a ° bei a a ° a a a = = a 20 A TRANSMISSAO DO CARGO DE PRESIDENTE DA REPUBLICA 1m Por PEDRO ALBERTO VONO SOARES No sistema presidencialista, o Chefe de Estado ¢ simul- taneamente Chefe ce Governo, nao existindo dualidade no Poder Executivo, No exercicio da chefia de Estado, o Pre- sidente da Repablica conduz ¢ orienta a politica externa do Brasil, bem como representa o Estado em suas relagdes internacionais (CE, art. 84, VII e VIID, Ocorrenda impedimento, o Presidente serd substituldo pelo Vice-Presidente da Reptiblica, que, nahipstese de vaga, suceder-Iho-é (CF, art. 79). 0 impedimento ao exereicio da Presidéncla pode configurar-se pelo afastamento volun rio do cargo flicenga) ou involuntirio (enfermidade grave férias) Jé a vacancia serd declarada em caso de morte, reniincia, incapacidade absoluta, ausOncia do Pafs por mais ‘dequinze dias, sem permissdo do Congresso, peladecisio que ccondenaro Presidente da Repitblica nos processos por erime ‘comum ou de responsabilidade ou por nao ter este assumido ‘cargo dentro de dez. dias da data fixada, salvo forca maior Entretanto, no Brasil, é costume promover-se a trans- rissio do cargo ao Vice-Presidente da Republica quando das viagens do Presidente ao exterior. Tal costume parece remontar aos tempos do Segundo Império, durante o qual ‘olmperador D. Pedro Il, ao empreender viagens particulares aoexterior,transmitiao governo aregente do trono, sua filha e herdeira Princesa Isabel. Um detalhe cumpre ser obser- vvado: as viagens de férias ocorriam as préprias expensas de Dom Pedro de Alcantara, como se apresentava, e nao na condicao de Imperador. Coma Proclamagao da Repitblica, em 1889, ossucessivos overnos mantiveram o costume da transnissio de cargo nos casos de viagens do presidente ao exterior, sem que estas constituam hipdteses de impedimento. Em nossos dias, tal pritica suscita indagapdes,jé que a Constituicdo vigente nfo ‘prove a transmissao do cargo fora dos casos de impediment. ede vacancia. Por exemplo: O Presidente da Repiiblica que viajaao exterior, endo transmtido ocargozo Vice sem estar mpedido, apresenta-se ao Chefe de Estado estrangeir inves tido de qual autoridade? Neste caso, os atos praticados por representante desprovido de legitimidade podem seratribui- dos ao Estado que representa? No sistema presidencialista, afigura-se possivel transmitir somente a chefia do Governo 20 Vice-Presidente e viajar como Chefe de Estado? & certo ‘quenao, pois o modelo americano, adotado pelo Brasil, con- sagra a unipessoalidade no exercicio de ambas as chellas, ‘Arespeito do tema, ensina Francisco Rezek:‘A woz externa do Estado 6, por exceléncia, a voz de seu chefe, Certo que a Notas. condugao efetiva da politica exterior somente the incumbe, ‘em regra, nas repilblicas presidencialistas, onde, a exemplo do modelo monerquico cldssico, a chefla do Estado e a do Govemo se confundem na autoridade de uma tinica pessoa’! E certo que o Presidente da Republica, ao viajar para 0 estrangelro em visita oficial, no exercicio da chefia ce Estado, .goza de certas imunidacles e prerrogativas, como liberdade para communicar-se com o pais de origem, inclusive usando Ccédigos secretos, por meio de malas diplomdticas especials. Contido, tendo transunitida o cargo ao Vice-Presidente da Repiiblica, ainda assim estaria amparado pelas prerrogativas ¢ imunidades inerentes ao seu exercicio? ‘Neste ponto, vale rememorar que o Prosidente Luiz Ind- cio Lula da Silva, quando da greve dos controladores do tr {ogo aézeo, em 2007, deu ordens, por telefone, diretamente ‘20 Comandante da Forga Aérea, apesar de ter transferido 0 ‘cargo ao Vice para viajar aos Estados Unidos da América, ‘om cariter oficial, ‘Sobre a transiisstio de cargo na hipétese de viagem ofl cial do Presidente da Repitblica, a Cientista Politica Liicia Hippolitoafizma: Nos Estados Unidos, matrz do presiden. cialisme, 0 presidente jamais passa o cargo quando via, ‘Continua governando mesmo abordo do avio presidencial, ‘Nada acontece, a néo ser o aumento da vigilincia do Ser vigo Secreto sobre o vice (.). vice-presidente americano s6 assume em caso de morte ou rentineia do titular (.)- Est ‘mais do que na hora de o Brasil abandonar a era da presi déncia a vapor e ingressar de vez no século XXI"? Com base no exposto,conchui-se qua prticaem comento temsido caleada em dispositivo inexistente na Constiui Federal, pois o art. 79 prevé somente duas hipdteses: subs- tituigao do Presidente pelo Vice no caso de impedimento, fe sucessio, no caso de vaga, sendo, portanto, a viagem a0 exterior motivo que nao enseja a transmissdo do cargo, ‘Anote-se, por fim, a possibilidade de impasse constitucio- nal pelo exerefcio simultaneo da Presidéncia da Republica 0 Presidente praticando atos no exterior e 0 Vice, no Brasil, ‘que seria uma excrescéncia 1H, portanto, que se buscar solugso para o ato politico da transmissao, praticado ao artepio da Lei Magna, pois o vvicuo jurfdico crla costume e o Estado brasileiro nao pode ser rogido sendo com fundamento nos principios e normas ‘consagrados na Constituicao, ‘Aexpressii de Cicero“0 temporal O mores!"bem se apli- catia ao caso, 2 1 REZEK 1 Fret nteracional Poi: cur element 1068.3 tkagem. Sh Pasi: Serato 2007, 2 HIPPOLITO, Lica, Prosiinaie a Vapor Dispenival em: chive carpal glaboog.com-rlarehive_2008_0%_21_24 hip Acesso em 03.11.08, PEDRO ALBERTO VONO SOARES & Advogidofounado pela PUC nas, conpus Poqos de Caldas ‘REVISTA JURIDICA CONSULEX - ANO WV -N* 318-15 OE ABRIL /2010