prusseguinds obras dx av. das Bandviras, inclusive com indmerus viadutos para ultvapassar a via férres. Nos Subdrbios verifica~se igualmente a bueca de conexidade com ligavio de vias, suprimindo~se cruzamentos entre ruas ¢ com & estrada de ferro, Lambém pur meio de Viadutes (de Madureira, Lubo Jr. @ aE. Ferre Leupoldina, etc.). Ne segundu ino, procura-se aumentar a capacidade Ge circulagie interna dos vairros suburbanos, mas principalmente sua acessibilidade, via ligaydo de determinadas ruas com a av. Brasil Nu setur de gua, por cutre lado, busca-se, hovamente, superar o déficit acumulado dado 9 crescimento vertical da cidade, nas zonus Sul © Centro, © & enorme expanse horivental dos Subdrbios; assim como dotar a cidade de nowas redes. Ess lipo de procedimentu, jd verificado nos periedos anteriores vai apresentar, agora no Gov. JK diferenciagées no tipo de obra, € suas solugdes de considads humugeneidade. Tanto para superar o déficit, comu para expandir rede, upta-se por construir a i™ Adutora du Guandu. Ou seja, eacalhe-se nova captagde, diversa da que vinha senda até entSe ulilizada (Ribeirde dus Luges); @ suas indmeras obra cumplementares ~ sub-adutoras, cevervatérius, ete. Em termos, de tipo de obra, constroe-se pela primeira vez na cidade, um tinel-canal que servird para levar dgua diretamenie para a zuna Gul, que coin o crescimenty vertical vé seu deficit aumentar geomélricamente, ¢ apreseata, em consequénuia, peridodus de ago abactecimente Lipo de obra, permite maior flux de agua, sonectande-se diretamnte com reservatdrio na zona Sul, co que facilitard a busca de homogeneidade, ~ isto ¢, da pressin constante da qual necesita a gona para seu suprimento de dgua. Mas as ubras cambdm procuram superar défickts em zonas dos Suburbios Rutadamente na Central dw Brasil; e zona Oeste, drea até ent¥s pouco servida. Busca-ve assim, suprir o% problemas de cunexigade, ampliandu a rede para zonas n&o servidas No setor Esgute, por outro late, agora sob a agministragée da Sursan, continua o trabalho de busca de conexidade, = @ superagio das enarmes = problemas de langamento/tralamentu. As obras continuam a ser realizadas 47dualmente na espage urbane: zona Sul © Suburbios. Neste dltima, também como com u Agua, beneficia-se em invest imentus mais a Central do Brasil, embora ainda haja maior ndwero de ubras na Leopolding. &% obras procuram @ dutagda de redes em dreas ado beneficiadas, @ busca-se a consxidade destas com as redes lucais gd existenteds, ec as saidas para tratamento & langamento, via Estacio de Tratamento da Penha e@ baia da Suanabara. Navona Sul, trata~se de ampliar drio, & suas obras complementares de elevaiérias e@ estayin de tratamenta, pracurando # homogeneidade, isto é, gar seamento 0 emiss: € fluidez constants aos efluentes. No setor de Saneumento, 4 criagdo da Sursan, faz com que modifique-se o quadve das obras, até ent&e vigente, de trabalhos pur parte du TNUS em dreas no urbanizadas Parte para procurar resolver, com projetos urganizadamente, as quesieu de saneamento do espacu urbano 9 Rio Embora jd no ®° governo Vargas, verifique-se alguaas obvas que apontam as questées das enchuntes 9 inundacées, aio havia ainda um programa sistemdticu, be uédie @ longo prazas, neste sentido Ao contrdrio dos setores de Agua e Esgota, © mesmo do Vidrio, mais valtados vara a vona Sul @ Subdrbins, o programa de Sanzamento vai atingir também as Zonas Norte @ Oeste, ulém das duas citadas, cow diferentes enfoques. Mas zonas Sul e Norte, busva~se a homogeneigade do fluxo das dguas dos rios, © sua conexidade com us pontos de langamento na bata, og vo mar, de modo a procurar evilar~se as inundagdes duc russ, Nx aunu Veale, por seu ada, trata-se ainda de abvir valas para drenagem do aguas pluviais, e Lambém de esyutos « “céu aberle", buscandu~ ve conexidade dessas dguas com seus langamentes, @ sua Nuidex evitands doengas Consequéncias das obras na cidade As obras de infravestrutura urbana realivadas an periodu, vo simullaneamente consolidar uma formatagie que vinha desenvolvendo=se anteriormente, @ iniciar um provesan de reformulasdu da cidade, para ser centro de uma regia matvopolitana ¢ adequada A upyfo de tvansporte individual No que toca & consolidagio de formatacko anterior, observa-se o panto mixiwa da verticalizavde € principalmente Gensificavde de Copacabana, com edificius de onze a quinze pavimentos, com apartamentos conjugados @ sala 2 quarto Mecmo fenémeno, em menor escala corre em Botafogy, Laranjeivas, Flamengo, [panema, Tijuca; ¢ mesmo va Central do Hrasil € Leopoldina. Essa dengificagio © verticalizacde, serd suportada, em parte, eglas ubras no setor de Esgote, com maior Cunexidade © humogeneidade, @ novos pontos de tratamento. fambém serd pevmitida pelas obras do setor de égua, com o tdrel-canel que av trazer o Pluxu diretamente,para a zona Sul, diminui as perdas ao longo dos antigos caminhos, © permite maior fiuides, © presstu mais humogénea na vede. Contwlo, as vbras, seja por sua lentiddo, seja por seu atraso temporal em relacio 20 fendmena consumada du densiticacio e verticalizavdo, sé amenigarfo, ea parte, 0 problema. Fara os lados dos Subirbios © zona Oeste, tratou~ se igualmente de consolidar a formatagio iniciada em peviodes: anteriores. Para tal, uo implementar-se um suporte minime de redes de Agua ¢ Esyotu com alguma vonexidade @ enlace com pontos de tratamento © langamento, embora ainda com detici@acia das pressées na dgua e Pluides dos dejetos, comporta raguavelmente a expans%o hurizontal que vai chegandy nos Subdrbios a seu limite; @ da ocupas&o intunsa por loteamentos na zona Oeste. Fara essa expansdy horizontal, igualmente de importdacia ser%o us travalhos de saneamento d rios © cunais, © wbertura de valas No outro ¢ixo, que consisie num processo de veformatacxo da cidade, ser’o as ubras vidrias auc possibilitaram transformagées na cidad: Se de um lado, prosseguem intensanente obras {radicionais que permitem diminuigke de tempo de deslocamento intravbairros numa mesma zona, @ seu enlace interbairres, de outry Cermoe o limiar de obras de vias expresuas e elevadas, introduzindo novo fator na formatagie da cidade. Essas obras, a maiuria concluidas apenas em parte no gov. JK, vio propiviay veduydo de tempo de viagem, alterando 4 correlagio temporal entre wena Sul~ Centra, via aterro do Flamengo, ¢ no segmento deste o elevada perimetral du Centre, que levuria scessu direty & av. Brasil, via cais do Porto. Na diveviiy dos Subdrbias, intcia-se a radial veste, © constroe-se indmeros viadutos ligands bairres Av introeduzirem-se essas nuvas vias, allera~se vadicalmente a correlayio temporal, porquanto desbloqueiamse Lrugamentos © sinais, Eseas vias, contudo, vée provucar busca de maior homegeneidade, vu seja, eles preciaam de conextes com oulras vias de igual fator de velocidade, que ndo existiam naquele momento Sega com 4s obras Lradiciunais, seja mais ainda em consequéncia dus novos tipus de ubras vidvias, a cidade slinge certo Jimite de crescimenty, centre de uma formatacio herdada da colénia, © dos primeiros trina anos do século Xxx, eestaré no limiar de uma nova era Euea nova era, que faquele momenta parecia de cresvimeato sem limites da economia do pais - © desenvulvimentismo “= serd a da cidade dos automiveis. Farecia, naquele instante, gue a leitura de prosresso Feita & vista de uma cidade verticalizada, somave: sea “gléria" de um pais-sobr2-vodas, tendo o autouivel como siubolo da ascengdo individual, & do prugresso brasileiro Vias expresuas, elevados @ viadutas, juntariawse entie aos avranha-céus, Como simbolue Ge nosso Gecenvelvimenta a cidade do Rio de Janeiro, ainda capital do Brasil até abril de 4960, de novy seria & pioneira de um nove formato da cidade. @ cidade do Rio de Jangire nunca mais puderia voltar a9a sev 9 que tinha sido antes: a opedo vodavidria estava uo limiar de modificar pure sempre, & cidade ¢ sua vida S = Obras de infra-estrutura urbana no Geverno Lacerda (60-45) Procurando primeiramente resumir de maneira avticulada o quadve encontrado no periodo, podemos oiservar que as obras no Guverno Lacerda beneficizm as zonas Gul (45% dos investimentos), Subtirbios (20.4% dow investimentos) (notadamente a Leupoldinad, guna Centro (46.8% dos investimentos) @ zona Norte (19.4% dus investimntas), havendo maiares investimenlos no setor de Agua, seguidy de Vidrio. As obras serdo executadas principalmeente pelas empresas L Quattroni, Cavu, Suc. Br. Urbanism, C. Santus, Cecob, Itapems @ Civilsan. & waior parte das empresas atuam vm mais de um seter, embora privilegiando as ubras vidrias e de agua, tendo mais “regularidade de atuagdo que em outros pevivdes (3 anes, va sua maioria). Ae ladu dessa regularidade, encontra 2 também o maior aimero de empresas, entre o3 vinco periods analigadus, @ que pode apuntar para uma consolidagde no setor. Observa-se, também de maneira geral, werta dispersde no ndmero de obras, mas forte concentragde no faturamento, entre as empresas. Navona Sul, 05 vaivros mais benefiviados Com obras serfu Botafogu, Copacabana @ Luranjeiras no setor Vidrio, sevundads pelas obras Ue Agua, e num terceiro plano, pelas de Esgoto. Nos Subtiirbios, sxe os bairros da Tlha © aqueles a reyido de Manguinhos; Bonsucesso, Penhas e@ o Tvass us mais beneficiades cum obras também no setor Vidrio secundade por Agua e Esgoto, Jd na guna Norte, sdéo mai beneficiades maracs e Vila Tsabel, com obras distribuidas pelos setores Vidrio, Aguas e Saneamento. Viadutus e@ tuneis (Santa Barbara, Tinadmente coneluido, e@ Rebouvas? sia construddos a wena Sul; calgamentos © viadutos siu executades nos Sublirbius € zona Norte; constrog-se a @™ Adutura do Guandu com seu tinel-canal ew recha, levando Jgua para a zona Sul, também para Suburbios, vonas Norte, Ueste © Centro: quildmetros de ries ¢ canais nas zonas Sul, Subuirbios, Norte € Oeste; implanta-se o setur de Energia Elétrica a nivel local; constrogm-se também muitos quildmetros de vudes ds esgou nas zones Sul ¢ Subdrbios; © u interceptor ocednico nw wena Sul 10 4s obras beneficiande camadas mais ricas nas zonas Sul ¢ Norte, ¢ de renda wais baixa nos Sudrbios, mantém-se av longo Go perivde com maivres investimentus durante maior ndmevo de anus na zona Sul; € maier ndmevo de obras nos Subirbies; com a zona Norte sempre terceire planoAs ubras de infra-estyutura urbana no periudo, marcar sua inser¢iu cuma polivica mais global cum referéncia ao ¢spaygo urbano, que parece fundar a3 bases de uma politica estatal urbana Ird cunsoliar~se, cum efeito, no governo Lacerda, uma politica estatal urbana local, dando segmento ao prucesse duguverno anterior, mas também como forma de fazer frente & autunnwia politica oo governo apds 200 anos. Com a transteréneia da capital para Brasilia, comeca a reduzir-se u drenagem de recursos para obras no Rio, # 0 poder local, necessitande fazer frente a essa nova situagke, parte para um planejamento urbano onde o Estado procura dirigir o desenvolvimenta da cidade, embora pussivelmente ributdrio dos intevesses da incorporacke imubilidria. 0 setor de obras Ge infra-estrutura, provavelmente, Corna-se entie um instrumento de a politica wais ampla ¢ complexa, por parece prosseguir sendo beneficigrio da quantidade @ natureza das obras de re-definigio da estrucuva da vidade Obcerva-se 0 poder Tocal trabalhando numa perspectiva de intesrar avées seturiais, agora ndo apenas na Gimensto de infra-estrutura, wee em termos glubalizantes, 40 agregar Aqueles 9 sistema de transporte e@ 4a questio da habitagdo. Concomitantemente, © para viabilizar essa politica, agregam-se vdrios drgius téenicas Ligades ao urbane na Secretaria de Obras (como % SURSAN, lepartamento de Estrada de Rodagem; de Agua; de Saneamento; Wrbanizayio); num esbuso du que seria futuramente uma secretaria de planejamento ¢ desenvolvimento urbano A singularidade du plano de agdu, este em que procura-se orientar os investimentos em todas as direcies da Gigade, cum lodos us cetures. Au ladu do setur vidrio que continua primordial (édnel Catumbi-Laranjeiras coneluido, cunstrucio do linel Rebousas, trevo do Viadutu — dus Harinheires, conclusto Via Alero @ seus jardins, primeiro treche Radial Oeste, av. Nove Riv, Viadutus ligando Av Brasil avs subdrbios...), empreend: enorme obra de abastecimento de gua (segunda udutora du Guandu com tinel eanal); ganeamento; combate 4s inundagdes (canalizaciio de indmerus ries); e de equipamentus escolares © de cade Por outre lade, substitui o sistema de bondes, numa decis%o pol@mica © questiondvel, maz bastante cuerente cum a opcko econdmica da base de produ ge ovens de consumo durdveic na ulilizagio do automével. Mas € na politica habitasional Cigualmente pol@mica @ questiondvel) com as remogées de favelus ma zona Sul, e relocagdo dessa pupulagde nas dveas da zona Oeste que as repercussdes subre o espace da cidade ganham seu panty principal Ao integrar na politica urbane estatal a dimensio da habilagko, wv governo Lacerda nus parece dar o pascu mais, importante até unt&o, na fundagde da "politica urbana estatal bracileira™Enlagando as varias zona da cidade atvavds de um sistema vidrio radial © (ransversal, solucionando o problema de abastecimento de Agua, ampliando a vede de eigotos para locais antes nao cervidos, procurando cumbater ac enchenles, e relovando pupulagées de baixa renda, tem-se dado a bs material e€ 0 Laminko para a nutavel expanske du utividade de incervoragdo imubilidria nas ddécadas seguintes; ¢ adequasse a As nuvac necessidades de acumulagie da capital industrial e¢ concentragde de renda As obras Cinclusive aquelas de Energia Elétrica, referentes a iluwinaydo publica ayora na drbita do Estado da Guanabara) so cuntratades pela SURSAN, subordinada & Secretaria Wunicival de Viagie ¢ Doras Publicas cujo secretdrio (Enyenheiro Enaldy Crave Peixoto), era lambem presidente da propria SURSAN. U guverno Lacerda nao ‘trabalha com um Plany mas reine virins programas de diferentes dreas, gob o mesmo drgiio Ge projety « arliculagdo. (SURSAN), deecentralixande & execugio pelas administravées regiunais ¢ aparelhas téenicus especiticus de cada drew que execukam 2s principais obras, com to, sda aquelas que vinham acumulando experiéncia tdenica durante varies perivdus adwinistrativas alguuas desde 9 Estado Novo, outros desde Dutra (Lb Quattroni, Cayo, Suc. Br. Urbanismo, Carioce, Civilsan> Qutvas constituiramese ou passaram a atuar em momentos reais préximus ao govern Lacerda (Itapema, Cecob, SIT, Erco). Para as grandes obras e. que exigiam yrvnologia: mais avanyada, tournam-se Conedrcies dessag yrandes empresas. Ag lade, portante, da complexificayie do aparelho tgenico purecratico Ge projeto © articulasdo, corre o creceimenty, tanta em bermos tgenicos como Pinanceiros das empresas do setor de construgto civil pesada As empresa maior numero e@ faturame Consequéncias das obras na cidade caracteristicas “das transtormagd provucada’s pelas oras do periods Lacerda na cidade sive Léu marcantes, que nfo pademos deixar de apuntd—las como “brutais”, De tal maneira intensifica~se u quantidade de obras, alae alcance dv ambito espacial que uv perivds pode ger caraclerizade como um marca, com caracteristicas de ruptura De tal forma a cidade ¢ tomada de um “rio de obras” que sua forca parece ler feito fa poca, com que fossem percebidas retiradas do “subtervdneo", da invisibilidade, da obscuridade em que estavam mergulhadas. Cumc nfo havia um Plano Urbanismo em pauta (apenas a encomenda de um Plano 3 Doxiadis), lal "ria de ubras", © gomente essa quantidade & gscalas singulares pareciam poder mostrar & populagdo, serem as obras um elementa baésicu da Lransformacde Ga cidadeParecian naquele memento terew as obras se impusta come elemento de Lransformag io Em Lermoe gerais, ws obras vie cumprir o papel de reformatar 9 sistema “Vidrio, concluindo=se gixos lransvertais, Lranspunde-se "nds", conectando-se enfim varias zonas da cidade, dando-se | fluddex ao trdfayo; supre deficiéncixs histéricas da distribuigio de dgua e permitem a dotagde ¢ Fluide do liquide por um periodo erojetado de 95 anos (de 4965 até o ane 200¢), criandy minimamente Ganexo o sistema de esgato; redimensionam 4 Tluidex da dguas pluviais, am cone soe dreas ainda nfo bene?iciadas por essas obras, ¢ ‘intwerus vies @ canais em dreas 4 bastante densificadas Com a Gorrelagia temporal entre wonas de cidade antes submetidas a passagem obrigatéria pelo Centro, sendo diminuida, iremos (er rapidamente uma densificacto mais equitativa entre ona Sul « Note © uma equalizacdo de pregos dg terrenus ¢ iméveis. Logo areas da zona Sul como Ipanema, Leblun, vio tar aumunto de verticalizarSo = densificaydo, assim como na zona Norte, a Tijuca © Vila Isabel e€ ‘nos ubivbios, o Hdiey. 0 que suvortard essa d Ficacie serio além desse nove sistema Vidriv, o nove sistema de dgua e 2 melhovia da rede de Esgoto, A prazo mais longo ird se observar & densificagiu intense da zona da Leopoldina ager praticamente toda ela tendo seu sisiews vidvio cunectado a Av, Brasil. Para os lados da zona Oete ird intensificar-se adensamenio de camadas de renda mais baixa, acelurade evse processo pela remugdo de pupulagées faveladas para conjuntos de casas na regike. Jd prevendo a implantagdo de nova zona vesidencial de renda alta na Barra (em eetudo na acasiso por Doxiadis), aloca-sx também parte dessa populagdén de vaixa renda e favelada em cidade de Deus, entre Jacarepagud Barra Consideracées para debate & guisa de conclusio @ producto de uma nova base material para « cidade do Rio de Janeiro, no periado 193865, Conforma~se como uM dos elenentus fundamentais de ruptura com a estrutura anterior da cidade. Fela andlise que pudemes fazer consideramos que essa ruptura lem dois momentos basicos: um movimento inicial cujo impulse imeartante overve no Estado Rovo € prulonga-se até o final do 2° Governo Vargas (i93u) 65), & wa segundo movimento que dd forte alavancagem a ease impulse inicial, consolidando~o mas que cofre desvie, decorrente de mudan¢a do padréo de acumulagdo, que leva a uma eceleragfo brutal das transfurmagies no espacu urbana (1954- 45) No movimento inicial, © mais importante conjunlo de s realizadas na cidade cum dimenstes e@ ambit espacialsingulares, a cidade yompe com a estrutura herdada do colonial e da reform: Fzssus. Constroem-se obras que vag compor novas redes (cumpletas ou parciais) de dgua, Esgoto & Vidria, que buscam o minimu de cunexidade @ humageneidude dotar dveas nfo servidas, ¢ no caso vidrio também superar bluqeios da estrutura unterior Fazendu ligacties com menores tempos de viagew-entre vs bairrus ¢ 0 Centre, € ligagdo te cidade com sua periferia, 4% obras, apecar de investimentos fortes aas Zonas com predominducia de classes de vrenda mais wltws, onde inclusive jd exista certo patamar de intra gstrutura, & interessante abservar como atinge~se wonas de yenda mais baixa,que passam a contar minimamente com redes de infra-estrutura. Nusso entendiaento, para essa duali atendimento, passa evidentemenle pelo “pacte pupulicta”™ que earacteriza’ o periodo, onde é preciso integrar fra, populares cuntroulande sua participagso. No espace urbang e© controle ne nosso ponto de vista, pode se dar na inseryii dessas fragGes populares numa cidade organizada (nu sentido de uma cidade com redes) = regulada. Por outro Lado, existe a necessidade de fazer circular essa furga de Lrabalhu (bento para a inddstvia, como mais ainda no Rio para oa setor Tercidriv) mais rapidamente, assim comy « funedo Classica de garantir-Ihes (2 assim 4 acumulagio do capital), condivées oinimas de reproduae. Num outro dngule, us obras permitem a mudanca quancitativa e qualitativa do suporte waterial de infravestrutura necessdria para a expans&u, densificagio ¢ verticalivagio do parque imubilidrin da cidade, 2 assim servem também acs interesses da incurporaciy imobilidria, que beneficiagse, tanto como as ubras de infrasestrutura, de introdugdu nu pais da tecnulogia du concreto armada No segundo movimento da vuptura, que vai do governo JK au governy Lacerda (94-65), cunsolida-se a nova formatagio da cidade - vdvins ndcleos ¢ periferias; bairros de class de renda mais alta com rzodvel suporte de infra-eetrutura densificamese © verticalivam-se: 9 Centro unm forte baie material verticaliza-se fortemente; algumas parles das zonas de classe de renda mais baixa ganham infra-estrucura minima @ adensan-se Fortemente ~ mas mudanga do padrde de acumulagda de bens de pvoducde eara bens de consumo ~ com a inddstria automubilidstica cumo "carro-chefe” ~ (raz a pais para uma “opede" redoviarista ~ que repercute de waneira importante no Rio. Nas ubras vidrias (que sempre foram os maiures: investimentes) sio introduzidas novas tdenicas, 2 a cidade rompe definitivamente com @ malhe anteriur, introduzindo uma nova rede com enermes conjuntos de vias elevadus, viadutos vias coxpressas © duis grandes Luneis urbanue (Santa Bérbara e Rebouvas), gue trazem pela praweiva vez na cidade vines trangversais, vencende a prssagem ubrigatdéria pelo centro histérico. Por seu turno obras de grande porte com técnnicas novas de éguae Esgutu, com complexidade ¢€ humugeneidade importante, assim como uma nova rede de canais 2 rios Gragadus, urganizam e Giferenciam a cidade. As obras ulcancam win pacaway tecnoldgico e de alvanceespacial sum cumparaxdes com momenius anteriores. Resulvem “nds” do supurte material de zunas mais ricas da cidade (questées) como a falta d’dgua na zona Sul, & da incapacidade de escoamento du esgutu (esta tatamenos visivel), cangctamas com a periferia imediata e longinaus, © cum saidas da cidade; dissulvem bluqueios € “nés" inter-zunas ¢ centre histdrico = zonas; enlagam zonas de classe de renda mais baixa 4 nova rede vidria; coneetamm~ nas Winigamgnte as redes de esgeto, dgua e de saneamenio (rius © canais), Surge dv conjuntu de cbrac implementadas, (aque contou pela primeira. vez, através da SURYAN, com uma asior urticulacko entre projetus setorializadus) um “nove Rio", com parts de seu espace urbana que centa com base material de infra-estrutura importante, diferenciada entre wonas ncialmente diversas, ¢ part sa base material. Um “nove Rio", partante, que seria “naves Rios": aqueles com maior @ melhor base material, aqueles com menor © pior base material, e aque Fora das redes” sem anes 0 impressionante averve infra-estrutural construide no espace de tempe de apenas menos de trés décadas (4998-5), modifica completamente a estratura da cidade da Rio de Janeiro, rompe com a cidade anterior, constrdi um “nove Rio", constréi para as necessidades dos capitais, — constydi Giferencas, mas Lambém constydi as pussibilidacs futuras da luta por una cidade para tudos