Regards croiss

I Justice sociale et ingalits

Notions : galit, discrimination, assurance / assistance,

services collectifs, fiscalit, prestations et cotisations
sociales, redistribution, protection sociale.
Acquis de premire : tat-providence, prlvements
obligatoires, revenus de transfert

1 - Comment les pouvoirs publics peuvent-ils

contribuer la justice sociale ?

Thme 112 Quels sont les moyens des pouvoirs publics pour assurer la justice
sociale ?

I.

Les mcanismes de redistribution

A. Le rle des prlvements obligatoires dans la redistribution

Les diffrents modes de calcul des prlvements obligatoires

Regardez Dessine-moi lco limpt sur le revenu
Impt
Forfaitaire

Mode de calcul
Cot fixe quel que soit les revenus des
individus

Neutre
Ou proportionnel

Part du revenu prlev est la mme quel que

soit le revenu

Progressif

Part du revenu prlev augmente avec le

revenu

Effet sur les ingalits

Augmente les ingalits car il pse
relativement plus sur les mnages faible
revenu
Aucun effet, car tous les individus sont
touchs proportionnellement de la mme
manire
Rduit les ingalits car il pse relativement
plus sur les mnages haut revenu

Les prlvements obligatoires en France

Impts
Impt sur le revenu
TVA jusqu 1.08

Cotisations sociales
Les cotisations sociales
Ce calcul comporte toutefois :
pour lensemble des cotisations :
un plancher correspondant au SMIC
ou au minimum conventionnel. Cela
signifie que le montant des
rmunrations prendre en compte
pour dterminer la cotisation ne peut
pas tre infrieur au SMIC calcul en
fonction du temps effectif de travail ;
pour certaines cotisations (vieillesse,
par exemple) : un plafond fix par
dcret chaque anne au 1er janvier,
cest--dire
que
la
part
de
rmunration qui dpasse ce montant
nest plus prise en compte pour le
calcul dune partie de la cotisation.

Direct/indirect

direct

Indirect :

Source : Vie publique

le Indirect pour les mnages : les cotisations

Dterminants
montant pay

Mode de calcul

Qui paye ?
Effets
sur
ingalits

consommateur rgle sont prleves la source. Les entreprises

la TVA lentreprise, versent directement ces cotisations aux
qui la redonne organismes de Scurit Sociale
lEtat ; cela ne cote
rien lentreprise
du
- ensemble
des Montant
de
la
- montant du salaire
revenus
dun consommation
- mais il y a un montant plancher : si
foyer fiscal
le salaire est au-dessous du SMIC,
- nombre
de
les cotisations sont calcules partir
personnes de ce
du SMIC
foyer (1 part par
- des allgements pour les bas
adulte,
une
salaires : le taux de cotisations est
demie part par
plus bas
enfant)
- un montant plafond : au-del dun
certain niveau de salaires, le montant
de cotisations reste le mme. La part
des cotisations dans le salaire
diminue alors.
Taux
marginal Taux de TVA ( peu taux de cotisations sociales : 22 % du
diffrent selon les prs 20% ) x montant salaire
tranches de revenu
de lachat
Porte uniquement sur
la tranche du revenu
50% des foyers fiscaux Tous
les Tous les salaris
ne paient pas dimpt consommateurs
sur le revenu
les Rduit, car plus le Certes le taux de
- rduction des ingalits pour les bas
revenu augmente, plus TVA est le mme.
salaires : les exonrations font que la
le
taux
marginal Mais relativement les
part des cotisations dans le salaire
dimposition augmente mnages revenu
est plus faible
faible consomment
- aussi le cas pour les plus hauts
davantage, la part de
salaires : hausse des ingalits
la TVA dans le
revenu chez les plus
pauvres est donc plus
forte que chez les
plus riches.
Accrot les ingalits

Quelle efficacit sur la rduction des ingalits ?

Source : www.revolution-fiscale.fr/
Questions :
1. Faites une phrase avec les donnes concernant la population comprise entre les 20 et 30% les plus pauvres de
la population
Pour les mnages compris entre les 20 et les 30% les plus pauvres de la population, prs de 50% de leur revenu est
prlev par lEtat : 8% sous forme dimpt sur le revenu ; 1% sous forme dimpts sur le capital, 10% sous forme
de TVA. 30% sous forme de cotisations sociales.
2. Le systme de prlvements obligatoires franais est-il progressif ? neutre ? dgressif ?
- Jusquaux 60% des mnages les plus pauvres, le systme de prlvements obligatoires est progressif : plus le
revenu augmente , plus le taux de prlvements obligatoires augmente : 40% pour les 10% les plus pauvres,
55% pour les mnages compris entre le 5 et le 6 dcile.
- Entre le 6 dcile et les 3% des mnages les plus riches, le systme est neutre : le poids des prlvements
obligatoires reste autour de 50%
- Au-del des 3% les plus riches, le systme de prlvements obligatoires est dgressif : plus les mnage est
riche, plus le taux de prlvements obligatoires est faible : les 0.001% les plus riches est de 30%. Ce taux est
infrieur celui des 10% les plus pauvres (40%)
3. Comment la structure des prlvements obligatoires peut-elle lexpliquer ?
Les cotisations sociales sont le prlvement obligatoire qui a le poids le plus fort. Or il impacte faiblement les
plus riches
Second prlvement obligatoire important : la TVA qui affecte relativement plus les bas revenus que les plus
hauts
Limpt sur le revenu rduit les ingalits, mais il a un poids relativement faible dans les PO. Surtout, il existe
des niches fiscales qui permettent aux 1% les plus riches de rduire leur part dimpt sur le revenu dans les
prlvements obligatoires.
Cliquer Simulez votre propre rforme pour voir les consquences dune modification du barme de limpt sur le
revenu sur les ingalits

B. Le systme de protection sociale

La distinction assurance/assistance
Regardez la vido jusqu 3.50
Questions :
1. Quel est le rle du systme de protection sociale ? Assure les individus contre les risques sociaux qui peuvent
avoir pour consquence une baisse des revenus ( retraite/ chmage/maladie/enfants/exclusion)
2. Complter le tableau suivant
Logique de lassurance
Bismarckien
Systme de contribution/redistribution :
avoir cotis en fonction de son revenu
offre la possibilit davoir une prestation
en cas de risque social
Mode de financement Cotisations
sociales
salariales
et
patronales
Conditions
doctroi Avoir cotis au pralable
dune prestation
Modle
Principe

Logique de lassistance
Beveridgien
Tout individu en tant que citoyen a droit la
protection sociale
Impts
Conditions conomique et sociales : faiblesse
du revenu, nombre denfants

3. Quelle est la caractristique du systme de protection sociale franaise ?

4. Quelle tait la logique dominante en France jusquaux annes 80 ? Est-toujours le cas aujourdhui ?

Redistribution horizontale/verticale
Raliser lexercice pour vrifier la comprhension de ces notions La distinction redistribution horizontale et
verticale
La transformation du mode dattribution des allocations familiales Regardez le reportage de France 2
Complter le tableau
Qui a droit
familiales ?
Quels
sont
dattribution ?
Objectif

aux
les

allocations
critres

Redistribution horizontale/verticale

Attribution des allocations

familiales avant juillet 2015
Toutes les familles

Attribution des allocations

familiales aprs juillet 2015
Toutes les familles

Nombre denfants

Favoriser la natalit en
compensant le cot des enfants
Horizontale

Nombre denfants
Revenu des familles
Rduire les ingalits de revenu
Verticale

Vrification de la matrise des connaissances

Indiquer pour chaque prestation quelle logique (assurance/ assistance) et quel mode de redistribution (horizontale/
verticale) elle se rfre
Assurance/ Assistance
Redistribution horizontale/verticale
RSA
Assistance
verticale
Allocation-chmage
Assurance
horizontale
Prestation de retraite
Assurance
horizontale
Allocation logement
Assistance
verticale
Minimum vieillesse
Assistance
verticale
Indemnits maladie
Assurance
horizontale
Allocations familiales
Assistance
verticale
Bourses sur critres
Assistance
verticale
sociaux

C. Les services collectifs

Un exemple de services collectifs : lcole
Document 1 :

Source :
L'tat
de
l'cole
2015.
Cots,
activits,
rsultats
Synthses statistiques - Statistiques - publications annuelles - Numro 25, octobre 2015
Questions :
1. Comment a volu le cot dun an dtudes depuis 1980 ? il a t multipli par 1.5
2. Lvolution est elle diffrente selon le niveau dtudes ? comme les 4 courbes sont quasi parallles, les
volutions sont donc similaires
Document 2 :

Source :
L'tat
de
l'cole
2015.
Cots,
Synthses statistiques - Statistiques - publications annuelles - Numro 25, octobre 2015

activits,

rsultats

Questions :
1. Comment est financ le cot de la scolarit ? Plus de 80% du cot de la scolarit est financ par les
administrations publiques ( lEtat au sens large)
2. La structure du financement a-t-elle t transforme depuis 1980 ?quelque soit les annes, 15% de la scolarit
est finance par les entreprises et les mnages. Ce qui a chang cest la rpartition du cot au sein de lEtat : la
part du cot financ par lEtat au sens strict a diminu( elle est passe de 67% 57%) ; celle des collectivits
locales a augment de 10 points.
Document 3 :

Lecture : Q1 correspond au premier quintile de la distribution des revenus, cest--dire au 20 % des revenus les
plus bas. Pour le dernier quintile (Q5), le revenu mensuel moyen avant prlvement est de 4 500 euros, sur
lesquels environ 900 euros sont prlevs, ce qui donne 3 600 de revenus aprs prlvements.
Source : Antoine Bozio, Les classes moyennes sont-elles matraques par limpt ?, La vie des ides, 20 avril 2012
Questions :
1. Quel est le montant moyen mensuel de prlvements obligatoires rgls par les 20% les plus riches ? Les 20%
les plus riches payent en moyenne 4500 euros de prlvements obligatoires
2. Quelle corrlation pouvez-vous faire entre niveau de revenu et montant pay de prlvements obligatoires ?
Plus le revenu est lev , plus le montant de prlvements obligatoires est fort : 500 euros pour les 20 % les plus
pauvres, 4500 euros pour les 20% les plus riches
Document 4 : Lexemple britannique
Synthse : Montrer, partir de la dfinition dun service collectif que lducation est un service collectif
Service collectifs
Education
Un service collectif est un service Les mnages payent 8% du cot de la scolarit.
non
marchand fourni
par Lducation est donc un service non marchand , puisque
des administrations publiques
les mnages en rglent moins de 50% de son cot
Dfinition

financ par
obligatoires

des prlvements Plus de 80% du cot de la scolarit est financ par les
administrations publiques

Un service collectif
financ par limpt
peut avoir des effets
redistributifs sur les
revenus
des
mnages et donc
rduire les ingalits

les mnages pauvres n'auraient

pas accs ces services s'ils
devaient les payer alors que les
riches le pourraient
les mnages qui ont des revenus
faibles ne contribuent peu ou pas
au financement du service
collectif
Plus le revenu est bas, plus la part
de ces services collectifs dans le

Le cot moyen dune anne de scolarit est de 8000

euros. il a t multipli par 1.5 entre 1980 et 2014
Plus le revenu est lev, plus le montant de prlvements
obligatoires est fort : 500 euros pour les 20 % les plus
pauvres, 4500 euros pour les 20% les plus riches
Si on considre quune anne cote 8000 euros, un mois
cote 600 euros.

revenu est forte. Relativement les

mnages les plus pauvres
bnficient donc plus dun
service collectif
il assure en mme temps une
forme dgalit des chances et
contribue

lgalit
des
situations.

Pour un individu pay au SMIC, la part de lducation

dans son revenu reprsente 60%. Pour un individu qui
gagne 10 000 euros, 6%
La scolarit gratuite permet tous les enfants davoir la
mme cole : mme dure de scolarit , mme
programme, mmes enseignants ( cf thme mobilit
sociale). Ils peuvent ainsi dvelopper leurs mrites
personnels

Quelle efficacit ?
ducation : la France classe 35e sur 37 sur l'galit scolaire

Questions :
1. Lcole en France assure-t-elle rellement une rduction des ingalits ? Selon la dernire enqute de lUnicef,
lcole assure une faible rduction des ingalits

II.

La discrimination positive

A partir des deux reportages, complter le tableau

La discrimination positive Sciences Po
tats-Unis : la discrimination positive commence tre critique
Justification des mesures de discrimination
positive

Ingalits importantes qui ont du mal se rduire :

- Aux EU, les ingalits lies la couleur de peau , aprs des

Dfinition
Formes dingalits et de justice sociale

Critres utiliss pour la mise en place des

mesures

Mesures mises en place

annes desclavage
- En France des ingalits conomiques et sociales
Traiter de manire diffrente des individus qui sont dans des
situations conomiques ou sociales diffrentes
- Sans discrimination positive, il n y a pas dgalit de
chances, car traiter de la mme manire des enfants
diffrents revient perptuer les ingalits
- Avec la discrimination positive, ingalit de droits : les
rgles appliques sont diffrentes selon les individus
- La couleur de peau ou lethnie aux Etats-Unis
- En France, les statistiques ethniques sont interdites, critres
conomiques ou sexuelles (parit) ou sociale ( part de
boursiers ou de catgories populaires dans un
tablissement)

Succs

Limites

Quotas : des places rserves aux individus en fonction

de certains critres. Lentre lUniversit ne dpend
pas seulement des rsultats, mais des caractristiques
ethniques : un individu de minorit ethnique entrera
avec des rsultats infrieures un blanc.
Science PO : concours diffrent : convention entre
Science Po et un lyce ZEP
Aux Etats-Unis, cration dune classe moyenne et
suprieure noire (Obama)
Plus dambition pour les lycens de ZEP : fin de
lautocensure
Mme niveau de russite pour les lycens issus de
convention ZEP que les autres

Utiliser les mesures de discrimination positive en

trichant : mettre en avant des caractristiques afroamricaines alors quon ne lest pas , puisque chaque
individu dclare quel ethnie il appartient ; intgrer un
lyce ZEP pour avoir un concours plus facile
Sous-value les rsultats des minorits : lextrieur,
les rsultats sont vus comme dus la discrimination
positive et non aux mrites personnels
Intgration difficile dans des Universits reconnues du
fait dun dcalage culturel
Non mritocratique : de meilleurs lves ne vont pas
tre intgrs car ils ne sont pas issus de minorits
ethniques
Pervers pour les minorits intgrs lUniversit car
certains nont pas le niveau exig lUniversit
Le niveau des Universits peut alors baisser