Seguridad Industrial

Curso Bsico

UNIDAD 2
MARCO LEGAL
En la segunda unidad se abordar el marco legal y
fundamentacin jurdica de la seguridad
e higiene, las
diferentes leyes nacionales, reglamentos y normas oficiales
mexicanas para su operacin relacionadas con el tema de tal
manera que se conozcan, comprendan y apliquen las
recomendaciones y mtodos de evaluacin y control marcados
en ellas, as como los derechos y obligaciones de patrones y
trabajadores en relacin a los diferentes aspectos que abarca
la seguridad e higiene.

Gua prctica.40%

Reporte de investigacin.40%
Presentacin NOM..20%
100%

Investigar caso real de alguna

sancin a empresas por no
cumplir con la Legislacin
Internacional o Nacional en
materia de Seguridad e
Higiene.
Elaborar una gua prctica de
la legislacin laboral.
Analizar y presentar las
Normas Oficiales Mexicanas.

Conceptos Bsicos de Seguridad e

Higiene
Seguridad e Higiene en el Trabajo
El Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo
hace la siguiente definicin:
Son los procedimientos, tcnicas y elementos que se aplican en los centros de
trabajo, para el reconocimiento, evaluacin y control de los agentes nocivos que
intervienen en los procesos de actividades de trabajo, con el objeto de establecer
medidas y acciones para la prevencin de accidentes o enfermedades de trabajo,
a fin de conservar la vida, salud e integridad fsica de los trabajadores, as como
evitar cualquier posible deterioro al propio centro de trabajo.

Legislacin Laboral
Legislacin Laboral
Conjunto de leyes y normas
jurdicas

que

relaciones
proporciona
trabajo,

regulan
entre

su

las
quien

fuerza

de

denominado

trabajador y quien hace uso

de ese servicio denominado
empleador.

Legislacin Laboral
Historia
Las primeras acciones orientadas a reivindicar las condiciones laborales de los
trabajadores mexicanos datan de la segunda mitad del siglo XIX (1850 - 1860).
Posterior a la Constitucin General de la Repblica de 1857, se empez a
despertar una gran inquietud entre los trabajadores de la industria del ramo textil y
metalrgico. En esas fechas nuestro sistema econmico se fundamentaba en la
labor agrcola y como tal era la actividad ms importante de la nacin.

Legislacin Laboral
Cronologa en Mxico
1861 Intervencin Francesa en los asuntos polticos y jurdicos de
Mxico. Paradjicamente es durante esta poca, cuando se le da un
gran impulso a la legislacin laboral, mas que nada, debido a la tan
tradas y llevadas "Modas afrancesadas de la Sociedad" que en aquel
momento dominaba la vida poltica del pas.
Cabe recordar que la explotacin agrcola, minera y textil, as como la
creciente expansin del ferrocarril, acababa a diario con la vida y
fortuna del trabajador mexicano y que la legislacin laboral era tan
slo paliativo y un "Quedar Bien" con los pases e inversionistas de
allende la frontera.

Legislacin Laboral
Cronologa en Mxico
1904 Ley Villada originada en Estado de Mxico
1906 Ley Villada originada en el estado de Nuevo Len (Circulo de
Obreros Libres y Liga de Ferrocarrileros
1906 Enrique y Ricardo Flores Magn en su manifiesto del Partido
Liberal Mexicano, registraron la ms grande aportacin del decenio a la
legislacin laboral.
1908 se inicia la lucha comn por mejoras laborales y de proteccin
social.

Legislacin Laboral
Con la Huelga de Canana y de Ro Blanco, se establecen las
pautas que posteriormente cristalizaran con el Movimiento
Constitucionalista, en donde, una vez concluida la lucha armada
se
inici la indispensables
lucha social, efectundose
reformas
para el las
establecimiento de un Rgimen de
Derecho

que

garantizara

la

igualdad de todos los mexicanos,

fincando

constitucionalmente

las

bases de la: Legislacin Laboral de

Mxico
Social.

as

como

su

Seguridad

Legislacin Laboral
Durante el Congreso Constituyente de 1917, una comisin
inspirada en las ideas de los Flores Magn, logr incorporar los
derechos de los obreros a la Constitucin, haciendo hincapi en
la responsabilidad de los empresarios ante los accidentes y las
enfermedades derivadas del trabajo.
Por otro lado, tambin se asentaba que....
"... Se considera de utilidad social, el establecimiento de cajas de seguros
populares de invalidez, de vida, de cesacin involuntaria en el trabajo, de
accidentes y de otros con fines anlogos, por lo cual, tanto el Gobierno Federal
como el de cada Estado, debern fomentar la organizacin de instituciones de
sta ndole, para infundir e inculcar la previsin popular."

Legislacin Laboral
Esta, que posteriormente sera considerada como la Primera
Declaracin de Derechos Sociales del Mundo, qued consignada
en el Artculo 123 fraccin XXIX de la Constitucin de la
Repblica, promulgada el 5 de febrero de 1917.
En agosto de 1929, siendo Presidente de la Repblica Emilio
Portes Gil, se reform el Artculo 123 Constitucional y el texto de
la fraccin XXIX qued as:
" Es de utilidad pblica la Ley Del Seguro Social y ella
comprender seguros de invalidez, de vejez, de vida, de
cesacin involuntaria del trabajo, de enfermedades y de

Legislacin Laboral
Pirmide de Kensel
Quin fue Hans Kensel?
Profesor de Filosofa del Derecho de la Universidad de Viena, es considerado el
mximo postulante del Iuspositivismo, es decir, considera al Derecho Positivo (las
normas) como el ncleo fundamental del Derecho y prescinde de toda
consideracin de ideologas y ticas.
Kelsen naci en Praga en 1881 y muri en California (EE.UU) en 1973. Austriaco
de origen se haba nacionalizado estadounidense.
Resumi su ideologa luspositivista en un libro fundamental para el pensamiento
jurdico del siglo XX: su Teora pura del Derecho.

Legislacin Laboral
Pirmide de Kensel

Legislacin Laboral
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos
El 31 de enero de 1917, tras dos meses de debates
el Constituyente cerr sesiones. El 5 de febrero es
promulgada la nueva Constitucin con el nombre
Constitucin poltica de los Estados Unidos
Mexicanos que reforma la del 5 de febrero de 1857,
que entrara en vigor el 1 de mayo del mismo ao.
Ese mismo da fue publicada en el Diario Oficial de la
Federacin.

Legislacin Laboral
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Artculo 123.- Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente
til; al efecto, se promover la creacin de empleos y la organizacin social
para el trabajo, conforme a la ley.
El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes, deber
expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirn:
A. Entre los obreros, jornaleros, empleados domsticos, artesanos, y de
una manera general todo contrato de trabajo:

Legislacin Laboral
I.- La duracin de la jornada mxima ser de 8 horas.
II.- La jornada mxima de trabajo nocturno ser de 7 horas. Quedan prohibidas:
las jornadas insalubres o peligrosas, el trabajo nocturno industrial y todo otro
trabajo despus de las 10 de la noche, de los menores de 16 aos.
III.- Queda prohibida la utilizacin del trabajo de los menores de 14 aos. Los
mayores de sta edad y menores de 16 tendrn como jornada mxima la de seis
horas.
IV.- Por cada seis das de trabajo deber disfrutar el operario de un da de
descanso, cuando menos.

Legislacin Laboral
Ley Federal del Trabajo
La primera Ley Federal del Trabajo se decret el 27 de agosto de 1931; en
consecuencia, el Presidente Abelardo Rodrguez otorg plena autonoma al
Departamento del Trabajo, hecho que le confiri una serie de atribuciones bien
definidas, entre las que destacan las siguientes:
1. Vigilar el cumplimiento de la Ley Federal del Trabajo.2. Buscar soluciones a los
conflictos laborales mediante la conciliacin.3. Desarrollar una poltica de previsin
social y de inspeccin.4. Crear comisiones mixtas y otros rganos preventivos y
conciliadores.

Legislacin Laboral
Ley Federal del Trabajo
Nueva Ley Federal del Trabajo se decret el 1 de abril de 1970; siendo el
presidente Gustavo Daz Ordaz.
TITULO PRIMERO (Principios Generales)

TITULO TERCERO (Condiciones de Trabajo)

TITULO CUARTO (Derechos y Obligaciones de los Trabajadores y Patrones)

TITULO NOVENO (Riesgos de Trabajo)

Legislacin Laboral
Reglamento Federal de Seguridad e Higiene y Medio Ambiente en el
Trabajo
Con el compromiso de darle congruencia al contexto de mejoras laborales, los
compromisos adquiridos con las firmas de tratados comerciales, acuerdos y
ratificaciones de convenios en esta materia en los aos `90, se requiri revisar la
anterior normatividad de aplicacin de diversos aspectos

de SST, dando por

resultado la abrogacin de seis reglamentos anteriores que databan algunos

desde la dcada de 1930, para decreto del nuevo RFSHMAT, publicado en abril de
1997, siendo el instrumento de aplicacin de la LFT en materia de SST.

Legislacin Laboral
Principios Bsicos
Proporcionar claridad y certeza jurdica en las actuaciones relacionadas con la materia.

Proporcionar el cumplimiento de las obligaciones

en materia de seguridad, higiene y

medio ambiente de trabajo, a travs de la concientizacin asesora y establecimiento de

compromisos voluntarios en lugar de establecer solo criterios persecutorios.
Simplificar el contenido reglamentario, evitando regulaciones excesivas, as como la

mxima discrecionalidad aplicativa por parte de la autoridad .

Actualizacin del marco reglamentario en la materia con otros ordenamientos legales.

Legislacin Laboral
Este decreto elimina la discrecionalidad en
su

aplicacin

integra

disposiciones

obligatorias de los convenios de la OIT en

la materia,

aprobados por Mxico y que

forman parte del marco legal.

El RFSHMAT est constituido por 6 ttulos
y 168 artculos y en general se plantea, se
busca

la aplicacin

de procedimientos

administrativos simplificados.

Legislacin Laboral
Retoma la obligacin patronal prevista en
reglamentos anteriores, relativa a la obligacin
de practicar exmenes a los trabajadores de
ingreso,

peridicos

especiales

los

trabajadores expuestos a los agentes fsicos,

qumicos, biolgicos y psicosociales, que por
sus caractersticas, niveles de concentracin y
tiempo de exposicin pueden alterar su salud,
adoptando en su caso las medidas pertinentes
para mantener su integridad fsica y mental de
acuerdo a lo que disponga las normas oficiales
mexicanas.

Legislacin Laboral

Legislacin Laboral

Legislacin Laboral

Legislacin Laboral
Normas Oficiales Mexicanas
Continuando con la normatividad de la SST, en un
inicio las NOM fueron un instructivo emitido por las
secretarias federales, en este caso emitidas por la
STPS. Ascendan alrededor de 120, pero frente a
las disposiciones emitidas en el RFSHMAT, y
despus de un periodo de afinacin, se han
simplificado y reducido.
En la actualidad son 41 normas

Legislacin Laboral
Normas Oficiales Mexicanas
Para su mayor comprensin, la Direccin General
de Seguridad y Salud en el Trabajo, ha agrupado
tales NOMs en cinco temas, que son:
Seguridad (10)
Salud (8)
Organizacin (7)
Especificas (7)
Producto (9)

Legislacin Laboral
Seguridad: En ste mbito se agrupan diez normas que buscan eliminar o
disminuir los accidentes de trabajo. Dichas normas son:

NORMA
NOM-001-STPS-2008

TTULO

CAMPO DE APLICACIN

Edificaciones, locales,
instalaciones y reas en los
centros de trabajo
Condiciones de seguridad.

Todos los centros de trabajo

Prevencin de seguridad
Prevencin y proteccin
contra incendios en los
centros de trabajo

Todos los centros de trabajo

NOM-002-STPS-2010

Legislacin Laboral
NORMA

TTULO

CAMPO DE APLICACIN

NOM-004-STPS-1999

Sistemas de proteccin y
dispositivos de seguridad en
la maquinaria y equipo que se
utilice en los centros de
trabajo.

Centros de trabajo donde

se emplee maquinaria y
equipo

NOM-005-STPS-1998

Relativa a las condiciones de

seguridad e higiene en los
centros de trabajo para el
manejo, transporte y
almacenamiento de
sustancias qumicas
peligrosas.

Centros de trabajo donde

se manejen, transporten o
almacenen sustancias que
por sus propiedades fsicas
y qumicas puedan ser
CRETIB

NOM-006-STPS-2000
Manejo y almacenamiento de
materiales - Condiciones y
procedimientos de seguridad.

Centros de trabajo donde se

levanten, muevan o
transporten materiales con la
sola fuerza fsica de los
trabajadores o usando
carretillas, diablos, patines,

Legislacin Laboral
NORMA

TTULO

NOM-009-STPS-2011

CAMPO DE APLICACIN

Condiciones de seguridad
para realizar trabajos en
altura.

Centros de trabajo donde

se efecten tareas en
altura

Recipientes sujetos a presin

y calderas - Funcionamiento Condiciones de seguridad

Centros de trabajo en
donde funcionen
recipientes sujetos a
presin interna o externa,
calderas, generadores de
vapor o recipientes
criognicos.

NOM-020-STPS-2002

NOM-022-STPS-2008
Electricidad esttica en los
centros de trabajo Condiciones de seguridad.

Centros de trabajo donde

se empleen materiales,
sustancias o equipos
capaces de almacenar o

Legislacin Laboral
NORMA

TTULO

CAMPO DE APLICACIN

NOM-027-STPS-2008
Actividades de soldadura y
corte - Condiciones de
seguridad e higiene

Centros de trabajo donde

se realicen actividades de
soldadura y corte

Mantenimiento de las
instalaciones elctricas en los
centros de trabajo Condiciones de seguridad.

Centros de trabajo que

cuenten con instalaciones
elctricas permanentes o
provisionales.

NOM-029-STPS-2005

Legislacin Laboral
Salud: En este rubro se han clasificado ocho normas, las cuales estn orientadas
principalmente a prevenir enfermedades de trabajo, apoyndose en el
reconocimiento, evaluacin y control de agentes patolgicos.
NORMA
NOM-010-STPS-1999

TTULO

CAMPO DE APLICACIN

Condiciones de seguridad e
higiene en los centros de
trabajo donde se manejen,
transporten, procesen o
almacenen sustancias
qumicas capaces de generar
contaminacin en el medio
ambiente laboral.

Centros de trabajo donde se

manejen, transporten,
procesen o almacenen
sustancias qumicas que
generen contaminacin en el
medio ambiente laboral y
puedan alterar la salud de los
trabajadores

Condiciones de seguridad e
higiene en los centros de
trabajo donde se genere
ruido.

Centros de trabajo en los que

exista exposicin de los
trabajadores a ruido cuyo
Nivel Sonoro A (NSA) sea igual
o superior a 80 decibeles (A)

NOM-011-STPS-2001

Legislacin Laboral
NORMA

TTULO

NOM-012-STPS-1999

CAMPO DE APLICACIN

Condiciones de seguridad e
higiene en los centros de
trabajo donde se produzcan,
usen, manejen, almacenen o
transporten fuentes de
radiaciones ionizantes.

Centros de trabajo donde

se produzca, use, maneje,
almacene o transporte
cualquier dispositivo,
material o sustancia que
emita o sea capaz de
generar radiacin
ionizante

NOM-013-STPS-1993

Relativa a las condiciones de

seguridad e higiene en los
centros de trabajo donde se
generen radiaciones
electromagnticas no
ionizantes.

Centros de trabajo donde

se generen radiaciones
electromagnticas no
ionizantes.

NOM-014-STPS-2000

Centros de trabajo en que

Exposicin laboral a presiones se desarrollen actividades

Legislacin Laboral
NORMA

TTULO

NOM-015-STPS-2001
Condiciones trmicas
elevadas o abatidas Condiciones de seguridad e
higiene

Centros de trabajo en los

que exista exposicin de
los trabajadores a
condiciones trmicas
elevadas (calor) o abatidas
(bajas temperaturas).

Vibraciones - Condiciones de
seguridad e higiene en los
centros de trabajo

Centros de trabajo en
donde por las
caractersticas de
operacin de la maquinaria
y equipo, se generen
vibraciones que puedan
afectar a los trabajadores
en cuerpo entero o en
extremidades .

NOM-024-STPS-2001

NOM-025-STPS-2008

CAMPO DE APLICACIN

Legislacin Laboral
Organizacin: Se han agrupado siete normas en este rubro, las cuales tienen en
comn la funcin de dictar medidas generales para administrar la seguridad y
salud en el trabajo.
NORMA

TTULO

NOM-017-STPS-2008

NOM-018-STPS-2000

CAMPO DE APLICACIN

Equipo de proteccin personal

- Seleccin, uso y manejo en
los centros de trabajo

Centros de trabajo en que se

requiera el uso de equipo de
proteccin personal para
proteger a los trabajadores
contra los riesgos derivados
de las actividades que
desarrollen

Sistema para la identificacin

y comunicacin de peligros y
riesgos por sustancias
qumicas peligrosas en los
centros de trabajo

Centros de trabajo en los que

se manejen, transporten o
almacenen sustancias
qumicas peligrosas

Legislacin Laboral
NORMA
NOM-019-STPS-2011

NOM-021-STPS-1994

TTULO

CAMPO DE APLICACIN

Constitucin, integracin,
organizacin y
funcionamiento de las
comisiones de seguridad e
higiene

Todos los centros de

trabajo.

Relativa a los requerimientos

y caractersticas de los
informes de los riesgos de
trabajo que ocurran, para
integrar las estadsticas

Todos los centros de trabajo

donde hayan ocurrido riesgos
(accidentes o enfermedades)
de trabajo.

NOM-026-STPS-2008
Colores y seales de
seguridad e higiene

Todos los centros de

trabajo

Legislacin Laboral
NORMA

TTULO

NOM-028-STPS-2004

CAMPO DE APLICACIN

Organizacin del trabajo Seguridad en los procesos de

sustancias qumicas.

Centros de trabajo donde se

realicen operaciones con
sustancias qumicas peligrosas
en cantidades iguales o
mayores a las que se indican
en el Apndice A

Servicios preventivos de
seguridad y salud en el
trabajo - Funciones y
actividades

Todos los centros de trabajo

NOM-030-STPS-2009

Legislacin Laboral
Especficas: as siete normas que conforman este rubro estn enfocadas a ramas
de actividad especifica, como son las actividades agrcolas, aserraderos,
ferrocarriles y minas.
NORMA
NOM-003-STPS-1999

NOM-007-STPS-2000

TTULO

CAMPO DE APLICACIN

Actividades agrcolas - Uso de

insumos fitosanitarios o
plaguicidas e insumos de
nutricin vegetal o
fertilizantes - Condiciones de
seguridad e higiene

Centros de trabajo donde

se almacenen, trasladen o
manejen fertilizantes o
plaguicidas empleados en
actividades agrcolas.

Actividades agrcolas Instalaciones, maquinaria,

equipo y herramientas Condiciones de seguridad.

Centros de trabajo en donde

se realicen actividades
agrcolas y se utilice
maquinaria o herramientas
para realizar esta labor.

Legislacin Laboral
NORMA
NOM-008-STPS-2001

TTULO
Actividades de
aprovechamiento forestal
maderable y de aserraderos Condiciones de seguridad e
higiene.

NOM-016-STPS-2001
Operacin y mantenimiento
de ferrocarriles Condiciones
de seguridad e higiene

CAMPO DE APLICACIN
Centros de trabajo donde se
realicen actividades de
aprovechamiento forestal
maderable y de aserraderos
Centros de trabajo en donde
se opere o d mantenimiento
a ferrocarriles, incluyendo los
trabajos de reparacin y
mantenimiento de vas.

NOM-023-STPS-2003
Trabajos en minas
Condiciones de Seguridad y
salud en el trabajo

Centros de trabajo donde

se realice exploracin y
explotacin.

Legislacin Laboral
Producto: Estas normas regulan especificaciones de productos, por lo que estn
dirigidas

principalmente

fabricantes,

comercializadores,

importadores

distribuidores de los mismos, y su cumplimiento en los centros de trabajo se vigila

de manera indirecta. Las nueve normas de producto son:
NORMA

TTULO

NOM-100-STPS-1994

CAMPO DE APLICACIN

Seguridad - Extintores contra

incendio a base de polvo
qumico seco con presin
contenida - Especificaciones.

Extintores contra fuegos

clases A, B y C con presin
contenida de nitrgeno o
gases inertes secos y que
usan como agente extinguidor
polvo qumico seco.

Seguridad - Extintores a base

espuma qumica.

Extintores a base de espuma

qumica para combatir
conatos de incendio por fuego
clase B

NOM-101-STPS-1994

Legislacin Laboral
NORMA
NOM-102-STPS-1994

TTULO
Seguridad - Extintores contra
incendio a base de bixido de
carbono - Parte1: Recipientes

NOM-103-STPS-1994
Seguridad - Extintores contra
incendio a base de agua con
presin contenida

CAMPO DE APLICACIN
Recipientes destinados para
extintores a base de bixido
de carbono, aplicndose
tambin para los recipientes
de aluminio.
Extintores contra incendio a
base de agua con presin
contenida, incluido el uso de
aditivos espumantes y otros
utilizados para aumentar su
efectividad, para fuego clase A
y B.

NOM-104-STPS-2001
Agentes extinguidores - Polvo
qumico seco tipo ABC a base
de fosfato mono amnico.

Polvo qumico seco tipo

ABC a base de fosfato
mono amnico.

Legislacin Laboral
NORMA

TTULO

NOM-106-STPS-1994

NOM-113-STPS-2009

CAMPO DE APLICACIN

Seguridad - Agentes
extinguidores - Polvo qumico
seco tipo BC, a base de
bicarbonato de sodio.

Polvo qumico seco tipo BC, a

base de bicarbonato de sodio,
destinado para uso en
extintores como agente
extinguidor de fuegos clase B
y C y sus mtodos de prueba.

Seguridad - Equipo de
proteccin personal - Calzado
de proteccin - Clasificacin,
especificaciones y mtodos de
prueba

Clasificacin, especificaciones
y mtodos de prueba que
deber cumplir el calzado de
proteccin.

Seguridad - Equipo de
proteccin personal - Cascos
de proteccin - Clasificacin,
especificaciones y mtodos de
prueba.

Clasificacin, especificaciones
y mtodos de prueba que los
cascos de proteccin debern
cumplir.

NOM-115-STPS-2009

Legislacin Laboral
NORMA

TTULO

CAMPO DE APLICACIN

Respiradores purificadores de
aire de presin negativa
contra partculas nocivas Especificaciones y mtodo de
prueba

Requisitos mnimos y mtodos

de prueba que los
purificadores de aire de
presin negativa (mascarillas)
contra partculas nocivas
presentes en el ambiente
laboral debern cumplir.

NOM-116-STPS-2009

Actividad 1
Escribe con letra el numero de la NOM correspondiente para completar el
siguiente crucigrama.