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Plo Agro-Industrial de Capanda

Captulo 9

QUADRO LEGAL E POLTICAS PBLICAS


DE INTERESSE DO PAC

NDICE
9.

QUADRO LEGAL E POLTICAS PBLICAS DE INTERESSE DO PAC .............. 925

9.1.

O PLO AGRO-INDUSTRIAL DE CAPANDA E A SOCIEDADE DE

DESENVOLVIMENTO DO PLO AGRO-INDUSTRIAL DE CAPANDA .............................. 925


9.1.1.

Plano de Desenvolvimento do Plo Agro-industrial de Capanda PDPAC .................. 925

9.1.2.

Constituio do Plo Agro-industrial de Capanda PAC ........................................... 926

9.1.3.

Sociedade de Desenvolvimento do Plo Agro-industrial de Capanda SODEPAC ....... 926

9.2.

AGNCIAS GOVERNAMENTAIS RELACIONADAS COM O PAC ............................. 926

9.2.1.

Agncia Nacional para o Investimento Privado ANIP ............................................. 926

9.2.2.

Banco de Desenvolvimento de Angola BDA .......................................................... 927

9.2.3.

Banco Nacional de Angola BNA ........................................................................... 928

9.2.4.

Gesto de Terras Arveis GESTERRA ................................................................... 929

9.2.5.

Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas MINADERP......... 929

9.2.6.

Ministrio do Ambiente MINAMB ......................................................................... 929

9.2.7.

Ministrio do Comrcio MINCO ............................................................................ 930

9.2.8.

Ministrio das Finanas MINFIN .......................................................................... 930

9.2.9.

Ministrio de Economia MINEC ............................................................................ 930

9.2.10. Ministrio da Geologia e Minas e Indstria MINGMI .............................................. 931


9.2.11. Ministrio da Energia e guas MINEA .................................................................. 931
9.3.

POLTICAS PLANOS E PROGRAMAS DE INTERESSE DO PAC .......................... 932

9.3.1.

Angola 2025 Programa Estratgico de Desenvolvimento de Longo Prazo PEDLP .. 932

9.3.1.

Estratgia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional ENSAN .......................... 932

9.3.2.

Estratgia de Combate Pobreza ECP (2003/4) (Edio Revista 2005) .................. 933

9.3.3.

Estratgia e Plano de Aco Nacionais para a Biodiversidade NBSAP (2007 2012) 933

9.3.4.

Programa Nacional de Gesto Ambiental PNGA (2009) ......................................... 933

9.3.5.

Plano de Desenvolvimento a Mdio Prazo (2009-2013)............................................ 933

9.3.6.

Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (2011)...................................... 934

9.3.7.

Plano Nacional de Geologia (2009) ......................................................................... 934

9.3.8.

Planos de Desenvolvimento para as Provncias e Municpios..................................... 934

9.4.

ORDENAMENTO JURDICO ................................................................................. 935

9.4.1. A Constituio Angolana ............................................................................... 935


9.4.1.1.

Artigo 7. (Costume) ...................................................................................... 935

9.4.1.2.

Artigo 13. (Direito Internacional) ................................................................... 935

9.4.1.3.

Artigo 14. (Propriedade privada e livre iniciativa) ............................................ 935

9.4.1.4.

Artigo 15. (Terra) ......................................................................................... 935

9.4.1.5.

Artigo 16. (Recursos naturais) ....................................................................... 936

9.4.1.6.

Artigo 21. (Tarefas fundamentais do Estado) .................................................. 936

9.4.1.7.

Artigo 37. (Direito de propriedade, requisio e expropriao) ......................... 937

9.4.1.8.

Artigo 38. (Direito livre iniciativa econmica) ............................................... 937

9.4.1.9.

Artigo 89. (Princpios Fundamentais Organizao Econmica, Financeira e Fiscal)


..................................................................................................................... 938

9.4.1.10. Artigo 91. (Planeamento) ............................................................................. 938


9.4.1.11. Artigo 92. (Sectores econmicos) .................................................................. 939
9.4.1.12. Artigo 94. (Bens do Estado) .......................................................................... 939
9.4.1.13. Artigo 95. (Domnio pblico) ......................................................................... 939
9.4.1.14. Artigo 96. (Domnio privado) ........................................................................ 939
9.4.1.15. Artigo 98. (Direitos fundirios) ...................................................................... 939
9.4.1.16. Artigo 223. (Reconhecimento) ...................................................................... 940
9.4.1.17. Artigo 224. (Autoridades tradicionais)............................................................ 940
9.4.1.18. Artigo 225. (Atribuies, competncia e organizao)..................................... 940
9.4.2. Legislao de Interesse para o PAC .............................................................. 941
9.4.2.1.

Lei de Terras.................................................................................................. 941

9.4.2.2.

Lei do Ordenamento Territorial e do Urbanismo ............................................... 941

9.4.2.3.

Regulamento Geral da Concesso de Terrenos ................................................. 942

9.4.2.4.

Lei de Bases do Desenvolvimento Agrrio ........................................................ 943

9.4.2.5.

Lei de Bases do Investimento Privado .............................................................. 943

9.4.2.6.

Lei de Bases do Ambiente ............................................................................... 944

9.4.2.7.

Decreto-Lei sobre a Avaliao de Impacte Ambiental ........................................ 944

9.4.2.8.

Decreto-Lei sobre Licenciamento Ambiental ..................................................... 945

9.4.2.9.

Lei de guas .................................................................................................. 945

9.4.2.10. Lei de Recursos Biolgicos e Aquticos ........................................................... 946


9.4.2.11. Decreto de Importao de Transgnicos ......................................................... 946
9.4.2.12. Lei de Sementes ............................................................................................ 947
9.4.2.13. Lei de Sanidade Animal .................................................................................. 947
9.4.2.14. Lei sobre os Biocombustveis .......................................................................... 947

9.4.3. Sistema Tributrio Impostos...................................................................... 949


9.4.3.1.

Imposto Industrial (II) .................................................................................... 949

9.4.3.2.

Imposto sobre os Rendimentos do Trabalho (IRT)............................................ 949

9.4.3.3.

Contribuies para a Segurana Social (CSS) ................................................... 950

9.4.3.4.

Imposto sobre Aplicao de Capitais (IAC) ....................................................... 951

9.4.3.5.

Imposto do Selo (IS) ...................................................................................... 952

9.4.3.6.

Imposto sobre o Consumo (IC) ....................................................................... 953

9.4.3.7.

Imposto Predial Urbano (IPU) ......................................................................... 954

9.4.3.8.

Impostos sobre a Transmisso Onerosa de Imveis ......................................... 955

9.4.3.9.

Incentivos e Regulamentaes Especiais (Legislao) ....................................... 955

9.4.4. Regime Jurdico de Facturas e Documentos Equivalentes............................ 956


9.4.4.1.

Estatuto dos Grandes Contribuintes ................................................................. 956

9.4.4.2.

Regime Geral de Taxas ................................................................................... 957

9.4.4.3.

Preos de Transferncia.................................................................................. 957

9.4.5. Legislao Laboral e Questes Migratrias................................................... 959


9.4.5.1.

Lei Geral do Trabalho de Angola...................................................................... 959

9.4.5.1.1. Tipos de Contratos de Trabalho ..................................................................... 959


9.4.5.1.2. Durao do Trabalho .................................................................................... 959
9.4.5.1.3. Remunerao ............................................................................................... 960
9.4.5.1.4. Frias .......................................................................................................... 961
9.4.5.1.5. Cessao do Contrato de Trabalho................................................................. 961
9.4.5.2.

Lei sobre o Regime Jurdico dos Estrangeiros na Republica de Angola ............... 962

9.4.5.3.

Regulamento sobre a Contratao de Prestao de Servio de Assistncia Tcnica


Estrangeira ou de Gesto ................................................................................ 963

9.4.6. Tipos de Vistos............................................................................................... 964


9.4.6.1.

Vistos Ordinrios ............................................................................................ 964

9.4.6.2.

Vistos de Trabalho.......................................................................................... 964

9.4.6.3.

Vistos Privilegiados ......................................................................................... 965

9.4.7. Relaes Comerciais Internacionais ............................................................. 966


9.4.7.1.

Direitos Aduaneiros ........................................................................................ 966

9.4.7.2.

Resoluo de Litgios ...................................................................................... 966

9.4.7.2.1. Organizao Judicial ..................................................................................... 966


9.4.7.2.2. Arbitragem ................................................................................................... 967

9.5.

ROTEIRO DE PASSOS PARA O INVESTIMENTO NO PAC ..................................... 968

9.6.

PARCERIA COM OUTROS PASES ....................................................................... 973

FIGURAS ........................................................................................................................ 975


QUADROS ......................................................................................................................975
BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................. 976

ABREVIAES
ANIP

Agencia Nacional para o Investimento Privado

BDA

Banco de Desenvolvimento de Angola

BNA

Banco Nacional de Angola

BNDES

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social Brasil

CIF

Custo, Seguro e Frete (Porto de destino designado)

CRIP

Certificado de Investimento Privado

CSS

Contribuies para a Segurana Social

ECP

Estratgia de Combate Pobreza

EMBRAPA

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria

ENSAN

Estratgia Nacional de Segurana Alimentar e Nutrio

FAO

Food and Agricultural Organization / Organizao das Naes Unidas para a


Alimentao e Agricultura

GESTERRA

Gesto de Terras Arveis

GSA

Gabinete de Segurana Alimentar

IAC

Imposto sobre Aplicao de Capitais

IIA

Instituto de Investigao Agrria de Angola

IC

Imposto sobre o Consumo

II

Imposto Industrial

IPU

Imposto Predial Urbano

IRT

Imposto sobre Rendimentos do Trabalho

IS

Imposto do Selo

Kz

Kwanza Unidade monetria de Angola

MINADERP

Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas

MINAMB

Ministrio do Ambiente

MINCO

Ministrio do Comrcio

MINEA

Ministrio da Energia e guas

MINEC

Ministrio de Economia

MINFIN

Ministrio de Finanas

MINGMI

Ministrio da Geologia e Minas e Industria

MINPLAN

Ministrio de Planeamento

NEPAD

Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica

OCDE

Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico

ODM

Objectivos de Desenvolvimento do Milnio

PAC

Plo Agro-industrial de Capanda

PDPAC

Plano de Desenvolvimento do Plo Agro-industrial de Capanda

PEDLP

Programa Estratgico de Desenvolvimento de Longo Prazo

PIP

Programa de Investimento Pblico

PNGA

Programa Nacional de Gesto Ambiental

PND

Plano de Negcios Definitivo

PNP

Plano de Negcios Preliminar

SADC

Southern Africa Development Community / Comunidade para o Desenvolvimento da


frica Austral

SISA

Imposto sobre a Transmisso Onerosa de Imvel

SODEPAC

Sociedade de Desenvolvimento do Plo Agro-industrial de Capanda

UCF

Unidade de Correco Fiscal

VIH/SIDA

Vrus da Imunodeficincia Humana/Sndrome da Imunodeficincia Adquirida

9.

QUADRO

LEGAL

POLTICAS

PBLICAS

DE

INTERESSE DO PAC
O presente captulo tem por inteno apresentar o arcabouo jurdico angolano que, de forma
directa, interfere com as aces propostas para o desenvolvimento do Plo Agro-industrial de
Capanda PAC. Note-se que no se pretende aqui esgotar o tema, mas simplesmente salientar as
principais normas que regem os procedimentos jurdicos e institucionais, com interface directa com o
PAC.
apresentao inicia-se com a fundamentao legal do PAC e da SODEPAC, seguem os
tpicos que salientam as Agncias Governamentais relacionadas com o Plo, os principais Planos e
Programas governamentais que abrangem os tipos de actividades que se pretende realizar e o
ordenamento jurdico, com indicao da legislao relevante para o PAC.
A principal razo da incluso desse tema demonstrar, por um lado, que as intenes de
actuao no PAC convergem plenamente para os objectivos do Executivo e, por outro, apontar os
incentivos disponveis para a consecuo das metas governamentais.
Finalmente, inclui-se um roteiro, passo-a-passo, das aces e providncias a serem
consideradas pelos potenciais investidores no PAC.

9.1.

O Plo Agro-industrial de Capanda e a Sociedade de Desenvolvimento


do Plo agro-industrial de Capanda
9.1.1. Plano de Desenvolvimento do Plo Agro-industrial de Capanda
PDPAC

A Resoluo n. 69/07, de 10 de Agosto de 2007 aprova o Plano de Desenvolvimento do Plo


Agro-industrial de Capanda PDPAC e autoriza a constituio da SODEPAC (I Srie n. 96).

925

9.1.2. Constituio do Plo Agro-industrial de Capanda PAC


O PAC foi constitudo e criado pelo Conselho de Ministros atravs do Decreto n. 36/08 de 03
de Junho (I Srie n. 100). O PAC ocupa uma rea de cerca de 411 mil hectares, localizado na
Provncia de Malanje, na Bacia do Mdio Kwanza, na margem direita do rio, prximo da Hidroelctrica
de Capanda.
9.1.3. Sociedade de Desenvolvimento do Plo Agro-industrial de Capanda
SODEPAC
O Executivo Angolano, avaliando o potencial da rea do PAC, criou a SODEPAC em 18 de Abril
de 2008, seguindo o cumprimento da deciso do Conselho de Ministros na sua 6 Sesso Ordinria
de 27 de Junho de 2007. Trata-se de uma sociedade annima de capitais pblicos, com a misso
especfica de regulamentar, gerir e monitorar as actividades a desenvolver na rea do PAC. ainda
objectivo da sociedade promover o surgimento e expanso do agronegcio e contribuir para o
desenvolvimento socioeconmico das comunidades rurais. Uma das suas principais atribuies a
seleco de projectos de investimento, concesso de direitos de explorao de terras e permisso de
instalao de empreendimentos que atendam aos objectivos que nortearam a criao do PAC1.

9.2.

Agncias governamentais relacionadas com o PAC

9.2.1. Agncia Nacional para o Investimento Privado ANIP


o organismo do Executivo Angolano responsvel pela execuo da poltica nacional relativa
ao investimento privado (nacional e estrangeiro), sua promoo, coordenao e superviso. Criada
pelo Decreto n. 44/03 de 04 de Julho de 2003, tem com fins promover e fornecer os apoios
necessrios aos investimentos tanto de origem nacional como estrangeiro, sempre e quando de
acordo com a Lei de Base do Investimento Privado (Lei n. 20/11 ver tpico 9.4.2.5.) e legislao
complementar, alm de assegurar, receber e acompanhar os projectos de investimento. Cabe ainda
ANIP propor ao Ministrio das Finanas a concesso de incentivos fiscais e tributrios a novos
investimentos.

Observa-se que relativamente a SODEPAC, maiores informaes esto apresentados no Capitulo 2 O Plo Agro-Industrial de Capanda
PAC, tpico 2.3. SODEPAC Instituio Gestora do PAC.

926

A ANIP recebe projectos de investimentos iguais ou superiores a US$ 1,0 milho (dlares
americanos) e aprova, por regime contratual, projectos de at US$ 10,0 milhes (dlares americanos)
em at 65 dias. Para projectos acima de US$ 10,0 milhes (dlares americanos) a aprovao do
regime contratual feita, pelo Conselho de Ministros, num prazo de at 75 dias.
Para investidores estrangeiros, autorizada a criao de empresas 100% privadas, excepto no
sector diamantfero e petrolfero.
O PAC se insere dentro de sectores prioritrios do Executivo como a agricultura, pecuria e
agro-indstrias, alm dos programas de promoo de todos os segmentos do agronegcio, incluindo
a capacitao e treinamento.
No site da ANIP encontram-se maiores detalhes do citado acima: www.anip.co.ao
9.2.2. Banco de Desenvolvimento de Angola BDA
O BDA instituio financeira pblica criada pelo Decreto n. 37/06 de 07 de Julho de 2006.
Possui o objectivo de apoiar e financiar aces que contribuam para o crescimento econmico
sustentado do Pas. De acordo com o site do rgo (www.bda.ao), o BDA est orientado para o
aumento da riqueza nacional, a melhoria contnua do bem-estar das populaes e a construo e
consolidao da economia em Angola. O BDA um instrumento utilizado para o financiamento do
desenvolvimento da

economia nacional de

acordo

com

as

directrizes

do

Programa

de

Desenvolvimento Econmico e Social do Executivo e da Estratgia Nacional de Desenvolvimento de


Longo Prazo. O Banco tem uma preponderncia de actividades de estmulo iniciativa privada
(pequenas, mdias e grandes empresas), embora tambm actue em projectos governamentais.
O BDA financia empreendimentos de pessoas singulares e colectivas angolanas, organizadas
ou no em cooperativas ou consrcios. O BDA financia pessoas singulares enquadradas como
produtores rurais ou micro empreendedores. No que diz respeito a pessoas colectivas, financia
empresas nacionais de direito privado, sediadas em Angola, cujo controle maioritrio seja exercido
por angolanos, directa ou indirectamente, por pessoa singular ou grupo de pessoas singulares
angolanas.
Os programas de financiamento do BDA ligados ao agronegcio so:

Agricultura

927

Programa de Financiamento para a Produo de Sementes de Cereais e


Leguminosas de Qualidade;

Programa de Financiamento para a Produo em Escala de Cereais e


Leguminosas;

Programa de Financiamento para a Produo Descaroamento e Prensagem de


Algodo;

Programa de Financiamento para a Mecanizao Agrcola;


Programa de Financiamento para a Produo e Transformao da Mandioca;
Programa de Financiamento para a fruticultura.

Pecuria

Programa de Financiamento para a Caprinicultura e a Ovinicultura;


Programa de Financiamento para a Suinicultura;
Programa de Financiamento para a Avicultura de Corte e de Postura;

Programa de Financiamento para a Bovinicultura de Corte e de Leite.

Agro-indstria

Programa de Financiamento para a Industrializao de Produtos Agrcolas;


Programa de Financiamento para a Indstria de Produtos Pecurios e Servios
de Apoio Pecuria;

Programa de Financiamento para a Industrializao da Madeira.


Maiores detalhes do citado acima encontram-se no site: www.bda.ao
9.2.3. Banco Nacional de Angola BNA
uma pessoa colectiva de direito pblico, dotada de autonomia administrativa, financeira e
patrimonial. o banco central do Pas e dentre as suas principais funes, destaca-se assegurar a
preservao do valor do Kwanza (moeda nacional). um dos rgos governamentais envolvidos na
definio das polticas monetrias, financeira e cambial. Compete ainda ao BNA executar,
acompanhar e controlar as polticas monetrias, cambial e de crdito, a gesto do sistema de
pagamentos e administrao do meio circulante no mbito da poltica econmica do Pas.
Informaes complementares e detalhadas encontram-se no site: www.bna.ao

928

9.2.4. Gesto de Terras Arveis GESTERRA


A GESTERRA uma empresa pblica, tutelada pelo Ministrio da Agricultura, do
Desenvolvimento Rural e das Pescas, e foi estabelecida com a misso de gerir as terras arveis de
Angola, que constituem reserva estratgica do Estado, garantindo o acesso aos bens alimentares e a
preos competitivos. Alm disso, visa promover o desenvolvimento rural e agro-pecurio de Angola
atravs da implantao e administrao de projectos agro-pecurios. Actualmente possui um portflio
de US$ 800 milhes em dezoito projectos agrcolas2.
Maiores detalhes encontram-se no site: www.gesterra-angola.com
9.2.5. Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas
MINADERP
O MINADERP tem por misso promover o desenvolvimento sustentvel e a competitividade do
agronegcio em benefcio da sociedade angolana. Deve tambm formular polticas para fomentar o
desenvolvimento rural e do sector agrcola, de forma a serem satisfeitas as aspiraes e as
necessidades das geraes actuais e futuras. Atravs da formulao de polticas, o MINADERP tem
como objectivo contribuir para que os produtos agro-pecurios gerados em Angola possam competir,
em preo, qualidade e outros atributos desejados pelo mercado interno e externo, com os seus
similares produzidos no exterior3.
Maiores detalhes encontram-se no site: www.minaderp.gov.ao
9.2.6. Ministrio do Ambiente MINAMB
O MINAMB o rgo do Executivo Angolano responsvel pela formulao, coordenao,
execuo e fiscalizao das polticas voltadas ao meio ambiente, sua conservao e sua
explorao sustentvel, especialmente nos campos da biodiversidade, das tecnologias ambientais e
da preveno e avaliao dos impactos, bem como da educao ambiental4.
Maiores detalhes encontram-se no site: www.minamb.gov.ao

2
3
4

Fonte: http://www.gesterra-angola.com/
Fonte: http://www.minaderp.gov.ao/
Fonte: http://www.minamb.gov.ao/Institucionais/Missao.aspx

929

9.2.7. Ministrio do Comrcio MINCO


Dentro do Executivo Angolano, o MINCO o rgo cuja misso a elaborao, execuo,
superviso e controlo da poltica comercial. A actividade comercial no Pas regulada pelo MINCO
com vista a promover o desenvolvimento, ordenamento e a modernizao das infra-estruturas
comerciais. Adicionalmente o MINCO deve envidar esforos para assegurar a livre e leal concorrncia
entre entes comerciais, salvaguardando os direitos dos consumidores5.
Maiores detalhes encontram-se no site: www.minco.gov.ao
9.2.8. Ministrio das Finanas MINFIN
O objectivo do MINFIN atingir a efectividade (eficincia e eficcia) no emprego dos recursos
pblicos, visando o desenvolvimento sustentado e integrado de Angola, fomentando a integrao
regional dentro de um quadro de estabilidade macroeconmica e em condies concorrenciais de
mercado. O Ministrio tambm responsvel por promover a distribuio do rendimento nacional
atravs da implementao de polticas fiscais, de salrios e correctoras de preos6.
Maiores detalhes encontram-se no site: www.minfin.gov.ao
9.2.9. Ministrio de Economia MINEC
O MINEC responsvel por propor, formular, coordenar, executar, avaliar e dar conhecimento
das polticas econmicas do Executivo Angolano. Alm disso, fomenta a actividade empresarial
pblica e privada, bem como medidas de estmulo, concorrncia e livre mercado. Tambm
encarregado de colocar em prtica as polticas de superviso e controlo da gesto que contribuam
para adicionar valor ao sector empresarial pblico7.
Maiores detalhes encontram-se no site: www.minec.gov.ao

5
6
7

Fonte: http://www.minco.gov.ao/Institucionais/Missao.aspx
Fonte: http://www.minfin.gv.ao/docs/dspMissao.htm
Fonte: http://www.minec.gov.ao/Institucionais/Missao.aspx

930

9.2.10.

Ministrio da Geologia e Minas e Indstria MINGMI

O Ministrio de Geologia e Minas, o MINGMI8 o rgo cuja misso promover o


desenvolvimento industrial e garantir, de forma plena, a produo de matrias-primas de origem
mineira com vista a corresponder aos desafios do Executivo nas tarefas de reconstruo nacional9.
Neste contexto, e de interesse directo ao PAC, esto as jazidas de rochas calcrias,
encontradas no interior do permetro do Plo, que podem suprir as necessidades de correctivo do pH
de solos. Igualmente importante para o PAC, e para o desenvolvimento da agricultura em Angola, so
as potencialidades de explorao das jazidas de fosfatos naturais, sais de potssio, enxofre, bem
como de gs natural existentes no Pas, todas elas fontes de matria-prima para indstria de
fertilizantes.
Maiores detalhes encontram-se no site: www.mingmi.gov.ao
9.2.11.

Ministrio da Energia e guas MINEA

O objectivo do MINEA propor a formulao e a conduo de polticas nos domnios da


energia, guas e saneamento para o desenvolvimento econmico e social, bem como no que diz
respeito ao PAC, proporcionar um melhor aproveitamento do potencial hdrico para a gerao de
energia e para o desenvolvimento da agricultura irrigada10.
Maiores detalhes encontram-se no site: www.minea.gov.ao

Fonte: http://www.saflii.org/ao/legis/num_act/eodmdgem442.pdf
Fonte: http://www.mingmi.gov.ao/TodasPublicacoes.aspx
10
Fonte: http://www.minea.gov.ao/Institucionais/Missao.aspx
9

931

9.3.

Polticas Planos e Programas de interesse do PAC

Com advento da paz e com a busca da consolidao da democracia, o Executivo Angolano


tem vindo a desenvolver esforos notveis para modernizar as suas instituies e para dinamizar a
economia. Neste contexto, apresentam-se a seguir as principais polticas pblicas planos e
programas de interesse do Plo Agro-industrial de Capanda PAC:
9.3.1. Angola 2025 Programa Estratgico de Desenvolvimento de Longo
Prazo PEDLP
Rev os desafios significativos em Angola tais como as necessidades de desenvolvimento
humano, de crescimento da economia, de estabilidade institucional, da melhoria dos servios de
sade e educao, da reduo das desigualdades regionais e estabelece as opes estratgicas at
2025, de modo a levar a cabo o crescimento desses vrios sectores.
9.3.2. Estratgia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional ENSAN
Enquadrada dentro do Programa Angola 2025, encontra-se a Estratgia Nacional de

Segurana Alimentar e Nutricional (ENSAN)11 que, igualmente, se insere no plano internacional


relativo declarao dos Objectivos do Desenvolvimento do Milnio ODM12, da qual Angola
signatria, bem como no plano regional de mbito das agendas da Nova Parceria para o
Desenvolvimento de frica (NEPAD13) e da Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral
(SADC14). O ENSAN referncia para que todos os sectores (Executivo, Sociedade Civil e Sector
Privado) actuem no sentido de alcanar o objectivo de erradicao da fome e reduo da pobreza no
Pas.
A formulao da ENSAN teve coordenao do MINADERP atravs do Gabinete de Segurana
Alimentar (GSA), com a participao de uma equipa tcnica interministerial do Ministrio da
Assistncia e Reinsero Social; Ministrio do Comrcio; Ministrio da Educao; Ministrio da Famlia
e Promoo da Mulher; Ministrio do Planeamento, Ministrio da Sade; Ministrio do Meio Ambiente
e Ministrio das Finanas.
11

Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas (MINADERP), Estratgia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
(ENSAN), Maro de 2009. Em http://www.minaderp.gv.ao/system/post_attachments/17/original/ENSAN.pdf?1342613584, acessado em 23
de Abril de 2012.
12
Naes Unidas: Declarao do Milnio. Cimeira do Milnio. Nova Iorque, 6-8 de Setembro de 2000. Em
http://www.unric.org/html/portuguese/uninfo/DecdoMil.pdf, acessado em 23 de Abril de 2012.
13
NEPAD Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica / New Partnership for Africas Development.
14
SADC Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral / Southern Africa Development Community.

932

9.3.3. Estratgia de Combate Pobreza ECP (2003/4) (Edio Revista


2005)
A Estratgia de Combate Pobreza ECP15 o documento estratgico principal que define
vrias reas de interveno: reintegrao social de refugiados, pessoas deslocadas e desmobilizadas;
desminagem terrestre; segurana alimentar e desenvolvimento rural; conteno do VIH/SIDA;
aumento do acesso educao e sade; expanso e reconstruo das infra-estruturas bsicas;
promoo do emprego e formao profissional; estruturao e descentralizao do sistema judicial,
administrao pblica e finanas, assim como a estabilizao macroeconmica e o crescimento
econmico.
9.3.4. Estratgia e Plano de Aco Nacionais para a Biodiversidade NBSAP
(2007 2012)
A referida estratgia e plano de aco NBSAP16 procura incorporar medidas de conservao e
uso sustentvel da diversidade biolgica, assim como a partilha equitativa dos benefcios da
biodiversidade nas polticas e programas de desenvolvimento beneficiando todos os Angolanos.
9.3.5. Programa Nacional de Gesto Ambiental PNGA (2009)
Inclui cinco subprogramas estratgicos: promoo da coordenao inter-sectorial; proteco
da biodiversidade, flora e fauna terrestre e marinha; reabilitao e proteco dos ecossistemas, assim
como o aumento da educao, informao e sensibilizao ambiental.
9.3.6. Plano de Desenvolvimento a Mdio Prazo (2009-2013)
Em 2009, o Executivo de Angola aprovou o novo Plano de Desenvolvimento a Mdio Prazo,
desenvolvido e baseado na Estratgia de Combate Pobreza - ECP"17, para implementao no
perodo em referncia.

15

Ministrio de Planeamento: Estratgia de Combate Pobreza. Reinsero Social, reabilitao e Reconstruo e Estabilizao Econmica.
Reviso revista 2005, em http://mirror.undp.org/angola/linkrtf/ecp-angola2005.pdfm, acessado em 23 de Abril de 2012.
16
Ministrio do Urbanismo e Ambiente: Projecto 00011125 - Estratgia e Plano de Aco Nacionais para a Biodiversidade (2007-2012). Em
http://www.cbd.int/doc/world/ao/ao-nbsap-01-pt.pdf, acessado em 23 de Abril de 2012.
17
Cf. http://www.mingmi.gov.ao/TodasPublicacoes.aspx, acessado em 23 de Abril de 2012.

933

9.3.7. Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (2011)


Procura desenvolver temas como a cultura e formao profissional; agricultura e pescas;
telecomunicaes e tecnologias de informao; indstria, petrleo, gs e recursos minerais; sade;
recursos hdricos; energia; e ambiente.
9.3.8. Plano Nacional de Geologia (2009)
Tem como principal objectivo apurar as potencialidades geolgicas e de minerao do Pas.
um instrumento que est em fase de elaborao, que dar a conhecer os recursos minerais
existentes no Pas, atravs de levantamentos fsicos e geoqumicos das reservas, finalizando com a
indicao das mesmas em mapas. O Plano, quando finalizado, alm de identificar e quantificar as
reservas minerais, com uma margem de erro mnima, possibilitar a planificao da explorao e
captar investimentos para o sector. No diz respeito ao PAC, conforme mencionado anteriormente,
impactar na explorao das rochas calcrias e das outras matrias-primas de origem mineral para a
indstria de fertilizantes.
9.3.9. Planos de Desenvolvimento para as Provncias e Municpios
No que diz respeito a Planos de Desenvolvimento para as Provncias e Municpios, o governo
de cada provncia angolana submete um programa anual de investimento pblico socioeconmico,
conhecido tambm por PIP Programa de Investimento Pblico, para reduzir a pobreza atravs de
uma srie de projectos que fornecero servios chave (gua, electricidade, etc.) e restauro de infraestruturas (por exemplo, estradas, escolas, centros de sade).
Os planos ao nvel das provncias fazem parte de um esforo no sentido de descentralizar a
tomada de decises e so desenvolvidos atravs da consulta junto aos administradores municipais e,
por vezes, aos lderes tradicionais. Os planos so avaliados pela Direco de Investimentos (no
Ministrio do Planeamento) em Luanda e financiados de acordo com as prioridades da Estratgia de
Combate Pobreza.
Os planos e projectos municipais incluem, por exemplo, planos para o progresso do
desenvolvimento social, planos para a reabilitao das infra-estruturas municipais e planos para o
sector de transportes.

934

9.4.

Ordenamento jurdico

9.4.1. A Constituio Angolana


Na sua introduo, a Constituio da Repblica de Angola18 define:

Reafirmando o nosso comprometimento com os valores e princpios fundamentais da


Independncia, Soberania e Unidade do Estado democrtico de direito, do pluralismo de
expresso e de organizao poltica, da separao e equilbrio de poderes dos rgos de
soberania, do sistema econmico de mercado e do respeito e garantia dos direitos e
liberdades fundamentais do ser humano, que constituem as traves mestras que suportam e
estruturam a presente Constituio19.
No seu corpo, os temas tratados que apresentam interface directo com o presente Master Plan
(Plano Director) so:
9.4.1.1.

Artigo 7. (Costume)

reconhecida a validade e a fora jurdica do costume que no seja contrrio Constituio


nem atente contra a dignidade da pessoa humana.
9.4.1.2.

Artigo 13. (Direito Internacional)

O direito internacional geral ou comum, recebido nos termos da presente Constituio, parte
integrante da ordem jurdica angolana.
9.4.1.3.

Artigo 14. (Propriedade privada e livre iniciativa)

O Estado respeita e protege a propriedade privada das pessoas singulares ou colectivas e a


livre iniciativa econmica e empresarial exercida nos termos da Constituio e da lei.
9.4.1.4.

18
19

Artigo 15. (Terra)

Vista e aprovada pela Assemblia Constituinte, aos 21 de Janeiro de 2010. Promulgada em 05 de Fevereiro de 2010.
Idem: Prembulo, pgina 3.

935

1. A terra, que constitui propriedade originria do Estado, pode ser transmitida para pessoas
singulares ou colectivas, tendo em vista o seu racional e efectivo aproveitamento, nos
termos da Constituio e da lei.
2. So reconhecidos s comunidades locais o acesso e o uso das terras, nos termos da lei.
3. O disposto nos nmeros anteriores no prejudica a possibilidade de expropriao por
utilidade pblica, mediante justa indemnizao, nos termos da lei.
9.4.1.5.

Artigo 16. (Recursos naturais)

Os recursos naturais, slidos, lquidos ou gasosos existentes no solo, subsolo, no mar


territorial, na zona econmica exclusiva e na plataforma continental sob a jurisdio de Angola so
propriedade do Estado, que determina as condies para a sua concesso, pesquisa e explorao,
nos termos da Constituio, da lei e do Direito Internacional.
9.4.1.6.

Artigo 21. (Tarefas fundamentais do Estado)

Constituem tarefas fundamentais do Estado angolano:


a) Garantir a independncia nacional, a integridade territorial e a soberania nacional;
b) Assegurar os direitos, liberdades e garantias fundamentais;
c) Criar progressivamente as condies necessrias para tornar efectivos os direitos
econmicos, sociais e culturais dos cidados;
d) Promover o bem-estar, a solidariedade social e a elevao da qualidade de vida do
povo angolano, designadamente dos grupos populacionais mais desfavorecidos;
e) Promover a erradicao da pobreza;
f) Promover polticas que permitam tornar universais e gratuitos os cuidados primrios de
sade;
g) Promover polticas que assegurem o acesso universal ao ensino obrigatrio gratuito,
nos termos definidos por lei;
h) Promover a igualdade de direitos e de oportunidades entre os angolanos, sem
preconceitos de origem, raa, filiao partidria, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao;
i)

Efectuar investimentos estratgicos, massivos e permanentes no capital humano, com


destaque para o desenvolvimento integral das crianas e dos jovens, bem como na
educao, na sade, na economia primria e secundria e noutros sectores
estruturantes para o desenvolvimento auto-sustentvel;

936

j) Assegurar a paz e a segurana nacional;


k) Promover a igualdade entre o homem e a mulher;
l)

Defender a democracia, assegurar e incentivar a participao democrtica dos


cidados e da sociedade civil na resoluo dos problemas nacionais;

m) Promover o desenvolvimento harmonioso e sustentado em todo o territrio nacional,


protegendo o ambiente, os recursos naturais e o patrimnio histrico, cultural e
artstico nacional;
n) Proteger, valorizar e dignificar as lnguas angolanas de origem africana, como
patrimnio cultural, e promover o seu desenvolvimento, como lnguas de identidade
nacional e de comunicao;
o) Promover a melhoria sustentada dos ndices de desenvolvimento humano dos
angolanos;
p) Promover a excelncia, a qualidade, a inovao, o empreendedorismo, a eficincia e a
modernidade no desempenho dos cidados, das instituies e das empresas e
servios, nos diversos aspectos da vida e sectores de actividade;
q) Outras previstas na Constituio e na lei.
9.4.1.7.

Artigo

37.

(Direito

de

propriedade,

requisio

expropriao)
1. A todos garantido o direito propriedade privada e sua transmisso, nos termos da
Constituio e da lei.
2. O Estado respeita e protege a propriedade e demais direitos reais das pessoas
singulares, colectivas e das comunidades locais, s sendo permitida a requisio civil
temporria e a expropriao por utilidade pblica, mediante justa e pronta
indemnizao, nos termos da Constituio e da lei.
3. O pagamento da indemnizao a que se refere o nmero anterior condio de
eficcia da expropriao.
9.4.1.8.

Artigo 38. (Direito livre iniciativa econmica)

1. A iniciativa econmica privada livre, sendo exercida com respeito pela Constituio e
pela lei.
2. A todos reconhecido o direito livre iniciativa empresarial e cooperativa, a exercer
nos termos da lei.

937

3. A lei promove, disciplina e protege a actividade econmica e os investimentos por


parte de pessoas singulares ou colectivas privadas, nacionais e estrangeiras, a fim de
garantir a sua contribuio para o desenvolvimento do Pas, defendendo a
emancipao

econmica

tecnolgica

dos

angolanos

os

interesses

dos

trabalhadores.
9.4.1.9.

Artigo

89.

(Princpios

Fundamentais

Organizao

Econmica, Financeira e Fiscal)


A organizao e a regulao das actividades econmicas assentam na garantia geral dos
direitos e liberdades econmicas em geral, na valorizao do trabalho, na dignidade humana e na
justia social, em conformidade com os seguintes princpios fundamentais:
a) Papel do Estado de regulador da economia e coordenador do desenvolvimento
econmico nacional harmonioso, nos termos da Constituio e da lei;
b) Livre iniciativa econmica e empresarial, a exercer nos termos da lei;
c) Economia de mercado, na base dos princpios e valores da s concorrncia, da
moralidade e da tica, previstos e assegurados por lei;
d) Respeito e proteco propriedade e iniciativas privadas;
e) Funo social da propriedade;
f) Reduo das assimetrias regionais e desigualdades sociais;
g) Concertao social;
h) Defesa do consumidor e do ambiente.
9.4.1.10. Artigo 91. (Planeamento)
1. O Estado coordena, regula e fomenta o desenvolvimento nacional, com base num
sistema de planeamento, nos termos da Constituio e da lei e sem prejuzo do
disposto no artigo 14. da presente Constituio;
2. O planeamento tem por objectivo promover o desenvolvimento sustentado e
harmonioso do Pas, assegurando a justa repartio do rendimento nacional, a
preservao do ambiente e a qualidade de vida dos cidados;
3. A lei define e regula o sistema de planeamento nacional.

938

9.4.1.11. Artigo 92. (Sectores econmicos)


1. O Estado garante a coexistncia dos sectores pblico, privado e cooperativo,
assegurando a todos tratamento e proteco, nos termos da lei;
2. O Estado reconhece e protege o direito ao uso e fruio de meios de produo pelas
comunidades rurais, nos termos da Constituio, da lei e das normas consuetudinrias.
9.4.1.12. Artigo 94. (Bens do Estado)
Os bens do Estado e demais pessoas colectivas de direito pblico integram o domnio pblico
ou o domnio privado, de acordo com a Constituio e a lei.
9.4.1.13. Artigo 95. (Domnio pblico)
So bens do domnio pblico:
a) Os jazigos minerais, as nascentes de gua minero-medicinais, as cavidades naturais
subterrneas e outros recursos naturais existentes no solo e subsolo, com excepo
das rochas, terras comuns e outros materiais habitualmente utilizados como matriaprima na construo civil;
b) As estradas e os caminhos pblicos, os portos, os aeroportos e as pontes e linhas
frreas pblicas;
9.4.1.14. Artigo 96. (Domnio privado)
Os bens que no estejam expressamente previstos na Constituio e na lei como fazendo
parte do domnio pblico do Estado e demais pessoas colectivas de direito pblico integram o domnio
privado do Estado e encontram-se sujeitos ao regime de direito privado ou a regime especial, sendo a
sua administrao regulada por lei.
9.4.1.15. Artigo 98. (Direitos fundirios)
1. A terra propriedade originria do Estado e integra o seu domnio privado, com vista
concesso e proteco de direitos fundirios a pessoas singulares ou colectivas e as
comunas rurais, nos termos da Constituio e da lei, sem prejuzo do disposto no n. 3
do presente artigo;
2. O Estado reconhece e garante o direito de propriedade privada sobre a terra,
constitudo nos termos da lei;

939

3. A concesso pelo Estado de propriedade fundiria privada, bem como a sua


transmisso, apenas so permitidas a cidados nacionais, nos termos da lei.
9.4.1.16. Artigo 223. (Reconhecimento)
1. O Estado reconhece o estatuto, o papel e as funes das instituies do poder
tradicional constitudas de acordo com o direito consuetudinrio e que no contrariam
a Constituio;
2. O reconhecimento das instituies do poder tradicional obriga as entidades pblicas e
privadas a respeitarem, nas suas relaes com aquelas instituies, os valores e
normas consuetudinrios observados no seio das organizaes poltico-comunitrias
tradicionais e que no sejam conflituantes com a Constituio nem com a dignidade da
pessoa humana.
9.4.1.17. Artigo 224. (Autoridades tradicionais)
As autoridades tradicionais so entidades que personificam e exercem o poder no seio da
respectiva organizao poltico-comunitria tradicional, de acordo com os valores e normas
consuetudinrios e no respeito pela Constituio e pela lei.
9.4.1.18. Artigo 225. (Atribuies, competncia e organizao)
As atribuies, competncia, organizao, regime de controlo, da responsabilidade e do
patrimnio das instituies do poder tradicional, as relaes institucionais destas com os rgos da
administrao local do Estado e da administrao autrquica, bem como a tipologia das autoridades
tradicionais, so regulados por lei.
Vista e aprovada pela Assembleia Constituinte, aos 21 de Janeiro de 2010
Promulgada em 05 de Fevereiro de 2010.
A Constituio da Republica de Angola pode ser encontrada em:
http://www.governo.gov.ao/VerLegislacao.aspx?id=413

940

9.4.2. Legislao de Interesse para o PAC


O Executivo de Angola possui todo um conjunto de regulamentaes que norteiam o
investimento e a explorao de recursos naturais no Pas. Adicionalmente, existem regras referentes
exportao e importao de bens e servios que tero impacto no Plo Agro-industrial de Capanda.
9.4.2.1.

Lei de Terras
(Lei n. 09/04, de 09 de Novembro)

As terras do permetro do PAC esto sujeitas Poltica Nacional para Concesso do Contrato

de Concesso e do Direito de Explorao de terrenos, formado por um conjunto de normas e aces


promovidas pelo Executivo de Angola com o objectivo de assegurar a adequada organizao e
utilizao do territrio do Pas, estabelecendo o sistema de ordenamento do territrio e do
urbanismo. A chamada Lei de Terras (Lei n. 09/04) define a tipologia de terrenos, a ocupao, uso
e aproveitamento de terras rurais e urbanas por pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado ou
pblico, nacionais ou estrangeiras. Os fins de ocupao de terras dividem-se em agrrios, silvcolas,
mineiros, industriais, comerciais, de habitao, de edificao rural ou urbana. Os possveis interesses
de ocupao das terras devem atender aos aspectos de ordenamento do territrio, proteco do meio
ambiente, defesa do territrio, concesso de terrenos para o fomento do seu aproveitamento efectivo
e do desenvolvimento econmico e social.
Conforme lei, o prazo mximo de durao de concesso de direitos fundirios no pode ser
superior a 60 anos e pode ser renovvel por igual perodo se no houver oposio das partes. Para
terrenos rurais os limites so: mnimo de 2 hectares e mximo de 10.000 hectares. Para reas
maiores h necessidade de deliberao do Conselho de Ministros de Angola. Para se obter a
concesso, h a necessidade de se garantir o aproveitamento til e efectivo das terras.
A lei na sua ntegra pode ser encontrada em: http://www.saflii.org/ao/legis/num_act/ldt105.pdf
9.4.2.2.

Lei do Ordenamento Territorial e do Urbanismo


(Lei n. 03/04, de 25 de Junho)

No perodo de conflito e mais acentuadamente com o advento da paz, as cidades passaram a


se consolidar como plos atractores de migraes. O xodo rural colocou sob intensa presso os
centros urbanos e causou problemas de gesto do espao urbano. Tais problemas demandam uma
soluo integrada. A soluo veio atravs da Lei n. 03/04, intitulada Lei do Ordenamento Territorial

941

e Urbanismo. Atravs dela, estabeleceram-se normas, princpios e instrumentos como formas


sistemticas de interveno do Estado Angolano no ordenamento do territrio.
A lei na sua ntegra pode ser encontrada em:
https://acrobat.com/app.html#d=yJMw-1*ZXsx7C3cyA91XLg
9.4.2.3.

Regulamento Geral da Concesso de Terrenos


(Decreto n. 58/07)

A concesso de terrenos para explorao comercial, industrial ou agrcola em Angola


regulamentada pelo Decreto n. 58/07. Os terrenos podem ser concedidos atravs dos seguintes
instrumentos:
Contrato de Compra e Venda: o comprador do terreno passa a ser o proprietrio
perptuo do terreno. Com isso, pode usar e negociar o terreno da forma que bem
entender. Caso o estado julgue de interesse pblico, o terreno pode ser desapropriado,
recebendo o proprietrio uma indemnizao considerada justa.
Contrato de Aforamento: um contrato onde o proprietrio de um terreno concede
a outra pessoa o domnio til do mesmo. A remunerao estabelecida em duas
parcelas: o preo do domnio til civil deve ser pago de uma s vez no registo do
contrato. Ao fim de cada ano, pago o foro, a parcela anual.
Contrato Especial para Direito de Superfcie: concedido pelo Estado a pessoas
singulares ou colectivas. D, por determinado perodo, o direito de utilizar o solo,
subsolo ou espao areo de um terreno do Estado. No se inclui nessa utilizao
eventuais recursos naturais do subsolo. Inicialmente a concesso estabelecida
normalmente por um prazo de at cinco anos. Sendo cumpridos os ndices de
aproveitamento til e efectivo, a concesso estendida por um prazo de at 60 anos,
renovveis uma nica vez pelo mesmo perodo de tempo.
Contrato de Arrendamento: concedido pelo Estado Angolano a pessoas singulares,
o direito de ocupar temporariamente um terreno, num prazo de at um ano e
renovvel por uma nica vez.
Ttulo de Reconhecimento de Ocupao de Uso e Posse de Direitos:
documento emitido pelo Executivo em nome de comunidades rurais. Atravs dele,
estabelece-se direito de uso com durao perptua, dentro dos limites geogrficos
fixados pela concesso.

942

O Decreto n. 58/07 pode ser acessado no site do Secretariado do Conselho de Ministros da


Repblica de Angola, no endereo:
http://www2.scmportallegis.com/index.php?id=74&page=1&offset=30&categoria=10&subcat
egoria=0&search=0&ordenacao=3
9.4.2.4.

Lei de Bases do Desenvolvimento Agrrio


(Lei n. 15/05, de 07 de Dezembro)

O Estado Angolano detecta um grande potencial para tornar a agricultura a principal fora
motriz para a recuperao e o desenvolvimento econmico do Pas no perodo ps-guerra civil,
alavancando o combate fome e pobreza. Para tal, atravs da Lei n. 15/05, o Executivo
estabelece condies e incentivos para o aproveitamento dos recursos naturais agrcolas de que
dispe.
A lei na sua ntegra pode ser encontrada em:
http://www.saflii.org/ao/legis/num_act/ldbdda311.pdf
9.4.2.5.

Lei de Bases do Investimento Privado


(Lei n. 20/11, de 20 de Maio)

O Executivo Angolano considera o investimento privado como pea fundamental da induo


do desenvolvimento econmico e social do Pas. Alm disso, a presena de operadores nacionais e
estrangeiros factor de fomento competitividade da economia e responsvel por boa parte do
crescimento da oferta de empregos e de captao de receita atravs de impostos. Tendo essas
premissas, promulgou a Lei n. 20/11. A Lei do Investimento Privado tem, basicamente, dois
grandes objectivos: o primeiro, de regulamentar a forma como o investimento estrangeiro ocorre em
Angola, em especial no momento da repatriao dos dividendos ao Pas de origem do investidor; por
outro lado, a lei trata dos incentivos fiscais e aduaneiros de que um Projecto de Investimento Privado
pode beneficiar, seja ele estrangeiro ou nacional. O escopo da lei abrange a manuteno e melhoria
de direitos e garantias, assim como simplificao de procedimentos e criao de sistemas de
incentivos, aumentando a atractividade do investimento privado. A Lei dividiu as provncias angolanas
em zonas de desenvolvimento. A Zona em que est localizado um investimento privado poder
definir, por exemplo, por quanto tempo aquele projecto pode beneficiar de iseno ou reduo de
determinados impostos ou, ainda, quais os critrios da repatriao dos dividendos afectos quele
projecto. Malanje, provncia em que est localizado o PAC, classificada como Zona B.

943

Em relao a Zona de desenvolvimento B os investidores privados podem beneficiar-se com


os incentivos fiscais nos seguintes aspectos: i) iseno ou reduo do percentual do Imposto
Industrial (II) por um perodo de 1 (um) a 8 (oito) anos; ii) iseno ou reduo do percentual do
Imposto sobre Aplicao de Capitais (IAC) por um perodo de at 6 (seis) anos; iii) iseno ou
reduo do percentual do Imposto sobre a Transmisso Onerosa de Imvel (SISA).
A denominada Lei de Bases do Investimento Privando na sua ntegra pode ser encontrada em:
http://www.sme.ao/attachments/article/218/Lei_n_2011_de_20_de_Maio_Lei_do_Investimento_Privad
o.pdf

9.4.2.6.

Lei de Bases do Ambiente


(Lei n. 05/98, de 19 de Junho)

As bases das polticas ambientais em Angola foram definidas pela Lei n. 05/98. Esta lei tem o
objectivo de promover a utilizao correcta dos recursos naturais e garantir o desenvolvimento
sustentvel e a melhoria da qualidade de vida da populao angolana. Adicionalmente, esta lei define
quais so as responsabilidades individuais e colectivas na concretizao da poltica ambiental do Pas.
Esta lei na sua ntegra pode ser encontrada em:
http://pt.scribd.com/doc/30277663/Angola-Lei-de-bases-do-ambiente
9.4.2.7.

Decreto-Lei sobre a Avaliao de Impacte Ambiental


(Decreto n. 51/04, de 23 de Julho)

A Lei de Bases do Ambiente, apresentada anteriormente, estabelece a Avaliao de Impacte

Ambiental como um dos principais elementos da Gesto ambiental. Com esse objectivo, foi editado o
Decreto n. 51/04. Empreendimentos e projectos que tenham algum tipo de impacto sobre a
harmonia ambiental e social so obrigados por fora de lei a avaliar esses impactos antes que
ocorram. O Decreto-Lei estabelece a metodologia para a elaborao dos estudos de impacte
ambiental e o mecanismo governamental (normas) para a sua avaliao e aprovao.
O decreto na sua ntegra pode ser encontrado em:
http://www.casadeangola.com.pt/legis/Impacte%20ambiental.pdf

944

9.4.2.8.

Decreto-Lei sobre Licenciamento Ambiental


(Lei n 59/07, de 13 de Julho)

Em complementaridade ao decreto-lei citado na seco anterior, o Executivo Angolano editou


o Decreto-Lei 59/07, que versa sobre os requisitos, critrios e procedimentos administrativos
referentes ao licenciamento ambiental de projectos ou empreendimentos que, por sua natureza,
localizao ou dimenso acabem por provocar os impactos descritos no pargrafo anterior. Um
empreendimento s poder ser efectivamente implantado quando aps o trmino da avaliao, for
concedido o licenciamento ambiental correspondente.
O decreto na sua ntegra pode ser encontrado em:
http://www.saflii.org/ao/legis/num_act/sola246.pdf
importante frisar que no caso da aprovao da licena ambiental de um projecto, so as

Associaes de Defesa Ambiental estabelecidas na rea em questo, que devem manifestar a sua
aprovao ou no aprovao. A lei que normatiza esses associaes a Lei das Associaes de
Defesa do Ambiente, n. 03/06, de 18 de Janeiro.
A denominada lei das Associaes de Defesa do Ambiente na pode ser encontrada em:
http://www.saflii.org/ao/legis/num_act/ldaddda245.pdf
9.4.2.9.

Lei de guas
(Lei n. 02/02, de 21 de Junho)

A gua constitui um recurso natural imprescindvel vida humana, animal e vegetal. Dada a
sua importncia, o Estado Angolano editou a Lei n. 02/02, denominada Lei de guas. Esta lei
estabelece um quadro legal, institucional e regulatrio para o uso e proteco desse recurso. Alm
disso, estabelece os princpios de conduta de todos os entes pblicos ou privados que interajam na
gesto, utilizao, proteco e conservao dos recursos hdricos.
A lei na sua ntegra pode ser encontrada em:
http://www.saflii.org/ao/legis/num_act/ld74.pdf.

945

9.4.2.10. Lei de Recursos Biolgicos e Aquticos


(Lei n. 06-A/04, de O8 de Outubro)
Tambm conhecida como Nova Lei das Pescas, a Lei n. 06-A/04 estabelece as polticas de
conservao, regulao e renovao sustentvel dos recursos biolgicos aquticos e ecossistemas
aquticos, tanto marinhos quanto fluviais. No caso do PAC, apenas os artigos que se referem
aquicultura de gua doce so relevantes. Especial nfase dada s regras limitantes do ordenamento
da actividade pesqueira e do sistema de concesso de direitos de pesca. Alm disso, normatiza as
actividades de pesquisa cientfica e do monitoramento dos recursos biolgicos aquticos.
A Lei de Recursos Biolgicos e Aquticos pode ser encontrada na ntegra no endereo:
http://www.saflii.org/ao/legis/num_act/ldrbaldp496.pdf
9.4.2.11. Decreto de Importao de Transgnicos
(Decreto n. 92/04, de 14 de Dezembro)
O Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas - MINADERP de Angola
considera que organismos geneticamente modificados representam perigo para a sade humana e
animal, alm de oferecerem riscos considerveis para a agricultura e o meio ambiente. Embora o
Executivo do Pas tenha ratificado o Protocolo de Cartagena sobre a Biossegurana em Maio de 2002,
Angola ainda no dispe de qualquer sistema de biossegurana. De forma preventiva, foi editado o
Decreto n.92/04 que estabelece rgidas regras para a importao de organismos geneticamente
modificados, sejam eles animais ou sementes e outros vegetais. Em sntese, essa importao s pode
ocorrer aps autorizao expressa do Ministrio da Agricultura e Desenvolvimento Rural e em casos
especficos, como por exemplo, ajuda alimentar. Essa autorizao deve acontecer antes do embarque
do material.
O decreto na sua ntegra pode ser encontrado em:
www.faolex.fao.org/docs/texts/ang88828.doc
Outros dispositivos regulatrios relativamente a esse decreto podem ser acessados em:
www.cbd.int/doc/world/ao/ao-nbsap-01-pt.pdf

946

9.4.2.12. Lei de Sementes


(Lei n. 07/05, de 11 de Agosto)
A Lei n. 07/05, denominada Lei das Sementes, pois estabelece mecanismos de fiscalizao
da qualidade da produo e comrcio de sementes e mudas vegetais, proporcionando um incentivo
ao investimento privado. Entre os mecanismos estabelecidos destacam-se as garantias para o
fornecimento de sementes aos agricultores e o incentivo criao de pequenas e mdias empresas
cuja actividade seja a explorao e produo de sementes. Alm dessa lei, o Despacho 12/U/97
define as condies e controlos especficos para a obteno da licena para a importao de
sementes.
A denominada Lei de Sementes na sua ntegra pode ser encontrada em:
http://www.saflii.org/ao/legis/num_act/lds122.pdf
9.4.2.13. Lei de Sanidade Animal
(Lei n. 04/04, de 13 de Agosto)
A Lei n. 04/04, foi promulgada com o objectivo de promover a organizao dos entes
pblicos e sua interao com os privados na preveno e combate s zoonoses e ao controlo
sanitrio de fronteiras. Alm de estabelecer as normas regentes da para o trnsito interno,
fiscalizao, importaes e exportaes de animais, seus produtos e subprodutos.
A lei na sua ntegra pode ser encontrada em: http://faolex.fao.org/docs/pdf/ang49571.pdf
9.4.2.14. Lei sobre os Biocombustveis
(Lei n. 06/10, de 23 de Abril)
Essa lei estabelece as bases do regime legal com o objectivo de incentivar o cultivo da canade-acar e outras plantas para a obteno de biocombustveis e aplica-se a produtores agrcolas e
empresas agro-industriais de mdio e grande porte. Os incentivos so previstos na Lei de Bases do
Investimento Privado e na Lei de Incentivos Fiscais e Aduaneiros ao Investimento Privado. Alm
disso, possvel a concesso de incentivos adicionais de natureza fiscal, cambial e acesso a crdito
em condies diferenciadas. Foi criada a Comisso de Biocombustveis20 que tem por mandato
promover os estudos de classificao, zoneamento, mapeamento e delimitao de solos para a
produo exclusiva de biocombustveis. As unidades industriais s podem ser instaladas em terrenos
20

A Comisso de Biocombustveis presidida pelo Ministrio dos Petrleos e possui como integrantes os Ministrios da Coordenao
Econmica, da Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas, da Justia, da Indstria e Geologia e Minas, da Energia e guas, e do
Ambiente.

947

que possuam direitos fundirios especficos para o cultivo da cana-de-acar e outros vegetais
destinados exclusivamente produo de biocombustveis. Podero ser concessionrios de terras e
ou titulares de projectos ligados a biocombustveis as seguintes entidades:
Pessoas singulares ou pessoas colectivas de nacionalidade angolana, independentes ou
associadas a Empresas Pblicas;
Sociedades comerciais e cooperativas com sede em Angola;
Pessoas singulares e sociedades comerciais de nacionalidade estrangeira desde que
associadas a pessoas singulares ou colectivas de nacionalidade angolana;
O direito fundirio atribudo por um perodo de 30 anos, renovveis at no mximo
mais 30 anos, no podendo exceder a 60 anos. Finalizado o prazo, os terrenos e os
respectivos empreendimentos revertem totalmente a favor do Estado, sem qualquer
obrigao de indemnizao dos concessionrios.
A Lei de Biocombustveis (Lei n. 06/10, pode ser encontrada na ntegra no endereo:
http://www.minea.gv.ao/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=55&Itemid=15
8&lang=pt.

948

9.4.3. Sistema Tributrio Impostos


Em 30 de Dezembro de 2011 foi aprovada pela Assembleia Nacional de Angola uma reforma
do Sistema Fiscal Angolano. Os principais impostos que incidiro sobre os investimentos realizados na
rea do projecto do PAC so:
9.4.3.1.

Imposto Industrial (II)

Este imposto incide sobre os lucros das actividades comerciais e industriais (alquota de 30%)
e sobre as actividades agrcolas, silvcolas e pecurias (alquota de 20%). Os rendimentos so
tributados independentemente de terem sido obtidos no Pas ou no estrangeiro, no caso de empresas
residentes em Angola ou no caso de empresas multinacionais domiciliadas fora do territrio angolano.
O imposto possui duas faixas de aplicao: A e B, cujas caractersticas lista-se no Quadro 9.1. abaixo:
Quadro 9.1. Imposto Industrial Faixas de Aplicao

Faixa

Contribuinte

Base de Clculo

Aplicvel
obrigatoriamente
a
empresas de grande porte (capital
social superior a Kz 1.100.000,00 ou
facturao total superior a Kz
30.000.000,00). Aberto a todos os
contribuintes que optem pela sua
aplicao.
Aplicvel a empresas de mdio porte.

Aplica-se a empresas estatais, instituies


de crdito, sociedades comerciais e
outras. Bases de clculo so os lucros
contbeis apurados no exerccio.

Base de clculo um percentual (10% ou


15%) sobre a facturao apurada no
exerccio.

FONTE: Reforma Tributria em Angola KPMG, op. cit.

9.4.3.2.

Imposto sobre os Rendimentos do Trabalho (IRT)

Todos aqueles que desenvolvem actividades remuneradas de trabalho esto sujeitos a


tributao. A taxa varivel e progressiva, variando entre 5% e 17%, estando os respectivos
rendimentos sujeitos a reteno na fonte. A taxa de 17% aplica-se aos rendimentos na parte que
exceda a quantia de Kz 230.000,00 mensais. O imposto incide sobre os seguintes rendimentos:
salrios, subsdios, prmios, comisses e outras remuneraes acessrias, incluindo rendimentos em
espcie. So excludas da base de tributao as indemnizaes por dispensa de trabalho, as
contribuies para a segurana social, os subsdios de renda de aluguer at ao limite de 50% do valor
do contrato de arrendamento, os abonos de faltas, subsdios dirios e de frias, o 13 salrio, e os
subsdios de representao, viagens e deslocamentos at ao limite igual aos valores recebidos pelos

949

funcionrios do Estado Angolano. Os contribuintes passivos de recolherem IRT so divididos em trs


grupos de tributao, conforme figuram no Quadro 9.2. a seguir:
Quadro 9.2. Imposto sobre os Rendimentos do Trabalho Grupos de Tributao

Grupo

Tributao

Base de Clculo

Taxas

Rendimentos
de
trabalhadores
com
vnculo laboral nos
termos da Lei Geral
do Trabalho e do
Regime Jurdico da
Funo Pblica.
Rendimentos
de
trabalhadores
autnomos de acordo
com
a
lista
de
profisses do IRT.
Tambm
so
tributados
nesse
grupo os rendimentos
auferidos por gerentes
e
administradores
societrios.
Remuneraes
pelo
desempenho
de
actividades industriais
e
comerciais,
de
acordo com a Tabela
de Lucros Mnimos.

Deduo
dos
rendimentos
tributveis das contribuies
obrigatrias para a Segurana
Social e pela deduo das
componentes
remuneratrias
no sujeitas ou isentas de IRT.

Vide Tabela do IRT.

Podem-se deduzir os encargos


inerentes respectiva actividade
at ao limite mximo de 30%
dos rendimentos brutos para os
contribuintes possuidores de
contabilidade organizada; para
os que no dispem da mesma,
presume-se a existncia de
encargos dedutveis de 30% dos
rendimentos brutos.

Taxa nica de 20%

Base de Clculo presumida na


tabela de Lucros Mnimos para
transaces comerciais com
pessoas
fsicas.
Para
transaces
com
pessoas
jurdicas, a Base de Clculo
corresponde totalidade da
quantia auferida. Em ambos os
casos, pode-se deduzir encargos
at o limite de 30% dos
rendimentos brutos.

Taxa nica de 20%


referentes base de
clculo de rendimentos
pagos
por
pessoas
jurdicas ou pessoas fsicas
com
contabilidade
organizada; taxa de 35%

base
de
clculo
presumida referente aos
rendimentos pagos por
pessoas fsicas e apurados
atravs da Tabela dos
Lucros Mnimos.

FONTE: Reforma Tributria em Angola KPMG, op. cit.

9.4.3.3.

Contribuies para a Segurana Social (CSS)

So impostos que incidem sobre os salrios e remuneraes acessrias em geral. Possuem as


alquotas de 8% para as entidades patronais e de 3% para os trabalhadores. Profissionais
estrangeiros que executarem trabalho temporrio no territrio de Angola podem optar por no

950

recolher este imposto, desde que comprovem estar enquadrados em regime de proteco social no
seu pas de origem.
9.4.3.4.

Imposto sobre Aplicao de Capitais (IAC)

Este imposto incide sobre os rendimentos resultantes da aplicao de capitais, como por
exemplo, os juros, os lucros distribudos e os royalties. Suas alquotas distribuem-se de acordo com a
Quadro 9.3. a seguir:
Quadro 9.3. Imposto sobre Aplicao de Capitais - Alquotas

Alquota

Incidncia

5%

Juros de bilhetes do tesouro, obrigaes do tesouro e ttulos emitidos pelo Banco


Central (BNA) de ttulos com prazo de resgate superiores a trs anos.
Juros de depsitos bancrios, bilhetes do tesouro, obrigaes do tesouro e ttulos
emitidos pelo Banco Central (BNA).
Ganhos provenientes da alienao de participaes sociais ou outros instrumentos que
gerem rendimentos sujeitos ao IAC, desde que no sujeitos ao II ou ao IRT.
Juros de suprimentos, abonos feitos s sociedades pelos scios, rendimentos dos
lucros atribudos aos scios das sociedades que no sejam annimas nem em
comandita por aces, que por eles no sejam levantados at o fim do ano.
Prmios de jogo, rifas, lotarias ou apostas.

10%
10%
10%
15%

FONTE: Reforma Tributria em Angola KPMG, op. cit.

A recente Reforma Tributria aprovada (Decreto Lei n. 05/11 de 30 de Dezembro de 2011 e


em vigor a partir de 01 de Janeiro de 2012), estabelece que, no caso do IAC, esto sujeitos a esse
imposto todos os rendimentos financeiros nos seguintes casos:
Sejam pagos por uma entidade com sede ou endereo em territrio angolano;
Sejam disponibilizados ou atribudos atravs de um estabelecimento em territrio
angolano;
Sejam recebidos por pessoas singulares ou colectivas com domiclio, sede ou endereo
em territrio angolano.
A regulamentao do Imposto sobre Aplicaes de Capitais prev alguns casos de iseno,
conforme apresentado no Quadro 9.4. abaixo:

951

Quadro 9.4. Imposto sobre Aplicaes de Capitais - Iseno

Seco

Isenes
-

B
-

Os rendimentos das instituies de crdito e das cooperativas, quando


sujeitas a imposto industrial, embora dele isentos;
Os juros das vendas a crdito dos comerciantes relativos a produtos ou
servios do seu comrcio e indstria, bem como o juro ou qualquer
compensao da mora no pagamento do respectivo preo;
Os juros dos emprstimos sobre aplices de seguros de vida concedidos por
sociedades de seguros.
Lucros dos scios de sociedades cuja actividade consista na gesto de
carteira de ttulos nacionais recebidos ou creditados a seu favor durante o
ano de gerncia a que respeite a atribuio;
Lucros dos scios de sociedades comerciais e civis sob forma comercial que
sejam scias de outras sociedades comerciais ou civis sob forma comercial,
na proporo em que a parte dos lucros recebidos das segundas pelas
primeiras e sobre a qual tenha sido liquidado no Pas imposto sobre a
aplicao de capitais, esteja para a totalidade dos lucros apurados pelas
segundas;
Durante cinco ou dez anos, respectivamente, os lucros atribudos aos scios
de sociedades que explorem estabelecimentos industriais situados nas zonas
de desenvolvimento industrial a que se refere o Diploma Legislativo n'1 3945
de 21 de Outubro de 1969;
Juros de Obrigaes do Tesouro e de Ttulos de Dvida Pblica;
Juros dos depsitos ordem confiados a pessoas singulares e colectivas
legalmente autorizadas a receb-los;
Juros dos depsitos a prazo constitudos na Caixa de Crdito Agro-Pecurio,
no Banco de Fomento Nacional e nos departamentos financeiros dos bancos
comerciais;
FONTE: Consulado Regional da Repblica de Angola.

A Reviso ao Cdigo do Imposto sobre a Aplicao de Capitais (Decreto Lei n. 05/11) est
disponvel em: http://www.pert.minfin.gv.ao/legislacoes/Iac.pdf.
9.4.3.5.

Imposto do Selo (IS)

A base de incidncia do IS bastante ampla e inclue diversas operaes, actos e documentos


que no se encontram previstas nas legislaes aplicadas aos impostos anteriormente referidos. A
liquidao do imposto pode ser feita de duas formas: com a cobrana de um valor fixo ou atravs da
aplicao de uma alquota que pode variar entre 0,05% e 25%.
Com a Reforma Tributria e publicao do Cdigo e Tabela do Imposto do Selo (Decreto-Lei
n. 06/11 de 30 de Dezembro), ocorreu modificao, como a eliminao de itens tributrios obsoletos

952

e esclarecimentos em relao as normas de incidncia, de liquidao, sobre o encargo do imposto e


sobre isenes e obrigaes.
O Decreto-Lei n. 06/11 de 30 de Dezembro que entrou em vigor no dia 01 de Janeiro de
2012,

pode

ser

encontrado

na

ntegra

no

seguinte

endereo:

http://www.pert.minfin.gv.ao/legislacoes/Selo.pdf
9.4.3.6.

Imposto sobre o Consumo (IC)

At 30 de Dezembro de 2011, o Imposto sobre o Consumo, estava regulamentado pelo


Decreto-Lei n. 41/99 de 10 de Dezembro. A partir de 01 de Janeiro de 2012, com a publicao do
Decreto-Lei n. 07/11 de 30 de Dezembro, entrou em vigor a reviso ao regulamento do Imposto
sobre o Consumo.
O IC incide sobre determinados tipos de mercadorias produzidos no Pas. Incide tambm
sobre produtos importados e sobre o consumo de gua, energia, servios de telecomunicaes e
servios de hotelaria (e actividades relacionadas) e arrematao e venda realizada por servios
aduaneiros ou quaisquer outros servios pblicos. Mercadorias destinadas exportao, produtos
agrcolas (e similares), animais destinados procriao e actividades de produo desenvolvidas
artesanalmente so isentas deste imposto. Adicionalmente, matrias-primas incorporadas na
fabricao, equipamentos e peas sobressalentes podero ser isentas deste imposto. Antes da
reviso, alquotas geral do imposto de 10%.
Com a publicao do Decreto-Lei n. 07/11, ocorreu significativas alteraes e ampliando sua
base de incidncia, principalmente em diversas actividades de prestaes de servios. Quando os
servios so prestados por entidades no residentes no Pas e tais servios so sujeitos a IC, a
liquidao ser pelas entidades que adquiriram que so residentes em Angola.
No Quadro 9.5. apresentado a seguir figuram os itens que aplicam o Imposto sobre o
Consumo de Servio:

953

Quadro 9.5. Imposto do Consumo de Servio Alquotas

Alquota
10%

Incidncia
Servio de hotelaria e similares

5%

Servios de telecomunicaes, consumo de gua e energia elctrica

5%

5%

Locao de reas especialmente preparadas para recolha ou estacionamento colectivo


de veculos
Locao de mquinas ou outros equipamentos, bem coo os trabalhos efectuados
sobre bens mveis corpreos
Locao de reas preparadas para conferncias, colquios, exposies, publicidade ou
outros eventos
Servios de consultorias, compreendendo designadamente a consultoria jurdica,
fiscal, financeira, contabilista, informtica, de engenharia, arquitetura, economia,
imobiliria, servios de auditoria, reviso de contas e advocacia
Servios fotogrficos, de revelao de filmes e tratamento de imagens, servios de
informtica e construo de pgina de internet
Servios porturios e aeroporturios e servios de despachantes

5%

Servios de segurana privada

10%
10%
5%
5%

10%
5%
5%

Servios de turismo e viagens promovidas por agncias de viagens ou operadores


tursticos equiparados
Servios de gesto de cantinas, refeitrios, dormitrios, imveis e condomnios
Transportes rodovirio, martimos, ferrovirio e areo de cargas e contentores,
inclusive armazenagem relacionada com estes transportes, bem como transporte de
passageiros, desde que realizados exclusivamente em territrio nacional
FONTE: www.pert.minfin.gv.ao/legislacoes/Consumo.pd

A listagem completa da tabela de alquotas do IC (Decreto-Lei n. 41/99) est disponvel em:


http://www.pert.minfin.gv.ao/legislacoes/imposto5.pdf
A Reviso ao Regulamento do Imposto sobre o Consumo (Decreto Lei n. 07/11) est
disponvel em: http://www.pert.minfin.gv.ao/legislacoes/Consumo.pdf
9.4.3.7.

Imposto Predial Urbano (IPU)

O IPU um imposto devido por todo aquele que seja titular do direito aos rendimentos
provenientes de uma edificao, podendo ele ser o proprietrio, usurio ou titular do direito de
superfcie do terreno. O Direito de Superfcie um direito real, limitado e que possui grande utilizao
em Angola. Consiste na possibilidade de se construir ou manter, perptua ou temporariamente, uma
construo ou uma plantao em terreno que pertena a outra pessoa singular ou colectiva. Este
direito possui uma durao mxima, estipulada em lei de 60 anos e confere ao beneficirio as

954

mesmas faculdades e obrigaes do proprietrio. Findo esse prazo, a posse volta ao proprietrio
original, na sua forma plena. A base de clculo para o imposto, no caso de edificaes arrendadas,
o valor do aluguer anual, com uma alquota de 25%. No caso de imveis no arrendados a base de
clculo corresponde ao valor patrimonial do mesmo, sendo a alquota de 0,5%. Podem ser deduzidas
despesas relacionadas ao imvel at ao correspondente a 40% do valor devido. Propriedades cujo
valor esteja abaixo de Kz 5.000.000,00 so isentas do imposto, assim como os imveis pertencentes
ao Estado Angolano em todas as esferas, aos Estados Estrangeiros nas suas representaes
diplomticas e as Instituies Religiosas quando a edificao for exclusivamente destinada ao culto.
9.4.3.8.

Impostos sobre a Transmisso Onerosa de Imveis (SISA)

O Executivo de Angola instituiu o Imposto de SISA, que incide sobre a transmisso onerosa de
bens imveis situados no Pas ou em arrendamentos por um perodo de vinte anos ou mais. Esse
imposto tambm incide sobre as transmisses de concesses feitas pelo Executivo para a explorao
de empresas industriais e tambm sobre as aquisies de participaes em sociedades. A
responsabilidade pelo pagamento do imposto do adquirente. As alquotas esto especificadas no
Quadro 9.5. abaixo:
Quadro 9.6. Imposto sobre Transmisso Onerosa de Imveis Tipos de Transmisso
Tipo de Transmisso
Entre cnjuges ou a favor de
descendentes e ascendentes
Entre outras quaisquer
pessoas

At
20.000.000
Kz

At
120.000.000
Kz

Mais de
120.000.000
Kz

ISENTO

10%

15%

20%

20%

30%

FONTE: Consulado Regional da Repblica de Angola.

9.4.3.9.

Incentivos e Regulamentaes Especiais (Legislao)

O sector agrcola tem sido alvo de fomento, bem como de investimentos nacionais e
internacionais, pblicos e privados em vrias localidades do territorial em Angola. perceptvel a
tendncia de cultivo de extensas reas com o uso do recurso da mecanizao. Com esse objectivo em
mente, o Executivo Angolano possui uma srie de incentivos e regulamentaes que tero impacto
no projecto do PAC.

955

9.4.4. Regime Jurdico de Facturas e Documentos Equivalentes


De acordo com a Lei Angolana, obrigatria a emisso de facturas ou documentos fiscais
equivalentes em todas as transmisses com nus, isto , mediante pagamento para uma das partes,
de qualquer tipo de bem ou prestao de servio efectuado por pessoas singular ou colectiva. O
documento deve conter a data da transaco, todos os dados do vendedor e do comprador, assim
como o preo final, tendo especificado todos os elementos que o formam. Alm disso, deve conter
todas as taxas e impostos devidos. As facturas podem ser impressas a partir de tales com
numerao sequencial ou emitidas por sistemas informatizados. As facturas devem ser arquivadas
pelos prazos definidos no Cdigo Geral Tributrio. Caso uma transaco no seja adequadamente
documentada em uma factura ou documento equivalente, ser aplicada uma multa de 20% do valor,
subindo para 40% em caso de reincidncia. Outras penalidades so previstas no Cdigo Tributrio
relativas a omisses ou indicaes errneas.
9.4.4.1.

Estatuto dos Grandes Contribuintes

O Estatuto dos Grandes Contribuintes destinado queles que possuam um peso significativo
na arrecadao do estado Angolano ou que desenvolvam operaes de maior complexidade. Esta
regulamentao estabelece obrigaes administrativas especficas, tais como:
Designao de dois tcnicos da Repartio Fiscal dos Grandes Contribuintes para a
interlocuo privilegiada das relaes com a Administrao Fiscal;
Possibilidade de adeso a planos especiais para parcelamento de dvidas fiscais;
Obrigatoriedade de proceder auditoria e certificao da sua contabilidade;
Obrigatoriedade de entregar um relatrio tcnico do contabilista responsvel pela
preparao das demonstraes financeiras juntamente com a ficha Modelo 1 do
Imposto Industrial;
Necessidade de comunicao por escrito Administrao Fiscal quando ocorrerem
alteraes na estrutura de participaes sociais, gerncia e/ou administrao, sede ou
endereo;
Pode ser conferida aos contribuintes inseridos no Estatuto dos Grandes Contribuintes a
possibilidade de tributao pela soma algbrica dos resultados (positivos ou negativos)
das empresas includas no grupo de sociedades. A aplicao deste regime est sujeita
limitao da deteno por perodo superior a dois anos por parte da sociedade
dominante, de forma directa ou indirecta, de pelo menos 90% do capital das

956

sociedades do grupo. Do perodo de consolidao no devero constar sociedades


consideradas inactivas h mais de um ano, sociedades que tenham apurado prejuzos
fiscais nos dois ltimos exerccios ou sociedades s quais tenham sido concedidos
benefcios fiscais ao abrigo da Lei de Bases do Investimento Privado.
9.4.4.2.

Regime Geral de Taxas

O Regime Geral das Taxas angolano aplicado s taxas, impostos e contribuies financeiras
a favor do Estado ou, em certos casos, a entidades responsveis pela execuo de um fim pblico.
So exemplos destas ltimas as agncias reguladoras, as associaes pblicas profissionais e as
empresas concessionrias de servios pblicos. Dentre outras prerrogativas, estabelece o direito de
criar, recolher e administrar todos os impostos do Executivo Angolano. estabelecido por esse
regime que, o prazo de caducidade do direito de liquidar taxas de cinco anos. Quem estabelece
esse limite o Cdigo Geral Tributrio Angolano. O prazo de prescrio de dvidas cuja causa seja
uma (ou vrias) taxa a favor de um ente pblico de dez anos. No caso das dvidas fiscais, o prazo
de vinte anos. Todos esses prazos so contados a partir da data em que o facto gerador tributrio
ocorreu.
9.4.4.3.

Preos de Transferncia

Na ltima reforma tributria foi estabelecido um regime especfico de preos de transferncia, que
embora tenha como referncia o princpio de plena concorrncia estabelecido pela OCDE21, possui
particularidades. Por exemplo, torna possvel s autoridades tributrias efectuar as investigaes
necessrias para a determinao da matria colectvel (incidncia) sempre que, em virtude de
relaes especiais entre o contribuinte e outra entidade, tenham sido estabelecidas condies
diferentes das normalmente existentes nas operaes entre entidades independentes, isto , lucro
contbil divergente daquele que se apuraria na ausncia dessas relaes. As seguintes situaes so
consideradas relaes especiais:
Administradores

ou

gerentes

de

sociedade,

seus

cnjuges,

ascendentes

descendentes, detentores directos ou indirectos de participao maior que 10% do


capital ou dos direitos de voto na outra entidade;
Membros da administrao, direco ou gerncia sendo as mesmas pessoas ou no
caso de pessoas diferentes, ligadas entre si por casamento, unio de facto ou
parentesco na linha directa;
21

OCDEOrganizaodeCooperaoeDesenvolvimentoEconmico.

957

Entidades vinculadas por contrato de subordinao, domnio ou participaes


recprocas;
Entidades onde existam relaes comerciais que representem mais de 80% do seu
volume total de operaes;
Entidade que financie, em mais de 80%, a carteira de crditos de outra.
Para a aplicao do Regime de Preos de Transferncia, apenas so aceites aquelas
organizaes praticantes dos mtodos tradicionais de precificao, isto , o preo comparvel ao de
mercado, do preo de revenda minorado e do mtodo do custo majorado. Aqueles contribuintes que
registarem um volume de operaes superior a 300 milhes de UCF22 no exerccio so obrigados a
elaborarem um dossi de preos de transferncia que deve ser entregue at ao fim do 6 ms
seguinte ao trmino do exerccio.

22

UCF Unidade Correo Fiscal. Detalhes podem ser encontrados em: http://www.minfin.gv.ao/docs/dspInfUCF.htm, acessado 2013-0118.

958

9.4.5. Legislao Laboral e Questes Migratrias


9.4.5.1.

Lei Geral do Trabalho de Angola


(Lei n. 02/00, de 11 de Fevereiro)

A Lei Geral do Trabalho (Lei 02/00) regula as relaes laborais em Angola. Os principais
tpicos de interesse descrevem-se a continuao.
9.4.5.1.1.

Tipos de Contratos de Trabalho

Os contratos de trabalho tipicamente utilizados so os contratos por tempo indeterminado e


os contratos por tempo determinado. Os contratos por tempo indeterminado no esto sujeitos
forma escrita e o empregador e o trabalhador no estabelecem um termo fixo para o fim da vigncia
do contrato, apenas podendo ser dado como terminado, de acordo com as normas legais para esse
efeito. Os contratos por tempo determinado encontram-se sujeitos forma escrita e apenas podem
ser celebrados em determinadas situaes, com vista satisfao de necessidades temporrias da
empresa e pelo tempo estritamente necessrio satisfao das mesmas (tais como a execuo de
tarefas ocasionais, a contratao de pessoas com deficincia ou a execuo, direco e superviso de
obras civis e pblicas).
Existe ainda um tipo contratual que merece destaque: o contrato de grupo. O empregador
contrata um grupo de trabalhadores, sendo que apenas um dos referidos trabalhadores se vincula
contratualmente como representante do grupo. Este tipo contratual poder ser um instrumento de
simplificao e desburocratizao do processo de contratao de trabalhadores para as empresas que
pretendam exercer a sua actividade em Angola.
9.4.5.1.2.

Durao do Trabalho

O perodo normal de trabalho dirio mximo de 8 horas, no podendo exceder as 44 horas


semanais. No entanto, o perodo normal de trabalho semanal poder ser aumentado at um mximo
de 54 horas, nos casos de horrios de trabalho por turnos, horrio modulado ou varivel em que se
encontre em execuo um horrio de recuperao ou sempre que o trabalho seja intermitente ou de
simples presena. Por outro lado, o perodo normal de trabalho dirio pode ser alargado at um
mximo de 10 horas nas situaes acima referidas, salvo no caso do regime de trabalho por turnos.
Os intervalos para descanso devem ter uma durao entre 1 a 2 horas, no devendo os
trabalhadores prestar o seu trabalho por mais de 5 horas consecutivas.

959

Determinados trabalhadores (que exercem cargos de administrao, direco, confiana,


fiscalizao e que desempenhem as suas funes fora de um local fixo) podem ser isentos de horrio
de trabalho. A iseno de horrio de trabalho no pode afectar o descanso semanal obrigatrio e
complementar e o respectivo acrscimo de remunerao que pode ser fixado por instrumento de
regulamentao colectiva de trabalho ou, na sua ausncia, correspondente a uma hora diria de
trabalho suplementar.
O empregador apenas pode recorrer a trabalho suplementar quando necessidades imperiosas
de produo ou dos servios o exigirem, nomeadamente, a preveno ou a eliminao de quaisquer
acidentes, calamidades naturais ou outras situaes de fora maior, bem como, perante o aumento
anormal, temporrio e imprevisto do volume de trabalho. Os limites gerais de trabalho suplementar
so as 2 horas dirias, as 40 horas mensais e as 200 horas anuais, existindo algumas situaes
excepo nas quais os mesmos podero ser excedidos (por exemplo, em situao de calamidade
natural). O trabalho suplementar retribudo com um acrscimo de 50% relativamente ao valor hora
de trabalho, elevando-se o referido acrscimo a 75% sempre que o trabalhador atinja as 30 horas de
trabalho suplementar mensais.
9.4.5.1.3.

Remunerao

As remuneraes em Angola podero ser fixas, variveis ou mistas, consoante o trabalho seja
retribudo em funo do tempo de trabalho, do resultado do trabalho ou de ambos. Em Angola existe
um valor correspondente ao salrio mnimo nacional, o qual estipulado anualmente, atravs das
seguintes modalidades:
a) Salrio mnimo nacional garantido nico;
b) Salrio mnimo nacional por grandes agrupamentos econmicos;
c) Salrio mnimo nacional por reas geogrficas.
Os trabalhadores tm ainda direito a um subsdio de frias e a um subsdio de Natal, ambos
correspondentes a 50% da remunerao mensal respectivamente. Os feriados nacionais so
considerados como dias normais de trabalho para efeitos de pagamento de remunerao. A
prestao de trabalho nocturno confere aos trabalhadores o direito a um acrscimo remuneratrio de
25% relativamente ao trabalho diurno equivalente.

960

9.4.5.1.4.

Frias

Por ano os trabalhadores tm direito a 22 dias teis de frias remuneradas. No ano da


admisso e nos contratos celebrados por tempo determinado que no atinjam um ano de durao, os
trabalhadores tm direito a dois dias de frias por cada ms completo de trabalho.
9.4.5.1.5.

Cessao do Contrato de Trabalho

Em Angola o contrato de trabalho pode cessar por uma das seguintes vias:
a) Causas objectivas (alheias vontade das partes): A morte, a incapacidade
permanente, a reforma, a insolvncia ou a extino da sociedade ou a cessao
da sua actividade incluem-se no mbito de causas objectivas que determinam a
caducidade do contrato de trabalho;
b) Deciso das partes: Por deciso voluntria das partes, o contrato de trabalho
pode cessar por caducidade, nos contratos por tempo determinado, por mtuo
acordo e nos termos de clusulas contratuais resolutrias vlidas;
c) Deciso unilateral de cessao do contrato de trabalho: A deciso unilateral de
cessao do contrato de trabalho pode partir da iniciativa do trabalhador bem
como do empregador. O empregador pode fazer cessar o contrato por
despedimento

individual

ou

colectivo,

observando

formalidades

procedimentos prprios. O despedimento individual pode fundar-se em justa


causa (factos imputveis ao trabalhador) ou em razes objectivas (motivos
comprovadamente econmicos, tecnolgicos ou estruturais), sempre que se
torne manifestamente impossvel a manuteno da relao laboral. O
despedimento colectivo ter lugar sempre que a extino de postos de
trabalho, por motivos econmicos, tecnolgicos ou estruturais, afecte 5 ou mais
trabalhadores, ainda que sucessivamente, num perodo de 3 meses. De igual
modo, o trabalhador pode fazer cessar o contrato de trabalho com ou sem
justa causa. A justa causa pode fundar-se em factos imputveis ao empregador
(nomeadamente, falta de pagamento da retribuio) ou outros motivos
(cumprimento de obrigaes legais). O trabalhador pode ainda rescindir o
contrato de trabalho a todo o tempo com um aviso prvio de 15 ou 30 dias,
consoante a durao do contrato de trabalho seja inferior a 3 anos ou superior
a essa durao, sendo o pr-aviso aumentado para 30 ou 60 dias no caso de
quadros tcnicos superiores ou mdios.

961

A denominada Lei Geral do Trabalho, n. 02/10, de 11 de Fevereiro, pode ser encontrada na


sua ntegra em: http://www.cidadao.gov.ao/VerLegislacao.aspx?id=376

9.4.5.2.

Lei sobre o Regime Jurdico dos Estrangeiros na Republica


de Angola (Lei n. 02/07, de 31 de Agosto)

A Lei n. 02/07, de 31 de Agosto, estabelece o Regime Jurdico dos Estrangeiros na Repblica


de Angola. Este diploma foi recentemente regulamentado pelo Decreto Presidencial n. 108/11, de 25

de Novembro, regime aquele que estabelece a equiparao em termos de direitos, garantias e


deveres, entre os cidados angolanos e os estrangeiros que a se encontrem (ex. direito ao trabalho e
liberdade de associao s organizaes sindicais e profissionais). Aos trabalhadores estrangeiros
residentes em Angola aplicam-se as normas gerais, contidas na Lei Geral do Trabalho. Por seu turno,
aos trabalhadores estrangeiros no residentes em Angola aplicvel a regulamentao especial e,
supletivamente, a supra referida Lei Geral do Trabalho.
Assim, os trabalhadores estrangeiros que possuam qualificaes profissionais, tcnicas ou
cientficas em reas nas quais Angola no seja auto-suficiente, podero ser contratados para
desempenhar a sua actividade por perodo de tempo determinado. O regime legal permite que esses
trabalhadores celebrem um contrato de trabalho com empresas privadas, pblicas, mistas ou
cooperativas, desde que maiores de idade, detentores de comprovadas qualificaes, bem como,
aptido fsica e mental e ainda desde que no possuam qualquer cadastro criminal.
Os contratos de trabalho de cidados estrangeiros no residentes encontram-se sujeitos a
forma escrita, devendo conter expressamente a meno de que o trabalhador regressar ao Pas de
origem aps o termo do respectivo contrato de trabalho (mnimo de 3 e mximo de 36 meses).
Relativamente aos aspectos referentes durao do trabalho, disciplina e cessao do contrato de
trabalho aplicvel o regime estabelecido na Lei geral do Trabalho. No mbito do sector petrolfero,
a contratao de trabalhadores estrangeiros apenas possvel se obtida autorizao prvia por parte
do Ministrio dos Petrleos.
A Lei n. 02/07, e o Decreto Presidencial n. 108/11, respectivamente na sua ntegra podem
ser consultados nos endereos:
Lei n. 02/07: http://www.saflii.org/ao/legis/num_act/lsorjdenrda510.pdf.

962

Decreto Presidencial n. 108/11:


http://www.sme.ao/attachments/article/189/Regulamento_sobre_Regime_Juridico_de_%20Es
trangeiros_em_Angola.pdf.

9.4.5.3.

Regulamento sobre a Contratao de Prestao de Servio


de Assistncia Tcnica Estrangeira ou de Gesto
(Decreto Presidencial n. 273/11, de 27 de Outubro)

O aquecimento da economia Angolana tem levado atraco de uma grande gama de


servios e mo-de-obra de origem estrangeira. De forma a normatizar e regulamentar a execuo dos
servios mencionados, o Executivo Angolano editou o Decreto Presidencial n. 273/11. De acordo
com o texto do decreto, uma Comisso de Avaliao, presidida pelo Ministrio da Economia dever
analisar e autorizar a celebrao de contratos de assistncia tcnica cujo valor anual ultrapasse US$
300.000,00. No caso de contratos de valor inferior a este e ainda de contratos de tecnologia e
contratao individual de especialistas no h necessidade de autorizao, mas o ministrio deve ser
comunicado de igual forma.
O decreto pode ser encontrado na ntegra em:
http://www.kpmg.com/PT/pt/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/TaxNews/Documents/201
1/111212a.pdf

963

9.4.6. Tipos de Vistos


Conforme anteriormente descrita, o regime de entrada e permanncia de estrangeiros em
Angola, rege-se pela Lei n. 02/07, pelo Decreto Presidencial n. 108/11, e o Decreto Presidencial
n.

273/11.

Os

tipos

de

vistos

de

entrada

permanncia

em

Angola

(pessoais

ou

profissionais/empresariais), so os seguintes:

9.4.6.1.

Vistos Ordinrios

Estes tipos de vistos destinam-se a autorizar a entrada em Angola por motivos familiares ou
de prospeco de negcios, no permitindo o desempenho de qualquer actividade remunerada no
Pas. requerido junto dos Consulados de Angola no pas de origem e tem de ser utilizado no prazo
mximo de 60 dias teis, a contar da data da sua emisso. Os Vistos Ordinrios permitem
permanncia em Angola durante 30 dias, podendo ser prorrogados junto do Servio de Migrao e
Estrangeiros angolano, por mais duas vezes (30 dias de permanncia por cada prorrogao
concedida).
9.4.6.2.

Vistos de Trabalho

Este tipo de vistos destinam-se a cidados estrangeiros no residentes que pretendam


desempenhar uma actividade remunerada em Angola e que preencham os seguintes requisitos23:
a) Maioridade;
b) Qualificao profissional, tcnica ou cientfica;
c) Contrato de trabalho ou promessa de trabalho;
d) Sade mental e fsica comprovada por atestado mdico;
e) Ausncia de antecedentes criminais; e
f) Disponibilidade de meios de subsistncia no montante de 200,00 US$ ou
o equivalente em moeda convertvel, por cada dia de permanncia no
territrio angolano, ou que comprovem por meio idneo deter
alimentao e alojamento assegurados.
O Visto de Trabalho deve ser utilizado no prazo mximo de 60 dias aps a sua emisso,
permitindo vrias entradas no Pas at data de termo do contrato de trabalho (mas no a fixao

964

de residncia em territrio angolano). Os Vistos de Trabalho so ainda divididos em vrias categorias,


em funo dos sectores de actividade:
a) Sector petrolfero, mineiro e construo civil visto de trabalho de tipo
C;
b) Sector comrcio, indstria, pescas, martimo e aeronutico visto de
trabalho de tipo D;
c) Outros sectores visto de trabalho de tipo F.
9.4.6.3.

Vistos Privilegiados

Estes tipos de vistos permitem a entrada e permanncia em Angola a cidados estrangeiros


que pretendam implementar e efectuar propostas de investimento, nos termos da nova Lei do
Investimento Privado, a figurando como investidores. De realar que tanto os critrios de concesso
dos vistos como a documentao necessria para a requisio dos mesmos so revistos
periodicamente.
Quanto aos Vistos de Trabalho de longa durao, os mesmos sero emitidos decorridos 30
dias teis aps a data da sua solicitao; prorrogao dos mesmos aplicar-se- um prazo de 5 dias
teis para resposta, desde a data da solicitao.
Quanto aos Vistos de Curta Durao, so concedidos aos estrangeiros que, por razes de
urgncia, tenham necessidade de entrar na Repblica de Angola. O Visto de Curta Durao deve ser
utilizado no prazo de 72 horas e valido para uma estadia de at sete (7) dias.
Maiores informaes podem ser encontradas com as Embaixadas de Angola no estrangeiro, e
o Servio de Migrao e Estrangeiro:
Embaixada de Angola no Brasil: http://www.embaixadadeangola.com.br
Embaixada de Angola em Portugal: http://www.embaixadadeangola.org/
Servio de Migrao e Estrangeiros: http://www.sme.ao/

965

9.4.7. Relaes Comerciais Internacionais


9.4.7.1.

Direitos Aduaneiros

O Sistema Aduaneiro Angolano baseado no Sistema Harmonizado de Designao e


Codificao de Mercadorias. Esse sistema utilizado pela Unio Europeia. Os direitos ad valorem
aplicveis aos produtos importados so independentes da sua origem e a sua alquota varia entre 2%
e 30%. A definio da alquota de importao depende da classificao das mercadorias nas
seguintes categorias: indispensveis, necessrias, teis, suprfluas e de luxo.
A tabela detalhada de alquotas e regras para importao de bens para Angola est disponvel
com

Pauta

Aduaneira,

Decreto-Lei

n.

02/05,

de

28

de

Fevereiro,

em:

http://www.alfandegas.gv.ao/files/pauta%20aduaneira.pdf
Alm dos direitos aduaneiros, dependendo do bem, podem incidir outros impostos, tais como
o Imposto de Consumo, o Imposto do Selo e a Taxa de Servio. O processo de importao pode dar
origem ainda a outras cobranas, como por exemplo, os Honorrios de Despachantes (que tero por
referncia o valor dos produtos) e a Taxa de Ligao ao Cais (aplicada ao maneio de contentores no
cais de desembarque). Itens exportados para Angola cujo valor CIF seja igual ou superior a US$
5.000,00 (pessoas colectivas) ou a US$ 10.000,00 (pessoas singulares) devem ser obrigatoriamente
inspeccionados antes do embarque. A inspeco ser realizada por empresas privadas seleccionadas
para esse fim pelas autoridades angolanas. Alguns quesitos observados na inspeco pr-embarque
incluem a verificao da qualidade, da quantidade, do valor, do frete, das caractersticas tcnicas
comerciais e sanitrias e da classificao pautal. O principal objectivo da inspeco aumentar a
agilidade dos procedimentos de liberao na alfndega do porto de chegada.
9.4.7.2.

Resoluo de Litgios

9.4.7.2.1.

Organizao Judicial

O Sistema Unificado de Justia compreende os Tribunais Municipais, os Tribunais Provinciais e


o Tribunal Supremo. Os Tribunais Municipais tm competncia genrica em matria cvel e criminal
no territrio do Municpio. da sua competncia julgar os casos cveis de valor no superior a
100.000,00 Kwanzas e, independentemente do valor, sempre que as partes acordem na aplicao
exclusiva de usos e costumes no codificados. Os Tribunais Provinciais encontram-se divididos por
salas: i) civil e administrativo, ii) famlia, iii) trabalho, iv) crimes comuns, v) crimes contra a segurana

966

do Estado. O Tribunal Supremo a mais alta instncia na hierarquia da organizao judiciria em


Angola, cabendo-lhe apreciar os recursos das decises dos tribunais provinciais.
9.4.7.2.2.

Arbitragem

A Lei n. 16/03, de 25 de Julho, sobre a arbitragem voluntria passou a contemplar a


possibilidade de resoluo de litgios pela via arbitral. A arbitragem faculta uma alternativa aos
agentes econmicos angolanos e estrangeiros para a resoluo dos conflitos no mbito das relaes
comerciais. O regime da arbitragem prev quer a arbitragem interna, quer a arbitragem internacional
(nos casos em que estejam em causa interesses no domnio do comrcio internacional), sendo que
tais decises de exequibilidade directa no tm qualquer dependncia dos tribunais judiciais. Em 30
de Agosto de 1995 foi celebrado entre Portugal e Angola um Acordo de Cooperao Jurdica e
Judiciria, o qual contm disposies relativas tanto matria cvel como criminal
A Lei n. 16/03 na sua ntegra pode ser encontrada em:
http://www.casadeangola.com.pt/legis/Incentivos%20Fiscais%20e%20Aduaneiros.pdf

967

9.5.

Roteiro de passos para o investimento no PAC

Este tpico tem como objectivo orientar aos interessados, os passos administrativos, jurdicos
e legais fundamentais para candidatar-se a participar como investidor na rea do PAC. O processo
tem incio com a manifestao do interesse pelo investidor SODEPAC.
Passo 1: Apresentao da Inteno de Investimento e Avaliao de reas
Disponveis
Para a Definio do Tipo de Investimento desejado, os documentos a ser consultados
so: O Livro do Investidor e os Estudos Detalhados do Master Plan (Plano Director)
(Plano Director). Os investidores devero ser aprovados pelo Comit da SODEPAC, que
apresentar aos mesmos as condies de actuao na rea do PAC. Com a solicitao
realizada atravs de formulrio prprio, o Comit da SODEPAC ir proceder sua
anlise. Nesse requerimento o investidor dever informar o tipo de investimento e
solicitar a indicao de rea para implantao do projecto.
Passo

2:

Apresentao

do

Plano

de

Negcios

Preliminar

(PNP)

comprovativo de capacidade tcnica e financeira


Dever ser apresentado um Plano de Negcios Preliminar que conter informaes
bsicas previstas tais como produtos a serem ofertados e o mercado alvo, grupo
empreendedor, inverses, aporte de capital prprio e financiado, cronograma fsico e
financeiro, empregos a serem gerados e actividades para preservao ambiental. Alm
disso, dever haver previso de aces sociais, como capacitao e outros programas
de apoio populao carente da regio. A SODEPAC disponibilizar modelo prprio do
PNP.
Passo 3: Avaliao do PNP pela SODEPAC
A SODEPAC, atravs do seu corpo tcnico, far a avaliao do Plano de Negcios

Preliminar e poder autorizar a elaborao do Plano de Negcios Definitivo, solicitar


informaes adicionais ou negar o pleito.
Passo 4: Apresentao do Plano de Negcios Definitivo (PND)
Dever ser apresentado o Plano de Negcios Definitivo contendo o detalhamento das
informaes expressas no Plano de Negcios Preliminar: mercado a ser explorado;

968

produtos e suas apresentaes; experincia dos controladores ou directores do


projecto; caracterizao da empresa, composio do capital social e da directoria;
investimentos previstos e cronograma fsico-financeiro de aplicao; croqui de microlocalizao do terreno e respectiva memria descritiva; prova de capacidade tcnica e
financeira para execuo do plano de explorao24; tecnologias de produo a serem
adoptadas; ndices de rentabilidade que comprovem a viabilidade econmica e
financeira; actividades para preservao / recuperao ambiental, aces sociais, como
gerao de empregos, capacitao e outros programas de apoio populao carente
da regio. A SODEPAC disponibilizar modelo prprio do PND.
Passo 5: Avaliao do PND pela SODEPAC
A SODEPAC, atravs do seu corpo tcnico e dirigente, far a avaliao do Plano de
Negcios Definitivo e poder solicitar informaes adicionais e/ou modificaes,
aprovar ou negar o pleito. A aprovao definitiva do PND pela SODEPAC dever ser
precedida da apresentao da Licena Ambiental de Instalao emitida pelo rgo
competente.
Passo 6: Apresentao do comprovativo de aprovao do projecto pela ANIP
Todos aqueles que pretenderem implementar projectos de investimento privado em
Angola e usufrurem de benefcios previstos na Lei n. 11/03 (Lei de Bases do
Investimento Privado) devem submeter ANIP, uma proposta de investimento
acompanhada dos documentos indispensveis para identificao e caracterizao
jurdica do investidor e do investimento projectado. Em termos de anlise da
tramitao, essa lei estabeleceu dois Regimes Processuais, nomeadamente:
a) Aprovao do regime contratual pela ANIP:
Propostas para investimentos nacionais e estrangeiros de valor igual ou
superior ao equivalente a US$ 1.000.000,00 at US$ 10.000.000,00 (dlares
americanos);
b) Aprovao do regime contratual pelo Conselho de Ministros:
Investimentos nacionais e estrangeiros de valor igual ou superior a US$
10,000,000.00 (dlares americanos) ou superior;

24

Nota: Se o requerente for pessoa singular necessria a apresentao de uma fotocopia do bilhete de identidade.

969

Para apresentar uma candidatura a investimento privado so necessrios os seguintes


documentos:

Carta de Submisso da proposta;

Procurao mandatando o subscritor de proposta (caso no seja o promotor da


proposta de investimento);

Modelo de apresentao de proposta preenchido, que poder ser adquirido


atravs do website da ANIP no valor de US$ 250,00 (dlares americanos);

Modelo de Candidatura aos incentivos, caso rena as condies estabelecidas


por lei;

Cpia da documentao legal dos proponentes:

Pessoa Colectiva: estatutos e registo comercial;

Pessoa

Singular:

bilhete

de

identidade/passaporte

registo

criminal

(autenticados pelo Consulado de Angola no Pas de origem do investidor, se


estrangeiro);

Deliberao da Assembleia-Geral da sociedade, em caso de transmisso de


quotas/aces, devidamente autenticados;

Certificado de denominao social (em caso de sociedade a constituir para


efeito da implementao do projecto de investimento);

Estudo de viabilidade tcnica, econmica e financeira do projecto;

Estudo de impacto ambiental;

Proposta de contrato de investimento entre o Estado e o investidor;

Cpia da documentao para aferir a existncia de terreno para o projecto;

Com a aprovao da documentao e da solicitao pela ANIP so emitidos trs documentos


relevantes para continuidade do processo de investimento em Angola:

Licena de Importao de Capitais;

Estatuto visado pela ANIP;

CRIP (Certificado de Investimento Privado).

Essa documentao permite a obteno de incentivos fiscais e acesso s linhas de crdito


nacionais obedecendo s regulamentaes de cada instituio de fomento.

970

Passo 7: Apresentao do Compromisso de Financiamento SODEPAC


As pessoas singulares ou colectivas com a cesso autorizada e as documentaes exigidas
decidiro conforme o seu projecto de investimento da necessidade de captao de recursos para
financiamento do empreendimento. Actualmente, o BDA a fonte de recursos nacional mais
requerida possuindo diversas linhas de crdito para financiamento. Apresenta um modus operandi
definido, obedecendo a dois momentos distintos:

Apresentao de carta consulta com informaes bsicas e documentao


bsica da empresa ou pessoa, aguardando o enquadramento e a solicitao do
projecto completo;

No segundo momento deve ser apresentada a documentao completa exigida,


o projecto de investimento, cronograma de necessidade, capacidade de
pagamento e outros documentos conforme o tipo de solicitao de
financiamento ou linha de crdito enquadrada.

Cada agncia de fomento nacional e internacional apresenta formas de actuao prprias com
pequenas diferenas de exigncias peculiares s suas caractersticas e finalidades.
Passo 8: Celebrao do contrato de concesso de direitos de explorao da
terra
Tendo sido obtida a aprovao do projecto pelas agncias de fomento nacionais e obedecendo
legislao de Angola, o investidor ser chamado SODEPAC para celebrar o contrato de concesso
de direitos de explorao da terra.
Passo 9: Implantao do Projecto
Com a finalizao da tramitao da documentao, o investidor estar apto a iniciar a
implantao do projecto, obedecendo aos cronogramas e documentos aprovados pela SODEPAC.
Recomenda-se a implantao de um sistema de acompanhamento do projecto e se necessrio,
apontar eventuais replaneamentos no futuro. Isso um elemento facilitador nas negociaes e
aprovao dos relatrios de acompanhamento dos resultados alcanados. Por ocasio dos trabalhos
iniciais, o empreendimento dever estar de posse da Licena de Operao emitida pelo rgo de
controle ambiental.

971

A Figura 9.1. a seguir ilustra as aces e procedimentos a desenvolver conforme os passos


anteriormente descritos.

Figura 9.1. Passos para uma empresa participar do PAC

FONTE: Elaborao CAMPO.

972

9.5.

Parceria com outros pases

Em complementao s aces do Executivo Angolano, vrias entidades multinacionais esto


a prestar apoio tcnico para a recuperao da agricultura do Pas, tais como a FAO (nas reas de
segurana alimentar, sanidade agrcola e pecuria e capacitao de pessoal)25, Banco Mundial
(projecto orientado para o mercado para pequenos produtores rurais)26; Banco Africano de
Desenvolvimento (Projecto de Desenvolvimento Rural Bom Jesus Calenga, projecto de
desenvolvimento de pesca artesanal, apoio ao sector ambiental)27. Igualmente importantes so os
acordos de cooperao bilateral com Portugal, China, Cuba, Brasil, Espanha, Alemanha, Estados
Unidos, Inglaterra, entre vrios outros, aportando apoio institucional, tcnico e financeiro.
Especificamente na rea do PAC, vrios empreendimentos so desenvolvidos em parceria com
agncias e empresas de outros pases, conforme foram descritos nos tpicos anteriores. Outros
aportes de recursos ou de tecnologia so comentados ao longo deste Master Plan (Plano Director)
(Plano Director), situados nos Tpicos onde se encaixam como referncia.
Em termos mais gerais, so referidas algumas oportunidades ou aces disponveis ou em
curso, como exemplificao:

Para empresrios interessados em investir em Angola, a Espanha disponibiliza recursos da


ordem de 500 milhes, segundo o Conselheiro Econmico e comercial da Embaixada
Espanhola em Luanda, Manuel Melero. Os valores foram disponibilizados por instituies
ligadas ao sector financeiro pblico e privado28;

Misso argentina em Angola: rodada de negcios com participao de cerca de 200


empresas angolanas e 370 argentinas, com destaque para os alimentos, servios para a
indstria petrolfera, maquinaria agrcola e outros equipamentos. Empresrios angolanos e
argentinos divergem na expectativa de negcios com os objectivos de favorecer a
transferncia de tecnologias e o investimento para Angola29;

25

.Cf. http://www.fao.org/countries/55528/en/ago/, acessado em 20/11/2011.


. Cf. http://web.worldbank.org/external/projects/main?pagePK=64283627&piPK=73230&the SitePK=40941&menuPK=228424&Projectid
=P093699//, acessado em 20/11/2011.
27
Cf. http://www.afdb.org/en/projects-and-operations/project-portfolio/project/p-a/o-cz0-001// acessado em 20/11/2011
28
Espanha disponibiliza 500 milhes de euros. Expanso, 20/03/2012.
29
Cf. Expanso, 02/03/2012.
26

973

Alm do petrleo onde j actua o Japo pretende actuar em reas como txteis,
agricultura (algodo), fertilizantes e em energia, a partir de etanol e outras fontes30.

Acordo entre a Trading Marubeni e o Ministrio da Indstria, atravs da Parceria PblicoPrivada, prev a explorao de cana-de-acar e etanol na provncia do Cunene no valor
de US$ 6,5 milhes. A produo de acar ser de 400 mil t e de etanol 40 milhes de
litros. Por dia, processar 200 mil litros de lcool anidro e lcool extra neutro, insumo
industrial. Empregar 15 mil trabalhadores nacionais31.

O grupo Texango (parceria entre angolanos e nipnicos) pretende investir US$ 1 mil
milhes na cadeia do sector txtil, inclusive fertilizantes, com uma fbrica a ser construda
no Soyo, provncia do Zaire, com investimento de US$ 2 mil milhes32.

Especificamente o Brasil actua de forma directa nesse processo. Vrias empresas brasileiras,
alm da prpria Odebrecht, participam de dezenas de empreendimentos em Angola, desde obras de
construo e de reconstruo do Pas at investimentos directos em actividades produtivas. O porte
dessa actuao tal que o prprio Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES
incluiu o Pas nas suas prioridades, como foi explicitado no evento Investindo em frica, em
02/05/2012 quando o seu Presidente do BNDES, Luciano Coutinho, afirmou que o Brasil pode ser
parceiro generoso para a frica. Actualmente j colabora em grandes oportunidades em infraestruturas, energia e agricultura e pode contribuir em vrias outras. Citou explicitamente alimentos
processados, calados, vesturio e fertilizantes, esse ltimo de particular interesse do PAC.
O Brasil oferece ainda conhecimento para a montagem de um modelo de apoio a agricultura
de pequena escala, baseado no Programa Nacional de Aquisio de Alimentos PAA, que garante a
compra a preos de mercado para os pequenos agricultores. Actualmente, cerca de 100.000
pequenos agricultores so fornecedores do PAA, especialmente gros, carnes, pescados e sementes.
No Brasil, a aquisio feita pelo Governo, que ento repassa os produtos para restaurantes
populares, cozinhas comunitrias, merenda escolar ou para distribuio de cestas bsicas.
Finalmente, mas no menos importante, h que ser novamente mencionada a cooperao
tcnica para o sector agro-pecurio entre os Governos de Angola e Brasil, atravs das instituies de
investigao IIA Instituto de Investigao Agrria de Angola e EMBRAPA Empresa Brasileira de
Pesquisa Agropecuria.
30
31
32

Cf. Expanso, 24/02/2012.


Cf. Expanso, 24/02/2012.
Cf. Expanso, 24/02/2012.

974

FIGURAS
Figura 9.1. Passos para uma empresa participar do PAC .............................................................. 972

QUADROS
Quadro 9.1. Imposto Industrial Faixas de Aplicao ................................................................. 949
Quadro 9.2. Imposto sobre os Rendimentos do Trabalho Grupos de Tributao ......................... 950
Quadro 9.3. Imposto sobre Aplicao de Capitais - Alquotas ....................................................... 951
Quadro 9.4. Imposto sobre Aplicaes de Capitais - Iseno........................................................ 952
Quadro 9.5. Imposto do Consumo de Servio Alquotas ............................................................ 954
Quadro 9.6. Imposto sobre Transmisso Onerosa de Imveis Tipos de Transmisso .................. 955

975

BIBLIOGRAFIA

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MINISTRIO DA AGRICULTURA, DO DESENVOLVIMENTO RURAL E DAS PESCAS (MINADERP):
Estratgia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (ENSAN), Maro de 2009. Em
http://www.minaderp.gv.ao/system/post_attachments/17/original/ENSAN.pdf?1342613584, acessado
em 23 de Abril de 2012.
MINISTRIO DE PLANEAMENTO (MINPLAN): Estratgia de Combate Pobreza. Reinsero Social,
reabilitao

Reconstruo

Estabilizao

Econmica.

Reviso

revista

2005,

em

http://mirror.undp.org/angola/linkrtf/ecp-angola2005.pdfm, acessado em 23 de Abril de 2012.


MINISTRIO DO URBANISMO E AMBIENTE (MINUA): Projecto 00011125 - Estratgia e Plano de
Aco Nacionais para a Biodiversidade (2007-2012). Em: http://www.cbd.int/doc/world/ao/ao-nbsap01-pt.pdf, acessado em 23 de Abril de 2012.
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em vigor 11 de Setembro de 2003. Em: http://bch.cbd.int/protocol/, accessado em 23 de Abril de
2012.
REVISTA EXPANSO
Edio 24/02/2012.
Edio 02/03/2012.
Edio 20/03/2012.

976

LEGISLAO ANGOLANA
A Constituio da Republica de Angola. Vista e aprovada pela Assemblia Constituinte, aos 21 de
Janeiro

de

2010.

Promulgada

em

05

de

Fevereiro

de

2010,

em:

http://www.governo.gov.ao/VerLegislacao.aspx?id=413.
Lei das Associaes de Defesa do Ambiente (Lei n. 03/06, de 18 de Janeiro). Em:
http://www.saflii.org/ao/legis/num_act/ldaddda245.pdf
Lei de guas (Lei n. 02/02, de 21 de Junho). Em: http://www.saflii.org/ao/legis/num_act/ld74.pdf.
Lei

de

Base

do

Investimento

Privado

(Lei

n.

20/11,

n.

05/98,

de

20

de

Maio).

Em:

http://governo.gov.ao/VerLegislacao.aspx?id=82
Lei

de

Bases

do

Ambiente

(Lei

de

19

de

Junho).

Em:

http://pt.scribd.com/doc/30277663/Angola-Lei-de-bases-do-ambiente
Lei de Bases do Desenvolvimento Agrrio (Lei n. 15/05, de 07 de Dezembro). Em:
http://www.saflii.org/ao/legis/num_act/ldbdda311.pdf
Lei

de

Bases

do

Investimento

Privado

(Lei

n.

20/11,

de

20

de

Maio)

http://www.sme.ao/attachments/article/218/Lei_n_2011_de_20_de_Maio_Lei_do_Investimento_Privado.pdf

Lei

de

Recursos

Biolgicos

Aquticos

(Lei

n.

06-A/04,

de

O8

de

Outubro).

Em:

http://www.saflii.org/ao/legis/num_act/ldrbaldp496.pdf
Lei

de

Sanidade

Animal

(Lei

n.

04/04,

de

13

de

Agosto).

Em:

http://faolex.fao.org/docs/pdf/ang49571.pdf
Lei

de

Sementes

(Lei

n.

07/05,

de

11

de

Agosto).

Em:

Novembro).

Em:

http://www.saflii.org/ao/legis/num_act/lds122.pdf
Lei

de

Terras

(Lei

n.

09/04,

http://www.saflii.org/ao/legis/num_act/ldt105.pdf

977

de

09

de

Lei do Ordenamento Territorial e do Urbanismo

(Lei n. 03/04, de 25 de Junho). Em:

https://acrobat.com/app.html#d=yJMw-1*ZXsx7C3cyA91XLg
Lei

Geral

do

Trabalho

de

Angola

(Lei

n.

02/00,

de

11

de

Fevereiro).

Em:

http://www.cidadao.gov.ao/VerLegislacao.aspx?id=376
Lei

sobre

Arbitragem

Voluntria

(Lei

n.

16/03,

de

25

de

Julho).

Em:

http://www.casadeangola.com.pt/legis/Incentivos%20Fiscais%20e%20Aduaneiros.pdf
Lei sobre o Regime Jurdico dos Estrangeiros na Republica de Angola (Lei n. 02/07, de 31 de
Agosto). Em: http://www.saflii.org/ao/legis/num_act/lsorjdenrda510.pdf.
Lei

sobre

os

Biocombustveis

(Lei

n.

06/10,

de

23

de

Abril).

Em:

http://www.minea.gv.ao/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=55&Itemid=158&lang
=pt.
Decreto n. 36/08 de 03 de Junho, aprovando a Constituio do Plo Agro-industrial de Capanda.
Decreto n. 44/03 de 04 de Julho, Criao ANIP.
Decreto n. 37/06 de 07 de Julho, Criao BDA.
Decreto n. 58/07 de 13 de Julho, Regulamento Geral da Concesso de Terrenos. Em
http://www2.scmportallegis.com/index.php?id=74&page=1&offset=30&categoria=10&subcategoria=
0&search=0&ordenacao=3
Decreto n. 92/04, de 14 de Dezembro, Decreto de Importao de Transgnicos. Em:
www.faolex.fao.org/docs/texts/ang88828.doc
Decreto-Lei n. 51/04, de 23 de Julho, sobre a Avaliao de Impacte Ambiental. Em:
http://www.casadeangola.com.pt/legis/Impacte%20ambiental.pdf
Decreto-Lei

n.02/05,

de

28

de

Fevereiro,

http://www.alfandegas.gv.ao/files/pauta%20aduaneira.pdf

978

Pauta

Aduaneira.

Em:

Decreto-Lei

59/07,

de

13

de

Julho,

sobre

Licenciamento

Ambiental.

Em:

http://www.saflii.org/ao/legis/num_act/sola246.pdf
Decreto-Lei n. 05/11, de 30 de Dezembro, sobre Reforma Tributria e Reviso ao Cdigo do
Imposto sobre a Aplicao de Capitais. Em: http://www.pert.minfin.gv.ao/legislacoes/Iac.pdf.
Decreto-Lei n. 06/11, de 30 de Dezembro, sobre Imposto do Selo (IS) e publicao do Cdigo e
Tabela do Imposto do Selo. Em: http://www.pert.minfin.gv.ao/legislacoes/Selo.pdf
Decreto-Lei n. 41/99, de 10 de Dezembro, sobre Imposto sobre o Consumo (IC). Em:
http://www.pert.minfin.gv.ao/legislacoes/imposto5.pdf
Decreto-Lei n. 07/11, de 30 de Dezembro, Reviso ao Regulamento do Imposto sobre o Consumo.
Em: http://www.pert.minfin.gv.ao/legislacoes/Consumo.pdf
Decreto-Presidencial n. 108/11, de 25 de Maio. Regulamento sobre o Regime Jurdico de
Estrangeiros. Em:
http://www.sme.ao/attachments/article/189/Regulamento_sobre_Regime_Juridico_de_%20Estrangeir
os_em_Angola.pdf.
Decreto-Presidencial n. 273/11, de 27 de Outubro. Regulamento sobre a Contratao de Servios
de Assistncia Tcnica Estrangeira ou de Gesto. Em:
http://www.kpmg.com/PT/pt/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/TaxNews/Documents/2011/1112
12a.pdf
Resoluo N. 42/06 de 26 de Julho, Ministrio do Urbanismo e Meio Ambiente: Estratgia e Plano de
Aco

Nacionais

para

Biodiversidade

(NBSAP)

2007-2012,

Luanda

em:

www.cbd.int/doc/world/ao/ao-nbsap-01-pt.pdf
Resoluo n. 69/07, de 10 de Agosto, aprovando o PDPAC Plano de Desenvolvimento do Plo
Agro-industrial de Capanda PDPAC e autoriza a constituio da SODEPAC.

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SITES CONSULTADOS
www.anip.co.ao Agencia Nacional para o Investimento Privado ANIP
www.bda.ao Banco de Desenvolvimento de Angola BDA
www.bna.ao Banco Nacional de Angola BNA
www.consuladogeral-angola.pt Consulado Geral de Angola em Lisboa

http://www.embaixadadeangola.com.br Embaixada de Angola no Brasil:


http://www.embaixadadeangola.org/ Embaixada de Angola em Portugal:
www.gesterra-angola.com Gesto de Terras Arveis GESTERRA
www.minaderp.gov.ao Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas MINADERP
www.minamb.gov.ao Ministrio do Ambiente MINAMB
www.minco.gov.ao Ministrio do Comrcio MINCO
www.minea.gov.ao Ministrio da Energia e guas MINEA
www.minec.gov.ao Ministrio de Economia MINEC
www.minfin.gov.ao Ministrio das Finanas MINFIN
www.mingmi.gov.ao Ministrio de Geologia e Minas e Industria

http://www.sme.ao/ Servio de Migrao e Estrangeiros

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