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Direito Administrativo
RESUMO
DIREITO
ADMINISTRATIVO
Contedo
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Administrao Pblica
Centralizao e Descentralizao
Princpios da Administrao Pblica
Relaes Jurdicas da Administrao Pblica c/ Particulares
Espcies de Regimes Jurdicos
Regime Jurdico dos Servidores Pblicos
Contratos Administrativos
Teoria Geral dos Atos Administrativos
O Ato Administrativo e os Direitos dos Administrados
Controle da Administrao Pblica
O Regime Jurdico Administrativo
Princpios Constitucionais do Direito Administrativo
Organizao Administrativa
Servidores Pblicos
Responsabilidade Civil do Estado
Licitao
Bens Pblicos
pag. 02
pag. 04
pag. 05
pag. 08
pag. 09
pag. 12
pag. 19
pag. 27
pag. 32
pag. 33
pag. 37
pag. 38
pag. 41
pag. 47
pag. 57
pag. 58
pag. 67
Resumo
Direito Administrativo
1.2. CARACTERSTICAS:
Resumo
Direito Administrativo
Resumo
Direito Administrativo
Poderes
Caractersticas Bsicas
Administrativos
Vinculado
Discricionrio
poder para a prtica de determinado ato, com liberdade de
escolha de sua convenincia e oportunidade. Existe uma gradao.
Normativo
cabe ao Executivo expedir regulamentos e outros atos de
carter geral e de efeitos externos. inerente ao Poder Executivo
Hierrquico
distribuir e escalonar as funes dos rgos pblicos;
estabelecer a relao de subordinao entre seus agentes;
Disciplinar
apurar infraes e aplicar penalidades funcionais a seus
agentes e demais pessoas sujeitas disciplina administrativa
Necessidade o Poder de policia s deve ser adotado para evitar ameaas reais
ou provveis de pertubaes ao interesse pblico;
Eficcia
pblico.
Resumo
Direito Administrativo
2. CENTRALIZAO E DESCENTRALIZAO
MODALIDADES E FORMAS DE PRESTAO DO SERVIO PBLICO
CENTRALIZAO:
Obs.: rgos so simples reparties interiores da pessoa do Estado, e, por isso, dele
no se distinguem. So meros feixes de atribuies - no tm responsabilidade
jurdica prpria toda a sua atuao imputada s pessoas a que pertencem.
So divises da Pessoa Jurdica.
DESCENTRALIZAO:
Resumo
1) PRINCPIO DA LEGALIDADE
Direito Administrativo
2) PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE
Resumo
3) PRINCPIO DA FINALIDADE
Direito Administrativo
Assim, se o agente pblico pratica atos em conformidade com a lei, encontrase, indiretamente, com a finalidade, que est embutida na prpria norma. Por
exemplo, em relao finalidade, uma reunio, um comcio ou uma passeata de
interesse coletivo, autorizadas pela Administrao Pblica, podero ser dissolvidas,
se se tornarem violentas, a ponto de causarem problemas coletividade (desvio
da finalidade).
Nesse caso, quem dissolve a passeata, pratica um ato de interesse pblico
da mesma forma que aquele que a autoriza. O desvio da finalidade pblica
tambm pode ser encontrado nos casos de desapropriao de imveis pelo
Poder Pblico, com finalidade pblica, atravs de indenizaes ilcitas;
4) PRINCPIO DA MORALIDADE
Por exemplo, comete ATO IMORAL o Prefeito Municipal que empregar a sua
verba de representao em negcios alheios sua condio de
Administrador Pblico, pois, SABIDO QUE O ADMINISTRADOR PBLICO
TEM QUE SER HONESTO, TEM QUE TER PROBIDADE E, QUE TODO ATO
ADMINISTRATIVO, ALM DE SER LEGAL, TEM QUE SER MORAL, sob pena
de sua nulidade.
5) PRINCPIO DA PUBLICIDADE
Resumo
Direito Administrativo
Por outro lado, a Publicidade, ao mesmo tempo que inicia os atos, tambm
possibilita queles que deles tomam conhecimento, de utilizarem os
REMDIOS CONSTITUCIONAIS contra eles. Assim, com base em diversos
incisos do art. 5 da CF, o interessado poder se utilizar:
do Direito de Petio;
do Mandado de Segurana (remdio herico contra atos ilegais
envoltos de abuso de poder);
da Ao Popular;
Habeas Data;
Habeas Corpus.
Resumo
Direito Administrativo
atos administrativos.
BILATERAIS
MODALIDADES:
- de colaborao
- de atribuio
ESPCIES:
- contrato de obra pblica;
- contrato de fornecimento e servios;
- contrato de consultoria pblica;
- contrato de permisso e concesso de uso e servio;
- contrato de risco;
- contrato de gesto etc.
PARTES:
CONTRATANTE
CONTRATADO
Resumo
Setoriais
Direito Administrativo
CONTEDO:
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LEGISLAO DISCIPLINADORA:
REQUISITOS DE VALIDADE:
REQUISITOS FORMAIS:
deve mencionar:
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Resumo
Direito Administrativo
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Regime Estatutrio
legal)
Resumo
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Direito Administrativo
Regime Trabalhista
a sua
dispensa
ter
de
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Resumo
Direito Administrativo
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Caractersticas
Elemento Subjetivo - o servio pblico sempre incumbncia do Estado.
permitido ao Estado delegar determinados servios pblicos, sempre atravs de lei e sob
regime de concesso ou permisso e por licitao. o prprio Estado que escolhe os
servios que, em determinado momento, so considerados servios pblicos. Ex.:
Correios; telecomunicaes; radiodifuso; energia eltrica; navegao area e infraestrutura porturia; transporte ferrovirio e martimo entre portos brasileiros e fronteiras
nacionais; transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros; portos
fluviais e lacustres; servios oficiais de estatstica, geografia e geologia IBGE; servios e
instalaes nucleares;
Servio que compete aos Estados distribuio de gs canalizado;
Elemento Formal o regime jurdico, a princpio, de Direito Pblico. Quando,
porm, particulares prestam servio em colaborao com o Poder Pblico o regime
jurdico hbrido, podendo prevalecer o Direito Pblico ou o Direito Privado, dependendo
do que dispuser a lei.
Em ambos os casos, a responsabilidade objetiva. (os danos causados pelos seus
agentes sero indenizados pelo Estado)
Elemento Material o servio pblico deve corresponder a uma atividade de interesse
pblico.
Princpios do Servio Pblico Faltando qualquer desses requisitos em um servio
pblico ou de utilidade pblica, dever da Administrao intervir para restabelecer seu
regular funcionamento ou retomar sua prestao.
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Resumo
Direito Administrativo
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condies regulamentadas e sob seu controle, mas por conta e risco dos prestadores,
mediante remunerao dos usurios. Ex.: os servios de transporte coletivo, energia
eltrica, gs, telefone.
Servios prprios do Estado so aqueles que se relacionam intimamente com as
atribuies do Poder Pblico (Ex.: segurana, polcia, higiene e sade pblicas etc.) e
para a execuo dos quais a Administrao usa da sua supremacia sobre os
administrados. No podem ser delegados a particulares. Tais servios, por sua
essencialidade, geralmente so gratuitos ou de baixa remunerao.
Servios imprprios do Estado so os que no afetam substancialmente as
necessidades da comunidade, mas satisfazem interesses comuns de seus membros, e,
por isso, a Administrao os presta remuneradamente, por seus rgos ou entidades
descentralizadas (Ex.: autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista,
fundaes governamentais), ou delega sua prestao.
Servios Gerais ou uti universi so aqueles que a Administrao presta sem Ter
usurios determinados, para atender coletividade no seu todo. Ex.: polcia, iluminao
pblica, calamento. Da por que, normalmente, os servios uti universi devem ser
mantidos por imposto (tributo geral), e no por taxa ou tarifa, que remunerao
mensurvel e proporcional ao uso individual do servio.
Servios Individuais ou uti singuli so os que tm usurios determinados e
utilizao particular e mensurvel para cada destinatrio. Ex.: o telefone, a gua e a
energia eltrica domiciliares. So sempre servios de utilizao individual, facultativa e
mensurvel, pelo qu devem ser remunerados por taxa (tributo) ou tarifa (preo pblico),
e no por imposto.
Servios Industriais so os que produzem renda mediante uma remunerao da
utilidade usada ou consumida. Ex.: ITA, CTA.
Servios Administrativos so os que a administrao executa para atender as suas
necessidades internas. Ex.: Imprensa Oficial.
Competncias e Titularidades
Podem ser:
Privativos
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Direito Administrativo
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OUTORGA:
DELEGAO:
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Direito Administrativo
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DESCONCENTRAO:
CONCENTRAO:
Obs.:
OUTORGA
DELEGAO
Transfere-se a titularidade
Presuno de definitividade
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Direito Administrativo
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II III IV -
CONCESSO
PERMISSO
II III -
Contrato de Concesso
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Resumo
Direito Administrativo
Contratar terceiros
Sub-concesso
Transferncia de concesso e
Controle societrio
Mediante autorizao
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S com anuncia
Extino da Concesso
ao trmino do contrato, o servio extinto;
Caducidade
Resciso
Anulao
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Resumo
Direito Administrativo
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Agncias Executivas
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Resumo
Direito Administrativo
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7. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Contrato:
CONTRATO ADMINISTRATIVO:
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Resumo
Direito Administrativo
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CARACTERSTICAS
Consensual:
Formal:
Oneroso:
Comutativo:
Intuitu Personae:
2. CONTRATO DE SERVIO:
3. CONTRATO DE FORNECIMENTO:
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Resumo
Direito Administrativo
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4. CONTRATO DE GESTO:
5. CONTRATO DE CONCESSO:
Exigncia de Garantia
Alterao ou Resciso Unilateral por parte da Administrao;
Fiscalizao;
Retomada do Objeto;
Aplicao de Penalidades e Anulao
Equilbrio Econmico e Financeiro;
Impossibilidade do Particular Invocar a Exceo do Contrato no Cumprido;
1. Exigncia de Garantia:
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Resumo
Direito Administrativo
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III -
IV V-
3. Fiscalizao:
4. Retomada do Objeto:
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Resumo
Direito Administrativo
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OBS:
evidente que no contrato de direito privado seria inadmissvel a
aplicao das sanes penais que exigem interveno do Poder Judicirio.
6. Equilbrio Financeiro:
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Resumo
Direito Administrativo
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Os contratos administrativos tm que ser precedidos por Licitao, salvo nos casos
de INEXEGIBILIDADE e DISPENSA.
exige-se Escritura Pblica quando tenham por objeto direito real sobre
imveis
o contrato verbal constitui exceo, pois os negcios administrativos
dependem de comprovao documental e registro nos rgos de controle
interno.
A ausncia de contrato escrito e requisitos essenciais e outros defeitos de
forma podem viciar as manifestaes de vontade das partes e com isto
acarretar a ANULAO do contrato.
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Resumo
Contedo:
formalizao
Direito Administrativo
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EXECUO DO CONTRATO
INEXECUO DO CONTRATO
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Resumo
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Direito Administrativo
Teoria da Impreviso
Fato do Prncipe
Fato da Administrao
Caso Fortuito
Fora Maior
TEORIA DA IMPREVISO:
FATO DO PRNCIPE:
FATO DA ADMINISTRAO:
CASO FORTUITO:
FORA MAIOR:
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inevitvel,
que
Resumo
Direito Administrativo
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Conseqncias da Inexecuo:
Interesse da Administrao:
Supervenincia de Fatos:
ADMINISTRATIVA;
JUDICIAL;
DE PLENO DIREITO.
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Resumo
Direito Administrativo
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ADMINISTRATIVA:
a)
29
Resumo
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Direito Administrativo
Fato Jurdico:
um acontecimento material
conseqncias jurdicas.
involuntrio,
que
vai
produzir
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Resumo
Atos Negociais:
Direito Administrativo
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Atos Punitivos:
REQUISITOS
(COFIFOMOB)
COMPETNCIA:
FINALIDADE:
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Resumo
Direito Administrativo
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no pode fugir da finalidade que a lei imprimiu ao ato, sob pena de NULIDADE
do ato pelo DESVIO DE FINALIDADE especfica. Havendo qualquer desvio, o ato
nulo por DESVIO DE FINALIDADE, mesmo que haja relevncia social.
FORMA:
MOTIVO:
OBJETO:
ato vinculado
ato discricionrio
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Resumo
Direito Administrativo
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Requisitos
Tipo do Ato
Caractersticas
COMPETNCIA Vinculado
FINALIDADE
Vinculado
FORMA
Vinculado
MOTIVO
OBJETO
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ato
Resumo
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Direito Administrativo
PRESUNO DE LEGITIMIDADE:
IMPERATIVIDADE:
AUTO-EXECUTORIEDADE:
Alc
anc
e
Destinatrios
Quanto
aos
ATOS
Gerais
Exemplos
destinam-se a uma parcela grande de
sujeitos indeterminados e todos aqueles
que se vem
abrangidos pelos seus
preceitos;
Edital;
Regulamentos;
Instrues.
Demisso;
Individuais
Exonerao;
Internos
Circulares;
Outorga de
Licena
Portarias;
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Resumo
Externos
Instrues;
Admisso;
Desapropriao;
Licena.
Interdio;
Requisio.
Alienao e
Aquisio de
bens;
Certides
Expediente
aqueles praticados por agentes
subalternos; atos de rotina interna;
Regramento
Gesto
Vinculado
Discricionrio
Autorizao
Formao do ATO
Objeto
Imprio
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Direito Administrativo
Simples
Despacho
Composto
produzido por um rgo, mas
dependente da ratificao de outro rgo
para se tornar exeqvel.
Dispensa de
licitao
Complexo
Escolha em lista
trplice
9.
O ATO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRADOS
DIREITO
Protocolo
Licena;
Pedido de
Aposentadoria
DOS
Resumo
Direito Administrativo
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REVOGAO:
ANULAO:
Atos Nulos:
Ato Anulvel:
representa uma violao mais branda norma (Ex.: um ato que era
de competncia do Ministro e foi praticado por Secretrio Geral.
Houve violao, mas no to grave porque foi praticado dentro do
mesmo rgo).
CONVALIDAO:
CONVERSO:
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Resumo
Direito Administrativo
37
Espcies de Controle
1. quanto extenso do controle:
CONTROLE INTERNO:
CONTROLE CONCOMITANTE:
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Resumo
Direito Administrativo
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CONTROLE DE LEGALIDADE:
CONTROLE DO MRITO:
Controle Administrativo;
Controle Legislativo;
Controle Judicial
CONTROLE ADMINISTRATIVO:
Meios de Controle:
Fiscalizao Hierrquica:
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Resumo
Recursos Administrativos:
Recursos Administrativos:
Representao:
Administrao;
Reclamao:
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Direito Administrativo
denncia
de
irregularidades
feita
perante
prpria
Pedido de Reconsiderao:
mesma
CONTROLE LEGISLATIVO:
NO
PODE
exorbitar
s
hipteses
constitucionalmente previstas, sob pena de ofensa ao
princpio da separao de poderes. O controle alcana
os rgos do Poder Executivo e suas entidades da
Administrao Indireta e o Poder Judicirio (quando
executa funo administrativa).
Controle Poltico: tem por base a possibilidade de fiscalizao sobre atos ligados
funo administrativa e organizacional.
Controle Financeiro:
Campo de Controle:
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Resumo
TCU:
Direito Administrativo
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atos polticos;
atos legislativos;
atos interna corporis.
REMDIOS CONSTITUCIONAIS
Conceito
Consideraes
HABEAS CORPUS
HABEAS DATA
40
Resumo
Direito Administrativo
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MANDADO DE INJUNO
AO POPULAR
DIREITO DE PETIO
a propositura cabe a
qualquer cidado (brasileiro)
no exerccio de seus direitos
polticos.
Conseqncias:
a) a administrao pblica como DETENTORA DE PRIVILGIOS.
41
Resumo
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Direito Administrativo
A LICITAO OBRIGATRIA;
interesse pblico qualificado,
indisponvel. O administrador no pode dispor .
12.
PRINCPIOS
ADMINISTRATIVO
CONSTITUCIONAIS
Princpios Constitucionais
L I M P E
42
DO
DIREITO
Resumo
Direito Administrativo
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Legalidade
o princpio bsico de todo o Direito Pblico. A doutrina costuma usar a seguinte
expresso: na atividade particular tudo o que no est proibido permitido, na
Administrao Pblica tudo o que no est permitido proibido.
O administrador est rigidamente preso lei e sua atuao deve ser confrontada com a
lei.
Impessoalidade
Significa que o administrador deve orientar-se por critrios objetivos, no devendo fazer
distines fundamentadas em critrios pessoais. Toda a atividade da Administrao
Pblica deve ser praticada tendo em vista a finalidade pblica. Se no visar o bem
pblico, ficar sujeita invalidao, por desvio de finalidade. em decorrncia desse
princpio que temos, por exemplo, o concurso pblico e a licitao.
Desse princpio decorre a generalidade do servio pblico todos que
preencham as exigncias tm direito ao servio pblico.
A responsabilidade objetiva do Estado decorre do princpio da impessoalidade.
Moralidade
O Direito Administrativo elaborou um conceito prprio de moral, diferente da moral
comum. A moral administrativa significa que o dever do administrador no apenas
cumprir a lei formalmente, mas cumprir substancialmente, procurando sempre o melhor
resultado para a administrao. Pressuposto de validade de todo ato da Administrao
Pblica, tem a ver com a tica, com a justia, a honestidade, a convenincia e a
oportunidade.
Toda atuao do administrador inspirada no interesse pblico.
Jamais a moralidade administrativa pode chocar-se com a lei.
Por esse princpio, o administrador no aplica apenas a lei, mas vai alm,
aplicando a sua substncia.
A Constituio de 1988 enfatizou a moralidade administrativa, prevendo que os
atos de improbidade importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da
funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio na forma e
gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Publicidade
Requisito da eficcia e moralidade, pois atravs da divulgao oficial dos atos da
Administrao Pblica que ficam assegurados o seu cumprimento, observncia e
controle;
destina-se, de um lado, produo dos efeitos externos dos atos
administrativos. Existem atos que no se restringem ao ambiente interno da
administrao porque se destinam a produzir efeitos externos da ser necessria a
publicidade.
Eficincia
Exige resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento das
necessidades dos administrados (pblico). Trata-se de princpio meramente retrico.
possvel, no entanto, invoc-lo para limitar a discricionariedade do Administrador,
levando-o a escolher a melhor opo.
43
Resumo
Direito Administrativo
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Eficincia a obteno do melhor resultado com o uso racional dos meios. Atualmente,
na Administrao Pblica, a tendncia prevalncia do controle de resultados sobre o
controle de meios.
Outros princpios da Administrao Pblica
Presuno de Legitimidade
Os atos da Administrao presumem-se legtimos, at prova em contrrio (presuno
relativa ou juris tantum ou seja, pode ser destruda por prova contrria.)
Finalidade
Toda atuao do administrador se destina a atender o interesse pblico e garantir a
observncia das finalidades institucionais por parte das entidades da Administrao
Indireta. A finalidade pblica objetivada pela lei a nica que deve ser perseguida pelo
administrador.
A Lei, ao atribuir competncia ao Administrador, tem uma finalidade pblica especfica. O
administrador, praticando o ato fora dos fins, expressa ou implicitamente contidos na
norma, pratica DESVIO DE FINALIDADE.
Autotutela
A Administrao tem o dever de zelar pela legalidade e eficincia dos seus prprios atos.
por isso que se reconhece Administrao o poder e dever de anular ou declarar a
nulidade dos seus prprios atos praticados com infrao Lei.
A Administrao no precisa ser provocada ou recorrer ao Judicirio para
reconhecer a nulidade dos seus prprios atos;
A Administrao pode revogar os atos administrativos que no mais atendam s
finalidades pblicas sejam inoportunos, sejam inconvenientes embora legais.
Em suma, a autotutela se justifica para garantir Administrao: a defesa da
legalidade e eficincia dos seus atos; nada mais que um autocontrole;
44
Resumo
Direito Administrativo
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Razoabilidade
Os poderes concedidos Administrao devem ser exercidos na medida necessria ao
atendimento do interesse coletivo, sem exageros.
O Direito Administrativo consagra a supremacia do interesse pblico sobre o particular,
mas essa supremacia s legtima na medida em que os interesses pblicos so
atendidos.
Exige proporcionalidade entre os meios de que se utilize a Administrao e os fins que ela
tem que alcanar. Agir com lgica, razo, ponderao. Atos discricionrios.
45
Resumo
Direito Administrativo
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na atividade particular tudo o que no est proibido
permitido; na Administrao Pblica tudo o que no est
permitido proibido. O administrador est rigidamente preso
lei e sua atuao deve ser confrontada com a lei.
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia
Supremacia do
Interesse Pblico
Presuno de
Legitimidade
Finalidade
Auto-Tutela
Continuidade do
Servio Pblico
Razoabilidade
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Resumo
Direito Administrativo
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47
Resumo
rgos Autnomos:
48
Direito Administrativo
rgos Superiores:
48
Exs.:
os
Resumo
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Direito Administrativo
13.2. AGENTES
Cargo o lugar, criado por lei, ao qual corresponde uma funo e provido por
um agente. O cargo, sendo lugar, lotado no rgo.
Agentes Polticos:
Agentes Administrativos:
so funcionrios
(estatutrios);
respondem por simples culpa ou dolo pelos atos ilcitos civis, penais
ou administrativos que praticarem;
pblicos
49
com
regime
jurdico
nico
Resumo
50
Direito Administrativo
funcionrios das
administrativos;
Agentes Honorficos:
Pblicas:
so
agentes
Agentes Delegados:
Fundaes
13.3. ENTIDADES
Entidade Estatal
Autarquias
Resumo
51
Fundaes Pblicas
Direito Administrativo
Entidades Para-Estatais
51
Resumo
Direito Administrativo
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52
Resumo
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Direito Administrativo
Tabela simplificada
ENTIDADE
ENTIDADE
ESTATAL
AUTARQUIA
EMPRESA
PBLICA
SOCIEDADE
ECONOMIA
MISTA
PJ Direito
Criao p/
Administrao
Funcionrios Exemplos
Gesto
PJ D Pblico
Adm. Direta
Estatutrios
Constituio
Centralizada
Unio,
Estados,
DF
e Municpios
Banco Central,
DER, INSS,
PJ D Pblico Adm. Indireta
Estatutrios
Imprensa
Oficial do
Lei Especfica Descentralizada (podem ser CLT) Estado,
SEMAE, etc
PJ D Pblico
Adm. Indireta
Autorizao
PJ D Privado
Adm. Indireta
Autorizao
Descentralizada
PJ D Privado
Adm. Indireta
Autorizao
Descentralizada
53
Estatutrios
FEBEM, USP,
UNB
Sempre CLT
Nunca
estatutrios
Correios CEF
Sempre CLT
Nunca
estatutrios
Banco do Brasil
Resumo
- criadas para prestar servios de
interesse social ou de utilidade
pblica;
SERVIOS
- vinculadas e no subordinadas aos
respectivos Ministrios;
SOCIAIS
AUTNOMOS - geridos conforme seus estatutos;
- podem arrecadar contribuies
parafiscais (atravs do INSS);
- utilizam-se de verbas pblicas;
Direito Administrativo
PJ D Privado
Adm. Indireta
Descentralizada
Autorizao
54
SESC, SENAI,
SESI, SENAC,
SEST
Agentes Administrativos:
Agentes delegados:
So os
particulares que exercem funo pblica por
delegao. (concessionrios,
permissionrios, cartorrios,
leiloeiros, etc)
SERVIDOR PBLICO:
possuem CARGOS
possuem EMPREGOS
Servidores Temporrios
possuem FUNO
54
Resumo
Cargos -
Direito Administrativo
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Nomeao
Cargo Efetivo:
Derivada:
Promoo
Readaptao
Reverso
Aproveitamento
Reintegrao
Reconduo
Resumo
Direito Administrativo
56
Promoo:
Readaptao:
Reverso:
Reconduo:
Inconstitucionais
Transferncia:
Ascenso:
56
Resumo
Direito Administrativo
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57
Resumo
Direito Administrativo
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NORMAS CONSTITUCIONAIS
Existem normas constitucionais disciplinadoras do Funcionalismo Pblico.
1) ESTABILIDADE
Conceito: a garantia constitucional de permanncia no servio pbico,
outorgada a funcionrio que, tendo sido nomeado em carter efetivo,
ultrapassou o estgio probatrio de 3 (TRS) ANOS.
Estabilidade:
58
Resumo
III -
Ex.:
Direito Administrativo
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mediante
procedimento
de
avaliao
peridica
de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa.
II -
III -
59
Resumo
Direito Administrativo
60
3) ACESSIBILIDADE
4) CONDIES DE INGRESSO
funes de confiana
cargos em comisso
atribuies:
5) PORTADORES DE DEFICINCIAS
6) DIREITOS
Resumo
Direito Administrativo
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o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
especfica;
7) SISTEMA REMUNERATRIO
Vencimento = vencimento-base = retribuio pelo exerccio do cargo pblico;
Remunerao = Vencimento + vantagens pecunirias (adicionais);
Subsdio = espcie de remunerao que probe o acrscimo de qualquer
gratificao, adicionais, abonos, prmios, verbas de representao ou
outra espcie remuneratria.
TETO REMUNERATRIO:
a remunerao e o subsdio dos
ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao
direta, autrquica e fundacional, NO PODERO EXCEDER O
SUBSDIO MENSAL, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal;
VEDADA:
Resumo
Direito Administrativo
62
62
Resumo
Direito Administrativo
63
salrio mnimo, fixado em lei, com reajustes peridicos que lhe preservem o
poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;
dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da
aposentadoria;
remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa ;
durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e
quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada,
mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;
repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por
cento do normal;
gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que
o salrio normal;
licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de
cento e vinte dias;
licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos,
nos termos da lei;
reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene
e segurana;
proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de
admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
10) APOSENTADORIA
SERVIDOR PBLICO
observa o que couber
63
Demais Servidores
+ Regime geral da
Previdncia Social;
Resumo
Direito Administrativo
64
Modalidades de Aposentadoria
Por Invalidez Integral:
demais casos;
Compulsria:
aos 70 anos;
o valor da aposentadoria ser
proporcional ao tempo de servio;
Voluntria:
Proventos integrais
HOMEM
MULHER
doena
Proventos
Proporcionais ao
tempo de
contribuio
IDADE
Tempo de
contribuio
IDADE
60
55
35
30
65
60
Proventos da Aposentadoria:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
totalidade da remunerao;
no podero exceder a remunerao dos servidores ativos;
vedada a percepo de mais de uma aposentadoria estatutria, salvo as
decorrentes de cargos acumulveis na atividade;
vedada a percepo de aposentadoria c/ remunerao de cargo, ressalvados
os cargos acumulveis, em comisso e eletivos, salvo anterior emenda, por
concurso pblico;
reviso na mesma data e na mesma proporo (sempre que modificar a
remunerao dos servidores em atividade);
extenso de quaisquer vantagens ou benefcios posteriormente concedidos,
inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo;
64
Resumo
7.
Direito Administrativo
65
12) PENSES
igual ao valor dos proventos ou ao valor dos proventos a que teria direito o
servidor em atividade;
RESPONSABILIDADE SUBJETIVA
responsvel nos casos de dolo ou culpa.
65
Resumo
Direito Administrativo
RESPONSABILIDADE CIVIL:
Responsabilidade Subjetiva:
Responsabilidade Objetiva:
66
COM CULPA
SEM CULPA
Teorias Explicativas
Teoria da Culpa Administrativa:
Obs.:
1)
Para responsabilizao do Estado, no h argio de culpa.
2)
Para eximir ou minorar sua responsabilidade, o ESTADO DEVER PROVAR,
respectivamente, que a culpa exclusiva do lesado ou a culpa concorrente.
Teoria do Risco Integral:
DIREITO DE REGRESSO:
ATOS LEGISLATIVOS:
ATOS JUDICIAIS:
1. o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar
preso alm do tempo fixado na sentena;
2. Responder por perdas e danos o juiz, quando:
I.
no exerccio de suas funes, proceder com dolo ou fraude;
66
Resumo
II.
Direito Administrativo
67
16. LICITAO
CONCEITO:
FINALIDADES:
a) garantir a observncia do princpio da isonomia - todos podero
participar da licitao;
b) selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao;
c) mostrar a eficincia e a moralidade nos negcios administrativos.
PRINCPIOS A SEREM OBSERVADOS NA LICITAO:
Legalidade:
Impessoalidade:
Moralidade:
Publicidade:
Vinculao:
Julgamento:
67
Resumo
Direito Administrativo
68
OBJETO DA LICITAO:
Execuo Indireta -
c) tarefa -
e) empreitada integral -
a)
b)
c)
d)
68
Resumo
LICITANTE:
a)
Caracterizao do objeto (no pode haver a indicao da
marca);
b)
Existncia de recursos oramentrios;
c)
Condies de armazenamento compatveis com a aquisio;
OBRIGATORIEDADE DE LICITAR:
69
Compras:
Direito Administrativo
ou
A
licitao
uma
EXIGNCIA
CONSTITUCIONAL para toda a Administrao
Pbica Direta e Indireta.
COMISSO DE LICITAO:
PERMANENTE
ou
ESPECIAL,
criada
pela
Administrao com a funo de receber, examinar e
julgar todos os documentos e procedimentos
relativos s licitaes e ao cadastramento de
licitantes.
ADJUDICAO COMPULSRIA:
69
Resumo
Direito Administrativo
70
I-
II -
III -
IV -
V-
VI -
VII -
70
Resumo
Direito Administrativo
71
I-
II -
INEXIGIBILIDADE DE LICITAO:
71
Resumo
Direito Administrativo
72
I-
II -
III -
LICITAO FRACASSADA:
SANES PENAIS:
FASES DA LICITAO
Fase Interna:
Fase Externa:
desenvolve-se atravs de: audincia pblica; edital ou cartaconvite; recebimento da documentao e propostas;
habilitao; julgamento das propostas; adjudicao e
homologao.
72
Resumo
PROCEDIMENTO DA LICITAO
Edital:
Habilitao:
73
Direito Administrativo
Ateno:
O licitante inabilitado
subseqentes;
73
no
poder
participar
dos
atos
Resumo
Direito Administrativo
74
Julgamento:
Desclassificao de Propostas:
Licitao Fracassada
Homologao:
Adjudicao:
74
Resumo
Direito Administrativo
75
MODALIDADES DE LICITAO:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
CONCORRNCIA
TOMADA DE PREOS
CONVITE
CONCURSO
LEILO.
PREGO.
1. CONCORRNCIA:
Publicidade ampla:
2. TOMADA DE PREOS:
Modalidade
de
licitao
entre
interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas
condies exigidas para o cadastramento at o 3
dia anterior data do recebimento das propostas.
75
Resumo
3.
Direito Administrativo
76
Publicidade ampla:
3. CARTA - CONVITE:
Publicidade:
4. CONCURSO:
Publicidade ampla:
5. LEILO:
76
Resumo
Direito Administrativo
77
no h exigncia de habilitao;
6. PREGO:
ANULAO E REVOGAO:
Anulao
Revogao
77
Resumo
Direito Administrativo
78
MUNICIPAIS
78
Resumo
Direito Administrativo
79
Afetao Diz-se que um bem est afetado quando est sendo utilizado para um fim
pblico determinado, seja diretamente pelo Estado, seja pelo uso de particulares em
geral. a atribuio a um bem pblico de sua destinao especfica. Pode ocorrer de
modo explcito (Lei) ou de modo implcito (no determinado em Lei). Ex.: os bens de uso
comum o os bens de uso especial so BENS AFETADOS, pois tm em comum o fato de
estarem destinados a servios especficos.
Os Bens Dominicais so desafetados
Desafetao a mudana da forma de destinao do Bem. Em regra, a desafetao
visa a incluir bens de uso comum ou do povo ou bens de uso especial na categoria de
bens dominicais. feita com a autorizao legislativa, atravs de Lei Especfica. Um dos
propsitos para realizar a Desafetao a possibilidade de alienao, atravs de
concorrncia pblica ou licitao.
Para ser alienado, o bem no poder estar afetado a um fim pblico;
Formas de Utilizao dos Bens Pblicos p/ Particulares
Autorizao de uso o ato unilateral, discricionrio e precrio pelo qual a
Administrao consente na prtica de determinada atividade individual incidente sobre um
bem pblico. No tem forma nem requisitos especiais para sua efetivao, pois visa
apenas a atividades transitrias e irrelevantes para o Poder Pblico. Ex.: autorizaes
para a ocupao de terrenos baldios, para a retirada de gua em fontes no abertas ao
uso comum do povo.
Tais autorizaes no geram privilgios contra a Administrao ainda que
remuneradas e frudas por muito tempo, e, por isso mesmo, dispensam lei
autorizativa e licitao para seu deferimento.
Permisso de uso o ato negocial (com ou sem condies, gratuito ou oneroso, por
tempo certo ou determinado), unilateral, discricionrio e precrio atravs do qual a
Administrao faculta ao particular a utilizao individual de determinado bem pblico.
Esta permisso sempre modificvel e revogvel unilateralmente pela Administrao,
quando o interesse pblico o exigir. Ex.: bancas de jornais, os vestirios em praias, etc.
A revogao faz-se, em geral, sem indenizao, salvo se em contrrio se
dispuser, pois a regra a revogabilidade sem nus para a Administrao.
O ato da revogao deve ser idntico ao do deferimento da permisso e
atender s condies nele previstas.
Qualquer bem pblico admite permisso de uso especial a particular, desde que
a utilizao seja tambm de interesse da coletividade que ir fruir certas
vantagens desse uso, que se assemelha a um servio de utilidade pblica;
Se no houver interesse para a comunidade, mas to-somente para o
particular, o uso especial no deve ser permitido nem concedido, mas
simplesmente autorizado, em carter precarssimo.
Cesso de uso a transferncia gratuita da posse de um bem pblico de uma
entidade ou rgo para outro, a fim de que o cessionrio o utilize nas condies
estabelecidas no respectivo termo, por tempo certo ou indeterminado. ato de
colaborao entre reparties pblicas, em que aquela que tem bens desnecessrios aos
seus servios cede o uso a outra que deles est precisando.
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Resumo
Direito Administrativo
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Direito Administrativo
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Direito Administrativo
-FIM-
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