MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

SECRETARIA DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO

INSTRUO NORMATIVA N 4 DE 12 DE NOVEMBRO DE 2010
DOU de 16/11/2010 (n 218, Seo 1, pg. 69)
Dispe sobre o processo de contratao de Solues de Tecnologia da Informao
pelos rgos integrantes do Sistema de Administrao dos Recursos de Informao e
Informtica (SISP) do Poder Executivo Federal.
A SECRETRIA DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO, no uso de suas
atribuies que lhe confere o Decreto n 7.063, de 13 de janeiro de 2010, e tendo em
vista o disposto na Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, na Lei n 10.520, de 17 de
junho de 2002, no Decreto n 1.048, de 21 de janeiro de 1994, no Decreto n 2.271, de
7 de julho de 1997, no Decreto n 3.555, de 8 de agosto de 2000, no Decreto n 3.931,
de 19 de setembro de 2001, no Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005, e no Decreto
n 7.174, de 12 de maio de 2010, resolve:
Art. 1 - As contrataes de Solues de Tecnologia da Informao pelos rgos e
entidades integrantes do Sistema de Administrao dos Recursos de Informao e
Informtica - SISP sero disciplinadas por esta Instruo Normativa.
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 2 para fins desta instruo normativa, considera-se:
I - rea Requisitante da Soluo: unidade do rgo ou entidade que demande a
contratao de uma Soluo de Tecnologia da Informao;
II - rea de Tecnologia da Informao: unidade setorial ou seccional do SISP, bem
como rea correlata, responsvel por gerir a Tecnologia da Informao do rgo ou
entidade;
III - Equipe de Planejamento da Contratao: equipe envolvida no planejamento da
contratao, composta por:
a) Integrante Tcnico: servidor representante da rea de Tecnologia da Informao,
indicado pela autoridade competente dessa rea;
b) Integrante Administrativo: servidor representante da rea Administrativa, indicado
pela autoridade competente dessa rea;
c) Integrante Requisitante: servidor representante da rea Requisitante da Soluo,
indicado pela autoridade competente dessa rea;

IV - Gestor do Contrato: servidor com atribuies gerenciais, tcnicas e operacionais

relacionadas ao processo de gesto do contrato, indicado por autoridade competente;
V - Fiscal Tcnico do Contrato: servidor representante da rea de Tecnologia da
Informao, indicado pela autoridade competente dessa rea para fiscalizar
tecnicamente o contrato;
VI - Fiscal Administrativo do Contrato: servidor representante da rea Administrativa,
indicado pela autoridade competente dessa rea para fiscalizar o contrato quanto aos
aspectos administrativos;
VII - Fiscal Requisitante do Contrato: servidor representante da rea Requisitante da
Soluo, indicado pela autoridade competente dessa rea para fiscalizar o contrato do
ponto de vista funcional da Soluo de Tecnologia da Informao;
VIII - Preposto: funcionrio representante da contratada, responsvel por acompanhar
a execuo do contrato e atuar como interlocutor principal junto contratante,
incumbido de receber, diligenciar, encaminhar e responder as principais questes
tcnicas, legais e administrativas referentes ao andamento contratual;
IX - Soluo de Tecnologia da Informao: conjunto de bens e servios de Tecnologia
da Informao e automao que se integram para o alcance dos resultados
pretendidos com a contratao;
X - Requisitos: conjunto de especificaes necessrias para definir a Soluo de
Tecnologia da Informao a ser contratada;
XI - Documento de Oficializao da Demanda: documento que contm o detalhamento
da necessidade da rea Requisitante da Soluo a ser atendida pela contratao;
XII - Anlise de Viabilidade da Contratao: documento que demonstra a viabilidade
tcnica e econmica da contratao;
XIII - Plano de Sustentao: documento que contm as informaes necessrias para
garantir a continuidade do negcio durante e aps a implantao da Soluo de
Tecnologia da Informao, bem como aps o encerramento do contrato;
XIV - Estratgia da Contratao: documento contendo a definio de critrios tcnicos,
obrigaes contratuais, responsabilidades e definies de como os recursos humanos
e financeiros sero alocados para atingir o objetivo da contratao;
XV - Anlise de Riscos: documento que contm a descrio, a anlise e o tratamento
dos riscos e ameaas que possam vir a comprometer o sucesso em todas as fases da
contratao;
XVI - Plano de Insero: documento que prev as atividades de alocao de recursos
necessrios para a contratada iniciar o fornecimento da Soluo de Tecnologia da
Informao;

XVII - Ordem de Servio ou de Fornecimento de Bens:

documento utilizado para solicitar contratada a prestao de servio ou
fornecimento de bens relativos ao objeto do contrato;
XVIII - Termo de Recebimento Provisrio: declarao formal de que os servios foram
prestados ou os bens foram entregues, para posterior anlise das conformidades de
qualidade baseadas nos Critrios de Aceitao;
XIX - Termo de Recebimento Definitivo: declarao formal de que os servios
prestados ou bens fornecidos atendem aos requisitos estabelecidos no contrato;
XX - Critrios de Aceitao: parmetros objetivos e mensurveis utilizados para
verificar se um bem ou servio recebido est em conformidade com os requisitos
especificados;
XXI - Gesto: conjunto de atividades superiores de planejamento, coordenao,
superviso e controle, relativas s Solues de Tecnologia da Informao que visam
garantir o atendimento dos objetivos do rgo ou entidade; e
XXII - Plano Diretor de Tecnologia da Informao - PDTI:
instrumento de diagnstico, planejamento e gesto dos recursos e processos de
Tecnologia da Informao que visa atender s necessidades tecnolgicas e de
informao de um rgo ou entidade para um determinado perodo.
Art. 3 - Em consonncia com o art. 4 do Decreto n 1.048, de 1994, o rgo central
do SISP elaborar, em conjunto com os rgos setoriais e seccionais do SISP, a
Estratgia Geral de Tecnologia da Informao - EGTI para a Administrao direta,
autrquica e fundacional do Poder Executivo Federal, revisada e publicada
anualmente, para servir de subsdio elaborao dos PDTI pelos rgos e entidades
integrantes do SISP.
Art. 4 - As contrataes de que trata esta Instruo Normativa devero ser precedidas
de planejamento, elaborado em harmonia com o PDTI, alinhado ao planejamento
estratgico do rgo ou entidade.
Pargrafo nico - Inexistindo o planejamento estratgico formalmente documentado,
ser utilizado o documento existente no rgo ou entidade, a exemplo do Plano
Plurianual ou instrumento equivalente, registrando no PDTI a ausncia do
planejamento estratgico do rgo ou entidade e indicando os documentos utilizados.
Art. 5 - No podero ser objeto de contratao:
I - mais de uma Soluo de Tecnologia da Informao em um nico contrato; e
II - gesto de processos de Tecnologia da Informao, incluindo gesto de segurana
da informao.

Pargrafo nico - O suporte tcnico aos processos de planejamento e avaliao da

qualidade das Solues de Tecnologia da Informao poder ser objeto de
contratao, desde que sob superviso exclusiva de servidores do rgo ou entidade.
Art. 6 - Nos casos em que a avaliao, mensurao ou fiscalizao da Soluo de
Tecnologia da Informao seja objeto de contratao, a contratada que prov a
Soluo de Tecnologia da Informao no poder ser a mesma que a avalia, mensura
ou fiscaliza.
Art. 7 - vedado:
I - estabelecer vnculo de subordinao com funcionrios da contratada;
II - prever em edital a remunerao dos funcionrios da contratada;
III - indicar pessoas para compor o quadro funcional da contratada;
IV - demandar ao preposto que os funcionrios da contratada executem tarefas fora
do escopo do objeto da contratao;
V - reembolsar despesas com transporte, hospedagem e outros custos operacionais,
que devem ser de exclusiva responsabilidade da contratada;
VI - prever em edital exigncias que constituam interveno indevida da Administrao
na gesto interna dos fornecedores; e
VII - prever em edital exigncia que os fornecedores apresentem, em seus quadros,
funcionrios capacitados ou certificados para o fornecimento da Soluo, antes da
contratao.
CAPTULO II
DO PROCESSO DE CONTRATAO
Art. 8 - As contrataes de Solues de Tecnologia da Informao devero seguir trs
fases:
I - Planejamento da Contratao;
II - Seleo do Fornecedor; e
III - Gerenciamento do Contrato.
Seo I
Planejamento da Contratao

Art. 9 - A fase de Planejamento da Contratao ter incio com o recebimento pela

rea de Tecnologia da Informao do Documento de Oficializao da Demanda, a
cargo da rea Requisitante da Soluo, que conter no mnimo:
I - necessidade da contratao, considerando os objetivos estratgicos e as
necessidades corporativas da instituio, bem como o seu alinhamento ao PDTI;
II - explicitao da motivao e demonstrativo de resultados a serem alcanados com a
contratao da Soluo de Tecnologia da Informao;
III - indicao da fonte dos recursos para a contratao; e
IV - indicao do Integrante Requisitante para composio da Equipe de Planejamento
da Contratao.
1 - Aps o recebimento do Documento de Oficializao da Demanda, a rea de
Tecnologia da Informao indicar o Integrante Tcnico para composio da Equipe de
Planejamento da Contratao.
2 - O Documento de Oficializao da Demanda ser encaminhado autoridade
competente da rea Administrativa, que dever:
I - decidir motivadamente sobre o prosseguimento da contratao;
II - indicar o Integrante Administrativo para composio da Equipe de Planejamento da
Contratao, quando da continuidade da contratao; e
III - instituir a Equipe de Planejamento da Contratao, conforme exposto no art. 2,
inciso III.
3 - A Equipe de Planejamento da Contratao dever acompanhar e apoiar, no que
for determinado pelas reas responsveis, todas as atividades presentes nas fases de
Planejamento da Contratao e Seleo do Fornecedor.
Art. 10 - A fase de Planejamento da Contratao consiste nas seguintes etapas:
I - Anlise de Viabilidade da Contratao;
II - Plano de Sustentao;
III - Estratgia da Contratao;
IV - Anlise de Riscos; e
V - Termo de Referncia ou Projeto Bsico.

Pargrafo nico - Os documentos resultantes das etapas elencadas nos incisos I a IV

podero ser consolidados em um nico documento, a critrio da Equipe de
Planejamento da Contratao.
Art. 11 - A Anlise de Viabilidade da Contratao ser realizada pelos Integrantes
Tcnico e Requisitante, compreendendo as seguintes tarefas:
I - definio e especificao dos requisitos, conforme os arts. 12 e 13 desta Instruo
Normativa, a partir da avaliao do Documento de Oficializao da Demanda e do
levantamento de:
a) demandas dos potenciais gestores e usurios da Soluo de Tecnologia da
Informao;
b) solues disponveis no mercado; e
c) anlise de projetos similares realizados por outros rgos ou entidades da
Administrao Pblica;
II - identificao das diferentes solues que atendam aos requisitos, considerando:
a) a disponibilidade de soluo similar em outro rgo ou entidade da Administrao
Pblica;
b) as solues existentes no Portal do Software Pblico Brasileiro
(http://www.softwarepublico.gov.br);
c) a capacidade e alternativas do mercado, inclusive a existncia de software livre ou
software pblico;
d) a observncia s polticas, premissas e especificaes tcnicas definidas pelos
Padres de Interoperabilidade de Governo Eletrnico - e-PING e Modelo de
Acessibilidade em Governo Eletrnico - e-MAG, conforme as Portarias Normativas SLTI
n 5, de 14 de julho de 2005, e n 3, de 7 de maio de 2007;
e) a aderncia s regulamentaes da Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira ICP-Brasil, conforme a Medida Provisria n 2.200-2, de 24 de agosto de 2001, quando
houver necessidade de utilizao de certificao digital; e
f) a observncia s orientaes, premissas e especificaes tcnicas e funcionais
definidas pelo Modelo de Requisitos para Sistemas Informatizados de Gesto
Arquivstica de Documentos - e- ARQ Brasil, quando o objetivo da soluo abranger a
gesto de documentos arquivsticos digitais e no digitais, conforme Resoluo do
CONARQ n 25, de 27 de abril de 2007;
g) o oramento estimado;

III - anlise e comparao entre os custos totais de propriedade das solues

identificadas, levando-se em conta os valores de aquisio dos ativos, insumos,
garantia e manuteno;
IV - escolha da Soluo de Tecnologia da Informao e justificativa da soluo
escolhida, que contemple, no mnimo:
a) descrio sucinta, precisa, suficiente e clara da Soluo de Tecnologia da Informao
escolhida, indicando os bens e servios que a compem;
b) alinhamento em relao s necessidades de negcio e requisitos tecnolgicos; e
c) identificao dos benefcios a serem alcanados com a soluo escolhida em termos
de eficcia, eficincia, efetividade e economicidade;
V - avaliao das necessidades de adequao do ambiente do rgo ou entidade para
viabilizar a execuo contratual, que servir de subsdio para o Plano de Insero,
abrangendo no que couber:
a) infraestrutura tecnolgica;
b) infraestrutura eltrica;
c) logstica;
d) espao fsico;
e) mobilirio; e
f) outras que se apliquem.
Pargrafo nico - A Anlise de Viabilidade da Contratao ser aprovada e assinada
pela Equipe de Planejamento da Contratao.
Art. 12 - Compete ao Integrante Requisitante definir, quando aplicveis, os seguintes
requisitos,:
I - de negcio, que independem de caractersticas tecnolgicas e que definem as
necessidades e os aspectos funcionais da Soluo de Tecnologia da Informao;
II - de capacitao, que definem a necessidade de treinamento, de carga horria e de
materiais didticos;
III - legais, que definem as normas com as quais a Soluo de Tecnologia da Informao
deve estar em conformidade;
IV - de manuteno, que independem de configurao tecnolgica e que definem a
necessidade de servios de manuteno preventiva, corretiva, evolutiva e adaptativa;

V - temporais, que definem datas de entrega da Soluo de Tecnologia da Informao

contratada;
VI - de segurana, juntamente com o Integrante Tcnico; e
VII - sociais, ambientais e culturais, que definem requisitos que a Soluo de
Tecnologia da Informao deve atender para estar em conformidade com costumes,
idiomas e ao meio ambiente, dentre outros.
Art. 13 - Compete ao Integrante Tcnico especificar, quando aplicveis, os seguintes
requisitos tecnolgicos:
I - de arquitetura tecnolgica, composta de hardware, software, padres de
interoperabilidade, linguagens de programao, interfaces, dentre outros;
II - de projeto e de implementao, que estabelecem o processo de desenvolvimento
de software, tcnicas, mtodos, forma de gesto, de documentao, dentre outros;
III - de implantao, que definem o processo de disponibilizao da soluo em
ambiente de produo, dentre outros;
IV - de garantia e manuteno, que definem a forma como ser conduzida a
manuteno e a comunicao entre as partes envolvidas;
V - de capacitao, que definem o ambiente tecnolgico dos treinamentos a serem
ministrados, os perfis dos instrutores, dentre outros;
VI - de experincia profissional da equipe que projetar, implementar e implantar a
Soluo de Tecnologia da Informao, que definem a natureza da experincia
profissional exigida e as respectivas formas de comprovao dessa experincia, dentre
outros;
VII - de formao da equipe que projetar, implementar e implantar a Soluo de
Tecnologia da Informao, que definem cursos acadmicos e tcnicos, formas de
comprovao dessa formao, dentre outros;
VIII - de metodologia de trabalho;
IX - de segurana da informao; e
X - demais requisitos aplicveis.
Pargrafo nico - Os requisitos tecnolgicos citados neste artigo devero ser
especificados em conformidade queles definidos no art. 12.
Art. 14 - O Plano de Sustentao ser elaborado pelos Integrantes Tcnico e
Requisitante, contendo no mnimo:

I - recursos materiais e humanos necessrios continuidade do negcio;

II - continuidade do fornecimento da Soluo de Tecnologia da Informao em
eventual interrupo contratual;
III - atividades de transio contratual e encerramento do contrato, que incluem:
a) a entrega de verses finais dos produtos e da documentao;
b) a transferncia final de conhecimentos sobre a execuo e a manuteno da
Soluo de Tecnologia da Informao;
c) a devoluo de recursos;
d) a revogao de perfis de acesso;
e) a eliminao de caixas postais;
f) outras que se apliquem.
IV - estratgia de independncia do rgo ou entidade contratante com relao
contratada, que contemplar, pelo menos:
a) forma de transferncia de conhecimento tecnolgico; e
b) direitos de propriedade intelectual e direitos autorais da Soluo de Tecnologia da
Informao sobre os diversos documentos e produtos produzidos ao longo do
contrato, incluindo a documentao, os modelos de dados e as bases de dados,
justificando os casos em que tais direitos no vierem a pertencer Administrao
direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo Federal.
Pargrafo nico - O Plano de Sustentao ser aprovado e assinado pela Equipe de
Planejamento da Contratao.
Art. 15 - A Estratgia da Contratao ser elaborada a partir da Anlise de Viabilidade
da Contratao e do Plano de Sustentao, contendo no mnimo:
I - indicao, pelo Integrante Tcnico, da Soluo de Tecnologia da Informao a ser
contratada;
II - definio, pelo Integrante Tcnico, das responsabilidades da contratada que no
poder se eximir do cumprimento integral do contrato mesmo havendo
subcontratao;
III - indicao, pela Equipe de Planejamento da Contratao, dos termos contratuais,
observado o disposto nos 1 e 2 deste artigo, sem prejuzo do estabelecido na Lei
n 8.666, de 1993, relativos a:

a) fixao de procedimentos e Critrios de Aceitao dos servios prestados ou bens

fornecidos, abrangendo mtricas, indicadores e valores mnimos aceitveis;
b) quantificao ou estimativa prvia do volume de servios demandados ou
quantidade de bens a serem fornecidos, para comparao e controle;
c) definio de metodologia de avaliao da qualidade e da adequao da Soluo de
Tecnologia da Informao s especificaes funcionais e tecnolgicas;
d) garantia de inspees e diligncias, quando aplicveis, e suas formas de exerccio;
e) forma de pagamento, que ser efetuado em funo dos resultados obtidos;
f) cronograma de execuo fsica e financeira;
g) definio de mecanismos formais de comunicao a serem utilizados para troca de
informaes entre a contratada e a Administrao; e
h) definio clara e detalhada das sanes administrativas, de acordo com os arts. 86,
87 e 88 da Lei n 8.666, de 1993, juntamente com o art. 7 da Lei n 10.520, de 2002,
observando:
1. vinculao aos termos contratuais;
2. proporcionalidade das sanes previstas ao grau do prejuzo causado pelo
descumprimento das respectivas obrigaes;
3. as situaes em que advertncias ou multas sero aplicadas, com seus percentuais
correspondentes, que obedecero uma escala gradual para as sanes recorrentes;
4. as situaes em que o contrato ser rescindido por parte da Administrao devido
ao no atendimento de termos contratuais, da recorrncia de aplicao de multas ou
outros motivos;
5. as situaes em que a contratada ter suspensa a participao em licitaes e
impedimento para contratar com a Administrao; e
6. as situaes em que a contratada ser declarada inidnea para licitar ou contratar
com a Administrao, conforme previsto em Lei;
IV - elaborao, pelos Integrantes Administrativo e Tcnico, do oramento detalhado
em preos unitrios, fundamentado em pesquisa no mercado, a exemplo de
contrataes similares, valores oficiais de referncia, pesquisa junto a fornecedores ou
tarifas pblicas;
V - elaborao, pelo Integrante Requisitante, da estimativa do impacto econmicofinanceiro no oramento do rgo ou entidade, com indicao das fontes de recurso;

VI - elaborao, pela Equipe de Planejamento da Contratao, dos seguintes modelos

de documentos:
a) termo de compromisso, contendo declarao de manuteno de sigilo e respeito as
normas de segurana vigentes no rgo ou entidade, a ser assinado pelo
representante legal da fornecedor; e
b) termo de cincia da declarao de manuteno de sigilo e das normas de segurana
vigentes no rgo ou entidade, a ser assinado por todos os empregados da contratada
diretamente envolvidos na contratao;
VII - definio, pelo Integrante Tcnico, dos critrios tcnicos de julgamento das
propostas para a fase de Seleo do Fornecedor, observando o seguinte:
a) a utilizao de critrios correntes no mercado;
b) a Anlise de Viabilidade da Contratao;
c) a possibilidade de considerar mais de um atestado relativo ao mesmo quesito de
capacidade tcnica, quando necessrio para a comprovao da aptido;
d) a vedao da indicao de entidade certificadora, exceto nos casos previamente
dispostos em normas do governo federal;
e) a vedao de pontuao com base em atestados relativos durao de trabalhos
realizados pelo licitante;
f) a vedao de pontuao progressiva de mais de um atestado para o mesmo quesito
de capacidade tcnica; e
g) a justificativa dos critrios de pontuao em termos do benefcio que trazem para a
contratante.
1 - Os documentos descritos no inciso VI do caput devem ser entregues pela
contratada, devidamente assinados, na reunio inicial descrita no art. 25, inciso I,
alnea "b".
2 - A aferio de esforo por meio da mtrica homens-hora apenas poder ser
utilizada mediante justificativa e sempre vinculada entrega de produtos de acordo
com prazos e qualidade previamente definidos.
3 - vedado contratar por postos de trabalho alocados, salvo os casos justificados
mediante a comprovao obrigatria de resultados compatveis com o posto
previamente definido.
4 - Nas licitaes do tipo tcnica e preo, vedado:

I - incluir critrios de pontuao tcnica que no estejam diretamente relacionados

com os requisitos da Soluo de Tecnologia da Informao a ser contratada ou que
frustrem o carter competitivo do certame; e
II - fixar os fatores de ponderao das propostas tcnicas e de preo sem justificativa.
5 - Nas licitaes do tipo tcnica e preo, deve-se:
I - incluir, para cada atributo tcnico da planilha de pontuao, sua contribuio
percentual com relao ao total da avaliao tcnica; e
II - proceder a avaliao do impacto de pontuao atribuda em relao ao total de
pontos, observando se os critrios de maior peso so de fato os mais relevantes e se a
ponderao atende ao princpio da razoabilidade.
6 - A Estratgia da Contratao ser aprovada e assinada pela Equipe de
Planejamento da Contratao.
Art. 16 - A Anlise de Riscos ser elaborada pela Equipe de Planejamento da
Contratao contendo os seguintes itens:
I - identificao dos principais riscos que possam comprometer o sucesso dos
processos de contratao e de gesto contratual;
II - identificao dos principais riscos que possam fazer com que a Soluo de
Tecnologia da Informao no alcance os resultados que atendam s necessidades da
contratao;
III - mensurao das probabilidades de ocorrncia e dos danos potenciais relacionados
a cada risco identificado;
IV - definio das aes previstas a serem tomadas para reduzir ou eliminar as chances
de ocorrncia dos eventos relacionado a cada risco;
V - definio das aes de contingncia a serem tomadas caso os eventos
correspondentes aos riscos se concretizem; e
VI - definio dos responsveis pelas aes de preveno dos riscos e dos
procedimentos de contingncia.
1 - A anlise de riscos permeia todas as etapas da fase de Planejamento da
Contratao e ser consolidada no documento final Anlise de Riscos.
2 - A Anlise de Riscos ser aprovada e assinada pela Equipe de Planejamento da
Contratao.

Art. 17 - O Termo de Referncia ou Projeto Bsico ser elaborado a partir da Anlise de

Viabilidade da Contratao, do Plano de Sustentao, da Estratgia da Contratao e
da Anlise de Riscos.
1 - O Termo de Referncia ou Projeto Bsico ser elaborado pela Equipe de
Planejamento da Contratao e conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I - definio do objeto, conforme art. 11, inciso IV, alnea "a";
II - fundamentao da contratao, conforme art. 9, incisos I e II e art. 11, inciso IV;
III - descrio da Soluo de Tecnologia de Informao, conforme art. 15, inciso I;
IV - requisitos da soluo, conforme art. 11, inciso I;
V - modelo de prestao de servios ou de fornecimento de bens, conforme art. 13,
inciso VIII;
VI - elementos para gesto do contrato, conforme art. 15, inciso III, arts. 25 e 26;
VII - estimativa de preos, conforme art. 15, inciso IV;
VIII - adequao oramentria, conforme art. 15, inciso V;
IX - definies dos critrios de sanes, conforme art. 15, inciso III, alnea "h"; e
X - critrios de seleo do fornecedor, conforme art. 15, inciso VII.
2 - A Equipe de Planejamento da Contratao avaliar a viabilidade de
parcelamento da Soluo de Tecnologia da Informao a ser contratada, em tantos
itens quanto sejam tecnicamente possveis e suficientes.
3 - A Equipe de Planejamento da Contratao avaliar, ainda, a necessidade de
licitaes e contrataes separadas para os itens que, devido a sua natureza, possam
ser divididos em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente
viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos
disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia de
escala, conforme disposto no art. 23, 1 da Lei n 8.666/93.
4 - O Termo de Referncia ou Projeto Bsico ser assinado pela Equipe de
Planejamento da Contratao e aprovado pelas autoridades competentes.
Art. 18 - obrigatria a execuo da fase de Planejamento da Contratao,
independentemente do tipo de contratao, inclusive nos casos de:
I - inexigibilidade;
II - dispensa de licitao ou licitao dispensada;

III - criao ou adeso Ata de Registro de Preos; e

IV - contrataes com uso de verbas de organismos internacionais, como Banco
Mundial, Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento, e outros;
Art. 19 - O Termo de Referncia ou Projeto Bsico, a critrio da rea Requisitante da
Soluo ou da rea de Tecnologia da Informao, poder ser disponibilizado em
consulta ou audincia pblica, a fim de avaliar a completude e a coerncia da
especificao dos requisitos, a adequao e a exequibilidade dos critrios de aceitao.
Seo II
Seleo do Fornecedor
Art. 20 - A fase de Seleo do Fornecedor observar as normas pertinentes, incluindo o
disposto na Lei n 8.666, de 1993, na Lei n 10.520, de 2002, no Decreto n 2.271, de
1997, no Decreto n 3.555, de 2000, no Decreto n 3.931, de 2001, no Decreto n
5.450, de 2005 e no Decreto n 7.174, de 2010.
Pargrafo nico - Em consequncia da padronizao existente no mercado de
Tecnologia da Informao, recomendada a utilizao da modalidade Prego para as
contrataes de que trata esta Instruo Normativa, conforme os arts. 1 e 2 da Lei n
10.520, de 2002, preferencialmente na forma eletrnica, de acordo com o Decreto n
5.450, de 2005.
Art. 21 - A fase de Seleo do Fornecedor ter incio com o encaminhamento do Termo
de Referncia ou Projeto Bsico pela rea de Tecnologia da Informao rea de
Licitaes.
Art. 22 - Caber a rea de Licitaes conduzir as etapas da fase de Seleo do
Fornecedor.
Art. 23 - Caber a rea de Tecnologia da Informao, com a participao do Integrante
Tcnico, durante a fase de Seleo do Fornecedor:
I - analisar as sugestes feitas pelas reas de Licitaes e Jurdica para o Termo de
Referncia ou Projeto Bsico e demais documentos;
II - apoiar tecnicamente o pregoeiro ou a Comisso de Licitao na resposta aos
questionamentos ou s impugnaes dos licitantes; e
III - apoiar tecnicamente o pregoeiro ou a Comisso de Licitao na anlise e
julgamento das propostas e dos recursos apresentados pelos licitantes.
Art. 24 - A fase de Seleo do Fornecedor se encerrar com a assinatura do contrato e
com a nomeao do:
I - Gestor do Contrato;

II - Fiscal Tcnico do Contrato;

III - Fiscal Requisitante do Contrato; e
IV - Fiscal Administrativo do Contrato.
1 - As nomeaes descritas neste artigo sero realizadas pela autoridade
competente da rea Administrativa, observado o disposto nos incisos IV, V, VI e VII do
Art. 2;
2 - Os Fiscais Tcnico, Requisitante e Administrativo do Contrato sero,
preferencialmente, os Integrantes da Equipe de Planejamento da Contratao; 3 A
Equipe de Planejamento da Contratao ser automaticamente destituda quando da
assinatura do contrato.
Seo III
Gerenciamento do Contrato
Art. 25 - A fase de Gerenciamento do Contrato visa acompanhar e garantir a adequada
prestao dos servios e o fornecimento dos bens que compem a Soluo de
Tecnologia da Informao durante todo o perodo de execuo do contrato e
compreende as seguintes tarefas:
I - incio do contrato, que abrange:
a) elaborao do Plano de Insero da contratada, observando o disposto no art. 11,
inciso V desta norma, pelo Gestor do Contrato e pelos Fiscais Tcnico, Administrativo e
Requisitante do Contrato, que contemplar no mnimo:
1. o repasse contratada de conhecimentos necessrios execuo dos servios ou ao
fornecimento de bens; e
2. a disponibilizao de infraestrutura contratada, quando couber;
b) realizao de reunio inicial convocada pelo Gestor do Contrato com a participao
dos Fiscais Tcnico, Requisitante e Administrativo do Contrato, da contratada e dos
demais intervenientes por ele identificados, cuja pauta observar, pelo menos:
1. presena do representante legal da contratada, que apresentar o preposto da
mesma;
2. entrega, por parte da contratada, do termo de compromisso e do termo de cincia,
conforme art. 15, inciso VI; e
3. esclarecimentos relativos a questes operacionais, administrativas e de
gerenciamento do contrato;

II - encaminhamento formal de Ordens de Servio ou de Fornecimento de Bens pelo

Gestor do Contrato ao preposto da contratada, que contero no mnimo:
a) a definio e a especificao dos servios a serem realizados ou bens a serem
fornecidos;
b) o volume de servios a serem realizados ou a quantidade de bens a serem
fornecidos segundo as mtricas definidas em contrato;
c) o cronograma de realizao dos servios ou entrega dos bens, includas todas as
tarefas significativas e seus respectivos prazos; e
d) a identificao dos responsveis pela solicitao na rea Requisitante da Soluo.
III - monitoramento da execuo, que consiste em:
a) confeco e assinatura do Termo de Recebimento Provisrio, a cargo do Fiscal
Tcnico do Contrato, quando da entrega do objeto resultante de cada Ordem de
Servio ou de Fornecimento de Bens;
b) avaliao da qualidade dos servios realizados ou dos bens entregues e
justificativas, de acordo com os Critrios de Aceitao definidos em contrato, a cargo
dos Fiscais Tcnico e Requisitante do Contrato;
c) identificao de no conformidade com os termos contratuais, a cargo dos Fiscais
Tcnico e Requisitante do Contrato;
d) verificao de aderncia aos termos contratuais, a cargo do Fiscal Administrativo do
Contrato;
e) verificao da manuteno das condies classificatrias referentes pontuao
obtida e habilitao tcnica, a cargo dos Fiscais Administrativo e Tcnico do
Contrato;
f) encaminhamento das demandas de correo contratada, a cargo do Gestor do
Contrato;
g) encaminhamento de indicao de sanes por parte do Gestor do Contrato para a
rea Administrativa;
h) confeco e assinatura do Termo de Recebimento Definitivo para fins de
encaminhamento para pagamento, a cargo do Gestor e do Fiscal Requisitante do
Contrato, com base nas informaes produzidas nas alneas "a" a "g" deste inciso;
i) autorizao para emisso de nota(s) fiscal(is), a ser(em) encaminhada(s) ao preposto
da contratada, a cargo do Gestor do Contrato;

j) verificao das regularidades fiscais, trabalhistas e previdencirias para fins de

pagamento, a cargo do Fiscal Administrativo do Contrato;
k) verificao da manuteno da necessidade, economicidade e oportunidade da
contratao, a cargo do Fiscal Requisitante do Contrato;
l) verificao de manuteno das condies elencadas no Plano de Sustentao, a
cargo dos Fiscais Tcnico e Requisitante do Contrato;
m) encaminhamento rea Administrativa de eventuais pedidos de modificao
contratual, a cargo do Gestor do Contrato; e
n) manuteno do Histrico de Gerenciamento do Contrato, contendo registros
formais de todas as ocorrncias positivas e negativas da execuo do contrato, por
ordem histrica, a cargo do Gestor do Contrato;
IV - transio contratual, quando aplicvel, e encerramento do contrato, que dever
observar o Plano de Sustentao.
1 - No caso de substituio ou incluso de empregados por parte da contratada, o
preposto dever entregar termo de cincia assinado pelos novos empregados
envolvidos na execuo contratual, conforme art. 15, inciso VI.
2 - Para cada contrato, dever haver pelo menos uma Ordem de Servio ou de
Fornecimento de Bens, ou tantas quantas forem necessrias para consecuo do
objeto contratado.
Art. 26 - No caso de aditamento contratual, o Gestor do Contrato dever, com base na
documentao contida no Histrico de Gerenciamento do Contrato e nos princpios da
manuteno da necessidade, economicidade e oportunidade da contratao,
encaminhar rea Administrativa, com pelo menos 60 dias de antecedncia do
trmino do contrato, documentao explicitando os motivos para tal aditamento.
Art. 27 - Os softwares resultantes de servios de desenvolvimento devero ser
catalogados pela contratante e, sempre que aplicvel, disponibilizados no Portal do
Software Pblico Brasileiro de acordo com o regulamento do rgo Central do SISP.
CAPTULO III
Das Disposies Finais
Art. 28 - Aplica-se subsidiariamente s contrataes de que trata esta norma o
disposto na Instruo Normativa n 2, de 30 de abril de 2008, que disciplina as
contrataes de servios gerais.
Art. 29 - As reas de Compras, Licitaes e Contratos dos rgos e entidades apoiaro
as atividades da contratao, de acordo com as suas atribuies regimentais.

Art. 30 - As normas dispostas nesta Instruo Normativa devero ser aplicadas nas
prorrogaes contratuais, ainda que de contratos assinados antes desta IN.
Pargrafo nico - Nos casos em que os ajustes no forem considerados viveis, o rgo
ou entidade dever justificar esse fato, prorrogar uma nica vez pelo perodo mximo
de 12 (doze) meses e imediatamente iniciar novo processo de contratao.
Art. 31 - Esta Instruo Normativa entrar em vigor a partir de 2 de janeiro de 2011.
Art. 32 - Esta Instruo Normativa revogar a Instruo Normativa SLTI/MP n 4, de 19
de maio de 2008, em 2 de janeiro de 2011.

MARIA DA GLRIA GUIMARES DOS SANTOS