r

espirar aire limpio es un

derecho de toda persona. La contaminacin
atmosfrica causa graves daos a la salud y al medio ambiente. Los ms afectados son
los nios y nias, las personas
mayores, las mujeres gestantes
y quienes padecen enfermedades respiratorias y cardiovasculares.
En los ltimos aos, est aumentando la preocupacin por
un contaminante muy singular,
que no sale de las chimeneas ni

los tubos de escape, y que afecta ms a las zonas rurales que a

las grandes ciudades: el OZONO
TROPOSFRICO.
El origen de este problema se encuentra en las emisiones de otros
contaminantes llamados precursores, producidas por el trfico,
las industrias y las calefacciones.
Estos contaminantes precursores
se transforman en ozono, en presencia de radiacin solar.
La contaminacin por ozono troposfrico causa cada ao 17.000

muertes prematuras en la Unin

Europea, 1.800 de ellas en Espaa.
Dos terceras partes de los cultivos
y buena parte de nuestros bosques y espacios naturales soportan niveles de ozono que daan
la vegetacin.
Una calidad del aire adecuada
debe pasar por que la ciudadana conozca en todo momento
el estado del aire que respira, y
por que se establezcan planes de
accin que reduzcan la polucin
causada por el ozono y sus contaminantes precursores.

el ozono malo

cmo se forma?
Distribucin del ozono en la atmsfera

El contaminante ms extendido
y que ms est creciendo

l ozono troposfrico tambin es conocido

como ozono malo, porque aunque en la
estratosfera nos protege de la peligrosa
radiacin ultravioleta, en la superficie terrestre o
troposfera envenena el aire que respiramos cada
primavera y cada verano.

en el litoral mediterrneo

DE DNDE PROCEDE EL OZONO?

Este contaminante no sale
de las chimeneas ni los tubos
de escape. Se forma en la atmsfera a partir del dixido
de nitrgeno (NO2) y los compuestos orgnicos voltiles
(COV) emitidos por el trfico,
la industria y las calefacciones, mediante una serie de reacciones qumicas activadas
por la radiacin solar. Esta necesidad de insolacin para que
se produzca el ozono hace que
sus mayores concentraciones
ocurran durante las tardes de
la primavera y el verano.
El ozono es muy inestable y
se descompone fcilmente
en presencia de monxido de
nitrgeno (NO). Por ello, su
concentracin suele ser baja

Durante el da, la brisa de mar arrastra hacia el interior

los contaminantes precursores emitidos por las ciudades
y el trfico costeros, activndose la formacin de ozono a
lo largo de la tarde, segn va ascendiendo las laderas. Por
la noche, la brisa de tierra devuelve el aire contaminado
al mar, que a la maana siguiente vuelve a entrar por el
litoral arrastrando ms precursores y acumulando cada
vez ms ozono, en ciclos que pueden durar varios das.

en el centro de las ciudades

y mucho mayor en las reas
suburbanas y rurales circundantes, donde sera esperable
un aire ms saludable, afectando a la poblacin veraneante en estas zonas y a los
espacios naturales.

Fuente: Milln Milln (2009)

en el entorno de madrid

ozono
y cambio climtico

La tendencia al alza de la contaminacin por ozono en la Europa mediterrnea se relaciona con la tendencia al
incremento en verano de las temperaturas medias y de las situaciones meteorolgicas extremas (olas de calor), resultado del cambio climtico.

Fuente: CIEMAT (2009)

En primavera y verano, el viento desplaza la pluma de

contaminacin de Madrid hacia el norte, realizando un
barrido de la Sierra de Guadarrama en sentido horario,
alcanzndose los valores ms altos en las cumbres y en el
corredor del Henares, entre Guadalajara y Madrid. Desde
los altos de la Sierra, el aire contaminado se desparrama
por la provincia de Segovia, llegando hasta el centro de la
provincia de Soria, a 150 kilmetros de distancia.

Por otro lado, el ozono es en s mismo un

gas que contribuye al efecto invernadero, con un potencial de calentamiento
25.000 veces superior al del dixido de
carbono (CO2), si bien su corta vida afortunadamente limita su efecto sobre el
cambio climtico.

efectos del ozono

en la salud

Incidencia del ozono en la salud (2015)

La mala calidad del aire provoca

graves problemas de salud

umerosos estudios cientficos concluyen que los

actuales niveles de ozono en el aire que respiramos
provocan graves problemas en nuestra salud.
En Espaa, la contaminacin por ozono afecta a alrededor
de 39 millones de personas.

efectos sobre la salud

coste econmico de la contaminacin

Los efectos de la contaminacin

atmosfrica sobre la salud de
las personas siguen una distribucin con forma de pirmide.
Hay una gran cantidad de personas afectadas con daos menos importantes para su salud,
y menos personas con daos
ms graves.
Mortalidad
Morbilidad
Cambios fisiopatolgicos

Los niveles actuales de contaminacin atmosfrica tienen una

responsabilidad directa sobre el gasto mdico y de la seguridad
social, ya que originan numerosas visitas hospitalarias, una
gran necesidad de medicacin y muchas bajas laborales:
En Espaa, la OMS y la OCDE han estimado los costes sanitarios derivados de la contaminacin atmosfrica en alrededor de 47.500 millones de euros en 2010, un 4,4% del
Producto Interior Bruto (PIB), al margen de los daos provocados sobre los cultivos y los ecosistemas naturales.
Efectos
adversos
para la salud

Cambios fisiolgicos de significacin incierta

Molestias

Aunque los cambios necesarios en los modos de produccin (en el caso de la contaminacin de origen industrial)
implican un coste, los beneficios son mucho mayores. En el
peor de los escenarios posibles, los beneficios son entre 1,4
y 4,5 veces mayores que los costes.

Proporcin de poblacin afectada

recomendaciones
En situaciones de elevada contaminacin por ozono, se recomienda no desarrollar ningn tipo de ejercicio o esfuerzo fsico desacostumbrado al aire libre, en las horas centrales del
da y a la cada de la tarde, cuando los niveles de ozono son
ms elevados.

TIPOS DE EFECTOS
Los estudios realizados en Estados Unidos,
Europa y Asia han mostrado que el ozono es
un potente oxidante con importantes efectos
respiratorios y cardiovasculares, solapados y
potenciados con los ocasionados por la contaminacin por partculas.

Esta indicacin es especialmente importante para los grupos

ms sensibles a la contaminacin atmosfrica, tales como
nios y nias, personas mayores o con enfermedades respiratorias o cardiovasculares crnicas y mujeres gestantes, as
como para las y los deportistas aficionados y de competicin.

A corto plazo
Reduce la funcin pulmonar, irrita ojos y superficies mucosas, provoca dolor de cabeza y
fatiga, induce nacimientos prematuros en mujeres gestantes, y agrava las enfermedades respiratorias y cardiovasculares, con resultado de
hospitalizacin o muerte.
(Determinados mediante estudios ecolgicos
de series temporales.)
A largo plazo
Afecta al desarrollo pulmonar, aumenta la
incidencia y gravedad del asma, provoca alteraciones cognitivas similares al alzhimer,
e incrementa la mortalidad de enfermos respiratorios y cardiovasculares crnicos, por
EPOC, diabetes e infarto.
(Determinados mediante estudios de cohortes.)

En el verano de 1984, en los Juegos Olmpicos de Los ngeles y con unos elevados niveles de
ozono, el atleta britnico Steve Ovett sufri sendos colapsos en las pruebas de 800 y 1.500
metros, teniendo que ser hospitalizado y desarrollando un asma crnica. Aos ms tarde, en
2008, el atleta etope Haile Gebrselassie renunci a participar en los Juegos Olmpicos de Pekn
por la elevada contaminacin.

efectos dEL OZONO

en la vegetacin
El ozono troposfrico daa los cultivos y los bosques

a Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) destaca a Italia y Espaa como los dos
pases europeos con mayores daos sobre la agricultura, afectando en nuestro pas a 122.000
kilmetros cuadrados, dos terceras partes de la superficie cultivada.

Daos en las hojas

provocados por el ozono

efectos en la vegetacin
El ozono interfiere con los procesos fotosintticos y metablicos de la planta, disminuyendo el crecimiento vegetal y la productividad de la planta en forma de semillas, frutos o tubrculos, que contendrn adems menor cantidad de nutrientes
(azcares, grasas, etc.).
Asimismo, el ozono provoca envejecimiento en las hojas y provoca cambios en la floracin, fructificacin y germinacin. Al
igual que en el resto de seres vivos a los que afecta la contaminacin, el debilitamiento de la planta la hace ms vulnerable a
enfermedades y plagas.

Fuente: CIEMAT

Coste econmico
de la contaminacin

Incidencia del ozono en la vegetacin (2015)

Los niveles actuales de contaminacin por ozono tienen

una responsabilidad directa en la cada de la productividad de cultivos como la patata, el tomate, los ctricos,
el meln, la sanda o el trigo, que segn lugares y aos
puede descender hasta un 40%, causando importantes
prdidas econmicas.
En Espaa, el Centro ICP ha estimado los costes econmicos derivados de la menor produccin de dos cultivos
como el trigo y el tomate, por su exposicin al ozono, en
cerca de 800 millones de euros en 2000, un 3,2% del PIB
agrcola, al margen de los daos provocados sobre los
ecosistemas naturales.

Indicador
Objetivo

En el ao 2005, la polucin por ozono en la India redujo

las cosechas de trigo y arroz en casi 6 millones de toneladas, alrededor del 9,2% de los cereales necesarios para
alimentar a su poblacin, causando prdidas de ms de
1.000 millones de dlares y destruyendo comida para
alimentar a 94 millones de personas.

Nmero de zonas con incumplimiento de los objetivos legales de ozono troposfrico

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Salud

43

51

51

47

44

47

Vegetacin

51

53

56

54

55

64

TIPOS DE EFECTOS
Los efectos del ozono en la vegetacin dependen tanto de la concentracin de ozono en el aire como de la frecuencia y duracin
con que ocurren esas concentraciones. En funcin del tiempo y
la concentracin se pueden distinguen dos tipos:

recomendaciones

Exposicin aguda
Exposicin a altas concentraciones de ozono durante perodos
cortos de tiempo. Provoca generalmente daos que se observan
a simple vista, especialmente manchas en las hojas, no siempre
asociados a reducciones en el crecimiento.

Las plantas son ms sensibles cuando tienen abiertos los

estomas que permiten el intercambio gaseoso con el exterior. Por ello el ozono provoca daos ms importantes
cuando la planta est en pleno crecimiento, es decir, en
pocas clidas con disponibilidad de agua.

Exposicin crnica
Se produce con concentraciones de ozono bajas o medias durante
largos perodos de tiempo. Su resultado es el envejecimiento prematuro y la reduccin del crecimiento y la productividad de las
plantas, sin que se observen siempre sntomas visibles.

Por lo tanto, adems de para reducir el consumo de agua,

es recomendable no regar los cultivos a plena luz del da
o al atardecer, cuando los niveles de ozono son ms elevados y pueden inducir mayores daos al penetrar por los
estomas de las plantas.

causas I

el transporte

Recorridos diarios (interior e internacional) por habitante

El automvil es la mayor
fuente de contaminantes
precursores del ozono

pesar de la crisis, el transporte en nuestro pas

ha crecido de forma desbocada, sobre todo por
el uso del coche y el trfico areo. La enorme
construccin de infraestructuras de los ltimos aos
ha potenciado esta situacin, lo que entre otros muchos
problemas origina una fuerte contaminacin del aire y
daos a nuestra salud.

ms infraestructuras

Recorridos diarios de las mercancas por habitante segn medio de transporte

El coche devora nuestra salud

El trfico es el principal responsable de la contaminacin del aire de nuestras
ciudades:
El automvil es responsable del 63% de todas las emisiones de CO2 procedentes
del transporte (y junto a ellas, de contaminantes peligrosos para nuestra salud).
Esta proporcin aumenta en las zonas urbanas.
El transporte por carretera aporta el 37% del total de emisiones de xidos de nitrgeno, principales precursores del ozono troposfrico.
Las desastrosas polticas actuales de transporte y urbanismo fomentan cada vez ms
el uso del coche, promueven la construccin de ms y ms carreteras y suponen una
gran ocupacin de espacio pblico, y graves dificultades para el transporte colectivo.

Espaa es el pas europeo con ms kilmetros de autopistas y autovas. A pesar de ello, el Plan de Infraestructuras,
Transporte y Vivienda (PITVI) prev incrementar esta red en 4.700 kilmetros
ms. Las Comunidades Autnomas, por
su parte, tambin tienen planes disparatados para la construccin de nuevas
autovas. Las infraestructuras animan
cada vez ms al uso del coche y eso tiene graves consecuencias en la contaminacin del aire.

la ciudad se extiende
El modelo de ciudad que se sigue implantando es el de la llamada ciudad dispersa.
La ciudad se extiende y las urbanizaciones se dispersan por el territorio, mientras
que los distintos usos se alejan de los centros urbanos. Todo el territorio se especializa: zonas comerciales, reas de ocio, zonas residenciales, polgonos industriales, etc. Con esta estructura urbana todo queda lejos y se hacen necesarios muchos desplazamientos para satisfacer nuestras necesidades cotidianas.
La pescadilla se muerde la cola: las nuevas autovas animan a la gente a irse a vivir a urbanizaciones alejadas de los centros de las ciudades, pero para desplazarse
cada vez utilizan ms el coche, lo que provoca congestiones y la necesidad de nuevas carreteras que a su vez favorecen la urbanizacin de otras zonas

puertos y aeropuertos
La combustin del fueloil y el queroseno (los combustibles de los barcos y los aviones) provoca emisiones de gases nocivos para la salud como los xidos de
nitrgeno (NOx), monxido de carbono (CO), dixido
de azufre (SO2) y partculas en suspensin (PM10). Los
puertos y aeropuertos son fuentes importantes de
contaminantes precursores de ozono troposfrico en
los lugares donde se localizan, originando episodios
de superacin de los niveles admisibles en pocas del
ao en las que aumenta el trfico martimo y areo y
hay condiciones meteorolgicas propicias.

causas II

la industria

La otra gran causa de la

contaminacin por ozono
es el sector industrial

uchos tipos de industrias causan problemas de contaminacin atmosfrica muy agudos.

Estos problemas son ms graves en las zonas donde se concentran varias factoras
contaminantes.
SU PARTE DE RESPONSABILIDAD
Dependiendo del tipo de industria y de la tecnologa utilizada, se emiten grandes cantidades de los contaminantes atmosfricos precursores del ozono:
Compuestos orgnicos voltiles (COV): la mitad de las emisiones de estos gases provienen
del uso de disolventes en instalaciones industriales de diferente naturaleza, sobre todo las de
fabricacin y uso de pinturas, tintas, colas y adhesivos.
xidos de nitrgeno (NOx): el 40% son emitidos por la industria, sobre todo por las grandes instalaciones de combustin, que durante varios aos (2000, 2002, 2004, 2005...) superaron, en conjunto, el techo nacional de emisin de estos contaminantes marcado por la ley.

Centrales trmicas
El 40% de la electricidad en nuestro pas se produce en centrales trmicas que utilizan combustibles fsiles (carbn, derivados del petrleo y gas).
Las zonas cercanas (hasta 30 kilmetros) a estas instalaciones
registran frecuentemente concentraciones de ozono troposfrico superiores a los objetivos fijados por la legislacin, debido a la emisin de cantidades ingentes de xidos de nitrgeno
(NOx) y, en menor medida, de dixido de azufre (SO2), debido
al azufre que contienen los combustibles utilizados.

Las peores, las de carbn

Tenemos el dudoso honor de tener en nuestro territorio algunas de las instalaciones de combustin ms contaminantes
de toda Europa: las centrales trmicas de carbn de Compostilla (Len), Andorra (Teruel) y As Pontes (Galicia). Segn las
ltimas declaraciones de emisiones contaminantes, la central
de Compostilla emite 14.500 toneladas anuales de xidos de
nitrgeno (NOx) y las centrales de Andorra y As Pontes algo
ms de 9.000 toneladas cada una.
En la tabla se pueden observar las centrales trmicas espaolas que ms contaminan.

Las 15 centrales trmicas espaolas ms contaminantes

Orden (1)

Planta

Provincia

Empresa

Potencia (2)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

Compostilla
Andorra
As Pontes
Aboo
Carboneras
Anllares
La Robla
Los Barrios
Velilla
Meirama
Narcea
Alcudia
Soto
Lada
Puentenuevo

Len
Teruel
A Corua
Asturias
Almera
Len
Len
Cdiz
Palencia
A Corua
Asturias
Baleares
Asturias
Asturias
Crdoba

ENDESA
ENDESA
ENDESA
EDP Energa
ENDESA
GN Fenosa
GN Fenosa
Viesgo
Iberdrola
GN Fenosa
GN Fenosa
ENDESA
EDP Energa
Iberdrola
Viesgo

1.200
1.101
1.469
916
1.159
365
655
589
516
580
596
746
604
358
324

Emisiones en 2014 (3)

CO2

NOx

SO2

4.220
4.790
9.320
6.785
5.010
1.170
1.570
2.680
1.140
2.190
936
2.348
1.356
1.300
1.030

14.500
9.560
9.170
8.086
7.140
6.600
6.070
4.300
4.180
3.540
3.440
3.204
3.108
2.680
1.350

12.600
36.200
7.110
7.411
9.870
10.300
5.010
2.350
1.980
5.790
1.130
4.652
3.099
1.490
1.310

Concentracin industrial
Gracias a la percepcin social de que la contaminacin del aire
es muy perjudicial para la salud de las personas, las industrias
han ido alejndose de los ncleos de poblacin.
Sin embargo, existen puntos de nuestra geografa donde la
concentracin de industrias crea graves problemas de contaminacin del aire. En el Campo de Gibraltar (Cdiz), Avils
(Asturias), Puertollano (Ciudad Real), Bailn (Jan), Huelva,
Cartagena (Murcia) y en varios lugares ms, las instalaciones industriales suponen un grave problema para la salud
pblica.
Por ejemplo, las provincias de Huelva, Sevilla y Cdiz tienen la
tercera parte de los municipios con ms alto riesgo de mortalidad de todo el Estado espaol cuando slo poseen el 8% de la
poblacin.

reas con el riesgo de mortalidad ms elevado

(1) Segn las emisiones de NOx. (2) Potencia en megavatios elctricos. (3) Emisiones de NOx y SO2 en toneladas y de CO2 en kilotoneladas

Hombres

Mujeres

qu dice

la ley?

las administraciones autonmicas

y locales deben aplicar planes de
reduccin de la contaminacin

a legislacin sobre calidad del aire vigente en Espaa surge de la transposicin de la

normativa europea. Sin embargo, hasta ahora esta legislacin est siendo incapaz de
garantizar la proteccin de la salud de los ciudadanos.

DIRECTIVA EUROPEA SOBRE CALIDAD DEL AIRE

LEGISLACIN ESPAOLA SOBRE CALIDAD DEL AIRE

La Unin Europea viene elaborando desde mediados de los aos 90 diversas

normas para mejorar la calidad del aire:

Ninguna de las Directivas europeas fueron traspuestas a la legislacin espaola en el plazo convenido, e incluso hubo una sentencia contra el Gobierno espaol por negarse a precisar cules eran las autoridades encargadas de vigilar la calidad del aire.

La Directiva madre, la 1996/62/CE, estableca los contaminantes a medir, los sistemas para realizar las medidas y la obligacin de designar autoridades responsables de asegurar la calidad del aire y la informacin al pblico.
Posteriormente se redactaron varias directivas hijas que fijaban lmites a diversos contaminantes, una de ellas dedicada al ozono troposfrico.
En mayo de 2008 entr en vigor una nueva directiva, la Directiva 2008/50/CE,
que rene las normas de todas las anteriores y las actualiza conforme a la experiencia adquirida en los ltimos aos.

Actualmente, estn el vigor la Ley 34/2007 de calidad del aire y proteccin de la atmsfera y el Real Decreto
102/2011 relativo a la mejora de la calidad del aire, que designan a las Comunidades Autnomas como responsables de la calidad del aire en sus respectivos territorios.

Contenido de la legislacin espaola sobre ozono

A partir de 2010, son de obligado cumplimiento sen- Cuando se alcanzan los umbrales de informacin o de alerta (nivel a pardos valores objetivo para proteger la salud humana
tir del cual una exposicin de breve duracin supone un riesgo para la
(ms laxo que el recomendado por la OMS) y para
salud), la Administracin ha de aplicar planes de accin a corto plazo e
proteger la vegetacin.
informar a la poblacin.
Al superar los valores objetivo (nivel que deber alcanzarse en un momento determinado), la Administracin ha de poner en funcionamiento
planes de mejora de la calidad del aire, previamente elaborados, para reducir la contaminacin.

Objetivos para proteger la salud frente al ozono

Contaminacin punta

Contaminacin media

1 hora

8 horas

240 (umbral de alerta)

120 (valor objetivo) (2)

180 (umbral de informacin)

100 (gua de la OMS)

Medidas

Medidas de urgencia

Medidas permanentes

Planes

Planes de accin

Planes de mejora

Periodo
Nivel de ozono (1)

(1) El nivel de ozono se expresa en microgramos de ozono por metro cbico de aire (g/m3) (2) No se puede superar ms de 25 das al ao, como media de tres aos consecutivos

INCUMPLIMIENTOS
Las superaciones de los lmites de contaminacin fijados por la ley son muy frecuentes.
La forma en que se presenta la informacin de los datos de contaminacin y sus superaciones no es adecuada,
ya que no es fcilmente accesible ni entendible por la gente.
No hay planes de accin ni planes de mejora para luchar contra la contaminacin o no se ponen en prctica.
Evidentemente, la existencia de una legislacin sobre calidad del aire, sobre todo si no se obliga a cumplirla, no es suficiente garanta para que podamos respirar un aire limpio.

informacin

al pblico

Necesitamos informacin
para poder actuar
en consecuencia

a participacin ciudadana es un elemento esencial de todo Estado social democrtico y de

derecho. Los ciudadanos tienen el derecho a ser informados convenientemente de los temas
relacionados con el medio ambiente y su salud.

Cmo es la informacin?

DERECHO A LA INFORMACIN Y LA PARTICIPACIN

Las Comunidades Autnomas son las Administraciones designadas para gestionar la calidad del aire dentro de su territorio.
Tambin estn obligadas por la legislacin a ofrecer los datos
sobre la contaminacin.

La Declaracin de Ro (1992) marc un hito en este tema: El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos interesados. Toda persona
deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente, as como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones. Deber proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos.
La Ley de Aarhus (2006) es la transposicin del Convenio del mismo nombre (1998) a la legislacin espaola. Supone una notable mejora en el derecho de obtener informacin sobre medio
ambiente, as como en las posibilidades de participacin en procedimientos relacionados con el
medio ambiente (evaluacin ambiental, etc.), tanto para los ciudadanos como para los grupos
ecologistas y otras ONG.

En la actualidad la informacin que ofrecen las Comunidades

Autnomas es, en muchas ocasiones, incompleta, confusa, heterognea e irregular. As, a menudo el ciudadano recibe una
informacin sobre el estado del aire que respira que no se corresponde con la realidad, o es muy difcil de interpretar.

Cmo presentar los datos

de contaminacin

Dnde presentar los datos

de contaminacin

La informacin sobre la contaminacin del aire deber permitir que los ciudadanos tengan una imagen clara y rpida
del estado del aire que respiran. En funcin de si el aire se encuentra en buenas condiciones o no, stos podrn actuar en
consecuencia. Por ejemplo, un da de mucha contaminacin
puede ser ms saludable quedarse en casa que hacer ejercicio
al aire libre.

Los ciudadanos deben poder acceder a los datos de la contaminacin del aire sin mucho esfuerzo. Los modos ms tiles
para ello son:
Pginas web de Comunidades Autnomas y Ayuntamientos.
Medios de comunicacin pblicos: radios y televisiones.
Medios de comunicacin privados: prensa, radio y televisin.

Las Comunidades Autnomas deben presentar los datos de la

contaminacin del aire de forma clara, conforme a la legislacin (Ley 34/2007) y comparados con los lmites que sta establece, algo que pocas veces ocurre.

Paneles informativos en lugares con gran afluencia de personas (parques, plazas, polideportivos, etc.).
Mensajes directos a personas afectadas por enfermedades
respiratorias, ancianos y todos aquellos interesados.

Asimismo, y para facilitar el conocimiento y la comparacin de

los datos de todo el territorio, los datos deberan ser presentados
segn un modelo nico para todas las Comunidades Autnomas.

planes

contra la contaminacin
Las Comunidades Autnomas apenas ponen
en marcha medidas contra la contaminacin

a ley obliga a las Comunidades Autnomas a

adoptar las medidas necesarias, a corto y largo
plazo, para garantizar que la contaminacin del
aire no supera los lmites legales ni los umbrales de
alerta. Pero, hasta ahora, estos planes o no existen o
son poco eficaces.

Mantenimiento y mejora
de la calidad del aire
Las Administraciones competentes (las Comunidades Autnomas y los grandes Ayuntamientos) son
las responsables de llevar a cabo las medidas necesarias para mantener una calidad del aire adecuada.
Asimismo, deben elaborar planes de mejora de la
calidad del aire y planes de accin a corto plazo,
cuando se superen o exista riesgo de superar los objetivos y umbrales legales de contaminacin, con
participacin de la poblacin.

Cmo se conocen los niveles

de contaminacin
La evaluacin de la calidad del aire se debe realizar mediante mediciones directas de ozono y sus precursores en lugares fijos. Estas mediciones se llevan a
cabo mediante estaciones de medicin de la contaminacin.
La cantidad de estaciones de medicin y los lugares donde deben ser colocadas tambin estn regulados por la ley, y dependen sobre todo de la distribucin de la poblacin.
Asimismo, existe una garanta de calidad de los datos de contaminacin.
Deben medirse ms del 90% de los datos durante la primavera y el verano
para asegurar un buen conocimiento del estado del aire.

Qu hacer si se superan los valores objetivo

Cuando se superen los valores objetivo (nivel que deber alcanzarse en un
momento determinado) de ozono las Administraciones competentes deben
adoptar planes de mejora de la calidad del aire para restablecer los niveles
por debajo de lo permitido.
Estos planes identificarn las fuentes de emisin, cuantificarn los objetivos de reduccin de la contaminacin, indicarn las medidas o proyectos de
mejora y su calendario de aplicacin, e integrarn planes de movilidad urbana y planes de transporte de empresa con vistas al fomento de modos de
transporte menos contaminantes.

Qu hacer si se superan los umbrales

de informacin y alerta
Cuando se superen o se prevea que se van a superar los umbrales de informacin y alerta (nivel a partir del cual una exposicin breve supone un
riesgo para la salud), las Administraciones competentes adoptarn las medidas de urgencia necesarias e informarn a la poblacin de los niveles alcanzados o previstos y de las medidas que se van a adoptar.
En estos planes de accin a corto plazo se pueden incluir medidas de control o supresin de ciertas actividades que empeoren significativamente la
calidad del aire. Entre estas actividades est el trfico, el principal causante
de la contaminacin del aire en las ciudades.

alternativas I

restricciones al coche
Hay que reducir el uso del principal
contaminador del aire: el automvil

enemos que optar entre seguir usando en exceso el coche o respirar aire limpio. Al ser el
automvil el principal causante de la contaminacin del aire de nuestras ciudades, todas las
soluciones a este grave problema de salud pblica pasan por restringir de manera decidida su uso.

Menos coches

Otras medidas son:

Son necesarias medidas que disuadan del

Restringir el acceso de los
uso del automvil. A menos coches en circoches al centro de las ciuculacin, menor emisin de contaminantes.
dades.
Se debe controlar e informar de las emisiones Exigir a los fabricantes de
de los automviles y del riesgo al que se ven
automviles la aplicacin
expuestos los ocupantes de los vehculos.
de la mejor tecnologa
disponible
para
reducir
al
Es imprescindible limitar el trfico motorimximo la emisin de conzado en momentos de riesgo de superacin
taminantes.
de los niveles de contaminacin admisibles.

La
adecuacin
de
vehculos
Limitar la construccin de aparcamientos en
los centros urbanos, y exigir el cumplimiento y viales a los lmites de velocidad
legales,
etc.
estricto de la normativa de circulacin especialmente en lo referido al estacionamiento.

Menos
infraestructuras

La velocidad
no perdona

Mejores coches
no aseguran mejor aire

La velocidad de los coches aumenta la

emisin de contaminantes al aire. Bajar
de 120 km/h a 90 km/h supone reducir
un 25% el consumo de gasolina y, por
tanto, tambin la emisin de contaminantes. Para evitar esta situacin es necesario establecer lmites de velocidad
inferiores a los actuales:

En esta situacin de crecimiento del uso

del coche hay que:
Reducir las necesidades de movilidad
de las personas, creando ciudades ms
compactas.
Invertir la tendencia actual de dispersin de la vivienda unifamiliar, que provoca una utilizacin intensa del coche.
Moratoria para las autovas y las nuevas urbanizaciones alejadas de los cascos urbanos.

80 km/h en las vas de acceso de las

ciudades.
30 km/h en las reas residenciales.
Hacer cumplir el lmite obligatorio en
las ciudades de 50 km/h.
5
Incremento relativo

La construccin de nuevas autovas y

autopistas fomenta la utilizacin del coche. Por tanto, son necesarias medidas
que detengan el modelo urbanstico disperso y de construccin de autovas.

100 km/h en las grandes vas de comunicacin (autovas, autopistas, etc.).

4
3

Emisones de:
CO
NOx
COV
Consumo
gasolina

Otro cambio explica tambin la situacin actual: cada vez se venden ms

vehculos diesel que de gasolina. Y los
diesel son los principales emisores de
partculas y xidos de nitrgeno.

2
1
0

Velocidad (km/h)
60

100

10

130

Es cierto que ha habido mejoras tecnolgicas importantes en los combustibles

y en la eficiencia de los motores, pero la
mayor parte de estas mejoras se han visto anuladas por el tremendo incremento
del uso del automvil: entre 1992 y 2007
el crecimiento del transporte por carretera en Espaa ha sido de un 68%.

150

alternativas II

movilidad sostenible
Debemos promover una movilidad
que no perjudique nuestra salud

n modelo de transporte alternativo al actual tiene que seguir criterios de sostenibilidad.

La movilidad sostenible debe favorecer el desplazamiento de peatones y bicicletas,
as como fomentar el transporte pblico.

Los centros, para la gente

El trfico en el centro de las ciudades es muy ineficiente, los atascos son constantes y los problemas
de contaminacin muy graves. Adems, muchos de estos desplazamientos en las ciudades no son
necesarios. Por ejemplo, la mitad de los viajes en coche dentro de las ciudades realizan recorridos
de menos de 3 km, una distancia que fcilmente se podra cubrir caminando o en bicicleta.
Est demostrado que la limitacin del acceso de los coches al centro de las ciudades supone
un aumento de la calidad de vida de los ciudadanos, entre otros motivos, por la reduccin de
la contaminacin del aire. ste es el caso de algunas ciudades europeas como Londres, Praga o
Miln, donde se ha restringido la entrada al centro de la ciudad, y de Berln o Copenhague, entre muchos ejemplos posibles, donde se han peatonalizado zonas importantes.

Ms peatones y ms bicis
Los modos ms naturales y sostenibles de moverse dentro de las poblaciones son caminar y
andar en bicicleta. No se nos puede olvidar que todos somos peatones aunque en ocasiones
utilicemos otros medios de transporte.
Para promover la marcha a pie o en bicicleta se deben:
Aumentar las reas peatonales y facilitar la marcha a pie en las ciudades, pudiendo acceder
a ms lugares sin tener que sortear obstculos.
Crear y proteger espacios para la circulacin y estacionamiento de bicicletas.
Admitir las bicicletas en todos los transportes pblicos.

Mejor transporte pblico

Cuando las distancias a las que tenemos que desplazarnos aumentan y se hace difcil cubrirlas a pie o en bicicleta, los medios de transporte ms eficientes y respetuosos con el medio ambiente y la salud de las personas son los transportes colectivos pblicos. Es evidente que una
vez que se restringe la utilizacin del coche privado, las personas deben tener una opcin alternativa al mismo.
Algunas maneras de apoyar el transporte pblico seran:
Estimular el uso de los transportes pblicos, sobre todo los menos contaminantes y ms eficientes energticamente.
Mejorar las redes de transporte pblico para que se pueda acceder a un importante nmero
de lugares.
Aumentar la calidad de los servicios y las frecuencias de paso.
Revertir la financiacin que ahora se destina al transporte por carretera para mejorar el
transporte pblico.
Introducir nuevos medios de transporte pblico colectivo poco utilizados en nuestro pas,
como el tranva.
Todo ello debe ir acompaado de campaas de informacin sobre las ventajas del transporte
pblico y sobre los riesgos y costes de un uso excesivo del coche.

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alternativas III

produccin limpia
Cmo reducir la contaminacin de la industria?

ara reducir la contaminacin de la industria, tenemos que combinar una produccin

limpia, basada en energas renovables y ciclos cerrados de materiales no txicos, con el
consumo responsable de unos recursos naturales siempre escasos.

economa circular
Nuestro sistema de produccin y consumo se caracteriza, en
primer lugar, por basar su funcionamiento no en la energa solar directa (universal, renovable y limpia) sino en los combustibles fsiles, localizados, limitados y sucios; y en segundo lugar
por realizar un consumo de materiales no en ciclo cerrado (reciclndolos de forma continua) sino en ciclo abierto, disparando las necesidades y ocasionando el problema de los residuos.
Podemos reducir el despilfarro y la contaminacin aproximando la economa al funcionamiento de los ecosistemas naturales, reduciendo nuestro consumo de materiales y energa
(mejorando tambin su eficiencia), y recirculando los flujos residuales generados segn la prioridad de las famosas 3R (reducir, reutilizar y reciclar, por este orden).

mejoras tcnicas disponibles

Con la aprobacin en 1996 de la Directiva de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin (IPPC), se puso en marcha
un proceso de adopcin de mejores tcnicas disponibles en la industria, para reducir su impacto en el aire y el agua.
Las industrias metalrgicas, de materiales de construccin y
qumicas pueden rebajar sus emisiones de contaminantes precursores del ozono utilizando combustibles ms limpios, evitando las fugas accidentales y filtrando sus emisiones gaseosas.

energas renovables
y ahorro energtico
Dado que las emisiones industriales de xidos de nitrgeno
(NOx), precursores del ozono, proceden en su mayor parte de
las centrales trmoelctricas de carbn, es evidente que debemos empezar por cerrarlas paulatinamente, sustituyndolas
por energas limpias.
Espaa tiene unas condiciones envidiables para las energas
renovables. De hecho, a pesar de las zancadillas de las grandes
elctricas, el 40% de la electricidad que consumimos procede
del viento, el sol o el agua. Pero an no podemos prescindir de
los combustibles fsiles.
Por eso, son esenciales el ahorro y la eficiencia energtica, en
un planeta limitado y finito. Aislando nuestros edificios, o reduciendo nuestro consumo de electricidad y calor.

Sustituir los disolventes orgnicos

Como la mitad de las emisiones totales de compuestos orgnicos voltiles (COV), precursores del ozono, proceden del uso de
disolventes orgnicos utilizados en pinturas, tintas, colas y adhesivos, es esencial sustituirlos por sustancias no txicas y sin
emisiones de COV.
Las pinturas y tintas al agua, sin disolventes orgnicos, son la
mejor alternativa para reducir las emisiones de COV, en la industria y en nuestras viviendas, y tambin para evitar el uso
de sustancias txicas como benceno, tolueno y xileno, que se
estn utilizando como disolventes.

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