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Modalidades, Tipos e Fases Da Licitação - Módulo V PDF
Modalidades, Tipos e Fases Da Licitação - Módulo V PDF
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As PPPs podem ser vistas como uma nova forma de colaborao entre Estado
e setor privado. Devemos lembrar que as relaes de colaborao entre o setor
pblico e o setor privado j ocorrem por meio de outras formas, j
consagradas, de contrato: administrativos, de construo, de prestao de
servio, de compras. Todas elas so geradas pela necessidade do Estado em
utilizar servios e matria-prima das empresas privadas. As parcerias seriam
apenas uma nova modalidade de contrato que possibilitaria esta utilizao.
Mas onde se encontra a diferena? Como vimos, a incapacidade de
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H tambm um objetivo contbil e financeiro estatal por trs desta regulao.
Como os Estados necessitam manter as contas pblicas em situao
confortvel, isto , manter supervits para pagamento de seu endividamento,
qualquer investimento em infra-estrutura ou servios contabilizado como
dvida. Este dispndio de capital incide como aumento da dvida do pas e
diminui o espao para um supervit nas contas estatais. Com as PPPs, aquilo
que seria endividamento se torna gasto de custeio, que entra no oramento do
pas como manuteno da estrutura pblica.
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A regulao no seria dependente explicitamente da elaborao de novas leis,
mas na institucionalizao desta nova prtica a partir da implementao das
leis existentes. Assim, o Estado poderia estabelecer contratos de prestao de
servios por longos prazos necessrios ao retorno do investimento sem o
investimento (endividamento) inicial. Outra vantagem das PPPs a
possibilidade de que o contrato englobe todo o espectro de demandas
materiais e imateriais necessrias prestao do servio pblico. Por exemplo,
o Estado no precisaria fazer contratos especficos para a construo de um
sistema metrovirio, para a contratao de servios de manuteno, para a
compra de matria-prima, para a administrao do sistema, etc.
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Duas questes esto na base da constituio de um marco institucional para as
parcerias pblico-privadas: a confiana e a credibilidade. Interligadas de
maneira irrevogvel, apresentam o que h de caracterstico no conceito de
parceria. A credibilidade do Estado se encontra na constatao de que cumpre
os contratos nos termos estabelecidos; a credibilidade da empresa parceira
est na eficincia e eficcia com a qual fornece o servio em apreo. A seu
turno a confiana do Estado se remete justa realizao dos servios pblicos
que so sua obrigao social; em outro giro, a confiana da empresa parceira
est no retorno garantido do investimento realizado.
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Leia mais
As parcerias pblico-privadas: soluo ou problema?
(Tese de mestrado no UniCeub de Gilson Dantas de
Santana e Hlio de Souza Rodrigues Jnior.