Celso Amorim

A diplomacia multilateral
do Brasil
Um tributo a Rui Barbosa

MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES

Ministro de Estado Embaixador Celso Amorim

Secretrio-Geral

Embaixador Samuel Pinheiro Guimares

FUNDAO ALEXANDRE DE GUSMO

Presidente

Embaixador Jeronimo Moscardo

INSTITUTO DE PESQUISA DE RELAES INTERNACIONAIS

Diretor

Embaixador Carlos Henrique Cardim

Celso Amorim

A diplomacia multilateral
do Brasil
Um tributo a Rui Barbosa

Palestra do Ministro das Relaes

Exteriores, Embaixador Celso Amorim, por
ocasio da II Conferncia Nacional de
Poltica Externa e Poltica Internacional - O
Brasil e o Mundo que vem a
Rio de Janeiro, Palcio Itamaraty,
5 de novembro de 2007

Fundao Alexandre de Gusmo

Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais
Braslia, 2007

Direitos de publicao reservados

Fundao Alexandre de Gusmo
Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo
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Capa
RUI BARBOSA - SEGUNDA CONFERNCIA DA PAZ DA HAIA 1907
Equipe Tcnica
Coordenao:
ELIANE MIRANDA PAIVA
Assistente de Coordenao e Produo:
ARAPU DE SOUZA BRITO
Diagramao:
PAULO PEDERSOLLI

Impresso no Brasil 2007

Foi com muita satisfao que aceitei o convite para

participar desta Segunda Conferncia Nacional de Poltica
Externa e Poltica Internacional.
Estive aqui no ano passado, na primeira edio da
Conferncia, e posso dizer que me sinto muito vontade em
estar entre professores e intelectuais que integram a comunidade
acadmica brasileira na rea de poltica externa.
Ns no Itamaraty e eu particularmente valorizamos
muito o dilogo com as universidades. O contato dos diplomatas
com o mundo acadmico sempre traz uma viso que nos
enriquece e vai alm do dia-a-dia de nossos afazeres.
Este ano comemoramos o centenrio da participao do Brasil
na Segunda Conferncia da Paz da Haia. Por uma feliz coincidncia,
5 de novembro tambm o dia de nascimento de Rui Barbosa.
Tive a oportunidade de servir na Embaixada do Brasil na
Haia, no incio da dcada de 1980. Ao longo de minha carreira,
sempre me senti atrado pela fascinante contribuio de Rui
Barbosa s relaes internacionais de nosso Pas.
Como afirmei em meu discurso perante a 48a Assemblia
Geral das Naes Unidas em 1993, quando fui Chanceler do
Governo Itamar Franco, Rui Barbosa foi um pioneiro da
diplomacia multilateral no Brasil. Contemporneo do Baro do
Rio Branco, o patrono da nossa diplomacia, Rui inaugurou uma
linha de atuao que perdura at hoje: a defesa da igualdade entre
os Estados e da democratizao das relaes internacionais.
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A diplomacia multilateral do Brasil - Um tributo a Rui Barbosa

Em 1907, Rui Barbosa foi escolhido como chefe da

delegao do Brasil Segunda Conferncia da Paz. O objetivo
da Conferncia era discutir mecanismos de preservao da
paz e de soluo pacfica dos conflitos internacionais. O foco
era dirigido sobretudo ao direito internacional, mas os
trabalhos no se limitavam a questes jurdicas em sentido
estrito. Temas politicamente sensveis tambm afloravam
durante os debates.
A participao do Brasil na Conferncia da Haia
representava simbolicamente o ingresso do Pas na cena
internacional. Era o primeiro encontro verdadeiramente universal
com a presena do Brasil. At ento, a experincia multilateral
brasileira se restringia s conferncias pan-americanas.
Durante a Conferncia, Rui tratou de vrias questes
importantes, entre elas as normas aplicveis durante a guerra e o
direito martimo. Tambm teve repercusso o debate sobre a
Doutrina Drago, que rejeitava o uso da fora nos casos de
cobrana de dvidas contratuais.
Mas a proposta de reorganizao da Corte Permanente
de Arbitragem foi o ponto que mais marcou sua atuao na Haia.
A idia que ento se aventava era transformar a Corte
Permanente em um tribunal com poderes muito mais amplos,
uma espcie de rgo supranacional de justia e soluo de
controvrsias entre os Estados.
O plano das grandes potncias previa uma representao
seletiva dentro dessa nova Corte, discriminando pases por nvel
de importncia, sem critrios claros nem consensuais. O projeto
naturalmente desagradou o Governo brasileiro.
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Celso Amorim

Respaldado por Rio Branco, que acompanhava de perto

o assunto e enviava do Rio de Janeiro instrues delegao
brasileira, Rui Barbosa defendeu com vigor o princpio da
igualdade entre os Estados. Insistiu no direito das potncias
menores de se verem condignamente representadas no projetado
tribunal.
Ao final, as prprias contradies do projeto se
encarregaram de inviabilizar a criao, durante a Conferncia,
de uma nova Corte internacional na forma excludente como
havia sido concebida. Mas a mensagem brasileira havia sido
deixada, diga-se de passagem, com brilho inquestionvel e
conseqncias duradouras. Isso nos leva a refletir sobre a poltica
multilateral do Brasil nos dias de hoje.
Temos conscincia de que a afirmao dos valores e
interesses brasileiros no mundo e sempre ser global em
seu alcance. Sem entrar no mrito de saber se isso uma vantagem
ou uma desvantagem, o Brasil no um pas pequeno. No tem
e no pode ter uma poltica externa de pas pequeno.
Reconhecemos que o destino do Brasil est ligado a seus
vizinhos da Amrica do Sul. A vertente regional vital para ns.
A integrao sul-americana e continuar a ser uma prioridade
do Governo brasileiro. O aprofundamento do Mercosul e a
consolidao da Unio Sul-Americana de Naes so parte desse
processo. Uma poltica pr-integrao corresponde ao interesse
nacional de longo prazo.
Ao mesmo tempo em que nos percebemos latinoamericanos, e mais especificamente sul-americanos,
reconhecemos a singularidade brasileira no contexto mundial.
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A diplomacia multilateral do Brasil - Um tributo a Rui Barbosa

No h nisso incompatibilidade alguma. A posio do Brasil como

ator global consistente com a nfase que damos integrao
regional e vice-versa. Na realidade, a capacidade de coexistir
pacificamente com nossos vizinhos e contribuir para o
desenvolvimento da regio um fator relevante da nossa projeo
internacional.
O Brasil defensor intransigente de solues pacficas e
tem manifesta preferncia pela via multilateral para resolver os
conflitos. No h modo mais efetivo de aproximar os Estados,
manter a paz, proteger os direitos humanos, promover o
desenvolvimento sustentvel e construir solues negociadas
para problemas comuns, como bem disse o Presidente Lula na
abertura da 61 Assemblia Geral das Naes Unidas, em 2006.
O multilateralismo encontra nas Naes Unidas sua mais
legtima expresso. A ONU tem vocao universalista, de
incluso dos povos e de respeito soberania de seus Estadosmembros. Sua maior legitimidade deriva de sua vocao universal
e da representatividade da sua composio.
A autoridade moral da ONU fundamenta sua ao
transformadora e fortalece seu papel como foro privilegiado para
disseminar idias e valores em benefcio de toda a humanidade.
Mesmo quando as aes da ONU parecem no ter resultados
imediatos, como nas grandes conferncias sobre meio ambiente,
desenvolvimento social e direitos da mulher, entre outras, a ONU
ajuda a formar a conscincia do mundo.
Nosso histrico de colaborao com as Naes Unidas
remonta poca da Segunda Guerra Mundial. O Brasil teve
posio de liderana na Amrica Latina e participou ativamente
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Celso Amorim

com os Aliados da campanha contra o fascismo na Europa.

Foi nesse contexto que o Brasil se tornou um dos 51 membros
fundadores das Naes Unidas.
Muitos aqui sabem que na Conferncia de Dumbarton
Oaks, que preparou o primeiro projeto da Carta de So
Francisco, em agosto de 1944, a delegao dos Estados Unidos,
por instruo do Presidente Roosevelt, props o acrscimo de
um sexto assento permanente no Conselho de Segurana. Como
nos conta em suas memrias o ex-Secretrio de Estado Cordell
Hull, esse assento permanente caberia ao Brasil devido a seu
tamanho, populao, recursos e participao ativa na guerra.
A configurao geopoltica do ps-guerra no permitiu que
a proposta norte-americana avanasse. Mas o fato de que o Brasil
tivesse sido lembrado naquele momento por si s expressivo.
Eleito pela primeira vez membro no permanente do
Conselho de Segurana em 1946, o Brasil se tornou o pas que
mais vezes esteve presente naquele rgo para ocupar mandatos
eletivos: nove no total, nmero igualado apenas pelo Japo.
O Brasil participa tradicionalmente de operaes de paz,
uma das atividades mais visveis e importantes das Naes Unidas.
Na primeira grande operao de paz da ONU, a UNEF-I, que
separou israelenses e egpcios no Suez, entre 1957 e 1967,
colaboramos com um batalho de infantaria de 600 soldados.
No total, o Brasil j participou de mais de 30 misses e cedeu
cerca de 17 mil homens.
Atualmente, participamos de 10 das 18 operaes de paz
da ONU. Estamos no Haiti, dando nossa contribuio para o
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A diplomacia multilateral do Brasil - Um tributo a Rui Barbosa

xito da MINUSTAH, juntamente com outros pases latinoamericanos. O Brasil detm o comando militar da Misso desde
sua criao, em junho de 2004. Possui 1.200 soldados no terreno,
alm de oficiais de Estado-Maior.
A Misso tem um carter multidimensional que envolve,
entre outros aspectos, a segurana do pas, a reconciliao ou
coexistncia entre as diversas foras polticas e o apoio ao
desenvolvimento econmico e social do Haiti. O mais
importante para ns dar condies ao povo haitiano para que
encontre seu prprio caminho e supere os entraves de pobreza
e desigualdade que ainda enfrenta.
Os resultados tm sido muito positivos. Visitei Porto
Prncipe vrias vezes. A cada ocasio, notava-se melhora
crescente nas condies de segurana. A vida no bairro/favela
de Cit Soleil, outrora dominado por gangues e bandidos, aos
poucos volta ao normal. Pude comprovar isso pessoalmente
na minha ltima passagem pelo Haiti, no final de setembro
deste ano.
No ainda o cenrio ideal, mas houve, sem dvida, uma
evoluo. Estamos fortalecendo a polcia nacional e as demais
instituies do Estado haitiano. Continuamos engajados em
projetos de cooperao, bilateralmente ou em parceira com
terceiros pases e instituies.
O xito da operao de paz no Haiti e em Angola,
Moambique, Timor Leste, em que tambm participamos no
significa que a ONU deva continuar como est. O sentimento
preponderante entre os Estados-membros de que a Organizao
necessita de uma reforma urgente.
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Celso Amorim

Desde o primeiro momento, apoiamos a criao do

Conselho de Direitos Humanos. O Brasil teve participao de
relevo nas negociaes para sua constituio. Confiamos em que
o Conselho contribuir para a efetiva promoo e a proteo dos
direitos humanos em todo o mundo, e que ponha fim seletividade
e politizao que tanto caracterizaram a antiga Comisso de
Direitos Humanos. Uma idia que temos defendido a de que a
situao dos direitos humanos no mundo seja objeto de um
Relatrio Global. Afinal, nesse campo, mais do que em nenhum
outro, talvez, aplica-se o dito bblico de que mais fcil enxergar
a farpa no olho do prximo do que a trave no seu prprio olho.
Tambm apoiamos o estabelecimento da Comisso de
Construo da Paz. A maioria dos conflitos no mundo ocorre em
pases fragilizados econmica e socialmente. Seria um erro ignorar a
ligao entre elementos socioeconmicos e situaes de insegurana.
Para o Brasil, o aperfeioamento da estabilidade e da
segurana est diretamente vinculado criao de condies de
desenvolvimento para a maioria dos pases. Privilegiamos um
sistema de segurana coletiva verdadeiramente multilateral. A
fora militar s deve ser usada como ltimo recurso, nas
condies claramente estabelecidas pela Carta da ONU, uma
vez esgotados todos os esforos diplomticos.
No processo de reforma das Naes Unidas, os avanos
obtidos at o momento so louvveis, mas insuficientes. A
Assemblia Geral, que representa a vontade coletiva dos Estadosmembros, deve ser revitalizada.
Tambm o Conselho Econmico e Social, o ECOSOC,
deve recobrar seu papel de foro de deliberao e inspirao para
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A diplomacia multilateral do Brasil - Um tributo a Rui Barbosa

outras agncias e rgos do sistema internacional, inclusive as

chamadas instituies de Bretton Woods (o FMI e o Banco Mundial).
A reforma da ONU no estar completa tampouco sem a
expanso e a atualizao do seu Conselho de Segurana, cujos
membros permanentes seguem sendo os mesmos de seis dcadas atrs.
Desde 1945, o nmero de Estados-membros quase quadruplicou,
com acentuado aumento no nmero de pases em desenvolvimento.
Naturalmente, difcil conciliar o ideal democrtico em sua
forma mais pura, que inspirava o pensamento de Rui Barbosa, e a
necessidade de um rgo com capacidade de deciso rpida e eficaz
em temas que exigem solues muitas vezes em carter de urgncia,
como so os da paz e segurana internacionais. No creio que haja
respostas absolutas ou irrefutveis para essa contradio intrnseca.
O que podemos almejar no atual estgio de evoluo da
relao entre os Estados um sistema que busque equilibrar da
melhor forma critrios de representatividade e de eficcia. A
mudana que buscamos para o Conselho de Segurana tem, a
nosso ver, esta caracterstica. Tampouco devemos ter a pretenso
de legislar para a eternidade. necessrio que a reforma por que
venha a passar o Conselho de Segurana esteja sujeita a uma reviso
sem pr-julgamentos, dentro de um perodo razovel. Obviamente,
novos membros permanentes no devem dispor do direito de veto,
mecanismo por cuja eliminao gradual e/ou atenuao
continuaremos a militar, dentro dos limites do realismo.
A Organizao precisa se adaptar aos novos tempos. A
inoperncia do Conselho de Segurana ficou evidente na guerra
do Iraque e no conflito no Lbano em 2006. Tal como existe
hoje, o Conselho incapaz de articular uma viso equilibrada e
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Celso Amorim

inclusiva da ordem internacional, que reflita de forma satisfatria

as percepes do mundo em desenvolvimento.
Juntamente com seus parceiros do G-4, o Brasil apia
uma reforma que torne o Conselho de Segurana mais
representativo e suas decises mais legtimas e eficazes.
Em setembro ltimo, o Brasil se somou ndia, frica do
Sul, Nigria e outros pases no co-patrocnio de projeto de
resoluo para o lanamento imediato de negociaes. J no
hora de seguir apenas debatendo. preciso decidir.

***
O Brasil foi uma das 23 partes contratantes que firmaram
o Acordo-Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT), criado para
regular o sistema multilateral de comrcio com base,
teoricamente ao menos, nos princpios de reciprocidade, nodiscriminao, transparncia, livre acesso aos mercados e direito
dos Estados defesa comercial.
Em 1948, o Brasil participou da Conferncia de Havana,
onde defendeu medidas especiais em favor do desenvolvimento
dos pases de economia jovem, como se dizia na poca.
A partir da dcada de 1950, participamos da fundao das
agncias especializadas, fundos e programas das Naes Unidas
na rea econmica. Contribumos ativamente para os trabalhos
do ECOSOC.
Historicamente, a diplomacia brasileira tem feito da
questo do desenvolvimento um tema central da nossa poltica
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A diplomacia multilateral do Brasil - Um tributo a Rui Barbosa

multilateral. Em 1964, o Brasil participou da fundao da

UNCTAD e do Grupo dos 77, que articula o conjunto de pases
em desenvolvimento na ONU.
Foi uma poca de grandes embates e tambm de muitas
expectativas em relao nossa capacidade de reformar a ordem
econmica internacional. Recordo, por exemplo, a incluso no
GATT graas ao do G-77 da Parte IV do texto do Acordo
Geral, relativa a comrcio e desenvolvimento.
Defendamos um comrcio internacional mais justo e
equitativo, que atendesse melhor aos interesses dos pases do
ento chamado Terceiro Mundo. Essa batalha continua a ser
travada at hoje.
Como Embaixador em Genebra e como Ministro das
Relaes Exteriores, acompanhei o final da Rodada Uruguai e a
criao da OMC pela Ata de Marraqueche, em 1994.
Apesar dos desequilbrios herdados do GATT e, em certa
medida, agravados pelas idias dominantes na poca do chamado
Consenso de Washington, a OMC representou avano
institucional em direo a um sistema pautado por normas mais
claras e universais.
Os acordos de Marraqueche permitiram tambm que a
agricultura, praticamente deixada de fora do antigo GATT,
passasse a integrar, ainda que timidamente, o conjunto das regras
multilaterais sobre o comrcio.
Isso permitiu, inclusive, que, j no Governo Lula,
tenhamos acionado com sucesso o rgo de Soluo de
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Celso Amorim

Controvrsias. Obtivemos vitrias importantes, para citar dois

exemplos, nos contenciosos do algodo com os Estados Unidos
e do acar com a Unio Europia. Cabe frisar que, em ambos
os casos, os pedidos de consulta j haviam sido feitos no
Governo anterior, mas a deciso politicamente mais difcil de
passar ao estgio dos panels foi adotada na atual
administrao.
Continuamos empenhados em uma concluso exitosa das
negociaes na Rodada de Doha, para que faa jus a seu nome
de Agenda para o Desenvolvimento.
Sem nenhum triunfalismo, posso afirmar com convico
que o Brasil tem estado no centro do processo negociador. Em
2003, criamos o G-20 em Cancn, quando os Estados Unidos e
a Unio Europia tentavam impor um acordo injusto, que
deixava virtualmente intocados os subsdios agrcolas, e pouca
ou nenhuma abertura oferecia a produtos de interesse dos pases
em desenvolvimento, ao mesmo tempo em que exigiam destes
concesses desproporcionais.
O G-20 mudou o padro das negociaes no sistema
GATT/OMC. Graas a um esforo constante de coordenao
e mobilizao poltica e busca permanente de entendimento
com outros grupos de pases em desenvolvimento pases de
menor desenvolvimento relativo, pases dependentes de
preferncias, economias pequenas e vulnerveis, etc. foi
possvel alterar o rumo das negociaes.
A principal expresso dessa nova dinmica foi a deciso,
na Reunio Ministerial de Hong Kong de 2005, aps forte
resistncia de pases desenvolvidos, de fixar-se uma data para a
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A diplomacia multilateral do Brasil - Um tributo a Rui Barbosa

elimnao dos subsdios e outras formas distorcivas s

exportaes de produtos agrcolas.
Se bem-sucedidas, as negociaes na OMC ajudaro a tirar
milhes de pessoas da pobreza. Agricultores que no podem
competir com os recursos milionrios dos tesouros dos pases
ricos finalmente tero uma chance. Pases que hoje no exportam
produtos agrcolas podero comear a faz-lo.
Estamos em um momento crucial. As negociaes esto
perto de completar seis anos. Lderes mundiais continuam a
manifestar apoio concluso da Rodada. essencial que os pases
em desenvolvimento mantenham sua coeso. Ao mesmo tempo,
temos que mostrar viso positiva e disposio de negociar.
Vamos continuar trabalhando para obter resultados que
sejam ambiciosos e satisfatrios aos nossos interesses. Os
subsdios que distorcem o comrcio agrcola exportam fome e
misria. Os pases desenvolvidos precisam reconhecer que essas
questes no podem ser adiadas indefinidamente.
Na ONU, na OMC e em outros foros, o Brasil tem
procurado sensibilizar a comunidade internacional para os graves
problemas dos pases mais pobres. De grande importncia foi o
lanamento, em 2004, da Ao contra a Fome e a Pobreza. A
iniciativa, liderada pelo Presidente Lula em parceria com seus
colegas da Frana e do Chile, contou com o apoio do SecretrioGeral das Naes Unidas. Outros pases aderiram mais tarde a
essa mobilizao. Ao todo, foi apoiada por 110 Estados.
As propostas brasileiras contra a fome so discutidas em
todos os foros relevantes. So amparadas pelo amplo
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Celso Amorim

reconhecimento internacional a programas sociais do Governo

brasileiro, como o Bolsa-Famlia. A criao da UNITAID a
Central Internacional para a Compra de Medicamentos contra
AIDS, malria e tuberculose foi uma conseqncia direta da
iniciativa do Presidente Lula.
A ONU e a OMC so os dois pilares que sustentam a
ordem mundial.
Um mundo sem as Naes Unidas seria impensvel. O
encaminhamento de solues para muitos problemas teria sido
muito mais rduo, lento e complicado ou, em alguns casos,
mesmo impossvel.
Do mesmo modo, o comrcio internacional, sem a OMC,
ficaria refm do unilateralismo e das polticas nocivas que no
respeitam regra alguma e tendem a favorecer os mais fortes e
privilegiados. No exagero dizer que, sem a OMC, o comrcio
internacional ficaria sujeito a uma verdadeira lei da selva.
O Brasil tem todo interesse na manuteno de um
ordenamento jurdico internacional mais igualitrio, que leve em
conta os desnveis no padro de desenvolvimento entre os pases.
Isso se reflete nas aes de cooperao Sul-Sul que
realizamos. Criamos o IBAS com a ndia e a frica do Sul. Somos
trs grandes democracias multitnicas, multiculturais, cada uma
em um continente do mundo em desenvolvimento, com desafios
semelhantes.
Para implementar iniciativas trilaterais de cooperao
internacional, institumos o Fundo IBAS. Os projetos
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A diplomacia multilateral do Brasil - Um tributo a Rui Barbosa

desenvolvidos com o auxlio do Fundo, no Haiti e na GuinBissau, receberam prmios da ONU e tm sido considerados
como exemplos em processos de construo da paz. O Fundo
IBAS um testemunho de que no preciso ser rico para ser
solidrio e ajudar os mais pobres.
O Brasil, sem perder de vista seus interesses e afinidades,
prprios de uma nao democrtica multi-racial e em
desenvolvimento, procura sempre que possvel contribuir para
solues de consenso nos foros multilaterais. Credibilidade,
coerncia e capacidade de articulao so atributos indispensveis
para poder conversar com todas as partes envolvidas.
As organizaes internacionais so, no fundo, mais do
que simples espaos de cooperao e dilogo. Podem ter suas
limitaes, mas so a via institucional mais adequada para realizar
as aspiraes de justia e bem comum nas relaes entre os
Estados.
Existem tambm mecanismos informais que tratam dos
temas afetos governana mundial. Um deles o G-8.
Desde a Cpula de Evian, na Frana, em 2003, tem sido
usual convidar lderes do mundo em desenvolvimento para
participar de segmentos das reunies do Grupo. Na Cpula de
2005, realizada em Gleneagles, Esccia, comeou a ganhar corpo
o dilogo ampliado com os pases do G-5 Brasil, frica do Sul,
China, ndia e Mxico.
Cresce a percepo entre os pases ricos de que os grandes
temas globais no podem ser devidamente tratados sem a
participao de pases em desenvolvimento. E aqui me refiro a
uma participao real e concreta, no apenas figurativa, usada para
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Celso Amorim

legitimar decises tomadas por outros. Recordo as palavras do

Presidente Lula na recente Cpula do IBAS em Pretria: De pouco
vale ser convidado para a sobremesa no banquete dos poderosos.
Desde a ltima Cpula do G-8, em Heiligendamm, tem
havido sinais de avano nesse processo. Esboa-se um mecanismo
de consultas entre os Chanceleres do G-8 e do G-5. O Presidente
da Frana, Nicolas Sarkozy, recentemente falou da necessidade
de ampliar logo tanto o G-8 quanto o Conselho de Segurana da
ONU para incluir novos pases, entre os quais o Brasil.
difcil prever se haver um G-11, G-12, G-13 ou outro
G. Mas duas coisas so certas. Uma que esses mecanismos,
embora teis, no substituem as instncias multilaterais formais.
A outra que no existe ordem ou governana no plano
internacional sem que a maioria esmagadora da humanidade
participe de sua gesto.
Mais uma vez se pe em evidncia a necessidade da
democratizao das instncias decisrias internacionais, o que
tambm nos remete a Rui Barbosa. Em 1907, o prprio Rui fez
a seguinte avaliao dos resultados da Conferncia da Haia:
Se os resultados visveis da Segunda Conferncia ficam,
entretanto, aqum das esperanas dos entusiastas da paz, os
seus resultados invisveis, quero dizer a sua obra de insinuao,
de penetrao, de ao moral, foram muito mais longe. (...) Ela
mostrou aos fortes o papel necessrio dos fracos na elaborao
do direito das gentes.

Mutatis mutandis, algo parecido poderia ser dito a respeito

da Conferncia da OMC em Cancn, em 2003.
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A diplomacia multilateral do Brasil - Um tributo a Rui Barbosa

Essa reflexo de Rui Barbosa reveladora de seu

pensamento sobre a poltica internacional. Rui se empenhava
na defesa de relaes internacionais menos assimtricas,
fundamentadas na igualdade e na justia. Opunha-se a vises
conservadoras da ordem mundial, que pretendiam fechar o acesso
e calar a voz dos pases de fora do crculo do poder.
Rui foi um visionrio. Apenas com o poder da palavra,
ajudou a construir as bases da doutrina que conduziria aceitao
universal do princpio da igualdade jurdica dos Estados, um dos
pilares do multilateralismo contemporneo.
Em 1949, San Tiago Dantas, que era um admirador de
Rui Barbosa, registrou suas impresses sobre uma caracterstica
marcante do ilustre baiano: a de acreditar que o momento de
redeno da sociedade brasileira haveria de chegar um dia.
Durante uma conferncia que fez na Casa de Rui Barbosa, disse
San Tiago Dantas:
Quando refletimos na perenidade de sua presena entre ns,
vemos que a lio de Rui Barbosa no reside apenas nas idias que
propagou em seus livros e discursos, nem nas atitudes que assumiu
em fidelidade aos valores com que comps o seu credo doutrinrio.
Reside, tambm, nessa confiana que ele depositou nas foras vivas
do nosso povo, na capacidade que elas teriam de construir uma
sociedade nova, vencendo a estagnao, o compromisso e o
privilgio da sociedade antiga, fadada a desaparecer.

***
Como assinalei no incio, Rui inaugurou uma tradio
que ainda inspira a diplomacia brasileira no plano multilateral.
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Celso Amorim

Minha vinda aqui hoje, neste Palcio que tantas memrias

nos traz, um pequeno gesto para expressar a estima que ns,
diplomatas e autoridades da rea de poltica externa, continuamos
a ter por esse mestre do saber jurdico. Por esse homem cuja
auto-estima e sentido de nacionalidade nunca foram abalados
por presses dos mais poderosos.
Nos foros multilaterais, somos constantemente chamados
a defender causas que exigem de ns muita perseverana. No
podemos nos deixar abater diante da primeira dificuldade. Um
mundo mais justo e pacfico certamente no se constri em um
dia.
Rui Barbosa, um dos maiores brasileiros de todos os
tempos, lutou com fervor pelas causas em que acreditava. Essa
determinao, aliada ao preparo intelectual e refinada
eloqncia, fez dele um batalhador e um idealista. Que seu
exemplo possa inspirar a todos ns, sempre.

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