POR DENTRODA

DA
POR DENTRO
CONTA
DE
LUZ
CONTA DE LUZ
Informao de utilidade pblica

POR DENTRO DA
CONTA
DE
LUZ
INFORMAO DE UTILIDADE PBLICA

Agncia Nacional de Energia Eltrica Aneel

Diretoria
Jerson Kelman
Diretor-geral
Edvaldo Alves de Santana
Josa Campanher Dutra Saraiva
Jos Guilherme Silva Menezes Senna
Romeu Donizete Rufino
Diretores

POR DENTRO DA
CONTA
DE
LUZ
INFORMAO DE UTILIDADE PBLICA
Braslia
Outubro de 2008

Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL

Endereo: SGAN 603 Mdulos I e J
Cep 70830-030
Fone: (61) 2192-8600
Ouvidoria: 144
e-mail: institucional@aneel.gov.br
home-page: http://www.aneel.gov.br
Superviso editorial
Assessoria de Comunicao e Imprensa
Editorao eletrnica
Assessoria de Comunicao e Imprensa
4 Edio

CEDOC
CIP. Brasil. Catalogao-na-Publicao
Centro de Documentao - CEDOC

A265p

Agncia Nacional de Energia Eltrica (Brasil)

Por dentro da conta de luz : informao de utilidade pblica /
Agncia Nacional de Energia Eltrica. 4. Ed. - Braslia : ANEEL,
. 2008
32 p. : il.

1. Conta de energia eltrica - Brasil. 2. Tarifa eltrica. 3. Encargo

tarifrio. 4. Servio pblico. I. Ttulo.

CDU: 621.31:330.567.2(81)

POR DENTRO DA
CONTA DE LUZ
APRESENTAO
Informar consumidores, empresas, autoridades e a sociedade em geral
sobre as polticas e regulamentos do setor eltrico, como forma de reduzir a
assimetria de informaes entre agentes e usurios, uma das diretrizes da Agncia
Nacional de Energia Eltrica (ANEEL).
Consciente da importncia dessa tarefa, a ANEEL encara o desafio de
explicar uma de suas atribuies mais complexas: fixar uma tarifa de energia que
seja, ao mesmo tempo, justa para o consumidor e suficiente para assegurar o
equilbrio econmico-financeiro da concesso.
Traduzir o intricado mecanismo de composio e reajuste tarifrio, de
forma simples e direta, o objetivo da ANEEL ao lanar a cartilha Por dentro da
conta de luz. Por meio desse guia, so apresentados os diversos fatores que
influenciam o valor da fatura de energia eltrica, sem desconsiderar os impactos das
peculiaridades existentes na rea de atuao de cada empresa.
A ANEEL pretende, com essas informaes, mostrar o papel e as
limitaes do rgo regulador nesse processo. Na incessante busca do equilbrio
entre definir um preo justo a quem paga pela energia e uma remunerao
adequada a quem presta o servio, com a segurana de um fornecimento contnuo,
confivel e de boa qualidade, a ANEEL cumpre decises legais que extrapolam sua
competncia decisria. Uma dessas decises a forte incidncia de encargos
setoriais e tributos no custo da energia, com grande impacto na tarifa.
Com essa iniciativa, esta Agncia apresenta a anatomia da tarifa de
energia eltrica que, apesar de possuir algumas especificidades, de acordo com o
perfil da regio e da concessionria, apresenta, no seu clculo, a mesma
metodologia.
Desejamos uma boa leitura!

POR DENTRO DA
CONTA DE LUZ
COMO FUNCIONA O SETOR ELTRICO BRASILEIRO
E COMO A ANEEL ATUA?

A multiplicidade de aplicaes e a
comodidade da utilizao da energia eltrica
tornaram-na um recurso essencial
sobrevivncia do homem e indispensvel ao
desenvolvimento socioeconmico das
naes. No Brasil, a gerao de energia
eltrica pelo uso da fora da gua dos rios
(gerao hidreltrica) responde, atualmente, por 75% do total da capacidade
instalada no pas.
O sistema eltrico do pas
composto pelo Sistema Interligado Nacional
(SIN) - uma grande rede de transmisso que
permite o trnsito de energia entre as
regies do Brasil - e pelos Sistemas

Isolados, localizados principalmente na

regio Norte, cujas principais caractersticas so a limitao do intercmbio de
energia e a gerao termeltrica.
Os principais agentes do setor
so as geradoras, que produzem a energia;
as transmissoras, responsveis por
transportar a energia do ponto da gerao
at os centros consumidores; as distribuidoras, que levam a energia at a casa do
consumidor, e as comercializadoras,
autorizadas a comprar e vender energia
para os consumidores livres, ou seja,
aqueles que precisam de mais de trs mil
quilowatts (3 mil kW).

GERAO

COMERCIALIZAO
TRANSMISSO

DISTRIBUIO

Nos ltimos anos, o setor eltrico

brasileiro sofreu diversas transformaes.
Migrou do monoplio estatal para um
modelo de mercado, com a entrada de
novos agentes no controle das empresas de
distribuio de energia e novos investidores,
papel anteriormente exercido pelo Estado.
A complexidade do novo modelo,
com a introduo de diferentes agentes

tambm nas reas de gerao, transmisso e comercializao de energia,

exigiu do Estado a adequao de sua
estrutura. Por esse motivo, foi criado, em
1997, um rgo regulador do setor - a
Agncia Nacional de Energia Eltrica
(ANEEL) - autarquia em regime especial,
vinculada ao Ministrio de Minas e
Energia (MME).
07

Misso da ANEEL
Proporcionar condies favorveis para que o mercado de energia eltrica se desenvolva
com equilbrio entre os agentes e em benefcio da sociedade.
Governo
Interesses
Estratgicos

Consumidores

Agentes
Regulados

Modicidade tarifria

Remunerao
adequada

Qualidade do
servio

Equilbrio

Contratos
honrados

Garantia de direitos

Regras claras
Interesse
Pblico

A ANEEL tem como funes

bsicas normatizar as polticas e as
diretrizes estabelecidas pelo Governo
Federal para o setor eltrico, fiscalizar a
prestao do servio sociedade e dirimir
eventuais conflitos que possam surgir entre
os diversos atores do setor. Cabe ainda
ANEEL a funo de conceder o direito de
explorao dos servios, atividade delegada
pelo Ministrio de Minas e Energia (MME).
Em 2004, o Governo Federal
decidiu implantar o Novo Modelo do Setor
Eltrico, por meio das Leis n 10.847 e
10.848, mantendo a formulao de polticas
para o setor eltrico como atribuio do
Poder Executivo, via MME, com assessoramento do Conselho Nacional de Poltica
Energtica (CNPE) e do Congresso
Nacional.
08

O novo modelo preservou a

ANEEL e o Operador Nacional do Sistema
Eltrico (ONS), responsvel por coordenar
e supervisionar a operao centralizada do
sistema interligado brasileiro. Criou, ainda,
novos atores, como a Empresa de
Pesquisa Energtica (EPE), vinculada ao
MME, cuja funo realizar estudos
necessrios ao planejamento da expanso
do sistema eltrico; e a Cmara de
Comercializao de Energia Eltrica
(CCEE), para a negociao da energia no
mercado livre.
Finalmente, para acompanhar as
condies de atendimento ao mercado
consumidor e sugerir aes para evitar a
falta de energia, instituiu-se o Comit de
Monitoramento do Setor Eltrico (CMSE),
tambm vinculado ao MME.

POR DENTRO DA
CONTA DE LUZ
POR QUE A TARIFA DE ENERGIA DIFERENTE EM
CADA ESTADO ?

Entre as dcadas de 70 e 90, havia

uma nica tarifa de energia eltrica em todo o
Brasil. Os consumidores dos diversos estados
pagavam o mesmo valor pela energia
consumida. Esse valor garantia a remunerao das concessionrias, independentemente de sua eficincia, e as empresas
no lucrativas eram mantidas por aquelas que
davam lucro e pelo Governo Federal.
Essa modalidade de tarifa no
incentivava as empresas eficincia, pois
todo o custo era pago pelo consumidor. Por
diversas razes - entre elas a conteno das
tarifas para controle da inflao - a

Edio da Lei 8.631/93

que ps fim
uniformizao tarifria e
remunerao garantida.

Desde ento, estabeleceu-se

uma tarifa por rea de concesso (territrio
geogrfico onde cada empresa contratualmente obrigada a fornecer energia
eltrica). Se essa rea coincide com a de um
estado, a tarifa nica naquela unidade
federativa. Caso contrrio, tarifas diferentes
coexistem dentro do mesmo estado.

remunerao mnima prevista para as

concessionrias no era atingida, gerando
um circulo vicioso, com inadimplncia entre
distribuidoras e geradoras e falta de
capacidade econmico-financeira para a
realizao de novos investimentos. Nesse
contexto, surgiu a Lei n 8.631/1993, pela
qual a tarifa passou a ser fixada por
concessionria, conforme caractersticas
especficas de cada rea de concesso.
E, em 1995, foi aprovada a Lei n
8.987 que garantiu o equilbrio econmicofinanceiro s concesses de distribuio de
energia eltrica.

Introduo do
conceito de equilbrio
econmico-financeiro
(Lei 8.987/95).

Dessa maneira, as tarifas de

energia refletem peculiaridades de cada
regio, como nmero de consumidores,
quilmetros de rede e tamanho do
mercado (quantidade de energia atendida
por uma determinada infra-estrutura),
custo da energia comprada, tributos
estaduais e outros.
09

 IDEAL QUE A TARIFA SEJA SUFICIENTE PARA:

Garantir o fornecimento de energia com qualidade
Assegurar aos prestadores de servios ganhos
suficientes para cobrir custos operacionais eficientes
e remunerar investimentos necessrios para expandir
a capacidade e garantir boa qualidade de atendimento

O QUE EST EMBUTIDO NO CUSTO DA ENERGIA

QUE CHEGA AOS CONSUMIDORES?

obrigao da concessionria levar

a energia eltrica aos seus consumidores.
Para cumprir esse compromisso, a empresa

gerao
de energia

10

tem custos que devem ser cobertos pela tarifa

de energia. De modo geral, a conta de luz
inclui o ressarcimento de trs custos distintos:

transporte de energia
at as casas (fio)
transmisso + distribuio

encargos
e tributos

POR DENTRO DA
CONTA DE LUZ
A partir da Lei n 10.848/2004, o
valor da gerao da energia comprada pelas
distribuidoras para revender aos seus
consumidores passou a ser determinado em
leiles pblicos. Antes dessa lei, as
distribuidoras podiam comprar livremente a
energia a ser revendida, com limite de preo
fixado pela ANEEL. O objetivo dos leiles
garantir, alm da transparncia no custo da
compra de energia, a competio e
melhores preos.
O transporte da energia, do ponto de
gerao at o consumidor final, um
monoplio natural, pois a competio nesse
segmento no traz benefcios econmicos.
Por essa razo, a ANEEL atua para que as
tarifas desse segmento sejam compostas
apenas pelos custos que efetivamente se
relacionam com os servios prestados, de
forma a torn-las justas.

Adicionalmente a esses custos,

existem os encargos e os tributos
(relacionados nos prximos itens), que no
so criados pela ANEEL, mas por leis.
Alguns deles incidem somente sobre o
custo de distribuio, enquanto outros
esto embutidos nos custos de gerao e
transmisso.
Quando a conta de luz chega ao
consumidor, ele paga a compra de energia
(remunerao do gerador), a transmisso
(os custos da empresa transmissora) e a
distribuio (servio prestado pela
distribuidora), mais os encargos e tributos
determinados por lei, destinados ao poder
pblico. Se considerarmos separadamente
o componente encargos e tributos, em
2006, os custos foram de R$ 8,54 e de
R$ 24,73, respectivamente, totalizando
R$ 33,27 para esse componente..

Quanto se paga por componente em uma

conta de luz de R$ 100,00 (mdia/Brasil 2007)
R$ 40,00
R$ 35,00

R$ 31,33

R$ 33,45
R$ 28,98

R$ 30,00
R$ 25,00

Compra de Energia

R$ 20,00
R$ 15,00
R$ 10,00

Transmisso

R$ 6,25

Distribuio (Parcela B)

R$ 5,00
R$ 0,00

Encargos e Tributos
Fonte: Superintendncia de Regulao Econmica (SRE) - ANEEL - 12/2007

11

PARA SABER MAIS

Mesmo se o consumidor no usa a energia eltrica por um
determinado perodo, quando viaja de frias, por exemplo, a distribuidora
cobra o valor mnimo na fatura. Isso ocorre porque a empresa tem que
manter seu sistema eltrico e sua estrutura de atendimento em perfeito
funcionamento para que o consumidor possa utilizar a energia no
momento em que desejar. Ou seja, mesmo que o interruptor no seja
acionado, deve ser mantida em estado de prontido toda a rede eltrica
para atendimento unidade consumidora. o chamado custo de
disponibilidade, presente nas tarifas aplicveis ao faturamento de
unidades consumidoras atendidas em baixa tenso de fornecimento.
A Resoluo 456/2000 da ANEEL estabeleceu os valores
mnimos para cada perfil de unidade consumidora residencial. Para as
unidades monofsicas* e bifsicas com dois condutores, o valor em
moeda corrente ser o equivalente a 30 kWh, mesmo que no haja
consumo. Para as unidades bifsicas* a cobrana mnima ser
equivalente a 50 kWh, e para as unidades trifsicas* o valor corresponder
a 100 kWh.
Para que esse valor no seja cobrado, o consumidor tem a
opo de solicitar concessionria o desligamento da sua unidade
consumidora da rede de distribuio. Entretanto, quando decidir
restabeler o consumo de energia, ter que pagar uma taxa para a
execuo do religamento da rede.
*A unidade consumidora monofsica est ligada rede de energia eltrica por uma fase
(onde transita a energia) e um neutro (para fechar o circuito), ou seja, dois condutores. A
ligao bifsica feita por duas fases e um neutro (trs condutores), enquanto a trifsica
ligada por trs fases e um neutro (quatro condutores). O nmero de fases deve aumentar
quanto maior for a carga (demanda e consumo) da unidade consumidora para garantir mais
qualidade e segurana no fornecimento de energia. Por exemplo, numa casa na qual existam
poucos eletrodomsticos e o consumo de energia pequeno, a unidade consumidora ser
monofsica. Caso instale novos equipamentos eletrtricos, poder ocorrer uma sobrecarga
de energia e, nesse exemplo, o primeiro sinal que o consumidor deve reforar as instalaes
e passar para bifsico a queda constante do disjuntor.
Fase
Neutro

Fase
Fase
Neutro
Fase
Fase
Fase
Neutro

12

Monofsico

Bifsico

Trifsico

POR DENTRO DA
CONTA DE LUZ
O QUE SO ENCARGOS SETORIAIS E PARA QUE
SERVEM?

So contribuies definidas em
leis aprovadas pelo Congresso Nacional,
utilizadas para fins especficos.

Encargo
CCC
Conta de Consumo de
Combustveis
RGR
Reserva Global de Reverso
TFSEE
Taxa de Fiscalizao de
Servios de Energia Eltrica
CDE
Conta de Desenvolvimento
energtico
ESS
Encargos de Servios do
Sistema

Veja na tabela abaixo o valor dos

encargos setoriais pagos pelos consumidores em 2006.

Para que serve

Quanto foi recolhido em

2007 em encargos do setor
(R$ Milho)

Subsidiar a gerao trmica principalmente

na regio norte (Sistemas Isolados)

2.870,6

Indenizar ativos vinculados concesso

e fomentar a expanso do setor eltrico

1.327,7*

Prover recursos para o funcionamento

da ANEEL

324,97

Propiciar o desenvolvimento energtico

a partir das fontes alternativas;
promover a universalizao do servio
de energia, e
subsidiar as tarifas da subclasse
residencial Baixa Renda
Subsidiar a manuteno da
confiabilidade e estabilidade do Sistema
Eltrico Interligado Nacional

ONS
Operador Nacional do Sistema
CFURH
Compensao financeira pelo
uso de recursos hdricos

Subsidiar as fontes alternativas de

Energia
Promover pesquisas cientficas e
tecnolgicas relacionadas eletricidade
e ao uso sustentvel dos recursos
Naturais
Prover recursos para o funcionamento
do ONS
Compensar financeiramente o uso da
gua e terras produtivas para fins de
gerao de energia eltrica

Royalties de Itaipu

Pagar a energia gerada de acordo com

o Tratado Brasil/Paraguai

PROINFA
P&D Pesquisa e
Desenvolvimento e Eficincia
Energtica

2.313,1

85,9
637,7
331,9**
10,7
1.232,74
414,26

Os encargos do sistema eltrico devero custar cerca de R$ 9,5 bilhes em 2007

*Atualizado at 11/06/2007
** Ciclo 2006/2007

Fonte: Superintendncia de Regulao Econmica (SRE) - ANEEL - 07/2007

Observa-se que cada encargo

determinado por lei justificvel, se avaliado
individualmente. Entretanto, quando consi-

derados em conjunto, impactam a tarifa, e,

conseqentemente, a capacidade de
pagamento do consumidor.
13

O QUE SO TRIBUTOS E PARA QUE SERVEM?

So pagamentos compulsrios
devidos ao poder pblico, a partir de
determinao legal, e que asseguram
recursos para que o Governo desenvolva
suas atividades. No Brasil, os tributos esto
embutidos nos preos dos bens e servios.
Isto significa que nas contas de gua, luz e
telefone, na compra de produtos alimentcios e bens e na contratao de
servios diversos, os consumidores pagam
tributos, posteriormente repassados aos
cofres pblicos pelas empresas que os
arrecadam.

Na conta de luz esto presentes

tributos federais, estaduais e municipais.
As distribuidoras apenas recolhem e
repassam esses tributos s autoridades
competentes pela sua cobrana.
A ANEEL publica, por meio de
resoluo, o valor da tarifa de energia, sem
os tributos, por classe de consumo
(residencial, comercial, industrial etc). Com
base nesses valores, as distribuidoras de
energia incluem os tributos (PIS, COFINS,
ICMS e CIP) e emitem a conta de luz que os
consumidores pagam.

$ TRIBUTOS APLICVEIS AO SETOR ELTRICO

TRIBUTOS FEDERAIS
Programas de Integrao Social (PIS) e Contribuio para o Financiamento da
Seguridade Social (COFINS): cobrados pela Unio para manter programas voltados
ao trabalhador e para atender a programas sociais do Governo Federal. A aplicao
desses tributos foi recentemente alterada, com elevao no valor da conta de energia.
Com a edio das Leis n 10.637/2002, 10.833/2003 e 10.865/2004, o PIS e a COFINS
tiveram suas alquotas alteradas para 1,65% e 7,6%, respectivamente, passando a ser
apurados de forma no cumulativa. Dessa forma, a alquota mdia desses tributos
passou a variar com o volume de crditos apurados mensalmente pelas
concessionrias e com o PIS e a COFINS pagos sobre custos e despesas no mesmo
perodo, tais como a energia adquirida para revenda ao consumidor. A tabela da pgina
seguinte demonstra os dois sistemas de clculo.

TRIBUTOS ESTADUAIS
Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS): previsto no artigo
155 da Constituio Federal de 1988, este imposto incide sobre as operaes relativas
circulao de mercadorias e servios e de competncia dos governos estaduais e do
Distrito Federal. O ICMS regulamentado pelo cdigo tributrio de cada estado, ou
seja, estabelecido em lei pelas casas legislativas. Por isso so variveis. A distribuidora
tem a obrigao de realizar a cobrana do ICMS direto na fatura e repass-lo
integralmente ao Governo Estadual. O seu clculo tambm feito por dentro, como
demonstrao a seguir.
14

POR DENTRO DA
CONTA DE LUZ

Sistema anterior (cumulativo):

Alquotas
PIS - 0,65%
COFINS - 3,00%
Exemplo - cumulativo
Faturamento Bruto R$ 10.000,00
PIS
R$ 65,00
COFINS
R$ 300,00
PIS/COFINS a pagar

Sistema atual (no cumulativo):

Alquotas
PIS - 1,65%
COFINS - 7,60%
Exemplo no cumulativo
Faturamento Bruto R$ 10.000,00
PIS R$ 165,00
COFINS R$ 760,00
1- PIS/COFINS a dbito R$ 925,00

R$ 365,00
Custo e/ou Despesas

Alquota "efetiva ou mdia"

3,65%

R$ 4.000,00

2 - PIS/COFINS a crdito (incidente

sobre os custos e despesas)

R$ 370,00

PIS/COFINS a pagar (1-2)

R$ 555,00

Alquota "efetiva ou mdia"

5,55%

O PIS e a COFINS so calculados "por dentro", ou seja, os prprios impostos integram a base de clculo
X

-+
-

Forma de Clculo

A chamada cobrana por dentro

dos tributos ICMS, PIS e COFINS
estabelecida pelas leis federais correspondentes e implica que os valores desses
tributos integram a prpria base de clculo
sobre a qual incidem suas respectivas
alquotas.
Valor a ser cobrado
do consumidor

A concesisonria, ao receber os valores

cobrados nas contas de energia, discrimina
os tributos para recolher Unio a parcela
referente ao PIS e COFINS, e para
transferir aos Estados, conforme as leis
estaduais correspondentes, a parte
equivalente ao ICMS.
Valor da tarifa publicada pela ANEEL
1 - (PIS + COFINS + ICMS)

TRIBUTOS MUNICIPAIS
Contribuio para Custeio do Servio de Iluminao Pblica (CIP) : prevista no
artigo 149-A da Constituio Federal de 1988 que estabelece, entre as competncias
dos municpios, dispor, conforme lei especfica aprovada pela Cmara Municipal, a
forma de cobrana e a base de clculo da CIP. Assim, atribuda ao Poder Pblico
Municipal toda e qualquer responsabilidade pelos servios de projeto, implantao,
expanso, operao e manuteno das instalaes de iluminao pblica. Neste caso,
a concessionria apenas arrecada a taxa de iluminao pblica para o municpio.
15

TARIFA MDIA BRASIL

350

R$ 304,37 / MWh
97,6%

300

R$ 101,27
(33,27%)

R$/MWh

250

108,11%

200

R$ 154,05 / Mwh
(100%)

R$ 83,70
(27,50%)

150

R$ 48,66
(31,58%)

75,5%

R$ 47,69
(30,95%)

125,34%

R$ 49,65
(32,23%)

103,94%

R$ 18,14 (5,96%)

100

50

R$ 8,05 (5,22%)

R$ 101,26
(33,27%)

2001

2006

Fonte: SRE - ANEEL - 07/2007

Gerao

Transmisso

No grfico acima nota-se que,

desde 2001, o valor do custo da transmisso
foi o item que mais cresceu no mercado de
energia eltrica (125,34%). Esse aumento
decorreu dos pesados investimentos
realizados na rede bsica (alta tenso) para
permitir o fluxo de energia entre as diversas
regies do pas, no intuito de aumentar a
confiabilidade do sistema eltrico nacional
frente disponibilidade de gua nos
reservatrios das usinas hidreltricas.
Destaca-se, no entanto, que esse
item representa apenas 5,96% do valor da
conta de luz e que esses investimentos so
16

Distribuio

Encargos + Tributos

essenciais para permitir a transferncia de

energia entre regies nos perodos de
escassez de chuva. O segundo segmento
que mais cresceu (108,11%) foram os
encargos e tributos que representam mais
de 33,27% do valor da conta de luz, sendo,
portanto, o item de maior impacto, ao lado
da gerao. A distribuio (75,5%) e a
compra de energia (103,94%) tiveram
menor crescimento. Ainda assim, esse
aumento foi superior inflao do perodo
(pgina 24), por razes que sero
explicadas posteriormente.

POR DENTRO DA
CONTA DE LUZ
COMO SE DEFINE O VALOR DA TARIFA DE
ENERGIA?

As concessionrias de energia
eltrica assinaram com a Unio (Poder
Concedente), desde 1995, um contrato de
concesso, que um documento pblico e
acessvel pela pgina da Agncia na

Internet (www.aneel.gov.br). Nesse

contrato esto fixadas as regras para a
prestao do servio de distribuio de
energia eltrica e previstos trs
mecanismos de correo das tarifas.

Reajuste
Tarifrio
Reviso
Tarifria

Reviso
Tarifria
Extraordinria

ESSES MECANISMOS SO APLICADOS PARA:

permitir que a tarifa de energia seja justa
aos consumidores
definir uma tarifa suficiente para cobrir custos do
servio com nvel de qualidade estabelecido pela ANEEL
remunerar os investimentos
reconhecidos como prudentes
estimular o aumento da eficincia e da qualidade
dos servios prestados pela concessionria
garantir atendimento abrangente ao mercado
sem distino geogrfica ou de renda
17

Para entender como esses mecanismos so aplicados para manter o equilbrio

econmico-financeiro das concessionrias, acompanhe o raciocnio abaixo:
Imagine-se como sndico de
um condomnio que precisa determinar o valor da taxa mensal a ser
paga pelos moradores. Voc arcar
com custos como gua e impostos,
que, na realidade, so apenas
divididos entre os condminos.
Existiro ainda outros custos, como
pagamento de pessoal, material de
limpeza e obras, passveis de controle
para que se gaste mais ou menos, de
acordo com as necessidades do
condomnio. Assim, voc ter de
aplicar as disposies do estatuto do
condomnio para arrecadar, de cada
morador, um valor que, somado ao

pago pelos demais, compor uma

receita capaz de cobrir as despesas
do condomnio e deixar uma sobra
para obras e investimentos.
Em certa medida, isto
tambm se aplica ao rgo regulador
na definio das tarifas de energia. A
ANEEL, seguindo dispositivos do
contrato de concesso, fixa valores
que, somados, representam uma
receita suficiente para que a
concessionria cubra seus custos
eficientes e possa realizar
investimentos prudentes para a
manuteno da qualidade do
servio.

A receita requerida da empresa, chamada receita do servio de distribuio,

pode ser dividida em dois grandes conjuntos de repasse de custos:

Parcela A: custos no-gerenciveis que so apenas repassados

para a tarifa de energia e independem da gesto da empresa
distribuidora (no exemplo do condomnio, os custos de gua e
impostos, que o sndico apenas divide entre os moradores).

Parcela B: custos gerenciveis, ou seja, administrados pela prpria

distribuidora. Fazem parte dessa parcela as despesas de operao
e manunteno, a cota de depreciao e a remunerao dos
investimentos (no exemplo do condomnio, so os custos com
pessoal, material de limpeza e obras, que o sndico tem como
administrar).

18

POR DENTRO DA
CONTA DE LUZ
Receita do Servio de Distribuio
PARCELA A
PARCELA B
Compra de energia
Custos Operacionais
Cota de Depreciao

Transmisso

Remunerao
do Investimento

Encargos Setoriais

Entenda como a atualizao

dessa receita pelos mecanismos citados,

conforme determinam a Lei n 9.427/1996 e

o Contrato de Concesso.

a) REAJUSTE TARIFRIO:

restabelece o poder de compra da receita da

concessionria, segundo frmula prevista no contrato de concesso. Acontece
anualmente, na data de aniversrio do contrato, exceto no ano de reviso tarifria. Para
aplicao dessa frmula, so calculados todos os custos no-gerenciveis da
distribuidora (parcela A), ou seja, verificados os novos valores dos encargos setoriais,
da compra de energia e da transmisso. Os outros custos, constantes da parcela B, so
corrigidos pelo IGP-M, da Fundao Getlio Vargas. A correo da parcela B ainda
depende de um outro componente, o fator X, ndice fixado pela ANEEL na poca da
reviso tarifria. Sua funo repartir com o consumidor os ganhos de produtividade
da concessionria, decorrentes do crescimento do nmero de unidades consumidoras
e do aumento do consumo do mercado existente, o que contribui para a modicidade
tarifria.

Receita reajustada
Parcela A (atualizada)

Parcela B x (IGP-M - Fator X)

19

PARA SABER MAIS

At 2004, o ndice de Reajuste Tarifrio (IRT) contabilizava a
variao de alguns itens da Parcela A apenas no dia anterior data do
reajuste da distribuidora, como previsto no contrato de concesso (IRT
Econmico). Assim, se o valor do dlar usado para compra de energia pela
distribuidora casse ou subisse muito na vspera do reajuste, o clculo
seria feito em cima dessa cotao, sem considerar a oscilao do valor da
moeda ao longo do ano. Isso impedia o clculo preciso da variao dos
custos da empresa, ora em prejuzo da empresa, ora em prejuzo do
consumidor. Por essa razo, em novembro de 2004, o Governo criou a
Conta de Compensao de Valores de Itens da Parcela A (CVA), que
passou a contabilizar o registro da variao de alguns itens da Parcela A
durante todo o perodo entre um reajuste e outro (IRT Financeiro).
No exemplo do condomnio, suponha que mesmo a taxa anual
tendo subido de R$ 500 para R$ 550 (10%) tenha sido necessria uma
taxa extra de R$ 30. Nesse caso, R$ 50 seria o IRT Econmico e R$ 30
seria o IRT Financeiro. O valor a ser pago no ano ter sido de R$ 580. No
prximo ano, um novo reajuste incidir sobre o valor da taxa normal, de R$
550, e no sobre o total de R$ 580, que inclui a taxa extra. Ou seja, se for
novamente reajustada em 10%, a taxa normal, que era de R$ 550,
aumentar R$ 55 e chegar a R$ 605, pois os R$ 30 referiam-se taxa
extra. Dessa forma, como voc pagava R$ 580, ao ter que pagar R$ 605
perceber um aumento de apenas 4,31% e no de 10%. Por razo
semelhante, o consumidor de energia percebe um reajuste diferente do
anunciado, pois o percentual definido pela ANEEL no aplicado sobre a
tarifa anterior, mas sobre o valor da tarifa anterior menos o ndice
financeiro do reajuste passado.

20

POR DENTRO DA
CONTA DE LUZ
b) REVISO TARIFRIA PERIDICA:

permite um reposicionamento da tarifa

aps completa anlise dos custos eficientes e remunerao dos investimentos
prudentes, em intervalo mdio de quatro anos. Esse mecanismo se diferencia do
reajuste anual por ser mais amplo e levar em conta todos os custos, investimentos e
receitas para fixar um novo patamar de tarifa, adequado estrutura da empresa e ao
seu mercado. Para obter um resultado que no dependa apenas das informaes
fornecidas pela prpria distribuidora, o que poderia contaminar o processo de reviso, a
ANEEL utiliza a metodologia da empresa de referncia. Trata-se de um modelo terico
que reflete os custos operacionais eficientes de uma concessionria ideal e os
investimentos prudentes realizados pela distribuidora para a prestao dos servios e
que tero direito remunerao das tarifas cobradas dos consumidores. Esse
investimento chamado de Base de Remunerao.
Os custos de depreciao referem-se quantia necessria para formao de
recursos financeiros destinados recomposio dos investimentos realizados com
prudncia para a prestao do servio de energia eltrica ao final de sua vida til. A
remunerao do capital refere-se recompensa paga ao investidor pelo capital
empregado na prestao do servio. Esse mecanismo prospectivo, ou seja, os custos
histricos da concessionria no so considerados como referncia para os seus
custos futuros. Os custos de referncia futuros so criados pela ANEEL para incentivar
as empresas distribuidoras a buscar maior eficincia.
Portanto, na realizao da reviso tarifria, chega-se a um novo valor para a
parcela B, que deve, ainda, ser somado ao valor calculado para a parcela A.

Receita revisada:
Parcela A atualizada

Novo valor da parcela B

Custos operacionais

empresa de
referncia

Cota de depreciao

base de
remunerao x taxa
de depreciao

Remunerao
do investimento

base de
remunerao x taxa
de retorno

21

c) REVISO TARIFRIA EXTRAORDINRIA:

destina-se a atender casos

muito especiais de desequilbrio justificado. Pode ocorrer a qualquer tempo, quando
algum evento imprevisvel afetar o equilbrio econmico-financeiro da concesso, como
a criao de um novo encargo setorial. At o momento, poucos casos justificaram sua
aplicao.

PARA SABER MAIS

Na aplicao das tarifas de energia eltrica, os consumidores
so identificados por classes e subclasses de consumo: residencial;
industrial; comercial e servios; rural; poder pblico; iluminao pblica;
servio pblico, e consumo prprio. Cada classe tem uma estrutura
tarifria distinta, de acordo com as peculiaridades de consumo de energia
e de demanda de potncia.
At 2003, havia subsdio cruzado no clculo das tarifas, ou seja,
os consumidores enquadrados nas classes de Baixa Tenso, como os
residenciais, arcavam com parte dos custos dos consumidores atendidos
em Alta Tenso, como os industriais. Com a edio do Decreto n
4.667/2003, foram determinadas diretrizes para abertura e realinhamento
das tarifas, de forma que, a cada ano a partir de 2003, o subsdio fosse
reduzido um pouco, at ser extinto em 2007. Por essa razo, no perodo de
2003 a 2007, os ndices de atualizao tarifria da Baixa Tenso tero sido
menores do que os da Alta Tenso.
Classificao de Consumidores
Alta Tenso
A1 - tenso de fornecimento igual ou superior a 230 kV
A2 - tenso de fornecimento de 88 kV a 138 kV
A3 - tenso de fornecimento de 69 kV
A3a - tenso de fornecimento de 30 kV a 44 kV
A4 - tenso de fornecimento de 2,3 kV a 25 kV
AS - tenso de fornecimento inferior a 2,3 kV, atendida a partir de sistema
subterrneo de distribuio e faturada no Grupo A excepcionalmente
Baixa Tenso
B1 residencial e residencial baixa renda
B2 rural, cooperativa de eletrificao rural e servio pblico de irrigao
B3 - demais classes
B4 - iluminao pblica

22

POR DENTRO DA
CONTA DE LUZ
A ANEEL PODE DEIXAR DE CORRIGIR AS TARIFAS?

No. Os mecanismos de atualizao das tarifas (reajuste e revises)

esto dispostos nos contratos de concesso, assinados entre a Unio e as

concessionrias, e com base na legislao setorial vigente. Sobre o assunto,

veja o entendimento do ministro Edson
Vidigal, do Superior Tribunal de Justia:

certo que na oportunidade da celebrao do contrato de concesso da

distribuidora de energia eltrica, conforme autorizado pela legislao
pertinente, inseriram-se clusulas prevendo mecanismos de
manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, como o reajuste
tarifrio. Esses mecanismos tm origem na poltica tarifria previamente
aprovada pelo Conselho Nacional de Desestatizao (CND), e so vitais
para que a prestao do servio pblico possa se dar em conformidade
com os princpios constitucionais e legais incidentes, e que no s
permitam, mas viabilizem a celebrao de tais contratos entre o Poder
Pblico e o particular que se disponha a negociar com a Administrao,
notadamente em se tratando de contratos de concesso com prolongado
prazo de durao.
Assim j decidi em hiptese semelhante (SL 57-DF): o descumprimento de
clusulas contratuais, impedindo a correo do valor real da tarifa, nos
termos em que previsto no contrato de concesso, causa srios prejuzos
financeiros empresa concessionria, podendo afetar gravemente a
qualidade dos servios prestados e sua manuteno, implicando ausncia
de investimentos no setor, prejudicando os usurios, causando reflexos
negativos na economia pblica, porquanto inspira insegurana e riscos na
contratao com a Administrao Pblica, afastando os investidores,
resultando graves conseqncias tambm para o interesse pblico como
um todo, alm, claro, de repercutir negativamente no chamado Risco
Brasil. (grifos nossos).
Entendo que o interesse pblico no se resume conteno de tarifas,
sendo evidenciado, tambm, na continuidade do fornecimento de energia,
na manuteno do contrato de concesso do servio pblico, de modo a
viabilizar investimentos no setor, para que o pas no volte escurido.
Assim, o descumprimento do que foi legalmente pactuado, com a
chancela do Judicirio, pode, no caso, afetar o seu equilbrio econmicofinanceiro, at porque no h como olvidar a real inflao do Pas a atingir
a quem contrata a longo prazo.
(SLS 162, 2005/0126743-9, de 20/09/2005)
23

O REAJUSTE DA TARIFA FOI SUPERIOR AO

AUMENTO DO SALRIO MNIMO E DE OUTROS
SERVIOS PBLICOS?

O modelo setorial adotado para

atualizar as tarifas das concessionrias
de energia eltrica no se baseia em
indicadores de inflao nem na correo
do salrio mnimo. Apenas nos anos em
que ocorrem os reajustes tarifrios que
se utiliza o IGP-M para atualizar os itens
constantes da parcela B (custos gerenciveis). Nesses anos, a parcela A, que
reflete o somatrio de custos que so
rateados entre os consumidores de uma

concesso, tem sido aumentada acima

do IGP-M, devido, principalmente, ao
aumento do nmero de encargos e seus
valores.
No grfico abaixo, comparamse os aumentos de energia aos de
outros servios pblicos e de outros
indicadores, de 2003, ano do primeiro
ciclo de reviso tarifria, at maro de
2007 (antes do incio do segundo ciclo),
segundo dados do IBGE (%):

90,00

61,27 61,04

58,25 57,39
56,37

54,46

51,36 49,98
43,86 42,84
41,80
38,36
29,85

29,81
27,82

*Variao nominal de 2003 a maro de 2007. Segundo o DIEESE, o aumento real (descontada a inflao pelo
INPC do perodo) de 32,1%

24

lcool

Gasolina

IPCA

IGPM

leo diesel

Energia eltrica
residencial

Gs encanado

Telefone fixo

nibus
interestadual

Metr

Planos de sade

nibus urbano

Cartrios

Seguro de
automveis

Taxa de gua e
esgoto

Pedgio

*Salrio Mnimo

21,84

POR DENTRO DA
CONTA DE LUZ
POR QUE A ANEEL NO CONCILIA A POLTICA
TARIFRIA COM O SALRIO MNIMO OU A RENDA
DO TRABALHADOR?

Porque essa ao est fora das

competncias atribudas ANEEL. Quem
elabora as leis, que so cumpridas pela

ANEEL, o Congresso Nacional, e quem

formula as polticas energtica e tarifria o
Governo Federal.

A ANEEL FISCALIZA AS DISTRIBUIDORAS?

Sim. A fiscalizao um instrumento que a ANEEL e as agncias

reguladoras estaduais conveniadas dispem para garantir o cumprimento das
obrigaes legais e contratuais pelas
empresas do setor eltrico. As aes de
fiscalizao so permanentes, de acordo

o aspecto econmico-financeiro

com calendrio anual fixado. Tambm so

feitas aes eventuais, destinadas
fiscalizao de fatos de grande relevncia
detectados ao longo do ano. Dois
importantes itens so avaliados durante as
fiscalizaes da ANEEL na distribuidora:

a qualidade do fornecimento
de energia eltrica

25

O consumidor pode contribuir

para a melhoria da fiscalizao da sua
distribuidora ao apresentar sugestes
durante a consulta pblica especfica,
realizada no estado para discutir o
Programa Anual de Fiscalizao da
Concessionria; ao participar da pesquisa
anual do ndice ANEEL de Satisfao do

Quem fiscaliza a ANEEL?

A ANEEL sistematicamente
fiscalizada pela Controladoria Geral da
Unio (CGU), pelo Tribunal de Contas da
Unio (TCU) e pelas Comisses temticas
do Congresso Nacional.

Alm desses controles, a ANEEL

chamada, esporadicamente, a prestar
informaes ao Ministrio Pblico e ao
Poder Judicirio.

COMO A ANEEL AVALIA A QUALIDADE DO

SERVIO DE ENERGIA ?

A qualidade da energia eltrica

fornecida pelas distribuidoras fiscalizada
pela ANEEL quanto aos aspectos da
continuidade e conformidade com os nveis
de tenso de energia eltrica. A continuidade do servio observa a durao e a
freqncia das interrupes no fornecimento de energia e medida por
indicadores includos na conta de luz.
A ANEEL define as metas para os
indicadores de durao (DEC) e de
freqncia (FEC) das interrupes no
fornecimento de energia na rea de
concesso de cada distribuidora. O DEC
mede o tempo que um agrupamento de
consumidores ficou sem energia e o FEC
indica a quantidade de vezes que ocorreu
interrupo no fornecimento. Caso no haja
26

Consumidor (IASC) e ao registrar suas

reclamaes na Ouvidoria da ANEEL
(ligao gratuita pelo telefone 144) ou junto
agncia estadual conveniada.
Os relatrios de fiscalizao
elaborados pela ANEEL so pblicos e se
encontram na pgina eletrnica da Agncia
(www.aneel.gov.br).

cumprimento das metas a empresa pode

ser multada em 1% do seu faturamento.
Com as metas, o objetivo da Agncia
proporcionar aos consumidores um servio
de qualidade com melhoria crescente, bem
como a garantia da reduo gradual dos
valores globais desses indicadores. A
distribuidora tem que informar, na conta de
luz ou em carta anexa fatura, os valores de
DEC e de FEC a serem observados. As
metas mensais para cada conjunto de
unidades consumidoras sero equivalentes
a 30% dos valores metas das anuais
estabelecidos, enquanto as metas trimestrais so equivalentes a 60% das anuais.
Essas metas anuais so redefinidas no ano
de reviso tarifria de cada concessionria.

Indicadores de Continuidade

POR DENTRO DA
CONTA DE LUZ
DEC/DIC (Durao Equivalente de Interrupo) - indica
o nmero de horas, em mdia, que um consumidor fica sem energia
eltrica durante um perodo, geralmente mensal.
FEC/FIC (Frequncia Equivalente de Interrupo por
Unidade Consumidora) - indica quantas vezes, em mdia, houve
interrupo na unidade consumidora.

O DMIC (Durao Mxima de Interrupo por Unidade

Consumidora) indica o tempo mximo de cada interrupo,
visando impedir que a concessionria deixe o consumidor sem
energia eltrica durante um perodo muito longo. Esse indicador
passou a ser controlado a partir de 2003.
DEC e FEC so apurados por rea de concesso. DIC e FIC so
indicadores individuais, verificados por unidade consumidora.

A conformidade reflete se os
nveis de tenso da energia fornecida ao
consumidor e a variao desses nveis est
de acordo com os valores pr-estabelecidos
pela ANEEL e adequados ao funcionamento
dos equipamentos e aparelhos eletroeletrnicos dos consumidores nas casas, nas
lojas, nas fbricas etc.
Para entender o que nvel de
tenso, imagine que a tenso est para o
sistema eltrico como a presso est para o
sistema hidrulico. A gua que chega s

residncias deve ter certo nvel de presso,

caso contrrio, no poder ser usada nas
tarefas mais simples, como tomar um banho
de chuveiro. O mesmo acontece com a
energia eltrica. Baixos nveis ou a variao
de tenso impedem o uso adequado dos
equipamentos, com risco de danific-los.
Quando o nvel de tenso considerado
crtico, o funcionamento ou o desempenho
dos aparelhos eletroeletrnicos fica comprometido.

27

COMO A QUALIDADE INTERFERE NA TARIFA?

A qualidade da energia fornecida

em uma unidade de consumo (residncia,
loja ou indstria) depende do sistema
eltrico que a empresa distribuidora
construiu ao longo dos anos e de como esse
sistema ampliado e mantido.
A demanda cresce com o
surgimento de novos consumidores e com o
aumento da quantidade de energia
consumida por seus clientes. Para atender
demanda com o nvel de qualidade ideal
para a adequada prestao do servio
determinado pela ANEEL, a empresa
precisa ampliar e fazer a manuteno do
sistema eltrico existente. A ampliao pode
ser realizada pela construo de novas
subestaes, de linhas de transmisso e de
distribuio ou pela adoo de equipamentos com novas tecnologias. A
manuteno visa conservar o sistema em
boas condies para o adequado fornecimento de energia.
Em uma casa, alm da manuteno do imvel, pintura peridica,
conserto de armrios, de instalao eltrica
e hidrulica, pode haver tambm a sua
ampliao para obteno de mais conforto
ou pelo uso de uma nova tecnologia para
utilizao domstica.
Diferentes moradores, com

28

diversos graus de exigncia, executam a

manuteno ou a ampliao de seus
imveis de forma distinta, mas sempre de
acordo com o nvel de renda e de qualidade
de vida desejado por eles.
Os custos para ampliar o sistema
eltrico e mant-lo so considerados no
momento de fixao das tarifas praticadas
pelas empresas distribuidoras, durante o
processo de reviso tarifria. Os recursos
aplicados em ampliao compem a base
de investimentos a serem remunerados, e
os de manuteno fazem parte dos custos
operacionais da empresa.
A ANEEL no acata necessariamente todos os custos apresentados
pelas concessionrias. Eles devem resultar
de manutenes e ampliaes realizadas
nos bens em servio, ou seja, aqueles
utilizados na distribuio de energia.
Tambm necessrio que tenham sido
realizados de forma a respeitar os critrios
de qualidade estabelecidos pela Agncia.
Assim, no processo de reviso tarifria, os
custos apresentados pela empresa so
avaliados pela ANEEL para garantir que o
repasse tarifa limite-se queles realizados
tendo como finalidade a adequada
prestao do servio de distribuio de
energia eltrica.

POR DENTRO DA
CONTA DE LUZ
A PERDA ELTRICA, O FURTO, A FRAUDE E A
INADIMPLNCIA IMPACTAM A TARIFA DE
ENERGIA?

Sim, as perdas e a inadimplncia

so recuperadas, em parte, pelas distribuidoras, o que repercute em aumento das
tarifas para todos os consumidores.As perdas
na distribuio da energia so divididas em
perdas tcnicas (inerentes ao transporte de
energia pelas redes) e comerciais ou notcnicas (consumo de energia no medido
ou no faturado, por erro de medio, furto ou
fraude). A inadimplncia o montante
devido pelos consumidores por falta de
pagamento.
Se considerarmos as 61 empresas que passaram pelo processo de
reviso tarifria, as perdas no-tcnicas
foram maiores que 15 mil gigawatts-hora
(GWh) e as perdas tcnicas da ordem de 22

mil GWh. O custo das perdas no-tcnicas

para o pas, considerando-se uma tarifa
mdia de R$ 254,08 (sem impostos) para
fevereiro de 2007 era de R$ 5,5 bilhes.
A partir do primeiro ciclo de reviso
tarifria (2003-2005), a ANEEL passou a dar
tratamento especial ao tema, incluindo na
tarifa apenas parte do valor das perdas
comerciais e da inadimplncia. A idia
estimular as concessionrias a investirem
na reduo desses ndices para onerar
menos o consumidor adimplente e honesto.
No caso da inadimplncia, a
metodologia aplicada na primeira reviso
estabeleceu uma trajetria de diminuio do
valor a ser reconhecido na tarifa no perodo
tarifrio(2003/2007).

? ANEELO QUE FAZER PARA REDUZIR A CONTA DE LUZ?

Avaliar a possibilidade de reduzir o nvel de qualidade exigido da concessionria para
prestao do servio de distribuio de energia eltrica, j que o grau de qualidade
proporcional ao montante de investimentos requeridos. Ou seja, para se ter energia de
melhor qualidade, necessrio maior volume de recursos aplicados. Vale ressaltar que
os investimentos j realizados devero ser admitidos e os novos podero ser
planejados e implementados sob a nova orientao

Congresso Nacional
Reduzir o nmero e o valor dos encargos setoriais e dos tributos federais que incidem
sobre a tarifa de energia eltrica

ESTADO
Diminuir a alquota do ICMS incidente sobre o servio de energia eltrica
29

Municpio
Abaixar o valor da Contribuio para Custeio da Iluminao Pblica (CIP)

Concessionria
Reduzir perdas comerciais
Aumentar a fiscalizao para coibir adulterao de medidores
Usar novas tecnologias para evitar furto de energia e fraudes

Consumidor
Adotar atitudes para reduo do consumo de energia eltrica
Denunciar empresa quando houver suspeita de furto e fraude

VEJA ALGUMAS DICAS

-Prefira eletrodomsticos, motores e lmpadas que tenham o selo do Procel, pois so
mais eficientes e gastam menos energia;
-AO FAZER instalaes eltricas, use fios adequados e no faa emendas mal feitas;
-EVITE o uso de benjamins (tomadas em T) para ligar vrios aparelhos;
-SUBSTITUA as lmpadas incandescentes pelas fluorescentes compactas ou
circulares;
-DESLIGUE lmpadas, ar-condicionado e a televiso em ambientes desocupados e
tambm no durma com a TV ligada;
-no guarde alimentos quentes e destampados na geladeira e a conserve organizada
para evitar que a porta fique aberta por muito tempo;
-NO COLOQUE roupas para secar atrs do freezer ou refrigerador e regule o termostato
de acordo com a estao do ano, pois, no frio, a temperatura no precisa ser to baixa;
-MANTENHA as borrachas de vedao do freezer e da geladeira em boas condies.
Caso no estejam, troque por novas borrachas;
-procure utilizar o ferro eltrico - que sobrecarrega muito a rede eltrica - enquanto
outros aparelhos estiverem desligados. Para no lig-lo vrias vezes, passe uma
grande quantidade de roupas de uma s vez;
-EVITE banhos demorados e regule a chave do chuveiro com a estao do ano;
-NA HORA de usar a mquina de lavar, coloque a quantidade mxima de roupas ou
louas e use o nvel de sabo adequado para evitar muitos enxges, e
-Comunique concessionria quando identificar usos irregulares de energia, inclusive
furtos ou fraudes.
30

POR DENTRO DA
CONTA DE LUZ
COMO PARTICIPAR DO PROCESSO DE DEFINIO
DE TARIFAS?

A ANEEL, para dar transparncia

s suas aes e oportunidade sociedade de
participar das decises que toma, realiza
audincias pblicas com o objetivo de obter
subsdios e informaes adicionais para
aprimorar os atos regulamentares em fase de
elaborao. As audincias, divulgadas com
antecedncia em jornais, rdios e emissoras
de TV e tambm na pgina da ANEEL, na
Internet, so abertas a toda sociedade. Nelas,
os participantes, devidamente inscritos, tm o

direito de manifestar-se de viva voz para

apresentar contribuies e sugestes.
Nos casos dos reajustes tarifrios
anuais, a ANEEL, em cumprimento ao
contrato de concesso, apenas aplica uma
frmula especfica, razo pela qual no se
realizam audincias pblicas. Entretanto, os
interessados em conhecer as decises sobre
os reajustes tarifrios podero acompanhar
as reunies da Diretoria da ANEEL, que so
pblicas, transmitidas pela Internet.

QUAIS OS PRINCIPAIS DIREITOS E DEVERES DOS

CONSUMIDORES DE ENERGIA?
DIREITOS
-Ter no mnimo seis opes de data de vencimento da sua conta de energia;
-Receber a conTa de luz pelo menos 5 dias teis antes do vencimento;
-Ser informado em at 30 dias sobre a soluo de uma reclamao feita;
-Ser resTiTudo por eventuais prejuzos causados por falhas no fornecimento de energia eltrica;

-Ser avisado com pelo menos 15 dias de antecedncia sobre o corte de energia por
falta de pagamento;

-SoliciTar a verificao de leitura do medidor, caso a sua conta de luz venha com
um valor muito maior ou menor que o normal;
-Ter a luz de volTa no mximo em at 4 horas caso tenha sido cortada indevidamente;
-Ter energia resTabelecida em 48 horas depois de cessado o motivo do corte;
-Ter disposio um livro para reclamaes e sugestes em todos os postos de
atendimento da concessionria.

31

Deveres
-Celebrar conTraTo de fornecimento com a concessionria, quando fornecer
informaes sobre a carga prevista. Alteraes significativas nesta carga tambm
devem ser comunicadas empresa;
-InsTalar em local adequado e de fcil acesso os dispositivos necessrios para
medidor de consumo e equipamentos de proteo;
-ManTer sob sua guarda, na condio depositrio fiel e gratuito, os equipamentos de
medio do concessionrio;
-Reformar ou subsTiTuir instalaes eltricas internas da unidade consumidora que
estiverem em desacordo com as normas, especialmente em relao aos aspectos de
segurana;

-Pagar ponTualmenTe os servios prestados pelo fornecimento da energia;

-Informar disTribuidora sobre a existncia de usurios de equipamentos de
autonomia limitada, vitais preservao da vida humana e dependentes de energia
eltrica. Assim, o usurio passa a ter o direito de ser avisado sobre interrupes
programadas. Esse aviso obrigatrio, escrito, personalizado e com antecedncia
mnima de cinco dias teis em relao interrupo, sob pena de multa de at 2% do
faturamento da distribuidora.

OS CONSUMIDORES TM REPRESENTAO JUNTO

DISTRIBUIDORA?

Sim. Toda concessionria deve

manter um Conselho de Consumidores de
Energia Eltrica, como prev a Lei n
8.631/1993. A atuao de cada conselho
visa assegurar a qualidade do fornecimento de energia ao consumidor por meio
da orientao, anlise e avaliao das
questes relativas s tarifas e adequao
do servio.
Os conselheiros representam a
sociedade por categoria de consumo
(residencial, comercial, industrial, rural e poder
pblico) e contam com representante de
rgo ou entidade de defesa do consumidor.
O presidente e o vice so eleitos pelos
membros do conselho para cumprir mandato
32

de um ano.
O funcionamento dos conselhos depende de seu Plano Anual de
Atividades, no qual devem estar detalhadas sua estratgia de trabalho e as
despesas previstas para execuo de
cada uma de suas aes. Os recursos
financeiros para custeio de suas atividades so disponibilizados pela concessionria em conta-corrente conjunta com
o Conselho. Tambm est a cargo da
concessionria o suprimento das instalaes e estrutura adequada para
execuo de todas as atividades previstas e aprovadas no Plano Anual de
Atividades.