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Direitos Humanos e Cidadania p/ PRF - Policial - 2016


Professor: Ricardo Torques

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Direitos
e Cidadania
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RATEIO da
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teoria e questes
Aula 00 - Prof. Ricardo Torques

AULA 00
APRESENTAO DO CURSO
CRONOGRAMA DE AULA
INTRODUO AO ESTUDO DOS DIREITOS
HUMANOS

Sumrio
1 - Consideraes Iniciais ........................................................................ 11
2 Teoria Geral dos Direitos Humanos ...................................................... 11
2.1 Conceito e terminologia ................................................................ 11
2.2 Estrutura Normativa ..................................................................... 14
2.3 Fundamentos dos Direitos Humanos .............................................. 16
3 Caractersticas dos Direitos Humanos .................................................. 20
3.1 Superioridade Normativa (e norma jus cogens) ............................... 21
3.2 - Historicidade ............................................................................... 23
3.3 - Universalidade ............................................................................. 24
3.3. Relatividade .................................................................................. 28
3.4 - Irrenunciabilidade ........................................................................ 29
3.5 - Inalienabilidade ........................................................................... 30
3.6 - Imprescritibilidade........................................................................ 31
3.7 - Interdependncia ......................................................................... 31
3.8 Carter erga omnes ..................................................................... 33
3.9 - Exigibilidade ................................................................................ 34
3.10 - Abertura.................................................................................... 35
3.11 Aplicabilidade imediata (efetividade) ............................................ 35
3.12 Dimenso objetiva ..................................................................... 37
3.13 Proibio do retrocesso (efeito cliquet) ......................................... 38
3.14 Eficcia horizontal ...................................................................... 39
4 Dimenses dos Direitos Humanos ........................................................ 41
4.1 Primeira Dimenso dos Direitos Humanos ....................................... 42

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4.2 Segunda Dimenso dos Direitos Humanos ...................................... 43


4.3 Terceira Dimenso dos Direito Humanos ......................................... 44
4.4 Quarta e Quinta Dimenses dos Direitos Humanos ........................... 45
5 - Natureza Objetiva da Proteo Internacional de Direitos Humanos ........... 51
6 - Esgotamento dos Recursos Internos na Proteo dos Direitos Humanos.... 52
7 Noes sobre Limites dos Direitos Humanos na Ordem Internacional ....... 53
8 Questes.......................................................................................... 55
8.1 - Questes sem Comentrios ........................................................... 55
8.2 - Gabarito...................................................................................... 60
8.3 - Questes com Comentrios ........................................................... 60
9 - Lista de Questes de Aula ................................................................... 72
10 Resumo.......................................................................................... 75
11 - Consideraes Finais ........................................................................ 85

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APRESENTAO DO CURSO
Concurso da PRF e Direitos Humanos e Cidadania
Iniciamos hoje nosso Curso de Direitos Humanos e Cidadania para PRF,
abrangendo teoria e questes, para o cargo de Policial Rodovirio Federal.
Trata-se de um curso pr-edital, estruturado e organizado com base no edital de
2013.
Alm da remunerao expressiva de R$7.092,91, o concurso traz outro atrativo:
o pedido de autorizao, em trmite no MPOG, para o quantitativo de 1.500,00
cargos. Informaes do sindicato da categoria indicam que este nmero de
vagas ser destinado para suprir apenas as aposentadorias do ano de 2015.
Desse modo, a expectativa grande em que pese a atual conjuntura econmica,
em razo de que a rea de segurana pblica fundamental para o Brasil.
Trata de um concurso completo, com vrias fases. Alm da prova objetiva que
o nosso interesse aqui temos provas discursivas, exame de capacidade fsica,
avaliao de sade fsica e psicolgica, investigao social e funcional, bem como
avaliao de ttulos. De todas essas fases, apenas a ltima no eliminatria.
Ao que tudo indica, o edital vindouro ser muito semelhante ao anterior e, muito
provavelmente, a banca ser a mesma, ou seja, o CESPE. Desse modo
priorizaremos em nosso curso o contedo do edital anterior, voltado para a
metodologia do CESPE.
A nossa disciplina consta da parte especfica da prova objetiva. Juntamente
com Direito Administrativo, Noes de Direito Penal, Noes de Direito Processual
Penal, Legislao Especial e Legislao relativa PRF est a nossa matria,
denominada de Direitos Humanos e Cidadania. Das 70 questes destinadas
prova objetiva anterior 9 versaram sobre a nossa matria.
Isso indica a relevncia conferida disciplina, que comps 13% da prova
especfica. Desse modo, devemos tratar de forma completa, porm, objetiva da
disciplina, tendo em vista a gama de matrias das outras disciplinas. A nossa
vantagem que o curso pr-edital e, em razo disso, no temos a presso
do edital nos preocupando.

Metodologia
Provas anteriores
No sabemos qual ser a banca do prximo certamente. Existem boatos,
contudo, o rgo no tem uma posio clara a respeito. Somente com a
autorizao pelo Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto (MPOG), a
Polcia Rodoviria Federal (PRF) dar sinais de qual ser a banca do concurso, o
que se confirmar com a publicao da dispensa de licitao.
No podemos aguardar a definio para iniciar nossos estudos. H dezenas de
milhares de candidatos e se trata de um dos concursos mais almejados entre as

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carreiras do Poder Executivo, de modo que uma preparao ps-edital tende a


ser incompleta.
Ante a situao atual de contingenciamento de gastos e restrio na rea de
concursos, a preparao antecipada, com calma e com profundidade ser o
diferencial dos futuros Policiais Rodovirio Federais. visando a esse pblico, que
lanamos nosso Curso de Direitos Humanos e Cidadania para PRF, verso
2016.

Tendncia em Direitos Humanos


Paralelamente, como o ltimo concurso ocorreu em 2013, vamos analisar as
provas de Direitos Humanos realizadas pelas principais bancas de concurso
(FCC, CESPE, ESAF, FGV, Cesgranrio, etc.) para identificar as tendncias.
Tivemos diversos concursos no final de 2013, em 2014 e em 2015. Todas essas
provas sero consideradas em nossos estudos!
Analisaremos tambm contedos atuais relativos disciplina, como a
questo dos refugiados, direito e religio etc.
Queremos tornar nosso material nico, completo, didtico, objetivo, voltado para
a memorizao das informaes essenciais a sua prova.

Contedos
Considerando o edital passado, bem como a importncia da disciplina
necessrio que com foco e objetividade naquilo que ser cobrado em prova.
Em razo disso:
essencial tratar da legislao e tratados internacionais
atualizados. Aqui, ao contrrio do curso anterior, no vamos citar a
integralidade das Convenes Internacionais no corpo do Curso, mas
deixaremos links, para que voc tenha acesso a toda legislao nacional e
internacional necessria de forma esquematizada.
Os contedos tero enfoque primordial no entendimento da legislao,
haja vista que a maioria das questes cobram a literalidade das leis.
Em alguns pontos importante o conhecimento de assuntos tericos
e doutrinrios, de professores de Direitos Humanos consagrados na rea.
A jurisprudncia dos tribunais superiores especialmente STF e TSE
, bem como de cortes internacionais como a Corte Interamericana de
Direitos Humanos sero mencionados quando relevantes para a nossa
prova.
No trataremos da doutrina e da jurisprudncia em excesso, mas na medida do
necessrio para fins de prova. Caso contrrio, tornaramos o curso
demasiadamente extenso e improfcuo.
De todo foram, podemos afirmar que as aulas sero baseadas em vrias fontes.

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FONTES

Doutrina quando
essencial e
majoritria

Legislao (em
sentido amplo)

Assuntos
relevantes no
cenrio jurdico

Jurisprudncia
relevante dos
Tribunais
Superiores

Questes de concurso
H inmeros estudos que discutem as melhores tcnicas e metodologias para
absoro do conhecimento. Entre as diversas tcnicas, a resoluo de questes
, cientificamente, uma das mais eficazes.
Somada escrita de forma facilitada, esquematizao dos contedos,
priorizaremos questes anteriores de concurso pblico. Alm das questes
anteriores da PRF, vamos trazer questes de outros cargos e reas,
especialmente da rea policial e da rea jurdica. Sempre que necessrio,
adaptaremos nossa realidade.
Diferentemente de verses anteriores do nosso Curso, traremos questes ao
longo do contedo, que demonstraro como o assunto abordado em prova.
Alm disso, ao final, haver a tradicional bateria de questes ao final da
aula para que vocs possam treinar suficientemente os principais
assuntos da matria.
Teremos tambm, uma espcie de estatstica das questes, por meio do qual,
a cada aula, vocs podero identificar quais os temas so preferidos pelas bancas
de concurso. Esses dados so fundamentais para revises ulteriores. No
podemos esquecer que o nosso estudo pr-edital. Assim, em um estudo
organizado e por ciclos, importante identificar os principais temas para as
revises.
No custa registrar, todas as questes do material sero comentadas de
forma analtica. Sempre explicaremos o porqu da assertiva estar correta ou
incorreta. Isso relevante, pois o aluno poder analisar cada uma delas, perceber
eventuais erros de compreenso e revisar os assuntos tratados.

Vdeo aulas
O foco no Estratgia Concursos so os materiais em .pdf. por este instrumento
que voc ir absorver a maior parte do contedo ou que voc ir treinar a maior
gama de questes.
Contudo, desde h algum tempo as vdeos-aulas tem sido disponibilizadas como
um instrumento adicional. No recomendado estudar apenas pelos vdeos, pois
impossvel tratar dos assuntos com necessria profundidade em um nmero
limitado de aulas. Ademais, seria demasiadamente extenso e pouco produtivo,
cursos em vdeo com toda a matria.

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Assim, as vdeo-aulas constituem um instrumento para quando voc estiver


cansado da leitura dos .pdf ou em relao a determinados assuntos que voc
esteja com dificuldade.
Desse modo, a cada aula sero gravados vdeos com os principais pontos do
material escrito.

Mudanas da verso 2015 para 2016


Essa a verso 2016 do curso. Neste novo curso traremos algumas alteraes.
Vamos a elas!
PADRO DE FORMATAO
O curso adotar uma formatao mais limpa, com uma visualizao
facilitada, seja para aquele que imprime o material em meio fsico e,
especialmente, para quem procura estudar pelo computador, notebook ou
tablet.
REVISO DE CONTEDO
Naturalmente, todo o curso ser revisado em relao ao contedo para
trazer alguns assuntos atuais da matria. Notamos que as bancas procuram
cobrar novidades legislativas, julgados recentes, assuntos que esto na
mdia.
Em face disso, traremos, dentro daquilo que possa interessar ao nosso
certamente, os contedos mais recentes.
RETIRADA DA NTEGRA DA LEGISLAO DO MATERIAL
Nas verses anteriores tnhamos a ntegra de tratados internacionais dentro
da aula. Muitos alunos gostavam dessa prtica, pois facilitava o estudo.
Agora, manteremos essas legislaes todas esquematizadas, mas elas no
integraro o corpo do material. Disponibilizaremos links para acesso direto
a uma biblioteca com a legislao esquematizada.
Ao estudar a aula, voc acessar o link e, paralelamente, acompanhar com
a legislao caso queria.
De todo modo, tudo o que for imprescindvel para a prova est no material.
Os principais artigos sero citados, grifados, esquematizados.
A nossa ideia foi reduzir o tamanho da aula e direcionar a ateno de vocs
para o que realmente importa.
ANLISE DE QUESTES NO CONTEDO
Nas verses anteriores, o curso contemplava questes apenas ao final da
aula.
Na edio de 2016, parte das questes estaro no contedo. Priorizaremos
aqueles assuntos que mais caem em prova. Alm disso, ao final da aula,
traremos a bateria de questes.
ANLISE ESTATSTICA DAS QUESTES

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A cada aula faremos uma estatstica aproximada dos assuntos cobrados


para que voc possa direcionar a sua ateno e revises para os assuntos
mais incidentes em prova.
RESUMO DA AULA
Nas verses anteriores, ao final do curso disponibilizamos resumes.
Neste curso, a cada aula teremos um resumo prprio. O intuito facilitar a
reviso de vocs.
Como o volume de matrias grande e entre os ciclos de estudos
fundamental revisar, melhor que voc j tenha em mos os resumos das
aulas de Direitos Humanos j estudadas.
Por isso decidimos pelos resumos por aula.
Essa a nossa proposta do novo Curso de Direitos Humanos e Cidadania
para a PRF.

Apresentao Pessoal
Por fim, resta uma breve apresentao pessoal. Meu nome Ricardo Strapasson
Torques! Sou graduado em Direito pela Universidade Federal do Paran (UFPR) e
ps-graduado em Direito Processual.
Estou envolvido com concurso pblico h 08 anos, aproximadamente, quando
ainda na faculdade. Trabalhei no Ministrio da Fazenda, no cargo de ATA. Fui
aprovado para o cargo Fiscal de Tributos na Prefeitura de So Jos dos Pinhais/PR
e para os cargos de Tcnico Administrativo e Analista Judicirio nos TRT 4, 1 e
9 Regies. Atualmente, resido em Cascavel/PR e sou servidor Pblico na 2 Vara
do Trabalho de Toledo/PR.
J trabalhei em outros cursinhos, presenciais e on-line e, atualmente, em
parceria com o Estratgia Concursos lanamos diversos cursos,
notadamente nas reas de Direito Eleitoral e de Direitos Humanos. Alm
disso, temos diversas parcerias para cursos de discursivas com foco
jurdico.
Deixarei abaixo meus contatos para quaisquer dvidas ou sugestes. Ser um
prazer orient-los da melhor forma possvel nesta caminhada que se inicia hoje.
rst.estrategia@gmail.com.br

https://www.facebook.com/direitoshumanosparaconcursos

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CRONOGRAMA DE AULAS
AULA 00 INTRODUO AOS DIREITOS HUMANOS 14.12.2015
1 Teoria geral dos direitos humanos.
1.1 Conceito, terminologia, estrutura normativa, fundamentao.

AULA 01 TEORIA GERAL DOS DIREITOS HUMANOS 24.12.2015


2 Afirmao histrica dos direitos humanos.
3 Direitos humanos e responsabilidade do Estado.
9 Globalizao e direitos humanos.
10 As trs vertentes da proteo internacional da pessoa humana.
10.1 Direitos humanos, direito humanitrio e direito dos refugiados.

AULA 02 DIREITOS HUMANOS


29.01.2016

NA

CONSTITUIO (PARTE 01)

6 Institucionalizao dos direitos e garantias fundamentais.


4 Direitos humanos na Constituio Federal (parte 01)

AULA 03 DIREITOS HUMANOS


04.01.2016

NA

CONSTITUIO (PARTE 02)

4 Direitos humanos na Constituio Federal (parte 02)

AULA 04 POLTICA
14.01.2016

PROGRAMAS

DE

DIREITOS HUMANOS

7 Poltica nacional de direitos humanos.


8 Programas nacionais de direitos humanos.

AULA 05 TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS


ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO (PARTE 01) 24.01.2016

NO

11. A Constituio brasileira e os tratados internacionais de direitos humanos.


Anlise dos principais tratados.

AULA 06 TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS


ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO (PARTE 02) 03.02.2016

NO

11. A Constituio brasileira e os tratados internacionais de direitos humanos.


Anlise dos principais tratados.

AULA 07 TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS


ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO (PARTE 03) 09.02.2016

NO

11. A Constituio brasileira e os tratados internacionais de direitos humanos.


Anlise dos principais tratados.

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AULA 08 TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS


ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO (PARTE 04) 13.02.2016

NO

11. A Constituio brasileira e os tratados internacionais de direitos humanos.


Anlise dos principais tratados.

AULA 09 PROBLEMAS CONTEMPORNEOS DA SOCIEDADE BRASILEIRA


23.02.2016
12 Aplicaes da perspectiva sociolgica a temas e problemas contemporneos da sociedade
brasileira: a questo da igualdade jurdica e dos direitos de cidadania, o pluralismo jurdico,
acesso justia.
13. Prticas judicirias e policiais no espao pblico.
14 Administrao institucional de conflitos no espao pblico.

AULA 10 RESUMO - 02.03.2016


Resumo

Essa a distribuio dos assuntos ao longo do curso. Eventuais ajustes podero


ocorrer, especialmente por questes didticas. De todo modo, sempre que houver
alteraes no cronograma acima, vocs sero previamente informados,
justificando-se.

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AULA 00 - INTRODUO AOS DIREITOS


HUMANOS
1 - Consideraes Iniciais
Na aula demonstrativa vamos estudar um dos principais assuntos de Direitos
Humanos: os tratados internacionais. uma matria relevante, que
frequentemente abordada em provas. Alm disso, por intermdio dos tratados
internacionais que a disciplina tem alcanado intenso desenvolvimento nas
ltimas dcadas.
Em termos de estrutura, a aula ser composta de dois captulos:
Tratados Internacionais
de Direitos Humanos

Internalizao dos
Tratados

Boa a aula a todos!

2 Teoria Geral dos Direitos Humanos


2.1 Conceito e terminologia
A matria Direitos Humanos pode ser conceituada como o conjunto de direitos
inerentes dignidade da pessoa humana, por meio da limitao do
arbtrio do Estado e do estabelecimento da igualdade como o aspecto
central das relaes sociais.
A definio consagrada na doutrina atualmente a de Antnio Peres Luo 1,
segundo o qual os direitos humanos constituem um
conjunto de faculdades e instituies que, em cada momento histrico, concretizam as
exigncias de dignidade, liberdade e igualdade humanas, as quais devem ser reconhecidas
positivamente pelos ordenamentos jurdicos em nvel nacional e internacional.

A essncia do conceito de Direitos Humanos est na proteo aos direitos mais


importantes das pessoas, notadamente, a dignidade.

IDEIA CENTRAL DOS DIREITOS


HUMANOS

prover meios e instrumentos


jurdicos para a defesa da
dignidade das pessoas

PERES LUO, Antnio. Derechos humanos, Estado de derecho y Constitucin. 5. edio.


Madrid: Editora Tecnos, 1995, p. 48.

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Afirmam os estudiosos, portanto, que a base dos Direitos Humanos a


dignidade da pessoa. Mas o que dignidade? Segundo Fbio Konder
Comparato2, dignidade a
convico de que todos os serem humanos tm direito a ser igualmente respeitados, pelo
simples fato de sua humanidade.

Em palavras mais simples: assegurar a dignidade de um ser humano respeitlo e trat-lo de forma igualitria, independentemente de quaisquer condies
sociais, culturais ou econmicas.
Quanto terminologia, a expresso que se disseminou a de direitos
humanos, contudo, vrias so as expresses que podem ser consideradas
sinnimas, por exemplo: direitos fundamentais, liberdades pblicas, direitos
da pessoa humana, direitos do homem, direitos da pessoa, direitos
individuais, direitos fundamentais da pessoa humana, direitos pblicos
subjetivos.
Trs consideraes so importantes.
Os doutrinadores afirmam que a expresso Direitos Humanos
pleonstica, pois o termo direitos pressupe o ser humano. No possvel
conceber direitos de um carro, direito de um animal etc. Somente o ser humano
pode ser sujeito de direitos, um carro ou animal podero, por outro lado, ser
objetos de direito. Portanto, falar em Direitos Humanos falar a mesma coisa
duas vezes. Isso pleonasmo. De toda forma, a doutrina, a exemplo de Fbio
Konder Comparato, diz que melhor falarmos em direitos humanos, porque o
termo remete ideia de que esses direitos constituem exigncias e
comportamento que devem valer para todos os indivduos em razo de sua
condio humana.
Para evitar confuses, devemos distinguir Direitos Humanos de Direitos
Fundamentais.
Apenas para nos situarmos, vejamos a definio de Ingo Wolfgang Sarlet 3,
doutrinador consagrado no tema:
Os direitos fundamentais, ao menos de forma geral, podem ser considerados concretizaes
das exigncias do princpio da dignidade da pessoa humana.

Como vocs podem perceber, os conceitos so praticamente idnticos. Assim, a


distino no reside no contedo de tais direitos, mas no plano de
positivao. Melhor explicando:
Direitos Humanos referem-se aos direitos universalmente aceitos
na ordem internacional; e
Direitos Fundamentais: constituem o conjunto de direitos
positivados na ordem interna de determinado Estado.

COMPARATO, Fbio Konder. Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. 7 edio, rev.,
ampl. e atual., So Paulo: Editora Saraiva, 2010, p. 13.
3
SARLET, Ingo Wolfgang. Eficcia dos Diretos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2004, p. 110.

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Nesse aspecto, vejamos as lies de Rafael Barreto4:


Apesar da variao de plano de positivao no h, em verdade, diferena de contedo
entre os direitos humanos e os direitos fundamentais, eis que os direitos so os mesmos e
objetivam a proteo da dignidade da pessoa.

DIREITOS HUMANOS

DIREITOS FUNDAMENTAIS

conjunto de valores e direitos na ordem


internacional para a proteo da
dignidade da pessoa

conjunto de valores e direitos


positivados na ordem interna de
determinado pas para a proteo da
dignidade da pessoa.

Fala-se, ainda, em centralidade dos Direitos Humanos, no sentido de que


a disciplina importante em razo da matria que tutela. No possvel se
pensar em um Estado Democrtico de Direito, como o Brasil, sem criar uma
srie de direitos e garantias para tutelar a dignidade da pessoa. Portanto,
dizemos que os direitos humanos so matria central, porque
imprescindvel para que a ordenamento jurdico afirme direitos das
pessoas e limite a atuao estatal contra arbitrariedades.

Questo CESPE/DPE-PE - Defensor Pblico - 2015


Julgue o item subsecutivo, a respeito de aspectos gerais e histricos dos
direitos humanos.
O principal fundamento dos direitos humanos no Brasil refere-se dignidade
da pessoa humana. Por essa razo, alm de haver consenso acerca do
contedo desse princpio, ele vlido somente para os direitos humanos
consagrados explicitamente na CF.

Comentrios
A assertiva est incorreta. Primeiramente, importante esclarece que a primeira
parte da assertiva confusa, no h verdadeiramente um consenso em relao
ao fundamento dos Direitos Humanos.
A dignidade da pessoa constitui o objeto central ou, ao menos, o principal direito
humano que temos. Porm, no tecnicamente correto afirmar que o
fundamento da disciplina est na dignidade.

BARRETTO, Rafael. Direitos Humanos. 2 edio, rev., ampl., Salvador: Editora JusPodvim,
2012, p. 25.

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Fora esse aspecto, encontra-se incorreta a assertiva na segunda parte. Existem


outros direitos para alm daqueles explcitos no texto constitucional. Como bem
sabemos existem princpios implcitos que revelam normas de direitos humanos.
Ademais, no h consenso acerca do contedo da dignidade. Pelo contrrio, h
muita dificuldade em se fixar o conceito de dignidade.

2.2 Estrutura Normativa


Os direitos humanos apresentam uma caracterstica marcante: possuem
estrutura normativa aberta.
E que o seria uma estrutura normativa aberta?
Estudamos em Direito Constitucional que as normas jurdicas compreendem
regras e princpios.
As regras so enunciados jurdicos tradicionais, que preveem uma situao
ftica e, se esta ocorrer, haver uma consequncia jurdica. Por exemplo,
se algum violar o direito imagem de outrem (fato), ficar responsvel pela
reparao por eventuais danos materiais e morais causados pessoa cujas
imagens foram divulgadas indevidamente (consequncia jurdica).
Os princpios, por sua vez, segundo ensinamentos de Robert Alexy, so
denominados de mandados de otimizao, porque constituem espcie de
normas que devero ser observados na maior medida do possvel.
Parece difcil, mas no ! Prev art. 5, LXXVIII, da CF, que a todos ser
assegurada a razovel durao do processo. Esse um princpio! No h aqui
definio de at quanto tempo ser considerado como durao razovel, para, se
ultrapassado esse prazo, aplicar a consequncia jurdica diretamente. No
possvel dizer, de antemo, se um, cinco ou 10 anos um prazo razovel. Por se
tratar de princpio, deve-se procurar, na melhor forma possvel, fazer com que o
processo se desenvolva de forma rpida e satisfatria s partes.
Por conta disso, um processo trabalhista, que comumente envolve direito de
carter alimentar, deve tramitar mais rpido (mais clere) quando comparado a
um processo-crime, por exemplo. importante resolv-lo rapidamente, para que
o empregado tenha acesso aos crditos decorrentes em razo da natureza
alimentcia. No processo penal, para uma completa defesa do ru, necessrio
que o processo seja burocrtico, atentando-se a diversos detalhes, que tornam o
procedimento mais demorado. importante decidir com cuidado, para evitar
injustia, porque uma condenao infundada muito prejudicial.
No h, portanto, como definir um prazo, a priori, no qual o processo seja
considerado tempestivo. Assim, fala-se em mandado de otimizao, uma vez que
o princpio da celeridade deve ser observado na medida do possvel e de acordo
com as circunstncias especficas.
As regras, por sua vez, so aplicadas a partir da tcnica da subsuno, ou
seja, se ocorrer a situao de fato haver a incidncia da consequncia jurdica
prevista. Ou a regra aplica-se quela situao ou no se aplica (tcnica do tudo
ou nada). Para os princpios, ao contrrio, a aplicao pressupe o uso da

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tcnica de ponderao de interesses, pois a depender da situao ftica


assegura-se com maior ou menor amplitude o princpio (tcnica do mais ou
menos). Retornando ao exemplo, para o processo do trabalho, o decurso de 2
anos poder implicar violao ao princpio da celeridade; para o processo crime
o decurso de 5 anos no implicar, necessariamente, violao do mesmo
princpio.

REGRAS

PRINCPIOS

mandados de determinao

mandados de otimizao

aplicado por subsuno

aplicado por ponderao de interesses

tcnica do "tudo ou nada"

tcnica do "mais ou menos"

E qual a importncia disso tudo para os Direitos Humanos?


A estrutura normativa dos Direitos Humanos formada principalmente
por um conjunto de princpios. Numa situao prtica, voc pode se defrontar
com trabalho em condies to degradantes e precrias que, embora no
configurem escravido no prprio sentido da palavra, permitiro afirmar que
aquela situao se assemelha condio anloga de escravo, de acordo com os
princpios e regras envolvidos. So situaes em que h tentativa de se mascarar
a realidade dos fatos, impondo-se ao empregado jornadas extenuantes, cobrana
de valores exorbitantes a ttulo de moradia e ou de instrumentos para o trabalho,
entre outros abusos.
Alm disso, em termos normativos, devemos frisar que tanto as regras como
os princpios so considerados espcie de normas, logo possuem
normatividade. Hoje no mais aceita a ideia clssica de que os princpios
constituem to somente instrumentos interpretativos e orientadores da aplicao
do direito. Essa apenas uma das funes dos princpios.
NORMAS
JURDICAS

regras

ESTRUTURA NORMATIVA DOS


DIREITOS HUMANOS

princpios

possuem normatividade aberta,


com maior incidncia de princpios
que de regras

Para finalizar o estudo deste tpico, quando falarmos em


normas de Direitos Humanos estaremos nos referindo,
no mbito internacional:

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a) aos tratados internacionais;


b) aos costumes; e
c) aos princpios gerais do Direito Internacional.
No vamos nos alongar nesse assunto, pois no dever ser objeto de prova.
Apenas devemos saber que os textos normativos sobre o qual ns vamos
trabalhar ao longo desse curso so os tratados internacionais de Direitos
Humanos, os costumes internacionais e os princpios gerais do Direito
Internacional.
J no mbito interno destaca-se:
a) Constituio Federal;
b) Leis especficas; e
c) Atos normativos secundrios (como decretos executivos).
Portanto, temos uma ampla normatividade na estrutura dos Direitos Humanos.

2.3 Fundamentos dos Direitos Humanos


Vimos que a base dos direitos humanos a dignidade da pessoa. Nesse tpico
vamos investigar por que a dignidade a base da disciplina, ou seja, os
fundamentos dos Direitos Humanos.
Este tema complexo e abstrato, envolvendo conceitos histricos e discusses
filosficas. Entretanto, como o assunto recorrente em provas, vamos trazer os
assuntos de forma sucinta e didtica, com destaque para as principais
informaes, em duas linhas de pensamento.
Por fundamentao compreendem-se razes que legitimam e motivam o
reconhecimento dos Direitos Humanos.

Impossibilidade de delimitao dos fundamentos


Formou-se na doutrina a corrente negativista que nega a possibilidade de ser
definido um fundamento para os Direitos Humanos.
H quem entenda, a exemplo de Norberto Bobbio, que impossvel definir o
fundamento de nossa disciplina, por 3 motivos:
1. Existem divergncias quanto definio de qual seria o conjunto de
direitos abrangidos. Assim, no seria possvel definir o fundamento, pois
nem se sabe ao certo quais os direitos compreendidos em nossa disciplina;
2. Em razo de sua historicidade, os Direitos Humanos constituem disciplina
que est em constante evoluo; e
3. Direitos Humanos constituem uma categoria de direitos heterognea,
por vezes conflituosa, exigindo do aplicador a tcnica da ponderao de
interesses.
Para outros doutrinadores, como o autor espanhol Peres Luo, no possvel
identificar o fundamento dos Direitos Humanos porque esses direitos so
consagrados a partir de juzos de valor. Vale dizer, so consagrados por
opes morais que, por definio, no podem ser comprovadas ou
justificadas, mas apenas aceitas por convico pessoal.

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O que significa isso?


Consiste no fato de que no existe uma norma, como o texto constitucional de
um Estado, que seja fundamento de validade para as demais normas de
determinado ordenamento jurdico. Em Direito Constitucional estudamos que a
Constituio fundamento de validade para todas as normas infraconstitucionais.
J na seara dos Direitos Humanos, como inexiste um referencial (como a
Constituio), cada organismo internacional poder compreender o fundamento
da disciplina de acordo com suas concepes morais e juzos de valor.
Para esses autores o fato de os direitos humanos possurem estrutura aberta
impede que se delimitem os fundamentos dos direitos humanos.

Fundamentos
Paralelamente corrente que nega a possibilidade de delimitao dos Direitos
Humanos, foi construda pela doutrina uma srie de fundamentos que somados
constituem os fundamentos dos Direitos Humanos.
Estudaremos fundamentos principais:

o jusnaturalista;
o positivista; e
o moral.

Fundamento Jusnaturalista
Para a corrente jusnaturalista, o fundamento dos Direitos Humanos est em
normas anteriores e superiores ao direito estatal posto, decorrente de
um conjunto de ideias, de origem divina ou fruto da razo humana.
Assim, para essa corrente de pensamento, os Direitos Humanos seriam
equivalentes aos direitos naturais, consequncia da afirmao dos ideais
jusnaturalistas.
Uma caracterstica importante da corrente jusnaturalista o cunho metafsico,
uma vez que os Direitos Humanos encontram fundamento na existncia de um
direito preexistente ao direito produzido pelo homem, oriundo de:

Deus escola de direito natural de razo divina; ou


da natureza inerente do ser humano escola de direito natural
moderna.
Em crtica a esse fundamento, argui-se que os direitos humanos so histricos,
ou seja, conquistados pela sociedade em razo das confluncias sociais e
culturais, de forma que os Direitos Humanos no so preexistentes a tudo que
existe de normativo.
De todo modo, essa corrente importante, uma vez que
influenciou e ainda influencia o desenvolvimento dos
Direitos Humanos, tal como se extrai da jurisprudncia do

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STF, de acordo com os ensinamentos de Andr de Carvalho Ramos 5. Vejamos


alguns exemplos:
Ao se pronunciar sobre o tema bloco de constitucionalidade, o Min. Celso
de Mello6 discorreu que os direitos naturais integram o referido bloco.
Cabe ter presente que a construo do significado de Constituio permite, na elaborao
desse conceito, que sejam considerados no apenas os preceitos de ndole positiva,
expressamente proclamados em documento formal (que consubstancia o texto escrito da
Constituio), mas, sobretudo, que sejam havidos, igualmente, por relevantes, em face de
sua transcendncia mesma, os valores de carter suprapositivo, os princpios cujas razes
mergulham no direito natural e o prprio esprito que informa e d sentido Lei
Fundamental do Estado.

Em sentido estrito, bloco de constitucionalidade refere-se s normas que servem


de parmetro para o controle de constitucionalidade.
Em sentido amplo, por bloco de constitucionalidade devemos compreender o
conjunto das normas do ordenamento jurdico que tenham status constitucional.
neste sentido que o assunto ganha relevncia para o estudo de Direitos
Humanos. Assim, alm das normas formalmente constitucionais, todas as
normas que versem sobre matria constitucional, tal como os direitos humanos
(segundo referncia acima do STF) e os tratados internacionais de direitos
humanos sero considerados materialmente constitucionais.
Ao tratar sobre o direito greve como causa suspensiva do contrato de
trabalho, o Min. Marco Aurlio7 abordou-se como direito natural.
Em sntese, na vigncia de toda e qualquer relao jurdica concernente prestao de
servios, irrecusvel o direito greve. E este, porque ligado dignidade do homem
consubstanciando expresso maior da liberdade a recusa, ato de vontade, em continuar
trabalhando sob condies tidas como inaceitveis , merece ser enquadrado entre os
direitos naturais. Assentado o carter de direito natural da greve, h de se impedir prticas
que acabem por neg-lo (...) consequncia da perda advinda dos dias de paralisao h de
ser definida uma vez cessada a greve. Conta-se, para tanto, com o mecanismo dos
descontos, a elidir eventual enriquecimento indevido, se que este, no caso, possa se
configurar.

Os julgados acima, bem exemplificam que embora no seja a tese prevalente


para a defesa de direitos humanos, por vezes, reportado como um dos
fundamentos da nossa disciplina.
Fundamento positivista
Segundo o fundamento positivista, a formao dos Estados Constitucionais
de Direito, como o caso do Brasil, levou insero de Direitos Humanos nas
constituies.

RAMOS, Andr de Carvalho. Curso de Direitos Humanos, So Paulo: Editora Saraiva, 2014
(verso digital).
6
ADI 595/ES, Rel. Celso de Mello, 2002, DJU de 26-2-2002.
7
SS 2.061 AgR/DF, Rel. Min. Marco Aurlio, Presidente, DJU 30-10-2001.

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Deste modo se escritos em textos legais so considerados Direitos


Humanos. Antes de serem positivados so considerados apenas valores e juzos
morais.
Acerca dessa corrente leciona Andr de Carvalho Ramos8:
O fundamento dos direitos humanos consiste na existncia da lei positiva, cujo pressuposto
de validade est em sua edio conforme as regras estabelecidas na Constituio. Assim,
os direitos humanos justificam-se graas a sua validade formal.

Essa corrente no pode ser considerada unilateralmente, pois a necessidade de


positivao do direito enfraquece-o. No possvel aceitar que somente os
direitos humanos positivados no mbito internacional ou internamente possam
ser assegurados. Ademais, adotando-se unilateralmente a tese positivista, se a
lei for omissa ou mesmo contrria dignidade humana, estaremos diante de uma
precarizao dos Direitos Humanos, o que inaceitvel.
Fundamento Moral
Para finalizar, vejamos a fundamentao moral, segundo a qual os direitos
humanos consistem no conjunto de direitos subjetivos originados diretamente
dos princpios, independentemente da existncia de regras prvias. Assim, os
direitos humanos podem ser considerados direitos morais que no
aferem sua validade por normas positivadas, mas extraem validade
diretamente de valores morais da coletividade humana. Entende-se que a
moralidade integra o ordenamento jurdico por meio de princpios referindo-se s
exigncias de justia, de equidade ou de qualquer outra dimenso da moral.
Existe, portanto, um contedo tico na fundamentao dos Direitos
Humanos, no que se refere necessidade de assegurar uma vida digna
s pessoas.

Quadro sintico

Nega a possibilidade de fundamentao dos direitos


humanos, por vrios motivos:

Impossibilidade de
delimitao dos Fundamentos

h divergncias quanto abrangncia;

esto em constante evoluo;

constituem categoria heterognea;

so consagrados a partir de juzos de valor, que


no podem ser justificados e comprovados.

constitui disciplina
fundada na moral.

universalmente

aceita

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2 edio, So Paulo: Editora Saraiva, 2012 (verso eletrnica).

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FUNDAMENTO JUSNATURALISTA
Normas anteriores e superiores ao direito estatal posto, decorrente de um
conjunto de ideias, fruto da razo humana.
CRTICA: os Direitos Humanos no so direitos naturais, preexistentes e
superiores a quaisquer espcie normativa, mas decorrente da evoluo
histrica da sociedade
FUNDAMENTO POSITIVISTA
So Direitos Humanos os valores e juzos condizentes com dignidade
positivados no ordenamento.
CRTICA: consider-lo como nico fundamento enfraquece a proteo, porque
diante da omisso legislativa ou contrria dignidade, permite-se a
precarizao de tais direitos
FUNDAMENTO MORAL
Os direitos humanos podem ser considerados direitos morais que no aferem
sua validade por normas positivadas, mas diretamente de valores morais da
coletividade humana.

Em suma:
possvel delimitar os fundamentos dos
Direitos Humanos que se consagraram ao
longo do tempo segundo diversas corrente
filosficas.

Juntos, os fundamentos jusnaturalista,


positivista e moral justificam a importncia
dos Direitos Humanos para a sociedade
contempornea.

Finalmente, registre-se que h outros fundamentos apontados pela doutrina, tal


como o racionalista, bem como doutrinas utilitaristas e comunistas que criticam
os fundamentos dos Direitos Humanos. Entretanto, em razo da objetividade e
pretenses deste curso, deixaremos de abordar o assunto.

3 Caractersticas dos Direitos Humanos


Em razo da consolidao dos Direitos Humanos no estudo do Direito
Internacional Pblico, por meio da edio de inmeros tratados internacionais,
hoje possvel enumerar diversas caractersticas que permeiam o estudo dos
Direitos Humanos.
Estudar essas caractersticas tem por finalidade permitir conhecer o atual estgio
de desenvolvimento da proteo dos Direitos Humanos na esfera internacional e
respectivas consequncias que a aplicao interna no ordenamento jurdico
brasileiro.
Veremos as seguintes caractersticas:

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Superioridade
Normativa

Historicidade

Universalidade

Relatividade ou
Limitabilidade

Irrenunciabilidade
ou
Indisponibilidade

Inalienabilidade

Imprescritibilidade

Interdependncia

Carter Erga
Omnes

Exigibilidade

Abertura

Aplicabilidade
Imediata

Dimenso objetiva

Proibio do
retrocesso

Eficcia horizontal

No desanimem! Muitas dessas caractersticas so intuitivas e esto relacionadas


umas s outras. Alm disso, ao final de cada uma delas, selecionamos as
principais informaes e sistematizamos em um esquema que voc guardar para
a prova!

3.1 Superioridade Normativa (e norma jus cogens)


No direito interno brasileiro os tratados internacionais de Direitos Humanos
possuem estatura de normas constitucionais ou, pelo menos, supralegais,
denotando a importncia que nosso legislador conferiu matria.
No direito internacional, os Direitos Humanos so considerados como norma
imperativa em sentido estrito (jus cogens), que significa que os Direitos
Humanos contm um conjunto de valores considerados essenciais para a
comunidade, de maneira que possuem superioridade normativa em relao
s demais normas internacionais.
Por conta disso, a norma cogente de direitos humanos no pode ser alterada
pela vontade um Estado e a revogao de norma imperativa somente possvel
por intermdio de norma de igual hierarquia, ou seja, somente por outra norma
jus cogens, elaborada pelas mesmas partes.
O jus cogens est consagrado na Conveno Internacional sobre o Direito dos
Tratados de Viena de 1969 nos arts. 53, 64 e 71.
O primeiro dispositivo conceitua a norma imperativa de direitos humanos (jus
cogens).
Artigo 53 - Tratado em Conflito com uma Norma Imperativa de Direito Internacional Geral
(jus cogens)

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nulo um tratado que, no momento de sua concluso, conflite com uma norma
imperativa de Direito Internacional geral. Para os fins da presente Conveno, uma
norma imperativa de Direito Internacional geral uma norma aceita e reconhecida pela
comunidade internacional dos Estados como um todo, como norma da qual nenhuma
derrogao permitida e que s pode ser modificada por norma ulterior de Direito
Internacional geral da mesma natureza (destacamos).

Do art. 64 se extrai que tratado superveniente que contrariar jus cogens


anterior ser nulo.
Artigo 64 - Supervenincia de uma Nova Norma Imperativa de Direito Internacional Geral
(jus cogens)
Se sobrevier uma nova norma imperativa de Direito Internacional geral, qualquer
tratado existente que estiver em conflito com essa norma torna-se nulo e extinguese.

O art. 71 estabelece as consequncias da nulidade de um tratado internacional.


Artigo 71 - Consequncias da Nulidade de um Tratado em Conflito com uma Norma
Imperativa de Direito Internacional Geral
1. No caso de um tratado nulo em virtude do artigo 53, as partes so obrigadas a:
a) eliminar, na medida do possvel, as consequncias de qualquer ato praticado com
base em uma disposio que esteja em conflito com a norma imperativa de Direito
Internacional geral; e
b) adaptar suas relaes mtuas norma imperativa do Direito Internacional geral.
2. Quando um tratado se torne nulo e seja extinto, nos termos do artigo 64, a extino
do tratado:
a) libera as partes de qualquer obrigao de continuar a cumprir o tratado;
b) no prejudica qualquer direito, obrigao ou situao jurdica das partes, criados pela
execuo do tratado, antes de sua extino; entretanto, esses direitos, obrigaes ou
situaes s podem ser mantidos posteriormente, na medida em que sua manuteno no
entre em conflito com a nova norma imperativa de Direito Internacional geral.

Esses dispositivos, de acordo com a doutrina, foram fundamentais no sentido de


dar rumo cristalizao do jus cogens como costume internacional. A referida
Conveno no estabeleceu quais so as normas imperativas de direitos
humanos, porm, apresentou, ao longo de seu texto, alguns exemplos como
proibio do uso da fora, autodeterminao dos povos e alguns crimes
internacionais como o genocdio e a tortura. Assim, o que definir norma jus
cogens a prtica internacional reiterada de forma generalizada e
prolongada no tempo, o que resulta em convico de obrigatoriedade
(costumes internacionais).
Segundo Andr Carvalho Ramos9 os direitos de primeira dimenso direitos
de liberdade, civis e polticos so jus cogens. O autor vai alm, afirmando,
que todos os direitos fundamentais deveriam ser considerados jus
cogens. Nesse contexto, conclui:
H incessante atividade de reconhecimento da qualidade de jus cogens de diversos direitos
fundamentais pelos tribunais internacionais criados pelos prprios Estados, de maneira que

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SUPERIORIDADE
NORMATIVA (JUS COGENS)

no futuro, a natureza de norma imperativa ser reconhecida a todos os direitos humano,


sem qualquer distino.

Existem normas de direitos humanos que so hierarquicamente superior no


ordenamento internacional (conceito).

A superioridade dos Direitos HUmanos , ao mesmo tempo, superior


materialmente (de contedo) e formal (pois so consideradas "jus cogens").

Para parte da doutrina os direitos houmanos de primeira dimenso so jus


cogens. Ousa-se afirmar, ainda, que todos os direitos humanos so jus
cogens em razo da matria que disciplinam

3.2 - Historicidade
A historicidade traduz o fato de que os Direitos Humanos decorrem de um
processo de formao histrica, de modo que, com o tempo, os direitos
humanos surgem e se solidificam em razo das lutas da sociedade em
defesa da dignidade da pessoa.
Assim, no podemos afirmar que o conjunto de direitos que compe nossa
matria surge em determinado momento fixo. Pelo contrrio, eventos como a
Declarao dos Direitos do Homem e as grandes Guerras Mundiais foram
marcantes para o surgimento gradual e expanso dos Direitos Humanos.
A historicidade base para o estudo das dimenses (ou geraes) dos
Direitos Humanos, que veremos adiante.
Um aspecto interessante, relacionado com a historicidade, a discusso acerca
da relao entre o Direito Natural e os Direitos Humanos. Vimos acima que um
dos fundamentos dos direitos humanos a concepo jusnaturalista. Vimos,
tambm, que a principal crtica ao jusnaturalismo como fundamento o fato de
no se adequar ideia de historicidade!
No vamos aqui tecer maiores consideraes acerca do Direito Natural. Todavia,
devemos compreender que o Direito Natural traduz um conjunto de normas
fundadas na natureza das coisas, trata-se de um direito ideal, acima de todas as
leis, integrado por regras e por princpios que objetivam quilo que justo e
correto, tendo por finalidade legitimar as leis positivas. Assim, toda Constituio,
toda lei, todo tratado internacional como diplomas normativos deve partir do
Direito Natural (fundamento de legitimidade). Em razo disso, a doutrina afirma
que o Direito Natural fixo, absoluto, universal e atemporal.
exatamente esta ltima caracterstica (atemporalidade) que nos interessa!
Afirma-se o Direito Natural, em razo de estar acima do direito positivo de cada
Estado, se relacionaria com os Direitos Humanos. Isso, hoje, no considerado
correto! Acabamos de estudar que os Direitos Humanos so histricos, fruto do

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desenvolvimento da sociedade, que se constroem e se solidificam com o tempo.


Por outro lado, vimos, tambm, que o Direito Natural atemporal, sempre existiu
e sempre existir independentemente do momento histrico. Notem que as duas
coisas no se equivalem.
Os direitos naturais so inatos, cabendo a cada Estado, por meio de suas normas,
declar-los. Essa ideia no se aplica aos Direitos Humanos, que surgiram com o
lento evoluir da sociedade.
Esses conceitos e a correta compreenso da evoluo dos Direitos Humanos sero
analisados ainda na presente aula, quando tratarmos da afirmao histrica dos
Direitos Humanos.
Por ora, lembre-se:
DIREITOS HUMANOS DIREITOS NATURAIS

Para arrematar, vejamos o que nos ensina Rafael Barreto10:


Aquilo que natural atemporal, sempre esteve l, e no isso que ocorre com os direitos
humanos, que so fruto de um longo passar de anos. Basta indagar a escravos se a
liberdade sempre esteve l, a torturados se a proibio de tortura sempre esteve l para
que se perceba o equvoco dessa compreenso.

HISTORICIDADE

A caracterstica da historicidade to importante que os estudiosos a consideram


como uma das caractersticas fundamentais dos Direitos Humanos.

Os Direitos Humanos decorrem de formao histrica, surgindo e se


solidificando conforme a evoluo da sociedade (conceito)
Base para o estudo das dimenses dos Direitos Humanos
Implica na vedao ao retrocesso

3.3 - Universalidade
O debate que envolve a universalidade, em Direitos Humanos, : ser universal
na diversidade. Trata-se de um desafio da sociedade internacional que objetiva
interpretaes comuns aos mais diversos temas da sociedade como direito vida,
aborto, transplantes de rgos, arquivos secretos etc.
Caro aluno, entendeu? No?! Calma, logo entender!
A universalidade uma caracterstica to discutida pelos estudiosos, que pode
ser identificada a partir dela, duas correntes: universalistas e relativistas.

10

BARRETTO, Rafael. Direitos Humanos, p. 26.

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Analisar essas correntes envolve a discusso sobre universalismo e relativismo


cultural.
De acordo com doutrina universalista, os direitos humanos podem ser
compreendidos em 2 sentidos distintos:

Os Direitos Humanos destinam-se a todas as pessoas,


independentemente de suas caractersticas pessoais, culturais, sociais ou
econmicas. No h que se falar em qualquer forma de discriminao
para saber se so ou no aplicveis os Direitos Humanos.
Os Direitos Humanos abrangem todos os territrios, todos os
pases, todas as sociedades. Podemos afirmar que os Direitos Humanos
possuem validade em qualquer local deste planeta, no havendo
limitaes territoriais.
Diz-se, portanto, que os Direitos Humanos so universais, pois se aplicam todas
as pessoas em qualquer lugar do mundo!
Conforme leciona Rafael Barreto11,
A universalidade pode ser ilustrada na Declarao Universal dos Direitos Humanos, que
enuncia direitos comuns a todos os homens pela simples condio humana, sem nenhuma
discriminao, e que afirma que todos os seres humanos integram uma famlia nica a
famlia humanidade -, merecedora de respeito e dignidade de todos os lugares.

Por outro lado, os relativistas se contrapem ideia de universalidade,


afirmando, em sntese:
a) possvel observar, na prtica, divergncias nos julgamentos
morais entre as mais diversas sociedades devido s diferenas
culturais, polticas e sociais;
b) as divergncias possuem um sentido ou validade fora do seu
contexto social particular; e
c) no h julgamentos morais justificveis fora de contextos culturais
especficos.
Conclui-se que, segundo os relativistas, apesar de ser possvel compartilhar
valores, no h como justificar superioridade de um valor ou de uma
cultura em relao s outras, pois todas merecem igual considerao.
Sobre o tema, discorre Sidney Guerra12:
Para os defensores do relativismo cultural, os direitos humanos devem ser analisados em
um contexto histrico, poltico, econmico, moral e, por bvio, cultural, isto , os direitos
humanos devem ser concebidos de acordo com os valores existentes em determinado
Estado e no podem ser definidos em escala global.

11
12

BARRETTO, Rafael. Direitos Humanos, p. 28.


GUERRA, Sidney. Direitos Humanos: curso elementar. 2 edio, 2014, p. 292.

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Questo FCC/TRT - 3 Regio (MG) - Analista Judicirio Servio Social - 2015


No mbito dos Direitos Humanos observa-se que, historicamente, h um
movimento de dividir a sociedade de forma dicotmica caracterizando os
seres humanos em normais e anormais, iguais e diferentes entre outras
nomenclaturas estigmatizantes. Nessa lgica,
a) as diferenas sociais no podem ser caracterizadas como elementos
estigmatizantes.
b) esta caracterizao por oposto representa de forma natural as diferenas
na sociedade.
c) por se tratar de uma construo histrica, no h mecanismos que
possam mud-la.
d) os estigmas so parte constitutivas das sociedades contemporneas.
e) ao dividir a sociedade de forma dicotmica, refora os processos de
excluso e segregao social.

Comentrios
A questo acima interessantssima, pois envolve a discusso acerca do
relativismo cultural. Um dos efeitos causados pela pretenso de se universalizar
os Direitos Humanos tornar homogneos concepes muito distintas, hbitos e
culturas totalmente opostas.
Em face disso, o efeito gerado inverso. Ao invs de se conseguir a proteo dos
Direitos Humanos, h uma ciso na sociedade, com a discriminao de minorias.
Formam-se as dicotomias, que podem levar formao de estigmas.
Assim, ao analisarmos as alternativas conclumos que essa dicotomizao
estigmatizante leva excluso e segregao sociais, o que torna a alternativa
E a correta e gabarito da questo.

UNIVERSALISMO

Os direitos humanos destinam-se a todas as pessoas


e abrangem todos os territrios.
No se deve desconsiderar as diferenas, mas com
respeito s particularidade, objetiva-se encontrar um
modo
de
proteger
a
condio
humana,
independentemente do sexo, da cor, da religio ou
condies econmicas e sociais.

RELATIVISMO

As concepes morais variam de acordo com as


diversas sociedades.
As diferenas no residem apenas na pessoa em si,
ou seja, na condio humana, mas no contexto social
perante o qual esto inseridos.
No existe como justificar a concepo moral da
pessoal desprendido do contexto no qual ela est
inserida.

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O conflito entre universalistas e relativistas ficou patente na elaborao da


Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH), os pases questionaram a
redao de alguns direitos, desqualificando a ideia de que haveria um consenso
de humanidade. Surgiu debate no sentido de que a DUDH constitui imposio de
pensamento de pases ocidentais hegemnicos, no contemplando a viso de
povos asiticos e africanos.
Em crtica ao universalismo, a doutrina relativista argumenta13:
Partindo sempre de um ponto de vista particular, que envolve a comunidade, a doutrina
relativista concebe uma srie de crticas concepo universalista dos direitos humanos,
por exemplo, que a noo de direitos humanos contrape-se noo de deveres
proclamados por muitos povos; o conceito de direitos humanos leva em considerao uma
viso antropocntrica do mundo, que no compartilhada por todas as culturas; o carter
ocidental da viso dos direitos humanos, que pretende ser geral e imperialista; a falta de
adeso formal por parte de muitos Estados aos tratados de direitos humanos ou a falta de
polticas comprometidas com tais direitos, o que seria indicativo da impossibilidade do
universalismo.

Assim, a compreenso mais correta de universalidade dos direitos humanos


remete ideia de que devem ser levadas em considerao as
particularidades locais, bem como os contextos histricos, culturais e
religiosos de cada povo. Compete, contudo, a todos os Estados, sem
exceo, independentemente de seu sistema poltico, econmico ou
cultural, o respeito aos direitos humanos.
Fala-se que razovel pensarmos em conceitos de justia, legitimidade do
governo, dignidade da pessoa, proteo contra a opresso e arbtrio estatais
como preceitos que devem ser buscados por qualquer sociedade.
Segundo Andr Carvalho Ramos14 devemos buscar:
Afirmar que a pluralidade de culturas e orientaes religiosas devem ser respeitadas com o
reconhecimento da liberdade e participao com direitos iguais para todos.

Logo, a celeuma deve ser resolvida com equilbrio, no possvel excluir um


em total detrimento do outro. necessria uma convivncia harmnica, desde
que, evidentemente, seja assegurado aquilo que alguns doutrinadores
denominam de ncleo duro dos direitos humanos, vale dizer, conjunto de
direitos humanos de suma importncia e necessrio, independentemente
das particularidades dos diversos povos.

13

GUERRA, Sidney. Direitos Humanos: curso elementar, p. 291.


RAMOS, Andr de Carvalho. Teoria Geral dos Direitos Humanos na Ordem Internacional.
(verso eletrnica).
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UNIVERSALIDADE

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os Direitos
Humanos

aplicam-se a todas as
pessoas e

destinam-se a todas as
pessoas

em qualquer lugar do
mundo

abrangem todos os
territrios

A universalidade prevalece, no confronto com a corrente relativista.

3.3. Relatividade
Estudamos em Direito Constitucional, na parte de Teoria Geral, que os princpios,
hoje considerados espcies de normas, no so absolutos. Vale dizer, quando o
aplicador do direito se confrontar com situao em que um princpio indica uma
deciso e outro princpio indica outra deciso oposta primeira, o jurista dever
relativizar um princpio para a defesa do princpio que entende, para
aquele caso, mais importante.
Vejamos um exemplo bem simples. O princpio da liberdade,
direito fundamental, poder ser relativizado em diversas
circunstncias, como, por exemplo, no caso de condenao
criminal ou nas hipteses em que admitida a priso privativa do acusado. O
legislador, ao elaborar nosso Cdigo Penal, analisou entre as diversas
modalidades de crimes e estabeleceu que uns violam bens e valores to
importantes que se confrontados com a liberdade individual permitiro,
excepcionalmente e por certo lapso de tempo, a priso do sujeito.
A ideia a mesma! Pelo princpio da relatividade ou da limitabilidade,
devemos compreender que os Direitos Humanos podem sofrer limitaes
para adequ-los a outros valores coexistentes na ordem jurdica.
Excepcionalmente, com fundamento na doutrina de Norberto Bobbio, existem
dois direitos humanos que so absolutos! So direitos que no podero ser
relativizados em hiptese alguma.
DIREITOS HUMANOS
ABSOLUTOS

vedao tortura; e
vedao escravido.

Tal entendimento fundamenta-se na ideia de que essas violaes constituem atos


brbaros, que ultrajam a conscincia da humanidade, razo porque no podero
ser aceitas em hiptese alguma!

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Esse o entendimento perfilhado, inclusive, no art. 2, da Conveno Contra


Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes15:
1. Cada Estado tomar medidas eficazes de carter legislativo, administrativo, judicial ou
de outra natureza, a fim de impedir a prtica de atos de tortura em qualquer territrio
sob sua jurisdio.
2. Em nenhum caso podero invocar-se circunstncias excepcionais, como ameaa
ou estado de guerra, instabilidade poltica interna ou qualquer outra emergncia pblica,
como justificao para a tortura.

RELATIVIDADE

Para a prova...

Os direitos humanos podem sofrer limitaes para adequ-los a outros


valores coexistentes na ordem jurdica (conceito)
vedao tortura
Excees
relatividade

logo so direitos humanos


absolutos:
vedao escravido

3.4 - Irrenunciabilidade
Para compreendermos a irrenunciabilidade (ou indisponibilidade),
entender alguns aspectos jurdicos a respeito da renncia.

vamos

Quem faz faculdade de Direito estuda, nas aulas de Teoria Geral, que as pessoas
podem renunciar direitos considerados disponveis. O ordenamento jurdico
prev uma gama de direitos que so consubstanciados em textos legais. Alguns
so considerados to importantes, porque tutelam a vida, a dignidade, a
liberdade, que mesmo que a pessoa queira renunci-los no poder. Por outro
lado, direitos relacionados com aspectos patrimoniais, podem ser renunciados.
o que ocorre, por exemplo, como perdo de dvidas. Embora o credor seja titular
da pretenso e dos valores a ele devidos, poder renunciar.
Adaptando essa ideia aos direitos humanos, porque eles envolvem o rol dos
direitos mais importantes de uma pessoa, no podero ser renunciados, ainda
que se deseje abrir mo deles.

Podemos citar, ainda: a) artigo V, da Declarao Universal dos Direitos Humanos: ningum
ser submetido tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante; b) artigo
7, do Pacto dos Direitos Civis e Polticos: ningum poder ser submetido tortura, nem a penas
ou tratamento cruis, desumanos ou degradantes. Ser proibido sobretudo, submeter uma
pessoa, sem seu livre consentimento, a experincias mdias ou cientificas; e c) artigo 5, 2, da
Conveno Americana sobre os Direitos Humanos: ningum deve ser submetido a torturas, nem
a penas ou tratos cruis, desumanos ou degradantes. Toda pessoa privada de liberdade deve ser
tratada com o respeito devido dignidade inerente ao ser humano.
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Vejamos um exemplo. No possvel, por exemplo, determinada


pessoa dispor do prprio corpo, quando isso importar a diminuio
permanente da integridade fsica, conforme se extrai do art. 13, do
CC. Logo, por mais que a pessoa pretenda faz-lo, no poder vender
determinado rgo vital para ser transplantado no corpo de outrem.
Permitir tal situao seria renunciar integridade fsica, um direito
humano fundado na dignidade da pessoa.

IRRENUNCIABILIDADE

A dignidade humana dever ser observada e respeitada pela


simples condio humana. Se humano, dever ter dignidade! Logo, pela
caracterstica da irrenunciabilidade, devemos entender que a pessoa no
pode dispor sobre a proteo sua dignidade. Assim, eventual renncia a
direito humano nula, no possuindo qualquer validade jurdica.

No podero os titulares do direito humano dispor desse direito,


ainda que pretenda faz-lo (conceito).

A dignidade humana deve ser observada e respeitada pela simples condio


humana.

Renncia a direito humano nula.

o que ocorre em relao a alguns direitos trabalhistas, que so impassveis de


renncia por seu titular, devido aos bens que tutelam.

3.5 - Inalienabilidade
Essa caracterstica bastante simples e relaciona-se com a irrenunciabilidade.
De acordo com a doutrina, os Direitos Humanos no podero ser alienados.
Dito de outra forma, o titular no poder dispor dos Direitos Humanos.
Dessa forma, a retirada de rgo humano vital no aceita porque, por um lado,
viola a caracterstica da irrenunciabilidade e, por outro, veda-se a alienabilidade
da dignidade para auferir lucro.
Por conta disso, inclusive, prev o art. 14, do CC, que a disposio do corpo aps
a morte, seja com objetivo cientfico ou com sentido altrustico, somente ser
possvel de forma gratuita.

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INALIENABILIDADE

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Os Direitos Humanos no podero ser comercializados pela pessoa


tutelada por esse direito (conceito).

relaciona-se com a irrenunciabilidade

3.6 - Imprescritibilidade
A imprescritibilidade, que remete ideia de que as normas de Direitos
Humanos no se esgotam, nem se consomem, com o passar do tempo.
Estudamos em direito que se a pessoa no exercer o direito,
ou ao menos manifestar a pretenso, em determinado lapso
de tempo, no poder mais faz-lo, por fora do instituto da
prescrio. Esse instituto jurdico, contudo, em matria de Direitos Humanos
inaplicvel, de forma que podemos dizer que os Direitos Humanos so
imprescritveis.
A doutrina faz um alerta importante: no podemos confundir a imprescritibilidade
dos Direitos Humanos com reparao civil desses direitos. A intimidade um
direito de todo ser humano durante toda a sua existncia, inclusive para depois
da morte (post mortem).

IMPRESCRITIBILIDADE

Contudo, violado esse direito, nasce a pretenso do prejudicado buscar reparao


civil, para indenizao material e moral. Essa pretenso, em que pese decorrente
de violao de um Direito Humano, est sujeita a prazos prescricionais, que
devero ser observados nos termos da legislao civil.

As normas de Direitos Humanos no se esgotam com o


passar do tempo (conceito).
Os Direitos Humanos no se sujeitam a prazos prescricionais.
A pretenso indenizatria decorrente de violao da determinado
direito humano est sujeita prescrio.

3.7 - Interdependncia
Entende-se por interdependncia a mtua relao entre os Direitos Humanos
protegidos pelos diversos diplomas internacionais.

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Em razo da ampliao dos direitos humanos comum, por exemplo, que um


direito se vincule ao contedo de outro, demonstrando a relao de
complementaridade.
Exemplifica-se a caracterstica interdependncia com a liberdade de associao
em relao ao reconhecimento do direito de associao profissional ou sindical.
O primeiro direito genrico, garante a todos a possibilidade de se associarem
para quaisquer fins civis lcitos. Essa temtica, levada para as relaes de
trabalho constitui o direito de associao profissional ou sindical, que nada mais
do que a possibilidade de empregadores e trabalhadores se reunirem para a
defesa de direitos que lhes so prprios. Notem que o segundo direito referido
guarda uma relao de dependncia e de complementariedade em relao ao
seguinte.

INTERDEPENDNCIA

Por fim, devemos saber que caracterstica da interdependncia se relaciona com


a indivisibilidade. Embora no venhamos a trat-la como caracterstica prpria,
h posio no sentido de que os direitos humanos constituem um corpo
nico, a ser interpretado e aplicado em conjunto. Essas noes aproximamse da ideia de interdependncia, que estamos estudando.

Consitui a relao mtua entre os direitos humanos protegidos pelos


diversos diplomas internacionais (conceito).

Essa caracterstica relaciona-se com a indivisibilidade dos direitos humanos.

Questo FMP/DPE-PA - Defensor Pblico Substituto - 2015


Sobre as caractersticas dos direitos humanos, CORRETO afirmar que:
a) o historicismo caracterstica inerente aos direitos humanos, o qual
determina a possibilidade de que tais direitos sejam reconhecidos e,
posteriormente, suprimidos, conforme a evoluo do pensamento humano.
b) a defesa da caracterstica da universalidade dos direitos humanos
contempla a proibio de tratamento diferenciado a determinados grupos
sociais ou culturais, em qualquer circunstncia.
c) a irrenunciabilidade reconhecida aos direitos humanos significa a
impossibilidade de que o seu titular abra mo de direitos previstos em

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tratados internacionais, os quais, entretanto, podem sofrer restries por lei


ordinria, conforme o ordenamento jurdico de cada pas.
d) os direitos humanos so caracterizados pela indivisibilidade e
complementariedade, de forma que compem um nico conjunto de direitos,
cuja observncia deve ser sistmica e lastreada no princpio da dignidade da
pessoa humana.
e) a imprescritibilidade dos direitos humanos determina a inexistncia de
prazo para ajuizamento de aes em face do Estado a respeito de eventuais
violaes desses direitos.

Comentrios
Aqui temos uma questo que aborda as caractersticas dos Direitos Humanos.
Cada alternativa aborda uma caracterstica diferente. Vejamos!
A alternativa A est incorreta, pois a historicidade (ou historicismo para a
banca) no pressupe a supresso de Direitos. Como vimos e isso se justifica no
estudo das dimenses dos Direitos Humanos, a cada evoluo experimentada
pela sociedade h um nmero maior de direitos assegurados.
A alternativa B est igualmente incorreta, pois a universalidade refere-se
aplicao dos direitos a todas as pessoas e em todos os lugares. No h correo
direta entre a universalidade e a aplicao igualitria dos Direitos Humanos.
Ademais, ao contrrio do que se afirmou, entre os Direitos Humanos, destaca-se
o tratamento isonmico, que justifica o tratamento desigual despendido a grupos
vulnerveis da sociedade.
A alternativa C tambm est incorreta, pois em face da irrenunciabilidade, os
Direitos Humanos no podem ser restringidos pelas leis internas do pais, muito
embora possam ser flexibilizados em razo de outros valores ou direitos
assegurados (como ocorre com relao priso).
A alternativa D, por sua vez, a correta e gabarito da questo, uma vez que os
direitos a indivisibilidade caracterstica dos Direitos Humanos ao lado da
complementariedade. Embora no tenhamos nos referido expressamente a essas
caractersticas, ao tratarmos da interdependncia afirmamos que h uma relao
mtua centre os direitos humanos, considerados um corpo nico de direitos.
Por fim, a alternativa E est incorreta. Como alertamos, a imprescritibilidade
do direito humano e no em relao a eventuais reparaes por violaes a esse
direito. Desse modo, se o sujeito pretende uma reparao contra o Estado ante
a violao de algum direito, dever observar os prazos previstos na legislao
para que possa exigi-lo judicialmente.

3.8 Carter erga omnes


Primeiramente devemos entender o que significa erga omnes. Esse termo
muito comum no meio jurdico e significa aquilo que pode ser oponvel contra
todos.

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Nesse contexto, entende-se que os direitos humanos so oponveis contrato


todos, abrangendo as demais pessoas, os Estados e organismos internacionais.
Ningum poder se dizer superior aos direitos humanos, para afirmar que no
precisa observar as normas de proteo.
Essa caracterstica dos direitos humanos bastante simples e se manifesta, de
acordo com os doutrinadores, por duas facetas:
1. de interesse de a comunidade internacional verem respeitados os direitos
protegidos pelo Direito Internacional, entre eles os direitos humanos; e

ERGA OMNES

2. A aplicao geral das normas protetivas a todos os seres humanos sob a


jurisdio de um Estado, pela simples condio humana, sem considerao
quanto orientao poltica, etnia, credo entre outras particularidades.

Os direitos humanos so oponveis conta todos (conceito).


de interesse da comunidade ver respeitado os direitos
humanos
Facetas:
a aplicao dos direitos humanos a todas as pessoas
decorre da mera condio humana

3.9 - Exigibilidade
A caracterstica da exigibilidade relaciona-se com a implementao dos
direitos humanos. A efetividade sempre foi e ser objeto de diversas
discusses, pois remete anlise da responsabilidade internacional dos Estados,
o que, por vez, delicado de se impor ante a soberania de cada nao.
O estudo mais aprofundado da caracterstica da exigibilidade remete aos modos
de verificao da responsabilidade de um Estado pela violao dos direitos
humanos, que no assunto dessa aula.
Por ora, voc deve saber que a exigibilidade denota a caracterstica dos direitos
humanos que se preocupa com a implementao dos desses direitos e com
a efetividade da responsabilizao dos Estados, quando violados.

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EXIGIBILIDADE

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Denota a preocupao com a implementao dos direitos humanos e a


efetividade da responsabilizao daqueles organismos internacionais
que violarem os direitos humanos (conceito).

Envolve os
assuntos:

seguintes

mecanismos
humanos; e

de

implementao

dos

direitos

responsabilizao dos Estados violadores das


regras de proteo inrternacional.

3.10 - Abertura
Essa caracterstica remete ao processo de alargamento do rol de direitos
humanos, de forma que, segundo os doutrinadores, o rol de direitos no
taxativo (no exaustivo). Vale dizer, sempre ser possvel, a depender dos
influxos da sociedade, o reconhecimento de novos direitos humanos pois
eles possuem estrutura aberta.
O parmetro para se considerar determinado direito como humano o
princpio da dignidade, de forma que se determinado direito remeter ou
repercutir na dignidade da pessoa, poder ser considerado um direito humano.
Nesse contexto, citemos o exemplo do art. 5, 2, da Constituio Federal, para
qual, abraando essa caracterstica:

ABERTURA

Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do


regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte.

Consiste no processo de alargamento do rol dos direitos humanos (conceito).


sempre possvel o reconhecimento de novos direitos humanos, desde que
relacionem-se ou decorram da dignidade humana.
art. 5, 2, da Constituio Federal.

3.11 Aplicabilidade imediata (efetividade)


A aplicabilidade imediata dos direitos humanos consiste no reconhecimento
formal de que os direitos humanos so completos, e, por serem completos,
podem, desde logo, ser aplicados.
Em Direito Constitucional, no estudo da eficcia das normas, diferenciamos
normas de eficcia plena, normas de eficcia contida e normas de eficcia

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limitada. No vamos discorrer sobre cada uma dessas espcies de normas


constitucionais, contudo, interessante efetuarmos um paralelo com as normas
de eficcia plena. Essas normas so aplicadas diretamente, no sendo necessrio,
em razo disso, regulamentao infraconstitucional para que o direito seja
exercido. Alm disso, se for um direito fundamental, no ser possvel
legislao infraconstitucional restringi-la sob pena de inconstitucionalidade.
o que acontece com as normas de direitos humanos. Regras e princpios que
disciplinam os direitos humanos possuem aplicabilidade imediata e
direta, no precisam de outras normas que venham especificar como
ser a aplicao desses direitos. Pela simples positivao do texto no tratado
internacional j plenamente possvel cobrar a observncia dessas regras.
o que enuncia o art. 5, 1, da Constituio Federal:

APLICABILIDADE
IMEDIATA

As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.

Regras e princpios que disciplinam os direitos humanos


possuem aplicabilidade imediata e direta, no precisam de
outras normas para disciplinar como ser aplicao desses
direitos (conceito).
art. 5, 1, da Constituio Federal.

Questo FEPESE/SJC-SC
Socioeducativo - 2013

Agente

de

Segurana

So caractersticas da Declarao Universal dos Direitos Humanos.


1. universalidade.
2. efetividade.
3. indivisibilidade.
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas corretas.
a) correta apenas a afirmativa 1.
b) correta apenas a afirmativa 2.
c) So corretas apenas as afirmativas 1 e 2.
d) So corretas apenas as afirmativas 1 e 3.
e) So corretas as afirmativas 1, 2 e 3.

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Comentrios
Questo fcil, no?! Embora ela se refira Declarao Universal dos Direitos
Humanos (DUDH), cobra-se, em verdade, as caractersticas da nossa disciplina
que, porventura, esto arrolados expressamente na DUDH.
Como vimos, universalidade, efetividade (ou aplicabilidade imediata) e
indivisibilidade (decorrente da interdependncia) constituem caracterstica dos
Direitos Humanos.
Portanto, a alternativa E a correta e gabarito da questo.

3.12 Dimenso objetiva


A dimenso objetiva dos direitos humanos melhor compreendida se
contrapusermos com aquilo que a doutrina denomina de dimenso subjetiva.
Pela dimenso subjetiva, diz-se que os direitos humanos constituem um
conjunto de proposies jurdicas conferida s pessoas, visando a sua
proteo. Devemos perceber que essa dimenso se refere ao indivduo enquanto
sujeito protegido pelos direitos humanos.
Segundo a dimenso objetiva, entende-se que os direitos humanos so
capazes de impor uma atuao estatal voltada para a proteo de tais
direitos. Nesse caso, no h preocupao com a proteo de um ou outro
indivduo que tenha seu direito humano violado. Preocupa-se com a criao de
mecanismos para a promoo dos direitos humanos em toda a sociedade,
por meio da criao de procedimentos e entes capazes de assegur-los.
Em resumo, a distino:

DIMENSO SUBJETIVA

direitos humanos constituem um conjunto de


regras de proteo dos sujeitos de direitos
humanos

DIMENSO OBJETIVA

direitos humanos so capazes de impor uma


atuao estatal geral voltada para a proteo
de tais direitos

Por fim, a dimenso objetiva no exclui a dimenso subjetiva e vice-versa,


uma vez que ambas devem coexistir e trabalhar juntas e simultaneamente para
proteo integral da dignidade da pessoa.
Ainda assim, o que caracteriza os Direitos Humanos a dimenso objetiva.

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DIMENSO OBJETIVA

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Os direitos humanos so capazes de impor uma atuao estatal


voltada para a proteo de tais direitos (conceito).
Objetiva criar mecanismos para a promoo dos direitos humanos em toda a
sociedade.
A dimenso objetiva no exclui a dimenso subjetiva (proteo aos sujeitos),
ambas devem coexistir.

3.13 Proibio do retrocesso (efeito cliquet)


Em razo da historicidade dos Direitos Humanos, entende-se que a proteo
aos direitos da dignidade da pessoa expansiva, ou seja, est sempre em
progresso.
Por exemplo, a vedao tortura constitui um direito humano decorrente dos
graves acontecimentos nas Guerras Mundiais e dos movimentos ditatoriais,
inclusive no Brasil. Em razo desses eventos, a comunidade internacional voltouse contra a prtica militar e, atualmente, defende que a vedao tortura
absoluta e universal. Assim, qualquer ato ou norma de Estado que viole a
dignidade da pessoa consistente em impingir sofrimento em algum de forma
deliberada para o fim de obter informaes polticas ou militares, constitui
violao aos Direitos Humanos e no poder ser permitido, sob pena de
retrocesso.

PROIBIO DO
RETROCESSO

Por vedao ao retrocesso devemos compreender a proibio supresso de


direitos j reconhecidos em detrimento das conquistas histricas da
humanidade. No possvel, assim, que a tortura volte a ser aceita como
mecanismo de obteno de informao por militares em guerra, em nenhuma
hiptese!

Uma vez assegurado o direito humano ele no poder ser


suprimido (conceito).

Denota a caracterstica expansiva e progressiva da disciplina.

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Questo CESPE/DPE-PE - Defensor Pblico - 2015


Julgue o item subsecutivo, a respeito de aspectos gerais e histricos dos
direitos humanos.
Na luta pelos direitos humanos, h avanos e retrocessos, decorrendo disso
a necessidade de o Estado e a sociedade civil se engajarem para que se
realizem aes e polticas pblicas que sejam efetivamente de Estado e no
de governo.

Comentrios
Questo tranquila. Devemos cuidar para no marcar como incorreta, com olhos
fixos na caracterstica da proibio do retrocesso. Notem que a assertiva
apresenta de forma ampla, como quem abordar a referida luta pelos direitos.
Ademais, justifica que o Estado, nessa luta, tem que se engajar, com a adoo
de aes e polticas voltadas no apenas para a gesto interna do pas (atos de
governo), mas para defesa e representatividade do seu povo (atos de Estado).
Desse modo, os influxos constituem realidade, de forma que presenciamos
avanos e retrocessos na evoluo dos direitos humanos. Portanto, est correta
a assertiva.

3.14 Eficcia horizontal


Chegamos ltima caracterstica dos direitos humanos!
Por eficcia horizontal dos direitos humanos, compreende-se que no
necessria lei para possibilitar a aplicao desses direitos s relaes
privadas.
Logo, por eficcia horizontal dos direitos humanos compreende-se a aplicao
obrigatria e direta dos direitos humanos nas relaes entre pessoas e
entes privados.
Estudaremos, na sequncia, as vrias dimenses dos direitos humanos. Veremos
que em todas elas os direitos humanos so compreendidos como um conjunto de
regras ou garantias que envolvem relaes com o Estado, para o fim de
proteger tais direitos. Pela primeira dimenso diz-se que os direitos humanos
imputam absteno do Estado, que no poder violar a liberdade das pessoas.
Pela segunda dimenso estudaremos que o Estado deve atuar positivamente na
consecuo dos direitos humanos. E, por fim, pela terceira dimenso objetiva-se
que o Estado atue na promoo coletiva dos direitos humanos. Portanto, em
todas trs dimenses, percebe-se claramente que aplicao dos direitos humanos
foi pensada inicialmente para serem aplicadas s relaes entre o Estado e a
sociedade.
Essa relao dita vertical, pois o Estado assume posio hierarquicamente
privilegiada em relao aos governados e pode, assim, ser representada:

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ESTADO

SOCIEDADE

A doutrina de direitos humanos, contudo, passou a vislumbrar outra relao que


no apenas essa vertical, entre estado e sociedade, mas uma relao horizontal,
envolvendo, tambm, a aplicao dos direitos humanos s relaes entre
privados.
SOCIEDADE

SOCIEDADE

Para finalizar, fala-se em duas modalidades de eficcia horizontal dos direitos


humanos:
PRIMEIRA: consiste na vinculao das relaes particulares aos direitos
humanos; e
SEGUNDA: consiste na fiscalizao, pelo Estado, do cumprimento dos
direitos humanos pelos particulares.
Nesse contexto, nos ensina Andr de Carvalho Ramos16:
Cabe ao Estado, ento, um papel ativo na promoo de direitos humanos, zelando para que
particulares no violem os direitos protegidos, ou, caso isso acontea, buscando
imediatamente a reparao do dano sofrido.

Antes de passarmos ao estudo das dimenses de direitos humanos, vamos trazer


uma observao que pode ser explorada em sua prova: eficcia diagonal dos
Direitos Humanos. Isso mesmo: DIAGONAL!
Segundo alguns autores de Direito do Trabalho com formao humanista, a
eficcia diagonal a que determina a aplicao dos direitos humanos nas
relaes entre empregado e empregador.
Argumenta-se que a relao entre empregado e empregador, embora de
natureza privada, no horizontal, como as demais relaes entre privados. Na
relao de emprego est presente a subordinao jurdica requisito da relao
de emprego e o empregado encontra-se presumidamente em condio inferior
ao empregado razo pela qual no podemos afirmar que a relao de emprego
implica numa relao horizontal, mas tambm no podemos afirmar que essa
relao totalmente vertical, tal como a relao entre o cidado e o Estado.
Por isso se fala em eficcia diagonal dos direitos humanos quando se refere
aplicao da teoria s relaes de emprego.
Podemos esquematizar a relao da seguinte forma:

16

RAMOS, Andr de Carvalho. Teoria Geral dos Direitos Humanos na Ordem Internacional.
(verso eletrnica).

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EFICCIA DOS DIREITOS


HUMANOS

A aplicao dos Direitos Humanos s relaes de trabalho tem por finalidade


reequilibrar ou minimizar os efeitos da superioridade do empregador.

vertical

aplicao dos direitos humanos s relaes entre


o Estado e a sociedade

horizontal

aplicao obrigatria e direta dos direitos


humanos s relaes privadas

diagonal

aplicao dos direitos humanos na relao de


emprego, que marcada pela hipossuficincia do
empregado e pela subordinao jurdica do
trabalhador ao empregador

Com isso finalizamos mais uma parte da aula, a parte mais extensa. So vrios
os conceitos e, por isso, trouxemos diversos esquemas para facilita a apreenso
do assunto.

4 Dimenses dos Direitos Humanos


Outro tema pertinente ao estudo da Teoria Geral dos Direitos Humanos refere-se
anlise de suas geraes ou dimenses. Trata-se de uma associao em termos
gerais de perodos em que a sociedade se preocupou mais intensamente com um
ou outro direito humano. Segundo Rafael Barreto17 dimenses dos Direitos
Humanos a
expresso costumeiramente utilizada para referir-se a determinado grupo de direitos,
surgidos numa determinada poca histrica, com caractersticas bem peculiares.

Antes, porm, devemos fazer duas observaes.


Esse assunto estudado em Direito Constitucional, quando se fala nas
geraes ou dimenses dos Direitos Fundamentais. No est errado! Vimos
no incio da aula que os direitos fundamentais correspondem aos Direitos
Humanos positivados no direito interno de determinado pas. Logo, essas
17

BARRETTO, Rafael. Direitos Humanos, p. 36.

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consideraes so, ao mesmo tempo, estudadas em Direito Constitucional


e em Direitos Humanos. Os direitos fundamentais, em grande medida,
refletem a evoluo e confluncia dos fatores histricos mundiais.
H discusso na doutrina se o mais correto falar em geraes ou
dimenses dos Direitos Humanos. Ambos querem dizer a mesma coisa,
contudo, prevalece o termo dimenses uma vez que gerao
pressupe a superao de determinada fase e construo de um novo
modelo.
Na realidade, a cada fase de evoluo dos Direitos Humanos foram agregados
outros direitos que vieram a somar os direitos j assegurados, de maneira que
no houve superao da gerao anterior, mas uma dimenso ampliativa da
proteo dignidade da pessoa.
Como estudamos na parte das caractersticas, os Direitos Humanos so
histricos, de maneira que esto constantemente evoluindo com a sociedade. Em
decorrncia disso, como os Direitos Humanos representam a proteo
dignidade da pessoa, nunca podero ser suprimidos (veda-se o retrocesso), de
forma que a cada fase da Histria dos Direitos Humanos assumem uma dimenso
cada vez maior.
Feitas as observaes preliminares, vejamos cada uma das geraes.

4.1 Primeira Dimenso dos Direitos Humanos


A primeira dimenso dos Direitos Humanos compreende
os direitos da liberdade, que so os direitos civis e
polticos, decorrentes das revolues liberais e da
transio do Estado Absolutista para o Estado de
Direito.
Caracterizam-se esses direitos por imporem uma
absteno estatal, por limitar a atuao do Estado
em defesa dos direitos das pessoas. Em razo disso, diz-se que essa
dimenso representa direitos de carter negativo. Essa caracterstica faz total
sentido com o momento histrico de superao do absolutismo, que consistia
num governo concentrado nas mos dos reis. Como forma de frear o poder do
soberano, foram criadas limitaes legais atuao estatal, que imporiam a
obrigao de o Estado no intervir nos direitos de liberdade e de propriedade.
Os grandes marcos histricos de surgimento dessa dimenso so:
1. Revoluo Gloriosa na Inglaterra, em 1688;
2. Independncia dos Estados Unidos, em 1777; e
3. Revoluo Francesa de 1789.
No campo dos estudiosos, aponta-se como marco terico a obra O Contrato
Social de Jean-Jacques Rousseau e o Segundo Tratado sobre o Governo de
Jonh Locke, os quais afirmam que os homens possuem determinados direitos que
no podem ser suprimidos pelos governantes e que, se desrespeitados,
representam um governo arbitrrio, violador de Direitos Humanos.

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Por fim, identificam-se como marcos jurdicos dessa dimenso:


1. Constituio dos EUA, de 1787; e
2. Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado redigida na Frana, em
1789.
Sobre os direitos civis, leciona Sidnei Guerra18:
Os civis so aqueles que, mediante garantias mnimas de integridade fsica e moral, bem
assim de correo procedimental nas relaes judicantes entre os indivduos e o Estado,
asseguram uma esfera de autonomia individual de modo a possibilitar o desenvolvimento
da personalidade de cada um.

J em relao aos direitos polticos, discorre o autor19:


No que tange aos direitos polticos, que encontram seu ncleo no direito de votar e ser
votado, a seu lado se renem outras prerrogativas decorrentes daqueles status, como o
direito de postular um emprego pblico, de ser jurado ou testemunha, de prestar o servio
militar e at de ser contribuinte.

4.2 Segunda Dimenso dos Direitos Humanos


Essa gerao compreende os direitos relacionados
igualdade, abrangendo os direitos sociais, direitos
econmicos e os direitos culturais, em razo da
evoluo do Estado Liberal para o Estado Social.
Ao contrrio da dimenso anterior, os direitos de
segunda dimenso so notadamente prestacionais. Vale dizer, os Estados
passaram a ser obrigados a atuar positivamente para assegurar os direitos
sociais, econmicos e culturais.
Em termos polticos, o que se percebeu a poca em que tais direitos foram
reclamados que apenas a liberdade no era suficiente para garantir a dignidade
das pessoas. Era necessria, tambm, uma atuao estatal para corrigir
eventuais distores ocorridas na sociedade em razo, principalmente, da
primazia do poder econmico.
Dois so os marcos histricos relevantes desse perodo:
1. Revoluo Mexicana, em 1910; e
2. Revoluo Russa, em 1917, que culminou com o comunismo da URSS.
Evidencia-se como marco terico a Encclica Rerum Novarum, de autoria do
Papa Leal XIII, em 1891. Outro documento importante o Manifesto do Partido
Comunista de Karl Marx e Frederich Engels, de 1948. Ambos os indicaram a
necessidade de dar mais ateno s questes sociais e uma melhor distribuio
das riquezas. A Encclica papal, inclusive, mostrou-se contra arbitrariedades
cometidas pelos empregadores em detrimento da classe operria, especialmente,
em relao s condies precrias de emprego e explorao do trabalho da
mulher e de crianas e adolescentes.

18
19

GUERRA, Sidney. Direitos Humanos: curso elementar, p. 63.


GUERRA, Sidney. Direitos Humanos: curso elementar, p. 63.

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Em relao aos marcos jurdicos, a doutrina aponta a:


1. Constituio Mexicana, de 1917, considerada
constitucional a proclamar direitos sociais; e

primeiro

texto

2. Constituio de Weimar na Alemanha, de 1919, outra referncia no trato


dos direitos socais.
Sobre os direitos sociais, econmicos e culturais, Sidnei Guerra20 os conceitua do
seguinte modo:
Os direitos sociais seriam aqueles necessrios participao plena na vida da sociedade,
incluindo o direito educao, a instituda a famlia, proteo maternidade e infncia,
ao lazer e sade etc. Os direitos econmicos destinam-se a garantir um padro mnimo
de vida e segurana material, de modo que cada pessoa desenvolva suas potencialidades.
Os direitos culturais dizem respeito ao resgate, estmulo e preservao das formas de
reproduo cultural das comunidades, bem como participao de todos nas riquezas
espirituais comunitrias.

4.3 Terceira Dimenso dos Direito Humanos


A terceira dimenso dos Direitos Humanos envolve os
direitos de solidariedade (ou fraternidade),
abrangendo os direitos difusos e coletivos.
Constituem, na realidade, os direitos assegurados s
pessoas em geral.
Essa uma das dimenses mais importantes para a
nossa disciplina, uma vez que, ao final da 2 Guerra
Mundial, as discusses acerca da prpria compreenso
do ser humano se modificaram. Em razo das atrocidades decorrentes das
grandes guerras e dos regimes antissemitas, a sociedade passou a compreender
a necessidade de se assegurar ao mximo a proteo da dignidade da pessoa.
Nesse sentido vejamos os ensinamentos de Rafael Barretto21:
A caracterstica central dos direitos no estar relacionada com o papel do Estado, mas sim
com o fato de serem direitos reconhecidos ao homem pela mera condio humana, direitos
pertencentes Humanidade, independentemente de qualquer condicionamento quanto
origem, etnia, sexo ou qualquer outro fator que configure uma discriminao.

Assim, os direitos de terceira dimenso englobam, por exemplo, os


direitos relacionados ao meio ambiente e a proteo jurdica do
consumidor. Perceba que em um e em outro caso, a proteo se destina
coletividade, pois abrange todos que podem ser afetados pelos descuidos
ambientas e por prticas ilegais e abusivas nas relaes de consumo.
O marco histrico, portanto, dessa dimenso o Ps-2 Guerra Mundial e o
surgimento da Organizao das Naes Unidas em 1945.

20
21

GUERRA, Sidney. Direitos Humanos: curso elementar, p. 64.


BARRETTO, Rafael. Direitos Humanos, p. 41.

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No h uma obra ou estudioso em especfico para esse perodo, devemos


considerar que o marco terico dessa gerao so os trabalhos acadmicos que
visam proteo universal e solidria da humanidade.
Por fim, quando ao marco jurdico destaca-se a Declarao Universal dos
Direitos Humanos, criada pela Assembleia Geral da ONU, em 1948.
Quanto aos referenciais jurdicos, no confundam:
1 DIMENSO

Declarao dos Direitos do Homem e do


Cidado, de 1789; e

3DIMENSO

Declarao Universal dos Direitos Humanos, de


1948.

Essas seriam, portanto, as trs dimenses dos


Direitos Humanos que remetem aos ideais da
Revoluo Francesa, quais sejam: liberdade,
igualdade e fraternidade.
liberdade:
Humanos

Dimenso

dos

Direitos

igualdade:
Humanos

Dimenso

dos

Direitos

fraternidade: 3 Dimenso dos Direitos


Humanos.

4.4 Quarta
Humanos

Quinta

Dimenses

dos

Direitos

Alguns doutrinadores de relevo no estudo da matria afirmam existir a quarta e


a quinta dimenses dos Direitos Humanos. Devemos saber, inicialmente, que
essas dimenses no so consenso na doutrina, mas, por vezes, aparecem em
provas.

Quarta Dimenso dos Direitos Humanos


Segundo Norberto Bobbio, a quarta dimenso dos
Direitos
Humanos
compreende
os
direitos
relacionados s pesquisas biolgicas e
manipulao do patrimnio gentico das pessoas.
Um timo exemplo de aplicao dessa dimenso dos
Direitos Humanos, no Brasil, a Lei de Biossegurana
(Lei 11.105/2005), que disciplina regras sobre a
produo e comercializao de organismos geneticamente modificados e a
pesquisa com clulas-tronco.

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J Paulo Bonavides compreende que a quarta dimenso dos Direitos Humanos


envolve a tutela da democracia, do direito informao e o pluralismo
poltico que, em ltima anlise, a dignidade das pessoas na vivncia em
sociedade. Entende o autor, que democracia, informao e pluralismo polticos
so mecanismos para mxima efetivao dos Direitos Humanos.
Pessoal, citamos dois autores: Norberto Bobbio e Paulo Bonavides por um simples
motivo: as vezes as questes abordam um ou outro, por isso, cuidado na hora
de resolver as questes!

Quinta Dimenso dos Direitos Humanos


Por fim, Paulo Bonavides, enuncia que existe, ainda, a
quinta
dimenso
dos
Direitos
Humanos,
responsvel pelo direito paz, principalmente em
decorrncia de atentados terroristas como 11 de
Setembro de 2011, que assolou a comunidade
internacional e impingiu o medo de novos atentados e
ataques contra a paz mundial.

Questo VUNESP/MPSP Assistente de Promotoria I - 2015


Assinale a alternativa que corretamente disserta sobre aspectos conceituais
dos direitos humanos em sua evoluo histrica.
a) Os direitos fundamentais da primeira dimenso so marcados pela
alterao da sociedade por profundas mudanas na comunidade
internacional, identificando-se consequentes alteraes nas relaes
econmico-sociais, sobretudo na sociedade de massa, fruto do
desenvolvimento tecnolgico e cientfico.
b) Os direitos da quinta dimenso so direitos transindividuais que
transcendem os interesses do indivduo e passam a se preocupar com o
gnero humano, com altssimo teor de humanismo e universalidade,
inserindo-se o ser humano em uma coletividade que passa a ter direitos de
solidariedade ou de fraternidade.
c) A evidenciao de direitos sociais, culturais e econmicos, correspondendo
aos direitos de igualdade, sob o prisma substancial, real e material, e no
meramente formal, mostra-se marcante nos documentos pertencentes ao
que se convencionou classificar como segunda dimenso dos direitos
humanos.
d) Os direitos humanos da terceira dimenso marcam a passagem de um
Estado autoritrio para um Estado de Direito e, nesse contexto, o respeito
s liberdades individuais, em uma perspectiva de absentesmo estatal, fruto
do pensamento liberal-burgus do sculo XVIII.

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e) Os direitos de quarta dimenso, ou direitos de liberdade, tm como titular


o indivduo, so oponveis ao Estado, traduzem-se como faculdades ou
atributos da pessoa e ostentam uma subjetividade que seu trao mais
caracterstico, sendo, assim, direitos de resistncia ou oposio ao Estado.

Comentrios
A presente questo envolve a discusso a respeito das dimenses dos direitos
humanos. Trata-se de uma questo completa e aprofundada. Vejamos cada uma
das alternativas.
A alternativa A est incorreta. A primeira dimenso retrata dos direitos civis e
polticos. Caracterizam-se por serem direitos negativos, que impe absteno
estatal. Na alternativa fala-se em mudana nas relaes econmico-sociais, o que
remete aos direitos sociais, econmicos e culturais, condizentes com a segunda
dimenso dos direitos. Ademais, de forma incoerente, fala-se tambm em direitos
relacionados com o desenvolvimento tecnolgico e cientfico, caracterstico dos
direitos de quarta dimenso.
A alternativa B tambm est incorreta. Os direitos humanos de quinta dimenso
segunda a doutrina de Paulo Bonavides retrata os direitos relacionados paz
e decorrem dos eventos terroristas, com marco no 11 de Setembro. A alternativa
refere-se tambm aos direitos de solidariedade e de fraternidade, caracterstico
dos direitos de terceira dimenso.
A alternativa C est correta e o gabarito da questo. Os direitos de segunda
dimenso constituem a igualdade em sentido material, suplantando a mera
igualdade formal, garantida pela primeira dimenso dos direitos. Ademais, os
direitos de segunda dimenso abrangem os direitos relacionados aos direitos
sociais, econmicos e culturais.
A alternativa D est incorreta. A alternativa retrata os direitos de primeira
dimenso, como comentamos na primeira alternativa, e no os direitos de
terceira dimenso.
A alternativa E est igualmente incorreta. Novamente a alternativa tratou dos
direitos de primeira dimenso, e no dos direitos de quarta dimenso.
Sobre as dimenses dos direitos, lembre-se:

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1 Dimenso

direitos civis e polticos

2 Dimenso

direitos sociais, econmicos e culturais

3 Dimenso

direitos de solidariedade ou de fraternidade

4 Dimenso

direito democracia, informao e ao pluralismo

5 Dimenso

direito identidade individual, ao patrimnio genrico e


proteo contra o abuso das tcnicas de clonagem e paz

Para finalizar essa parte da matria, vamos tecer duas consideraes.


Primeira, o esquema abaixo bem representa a ideia de sobreposio de
acontecimentos histricos que vieram a causar a expanso da proteo da
dignidade das pessoas.
1 Dimenso dos Direitos Humanos
2 Dimenso dos Direitos Humanos
3 Dimenso dos Direitos Humanos
4 Dimenso dos Direitos Humanos
5 Dimenso dos Direitos Humanos

Como
bem ilustra o esquema acima, possvel perceber que a cada passo avante da
sociedade, maior a proteo da dignidade da pessoa.
Segunda, finalizamos um dos pontos mais importantes da aula de hoje. Como
forma de auxiliar a fixao dessas informaes, sugerimos a reviso peridica do
assunto, de acordo com o quadro-sntese abaixo.

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1 DIMENSO DOS DIREITOS


HUMANOS

2 DIMENSO DOS
DIREITOS HUMANOS

3 DIMENSO DOS DIREITOS


HUMANOS

direitos

direitos civis e polticos

direitos sociais, culturais


e econmicos

direitos difusos e coletivos

associao
ao lema da
Revoluo
Francesa

Liberdade

igualdade

fraternidade

marco
histrico

Revoluo Gloriosa na
Inglaterra

Revoluo Mexicana

Ps-2 Guerra Mundial

Independncia dos EUA

Revoluo Russa

Surgimento da ONU

Revoluo Francesa

marco
terico

Segundo Tratado sobre


o Governo (John Locke)
O Contrato Social
(Jean-Jacques Rousseau)

Constituio Americana
de 1787
marco
jurdico

evoluo
da
sociedade

exemplo

Encclica
Rerum
Novarum (Papa Leo
XIII)
Manifesto do Partido
Comunista (Karl Marx e
Frederich Engels
Constituio Mexicana
de 1917

trabalhos acadmicos
que visem proteo
universal e solidria da
humanidade

Declarao Francesa dos


Direitos do Homem e do
Cidado de 1789

Constituio
Weimar de 1919

de

Declarao Universal dos


Direitos Humanos, de 1948

passagem
do
Estado
Absolutista para o Estado
de Liberal

passagem do Estado
Liberal para o Estado
Social

Revolta
da
sociedade
contra as atrocidades das
guerras mundiais

direito
expresso

direito sade

direito ao meio ambiente

liberdade

de

4 DIMENSO DOS DIREITOS


HUMANOS

5 DIMENSO DOS DIREITOS


HUMANOS

pesquisas biolgicas e
manipulao do patrimnio
gentico
das
pessoas
(Norberto Bobbio)
direitos paz

direito

tutela da democracia, do
direito informao e o
pluralismo poltico (Paulo
Bonavides)
marco
histrico

Lei de Biossegurana (Lei


11.105/2005)

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Vejamos mais duas questes, ante a frequncia do assunto em provas!

Questo FEPESE/SJC-SC
Socioeducativo - 2013

Agente

de

Segurana

Assinale a alternativa correta acerca da classificao dos Direitos Humanos


em geraes.
a) Os direitos de liberdade so classificados como de primeira gerao.
b) Os direitos sociais ou de igualdade so classificados como de quarta
gerao.
c) A segunda gerao de direito compreende os direitos de liberdade.
d) A terceira gerao de direitos marcada pelos direitos tecnolgicos, como
a biotica.
e) A segunda gerao de direitos envolve aqueles denominados fraternos,
como o meio ambiente ecologicamente equilibrado

Comentrios
Lembre-se:
1 Dimenso

direitos civis e polticos

2 Dimenso

direitos sociais, econmicos e culturais

3 Dimenso

direitos de solidariedade ou de fraternidade

4 Dimenso

direito democracia, informao e ao pluralismo

5 Dimenso

direito identidade individual, ao patrimnio genrico e


proteo contra o abuso das tcnicas de clonagem e paz

Logo, a alternativa A a correta e gabarito da questo.

Questo VUNESP/PC-SP - Investigador de Polcia - 2013


Na evoluo dos direitos humanos, costumam-se classificar, geralmente, as
geraes dos direitos em trs fases (Eras dos Direitos), conforme seu
processo evolutivo histrico.
Assinale a alternativa que representa, correta e cronologicamente, essa
classificao.

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a) Direitos civis; direitos polticos; direitos fundamentais.


b) Igualdade; liberdade; fraternidade.
c) Direitos individuais; direitos coletivos; direitos polticos e civis.
d) Direitos civis e polticos; direitos econmicos e sociais; direitos difusos.
e) Liberdades positivas; liberdades negativas; direitos dos povos.

Comentrios
Podem sintetizar as primeiras trs dimenses da seguinte forma:

3 D: direitos
difusos e
coletivos
2 D: direitos
econmicos e
sociais
1 D: direitos
civis e polticos

Portanto, correta a alternativa D.

5 - Natureza Objetiva da Proteo Internacional de


Direitos Humanos
O presente assunto bastante simples, porm, imprescindvel o tratamento,
uma vez cobrado com frequncia em provas.
Por natureza objetiva da proteo internacional de Direitos Humanos, entendese que o Estado, ao firmar um tratado internacional, no assume direitos
e obrigaes recprocas, mas apenas a obrigao perante a comunidade
internacional e perante os indivduos que comportam esse Estado, de
respeitar os direitos humanos.
A lgica dos tratados internacionais de natureza comercial, por exemplo, a
fixao de vantagens recprocas, fundada na lgica da oportunidade, no qual as
partes acordantes estabelecem nus e deveres. Em sede de proteo
internacional dos Direitos Humanos, o regime objetivo, direto: todos convergem
exclusivamente com a pretenso de verem assegurados os direitos humanos.

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Vejamos excerto de deciso da Corte Interamericana de Direitos Humanos22, que


envolveu o assunto da natureza objetiva de proteo aos Direitos Humanos:
Os tratados modernos sobre direitos humanos, em geral, e, em particular, a Conveno
Americana, no so tratados multilaterais do tipo tradicional, concludos em funo de um
intercmbio recproco de direitos, para o benefcio mtuo dos Estados contratantes. Seu
objeto e fim so a proteo dos direitos fundamentais dos seres humanos.

Relacionado com tema que estamos tratando, decorre a caracterstica (j


estudada nesse Curso) do carter erga omnes dos Direitos Humanos. Uma vez
que possuem natureza objetiva, os Direitos Humanos aplicam-se a todos os
Estados e podem ser exigidos de qualquer nao.
Em decorrncia disso, surge o questionamento do enfraquecimento da soberania
internacional, uma vez que a sano internacional ao Estado poderia ser
considerada uma afronta soberania. De acordo com os doutrinadores, aps a
positivao e universalizao dos Direitos Humanos, nenhum Estado pode deixar
de cumprir as normas de Direito Internacional relativas proteo da dignidade,
alegando que se trata de matria adstrita ao mbito interno de cada pas, ainda
mais quando envolve norma imperativa de direito internacional.
NATUREZA OBJETIVA
PROTEO

DA

tratados de direitos humanos


preveem somente obrigaes aos
Estados

6 - Esgotamento dos Recursos Internos na Proteo


dos Direitos Humanos
Outro assunto pertinente aos aspectos introdutrios da matria a regra do
esgotamento dos recursos internos para que seja operada a proteo dos Direitos
Humanos pelos mecanismos internacionais.
Leciona Rafael Barreto23:
Os rgos internacionais somente devem atuar de forma subsidiria, quando os rgos
internos demonstrarem-se ineficientes para promover a tutela dos direitos humanos.

Antes de provocao do rgo internacional para apurao de violao aos


direitos humanos, preciso provocar os rgos internos. Assim, a atuao dos
rgos internacionais subsidiria e complementar atuao interna do Estado.

22

Retirado de: RAMOS, Andr de Carvalho. Teoria Geral dos Direitos Humanos na Ordem
Internacional, verso eletrnica.
23
BARRETTO, Rafael. Direitos Humanos. p. 113.

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DEVER SECUNDRIO
o dever do Estado garantir a
proteo contra violaes a direitos
humanos perpetrados dentro do
seu territrio

DEVER PRIMRIO

Da omisso, ineficcia ou
ineficincia, do responsvel
primrio, surge a possibilidade dos
rgos e demais Estados
postulares perante organismos
internacionais a proteo contra a
violao de direitos humanos.

H divergncia na doutrina se tal regra substantiva ou


requisito meramente processual para acionamento do Estado
no mbito internacional.
Se considerado como um requisito processual, o esgotamento prvio dos recursos
interno deve ser demonstrado analisado no incio do processo, antes da anlise
do mrito da questo debatida. Se for considerado como questo substantiva, o
rgo julgado avaliar no bojo da questo controvertida se houve ou no o
esgotamento prvio dos recursos internos.

1
corrente

Hildebrando
Accioly

O esgotamento prvio dos recursos internos


um pressuposto material para que o Estado
seja responsabilizado internacionalmente.

2
corrente

Antnio
Augusto de
Canado
Trindade

A responsabilidade internacional do Estado


nasce com a violao do Direito Internacional.
Assim, o esgotamento dos recursos internos
um aspecto processual para o acionamento
internacional.

Prevalece na doutrina o entendimento de Antnio Augusto de Canado Trindade,


segundo a qual o esgotamento dos recursos internos requisito processual para
o acionamento internacional.

7 Noes sobre Limites dos Direitos Humanos na


Ordem Internacional
O estudo da limitao internacional da proteo dos Direitos Humanos passa pela
anlise da soberania dos Estados. Jean Bodin, tradicionalmente, definiu
soberania como poder que o Estado detm de impor, dentro de seu

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territrio, suas decises, editando leis e executando-as;


externamente, a no subordinao a nenhum outro Estado.

e,

Por esse conceito no seria possvel que Estados ou organismos


internacionais impusessem limitaes a outros Estados, ainda que a
ttulo de proteo dos Direitos Humanos. Contudo, com o desenvolvimento
e institucionalizao da disciplina, a preocupao da comunidade internacional
em relao proteo da dignidade tornou-se consenso. Os pases reuniram-se
em organismos internacionais globais e, posteriormente, locais, para criarem
regras e mecanismos de proteo aos Direitos Humanos. Os indivduos
passaram posio central, de sujeitos de direito internacional,
obrigando todos os Estados a observncia de regras mnimas de proteo.
Em razo disso, impe-se um reestudo do conceito originrio de soberania,
uma vez que os Estados atualmente encontram limites a esse poder dito
supremo, na comunidade internacional, qual seja: a proteo aos Direitos
Humanos.
Na verdade, a soberania exercida em sua plenitude no momento em que
o pas decide firmar um pacto internacional. A partir desse momento, ao
menos, o signatrio abre mo de sua parcela de soberania em prol do bem
comum.
Contudo, a soberania no deve ser encarada apenas como mitigvel
quando se trata de pases signatrios. Conforme estudamos na aula
passada, existem, hoje, normas imperativas de direitos humanos
(normas
jus
cogens),
que
so
aplicadas
a
todos,
independentemente de terem participado do processo de
elaborao do tratado internacional.
Por conta disso, h doutrinadores que negam a existncia de soberania,
afirmando que ela consiste to-somente numa delegao de competncia pela
comunidade internacional, que pressupe a observncias s regras protetivas de
direitos humanos.
Contudo, o que devemos levar para a prova que as atuais relaes
internacionais no aceitam o tradicional conceito de soberania e
pretendem afast-lo, com a finalidade de tornar mais vivel a relao entre os
Estados, conferindo direitos, porm, exigindo uma srie de deveres.
Portanto, um conceito atual de soberania, pressupe a insero do pas numa
comunidade internacional, com fundamentos no texto constitucional de
garantia e defesa dos direitos humanos.
Evidentemente que esses conceitos tericos so abstratos e muitas vezes
suplantados por concepes polticas e poderio econmico. Contudo, em que pese
a fora da globalizao econmica, ao lado do seu desenvolvimento, os Direitos
Humanos obtiveram, tambm, destaque na comunidade internacional, de modo
que, luz da progressividade, espera-se que cada vez mais, a soberania estatal
seja pensada a partir dos direitos bsicos dos cidados.

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Aula 00 - Prof. Ricardo Torques

A leitura da soberania como limite de aplicao dos Direitos


Humanos fortemente contestada e praticamente no aceita
pelos doutrinadores, que compreendem que existe um
conjunto de regras mnimas protetivas que devem ser
observadas independentemente das diversidades polticas,
econmicas, sociais ou culturais.

Chegamos, com isso, ao final da nossa aula inaugural!

8 Questes
Considerando as questes analisadas no decorrer da aula (10 questes), mais as
43 questes que compem a bateria abaixo, temos a seguinte distribuio de
questes, que denota a importncia dos assuntos para fins de prova:

Distribuio das Questes


17

16
12

7
1
AULA 01
TG dos DH

Caractersticas

Dimenses

Af. Histrica

Globalizao

Sero, portanto, 53 questes de provas anteriores das mais diversas bancas. As


questes foram separadas de acordo com a importncia da matria para a prova.

Em relao aos assuntos estudados na aula de hoje, destacam-se os seguintes


assuntos:
dimenses dos Direitos Humanos; e
caracterstica da universalidade, interdependncia (e indivisibilidade) e proibio do
retrocesso.

8.1 - Questes sem Comentrios


Teoria Geral dos Direitos Humanos
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No que se refere fundamentao dos direitos humanos e sua afirmao


histrica, julgue o item subsecutivo.
Conforme a teoria positivista, os direitos humanos fundamentam-se em uma
ordem superior, universal, imutvel e inderrogvel.

Questo 02 CESPE/PM-AL Oficial - 2012


Com relao ao conceito, evoluo e abrangncia dos direitos humanos,
assinale a opo correta.
Os direitos fundamentais so os direitos humanos reconhecidos como tais
pelas autoridades s quais se atribui o poder poltico de editar normas, tanto
no interior dos Estados quanto no plano internacional; so, assim, os direitos
humanos positivados nas Constituies, nas leis, nos tratados internacionais.

Questo 03 Indita 2015


Em relao ao conceito, fundamento e caractersticas dos Direitos Humanos,
julgue os itens subsecutivos.
No existe diferena substancial entre Direitos Humanos e Direitos
Fundamentais, pois ambos visam proteo da pessoa, estes na rbita
interna do Estado, aqueles na seara internacional.

Questo 04 Indita 2015


Em relao ao conceito, fundamento e caractersticas dos Direitos Humanos,
julgue os itens subsecutivos.
Em relao aos fundamentos dos Direitos Humanos, predomina a teoria da
fundamentao moral, segundo o qual os direitos humanos so direitos
morais que no aferem validade em normas positivas, mas diretamente de
valores morais da coletividade humana.

Caractersticas dos Direitos Humanos


Questo 05 CESPE/DPE-ES - Defensor Pblico - 2012
A respeito das caractersticas dos Direitos Humanos, julgue o item seguinte.
A universalidade e a indivisibilidade so caractersticas prprias da
concepo contempornea dos direitos humanos.

Questo 06 CESPE/DPE-ES - Defensor Pblico - 2012


Julgue o item seguinte:
A universalidade dos direitos humanos, necessariamente, impe a viso de
mundo ocidental plasmada na Declarao Universal de Direitos Humanos.

Questo 07 CESPE/PM-AL Oficial - 2012

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Com relao ao conceito, evoluo e abrangncia dos direitos humanos,


julgue o item abaixo.
A individualidade uma das caractersticas dos direitos humanos
fundamentais, e, nesse sentido, eles so dirigidos a cada ser humano
isoladamente considerado, o que se justifica em razo das diferenas de
nacionalidade, sexo, raa, credo ou convico poltico-filosfica.

Questo 08 CESPE/DPE-RR - Defensor Pblico - 2013


Julgue o item seguinte:
O conceito de universalismo de chegada sintetiza as garantias universais
aptas a sustentar uma teoria dos direitos humanos intercultural.

Questo 09 CESPE/DPE-PI - Defensor Pblico - 2012


Os direitos fundamentais possuem determinadas caractersticas que foram
objeto de detalhado estudo da doutrina nacional e internacional. A respeito
dessas caractersticas, julgue o item seguinte.
O princpio da universalidade impede que determinados valores sejam
protegidos em documentos internacionais dirigidos a todos os pases.

Questo 10 CESPE/DPE-PI - Defensor Pblico - 2011


Os direitos fundamentais possuem determinadas caractersticas que foram
objeto de detalhado estudo da doutrina nacional e internacional. A respeito
dessas caractersticas, julgue o item seguinte.
A irrenunciabilidade dos direitos fundamentais no destaca o fato de que
estes se vinculam ao gnero humano.

Dimenses dos Direitos Humanos


Questo 11 CESPE/PRF - Policial Rodovirio Federal - 2013
No que se refere fundamentao dos direitos humanos e sua afirmao
histrica, julgue o item subsecutivo.
A expresso direitos humanos de primeira gerao refere-se aos direitos
sociais, culturais e econmicos.

Questo 12 VUNESP/PC-SP - Investigador de Polcia - 2014


Na evoluo histrica dos direitos humanos, surgem o que se convencionou
denominar de geraes dos direitos, que representam a valorizao de
determinados direitos em momentos histricos distintos. Assim sendo,
assinale a alternativa que contempla direitos pertencentes primeira
gerao dos direitos humanos.
a) Direitos econmicos e de igualdade
b) Vida e liberdade.

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c) Direitos trabalhistas e previdencirios.


d) Direitos civis e direito paz.
e) Fraternidade e direitos sociais.

Questo 13 MPT Procurador 2013


Leia e analise os itens abaixo:
I- Na Constituio Alem de 1919, um dos marcos na tutela dos direitos
sociais, destacam-se a sujeio da propriedade funo social, a
possibilidade de socializao das empresas, a proteo ao trabalho e o direito
de sindicalizao.
II- A Declarao Universal dos Direitos do Homem, de 1948, sintetiza a
evoluo que vinha ocorrendo de direitos humanos, inscrevendo os direitos
de primeira gerao, as liberdades pblicas, e os de segunda gerao, os
direitos sociais.
III- O direito ao desenvolvimento integra a terceira gerao de direitos
humanos, a dos direitos de solidariedade, estando previsto na Declarao
sobre o Direito ao Desenvolvimento da ONU, como um direito individual e
dos povos.
IV- O Protocolo Facultativo ao Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos
institui para os indivduos particulares dos Estados que o ratificaram o direito
de comunicarem ao Comit dos Direitos do Homem da ONU, que foram
vtima de violao, mas disso resulta apenas uma proteo poltica, com um
parecer do Comit.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Apenas as assertivas I e II esto corretas;
b) apenas as assertivas II, III e IV esto corretas;
c) apenas as assertivas I, II e IV esto corretas;
d) todas as assertivas esto corretas;
e) No respondida.

Questo 14 FUMARC/PC-MG - Perito Criminal - 2013


So exemplos de direitos econmicos
a) Direito ambiental e Direitos do trabalhador.
b) Segurana individual e Direito do consumidor.
c) Transporte integrado produo e Pleno emprego.
d) Meio ambiente sadio e Assistncia e Previdncia Social.

Questo 15 VUNESP/PC-SP - Auxiliar de Papiloscopista


Policial - 2013

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A noo de direitos humanos foi-se expandindo no decorrer da histria, de


forma que se passou a falar em diferentes geraes ou dimenses de
direitos. As chamadas primeira, segunda e terceira geraes de direitos
compreendem alguns direitos assegurados de forma pioneira em relao
fase histrica anterior, dentre os quais podem ser citados, na ordem
cronolgica de cada gerao, os direitos.
a) sociais, autodeterminao dos povos e econmico.
b) econmico, polticos e ao desenvolvimento.
c) civis, ao desenvolvimento e polticos
d) polticos, ao meio ambiente sadio e sociais.
e) civis, sociais e paz

Questo 16 - VUNESP/PC-SP - Agente de Polcia - 2013


Assinale a alternativa que indica o movimento que tornou mundialmente
conhecidos os ideais representativos dos direitos humanos reconhecidos e
representados pela liberdade, igualdade e fraternidade.
a) Independncia dos Estados Unidos da Amrica.
b) Revoluo Francesa.
c) Cristianismo.
d) Catolicismo.
e) Iluminismo.

Questo 17 VUNESP/PC-SP - Escrivo de Polcia Civil - 2013


Considerando o que a doutrina majoritria dispe sobre o desenvolvimento
e conquista dos direitos humanos, pode-se afirmar que esse
desenvolvimento histrico, classificado por geraes de direitos, pode ser,
cronologicamente, assim representado:
a) direitos individuais; direitos coletivos e direitos sociais.
b) direitos individuais, direitos coletivos e liberdades negativas.
c) liberdades positivas, liberdades negativas e direitos sociais.
d) direitos sociais; direitos de liberdade e direitos da fraternidade.
e) direitos de liberdade; direitos sociais e direitos difusos.

Questo 18 Indita 2015


Acerca das dimenses dos Direitos Humanos, julgue os itens seguintes.
Os direitos de propriedade representam uma esfera clssica dos direitos de
primeira dimenso, enquanto os direitos sociais, caractersticos do Estado
de Bem-Estar Social, representam a segunda dimenso dos direitos.

Questo 19 Indita 2015


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Acerca das dimenses dos Direitos Humanos, julgue os itens seguintes.


Os direitos de coletividade so direitos de terceira dimenso. Embora no
haja unanimidade na doutrina, fala-se, ainda, em direitos de quarta e quinta
dimenso, respectivamente, os direitos relativos ao material gentico e
direito paz.

Questo 20 Indita 2015


Acerca das dimenses dos Direitos Humanos, julgue os itens seguintes.
Os direitos de natureza trabalhistas atrelam-se especialmente segunda
dimenso dos direitos humanos, exigindo do Estado uma posio no
interventiva nos contratos de trabalho.

8.2 - Gabarito
Questo 01 INCORRETA Questo 02 CORRETA
Questo 03 CORRETA

Questo 04 INCORRETA

Questo 05 C

Questo 06 INCORRETA

Questo 07 INCORRETA Questo 08 CORRETA


Questo 09 INCORRETA Questo 10 INCORRETA
Questo 11 INCORRETA Questo 12 B
Questo 13 D

Questo 14 C

Questo 15 E

Questo 16 B

Questo 17 E

Questo 18 C

Questo 19 CORRETA

Questo 20 - INCORRETA

8.3 - Questes com Comentrios


Teoria Geral dos Direitos Humanos
Questo 01 CESPE PRF - Policial Rodovirio Federal - 2013
No que se refere fundamentao dos direitos humanos e sua afirmao
histrica, julgue o item subsecutivo.
Conforme a teoria positivista, os direitos humanos fundamentam-se em uma
ordem superior, universal, imutvel e inderrogvel.

Comentrios

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A questo acima confunde as teorias que fundamentam os Direitos Humanos.


Para a teoria jusnaturalista os Direitos Humanos so superiores, universais,
imutveis e inderrogveis.
Podemos distinguir ambas as teorias da seguinte forma:
TEORIA JUSNATURALISTA DOS
DIREITOS HUMANOS

TEORIA POSITIVISTA DOS DIREITOS


HUMANOS

Os Direitos Humanos compreendem uma


ordem suprema, universal, divina e
inderrogvel, no decorrendo da
manifestao do homem.

Os Direitos Humanos constituem criao


normativa, sendo reconhecidos
medida que positivados nos documentos
legislativos do Estado.

Logo, a assertiva est incorreta.

Questo 02 CESPE/PM-AL Oficial - 2012


Com relao ao conceito, evoluo e abrangncia dos direitos humanos,
assinale a opo correta.
Os direitos fundamentais so os direitos humanos reconhecidos como tais
pelas autoridades s quais se atribui o poder poltico de editar normas, tanto
no interior dos Estados quanto no plano internacional; so, assim, os direitos
humanos positivados nas Constituies, nas leis, nos tratados internacionais.

Comentrio
Embora a questo faa um pouco de confuso entre direitos humanos e direitos
fundamentais, exatamente isso: o poder poltico responsvel para,
internamente, editar normas de direitos fundamentais e, externamente, normas
direitos humanos, ambas objetivando proteo da dignidade da pessoa.
Lembre-se:
DIREITOS HUMANOS
direitos de proteo dignidade
previstos internacionalmente
ex: Declarao Universal de Direitos
Humanos

DIREITOS FUNDAMENTAIS
direitos de proteo dignidade
positivados internamente
ex: Constituio da Repblica

Logo, a assertiva est correta.

Questo 03 Indita 2015


Em relao ao conceito, fundamento e caractersticas dos Direitos Humanos,
julgue os itens subsecutivos.

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No existe diferena substancial entre Direitos Humanos e Direitos


Fundamentais, pois ambos visam proteo da pessoa, estes na rbita
interna do Estado, aqueles na seara internacional.

Comentrios
Perfeita a assertiva. Como vimos em aula no h diferenas substanciais entre
Direitos Fundamentais e Direitos Humanos. H, inclusive, autores que sustentam
que os termos deveriam ser unificados, sugerindo-se a expresso Direitos
Humanos Fundamentais ou Direitos Fundamentais Humanos.
De todo modo, podemos distingui-los do seguinte modo:

DIREITOS HUMANOS direitos protetivos pessoa na rbita internacional.


DIREITOS FUNDAMENTAIS direitos protetivos pessoa na rbita interna

Est correta, portanto, a assertiva.

Questo 04 Indita 2015


Em relao ao conceito, fundamento e caractersticas dos Direitos Humanos,
julgue os itens subsecutivos.
Em relao aos fundamentos dos Direitos Humanos, predomina a teoria da
fundamentao moral, segundo o qual os direitos humanos so direitos
morais que no aferem validade em normas positivas, mas diretamente de
valores morais da coletividade humana.

Comentrios
Essa uma questo bastante difcil e que est incorreta. A doutrina
contempornea afirma que no possvel falar em uma nica fundamentao
dos Direitos Humanos. Entendem os doutrinadores que cada um dos
fundamentos (jusnaturalista, postitivista e moral) dos Direitos Humanos tiveram
sua contribuio para lanar as bases da nossa disciplina.
Prova disso so os julgados citados em aula do STF que se reportaram origem
jusnaturalista dos Direitos Humanos.
Portanto, a assertiva est incorreta.
Se voc teve dificuldades nas questes 01 a 04 retome o estudo do Captulo 2
desta aula.

Caractersticas dos Direitos Humanos


Questo 05 CESPE/DPE-ES - Defensor Pblico - 2012
A respeito das caractersticas dos Direitos Humanos, julgue o item seguinte.
A universalidade e a indivisibilidade so caractersticas prprias da
concepo contempornea dos direitos humanos.

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Comentrios
Certeiramente a indivisibilidade e a universalidade constituem caractersticas dos
Direitos Humanos:
INDIVISIBILIDADE

UNIVERSALIDADE

os direitos humanos constituem um


corpo nico, que deve ser interpretado
e aplicado em conjunto

os direitos humanos destinam-se a


todas as pessoas e abrangem
todos os territrios

Logo, a assertiva est correta.

Questo 06 CESPE/DPE-ES - Defensor Pblico - 2012


Julgue o item seguinte:
A universalidade dos direitos humanos, necessariamente, impe a viso de
mundo ocidental plasmada na Declarao Universal de Direitos Humanos.

Comentrios
Vejam que a afirmao no faz sentido. A universalidade conforme estudamos,
contrapondo com a ideia de relatividade, nos afirmou que os Direitos Humanos
tendem a serem aplicados para todas as pessoas e para todos os territrios,
sempre respeitando as diferenas, de forma que no possvel pensar em
imposio da viso de mundo ocidental.
Logo, est incorreta a assertiva.

Questo 07 CESPE/PM-AL Oficial - 2012


Com relao ao conceito, evoluo e abrangncia dos direitos humanos,
julgue o item abaixo.
A individualidade uma das caractersticas dos direitos humanos
fundamentais, e, nesse sentido, eles so dirigidos a cada ser humano
isoladamente considerado, o que se justifica em razo das diferenas de
nacionalidade, sexo, raa, credo ou convico poltico-filosfica.

Comentrios
Predomina nos direitos fundamentais (e nos Direitos Humanos, externamente) a
universalidade, a unidade e no a considerao a aspectos individuais
isoladamente considerados.
Logo, a assertiva est incorreta.

Questo 08 CESPE/DPE-RR - Defensor Pblico - 2013


Julgue o item seguinte:

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O conceito de universalismo de chegada sintetiza as garantias universais


aptas a sustentar uma teoria dos direitos humanos intercultural.

Comentrios
No abordamos diretamente o assunto universalismo de chegada, mas
decidimos trazer a questo na bateria de testes por um simples motivo: na hora
da prova nos depararemos inevitavelmente com surpresas. Ademais, quanto
mais surpresas vocs tiverem agora, menos vocs tero no dia da prova.
Pelo que vimos, ao longo desta aula, a pretenso dos Direitos Humanos agregar
as diferenas existentes para criar uma teoria dos Direitos Humanos aplicvel a
todos e em qualquer territrio. Portanto, podemos concluir que a assertiva est
correta.
Agregando contedo, podemos distinguir:
universalismo de partida: parte de determinado
acontecimento histrico pelo qual a sociedade passou para
futuramente haver o dilogo e respeito aos Direitos Humanos.
universalismo de chegada: intenta a discusso multicultural, de forma que
previamente a qualquer violao dos direitos humanos, a comunidade
internacional tenha a exata noo a respeito do dever de proteo da dignidade
da pessoa humana.
Est correta a assertiva, portanto.

Questo 09 CESPE/DPE-PI - Defensor Pblico - 2012


Os direitos fundamentais possuem determinadas caractersticas que foram
objeto de detalhado estudo da doutrina nacional e internacional. A respeito
dessas caractersticas, julgue o item seguinte.
O princpio da universalidade impede que determinados valores sejam
protegidos em documentos internacionais dirigidos a todos os pases.

Comentrios
Devemos lembrar que a universalidade objetiva exatamente o contrrio do
afirmado: estabelecer determinados valores protegidos em documentos
internacionais dirigidos a todos os pases.
Logo, a assertiva est incorreta.

Questo 10 CESPE/DPE-PI - Defensor Pblico - 2011


Os direitos fundamentais possuem determinadas caractersticas que foram
objeto de detalhado estudo da doutrina nacional e internacional. A respeito
dessas caractersticas, julgue o item seguinte.
A irrenunciabilidade dos direitos fundamentais no destaca o fato de que
estes se vinculam ao gnero humano.

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Comentrios
exatamente pelo fato de vincularem o gnero humano que os direitos humanos
so considerados irrenunciveis, vale dizer, no constituem bens jurdicos
patrimoniais, cuja disposio pelo seu titular permitida.
Logo, a assertiva est incorreta.
Se voc teve dificuldades nas questes 05 a 10 retome o estudo do Captulo 4
desta aula.

Dimenses dos Direitos Humanos


Questo 11 CESPE/PRF - Policial Rodovirio Federal - 2013
No que se refere fundamentao dos direitos humanos e sua afirmao
histrica, julgue o item subsecutivo.
A expresso direitos humanos de primeira gerao refere-se aos direitos
sociais, culturais e econmicos.

Comentrios
Questo bastante fcil, que envolve os direitos tpicos de cada gerao.
Conforme quadro da questo 02, percebe-se que os direitos de primeira
dimenso albergam os direitos civis e polticos. J os direitos sociais,
econmicos e culturais esto compreendidos na segunda dimenso dos
Direitos Humanos.
Logo a assertiva est incorreta.

Questo 12 VUNESP/PC-SP - Investigador de Polcia - 2014


Na evoluo histrica dos direitos humanos, surgem o que se convencionou
denominar de geraes dos direitos, que representam a valorizao de
determinados direitos em momentos histricos distintos. Assim sendo,
assinale a alternativa que contempla direitos pertencentes primeira
gerao dos direitos humanos.
a) Direitos econmicos e de igualdade
b) Vida e liberdade.
c) Direitos trabalhistas e previdencirios.
d) Direitos civis e direito paz.
e) Fraternidade e direitos sociais.

Comentrios
A presente questo bastante tranquila e exige o conhecimento dos direitos
pertinentes a cada dimenso.

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Para responder questo, vejamos o quadro abaixo24:


1 Dimenso

direitos civis e polticos

2 Dimenso

direitos sociais, econmicos e culturais

3 Dimenso

direitos de solidariedade ou de fraternidade

4 Dimenso

direito democracia, informao e ao pluralismo

5 Dimenso

direito identidade individual, ao patrimnio genrico e


proteo contra o abuso das tcnicas de clonagem e paz

Assim:
A alternativa A est incorreta uma vez que engloba direitos de segunda
dimenso.
A alternativa B est correta e o gabarito da questo, posto que o direito
vida e o direito liberdade so direitos civis.
A alternativa C est incorreta, tendo em vista que os direitos trabalhistas e os
direitos previdencirios so direitos sociais, compreendidos como direitos de
segunda dimenso.
A alternativa D, do mesmo modo, est incorreta posto que, embora os direitos
civis estejam circunscritos primeira dimenso, o direito paz abrangido pela
terceira dimenso.
Finalmente, a alternativa E est incorreta, posto que o direito
fraternidade consta do rol de direitos de terceira dimenso e os direitos
sociais esto compreendidos na segunda dimenso dos Direitos
Humanos.
Lembre-se que h ciznia doutrinria quanto aos direitos de quarta e
quinta dimenso. Entretanto, no h maiores preocupaes, pois estas
dimenses raramente so exigidas em provas, vez que retiram a objetividade da
questo, gerando dvidas. De todo modo, ainda que a matria venha a ser
cobrada, provavelmente, exigir o pensamento de Paulo Bonavides, que est
consentneo com o quadro acima.
O pensamento divergente mais importante o de Norberto Bobbio para quem os
direitos humanos de quarta gerao so os direitos manipulao do patrimnio

24

Com base em: GUERRA, Sidnei. Direitos Humanos: Curso Elementar, 2 edio, So Paulo:
Editora Saraiva, p. 62/65.

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gentico, direitos esses que, segundo a concepo do doutrinador brasileiro esto


acomodados na quinta gerao.

Questo 13 MPT Procurador 2013


Leia e analise os itens abaixo:
I- Na Constituio Alem de 1919, um dos marcos na tutela dos direitos
sociais, destacam-se a sujeio da propriedade funo social, a
possibilidade de socializao das empresas, a proteo ao trabalho e o direito
de sindicalizao.
II- A Declarao Universal dos Direitos do Homem, de 1948, sintetiza a
evoluo que vinha ocorrendo de direitos humanos, inscrevendo os direitos
de primeira gerao, as liberdades pblicas, e os de segunda gerao, os
direitos sociais.
III- O direito ao desenvolvimento integra a terceira gerao de direitos
humanos, a dos direitos de solidariedade, estando previsto na Declarao
sobre o Direito ao Desenvolvimento da ONU, como um direito individual e
dos povos.
IV- O Protocolo Facultativo ao Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos
institui para os indivduos particulares dos Estados que o ratificaram o direito
de comunicarem ao Comit dos Direitos do Homem da ONU, que foram
vtima de violao, mas disso resulta apenas uma proteo poltica, com um
parecer do Comit.
Marque a alternativa CORRETA:
a) Apenas as assertivas I e II esto corretas;
b) apenas as assertivas II, III e IV esto corretas;
c) apenas as assertivas I, II e IV esto corretas;
d) todas as assertivas esto corretas;
e) No respondida.

Comentrios
Vejamos cada uma das assertivas.
A assertiva I est correta. A Constituio de Weimar representa a ascenso do
Estado Social do sc. XX e, concomitantemente, a crise do Estado Liberal do sc.
XVIII. A referida constituio, juntamente com a Constituio do Mxico de 1917,
marco do movimento constitucionalista, consagrando direitos socais de
segunda dimenso, estabelecendo entre outros direitos:
Direitos relativos s relaes de produo e de trabalho;
Direito educao, cultura, previdncia;
Reorganizao do Estado em funo da Sociedade e no mais em funo
do indivduo; e
Funo social da propriedade.

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A assertiva II est correta, pois consagra expressamente tanto direitos de


primeira quanto de segunda dimenso.
A assertiva III est correta, posto que, segundo doutrina majoritria possvel
encontrar direitos de terceira dimenso na Declarao Universal dos Direitos
Humanos, notadamente, o direito ao desenvolvimento.
Nesse sentido, vejamos o art. 1 da DUDH:
1. O direito ao desenvolvimento um direito humano inalienvel em virtude do qual toda
pessoa humana e todos os povos esto habilitados a participar do desenvolvimento
econmico, social, cultural e poltico, a ele contribuir e dele desfrutar, no qual todos os
direitos humanos e liberdades fundamentais possam ser plenamente realizados.

A assertiva IV tambm est correta, embora seja assunto que retomaremos em


aula futura com mais ateno. O Protocolo Facultativo ao Pacto Internacional de
Direitos Civis e Polticos prev, nos arts. 1 e 4, respectivamente:
Artigo 1.
Os Estados Partes no Pacto que se tornem partes no presente Protocolo reconhecem que o
Comit tem competncia para receber e examinar comunicaes provenientes de
particulares sujeitos sua jurisdio que aleguem ser vtimas de uma violao,
por esses Estados Partes, de qualquer dos direitos enunciados no Pacto. O Comit no
recebe nenhuma comunicao respeitante a um Estado Parte no Pacto que no seja parte
no presente Protocolo.
Artigo 4.
1. Ressalvado o disposto no artigo 3., o Comit levar as comunicaes que lhe sejam
apresentadas, em virtude do presente Protocolo, ateno dos Estados Partes no dito
Protocolo que tenham alegadamente violado qualquer disposio do Pacto.
2. Nos 6 meses imediatos, os ditos Estados submetero por escrito ao Comit as explicaes
ou declaraes que esclaream a questo e indicaro, se tal for o caso, as medidas que
tenham tomado para remediar a situao.

Logo a alternativa D est correta e o gabarito da questo.

Questo 14 FUMARC/PC-MG - Perito Criminal - 2013


So exemplos de direitos econmicos
a) Direito ambiental e Direitos do trabalhador.
b) Segurana individual e Direito do consumidor.
c) Transporte integrado produo e Pleno emprego.
d) Meio ambiente sadio e Assistncia e Previdncia Social.

Comentrios
Trata-se de questo bastante simples, que exige do candidato exemplos de
direitos econmicos (direitos de segunda dimenso, ao lado dos direitos sociais
e culturais).
Assim, a alternativa A est incorreta, posto que os direitos dos trabalhadores
embora sejam direitos de segunda dimenso, so direitos sociais. Ademais, os
direitos ambientais constituem direitos de terceira dimenso.

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A alternativa B est incorreta posto que a garantia fundamental da segurana


individual direito de primeira dimenso. J os direitos dos consumidores
direitos transindividual, caracterstico dos direitos de terceira dimenso.
A alternativa C est correta e os direitos elencados so econmicos. O Direito
Econmico ramo do direito que trata d regulamentao da produo e da
circulao de produtos e servios, com vistas ao desenvolvimento econmico e
ao pleno emprego.
A alternativa D est incorreta, pois, como mencionamos acima, o direito ao
meio ambiente sadio direito de terceira dimenso e os direitos relacionados
previdncia social esto albergados pela segunda dimenso.

Questo 15 VUNESP/PC-SP - Auxiliar de Papiloscopista


Policial - 2013
A noo de direitos humanos foi-se expandindo no decorrer da histria, de
forma que se passou a falar em diferentes geraes ou dimenses de
direitos. As chamadas primeira, segunda e terceira geraes de direitos
compreendem alguns direitos assegurados de forma pioneira em relao
fase histrica anterior, dentre os quais podem ser citados, na ordem
cronolgica de cada gerao, os direitos.
a) sociais, autodeterminao dos povos e econmico.
b) econmico, polticos e ao desenvolvimento.
c) civis, ao desenvolvimento e polticos
d) polticos, ao meio ambiente sadio e sociais.
e) civis, sociais e paz

Comentrios
Como vocs podem perceber esse tipo de questo tem bastante
incidncia em provas de concurso pblico. Logo, fique atento!
Cada alternativa contempla trs direitos: o inicial deve ser um
direito de primeira dimenso; o seguinte deve ser um direito de
segunda dimenso; e, ao final, deve constar um direito de terceira dimenso.
Antes de responder questo, retome o quadro constante da questo 02, aps:
A alternativa A est incorreta:
a) sociais, autodeterminao dos povos e econmico.
A alternativa B est incorreta:
b) econmico, polticos e ao desenvolvimento.
A alternativa C est incorreta:
c) civis, ao desenvolvimento e polticos
A alternativa D est incorreta:
d) polticos, ao meio ambiente sadio e sociais.

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A alternativa E est correta e o gabarito da questo


e) civis, sociais e paz

Questo 16 - VUNESP/PC-SP - Agente de Polcia - 2013


Assinale a alternativa que indica o movimento que tornou mundialmente
conhecidos os ideais representativos dos direitos humanos reconhecidos e
representados pela liberdade, igualdade e fraternidade.
a) Independncia dos Estados Unidos da Amrica.
b) Revoluo Francesa.
c) Cristianismo.
d) Catolicismo.
e) Iluminismo.

Comentrios
Esse o tipo de questo que no podemos errar em prova, pois todos sabemos
que os princpios de liberdade, igualdade e fraternidade (libert, galit,
fraternit) constituem o lema da Revoluo Francesa, importante movimento
contra a opresso do poder absolutista.
Deste modo, est correta a alternativa B, gabarito da questo.

Questo 17 VUNESP/PC-SP - Escrivo de Polcia Civil - 2013


Considerando o que a doutrina majoritria dispe sobre o desenvolvimento
e conquista dos direitos humanos, pode-se afirmar que esse
desenvolvimento histrico, classificado por geraes de direitos, pode ser,
cronologicamente, assim representado:
a) direitos individuais; direitos coletivos e direitos sociais.
b) direitos individuais, direitos coletivos e liberdades negativas.
c) liberdades positivas, liberdades negativas e direitos sociais.
d) direitos sociais; direitos de liberdade e direitos da fraternidade.
e) direitos de liberdade; direitos sociais e direitos difusos.

Comentrios
A presente questo exige os direitos consubstanciados nas trs clssicas
dimenses, em ordem:
primeira dimenso: direitos civis e polticos
segunda dimenso: direitos sociais, econmicos e culturais
terceira dimenso: direitos de solidariedade e de fraternidade
Assim, a alternativa A est incorreta:
a) direitos individuais; direitos coletivos e direitos sociais.

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Os direitos de solidariedade e de fraternidade caracterizam-se por serem direitos


coletivos e, portanto, de terceira dimenso.
Assim, a alternativa B est incorreta:
b) direitos individuais, direitos coletivos e liberdades negativas.
Ao contrrio do que constou da alternativa, as liberdades negativas so direitos
de primeira dimenso, visto que postulam uma proteo contra o Estado em
defesa das liberdades e garantias individuais.
Assim, a alternativa C est incorreta:
c) liberdades positivas, liberdades negativas e direitos sociais.
Como vimos as liberdades negativas compem os direitos de primeira dimenso.
Por outro lado, os direitos de segunda dimenso caracterizam-se por serem
liberdades positivas, uma vez que a efetivao de tais direitos exige uma atuao
do Estado.
Assim, a alternativa D est incorreta:
d) direitos sociais; direitos de liberdade e direitos da fraternidade.
Assim, a alternativa E est correta:
e) direitos de liberdade; direitos sociais e direitos difusos.
Registre-se que os direitos difusos so espcies de direitos coletivos e, portanto,
esto compreendidos no rol dos direitos de terceira dimenso. So exemplos de
direitos difusos o direito ao meio ambiente e direitos do consumidor.

Questo 18 Indita 2015


Acerca das dimenses dos Direitos Humanos, julgue os itens seguintes.
Os direitos de propriedade representam uma esfera clssica dos direitos de
primeira dimenso, enquanto os direitos sociais, caractersticos do Estado
de Bem-Estar Social, representam a segunda dimenso dos direitos.

Comentrios
Est correta a assertiva. Entre os direitos de primeira dimenso esto os direitos
civis e, certamente, o direito de propriedade um dos direitos individuais civis
mais importantes deles, ao lado do direito de liberdade e do princpio da
igualdade.
Do mesmo modo, os direitos de segunda dimenso so caractersticos do Estado
de Bem-Estar social, na medida em que representam a necessidade de o Estado
efetivar polticas pblicas para garantir o bem estar da coletividade, tais como o
direito sade.
Logo, a assertiva est correta.

Questo 19 Indita 2015

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Acerca das dimenses dos Direitos Humanos, julgue os itens seguintes.


Os direitos de coletividade so direitos de terceira dimenso. Embora no
haja unanimidade na doutrina, fala-se, ainda, em direitos de quarta e quinta
dimenso, respectivamente, os direitos relativos ao material gentico e
direito paz.

Comentrios
Exato! Os direitos de terceira dimenso so representados pelos direitos de
fraternidade e solidariedade, que abrangem os direitos difusos e coletivos.
Quanto s quarta e quinta dimenses referidas na assertiva, se retornarmos
Aula 01, podemos afirmar que as os direitos referidos esto em conformidade
com o posicionamento de Norberto Bobbio. Logo, ainda mais considerando que a
questo alertou haver divergncias, a assertiva est correta.

Questo 20 Indita 2015


Acerca das dimenses dos Direitos Humanos, julgue os itens seguintes.
Os direitos de natureza trabalhistas atrelam-se especialmente segunda
dimenso dos direitos humanos, exigindo do Estado uma posio no
interventiva nos contratos de trabalho.

Comentrios
Essa assertiva tem que ficar memorizada. Os direitos dos trabalhadores so
espcie de direitos sociais de segunda dimenso. Lembre-se que, neste caso, a
atuao estatal ocorre com a interveno nas relaes de trabalho, com o fim de
evitar abusos por parte do empregador.
Logo, a assertiva est incorreta, pois ao contrrio do afirmado os direitos de
segunda dimenso exigem uma postura interventiva!
Se voc teve dificuldades nas questes 11 a 20 retome o estudo do Captulo 4
desta aula.

9 - Lista de Questes de Aula


Questo FCC/TRT - 3 Regio (MG) - Analista Judicirio Servio Social - 2015
No mbito dos Direitos Humanos observa-se que, historicamente, h um
movimento de dividir a sociedade de forma dicotmica caracterizando os
seres humanos em normais e anormais, iguais e diferentes entre outras
nomenclaturas estigmatizantes. Nessa lgica,
a) as diferenas sociais no podem ser caracterizadas como elementos
estigmatizantes.

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b) esta caracterizao por oposto representa de forma natural as diferenas


na sociedade.
c) por se tratar de uma construo histrica, no h mecanismos que
possam mud-la.
d) os estigmas so parte constitutivas das sociedades contemporneas.
e) ao dividir a sociedade de forma dicotmica, refora os processos de
excluso e segregao social.

GABARITO: E
Questo VUNESP/MPSP Assistente de Promotoria I - 2015
Assinale a alternativa que corretamente disserta sobre aspectos conceituais
dos direitos humanos em sua evoluo histrica.
a) Os direitos fundamentais da primeira dimenso so marcados pela
alterao da sociedade por profundas mudanas na comunidade
internacional, identificando-se consequentes alteraes nas relaes
econmico-sociais, sobretudo na sociedade de massa, fruto do
desenvolvimento tecnolgico e cientfico.
b) Os direitos da quinta dimenso so direitos transindividuais que
transcendem os interesses do indivduo e passam a se preocupar com o
gnero humano, com altssimo teor de humanismo e universalidade,
inserindo-se o ser humano em uma coletividade que passa a ter direitos de
solidariedade ou de fraternidade.
c) A evidenciao de direitos sociais, culturais e econmicos, correspondendo
aos direitos de igualdade, sob o prisma substancial, real e material, e no
meramente formal, mostra-se marcante nos documentos pertencentes ao
que se convencionou classificar como segunda dimenso dos direitos
humanos.
d) Os direitos humanos da terceira dimenso marcam a passagem de um
Estado autoritrio para um Estado de Direito e, nesse contexto, o respeito
s liberdades individuais, em uma perspectiva de absentesmo estatal, fruto
do pensamento liberal-burgus do sculo XVIII.
e) Os direitos de quarta dimenso, ou direitos de liberdade, tm como titular
o indivduo, so oponveis ao Estado, traduzem-se como faculdades ou
atributos da pessoa e ostentam uma subjetividade que seu trao mais
caracterstico, sendo, assim, direitos de resistncia ou oposio ao Estado.

GABARITO: C
Questo FMP/DPE-PA - Defensor Pblico Substituto - 2015
Sobre as caractersticas dos direitos humanos, CORRETO afirmar que:

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a) o historicismo caracterstica inerente aos direitos humanos, o qual


determina a possibilidade de que tais direitos sejam reconhecidos e,
posteriormente, suprimidos, conforme a evoluo do pensamento humano.
b) a defesa da caracterstica da universalidade dos direitos humanos
contempla a proibio de tratamento diferenciado a determinados grupos
sociais ou culturais, em qualquer circunstncia.
c) a irrenunciabilidade reconhecida aos direitos humanos significa a
impossibilidade de que o seu titular abra mo de direitos previstos em
tratados internacionais, os quais, entretanto, podem sofrer restries por lei
ordinria, conforme o ordenamento jurdico de cada pas.
d) os direitos humanos so caracterizados pela indivisibilidade e
complementariedade, de forma que compem um nico conjunto de direitos,
cuja observncia deve ser sistmica e lastreada no princpio da dignidade da
pessoa humana.
e) a imprescritibilidade dos direitos humanos determina a inexistncia de
prazo para ajuizamento de aes em face do Estado a respeito de eventuais
violaes desses direitos.

GABARITO: C
Questo CESPE/DPE-PE - Defensor Pblico - 2015
Julgue o item subsecutivo, a respeito de aspectos gerais e histricos dos
direitos humanos.
O principal fundamento dos direitos humanos no Brasil refere-se dignidade
da pessoa humana. Por essa razo, alm de haver consenso acerca do
contedo desse princpio, ele vlido somente para os direitos humanos
consagrados explicitamente na CF.

GABARITO: INCORRETO
Questo CESPE/DPE-PE - Defensor Pblico - 2015
Julgue o item subsecutivo, a respeito de aspectos gerais e histricos dos
direitos humanos.
Na luta pelos direitos humanos, h avanos e retrocessos, decorrendo disso
a necessidade de o Estado e a sociedade civil se engajarem para que se
realizem aes e polticas pblicas que sejam efetivamente de Estado e no
de governo.

GABARITO: CORRETO
Questo FEPESE/SJC-SC
Socioeducativo - 2013

de

Segurana

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Agente

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So caractersticas da Declarao Universal dos Direitos Humanos.


1. universalidade.
2. efetividade.
3. indivisibilidade.
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas corretas.
a) correta apenas a afirmativa 1.
b) correta apenas a afirmativa 2.
c) So corretas apenas as afirmativas 1 e 2.
d) So corretas apenas as afirmativas 1 e 3.
e) So corretas as afirmativas 1, 2 e 3.

GABARITO: E
Questo FEPESE/SJC-SC
Socioeducativo - 2013

Agente

de

Segurana

Assinale a alternativa correta acerca da classificao dos Direitos Humanos


em geraes.
a) Os direitos de liberdade so classificados como de primeira gerao.
b) Os direitos sociais ou de igualdade so classificados como de quarta
gerao.
c) A segunda gerao de direito compreende os direitos de liberdade.
d) A terceira gerao de direitos marcada pelos direitos tecnolgicos, como
a biotica.
e) A segunda gerao de direitos envolve aqueles denominados fraternos,
como o meio ambiente ecologicamente equilibrado

GABARITO: A

10 Resumo
Para finalizar o estudo da matria, trazemos um resumo dos
principais aspectos estudados ao longo da aula. Nossa
sugesto a de que esse resumo seja estudado sempre
previamente ao incio da aula seguinte, como forma de
refrescar a memria. Alm disso, segundo a organizao
de estudos de vocs, a cada ciclo de estudos fundamental
retomar esses resumos. Caso encontrem dificuldade em
compreender alguma informao, no deixem de retornar
aula.

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Teoria Geral dos Direitos Humanos


CONCEITO: conjunto de faculdades e instituies que, em cada momento
histrico, concretizam as exigncias de dignidade, liberdade e igualdade
humanas, as quais devem ser reconhecidas positivamente pelos ordenamentos
jurdicos em nvel nacional e internacional.
dignidade: base dos Direitos Humanos a dignidade da pessoa.
Direitos Humanos versus Direitos Fundamentais.

DIREITOS HUMANOS

DIREITOS FUNDAMENTAIS

conjunto de valores e direitos na ordem


internacional para a proteo da
dignidade da pessoa

conjunto de valores e direitos


positivados na ordem interna de
determinado pas para a proteo da
dignidade da pessoa.

ESTRUTURA NORMATIVA
possuem normatividade aberta,
com maior incidncia de princpios
que de regras

ESTRUTURA NORMATIVA DOS


DIREITOS HUMANOS

NORMAS:
no mbito internacional:
d) aos tratados internacionais;
e) aos costumes; e
f) aos princpios gerais do Direito Internacional.
no mbito interno destaca-se:
d) Constituio Federal;
e) Leis especficas; e
f) Atos normativos secundrios (como decretos executivos).

FUNDAMENTOS DOS DIREITOS HUMANOS


Nega a possibilidade de fundamentao dos direitos
humanos, por vrios motivos:
Impossibilidade de
delimitao dos Fundamentos

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h divergncias quanto abrangncia;

esto em constante evoluo;

constituem categoria heterognea;

so consagrados a partir de juzos de valor, que


no podem ser justificados e comprovados.

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constitui disciplina
fundada na moral.

universalmente

aceita

FUNDAMENTO JUSNATURALISTA
Normas anteriores e superiores ao direito estatal posto, decorrente de um
conjunto de ideias, fruto da razo humana.
CRTICA: os Direitos Humanos no so direitos naturais, preexistentes e
superiores a quaisquer espcie normativa, mas decorrente da evoluo
histrica da sociedade
FUNDAMENTO POSITIVISTA
So Direitos Humanos os valores e juzos condizentes com dignidade
positivados no ordenamento.
CRTICA: consider-lo como nico fundamento enfraquece a proteo, porque
diante da omisso legislativa ou contrria dignidade, permite-se a
precarizao de tais direitos
FUNDAMENTO MORAL
Os direitos humanos podem ser considerados direitos morais que no aferem
sua validade por normas positivadas, mas diretamente de valores morais da
coletividade humana.

Em suma:
possvel delimitar os fundamentos dos
Direitos Humanos que se consagraram ao
longo do tempo segundo diversas corrente
filosficas.

Juntos, os fundamentos jusnaturalista,


positivista e moral justificam a importncia
dos Direitos Humanos para a sociedade
contempornea.

Caractersticas dos Direitos Humanos


SUPERIORIDADE
NORMATIVA (JUS COGENS)

SUPERIORIDADE NORMATIVA (NORMAS JUS COGENS)

Existem normas de direitos humanos que so hierarquicamente superior no


ordenamento internacional (conceito).

A superioridade dos Direitos HUmanos , ao mesmo tempo, superior


materialmente (de contedo) e formal (pois so consideradas "jus cogens").

Para parte da doutrina os direitos houmanos de primeira dimenso so jus


cogens. Ousa-se afirmar, ainda, que todos os direitos humanos so jus
cogens em razo da matria que disciplinam

HISTORICIDADE

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HISTORICIDADE

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Os Direitos Humanos decorrem de formao histrica, surgindo e se


solidificando conforme a evoluo da sociedade (conceito)
Base para o estudo das dimenses dos Direitos Humanos
Implica na vedao ao retrocesso

UNIVERSALIDADE

UNIVERSALIDADE

os Direitos
Humanos

aplicam-se a todas as
pessoas e

destinam-se a todas as
pessoas

em qualquer lugar do
mundo

abrangem todos os
territrios

A universalidade prevalece, no confronto com a corrente relativista.

universalismo versus relativismo

UNIVERSALISMO

Os direitos humanos destinam-se a todas as pessoas


e abrangem todos os territrios.
No se deve desconsiderar as diferenas, mas com
respeito s particularidade, objetiva-se encontrar um
modo
de
proteger
a
condio
humana,
independentemente do sexo, da cor, da religio ou
condies econmicas e sociais.

RELATIVISMO

As concepes morais variam de acordo com as


diversas sociedades.
As diferenas no residem apenas na pessoa em si,
ou seja, na condio humana, mas no contexto social
perante o qual esto inseridos.
No existe como justificar a concepo moral da
pessoal desprendido do contexto no qual ela est
inserida.

RELATIVIDADE

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RELATIVIDADE

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Os direitos humanos podem sofrer limitaes para adequ-los a outros


valores coexistentes na ordem jurdica (conceito)
vedao tortura
Excees
relatividade

logo so direitos humanos


absolutos:
vedao escravido

IRRENUNCIABILIDADE

IRRENUNCIABILIDADE

No podero os titulares do direito humano dispor desse direito,


ainda que pretenda faz-lo (conceito).

A dignidade humana deve ser observada e respeitada pela simples condio


humana.

Renncia a direito humano nula.

INALIENABILIDADE

INALIENABILIDADE

Os Direitos Humanos no podero ser comercializados pela pessoa


tutelada por esse direito (conceito).

relaciona-se com a irrenunciabilidade

IMPRESCRITIBILIDADE

IMPRESCRITIBILIDADE

As normas de Direitos Humanos no se esgotam com o


passar do tempo (conceito).
Os Direitos Humanos no se sujeitam a prazos prescricionais.
A pretenso indenizatria decorrente de violao da determinado
direito humano est sujeita prescrio.

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INTERDEPENDNCIA

INTERDEPENDNCIA

Consitui a relao mtua entre os direitos humanos protegidos pelos


diversos diplomas internacionais (conceito).

Essa caracterstica relaciona-se com a indivisibilidade dos direitos humanos.

ERGA OMNES

CARTER ERGA OMNES

Os direitos humanos so oponveis conta todos (conceito).


de interesse da comunidade ver respeitado os direitos
humanos
Facetas:
a aplicao dos direitos humanos a todas as pessoas
decorre da mera condio humana

EXIGIBILIDADE

EXIGIBILIDADE

Denota a preocupao com a implementao dos direitos humanos e a


efetividade da responsabilizao daqueles organismos internacionais
que violarem os direitos humanos (conceito).

Envolve os
assuntos:

seguintes

mecanismos
humanos; e

de

implementao

dos

direitos

responsabilizao dos Estados violadores das


regras de proteo inrternacional.

ABERTURA

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ABERTURA

Consiste no processo de alargamento do rol dos direitos humanos (conceito).


sempre possvel o reconhecimento de novos direitos humanos, desde que
relacionem-se ou decorram da dignidade humana.
art. 5, 2, da Constituio Federal.

APLICABILIDADE
IMEDIATA

APLICABILIDADE IMEDIATA (EFETIVIDADE)

Regras e princpios que disciplinam os direitos humanos


possuem aplicabilidade imediata e direta, no precisam de
outras normas para disciplinar como ser aplicao desses
direitos (conceito).
art. 5, 1, da Constituio Federal.

DIMENSO OBJETIVA

DIMENSO OBJETIVA

Os direitos humanos so capazes de impor uma atuao estatal


voltada para a proteo de tais direitos (conceito).
Objetiva criar mecanismos para a promoo dos direitos humanos em toda a
sociedade.
A dimenso objetiva no exclui a dimenso subjetiva (proteo aos sujeitos),
ambas devem coexistir.

PROIBIO DO
RETROCESSO

PROIBIO DO RETROCESSO (EFEITO CLIQUET)

Uma vez assegurado o direito humano ele no poder ser


suprimido (conceito).

Denota a caracterstica expansiva e progressiva da disciplina.

EFICCIA HORIZONTAL

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EFICCIA DOS DIREITOS


HUMANOS

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vertical

aplicao dos direitos humanos s relaes entre


o Estado e a sociedade

horizontal

aplicao obrigatria e direta dos direitos


humanos s relaes privadas

diagonal

aplicao dos direitos humanos na relao de


emprego, que marcada pela hipossuficincia do
empregado e pela subordinao jurdica do
trabalhador ao empregador

Dimenses dos Direitos Humanos


1 DIMENSO DOS DIREITOS
HUMANOS

2 DIMENSO DOS
DIREITOS HUMANOS

3 DIMENSO DOS DIREITOS


HUMANOS

direitos

direitos civis e polticos

direitos sociais, culturais


e econmicos

direitos difusos e coletivos

associao
ao lema da
Revoluo
Francesa

Liberdade

igualdade

fraternidade

marco
histrico

Revoluo Gloriosa na
Inglaterra

Revoluo Mexicana

Ps-2 Guerra Mundial

Independncia dos EUA

Revoluo Russa

Surgimento da ONU

Revoluo Francesa

marco
terico

Segundo Tratado sobre


o Governo (John Locke)
O Contrato Social
(Jean-Jacques Rousseau)

Constituio Americana
de 1787
marco
jurdico

evoluo
da
sociedade

exemplo

Encclica
Rerum
Novarum (Papa Leo
XIII)
Manifesto do Partido
Comunista (Karl Marx e
Frederich Engels
Constituio Mexicana
de 1917

trabalhos acadmicos
que visem proteo
universal e solidria da
humanidade

Declarao Francesa dos


Direitos do Homem e do
Cidado de 1789

Constituio
Weimar de 1919

de

Declarao Universal dos


Direitos Humanos, de 1948

passagem
do
Estado
Absolutista para o Estado
de Liberal

passagem do Estado
Liberal para o Estado
Social

Revolta
da
sociedade
contra as atrocidades das
guerras mundiais

direito
expresso

direito sade

direito ao meio ambiente

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liberdade

de

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4 DIMENSO DOS DIREITOS


HUMANOS

5 DIMENSO DOS DIREITOS


HUMANOS

pesquisas biolgicas e
manipulao do patrimnio
gentico
das
pessoas
(Norberto Bobbio)
direitos paz

direito

tutela da democracia, do
direito informao e o
pluralismo poltico (Paulo
Bonavides)
marco
histrico

Lei de Biossegurana (Lei


11.105/2005)

Natureza Objetiva
Direitos Humanos
NATUREZA OBJETIVA
PROTEO

da

DA

11 de Setembro

Proteo

Internacional

de

tratados de direitos humanos


preveem somente obrigaes aos
Estados

Esgotamento dos Recursos Internos na Proteo dos


Direitos Humanos
Antes de provocao do rgo internacional para apurao de violao aos
direitos humanos, preciso provocar os rgos internos. Assim, a atuao dos
rgos internacionais subsidiria e complementar atuao interna do Estado.

DEVER SECUNDRIO
o dever do Estado garantir a
proteo contra violaes a direitos
humanos perpetrados dentro do
seu territrio

DEVER PRIMRIO

Da omisso, ineficcia ou
ineficincia, do responsvel
primrio, surge a possibilidade dos
rgos e demais Estados
postulares perante organismos
internacionais a proteo contra a
violao de direitos humanos.

H divergncia na doutrina se tal regra substantiva ou requisito meramente


processual para acionamento do Estado no mbito internacional.

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Se considerado como um requisito processual, o esgotamento prvio dos recursos


interno deve ser demonstrado analisado no incio do processo, antes da anlise
do mrito da questo debatida. Se for considerado como questo substantiva, o
rgo julgado avaliar no bojo da questo controvertida se houve ou no o
esgotamento prvio dos recursos internos.

1
corrente

Hildebrando
Accioly

O esgotamento prvio dos recursos internos


um pressuposto material para que o Estado
seja responsabilizado internacionalmente.

2
corrente

Antnio
Augusto de
Canado
Trindade

A responsabilidade internacional do Estado


nasce com a violao do Direito Internacional.
Assim, o esgotamento dos recursos internos
um aspecto processual para o acionamento
internacional.

Prevalece na doutrina o entendimento de Antnio Augusto de Canado Trindade,


segundo a qual o esgotamento dos recursos internos requisito processual para
o acionamento internacional.

Noes sobre Limites dos Direitos Humanos na Ordem


Internacional
A leitura da soberania como limite de aplicao dos Direitos
Humanos fortemente contestada e praticamente no aceita
pelos doutrinadores, que compreendem que existe um
conjunto de regras mnimas protetivas que devem ser
observadas independentemente das diversidades polticas,
econmicas, sociais ou culturais.

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11 - Consideraes Finais
Chegamos ao final da aula inaugural! Vimos uma pequena parte da matria,
entretanto um pressuposto para a compreenso dos tpicos que sero estudados
ao longo das nossas aulas.
Na prxima veremos aspectos relevantes, que foram objeto de diversas questes
no concurso anterior.
A pretenso desta aula a de situar vocs no mundo dos Direitos Humanos, a
fim de que no tenham dificuldades em assimilar os contedos relevantes que
viro na sequncia.
Alm disso, procuramos demonstrar como ser desenvolvido nosso trabalho ao
longo do Curso. Esperamos que voc tenha gostado do nosso Curso, na verso
2016!
Quaisquer dvidas, sugestes ou crticas entrem em contato conosco. Estou
disponvel no frum no Curso, por e-mail e, inclusive, pelo Facebook.
Aguardo vocs na prxima aula. At l!
Ricardo Torques
rst.estrategia@gmail.com.br

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