Derecho Poltico Catedra I Programa de examen.

Bolilla I Realidad Poltica

1. Las ciencias y sus clasificaciones.
Poltica: acepciones. Realidad poltica
La poltica es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida social humana. De ella
deriva el gobierno de los hombres y consiste en acciones ejecutadas con intencin de obtener,
conservar o modificar el Poder.
Acepciones:
- Sentido genrico: en este sentido la poltica se vincula a todo tipo de poder organizado, no
solamente al estatal. En cada formacin social (familia, gremio, una empresa) se genera una
relacin de poder entre quienes deciden y quienes obedecen.
Esa relacin de mando y obediencia que encontramos en todos los rdenes de la actividad social
humana, es la fuente del poder, como capacidad para orientar las acciones. La capacidad de
imponerse en la conducta de los miembros de una organizacin es actividad poltica.
- Sentido especfico: la poltica se vincula al poder estatal. Las organizaciones econmicas, laborales,
militares, sociales, tiene poder organizado pero ese poder se encuentra limitado al mbito del grupo
que forma esa organizacin y su efectividad esta condicionada a que sus miembros continen o no
voluntariamente.
El Poder estatal se caracteriza como irresistibles, sobre todo la comunidad, como capacidad para
imponer coactiva y obligatoriamente sus decisiones.
- Sentido etimolgico: La palabra poltica proviene de la palabra polis, la ciudad-estado griega, a
la que Aristteles define como la asociacin de varias aldeas que posee todos los medios para
abastecerse por si misma, siendo la mas importante de las asociaciones ya que comprende a todas
las dems.
El significado profundo del vocablo politeia (poltica) es estar en orden
- Acepcin vulgar: la poltica se relaciona con lo til y lo hbil. Concentra un criterio segn el cual el
hombre poltico acta adecuando su accin a lo conveniente, omitiendo la moral en los medios con
tal de alcanzar los fines perseguidos.
En su acepcin corriente, se usa el vocablo vinculado al Estado, al gobierno o a los partidos
polticos.
- Acepcin cientfica: la poltica aparece como el estudio de la organizacin y gobierno de las
comunidades humanas, del Poder y su institucionalizacin en el Estado. Es el conocimiento
sistematizado de los fenmenos polticos.
Tiene como ciencias auxiliares a la Historia, la Economa, el Derecho, etc.
La realidad poltica:
La realidad poltica es un sector de la realidad social, que se traduce en acciones vinculadas al
Poder. La accin poltica se presenta como lucha por el poder, lucha por obtener o por conservar el
poder.
A la vez comprende la accin de gobernar, es decir la actividad de conducir la comunidad al
comportamiento de los gobernantes. Consiste en el modo cmo desde los puestos de mando los que
gobiernan pueden alcanzar determinados fines.
Por ultimo comprende a la poltica como empresa comunitaria, viendo en ella no solo la conducta de
los gobernantes, sino tambin la de los gobernados. No solo la lucha por el poder, sino tambin su
ejercicio. Esta etapa corresponde a la institucionalizacin del poder.

- Ciencia Poltica y ciencias polticas. Teora del Estado: principales expositores.

Ciencia poltica:
La ciencia poltica comprende el estudio del Poder y de las relaciones polticas, para establecer sus
causas y sus consecuencias. No solamente describe los fenmenos polticos sino que los somete a
crtica. El estudio crtico de los fenmenos polticos permite establecer los grados de recurrencia de
la conducta social y formular leyes y principios ideales para el perfeccionamiento de la comunidad.
La ciencia poltica es la descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos polticos y las
relaciones que presentan en su realidad especfica.
Teora del Estado.
La teora del Estado estudia el origen, la evolucin, la estructura, justificacin, funcionamiento y
finalidad del Estado.
Se encarga de la bsqueda de lo que es comn a todos los Estados, de los que es valido para
cualquier tiempo y para todo tipo de Estado, adems de la investigacin de la realidad concreta de la
entidad estatal.
La teora del Estado es la descripcin y explicacin del fenmeno estatal, sometida a criterios lgicos
y a la verificacin de los hechos. Teora y no doctrina, porque la doctrina es una conjunto de ideas
no cometidas a reglas lgicas ni a la verificacin de los hechos.
La Teora del Estado dentro del Derecho Poltico, es el estudio del Estado como titular abstracto del
poder. El Poder de esta manera est situado por encima de las personalidades cambiantes que
tienen su ejercicio y est confiado a un titular que es el Estado.
Principales expositores:
- George Jellinek: influenciado por el positivismo jurdico. Divide a la doctrina del Estado en
doctrina general y doctrina particular.
- Doctrina general: se propone hallar el principio fundamental del Estado y someter a
investigacin cientfica los fenmenos generales del mismo, mediante la investigacin general de las
formas que han revestido los Estados a lo largo de la Historia.
Como el Estado por un lado es una construccin social y de otro una institucin jurdica, la doctrina
general se divide en Doctrina general sociolgica del Estado y la Doctrina general del Derecho
Poltico.
- Doctrina particular: y a la vez se divide en:
Doctrina especial del Estado: compara las instituciones particulares de los Estados en general;
Doctrina individual del Estado: compara las instituciones de un Estado en concreto.
- Hans Kelsen: divide la Teora del Estado en:
Teora general del Estado: cuyo contenido esencial son los problemas acerca de la validez del
orden jurdico general
Teora especial del Estado: como doctrina de un Estado concreto, es decir, como doctrina de
una constitucin positiva.
Kelsen considera como primera dificultad de la doctrina del Estado la multiplicidad de
significaciones que tiene la palabra Estado, ya que se la puede identificar con el poder que poseen
determinadas colectividades, o con el pueblo, o con un determinado territorio, o para significar el
conjunto de rganos que constituyen el gobierno.
Esa multiplicidad de sentidos de la palabra Estado, hace que lo que interese de la Teora general del
Estado, segn Kelsen sea establecer un concepto de Estado y segn esto, Estado es una ordenacin
de la conducta humana, y en sentido estricto es el orden jurdico total.
De ah que Kelsen desarrolle una Doctrina general del Estado como doctrina jurdica, no
ocupndose de lo sociolgico ni de lo poltico, reduciendo todos los problemas a problemas sobre la
validez del orden jurdico.

- Hermann Heller: considera que la Teora del Estado se propone investigar al Estado en su
estructura y funcin actual, y las tendencias de su evolucin. No se propone construir una teora
general del Estado con carcter universal. Predomina la perspectiva sociolgica y poltica.
- Jean Dabin: a su juicio, el estudio de formas particulares de Estado no puede constituir el objeto
de una doctrina general, que por ser general debe ser valida para todos los Estados. Considera que
una teora general del Estado debe ser exclusivamente una doctrina de la poltica. Para l, era
equvoca la relacin establecida entre el Derecho y el Estado, o mejor dicho, entre lo jurdico y lo
poltico.
- Derecho poltico: concepto e historia. Relaciones con otras ramas.
Derecho Poltico es el estudio de la estructura dinmica de la organizacin poltica y sus
relaciones con la sociedad y la actividad poltica, incorporando el mtodo sociolgico y poltico, sin
abandonar el jurdico. El Derecho Poltico se presenta como un sistema de conceptos que resulta del
enlace de una teora de la sociedad, una teora de la organizacin, una teora de la Constitucin y
una teora de los actos polticos.
Relacin con otras ramas: As, el Derecho poltico se relaciona con la Sociologa, a travs de la
teora de la sociedad; con la Ciencia Jurdica, a travs de la teora de la organizacin; con la Ciencia
Poltica en todo lo que tenga que ver con el Poder; y su conexin con la Historia es esencial para el
conocimiento de los tipos de historicos de Estado.
Historia: La expresin Derecho Poltico reconoce antecedentes a mediados del siglo XVI. Domingo
de Soto utilizo la expresin ius politicum (derecho poltico) para referirse al derecho total de la
comunidad poltica, comprendiendo el derecho natural, civil y de gentes.
En 1748, Mostesquieu en el Espritu de las leyes usa la expresin Derecho poltico para denominar
al derecho que regula las relaciones entre gobernantes y gobernados, distinguindolo del derecho
civil y de gentes.
En 1762 Rousseau, en el Contrato Social, utiliza la expresin Derecho Poltico, lo cual constituye el
origen historico de la adopcin del trmino para denominar, en primer lugar, la parte del derecho
publico relacionada con la organizacin jurdico-poltica, y segundo, la rama del conocimiento del
Estado, el Poder y los principios polticos.
- Filosofa poltica. Teoras y doctrina polticas.
El conocimiento de la realidad poltica puede hacerse desde distintos enfoques. Cuando se indaga
acerca de la esencia, causas y efectos del Poder, la poltica y el Estado, se denomina conocimiento
filosfico.
La filosofa poltica intenta explicar no solo el ser sino tambin el deber ser, o sea lo que debe ser
y no ser, ocurrir o no ocurrir, aceptarse o no aceptarse. La filosofa no requiere de procedimientos
cientficos previamente establecidos, ni necesita de pruebas.
Teoras y doctrina polticas: cada una tiene un sentido diferente. La distincin la hizo Prelot:
Teora es el conocimiento que explica los fenmenos polticos, construyendo hiptesis, que una vez
verificadas se convierten en leyes. Es conocimiento poltico puro. Se trata de conocer la realidad
poltica tal cual es.
Doctrina, es el conocimiento prctico. Valora los hechos en funcin de una ideologa o de una
finalidad. Mediante ella se trata de operar sobre la realidad poltica, en el sentido de su
mantenimiento o cambio.

La poltica como ciencia y actividad. Conocimiento poltico puro y aplicado.

La poltica como actividad es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida
social. De ella deriva el gobierno de los hombres, y consiste en acciones con intencin de obtener,
conservar o modificar el poder o la organizacin de la comunidad.
La poltica como ciencia aparece como el estudio de la organizacin de una comunidad humana,
y procura el conocimiento del poder y su institucionalizacin en el Estado. Busca conocer la forma
de gobierno que ha tenido y tiene la sociedad, adems del desenvolvimiento de las instituciones.
Conocimiento poltico puro: tambin llamado bsico, busca la mayor generalizacin posible
para describir una realidad en el todo en una de sus partes.
Conocimiento poltico aplicado: se orienta hacia la prctica y puede ser:
- Para la investigacin de un fenmeno concreto
- Para la prediccin de fenmenos futuros
- Para determinar la conducta poltica en sus distintas fases.
En los dos casos se busca conocer lo que es, uno lo busca en el plano de los general y abstracto
(puro) y el otro en lo concreto y empricamente determinado (aplicado)
- tica y poltica.
La poltica como ciencia es independiente de la tica. La poltica como tcnica, es decir como accin
del gobierno, esta vinculada a la tica porque los preceptos morales actan determinando los fines y
los medios de la accin poltica.
La tica como ciencia tiene por objeto la moral, y ha sido definida como el arte de vivir bien, como
un conjunto de reglas de buena conducta. La poltica, como actividad humana, se encuentra
influenciada por la moral, en cuanto se orienta al bien de la comunidad. Este es el punto de enlace.
La relacin entre la Poltica y la mora, no se resuelve con el predominio de la moral sobre la poltica,
su independencia o subordinacin, sino reconociendo que la poltica, como accin humana, deber
tener un contenido tico.
2. Metodologa del conocimiento poltico.
- Los problemas del objeto y del mtodo. El Estado, el poder y la libertad como
objetos de estudio.
Mariano de Vedia y Mitre sostuvo que el Derecho Poltico encara la Estado por los procedimientos
de investigacin de la ciencia jurdica sin abandonar el mtodo histrico que fija el carcter de cada
institucin en un momento dado, y que es imposible identificar al Derecho Poltico con el Derecho
pblico. Para investigar al Derecho pblico solo cabe el mtodo jurdico, en cambio para el Derecho
poltico, como comprende lo poltico y lo jurdico, lo social y lo econmico, tiene una mayor
amplitud metodolgica.
En general se dice que el Derecho poltico adopta tanto el mtodo sociolgico como poltico, sin
abandonar el jurdico.
Tradicionalmente se considero como objeto de la Ciencia Poltica al Estado. En realidad, su objeto
no es el Estado sino el Poder, ya que el Estado es la organizacin del Poder en instituciones objetivas
diferenciadas.
Hoy se admite que los hechos polticos son la materia sobre la cual opera la Ciencia Poltica, el
Estado siempre ser motivo de su estudio pero en relacin con su objeto especifico que es el Poder.
Cada investigador escoge el mtodo conforme a sus convicciones cientficas y polticas, lo que no
niega la existencia de la objetividad requerida de la investigacin cientfica.

Mtodos y tcnicas de investigacin.

Mtodo significa la forma y manera de ordenar la actividad hacia un fin, y como tal, elemento
esencial de toda ciencia. La naturaleza del objeto y el fin perseguido determinan la eleccin del

mtodo.
Se puede clasificar a los mtodos segn diferentes criterios:
1) Teniendo en cuenta las etapas del trabajo cientfico:
a) Mtodo de investigacin: se investiga.
b) Mtodos de sistematizacin: con el fin de reunir los conceptos investigados.
c) Mtodos de exposicin: con fines de comunicacin de los conocimientos investigados.
d) Mtodos de aplicacin: se busca aplicar los conocimientos investigados.
2) Mtodos universales de conocimiento:
a) Mtodo general de anlisis: consiste en la operacin intelectual separar las partes de un
todo
b) Mtodo general de sntesis: operacin intelectual de recomponer el todo que fue analizado
c) Mtodo de abstraccin: operacin intelectual de aislar una parte de un objeto, sin tomar en
cuenta nada mas que lo que se abstrae
3)
a)
b)
c)

Segn el procedimiento de investigacin:

Mtodo inductivo: del anlisis de lo particular se dan leyes generales.
Mtodo deductivo: se parte de lo general hacia lo particular
Mtodo analgico: va de lo particular a lo particular

Para conocer un objeto hay que individualizarlo y ste es el primer cometido del mtodo. En
cambio, las tcnicas de investigacin tienen por funcin la de conocer los hechos que mediante
el mtodo han sido determinados. Para un mismo mtodo pueden existir diversas tcnicas de
investigacin.
La antigedad.
1. El milagro griego. Homero. Tirteo. Pericles y la democracia. Los sofistas.
Scrates, Platn y Aristteles.
- Con Grecia el pensamiento poltico se ordena con carcter cientfico. El llamado milagro griego
fue le florecimiento cultural que naci sin causas.
- Hacia el 700 a.C., Homero en sus obras muestra la vida de esa poca. Hay ciudades-estados,
gobernadas por reyes. Se describe un consejo no institucional, donde se discuten los problemas
polticos. Describe la democracia griega como una democracia que no era de todos sino de un grupo
de muy pocos (una aristocracia). Se exclua a los esclavos, a las mujeres, a los extranjeros, a los
pobres, a los jvenes, a los que no tenan propiedades, entres otros.
- En el siglo V a.C se produce el esplendor de Atenas en el conocido siglo de Oro o de Pericles.
Pericles, en ese momento el gobernante, defini el estilo de vida democrtico y deca que era una
democracia porque el gobierno no estaba en poco sino en muchos. Nadie era nombrado para un
cargo, sino que era ganado por sus virtudes y bondad; todos cuidaban las cosas pblicas como si
fueran propias; nadie era excluido de un cargo pblico por ser pobre.
- Los sofistas: aparecen durante el siglo de Oro. Niegan las verdades absolutas, y decan que en esta
vida puede dudarse de todo. La expresin sofistas significa maestros, y en honor a eso enseaban
la retrica, que era el arte de la oratoria. De ellos proviene la duda como mtodo.
- Scrates: crea posible y necesario alcanzar la verdad. Parte de la duda al igual que los sofistas.
Deca que la verdad poda alcanzarse mediante: la irona (una burla sutil para lograr obligar al
contrario a reconocer sus errores) o la mayutica (la tcnica que llevaba de la ignorancia al saber,
hasta lograr la verdad)
Un punto esencial en su doctrina es la distincin entre los ignorantes y los que saben.

Entenda que el hombre es un ser social y que esta convivencia obliga a todos a respetar las leyes.
- Platn: discpulo de Scrates. Escribi tres libros que fundaron la ciencia poltica: la Republica, el
Poltico y Las Leyes.
Su Estado se basa en la sofocracia, es decir el poder del sabio o de la sabidura. Divide a la
sociedad en tres clases:
a) Los sabios, los gobernantes de la ciudad
b) Los guerreros, los defensores de la ciudad
c) Los artesanos y labradores, son los que producen lo que se consume en la ciudad.
Los ciudadanos no pueden participar en el gobierno ya que era una actividad solo reservada a los
sabios.
No creer posible lograr la verdad, la belleza y el bien, ya que cree que solo podemos conocerlos como
reflejo de las ideas.
Clasific las formas de gobierno en: Monarqua-tirana; aristocracia-oligarqua; democraciademagogia. Tiene la tesis de que los gobiernos son cambiantes: comienza gobernando el mejor, es
decir, una monarqua, pero sta degenera en tirana porque el poder ha corrompido al rey. Luego un
grupo de los mejores ciudadanos toma el poder (aristocracia), quienes se corrompern y se cae en la
oligarqua. La avaricia destruir este ltimo rgimen, tomando el gobierno la totalidad del pueblo
(democracia), quienes caern en excesos, formndose la demagogia.
- Aristteles: discpulo de Platn. Crea en la vinculacin entre la poltica y la moral. Con l, la
poltica deja de ser doctrinal para hacerse experimental. Le asignaba mucho valor a la economa y a
la propiedad.
Admite la divisin de clases pero solo reconoce dos: los defensores o guerrero y los productores o
agricultores; crea que de estas dos salan los dirigentes.
Era bastante totalitario, ya que consideraba que el Estado deba vigilar la educacin y el
ordenamiento familiar.
Su clasificacin de las formas de gobierno se basa en la de Platn:
a) Puras: las que buscan el bien comn, que son la monarqua, la aristocracia y la democracia
b) Impuras: las deformacin de las formas puras, y son la tirana, la oligarqua y la demagogia.
Escuelas: epicreos, cnicos, escpticos, estoicos.
Epicreos: No creen en los dioses y defendan la monarqua. Se basan en la bsqueda de una vida
buena y feliz mediante la administracin inteligente de placeres y dolores. Para ellos el amor era lo
que les daba alegra a las personas
Cnicos: el principal expositor fue Digenes. Predican una vuelta a la animalidad y tiene un total
desprecio por los bienes materiales y los formalismos. Algunos los ven como antecesores del
movimiento hippie.
Escpticos: creen que nunca se puede conocer toda la realidad ya que no se puede estar en todas las
realidades ni econmicas ni sociales a la vez. Sostienen que ni los sentidos ni la razn pueden
suministrar un conocimiento verdadero, por lo que lo ms sabio, es permanecer indiferente a todo y
abstenerse de emitir juicios
Estoicos: Zenon de Clitio la funda en Grecia y luego se arraiga en Roma. Proclamaban que se puede
alcanzar la libertad y la tranquilidad tan slo siendo ajeno a las comodidades materiales, la fortuna
externa, y dedicndose a una vida guiada por los principios de la razn y la virtud. Exaltan el valor
del hombre.
2. Roma. Polibio: los ciclos polticos y las formas mixtas.
Los romanos se dedicaron a imitar, tomando lo mejor de cada pueblo conquistado. Fueron los
creadores de los lineamentos del Derecho Privado moderno.

- Polibio: era un historiador griego cautivo en Roma, por lo tanto conoci las dos culturas.
Fue uno de los primeros en utilizar el mtodo historico en la ciencia poltica, porque entenda que la
experiencia sirve para pronosticar el futuro.
Estableci una teora cclica de las formas de gobierno (influenciado por Platn): la sociedad surge
cuando los hombres se asocian por debilidad y el ms fuerte se pone al frente (monarqua). Esta se
corrompe y se vuelve tirana. El pueblo apoya a los mejores y se forma una aristocracia, que luego
comienza a gobernar a favor de su circulo (oligarqua). El pueblo se rebela y establece la democracia,
que luego se degenera en demagogia. Pero el pueblo encuentra un monarca y se reestablece el ciclo.
Para evitar esto lo mejor es un gobierno mixto, que se encarnada en la Repblica Romana, ya que
los cnsules representaban a la monarqua; el Senado a la aristocracia y la Plebe y sus Tribunos a la
democracia. As se asegura un sistema estable.
Cicern: el Derecho natural
Sus libros ms importantes fueron La republica y Las Leyes (igual que los de Platn).
La Republica es un dialogo donde se discute acerca de la vida publica. Trata especialmente el tema
del cuidado con que deben ser elegidos los gobernantes, lo cual se refleja en la frase todo pueblo
libre elige sus magistrados entre los mejores, con cuidado
En Las Leyes dice que por encima de las leyes comunes hay una ley verdadera, conforme a la
naturaleza que rige todas las naciones, en todo tiempo y lugar, es decir, el iusnaturalismo.
3. Cristianismo: distincin entre lo temporal y lo espiritual: la libertad y la igualad de
los hombres.
La Iglesia seal la existencia de dos reinos: uno material, objeto de la accin del Estado; y otro
espiritual, objeto de la actividad de la Iglesia.
De esto se deduce que hay dos poderes: el terrenal y el espiritual. Originariamente, los dos poderes
estaban en manos de Dios.
Fundndose en la premisa de que todos somos hijos de Dios, la concepcin cristiana consagra la
divinidad del hombre y su libertad, surgiendo as las idea de igualdad y de unidad del gnero
humano.
En el 313 d.C. Constantino otorg la libertad religiosa, y 88 aos despus Teodocio oficializo al
cristianismo como religion del Estado.
La patrstica: San Agustn.
La patrstica es la doctrina de los Padres de la Iglesia. Con sus escritos teolgicos afectaron las
concepciones polticas de la poca. Le dieron gran importancia a la libertad, y adems afirmaban la
dualidad del hombre (cuerpo y alma), con primaca del espritu.
Uno de los principales representantes fue San Agustn. Es el primero que hace aproximaciones entre
el pensamiento griego y el cristianismo, sobre todo a travs de Platn.
Su obra ms importante fue Civitas Dei o la Ciudad de Dios. En Civitas Dei, escrita para replicar a
quienes decan que Roma haba cado por culpa del cristianismo, dice que hay dos ciudades: una
ciudad terrena producto de la sociabilidad del hombre, temporal e imperfecta; y una ciudad
celeste o Ciudad de Dios, eterna y perfecta. La ciudad de terrena debe reflejar los contenidos de la
ciudad de Dios sino termina destruyndose.
Bolilla II Forma e instituciones polticas.
1. Sociedad y comunidad. Estructura social: grupos, clases, elites. Pueblo y Nacin.
El trmino sociedad tiene varias acepciones:
- En su acepcin vulgar sociedad se usa como sinnimo de consorcio, reunin, compaa, gremio. Se
habla, por ejemplo, de sociedad en el sentido de toda la humanidad; de alta sociedad en el sentido
de lite, de hacer una sociedad en el sentido de asociarse con fines utilitarios.
- En su acepcin poltica, el trmino sociedad ha sido utilizado como sinnimo de comunidad
poltica, como genero de la especie comunidad poltica y como antagnica a la comunidad poltica.
Hobbes, Locke y Rousseau hacen equivalente la sociedad al Estado (comunidad poltica)
Las escuelas catlicas sostienen que la sociedad comprende la comunidad poltica; la sociedad seria

el gnero y la comunidad la especie.

Los anarquistas la conciben a la sociedad como una forma de vida libre, en oposicin al Estado
- En su acepcin sociolgica, el trmino sociedad es empleado para designar:
1) El hecho de la interaccin
2) Las formas de interaccin (comunidad, sociedad y asociacin)
3) Los productos de la interaccin, es decir, los grupos o agrupamientos humanos.
Se distingue entre:
Sociedad en general: como conjunto de relaciones humanas derivadas de la convivencia
Sociedad global: conjunto de esas relaciones, determinadas espacial y temporalmente
Sociedad o grupos sociales: como formaciones originadas en las relaciones de convivencia dentro de
una sociedad global.
Ferdinand Tnnies fue el que distingui entre comunidad y sociedad.
Dice que en la comunidad los hombres estn esencialmente unidos y se basa en la voluntad y en la
convivencia. Hay tres tipos de comunidades:
1) Comunidad de sangre: deriva del parentesco. Tiene la casa como lugar propio, la participacin de
los alimentos y cosas comunes.
2) Comunidad de lugar: deriva de la vecindad. Es la convivencia en el poblado, donde la proximidad
de las viviendas determinan contactos frecuentes entre los hombres.
3) Comunidad de espritu: deriva de la amistad. Suele producirse ms fcilmente cuando se
pertenece a oficios o grupos iguales o similares.
Por otra parte, Tnnies sostiene que la sociedad, como la comunidad, est constituida por un
crculo de hombre que conviven, pero que estn no estn esencialmente unidos, sino separados. En
la sociedad nadie har algo por los dems por voluntad propia, sino a cambio de una
contraprestacin. La relacin de cuerpos, que caracteriza los tres tipos de comunidad, es sustituida
por una relacin de objetos destinados a ser intercambiados, que se refleja en la relacin de
acreedor y deudor, la de vendedor y comprador.
Segn Weber, en la comunidad hay un sentimiento subjetivo de los partcipes de constituir un todo,
en cambio, en la sociedad hay una unin de intereses.
Estructura social: La estratificacin social es uno de sus elementos de la sociedad, la idea es que
la realidad social esta compuesta por unidades vinculadas entre s, de donde surge la estratificacin
social.
En la sociedad global los hombres cumplen diferentes roles y acceden a diferentes status. Existirn
entonces, distintas desigualdades sociales, econmicas y culturales.
Caracteres:
Marxismo: la estratificacin social tiene base econmica; destac que en la sociedad moderna
capitalista la reparticin desigual del capital se simplifica en la formacin de dos grandes clases
sociales: el proletariado, los que carecen de bienes y la burguesa, los que poseen los medios de
produccin.
Weber: adicion: poder y prestigio. Los estratos jerrquicos resultan de los roles que cumplen los
individuos para satisfacer necesidades y mantener los valores fundamentales de la sociedad en la
que forman parte.
Elites:
No pueden confundirse con los grupos dominantes. Son aquellos conjuntos de personas que poseen
los ndices ms altos en su especialidad. Como en toda sociedad puede haber lites en el poder o
fuera de l, como as tambin cada estrato, grupo o subgrupo poseern una lite dirigente.
Grupos sociales: Un grupo social es un sistema formado por un conjunto de personas que
desempean roles dentro de la sociedad. Las personas dentro de l actan de acuerdo con unas
mismas normas, valores y fines acordados y necesarios para el bien comn del grupo.
Hay grupos sociales que influyen en el origen de la decisin poltica y pueden clasificar en:
1. Grupos estatales:

a) Grupo de direccin: a quienes el ordenamiento jurdico les otorga las facultades necesarias
para adoptar la decisin y llevarla a cabo mediante la accin y la sancin.
b) Fuerzas armadas: cuya funcin es resguardar la soberana interna y externa
c) Grupo tecnoburocrtico: encargados de la transmisin de las decisiones polticas, en forma
de leyes, decretos, resoluciones o sentencias.
2. Grupos polticos:
a) Partidos polticos: organizaciones permanentes que compiten por la captacin o
conservacin del poder.
b) Fuerzas polticas: procuran captar el poder por medios no institucionalizados.
3. Grupos de inters: formaciones sociales que formulan pretensiones o requerimientos al
poder y pueden ser:
a) Grupos de presin: operan en lo interior del poder y despliegan poder econmico.
b) Grupos de tensin: operan al margen del poder y despliegan poder social
c) Grupos de poder: adoptan decisiones de acuerdo a los intereses del grupo.
Clase social: es una forma de estratificacin social en la cual un grupo de individuos comparten
una caracterstica comn que los vincula socio-econmicamente. La pertenencia de un individuo a
determinada clase se determina bsicamente por criterios econmicos
Pueblo: la doctrina tradicional hace equivalente el pueblo a la poblacin, dando significado
jurdico al trmino pueblo como el conjunto de los miembros del Estado.
Hay distintas acepciones del trmino pueblo:
- Heller distingue entre:
Pueblo como formacin natural o pueblo en el Estado: lo considera en cuanto poblacin y en cuento
a raza.
Pueblo como formacin cultural o pueblo del Estado: en este caso, el pueblo constituye la nacin
poltica.
- Fayt considera al pueblo como elemento del Estado y le otorga distintos sentidos al trmino
pueblo.
1) Sentido vulgar: es el utilizado en oposicin a los grupos dominantes. Por ejemplo: la plebe en
Roma; el proletariado o cuarto Estado en la actualidad.
2) Sentido demogrfico: cuando es equivalente a poblacin y por lo tanto, hay una relacin entre
pueblo y territorio
3) Sentido jurdico: en cuanto sus habitantes gozan de derechos civiles y sociales
4) Sentido poltico: como equivalente a nacin.
5) Sentido tnico: como unidad racional, en referencia al aspecto cualitativo de la poblacin.
6) Sentido negativo: el pueblo como masa aclamante
7) Sentido vinculado a la opinin pblica: como sujeto de la opinin pblica.
Nacin: es una comunidad, determinada objetivamente por el nacimiento y subjetivamente por
nexos sociolgicos (lenguajes, religin, costumbres) y psicolgicos (voluntad de pertenencia,
conciencia de poseer un origen comn).
En concordancia, Mario Justo Lpez dice que el elemento esencial de la existencia de la Nacin es
la conciencia Nacional, es decir la conciencia de pertenencia al conjunto.
Predominan en ella los factores culturales.
Para Renn, la nacin es una gran solidaridad, constituida por el sentimiento de los sacrificios
realizados y los que se realizaran en caso necesario. Presupone un pasado que se resumen en el
presente por el deseo expresado de continuar la vida en comn.
- Conceptos de Estado. Estado ideal y Estado Emprico. Tipos historicos de Estado.
Concepto: el Estado se nos presenta como una comunidad polticamente organizada en un mbito
territorial determinado. Es una entidad soberana y abstracta, a quien se le confa la titularidad del
Poder.

El Estado por una parte, es una forma de vida social histricamente determinada, y por la otra, una
estructura poltica cuyos elementos esenciales son el Poder, el territorio, la poblacin y el derecho.
El Estado es una formacin social porque es una forma de convivencia humana. Somos parte del
Estado y ste es parte de nosotros.
- Hay una continuidad del obrar poltico a los largo de la historia. Esa continuidad constituye el
enlace entre las distintas formas de organizacin poltica histricamente dadas.
Cada organizacin poltica es una individualidad en un espacio y tiempo determinados. Su estudio
solo puede hacerse a travs de semejanzas y diferencias. Las semejanzas sirven para unirlas en un
tipo emprico, formando un modelo segn analogas. Las diferencias, permiten diferenciarlas a os
largo de los momentos que configuran la continuidad histrica.
- Tipo emprico: o tambin llamado tipo historico de Estado, es el modelo trazado segn
analogas, y esta vinculado a la realidad, a lo que ha sido y es la organizacin poltica.
- Tipo ideal: tambin llamado modelo tico. Esta asociado a lo que debera ser la organizacin
poltica; es una bsqueda y una meta.
Tipos histricos de Estado:
- Organizacin poltica oriental: comprende los grandes reinos del antiguo Oriente, Egipto,
Babilonia y Persia.
Se caracterizan por ser teocracias y tener una estratificacin social de la poblacin. Se asentaban en
aldeas construidas alrededor del tiempo y tenan un orden establecido por los reyes-dioses frente al
cual el individuo carece de derechos.
En las teocracias se expresa una relacin entre el gobernante y Dios distinguindose dos tipos:
a) El gobernante es representante de los dioses
b) El gobernarte esta limitado por el poder divino y Dios es en realidad el gobernante.
Es caracterstica de la forma de organizacin poltica de los reinos orientales, que el Poder sea
emanacin de poderes sobrenaturales y este en manos de reyes-dioses. Adems la organizacin es
de base esclavista.
- Organizacin poltica en Grecia: en los tiempo de Homero, la organizacin poltica de Grecia
tenia un poder de tipo patriarcal depositado en manos de un jefe con el titulo de rey, asistido por un
Consejo de ancianos y una asamblea de los miembros de las familias y de las tribus.
La jefatura patriarcal era hereditaria. El jefe/rey tenia funciones de carcter poltico, como
consecuencia de su funcin religiosa.
La unidad poltica era el demos y estaba formada por una asociacin de familias. Se denominaba
ciudad al lugar donde tena asiento el rey.
La ciudad era el lugar de reunin para las actividades del culto, la reunin del Consejo y de la
asamblea.
Ante la tendencia centralizadora de la ciudad, sta se desintegra y surge una nueva estructura, la
de ciudad-estado, es decir, la polis.
La polis, es una ciudad con un ritmo particular consecuencia de los negocios, los comercios y la
competencia por el poder y la riqueza
No existe para el ciudadano vida privada, tampoco tiene derechos ni un sistema de garantas frente
al gobierno de la polis.
La vida en la polis se apoya en la ley; la asamblea popular era titular de las decisiones polticas.
El pueblo requera la discusin de toda cuestin sometida a deliberacin; la proposicin era
aprobada, el pueblo volva a reunirse, votaba y sus sufragios convertan la proposicin en ley.
- La organizacin poltica en Roma: la civitas romana primitiva estaba basad en la hermandad
de sangre y era una confederacin de gentes, curias y de tribus. Un rey, un Consejo y una asamblea
de todos los hombres de la curia, componan los rganos de decisin y consentimiento.
Bajo la Republica, el poder de mando radica en un rgano supremo y el centro del Poder se
encontraba en el Senado.
Roma se caracteriz por el predominio de la aristocracia, lo que trajo como consecuencia que el
poder efectivo estuviera en manos de una casta formada por noble y caballeros.
Durante la Republica, la civitas traspaso el marco de ciudad-Estado y se transformo en una ciudad-

imperio. La forma mixta de gobierno, proviniendo de la armona entre el consulado, el Senado y los
comicios, se fue desintegrando como consecuencia de las luchas civil y dio lugar al imperio.
Con el segundo imperio (284-476) y Dioclesiano, el poder imperial se convierte en una autocracia
(gobierno de una sola persona); el Senado fue excluido de la funcin gubernamental y reducido a un
mero consejo municipal, producindose la declinacin total de las instituciones romanas.
Una de las caractersticas de la organizaci0on poltica romana, fue la existencia de vida privada y de
la figura del pater familias, quien tenia poder poltico sobre los suyos, y ese poder no era derivado
del Estado ni sometido a su fiscalizacin. Hay, entonces, un reconocimiento de una personalidad
individual y autnoma derivada de la situacin de ser padre de familia.
Los romanos se encargaron de hacer una separacin entre Derecho Privado y Derecho pblico.
- Formas de organizacin poltica en la Edad Media: conquistado el Imperio Romano de
Oriente por los brbaros, se inicia un proceso que se extiende a lo largo de la Edad Media y consta
de tres etapas:
1) Los reinos germnicos: entre los reinos germnicos se destaca el de los francos. La aceptacin
del catolicismo, la distribucin de las tierras y la organizacin econmica y social sobre la base de la
agricultura fueron las caractersticas de la estructura social y poltica de este periodo.
2) Estructura feudal: en el ao 800, Carlomagno obtiene la corona imperial, y se clausura la
poca de los reinos germnicos, reaparece la figura imperial y la unificacin de casi todo occidente
bajo un gobierno personal.
La estructura del feudalismo se caracteriza por:
a) Por estar territorialmente limitada al feudo
b) Una poblacin en relacin de dependencia del propietario.
c) Un orden sobre un sistema de seoro y vasallaje derivado de la posesin y cesin de feudos.
El elemento dominante de la estructura fue el elemento territorial.
Estos mltiples centros de autoridad vinieron a constituir una poliarqua. Cada seor gobernaba a
los hombres que habitaban su feudo.
Este sistema se generalizo como consecuencia de las invasiones de los normando y los hngaros
(siglos IX y X) quienes obligaron a las poblaciones a pedir amparo en los castillos de los grandes
propietarios y de los nobles. Los funcionarios imperiales dejaron de obedecer al emperador y se
autoproclamaron como propietarios de las tierras que administraban.
El poder real quedo intacto, los seores feudales le siguieron obedeciendo aparentemente pero en la
realidad, el rey se convirti en un seor feudal ms sin posibilidad de ejercer gobierno alguno sobre
los dominios seoriales.
c) Estructura estamental: se caracterizo por el predominio del poder real y la consiguiente
decadencia del poder feudal. Este cambio trajo como consecuencias el aumento de la poblacin
libre, el surgimiento de ciudades nuevas, la transformacin de la economa natural del feudo en una
economa comercial, como triunfo de la ciudad sobre el campo.
Se produce el surgimiento de una nueva clase social: la burguesa. Fue la clase media poseedora de
medios econmicos y formo el tercer estado, dentro de la estructura poltica.
La situacin de la monarqua, que se haba debilitado durante el feudalismo, se va fortaleciendo.
- El Estado moderno: es el triunfo de la monarqua de carcter absolutista, como resumen de
todos los poderes. Lo cual coincide con la formacin del Estado nacional.
Se caracteriza por su unidad, presentando su estructura, un territorio, una comunidad organizada,
un poder en quien se hace radicar la soberana y un orden jurdico.
A lo largo de su desarrollo historico, el Estado moderno ha dado origen a:
a) El Estado absolutista-monrquico: con el triunfo de la monarqua se consolida un poder de
carcter absolutista. El rey concentra todas las funciones.
Constituye la base de su estructura el poseer un territorio unificado, un solo ejrcito, un centro
nico de poder encargado de legislar y aplicar la legislacin.
En este periodo se establece la nocin de soberana.
b) El Estado liberal: es fruto de la revolucin inglesa, de la revolucin americana y de la
revolucin francesa. Es resultado de la lucha por la libertad econmica y poltica, y tiene como base
a la nacin.
Sus principales caractersticas son la proteccin de los derechos individuales, la divisin de poderes

y la funcin del Estado limitada a la seguridad.

Se hace radicar la soberana en el pueblo.
c) El Estado totalitarista: se amplifican las funciones del Estado pretendiendo abarcar toda la
vida individual y social. En base a esto, el individuo es visto como un instrumento de las intenciones
el jefe o grupo gobernante.
Todos los controles institucionales y sociales estn en manos del grupo gobernante al servicio de la
voluntad del jefe o grupo gobernante en la direccin del Estado.
d) El Estado democrtico-social: es el Estado actual. Tiende a completar la democracia poltica
con contenidos de democracia econmica y social. Se mantiene un rgimen de libertad poltica y de
derechos sociales, adems de planificar la economa racionalmente.
Mantiene la separacin funcional de los poderes.
Se caracteriza por tener un sistema de partidos y tiende a integrar a los sindicatos al orden poltico.
Busca suprimir desigualdades econmicas y sociales y se orienta hacia el desarrollo de la plena
personalidad del individuo.
Teoras sobre el origen, naturaleza y justificacin del Estado: teoras positivas y
teoras negativas.
El Estado concebido como la organizacin de la comunidad con un gobierno para ordenar la vida de
los miembros, aparece con claridad en los grupos territoriales.
El Estado, concebido como la comunidad organizada jurdicamente, surge con las naciones y es la
forma de organizacin poltica moderna.
No es que en las comunidades primitivas no existan autoridades, lo que ocurre es que en ellas no
hay poder poltico, hay poder religioso.
El Estado se nos presenta como la institucin histrica del dominio de una clase social sobre las
dems.
Existen 3 teoras sobre el origen de la organizacin poltica.
1) Teora del origen sobre natural del Estado: o tambin llamada teologa, segn la cual el
nacimiento de la organizacin poltica es obra de los designios de la divinidad. Tiene como punto de
partida la ida de que Dios es el origen de todas las cosas, la causa primera.
Sin la fuerza de la religin, la organizacin no hubiera sido capaz de lograr la vida ordenada del
grupo; la aceptacin colectiva de las formas religiosas condujo al reconocimiento de la autoridad sin
limites de poder.
En resumen, vivir en el Estado y obedecer a la autoridad es voluntad de Dios.
2) Teora voluntarista o del origen contractual del Estado: sostiene que la organizacin
poltica proviene de la voluntad de los hombres. Mediante un contrato o pacto social, nacido de la
libre adhesin de las voluntades, se constituye una forma de asociacin.
Esta teora rechaza los supuestos de que orden social y poltica tengan su origen en la voluntad
divina, la voluntad es de los hombres. El nacimiento del Estado es consecuencia de actos humanos
libres.
3) Teora del origen historico del Estado: sostiene que la organizacin poltica es producto de
necesidades histricas y naturales.
Entre las fuerzas naturales podemos mencionar el lima, los medios de subsistencia, la lucha por la
vida.
Entre las histricas, el desarrollo de la agricultura, las tcnicas de produccin, la aparicin de
instituciones como la familia y la propiedad privada.
El Estado en consecuencia es producto de la historia y la realidad socio-cultural humana.
Teoras de la naturaleza del Estado
1) Teoras orgnicas: consideran al Estado como una formacin natural independiente de la
voluntad individual. Sostienen que la sociedad es un producto del crecimiento natural, y hacen una
comparacin entre el Estado y un organismo, particularmente una comparacin con el espritu
humano.
El organicismo puede clasificarse en:
- Organicismo filosfico: concibe a la sociedad como una realidad supraindividual, como una unida

de vida originada espontneamente y sometida a leyes naturales. No ve en la sociedad un alma, ni

una voluntad.
- Organicismo psicosocial: adems de sostener que la sociedad es una realidad supraindividual,
sometida a leyes naturales y originada espontneamente, afirma que la sociedad tiene ideas,
representacin y mentalidad.
- Bioorganicismo social: concibe a la sociedad como un organismo biolgico, sometido a leyes
biolgicas que regulan sus procesos de funcionamiento y desarrollo.
2) Teoras mecanicistas: consideran a la sociedad como un conjunto de individuos y al Estado
como una creacin de la voluntad humana, cuya fundamentacin se encuentra en el contrato social.
Sostuvieron que el Estado era una creacin artificial, que se presenta como producto del acuerdo
individual.
Durante el siglo XVII, se comenz a estudiar al hombre como un objeto fsico, como si fuera una
maquinaria humana.
Hobbes sostena que tanto el hombre como el universo pueden ser explicados en trminos de
mecnica.
Rousseau propona el retorno a la naturaleza, sosteniendo que la forma de vida del hombre
primitivo, es el ideal de vida. En la sociedad civilizada reina la tirana y la desigualdad. Por eso, la
igualdad natural, la libertad y le gobierno de la voluntades son los puntos centrales del contrato
social.
3) Teoras intermedias: Works, originariamente organicistas, se rectifico sobre su postura y dijo:
la teora orgnica nos explica el punto de partida de la sociedad; la teora contractual, su punto de
llegada
El principal exponente de estas teoras intermedias fue Fouille, quien en su teora del organicismo
contractual parte de las premisas orgnicas para concluir en una individualismo final. La sociedad
nace espontneamente, pero actan los factores individuales, de tal modo que ese organismo se
convierte en un sistema artificial y controlado por la conciencia humana.
Teoras de la justificacin:
Lo que en realidad se trata de justificar no es el Estado, sino el Poder del Estado; lo que implica el
examen racional de porqu manda el que manda y porqu obedece el que obedece.
Teoras positivas de justificacin del Poder:
- Doctrina religiosa: basada en el supuesto de que todo poder proviene de Dios. En su origen,
esta doctrina sirvi para justificar la subordinacin del Imperio al Papado y recprocamente; y se ha
mantenido como fuente de justificacin de la pretensin de supremaca del poder espiritual sobre el
poder temporal.
Las variantes de la doctrina religiosa:
La doctrina sobrenatural: sostiene que el poder y la organizacin poltica son obra de la voluntad de
Dios y l es que le confiere la investidura al soberano.
La doctrina del derecho divino de los reyes, es una versin de sta doctrina, y que Dios es la fuente
de la que emana todo poder y Dios mismo es quien confiere poder al monarca o a su familia quienes
gobernaran por derecho divino.
Doctrina religiosa providencial: es la que ha dominado el pensamiento religioso. Se basa en que el
poder no se da al gobernante, sino a los pueblos, quienes van a delegar ese poder en el gobernante.
El poder es inherente a la propia existencia de la comunidad, quien debe delegarlo a una autoridad.
- Doctrina de la fuerza: concibe al poder como una relacin de dominio de los fuertes sobre los
dbiles. El Estado no es ms que una sistematizacin de la fuerza.
En casi todas las sociedades humanas, descubrimos individuos que parecen mandar a otros y que
imponen la ejecucin de sus rdenes. De ah la diferenciacin poltica entre gobernantes y
gobernados. Ese poder de mandar bajo la sancin de la violencia, no tiene justificacin ni
legitimidad, porque jams se podr demostrar como un hombre puede tener legitimidad de tener el
podes de imponer por la fuerza su voluntad a otro hombre.

- Doctrina jurdica: tiene como base la consideracin del Estado como producto del Derecho,
justificando el Poder como institucin derivada del derecho de familia, del derecho patrimonial o
del derecho contractual:
Teora patriarcal (derecho de familia): pretende que el Estado derive de la familia, definindolo
como una gran familia. Los gobernantes, como padre, tiene el derecho a la obediencia por parte de
los gobernados y el deber de defenderlos, asegurndoles seguridad y bienestar.
Teora patrimonial (derecho patrimonial): justifica el Poder como poder de Propiedad. Sobre la base
de que la propiedad es anterior al Estado, la funcin del Estado ser la proteccin de la propiedad.
Teora del contrato social (derecho contractual): es la ms importante de las teoras jurdicas.
Justifica al Poder y al Estado como productos de la libre voluntad contractual de sus miembros.
Con Rousseau el contrato social se convierte en la base terica del Estado democrtico. Partiendo de
la idea de in estado de naturaleza, donde los hombres viven felices siendo libres e iguales, concibe al
contrato social como el nico fundamento necesario de la sociedad poltica, que se hace
indispensable cuando la civilizacin destruye eses estado de naturaleza.
Solo los hombres por un acto de voluntad se colocan bajo la direccin de una voluntad general
formada por la comunidad.
Rousseau no considera el contrato como el origen historico del Poder y del Estado, sino como la
justificacin racional de su existencia.
- Doctrina moral y psicolgica: la doctrina moral justifica el Poder y el Estado como una
necesidad moral.
La doctrina psicolgica justifica al Poder y al Estado por las tendencias social del ser humano. El
estado se nos presenta como una forma necesaria de la comunidad humana.
En realidad, la doctrina psicolgica se enlaza con la doctrina moral, pues son motivos psicolgicomorales los que hacen que el hombre deba vivir en sociedad.
Teoras negativas de justificacin del Poder:
- Marxismo: Engels y Marx, afirman que cuando el Estado se convierta en representante de la
sociedad y cuando ya no exista ninguna clase social a la que haya que mantener en la opresin, no
har falta esa fuerza especial de represin que es el Estado.
El Estado no representa a la sociedad, sino a la clase dominante, la posesin de los medios de
produccin por la burguesa y la explotacin de la clase proletaria es lo que fundamenta el
mantenimiento del Estado; una vez desaparecida las dos clases es Estado se extinguir.
- Anarquismo: su posicin es negativa del Poder no del Estado. El anarquismo se propone fundir
los ideales del liberalismo y del socialismo. Del liberalismo toma su desconfianza del Estado y su
entusiasmo por la iniciativa individual; y del socialismo toma la condenacin de la propiedad
privada, fuente de la explotacin que sufren los trabajadores.
El anarquismo puede dividir:
Por sus fines en: individualista o colectivista
Por sus medios en: pacifico o revolucionario.
El pensamiento anarcoindividualista cree en al educacin y cultura como instrumentos de la
liberacin del hombre de todo poder coactivo. Por este medio, llegara un momento en que las leyes
sean innecesarias y los individuos solos construirn una sociedad sin cadenas.
El anarquismo colectivista, tiene como a Bakunin como uno de sus representantes, quien hizo del
anarquismo un movimiento internacional organizado y lo identifico con el concepto de violencia.
Bakunin sostiene que le Estado es la negacin completa de la humanidad, y es quien rompe la
solidaridad universal de todos los hombres. Entonces, propone que sobre las ruinas de todos los
Estados nacionales deben levantarse el Estado internacional de millones de trabajadores,
constituido a base de la solidaridad.
Trasformaciones del Estado en la era industrial y en la sociedad de masas.
Era industrial, antecedentes y revolucin: Desde los ltimos aos del siglo XVI surgi el
mercantilismo gracias a la alianza entre las monarquas absolutas y los comerciantes

emprendedores.
El mercantilismo defendi la intervencin del Estado en la economa, y proclam que la riqueza y
el poder de los pases se miden de acuerdo con el oro y la plata que stos posean.
A fines del siglo XVII, en Francia e Inglaterra comenzaron a aparecer severas crticas contra el
mercantilismo y surge el liberalismo econmico.
Debe entenderse como liberalismo econmico a las ideas propuestas tanto en Francia como en
Inglaterra, tendientes a sacudirse la intervencin del Estado en la vida econmica del pas y dejar en
plena libertad las acciones econmicas, para que la riqueza se mantuviera en cada Estado, desde
luego en beneficio de los sectores que controlaban el comercio y la industria. La revolucin
industrial oper un cambio en los aspectos social, econmico, poltico y del estilo de vida de la
humanidad, debido a la invencin y la aplicacin en gran escala de las maquinas.
La consecuencia principal de la revolucin industrial fue la aparicin de las dos clases de la sociedad
capitalista: La burguesa industrial y el proletariado.
El estado no interviene directamente en las actividades econmicas como protagonista principal,
sino que apoya la industrializacin y regula la legislacin social a favor de los trabajadores.
Sociedad de masas: Durante el siglo XIX comenz a ser comn describir al conjunto de la sociedad o
a parte de ella como una masa, en referencia a las tendencias igualitaristas del periodo de
la Revolucin industrial, que enterraban los valores tradicionales de la sociedad preindustrial.
Este perodo se caracterizo por la aparicin de un nuevo tipo de hombre, cuyos valores y
pensamientos son comunes a muchas personas que pertenece a estratos distintos, sin que ello
implique la desaparicin de las diferentes clases sociales. Es un hombre sin personalidad propia,
que acta por reflejo y es muy influenciable, tanto por los medios de comunicacin, propagandas,
etc.
Estado de bienestar: es una propuesta poltica o modelo general del Estado, segn la cual el
Estado provee ciertos servicios o garantas sociales a la totalidad de los habitantes de un pas. El
Estado de Bienestar es un fenmeno muy reciente que tuvo mucho impulso en diferentes partes del
mundo debido a las distintas crisis econmicas, guerras y conflictos de diverso tipo que significaron
consecuencias muy duras y difciles de sortear para gran parte de la poblacin.
La idea de un Estado de Bienestar existe desde mitad del siglo XIX cuando distintos grupos sociales
(especialmente los trabajadores) empezaron a luchar por el reconocimiento de sus derechos a
nivel internacional.
Pluralismo: En lo estrictamente poltico, la existencia del pluralismo en este mbito implicar
la participacin y convivencia de diferentes ideas polticas y grupos sociales. Cuando en la vida
poltica de una comunidad existe el pluralismo, los diversos sectores, an proponiendo diferentes
ideas, no solamente formarn parte del proceso electoral, sino que adems participarn activamente
en la toma de decisiones de un gobierno respecto de un tema de inters social.
Relaciones entre la sociedad y el Estado.
La relacin entre sociedad y estado, no es ni de equivalencia ni de oposicin.
La sociedad es vida humana en interaccin, mientras que el Estado encuentra su origen en una de
esas formas de interaccin, las relaciones polticas.
Como organizacin, el Estado regula la conducta humana y determinado proceso de interaccin,
pero no comprende ni toda la conducta humana ni todos los procesos de interaccin.
El Estado, como formacin social, es una forma de vida pero no es la nica, ya que el hombre
participa simultneamente de una familia, de un partido poltico, de un club, etc.
La direccin del Estado esta en manos de un grupo dirigente, que es un grupo con caractersticas
dadas, socialmente identificadas, que junto con los grupos de inters y los partidos polticos, son el
nexo entre la sociedad y el Estado.
Elementos clsicos del Estado: territorio y poblacin.
Los elementos esenciales son los que determinan la existencia del Estado, y son los siguientes: el
territorio, la poblacin, el poder y el Derecho.

No hay Estado sin territorio y poblacin, los cuales son denominados los elementos naturales del
Estado
Territorio: es el espacio geogrfico en el que se realiza la actividad estatal. Comprende el suelo con
todos sus accidentes geogrficos, el subsuelo y el espacio areo.
Se denominan fronteras de un Estado a las lneas naturales o ideales de separacin que delimitan su
esfera de actividad jurdico-poltica.
Las caractersticas geofsicas del territorio condicionan la vida estatal. Lo individualizan, dando por
resultado una unidad geogrfica a la que vulgarmente denominamos pas.
El territorio puede ser considerado como:
- El medio fsico del que depende la subsistencia de la poblacin y la satisfaccin de sus necesidades
naturales y culturales, aqu se estara viendo el aspecto patrimonial o econmico.
-Elemento del Estado, y aqu se visualiza su aspecto jurdico o poltico.
En relacin a esto, algunos autores han distinguido entre suelo poltico, como el campo de
actividad estatal; y suelo econmico que comprende las riquezas naturales de donde cada Estado
obtiene los elementos de subsistencia.
Poblacin: es la totalidad de individuos que habitan el territorio de un Estado. La poblacin
presenta dos aspectos: uno cuantitativo, referido a su nmero y densidad; y otro cualitativo,
vinculado a la raza y a la herencia.
Como elemento del Estado, esos dos aspectos pueden determinar la forma poltica del mismo.
En el aspecto cuantitativo: la cuestin vinculada al nmero de la poblaron comprende dos
interrogantes:
1) Primero, cual es el mnimo indispensable para constituir una Estado. Resulta imposible
determinar una cantidad como condicin formativa del Estado. El nmero de integrantes depende
de mltiples factores. Cada Estado tiene su poblacin y si en determinado circunstancia estima
insuficiente su nmero, puede orientar su poltica hacia su crecimiento.
2) Segundo, sobre si existe o no una relacin de proporcionalidad entre la extensin del territorio y
el volumen de la poblacin. Al respecto, Montesquieu seala que los pueblos dedicados al pastoreo
necesitan extensos territorios, en tanto que a medida que se dedican a la agricultura y a las artes esa
necesidad disminuye.
Es posible sostener la existencia de una relacin entre volumen de poblacin y extensin del
territorio, condicionada por los restantes factores.
En el aspecto cualitativo: el problema se centra en la raza, factor que puede influir:
a) En la heterogeneidad y homogeneidad de la poblacin
b) En los caracteres morales e intelectuales
c) En los hbitos y costumbres sociales y poltica.
Cientficamente se ha definido a la raza como ciertos rasgos fsicos y hereditarios que distinguen,
entre si, a los grupos humanos.
El poder. El mando y la obediencia.
El podes es un fenmenos social, producto de la interaccin humana. Consiste en la relacin de
subordinacin en que se colocan los seres humanos. Esa relacin de subordinacin requiere la
presencia del el mando y la obediencia, que puede darse entre dos o mas individuos, o bien abarcar
la totalidad de un grupo o una comunidad.
El mando y la obediencia contiene siempre, aunque en porcentajes variables, dominacin por parte
de unos y consentimiento por parte de otros.
Diversos tipos de dominacin:
El rasgo esencial de la poltica es la relacin de mando y obediencia, que a su vez es la esencia del
Poder, y en este sentido amplio todo poder es Poder Poltico.
Pero en un sentido mas limitado, el poder Poltico es un genero del Poder. En este sentido,
encontramos tambin el Poder social, religioso, militar, econmico. El Poder poltico en este alcance
limitado comprende solo a la actividad que tiene como eje central al Estado.
El Poder poltico se diferencia de los dems porque:
- Su esfera de su actividad no la constituyen algunos individuos sino la totalidad de un pueblo u de
una nacin.
- Su modo de influir en la conducta humana, los individuos no pueden resistir su accin.
- Posee un instrumento de control social que le permite hacer efectivas sus sanciones mediante el

monopolio de la fuerza.
- Tiene como finalidad la realizacin del orden social.
Poder poltico estatal y no estatal. Diversas formas de poder poltico.
El Poder poltico estatal es siempre un poder dominante, la posibilidad de resistir su accin no
existe.
En sentido especifico lo poltico esta relacionado al poder de dominacin, al poder estatal
caracterizado como irresistible.
Sin embargo lo poltico en el sentido genrico, no puede ser identificado solamente con lo estatal,
porque en cada formacin social (familia; gremios, asociaciones) se genera una relacin de mando y
obediencia entre quienes dirigen y quienes son dirigidos, toda vez que de relacin entre dos o mas
voluntades surge la decisin de imponer una voluntad sobre la otra.
Diversas formas de poder poltico:
La forma en como de relacin el poder con los dems elementos de la estructura de la organizacin,
determina la forma poltica.
Por ejemplo, en la forma de poltica moderna, es decir en el Estado, segn se encuentre depositado
en un nico o en varios centros de poder, la forma de Estado puede ser unitaria o federal.
Actos polticos. Decisin poltica.
Los actos polticos pueden ser emitidos por particulares o por el Estado, y son aquellos que
persiguen obtener o conservar el poder.
Pueden tener o no implicaciones jurdicas (por ejemplo: asistir a alguna asamblea de algn partido
poltico; sufragar en elecciones, etc.) Acto de gobierno y acto poltico, en la actualidad son vocablos
usados como sinnimos.
La decisin poltica es una presentacin anticipada del camino a recorrer por el sistema para
lograr su meta (por ejemplo, la solucin de un problema). Las decisiones polticas suelen tomarse en
forma escalonada o secuencial: primero se definen los propsitos o metas generales (decisin de
poltica); luego se determinan los medios y los mtodos de ejecucin (decisin de ejecucin). Las
decisiones polticas estn limitadas por los medios que dispone el sistema.
Son decisiones determinantes en el presente y para el futuro de la comunidad en cuestin.
Soberana. Evolucin histrica y acepciones del concepto.
La soberana es un elemento modal de la forma poltica moderna. Convierte a un determinado
poder poltico en supremo, adicionando a su capacidad de dirigir, la de obrar como instancia final
de decisin, accin y sancin. El poder soberano no se encuentra subordinado a ningn otro, siendo
as el poder ms alto.
Historia: el concepto nace de la lucha de la realeza francesa con el Imperio y el Papado, por un
lado; y con la feudalidad, por la otra. El concepto de soberana lo presenta Beaumanoir, cuando ste
afirma que cada barn es soberano en su barona, pero el rey es soberano por encima de todos
El concepto de soberana se utilizo como una formula en la lucha poltica para afirmar la
independencia exterior y el predominio interior de un nico centro de poder, convirtiendo al rey en
el encargado de legislar y de juzgar (justicia).
Acepciones: Carre de Malberg afirma que la palabra soberana tiene tres acepciones distintas:
- Soberana del Estado: en su sentido originario, designa el carcter supremo del Poder Estatal.
Determina la condicin de independencia del Estado en el orden internacional y su superioridad
dentro del mbito que le es propio.
- Soberana en el Estado: Significa el conjunto de poderes interiores que constituyen el poder en el
Estado.
- Soberana del rgano: esta referida a la persona o conjunto de personas que forman el rgano
supremo de direccin en el Estado.
Cuestiones de titularidad, relatividad e indivisibilidad de la soberana.
Durante los siglo XVII y XVIII, se comenz a debatir acerca de a quien le corresponde la
titularidad de la soberana. Casi todos los pensadores de esa poca cambian el titular de la
soberana trasladndolo del rey a la comunidad.

Rousseau, en su Contrato Social, atribuye la titularidad de la soberana al Pueblo, y pocos aos

despus, otros autores se la atribuyen a la Nacin.
Para Rousseau el pueblo es el conjunto de ciudadanos reunidos que hacen la ley, y sent as las
bases para una democracia directa; en cambio la Nacin abarca todo el territorio, todos los
habitantes y todos los tributarios del Poder pblico, y por lo tanto da las bases para una democracia
representativa.
El concepto de soberana implica las caractersticas de ilimitabilidad (es absoluta) e indivisibilidad
(no es compartible):
- La ilimitabilidad entro en crisis con el desarrollo de la doctrina francesa de la soberana de la
Constitucin, la cual dice que la Constitucin marca los lmites del Poder del Estado, por lo cual el
Estado se estara autolimitando.
- El concepto de indivisibilidad, entro en crisis con el desarrollo de las teoras pluralistas:
La teora pluralista del Estado establece que, en la participacin representativa, existen
varias lites compitiendo por obtener el poder poltico. El pluralismo reconoce la participacin de
varios grupos que no necesariamente forman parte de la aristocracia. Las partes que compiten en el
pluralismo se caracterizan por la heterogeneidad ideolgica y social, independientemente de los
recursos econmicos que posean.
Negacin de la soberana.
Algunos autores niegan su existencia por considerarla un concepto vago y ambiguo; situado en las
fronteras de lo tico, el derecho y la ciencia poltica.
Esta posicin negativitas encuentra en Duguit a uno de sus ms conocidos expositores.
Len Duguit seala la incapacidad de la soberana para resolver una serie de problemas vinculados
a su origen, titularidad y subordinacin al Derecho.
- Respecto del origen, sostiene que nadie puede demostrar por qu unos hombres tienen el derecho
de imponer su voluntad a los dems por medio de la fuerza.
- Con relacin a la titularidad, la soberana supone un sujeto dotado de voluntad, es decir, un titular
de la soberana. Duguit se detiene en el anlisis de la posicin que afirma que la soberana radica en
el pueblo o en la nacin. Dice, que ni la nacin ni el pueblo pueden ser sujetos de derecho, porque
no tiene personalidad humana distinta de los individuos que la integran
- Respecto de la subordinacin de la soberana al Derecho, Duguit considera que soberana y
Derecho son conceptos contradictorios y excluyentes, por lo tanto si un Estado es soberano no esta
sometido al Derecho.
Hay una segunda perspectiva desde donde se ataca la concepcin tradicional de la soberana, la cual
se orienta a limitar y restringir su actividad: son las doctrinas pluralistas.
Estas doctrinas se oponen a la nocin de la soberana nica e indivisible, donde el poder y la
soberana se descentralizan y se dividen en mltiples centros polticos, jurdicos y econmicos.
Estado e Iglesia.
Las relaciones entre el Estado y la Iglesia constituyen uno de los temas ms importantes de la
ciencia poltica.
Ranke, historiador alemn, dice que la Historia siempre es historia de las relaciones entre la Iglesia
y el Estado.
Las primeras comunidades cristianas estaban exentas de formalismos, todos los miembros eran
iguales y no haba cargos.
En las comunidades apostlicas la organizacin empez con un grupo de ancianos, que eran los
representantes de la comunidad en los asuntos de inters comn.
Cuando los asuntos se hicieron ms complejos y exigan mayor responsabilidad, la comunidad
elega funcionarios especiales llamados obispos, ayudados por diconos, que significa sirvientes o
ayudantes.
A fines del siglo II, surgi el supuesto de que los obispos eran los sucesores de los apstoles y que
solo ellos estaban dotados del conocimiento de la verdad divina.
Los obispos asumieron el poder exclusivo de imponer y sancionar la disciplina de la Iglesia, de
castigar y absolver los pecados, y desde entonces son los nicos mediadores entre Dios y los
hombres.

Finalmente el Obispo de Roma asumi el poder de la Iglesia.

Su carcter universal, su aspiracin al dominio no solo externo sino interno del alma humana, han
hecho que la Iglesia estuviera presente y activa en la escena del poder y actuara sobre la vida y el
destino humano.
De ah es que surgen los diversos sistemas de vinculacin entre la Iglesia y el Estado, y que se hayan
formulado tesis para respaldar el derecho de la Iglesia a intervenir en las llamadas cuestiones
mixtas, como el ordenamiento de la familia, el divorcio, situaciones que le interesan porque afecta
una esfera de la actividad humana en la que coincide lo no religioso con lo espiritual.
La soberana del Estado en el orden de la comunidad internacional.
Este tema se relaciona con la llamada soberana externa. Algunos autores piensan que la
expresin soberana no es apropiada para designar el Poder de cada Estado en las relaciones
internacionales, ya que en ellas no existes formalmente supremaca ni subordinacin de un Estado
sobre otros, sino que la relacin debe ser de igualdad.
La soberana externa no es mas que el reconocimiento de que los Estados son iguales e
independientes, y que no hay relacin de desigualdad entre ellos.
Kelsen dice que hay que aceptar la primaca del Derecho internacional y renunciar a la idea de
soberana como propiedad de cada Estado. La soberana de un Estado es incompatible con la de los
restantes, argumentaba.
La Sociedad de las Naciones, que existi fue creada luego de la Primera Guerra Mundial, junto con
los tratados firmados durante la Segunda Guerra Mundial, afirmaron el principio de la igualdad de
los Estados Nacionales, como base sobre la cual se debe fundamentar el orden internacional.
B- El Medioevo.
Problemas polticos medievales: la poliarqua, las ciudades, los reinos y los imperios.
En el ao 476 cae Roma y se destruye la unidad poltico que caracterizo al mundo antiguo. El
imperio romano se convirti en mltiples Estados (poliarqua) originndose el feudalismo.
Las antiguas ciudades se transformaron en fortificaciones militares autoabastecidas, dominada por
un seor feudal. El poder que ejercan stos sobre su territorio era llamado soberana
La riqueza en esta poca estaba dada por la tierra; los bienes muebles carecan de valor.
El poder econmico se fue consolidando debido al resurgimiento del intercambio y el comercio, por
lo que hubo acaparamiento de la riqueza por unas pocas personas, que transformados en
banqueros, ayudaron a los seores feudales hasta que se consolido la monarqua.
Las corporaciones: sus jerarquas.
Los hombres libre y artesano, para protegerse se comenzaron a reunir formando corporaciones,
segn la profesin que ejercieran. Estas corporaciones tenan estructura cerrada y una
jerarquizacin:
El aprendiz se iniciaba en el conocimiento de la actividad bajo la supervisin de un maestro. Cuando
haba adquirido los conocimientos bsicos, pasaba a ser un oficial pero siempre dirigido por un
maestro. Cuando todos los maestros consideran que haba ejecutado su obra maestra pasaba a ser
un maestro mas.
Las corporaciones de estudio fueron las que dieron origen a las Universidades.
Antecedentes del Constitucionalismo: Cartas y Fueros.
- Los fueros espaoles eran derechos que los seores o los monarcas concedan a una determinada
regin. Los fueros recogan las costumbres de cada localidad, adems de los privilegios otorgados
por los reyes a las mismas, as como el conjunto de disposiciones que preservaban la nobleza, el
clero y el vasallaje de una zona.
Durante la reconquista muchos reyes concedieron fueron especiales a ciudades que se destacaron en
las luchas.
Algunos fueron generales como el de Aragn y el de Castilla fueron verdaderas recopilaciones
jurdicas.
- Las Cartas inglesas eran documentos que aseguraban ciertas libertades exigidas por la nobleza al

monarca, para limitar sus abusos en el poder.

La ms importante fue la Carta Magna, dado por Juan sin Tierra en el ao 1215 y sus aspectos
polticos ms importantes:
A) Prohbe arrestar o despojar a los hombres libres de sus bienes o libertad.
B) Establece el derecho de transito y la posibilidad de entrar y salir libremente del reino.
C) 25 barones vigilaran el cumplimiento de la Carta, dndose origen al Parlamento ingles.
La representacin estamental.
A fines del siglo XIII, se comenzaron a diferenciar los tres estamentos bsicos, que durante la Edad
Media concentraron el poder: La Nobleza, el Clero y la Burguesa. En tres instituciones se cristaliz
la representacin estamental: el Parlamento ingles, los Estados generales en Francia y las Cortes
espaolas.
Eran cuerpos colegiados en representacin de los estamentos. Las tres tenan funciones consultivas
pero el desarrollo de cada uno fue desigual.
En Inglaterra, se representaron las tres ramas del podes: El Rey y su Consejo; la Cmara de nobles y
religioso; y la Cmara de los Comunes representante de la burguesa.
Las Cortes espaolas en un principio eran representativas y tenia influencia sobre el Rey, pero luego
con el absolutismo perdieron esa funcin representativa.
Los Estados generales en Francia eran una asamblea convocada por el Rey y a la que acudan
representantes de cada estamento: el clero (primer estado), la nobleza (segundo estado) y los
representantes de la burguesa (tercer estado). Estos Estados generales desaparecieron con la
Revolucin francesa.
La sociedad estamental fue en Europa caracterstica de la Edad Media y dur hasta la Revolucin
francesa, cuando naca la sociedad burguesa, que elimin el factor de la riqueza y el prestigio social
que pueden poseer los individuos.
Las ideas: gobernante justo, del Derecho y del Imperio.
- La idea de Imperio: era la idea de una unidad poltica del cristianismo subyace en toda la Edad
Media. Recoger y reestructurar la tradicin del desaparecido Imperio Romano de Occidente,
ligndola a la cristiandad en la persona de un emperador cristiano.
- En cuanto al Derecho, ste, en la Edad Media, permanece ntimamente ligado a otros tipos de
ordenamientos como la religin y la moral. La religin influye en el derecho.
- La doctrina del gobierno justo y de la ciudad dirigida hacia el bien comn, es la contraimagen del
tirano como gobernante injusto. El rey debe regir al pueblo con justicia, respetando la ley. Cuando
se desva de la justicia y del bien comn, degenera en tirano. Y al tirano se lo puede resistir, destituir
y matar con una fuerte dosis tica ya que la muerte del tirano se funda en la salvacin y defensa del
pueblo para preservar la justicia.
Controversia entre el racionalismo y el voluntarismo:
Nociones racionalistas: La corriente racionalista del derecho considera a la razn como nica y
verdadera fuente del derecho y le resta importancia al papel que desempea la experiencia en el
mtodo para conocer.
El racionalismo considera al derecho desde el punto de vista de la reflexin, dejando fuera los datos
provenientes de la experiencia.
Nociones voluntaristas: considera como nica fuente del Derecho valida, lo expresado por el
legislador, entendiendo esto como la expresin de voluntad de quien tiene la autoridad de elaborar
las leyes. El voluntarismo podra ser considerado como una forma de empirismo jurdico, ya que
toma verifica los hechos que se dan en la realidad, que en este caso es la voluntad del legislador.
Santo Tomas y la escolstica:
Santo Tomas fue quien intento una reconciliacin entre la fe y la razn. Tomo como punto de

partida la imagen de Dios en la naturaleza humana y deca que todo ser, aunque de naturaleza
distintas que la del Ser Divino, fue creado por Dios a su imagen.
Concibe al universo como un orden creado por Dios. Establece en este oren tres niveles normativos.
El de ley eterna, la ley natural y la ley positiva.
La ley eterna consiste en el gobierno del mundo segn la voluntad y la sabidura de Dios. Dios la
comunica al hombre por revelacin y este acepta por fe.
La ley natural es la participacin de las criaturas racionales en la ley eterna. El hombre puede
conocerla racionalmente, y capta los primeros principios de la ley que son el hacer el bien y evitar el
mal.
La ley positiva es la ley humana, producto de la actividad del hombre y la esencia de su validez se
encuentra en la ley natural, sin cuyos fundamentos la ley humana no es una verdadera ley.
Hacia el absolutismo: Marsilio de Padua.
Fue rector de la Universidad de Paris, y luego excomulgado por el Papa Juan XXII.
Representa la ms rotunda negacin del poder papal, argumentando que el nico Poder esta a cargo
del Emperador.
Es el primero que, de alguna u otra manera, justifica el Estado Moderno, diciendo que los pueblos
que hablan distintos idiomas deben constituir unidades polticas diferenciadas.
Por otro lado propone una organizacin democrtica de la Iglesia y pide la participacin popular en
la designacin del Papa.
No proclama solo la superioridad del poder temporal (Poder del Vaticano), sino que adems afirma
que todo depende de l y hay que atribuirle toda la autoridad.
La Iglesia: doctrina sobre las relaciones reciprocas.
Con la Cada del Imperio Romano, se pierde la idea de organizacin poltica y esta idea renace
renovada con el Imperio Carolingio. La organizacin no tendr una base poltica, sino religiosa. Se
deca que las regiones cristianas deban formas un Estado, y las paganas otro)
El feudalismo provocacin una divisin ilimitada del poder (poliarqua). Al quedar el Papado como
nico poder universal, se lo considera no slo padre de todas las Iglesias sino tambin sustituto de
la tambaleante autoridad poltica. Esto produce la dominacin de la Iglesia sobre los poderes
polticos.
Esta doctrina de las relaciones entre el Estado y la Iglesia tambin es conocida con el nombre de
sacerdotalismo y el ms importante de sus representantes fue el Papa Gregorio VII.
Conciliarismo.
Conciliarismo o teora conciliar es la doctrina que considera al Concilio Universal (Reunin de las
mximas autoridades eclesisticas mundiales para discutir una cuestin dogmtica) como la
suprema autoridad de la Iglesia, elevndolo por encima del papado.
Esta doctrina argumenta que un concilio universal representa a toda la Iglesia y obtiene su
autoridad directamente de Cristo; a esa autoridad estn sometidos y tienen que obedecer todos los
fieles, incluso el mismo Papa.
La querella de las investiduras.
El conflicto de las Investiduras enfrent a papas y reyes cristianos. La causa de dicho desencuentro
era la provisin de beneficios y ttulos eclesisticos
En el fondo no es ms que un enfrentamiento entre el poder civil y el eclesistico sobre la cuestin
de a quin compete el dominio del clero.
Enrique IV no pareca dispuesto a admitir la menor prdida en su autoridad imperial y se comport
con indiferencia hacia las rdenes papales. En respuesta a su insolencia, Enrique IV de Alemania
fue excomulgado por el Papa. El Emperador pidi perdn, pero luego derroto al Papa por las armas
lo expulso de Roma.
Este conflicto se resolvi en recin en el ao 1122 con el acuerdo de Worms, el cual estableca que la
investidura seria en forma conjunta: el Papa otorgara el bculo y el anillo, y el Emperador, el cetro
(bastn)

Bolilla III Fines y funciones del Estado.

Significacin del problema de los fines del Estado.
En principio se plantean las siguientes preguntas: Qu se entiende por fines del Estado? Tiene
fines el Estado?
Estos interrogantes se pueden responder desde un punto de vista historico y desde uno filosfico.
El aspecto historio responde cuales fueron los fines perseguidos por cada conductor de las
comunidades polticas a lo largo de la historia. El filosfico busca una respuesta constante, un fin
que haya sido perseguido siempre.
El Estado carece de conciencia y voluntad propia, solo existe en l la conciencia y voluntad humana
de sus integrantes; por eso no hay que confundir los fines del Estado con lo de los gobernante de la
comunidad poltica.
El estado tiene un fin propio, objetivo y necesario, que expresa su razn de ser: la construccin,
conservacin y consolidacin de la comunidad poltica, por lo tanto implicara si propia
construccin, conservacin y consolidacin.
Los gobernantes tienen otros fines que son subjetivos, contingentes y que expresan sus propsitos.
Concepciones personalistas y transpersonalistas.
El personalismo y el transpersonalismo, mas que puntos de vistas de la actividad del Estado son dos
concepciones de vidas opuestas:
Transpersonalismo
Considera que los verdaderos fines estn ms all del individuo, que lo nico permanente son las
instituciones (familias, gremios, etc.) y sus finalidades. El individuo es un instrumento mediante el
cual se cumplen las obras sociales, los verdaderos progresos de la humanidad se realizan mediante
el sacrificio individual, por la accin colectiva.
Segn esta concepcin el Estado tiene fines propios a cumplir, ms importantes que los de los
individuos, ms verdaderos y ms valiosos.
La concepcin transpersonalista conduce al Estado de fines totales (Totalitario). El Estado debe
intervenir en todas las esferas de la actividad humana, sus fines lo abarcan todo. Esta posicin
conduce a multiplicar los fines del Estado.
Modernamente el totalitarismo ha concebido al individuo como una mera parte que est
subordinado al todo.
Esta posicin conduce a multiplicar los fines del Estado haciendo a este intervencionista en todas
las actividades.
Personalismo
Para este los valores fundamentales son los del individuo.
Las organizaciones sociales, llmense familia, Iglesia, Estado, gremio o corporacin estn hechas
para los hombres y para ayudar a lograr los fines individuales. El personalismo en su primer
impulso es anti-intervensionista, es el liberalismo poltico y econmico que proclama la necesidad
de dejar al individuo libre para que por su iniciativa privada. Entonces, el Estado ve reducida su
actividad: estamos dentro de una idea de finalidad limitada para este.
Pero posteriormente el personalismo cae en cuenta que si deja solo al individuo, este realmente no
puede realizar sus fines propios. Por eso el personalismo tuvo que admitir cierta intervencin del
Estado, sobre todo el campo econmico.
En nuestra poca de Estado, en general, es intervensionista, realiza una gran cantidad de fines.
Estado-fin o absoluto y Estado-medio o limitado.
El Estado-fin o absoluto se relaciona con las doctrinas transpersonalistas y el totalitarismo, que
tiene como presupuesto principal la idea de que la persona humana, en cuanto a fines del Estado,
debe ser sacrificada en beneficio del Estado. El hombre ya no es un fin en si mismo, sino el medio
para el cumplimiento de los fines estatales.
El Estado-medio o limitado, se relacin con las doctrinas liberales o personalistas, que tiene como
valor supremo la libertad de la persona en todos sus aspectos y por lo tanto busca limitar el poder
del Estado.

Actividad estatal: funciones, poderes, y rganos.

La actividad estatal puede definirse como la labor del Estado, es decir, el total de operaciones tareas
que el ente estatal debe desarrollar para el cumplimiento de sus fines
Es la actividad de ciertos seres humanos, o grupos humanos que constituyen las instituciones y los
rganos.
La actividad estatal se concreta en tres funciones que a la vez coinciden con los tres poderes del
Estado: Legislacin, Justicia y Administracin, cuyos respectivos "rganos" ejercitan partes del
Poder del Estado. Pero debemos sealar que el "Poder" del Estado es nico; las "funciones" son
mltiples.
rgano es la persona o conjunto de personas que tienen la facultad de actuar por el Estado. Slo
los hombres son capaces de voluntad psicolgica, por ello el Estado necesita de personas fsicas, que
manifiestan su voluntad por l. La voluntad expresada por un individuo se considera la voluntad del
Estado siempre que aquella se manifieste en la forma establecida por las normas jurdicas.
El rgano es el medio, el instrumento para realizar los fines del Estado y la funcin es la manera de
actuar de los rganos para conseguir dichos fines.
Doctrina de la separacin de los poderes. Caracterizacin de la legislacin, la justicia
y la administracin.
La doctrina de la divisin de poderes es una ordenacin y distribucin de las funciones
del Estado, en la cual la titularidad de cada una de ellas es confiada a un rgano distinto. Es uno de
los principios que caracterizan el Estado de Derecho moderno.
La formulacin definitiva es debida a Mostesquieu que deca que todo hombre que tiene poder
tiende a abusar de l, por esa razn es que en su obra El Espritu de las Leyes demuestra la
necesidad de la divisin de los Poderes del Estado en un poder legislativo, el ejecutivo y el judicial y
promueve que su titularidad se encargue respectivamente al Parlamento o Congreso, al Gobierno y
los Tribunales de Justicia.
Lo esencial de esta teora es la divisin de funciones, y no slo la divisin en rganos, es decir que
cada rgano tenga una solo funcin del Estado.
Es necesario distinguir adems que la separacin es de funciones no de poderes, ya que el Poder es
nico e indivisible.
Legislacin: esta constituida por toda norma obligatoria, de alcance general e impersonal,
tendiente a regular la conducta tanto de los ocupantes como de los no ocupantes de los cargos del
gobierno. Es frecuente atribuir a la legislacin el carcter de creacin del derecho para establecer la
distincin respecto de la justicia y la administracin que se limitan a la aplicacin del Derecho.
Esto tambin se ve reflejado en la frmula mediante la ley se crea el derecho.
Justicia: Consiste en la aplicacin de las normas que constituyen la legislacin a los casos
concretos que se presentan, sea para determinar cul es la norma aplicable o para aplicar la sancin
correspondiente por el incumplimiento de una norma.
El rgano que la cumple aplica normas generales, a la vez que dicta normas individuales que rigen
los casos concretos.
Administracin: En la doctrina tradicional, no aparece la administracin como una de las tres
funciones de gobierno; se menciona en cambio, la ejecucin. En principio se sostuvo un concepto
que afirmaba que funcin administrativa es la actividad estatal que resta luego de excluidas la
legislacin y la jurisdiccin, el cual resulta insuficiente.
La actividad permanente, concreta y prctica, del Estado que tiende a la satisfaccin inmediata de
las necesidades del grupo social y de los individuos que lo integran.
Gobierno y administracin.
La funcin ejecutiva comprende dos tipos de actividad diferente:
La gubernativa o poltica: se refiere a la direccin de la organizacin poltica. Se caracteriza por su
libertad de iniciativa y de accin, siempre dentro de los criterios constitucionales.
La administrativa: hace referencia a la ejecucin y aplicacin de las leyes en busca de satisfacer las

exigencias sociales. Consiste en la creacin de situaciones de derecho y est referida al gobierno de

las personas y a la gestin de cuestiones de servicios pblicos.
Serrigny dice que gobierno y administracin se tratan de una misma escala ocupada por un solo
poder, bajo nombres distintos. Se llama gobierno en los grados superiores, y Administracin en los
inferiores.
El aumento de las funciones estatales.
El campo de accin del Estado cada vez aumento ms, ya no solo se encarga de la creacin y la
aplicacin del Derecho:
Funciones esenciales: propios del Estado en su calidad de tal; como las relaciones exteriores,
defensa nacional.
Servicios Pblicos: competen naturalmente al Estado y tienen por objeto satisfacer necesidades
colectivas urgentes mediante prestaciones suministradas directa e indirectamente a los individuos;
como el transporte, las comunicaciones.
Servicios Sociales: tienen por objeto impulsar el desarrollo de la cultura y la proteccin de la
salud.
Funciones Industriales y Comerciales: realizacin de actividades tradicionalmente
consideradas privadas.
Burocracia y tecnocracia.
La burocracia se la puede tomar desde un sentido negativo y uno positivo:
Sentido negativo: burocracia como administracin ineficaz; sistema organizativo que produce
ineficiencia, desperdicio de recursos, lentitud de toma de decisiones; corresponde al uso popular del
trmino.
Sentido positivo: estructura organizativa caracterizada por basarse en procedimientos explcitos y
regularizados, divisin de responsabilidades, jerarqua y especializacin del trabajo
El trmino tecnocracia significa gobierno de los tcnicos. El tcnico que gobierna es por
consiguiente un tecncrata, o ms bien lo que se considerara como tecnocracia es el gobierno
llevado por un tcnico o especialista en alguna materia de economa, administracin, etctera; que
ejerce su cargo pblico con tendencia a hallar soluciones tcnicamente eficaces por encima de
consideraciones ideolgicas, polticas o sociales.
B - El Estado en la Edad Moderna
Renacimiento: Renacimiento es el nombre dado a un amplio movimiento cultural que se produjo
en Europa en los siglos XV y XVI. Sus principales exponentes se hallan en el campo de las artes,
aunque tambin se produjo una renovacin en las ciencias. Dios dejo de ser el principal objeto de las
ciencias y las artes y su lugar lo paso a ocupar el hombre. Italia fue el lugar de nacimiento y
desarrollo de este movimiento.
Muchos inventos y descubrimientos modificaron las relaciones humanas y abrieron nuevos
horizontes cientficos. La cultura dejo de ser patrimonio exclusivo de la Iglesia.
Maquiavelo: Fue una figura relevante del Renacimiento italiano.
Su juventud coincidi con la grandeza de Florencia como potencia italiana, bajo el mandato de los
Mdici, su en Florencia ocurri en el mismo ao en el que Maquiavelo se integraba en el servicio
pblico. Durante su carrera como oficial, Florencia fue libre bajo el gobierno de una repblica, la
cual dur hasta 1512, cuando los Mdici regresaron al poder, y Maquiavelo perdi su puesto. Los
Mdici gobernaron Florencia hasta 1527, cuando fueron nuevamente retirados del poder. Este fue el
perodo de actividad literaria de Maquiavelo, y tambin de su creciente influencia.
En el siglo XV Italia estaba formada por ciudades, formando pequeos estados dominados por una
familia poderosa cada uno. Maquiavelo sinti la necesidad de establecer bases teoras para la
vigencia de un sistema poltico que permitiera lograr la unidad italiana.
En su obra El Prncipe dice que el fin justifica los medios, y por eso tratar de establecer un
conjunto de pautas para lograr la unificacin italiana y el establecimiento de un orden social, para la
cual entiende que es necesaria la consolidacin del poder del un soberano. Sostiene que es necesaria
la ley y la moral del pueblo, pero el prncipe est por encima de ellas.

El absolutismo contractual (Hobbes) y religioso (Bodin)

El absolutismo surge en Europa Occidental en los siglos XVI y XVII, como nueva forma de
organizacin poltica-econmica sustitutiva del rgimen feudal. Se caracteriza por la centralizacin
del poder en el monarca.
Hobbes: Es un pensador ingls que trata de justificar al estado absolutista.
Segn este pensador en la historia de la humanidad se haba hecho un proceso, donde primero
vivan los hombres en estado primitivo al cual llama Estado de Naturaleza. En este estado no
exista el orden ni la autoridad, cada hombre luchaba por lo que quera, reinaba el egosmo, la lucha
sangrienta por los intereses personal.
Por eso los hombres deciden hacer un trato por medio de un contrato. As le dan a un tercero los
poderes totales para controlar la vida social. De modo que de un contrato nace la teora de poder
absoluto. Ese contrato lo hacen para construir una sociedad civil. En sta uno tiene el poder pero los
dems tienen derechos. Este contrato es irrevocable, una vez que se hace no se puede volver atrs en
su decisin.
Bodin: escribe y piensa en el contexto de las guerras de religin entre calvinistas y catlicos en la
Francia del XVI. Afirma que el origen de la autoridad est en el pacto que se da entre las diversas
familias que componen las lites de una sociedad, que deberan ponerse de pactar y ponerse de
acuerdo en una persona para que ejerza la autoridad y gobierne.
Para Bodin, Dios es el fundamento de la razn humana y de la naturaleza humana. Y luego los
Hombres se ponen de acuerdo para buscar una autoridad. Por ello el Estado no ha de estar
determinado por la Iglesia, pero debe respetarla.
Existen diversas formas posibles de gobierno, teniendo en cuenta dnde se concentra la soberana:
a) En la democracia el pueblo es el que posee el poder soberano.
b) En la aristocracia la soberana es poseda por una parte menor del pueblo.
c) En la monarqua la soberana se concentra en una persona.
La reforma protestante: Calvino, Lucero y el anglicanismo.
La Reforma Protestante fue movimiento religioso, iniciado en Alemania en el siglo XVI, que
llev a una ruptura de la Iglesia catlica para dar origen a varias iglesias y organizaciones agrupadas
bajo la denominacin de protestantismo.
La Reforma tuvo su origen en las crticas y propuestas con las que diversos religiosos, pensadores y
polticos europeos buscaron provocar un cambio profundo y generalizado en las costumbres de
la Iglesia catlica, especialmente con respecto a las pretensiones papales de dominio sobre toda la
cristiandad.
Los grandes exponentes de la Reforma Protestante fueron Martn Lutero y Juan Calvino.
Martn Lutero: fue un telogo y reformador religioso alemn, en cuyas enseanzas se inspir
la Reforma Protestante. Inaugur la doctrina teolgica y cultural denominada luteranismo e influy
en las dems tradiciones protestantes. Sus enseanzas a la civilizacin fueron ms all del mbito
religioso, ya que sus traducciones de la Biblia ayudaron a desarrollar una versin estndar de
la lengua alemana y se convirtieron en un modelo en el arte de la traduccin.
Lutero protestaba por la falta de compromiso con la que viva gran parte del clero y tambin el que
las bulas eclesisticas -documentos que tericamente concedan a los creyentes el perdn por los
pecados cometidos- fueran objeto de un trfico puramente comercial.
Juan Calvino: fue un telogo francs, considerado uno de los padres de la Reforma Protestante.
Con poco ms de veinte aos se convirti al protestantismo, al adoptar los puntos de vista de
Lutero: negacin de la autoridad de la Iglesia de Roma, importancia primordial de la Biblia y
doctrina de la salvacin a travs de la fe y no de las obras. Ms tarde, public un libro en el cual
explicaba la doctrina protestante -Las instituciones de la religin cristianaEl anglicanismo: la Iglesia Anglicana naci cuando Enrique VIII de Inglaterra solicit al Papa que
declarara nulo su matrimonio con Catalina de Aragn; al ser rechazado el pedido, el monarca

decidi separar a la Iglesia de Inglaterra de la Iglesia Catlica Romana y se autoproclam Jefe

Supremo de la Iglesia de Inglaterra.
Muchos de los que se opusieron a la poltica religiosa de Enrique VIII fueron depuestos de sus
cargos y algunos torturados, entre los cuales cabe destacar el caso de Toms Moro.
El anglicanismo debe distinguirse de la reforma que comenzaron Lutero y Calvino. Enrique VIII era
fuertemente antiprotestante y mantuvo la mayor parte de los elementos de la Tradicin, de manera
que -prescindiendo del reconocimiento del papa como cabeza de la Iglesia- el primer anglicanismo
no era muy distinto del catolicismo romano. Sin embargo, el anglicanismo fue evolucionando poco
a poco hacia una mezcla en la que se conservaban algunos elementos de la tradicin catlica junto
con un aprecio por algunos aspectos de la reforma protestante.
El Humanismo y el antiabsolutismo: Erasmo, Tomas Moro.
El humanismo el movimiento intelectual que se extendi por Europa a partir del siglo XV. La
nueva forma de pensar confiaba en el ser humano, en su razn y en su capacidad para utilizar todas
las ramas de la sabidura.
El humanismo se caracterizar por el retorno a la sabidura clsica.
Anteriormente el hombre era considerado desde una perspectiva religiosa, los humanistas valorarn
al hombre desde una perspectiva no-divina, es decir, el hombre ser visto como un ser natural e
histrico.
El antiabsolutismo es una corriente de las ideas polticas contrarias al absolutismo, es el inicio de
una revolucin contra el poder absoluto y es una forma de expresar abiertamente la divisin del
poder poltico, para dejar de lado la tirana de los soberanos.
Erasmo: Despus de ser sacerdote, Erasmo estudi en la Universidad de Pars, que se encontraba
en ese momento viviendo con gran fuerza el Renacimiento de la cultura de Grecia y Roma.
Posiblemente en esta etapa se encuentren los comienzos del pensamiento humanista de Erasmo.
Desarroll un sentimiento de rechazo frente a la Iglesia Catlica y lleg a la conclusin de que tanto
los colegios como las Universidades y, la misma Iglesia, impedan pensar libremente. Desde
entonces se opuso a cualquier tipo de autoridad y busc mayor libertad leyendo a los escritores de
Grecia y Roma, puesto que ellos vivieron en los tiempos en que todava el cristianismo no haba
triunfado.
Tomas Moro: fue un pensador, telogo, poltico, humanista y escritor ingls. Su obra ms famosa
es Utopa donde busca relatar la organizacin de una sociedad ideal, asentada en una nacin en
forma de isla del mismo nombre y adems, aborda problemas sociales de la humanidad, y con la que
se gan el reconocimiento de todos los intelectuales de Europa. Moro fue un importante enemigo de
la Reforma Protestante
Fue enjuiciado por orden del rey Enrique VIII, acusado de alta traicin por no prestar el
juramento antipapista frente al surgimiento de la Iglesia Anglicana. Fue declarado culpable y recibi
condena de muerte.
Los monarcmanos: fueron un conjunto de humanistas y telogos de Francia, asentados sobre la
nueva fe calvinista. Los monarcmanos tratan, en conjunto, de conciliar la soberana, como
potestad suprema del rey, con la obligada obediencia que debe ste a determinadas "leyes civiles"
(normas no de derecho natural sino positivo), sin las cuales el mismo orden estatal y social es
inconcebible
La Neoescolstica espaola: Surez y Mariana.
Los siglos XVI y XVII estn signados en Espaa por la presencia de un conjunto de autores que
proyectan su influencia sobre toda Europa y, a travs de las nacientes universidades. El principal
foco del movimiento intelectual de la neoescolstica espaola fue la Universidad de Salamanca.
Son expositores y renovadores del iusnaturalismo de San Agustn y Santo Toms, y se oponen con
nfasis a todas las vertientes del absolutismo. Niegan la supremaca ilimitada del
Estado y reivindican la existencia y vigencia de la ley natural que se encuentra en la base del
constitucionalismo.

Juan de Mariana: fue un telogo e historiador espaol.

Una de sus mas conocidas obras fue Del Rey y de la institucin Real, quemada en 1610 por ser
considerada como subversiva por el parlamento de Pars tras el asesinato de Enrique IV de Francia.
Segn sus acusadores, esta obra haba dado legitimidad al tiranicidio (dice que es licito matar al
gobernante que se volvi tirano), ya que su doctrina fue relacionada con el anterior asesinato
de Enrique III de Francia; si bien el asesino del rey francs Enrique IV, declar no conocer el libro.
Francisco Surez: fue un filsofo y telogo espaol. En su gran obra jurdica Tratado de las leyes
y del Dios Legislador, muy importante para la doctrina iusnaturalista y el derecho internacional, se
encuentra ya la idea del pacto social, y realiza un anlisis ms avanzado del concepto de soberana:
el poder es dado por Dios a toda la comunidad poltica y no solamente a determinadas personas, con
lo que esboza el principio de la democracia. Distingue entre ley eterna, ley natural, derecho de
gentes, ley positiva humana y ley positiva divina (la del Antiguo y Nuevo Testamento).
Revolucin Inglesa: La revolucin Inglesa tuvo lugar en el siglo XVII. Cuando muere Isabel I de
Inglaterra no deja descendientes. Jacobo sube al trono como el primer rey Estuardo. Su falta de
contacto con el Parlamento -debido a su idea del derecho divino de los reyes- desemboca en un largo
conflicto que se agudizar con la sucesin en el trono de su hijo Carlos I, cuyo absolutismo hizo que
mantuviera relaciones muy tensas durante su reinado con el Parlamento ingls, que pretenda
controlar sus decisiones.
Durante este reinado se suceden dos guerras civiles entre los partidarios del rey y los del
Parlamento. Carlos I fue sentenciado a pena de muerte por alta traicin al Estado, teniendo como
consecuencia la proclamacin de la nica repblica en la historia inglesa.
La repblica representaba las aspiraciones de la burguesa y la aceptacin del principio de que los
hombres tienen derecho a hacer lo que se les antoje con lo que es suyo, que el beneficio del
capitalista es tambin el beneficio de la sociedad.
Se declar rey de Inglaterra a Carlos II, terminando as la Repblica y restaurando la monarqua.
Jacobo Estuardo (hermano de Carlos II) pas a ser lord almirante supremo de Inglaterra. Mas
tarde, Jacobo anunci pblicamente su conversin a la fe catlica en medio de un clima anticatlico
apoyado por el Parlamento.
A la muerte de Carlos, Jacobo se convirti en rey y trat de ganarse el apoyo de los catlicos,
poniendo fin a las restricciones religiosas, pero slo consigui aumentar las tensiones.
Los lderes de la oposicin invitaron al yerno de Jacobo, Guillermo de Orange, ms tarde Guillermo
III de Inglaterra, a hacerse con el trono ingls, desencadenando as la Revolucin Gloriosa.
Guillermo obtuvo el control temporal del gobierno, y luego les fue ofrecida, a l y a Mara (su
esposa), la corona con la condicin de que aceptaran la Declaracin de Derechos, que se conoce
histricamente como Bill of Rights. Dicho proyecto de ley otorgaba la sucesin a la hermana de
Mara, (Ana), en caso de que Mara no tuviera hijos, impeda el acceso al trono de los catlicos y
garantizaba elecciones libres y frecuentes del Parlamento.
El parlamentarismo: La Revolucin Gloriosa tuvo xito: el Parlamento era soberano e Inglaterra
prspera. Inglaterra haba dejado de ser una monarqua absoluta y se fue definiendo como un
rgimen parlamentario, al igual que las Provincias Unidas de los Pases Bajos. Fue John
Locke quien defini las principales lneas tericas del parlamentarismo.
Locke: el Estado de naturaleza, los derechos individuales, los pactos, el gobierno y sus
lmites.
El estado de naturaleza se basaba en la razn y no era un estado de todos contra todos como
deca Hobbes, sino un estado de asistencia mutua y de buena voluntad. En el estado de naturaleza
los hombres estn en igualdad de condiciones.
No es un estado presocial, sino prepoltico. Aunque falta organizacin, no existe carencia de
vnculos encaminados al bien comn. Lo que falta es la garanta de los derechos que el hombre tiene
por naturaleza; garanta que surge con la sociedad civil.
El contrato es lo que permite la constitucin de la sociedad civil, pero no significa la renuncia a los
derechos (son inalienables). Locke present un gobernante que deba dar cuenta a sus sbditos, y
cuya principal funcin era la preservacin de los derechos individuales. As el Estado surge de
un pacto entre los ciudadanos con el fin de preservar sus derechos naturales inviolables, en
particular la propiedad.

Se ha dicho que su obra Dos tratados sobre el gobierno civil tiene por objeto justificar la
revolucin inglesa de 1688 que instaur en el trono a Guillermo de Orange. Locke, como ferviente
liberal, quera legalizar la nueva situacin.
El despotismo ilustrado. Los fisicratas, el desmo.
En la segunda parte del siglo XVIII, surge el Despotismo Ilustrado de la unin del absolutismo
como forma de gobierno y las ideas de la ilustracin francesa. Los monarcas de esta doctrina
contribuyeron al enriquecimiento de la cultura de sus pases. El rey tena poder casi ilimitado y a su
vez sera promulgador de las artes y las ciencias. Se supona que la razn guiaba el corazn de las
personas.
El absolutismo ilustrado segua un principio bsico: aumentando el bienestar del pueblo y dndole
una educacin bsica, pero no excesiva, aumentaban las posibilidades econmicas de los ms
desfavorecidos.
Fisiocracia: era una escuela de pensamiento econmico del siglo XVIII. Afirmaba la existencia de
una ley natural por la cual el buen funcionamiento del sistema econmico estara asegurado sin la
intervencin del gobierno, considerando as que las leyes humanas deben estar en armona con las
leyes naturales.
Surge como una reaccin de tipo intelectual en contra del pensamiento mercantilista. La tendencia
general de los fisicratas es el Librecambismo y crean que la intervencin del Estado era intil.
Desmo: acepta la existencia y la naturaleza de Dios a travs de la razn y la experiencia personal,
en lugar de hacerlo a travs de los elementos comunes de las religiones como la revelacin directa o
la fe y afirman que Dios no interfiere en la vida de los humanos.
Un desta es aquel que se inclina a creer en la existencia de Dios, pero no practica ninguna religin.
El desmo tuvo su apogeo en los siglos durante la Ilustracin, principalmente entre aquellas
personas educadas como cristianas que vieron que no podan creer en la Trinidad divina (Padre,
hijo y espritu Santo), ni en los milagros ni en la certeza de la Biblia.
Bolilla IV Derecho y Estado.
Concepto y relaciones entre Estado y Derecho.
El Derecho es un sistema de reglas sociales que ordenan la conducta humana, y adems es un
producto social que representa y realiza un orden social deseable.
En su relacin general con el Estado, el Derecho es un elemento esencial de la forma poltica
moderna, a tal punto no hay Estado sin Derecho.
En su relacin con el Poder, el Derecho tiene la funcin de determinarlo como poder jurdico, y a su
vez el Poder pero asegura mediante la sancin la obligatoriedad del primero.
El Derecho confiere poder y lo legitima, por eso los gobernantes ejercen poder de autoridad en la
medida en que las leyes lo dispongan.
El Derecho se presenta como representacin de un orden y el Poder como ejecutor de su efectividad,
y as integran un ciclo que resume las transformaciones que se producen en la realidad social y
poltica.
Existe una relacin cclica entre el poder poltico y el Derecho que se traduce en una sucesin de
momentos en que recprocamente se dominan, y se resumen en:
a) Tensin: cuando el Derecho no satisface los requerimientos sociales, y no representa y
realiza el orden social deseable.
b) Revolucin: la toma del Poder y la modificacin de las estructuras jurdicas.
c) Cristalizacin: la formulacin de nuevas reglas sociales en correspondencia con el orden
social deseado.
d) Saturacin: cuando el Derecho clausura la estructura no dando satisfaccin a la nuevas
exigencias sociales, instante en que reaparece la tensin.
Teoras y soluciones de la relacin Estado-Derecho.
Soluciones tericas:
- Teoras monistas: tiene dos posturas:

a) El Estado es el creador del Derecho, y es la nica fuente del mismo.

b) El Estado es el orden jurdico. El expositor de sta corriente monista es Kelsen, quien sostiene
que el Estado, como sujeto de los actos estatales, es la personificacin del orden jurdico.
- Teoras dualistas: sostiene que Estado y Derecho son conceptos no equivalentes y tambin
presenta dos variantes:
a) Su primer variante sostiene que el Derecho es totalmente independiente del Estado, aunque ste
se encuentra condicionado por el Derecho; es decir que puede haber Derecho sin Estado, pero no
Estado sin Derecho.
b) Su segunda variante dice que el Estado puede ser considerado no slo como una construccin
jurdica sino tambin psicolgica, por lo tanto no puede identificarse el Estado con el Derecho.
- Teoras pluralistas: sostienen que tanto el Poder como el Derecho se originan en los grupos
sociales, por lo tanto el Estado no seria el nico centro de Poder y del Derecho sino uno ms dentro
de todos los grupos sociales.
Soluciones prcticas: tambin son tres:
- Fundadas en el Derecho natural: segn el derecho Natural, el Estado tiene limites y se encuentra
subordinado al orden impuesto por la naturaleza o por la razn. Considera que el hombre tiene
derecho naturales anteriores a la existencia del Estado, los cuales conforman la esfera individual
libre del poder de los gobernantes. En conclusin, el Derecho es anterior al Estado.
- De los derechos individuales: considera que los derechos individuales, como productos historicos,
cuyo reconocimiento se ha impuesto al Estado, constituyen el limite de la actividad estatal. Desde
esta perspectiva el Derecho y Estado se originan en un mismo momento.
- De la autolimitacin: sostiene que el Estado es anterior y creador de las normas sociales y se limita
voluntariamente en ellas. Los rganos del Estado actan sometidos a las leyes y se basa en el
principio de que todas las norman deben ser tenidas por inviolables, en tanto que no sean derogadas
conforme a Derecho.
La personalidad jurdica:
La personalidad atribuida al Estado es el nico medio para comprender su actividad desde un punto
de vista jurdico, esa actividad se convierte en el contenido de las normas jurdicas, haciendo de la
organizacin poltica (Estado) un sujeto de derechos y obligaciones: una persona jurdica.
La personalidad del Estado es una elaboracin de la escuela clsica del Derecho Natural, pero en su
formulacin moderna influyen la escuela alemana y la francesa.
- La doctrina alemana, por su parte, distingue entre Estado y Nacin. La Nacin es un elemento del
Estado, pero ste no es la personificacin de la nacin, ni es el sujeto de los derechos de la nacin.
Dentro de la escuela alemana se encuentra Savigny que dice que la personalidad del estado es una
ficcin legal, porque el Derecho es quien otorga existencia jurdica a algo que carece de realidad.
Estado y Derechos subjetivos.
Un Derecho subjetivo es la facultad reconocida a la persona por la ley que le permite efectuar
determinados actos, un poder otorgado a las personas por las normas jurdicas para la satisfaccin
de intereses que merecen la tutela del Derecho.
Dentro del mbito pblico, el Estado tambin tiene derechos subjetivos que puede hacer valer.
Constituyen las prestaciones o "cargas pblicas" que deben prestar las personas sometidas al
Estado, bien sean patrimoniales (impuestos) o de otra ndole (servicio militar, obligacin de
integrar las mesas electorales, etc.); el Estado puede exigirlos en virtud de la justicia general.
Declaracin de derechos es el nombre que han recibido histricamente los documentos de
carcter poltico en que se enumeran los derechos y libertades considerados esenciales. Tales
declaraciones suponen una voluntad de proteccin de los derechos contra los posibles abusos del
ejercicio del gobierno, de modo que el poder poltico queda ciertamente limitado para quien lo
ejerce.
Los derechos indicados en este tipo de declaraciones se plantean como de carcter general, incluso
universal en algunos casos y como ejemplo podemos citar a la Declaracin de los Derechos
Humanos que es un documento, aprobado por la ONU, que recoge en sus 30 artculos los Derechos
Humanos considerados bsicos.

- La idea de Estado de Derecho.

Un Estado de Derecho es aquel que se rige por un sistema de leyes e instituciones ordenado en
torno de una constitucin. Cualquier medida debe estar sujeta a una norma jurdica escrita. En un
estado derecho las leyes organizan y fijan lmites al gobierno, es as que el poder del Estado queda
subordinado al orden jurdico vigente.
Un Estado de Derecho es aquel en el que la ley es el instrumento preferente para guiar la conducta
de los ciudadanos. Esto ayuda a que se facilite las interacciones humanas, permite la prevencin y
solucin efectiva y pacfica de los conflictos; y nos ayuda al desarrollo de la paz social.

Condiciones de un Estado de Derecho.

- Formales: - Constitucin;
- Declaracin de derechos;
- Divisin de poderes;
- Actividad estatal fundada en leyes y reglamentos.
- Sustanciales: Imperio de la ley y democracia.
- Constitucionalismo: Es el proceso de institucionalizacin del poder mediante una constitucin
escrita, a cuyas normas se subordina el poder. Significa libertad individual, sistema de derechos y
garantas, limitacin y divisin del poder.
La historia del Constitucionalismo es la historia de la Republica democrtica, con la cual se
identifica el Estado de Derecho.
El origen del Constitucionalismo puede situarse a comienzos del siglo XIII, en la transicin de
la Edad Media al Renacimiento, con la gnesis de las naciones y la aparicin de la idea de soberana.
Entre los documentos medievales que sirven de fuente se deben citar: las cartas y fueros medievales,
Carta Magna de 1215 en Inglaterra (calificada como modelo de las modernas constituciones
liberales), las leyes fundamentales de Francia y los fueros de Aragn.
El surgimiento del constitucionalismo se dio en los pases de habla inglesa:
- En Inglaterra, despus de las luchas entre el rey y el parlamento, se estableci la monarqua
constitucional, quedando el rey limitado en sus acciones.
- El Estado de Virginia, en Estados Unidos, en 1776 adopto una constitucin precedida de una
declaracin de Derechos. Esta es la primer Constitucin escrita que rene todos los requisitos para
ser considerada como tal. Estableca que el poder reside en el pueblo y que deba estar bien definida
la separacin de los poderes. En ese mismo ao se produca la declaracin de Independencia de
los EE.UU. adoptando una Constitucin, la cual fue considerada como modelo para todas las
constituciones de los pases sudamericanos.
La Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, en su articulo 16 establece que
toda sociedad en la cual no esta asegurada la garanta de los derechos ni determinada la separacin
de poderes, carece de constitucin.
A partir de ese momento una constitucin escrita, solemnemente formulada, con carcter de ley
suprema pas a ser la necesidad del Estado Liberal moderno, porque el constitucionalismo es
producto de triunfo de los principios del liberalismo.
La crisis del Constitucionalismo se da con la aparicin de los Estados autoritarios. Como
consecuencia, se comienza un proceso de desconstitucionalizacin de los Estados, y aparece el lder
en los regimenes totalitarios como mxima autoridad del poder. La crisis del constitucionalismo
coincide con la crisis del Estado liberal.
Constitucin: conceptos y clasificaciones.
La Constitucin es la ley primera (no hay ninguna anterior), fundamental (de ella derivan todas
las leyes) y suprema (inviolable) de la organizacin poltica, es decir un conjunto de normas
jurdicas que organizan el poder en el Estado.
Rene tres elementos: los derechos individuales y sociales y su defensa; un gobierno y su
organizacin; y los fines y los medios del gobierno.
La Constitucin no solo contiene un orden creado, sino tambin un orden que deber realizarse.

Aristteles define la Constitucin como la organizacin, el orden establecido entre los habitantes de
la ciudad
Clasificaciones:
- Constitucin en sentido formal: teniendo en cuenta su forma y sus efectos jurdicos, es una
norma de organizacin, generalmente escrita, formulada por un rgano investido del poder
constituyente. Contiene un parte dogmtica, donde se enuncian los derechos individuales y sociales,
y sus garantas; y una parte orgnica, donde se determinan las funciones y rganos del Poder en el
Estado. Completa la estructura formal el enunciado de la forma poltica y de gobierno, y la
determinacin de los fines y medios que deber utilizar.
- Constitucin en sentido material: teniendo en cuenta su esencia, la Constitucin se nos
presenta como el orden concreto dentro del cual actan las fuerzas sociales. Predomina lo
sociolgico y lo poltico, de ah que se la haya llamado Constitucin real o viviente.
Desde esta concepcin se dice que la estructura poltica real de un pueblo no es creada por la
normatividad, sino que es una expresin de una estructura social, y que si esa normatividad quiere
ser vigente deber ser expresin de esa realidad social.
Las Constituciones adems pueden ser clasificadas en:
- Escritas o codificadas: si las normas de organizacin se encuentran reunidas en un nico texto.
- No escritas o dispersas: las Constituciones no escritas son generalmente formas intermedias, o
de transicin, y dispersas son se encuentran en distintos documentos.
La certeza y la estabilidad del orden jurdico que establecen, lo limites a los gobernantes y el
reconocimiento de los derechos individuales y sociales, hacen que las Constituciones escritas sean
ms preferibles que las Constituciones no escritas.
Segn el grado de dificultad que exista para su reforma, pueden clasificarse en:
- Rgidas: establecen para su reforma un proceso especial, generalmente a cargo de una asamblea
extraordinaria que recibe el nombre de reformadora.
- Flexibles: no establecen un procedimiento especial, pudiendo ser modificadas por el rgano
legislativo ordinario.
En principio, toda constitucin escrita es rgida, y toda constitucin no escrita es flexible. Pero
puede darse casos en que no sea as.
Doctrinas fundamentales:
a) Del Poder Constituyente: Es aquella clase de poder en el Estado de cuyo ejercicio es titular el
pueblo y a travs del cual acta soberanamente dndose una organizacin poltica.
Se lo ha definido como la soberana originaria, extraordinaria, suprema y directa.
- Originaria: porque es su primera manifestacin y da origen al orden jurdico.
- Extraordinaria: porque solo acta cuando es necesario dictar una Constitucin o reformarla.
- Suprema: porque es superior a toda otra autoridad.
- Directa: su ejercicio requiere de la intervencin directa del pueblo.
El Poder Constituyente establece y organiza a los poderes Constituidos (rganos del Estado).
b) De la supremaca de la Constitucin: los principios que caracterizan a la doctrina de la
supremaca de la constitucin, son los siguientes:
1) Distincin entre poder Constituyente y poderes Constituidos.
2) La Constitucin es la ley fundamental, y le estn subordinadas todas las restantes leyes.
3) Las funciones y facultades de los rganos ejecutivo, legislativo y judicial se encuentre organizadas
y limitadas en la Constitucin.
4) Los jueces son los guardianes de la Constitucin y deben rehusarse a aplicar las leyes que estn
en conflicto con ellas.
5) En caso de conflicto entre una ley ordinaria y la ley suprema debe ser decidido por los tribunales
de justicia.
En consecuencia, el principio de la supremaca constitucional llega a la conclusin de que las
normas y los actos contrarios a la constitucin no valen: son inconstitucionales.
Esto se relaciona tambin con la doctrina de la rigidez constitucional. Si la Constitucin
pudiera ser dictada por el mismo rgano legislativo, seria difcil distinguir una ley suprema de una
ley ordinaria, ya que al no tener un proceso especial y extraordinario, todas las leyes seria de igual
jerarqua, y no habra supremaca de una sobre las otras.

c) Del control de la constitucionalidad: se ha creado un conjunto de facultades y

procedimientos establecidos en defensa de la Constitucin, con el objeto de asegurar su
permanencia y su supremaca como ley Fundamental e la organizacin poltica.
Existen dos sistemas de control: el poltico y el jurisdiccional.
Si el control esta a cargo de un rgano poltico, podemos nombrar algunos ejemplos: En Ecuador,
el congreso tiene la facultad de declarar si una ley o decreto son o no inconstitucionales.
En el Uruguay, la Comisin Permanente, integrada por miembros del Congreso, vigilan el
cumplimiento de la Constitucin.
En cuanto al sistema de control jurisdiccional, consiste en hacer responsables a los del control
de la constitucionalidad de las leyes. Tienen la misin de aplicar las leyes y juzgar su
constitucionalidad comparndolas con las disposiciones de la Constitucin.
Gobierno y oposicin. La institucionalizacin de la funcin poltica de la oposicin.
El problema de la oposicin esta estrechamente relacionado con la participacin poltica. La
oposicin existe desde que aparece un poder en la organizacin humana, desde que unos mandan,
otros obedecen y stos ltimos pueden oponerse a los primeros queriendo reemplazarlos.
La forma mas evidentes de institucionalizacin de la oposicin es la legalizacin (ya en pocas
democrticas) de los partidos polticos o grupos anlogos. Esto se debi a la dimensin social del
hombre, lo que genero la necesidad de unidades intermedias de convivencias tanto social como
poltica.
La oposicin, luego de ser institucionalizada, implica que los partidos polticos tengan unas
caractersticas:
Criticando a la gestin del Gobierno, y orientando las opiniones de los ciudadanos mediante la
propaganda de una ideologa y la defensa de algunos intereses, intentando as, captar la mayor
cantidad de votos en los procesos electorales.
El Constitucionalismo Social.
El constitucionalismo social es un movimiento universal consistente en la incorporacin a las
Constituciones de los derechos sociales y se inici con la sancin de la Constitucin de Mxico,
resultado de la Revolucin mexicana y en Alemania, con la Constitucin de la Repblica de Weimar.
Las constituciones sociales que aparecen en el siglo XX le sumaron a los derechos individuales, los
llamados derechos sociales en los cuales se tiene en cuenta la posicin del individuo en la sociedad,
fundamentalmente en su carcter de trabajador.
B - La Edad contempornea.
- La Ilustracin o iluminismo, fue una poca histrica y un movimiento cultural e intelectual
europeo que se desarroll desde fines del siglo XVII hasta el inicio de la Revolucin francesa. Es
ms, los ideales del iluminismo hicieron posible la realizacin de sta revolucin.
Los pensadores se alejaron de las creencias religiosas para explicar el mundo y sus acontecimientos,
para hacerlo a la luz de la razn.
Los pensadores de la Ilustracin sostenan que la razn humana poda combatir la ignorancia y la
tirana, y construir un mundo mejor.
- El racionalismo es el sistema de pensamiento que acenta el papel de la razn en el
conocimiento, en contraste con el empirismo, que resalta el papel de la experiencia.
Su representante es Rene Descartes, quien sostiene que la fuente de conocimiento es la razn y usa
el mtodo deductivo como principal herramienta para llegar al verdadero conocimiento.
La razn es un atributo de los hombres, establece la igualdad. Las diferencias estn en la sociedad y
no entre los hombres.
- Montesquieu: Montesquieu fue uno de los pensadores que contribuyeron a remover los
cimientos del Antiguo Rgimen. Su objetivo fue la bsqueda del progreso de la Humanidad y la base
para lograrlo la encontr en la razn.
Una de sus obras ms conocidas es Espritu de las leyes donde propone la divisin de
poderes. Dice que no hay instituciones perfectas que puedan aplicarse en cualquier lugar y en

cualquier poca. Cada pas debe tener las leyes adaptadas a sus caractersticas propias.
- La Enciclopedia o Diccionario razonado de las ciencias, de las artes y de los oficios, basada en los
principios de la Ilustracin, no slo pretenda reunir y difundir el saber de su tiempo, sino que puso
en cuestin el orden establecido, lo que acab provocando ataques por parte de la Iglesia. Signific
la fe en la razn y la voluntad de rebelarse contra toda autoridad, poltica y religiosa
Diderot y dAlembert fueron los creadores de la Enciclopedia.
La revolucin Americana: La Guerra de Independencia de los Estados Unidos fue un conflicto
que enfrent a las trece colonias britnicas de Amrica del Norte contra el Reino de Gran Bretaa,
finalizando con la derrota de Gran Bretaa.
Las colonias britnicas que se independizaron, edificaron el primer sistema poltico liberal y
democrtico, alumbrando una nueva nacin: los Estados Unidos de Amrica, incorporando las
nuevas ideas de igualdad y libertad.
En 1776 se aprob la Declaracin de la Independencia, que afirmaba la igualdad de todos, la
posesin de derechos inalienables como la vida y la libertad, y para garantizar esos derecho es que
se constituyen los gobiernos, cuyos podes derivan del consentimiento del pueblo.
El federalista: es un ensayo del poltico liberal estadounidense Madison, destinado a
argumentar en favor de la ratificacin de la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica.
El Federalista es el dcimo ensayo del llamado The Federalist Papers, el cual es el primer tratado y
comentario moderno sobre Derecho Constitucional. Sus autores confan en las nuevas
Constituciones y en la norma escrita para asegurar la libertad.
Thomas Paine: fue un poltico, inventor, revolucionario y escritor estadounidense de origen
ingls. Promotor del liberalismo y de la democracia. Es considerado uno de los Padres Fundadores
de los Estados Unidos.
Paine emigr a las colonias britnicas en Amrica en 1774 para participar en la Revolucin
Americana.
Sostuvo que la solucin a todos los problemas econmicos y sociales, era la independencia, postura
que divulg en el ms famoso de los folletos impresos, El sentido comn.
Cuando las tropas de Washington estaban a punto de desunirse, public el panfleto La crisis
americana, que levant los nimos revolucionarios y que por orden de George Washington fue ledo
a todos sus soldados.
- Rousseau afirma que lejos de ser una guerra civil permanente, el estado de naturaleza se
caracteriza por la libertad, la igualdad y la bondad. Los seres humanos viven en una suerte de
inocencia originaria hasta que la aparicin de la sociedad (y de la nocin de propiedad) promueve el
egosmo y la maldad.
El contrato social consiste en la eliminacin de los egosmos individualistas mediante la obediencia
de cada ciudadano a la voluntad general. El modelo poltico propuesto por Rousseau sera
la democracia directa.
El soberano de Rousseau es el pueblo, constituido como comunidad poltica a travs del contrato
social. Rousseau traza una clara distincin sobre soberana - que siempre reside en el pueblo - y el
gobierno que es un agente temporario del pueblo soberano.
Un aporte de Rousseau al pensamiento poltico, es su afirmacin de que cada miembro del cuerpo
poltico es simultneamente ciudadano y sbdito, porque se somete a las leyes que el mismo cuerpo
cre.
Rousseau empleo el trmino religin civil en su Contrato Social, para contraponer los valores
religiosos establecidos por el cristianismo a aquellos valores, impuestos por el soberano y que
aseguraban la unin social, que deban prevalecer en los ciudadanos de un Estado para permitir la
perdurabilidad del pacto social.
- Revolucin Francesa: La Revolucin Francesa se encuadra dentro del ciclo de
transformaciones polticas y econmicas que marcaron el fin de la Edad Moderna y el comienzo de

la Edad Contempornea. Signific el trnsito de la sociedad estamental, heredera del feudalismo, a

la sociedad capitalista, basada en una economa de mercado. La burguesa, consciente de su papel
importante en la vida econmica, desplaz del poder a la aristocracia y a la monarqua absoluta.
Las causas de la revolucin francesa fueron la debilidad de carcter del nuevo rey Luis XVI y
la grave crisis financiera. En 1788, la gravedad de la situacin oblig a Luis XVI a convocar a los
Estados Generales, una asamblea formada por representantes del clero, la nobleza, y el tercer
estado. Las delegaciones que representaban a los estamentos privilegiados de la sociedad francesa
se enfrentaron a la cmara rechazando los nuevos mtodos de votacin presentados. El objetivo de
tales propuestas era conseguir el voto por individuo y no por estamento, con lo que el tercer estado,
que dispona del mayor nmero de representantes, podra controlar los Estados Generales.
En 1789 el Tercer Estado se autoproclama Asamblea Nacional, se comprometieron a escribir una
Constitucin y establecieron el principio de libertad, igualdad y fraternidad. Ese es el momento
donde estalla la Revolucin.
La primera medida de la Asamblea fue votar la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano.
Los representantes de la monarqua se dieron por vencidos, y el Rey mand reunir grandes
contingentes de tropas militares que comenzaron a llegar a Pars y Versalles. Mas tarde, la Asamblea
se nombr a s misma Asamblea Nacional Constituyente
El pueblo de Pars respald en las calles a sus representantes y, ante el temor de que las tropas
reales los detuvieran, asaltaron la fortaleza de la Bastilla, smbolo del absolutismo monrquico.
En 1791, fue aprobada la primera Constitucin de la historia de Francia, al rey slo le qued el poder
ejecutivo y el derecho de vetarlas leyes aprobadas por la Asamblea Legislativa. Bajo la Constitucin
de 1791, Francia funcionara como una monarqua constitucional.
La Revolucin francesa finalizo con el golpe de Estado de Napolen Bonaparte en 1799.
- Siyes: fue un poltico y acadmico francs, uno de los tericos de las constituciones de la
Revolucin francesa y de la era napolenica.
A pesar de ser sacerdote, opt por no sentarse con el clero en los Estados Generales y fue elegido
como el ltimo de los representantes del Tercer Estado por Pars. Colabor tambin en la redaccin
de la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano y fue el impulsor de la constitucin de
la Asamblea Nacional por el Tercer Estado. Una de sus obras ms conocidas fue Qu es el primer
Estado?
- Los Jacobinos eran miembros de un grupo poltico de la Revolucin francesa llamado Club de los
Jacobinos, cuya sede se encontraba en Pars. Eran defensores de la soberana popular.
El Club de los Jacobinos, la faccin poltica ms grande y poderosa de la Revolucin Francesa. Con
el tiempo se convirti en sinnimo a nivel mundial del radicalismo de izquierda. Uno de sus
principales exponentes fue Robespierre, y se caracterizaban por luchar por el sufragio universal, la
separacin entre la Iglesia y el Estado y la abolicin de la monarqua.

Bolilla V Derecho y Estado.

Discontinuidad constitucional:
- Revolucin: es un cambio profundo en la vida humana o la desintegracin y el conflicto de la
vida misma. El termino revolucin se lo utiliza para calificar tanto los cambios polticos, como las
transformaciones sociales y econmicas.
En su acepcin vulgar, equivale a ilegalidad, violencia, destruccin y sangre.
En su acepcin etimolgica significa movimiento circular.
En su acepcin poltica, encontramos varias definiciones: algunos la consideran una conquista del
gobierno y otros ven a la revolucin como una mutacin poltica y un cambio social.
Marx y Engels, por su parte, sostienen que la revolucin es la conquista del poder por una clase que
no la haba ocupado antes, con miras a establecer un nuevo sistema econmico y social.
Clasificacin:
Existen revoluciones polticas, cuando la finalidad y efectos consisten en una transferencia del poder

poltico, y revoluciones socio-econmicas, cuando sus efectos son una transferencia del poder social
y econmico.
En cuanto a su tctica, podemos decir que hay revoluciones por la ley, realizada por mtodos
pacficos, las cuales se oponen a las revoluciones por la violencia, realizadas a travs de la fuerza.
Se debe diferenciar entre revolucin y golpe de Estado. La revolucin es el cambio profundo de
estructuras e instituciones del Estado. El golpe de Estado es un simple cambio en los
gobernantes, es la toma del poder poltico, de un modo repentino y violento, por parte de un grupo
de poder.
En Amrica latina, se denomina revolucin a los golpes de Estado.
El gobierno de facto es el que sustituye al gobierno de ley, en la actividad del Estado. Este
gobierno de facto puede derivar de un golpe de Estado o de una revolucin.
- Derivado de Golpe de Estado: es el resultado de una sustitucin de personas en el ejercicio del
poder. No existe ruptura del orden poltico, jurdico, social o econmico. Afecta la totalidad de las
funciones del gobierno, o por lo menos las funciones ejecutivas y legislativas.
Su fuente de legitimidad es el derecho a la resistencia a la opresin en su forma activa.
El gobierno de facto derivado de un golpe de Estado es un gobierno ilegitimo, que surge en contra
de la Constitucin.
- Derivado de una Revolucin: surge contradiccin con la Constitucin existente y con el orden
social establecido. Genera la ruptura del orden poltico, jurdico, social o econmico.
Se justifica en el derecho a la revolucin y formula un nuevo ordenamiento.
Resistencia a la opresin: es un derecho natural, no positivizado, que se encuentra en el corazn
y en la razn de los hombres.
Se distingue entre:
- Resistencia pasiva: desobediencia de la ley injusta;
- Resistencia activa: resistencia contra la opresin, pero en defensa del orden y el Derecho vigente.
- Revolucin: lucha fundada en la voluntad de establecer un orden nuevo.
El Constitucionalismo lo excluye, pero sigue existiendo al margen y por encima de la Constitucin,
como un imperativo moral, destinado a proporcionar mayor justicia al Derecho.
El Estado de necesidad se origina por causa de hechos o situaciones anormales que representan
un peligro real e inminente de conmocin pblica, por graves emergencia como la guerra civil, un
ataque extranjero u otro peligro colectivo.
Legitima la actuacin de los rganos del poder del Estado para evitar el peligro, asimilando la
situacin a la del individuo que se defiende ante la amenaza de un peligro inminente sobre su
persona o sobre sus bienes.
B - La Edad Contempornea.
El pensamiento contrarrevolucionario es un pensamiento anti-ilustrado, y niega el laicismo y el
racionalismo.
Hay dos vas de este pensamiento contrarrevolucionario, el conservador y el tradicionalista,
tambin llamado reaccionario.
Los conservadores, como Burke, admiten el cambio, pero condicionado, respetando el pasado y en
un proceso lento y no violento, por eso se oponen a la revolucin, que no respeta el pasado y es
violento, rpido y radical.
El tradicionalista siempre quiere volver al pasado, pero a un pasado ficticio.
Reaccionario, se origin como expresin peyorativa para referirse, desde la Revolucin francesa, a
lo que se opone a la revolucin, como sinnimo de contrarrevolucionario.
Burke se enfrentaba a los revolucionarios, por sus ideales ya que siempre sostuvo que la religin era
el mayor bien del hombre, que el orden establecido era la necesidad principal de la civilizacin, que
los bienes hereditarios (el pasado y la historia) eran el puntal de la libertad y la justicia.

Doctrinarismo o liberalismo doctrinario es la doctrina que pretende conciliar

la Monarqua con la Revolucin francesa, y la autoridad con la libertad.
Al ser una frmula de acuerdo entre la monarqua hereditaria y el gobierno representativo, define la
forma de gobierno con un claro pronunciamiento a favor de la monarqua. Se mostrarn contrarios
a la igualdad y, en consecuencia, al sufragio universal.
- Tocqueville fue una gran figura doctrinaria. La esperanza de Tocqueville es salvar la idea de la
libertad frente al predominio inminente de la igualdad. Lo que ocurra en sus tiempos es que el
liberalismo, que haba anulado a la monarqua absoluta, es amenazado por un nuevo movimiento
que no tiene a la libertad como valor-eje. Pensaba que si hay libertad, cada uno llega hasta donde
puede y no hasta donde su nacimiento lo haba destinado.
Tocqueville fue a los EEUU para informarse sobre su sistema penitenciario y descubre que en
Norteamrica la sociedad est combinando con xito la inevitable democracia con la deseable
libertad. En cambio, l ve en Europa una dificultad para combinarlas.
Lo que descubre Tocqueville en EEUU como nuevos apoyos de la libertad, es el federalismo, la
expansin de asociaciones voluntarias y la libertad de prensa.
- El liberalismo es un sistema filosfico, econmico y poltico que promueve los derechos
individuales, apelando a los principios republicanos. Constituye la corriente en la que se
fundamentan la democracia representativa y la divisin de poderes.
Al promover la libertad econmica, el liberalismo despoj de las regulaciones econmicas del
absolutismo, permitiendo el ascenso del capitalismo.
Sus principales caractersticas son: individualismo (individuo por encima de todo aspecto colectivo),
libertad, igualdad ante la ley, la propiedad privada, tolerancia religiosa, Constitucin y divisin de
poderes.
- Constant: Su teora de la libertad se basaba en la posesin y disfrute de los derechos civiles y de
la libertad en un sentido amplio, confrontada a la actividad del Estado.
La libertad individual y la inviolabilidad de la esfera privada, son fundamentales en un
ordenamiento social o poltico.
Por libertad entenda el triunfo de la individualidad, tanto sobre la autoridad que pretenda gobernar
mediante el absolutismo, como sobre las masas que reclaman el derecho de dominar a la minora.
- El utilitarismo es a veces resumido como "el mximo bienestar para el mximo nmero". De este
modo el utilitarismo recomienda actuar de modos que produzcan la mayor suma de felicidad
posible en conjunto en el mundo.
El utilitarismo fue propuesto originalmente en Inglaterra por Bentham y su seguidor Mill.
- Bentham plasm su doctrina utilitarista en su obra principal: Introduccin a los principios de
moral y legislacin. En ella estableca que todo acto humano, norma o institucin, deben ser
juzgados segn la utilidad que tienen, es decir, segn el placer o el sufrimiento que producen en las
personas. La actividad poltica es buena o mala en la medida que proporcione o no, felicidad.
- Segn Mill, la felicidad general se consegua mediante el ejercicio del poder legislativo, al servicio
de los intereses colectivos. El sufragio universal y una adecuada educacin de los electores
permitiran hacer coincidir los intereses de stos con los del gobierno. De manera era posible
armonizar intereses individuales y colectivos.
- Spencer, pretende fundamentar el liberalismo sobre la biologa, ya que segn l la sociedad es un
organismo vivo sometido a las leyes de la evolucin, que implican que el "ms apto" es quien
sobrevive y los dems mueren.
Spencer estableci un principio que da todo hombre posee derecho a reclamar el mayor grado de
libertad para ejercer sus facultades, siempre que esto no impida disfrutar de la misma libertad a
todos los dems hombres, adems estableca que la ley de igual libertad se aplica abiertamente a
toda la raza, tanto a hombres como a mujeres.

El historicismo concibe al ser como un acontecer, un proceso temporal, que no puede ser captado
por la razn.
Era un contraste entre, las ciencias de la naturaleza, basadas en la observacin de fenmenos que se
reproducen segn leyes inmutables; y por otro lado, las ciencias del espritu, basadas en el cambio y
cuyo objeto de estudio es una infinidad de acciones nicas e irreductibles las unas a las otras. Es as
como la historia se constituy en la clave para la comprensin de la realidad humana.
- Fichte tratar de encontrar un primer principio que pueda justificar todo el saber. Este principio
no puede surgir de la experiencia. La nica realidad no es el yo emprico, sino un Yo absoluto
ilimitado, que resume en s la totalidad del ser y del que se deduce toda realidad y experiencia. La
Dialctica es el mtodo a travs del cual se desarrolla el Yo Universal:
- El Yo se reconoce a s mismo (tesis).
- El Yo se reconoce contrapuesto a todo aquello sobre lo que no acta (anttesis).
- Explica la delimitacin del Yo y no yo (sntesis).
- Hegel, filosofo alemn, consideraba que el estudio de la historia era el mtodo adecuado para
abordar el estudio de la ciencia de la sociedad. En su filosofa, la historia no slo ofrece la clave para
la comprensin de la sociedad y de los cambios sociales, sino que llega a ser como tribunal de
justicia del mundo.
- El nacionalismo es una ideologa y movimiento social y poltico que surgi junto con el concepto
de nacin propio de la Edad Contempornea en las circunstancias histricas de las Revoluciones, y
parte del principio de que la nacin es la nica base legtima para el Estado.
Maurras, fue un exponente de este movimiento, y se centraba en un intenso nacionalismo y en la
creencia de una sociedad ordenada y elitista. Despreci profundamente la democracia, ya que segn
l, el peor mal del siglo XX no era el comunismo sino la democracia. En el plano religioso apoy a la
Iglesia Catlica ya que estaba ntimamente ligada a la historia de Francia y porque su lite clerical se
corresponda con la imagen de su sociedad ideal.
- El positivismo es una corriente filosfica que afirma que el nico conocimiento autntico es el
conocimiento cientfico. Consiste en no admitir como validos cientficamente otros conocimientos
que no sean procedentes de la experiencia, rechazando toda nocin a priori y todo
concepto universal y absoluto.
A Comte, se le considera creador del positivismo y de la disciplina de la sociologa.
Los problemas sociales y morales deberan ser analizados desde una perspectiva cientfica positiva
que se fundamente en la observacin emprica de los fenmenos y que permita descubrir y explicar
el comportamiento de las cosas formulando leyes universales capaces de ser utilizadas en beneficio
de la humanidad.
Dice, segn su ley de los tres estadios, que cada rama de nuestros conocimientos pasa
necesariamente por tres estadios tericos diferentes: el estadio teolgico, o ficticio; el estadio
metafsico, o abstracto; el estadio cientfico, o positivo.
- Spengler: filosofo alemn. Su obra mxima fue La decadencia de Occidente, donde manifiesta
su inters por el mundo como historia, en contraposicin al mundo como naturaleza. Considera que
cada cultura es una forma independiente de vida pero que todas atraviesan por un ciclo vital, una
vez vivido ese ciclo, caducan.
Bolilla VI Legitimidad poltica y legitimacin.
Representacin y participacin.
- Representacin es la relacin establecida entre los miembros de un grupo humano
jurdicamente organizado (representado) con un rgano (representante) mediante la cual este
ltimo se considera como expresin de la voluntad de aquellos.

- Sentido amplio: toda actividad del poder en el Estado, que se ejercite en nombre del pueblo.
- Sentido restringido: funcin legislativa.
- Participacin, en poltica, posee diversas acepciones, pero podra decirse que se trata de una
actividad de los miembros de la comunidad tendiente a la realizacin de actos que revisten inters
pblico.
Evolucin de las formas representativas:
El origen se remonta a la Edad Media cuando la representacin estamental se transforma en
representacin poltica. Sin perjuicio de ello existen discusiones acerca del lugar en el que
efectivamente se origin la doctrina.
En Inglaterra se lo ha vinculado con el mismo Parlamento que representaba a todo el reino, a toda
la nacin, con un nico inters comn y no individual.
En Norteamrica, ya se deca que el pueblo no puede actuar por s mismo, sino que lo debe hacer
por medio de sus representantes.
En FRANCIA Siyes sostena que el objeto de una asamblea legislativa es expresar la voluntad de
una nacin, y que el derecho de hacerse representar pertenece a los ciudadanos, slo en su calidad
de tales. Sostena que el pueblo no puede hablar ni puede obrar sino por medio de sus
representantes. Hubo tambin otros expositores en dicho pas, por lo cual Maria Justo Lpez
entiende que resulta apropiado calificar de francesa a la doctrina originaria de la representacin
poltica.
Mandato imperativo y mandato libre.
- Imperativo: Fue el tipo de representacin propio de la Edad Media. Slo le otorga al mandatario la
representacin del grupo o distrito que lo designa (no de la nacin) y lo sujeta a las instrucciones de
sus mandantes. Era un simple portavoz.
- Libre (o representativo): el representante no esta sujeto a instrucciones, solo a su propia voluntad.
No es representante de los electores sino de la nacin, ya que las elecciones no son un
procedimiento de trasmisin de poder, sino solo de designacin.
Representacin funcional: Abarca las doctrinas que corresponden a regimenes en los cuales la
formacin de los rganos estatales encargados de ejercer el gobierno se hace teniendo en cuenta la
posicin ocupada o funcin en la estructura socio-econmica.
Un ejemplo es la representacin estamental de los Estados generales (clero-nobleza-plebe).
Estado corporativo: el termino corporativismo" se utiliza para describir el proceso por parte de
un Estado de dar licencia y reglamentar la incorporacin de organizaciones sociales, religiosas o
econmicas en un solo cuerpo colectivo. Utilizan el establecimiento de organizaciones como la
fuente de su legitimidad o gobernando a travs de las corporaciones
Cuando el Estado, creado para proporcionar bienestar, trabaja solamente para el capital, estamos
ante el Estado corporativo
El sufragio: es el derecho poltico que tienen los miembros del pueblo del Estado, como electores y
elegidos, a formas parte del cuerpo electoral y a participar en la organizacin del Estado. El sufragio
asegura el autogobierno del pueblo.
Tiene por funcin la seleccin de las personas que van a ejercer el poder en el Estado.
El sufragio puede ser universal o restringido:
Restringido: cuando esta condicionado a exigencias econmicas o intelectuales. Las restricciones
pueden ser en base a la riqueza (solo votan los propietarios); en base a la instruccin (se excluye del
sufragio a los que no saben leer ni escribir); o segn el valor personal (se excluye del sufragio a los
que no tiene determinado status social)
Universal: no esta condicionado por ningn tipo de exigencias, implica el reconocimiento del
Derecho al sufragio a todos los ciudadanos.
- Puede ser obligatorio o no obligatorio; secreto o publico (cuando se emite en voz alta); directo
(cuando el ciudadano elige directamente a sus representantes) o indirecto (cuando se elige a los

llamados electores y luego estos eligen a los representantes)

Sistemas electorales: son los distintos mtodos utilizados para el cmputo de los votos y la
eleccin de candidatos.
- Los sistemas proporcionales se basan en el principio de que cada elector tiene igual derecho a
ser representado. Una mayora de electores debe tener una mayora de representante, pero una
minora de electores tendr el derecho de tener una minora de representantes.
En las elecciones no se forma la voluntad del Estado, se trata de reproducir la imagen de los grupos
polticos en que se divide el pueblo.
- Lista completa o plural: el elector vota por una lista de candidatos y la que obtiene la mayora se
adjudica la totalidad de las representaciones.
Sistemas minoritarios:
- Lista incompleta: asegura la representacin de la minora con anterioridad a la eleccin. Es el
sistema de la ley Senz Pea, que asigna el 2/3 de la representacin a la mayora y 1/3 a la primera
minora, pero no le otorga representacin a todas las minoras.
- Subsistema del divisor comn o sistema de DHont:. El menor de esos cocientes ser
utilizado como divisor comn, dndole a cada lista como su cifra electoral contenga al divisor
comn.
Ejemplo: se eligen 3 representante: votaron 50.000 electores, el partido A obtuvo 20.000, el partido
B 18.000 y el partido C 12.000 votos.
Se divide el nmero de votos de cada uno por 1, 2 y 3.
Se hace una lista en orden decreciente de los cocientes que dieron y dar la cantidad de bancas que
ganas cada partido.
Gerrymandering es un trmino de ciencia poltica referido a una manipulacin de los grupos
electorales (o circunscripciones) de un territorio, unindolas, dividindolas o asocindolas, con el
objeto de producir un efecto determinado sobre los resultados electorales. Puede ser usado para
mejorar o empeorar los resultados de un determinado partido poltico
Formas semidirectas de democracia: es una participacin en el proceso de formulacin de las
decisiones polticas, jurdicas y administrativas del gobierno. Son ejemplos:
Referndum: procedimiento mediante el cual el cuerpo electoral ratifica o desaprueba decisiones
de carcter normativo adoptada por rganos representativos. En Argentina no existe en el orden
Nacional pero s en algunas provincias como en Bs. As. sobre todo en materia constitucional.
Plebiscito: procedimiento por el cual el cuerpo electoral adopta una decisin poltica sobre una
determinada cuestin no normativa. En Argentina se lo utiliz en 1835 para nombrar gobernador a
Rosas con la suma del poder pblico.
Recall: procedimiento para destituir a los funcionarios o representantes elegidos, antes de que
termine su mandato. Est previsto en algunas provincias como Crdoba y Santa Fe.
B - La edad Contempornea
Socialismo utpico o primer socialismo es un conjunto de doctrinas de reforma social como
respuesta a los serios problemas que acarreaba el triunfo del industrialismo y el liberalismo en
Europa.
El socialismo utpico es sobre todo identificado por la voluntad de crear comunidades ideales,
organizadas segn principios democrticos y cuyas relaciones se fundan en la igualdad.
- Saint-Simon no desarroll una idea de mundo perfecto en el futuro, sino que someti a la
sociedad surgida de la revolucin francesa a una crtica.
Entenda que todo lo que hicieran los gobiernos deba tender a mejorar la situacin moral y material
de los que trabajaban, y terminar con la pobreza y las guerras.
No se opona a la propiedad privada, pero propuso suprimir la herencia, de manera que la

acumulacin que cada uno lograra fuera producto del propio esfuerzo.
Su utopa consista en un capitalismo equitativo, con una planificacin que permitiera superar la
pobreza y evitara las guerras entre naciones.
- Fourier desarroll su propuesta de crear establecimientos agrario-industriales que convocaran a
unas 1.600 personas, que trabajaran las tierras y compartiran las ganancias de las ventas. El hecho
de compartir las ganancias del producto, sin que un capitalista se reservara para s la mayora de los
ingresos, hara que los trabajadores ganaran mucho ms dinero que cualquier empresario.
- Babeuf postulaba la organizacin de la sociedad sobre la base del trabajo en comn y una
revolucin social. Firme defensor de la abolicin de la propiedad privada y del derecho de herencia,
ha sido considerado como uno de los primeros tericos del socialismo y, a travs de esa
ideologa, como un pre-anarquista.
- El sindicalismo revolucionario es una corriente histrica donde el sindicato era la institucin
clave tanto para proteger a los trabajadores de sus patrones y del Estado, as como para organizar la
vida productiva y administrativa de la sociedad.
Soler fue el creador del sindicalismo revolucionario. Propugna la formacin de un sindicalismo
obrero fuerte, consciente y preparado para enfrentarse con la sociedad burguesa, destruirla y crear
sobre sus ruinas una nueva sociedad. Introduci la idea de la huelga general.
Sus concepciones terminaran siendo reivindicadas por las corrientes fascistas, especialmente por
Mussolini.
- Anarquismo: propone la abolicin del Estado entendido como gobierno y se opone a
toda autoridad que se imponga al individuo, por considerarlas indeseables e innecesarias. Su
objetivo es el cambio social hacia una futura sociedad, sin amo ni soberano.
. Godwin: fue un poltico y escritor britnico, considerado uno de los ms importantes precursores
del pensamiento anarquista.
Crea en la capacidad de perfeccionarse del ser humano y en la idea de que no existe una
predisposicin al mal. Para l, todo control del hombre por el hombre era intolerable, y habra que
llegar al da en que cada hombre, haciendo lo que pareciera justo, estara haciendo lo que es mejor
para la comunidad.
. Stiner argument que la nica limitacin en el individuo es su poder para obtener lo que l desea.
Cree que las instituciones sociales, incluido el Estado, reclaman autoridad sobre el individuo,
pretendiendo hacer del individuo un esclavo, sirvindose de este para su causa egosta.
.Bakunin es considerado uno de los padres del anarquismo, principalmente del anarquismo
colectivista. Para Bakunin el anarquismo supone una liberacin social, sin necesidad de gobierno ni
autoridades cuyo centro se sita en el trabajo, el factor de produccin y distribucin.
El colectivismo bakuninista sostiene que cada cual debe recibir una retribucin econmica segn
sus mritos, y que una sociedad libre no busca la igualdad sino la justicia econmica.
Marx y Engels:
Mtodo dialctico:
La base de la dialctica marxista es la hegeliana, la cual deca que cada manifestacin del espritu es
una tesis, esta tesis tiene una contradiccin y entonces se produce una antitesis, tanto la tesis como
la antitesis se perfeccionan en una sntesis, convirtindose en una nueva tesis que inicia
nuevamente el proceso.
El mtodo dialctico lo llevo a Marx a sostener que el capitalismo industrial (tesis) genera al
proletariado (antitesis) y ambas contradicciones son superadas en la sociedad sin clases (sntesis)
Materialismo historico:
El materialismo historico, cuyo representante es Marx, concibe a la historia de toda sociedad como
la historia de la lucha de clases y establece que las fuerzas que provocan cambio en la vida social
siempre son las econmicas.
Siempre hubo una clase que tena en sus manos los medios de produccin (burguesa) y otra que no

los tena y aportaba su fuerza de trabajo (proletariado).

Marx postula la necesidad de una revolucin en la cual el proletariado se establezca como clase
dominante. La dictadura del proletariado sera la etapa posterior a la toma del poder por parte del
proletariado, en la que se crea un Estado obrero.
La dictadura del proletariado paulatinamente ira disolvindose, llegando a la sociedad sin clases que
representa la culminacin de la lucha de clases y la extincin del Estado, ya que segn Marx, el
Estado es el instrumento de explotacin de una clase sobre otra.
La Revolucin rusa agrupa a todos los sucesos que condujeron al derrocamiento del rgimen
zarista (zar = presidente) y a la instauracin preparada de otro, el leninista, con el triunfo de los
Bolcheviques.
. Lenin plante bsicamente la continuacin del marxismo. El marxismo afirma que la clase obrera
debe actuar contra la burguesa y el capitalismo para instaurar el socialismo, y el leninismo dice
cmo hacerlo, que es creando una "asociacin" de los trabajadores ms conscientes sobre la
situacin del proletariado, que sera un Partido Comunista, el cual organizara la lucha. Lenin crea
en la destruccin del Estado capitalista a travs de la revolucin proletaria, y en reemplazar a ese
Estado por la dictadura del proletariado.
. Stalin se uni a la doctrina revolucionaria de Lenin. Tras la muerte de Lenin estaba claro que el
cargo de lder de la Unin Sovitica iba a ser para un hombre de confianza de Lenin, y los dos
candidatos ms posibles eran Stalin y Trotsky. Finalmente Stalin gana por mayora
Trotski, fue un terico socialista y el principal crtico de Stalin entre los primeros lderes soviticos,
que fue desterrado de la Unin Sovitica por estar en su contra.
Con Stalin la Unin Sovitica pas de ser una sociedad agraria a una gran potencia industrial. Una
campaa contra supuestos enemigos de su gobierno culmin en la Gran Purga, un perodo de
represin masiva en el que millones de personas fueron ejecutadas.
Revolucin China: Mao Tse Tung
La aparicin de la China Comunista es uno de los mayores acontecimientos despus de la II Guerra
Mundial. La victoria comunista pone fin al enfrentamiento tradicional entre los nacionalistas y los
comunistas de Mao. Esta guerra civil se inicio ya finalizando la II Guerra Mundial.
Desde 1949 en que se constituy la Repblica Popular China, va a estar al frente del pas y del
partido Mao.
China, siguiendo el modelo del comunismo sovitico, luego de la II Guerra Mundial reforz
fundamentalmente la industria blica y realizo la distribucin de tierra para terminar con el rgido
sistema feudal.
El socialismo autogestionario es el sistema poltico que est basado en la participacin de las
diferentes comunidades cercanas a la vida cotidiana (empresa, sindicato, localidad, partido) en la
gestin de comunidades polticas superiores (Estado, confederaciones, etc.).
Surgieron las primeras diferencias entre Tito, dictador de Yugoslavia, y Stalin. El primero se
rebelaba a tener que moverse bajo los dictados de Rusia, como hacan los restantes pases.
Yugoslavia es expulsada y solicita ayuda a Gran Bretaa y EE.UU. siempre manteniendo su
independencia y su postura comunista
El Eurocomunismo designa a la tendencia del movimiento comunista adoptada por algunas
organizaciones comunistas de Europa occidental, que se caracteriz por su rechazo al modelo
comunista desarrollado en la Unin Sovitica y una mayor proximidad hacia la clase media social
surgida del capitalismo.
Fue desarrollado por los dos principales partidos occidentales de la poca: el Partido Comunista
Italiano y el Partido Comunista Francs. As como existen partidos comunistas que se presentan a
elecciones dentro del sistema capitalista, pretenderan construir un sistema socialista donde los
partidos no socialistas tambin se pudieran presentar a las elecciones.
La Perestroika es conocida como la reforma que fue creada para desarrollar una nueva estructura

de la economa interna de la Unin Sovitica, y fue llevada a la prctica por Gorbachov.

Se pretenda luchar contra la corrupcin y alcanzar la liberalizacin econmica, permitiendo a las
empresas tomar decisiones sin consultar a las autoridades y fomentando la empresa privada.
Se denomina Guerra Fra al enfrentamiento ideolgico que tuvo lugar luego que termino la Segunda
Guerra Mundial hasta el fin de la Unin Sovitica.
Tuvo como consecuencias la disolucin de la Unin Sovitica, reunificacin alemana luego de la
cada del muro de Berln, y la cada del comunismo en el mundo.
El trmino tercer mundo fue creado para designar a los pases que no pertenecan a ninguno de
los dos bloques que estaban enfrentados en la Guerra Fra, el bloque occidental (Estados
Unidos, Europa Occidental, Japn, Canad, Corea del Sur, Australia y sus aliados) y el bloque
comunista (Unin Sovitica, Europa Oriental, China).
Actualmente el trmino se utiliza para referirse a los pases perifricos subdesarrollados o "en vas
de desarrollo", en contraste a los pases desarrollados. La expresin esta orientada a describir
situaciones de gran atraso econmico-social, como el analfabetismo, el hambre, etc.
- El fascismo en Italia se origin tras la primera guerra mundial. Se perciba la debilidad por parte
del gobierno y la poblacin aoraba una estabilidad poltica; en este contexto aparece Benito
Mussolini. Cuando lo llaman para que sea primer ministro, se inicia el ascenso imparable del
fascismo.
No admitan mas que un slo partido, un partido centralizado bajo la figura del lder, que se
identifica con el Estado.

Los sistemas fascistas se caracterizaban por:

- Un terror permanente extendido en todos los sectores. El terror se implantaba, tambin, para
eliminar fsicamente a los rivales.
- Parten de la base que las masas siguen a los impulsos y no a las ideas, y para ello procuran
dominar todos los medios de comunicacin.
- Nazismo significa nacionalsocialismo y hace referencia a la ideologa y al rgimen que gobern en
Alemania. En 1933 llega al poder Hitler con su Partido Nacionalsocialista Obrero Alemn.
El nazismo haba tomado una gran parte de la base ideolgica del fascismo italiano de
Mussolini. Ambas ideologas eran anticomunistas y aprobaban el uso de la violencia como mtodo
poltico.
Hitler impuso un gobierno centrado alrededor de su figura, basado en el principio del lder. Segn
este principio poltico, el Fhrer quedaba identificado con el pueblo, y slo l conoca y representaba
el inters nacional.
Los nazis, sin embargo, estaban mucho ms centrados en el tema de la pureza racial.
El racismo era un aspecto importante del nazismo. Los judos fueron presentados por Hitler como
chivo expiatorio por la derrota alemana en la Primera Guerra mundial, determinando la
persecucin y asesinato de los alemanes de origen judo, en lo que es histricamente recordado
como el Holocausto, y luego de otras minoras tnicas como los gitanos.
Jos Antonio Primo de Rivera cre el Movimiento Espaol Sindicalista, que fue el principio de
la futura Falange Espaola, movimiento poltico de carcter fascista que, como tal, nace
desconfiando de los mtodos democrticos e intenta imponer un Nuevo Estado de carcter
totalitario. Proyectaba una Espaa unida por un destino universal que supere la lucha de clases, la
concepcin de un hombre nuevo que posea valores eternos.
Franquismo es el trmino empleado para referirse a la ideologa poltica y movimiento social
fascista, que sirvi de apoyo rgimen dictatorial surgido en Espaa durante la Guerra Civil, liderado
por el general Francisco Franco.
Las bases ideologas del franquismo son:

- Antiliberalismo: es un sistema opuesto a toda clase libertad poltica o social; por lo tanto se opone
a la democracia, a la separacin de poderes, a que la soberana nacional resida en el pueblo, etc.
- Totalitarismo: el rgimen de Franco intent introducirse y dominar todos los aspectos de la vida
nacional y social.
- Anticomunismo.
- Nacionalcatolicismo: el rgimen estaba estrechamente relacionado con la Iglesia Catlica.
- Centralismo: opuesto a cualquier tipo de nacionalismos ajeno al espaol, hasta se ha llegado a
prohibir el uso de otras lenguas
Salazar: Fue el creador y principal figura del llamado Estado Novo, una de las dictaduras ms
perdurables de la historia. El Estado Novo, era un rgimen nacionalista corporativo, que adopta una
forma muy moderada de fascismo de Mussolini, pero muy leve. Afirma los valores nacionales y su
defensa sacrificando la libertad individual en beneficio del inters de la Nacin.
- Las Encclicas Sociales son los pronunciamientos oficiales del Papa sobre temas sociales
dirigidos a los obispos, creyentes y a toda la humanidad. Conforman en su conjunto la doctrina
social de la Iglesia Catlica.
Por ejemplo: los grandes cambios como la revolucin industrial y el siguiente crecimiento de las
ciudades haban producido graves desigualdades sociales y econmicas. El Papa Len XIII afront
este tema y el de la propiedad privada en su encclica conocida como Rerum Novarum que se
constituy en documento de referencia para todas las acciones cristianas en el campo social.
La Doctrina social de la Iglesia propugnaba:
- El respeto a la propiedad privada, que nace de los dos Mandamientos: "No robar" y "No codiciar
los bienes ajenos
- Principio de subsidiariedad: Supone respecto por las personas, la familia, las asociaciones y las
organizaciones intermedias y exige ayuda por parte del Estado para protegerlas y potenciar su
actividad en la sociedad.
- Democracia cristiana es una ideologa poltica que busca aplicar los principios
del cristianismo a las polticas pblicas. Nace de la Doctrina social de la Iglesia, y sus principios en
general se relacionan con el Estado de bienestar. Son ideologas de centroderecha.
-En el lado opuesto se encuentra el socialcristianismo, con una postura de izquierda. Es un
intento de construir el socialismo desde el cristianismo, es decir que pretende, presentar el
cristianismo como defensor de los intereses de los trabajadores. Su misin consiste en luchar contra
el movimiento revolucionario, en reconciliar las clases enemigas.
Socialdemocracia: doctrina que busca una transicin pacifica desde la economa capitalista hacia
el socialismo, usando los canales polticos propios de las democracias liberales, como es el
parlamentarismo. Tomaba algunos conceptos aportados por Marx, pero repudiaba la violencia
poltica que implica una revolucin en sentido marxista.
El solidarismo lo que quiere expresar es el hecho de la solidaridad social, de la mutua
dependencia entre los individuos. Retomando la teora del contrato social, el solidarismo habla de
un cuasi-contrato que une a los individuos en sociedad y que establece unas obligaciones comunes
entre todos ellos regulados por la justicia.
El neoliberalismo es una corriente poltico-econmica que propugna la reduccin de la
intervencin del Estado al mnimo, defendiendo el libre mercado capitalista como mejor asegurador
del equilibrio y el crecimiento econmico de un pas. Una de sus mayores caractersticas es la
privatizacin: Se considera que los agentes privados son ms productivos y eficientes que los
pblicos y que el Estado debe achicarse y permitir que el sector privado sea el encargado de la
generacin de riqueza.
Bolilla VII Dinmica poltica.

Las fuerzas polticas son todas aquellas formaciones sociales que tienden a establecer, mantener
o transformar el orden jurdico especialmente en lo que tenga que ver con el ejercicio del poder.
Segn el nmero de individuos que las conformas se dividen en:
- Fuerzas individuales: implican la existencia de un slo individuo que tiene gran influencia en el
medio poltico, que propugna ideologas fuertes y bien estructuradas, a las cuales adhieren muchos
individuos que se identifican con esa persona.
- Fuerzas colectivas: Agrupaciones de personas, que varan en nmero y cantidad, que poseen y
expresan ideologas respecto de los asuntos de la sociedad en todo aspecto.
Los partidos polticos son grupos sociales que tiene por finalidad alcanzar el poder, para realizar
sus programas, es decir, gobernar la sociedad a travs del Estado. Se organizan en base a la
solidaridad de inters ideales y materiales.
Se encuentran ntimamente vinculados con el desarrollo de la sociedad moderna, ya que reflejan la
oposicin de las fuerzas sociales dentro de cada sociedad y de alguna manera materializan el
antagonismo de las clases.
En su conjunto representan la estructura social, participando en la elaboracin de las normas
jurdicas y las instituciones.
Elementos y funciones:
Todos los partidos tienen algunos elementos en comn:
a) Cuerpo partidario y electoral: el cuerpo partidario es la cantidad de afiliados y adherentes del
partido; y el electoral es la cantidad de electores que votan al partido en las elecciones.
b) Estructura: tienen sus propios reglamentos y estatutos, y sus autoridades jerrquicamente
organizadas.
c) Programa: es el contenido ideolgico del partido, son las expectativas.
Funciones:
a) Funciones electorales:
- Encuadrar la opinin y la voluntad popular.
- Educar y capacitar polticamente al ciudadano.
- Servir de nexo entre el gobierno y la opinin publica.
b) Funciones gubernamentales:
- Establecer un grupo dirigente para cumplir las funciones de gobierno
- Planificar la poltica de gobierno y controlar su aplicacin.
Origen y evolucin: los partidos, en general, tiene origen con el surgimiento de la sociedad
misma. La diversidad de opiniones, las concepciones de vida diferentes de las de los dems, fueron
suficientes para dar origen a un partido.
Ya los seguidores de Pericles, en la polis ateniense, o los de Espartaco en la civitas romanas, eran
partidos polticos.
Pero los partidos polticos como grupos de una estructura y funcin relacionada con el poder, recin
se formaron en el siglo XIX, y en principio existan solo en Estados Unidos.
Hacia fines del siglo pasado, la ciencia poltica ignoro la existencia de los partidos poltico y muchos
los consideraron nocivos para la democracia.
La primera obra sobre la materia fue de Bryce, Los partidos polticos en los Estados Unidos, la
cual junto con obras que se referan a al mismo tema, hicieron que los partidos polticos
comenzaran a ser considerados necesarios de la democracia representativa.
En la actualidad los partidos polticos son considerados indispensables para el gobierno
representativo, que en si, es un sistema de partidos.
Clasificacin de los partidos polticos:
Segn su origen:
a) de creacin parlamentaria: es la transicin de un grupo parlamentario a un grupo
ideolgico. Hasta 1900 todos los partidos reconocan este origen.
b) De creacin externa: provienen de asociaciones o grupos externos al parlamento. Estos

pueden ser: sindicatos, cooperativas agrarias, la Iglesia, etc.

- De estructura directa o indirecta: segn que la adhesin se haga directamente al partido o a travs
de sindicatos o asociaciones adheridas.
- De articulacin dbil o fuerte: segn tengan o no una rigurosa reglamentacin.
- Partidos centralizados o descentralizados: segn exista o no un ncleo directivo que concentre las
facultades de decisin en ultima instancia.
- Partidos de cuadros: que tratan de reunir notables, privilegiando la calidad por sobre la cantidad.
- Partidos de masas: tratan de captar al proletariado. Son los partidos socialistas y comunistas.
Segn sus elementos de base:
a) Comit: grupo cerrado, generalmente viven en torno a un notable. Constituye la base de los
partidos de tipo liberal y conservador.
b) Secciones o centros: grupo abierto, de captacin de afiliados con actividad constante.
Constituyen la base de los partidos socialistas
c) Clulas: de nmero reducido, no inferior a 3 ni mayor de 100 miembros, son invento del
Partido Comunista de la Unin Sovitica.
d) Las milicias: constituyen la base de los partidos fascistas, son una especie de ejercito
privado. Utilizan uniformes y saludos.
Sistemas de partidos:
- Unipartidismo: Slo hay un partido.
- Unipartidismo hegemnico: Sistema que permite la existencia de una pluralidad de partidos, pero
uno se impone sobre el resto
- Pluripartidismo: Gran cantidad de partidos polticos tienen amplias posibilidades de obtener el
poder ejecutivo
- Pluripartidismo bipartidista: Dos partidos polticos de ideologas opuestas absorben la mayora de
los votos, dejando poco espacio a otros partidos.
Reglamentacin legal de los partidos polticos:
En principio, cuando surgieron los partidos no haba normas, recin en cierto momento se
empezaron a dictar. Esta reglamentacin se justifica ya que algunos partidos fueron creados para
actuar en contra del rgimen democrtico.
La regulacin de los partidos polticos permite distinguir dos sistemas:
a) apenas regulados por el uso poltico, como en Gran Bretaa.
b) Encuadramiento dentro de la ley (Francia, Argentina, EE.UU.)
El encuadramiento legal de los partidos tiende a surgir de diferentes fuentes:
- Las constituciones: en la mayora de las recientes Constituciones, los partidos polticos se
encuentran reconocidos.
- Las constituciones provinciales: en la mayora de estas constituciones se encuentran artculos que
se aplican directamente a los partidos.
- Leyes del Congreso: este tipo de regulacin jurdica se ha convertido en la forma ms comn de
reconocimiento de su carcter institucional. En la Argentina, s la ley orgnica de los partidos
polticos.
Esta Ley orgnica se dicto en 1965. Regula la constitucin de los partidos polticos, estableciendo los
requisitos para su reconocimiento, el derecho al nombre y la necesidad de contar un programa de
accin poltica y una Carta orgnica.
La ley regula tambin la afiliacin, las elecciones internas, los smbolos y los emblemas y la
formacin del patrimonio del partido. Establece adems, la forma de extincin de los mismos
Los partidos polticos obtendrn sus recursos del financiamiento pblico y privado:
Financiamiento pblico: el Estado nacional contribuir al normal funcionamiento de los partidos
polticos reconocidos por ley.
Con tales aportes los partidos polticos podrn realizar las siguientes actividades:
a) desenvolvimiento institucional (actividades polticas y administrativas);

b) capacitacin y formacin poltica;

c) campaas electorales generales.
B - Gnesis de la Nacin y del Estado Argentino.
Causas de la Revolucin de Mayo: durante la poca del Virreinato el comercio
exterior estaba monopolizado por Espaa y legalmente no se permita el comercio con otras
potencias. Este sistema produca descontento, y con la decadencia y la crisis en Espaa, se vio la
oportunidad de realizar dicha Revolucin.
Dado que los productos que llegaban eran escasos, caros e insuficientes para mantener a la
poblacin, tuvo lugar un gran desarrollo del contrabando.
La burguesa criolla, fortalecida por la revitalizacin del comercio e influida por las nuevas ideas,
esperaba la oportunidad para acceder a la conduccin poltica.
Doctrinas polticas que influyeron en la Revolucin: polmica Rousseau Surez.
Algunos autores entienden que Rousseau haba criticado al absolutismo, determinaron la
revolucin. Otra corriente en cambio, asigna valor decisivo a la obra del jesuita Francisco Surez.
- Surez habla de un contrato de sujecin, por el cual una comunidad, ya constituida, transfiere su
poder divino al monarca, y una vez delegado ese poder, la comunidad ya no puede reclamar otra vez
su propia libertad. Pero admite que si el rey se convierte en tirano o comete injusticias, siempre que
la tirana o la injusticia sea pblica y evidente, porque si es dudosa no est permitido despojar al que
tiene la posesin, el pueblo puede deponerlo. En ltima instancia, ser el Sumo Pontfice la
autoridad final que determinar la justicia o injusticia de una rebelin. En realidad, intentaba
fortalecer el podero de la Iglesia.
- Rousseau establece el contrato social y se pregunta, una vez formada la sociedad, cmo se
instituye el gobierno? Rousseau rechaza el contrato de sujecin y dice: Primeramente, la autoridad
suprema no puede modificarse ni enajenarse. El gobernante ser un simple mandatario y
representante del pueblo soberano.
Las ideas de Rousseau opuestas a la monarqua y al absolutismo, comenzaron a ejercer influencia en
las colonias despus de la Revolucin Francesa, especialmente en Moreno. Pero los criollos tenan
una concepcin amplia en lo econmico y restringida en lo religioso y lo poltico. Es as que Moreno
tradujo el Contrato Social de Rousseau y suprimi el capitulo que se refera a la religin.
La Educacin en la Colonia y en los primeros aos de vida independiente.
Durante la dominacin espaola el proceso educativo tuvo dos etapas:
a) En la primera existieron las diferencias culturales entre la sociedad dominante y la
dominada, y los intelectuales le negaron racionalidad a los indgenas y su derecho a la educacin.
Recin en 1550 las ordenes religiosas, a travs del sistema de misiones, comenzaron la enseanza:
- Les impusieron la fe catlica.
- Les incorporaron usos sociales europeos.
Se destaco la Orden Jesutica, que en Crdoba fundaron la primera universidad en 1613. Los
espaoles reaccionaron y los expulsaron, destruyendo su obra educativa.
b) En la segunda etapa, con la dinasta de los Borbones, se introdujeron las ideas del
enciclopedismo y la idea del nivel cultural como medio para el logro del progreso.
Estas ideas influyeron en Belgrano, que consigui la creacin de la Escuela de Dibujo y Nutica.
Moreno intenta universalizar la educacin y funda la Biblioteca Nacional.
Declarada la Independencia nacional, se atraves un periodo complejo de organizacin. Rivadavia
influido por las ideas de Europa, postulaba la educacin como base del progreso social poltico y
econmico y diagramo una reforma educativa, que termino con la creacin de la Universidad
Nacional de Buenos Aires.
Doctrina de la Revolucin de Mayo.
El debate en el Cabildo abierto tuvo como tema principal la legitimidad o no de la autoridad del

virrey. Esto se debi a la invasin de Napolen en Espaa y la captura del rey Fernando VII.
Castelli planteaba el principio de la retroversin de la soberana que estableca que, desaparecido
el monarca legtimo, el poder volva al pueblo, y que ste tena derecho a formar un nuevo gobierno.
El Obispo Lue, por otro lado, estaba en contra de todo proceso de cambio, respetando a las
autoridades espaolas. Argumentaba que mientras hubiese un espaol en tierras americanas, ese
debe asumir el poder.
Villota, representante de los espaoles ms conservadores, seal que la ciudad de Buenos Aires
no tena derecho a tomar decisiones sobre la legitimidad del virrey sin hacer partcipes del debate a
las dems ciudades del Virreinato.
Dean Funes fue un religioso y poltico argentino, quien se adhiri de inmediato al proceso
revolucionario. Funes logr reunir el Cabildo y hacer que reconociera la autoridad de la Primera
Junta. Apoy la poltica del presidente de la misma, Cornelio Saavedra, en su poltica contraria al
grupo que fuera dirigido por Mariano Moreno.
Mariano Moreno y Cornelio Saavedra son los principales exponentes de las corrientes internas de
la Primera Junta. Moreno aspiraba a generar cambios profundos en la sociedad, mientras que
Saavedra buscaba slo la llegada de los criollos al poder pero manteniendo la continuidad del
ordenamiento social del virreinato. Se cree Saavedra habra encarnado la iniciacin de las posturas
federales y Moreno las unitarias.
Moreno fue secretario de la Primera junta, fue el idelogo de esa revolucin, abogado defensor de
los derechos de los indios.
Fund y dirigi la Gazeta de Buenos Ayres, el peridico oficial, desde el cual difundi sus ideas.
Manuel Belgrano influyo en la revolucin de Mayo, sobre todo en el aspecto econmico. Fue
vocal de la Primer Junta y se le encarg la direccin del Ejrcito del Norte.
Tuvo gran influencia en el Congreso de Tucumn y propuso la idea de establecer una monarqua
constitucional dirigida por un noble Inca. Fue el creador de la Bandera Nacional, en la actual ciudad
de Rosario.
Jos de San Martn fue un militar argentino, cuyas campaas fueron decisivas para las
independencias de la Argentina, Chile y Per. Participo de la Logia Lautaro, cuto lema era
Independencia y constitucin. Adems, en todas las cartas de la poca enviadas por l, destaca la
necesidad de la Independencia.
En 1814, el rey Fernando VII regresaba al trono de Espaa. Esta situacin les quit argumentos de
accin a los hombres que haban iniciado la Revolucin de Mayo y establecido la Primera Junta en
nombre del Rey.
Espaa quera reconquistar sus colonias.
Para la Declaracin de Independencia, San Martn se impuso militarmente a los espaoles y
polticamente a aquellos sectores vinculados a la elite de Buenos Aires que ya estaban negociando
tanto con Espaa como con Inglaterra.
Gestin de la forma de gobierno: Monarqua y republica.
Distintos hechos son los que hacen nacer en nuestro pas la tendencia monrquica. En primer lugar
la restauracin en Espaa de Fernando VII y la derrota de Napolen, llevaron a una inestabilidad
poltica, lo cual incito a ocultar los sentimientos republicanos, previendo una reconquista espaola.
Un sector del grupo ilustrado se hizo monrquico. Alvear quera asegurar al pas bajo un
protectorado ingles, mientras distintos enviados iniciaron tratativas para coronar a Carlota de
Portugal. Pero todas estas tratativas fracasaron.
El crecimiento de Artigas en el interior, favoreca la expansin de la fe republicana. Y se comenz a
hablar de una democracia inorgnica, basaba en tres argumentos, que eran la emancipacin, la
revolucin criolla y la democracia. Asimismo, algunas de sus caractersticas eran el patriotismo
local, la tendencia localista (aprovechadas por los caudillos para afianzar su poder regional), la
repulsin a las ideas y costumbres espaolas.

Este regionalismo pronto levanto las banderas de la Federacin y el pueblo comenz a obedecer a
los caudillos, los cuales se opusieron a las ideas monrquicas de Buenos Aires, y derrotaron al
ejrcito directoral terminando con el grupo ilustrado de Buenos Aires.
Unitarios y federales.
- El unitarismo derivaba del modelo de estado centralizado que ofreca la Francia napolenica, y
consideraba que la Nacin exista antes de las provincias, y que stas eran simples divisiones
internas con escasa autonoma.
Fueron un grupo integrado en su mayora por la elite de Buenos Aires y de las ciudades que eran
capitales provinciales. Buscaban que Buenos Aires fuera la capital del pas por ser esta la ciudad que
contaba con mayores recursos econmicos y la ms preparada para las funciones de gobierno.
Queran establecer en Buenos Aires un gobierno nacional que tomara las decisiones, subordinando
a los gobiernos provinciales.
- El federalismo tiene a su lder mximo en la figura de Artigas. Los federales defendan las
autonomas provinciales: cada provincia deba tener su propio gobierno, constitucin, leyes y
economa; sin embargo, reconocan la existencia de un gobierno nacional con poder limitado y
encargado slo de algunas cuestiones. El grupo federal lo constituan caudillos, pero tambin
intelectuales que se inspiraban en la constitucin de los Estados Unidos de Amrica, adems de
gente de las provincias que se oponan al dominio absolutista porteo
Pacto Federal: fue un tratado suscrito por las Provincias de Buenos Aire, Santa Fe y Entre Ros,
mediante el cual se constituy una alianza ofensiva y defensiva entre esas provincias federales para
hacer frente a la Liga Unitaria. Por razones de renuncia de su representante, la provincia de
Corrientes, que particip en las discusiones preliminares, adhiri al pacto posteriormente.
El Pacto Federal funcion en los hechos como constitucin de Argentina hasta la sancin de
la Constitucin Nacional en 1853.
Bernardino Rivadavia: fue un poltico rioplatense y el primer jefe de estado que ejerci
como presidente de la actual Argentina. Anteriormente, tuvo una fuerte influencia sobre el Primer
Triunvirato y fue ministro de gobierno de relaciones exteriores del gobernador de Buenos Aires
Martn Rodrguez. Fuertemente cuestionado por sus polticas unitarias y por un acuerdo de paz con
el Imperio del Brasil para finalizar la Guerra del Brasil, Rivadavia debi renunciar al cargo.
Sus ideas eran una mezcla de liberalismo con el utilitarismo de Bentham, que consiste en la
bsqueda de la felicidad para el progreso.
Estas ideas inauguraron la era de las reformas, que abarcaron a todos los aspectos de la vida
pblica: elaboro la Constitucin de 1826, implanto el sistema de enfiteusis (distribucin y uso de las
tierras), creo el Banco Nacional y se encargo de realizar un programa de obras pblicas,
especialmente para modernizar la ciudad de Buenos Aires.
Dorrego: el conflicto blico con Brasil estaba provocando un serio desgaste en la economa. En ese
momento asume la gobernacin de Buenos Aires Manuel Dorrego. Los imperiales se encontraban
en mejor posicin porque tenan una ayuda britnica. Rivadavia, enfrentado con la firma de Garca,
que haba suscripto clusulas que comprometan al honor nacin, renunciara a su cargo de
Presidente.
Dorrego era un ferviente defensor del federalismo, deca que las costumbre y los deseo del pueblo se
inclinaban por la forma federal, y que la sancin de una constitucin con el sistema contrario iba en
contra de la voluntada general.
Dorrego no coincida del todo con los caudillos del interior, para quienes el federalismo era mas que
nada un sentimiento. Para Dorrego, era una doctrina poltica con fundamentos jurdicos, era una
garanta del rgimen republicano, ya que bajo el sistema unitario, el que dominar el poder central
dominara todo; en cambio de un buen sistema federal, la descentralizacin genera una posicin de
igualdad para todos.
Rosas: luego de la firma del Tratado de Barracas, poda ser considerado virtual gobernador de
Buenos Aires. Su acceso al poder se producir con la restauracin de la Sala de Representantes que

lo designara gobernador. Para el mejor cumplimiento de sus tareas de gobernador se le otorgo las
facultades extraordinarias, las cuales eran por un tiempo limitado y eran bsicamente, la entrega
total del poder sin limitaciones, autorizando al ejecutivo a tomar todas las decisiones que crea
necesarias.
Al termino de su mandato, Rosas fue reelecto por la Sala de Representante, pero l renuncia
reiteradas veces al cargo, y en consecuencia se nombra gobernador de Buenos Aires a Balcarce.
Balcarce fue destituido y vuelve al poder Rosas.
En este segundo gobierno, se le otorgo la suma del Poder publico, junto con las facultades
extraordinarias. Se depositaba en la persona del gobernador todos los poderes, despareciendo la
divisin de poderes.
Los gobiernos de Rosas se terminan convirtiendo en un autoritarismo, ya que era el encargado de
tomar todas las decisiones.
Bolilla VIII Dinmica Poltica.
- Grupos de inters y de presin.
Los grupos de inters, son los que se relacionan con el poder poltico, para influir en las
decisiones gubernamentales, mediante la peticin formulada pblicamente a las autoridades
legislativas, ejecutivas y judiciales. No son ni partidos polticos, ni parte del gobierno. Generalmente
se apoyan en la opinin publica, con le objetivo de reforzar su peticin y crear un estado de opinin
favorable. Actan dentro del orden legal y hacen valer su derecho de peticionar a las autoridades.
Los que se destacan son los grupos econmicos de lucro y las iglesias.
Los grupos de presin no alteran el orden pblico y temen la convulsin social y la anarqua.
Coaccionan a las autoridades para obligarlas a satisfacer sus demandas, anhelando conservar o
acrecentar sus beneficios o ventajas econmicas. Despliegan frente al poder poltico, poder
econmico.
Actan en el interior del poder, empleando el soborno y la corrupcin. Proporcionan apoyo
financiero a los partidos, financian campaas electorales. Buscan modelar una opinin pblica
favorable, usando los medios de persuasin como la radio, la prensa y la televisin.
Los grupos de tensin tratan mediante la huelga u otros medios desarticular el orden pblico, sin
temerle a la convulsin social ni a la anarqua. No tratan de conservar, sino de mejorar sus
condiciones de vida. Despliegan poder social.
stos enfrentan al poder, lo que excluye todo tipo de soborno o corrupcin. Tratan de buscar la
solidaridad de grupos afines, lo que les proporciona fuerza social para actuar.
- Los factores de poder, es un conjunto de personas o entidades, usualmente reunidas por
un inters comn, que tiene poder y peso social en determinados sectores de la sociedad. Utilizan su
poder para forzar las decisiones que toma el Estado a su favor.
Los grupos interiores del Estado, tambin pueden transformarse en grupos de presin o factores de
poder. Por ejemplo, las Fuerzas armadas siendo su actividad normal la subordinacin al poder,
careciendo de una organizacin para actuar frente al poder, pueden convertirse en grupos de
presin cuando se niegan a obedecer o se vuelven contra del poder imponiendo una decisin,
convulsionando el ordenamiento poltico regular.
Una sociedad secreta es una organizacin que requiere de sus miembros ocultar o negar su
vinculacin, y frecuentemente deben mantener los secretos de la sociedad bajo juramento. Por lo
general, una sociedad secreta surge con propsitos determinados, bajo circunstancias especficas
que requieren ser superadas; al llevarse a cabo el cumplimiento de tales propsitos, la sociedad deja
de se necesaria, por lo cual termina desapareciendo. Muchas veces, en busca de esos objetivos, se
transformaron en grupos de presin.

La opinin pblica constituye un elemento fundamental para la justificacin de la autoridad. Esto

explica el inters que existe, tanto en las estructuras de poder abierto (democracias occidentales)
como en las estructuras de poder cerrado (autocracias), por crear una opinin publica favorable, por
medio de tcnicas como la agitacin o la propaganda.
- En las estructuras de poder abierto, la opinin pblica es la nica justificacin del poder. Los
poderosos medios de informacin influyen sobre el pensamiento de los ciudadanos. Adems, los
medios de comunicacin abren las posibilidades de expresar la opinin pblica, pero tambin se
vuelven en un instrumento de deformacin de la misma.
- En las estructuras de poder cerrado, la opinin pblica se presenta como la opinin socialmente
condicionada del mayor numero posible sobre cuestiones generales, expresadas pblicamente y
orientadas a influir sobre los asuntos pblicos y para la transformacin de esa opinin en ley.
La opinin publica esta influenciada por una escala de valores, por eso pueden existir sobre una
misma cuestin diferentes opiniones, segn los intereses y las valoraciones que desde las distintas
perspectivas se tiene.
Existen diversos instrumentos para la estrategia poltica:

La informacin: que es la divulgacin de ideas, orientadas a la

educacin poltica del pueblo.
La agitacin: consiste en la excitacin para provocar acciones o
reacciones.
Propaganda: es la manipulacin de pensamientos como medio de
influenciar actitudes en asuntos de inters general. La prensa
partidaria, las banderas, los carteles en los murales, constituyen
instrumentos de la propaganda.
La propaganda se realiza a partir de un discurso persuasivo que busca
la adhesin del otro a sus intereses. Consiste en utilizar una
informacin presentada y difundida masivamente con la intencin de
apoyar una determinada opinin ideolgica o poltica. Su uso ms
cotidiano proviene del contexto poltico, refirindose generalmente a
los esfuerzos por parte de los gobiernos o partidos para convencer a las
masas.
B - Estado y Constitucin
Generacin del 37: fue un grupo de jvenes literarios, entre quienes
se destacan Echevarria y Alberdi.
Buscaban la reforma social mediante la accin poltica y educativa, para
la cual comenzaron con el estudio de la realidad social, las costumbres,
las leyes, etc.
Formaron la denominada Asociacin de Mayo, cuyos principios bsicos
eran: libertad, igualdad, fraternidad, democracia y progreso, como los
principios de la resolucin Francesa.
Para que todos los individuos sean iguales, era necesaria la educacin
para que pudieran comprender sus derechos y deberes y consagrarse
como libres. Renovacin Cultural seria el medio para lograr el progreso.
De los unitarios tomaron las ideas progresistas y de los federales la
conciencia nacional. Pretendan la transformacin de la sociedad
colonial, para lo cual fomentaron la inmigracin y la industria nacional.
- Echeverra deca que para que la sociedad satisfaga ampliamente sus

fines, es necesario organizarla y constituirla de modo que no se

choquen los intereses sociales y los intereses individuales, o combinar
entre s la patria y la independencia del ciudadano.
La organizacin social ideal ser la que ofrezca mayores garantas al
desarrollo de la igualdad y la libertad. La Democracia es por
consiguiente el rgimen que conviene.
Pero Echeverra tiene una particular concepcin de la democracia.
Afirmaba que la razn colectiva es la soberana, no la voluntad colectiva.
De esto resulta que la soberana del pueblo solo puede residir en la
razn, y solo es llamada a ejercerla la parte racional de la comunidad.
La democracia no es la dominacin de las masas ni de las mayoras, es
el rgimen de la razn.
La organizacin nacional:
El poder poltico de Juan Manuel de Rosas pareca indestructible. Cada
una de las rebeliones tramadas en su contra haban sido sofocadas.
Todos los aos Rosas renunciaba a su cargo, sabiendo que esta iba a ser
totalmente rechazada. Pero Urquiza, en representacin de Entre Ros,
acept su renuncia.
El deseo constitucionalista de Urquiza fue uno de los motivos de
conflicto con Rosas, ya que este ltimo consideraba que no estaban
sentadas las bases para establecer una Constitucin. Adems, el
sistema econmico de Buenos Aires chocaba con los intereses del
Litoral a los que Urquiza representaba, ya que solo se beneficiaba
Buenos Aires.
Estos antecedentes sirvieron para que la diplomacia brasilea entrara
en negociaciones con Urquiza, para que el gobernador de Entre Ros se
declarara rebelde, y finalmente volviera las armas contra el lder de la
Confederacin.
Tras el regreso de los viajes que lo llevaron a conocer Europa y Estados
Unidos, Sarmiento dej bien claro en varias de sus obras que el
modelo a imitar ya no era el europeo, sino que se deba buscar la clave
del progreso en el proyecto norteamericano. Lo vea como el pas ms
poderoso que asegura la libertad, la independencia, y el desarrollo del
mercado nacional.
Alberdi no considero tanto el modelo norteamericano (aunque hizo
referencias positivas), sino que segua de algn modo atado al europeo.
En las Bases, Alberdi propuso adoptar un federalismo atenuado,
partiendo de la base que los unitarios presentaron una ideologa que
chocaba con la realidad argentina. Entenda que hacia falta un gobierno
general (dividido en tres poderes: ejecutivo, legislativo-formado por dos
cmaras- y judicial) que se concilie con las soberanas locales, pero que
no les d tanto margen.
Sarmiento en Argirpolis propone directamente una forma federal.

Tanto Sarmiento como Alberdi, se refera a consagracin de una

constitucin como medio que reconozca y garantice las necesidades de
la nacin. Adems, entendan que la llegada de inmigrantes era
necesaria para el progreso.
Alberdi deca que haba fomentar nuevas prcticas que luchen contra la
vagancia de las ciudades del antiguo rgimen, fomentar una cultura con
otras capacidades. La instruccin primaria no deba negarse, pero no
alcanzaba; y la superior, era inadecuada a las necesidades de ese
momento. Se necesitaban prcticas, no ideas
Sarmiento, en cambio crea que era necesaria que los habitantes tenga
una buena educacin publica y que sta se obligatoria. Crea que no
haba repblica posible si el individuo no saba leer y escribir y tampoco
si no sala de su aislamiento y no ejerca sus libertades en mbitos
pblicos.
Caseros y Pavn
En la Batalla de Caseros, ocurrida en 1852, el ejrcito de la
Confederacin Argentina, al mando de Rosas, fue derrotado por
el Ejrcito Grande, compuesto por fuerzas del Brasil y las provincias
de Entre Ros y Corrientes, liderado por el gobernador de Entre Ros,
Urquiza.
Las fuerzas de Urquiza entraban triunfales en Buenos Aires, entre
quienes se encontraban Sarmiento y Mitre. La gobernacin de Buenos
Aires fue ocupada interinamente por Vicente Lpez y Planes.
Despus de la Batalla de Caseros, tom el nombre de Confederacin
Argentina el estado formado por las provincias argentinas sin
la provincia de Buenos Aires, que se constituy en un estado aparte.
Su separacin se debi a que la lite en Buenos Aires no aceptaba el
gobierno nacional en manos de un lder federal del interior - en este
caso, el presidente Justo Jos de Urquiza - ni firmar una Constitucin
que obligara a repartir con las provincias los recursos aduaneros, que
hasta entonces detentaba solamente la ciudad de Buenos Aires. El
Estado de Buenos Aires, estaba bajo la gobernacin de unitarios como
Mitre.
- La batalla de Pavn signific el fin de la Confederacin Argentina, la
unificacin de todas las provincias y la incorporacin de la provincia de
Buenos Aires en calidad de miembro dominante del pas. Se
enfrentaron las tropas de la confederacin, a cargo de Urquiza y las
tropas de Buenos Aires, confiadas a Mitre.
El presidente Derqui renuncio a su presidencia, y asumi el Poder
Ejecutivo Nacional Bartolom Mitre.
Mitre y Avellaneda. Cambios sociales y polticos.
La inmigracin, alentada por los gobiernos de Bartolom Mitre,

Domingo Sarmiento y Nicols Avellaneda, creci sostenidamente en las

dcadas de 1850 y 1860.
La llegada de inmigrantes no fue homognea y estuvo interrelacionada
con las situaciones favorables o desfavorables que haba en los lugares
de origen, y adems se distribuyeron de una manera despareja en el
pas.
Se fomentaba la inmigracin con el objetivo de poblar el llamado
desierto y terminar con la vagancia de la gente del campo, que
impeda el desarrollo.
Durante las llamadas presidencias histricas de Mitre, Sarmiento y
Avellaneda, se llevo a cabo la implementacin de un nuevo sistema
educativo, as Mitre fund el Colegio Nacional de Buenos Aires, que de
inmediato se reprodujo en las provincias del Interior; Sarmiento creo la
Escuela Normal de Paran, tambin rpidamente extendida en el resto
del pas. Avellaneda difundi la enseanza primaria y paralelamente se
nacionalizo la Universidad de Crdoba.
Bolilla IX Sistemas de gobierno.
La forma de gobierno se refiere a la estructura del poder en el
Estado. Es la manera en la que se estructura el poder poltico para
ejercer su autoridad en el Estado, coordinando todas
las instituciones que lo forman.
Alberdi deca que la forma de gobierno debe ser la expresin poltica de
cada pueblo, en relacin con sus costumbres y condicin social y
econmica.
Evolucin de las clasificaciones:
Platn se refiere a las formas de gobierno en La Republica y en el
Poltico, y distingua entre: Monarqua: el gobierno de uno --- si va en
contra de las leyes: tirana.
Aristocracia: gobierno de los pocos --- si va en contra de las leyes:
oligarqua
Democracia menos defectuosa: gobierno de la multitud. --- democracia
mas defectuosa.
Aristteles adopta la clasificacin de Platn:
Dice que las formas puras son la monarqua, la aristocracia y la
democracia, que buscan el bien general.
Las formas impuras, son una corrupcin de las formas puras: son la
tirana que es el inters del monarca, la oligarqua es el inters de los
ricos y la demagogia, el inters de los pobres. Ninguno piensa en el
inters general.
Montesquieu, en el Espritu de las Leyes divide a los gobiernos en:
Republica: el pueblo tiene el poder soberano;
Monarquas: gobierna solo uno pero por leyes fijas y establecidas;

Despotismo: gobierno uno, sin leyes ni reglas, hace todo segn su

voluntad.
Rgimen poltico: El conjunto de las instituciones que regulan la
lucha y el ejercicio del poder y de los valores en que se basan tales
instituciones. Es la estructura organizadora del poder, que establece los
criterios de seleccin de los integrantes de la clase dirigente y asigna
los roles en ella.
En cambio los sistemas polticos son todos los sistemas persistentes
de relaciones humanas, que comprenden, gobierno, autoridad o Poder.
- Sistema republicano de gobierno: la forma de gobierno de los
pases en los que el pueblo tiene la soberana para el ejercicio del
poder, aunque sea delegado en gobernantes que elige de un modo u
otro.
Tanto los gobernantes como los gobernados se someten por igual al
conjunto de normas y a los principios establecidos generalmente en una
Constitucin. Hay igualdad antes la ley.
Adems, tiene como caractersticas:
- La soberana popular: el pueblo mediante el voto constituye el
gobierno.
- Responsabilidad de los funcionarios
- Periodicidad de los funcionarios
- Separacin de Poderes
- Publicidad de los actos pblicos.
- Sistema presidencialista: es aquella forma de gobierno en la que
constituida una Repblica, la Constitucin establece una divisin de
poderes entre el poder legislativo, poder ejecutivo, poder judicial.
El presidente es el rgano que posee el poder ejecutivo mientras que
el poder legislativo lo suele concentrar el congreso, sin dejar de lado
que el presidente posee facultades legislativas.
El presidente es la representacin formal del pas y es elegido de forma
por los votantes y no por el Congreso o Parlamento.
- El Parlamentarismo, es una forma de gobierno en el que la eleccin
del gobierno (poder ejecutivo) emana del parlamento (poder legislativo)
y es responsable polticamente ante este.
El Parlamento es una asamblea popular elegida por los ciudadanos; en
segundo lugar, el poder ejecutivo esta a cargo del primer Ministro, que
generalmente es el lder del partido que tiene mayora en el
Parlamento; y en tercer lugar, el parlamento slo puede ser disuelto por
el propio pueblo que lo eligi.
- Rgimen de Asamblea, es el que posee Suiza. El poder Ejecutivo se
compone de Consejo Federal, con siete ministros elegidos por la
Asamblea Federal Unida, un parlamento bicameral.

Es un Poder Ejecutivo dbil, con pocas atribuciones.

- Autocracia: es el sistema de gobierno cuya autoridad recae sobre una
sola persona sin ningn lmite: el autcrata, el que gobierna sin
sujecin a leyes y tiene amplsimas atribuciones.
El autoritarismo y el totalitarismo son dos formas de autocracia.
El totalitarismo se diferencia de los regmenes autoritarios
de gobierno porque se caracterizan por:
- Tener una ideologa elaborada destacando la grandeza del lder.
- Buscar el apoyo de las masas, no slo someterlas.
- Su meta ltima es realizar grandes cambios en la sociedad y no slo
imponer su poder sobre la misma.
Mientras el autoritarismo busca callar a los contrarios y evitar sus
expresiones en pblico, el totalitarismo en cambio busca no solo callar
sino tambin eliminar las formas de pensamiento opuestas, mediante el
adoctrinamiento.
Ejemplo de regimenes totalitarios llevados al extremo son el fascismo y
el nazismo.
- Democracia es una forma de organizacin social que atribuye la
titularidad del poder al conjunto de la sociedad. Es el gobierno de la
mayora,
Hay democracia directa cuando las decisiones polticas son adoptadas
directamente por los miembros del pueblo. Hay democracia indirecta o
representativa cuando la decisin es adoptada por personas
reconocidas por el pueblo como sus representantes.
Etimolgicamente democracia, proviene del griego demos, que significa
pueblo y kratos que significa poder.
Democracia Constitucional: son aquellas democracias que se fundan
sobre una Constitucin. Este tipo de democracia tiene las siguientes
caractersticas:
- Participacin poltica
- Derechos fundamentales
- Pluralismo poltico
- Separacin de funciones o poderes
El concepto genrico de democracia incluye la democracia social
(igualdad) y la democracia poltica (participacin). La democracia
social busca una sociedad igualitaria, mientas la democracia poltica,
es el sistema de gobierno participativo, es una decisin libre de los
ciudadanos.
Se ha pasado de una democracia poltica a una democracia social. Hoy
en da la voluntad del pueblos se expresa por otros medios que los de la
representacin poltica. La democracia social se nos presenta como una
democracia pluralista donde los grupos tales como los partidos

polticos, los sindicatos, entre otros, operan sobre la decisin poltica.

B - La Consolidacin.
El Partido Autonomista Nacional, fue fusin del Partido
Autonomista y el Partido Nacional, ambos sucesores de la separacin
del antiguo Partido Unitario.
Las caractersticas comunes de los hombres del P.A.N., que fueron la
generacin del 80, eran su fuerte vnculo con la cultura europea, su
condicin social elitista, su laicismo en materia religiosa, estimulando la
consolidacin argentina como pas agro-exportador. Como
caracterstica negativa, puede destacarse la perpetuacin en el poder a
travs del fraude electoral.
Su principal lder fue Julio Argentino Roca, quien fue 2 veces
presidente de la Nacin. Su gobierno llev una gran prosperidad a la
nacin, ayudada por una masiva inmigracin europea, la construccin
de ferrocarriles y el desarrollo de las exportaciones agrcolas, y sent
las bases del moderno Estado argentino. Separ efectivamente la
Iglesia del Estado.
Dio un extraordinario impulso a la educacin mediante la Ley 1420, que
estableca la enseanza primaria gratuita, obligatoria y laica para todos
los habitantes del pas.
- Se llam unicato a esa fuerte concentracin del Poder poltico, en el
presidente y en funcionarios directamente designados desde la
presidencia.
Dos presidentes sern los autores principales del unicato: Roca y
Jurez Celman, confundindose dos investiduras polticas; la de
presidente de la Repblica y la de Jefe de un Partido Poltico.
- El positivismo fue la ideologa de la generacin del 80: orden y
progreso. Progreso signific crecimiento y modernizacin. Orden
consista en crear las condiciones de tranquilidad en las cuales deba
encontrarse el pueblo para permitir la proyeccin del progreso sin
pausa.
Buscaban vida social fundada sobre los principios liberales que
garantizaban el camino hacia el progreso. Sostenan por ello era
necesario eliminar la falta de cultura y civilizacin (mediante el orden)
y afianzarla trayendo poblacin europea (para entrar en las vas de
progreso).
- Roca, inspirado por su ministro Eduardo Wilde, promovi el voto de
varias leyes que significan una disminucin de la Iglesia en la vida
social, y el surgimiento del laicismo. Esto produjo la oposicin de
partidarios del catolicismo como Estrada y Pedro Goyena.
As, se dicto la ley de matrimonio civil, estableciendo que el nico valido
es el celebrado antes el Jefe del Registro Civil, y la ley 1420,

estableciendo que la educacin sea obligatoria, gratuita y laica.

Los catlicos defendan la necesidad de la enseanza religiosa
sosteniendo la limitada capacidad docente del Estado. Los liberales por
su parte, defendan el principio del Estado docente y el derecho de la
libertad de conciencia.
- En oposicin al rgimen oligrquico de Roca, haban surgido hacia la
decada del 90, los dos primeros "partidos polticos modernos" de la
Argentina: la Unin Civica Radical y Partido Socialista.
Estos partidos tuvieron distintas polticas para enfrentar al Rgimen,
mientras que la U.C.R mantuvo una poltica de abstencin electoral y en
determinados momentos de levantamientos revolucionarios, el partido
Socialista participaba de las elecciones, llegando a ganar en 1904 una
banca de diputado Alfredo Palacios
Leandro Alem fue el fundador de la Unin Civica Radical. Es un partido
caracterizado por defender los derechos sociales, en particular, creador
del descanso dominical y la jornada laboral de ocho horas.
Fue uno de los gestores de la Revolucin del Parque de 1890, contra el
rgimen fraudulento del PAN. La revolucin provoca la renuncia del
entonces presidente Jurez Celman y la asuncin del
vicepresidente Carlos Pellegrini. Si bien no logra expulsar al PAN del
poder, provoca una crisis.
- Pellegrini asumi la presidencia y sac al pas de una grave crisis,
fundamentalmente econmica, al fundar el Banco de la Nacin
Argentina y creando la Caja de Conversin para dar confianza a los
inversores
Fue el hombre de mayor confianza que tena Roca, ambos polticos
fueron los que trazaron el destino de llamada generacin del 80. Sin
embargo esa unin se rompi cuando Carlos Pellegrini se alej de Roca
para reclamar una reforma electoral, argumentando que el voto
dignifica al ciudadano y hace respetable al pueblo.
- Joaqun V. Gonzlez fue designado por el presidente Roca, ministro
del Interior. En el aspecto poltico, fue de lineamiento sumamente
conservador. En una oportunidad, cuando se le pregunt qu opinaba
del sufragio universal, respondi: "es el triunfo de la ignorancia
universal. Fue gobernador de la Rioja y el fundador de la Universidad
de La Plata
- Saenz Pea era miembro del ala modernista del gobernante Partido
Autonomista Nacional, y no estaba de acuerdo con el fraude y las
presiones que se realizaban a los electores cuando realizaban el voto
cantado. La Ley Senz Pea fue sancionada en 1912, y estableci el
voto secreto y obligatorio a travs de la confeccin de un padrn
electoral, pero segua siendo exclusivo para nativos

argentinos y naturalizados masculinos y mayores de 18 aos. El voto

femenino recin llegara durante el primer gobierno de Pern.
El radicalismo colaboro con la elaboracin de esta Ley.
- Junto con la importante corriente inmigratoria llegan a nuestro pas
las ideas del movimiento obrero europeo. En 1896 el Dr. Juan B. Justo
funda el Partido Socialista.
Los socialistas argentinos son moderados, apuntan ms a la
distribucin de los ingresos que de la riqueza; propician la creacin de
cooperativas de consumo y de construccin de viviendas. En su afn de
luchar por la reduccin de los precios de los artculos de primera
necesidad llegan a defender la libre entrada de productos importados.
Son pioneros en la defensa del voto femenino. Luchan contra la trata de
blancas, a favor de la legalizacin del divorcio, el aumento del
presupuesto educativo y la jornada de ocho horas.
Confiaban en las elecciones y en la actuacin poltica, por lo que tienen
poca recepcin entre la masa inmigratoria imposibilitada de participar
en poltica por su condicin de extranjera. Estos sectores son captados
por la corriente anarquista.
El anarquismo estaba dividido en dos grupos: individualista y
organizador.
Los individualistas pensaban que la lucha por los derechos inmediatos
de los trabajadores (aumento salarial, limitacin de la jornada laboral
etc.) implicaba reclamar reformas que pretendan que el obrero viviera
mejor dentro del capitalismo y le hacan perder de vista la lucha contra
el sistema.
Los organizadores, en cambio, consideraron que deban participar
activamente con los trabajadores en los sindicatos, para que tomaran
conciencia de su condicin de explotados. Su consigna era: destruir
esta sociedad injusta para construir una nueva sin patrones, sin
gobiernos y sin religiones.
En 1901 se creo de la unin de los socialistas y anarquistas la
Federacin Obrera Argentina (FOA). En 1902 hubo una divisin, la cual
se debi al enfrentamiento entre el sector anarquista, por un lado,
contra los sectores socialistas y sindicalistas, por el otro. Los primeros
quedaron agrupados en la FORA (Federacin Obrera Regional
Argentina), los segundos en la UGT (Unin General de Trabajadores)
- Hiplito Yrigoyen fue una figura mstica del radicalismo. En 1916
hay elecciones bajo la Ley Saenz Pea, el radicalismo presenta la
frmula presidencial: Hiplito Yrigoyen - Pelagio Luna y triunfa.
Fue un gobierno nacionalista y popular. Yrigoyen representaban a los
sectores bajos y medios de la sociedad. Estos sectores haban sufrido
un cambio intelectual debido a su preparacin educativa gratuita (ley
1420), y exigan su participacin poltica y mejoras de las condiciones
laborales.

Sancion leyes tales como la jubilacin de empleados de empresas

privadas, jornadas de 8 horas, el descanso dominical, salario mnimo.
Protegi a los indgenas y los radic legalmente en sus tierras. Apoy la
explotacin del petrleo y cre Y.P.F., frenando el intento del monopolio
de empresas extranjeras. Impuls la nacionalizacin de los ferrocarriles
en manos de los ingleses.
Busc apoyo en la juventud, en el sector estudiantil, y apoy la
Reforma Universitaria, que estos venan pidiendo. El movimiento se
origin en Crdoba y buscaban la autonoma de la universidad y el
cogobierno, entre otras cosas.
Fue depuesto por un golpe de Estado, apoyado por familias
oligrquicas, el ejrcito y la oposicin de las lites conservadoras. La
clase media, haba dejado de respaldarlo tras la crisis econmica.
- Marcelo T. de Alvear fue el lder de la faccin "antipersonalista" de
la UCR, en oposicin a la figura carismtica de Yrigoyen. Asumi la
presidencia en 1922, luego de Hiplito Yrigoyen, su presidencia dur
seis aos. Su gobierno estuvo marcado por el avance automotor en
la Argentina, la exitosa explotacin petrolera, la ausencia de conflictos
y el crecimiento econmico, demostrado en el gran aumento del PIB por
habitante.
Los antipersonalistas, representaban a las familias mas acomodadas
del radicalismo, criticaban el liderazgo vertical y personalista de
Yrigoyen, as como su personalidad cerrada y el poco dilogo.
Alfredo Palacios fue
un abogado, poltico y profesor argentino socialista. Fundador del
Nuevo Derecho, el derecho de los trabajadores, promueve varias leyes
sociales entre ellas la del descanso dominical, aumentos de sueldos,
que el pago de sueldos se haga en moneda y no en vales, ley de
accidente laboral, ley del trabajo femenino y muchas otras leyes que en
distintos perodos fue presentando y logrando que se sancionen.
Bolilla X Centralizacin y descentralizacin del Estado.
La centralizacin o descentralizacin poltica influye en la
organizacin del poder del Estado.
- Cuando la forma es unitaria, el poder es ejercido por autoridades
cuyas funciones comprende todo el territorio y la poblacin del Estado.
El orden jurdico vale para todo el territorio, no pudiendo existir dos
normas referidas al mismo tema. Hay un gobierno central nico y
encargado de las funciones legislativas, ejecutivas y judiciales.
- Cuando la forma es federal el poder es ejercido por un gobierno
central y gobiernos locales. Si bien las leyes formuladas por el gobierno
central tienen validez en todo el territorio, estas coexisten con otras
normas que dictan los rganos locales.

La centralizacin o descentralizacin poltica comprende a la totalidad

del Gobierno, no puede afectar solo a un rgano.
La descentralizacin poltica podemos calificarla como
descentralizacin por autonoma, ya que las unidades polticas
surgidas de este modo, se encuentran descentralizadas, dndose sus
constituciones y sus autoridades, limitadas por la constitucin y las
leyes del poder central.
- La descentralizacin administrativa se refiere a la actividad de los
rganos de la funcin ejecutiva.
Hay centralizacin cuando el gobierno central asume la direccin de los
servicios pblicos, y habr descentralizacin cuando el gobierno central
se limita a dirigir los servicios general, dejando la direccin de los
servicios locales a autoridades, sobre las cuales tendr un poder de
control. Se puede decir que la descentralizacin administrativa es una
descentralizaron por autarqua, La autarqua consiste en la
capacidad de administrarse a si mismo que la ley le reconoce a un
rgano, por ejemplo los gobiernos municipales son autrquicos.
Formas de Estado:
Las formas de Estado son las diversas maneras de organizacin que los
Estados pueden adoptar segn la relacin que pretenden establecer
entre sus tres elementos: el territorio, la poblacin y el poder:
- Estado Unitario: es aquel en donde existe un solo centro de poder
poltico que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del
Estado, mediante autoridades locales, delegadas de ese mismo poder
central. Adems cuenta con un solo poder legislativo para todo el pas;
un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del
Estado y un solo poder ejecutivo que esta conformado por todos los
gobernantes (presidente, gobernadores, intendentes); y cuenta con una
sola constitucin poltica que rige en todo el territorio y a la cual se
hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado.
- Confederacin: es una formacin poltica moderna. Es una forma de
unin permanente entre Estados soberanos. Su fundamento jurdico es
un pacto de Derecho internacional y su finalidad principal es la defensa
comn. Es una unin que permite conservar la soberana de cada
Estado.
Llegado el caso, cada Estado puede ejercitar el derecho de secesin, es
decir, puede separarse de la confederacin.
En los hechos, la confederacin expresa una relacin de intereses a la
que los Estados se someten.
Las mas importantes confederacin de la poca moderna, la suiza, la
norteamericana, por ejemplo se transformaron en federaciones.
- Estado Federal: nace como un Estado de Estados. Los Estados
miembros pasan a ser parte de un nuevo Estado, el federal,

descentralizado en unidades poltica autnomas que poseen rganos

propios y facultades imitadas por la Constitucin federal, que es el
fundamento jurdico del nuevo Estado.
Los Estados particulares o provincias, participan en el gobierno central,
ya que se encuentran representadas en una de las dos Cmaras del
Congreso (Senado).
Regiones y procesos de regionalizacin.
La Constitucin Nacional Argentina, en el artculo 124 establece que las
provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social
y establecer rganos con facultades para el cumplimiento de sus fines.
Ejemplo:
Proyecto del ao 1996 (Menem - Dromi)
Las regiones propuestas en ese momento (Norte, Mediterrnea, Andina,
Patagnica, Litoral, bonaerense y rea Metropolitana) tienen cada una
sus propios rganos:
En el caso de las regiones que formada por provincias, tienen una
Junta de Gobierno, integrada por los gobernadores de las provincias
que la conforman.
El proceso de regionalizacin es un instrumento para:
- Disminuir los desequilibrios regionales en cuanto al desarrollo social,
Desarrollo econmico e infraestructura y Poblacin.
- Incentivar el desarrollo regional y la descompresin social del
conurbano
Integracin de Estados:
La creciente globalizacin sobre todo en la dcada del 90, acompaado
del predominio de un modelo econmico de libre mercado el cual se
nutre del intercambio entre los Estados, ha hecho necesario adoptar
medidas para mejorar las negociaciones entre Estados, lo cual se ha
logrado por medio de los procesos de integracin regional, que
permiten a los pases negociar como bloque. Los casos ms conocidos
en la actualidad son: MERCOSUR, NAFTA y la UE.
En el caso de la Unin Europea, dejo de ser una unin solamente
econmica, para abarcar aspectos polticos, jurdicos, sociales, etc.
La integracin de Estados, adems de beneficios econmicos, posee
ventajas polticas, como por ejemplo: Mayor poder de negociacin
frente a terceros pases y mayor estabilidad poltica y reduccin de los
conflictos externos e internos.
Pero tambin posee inconvenientes o desventajas como:
- Beneficia ms a quien este ms preparado. Existen ganadores y
perdedores.
- El criterio del pas ms fuerte impone la poltica econmica.

B - La crisis y la actualidad.
El golpe militar de 1930 fue liderado por el general Jos Flix
Uriburu y derroc al presidente Hiplito Yrigoyen de la Unin Cvica
Radical.
El gobierno militar se propona establecer un gobierno de
inspiracin fascista y le encarg la redaccin de su discurso inicial al
escritor Leopoldo Lugones, quin haba adherido a las ideas, al
pronunciar ante los jefes militares un difundido discurso La hora de
la espada, donde el escritor anunciaba el deterioro de la democracia y
su inestabilidad.
Aunque pblicamente Uriburu declaraba respetar la constitucin,
personalmente senta que el pas necesitaba retornar al rgimen de
gobierno conservador, previo a la sancin de la Ley Senz Pea y se
declaro en contra del voto universal.
Estableci un rgimen represivo que incluy la tortura contra los
opositores polticos.
Inspirado en la ideologa totalitaria de Mussolini pretenda la reforma
de la Constitucin y de la ley electoral y la instauracin del "voto
calificado" en reemplazo del universal.
Se llama a elecciones, en donde se prohibi la participacin del partido
radical, y mediante el fraude asume Agustn P. Justo, conocido como la
restauracin conservadora, por la vuelta a esa ideologa.
- Uriburu ser, entonces, el representante del nacionalismo
oligrquico. Estos nacionalistas sentan un gran desprecio por las
masas yrigoyenistas y acusaban al radicalismo de haber permitido la
entrada a la poltica de la gentuza mediante el voto. Por lo tanto
estaban en contra del voto universal y queran volver a un sistema
elitista, en donde la poltica y las decisiones de gobierno pasaran por
gente bien.
El nacionalismo oligrquico se consolida en el marco de la profunda
crisis econmica e ideolgica de los aos 1929/30. Como se ver el
"nacionalismo oligaruico en realidad era una reaccin ante el avance
las masas, o sea que se trata de una manifestacin de una clase
(terratenientes) en contra de otra (trabajadora).
- Lisandro de la Torre particip en la creacin de la Unin Cvica
Radical, siendo uno de los principales referentes del nuevo partido en
la provincia de Santa Fe
Luego de un conflicto con el lder radical Yrigoyen, de la Torre se alejo
de la UCR.
Despus de la ley Senz Pea, De la Torre fue consagrado diputado
nacional y entre sus proyectos principales, el Rgimen Municipal en las
provincias.
En 1933 firm en Londres el Pacto Roca-Runciman que ampliaba las
exportaciones de carne vacuna al Reino Unido y sus colonias. De la
Torre, siendo senador nacional, comenz una investigacin sobre este

Pacto y denuncio en el Senado que encontraba irregularidades y tildo

de corrupto al gobierno de Agustn Justo.
El golpe militar del 43 tuvo caractersticas distintivas a todos los
dems:
- Ramn Castillo, el presidente derrocado, era parte del
rgimen conservador conocido como dcada infame, originado en el
golpe militar de 1930 y apoyado en el fraude electoral y la corrupcin.
- nico golpe militar que se desenvolvi en medio de una guerra
mundial.
- Su desencadenamiento estuvo vinculado a las presiones de Estados
Unidos para que la Argentina abandonara su
tradicional neutralismo frente a la Segunda Guerra Mundial, con el fin
de reemplazar a Gran Bretaa como poder econmico dominante en la
Argentina.
Todos los grupos militares que lucharon por el poder durante
la Revolucin del 43 mantenan estrechas relaciones con la Iglesia
Catlica que recupero su intervencin, principalmente en la educacin.
Se sucedieron en el poder tres dictadores que llevaron el ttulo de
presidente: Rawson, Ramrez y Farrell.
El avance de la figura de Pern dentro del gobierno militar y su
estrecha relacin con los sindicatos obreros haba generado una fuerte
oposicin dentro de las Fuerzas Armadas.
La dictadura finaliz con un llamado a elecciones democrticas
realizadas en 1946 en las que triunf Juan Domingo Pern, como
candidato del partido Laborista.
Presidencia de Peron:
Se caracteriz por promover polticas sociales que beneficiaron tanto a
la clase trabajadora como al empresariado nacional, sobre
todo industrial. Expandi enormemente la asociacin de los
trabajadores a los sindicatos.
En cuanto a lo econmico, se profundiz la poltica de sustitucin de
importaciones mediante el desarrollo de la industria nacional. Opinaba
que en la posguerra Argentina tena una posicin privilegiada en su
carcter de gran productora de alimentos en un mundo que los requera
en abundancia, lo que le significaba una oportunidad que el pas deba
aprovechar
Compr los ferrocarriles a capitales extranjeros, en su mayora
ingleses, y cre la empresa Ferrocarriles Argentinos
En 1947, se sancion la ley reconociendo a todas las mujeres mayores
de 18 aos el derecho a votar y ser votadas (sufragio femenino),
existiendo recin entonces sufragio universal en la Argentina. La
igualdad poltica de hombres y mujeres, se complement con
la igualdad jurdica de los cnyuges y la patria potestad compartida.
Durante el primer gobierno de Pern se reform la Constitucin
Nacional en 1949 incorporndose los derechos laborales y sociales que
caracterizaron al constitucionalismo social.

En el ao 1952 Pern fue reelecto con el 62% de los votos. La

reeleccin le fue permitida por la reforma de la Constitucin que realizo
aos atrs. El segundo gobierno peronista se caracteriz por el
agotamiento de la poltica distributiva que caracteriz al primer
gobierno. Los beneficios sindicales fueron recortados. Las huelgas y los
conflictos sociales se generalizaron
En 1955 se produce un golpe de Estado cvico- militar que produce la
rebelin autodenominada Revolucin Libertadora, movimiento
encabezado por el general Lonardi, que derroc al gobierno del general
Juan Domingo Pern.
El grupo golpista se dividi en dos sectores: un sector nacionalistacatlico liderado por el general Eduardo Lonardi, que tom el gobierno
al comienzo, y un grupo liberal-conservador liderado por el general
Aramburu que reemplazo a Lonardi como presidente.
La dictadura impuso la prohibicin del Partido Peronista, la persecucin
de sus simpatizantes, y la intervencin de los sindicatos. Tambin, fusil
a opositores, en algunos casos en forma pblica y en otros
clandestinamente.
En 1958 la Revolucin Libertadora convoc a elecciones controladas
por las Fuerzas Armadas, con proscripcin del peronismo que fueron
ganadas por la Unin Cvica Radical Intransigente, liderada por Arturo
Frondizi, quien haba realizado un pacto poltico con Pern con el fin
obtener el apoyo del decisivo voto peronista a su candidatura. El
presidente Frondizi sera a su vez derrocado por los militares cuatro
aos despus.