COOPERAREA POLIIENEASC N CONTEXT

SCHENGEN

Alexandra STOICA

SCHENGEN ROMANIA

ef Serviciu SIRENE
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional
Inspectoratul General al Poliiei Romne

SCHENGEN
ROMANIA

Spaiul Schengen un spaiu fr controale la

frontierele interne, un spaiu al liberei circulaii
14.06.1985
Acordul ntre guvernele statelor din Uniunea Economic Benelux, R.F. Germania
i R. Franceze
privind eliminarea treptat a controalelor la frontierele lor comune Acordul
Schengen
19.06.1990
Convenia de Implementare a Acordului ntre guvernele statelor din Uniunea
Economic Benelux,
R.F. Germania i R. Franceze privind eliminarea treptat a controalelor la
frontierele lor comune Convenia Schengen
01.05.1999
Cooperarea Schengen a fost ncorporat n cadrul legislativ al UE prin Tratatul
de la Amsterdam
28de ri europene, peste 450de milioane de ceteni
Msurile adoptate de ctre statele Schengen au fost:
eliminarea controalelor la frontierele interne i stabilirea unui set de reguli pentru trecerea
frontierelor externe;
separarea fluxurilor de pasageri n porturi i aeroporturi;
armonizarea regulilor referitoare la condiiile de acordare a vizelor viza Schengen de 90 de
zile;
introducerea unor reguli referitoare la supravegherea i urmrirea transfrontalier pentru

SCHENGEN
ROMANIA

Spaiul Schengen un spaiu fr controale la

frontierele interne, un spaiu al liberei circulaii
n prezent, 26 de state europene sunt state membre Schengen cu drepturi depline, 2 state
nu aplica integral acquis-ul Schengen (Romnia i Bulgaria), Cipru este stat membru UE,
dar nu Schengen, 4 state asociate (Islanda, Norvegia, Elveia i Liechtenstein) i Regatul
Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord care aplica anumite prevederi ale acquis-ului UE.
Acordul de la Schengen a fost implementat astfel:
1985 Belgia, Olanda, Luxemburg, Germania i Frana
1990 Italia
1991 Spania i Portugalia
1992 Grecia
1995 Austria
1996 Danemarca, Suedia i Finlanda
2001 Islanda i Norvegia
2007 - Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria.
2008 - Confederaia Elveian
2013 - Liechtenstein
2015 Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (UK), conectat la SIS din 13
aprilie 2015, urmnd ca procesul de evaluare s debuteze n septembrie 2015
Romnia i Bulgaria, dou state membre UE care au trecut simultan printr-un proces de
evaluare n perioada 2009-2010, a crui concluzie a fost c cele dou state corespund n
totalitate standardelor Schengen.
Cipru: a devenenit membru UE in anul 2004, Cipru i-a asumat ca prim dat de aderare la
spatiul Schengen sfritul anului 2009, apoi 2013, data intrrii in vigoare a SIS II, dar o decizie
final privind aderarea acestui stat nu a fost luat pn n prezent.

SCHENGEN
ROMANIA

Calendarul procesului de evaluare Schengen

pentru Romnia
Iunie 2007 Declaraia de pregtire

Noiembrie 2008 Chestionarul Schengen

Decembrie 2008 discuii pe marginea Chestionarului Schengen n

SCHEVAL
Misiunile de evaluare Schengen
2009 (23 - 29 martie) Cooperare poliieneasc
2009 (29 aprilie - 1 mai) Protecia datelor
2009 (2 - 11 iunie) Vize
2009 (3 - 7 septembrie) Frontiere maritime
2009 (15 - 18 noiembrie) Frontiere aeriene
2010 (26 martie 1 aprilie) Frontiere terestre
2010 (6-10 decembrie) SIS/Sirene
4

SCHENGEN
ROMANIA

Chestionarul Schengen
ntrebri detaliate despre toate aspectele relevante pentru implementarea i
aplicarea prevederilor Schengen.
Cca. 200 de ntrebri
Domenii:
Managementul
frontierelor
externe

Cooperare
judiciar

Condiii
de intrare

Legislaia
privind
regimul
armelor

Readmisie

Cooperare
poliieneasc

SIS-SIRENE

Eliberarea
vizelor/
cooperare
consular

Droguri

Protecia
datelor
personale

SCHENGEN
ROMANIA

CCPI - SPOC Single Point of contact

Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional, subordonat IGPR, este structur central
specializat n schimbul de date i informaii la nivel internaional n domeniul combaterii
infracionalitii transfrontaliere cuprinznd mai multe canale de cooperare: Europol,
Interpol, Punctul Naional Focal, SIRENE (SPOC-Single Point of Contact)

SCHENGEN
ROMANIA

Organizare
Ministerul Afacerilor Interne
Ministru

Secretar de stat
eful Departamentului Ordine i Siguran Public

Poliia Romn

Poliia de
Frontier

Jandarmeria

Oficiul Romn
pentru Imigrri

Centrul de
Cooperare
Poliieneasc
Internaional

SCHENGEN
ROMANIA

Structura organizatoric
Director
Director adjunct
Biroul Punct
Unic

Biroul Naional
INTERPOL

Biroul urmrire
internaional i
extrdri

Biroul
documentare
identificare

PUNCTUL
NAIONAL FOCAL
(la nivel de
serviciu)

Unitatea
Naional
EUROPOL

SERVICIUL
SIRENE

Biroul Urmrire
Localizare
Biroul Acces
spaiu Schengen
i proceduri
specifice

SCHENGEN
ROMANIA

Canale de cooperare
n concordan cu principiul one way in, one way out, C.C.P.I. reunete cinci canale de cooperare:

Biroul Naional
Interpol

BIROUL NAIONAL CENTRAL

Unitatea
Naional
Europol

Punctul Naional
Focal

Ofierii de legtur romni,

ofierii de legtur n
Romnia
Serviciul SIRENE

Statele membre Schengen

SCHENGEN
ROMANIA

Obiective principale

Schimbul de informaii n materie penal

Asisten acordat ofierilor de legtur romni n
strintate i ofierilor de legtur strini n Romnia
Coordonarea schimbului de informaii prin alte canale
(centrele internaionale de cooperare poliieneasc)
Punct de contact al autoritii centrale pentru
activitile de cooperare poliieneasc internaional

10

SCHENGEN
ROMANIA

Sistemul de Informaii Schengen msur compensatorie

eliminrii controalelor la frontierele interne ale statelor
membre
un sistem informatic poliienesc nfiinat prin Convenia Schengen (1990) i
operaionalizat la nivel european n 1995, prin care autoritile naionale ale
statelor Schengen pun n comun informaii despre obiecte i persoane cutate, n
vederea identificrii acestora n spaiul Schengen;
SIS este alctuit dintr-un sistem naional (N.SIS) stabilit n fiecare stat
Schengen, un sistem central (C.SIS), localizat la Strasburg i Austria (locaia de
back-up) i o interfa de comunicaie ntre cele dou sisteme;
SIS 1+ (SISone4all), o variant mbuntit a primului sistem lansat n
1995, a funcionat din 2007 pn n 2013 n statele Schengen pentru cele 9 state
membre care au aderat la UE n 2007. n prezent funcioneay Sistemul de
Informaii Schengen II.
conine peste 56 de milioane de seturi de date introduse de statele
Schengen, numite alerte sau semnalri;
varianta a doua a sistemului a fost operaionalizat n 9 aprilie 2013 prin
introducerea de noi funcionaliti i capabiliti tehnice mbuntite, capacitate
de stocare crescut (pn la 70 de milioane de alerte;
Romnia este conectat la SIS din noiembrie 2010, odat cu
operaionalizarea Centrului Naional SIS instituia romn responsabil cu
asigurarea accesului autoritilor romne la baza central a SIS.

11

SCHENGEN
ROMANIA

Sistemul de Informaii Schengen

de a doua generaie SIS II

conectarea unui numr dublu de utilizatori fa de cei cureni;

extinderea accesului la SIS i pentru: EUROPOL, EUROJUST, toi magistraii, autoritile
responsabile cu emiterea certificatelor de nmatriculare a vehiculelor, autoritile responsabile cu
emiterea vizelor, autoritile centrale responsabile cu examinarea cererilor de viz, autoritile
centrale responsabile cu emiterea permiselor de reziden i administrarea legislaiei privind
strinii, n contextul aplicrii prevederilor CAAS legate de circulaia persoanelor;
gestionarea unui volum mai mari de date (pn la 70 de milioane de alerte);
introducerea de noi categorii, respectiv:
utilaje industriale (maini pentru construcii etc.);
aeronave, ambarcaiuni, nave i motoare pentru nave;
plcue de nmatriculare a vehiculelor, documentele vehiculului, alte documente de
nregistrare;
documente de identitate n alb sau completate, toate tipurile;
cri de credit, cecuri, toate tipurile de hrtii de valoare.
integrarea mandatului european de arestare n SIS (prevzut pentru articolul 26 din
Decizia 533/2007);
stocarea i interogarea datelor biometrice (amprente digitale i fotografii n cazul
persoanelor urmrite);
efectuarea unei cutri combinate n SIS (combinarea semnalrilor privind persoane
cu cele privind obiecte, de exemplu: legturi posibile: persoan + persoan, persoan
+ obiect);
prelucrarea datelor privind persoanele de a cror identitate s-a abuzat (identitate
uzurpat);
adugarea traducerii datelor suplimentare;
cutarea direct n C.SIS pentru statele care nu au copie naional;
statele membre pot pstra o copie a bazei de date centrale la nivel naional, total
12
sau parial.

SCHENGEN
ROMANIA

Biroul
SIRENE
45
poziii

82%

Structur la nivel de serviciu n cadrul CCPI

Cuprinde dou birouri i un compartiment:
Biroul Urmrire Localizare
Biroul Acces Spaiul Schengen i proceduri specifice
Compartiment Frontdesk 24/7
Procesare automatizat a documentelor (formulare) prin aplicaia
informatic Tethys
Schimb foarte rapid de mesaje (formulare) cu celelalte Birouri SIRENE
prin reeaua securizat sTesta
Posibilitate de transmitere de ataamente binare (ex. foto, amprente)
prin reeaua securizat sTesta
Magistrat detaat la Biroul SIRENE buna practic la nivel european

13

SCHENGEN
ROMANIA

Biroul SIRENE
Sistemul de mesagerie electronic SIRENE ntre cele
28 de Birouri SIRENE, disponibil 24h/7

Reeaua
Reeaua SIRENE
SIRENE sTesta,
sTesta, disponibila
disponibila ntre
ntre
toate
Birourile
SIRENE
toate Birourile SIRENE
Aplica
Aplicaia
ia Tethys,
Tethys, site
site central
central Casa
Casa
Poporului,
Poporului, site
site secundar
secundar Stefan
Stefan cel
cel Mare
Mare

Formulare

14

SCHENGEN
ROMANIA

Cadrul legal
Legea nr.302/2004 privind asisten judiciar internaional n
materie penal modificat i completat

Legea nr.141/2010 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea

Sistemului Informatic Naional de Semnalri i participarea
Romniei la Sistemul de Informaii Schengen

OMAI 212/2010 privind procedurile aplicabile n

semnalrilor SIS, cu modificrile aduse de OMAI 37/2012

cazul

Manualul SIRENE revizuit i adoptat prin Decizia Comisiei nr 219

din 2015
15

SCHENGEN
ROMANIA

CATEGORII DE
SEMNALRI
ARESTARE IN VEDEREA PREDRII/EXTRDRII
- ART. 26 DECIZIA CADRU 533/2007

Cazuri de notorietate:

D. NUU (FOST STAICU)

BALINT VASILE zis SILE CMTARU
LUMINATI TONELLI FERNANDO MARIA - membru al gruprii "N'DRANGHETA"
CESARANO VINCENZO - unul dintre liderii unei grupri mafiote din Napoli, solicitat de
autoritile judiciare italiene pentru svrirea infraciunii de antaj n form calificat
HOLAN PETER - membru al unei grupri de crim organizat ce aciona pe teritoriul Slovaciei,
solicitat de autoritile judiciare din acest stat pentru svrirea infraciunii de omor

16

SCHENGEN
ROMANIA

CATEGORII DE
SEMNALRI

REFUZUL INTRARII SAU SEDERII PE TERITORIUL SCHENGEN - ART. 24

Regulamentul 1987/2006

Neaplicabil n Romnia pn la ridicarea controalelor la frontierele interne

17

SCHENGEN
ROMANIA

CATEGORII DE
SEMNALRI
PERSOANE DISPRUTE - ART. 32 DECIZIA
CADRU 533/2007

Aduli, aduli ce trebuie plasai sub protecie, minori

18

SCHENGEN
ROMANIA

PERSOAN cutate n vederea participrii la o procedur judiciar - ART. 34 DECIZIA

CADRU 533/2007

a) martorii;
b) persoanele cutate pentru a fi citate n vederea prezentrii n faa autoritilor judiciare pentru a
da declaraii n legtur cu faptele pentru care sunt cercetate n cadrul unui proces penal;
c) persoanele crora urmeaz s li se comunice o hotrre judectoreasc sau alte documente
privind activitile din cadrul unui proces penal n care sunt cercetate;
d) persoanele cutate n vederea executrii unei msuri educative care implic privarea de libertate.
19

SCHENGEN
ROMANIA

CATEGORII DE
SEMNALRI

Control discret persoane sau autovehicule - ART. 36 DECIZIA CADRU 533/2007

Atenie, Foreign Fighter!!

Luai legtura cu Biroul SIRENE!
20

SCHENGEN
ROMANIA

Obiecte cutate n vederea indisponibilizrii sau folosirii ca mijloace de prob - ART. 38

DECIZIA CADRU 533/2007

CONFISCATI BUNUL (MIJLOC DE TRANSPORT, DOCUMENT, ARMA ETC.)

STABILITI IDENTITATEA PERSOANEI IN POSESIA CAREIA SE AFLA BUNUL
IN CAZUL IN CARE BUNUL ESTE UN MIJLOC DE TRANSPORT, STABILITI
IDENTITATEA OCUPANTILOR SI DETALII DESPRE ACESTA
LUATI LEGATURA CU BIROUL NATIONAL SIRENE

21

SCHENGEN
ROMANIA

Statistici
2014

La 31 decembrie 2014 existau 55,970,029 alerte n SIS II, din care 1,335,793
aparin Romniei
CATEGORIE SEMNALARE

NUMR SEMNALRI

PERSOANE

7056

VEHICULE

7218

AERONAVE

BANCNOTE

16

DOCUMENTE N ALB

AMBARCAIUNI

MOTOARE DE AMBARCAIUNI

CONTAINERE

ARME DE FOC

538

ECHIPAMENTE INDUSTRIALE

DOCUMENTE EMISE

1,168,314

PLCUE DE NMATRICULARE

MIJLOACE DE PLAT

DOCUMENTE DE NMATRICULARE

152,649
22

SCHENGEN
ROMANIA

Rezultate pozitive n anul 2014

Tip semnalare

n Romnia

n alte State
Membre

MEA

658

1639

Persoane
disprute

162

127

Persoane citate

2819

595

Control discret

2098

740

Vehicule

1040

150

Arme de foc

10

Certificate de
nmatriculare
vehicule

76

52

Plcue
nmatriculare

165

0
23

SCHENGEN
ROMANIA

V mulumesc pentru atenie!

24