PLAN PARA PONER EN MARCHA LA eRe Pee) i) aT ART eR ae 28INTRODUCCION El presente documento es une versién popularizada del Plan para Implementar la Politica Necional de Desarrollo Rural Integral, PNDRI, que seré utilizade para socializario y promaver, a nivel territorial, el involucramiento de la poblacién en su ejecucion. El Presidente de Io Republica de Guatemala, Otto Pérez Molina, ha deciclido implementar la PNDRI, consecuente con el compromiso que le corresponde en su calidad de signatario de los Acuerdos de Paz, ya que esta politica multisectorial tiene sus raices en el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconémices y Situacién Agraria, asi come en el prolongade proceso participative que la preduje (2001/2009). Sin embargo, es hasta ahora, can Ia decision gubernamental referida, que se inicia su puesta en marcha, considerande que la PNDRI es el principal instrumento que sé tiene para enfrentar la: causes ettructurales del hambre y la desnutricién (la pobreza y falta de desarrollo), de acuerdo a lo preceptuado en el Pacto Hambre Cero y al contenido de uno de los Ejes del Gobierno del Cambio, que es, preciamente, el desarrollo rural, El Gabinete de Desarrollo Rural Integral, presidido por el Presidente de la Republica, ha aprobade este Plan y esba comprometida con su exitosa Be Los propétites que se persiguen con esta politica requieren que ella +e convierta en una politica de Estado, para que se garanttice su msl de a presente administracin. Para ello, el empoderamiente de la poblacién es un requisite fundamental. Lo participacion protagénica del Pueblo fortalecerd Ia legitimidad de esta politica. Guatemala, marzo de 2014. Gabinete de Desarrollo Rural IntegralINDICE £0 os a Plea Mason do Dasariko Rex logrt? 4M cues ba stunctn daa podlocon race Gusto shore? = Seg bret do, “per beta, » Selec. ~Edvessitn, Tate = Conlbefiid wot, «Per qué es inpariame una Paftica Nacora ce Gesarll Rural Inogra? Quis son ns sys pitas on Paitca Nacional de Dasma Purl tinged PMA? Exonamis cempesira += La caracletstons fundamertales de en eemmomla carpesina, Lapalss nacional ds cesar ral nega os parm furdamavial ool BACTO HANERE CERO, (Oejeis dba PRR que rita of Pan para pone on marcha, 46 8 Pn para poner on mats i PHF y culls acne painepite qué images? I yet ~ Gobernanea y Descenralzn, ~Eaidad, ~ Coudnacnn y concherantntted, - aan, © Onenfaccn hacks resukndos yrecuccién de desguakiades enol dren va Elertos que penmiten ls puesta en marcta de tn ols PERL, El Gabinete Expectice de ama Rural let ‘jab do Ps, coer 38 v8 8 et Eka? Que ton bos TERRITORIOS DE LAGENTE? Wencomunidedes [Terris dela Gate) Qua sean tandidas prieero seni al lan dele PDR Fases para la ajecucin del Pl, LINEAS ESTRATEGICAS DEL PLAN COAGANZACINTERRMTOAIAL PARA EJECUTAREL FLANGELAPNORL «Cases de dere-cianje para of Dstarelia Rural |CABERES) = Mirna defegades cf ie Sacoong Civk ‘Quit hay en elbormnetn poral bl Pan “Aveatneston, "arredare ~Alaigo plaza, ANEXOS, # REHRSER B Skea Be sé QUE ES LA POLITICA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL ? La Politica Nacional de Desarrollo Rural Integral PNDRI es el resultado de un proceso participative, el cual quedé finalmente aprobade en el afio 2009 a través del Acuerdo Gubernativo 196-2009. Ei Gobierno presidido per Otto Perez Molina decidid esecutar esta politica que viene de los Acuerdos de Paz.éY cual es la situacion de la poblacién rural de Guatemala ahora? Hoy en Guatemala se calcula que vivimos mas de 15 millones de personas, de las cuales mas dela mitad viven en el area rural. Pero del total de la poblacién rural, mds de 70 de cada 100 viven en condiciones de pobreza. En el carpe la mayoria de las familias +2 dedica a actividades agricolas y la crianza de animales en sus Propios parcelas o como jornaleros en fincas privadas.La carencia de tierra; disponible: para Ia poblacién ha incrementado Ia desigualdad en el desarrolio humana de los habitantes del campo, También existe mucha falta de servicios basicos ‘como educacién, caminos, solud y otros. Tampoce hay comida suficiente y adecuada. Por eso vemos carencias en las siguientes aspectos fundamentales de la sociedad: BLOT Py ae La mitad de les nifos y nifas Quatemaltecas de menos de cinco aftos 4on deinutridis créniens, lo cual proveca: un dafto cerebral que ya no se puede reparar. Lda dillad La importancia del campo para la economia nacional es fundamental, pues Ia misma aporta bastantes empleos para los habitantes y genera ingreso de recursos en exportacianes ogricolas. Lo malo es que Ia riqueza se distribuye de manera muy inequitativa.ee ee Los bosques del Grea rural se ven en constante peligro por la tala inmoderada. Cientos de hectéreas de bosques se pierden todos los afios. Aunque Ia atencién médica ha ‘aumentada en el Grea rural, aGn Pensiste lo enorme disparidad entre el ‘campo y el Grea urbona en cuanto a puestos de salud y acceso a medicines, esto ha afectado especialinente a nifias,, nifias y mujeres embarazades def drea: rural, Aunque ha habido vances en la. cobertura en educacién primaria, todavia no hay suficiente cobertura an educacién secundaria, lo que hace que los pobres no lleguen ao ella.En realidad los salaries que se pagan a los trabajadores del campo ain estdn muy por debajo de los salarios que s¢ pagan en las dreas urbanas, y sen adn mds bajos cuande se trata de indigenas, mujeres y jovenes. fete ees ok eal La pobreza generalizada, la profunda desigualdad y los altos niveles de exclusién provocan una constante conflictividad en el campo, Por mucha tiempo el Estado ha sido incapaz de responder a las demandas de la poblacién lo que ha hecho que los habitantes del campo estén Insatisfechos, frustrades y desconfiados. Por ello, la Politica Nacional de Desarrollo Rural Integral, PNDRI constituye una oportunidad para impulsar un process prolongado y continuo para terminar con las condiciones que describimos anterionmente, contande conla ventaia estratégica de que diversas. organizaciones sociales se identifican con ella. El presidente Pérez Molina ha mostrado su intencién de activar y adecuar la PNDRI para que responda de manera real a las condiciones politicas y técnicas actualmente existentes.é Por qué es NS importante una Politica Nacional de Desarrollo Rural Integral ? Para que el Estado por fin atienda seo neceadiades de is pobres y excluidos que viven en el campa han estado fistoricamente abandenados. Elles son el suieto priorizado de esta politica, y ademas por lo siguiente: a esta politica busca mejorar el nivel de vida de las personas que viven en el campo, para que tengan un buen wivir, V Porque reconoce y promueve la multiculturalidad de! pais en busca de la unidad nacional en medio de la diversidad cultural. V Porque el desarrollo rural determina en gran medida el desarrolla nacional, por lo que corresponde al Estado jugar un papel central, promotor de cambbics necesarios para lograr ese objetiva.V Porque busca el bien comin como mandate constitucional y como objetivo principal del Estado para superar la pobreza generalizada, Ia desigualdad y la exclusién. V Porque recenoce que en el tema agrario y de desarrollo rural escrito enlos Acuerdos de Paz no ha habido ‘vances y se necesita lograr cacuercios nacionales en torno a esta problematica, W icc th su Rruildinseliws una amplia participacién social, tomande en cuenta fas propuestas y puntos de vista de las organizaciones indigenas, ‘campesinas, de mujeres, sindicalistes, cooperativistas, pequenos productores rurales, ambientalistas, ‘académicas y de la iglesia. orci responde.a la necesidad de lograr acuerdos nacionales en tora @ la problemdtica del desarrollo rural integral.é Quiénes son los “sujetos priorizados” de la Politica Nacional de Desarrollo Rural integral PNDRI ? Buena pregunta... esta politica estd destinada amedorar la vida de la gente que vive: en el campo, especialmente a los siguientes grupos de personas, que son la gran mayoria: La poblacién rural en situacién de pobreza y pobreza extrema, con especial atencién a los pueblos indigenas y campesinos con tierras insuficientes, impreductivas o sin tlerra. Asalariodes permanentes o temporales, artesanos, pequefios productores rurales, micro y pequefios empresarios rurales. Coro ves, la economia Tig ycompssing debe ser un actor principal del desarrolle rural.Cuando no referimos o “Economia ima” hablamos de fas actividades familiares que las comunidades rurales desarrollan para: lograr satisfacer sus necesidades basicas materiales y espirituales con el objetivo de alcanzar una wida digna, en armonia con el territorio y el medioambiente donde conviven, El trabajo far sees (3) El rol principal de la mujer en la (g) La poli-actividad, o sea que se reproduccién y fortalecimiento de dedican a diferentes actividades ‘ productivas come: fa agricultura, crianza de animales, jornaleros, artesanias, comercio y otras,7 tt LA POLITICA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL =" INTEGRAL ES PARTE FUNDAMENTAL DEL PACTO HAMBRE CERO Mira pues, EL Pacto Hambre Cero 2Qué es el Pacto Hambre Cero? pretende enfrentar tanto las causas inmediatas como las estructurales del hambre y la desnutricién en el pais, CUATIMALA La desnutricién y la pobreza no son condiciones naturales de la sociedad, el “Pacto Hambre Cero" ha decidido enfrenter las raices que provecan estes En la Asamblea General de las || problemas que son les responsables de Naciones Unidas en el aio Ja falta de desarrallo. 2012 el Presidente express: “El Pacto Hambre Cero busca reducir la desnutricién crénica que afecta a més del 40% de nuestros nifios menores de 5 afios. Esta reduccién serd posible sdlo si logramos un mayor desarrollo rural que permita disminuir permanentemente Ia pobreza que ‘ofecta a los familias que viven en el campo, particularmente las familias indigenas".En Guatemala las raices estructurales del herabre la desnutricién estan relacionadas con la pobreza, la desigualdad y \a exclusién acondémica, social, politica y cultural. Por ello, el Plan para poner en marcha la Politica Nacional dé Desarrollo Rural Integral es indispensable para combatir la pobreza que sa vive en al campa. La finalidad del Plan para implementar la PNDRI es que los habitantes del Grea rural logren alcanzar progresivamente el masoramiento de su colidad de vida.OBJETIVOS Y FINALIDADES DE LA PNDRI QUE ORIENTAN EL PLAN PARA PONERLO EN MARCHA Ay Pana poner en marcha la PNDRI hace falta un plan para darle vida. Con este plan se pretende comenzar a me aleanzar los obsetivos que establece la PNDRI, t que son los siguientes; Fortolecer el Estado de Derecho democratico, descentralizado, y multicultural que permita la superacién de! racismo, la discriminacién étnica, de género, etaria y cultural, a través de la participacién social activa y organizada. Promover un modelo econémico y socio-amblental en el Gmbito rural que implique la democratizacién del acceso a activos productives a las personas que habitan esos territorios.Reformar y democratizar el acceso, uso, tenencia y propiedad de la tierra, Procurando que no se concentre: en pocas manos, de tal manera que las personas del campo puedan tener acceso a Ia terra y a los medios de produccién, todo dentro del marco constitucional vigente. Promover y garantizar el derecho a las distintas formas de organizacién social, el respeto a los derechos loborales, reconocer las manera: propias de organizacién de los pueblos indigenas y las formas de organizaci6n productiva, os como le distribucién equitativa de la riqueza producida, Garantizor, fomentar y fortalecer la soberania y la seguridad alimentaria y § nutricional apeyande la produccién nacional de ‘alimentos y su distribucién en el mercado interno, prindpalmente la que se realiza desde las pequefas y medians economias rurales,"La produccién de alimentos y medicaments. © Los practices agricolas, comerciales = y de manufacturas tradicionales. F = El ute de tecnologia apropiada y | Ja derivada de los conocimientos F ancestrales de los Pueblos Indigenas y de las comunidades campesinas, velando por su rescate, proteccién y registra como. Patrimonio de fa Nacion. Fortolecer la gestion socio-ambiental yel uso adecuade de los recursos y bienes naturales, especialmente la tierra, el agua y el bosque, atendiendo a los principio: de conservaciéin para reducir los efectos del cambio climdatico. Planificar el desarrollo rural a partir del ordenamiento territorial en forma descentralizada, tomanda en cuenta Ia participacién social.Procurar que todos los presuupinestos de las instituciones puiblicas, estén ‘articulades para garantizar que todes las politicas pGblicas con la PNDRI se ejecuten de manera coordinada, coherente y en Fomentar la participacién social en los procesos de creacién y puesta en prdctica de las Politicas pdiblicas que tengan que ver con el desarrallo rural integral. Garantizar el ejercicio pleno de los derechos humanas, en su més ampli concepcion, asi come los derechos de los Pueblos Indigenas y poblociones rurales, en congruencia con la Qj Constitucién Politica de la RepGblica de Guatemala, los Acuerdos de Paz, los Convenios, Tratadas y declaraciones relacionadas con el desarrollo rural integral que estén vigentes en el pais,é0ué es el Plan para poner en marcha Ic PNDRI y cuales son lcs principios que la inspiran? Mird pues, este Plan debe definir las mesores aeciones y politicas iblicas para alcanzar el rrolio human integral y sostenible de las Personas que habitan el area rural del pais. Integralidad Accién inter y multisectorial Para lograr el desarrollo humane | | El plan requiere de acciones integral en el Grea rural deben | | coordinadas y coherentes de diversas equilibrarse les ospactos econdémicos, instancias del Estado. De igual forma, politicos, sociales, culturales y | | e! Plan deberd promover y generar ombientales. alianzas con otros actores y sectores(een n) Prem selras sei) Desarrollar mecanismo de sequimiento y evaluadén de la forma mds descentralizada posible. Esto quiere decir que debe impulsarse la tema de decisiones a nivel comunitario, municipal y departamental, procurande que las mismas se hagan de forma coordinada y coherente. Las unidiades sercin los territorios principales para |a ejecucién de este Plan, o las que llamaremos los “Territorios de Ia Gente" Debe garantizarse que los recursos lleguen especialmente al sujeto priorzade pore alcanzar un desarralla humane sostenible, [Ofer ue(s en) complementariedad Las actuaciones de cada institucién deben ser complementarias y coordinadas con las otras instituciones para lograr con éxito los objetivos del Plan. Todo el gobierno central y les municipalidades deben actuar juntos, na cada quien por su lado. baie eipalad El plan debe ser un instrumento para ‘osignar el uso de los recursos de forma odecuada pora que se aprovechen cal maximo y se benefide directamente al sujeto priorizado.Participacién: Es necesario crear condiciones y mecanismos para que las personas identificadas como sujetos priorizados expresen directamente, desde el territorio, sus puntes de vista para retroalimentar ef Plan, asi como auditar su implementacién. Para este propésito también se creard un Consejo de Participacién y Auditoria Social. Orientaci6n hacia resultados y reducci6n de desigualdades en el Grea rural: El Plan persigue mejorar la calidad de vida del sujeto priorizado mediante la puesta en marcha de acciones que permitan alcanzar ef desarrollo humano integral y sostenible de quienes habitan los territories rurales. Lo fundamental @ lograr que el sujeto priorizado salga: de la pobreza y la exclusin .Elementos que permiten la puesta en marcha del Plan de Ia PNDRI Este Plan puede ponerse en marcha gracias a la existencia de las siguientes cendiciones: ‘Biss xietenes dol mersopolnics constituido por ef Pacto Hambre Vic voluntad politica del gobierno, particularmente del Presidente de la Republica. Yin exigencia del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural COMADUR con respecto su Implementacién. Lesiidee potticareeidode per Jos Acuerdos de Paz, especialmente en el aspectos Socloeconémicas, Situacién agraria y el de Identidad y Derechos de los Pueblos Indigenas.Mo respaldo social y politico nacional (organizaciones y mevimientes sociales) @ internacionales (Sistema de Naciones Unidas, Comunidad Internacional y la Cooperacién externa), Vio ‘existencia de un gabinete de Vo disponibilidad de recursos asignades en las instituciones, para comenzar a ejecutarlo. 1 interés y recursos disponibles en entidades de cooperacién internacional, que deben alinearse a este Plan, W nansvsiccas: funcionande. MY ccianes en aver del desaroilo rural que impulsan algunas empresas, a partir de la responsabilidad social empresarial, Y Denisa se uns sjeto priorizado de la politica a implementar.EL GABINETE ESPECIFICO DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL Paro poner en marcha esta politica se creé el Gabinete Especifico de Desarrollo Rural Integral canformado por: El Presidente de Ia Reptiblica, quien lo preside, fos ministros de Agricultura, Ganaderia y Alimentacién: Ambiente y Recursos Naturales: Salud Pdblica y Asistencia Social; Economia: Finanzas; Desarrollo Social; y las Secretarias de Segurided Alimentaria, de Planificacién y Programacién, de Coordinacién Ejecutiva y la Tarnbién el idente invitar a otras entes aube namerridat ea participar en es: Gabinete, Este gabinete acordé crear dos érganos para acompafiar técnica y polfticamente la puesta en marcha de este Plan. Estos son: ® La Secretaria Ejecutiva del Gabinete de Desarrollo Rural Integral y @ La Unided Técnica Inter Institucional -UTI- Estas dos “La Secretaria Eiecutiva y la Unidad Técnica” son para apayar al Gabinete de Desarrollo Rural Integral y di Presidente en la edecucién de la PNDRI,OBJETIVOS DEL PLAN B objetivo general es operativizar la PNDRI (ponerla en practica), garantizando ba coordinacién y coherencia en las intervenciones sectoriales y la articulacién en el territorio, para alcanzar los propésitas de Ia PNDRI. Y para logrario se definen en este Plan tres pasos Pundamentales: Definir qué territories deben ser atendides primero, de acuerdo a su necesidad, A estos territorios Priorizodios les Ilamomos "Territories dela Gente” y estén constituidas por MANCOMUNIDADES. Determinar intervenciones vestratégicas y esenciales a ejecutar, procurando su continuo fortalecimiento, su ampliacién e inversion sostenida,. Construir, consolidar y desarroliar un Modelo de Gestion Territorial que pouibilite a lo pdblica la ejecucién del Plan.a 7, ) éY COMO SE VA A EJECUTAR ESTE PLAN? ® Que los intervenciones se dirfian especialmente al sujeto priorizacio de la PNDRI. ® Que dichas intervenciones respondan a ke dinéimicas territoriales. @ Que Ia ejecucién de las paliticas publicas sectoriales que integran la PNDRI sea de forma coherente y ‘coordinada, para que el resultado sea unc politica de desarrollo rural integral articulada a nivel territorial. ® Que podamos ver los impactos de Ia politica a corto, mediano y largo plazo, Enresumen, construir, consolidar y desarrollar un modelo de gestion posibilite a la institucionalidad publica esecutar este Plan y asi comenzar a poner en marcha la PNDRI.é Qué son los TERRITORIOS DE LA GENTE? EI Plan Hambre Cero definié los municipios priorizados, que son los que requieren de una accién inmediate para atender a los poblaciones més vulnerables en cuanto @ la insegurided alimentaria y la desnutricion infantil. El presente Plan para implementar la PNDRI establece que son las MANCOMUNIDADES existentes en esas Greas, los territorios desde los cuales se debe empezar a impulsar éste Plan. De manera progresiva se iran ampliando los ‘territories hasta cubrir teda el area rural del pais i hasta que el campo quaternalteco en su totalidad sea “territorio dela gente ~ !.a 7) MANCOMUNIDADES (TERRITORIOS DE LAGENTE) ~~~ QUE SERAN ATENDIDAS PRIMERO SEGUN EL PLAN DE LA PNDRI EI Plan para poner en marcha la PNDRI tomé en cuenta las propias caracterfiticas de los territories rurales (politicas, sociales, culturales, econémicas, organizativas y de participacién) entencliends el territoria come una expresion social, Por lo anterior “los territorios de Ia gente” son las mancomunidades existentes, comenzando por los que integran los municipios que prioriza el Pacto Hambre a §B METROPOU! DE LOS ALTOS = MUNICODAZ Los municipios ho estan iemoominics tambien seran oportunamente incluidos en la edecucién de este plan.Es necesario considerar que la implementacidn dela PNDRI en los “Territories de la Gente”, deberd realizarse en fases, para concentrar los recursos. disponibles, esperando con ello dar confianza e impactes necesarios, Primera fase: Para poner en marcha este Plan en los Territorios de la Gente (seqiin mapa se iniciard con 13 “Territorios de Ia Gente", que aparecen de primero en la lista anterior. Estas estGn integradas por un total de 93 municipios. Esta primera fose se desorrollaré durante el afo 2014, Segunda fase: Se realizar durante el afio 2015, incerparanda acuatro “territories de la gente” integrados por 26 municipios. Las cuatro mancomunidaces que se trabajardn en esta fase son: Convergencia de los Ocho, Mancuerma Rio Naranjo, Metrépoli de los Altos y MUNICOPAZ, Adicionalmente a las cuatro mancomunidades mencionada: anteriormente, en la segunda fase se incorporardn 62 municipios que no estén mancomunados pero que son parte de los municipios priorizados por el Pacto Hambre Cero. El modelo de gestién para incorperar dichos municipios deberé analizarse durante el ano 2014.Tercera fase En Ia tercera fase se incluyen doce “Territorios de la Gente” que agrupan a 64 municipios (5 de los cuales completan Ia lista de 166 priorizados y 59 que no estén caracterizados como tales). Cuarta fase La cuarta y Ultima fase comprende 88. municipios que redinen las caracteristicas de ho estar mancomunadas, ni ser de {a lista de municipios priorizados. Estas fases se desarrollaran durante los afio 2016 y 2017.ay AT CHE ae DEL PLAN LOS CAMINOS DEL Tet} tu mee ts gateLINEAS ESTRATEGICAS DEL PLAN LOS CAMINOS DEL DESARROLLO RURAL INTEGRAL Se definen 7 caminos para alcanzar el desarrollo rural integral que son los lineas estrotégicas del presente plan, a los cuales se les ha llamado “LOS CAMINOS DEL DESARROLLO RURAL”. Para cada uno de los caminos se han definido objetivos y resultados: La politica socio ambiental es transversal y todos los camninos deben ser construides garantizando que no se destruya la naturaleza, para que puedan ser transitados por las generaciones presentes y futuras y al mismo tiempo contribuir a enfrentar las consecuencias que se estan dando por el cambio del clima en el munde. Veames pues cudl es cada uno de estos 7 Caminos del Desarrollo Rural Integral...EL CAMINO CAMPESINO Objetivo: Este busca promover Ia economia campesina, en su poli-actividad, para que sean excedentarias (que produzcan también para comerciar) buscande preservar la cultura propia y el mode de vida campesine e indigena. Resultado: Que Ia economia campesina haya superade la subsistencia lagrando producir para vender 0 sea lograr que sean excedentarios, lo que significa que ne slo produzcan para su sulbsistencia. Esto permitina que el compesing goce de un buen wivir.2 EL CAMINO DEL EMPRENDIMIENTO Objetiva: Promaver ef emprendimiento rural responsable social y ambientalmente come via posible de desarrollo de las economias campesinas. También debe promoverse la invensién privada resporable social y ambiental que de empleo decente y masive al sujeto priorlzado. Resultado: Que la poblacién rural tenga fuentes de empleo formal o que tenga la posibilidad de crear sus propias empresas para promover la creacion de empleo en el Grea rural,ites) EL CAMINO DE LA INCLUSION SOCIAL INCLUYEN TRES CARRILES: SALUD, EOUCACION Y ASISTENCIA Y PROTECCION SOCIAL. Objetivo: Aumentar el acceso y uso de la poblacién indigena y campesina a los servicios piiblics bésicos, especialmente en salud, educacién y asistencia y proteccién social. Pero también debe garantizarse e| maneio integrado de los recursos naturales para proteger el ambient Resultado: Que los habitantes rurales hayan superado la exclusion social que padecieron por mucho tiempo y que puedan hacer uso de los servicios PUiblicos de salud, educacién y programas cle proteccién social .(© ex cammo ne Los caminos. Dbjetive: Construir caminos y carreteras rurales que permitan el acceso a los servicios y vias de comunicacién para el desarrollo de los habitantes del campo que viven alejados. Para logrario también deben eur los principios y normas iabientace respetando la uraleza. Resultado: ‘Que lleguen a los habitantes rurales los servicios pdblicos y que puedan transportar sus productos y participar en el intercambio econémico local y nacional, que les permita producir, distribulr, comprar y ser competitivs.5 EL CAMINO DEL EMPODERAMIENTO SOCIO PoLitico. Objetivo: Promover el fortalecimiento de badios los formas organizatives comunitarias para la construccién de redes de cooperacién en los “Territorios de la Gente", para que los habitantes vayon opoderdndose de manera colective dela Bolten Nacional de Desarrollo Rural Integral, Fortalecer la capacidad de las personas que viven en el campo para que participen de forma activa en la PNDRI y enel Plan para ponerlo en marcha, para su propio desarrollo sostenible. Resultado: Que Ia gente que vive en el compo disfrute de su ciudadania, ejerciendo sus derechos fundamentales escrites en la Constitucién Politica dela Repdblica y las leyes del pais, ii Que la PNDRI sea una politica del Pueblo !! 3)EL CANINO DEL DIALOGO Y LA CONCERTACION 4 PARA LA ACCION. Objetivo: Logrer un nivel de gobernabitdort democrdtica que permita la puesta en marcha de la PNDAI. Considerando también criterios socio ambiéntales para proteger el ambiente. Resultado; ‘Que existan condiciones de gobemnabilidad en les territories rurales con SITIES eR IOT STO aE ORO TR prdactica de Que se desarrolien las capacidades de la gente para ponerse de douerdo y que ado cumpla con los compromises. que asuma con la gente.7 EL CAMINO DE LA LUZ Y LA ENERGIA. Objetivo: Promeover la electrificacién en beneficio directo de la calidad de vida y las capacidades productivas de fos habitantes del Grea rural. Especialmente usando. recursos naturales renovables sy de basa biental. Resultado: Que las comunidades y familias indigenas y campesinas sean beneficiadas con el acceso ala energia eléctrica usando recusos naturales renovables. * Para cada uno de los caminos se he elaborade un cundro estratégice que detalla las acciones a tomar, ver anexos en la parte final de este documento.ae Werle Batata) Um ee aH ee ed PdORGANIZACION TERRITORIAL PARA EJECUTAR EL PLAN En cada uno de los “Territorios de la Gente" (las mancomuniclades) se construiran “Ndclees de Gestién Territorial", para adecuar el Plan al territorio. O sea para “Territorializar el Plan". “Territorializar el Plan™ significa adecuar este Plan a la realidad de cada uno de los los “Territorios dela Gente” . Esto es importante pues cade territaria wive su propia realidad politica, cultural, econdmica y social. “Territorializar el plan* también significa que las intervenciones que haga el gobierno central (politicas, programas y proyectos), asi como las que hagan las municipalidades, los Consesos de Desarrollo, la Cooperacién Internacional, algunas. empresas con responsabilidad social y otros actores, Sean coordinadas y todas vayan en la direccién que dice la PNDRI. La territorializacién del Plan debe permitir que se superen los intereses particulares sean politicos o de otro tipa con el fin de que prevalezca sdlo en el bienestar de la gente en el territoria.Estos “Nacleos de Gestion Territorial" estan compuestos por representantes del Estado y de la sociedad civil, La representacién del Estado esta conformada por los Alcaldes de la mancomunidad mds dos representantes del Gobierno central que son delegados del MAGA y del MIDES. Los representantes del MAGA y el MIDES son los lideres territoriales por parte del Gobierno Central en la puesta en marcha del Plan, Esto porque elles se encargan de las intervenciones fundamentales enlbeneficio del sujete priorizade. iY cudles son esas Fer aienpio, al IDES a 3 corresp: jarantizar los intervenciones pues? programas de proteccian social, fe feo “Bono Segre . ral suseto eon lebe Lea que al regurody se reparta con anes que se compruebe el lento de las ~corresponsabiidaces: (que la madre lleve al nifio o nifa ala escuela yal centro de salud), para ello debe coordinarse con el Ministerio de Educacién y Salud en los respectivos municipios.Al Ministerio de Agricultura y Ganaderia y Alimentacién MAGA |e corresponde gorantizar que se ejecute adecuadamente el Programa de Agricultura Familiar para Fortalecer la Economia Campesina PAFFEC. fe fanaa Carpi SS De esta forma el MAGA y el MIDES. estdn atendiendo al suieto priorizado desde dos dimensiones: » La politica social (salud, educacién y proteccian social) + y la politica econdmica productiva (agricultura familiar). Para construir una plateforma que sirva de base social pare canalizar los programas y proyectos de desarrollo rural se organizardn Centros de Aprendizaje para el Desarrollo Rural (CADERES). ésto también se logrard que los sujetos priorizados se empoderen de Ja Politica a nivel territorial.acciones pare desorrollar la capacidad de didlogo y concertacin para Ia accién, esto para que el sujeto priorizade pueda negociar con el Estado sus demandas en. cuanto al desarrollo de sus territorios. a partir del liderazgo de MIDES/MAGA, asi coma mediante los Presidentes de los Consejos de Desarrollo Regional, quienes deben acompafiar, apoyar y contribuir a coordinar los distintos Nucleos de Gestion Territorial, La suma de los alealdes més los dos representantes del gobierno central dard el namero de integrantes de la Sociedad Civil, esta Fepresentacion incluird a aquelias organizaciones que participan en los Consejos de Desarrollo y las que no participan en ellos, Corresponde, entences, ala Secretaria Elecutiva del Gabinete de Desarrollo Rural Integral darle seguimiento ala ejecucién de este Plan, para que el gobierno actué de forma coordinada y ccoherente en el territorio. Poco apace, la SCEP, Secretaria de Coordinacién Esecutiva de la Presidencia, deberd ir asumiendo mds responsabilidades en esta funcién.ACORTO PLAZO: Que la Politica Nacional de Desarrollo Rural Integral PNDRI sea operativa 6 $84 que funcione correctarnente, alcanzando logros en el actual periodo de gobierno coma los descritos a continuackin: Ve estructura de coordinacién estrabégica (El Gabinete de Desarrollo Rural y la Secretaria Ejecutiva), asi como les Ndcleas de Gestién Territorial funcionan y se consolidan. VFunciona el sistema cle monitoreo para poner en praéctica este Plan. VE MIDES y ef MAGA han consolicladlo sa territorial, s¢ ha requiarizade la entrega del Bono: Seguro (que estaria llegando al sujet pricrizada) y se han cumplido las correspansabiliciades (en educocién y salud), Al mismo tiempo, se ha logrado que los beneficiarios de los programas sociales estén organizados en CADERES para que calli s¢ les incluya én el Programa de Agricultura Ferniiog porn Fortalecer la Economia Campesina, ¥%e ha ejecutado otras intervenciones posibles como: Caminos rurales, Mipymes, inversion privada, ia produccién de energia, etc. Vee ha clineads en el territorio le institucionalided gubernamental y el liderazge MIDES/MIAGA y la coordinocién que se realice desde los Presidentes Regionale: del Sistema de Consejos. ¥Las inversiones que realizan los CODEDES y las Municipalidades responden al plan ya territorializado. ¥%Se ha construido y fortalecido una base social territorial sélida (organizaciones campesinas y comunitarias). WV Las intervenciones (programas y proyectos) empiezan a rendir frutos.A MEDIANO PLAZO: Logrer que el préximo Gobierns de la Republica asuma fa PNDAI y le dé continuided al proceso de ejecucién del presente Plan, para lo cual es necesario que s@ consolide lo siguiente: 1" La bose social nacional y territorial que se haya construido. V0 Que el Congreso apruebe Ia Ley de Desarrollo Rural Integral. VV Que fa institucionalidad se haya i consolidada, V° Que ta Comunidad Intemacional le dé principal importancia al desarrolla rural integral y que apoyen este Plan. ‘Que |a politica PNDRI sea ya una politica de Estado comsolidada, exitosa e imeversible, con una fuerza secial nacional que la reivindique y proteja, y que suente con el apoyo de la Comunidad Internacional.DE ESTA FORMA ES COMO LA POLITICA DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL TIENE UN PLAN PARA PONERLA EN MARCHA, AHORA DEPENDE DE NOSOTROS Y NOSOTRAS APOYARLA Y PARTICIPAR ACTIVAMENTE EN ELLA PARA LOGRAR UN DESARROLLO SOSTENIBLE EN NUESTROS TERRITORIOS, COMUNIDAD Y NACION.& | (86 cuadro estratégico del Camino Campesino se de la siguiente manera: economia campesina, en su pollctvidad.s condiclones de excentarle dad sostenible, vitbilzando ia prewervacion ‘GURUS propia di modo ds vids campeeino ¢ higens. | Gerantizarios medioe ce vie (agus. ena, alm, vviends yztmento) deforma costenible pars ls economs campesinas, ante los cimatico. Larecnige RSS) nsenases reine weaoou ord - iti ermeammnr sores tinenen Sretsctcns | anomieee ee ie ee oe ey Te a 7s daksee tos areal oeEl cuadro estratégico del Camino de la Inclusién Social se detalla de la siguiente manera: cea a om at aerate | Sn emo fre en usin ome emp ends pons in, opciones eee sees eoai, preven sass Imes a st onuues tories ara i teePOeahda ae oP earvea heron Pater ine aren savant baa waren oes ent aoa Pe bo [etre cr teen Fea eel winraRT BERT TATA ma 7 ears ee ee a a EEE pe — SS = aatidomeunstaanoaat om ae See. eres meneeeee foe — [erent ame argewe metal a ae bee eee ea oe emaper ope mmcr nmean PEED inion ee cus eres baa Wns ee at Padget aac te some etc ei |WOny re ftom [trent hooreEl cuadra estratégico del Camino de la Inclusidn Social se detalla de la siguiente manera: Sy ered Da ac pn ae = moe merce asc y Frnt tel pci cmsEl cuadro estratégico del Camino de los Caminos se detalla de la siguiente manera: Dee) lObietiva: Dotar de infraestructura vial que permita acceso. los servicios vias de comunicacién para el desarrollo econérrico del Sujeto priorizado, irplementando criterios ambientales, de paisaje y de salvaguardss en infraestuctura rural Feramients ‘Componentes Politica sectoral Inatitaién Sea (programas y proyectos expeciicos) teasers ce ipom lconseuostn y mejaramereo oe pusntes ascrxis 2! Cambio imi erection ters proteatea. Wieasann y Sonnnicsae oe Faas SOTO RAST SSPE 3 |Gonstucocn y mefraTneTn Ge Samncs, CaTERTaS y SHES ES learns Facies [sre-soen, eeasou yrarermare somes s Seo _—— del cambio chmitin, empoderamiento socio-politico se detalla de la siguiente manera; Pe eke eee |eooperaciin en os territaris rules para que el sujto privicado se empodere de fa PHORL. |-Fortalecer la capacidad de intervenesin yprotagonismo del sujeto priorizado.en ls gestion social entos eritorios rales par un Jsesarato sntente ‘olies ecbrat ‘meticon correspon nis Response Jecoranace mojo saa contacts y rcesamr oti coeepce ao bsrtcuarmen ive muncoaly ena geeten fret PERLde la siguiente manera: El cuadro estratégico del Carino del Didlogo y la Concertacién se detalla eS ae ramraaea ieee, omen oe ovommany Soreconceeemeon) ee siguiente manera: Ei cuadro estratégico del Camino de la Luz yla Energia se detalla de la ee Le = lObieiva: Promover la electificacin en beneficio directo dela caldad de vide y las capacidades productivas del sujeto priorizado, lprionzando la utlizackin delos recursos naturales renovables y de bajo impacto ambiental, = Responsable |Promover imersiones hidroslécricas y ofsenergiasenovablescon esquenasde coparticpacion comunitaa, arantizando ls produccién de bene iios |arectos para ts petlaciones lecates,impkemertando medida sy pacticas de mitgaciony ad=paain al combo dematea loses oe etecto imemade ro Dtseto « mplemereacion del Pan Hacioral de Energi para b prodoccian yel consume, a Camo proyamany proyeobide reduocion de emiaone ade |:PLAN PARA PONER EN MARCHA LA POLITICA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL PNDRI CREDITOS Contenido: Gabinete de Desarroo Rural ln Revision: Secretaria Ejecutiva del Gabinete de Desarrollo Rural Integral. Dibujos y Diagramacién: Erick Valdez. warnesos & Este documento fue realizado gracias al apoyo financiero de: Con el apoyo de: WY I @ = PROCAL cAC Primera edicién: Marzo del 2014ithe: PNDRI Politica Nacional de Desarrollo Rural Integral. eee etl Se Der re} Gobierno de: Otto Pérez Molina y Roxana Baldetti Elias ‘Gabinete de Desarrollo Rural Integral 6" Avenida 4-41 zona 4, Casa Presidencial Puerta del Centro. Guatemala, Guatemala. C.A, Tel. (502) 2327-6000 ext. 2598