Revinclusao 5

Expediente
EDITORIAL
Revista Incluso, nesta edio,

apresenta a Poltica Nacional
de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva, resultado do amplo processo de discusso
promovido pelo Grupo de Trabalho Portaria Ministerial N 555/2007, constitudo por professores pesquisadores
da rea da educao especial, sob a
coordenao da Secretaria de Educao Especial SEESP/MEC. A elaborao desta Poltica no Brasil, publicada
em janeiro de 2008, insere-se no contexto histrico onde, passado mais de
dez anos da Declarao de Salamanca, grande parte dos pases dedica-se
a avaliar os avanos produzidos e os
desafios na implementao de polticas pblicas, definindo caminhos a
serem percorridos pela educao especial em sintonia com os princpios
educacionais inclusivos.
A pauta impulsionada pela agenda da incluso educacional norteou
os seminrios do Programa Educao
Inclusiva: direito diversidade realizados em todo pas, envolvendo os
municpios-plo e as secretarias estaduais de educao, alm das reunies
com as instituies de educao superior que aprofundaram a temtica da
formao inicial e continuada de professores. O dilogo com os diferentes
setores da sociedade se ampliou nos
fruns com representantes do Conselho Nacional de Defesa dos Direitos
das Pessoas Portadoras de Deficincia
CONADE, da Coordenadoria Nacional de Integrao da Pessoa Portadora
de Deficincia CORDE, da Federao
Nacional de Sndrome de Down, da
Federao Nacional de Educao de
Surdos FENEIS, da Federao Nacional das APAEs FENAPAE, da Federao Nacional das Pestalozzi FENASP,
da Unio Brasileira de Cegos UBC,
do Frum Permanente de Educao
Inclusiva, do Instituto Nacional de
Educao de Surdos INES, do Institu-
to Benjamin Constant IBC, da Confederao Nacional de Trabalhadores de

Educao CNTE, do Conselho Nacional de Educao dos Estados CONSED, da Unio Nacional de Dirigentes
Municipais de Educao UNDIME, do
Ministrio Pblico e dos Ministrios da
Sade e do Desenvolvimento Social e
Combate a Fome.
Sob a gide dos princpios da incluso, de reconhecimento e valorizao da diversidade como caracterstica inerente constituio de uma
sociedade democrtica e, tendo como
horizonte o cenrio tico dos Direitos Humanos, a Poltica Nacional de
Educao Especial na Perspectiva da
Educao Inclusiva, afirma como diretrizes para a construo dos sistemas
educacionais inclusivos, a garantia do
direito de todos educao, o acesso e as condies de permanncia e
continuidade de estudos no ensino
regular. Contribuindo para romper
com uma dinmica social mais ampla
de excluso que historicamente tem
condicionado as aes na rea. O documento contempla a necessidade de
reorientao da educao especial e
a articulao dos sistemas de ensino,
dando visibilidade s dimenses conservadoras que perpassam o campo
da educao e dificultam uma real
transformao da escola.
O acesso de alunos com deficincia, transtornos globais de desenvolvimento e altas habilidades/superdotao j uma realidade em nosso pas
e a sua participao e aprendizagem,
confronta com as formas tradicionais
de organizao dos sistemas de ensino, deslocando o foco da deficincia
para a eliminao das barreiras que se
interpe nos processos educacionais.
Destaca-se a sintonia desta Poltica
com o Plano de Desenvolvimento da
Educao PDE que, a partir de uma
mudana de paradigmas visando superar a lgica da fragmentao da
educao, apresenta diretrizes que

contemplam o fortalecimento da incluso educacional.
Nesta Revista, o Ministro da Educao Fernando Haddad, fala da articulao em torno da educao, pautada pela construo da autonomia,
incluso e diversidade; os integrantes
do Grupo de Trabalho participam do
colquio abordando o desenvolvimento conceitual da educao especial, os marcos histricos e legais e as
experincias educacionais. O professor David Rodrigues, da Universidade
Tcnica de Lisboa, em seu artigo tece
consideraes sobre a implementao de uma poltica de educao inclusiva, entendida como uma reforma
educacional que implica alterar a estrutura dos sistemas de ensino; Patrcia Albino Galvo Pontes, Promotora
de Justia do Estado do Rio Grande
do Norte, discorre sobre o direito
escolarizao de todos os alunos no
sistema de ensino regular; e os demais
convidados, na seo Opinio, destacam a atualidade deste Documento
frente perspectiva mundial da incluso.
Com esta publicao, esperamos
contribuir com os sistemas de ensino e fortalecer as diretrizes e polticas educacionais que atendam aos
princpios do direito diferena, da
acessibilidade, da no discriminao e
efetiva participao, possibilitando o
desenvolvimento das capacidades de
todos os alunos e a sua incluso social.
Compartilhamos com os leitores e colaboradores que a Revista Incluso, a
partir deste nmero, passa a ter Indexao Latindex, constituindo a Biblioteca Virtual Internacional da rede de
revistas cientficas na rea de cincias
humanas da Amrica Latina, Caribe,
Espanha e Portugal.
Claudia Pereira Dutra
Secretria de Educao Especial/MEC
ISSN 1808-8899
Incluso: R. Educ. esp., Braslia, v. 4, n. 1, p. 1-61, jan./jun. 2008
SUMRIO
Editorial
Entrevista
Destaque

Secretria de Educao Especial/MEC
Fernando Haddad
Ministro da Educao
Poltica Nacional de Educao

Especial na Perspectiva da
Educao Inclusiva
18
33
49
51
Colquio
Enfoque
Informes
Opinio
Poltica Nacional de Educao

Educao Inclusiva
Claudio Roberto Baptista
Maria Teresa Eglr Mantoan
Maria Amlia Almeida
Rita Vieira de Figueiredo
Ronice Mller de Quadros
Soraia Napoleo Freitas
Antnio Carlos do Nascimento Osrio
Eduardo Jos Manzini
Denise de Souza Fleith
Questes preliminares
sobre o desenvolvimento
de polticas de Educao
Inclusiva
David Rodrigues
Conferncia Nacional da
Educao Bsica
A Poltica Nacional de Educao

Especial na Perspectiva da Educao
Inclusiva
Maria do Pilar Lacerda Almeida e Silva
Ela Wiecko Volkmer de Castilho
Alexandre Carvalho Baroni
Izabel Maria Madeira de Loureiro Maior
Jos Rafael Miranda
Eduardo Barbosa
Cludia Maffini Griboski
Cllia Brando Alvarenga Craveiro
Criana e adolescente com

deficincia: impossibilidade
de opo pela sua educao
exclusivamente no
atendimento educacional
especializado
Patrcia Albino Galvo Pontes
BPC na Escola
ENTREVISTA
frente do Ministrio da Educao, o ministro Fernando

Haddad tem uma gesto
marcada pela consistncia das polticas educacionais e intenso dilogo com os diferentes setores sociais. Entre polticas importantes de
sua Pasta, destacam-se o Programa
Universidade para Todos ProUni,
a Universidade Aberta do Brasil
UAB, e o Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e Valorizao dos Trabalhadores da Educao FUNDEB. Nesta
entrevista, o ministro fala dos fundamentos que embasam o Plano

Fernando Haddad Ministro da Educao
de Desenvolvimento da Educao
PDE, e das polticas pblicas para
a educao inclusiva.
1. Revista Incluso: Ao abordar
os enlaces conceituais que envolvem a execuo do PDE, o senhor
afirma a necessidade de superar a
viso fragmentada da educao.
Como o PDE se traduz em propostas concretas?
Fernando Haddad: A partir da
concepo sistmica de educao,
o PDE ultrapassa as falsas oposies entre os nveis, etapas e moda-
lidades educacionais e potencializa

polticas que reforam a sua interdependncia. Um exemplo claro
a articulao entre a educao bsica e a superior, em regime de colaborao, na UAB as universidades
pblicas ofertam formao para os
professores, os estados e municpios mantm os plos presenciais e
a Unio efetiva o fomento. Visando
dar conseqncia s normas gerais
e s diretrizes estabelecidas para a
educao, o PDE torna-se estratgico para assegurar a educao infantil, a aprendizagem, a alfabetizao, a permanncia, a valorizao
profissional, a formao docente, a

gesto participativa, entre outras,
que estabelecem os pilares para
a incluso educacional, em uma
escola de qualidade para todos os
alunos.
2. Revista Incluso: Quais as propostas do PDE para alcanar a
transversalidade da educao especial superando a lgica da fragmentao?
Fernando Haddad: preciso reconhecer que a organizao e as
prticas educacionais forjaram, historicamente, uma cultura escolar
excludente e que h uma dvida
social a ser resgatada. Este contexto intensificou a oposio entre a
educao comum e a educao especial nos sistemas de ensino, contrariando o princpio da transversalidade da educao especial em
todos os nveis, etapas e modalidades. Portanto, as polticas pblicas
devem potencializar a relao entre
educao especial e comum com
vistas a estruturar o acesso ao ensino regular e a disponibilizao dos
apoios especializados para atender as necessidades educacionais
especiais. O PDE define a incluso
educacional como uma de suas diretrizes e prope polticas pblicas
voltadas acessibilidade e ao desenvolvimento profissional, onde
se destacam os programas: Formao Continuada de Professores na
Educao Especial, Implantao de
Salas de Recursos Multifuncionais,
Escola Acessvel e o Monitoramento
dos Beneficirios do BPC no Acesso
Escola.
3. Revista Incluso: A elaborao da nova Poltica Nacional de
Educao Especial foi um esforo
conjugado para a superao da
excluso educacional que refletiu
em algumas divergncias no seu

processo. possvel alcanar um
sistema educacional inclusivo?
... o benefcio da
incluso no
apenas para crianas
com deficincia,
efetivamente para toda
a comunidade, porque
o ambiente escolar
sofre um impacto no
sentido da cidadania,
da diversidade e do
aprendizado.
Fernando Haddad: O debate evidenciou concepes diferenciadas

acerca da educao especial, o que
qualifica o processo, levando toda
a sociedade a refletir sobre a perspectiva da educao inclusiva. O
movimento pela incluso repercute e os grupos sociais avanam e se
apropriam dos conceitos que esto
se consolidando. A incluso educacional , hoje, uma realidade balizada pela evoluo dos marcos legais
e declaraes internacionais, onde
o papel do MEC definir uma poltica que estabelea o dilogo com
todos os segmentos da sociedade.
No se trata de votar uma poltica,
mas de estabelecer um consenso
em torno do que dever ser feito, do
que pode ser feito e do que direito da criana que se faa.
4. Revista Incluso: Como o MEC

est impulsionando esse processo? H resultados que indiquem
mudanas nos sistemas de ensino
na perspectiva das polticas de incluso?
Fernando Haddad: A educao
especial vem ocupando cada vez
mais espao na agenda do MEC, sobretudo nos ltimos anos, e o papel
da Secretaria de Educao Especial
junto s demais secretarias se amplia na perspectiva da incluso.
Os resultados esto aparecendo,
importante registrar que o avano
da matrcula notvel nas escolas
comuns da rede pblica e o retorno que temos dessas experincias
comprova a viabilidade e a eficcia
de um sistema educacional que inclui a todos. Os estudos estatsticos
j revelam essa face do processo de
ensino e aprendizagem que a incluso estimula, enseja e provoca, reforando a tese de que o benefcio
da incluso no apenas para crianas com deficincia, efetivamente
para toda a comunidade, porque o
ambiente escolar sofre um impacto
no sentido da cidadania, da diversidade e do aprendizado.
5. Revista Incluso: Frente aos
avanos na pauta dos Direitos Humanos em torno dos princpios
da incluso que impulsionam a
transformao da escola, ainda
possvel falar em retrocesso?
Fernando Haddad: No vejo razo
para temores de retrocesso, muito
pelo contrrio, entendo que um
momento auspicioso da educao
inclusiva e da equalizao das
oportunidades. isso que est
acontecendo neste momento. Ns
temos que ter uma estratgia de
construo de um novo paradigma na educao, ainda mais sli-
do, ainda mais consistente, ainda

mais visvel. A Conveno sobre
os Direitos das Pessoas com Deficincia, recentemente aprovada
pela ONU, demonstra o carter
irreversvel desta proposta, que
estabelece o compromisso dos
pases para assegurar um sistema
de educao inclusiva em todos
os nveis de ensino e adotar medidas para que as pessoas com
deficincia no sejam excludas
do sistema educacional.
est muito bem construdo, mas,

to importante quanto o contedo desta poltica trabalhar para
que ela acontea. Torna-se um
desafio diminuir os temores que
ainda possam existir nos sistemas
de ensino, algumas preocupaes precisam ser superadas e, de
fato, a experincia das escolas vai
transformar essa realidade.
7. Revista Incluso: Quais os desdobramentos a partir da nova
Poltica de Educao Especial na
Perspectiva da Educao Inclusiva?
6. Revista Incluso: Os movimentos sociais de defesa da cidadania apontam a ausncia de

uma poltica de Estado para superar uma realidade de excluso
que perdurou por muito tempo.
Como o senhor avalia esta questo?
Fernando Haddad: Essa realidade que est vindo tona revela uma face da excluso social. As famlias no passado, at
por ausncia do poder pblico,
no encontraram segurana e
informao necessrias para reivindicar o direito dos seus filhos
educao e aqueles que o fizeram foram considerados ousados
demais. A orientao da nova poltica educacional, sem dvida,
fundamental para transformar
a gesto e as prticas de ensino,
porm, outros fatores que dizem
respeito a uma nova cultura escolar devem ser considerados. So
muito slidas as justificativas do
movimento pela incluso, dessa perspectiva que se coloca de
maneira irrefrevel e vem conquistando adeptos, sobretudo s
famlias que vm reforando essa
viso e que s traz ganhos para a
sociedade. A poltica est definida, na minha opinio o contedo
A poltica est definida,

na minha opinio o
contedo est muito
bem construdo, mas,
to importante quanto o
contedo desta poltica
trabalhar para que
ela acontea. Torna-se
um desafio diminuir
os temores que ainda
possam existir nos
sistemas de ensino,
algumas preocupaes
precisam ser superadas e,
de fato, a experincia das
escolas vai transformar
essa realidade.
Fernando Haddad: Essa poltica apresenta uma viso que est

se firmando em diversos pases
que deram incio a um processo
de reorientao das suas estruturas de ensino para o acesso e
sucesso de todos os alunos, consolidando princpios que estavam
em pauta desde os anos 1980. No
Brasil, muitos sistemas de ensino
j desenvolvem slidas experincias educacionais neste sentido e
outros estabeleceram metas para
promover a incluso de todos os
alunos, e a nova Poltica subsidia
a elaborao de normativas. No
mbito do MEC, a fim de dar consequncia Poltica, estaremos
consolidando um conjunto de
aes de apoio implementao
da educao inclusiva, destacando-se a proposta de financiamento para ampliao da oferta do
atendimento educacional especializadocomplementar ao ensino regular. Na medida em que estas aes forem implementadas
teremos constitudo uma poltica
que promove o desenvolvimento
da escola para efetivar o direito
de acesso e a qualidade da educao.
DESTAQUE
Poltica Nacional de Educao Especial na

Perspectiva da Educao Inclusiva
Documento elaborado pelo Grupo de Trabalho nomeado pela Portaria Ministerial n 555,
de 5 de junho de 2007, prorrogada pela Portaria n 948, de 09 de outubro de 2007.
Componentes do Grupo de
Trabalho
Claudia Pereira Dutra MEC/
SEESP
Secretria de Educao Especial
Cludia Maffini Griboski MEC/
SEESP
Diretora de Polticas de Educao
Especial
Denise de Oliveira Alves MEC/
SEESP
Coordenadora Geral de Articulao da Poltica de Incluso nos
Sistemas de Ensino
Ktia Aparecida Marangon Barbosa MEC/SEESP
Coordenadora Geral da Poltica
Pedaggica da Educao Especial
Antnio Carlos do Nascimento

Osrio
Professor da Universidade Federal
do Mato Grosso do Sul UFMS.
Doutor em Educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo PUC/SP (1996). Atua principalmente nos seguintes temas:
polticas educacionais, minorias
sociais, educao especial e direito
educao.
Claudio Roberto Baptista
Professor da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul UFRGS.
Doutor em Educao pela Universit degli Studi di Bologna (1996),
Itlia. Coordenador do Ncleo de
Estudos em Polticas de Incluso
Escolar NEPIE/UFRGS. Atua principalmente nos seguintes temas:
educao especial, polticas de incluso, relaes entre pensamento
sistmico e educao e transtornos globais do desenvolvimento.

Denise de Souza Fleith

Professora da Universidade de
Braslia UnB. Doutora em Psicologia Educacional pela University Of
Connecticut (1999), EUA. Ps-doutora pela National Academy for
Gifted and Talented Youth (University of Warwick) (2005), Inglaterra.
Atua principalmente nos seguintes
temas: criatividade no contexto
escolar, processos de ensinoaprendizagem, desenvolvimento
de talentos e superdotao.
Eduardo Jos Manzini
Professor da Universidade Estadual
Paulista Jlio de Mesquita Filho
UNESP, de Marlia-SP. Doutor em
Psicologia pela Universidade de
So Paulo USP (1995). Presidente
da Associao Brasileira de Pesquisadores em Educao Especial.
Editor da Revista Brasileira de Educao Especial. Atua principalmente nos seguintes temas: incluso da
pessoa com deficincia, deficincia
fsica, ajudas tcnicas e tecnologia
assistiva em comunicao alternativa e acessibilidade fsica.
Maria Amlia Almeida
Professora da Universidade Federal
de So Carlos UFSCAR. Doutora
em Educao Especial pelo Programa de PhD da Vanderbilt University
(1987), EUA. Vice-presidente da Associao Brasileira de Pesquisadores
em Educao Especial. Membro do
editorial das publicaes Journal
of International Special Education
e da Revista Brasileira de Educao
Especial. Atua principalmente nos
seguintes temas: deficincia mental,
incluso, profissionalizao e Sndrome de Down.
Maria Teresa Eglr Mantoan
Professora da Universidade Estadual de Campinas UNICAMP.
Doutora em Educao pela Univer-
sidade Estadual de Campinas.

Coordenadora do Laboratrio de
Estudos e Pesquisas em Ensino e
Diversidade LEPED. Atua principalmente nos seguintes temas:
direito incondicional de todos os
alunos educao, atendimento
educacional especializado e deficincia mental.
Rita Vieira de Figueiredo
Professora da Universidade Federal do Cear UFC. Doutora (PhD)
em Psicopedagogia pela Universit Laval (1995), Canad. Psdoutora em linguagem escrita e
deficincia mental na Universidade de Barcelona (2005), Espanha.
temas: educao especial, deficincia mental, linguagem escrita e
incluso escolar.
Ronice Mller de Quadros
Professora da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC. Doutora em Lingstica e Letras pela
Pontifcia Universidade Catlica do
Rio Grande do Sul PUC/RS, com
estgio na University of Connecticut (1997-1998), EUA. Coordenadora do Curso de Letras/Lngua
Brasileira de Sinais. Membro do
editorial das publicaes Espao
INES, Ponto de Vista-UFSC e Sign
Language & Linguistics.
Soraia Napoleo Freitas
Professora da Universidade Federal de Santa Maria UFSM. Doutora em Educao pela Universidade
Federal de Santa Maria UFSM
(1998). Coordenadora do grupo de
pesquisa do CNPq Educao Especial: Interao e Incluso Social.
temas: formao de professores,
currculo, classe hospitalar, altas
habilidades/superdotao, ensino
superior e educao especial.
Poltica Nacional de Educao Especial na

I Introduo
O movimento mundial pela
educao inclusiva uma ao poltica, cultural, social e pedaggica,
desencadeada em defesa do direito de todos os alunos de estarem
juntos, aprendendo e participando,
sem nenhum tipo de discriminao. A educao inclusiva constitui
um paradigma educacional fundamentado na concepo de direitos
humanos, que conjuga igualdade
e diferena como valores indissociveis, e que avana em relao
idia de eqidade formal ao contextualizar as circunstncias histri-
cas da produo da excluso dentro e fora da escola.

Ao reconhecer que as dificuldades enfrentadas nos sistemas de
ensino evidenciam a necessidade
de confrontar as prticas discriminatrias e criar alternativas para
super-las, a educao inclusiva
assume espao central no debate
acerca da sociedade contempornea e do papel da escola na superao da lgica da excluso. A partir
dos referenciais para a construo
de sistemas educacionais inclusivos, a organizao de escolas e
classes especiais passa a ser repensada, implicando uma mudana

estrutural e cultural da escola para
que todos os alunos tenham suas
especificidades atendidas.
Nesta perspectiva, o Ministrio
da Educao/Secretaria de Educao Especial apresenta a Poltica
Nacional de Educao Especial na
Perspectiva da Educao Inclusiva,
que acompanha os avanos do conhecimento e das lutas sociais, visando constituir polticas pblicas
promotoras de uma educao de
qualidade para todos os alunos.
II Marcos histricos e normativos

A escola historicamente se caracterizou pela viso da educao
que delimita a escolarizao como
privilgio de um grupo, uma excluso que foi legitimada nas polticas
e prticas educacionais reprodutoras da ordem social. A partir do processo de democratizao da escola,
evidencia-se o paradoxo incluso/
excluso quando os sistemas de
ensino universalizam o acesso, mas
continuam excluindo indivduos e
grupos considerados fora dos padres homogeneizadores da escola. Assim, sob formas distintas, a
excluso tem apresentado caractersticas comuns nos processos de

segregao e integrao, que pressupem a seleo, naturalizando o
fracasso escolar.
A partir da viso dos direitos humanos e do conceito de cidadania
fundamentado no reconhecimento das diferenas e na participao
dos sujeitos, decorre uma identificao dos mecanismos e processos
de hierarquizao que operam na
regulao e produo das desigualdades. Essa problematizao explicita os processos normativos de
distino dos alunos em razo de

caractersticas intelectuais, fsicas,
culturais, sociais e lingsticas, entre outras, estruturantes do modelo
tradicional de educao escolar.
A educao especial se organizou tradicionalmente como atendimento educacional especializado
substitutivo ao ensino comum, evidenciando diferentes compreenses, terminologias e modalidades
que levaram criao de instituies especializadas, escolas especiais e classes especiais. Essa organizao, fundamentada no conceito
de normalidade/anormalidade,
determina formas de atendimento clnico-teraputicos fortemente
ancorados nos testes psicomtricos que, por meio de diagnsticos,
definem as prticas escolares para
os alunos com deficincia.
No Brasil, o atendimento s pessoas com deficincia teve incio na
poca do Imprio, com a criao de
duas instituies: o Imperial Instituto dos Meninos Cegos, em 1854,
atual Instituto Benjamin Constant
IBC, e o Instituto dos Surdos Mudos, em 1857, hoje denominado
Instituto Nacional da Educao
dos Surdos INES, ambos no Rio
de Janeiro. No incio do sculo XX
fundado o Instituto Pestalozzi
(1926), instituio especializada no
atendimento s pessoas com deficincia mental; em 1954, fundada a primeira Associao de Pais e
Amigos dos Excepcionais APAE; e,
em 1945, criado o primeiro atendimento educacional especializado s pessoas com superdotao
na Sociedade Pestalozzi, por Helena Antipoff.
Em 1961, o atendimento educacional s pessoas com deficincia
passa a ser fundamentado pelas
disposies da Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional LDBEN, Lei n 4.024/61, que aponta o
direito dos excepcionais educao, preferencialmente dentro do
sistema geral de ensino.
A Lei n 5.692/71, que altera a
LDBEN de 1961, ao definir tratamento especial para os alunos
com deficincias fsicas, mentais,
os que se encontram em atraso
considervel quanto idade regular de matrcula e os superdotados, no promove a organizao
de um sistema de ensino capaz de
atender s necessidades educacionais especiais e acaba reforando o
encaminhamento dos alunos para
10
as classes e escolas especiais.

Em 1973, o MEC cria o Centro
Nacional de Educao Especial
CENESP, responsvel pela gerncia da educao especial no Brasil,
que, sob a gide integracionista,
impulsionou aes educacionais
voltadas s pessoas com deficincia e s pessoas com superdotao,
mas ainda configuradas por campanhas assistenciais e iniciativas
isoladas do Estado.
Nesse perodo, no se efetiva
uma poltica pblica de acesso
universal educao, permanecendo a concepo de polticas
especiais para tratar da educao
de alunos com deficincia. No que
se refere aos alunos com superdotao, apesar do acesso ao ensino
regular, no organizado um atendimento especializado que considere as suas singularidades de
aprendizagem.
A Constituio Federal de 1988
traz como um dos seus objetivos
fundamentais promover o bem
de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (art.3, inciso IV). Define, no
artigo 205, a educao como um
direito de todos, garantindo o pleno desenvolvimento da pessoa, o
exerccio da cidadania e a qualificao para o trabalho. No seu artigo
206, inciso I, estabelece a igualdade de condies de acesso e permanncia na escola como um dos
princpios para o ensino e garante,
como dever do Estado, a oferta do
atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede
regular de ensino (art. 208).
O Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, Lei n 8.069/90, no
artigo 55, refora os dispositivos
legais supracitados ao determinar
que os pais ou responsveis tm a
obrigao de matricular seus filhos
ou pupilos na rede regular de ensino. Tambm nessa dcada, documentos como a Declarao Mundial de Educao para Todos (1990)
e a Declarao de Salamanca (1994)
passam a influenciar a formulao
das polticas pblicas da educao
inclusiva.
Em 1994, publicada a Poltica Nacional de Educao Especial,
orientando o processo de integrao instrucional que condiciona o
acesso s classes comuns do ensino
regular queles que (...) possuem
condies de acompanhar e desenvolver as atividades curriculares
programadas do ensino comum,
no mesmo ritmo que os alunos ditos normais (p.19). Ao reafirmar os
pressupostos construdos a partir
de padres homogneos de participao e aprendizagem, a Poltica
no provoca uma reformulao das
prticas educacionais de maneira
que sejam valorizados os diferentes potenciais de aprendizagem
no ensino comum, mas mantendo
a responsabilidade da educao
desses alunos exclusivamente no
mbito da educao especial.
A atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n
9.394/96, no artigo 59, preconiza
que os sistemas de ensino devem
assegurar aos alunos currculo,
mtodos, recursos e organizao
especficos para atender s suas
necessidades; assegura a terminalidade especfica queles que no
atingiram o nvel exigido para a
concluso do ensino fundamental,
em virtude de suas deficincias; e
assegura a acelerao de estudos
aos superdotados para concluso
do programa escolar. Tambm
define, dentre as normas para a
organizao da educao bsica,
a possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante verificao do aprendizado (art. 24, inciso
V) e [...] oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as

caractersticas do alunado, seus
interesses, condies de vida e de
trabalho, mediante cursos e exames (art. 37).
Em 1999, o Decreto n 3.298,
que regulamenta a Lei n 7.853/89,
ao dispor sobre a Poltica Nacional
para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, define a educao especial como uma modalidade transversal a todos os nveis
e modalidades de ensino, enfatizando a atuao complementar da
educao especial ao ensino regular.
Acompanhando o processo de
mudana, as Diretrizes Nacionais
para a Educao Especial na Educao Bsica, Resoluo CNE/CEB
n 2/2001, no artigo 2, determinam que:
Os sistemas de ensino devem matricular todos os alunos, cabendo
s escolas organizarem-se para o
atendimento aos educandos com
necessidades educacionais especiais, assegurando as condies
necessrias para uma educao de
qualidade para todos. (MEC/SEESP,
2001).
As Diretrizes ampliam o carter

da educao especial para realizar
o atendimento educacional especializado complementar ou suplementar escolarizao, porm, ao
admitir a possibilidade de substituir o ensino regular, no potencializam a adoo de uma poltica de educao inclusiva na rede
pblica de ensino, prevista no seu
artigo 2.
O Plano Nacional de Educao
PNE, Lei n 10.172/2001, destaca
que o grande avano que a dcada da educao deveria produzir
seria a construo de uma escola
inclusiva que garanta o atendimento diversidade humana.
Ao estabelecer objetivos e metas
para que os sistemas de ensino

favoream o atendimento s necessidades educacionais especiais
dos alunos, aponta um dficit referente oferta de matrculas para
alunos com deficincia nas classes
comuns do ensino regular, formao docente, acessibilidade fsica e ao atendimento educacional
especializado.
A Conveno da Guatemala
(1999), promulgada no Brasil pelo
Decreto n 3.956/2001, afirma que
as pessoas com deficincia tm
os mesmos direitos humanos e
liberdades fundamentais que as
demais pessoas, definindo como
discriminao com base na deficincia toda diferenciao ou excluso que possa impedir ou anular o
exerccio dos direitos humanos e
de suas liberdades fundamentais.
Este Decreto tem importante repercusso na educao, exigindo
uma reinterpretao da educao
especial, compreendida no contexto da diferenciao, adotado
para promover a eliminao das
barreiras que impedem o acesso
escolarizao.
Na perspectiva da educao
inclusiva, a Resoluo CNE/CP n
1/2002, que estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Formao de Professores da Educao Bsica, define que as instituies de ensino superior devem
prever, em sua organizao curricular, formao docente voltada
para a ateno diversidade e que
contemple conhecimentos sobre
as especificidades dos alunos com
necessidades educacionais especiais.
A Lei n 10.436/02 reconhece a
Lngua Brasileira de Sinais Libras
como meio legal de comunicao
e expresso, determinando que
sejam garantidas formas institucionalizadas de apoiar seu uso e
difuso, bem como a incluso da

disciplina de Libras como parte
integrante do currculo nos cursos
de formao de professores e de
fonoaudiologia.
A Portaria n 2.678/02 do MEC
aprova diretrizes e normas para o
uso, o ensino, a produo e a difuso do sistema Braille em todas as
modalidades de ensino, compreendendo o projeto da Grafia Braille
para a Lngua Portuguesa e a recomendao para o seu uso em todo
o territrio nacional.
Em 2003, implementado pelo
MEC o Programa Educao Inclusiva: direito diversidade, com vistas
a apoiar a transformao dos sistemas de ensino em sistemas educacionais inclusivos, promovendo
um amplo processo de formao
de gestores e educadores nos municpios brasileiros para a garantia
do direito de acesso de todos
escolarizao, oferta do atendimento educacional especializado e
garantia da acessibilidade.
Em 2004, o Ministrio Pblico
Federal publica o documento O
Acesso de Alunos com Deficincia s
Escolas e Classes Comuns da Rede
Regular, com o objetivo de disseminar os conceitos e diretrizes
mundiais para a incluso, reafirmando o direito e os benefcios da
escolarizao de alunos com e sem
deficincia nas turmas comuns do
ensino regular.
Impulsionando a incluso educacional e social, o Decreto n
5.296/04 regulamentou as Leis n
10.048/00 e n 10.098/00, estabelecendo normas e critrios para
a promoo da acessibilidade s
pessoas com deficincia ou com
mobilidade reduzida. Nesse contexto, o Programa Brasil Acessvel,
do Ministrio das Cidades, desenvolvido com o objetivo de promover a acessibilidade urbana e apoiar
11
aes que garantam o acesso universal aos espaos pblicos.

O Decreto n 5.626/05, que regulamenta a Lei n 10.436/2002,
visando ao acesso escola dos
alunos surdos, dispe sobre a incluso da Libras como disciplina
curricular, a formao e a certificao de professor, instrutor e tradutor/intrprete de Libras, o ensino
da Lngua Portuguesa como segunda lngua para alunos surdos
e a organizao da educao bilnge no ensino regular.
Em 2005, com a implantao
dos Ncleos de Atividades de Altas Habilidades/Superdotao
NAAH/S em todos os estados e no
Distrito Federal, so organizados
centros de referncia na rea das
altas
habilidades/superdotao
para o atendimento educacional
especializado, para a orientao s
famlias e a formao continuada
dos professores, constituindo a organizao da poltica de educao
inclusiva de forma a garantir esse
atendimento aos alunos da rede
pblica de ensino.
A Conveno sobre os Direitos
das Pessoas com Deficincia, aprovada pela ONU em 2006 e da qual
o Brasil signatrio, estabelece
que os Estados-Partes devem assegurar um sistema de educao
inclusiva em todos os nveis de ensino, em ambientes que maximizem o desenvolvimento acadmi-
co e social compatvel com a meta

da plena participao e incluso,
adotando medidas para garantir
que:
a) As pessoas com deficincia
no sejam excludas do sistema
educacional geral sob alegao de
deficincia e que as crianas com
deficincia no sejam excludas
do ensino fundamental gratuito e
compulsrio, sob alegao de deficincia;
b) As pessoas com deficincia
possam ter acesso ao ensino fundamental inclusivo, de qualidade
e gratuito, em igualdade de condies com as demais pessoas na comunidade em que vivem (Art.24).
Neste mesmo ano, a Secretaria
Especial dos Direitos Humanos,
os Ministrios da Educao e da
Justia, juntamente com a Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura
UNESCO, lanam o Plano Nacional
de Educao em Direitos Humanos, que objetiva, dentre as suas
aes, contemplar, no currculo da
educao bsica, temticas relativas s pessoas com deficincia e
desenvolver aes afirmativas que
possibilitem acesso e permanncia na educao superior.
Em 2007, lanado o Plano de
Desenvolvimento da Educao
PDE, reafirmado pela Agenda
Social, tendo como eixos a formao de professores para a educa-
o especial, a implantao de
salas de recursos multifuncionais,
a acessibilidade arquitetnica dos
prdios escolares, acesso e a permanncia das pessoas com deficincia na educao superior e o
monitoramento do acesso escola
dos favorecidos pelo Beneficio de
Prestao Continuada BPC.
No documento do MEC, Plano
de Desenvolvimento da Educao:
razes, princpios e programas
reafirmada a viso que busca superar a oposio entre educao
regular e educao especial.
Contrariando a concepo sistmica da transversalidade da

educao especial nos diferentes
nveis, etapas e modalidades de
ensino, a educao no se estruturou na perspectiva da incluso
e do atendimento s necessidades
educacionais especiais, limitando,
o cumprimento do princpio constitucional que prev a igualdade
de condies para o acesso e permanncia na escola e a continuidade nos nveis mais elevados de
ensino (2007, p. 09).
Para a implementao do
PDE publicado o Decreto n
6.094/2007, que estabelece nas
diretrizes do Compromisso Todos
pela Educao, a garantia do acesso e permanncia no ensino regular e o atendimento s necessidades educacionais especiais dos
alunos, fortalecendo seu ingresso
nas escolas pblicas.
III Diagnstico da Educao Especial

O Censo Escolar/MEC/INEP, realizado anualmente em todas as escolas de educao bsica, possibilita o
acompanhamento dos indicadores
da educao especial: acesso educao bsica, matrcula na rede pblica, ingresso nas classes comuns,
oferta do atendimento educacional
12
especializado, acessibilidade nos

prdios escolares, municpios com
matrcula de alunos com necessidades educacionais especiais, escolas
com acesso ao ensino regular e formao docente para o atendimento s necessidades educacionais
especiais dos alunos.
Para compor esses indicadores

no mbito da educao especial,
o Censo Escolar/MEC/INEP coleta
dados referentes ao nmero geral
de matrculas; oferta da matrcula
nas escolas pblicas, escolas privadas e privadas sem fins lucrativos;
s matrculas em classes especiais,
escola especial e classes comuns de

ensino regular; ao nmero de alunos do ensino regular com atendimento educacional especializado;
s matrculas, conforme tipos de
deficincia, transtornos do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao; infra-estrutura das
escolas quanto acessibilidade arquitetnica, sala de recursos ou
aos equipamentos especficos; e
formao dos professores que atuam no atendimento educacional
especializado.
A partir de 2004, so efetivadas mudanas no instrumento de
pesquisa do Censo, que passa a registrar a srie ou ciclo escolar dos

alunos identificados no campo da
educao especial, possibilitando
monitorar o percurso escolar. Em
2007, o formulrio impresso do Censo Escolar foi transformado em um
sistema de informaes on-line, o
Censo Web, que qualifica o processo de manipulao e tratamento
das informaes, permite atualizao dos dados dentro do mesmo
ano escolar, bem como possibilita
o cruzamento com outros bancos
de dados, tais como os das reas
de sade, assistncia e previdncia
social. Tambm so realizadas alteraes que ampliam o universo da

pesquisa, agregando informaes
individualizadas dos alunos, das turmas, dos professores e da escola.
Com relao aos dados da educao especial, o Censo Escolar registra uma evoluo nas matrculas,
de 337.326 em 1998 para 700.624 em
2006, expressando um crescimento
de 107%. No que se refere ao ingresso em classes comuns do ensino regular, verifica-se um crescimento de
640%, passando de 43.923 alunos
em 1998 para 325.316 em 2006, conforme demonstra o grfico a seguir:
Quanto distribuio dessas

matrculas nas esferas pblica e privada, em 1998 registra-se 179.364
(53,2%) alunos na rede pblica e
157.962 (46,8%) nas escolas priva-
das, principalmente em instituies especializadas filantrpicas.

Com o desenvolvimento das aes
e polticas de educao inclusiva
nesse perodo, evidencia-se um
crescimento de 146% das matrculas nas escolas pblicas, que

alcanaram 441.155 (63%) alunos
em 2006, conforme demonstra o
grfico:
13
Com relao distribuio das

matrculas por etapa de ensino em
2006: 112.988 (16%) esto na educao infantil, 466.155 (66,5%) no
ensino fundamental, 14.150 (2%)
no ensino mdio, 58.420 (8,3%)
na educao de jovens e adultos,
e 48.911 (6,3%) na educao profissional. No mbito da educao
infantil, h uma concentrao de
matrculas nas escolas e classes especiais, com o registro de 89.083
alunos, enquanto apenas 24.005
esto matriculados em turmas comuns. O Censo da Educao Especial na educao superior registra
que, entre 2003 e 2005, o nmero
de alunos passou de 5.078 para
11.999 alunos, representando um
crescimento de 136%.
A evoluo das aes referentes
educao especial nos ltimos
anos expressa no crescimento de
81% do nmero de municpios com

matrculas, que em 1998 registra
2.738 municpios (49,7%) e, em 2006
alcana 4.953 municpios (89%).
Aponta tambm o aumento do
nmero de escolas com matrcula,
que em 1998 registra apenas 6.557
escolas e, em 2006 passa a registrar
54.412, representando um crescimento de 730%. Das escolas com
matrcula em 2006, 2.724 so escolas especiais, 4.325 so escolas comuns com classe especial e 50.259
so escolas de ensino regular com
matrculas nas turmas comuns.
O indicador de acessibilidade
arquitetnica em prdios escolares, em 1998, aponta que 14% dos
6.557 estabelecimentos de ensino
com matrcula de alunos com necessidades educacionais especiais
possuam sanitrios com acessibilidade. Em 2006, das 54.412 escolas
com matrculas de alunos atendidos pela educao especial, 23,3%

possuam sanitrios com acessibilidade e 16,3% registraram ter
dependncias e vias adequadas
(dado no coletado em 1998). No
mbito geral das escolas de educao bsica, o ndice de acessibilidade dos prdios, em 2006, de
apenas 12%.
Com relao formao inicial
dos professores que atuam na educao especial, o Censo de 1998,
indica que 3,2% possui ensino
fundamental, 51% ensino mdio
e 45,7% ensino superior. Em 2006,
dos 54.625 professores nessa funo, 0,62% registram ensino fundamental, 24% ensino mdio e 75,2%
ensino superior. Nesse mesmo ano,
77,8% desses professores, declararam ter curso especfico nessa rea
de conhecimento.
IV Objetivo da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da

Educao Inclusiva
A Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da
Educao Inclusiva tem como objetivo o acesso, a participao e
a aprendizagem dos alunos com
deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades/superdotao nas escolas regulares, orientando os sistemas de
ensino para promover respostas s
necessidades educacionais espe-
ciais, garantindo:
Transversalidade da educao especial desde a educao infantil
at a educao superior;
Atendimento educacional especializado;
Continuidade da escolarizao
nos nveis mais elevados do ensino;
Formao de professores para o
atendimento educacional espe-
cializado e demais profissionais

da educao para a incluso escolar;
Participao da famlia e da comunidade;
Acessibilidade urbanstica, arquitetnica, nos mobilirios e equipamentos, nos transportes, na
comunicao e informao; e
Articulao intersetorial na implementao das polticas pblicas.
V Alunos atendidos pela Educao Especial

Por muito tempo perdurou o
entendimento de que a educao
especial, organizada de forma paralela educao comum, seria a
forma mais apropriada para o atendimento de alunos que apresentavam deficincia ou que no se
14
adequassem estrutura rgida dos

sistemas de ensino. Essa concepo exerceu impacto duradouro
na histria da educao especial,
resultando em prticas que enfatizavam os aspectos relacionados
deficincia, em contraposio sua
dimenso pedaggica.
O desenvolvimento de estudos
no campo da educao e dos direitos humanos vm modificando os
conceitos, as legislaes, as prticas
educacionais e de gesto, indicando a necessidade de se promover
uma reestruturao das escolas de

ensino regular e da educao especial. Em 1994, a Declarao de
Salamanca proclama que as escolas
regulares com orientao inclusiva
constituem os meios mais eficazes
de combater atitudes discriminatrias e que alunos com necessidades educacionais especiais devem
ter acesso escola regular, tendo
como princpio orientador que as
escolas deveriam acomodar todas
as crianas independentemente de
suas condies fsicas, intelectuais,
sociais, emocionais, lingsticas ou
outras (BRASIL, 2006, p.330).
O conceito de necessidades
educacionais especiais, que passa
a ser amplamente disseminado a
partir dessa Declarao, ressalta a
interao das caractersticas individuais dos alunos com o ambiente
educacional e social. No entanto,
mesmo com uma perspectiva conceitual que aponte para a organizao de sistemas educacionais
inclusivos, que garanta o acesso
de todos os alunos e os apoios necessrios para sua participao e
aprendizagem, as polticas implementadas pelos sistemas de ensino no alcanaram esse objetivo.
Na perspectiva da educao inclusiva, a educao especial passa
a integrar a proposta pedaggica
da escola regular, promovendo

o atendimento s necessidades
educacionais especiais de alunos
com deficincia, transtornos globais de desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao. Nestes
casos e outros, que implicam em
transtornos funcionais especficos,
a educao especial atua de forma
articulada com o ensino comum,
orientando para o atendimento s
necessidades educacionais especiais desses alunos.
A educao especial direciona
suas aes para o atendimento s
especificidades desses alunos no
processo educacional e, no mbito de uma atuao mais ampla na
escola, orienta a organizao de
redes de apoio, a formao continuada, a identificao de recursos,
servios e o desenvolvimento de
prticas colaborativas.
Os estudos mais recentes no
campo da educao especial enfatizam que as definies e uso
de classificaes devem ser contextualizados, no se esgotando
na mera especificao ou categorizao atribuda a um quadro de
deficincia, transtorno, distrbio,
sndrome ou aptido. Considerase que as pessoas se modificam
continuamente, transformando o
contexto no qual se inserem. Esse
dinamismo exige uma atuao

pedaggica voltada para alterar a
situao de excluso, reforando
a importncia dos ambientes heterogneos para a promoo da
aprendizagem de todos os alunos.
A partir dessa conceituao,
considera-se pessoa com deficincia aquela que tem impedimentos
de longo prazo, de natureza fsica, mental ou sensorial que, em
interao com diversas barreiras,
podem ter restringida sua participao plena e efetiva na escola
e na sociedade. Os alunos com
transtornos globais do desenvolvimento so aqueles que apresentam alteraes qualitativas das
interaes sociais recprocas e na
comunicao, um repertrio de interesses e atividades restrito, estereotipado e repetitivo. Incluem-se
nesse grupo alunos com autismo,
sndromes do espectro do autismo e psicose infantil. Alunos com
altas
habilidades/superdotao
demonstram potencial elevado
em qualquer uma das seguintes
reas, isoladas ou combinadas:
intelectual, acadmica, liderana,
psicomotricidade e artes, alm de
apresentar grande criatividade,
envolvimento na aprendizagem e
realizao de tarefas em reas de
seu interesse.
VI Diretrizes da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da

Educao Inclusiva
A educao especial uma modalidade de ensino que perpassa todos os nveis, etapas e modalidades,
realiza o atendimento educacional
especializado, disponibiliza os recursos e servios e orienta quanto a
sua utilizao no processo de ensino e aprendizagem nas turmas comuns do ensino regular.
O atendimento educacional especializado tem como funo identificar, elaborar e organizar recursos
pedaggicos e de acessibilidade
que eliminem as barreiras para a
plena participao dos alunos,
considerando suas necessidades
especficas. As atividades desenvolvidas no atendimento educacional
especializado diferenciam-se daquelas realizadas na sala de aula

comum, no sendo substitutivas
escolarizao. Esse atendimento
complementa e/ou suplementa a
formao dos alunos com vistas
autonomia e independncia na escola e fora dela.
Dentre as atividades de atendi-
15
mento educacional especializado

so disponibilizados programas de
enriquecimento curricular, o ensino
de linguagens e cdigos especficos de comunicao e sinalizao
e tecnologia assistiva. Ao longo de
todo o processo de escolarizao
esse atendimento deve estar articulado com a proposta pedaggica
do ensino comum. O atendimento
educacional especializado acompanhado por meio de instrumentos
que possibilitem monitoramento e
avaliao da oferta realizada nas
escolas da rede pblica e nos centros de atendimento educacional
especializados pblicos ou conveniados.
O acesso educao tem incio
na educao infantil, na qual se
desenvolvem as bases necessrias
para a construo do conhecimento e desenvolvimento global do
aluno. Nessa etapa, o ldico, o acesso s formas diferenciadas de comunicao, a riqueza de estmulos
nos aspectos fsicos, emocionais,
cognitivos, psicomotores e sociais e
a convivncia com as diferenas favorecem as relaes interpessoais,
o respeito e a valorizao da criana. Do nascimento aos trs anos, o
atendimento educacional especializado se expressa por meio de servios de estimulao precoce, que
objetivam otimizar o processo de
desenvolvimento e aprendizagem
em interface com os servios de
sade e assistncia social.
Em todas as etapas e modalidades da educao bsica, o atendimento educacional especializado
organizado para apoiar o desenvolvimento dos alunos, constituindo
oferta obrigatria dos sistemas de
ensino. Deve ser realizado no turno
inverso ao da classe comum, na prpria escola ou centro especializado
que realize esse servio educacional. Desse modo, na modalidade
16
de educao de jovens e adultos e

educao profissional, as aes da
educao especial possibilitam a
ampliao de oportunidades de escolarizao, formao para ingresso no mundo do trabalho e efetiva
participao social.
A interface da educao especial
na educao indgena, do campo e
quilombola deve assegurar que os
recursos, servios e atendimento
educacional especializado estejam
presentes nos projetos pedaggicos construdos com base nas diferenas socioculturais desses grupos.
Na educao superior, a educao especial se efetiva por meio de
aes que promovam o acesso, a
permanncia e a participao dos
alunos. Estas aes envolvem o planejamento e a organizao de recursos e servios para a promoo
da acessibilidade arquitetnica, nas
comunicaes, nos sistemas de informao, nos materiais didticos e
pedaggicos, que devem ser disponibilizados nos processos seletivos
e no desenvolvimento de todas as
atividades que envolvam o ensino,
a pesquisa e a extenso.
Para o ingresso dos alunos surdos nas escolas comuns, a educao bilnge Lngua Portuguesa/
Libras desenvolve o ensino escolar
na Lngua Portuguesa e na lngua
de sinais, o ensino da Lngua Portuguesa como segunda lngua na modalidade escrita para alunos surdos,
os servios de tradutor/intrprete
de Libras e Lngua Portuguesa e
o ensino da Libras para os demais
alunos da escola. O atendimento
educacional especializado para esses alunos ofertado tanto na modalidade oral e escrita quanto na
lngua de sinais. Devido diferena
lingstica, orienta-se que o aluno
surdo esteja com outros surdos em
turmas comuns na escola regular.
O atendimento educacional especializado realizado mediante

a atuao de profissionais com conhecimentos especficos no ensino
da Lngua Brasileira de Sinais, da
Lngua Portuguesa na modalidade escrita como segunda lngua,
do sistema Braille, do Soroban, da
orientao e mobilidade, das atividades de vida autnoma, da comunicao alternativa, do desenvolvimento dos processos mentais
superiores, dos programas de enriquecimento curricular, da adequao e produo de materiais didticos e pedaggicos, da utilizao de
recursos pticos e no pticos, da
tecnologia assistiva e outros.
A avaliao pedaggica como
processo dinmico considera tanto o conhecimento prvio e o nvel
atual de desenvolvimento do aluno
quanto s possibilidades de aprendizagem futura, configurando uma
ao pedaggica processual e formativa que analisa o desempenho
do aluno em relao ao seu progresso individual, prevalecendo na
avaliao os aspectos qualitativos
que indiquem as intervenes pedaggicas do professor. No processo de avaliao, o professor deve
criar estratgias considerando que
alguns alunos podem demandar
ampliao do tempo para a realizao dos trabalhos e o uso da lngua
de sinais, de textos em Braille, de
informtica ou de tecnologia assistiva como uma prtica cotidiana.
Cabe aos sistemas de ensino, ao
organizar a educao especial na
perspectiva da educao inclusiva,
disponibilizar as funes de instrutor, tradutor/intrprete de Libras e
guia-intrprete, bem como de monitor ou cuidador dos alunos com
necessidade de apoio nas atividades de higiene, alimentao, locomoo, entre outras, que exijam auxlio constante no cotidiano escolar.
Para atuar na educao especial,

o professor deve ter como base da
sua formao, inicial e continuada,
conhecimentos gerais para o exerccio da docncia e conhecimentos
especficos da rea. Essa formao
possibilita a sua atuao no atendimento educacional especializado,
aprofunda o carter interativo e interdisciplinar da atuao nas salas
comuns do ensino regular, nas salas
de recursos, nos centros de atendimento educacional especializado,
nos ncleos de acessibilidade das
instituies de educao superior,
nas classes hospitalares e nos ambientes domiciliares, para a oferta

dos servios e recursos de educao
especial.
Para assegurar a intersetorialidade na implementao das polticas
pblicas a formao deve contemplar conhecimentos de gesto de
sistema educacional inclusivo, tendo em vista o desenvolvimento de
projetos em parceria com outras
reas, visando acessibilidade arquitetnica, aos atendimentos de
sade, promoo de aes de assistncia social, trabalho e justia.
Os sistemas de ensino devem organizar as condies de acesso aos

espaos, aos recursos pedaggicos
e comunicao que favoream a
promoo da aprendizagem e a valorizao das diferenas, de forma a
atender as necessidades educacionais de todos os alunos. A acessibilidade deve ser assegurada mediante
a eliminao de barreiras arquitetnicas, urbansticas, na edificao
incluindo instalaes, equipamentos e mobilirios e nos transportes
escolares, bem como as barreiras
nas comunicaes e informaes.
20 de dezembro de 1999.
Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado, 2004.
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2001.
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ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS.
Conveno sobre os Direitos das Pessoas
com Deficincia, 2006.
17
18
COLQUIO
Poltica Nacional de Educao Especial

na Perspectiva da Educao Inclusiva
proposio da nova Poltica Nacional de Educao

Educao Inclusiva/2008 reflete a
ampla discusso realizada nos diversos fruns educacionais sobre
incluso no Pas, as conquistas do
movimento das pessoas com deficincia, bem como os avanos dos
marcos legais e educacionais. O
Documento configura a educao
inclusiva como uma ao poltica,
cultural, social e pedaggica em
defesa do direito de todos a uma
educao de qualidade e da orga18
nizao de um sistema educacional inclusivo.

Neste colquio dialogam os
professores pesquisadores da rea
de educao especial, que integraram o Grupo de Trabalho nomeado pela Portaria Ministerial n
555/2007, que teve a incumbncia
de elaborar a nova Poltica. A fim de
dar conseqncia a esta elaborao, esses professores, juntamente
com a equipe gestora da Secretaria
de Educao Especial, desencadearam um amplo debate sobre a educao especial em nosso Pas.
1. O documento Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva

contextualiza a incluso como
um movimento mundial que se
intensifica a partir da Conferncia Mundial de Educao para
Todos 1990, da Declarao de
Salamanca 1994 e da Conveno da Guatemala 1999, configurando um novo paradigma
educacional. Como os demais
pases esto redimensionando
a educao especial nesta perspectiva?
Claudio Baptista: de conhecimento de todos que se interessam pela rea da educao

especial a existncia de uma tendncia internacional no sentido
de valorizar as polticas inclusivas quando se discute a oferta de
escolarizao para crianas com
deficincia ou com necessidades
educativas especiais. As experincias coincidem na reduo de
matrculas no sistema de ensino
especial e no aumento das matrculas desses alunos na rede de
ensino comum. No entanto, h
diferenas significativas quanto
ao destino das escolas especiais e
ao trabalho dos educadores com
formao especfica na rea. Temos, por exemplo, pases que investem em centros especializados
e que substituiriam as escolas especiais e concentrariam os servios especializados, para os quais
so encaminhados os alunos que
exigem uma ao complementar
quela oferecida pelo ensino comum. Nesse sentido, o que temos
tambm uma variao muito
grande sobre a configurao desses centros, pois freqente que
se conceba que tais espaos deveriam estar pautados na qualificao clnica dos atendimentos,
o que resultaria em equipes com
predominncia da rea de sade
e no acompanhamento e suporte
dirigido ao aluno e no aos contextos relacionais dos quais ele
participa. Esse, segundo acredito, um divisor de guas quando
trabalhamos com uma lgica de
apoio que ganha uma configurao institucional como aquela
de um centro: para garantir que
haja mudanas capazes de incidir na escola e nos seus integrantes, um centro de apoio deveria
ter como eixo o trabalho voltado
para os contextos relacionais, va-
lorizando o debate feito com a

escola acerca de questes pedaggicas e do acompanhamento
de projetos especficos que se referem aos alunos que demandam
aes diferenciadas por parte da
escola. Evidentemente, o desenho
institucional desses centros est
diretamente relacionado concepo que temos de educador
especial ou de prticas que sejam
caractersticas da rea. No caso da
Itlia, por exemplo, para falar de
um contexto com o qual tenho
intenso contato nos ltimos 16
anos, a existncia dos centros,
particularmente aqueles da Emlia Romagna (Regio de Bologna),
tem pouca relao com o que ns
identificamos com uma escola
especial. H uma rede de centros
que so chamados de centros de
documentao e recursos e tendem a oferecer apoios muitos amplos que podem ser de auxiliar as
escolas na elaborao de projeto
especfico, na formao em sintonia com as necessidades das escolas de referncia; na promoo de
debates sobre temas associados
educao, incluso e acessibilidade; na interlocuo das famlias
com profissionais do atendimento; nas pesquisas sobre a escolarizao de alunos com necessidades especiais; na relao entre os
diferentes nveis da gesto da escola e dos entes governamentais
que as mantm.
Maria Teresa Mantoan: Tenho
acompanhado as iniciativas em favor da incluso escolar em alguns
pases europeus e da Amrica do
Norte desde o incio dos anos 90
e em todos eles predomina, at
ento, um grande empenho das
autoridades educacionais, pais
e instituies para que as escolas comuns se redimensionem
e acolham a todos os alunos. A

tendncia na maior parte desses
pases, contudo, manter a educao especial como substitutiva
do ensino comum e os alunos,
pais ou responsveis poderem
optar pela escola especial ou comum. O Brasil, nesta ltima dcada, destacou-se pela vanguarda de seus projetos inclusivos. A
proposta brasileira de educao
especial, na perspectiva inclusiva,
se diferencia das demais, porque
garante a educao a todos os
alunos, indistintamente, em escolas comuns de ensino regular e
a complementao do ensino especial. Essa inovao, como est
claro na nova Poltica Nacional
de Educao Especial, no s redimensiona a educao especial
como provoca a escola comum,
para que d conta das diferenas
na sua concepo, organizao e
prticas pedaggicas. Temos de
aproveitar esses novos tempos
para romper com paradigmas que
nos detm no avano e melhoria
da educao brasileira.
Maria Amlia: Sem dvida, a incluso um movimento mundial.
Cada pas teve a sua histria em
relao ao atendimento a pessoas
com deficincia, transtornos globais de desenvolvimento, superdotao/altas habilidades e, por
isso, cada um deles tem lanado
mo de diferentes formas de prticas inclusivas. Por exemplo, nos
Estados Unidos que tem uma longa histria de institucionalizao
dessas pessoas, hoje h estados
que fecharam todas as escolas
especiais mantidas pelo governo e todas as crianas com deficincias, transtornos globais de
desenvolvimento, superdotao/
altas habilidades so matriculadas nas escolas da rede pblica
19
Rita Vieira: A educao inclusiva

objeto de interesse em muitos
pases. No conheo a situao de
todos os pases que fazem apelo
a essa questo, mas conheo bem
a situao do Canad, a provncia
de Quebec, onde fiz meus estudos
de doutorado. O Canad, certamente, um dos paises pioneiros
no desenvolvimento do conceito
de educao inclusiva. A julgar
pelo nmero de alunos com deficincia que freqentam as salas
regulares das escolas canadenses
se poderia supor que a legislao
das provncias daquele pas, no
que diz respeito educao inclusiva, determina que TODOS os
alunos sejam integrados na classe
regular. Entretanto, esta no a
realidade. Apenas duas das dez
provncias canadenses, Colombie
Britannique e Nouveau-Brunswick, asseguram por lei que TODOS
os alunos que apresentam deficincia sejam includos na classe
regular de ensino. As oito demais
provncias prevem por lei um
s sistema de ensino nomeado
mainstreaming, que no assegura
o acesso de TODAS as crianas na
classe regular. De fato, ele prev
diversas modalidades de servios partindo dos mais integrados
(classe regular) para os menos integrados. Do ponto de vista legal,
o Brasil est na vanguarda em relao ao Canad no que consiste
a educao inclusiva. Entretanto,
uma nova luta comea no sentido
20
de concretizar no cotidiano da escola o que j temos garantido por

lei. Ns sabemos que atualmente
no Brasil uma parte importante
de crianas com deficincia ainda
no freqentam o sistema pblico de ensino. No Canad, ao contrrio do Brasil, a grande maioria
dos alunos que apresentam deficincia freqenta a escola pblica. Deste modo, embora a legisla-
No Brasil, os sistemas
de ensino ainda tm um
caminho a percorrer
para assegurar uma boa
educao a TODOS.
importante compreender
que a incluso no
tarefa da educao
especial, mas das redes
pblicas de ensino.
R I TA V IEIR A
de ensino de seu bairro. Outros

mantiveram os vrios servios: salas de recursos, classes especiais,
servio itinerante e algumas escolas especiais. Penso que, de um
modo geral, a incluso no ter
retrocessos e eu gostaria de viver,
pelo menos, mais 30 anos para ver
como ficar esse movimento.
o da maior parte das provncias

canadenses no assegure a incluso dos alunos com deficincia
na classe regular, nesse espao
educativo que a maioria delas
est inserida. Progressos enormes
a fim de favorecer a educao de
alunos com deficincia na classe
regular foram alcanados naquele pas nos ltimos trinta anos. Na
provncia de Quebec, o Ministrio
de Educao do Lazer e do Esporte tomou diversas medidas neste
sentido. Dentre elas, a garantia
da presena na escola do professor ortopedagogo (que pode ser
entendido como o nosso professor do atendimento educacional
especializado). O nmero de professor ortopedagogo por escola
proporcional ao nmero de alunos de cada escola, independente
do nmero de crianas com deficincia nela matriculadas. Este
professor poder atender mais de
uma escola. Ele trabalha com o
aluno com deficincia e faz a interlocuo com o professor do ensino comum no sentido de apoiar
as aes dele e da escola em favor
de uma melhor integrao desse
aluno na sala regular. Em sntese,
a escola pblica daquele pas se
organizou criando as condies
para receber e favorecer a aprendizagem da grande maioria dos
alunos com deficincia no ensino
comum. No Brasil, os sistemas de
ensino ainda tm um caminho a
percorrer para assegurar uma boa
educao a TODOS. importante
compreender que a incluso no
tarefa da educao especial, mas
das redes pblicas de ensino.
Ronice Quadros: Cada cultura
tem a sua forma de construir e
pensar a diferena. No podemos pensar em paradigmas homogeinizadores e conceber a
... a Educao Especial,

quando se aproxima
das necessidades
lingsticas,
culturais, sociais das
pessoas revisando
permanentemente
o seu papel e sua
responsabilidade com
a incluso, d um passo
positivo na tarefa
imensa de reverter os
quadros dramticos de
excluso social.
ticas, culturais, sociais das pessoas

revisando permanentemente o
seu papel e sua responsabilidade
com a incluso, d um passo positivo na tarefa imensa de reverter
os quadros dramticos de excluso social.
2. Tendo em vista que no Brasil,
desde a promulgao da Constituio Federal de 1988, os preceitos legais j definem a educao
como um direito de todos com
igualdade de oportunidades, o
que justifica, hoje, a elaborao
deste Documento?
Maria Amlia: Eu iria um pouco
antes da Constituio de 1988,
que definiu que os alunos com
necessidades especiais deveriam
ser atendidos, preferencialmen-
RO NI CE QUAD ROS
incluso sem pensar nos processos lingsticos, sociais, culturais,

epistemolgicos para acessar o
conhecimento. Uma das questes fundamentais visibilizar e
assumir as diferenas dentro dos
espaos educacionais partindo
do pressuposto que no basta
estar junto para haver incluso,
mas importa o que fazem esses
educandos dentro desses espaos para que sejam significativas
as aprendizagens. As diferenas
fazem parte dos grupos sociais
e so determinadas a partir da
perspectiva do outro. Em relao
diferena surda, o reconhecimento da Libras e do Portugus
como segunda lngua no Decreto
5626, foi um avano em termos
de Brasil. Isso um redimensionamento em termos de perspectiva
inclusiva porque a lngua constitutiva dos sujeitos passa a assumir uma representao poltica
fundamental. No entanto, ainda
so incipientes as abordagens
no campo pedaggico com conhecimento de causa propiciado
no contato com as comunidades
surdas. O ponto referencial modifica de acordo com os olhares dos
sujeitos implicados, ser surdo,
ser cego etc. tem mltiplos significados na suas relaes com o
outro dentro dos espaos sociais,
dentre eles, o espao escolar.
importante assinalar que a Declarao de Salamanca provocou a
visibilizao das diferenas. Este
o tipo de movimento que est
sendo desencadeado a partir do
que vem sendo referido como
educao inclusiva no mundo. Os
tempos, os espaos e as formas
de ensinar e aprender passam a
ser ressignificados a partir das diferenas. Sob essas perspectivas,
a Educao Especial, quando se
aproxima das necessidades lings-
te, na rede regular de ensino. A

Lei 4.024, de 1961, tambm afirmava que no que for possvel
as crianas com necessidades especiais deveriam ser atendidas na
rede regular de ensino. E assim,
tantas outras leis... Se analisarmos
que em 1961 o Brasil j dispunha
de uma lei que garantia o atendimento dessas crianas na rede
regular de ensino, enquanto que,
nessa mesma poca, na Escandinvia se falava no Princpio de
Normalizao ou seja, deixar
que as pessoas com deficincia
mental tivessem uma convivncia
o mais prximo possvel do normal, o Brasil saiu na vanguarda
em termos de incluso. No entanto, termos como: no que for
possvel, preferencialmente impediram que o processo inclusivo
21
MAR IA AMLIA
... termos como: no

que for possvel,
preferencialmente
impediram que o
processo inclusivo no
Brasil se iniciasse h
mais de 40 anos atrs!
Portanto, a elaborao
de uma poltica de
incluso em nosso Pas,
neste momento, mais
do que necessria!
no Brasil se iniciasse h mais de 40

anos atrs! Portanto, a elaborao
de uma poltica de incluso em
nosso Pas, neste momento, mais
do que necessria!
Soraia Napoleo Freitas: Na minha opinio, a Poltica Nacional
de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva tem a
funo de reforar esses direitos
j previstos, que at ento no foram plenamente assumidos pela
educao brasileira. A justificativa
dessa proposio poltico-educacional centra-se na necessidade de
transformar os sistemas de ensino,
a partir de uma concepo de ensino e aprendizagem que efetivamente respeite as diferenas dos
alunos. No se trata de pensar to
somente a educao para o deficiente, mas, sobretudo, de basilar
a prtica educativa e a organizao da escola no respeito diferena do outro. E nesse princpio,
de defesa da escolarizao, que
22
essa Poltica tem seu suporte e sua

justificativa.
Claudia Dutra: A educao como
um direito de todos o princpio
constitucional que fundamenta a
organizao da educao especial
na perspectiva da educao inclusiva e a implantao de polticas
pblicas que conduzam superao dos valores educacionais subjacentes estrutura excludente
da escola tradicional, constituindo
aes direcionadas s condies
de acesso, participao e aprendizagem de todos os alunos nas
escolas de ensino regular. Muitos
sistemas de ensino j percorrem
um caminho que busca concretizar este objetivo, cumprindo
os preceitos constitucionais que
garantem a plena participao e
incluso. Entretanto, este desafio
colocado para os gestores e educadores, e toda a sociedade, desde
1988, no alcanou, ainda, o conjunto dos sistemas de ensino para
que se efetive o direito educao

a todos os alunos, indistintamente. Desse modo, no que tange
educao especial, grande parte
dos sistemas no aprofundou com
radicalidade o sentido da educao inclusiva, de modo a alterar
a atuao da educao especial
dissociada do contexto das escolas regulares, passando a apoiar o
desenvolvimento das escolas para
uma perspectiva pedaggica que
respeite as diferenas e atenda as
necessidades especficas dos seus
alunos no processo educacional.
preciso construir condies favorveis para a incluso e essa materialidade s acontece a partir de uma
slida definio por um sistema
educacional inclusivo. Portanto,
esta a justificativa para a elaborao de uma nova Poltica, ou seja,
a definio conceitual e a orientao para as mudanas no contexto
educacional voltadas para garantir
as condies de acessibilidade, a
formao dos educadores, oferta do atendimento educacional
especializado e a organizao da
educao especial como parte do
projeto pedaggico da escola, entre outras, inerentes ao processo
de incluso e aprendizagem. Este
o sentido do redimensionamento
das polticas de educao e os documentos mais atuais que refletem
uma avaliao da organizao dos
sistemas de ensino indicam uma
transio do conceito de integrao para o de incluso, bem como o
desenvolvimento para a reformulao das prticas pedaggicas. Este
movimento que ocorre em grande
parte dos pases, est expresso na
Conveno dos Direitos das Pessoas com Deficincia aprovada pela
ONU, em 2006, onde foi assumido
o compromisso de assegurar um
sistema educacional inclusivo em
todos os nveis de ensino.
acirrados, a respeito dos temas que

dizem respeito incluso. A poltica
ganha corpo e nome ao entendermos que os gestores no tm apenas direito, mas tm obrigao de
serem propositivos no que concerne gesto das diferentes instncias do sistema educacional. A poltica se consolida, como ocorreu no
segundo semestre de 2007, ao reunirmos profissionais com responsabilidade de discutir as direes das
palavras que compem um texto
orientador, ao participarmos de au-
dincias pblicas promovidas por

redes de ensino que questionam as
diretrizes anunciadas, ao convidarmos especialistas para serem ouvidos sobre temas como a formao
de professores em educao especial, ao intensificarmos em cada
espao a discusso sobre as novas
perspectivas propostas pela Nova
Poltica.
A poltica ganha corpo e

nome ao entendermos
que os gestores no
tm apenas direito, mas
tm obrigao de serem
propositivos no que
concerne gesto das
diferentes instncias do
sistema educacional.
Claudia Dutra: O que muda a partir

desta Poltica a nfase no desenvolvimento dos sistemas educacionais inclusivos, onde a educao
especial deve integrar a proposta
pedaggica da escola, no mais organizada como modalidade substitutiva escolarizao. A definio
da educao especial como modalidade complementar e transversal
s etapas, nveis e modalidades de
ensino, que disponibiliza recursos
e servios, realiza o atendimento
educacional especializado e orienta
alunos e professores na sua utilizao, pressupe uma reorganizao
de recursos materiais e profissionais especializados para apoiar as
escolas nas alteraes necessrias,
no mbito das prticas pedaggicas e da oferta do atendimento
educacional especializado. O grande desafio colocado em nosso Pas
de alcanar uma educao de
qualidade para todos, um objetivo
que ser construdo em sintonia
com a perspectiva da educao inclusiva, considerando que no h
qualidade sem ateno diversidade. Neste contexto, a implantao
do Plano de Desenvolvimento da
Educao-PDE se caracteriza pelo
CL AUD I O BAP T IS TA
Claudio Baptista: A elaborao de

uma nova Poltica justificada pela
necessidade de atualizao de um
dispositivo. A Poltica Nacional de
Educao Especial sustenta uma
perspectiva que aquela resultante
de um conjunto de foras e percepes que, em um dado momento
histrico, considerado o mais qualificado como orientao para os
sistemas de ensino. Nesse sentido,
a elaborao de um texto orientador
torna-se pertinente quando h mudanas histricas que justificam novas proposies. Apesar de termos
marcos legais que ainda admitem
que a escolarizao em espaos especficos da educao especial seria
recomendvel para alguns sujeitos,
como o caso da Resoluo n0 02,
de 2001, do CNE, houve grandes
alteraes no plano legal quanto s
possibilidades de incluso escolar.
Tais mudanas so perceptveis, na
maioria das vezes, no teor propositivo dos documentos aprovados
pelos Conselhos Nacional ou Estaduais, no sentido de reduo das
restries que estariam associadas
aos alunos que poderiam estar no
ensino comum. No que se refere ao
plano das proposies pedaggicas, temos atualmente um contexto muito diferente daquele de 1994,
quando houve a aprovao da anterior Poltica Nacional de Educao Especial. Ao longo desses anos,
houve uma profuso de iniciativas
que, com diferentes motivaes,
tm proposto a reconfigurao de
sistemas de ensino, especialmente aqueles municipais, diante da
tendncia municipalizao do
ensino fundamental e ampliao
das responsabilidades dos municpios acerca da educao infantil.
A poltica pode ser considerada o
movimento que, em 2007, se intensificou e continua nos mobilizando
em debates pblicos, muitas vezes
3. A nova Poltica orienta a implementao da educao especial

a partir de uma articulao com
o ensino regular. De acordo com
esta proposio, o que muda
para os sistemas de ensino?
23
Soraia Napoleo Freitas: Penso

que esta Poltica, ao propor a articulao entre o ensino regular e a educao especial, lana a possibilidade
da escola repensar a totalidade da
sua organizao, historicamente sedimentada. Ou seja, a educao especial, que na organizao dos sistemas de ensino configurava um
sistema paralelo, passa a constituir
parte integrante desses sistemas.
Logo, h a necessidade de repensar a organizao escolar nos nveis
macro e micro estruturais, contemplando desde a gesto no sentido
mais amplo do sistema de ensino
e da escola, at a organizao da
prtica educacional em sala de aula.
um entendimento diferenciado
de ensinar e aprender que precisa
perpassar as organizaes escolares
e que modifica o entendimento de
gesto at ento conhecido.
24
SO R AIA FR EI TA S
esforo conjunto em torno da qualidade da educao, pelo avano nas

medidas direcionadas incluso e
pelo propsito de realizar um grande investimento nas escolas para
acolher a todos os alunos, criando
melhores condies de infra-estrutura e formao profissional que
contemplem a promoo do ensino e da aprendizagem e a avaliao
do processo educacional. Neste
sentido, as mudanas devem acontecer no mbito geral dos sistemas
de ensino e a implementao da
Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao
Inclusiva exigir que cada sistema
reestruture a sua rede de ensino
para assegurar a atuao da educao especial nas escolas regulares
com propostas pedaggicas, recursos pedaggicos e de acessibilidade para a plena participao dos
alunos com deficincia, transtornos
globais de desenvolvimento e altas
habilidades /superdotao.
... h a necessidade
de repensar a
organizao escolar
nos nveis macro e
micro estruturais,
contemplando desde a
gesto no sentido mais
amplo do sistema de
ensino e da escola,
at a organizao da
prtica educacional em
sala de aula.
Rita Vieira: A primeira mudana
uma mudana de perspectiva: a
escola compreendida como um
espao de direito, um bem social
que deve ser assegurado a TODAS
as crianas, indistintamente. Neste
novo documento fica claro o que
de competncia da escola comum
e o que de competncia da educao especial, devendo os sistemas de ensino se organizarem para
oferecer a TODAS as crianas no
somente o acesso e a permanncia

na escola, mas tambm os servios
educacionais que forem necessrios para garantir a aprendizagem
escolar. A articulao entre o ensino comum e a educao especial,
sobretudo atravs do atendimento
educacional especializado, deve
visar sempre a aprendizagem dos
alunos que se beneficiam desse
servio. Na verdade, o que deve
mudar nos sistemas de ensino a
oferta do atendimento educacional especializado para os alunos
que dele necessitam e o que j se
vem reivindicando h muitas dcadas: a transformao da escola
pblica brasileira, especialmente
no que consiste a gesto da escola
e a gesto da classe. Transformar a
gesto da classe significa transformar as prticas que temos hoje (em
sua maioria pautadas no conceito
de homogeneidade) em prticas
que atendam a diversidade da sala
de aula (pautadas no principio da
heterogeneidade). Essa transformao da escola no requerida
em decorrncia da demanda de
incluso escolar, visto que no so
apenas as crianas com deficincia
que apresentam dificuldades para
se apropriarem dos contedos escolares, mas tambm uma grande
parte daquelas consideradas normais.
Antnio Osrio: A reconstruo
das prticas pedaggicas e de suas
respectivas orientaes configuradas por diferentes grupos (gestores, educadores e demais segmentos) envolve discusses a respeito
da complexidade que permeia a
tentativa de definirmos um sistema de ensino no nvel nacional ou
local. Essas prticas, analisadas isoladamente, desenham um mosaico
em que cada pedao tem funes
pr-estabelecidas dentro de uma
Denise Fleith: J era tempo de haver uma comunicao mais efetiva

entre ensino regular e educao especial. A partir da nova Poltica ser
necessrio um dilogo constante
no interior dos sistemas de ensino.
O foco deve ser o aluno com suas
necessidades de aprendizagem
cognitivas, afetivas e fsicas. Isto implicar planejamentos em conjunto, investimento na formao inicial
e continuada de pessoal, equipes
de trabalho que incluam profissionais com formaes distintas e a
reorganizao da arquitetura da escola, entre outras aes. Ademais,
importante que o profissional da
educao tenha conhecimentos
mais amplos na rea da Educao.
Assim, por exemplo, um professor
de matemtica dever ter na sua
formao acesso ao contedo sobre Educao Especial e no apenas sobre Matemtica.
Eduardo Manzini: Vrios podem
ser os pontos abordados aqui. Um
deles que o documento declara
quem ser a populao a ser aten-
Em particular,
o documento
pontua o acesso
das pessoas com
deficincia na
universidade,
assumindo, ento,
o papel de atuar
dentro do Sistema
de Ensino Superior,
fato indito.
dida pelos recursos humanos e

financeiros da Educao Especial:
alunos com deficincias, transtornos globais do desenvolvimento
e altas habilidades/superdotao.
Essa definio no s no sentido
terminolgico, mas deixa claro que
atender as necessidades educacionais especiais dessa populao.
Dessa forma, nem todos os alunos
com necessidades educacionais
especiais sero alunos atendidos
pela Educao Especial. Isto deve,
ento, conferir Educao o papel
de atender a todos os alunos com
deficincia ou no, mas deixando
claro o que deve mudar em termos
de apoio da Educao Especial. O
segundo ponto o papel de transversalidade da Educao Especial,
que dever auxiliar a todos os nveis
de ensino. Em particular, o documento pontua o acesso das pessoas com deficincia na universidade,
assumindo, ento, o papel de atuar
dentro do Sistema de Ensino Superior, fato indito. Essa parece ser
uma reivindicao justa e antiga
dos alunos universitrios com de-
EDUAR D O MANZINI
estrutura organizativa mais ampla,

obstruindo sua prpria razo de
existir, mas tendo sua configurao
estabelecida pela prpria regulamentao do Estado, reduzida a
questes de financiamento e responsabilidades. Parte-se do princpio que no existe um sistema
de ensino, mas uma organizao
estrutural que recebe essa denominao. Clareado este aspecto, o
lcus marcado como um espao, em que as regras so sujeies,
submisses e opresses em circunstncias diversas, uns, autoritrios e vigorosos, e outros, em que
as partes podem alternar-se sob regras que se igualam ou se repelem
sobre as medidas adotadas. Essa a
prtica daquilo que os educadores
denominam de sistema. A meu ver,
o sistema de ensino que est posto culturalmente deveria ser todo
repensado a partir do aluno real
Ora, como essa estrutura deveria
mudar para lidar com a diferena?
Primeiro, encarar suas dinmicas
de punio e seleo, de forma
transparente, sem corporativismos.
Entender, que a escola indiscutivelmente uma instituio social, e
como tal deve satisfao de suas
prticas pedaggicas comunidade escolar. Segundo, o aluno deve
ser visto como um ser que aprende.
Portanto, necessrio repensar a
uniformidade de contedos, atividades e avaliao. Ao aluno deve
ser dada efetivamente a condio
de ser o centro do processo ensinoaprendizagem e no a condio de
coadjuvante desse processo. Agora, em termos de macro-estrutura,
h sem sombra de dvidas, necessidade de democratizao dos processos de decises de forma que
aquilo que denominamos de sistema de ensino rompa com a idia de
centralidade e controle, passando a
se pensar na educao.
25
4. Muitas escolas j vivenciam

as mudanas impulsionadas
pela educao inclusiva, garantindo o acesso e o atendimento
s necessidades educacionais
especiais dos alunos. Como se
configura a realidade atual dos
sistemas de ensino, e quais os
desafios a serem superados?
Maria Teresa Mantoan: Ainda h
muitas barreiras a serem ultrapassadas para que a educao inclusiva seja, de fato e de direito, uma
conquista da educao brasileira.
Embora esteja crescendo o nmero de matrculas desses alunos
nas escolas comuns, estas precisam se mobilizar mais no sentido
de compatibilizar suas intenes
inclusivas com suas propostas de
trabalho pedaggico e com o aprimoramento do processo educativo de todos os alunos. Mudanas
substanciais na organizao pedaggica do ensino comum constituem um grande desafio, que no
est sendo suficientemente percebido pelos sistemas de ensino. Ainda se atribui educao especial a
conduo do projeto inclusivo em
nossas escolas e persiste a idia
de que os alunos com deficincia
e demais alunos da educao es26
pecial so os nicos excludos de

suas turmas! O tempo e a defesa
de uma posio firme e clara sobre
o que representa a educao especial, em uma dimenso inclusiva,
pode ser (e ser!) uma fora para
a transformao da realidade atual
de nossas escolas ao abraarem a
incluso. Este um trabalho que
exige perseverana e muito empenho do ensino comum articulado
ao especial e de todos os que compem as equipes de nossas escolas. Do lado da educao especial
tambm h muito a ser feito. Para
a transformao de seus servios,
de modo a atender ao carter
complementar que lhes atribudo, a formao de professores especializados em atendimento educacional especializado e de outros
profissionais da Educao Especial
vai exigir tempo, e imprescindvel que se d prosseguimento aos
cursos que a SEESP est promovendo, no momento, para formar
professores em servio em todo o
Brasil, atendendo demanda atu-
MAR IA T ER E SA MAN TOAN
ficincia, principalmente, no que

se refere s condies de acessibilidade e de autonomia, como, por
exemplo, equipamentos para alunos com baixa viso, tais como ampliao de telas, impressora Braille,
notebook com sintetizador de voz,
e mesmo em termos de estrutura
fsica, como remoo de barreiras
arquitetnicas. Um terceiro ponto,
que pode ser o mais polmico, refere-se a conferir ao atendimento
especial uma abordagem inclusiva, como sendo complementar e
no substituta Educao.
al das escolas comuns de instalar

seus servios de atendimento educacional especializado.
Denise Fleith: No caso dos alunos
com altas habilidades/superdotao, apesar dos avanos na rea,
observamos um desconhecimento
por parte da sociedade acerca de
quem este indivduo. Muitos mitos sobre o superdotado ainda povoam a mente de professores, pais,
gestores e outros. Os educadores e
os leigos em geral, acreditam que a
superdotao uma caracterstica
exclusivamente inata e, por isso, o
superdotado teria recursos para
desenvolver por si s suas habilidades, sem necessidade de estimulao ou de um ambiente promotor
de seu potencial. Acredita-se que
o aluno com altas habilidades vai
se sair bem independentemente
do contexto educacional em que
esteja inserido. Assim, muitos passam despercebidos por seus professores. O aluno com altas habilidades/superdotao ainda muito
O tempo e a defesa
de uma posio
firme e clara sobre
o que representa a
educao especial,
em uma dimenso
inclusiva, pode ser
(e ser!) uma fora
para a transformao
da realidade atual
de nossas escolas ao
abraarem a incluso.
Antnio Osrio: O principal desafio so as prticas pedaggicas

exercidas at ento. O exemplo
disso o currculo adequado estrutura do sistema e das escolas de
forma limitada. Os anos 80 sinalizaram uma nova possibilidade de
organizao curricular, numa perspectiva progressista, dando nfase
s experincias culturais trazidas
pelo aluno para resolver os problemas enfrentados no cotidiano,
promovendo, segundo Freire, o
pensamento crtico e privilegiando
a justia social e equidade. Neste
momento, a valorizao por parte
das escolas passou a ser os mtodos de ensino, desprovidos, muitas
vezes, de contedos, mas mantendo os mesmos mecanismos de controle e as formas mais tradicionais
de avaliao de desempenho dos
alunos. Nos anos 90, o currculo foi
defendido a partir dos discursos de
uma perspectiva crtica, reflexos
ativos dos diferentes significados

culturais e sociais, valorizando os
aspectos multiculturais, como as
questes relacionadas raa, ao
gnero, s diferenas individuais,
justia social, s minorias sociais.
Porm, a cultura pedaggica no
mudou, continuou dominante nas
escolas o carter tecnicista, centrado na aprendizagem dos alunos e
na mudana de comportamento,
de forma passiva e reprodutora, em
tcnicas mecnicas e repetitivas
controladas pelos diferentes instrumentos avaliativos. Por conta disso,
falar de incluso no campo escolar
implica, no primeiro momento, ter
clareza de que ela no se destina
exclusivamente a um determinado
grupo de alunos. Ainda necessrio pensar numa outra escola, sem
discriminao e que no reforce os
diferentes conflitos histricos da
sociedade, que no personifique
o aluno como marca ou estigma,
diferenciando ou categorizando,
como se fosse recupervel ou no,
normal ou anormal, mas como sujeito de suas prprias construes
histricas a partir de suas condies pessoais.
Soraia Napoleo Freitas: As mudanas impulsionadas pela educao inclusiva esto aparecendo
cada vez mais no cenrio educacional brasileiro. Vale destacar que
a concepo do professor que
define a implementao das aes
pedaggicas, tendo em vista a incluso. Nesse sentido, a formao
do professor um desafio constante. No se trata do professor ter
conhecimento das especificidades
e caractersticas das deficincias ou
dos indicadores de altas habilidades/superdotao dos alunos, mas,
sobretudo, do professor ressignificar a base da sua prtica educativa,
ou seja, pensar o currculo, o plane-
Acredita-se que o aluno

com altas habilidades
vai se sair bem
independentemente do
contexto educacional
em que esteja inserido.
Assim, muitos passam
despercebidos por seus
professores. O aluno
com altas habilidades/
superdotao ainda
muito negligenciado em
sala de aula.
DENISE FLEITH
negligenciado em sala de aula.

Este aluno j est matriculado no
ensino regular, mas suas necessidades nem sempre so atendidas,
o que pode provocar desinteresse
e baixa motivao pelas atividades
escolares, alm de um desempenho aqum do seu potencial. Neste sentido, foi muito importante a
criao dos Ncleos de Atividades
de Altas Habilidades/Superdotao
(NAAHS) implantados pela SEESP/
MEC, a partir de 2005, em todos
os estados brasileiros e no Distrito
Federal, pois passou a dar maior visibilidade a esses alunos. Tambm
relevante foi a publicao, em 2007,
da coletnea de quatro volumes,
intitulada A Construo de Prticas Educacionais para Alunos com
Altas Habilidades/Superdotao,
da Secretaria de Educao Especial,
disponvel no portal do Ministrio
da Educao.
jamento e a avaliao sob a tica

da valorizao da diversidade e do
respeito diferena.
Rita Vieira: Na minha opinio o
principal desafio da escola brasileira
assegurar a escola de tempo integral. O tempo escolar que temos em
nosso Pas, atualmente (meio turno), insuficiente para a formao
(acadmica, intelectual, moral, tica
27
e esttica) dos nossos jovens e das

nossas crianas. A escola brasileira
j avanou muito no entendimento
referente acessibilidade das crianas. No entanto, a concretizao da
incluso se dar quando os sistemas de ensino garantirem a TODAS
as crianas, indistintamente, uma
educao de qualidade. Para que a
nossa poltica de incluso se traduza em aes concretas no curso dos
prximos anos se faz necessrio que
o Brasil, a exemplo de outros paises,
adote um conjunto de aes que
fortaleam a escola pblica e conseqentemente a ao pedaggica dos professores. A educao de
qualidade comea pela otimizao
do tempo escolar que precisa ser
ampliado, passa pela organizao
dos espaos escolares e da gesto
da escola e da sala de aula. A democratizao da educao garantiu o
acesso das crianas escola, mas temos um desafio enorme em nosso
Pas, que promover as condies
reais para o ensino, a aprendizagem
e a educao dos nossos alunos. A
escola cumpre seu papel de agncia de formao, quando capaz
de educar TODOS os alunos e no
apenas parte deles. Entristece-me
muito falar de incluso porque isto
significa que ainda temos que brigar
para que crianas no fiquem fora
da escola. Por outro lado, alegro-me
que o direito de TODAS as crianas
brasileiras de se beneficiarem da escola esteja explicitado no texto da
Poltica Nacional de Educao Especial. No Brasil j sentimos a concretizao da poltica de incluso, quando as redes de ensino comeam a se
organizar para acolher e oferecer as
condies de aprendizagem a todo
seu alunado. A escola, que entendeu
o principio da incluso, sabe que
precisa rever prticas pedaggicas,
no porque agora tem a presena
de um aluno com deficincia na sala
28
de aula, mas porque compreendeu

que no pode ignorar a diversidade
de seus alunos.
Ronice Quadros: No caso dos surdos, o maior desafio promover
uma organizao escolar em que
a lngua de instruo seja a lngua
de sinais e a perspectiva de organizao dos conhecimentos partam
de uma construo visual, o que
demanda um outro desafio: investir em cursos de graduao para a
formao de professores surdos,
educadores bilnges (libras e portugus) e de intrpretes de lngua
de sinais.
5. De acordo com a nova Poltica, o atendimento educacional
especializado promotor do
acesso ao currculo, tendo funo complementar e/ou suplementar. Nesse contexto, qual o
papel das escolas e instituies
especializadas e qual o impacto
desta proposta para a educao
no Brasil?
Antnio Osrio: importante enfatizar que em sua especificidade,
a educao especial tem suas origens em modelos no tradicionais
de sistema escolar, fora de estrutura de escolarizao, e sim do atendimento. Ela foi proposta dentro de
um modelo de sade referendado
por discursos carregados por elementos de prticas pedaggicas,
mas, em seus exerccios, se explicitam uma prtica cultural em relao deficincia ou a altas habilidades. Esses espaos, aos poucos,
foram se institucionalizando por
necessidades de segurana coletiva, como foi no caso do asilo, da
casa psiquitrica, da penitenciria,
da casa de correo, do estabelecimento de tcnicas de educao
vigiada. Mesmo considerando que
o modelo de excluso, enquanto

afastamento pelo desconhecido,
a incluso o exame das possibilidades. necessrio incluir para
conhecer. Isso leva a conceber,
ento, que a educao especial
fruto de uma rede de formaes
discursivas utilizadas em direes
diferenciadas, descrevendo-as em
um outro feixe de relaes que no
se detm ao universo pedaggico
e aos momentos atuais. A educao especial, compreendida como
um fenmeno social, se insere nas
dinmicas de poder e torna-se, assim como a educao, uma ameaa
ordem instituda e palco de conflitos e contradies de interesses
das mais diferentes ordens e objetivos, que no se limitam prpria
deficincia ou altas habilidades,
mas rede de relaes construdas
e interesses outros, dos quais devem ser preservados ou rompidos,
como o caso do prprio financiamento da educao especial.
Isso nos remete ento a entender,
na medida do possvel, os discursos pelos quais as pessoas com
deficincia instigam perguntas e
as pessoas ditas normais, respondem umas s outras, mas no
informam ao deficiente o que pensam, apenas o usam e definem
o que fazer. Com isso, diferentemente dos discursos reguladores
da educao especial (assistncia,
atendimento) o centro da reflexo
tem que ser a garantia da escolarizao. O atendimento educacional
especializado, indiscutivelmente,
tem que ter a funo complementar ou suplementar, assim como
as instituies especializadas ou
as escolas especiais. Esse o impacto da educao especial para o
Brasil sair da assistncia e ter como
paradigma a escolarizao, e com
isto flexibilidade curricular, procedimentos e recursos pedaggicos
visando apredizagem dos educandos, avaliaes e terminalidade,

a partir das condies cognitivas de
cada educando.
Maria Teresa Mantoan: A grande
novidade da Poltica Nacional de
Educao Especial marcar a escola comum como lugar preferencial
do atendimento educacional especializado, segundo o que prescreve
a Constituio/88. A partir do que
nos prope a Poltica podemos inferir que o papel das instituies especializadas passar a ser mais forte
e incisivo no sentido de garantir s
pessoas com deficincia e a outros
pblicos da educao especial o
que lhes de direito, ou seja, a insero total e incondicional no meio
escolar, social, laboral, no lazer, nos
esportes, na vida cidad. As instituies especializadas avanaro,
portanto, no cumprimento de seus
ideais maiores, ao assumirem esse
papel. As escolas especiais tero de
buscar novos rumos, porque o ensino especial no mais substitutivo
do ensino regular e todos os alunos
devem estar juntos, aprendendo,
segundo a capacidade de cada
um, nas escolas comuns. Esses ru-
ANTNIO OSRIO
O atendimento
educacional
especializado,
indiscutivelmente,
tem que ter a funo
complementar ou
suplementar, assim
como as instituies
especializadas ou as
escolas especiais.
mos podem levar essas escolas a se

transformarem em centros de atendimento educacional especializado
AEE. Essa transformao, no entanto, ter carter temporrio, provisrio, porque a tendncia alocar,
gradativamente, o AEE nas escolas
comuns, como prescrito nos textos legais referentes educao em
geral e educao especial. Quanto
ao impacto na educao brasileira,
espera-se que a Poltica seja o marco de que necessitamos para uma
to esperada e necessria reviravolta educacional, que nos conduza
incluso plena em todos os nveis e
modalidades de ensino e melhoria da qualidade dos processos de
ensino e de aprendizagem.
Claudio Baptista: Ao abordar o
atendimento educacional especializado, gostaria de discutir alguns
pontos que emergem como centrais em outras questes propostas neste debate. Como ocorre, ou
deveria ocorrer, a articulao entre
o ensino regular e a educao especial? Como se configura a realidade atual com relao educao inclusiva e quais os desafios a
serem superados? Como o grupo
de trabalho avanou na explicitao do lugar da educao especial

no contexto de um sistema educacional inclusivo? Para discutir o
atendimento educacional especializado, gostaria de iniciar dizendo
que devemos acolher com cautela
a afirmao o atendimento educacional especializado promotor do
acesso ao currculo comum contida
na questo proposta aos debatedores. Considero que seria temeroso
se a Poltica Nacional de Educao
Especial restringisse a grande tarefa
de garantia de acesso ao currculo
ao atendimento educacional especializado. Essa garantia algo muito mais amplo e depende de nossa
capacidade de reinventar a escola,
aprendendo com a tradio pedaggica de muitos, como Paulo Freire, que nos ensinam a valorizar percursos singulares de aprendizagem,
a conceber a aprendizagem e o ensino como parte de um binmio indissocivel, a reconhecer que aquilo
que habitualmente chamamos de
currculo precisa se alimentar de
vida para que haja maior possibilidade de que cada aluno encontre
sentido naquilo que deve aprender.
Assim, essa no pode ser concebida
como uma tarefa nem da educao
especial apenas, e muito menos de
um servio da educao especial.
Reconheo que o atendimento
educacional especializado pode ser
um recurso extremamente valioso
para os sujeitos que so identificados como alunos com deficincia,
com transtornos globais do desenvolvimento e com altas habilidades.
Esse servio, quando em sintonia
com o projeto poltico pedaggico
da escola, quando articulado s demais prticas docentes, quando no
restrito dimenso clnica do atendimento, quando no entendido
apenas como um espao fsico diferenciado, poder contribuir para
29
CL AUD IA DU T R A
O grande mrito desta

Poltica, agora consolidada
no Brasil, afirmar
o direito de todos
educao, invertendo o
foco da deficincia para
a eliminao das barreiras
fsicas, pedaggicas, de
informao e comunicao,
entre outras que se
interpem no processo
educacional e delimitam
fronteiras entre alunos
denominados normais e
especiais.
que o aluno continue na escola e

avance no seu aprendizado. A oferta de atendimento complementar
ou suplementar, por profissional
com formao em educao especial, deve fazer parte de um continuum de propostas que articulam a
sala de aula do ensino regular e outros espaos educativos, sem prejuzo do acesso do aluno sua classe
de referncia. Esse um dos nossos
grandes desafios: reconhecer que
o atual momento histrico exige
que discutamos as novas diretrizes
no apenas para a educao especial, mas para a educao como um
todo.
Soraia Napoleo Freitas: As instituies especializadas de educao
especial passam a apoiar o processo de incluso escolar dos alunos
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao, atravs
da organizao e oferta do atendimento educacional especializado.
30
O impacto desta proposio que

o atendimento assume a funo de
complementar ou suplementar
escolarizao e no mais substituindo esta. Sendo assim, o alunado da
educao especial ter garantido
seu direito escolarizao e convivncia e aprendizagem em ambientes heterogneos e em contraturno,
quando necessrio, podem lanar
mo dos recursos e servios especializados que, dinamizados por
professor especializado, potencializam as condies do aluno acompanhar o currculo escolar.
Eduardo Manzini: Algumas instituies especializadas j esto redimensionando os seus papis, por
exemplo, inserindo os seus profissionais para auxiliar diretamente professores do ensino comum que tm
alunos com necessidades educacionais especiais matriculados em suas
salas de aula. Porm, tambm existe
grande diversidade de concepes
sobre o atendimento do aluno com
deficincia nas instituies. Um

exemplo disso se refere ao ensino
do aluno cego e com baixa viso.
No estado de So Paulo, no passado, existiam vrias instituies e lares-residncia para o ensino desses
alunos. Com o decorrer do tempo e
com as legislaes sobre os servios
de educao especial, o aluno cego
ou com baixa viso passou a ser
aluno da classe comum, recebendo atendimento especializado, em
outro horrio, nas salas de recursos,
assim denominadas pela legislao.
Essa ainda no uma realidade brasileira, sabe-se que, em alguns estados da Federao, o aluno cego ou
com baixa viso recebe atendimento especializado somente em instituies especializadas para cegos,
no chegando a freqentar classes
comuns. O redimensionamento do
papel das instituies no ocorrer
apenas com o documento da nova
poltica. Sabemos que as mudanas
sero decorrentes de fatores atrelados ao investimento (ou no) financeiro a essas instituies, pois a
Federao, os estados e municpios
que financiam essas instituies,
uma vez que o Estado, no passado,
no assumiu, totalmente, a educao de alunos com deficincia, mas
delegou s instituies. Na realidade, isto parece ser contraditrio, porm, faz parte das contradies do
sistema. Por sua vez, o Estado, para
assumir a sua parte, dever fazer investimento nos sistemas educacionais para torn-los inclusivos. Caso
isto no ocorra, o impacto ser pequeno.
Claudia Dutra: A partir da defesa de uma poltica de Estado para
a incluso, que ultrapassou o discurso da tolerncia levando os
governos e as instituies sociais
a adotarem como princpio o direito igualdade e diferena na
construo das polticas sociais, os

movimentos pela emancipao e
cidadania das pessoas com deficincia foram grandes protagonistas
dos avanos nas polticas de educao especial nas ltimas dcadas.
O grande mrito desta Poltica,
agora consolidada no Brasil, afirmar o direito de todos educao,
invertendo o foco da deficincia
para a eliminao das barreiras fsicas, pedaggicas, de informao
e comunicao, entre outras que
se interpem no processo educacional e delimitam fronteiras entre
alunos denominados normais e
especiais. Com relao s escolas
especiais, no contexto dos avanos
que viemos alcanando em nosso
Pas na poltica desta rea, fica claro
que as instituies especializadas,
que tm acmulo e experincia no
campo pedaggico e reconhecem
o valor da incluso para o desenvolvimento dos alunos, sero grandes parceiras das escolas de ensino
regular para orientar no processo
de formao dos alunos e professores. A nova Poltica tem nfase no
fortalecimento da incluso, onde
a escola especial oferece servios,
recursos e profissionais que a escola regular no dispe, atua diretamente no atendimento educacional especializado quando couber,
alm da articulao efetiva com os
professores nas salas de recursos,
no desenvolvimento de estudos,
no planejamento, avaliao e produo de materiais especficos, entre outros essenciais para o sucesso
de uma proposta pedaggica. O
impacto da Poltica de Educao
Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva ser para toda a escola: para os alunos que passam a ser
atendidos nas suas especificidades,
para os professores que aprendem
a trabalhar em equipe e fortalecem
sua prtica pedaggica, para a ges-
to e o desenvolvimento do projeto
da escola que avalia e reestrutura o
processo educacional no contexto do ensino regular e especial, e
no financiamento do atendimento
educacional especializado que se
amplia para atender o conjunto do
sistema pblico de ensino regular.
Ronice Quadros: No caso dos surdos, atendida a Declarao de Salamanca, em seu artigo 19, e o Decreto n 5626/2005, pressupostos da
formulao da atual poltica, ser
garantida a educao bilnge. O
impacto de um trabalho lingstico
eficiente na Libras e no Portugus,
como segunda lngua, ter repercusso para os milhes de surdos
que esto fora da escola se vier associado a uma reviso gradativa do
que se entende por educao de
surdos e uma dicotomia entre complementar e regular. No se pode
entender que competncias, por
exemplo, necessrias para o acesso
ao conhecimento de uma forma visual fiquem restritas a espaos suplementares, preciso que tomem
forma na dinmica regular de construo dos contedos. Isso implica
o sistema educacional se rever inteiramente a partir das diferenas.
6. Considerando o processo de
formulao da Poltica, que buscou consolidar os direitos com
relao a uma educao de qualidade para todos, como o grupo
de trabalho avanou na explicitao do lugar da educao especial no contexto de um sistema educacional inclusivo?
Antnio Osrio: A formulao da
Poltica no s garantiu a consolidao dos direitos constitucionais
com relao a uma educao de
qualidade para todos. Possibilitou,
durante mais de um ano, um exer-
ccio participativo de contribuio

de vrios segmentos sociais, numa
dinmica democrtica de respeitar
e preservar as expectativas e as experincias dos educadores da educao especial, das entidades representativas e comprometidas com
a transformao do paradigma da
assistncia para a incluso escolar.
Com isso, a educao especial demarca seu papel pedaggico num
movimento pela perspectiva da
incluso escolar da pessoa com deficincia ou altas habilidades. Esse
movimento, enquanto poltica, fundamenta-se em pressupostos que
reconhecem e valorizam a diversidade como caracterstica inerente
constituio de qualquer sociedade, a partir de princpios ticos, no
cenrio dos Direitos Humanos, sinalizando a necessidade de se garantir
o acesso e a participao de todos,
independente das suas peculiaridades. Coloca em pauta aspectos
relacionados cidadania que, no
primeiro momento, deve ser compreendido pelo fato de que no h
liberdade sem igualdade, nem tampouco igualdade sem liberdade. Em
funo disso, todas as discusses
foram marcadas pela expectativa
de um movimento pela incluso e
suas prerrogativas foram marcadas
por uma proteo geral e abstrata,
porm, voltado para contextos sociais imaginariamente inclusivos,
mas, acima de tudo, democrticos.
Indiscutivelmente, a educao especial no contexto de um sistema
educacional inclusivo, no pode ser
entendida como uma especificidade, mas, sim, como uma parte da
totalidade da educao e da prpria sociedade brasileira. Torna-se
vital gerar mudanas no processo
exercitado at ento e, ao mesmo
tempo, garantir aes educativas
que possibilitem o rompimento de
barreiras e de rtulos construdos
31
durante vrios sculos pela prpria

sociedade sobre as pessoas com
deficincia, e que resultaram em
dificuldades e limitaes para viabilizar instrumentos coletivos de superao de barreiras impeditivas ao
exerccio da cidadania. necessrio
romper preconceitos culturais.
Maria Teresa Mantoan: Nesse grupo de trabalho buscamos sempre
esclarecer o lugar da educao especial, na atualidade, pontuando-o
sem meias palavras, sem fugir do
que pretendamos firmar como posio coletiva diante do que essa
modalidade de ensino representa
na viso de uma escola para todos.
Discutimos, aparamos arestas de
nossas idias e na minha percepo
conseguimos dar o nosso recado.
O texto corresponde ao avano que
tivemos no nosso entendimento
dos progressos da educao especial. Somos todos profissionais com
um passado nessa modalidade de
ensino, mas com um olhar para o
seu futuro. Essa situao peculiar
levou-nos a precisar exaustivamente o texto da Poltica, para refletir
com exatido o lugar da educao
especial nos sistemas educacionais
inclusivos, como esperamos que sejam os nossos. O convvio e o compartilhamento de idias com outros
colegas do grupo revigoraram a minha convico de que precisamos
pensar e sonhar juntos para chegarmos mais depressa ao que tanto almejamos. Foi uma experincia
educacional que me fez, mais uma
vez, reconhecer, valorizar e problematizar as diferenas!
Denise Fleith: Podemos encontrar
a resposta na nova Poltica Nacional
de Educao Especial: A educao
especial uma modalidade de ensino que perpassa todos os nveis,
etapas e modalidades, realiza o
32
atendimento educacional especializado, disponibiliza os servios e recursos prprios desse atendimento

e orienta os alunos e seus professores quanto a sua utilizao nas turmas comuns do ensino regular. Em
outras palavras, o ensino especial
no deve ser considerado isoladamente do ensino regular ou visto
de uma forma estanque, que leve
perpetuao de rtulos e esteretipos. Ao contrrio, este movimento
deve ser dinmico, intercambivel e
renovador. Ou seja, como o ensino
regular pode contribuir para o ensino especial e vice-versa. Isto requer
uma mudana de mentalidade e
uma nova maneira de se conceber
no s a Educao Especial, mas
tambm a Educao em geral. Esta
a proposta da nova Poltica.
Soraia Napoleo Freitas: Com a
implementao da Poltica Nacional
de Educao Especial na Perspectiva
da Educao Inclusiva, a educao
especial passa a integrar o sistema
de ensino, assumindo sua especificidade de forma articulada educao comum. Essa proposio e este
avano de entendimento foi possvel
devido organizao de um amplo
processo de discusso, que buscou
contemplar os diferentes rgos representativos da educao especial
do Pas. Esse exerccio, pautado nos
princpios da gesto democrtica,
permitiu avanar a discusso, tendo
em vista a superao do paradigma
integracionista e do entendimento
assistencialista que permeou historicamente as prticas em educao
especial.
Maria Amlia: A nova poltica deixa claro que a Educao Especial
uma modalidade que perpassa
todos os nveis, etapas e modalidades de ensino, que complementa
e suplementa e que deve prover o
ensino educacional especializado,

disponibilizar os servios e recursos prprios desse atendimento,
orientar alunos e professores. Isso
deve ou tem que provocar uma
mudana de mentalidade no mbito educacional. Mas no vai ser fcil
em um pas em que o ensino especial foi sempre muito segregado.
Rita Vieira: O trabalho desse grupo, de orientao democrtica,
abriu espao para a manifestao
dos diferentes segmentos da sociedade que participaram e contriburam para o delineamento do texto
da Poltica. Diferentes concepes
a respeito de incluso e de educao especial entraram em confronto e foram se afirmando at chegar
na construo do texto que ora se
apresenta. No meu entendimento
foi um processo com ampla participao social cuja vantagem se
expressa por uma Poltica que representa o conjunto dos diferentes
segmentos a quem ela se aplica.
Eduardo Manzini: O grupo de trabalho que fez parte da formulao
da Poltica, em minha opinio, refletiu o que acontece na comunidade
escolar. Muitas vezes, as opinies
eram (e so) divergentes sobre pontos especficos. O avano, do grupo
em si, foi na direo de caminhar
para um objetivo comum: indicar
diretrizes para orientar os sistemas
de ensino num contexto inclusivo.
O grupo assumiu a proposta de elaborar o documento e, uma vez aprovados os pontos principais, as diferenas deveriam ser superadas pelo
coletivo. O avano do documento
foi delimitar, de forma mais clara,
a populao a ser atendida pela
educao especial e no que dever
consistir o atendimento educacional especializado. Esses dois pontos
devero delinear as aes futuras.
ENFOQUE
33
Questes preliminares sobre o desenvolvimento

de polticas de Educao Inclusiva
David Rodrigues*
Resumo
Um grande nmero de pases inscreveram nos seus
objetivos a nvel da educao a promoo da Incluso.
Organismos internacionais nomeadamente as Naes
Unidas e a UNESCO, tm produzido declaraes que
indicam que a Educao Inclsuiva (EI) no s uma
possibilidade, mas um direito dos alunos. Entretanto,
coexistem mltiplos modelos de poltica educativa
que, tendo opes muito distintas, se reclamam da EI.
Neste artigo procuramos, a partir de uma clarificao
do conceito de EI, discutir algumas das opes de poltica educativa que podem aproximar-se mais ou me-
Universidade Tcnica de Lisboa

Frum de Estudos de Educao Inclusiva
drodrigues@fmh.utl.pt
nos das reformas que a EI implicam. As questes que

nos parecem mais importantes so: qual a populao-alvo da EI, que modelos de apoio existem, quais
so as alteraes que uma poltica de EI implica na escola regular, que recursos so essenciais e finalmente,
quais as relaes das escolas regulares com as escolas
especiais.
Palavras-chave: Poltica educativa, educao inclusiva, necessidades educativas especiais, educao especial.
* Doutor em Cincias da Motricidade Humana na rea de Educao Especial e Reabilitao (UTL/FMH), professor da Universidade Tcnica de Lisboa, e
coordendor do Frum de Estudos de Educao Inclusiva (www.fmh.url.pt/feei)
33
Abstract
A great number of countries have subscribed the need
of an educational policy aiming Inclusive Education.
International organizations, namely United Nations
and UNESCO, have been producing documents where
Inclusive Education (IE) is regarded not anymore as an
option but as a right of each student. Meanwhile, different models of educational policies co-exist, all of
them aiming IE. This paper clarifies, as a starting point,
the concept of IE and then discuss which options of
educational policy can be more adequate to promote
Era Inverno. Numa escola do Norte da Europa, cedo, numa manh ainda turva pela luz coada pelas grossas
nuvens e o cho coberto por uma
espessa camada de neve, os alunos
comeam a chegar escola. O acesso fazia-se atravs de 15 degraus de
uma escadaria. Mas no era s pelas
escadas: tambm por uma rampa.
Esta rampa era um orgulho desta escola que, depois de a ter construdo,
intitulou-se escola acessvel, e pode,
enfim, receber alunos em cadeira de
rodas.
Os alunos que iam chegando,
comearam afanosamente a limpar
a neve que cobria as escadas, para
poderem chegar porta. No era tarefa fcil porque a neve era muita e
as pequenas ps e mos enluvadas
demoravam a completar o trabalho,
degrau a degrau.
Entretanto, chegou um dos alunos em cadeira de rodas. Veio para
junto dos colegas e ps-se a observar,
durante algum tempo, o rduo trabalho de limpeza que eles estavam
a fazer. Depois, chamou em bem
alto: Amigos! Eh! Eh!!! Prestem ateno!. Todos pararam e olharam para
ele: Desculpem disse ele, excitado
mas tenho uma ideia: e se ns limpssemos a neve da rampa? Era mais
fcil e podamos entrar todos na escola!
34
a real IE. The questions that seem more important

and are discussed in this paper, are: what is the target-population of IE, which are the available models
of support, which are the changes that regular schools
must undergo, the need of resources and the relationship between regular schools and special schools.
Key words: educational policy, inclusive education,
special educational needs, special
education.
conceito de Educao Inclusiva referido e aceito por

quase todos os pases do
mundo e no s pelos subscritores
da declarao da UNESCO feita em
Salamanca, em 1994. Recentemente, a Conveno sobre os Direitos
das Pessoas com Deficincia, estabelecida no mbito das Naes
Unidas, proclamava que [...] os
Estados reconhecero o direito de
todas as pessoas com deficincia
educao. Com vista efetivao
desse direito sem discriminao e
com oportunidades iguais, os Estados membros asseguraro um
sistema de educao inclusiva em
todos os nveis, e de aprendizagem
ao longo da vida [...], (art. 24 n1)
(NAES UNIDAS, 2006).
O Brasil e Portugal optaram por
polticas educacionais inclusivas:
no Brasil (ref: documento Poltica
Janeiro de 2008) e em Portugal,
com a recente lei 3/2008 de 7 de
Janeiro, que consagra no seu prembulo que a educao inclusiva
visa a equidade educativa, sendo
que por esta se entende a garantia
de igualdade, quer no acesso, quer
nos resultados.
Antes de mais, a Educao Inclusiva (EI) deve ser entendida como
uma reforma educativa. uma

reforma que pretende inovar prticas e modificar valores inerentes
escola pblica tradicional. Esta
modificao vai no sentido de desenvolver valores educacionais e
metodologias de ensino que permitam a alunos com diferentes capacidades aprender em conjunto,
isto , sem serem separados por
sexo, nvel scio-econmico, deficincia, etnia etc. Poderamos
definir EI como uma [...] reforma
educacional que promove a educao conjunta de todos os alunos,
independentemente das suas caractersticas individuais ou estatuto
scio-econmico, removendo barreiras aprendizagem e valorizando as suas diferenas para promover uma melhor aprendizagem de
todos. (RODRIGUES, 2007)
Podemos, assim, considerar que
a EI abrange todos os alunos que
frequentam a escola, de forma a
permitir que a escola seja para
cada um (no sentido de responder capazmente s necessidades
de cada aluno) mas tambm para
todos (no sentido de no rejeitar o
acolhimento a qualquer aluno).
Esta reforma educacional tem
contornos de uma grande radicalidade. Mantoan afirma que O
direito diferena nas escolas des-
constri, portanto, o sistema atual

de significao escolar excludente, normativo, elitista com as suas
medidas e mecanismos de produo da identidade e da diferena
(2006, p. 192). A escola tradicional
desenvolveu-se de forma a se tornar selectiva e a encarar a diferena como uma anormalidade a ser
afastada; acalentou, ainda, o mito
da homogeneidade dos alunos,
organizando-se para responder ao
aluno mdio e rejeitando (pela
reprovao ou pelo abandono) os
alunos que, por razes variadas,
afastavam-se deste padro mdio.
Esta procura de homogeneidade
perseguida tambm nas escolas
especiais, certamente com a convico de que alunos com dificuldades semelhantes (!) tm vantagem
em ser educados em conjunto (!)
dado que se pressupe, partida,
que as formas de os ensinar sero
estandardizadas.
A ambio da reforma da EI ,
pois, mudar os conceitos e as prticas de ensino e de aprendizagem
de modo a promover o sucesso de
todos os alunos, pelo menos ao
nvel da escolaridade bsica. Esta
mudana pressupe que sejam feitas alteraes nas prticas, nas polticas e na cultura de escola (BOOTH
& AINSCOW, 2001). Sabemos que a
ausncia de escolaridade, o insucesso e o abandono escolar so, numa
sociedade moderna, passaportes
seguros para a excluso social.
Sendo uma reforma educacional to abrangente, a EI apresenta
evidentes dificuldades sua concretizao. Como podem os sistemas educacionais efetuar mudanas legislativas e organizacionais
que lhes permitam tornar possvel
a Incluso na Educao? este assunto que vamos abordar neste artigo, com a preocupao de, ainda
que brevemente, cobrir os comple-
xos aspectos implicados no desenvolvimento de polticas inclusivas.

Vamos organizar o texto volta de
cinco perguntas que nos parecem
resumir os problemas mais pungentes da delineao de polticas
inclusivas.
1. A quem se destina a
Educao Inclusiva?
Em alguns pases, a EI concebida como um sistema que se destina
a apoiar os alunos com deficincia
no sistema geral de ensino. Internacionalmente, no entanto, cada vez
mais encarada de uma forma mais
lata, isto , como uma reforma que
acolhe e apoia a diversidade de todos os alunos (AINSCOW & SANDILL,
2007, UNESCO, 2001). Esta perspectiva muito claramente apresentada na declarao da UNESCO, feita
em Salamanca, em 1994, ao afirmar
que as escolas regulares com uma
orientao inclusiva constituem os
meios mais efetivos de combater
atitudes discriminatrias, de construir uma sociedade inclusiva e de
conseguir uma educao para todos.
Devemos convir que, se consensual que uma Educao Inclusiva deve ter por alvo todos os alunos
e, em particular, os que se encontram mais vulnerveis excluso,
uma reforma com tal latitude se torna difcil de realizar. Por isso, alguns
pases tm procurado delimitar as
populaes que deveriam receber
uma ateno educacional especfica. Esta delimitao conduziu ao
estabelecimento de categorias de
deficincia, as quais deveriam poder usufruir de um apoio mais especializado. Entende-se que a categoria de deficincia pode ser til
no sentido de prover a escola dos
meios humanos e materiais que
permitam uma resposta educacional competente a uma necessidade

especfica. Entretanto, a verdade
que, por trs deste pensamento
sobre a colocao de recursos, vm
outras ideias que no so assim to
benignas. Por exemplo, devemos
saber que existe uma diferena
fundamental entre um aluno ter
uma condio de deficincia ou
ter necessidades educacionais especiais. Pessoas com uma mesma
claro que devemos

dedicar uma ateno
especial queles que
so mais vulnerveis
excluso. Entretanto, esta
ateno tem que ser dada
dentro de uma perspectiva
inclusiva: proporcionar
apoio sem segregar, no
criando guetos nem
classes especiais.
35
condio de deficincia podem ter

necessidades educativas completamente diferentes, podem necessitar de apoios, estratgias, objetivos
e servios distintos (mesmo tendo
a mesma condio). Desta forma,
organizar a escolarizao com base
em categorias de deficincia parece no ser o mais correto. Precisamos de avaliar, face ao currculo,
quais so as necessidades educacionais que precisam de uma resposta apropriada, em vez de criar
respostas estandardizadas com
base no tipo de deficincia que os
alunos evidenciam. Assim, avaliaes como as que so feitas com
base na classificao das condies
de deficincia so insuficientes
para permitir o desenvolvimento
de programas que visam responder
s NEE. Tomando como exemplo a
Classificao Internacional de Funcionalidade, Incapacidade e Sade
(CIF), da Organizao Mundial de
Sade, esta pode ser uma excelente
ferramenta para identificar a populao com deficincia, mas revelase mais que insuficiente para uma
identificao aprofundada e precisa das necessidades educacionais
que devem ser consideradas, no
mbito de um programa educativo.
Precisamos, pois, de uma avaliao
educacional que nos permita tomar
decises sobre que respostas dar s
necessidades dos alunos.
Diante disso, a resposta pergunta A quem se destina a EI?
parece ser: a Educao Inclusiva
destina-se a todos os alunos da
escola. Precisamos da colaborao
de todos para que a aprendizagem
de todos seja a mais profcua possvel. claro que devemos dedicar
uma ateno especial queles que
so mais vulnerveis excluso.
Entretanto, esta ateno tem que
ser dada dentro de uma perspectiva inclusiva: proporcionar apoio
36
sem segregar, no criando guetos nem classes especiais. neste sentido que, muitas vezes, digo
que conceber uma classe como
tendo 26 alunos muito diferente
de conceber a mesma classe como
tendo 24 alunos mais 2. Esta ltima
concepo pressuporia dividir a
classe em duas categorias de alunos: normais (que deveriam ser
sempre normais) e deficientes
(que deveriam ter sempre dificuldades). Ora, qualquer professor
experiente e competente sabe que

isto no acontece. A classe deve ser
entendida como um grupo interdependente e dinmico, em todos os
nveis do processo educativo. Por
exemplo, ao nvel da avaliao dos
alunos em classes que incluam alunos com NEE, a European Agency
for Development in Special Needs
Education (EADSNE, 2007) muito
clara quando recomenda: [...] as
necessidades dos alunos vulnerveis excluso, incluindo aqueles
com NEE, devem ser consideradas e

contabilizadas no campo geral das
polticas de avaliao; todos os alunos devem participar no processo
de avaliao inclusiva: tanto os que
tm NEE como os seus colegas de
classe.
2. Que modelos de apoio

so mais freqentes?
J se sabe: no basta colocar os
alunos na escola regular; preciso
que a escola, atravs de recursos e
da sua organizao, possa responder s necessidades educacionais
que cada aluno apresenta. Quando
os primeiros alunos com deficincia
chegaram s escolas regulares, o
apoio era concebido de forma individual. Professores (normalmente)
com formao especializada retiravam estes alunos da sala de aula e
os atendiam em salas de apoio. Era
como se a responsabilidade pela
educao destes alunos continuasse a no pertencer escola nem ao
professor de ensino regular, sendo
esta assumida pelo professor de
Educao Especial. Posteriormente,
evoluiu-se para um modelo j no
centrado no aluno, mas no professor: os professores especializados
trabalhavam
preferencialmente
com os seus colegas do ensino regular, de forma a os apoiar na seleo de estratgias e objetivos adequados diversidade de situaes
que atendiam.
Atualmente, cada vez mais
comum pensar-se que o problema
de atender um aluno com NEE no
deve ser focalizado nem s no aluno nem s no(s) seu(s) professor(es):
um problema de toda a escola.
E porqu de toda a escola? Porque
esta, com o seu grupo de professores, organizao e recursos ter
mais facilidade em encontrar, no
seu conjunto, as solues respondam s necessidades do aluno.

Quando se concebe um apoio no
contexto de toda a escola, o professor de Educao Especial torna-se
um recurso da escola no seu conjunto, para promover a aprendizagem de alunos que, ao longo da
sua vida escolar, podem evidenciar
dificuldades. Esta perspectiva global de escola permite encontrar
diversas formas de participao de
toda a comunidade escolar (alunos,
pais, professores, etc.) nas solues
que visam promover o sucesso da
aprendizagem. Em alguns pases
existem mesmo quadros de professores de Educao Especial (ou
de Necessidades Educacionais Especiais) vinculados a cada escola.
A estes profissionais cabe, sobretudo, encontrar, recrutar e organizar
o apoio que o aluno necessita, seja
na escola ou na comunidade. Este
apoio, se seguirmos a concepo
mais lata de Educao Inclusiva,
deveria ser prestado a todos os alunos que tm dificuldades. Da que,
em algumas regies e pases, estes
professores tenham designaes
do tipo Professor de Mtodos e
Tcnicas ou Professor de Apoio
ao Desenvolvimento da Escola.
Noutros pases, como vimos, este
apoio continua a ser organizado
exclusivamente para os alunos que
tm uma condio de deficincia.
Localizar, em cada escola, um
profissional com a responsabilidade de promover o sucesso de alunos com dificuldades parece ser
um modelo comprovado de promoo da Incluso. Conforme o nmero de alunos da escola, o nmero destes profissionais pode variar.
Em regies com baixa densidade
e grande disperso populacional,
continua-se ainda a desenvolver
o modelo de professor itinerante, que pode apoiar duas ou mais
escolas. Alguns pases tm experimentado o modelo de escolas de

referncia tratam-se de escolas
que se encontram particularmente apetrechadas, com recursos humanos e materiais especficos para
apoiar/atender alunos com um
determinados tipos de dificuldade
(alunos surdos, por exemplo). A
princpio, as escolas de referncia
levariam a uma melhor racionalizao de recursos e beneficiariam os
alunos com esse tipo de dificuldade
que frequentassem a escola. Entretanto, deve-se olhar com prudncia para este modelo. Ao lado das
aparentes vantagens, podem-se
encontrar srios inconvenientes: 1)
o fato de a criana ter que ser deslocada da sua escola de residncia
tem custos economicos que deveriam ser comparados com os custos
de colocar, na escola de origem, os
recursos que lhe so necessrios, 2)
o afastamento do aluno da sua escola de residncia tem, certamente,
custos sociais elevados, dado que o
mesmo est a ser afastado da sua
rede social de apoio (famlia, vizinhos, comunidade etc.) que lhe vai
ser essencial ao longo da vida.
3. Que alteraes na
organizao escolar
implica a EI?
A preocupao central deve ser
a de remover as barreiras que, de
uma forma muitas vezes escondida,
existem na escola e que se tornam
intransponveis, quando se trata
de acolher um aluno com dificuldades. So, por exemplo, barreiras
oriundas das condies de acessibilidade, da organizao escolar e do
currculo.
No existe nada de muito novo
em termos de acessibilidade a es-
paos pblicos. Quase todos os pases tm legislao e conhecimento sobre a forma como devem ser
construdos e adaptados os locais
e equipamentos pblicos (nomeadamente escolas) de forma a serem
acessveis. A acessibilidade fsica,
a sinaltica, a circulao e a segurana podem, hoje, ser facilmente
uma realidade se... sim, se... as suas
regras forem cumpridas.
De uma forma muito simples,
sugeriramos que, cada vez que
uma construo no estivesse em
conformidade com as normas de
acessibilidade, a responsabilidade
e os custos de correo desta irregularidade fossem imputados, por
lei, ao construtor.
A organizao da escola (horrios, instalaes, servios de apoio,
refeies, biblioteca etc.) pode constituir empecilhos e barreiras para
o aluno com dificuldades. No se
deve confundir estas barreiras com
o imprescindvel empenhamento
e trabalho que os alunos precisam
de dedicar aprendizagem. Remover as barreiras aprendizagem
no significa conceber a aprendizagem como fcil ou divertida;
significa que devem ser removidos
do processo de aprendizagem, os
constrangimentos que, a ela no se
encontrando diretamente ligados,
a podem afetar. Por exemplo: ter
que completar uma prova de avaliao, dentro de um determinado
tempo, em aprendizagens que no
impliquem rapidez, pode criar uma
barreira que no tem a ver com o
nvel da aprendizagem em si. Precisamos de pensar que a organizao da escola deve servir o melhor
interesse do sucesso dos alunos e,
assim, a escola deve organizar-se
para que todos os alunos possam
ter possibilidades de sucesso. conhecida a histria de um aluno com
paralisia cerebral que, depois de ser
37
integrado numa escola regular, foi

informado que no podia l continuar porque cada disciplina era
lecionada numa sala de aula diferente e ele, devido aos seus problemas de locomoo, levava muito tempo a deslocar-se e chegava
sempre atrasado s aulas. Porque
no fazem as aulas todas na mesma sala? perguntou a me.
Finalmente, o currculo. Precisamos que o currculo escolar
seja visto no como um conjunto
fechado mas como um documento aberto e flexvel. O conjunto
dos professores deve trabalhar no
sentido de encontrar objetivos e
estratgias que melhor sirvam a
cada grupo de alunos. Sem alteraes substanciais no currculo da
escola (sobretudo nos objetivos,
nas atividades, nas estratgias e
nas oportunidades de aprendizagem) ser quase impossvel a incluso de um aluno com NEE.
4. Que recursos so
necessrios s escolas?
Quando pensamos em recursos, talvez o primeiro passo seja
que a escola identifique os recursos que j tem e pode dispor.
Alguns professores so mais proficientes quando ensinam Portugus, outros Matemtica, outros
Teatro Mel Ainscow (in: LIMARODRIGUES et al. 2007) diz que as
escolas sabem bem mais do que
aquilo que usam. Neste sentido,
preciso, antes de mais, que a escola faa uma reflexo para identificar quais so os recursos que
j tem disponveis para trabalhar
com alunos com dificuldades. Depois, preciso identificar quais so
os recursos que no existem na escola, mas que esto disponveis na
comunidade prxima para serem
38
mobilizados. Outros recursos, ainda, no fazem parte do repertrio

habitual das escolas e precisam de
ser disponibilizados: qualificao
de profissionais, recursos materiais
e recursos humanos.
A qualificao profissional
fundamental para o desenvolvimento da EI. necessrio desenvolver programas de formao em
servio que qualifiquem os professores e outros profissionais para
trabalharem em EI. Muitos pases
tm incentivado a criao de parcerias entre escolas ou agrupamentos de escolas e instituies de
ensino superior que possam fazer
formao continuada e superviso
das polticas e prticas da escola.
Esta superviso externa feita na
base do que o Reinio Unido designa por critical friends (amigos
crticos), na convico que ser crtico no significa que no se tenha
um sincero interesse e empenhamento para que as prticas melhorem (RODRIGUES, 2007).
Os recursos materiais so frequentemente importantes para
poder responder com qualidade
diversidade dos alunos. Um exemplo destes recursos materiais so
os meios informticos que permitem, em alguns casos (paralisia
cerebral e cegueira, por exemplo)
diminuir sensivelmente os problemas que a deficincia coloca escolarizao. Outro exemplo seria
a existncia de material adequado
estimulao do desenvolvimento psico-motor. So precisos mais
recursos materiais para aumentar
a confiana e a diversidade de respostas que a escola pode dar s
NEE.
O acrscimo de recursos humanos tambm importante para
o desenvolvimento de uma poltica de EI. No deve haver a tentao, por parte dos sistemas edu-
cativos, de pensar que a EI uma

forma de baratear a educao. As
escolas, para poderem responder
competentemente diversidade
dos alunos, necessitam de dispor
de recursos que, em ltima instncia, as possam tornar concorrenciais com o nvel de atendimento
das escolas especiais. Em muitos
pases (e.g. Estados Unidos) temse desenvolvido o modelo que
prev o ensino, na mesma, classe
por dois professores, num sistema que poderamos chamar de
co-ensino. Estes dois professores
repartem as tarefas de ensinar todos os alunos, e no de se organizarem em termos de eu fico com
os normais e voc com os NEE.
Para atender a esta diversidade de
competncias e necessidades
necessrio que a escola possa contar com outros tcnicos, tais como
fonoaudilogos, fisioterapeutas,
psicomotricistas, psiclogos, entre outros. A integrao destes
tcnicos deve ser cuidadosamente planejada, de modo a que o
seu trabalho possa constituir uma
mais-valia para o processo educativo dos diferentes alunos. Assim,
as avaliaes e intervenes devem ser do conhecimento da (e
articuladas com a) escola. O trabalho de tcnicos que permanecem
na escola como se estivessem num
consultrio privado pouco til e,
at mesmo, prejudicial, na medida
em que no contribui directamente para a escolarizao dos alunos
e, alm disso, cria poderes paralelos na escola.
Todos os
tcnicos que intervm na escola
esto ao servio da escola e da
educao dos alunos, procurando
resolver, em ambiente de equipe,
os problemas de escolarizao e
de desenvolvimento. Precisamos,
por exemplo, de psiclogos educacionais que, em vez de trabalha-
rem nos seus gabinetes, estejam

na sala de aula, contribuindo para
resolver a os problemas de aprendizagem ou de comportamento;
precisamos de fonoaudilogos
que usem, como material de trabalho, a comunicao na sala de aula
e que funcionem em coordenao
com o professor.
5. Que relao h com

as escolas especiais?
Em muitos pases, as escolas
especiais foram as respostas possveis e generosas para situaes
dramticas de no-educao e
de no-escolarizao de crianas
com deficincia. Estas escolas especiais, ao longo do tempo, desenvolveram competncias, criaram equipes muito especializadas,
usaram modelos inovadores e
construram formas de atendimento de grande valia. Criaram todas
estas solues, mas no ficaram
imunes a alguns problemas. Por
exemplo, tornaram-se espaos de
conforto e de desenvolvimento
separado de crianas e jovens
com deficincia que, facilmente,
desembocaram em ambientes
segregados. Por outro lado, apesar da competncia do seu corpo
tcnico e pedaggico, revelaramse menos estimulantes que as escolas regulares, pelo menos nos
fatores inerentes socializao e
participao social de crianas e
jovens de nvel etrio semelhante,
sem deficincia.
O certo que no se pode perder a competncia que as escolas
especiais desenvolveram. Assim,
h algumas dcadas (em particular nos pases do norte da Europa), estas escolas comearam a
ser concebidas como Centros de
Recursos para a Incluso (CRI). A
ideia que os conhecimentos sedeados, por exemplo numa APAE,

podem e devem ser usados para
melhorar a educao de todos os
alunos na escola regular. Esta ideia
parece muito simples mas acarreta
algumas dificuldades que tm de
ser resolvidas com dilogo, defendendo-se, acima de tudo, os interesses das crianas. Alguns destes
problemas so:
a) Antes de mais, os padres
de financiamento: para que as
escolas especiais se possam tornar
em CRI preciso reconceptualizar
o seu sistema de financiamento,
ou seja, j no receberem financiamento face ao nmero de alunos
que atendem, mas sim ao nmero
de apoios que proporcionam.
b) Em segundo lugar, preciso
ter claro que no se trata de criar
escolas especiais dentro de escolas regulares. Se certo que
os professores da escola regular
precisam de aprender a trabalhar
com alunos com certos tipos de
dificuldades, tambm verdade
que os tcnicos e professores das
escolas especiais tm de aprender
a trabalhar numa escola inclusiva.
Por exemplo: trabalhar com jovens com dificuldades intelectuais
numa instituio ou numa escola
regular, implica formas diferentes de conceber e desenvolver
a aprendizagem. Algumas escolas especiais desenvolvem o seu
apoio como se apenas o lugar
onde este apoio se faz tivesse mudado o que um grande equvoco. Mudou o lugar mas, sobretudo, mudou o conceito e o projeto
educativo.
c) Por fim, as escolas especiais
devem deixar de pensar em perfis
profissionais e centrar-se em necessidades a ser resolvidas. Neste aspecto, as necessidades dos
alunos no devem ser definidas
em termos dos profissionais cujos

servios eventualmente necessitam. Ou seja, os alunos no precisam de um fisioterapeuta, mas sim
de dispor de um apoio na locomoo que pode ser feito, conforme
a casustica, por fisioterapeutas,
por professores de educao fsica, por psicomotricistas ou por
vrios tcnicos em cooperao. A
ideia no , pois, ter um Centro de
Recursos com servios estandardizados, mas contar com um conjunto de tcnicos experientes que
podem colaborar e cooperar com
a escola regular na tarefa que s
a ela cabe: escolarizar todos os
alunos.
Quando se fala em todos os
alunos, surge de imediato a questo mas todos podem estar na
escola regular? E aqueles que tm
graves perturbaes de sade ou
de comportamento? O bom senso leva-nos a admitir que a meta
de 100% dos alunos includos talvez seja irrealista, mas importante lembrar que os pases europeus
que mais tm avanado em incluso dispem de percentagens de
alunos com deficincia na escola
regular que ultrapassa os 95%. Assim, ainda que seja razovel no
pensar (atualmente) em 100%, temos que considerar que qualquer
situao em que se possa admitir
a excluso da escola regular , e
deve ser, uma situao de grande
exceo e que tem de ser fruto de
uma anlise multidisciplinar, aprofundada, objetiva e consensual,
que conclua que nenhuma vantagem pode advir, para a criana,
da frequncia da escola regular. A
pergunta que deve ser posta face
a um caso difcil, deve ser: o que
preciso mudar e disponibilizar
para que esta criana possa ser
educada junto com os seus amigos, na escola do seu bairro?.
39
Sntese
O desenvolvimento da EI depende, em grande parte, do desenvolvimento do sistema educativo no seu
conjunto. muito difcil desenvolver
um sistema que, coerentemente,
opte pela EI sem fazer uma aposta
decisiva no desenvolvimento da escola regular. Precisamos de escolas
com recursos, a funcionar os dois
turnos do dia, com instalaes dignas, com lideranas positivas, com
professores satisfatoriamente remunerados e motivados para encarar
novos desafios. A EI, enquanto reforma educacional, s poder florescer
em sistemas educativos capazes de
aceitar uma mudana nos seus hbitos e paradigmas. Esta aceitao
dificilmente ocorre em sistemas
que esto a funcionar no limite das
suas possibilidades, desmotivados
quanto sua misso e sem recursos
que possam recrutar. Assim, delinear uma poltica de EI pressupe que
tm de ser criadas as condies de
motivao e comprometimento
por parte dos professores e escolas, no seu conjunto, para atender
alunos com dificuldades. O projeto
inclusivo no pressupe que criem
vtimas da incluso mas sim pessoas (professores e alunos) que
podem, todas elas, melhorar a sua
aprendizagem e ensino, em classes
inclusivas. No vamos usar o modelo que, ironicamente, Molire colocou na sua pea Le medcin malgr
lui (O mdico fora), quando o
falso mdico disse que era preciso
queimar alguns doentes para, com
as cinzas destes, curar os restantes A EI tem de ser uma aposta na
qualidade da escola pblica e destina-se a criar vantagens para todos
os seus intervenientes.
Para pases com realidades sociais muito heterogeneas, como o
Brasil, compreensivelmente difcil
40
de assegurar uma qualidade educacional relativamente homogenea.

Os pases que mais avanos fizeram,
em termos da Incluso, apostaram
no desenvolvimento de condies
que mais facilmente poderiam dar
sustentabilidade ao sistema: qualificao profissional inicial e contnua,
melhoria de condies laborais,
mais recursos para as escolas, melhoria das condies do seu funcionamento... importante continuar a
dizer que a EI no se faz por decreto
e que, por isso, no uma converso que os professores devem fazer. As atitudes dos professores so
importantes? Claro que sim. Mas devemos saber que as atitudes no
so s causa: elas constroem-se
como consequncia de prticas
bem sucedidas.
Desencadear programas inclusivos um grande desafio para os
sistemas educacionais, sobretudo
porque so processos cujo eventual
retorno muito problemtico. Cito
um exemplo verdico: um jovem,
depois de ter estado numa instituio, foi colocado numa escola
regular que, por falta de recursos e
apoio, no pode suprir as suas necessidades. Quando se ps a hiptese de ele regressar instituio, o
jovem escreveu uma carta direo
da escola regular, a perguntar: Porque que me ensinaram a ler? A
incluso o caminho de futuro... e
muito penoso ter que regressar ao
passado.
Uma ltima nota: por vezes se
diz que os pais dos alunos com NEE
so muito reticentes face incluso
do seu filho na escola regular. Os
resultados da nossa investigao
no corroboram esta posio (NOGUEIRA & RODRIGUES, 2006) mas se
assim fosse, no ser que esta resistncia quer dizer No quero esta
Incluso em lugar de No quero a
Incluso?
esta a misso dos responsveis

que atuam no campo da definio
de polticas educacionais inclusivas:
melhorar as respostas polticas de
forma a contribuir para criar as condies para que a incluso deixe de
ser discutida como uma eventual
opo e passe a ser aceite como
uma questo de direitos humanos e
uma reforma essencial ao desenvolvimento da cidadania.
Referncias
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Encyclopedia of Education, 3rd Edition,
Elsevier , 2007. ( no prelo)
BOOTH, T. & AINSCOW, M. et al. Index for
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for Studies on Inclusive Education, 2002.
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key issues for policy and practice. Brussels: EADSNE, 2007.
LIMA-RODRIGUES, L.; FERREIRA, A.; TRINDADE, A.R.; RODRIGUES, D.; COLA, J.;
NOGUEIRA, JH.; MAGALHES, MB. Percursos de Educao Inclusiva em Portugal: dez
estudos de caso. Lisboa: FEEI, 2007.
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diferente na Escola. In: David Rodrigues
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Summus , 2005.
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com Deficincia. Nova Iorque: ONU, 2006.
RODRIGUES, D. Dimenses da Formao
de Professores em Educao Inclusiva. In:
David Rodrigues (Org.) Investigao em
Educao Inclusiva, vol 2. Lisboa: Frum
de Estudos de Educao Inclusiva, 2007.
UNESCO. Open File on Inclusive Education.
Paris: UNESCO, 2001.
ENFOQUE
41
CRIANA E ADOLESCENTE COM DEFICINCIA:
impossibilidade de opo pela sua educao

exclusivamente no atendimento educacional especializado
Patrcia Albino Galvo Pontes*
Promotora de Justia do Estado do Rio Grande do Norte

patricia.albino@uol.com.br
Resumo
O texto faz uma anlise sobre as disposies constitucionais e legais atinentes educao e, mais especificamente, obrigao dos pais em matricular os seus
filhos na escola comum. ressaltada a impossibilidade
de opo pela escola especial para as crianas e adolescentes com deficincia, esclarecendo a diferena
entre a escolarizao, enquanto nvel de ensino, e o
atendimento educacional especializado, enquanto

modalidade. Os argumentos contrrios so enfrentados, demonstrando que os mesmos no subsistem
frente nossa Constituio Federal.
Palavras-chave: educao inclusiva, deficincia , escola especial
* Promotora de Justia/RN, Coordenadora do Centro de Apoio Operacional s Promotorias de Defesa da Pessoa com Deficincia e do Idoso do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte. Tese aprovada, por unanimidade, no XVII Congresso Nacional do Ministrio Pblico, em Salvador/BA,
no perodo de 26 a 29 de setembro de 2007.
41
Abstract
This text presents an analysis of the constitutional
and legal provisions pertaining to education, and
more specifically, the obligation of parents to enroll their children in regular school. It highlights
the impossibility of choice of the special school for
children and adolescents with disabilities, explaining the difference between schooling, as level of
1. Consideraes Iniciais
A Constituio Federal de 1988
reconhece a importncia do direito
fundamental educao ao prescrev-lo, em seu artigo 205, como
um direito de todas as pessoas,
considerando-o como imprescindvel ao pleno desenvolvimento da
pessoa, ao seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho1.
A educao o primeiro dos
direitos sociais a ser elencado pela
nossa Constituio Federal2, tendo
este diploma legal reconhecido a
sua importncia na formao do
homem enquanto cidado. Em razo da fundamentalidade desse
direito, no possvel admitir que
ele seja negado a qualquer pessoa,
independentemente do motivo.
Ao tratar do direito educao,
est a Carta Magna a se referir especialmente educao escolar,
responsvel pelo desenvolvimento
da base nacional comum prevista
na Lei de Diretrizes e Bases da Educacional Nacional (Lei n 9.394/96).
Esta lei, em seu artigo 21, estabele-
education, and special educacional attendence,

while modality. The opposites arguments are faced,
showing that they will not prevail over the Federal
Constitution.
Key words: inclusive education, disability, special
school.
ce que a educao escolar compese da Educao bsica, formada por

trs etapas, quais sejam: educao
infantil, ensino fundamental e ensino mdio; e Educao Superior.
Portanto, esta a educao regular
que deve ser oportunizada a todas
as pessoas, no se confundindo
com o atendimento educacional
especializado.
Interpretaes equivocadas
so levadas a efeito em razo da
redao do artigo 208, III da Constituio Federal, onde se afirma que
o dever do Estado com a educao
ser efetivado mediante a garantia
de atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente, na rede
regular de ensino (grifamos). Tal
dispositivo tem sido utilizado para
justificar que a freqncia dos alunos com deficincia na rede regular
de ensino uma preferncia e no
uma obrigatoriedade. Todavia, apesar de uma leitura desatenta do referido dispositivo poder levar a esta
errnea concluso, o que o legislador constitucional est a afirmar, na
verdade, que h uma preferncia
em que o atendimento educacional
especializado (e no a educao regular) seja prestado na rede regular

de ensino.
A Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional deixa clara a
distino feita entre os nveis de ensino e as suas modalidades. No que
se refere ao atendimento educacional especializado, este prestado
pela educao especial, referindose a esta o art. 58 da LDB3 como
sendo ela uma modalidade educacional e, portanto, no se confunde
com os nveis da educao escolar
(educao bsica e superior). Esta
concluso se extrai da prpria estrutura tpica e organizacional da
mencionada LDB. Em seu Ttulo
V so apresentados os Nveis e as
Modalidades de Educao e Ensino,
sendo a educao especial tratada
em captulo destacado da Educao Bsica e Superior.
A denominao escola especial
tem relao com a expresso educao especial. Assim, a escola
definida como especial em razo
do servio nela prestado, qual seja,
o oferecimento do atendimento
educacional especializado. Todavia, apesar de nominada de escola,
Art. 205: A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao
pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
1
Art. 6 da Constituio Federal: So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo
maternidade e infncia; a assistncia social aos desamparados, na forma desta Constituio.
2
Art. 58 da LDB: Entende-se por educao especial, para os efeitos desta lei, a modalidade de educao escolar, oferecida preferencialmente na rede
regular de ensino, para educando portadores de necessidades educacionais especiais (grifo nosso).
3
42
a matrcula do aluno na escola especial no dispensa a freqncia

rede regular de ensino, pois o papel
da primeira o de complementao escolarizao para os alunos
que necessitem de atendimento
educacional especializado.
Sendo uma modalidade educacional, o atendimento educacional
especializado perpassa por todos
os nveis escolares, desde a educao infantil at o ensino superior. Desta forma, tal atendimento
diferencia-se substancialmente da
escolarizao, devendo ser oferecido em horrio diverso do desta,
justamente para possibilitar que
os alunos nela atendidos possam
freqentar as turmas de ensino regular, no podendo o mesmo funcionar como um substitutivo da
educao escolar.
O atendimento educacional especializado (ou educao especial)
no se constitui em um sistema paralelo de ensino com nveis e etapas
prprias. Tal modalidade educacional deve ser entendida como um
instrumento, um complemento que
deve estar sempre presente na Educao Bsica e Superior para os alunos que dela necessitarem, visando
melhoria da qualidade das respostas educativas que a escola pode
oferecer e a conseqente facilitao
do processo de aprendizagem.
Desta forma, o atendimento
educacional especializado no
pode ser utilizado como aula de
reforo. O seu objetivo no repassar o contedo ministrado na
... a freqncia do
aluno com deficincia
unicamente ao
atendimento
educacional
especializado implica
na violao do direito
fundamental
educao...
classe regular, mas sim possibilitar

aos alunos com necessidades educacionais especiais o acesso pleno ao conhecimento, oferecendo
os instrumentos necessrios para
que ele desenvolva todas as suas
potencialidades, seja no ambiente
escolar, seja na vida diria, eliminando-se as barreiras que queles
alunos tm para relacionar-se com
o ambiente externo. Por exemplo:
ensino e interpretao da Lngua
brasileira de sinais (Libras) e do sistema Braile, ensino da lngua portuguesa para surdos, uso de recursos
de informtica e outras ferramentas
tecnolgicas, alm de linguagens
que precisam estar disponveis nas
escolas comuns para que elas possam atender com qualidade aos
alunos com e sem deficincia, bem

como orientao para atividades
da vida autnoma e social.
Tal atendimento uma garantia
constitucional (artigo 208, III) que
serve para ser somada aos direitos
das pessoas com deficincia, e no
para excluir outras garantias previstas no mesmo artigo da Constituio (FVERO, 2004, p. 64-65).
Portanto, no admissvel que o
atendimento educacional especializado substitua a escolarizao
nas classes comuns da rede regular
de ensino, no se podendo aceitar
a prtica de encaminhamento do
aluno que no consegue aprender para uma escola especial, a fim
de que esta se encarregue do papel
do ensino regular.
Art. 227: dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de
coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
4
Art. 229: Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade.
5
Art. 22: Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos filhos menores, cabendo-lhes ainda, no interesse destes a obrigao de cumprir
as determinaes judiciais.
Art. 55: Os pais ou responsveis tm a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino.
6
43
2. Responsabilidade
da famlia e/ou dos
responsveis legais na
garantia do direito
educao das pessoas
com deficincia
A Constituio Federal, reforada pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente, inova ao colocar esta
parcela da populao como sujeitos
de direitos que podem ser opostos,
inclusive, contra os seus prprios
pais ou responsveis. Mais que isto,
o respeito a tais direitos deve ser
exigido especialmente dos pais e
responsveis dos seus titulares.
A famlia tem total responsabilidade no tocante implementao
do direito educao de suas crianas e adolescentes. A Constituio
Federal enfatizou, no Art. 227, a
obrigao da famlia, da sociedade
e do Estado, de assegurar criana e ao adolescente, com absoluta
prioridade, o direito educao4.
Tal obrigao foi reforada no Art.
2295 da Carta Magna, reafirmandose o dever dos pais de educar os
seus filhos menores. O Estatuto da
Criana e do Adolescente repete tal
incumbncia, ressaltando a obrigao dos pais ou responsveis de
matricular os seus filhos ou pupilos
na rede regular de ensino (Art. 22 e
556), sob pena de perda ou suspenso do poder familiar, nos termos
do Art. 24 do mencionado diploma7. Neste mesmo sentido, a Lei
de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (Lei n 9.394/96) afirma o
dever dos pais ou responsveis de
efetuar a matrcula dos menores, a
partir dos seis anos de idade, no ensino fundamental (Art. 6).

Diante da normativa constitucional e legal, no cabe aos pais o
direito de escolha no que se refere
matrcula de seus filhos com deficincia na rede regular de ensino,
se constituindo em uma obrigao,
no podendo os mesmos optar
apenas pelo atendimento educacional especializado (ou educao
especial).
O titular do direito que aqui se
pretende resguardar a criana e
o adolescente e no os seus pais.
Estes so apenas os representantes
legais daqueles e, por conseqncia, tm a obrigao de efetivar a
realizao do mencionado direito.
Sendo a educao um direito da
criana e do adolescente, corresponde aos seus pais o dever de
matricul-los na rede regular de
ensino.
A educao direito que se impe a todos, e a sua violao, por
parte dos pais, pode acarretar sanes de natureza civil (destituio
ou suspenso do poder familiar) e
penal (crime de abandono intelectual8).
Estamos a tratar de direito fundamental que, por sua prpria natureza, possui como umas de suas
caractersticas a irrenunciabilidade.
Neste sentido, Jos Afonso da Silva
(1995, p. 176/177) ensina que:
No qualitativo fundamental, achase a indicao de que se trata de
situaes jurdicas sem as quais a
pessoa humana no se realiza, no
convive e, s vezes, nem mesmo
sobrevive; fundamentais do homem no sentido de que a todos,
por igual, devem ser, no apenas
formalmente reconhecidos, mas
concreta e materialmente efetivados. Do homem, no como o macho da espcie, mas no sentido de

pessoa humana.
Desta forma, a freqncia do

aluno com deficincia unicamente
ao atendimento educacional especializado implica na violao do
direito fundamental educao,
fato este de extrema gravidade. Impedir o seu exerccio pleno implica
em condenar algum a viver margem da sociedade, privando-o do
crescimento pessoal que apenas o
convvio social, com toda a diversidade que lhe inerente, capaz de
oferecer.
Sendo tal conduta praticada em
desfavor de uma criana, esta se
reveste de especial crueldade, pois
a infncia o momento em que o
indivduo est mais apto ao aprendizado. A simples negao deste
direito, nesta fase da vida, significa
retirar-lhe toda e qualquer oportunidade de desenvolver-se como
pessoa. A criana no pode esperar
pelo momento da escola, pois este
o seu momento. Amanh, ser
tarde demais e, todos os esforos
porventura empreendidos j no
faro mais tanto sentido.
Sobre a necessidade de ateno
imediata deste direito na infncia,
vale transcrever as sbias palavras
da poetisa Gabriel Mistral, ganhadora do prmio Nobel de Literatura
em 1945:
Ns somos culpados de muitos
erros e muitas faltas, mas nosso
maior crime abandonar as crianas, negligenciando a fonte da
vida. Muitas coisas que ns precisamos fazer podem esperar: a criana
no pode. Exatamente agora o
Art. 24: A perda e a suspenso do ptrio-poder sero decretadas judicialmente, em procedimento contraditrio, nos casos previstos na legislao civil,
bem como na hiptese de descumprimento injustificado dos deveres e obrigaes a que alude o art. 22.
7
Art. 246 do Cdigo Penal: Deixar, sem justa causa, de prover instruo primria de filho em idade escolar: Pena deteno de 15 (quinze) dias a 01
(um) ms, ou multa.
8
44
tempo em que os seus ossos esto

sendo formados, seu sangue est
sendo feito e seus sentidos esto
sendo desenvolvidos. Para ela, no
podemos responder amanh. Seu
nome hoje.
3. Argumentos contrrios
Os defensores da idia de que
cabe aos pais ou responsveis a
escolha pela freqncia dos alunos
com deficincia rede regular de
ensino ou ao atendimento educacional especializado baseiam-se
em premissas da integrao escolar, justamente por entenderem
que existem alunos que, em razo
de suas limitaes, no possuem
condies de se integrar na classe
comum da rede regular de ensino.
Os principais argumentos utilizados para se negar a possibilidade
da efetivao da educao inclusiva so os seguintes:
1. O despreparo dos professores
para lidar com as diversidades um
empecilho para a efetivao da incluso, devendo esta ser realizada
de forma responsvel, sob pena de
prejuzo ao restante dos alunos.
2. No tocante aos alunos com
deficincia mental, se justifica a
preferncia pelo atendimento educacional especializado em razo
de que aqueles no conseguiriam
acompanhar a turma e, por isto, a
escola regular no teria nenhum
benefcio para os mesmos.
Inicialmente, vale lembrar que o
movimento de integrao, no Brasil, esteve bastante forte nas dcadas de 1970 e 1980, da a existncia
de normas dessa poca reconhecendo direitos de forma condicionada: sempre que possvel, desde
que capazes de se adaptar, e assim
por diante.
Todavia, quem dir se possvel
a incluso ou quem capaz de se
adaptar? A Constituio Federal,

quando prescreve o direito educao, no confere a ningum o
poder de decidir quem dela poder desfrutar. No se pode conceber
um critrio subjetivo de escolha
dos alunos onde, no perodo de
matrcula, ser feita uma triagem:
esse tem condies, esse no tem...
O processo de integrao no
favorece a todas as pessoas, mas
somente as que possurem condies pessoais de se integrar. Porm,
para estas ltimas, se exigir um esforo unilateral para que possam
ser inseridas na classe comum da
rede regular de ensino. J aquelas
que no se adaptarem aos padres
exigidos, tero o seu direito fundamental educao negado, cabendo-lhes, unicamente, o atendimento segregado.
Diferentemente, na incluso, a
escola tem que se modificar para incluir a pessoa com deficincia, pois
aquela que precisa ser capaz de
atender s necessidades de todos
os alunos e no o contrrio. Portanto, a integrao a contraposio

do atual movimento de incluso.
Neste, o esforo bilateral, mas
principalmente a escola quem deve
impedir que a excluso ocorra.
A incluso total e incondicional, significando, antes de tudo,
deixar de excluir. J a integrao
parcial e condicionada s possibilidades de cada pessoa.
As alegaes de que a escola
se encontra despreparada para a
incluso e, por isso, no tem como
promov-la, isentam o estabelecimento de ensino da sua real responsabilidade, punindo os alunos
com deficincia, pois, somente
quando for possvel e desejado
por aquela, podero os mesmos ser
includos nas classes regulares.
At quando se aceitar a alegao de que as escolas esto despreparadas? E quando vo comear a
se preparar? Tal justificativa j no
mais cabvel nos dias atuais. Estamos falando de uma filosofia que
45
nasceu no incio dos anos 90 e foi,

implicitamente, adotada por nossa Constituio Federal de 1988.
Contamos com quase vinte anos
de atraso. E enquanto as escolas se
preparam, o que faremos com as
crianas com deficincia em idade
escolar? O tempo passar, e este
dano ser irreversvel. J bastam
os prejuzos causados quelas que
tiveram o seu acesso negado ao ensino regular.
claro que necessria uma
qualificao dos profissionais, bem
como a insero nos currculos dos
cursos de magistrio e de pedagogia de uma disciplina que aborde
as diferenas em sala de aula e o
atendimento educacional especializado. Mas e enquanto isso no
ocorre? Continuar sendo negado
o direito educao s pessoas
com deficincia?
46
Mantoan (In: Caminhos Pedaggicos da Incluso) afirma com

propriedade que os professores esperam aprender uma prtica inclusiva, ou melhor, uma formao que
lhes permita aplicar esquemas de
trabalho pr-definidos s suas salas
de aulas, garantindo-lhes a soluo
dos problemas que presumem encontrar nas escolas inclusivas.
Ora, no existe uma formao
capaz de conferir a um professor
um certificado de que ele saber
lidar com todas as situaes que
podero surgir em sala de aula.
Ainda que seja oferecido um curso
bastante amplo em que se abordem 100 situaes, por exemplo,
poder o professor se deparar no
dia seguinte com a 101. Trata-se,
aqui, de convivncia humana e no
de uma cincia exata. No h como
se ensinar a prtica na teoria.
A preocupao do professor
deve a ser a de vislumbrar as dificuldades dos alunos (quaisquer
que sejam eles) e no as suas deficincias, pois os alunos no precisam de diagnstico. preciso que
se aborde, nos cursos de capacitao ou de aperfeioamento, uma
mudana de postura frente s diferenas, mostrando que todos so
partes integrantes do sistema educacional.
Passemos agora anlise do segundo argumento: a escola regular
no serve aos alunos com deficincia mental, tendo em vista que os
mesmos no conseguiriam apreender todos os contedos ministrados
em sala de aula, sendo para eles suficiente o atendimento educacional
especializado.
Esta idia errnea desconsidera completamente os objetivos da
educao prescritos no artigo 205

da Constituio Federal. Este dispositivo constitucional estabelece
que tal direito visa ao pleno desenvolvimento da pessoa, o seu preparo para o exerccio da cidadania e a
sua qualificao para o trabalho.
Desta forma, as escolas no podem ter como nica preocupao
a transmisso dos contedos curriculares, pois a misso educacional
vai muito alm disto. Assim, no se
pode restringir os objetivos da educao apenas habilitao para
o ingresso na Universidade e/ou a
qualificao para o trabalho. Existe
um aspecto muito mais abrangente, que o do pleno desenvolvimento das potencialidades de cada
um, alm da formao do cidado.
As ressalvas para a aceitao
de todos os alunos como parte
integrante do sistema regular de
ensino refletem um pensamento
preconceituoso na medida em que
se confunde deficincia com incapacidade, como se esta fosse uma
conseqncia daquela, imaginando que aquela expresso traduz o
antnimo de eficincia, quando na
verdade o oposto desta ltima a
ineficincia.
preciso compreender a idia
de escola para todos no seu sentido mais abrangente, de forma a no
excluir ningum do sistema educacional. Werneck (1999, p. 195) atenta
que pode at parecer absurdo que
toda criana tenha o direito de freqentar a escola regular, incluindo
aquela cuja nica forma de comunicao seja piscar os olhos, mas esta
a proposta da sociedade inclusiva.
Por que se retirar dessas crianas a

oportunidade de convvio social? A
simples alegao de que no iro
apreender os conceitos ministrados
em sala de aula no convence, posto que este no o nico objetivo
da educao. Ora, esta criana, dentro das suas limitaes, pode, certamente, evoluir. Se ela, ao chegar
escola, era incapaz de responder
a qualquer estmulo e, ao final do
ano, em decorrncia da convivncia
e do contato com os outros alunos,
ela sorri sempre quando algum se
aproxima, preciso reconhecer que,
dentro das suas limitaes, houve
uma significativa evoluo. Com
este resultado, pode-se afirmar que
a escola cumpriu com a sua funo
social de fornecer respostas a todos
os alunos.
Tratando-se de pessoas sem
quaisquer condies de interao
com o meio externo, estas tambm
no so sequer pblicos das chamadas escolas especiais, necessitando,
no momento, de cuidados de sade
que as impedem, ao menos temporariamente, de receberem educao
em sala de aula. Caso ocorra uma
melhora dessa condio de sade,
ainda que pequena, por direito, essas pessoas devero freqentar as
classes comuns da rede regular de
ensino. Nesses ambientes educativos, certamente elas tero melhores oportunidades de se desenvolver no aspecto social e, quanto aos
aspectos educacionais escolares,
esses alunos podero aprender o
que lhes for possvel (MINISTRIO
PBLICO, 2004, p. 22).
4. Consideraes finais
Apesar da Constituio Federal
Brasileira de 1988 no ter se utilizado da expresso incluso, so os
princpios dessa filosofia que se encontram albergados no texto constitucional, e no os da integrao.
Veja-se bem: Est elencado como
objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil (art. 3), a
construo de uma sociedade livre,
justa e solidria, onde as desigualdades sociais devem ser reduzidas,
promovendo-se o bem de todos
sem qualquer tipo de preconceitos.
Alm disso, preconiza a Carta Maior
como princpios fundamentais: a
dignidade da pessoa humana, a
cidadania e a igualdade. Portanto,
no h margem no texto constitucional para que qualquer pessoa tenha negado o direito de fazer parte
da sociedade e, por conseqncia,
da rede regular de ensino.
interessante mencionar que os
documentos legislativos, internacionais e nacionais, por vezes utilizam a expresso integrao como
sinnimo de incluso9. Apesar disso,
a ONU, atravs da Resoluo 45/9110,
consagrou a expresso uma sociedade para todos, demonstrando
qual o objetivo a se perseguir.
A verdadeira escola aquela
para onde todos os alunos daquele bairro, daquela comunidade, vo
estudar. Esse o espao privilegiado de preparao para a cidadania
e para o pleno desenvolvimento
humano, objetivos previstos na
Constituio Federal, que devem
A Resoluo 49/153 (1995) tem em seu ttulo: Em direo plena integrao de pessoas com deficincia na sociedade (grifo nosso).
10
Assemblia Geral das Naes Unidas, 68 Sesso Plenria em Nova York, 14 de dezembro de 1990.
47
ser alcanados pelo ensino (FVERO, 2004, p. 53).

A incluso educacional pretende o que se deseja de uma escola:
o favorecimento da convivncia
com a diversidade, a instituio do
respeito e da fraternidade entre
as pessoas, sem excluir ningum
do ensino regular. Somente dessa
forma, preparar-se-o verdadeiros
cidados, construindo uma escola
livre de preconceitos.
A escola inclusiva benfica
para todas as pessoas, devendo
o convvio com as diferenas ser
estimulado desde o incio, desde
a mais inicial das formas de convivncia social: a educao infantil. A
partir do momento em que se favorece o convvio com a diversidade
desde cedo, se ganha na construo da cidadania, pois o modo eficaz de combater o preconceito na
infncia, impedindo que o mesmo
aparea. O convvio plural formar
adultos conscientes de que o processo inclusivo salutar e necessrio, pois aqueles que na infncia
desfrutaram da presena de crianas e adolescentes com deficincia
em sua escola, no duvidaro da
capacidade destas pessoas e, com
certeza, estimularo a incluso de
todos em um mesmo ambiente
(seja escola, trabalho, lazer...).
Mittler (2003, p. 17) acredita que
o maior obstculo para a mudana
est dentro de ns mesmos, seja
nas nossas atitudes, seja nos nossos
medos. A nossa tendncia a de
superestimar as dificuldades que
podem enfrentar as pessoas com
deficincia, assim como temer os
desapontamentos que eles podem
experimentar se falharem.
tempo de mudar as escolas,
as atitudes, os pensamentos, o
ambiente como um todo. Incluso
significa transformao. Sem este
redimensionamento no atual pa48
norama escolar, poder-se- falar em

outra coisa, mas no de incluso.
Os professores precisam se
conscientizar de que o seu papel
educar os seus alunos. No os
que ele escolhe, mas os que a ele
chegam. Os diretores das escolas
pblicas tambm tm que assumir
a sua funo, cobrando do Executivo os suportes necessrios para a
concretizao deste novo paradigma educacional. As Secretarias de
Educao tm que incluir em suas
prioridades a formao continuada
dos docentes, pois no se deseja
transferir o desafio unicamente
para o professor. Este desafio de
todos! Do mesmo modo, os pais ou
responsveis precisam reivindicar
o direito de suas crianas e adolescentes sem se conformar com as rejeies praticadas. Todos tm que
se envolver nesse processo, que
no fcil, diga-se de passagem,
mas que necessrio e irreversvel.
5. Concluses
a) O artigo 208, III, da Constituio Federal de 1988 no autoriza
que a educao regular das pessoas com deficincia seja prestada
em escolas especiais, mas sim que o
atendimento educacional especializado possa tambm ser oferecido
fora da rede regular de ensino.
b) No h permissivo constitucional e nem legal para que o
ensino seja prestado unicamente
em escolas especiais ou em classes especiais (ainda que nas escolas regulares), pois o atendimento
educacional especializado, no
sendo nvel de escolarizao, no
suficiente para garantir a plenitude
do direito educao nos termos
previstos na Constituio Federal
de 1988.
c) Sendo a educao um direito
da criana e do adolescente, corresponde aos seus pais o dever de

matricul-los na escola regular, no
cabendo a estes optar, unicamente,
pelo atendimento educacional especializado em detrimento da escolarizao nas classes comuns da
rede regular de ensino.
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WERNECK, Claudia. Sociedade Inclusiva:
Quem cabe no seu todos? Rio de Janeiro:
WVA Editora, 1999;
______. Ningum mais vai ser bonzinho na
sociedade inclusiva. 2. ed. Rio de Janeiro:
WVA Editora, 2000.
INFORMES
49
Conferncia Nacional da Educao Bsica
ealizou-se de 14 a 18 de abril
de 2008, em Braslia/DF, sob
a Coordenao do Secretaria Executiva Adjunta do Ministrio da Educao, a I Conferncia
Nacional da Educao Bsica
CONEB, reunindo mais de mil representantes dos estados e do Distrito Federal. A Conferncia trouxe
como tema central A construo
do sistema nacional articulado de
educao e dentre seus objetivos
esto: a implementao de um regime de colaborao e da qualidade social da educao bsica; a definio de parmetros e diretrizes
para contribuir com a qualificao
do processo de ensino e aprendizagem e a definio de polticas
educacionais que promovam a incluso social, de forma articulada,
entre os sistemas de Ensino.
Estes propsitos nortearam as
discusses que aconteceram nos
eixos temticos. No eixo Incluso

e Diversidade na Educao Bsica,
a plenria aprovou as propostas
que afirmam a construo de um
sistema educacional inclusivo, em
sintonia com a Poltica Nacional de
Educao Especial na Perspectiva
da Educao Inclusiva (2008). Com
esta resoluo a CONEB reafirma
o acesso s classes comuns do ensino regular e a oferta do atendimento educacional especializado,
no substitutivo escolarizao. A
deciso fortalece a escola pblica
na efetivao do direito educao as pessoas com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao. Segundo Claudia Dutra,
Secretria da Educao Especial do
MEC, uma conferncia que rene
representantes de todos os setores
da educao e dos movimentos
sociais do pas e resgata, em suas
deliberaes, a atribuio da escola pblica de receber a todos, reafirma o compromisso constitucional do Estado brasileiro. Fortalece,
ainda, as aes de formao continuada de professores, a organizao de equipamentos, recursos
e adequaes dos prdios escolares para a acessibilidade.. Tambm
na Conferncia foi aprovada uma
moo de apoio ratificao da
Conveno da ONU sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia que
probe toda e qualquer forma de
discriminao. A ratificao desta
Conveno representa um grande avano no reconhecimento da
diversidade humana e conquista
da cidadania plena pelos mais de
24 milhes de brasileiros que tm
algum tipo de deficincia.
49
BPC na Escola
o mbito do Plano de Desenvolvimento da Educao

PDE foi criado o BPC na Escola, um Programa de acompanhamento e monitoramento de acesso
e permanncia na escola dos beneficirios com deficincia, de 0
a 18 anos, desenvolvido por meio
de ao interministerial entre os
Ministrios da Educao, Desenvolvimento Social e Combate Fome,
Sade e Secretaria Especial de Direitos Humanos. Dentre as aes
do Programa foi realizado o pareamento dos dados do BPC/MDS com
o Censo Escolar INEP/MEC, definidas aes de formao, de identificao das barreiras que impedem o
acesso escola, de estudos sobre a
temtica, e de apoio aos estados e
municpios para a incluso escolar
dos beneficirios. No pareamento,
realizado em fevereiro de 2008 (dados preliminares do Censo Escolar
INEP), do total de 369.735 beneficirios de 0 a 18 anos foram identificados 108.060 (29,23%) na escola e
261.685 (70,77%) fora da escola.
A adeso ao Programa BPC na
Escola foi concluda em 7 de maio
50
de 2008. Com esta adeso, os entes

federados se comprometem a contribuir para a promoo, o acesso
e permanncia na escola das pessoas com deficincia beneficirias
do BPC, articulando as aes das
reas de assistncia social, educao, sade e direitos humanos no
mbito de seus territrios. O Mi-
nistrio da Educao/Secretaria de
Educao Especial realizar duas
etapas de formao nacional contemplando os quatro eixos do Programa BPC na Escola: (1) identificar
entre os beneficirios do BPC at 18
anos aqueles que esto na Escola e
aqueles que esto fora da Escola;
(2) identificar as principais barreiras para o acesso e permanncia na

Escola das pessoas com deficincia
beneficirias do BPC; (3) realizar
estudos e desenvolver estratgias
conjuntas para superao destas
barreiras; e (4) realizar acompanhamento sistemtico das aes e programas dos entes federados que
aderirem ao Programa. Alm da
formao das equipes, os sistemas
de ensino tero acesso aos Programas de Implantao de Salas de
Recursos Multifuncionais, Escola
Acessvel adequao de prdios
escolares e Formao Continuada
de Professores da Educao Especial.
No decorrer do Programa, o MEC
implantar um Sistema de Monitoramento visando conhecer as iniciativas e difundir as aes exitosas
dos sitemas de ensino com relao
incluso escolar dos beneficirios. A expectativa de expandir as
aes da educao s pessoas com
deficincia, para que possam freqentar a rede regular de ensino e
conviver com os demais alunos, valorizando a diversidade humana.
OPINIO
esta seo os convidados,

Maria do Pillar, Secretria da Educao Bsica do
MEC, Ela Wiecko de Castilho, Subprocuradora-Geral da Repblica e
Procuradora Federal dos Direitos
do Cidado, Alexandre Baroni, Presidente do CONADE, Izabel Maior,
Coordenadora Geral da CORDE e
Rafael Miranda, assessor tcnico,

Eduardo Barbosa, Presidente da
FENAPAE, Cludia Griboski, Diretora de Polticas de Educao Especial da SEESP/MEC, Cllia Brando,
Conselheira do Conselho Nacional de Educao, manifestam seu
posicionamento sobre a Poltica
Nacional da Educao Especial na
51
Perspectiva da Educao Inclusiva.

Esta poltica reposiciona a escola
questionando os valores tradicionais de homogeneidade e normalizao que pautaram as prticas
pedaggicas e visa garantir a universalizao do ensino, a participao e a aprendizagem para todos
os alunos.
51
Maria do Pilar Lacerda Almeida e Silva

Secretria de Educao Bsica/MEC
A cada reflexo acerca da escola verdadeiramente inclusiva nos

deparamos com um paradoxo: o
inegvel otimismo com que nos
acenam as pesquisas que apontam o crescimento histrico da
educao de meninos e meninas
com deficincia em ambiente de
ensino regular no Pas, esbarrase em questionamentos diversos
que nos remetem s barreiras que
ainda impedem as escolas de se
abrirem, incondicionalmente, s
diferenas.
Em um pas acostumado excluso de negros, de mulheres,
de ndios, de pobres, podemos
dimensionar as dificuldades da
incluso de crianas com deficincias nas escolas regulares. As geraes anteriores foram educadas
em ambientes onde no existia o
diferente. Muitos de ns, que fomos crianas na dcada de 1960,
s fomos conhecer pessoas com
sndrome de Down ou paralisado
cerebral ou cegos, depois de adultos! Ser que no existiam crianas
com deficincias ou elas estavam
segregadas, escondidas?
Os questionamentos, por outro
lado, sobre os obstculos universalizao da educao inclusiva,
passam pela quebra de paradigmas numa instituio nascida sob
o dogma da excluso, em que o
conhecimento historicamente era
privilgio de alguns. Como fazer
com que a escola obtenha as condies essenciais para realmente
acolher e integrar as crianas, sem
um sistema educacional paralelo
ou segregado, em regime de educao especial? Como proporcio52
nar o conhecimento para todas

as crianas no espao e no tempo escolar, independente de suas
condies? Quais as mudanas e
as reformulaes pedaggicas necessrias para enfrentar o desafio
da incluso? Como aprender com
os excludos?
O MEC tem uma poltica

clara de incluso de
todas as crianas nas
escolas pblicas do Pas.
fundamental
para o Plano de
Desenvolvimento da
Educao que haja uma
clareza de incluso de
todos. O MEC no abre
mo de uma educao
pblica com qualidade
para todos, inclusive,
para as crianas com
deficincia.
Prticas comprovadas em diferentes regies do Pas nos convencem de que ainda h necessidade
de se repensar o modo de funcio-
namento escolar sob a lgica da

incluso. A incluso exige, para
alm do campo das adaptaes
fsicas e materiais, uma nova postura da escola comum, que na sua
real opo por prticas heterogneas, passa a propor no projeto
poltico pedaggico, no currculo,
na metodologia de ensino, na avaliao e na atitude de professores
e estudantes, aes que favoream a integrao social e a disponibilidade de enfrentamento coletivo de um desafio: a convivncia
na diversidade.
O MEC tem uma poltica clara
de incluso de todas as crianas
nas escolas pblicas do Pas. fundamental para o Plano de Desenvolvimento da Educao que haja
uma clareza de incluso de todos.
O MEC no abre mo de uma educao pblica com qualidade para
todos, inclusive, para as crianas
com deficincia.
A incluso que sonhamos requer que os sistemas educacionais modifiquem no apenas as
suas atitudes e expectativas em
relao a esses alunos, mas que se
organizem para construir uma real
escola para todos, que d conta
das especificidades das diferenas. Projetos inovadores, avanos
tecnolgicos e as novas concepes no campo pedaggico, assim
como a assimilao da educao
como direito, impem uma mudana irreversvel em relao aos
modelos e parmetros da incluso
na escola pblica brasileira. O Censo Escolar nos permite o otimismo,
as diretrizes do PDE nos apontam
os caminhos!
Ela Wiecko Volkmer de Castilho
Subprocuradora-Geral da Repblica e Procuradora Federal dos Direitos do Cidado DF
A Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado, rgo do Ministrio Pblico Federal, regozijase com a publicao da Poltica
Perspectiva da Educao Inclusiva.
o resultado de uma caminhada
lenta e gradual para fazer valer o
princpio da Constituio de 1988,
de igualdade de condies de
acesso e permanncia na escola e
as proclamaes inseridas na Declarao Mundial de Educao para
Todos e na Declarao de Salamanca, na dcada de 1990. No significa o fim da caminhada, mas certamente consolida o paradigma que
rompeu com a idia de segregao
escolar das crianas com deficincia. Esse paradigma ainda muito
forte, como pudemos sentir nas
reaes contrrias ao documento
intitulado O acesso de alunos com
deficincia s escolas e classes comuns da rede regular, produzido
pelo Ministrio Pblico Federal.
A existncia de um documento
emanado do Ministrio da Educao, que estabelece diretrizes de
sua atuao nos assuntos de educao especial, vincula os servidores pblicos federais e constitui
orientao para as administraes
pblicas estaduais e municipais.
um documento, portanto, de referncia valorativa que induz a prtica da educao inclusiva no mbito
pblico e privado.
Especial no se direciona to somente aos ensinos bsico, mdio
e profissional. Visa tambm ao ensino superior. O tema da educao
inclusiva inicialmente parecia ads-
trito ao ensino fundamental, como

se as pessoas com deficincia no
passassem dele. Entretanto, foi s
dar a oportunidade e elas chegaram
aos cursos superiores. A cada dia
surpreendo-me com as demandas,
antes impensveis, que so levadas
aos membros do Ministrio Pblico
Federal nos diversos estados. As
pessoas com deficincia exigem o
direito de freqentar os cursos superiores e de participar das atividades acadmicas regulares. Para
responder a essa demanda, os estabelecimentos de ensino vm sendo
obrigados a oferecer acessibilidade
em todos os sentidos e a capacitar
seus docentes para um processo de
ensino e aprendizagem diferenciado.
Revelando a sensibilidade de
educadores e educadoras que tm
o compromisso com a incluso e
respeitando as diferenas, os autores da proposta da Poltica Nacional
de Educao Especial, no esqueceram da interface da educao especial na educao indgena, na educao do campo e na quilombola.
um aspecto pouco lembrado.
Temos, pois, um instrumento
normativo meritrio, que admite as
diferenas sem criar categorias sociais segregadoras (deficientes x
no-deficientes), o que d a oportunidade de cada um ter sua identidade como pessoa.
A Poltica Nacional de
Educao Especial no
se direciona to somente
aos ensinos bsico,
mdio e profissional.
Visa tambm ao ensino
superior. O tema da
educao inclusiva
inicialmente parecia
adstrito ao ensino
fundamental, como se as
pessoas com deficincia
no passassem dele.
Entretanto, foi s dar
a oportunidade e elas
chegaram aos cursos
superiores.
53
Alexandre Carvalho Baroni
Presidente do Conselho Nacional dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia (Conade)
A partir da anlise e considerao do objetivo da Poltica Nacional

de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva de assegurar a incluso escolar de alunos
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao, orientando os sistemas de ensino para
garantir: acesso ao ensino regular
com participao, aprendizagem e
continuidade nos nveis mais elevados do ensino; transversalidade
da modalidade de educao especial desde a educao infantil at a
educao superior; oferta do atendimento educacional especializado; formao de professores para
o atendimento educacional especializado e demais profissionais
da educao para a incluso; participao da famlia e da comunidade; acessibilidade arquitetnica
nos transportes, nos mobilirios,
nas comunicaes e informao; e
articulao intersetorial na implementao das polticas pblicas, a
nossa opinio de que esta uma
poltica construda sobre pilares
slidos e incontestveis de direitos
humanos.
Neste sentido, nosso posicionamento no poderia ser outro
seno o de acreditar e afirmar que
a educao pblica brasileira d
largos passos para consolidar-se
como uma educao de qualidade e para todos, sobretudo, para o
segmento dos cidados brasileiros
com deficincia, por muito tempo
marginalizados e totalmente excludos do sistema educacional
do Pas.
54
Assim, para ns muito claro,

que a partir da implantao desta poltica nacional pelo Governo
Federal, por meio da Secretaria
de Educao Especial do Ministrio da Educao (MEC) com o
apoio de toda a sociedade brasileira, avanaremos naquilo que
um dos mais importantes passos
para a conquista da nossa cidadania a Educao.
... a nossa opinio de

que esta uma poltica
construda sobre pilares
slidos e incontestveis
de direitos humanos.
Sem dvida, muitos so os desafios mas cabe a todos o dever

de enfrent-los e venc-los, um
a um, para que num futuro muito
prximo possamos nos orgulhar
ainda mais de ser brasileiros.
Izabel Maria Madeira de Loureiro Maior
Coordenadora Geral da Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia CORDE
Jos Rafael Miranda
Assessor Tcnico da Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia CORDE
A Coordenadoria Nacional para

Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia CORDE, instncia da
Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica,
criada pela Lei 7.853/89, que tem
como responsabilidade coordenar
as aes superiores governamentais no que se refere s pessoas com
deficincia, ao se debruar sobre a
Poltica de Educao Especial Inclusiva, o faz considerando o espectro
mais amplo da incluso social, obtida com a articulao interministerial. Ressalta o papel de cada rgo
de governo, no por meio de atuao restrita, mas como uma parceria
de todos os setores governamentais
e dos movimentos sociais organizados, para a garantia do acesso e da
permanncia com sucesso dos alunos na escola regular.
Em 13 de dezembro de 2006, a
Organizao das Naes Unidas
ONU adotou a Conveno sobre
os Direitos das Pessoas com Deficincia, o mais recente tratado internacional de direitos humanos, que
dedica o Artigo 24 Educao, asseverando que Os Estados Partes
reconhecem o direito das pessoas
com deficincia educao. Para
efetivar esse direito sem discriminao e com base na igualdade de
oportunidades, os Estados Partes
asseguraro sistema educacional
inclusivo em todos os nveis, bem
como o aprendizado ao longo de
toda a vida. A Poltica Nacional de
Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva encon-
A Poltica Nacional de
Educao Especial na
Perspectiva da Educao
Inclusiva encontra-se em
perfeita sintonia com
o documento da ONU,
constituindo a educao
inclusiva em um
paradigma educacional
fundamentado na
concepo de direitos
humanos, que
conjuga igualdade e
diferena como valores
indissociveis.
tra-se em perfeita sintonia com o
documento da ONU, constituindo
a educao inclusiva em um paradigma educacional fundamentado
na concepo de direitos humanos,
que conjuga igualdade e diferena
como valores indissociveis.
A Conveno traz as diretrizes
gerais sobre cada um dos direitos,
cabendo ao Brasil transform-las
em polticas e aes, tais como as
preconizadas na Poltica de Educao Especial Inclusiva: fazer com
que em todas as etapas e modalidades da educao bsica, o atendimento educacional especializado
seja organizado para apoiar o de-
senvolvimento dos alunos, constituindo oferta obrigatria dos sistemas de ensino a ser realizado no
turno inverso ao da classe comum,
na prpria escola ou centro especializado que realize esse servio educacional.
Tanto a Conveno da ONU
como a Poltica de Educao ora
comentada trazem a formao dos
docentes, os recursos de tecnologia
assistiva e demais meios e modos
de apoio como elementos de base
para a incluso dos alunos com necessidades educacionais especiais
ao sistema regular de ensino. Nesse
sentido, o governo federal lanou
aes prioritrias para a educao
especial inclusiva, tanto no Programa de Desenvolvimento da Educao - PDE como na Agenda Social
de Incluso das Pessoas com Deficincia.
Assim, o Brasil que tem sido reconhecido mundialmente nas ltimas dcadas por seu marco legal,
dever alcanar um novo patamar,
onde surgem as mudanas de carter prtico na vida das pessoas
com deficincia, fruto de polticas
slidas, planejamento e oramento, dimensionado para assegurar
as aes consideradas prioridades
de governo. Estamos em um contnuo processo de transformao da
sociedade, deixando de ver a deficincia como um castigo, e alvo de
assistencialismo, para olh-la como
um fenmeno social. Estamos saindo do preconceito para o respeito
s diferenas.
55
Eduardo Barbosa
Presidente da Federao Nacional das Apaes
O nosso entendimento de
que uma poltica nacional de
educao especial na perspectiva inclusiva deva apontar na direo da garantia da universalizao do ensino, que vale ressaltar
no implica exclusivamente na
entrada dos estudantes com deficincia na rede comum de ensino, como se as redes filantrpica
e privada, por exemplo, no fizessem parte do sistema nacional de ensino. E nesse sentido
importante tambm enfatizar
que as barreiras que impedem a
escolarizao das pessoas com
deficincias intelectual e mltipla no esto na entrada e/ou
na permanncia de uma criana,
adolescente ou jovem na escola
especial, mas certamente na
excluso de qualquer possibilidade de seu ingresso no sistema
educacional.
Por essa razo, o conceito de
incluso escolar deve ser considerado como um processo de
desenvolvimento institucional da
escola e sujeito a um movimento
endgeno, contnuo de evoluo,
que implica em oportunidades
de construo, desconstruo e
reconstruo, prprio dos processos evolutivos humanos e institucionais. Temos afirmado que
qualquer ruptura com o modelo
de escola especial, sem considerar a possibilidade de sua desconstruo, reconstruo e/ou
ressignificao, uma arbitrariedade.
A Federao Nacional das Apaes entende que o processo de in-
56
cluso irreversvel, necessrio

e possvel. Para tanto, caber s
redes que respondem pelos processos educativos dirigidos s
pessoas com deficincia sejam
... o conceito de
incluso escolar
deve ser considerado
como um processo
de desenvolvimento
institucional da
escola e sujeito
a um movimento
endgeno, contnuo de
evoluo, que implica
em oportunidades
de construo,
desconstruo e
reconstruo, prprio
dos processos
evolutivos humanos e
institucionais.
elas constitudas de escolas comuns ou especiais, pblicas, privadas ou filantrpicas - a abertura para um dilogo permanente,
marcado pela troca de conhecimentos e de boas prticas educa-
tivas, assim como pela busca das

melhores condies para a sua
concretizao. Afinal, a incluso
nos termos defendidos requer o
desenvolvimento de novas tecnologias e de novas metodologias de ensino-aprendizagem; a
ampliao da oferta de recursos e
de apoio especializados; a reviso
e, tambm, a atualizao da formao docente, especialmente
no que diz respeito apropriao
de outros/novos conceitos que
possam vir a ter implicaes importantes para o desenvolvimento das pessoas com deficincias
intelectual e mltipla.
Defendemos que uma escola especial no uma escola segregada por que se destina a um
determinado pblico. Quando
necessrio para garantir o direito
educao, as escolas especiais
enquanto uma escola inserida e
respeitada no sistema regular de
ensino so tambm escolas inclusivas. Se hoje temos acmulo
histrico, maturidade poltica e
cautela suficiente para construirmos uma poltica de educao
especial na perspectiva inclusiva,
no devemos permitir que ela se
traduza ou se reduza a uma cruzada contra as escolas especiais
ou sequer venha a se prestar
desestruturao dessa rede, que
por anos se dedicou construo
de propostas educacionais voltadas ao atendimento das distintas
especificidades desse segmento
populacional expressivo de crianas, adolescentes e jovens estudantes brasileiros.
Cludia Maffini Griboski
Diretora de Polticas de Educao Especial da Secretaria de Educao Especial do MEC
A grande contribuio do documento da Poltica Nacional de

Educao Especial na Perspectiva
da Educao Inclusiva a de esclarecer e orientar os gestores dos sistemas de ensino, os educadores, as
famlias e a comunidade sobre os
aspectos norteadores da proposta
de incluso escolar.
Esta proposta foi elaborada
com o objetivo de orientar a organizao de sistemas educacionais
inclusivos e, para isso, contou com
a contribuio de diversos colaboradores, entre eles, pesquisadores,
gestores, professores e representantes de instituies governamentais e no governamentais. Com a
finalidade de aprofundar o conhecimento sobre educao para todos, direciona-se, principalmente,
aos profissionais que trabalham
nas escolas de ensino regular, e
que por meio de aes articuladas
entre a educao especial e o ensino regular podero produzir mudanas significativas na qualidade
da escola.
Nesse sentido, a Poltica provoca a reflexo da gesto e das
prticas educacionais para que
dem respostas s diferenas que
os alunos apresentam no processo
de escolarizao, por meio do rompimento com as concepes tradicionais de educao e constituindo
a possibilidades de transformao
das escolas em suas dimenses pedaggicas, culturais e sociais para
a concretizao da incluso.
O impacto que a Poltica representa percebido na forma
como compreendida a proposta
de incluso nos diferentes espaos educacionais: nas instituies

especializadas tem provocado a
desestabilizao entre o que est
institudo e a mudana necessria
... preciso ter claro o

conceito de incluso
que fundamenta
o projeto poltico
pedaggico de cada
sistema educacional.
Um projeto que no
discrimina, que no
segrega e que se
organiza para receber
cada aluno assumindo
o compromisso da
gesto pblica. dessa
incluso que falamos!
para a realizao do atendimento

educacional especializado complementar ao ensino regular; nas escolas de ensino regular tem suscitado
a reflexo acerca da incorporao
de metodologias e estratgias diferenciadas que contemplem as
necessidades dos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/
superdotao no projeto pedag-
gico da escola; nas secretarias de

educao tem instigado o re-planejamento de aes, a articulao
intersetorial, o monitoramento e a
avaliao da implementao das
polticas pblicas; na comunidade
tem desafiado mudanas de atitudes que viabilizem a participao
de pessoas com e sem deficincia
em espaos comuns de aprendizagem; e nas famlias tem oportunizado experimentar uma nova
realidade com acesso informao
e reconhecimento dos direitos fundamentais de educao, cidadania
e convivncia numa sociedade inclusiva.
Assim, para alm de um documento orientador, a Poltica passa
a se constituir um marco na organizao do sistema educacional
inclusivo, servindo de referencial
para a formao de professores,
para a disponibilizao dos servios e recursos, e na ampliao da
oferta do atendimento educacional especializado, fortalecendo
o conceito de educao especial
que no concebe, nem em carter
extraordinrio, a utilizao desse
atendimento em substituio
escolarizao realizada no ensino
regular.
Para garantir esses pressupostos preciso ter claro o conceito de
incluso que fundamenta o projeto poltico pedaggico de cada sistema educacional. Um projeto que
no discrimina, que no segrega e
que se organiza para receber cada
aluno assumindo o compromisso
da gesto pblica. dessa incluso que falamos!
57
Cllia Brando Alvarenga Craveiro
Conselheira do Conselho Nacional de Educao / CNE
Ao externar meus agradecimentos pela oportunidade de apresentar a minha opinio sobre a Poltica
Perspectiva da Educao Inclusiva,
destaco o importante papel que
a Revista Incluso vem desempenhando como instrumento de informao comunidade sobre a
diversidade e a incluso, bem como
educao continuada aos educadores e profissionais que atuam na
Educao Especial. Esse um tema
que a Cmara de Educao Bsica
colocou entre as suas prioridades,
portanto, no momento, as Diretrizes
Nacionais para a Educao Especial
na Educao Bsica (Parecer CNE/
CEB n 17/2001, Resoluo CNE/CEB
n 2/2001) encontram-se em fase
de reavaliao no contexto da elaborao das Diretrizes Curriculares
Nacionais da Educao Bsica. A
publicao deste documento em
anlise, resultado de estudos e avaliaes elaboradas com significativa
participao da comunidade, estribado nas orientaes de um grupo
de trabalho de excelncia, chega
em boa hora.
Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva destaca, entre outros,
os seguintes pontos importantes:
a) os aspectos poltico-filosficos e
pedaggicos da incluso que a sociedade brasileira e a comunidade
escolar reconhecem e que algumas
escolas ou municpios j esto realizando para promoo do direito de
todos educao; b) os marcos histricos, nacionais e internacionais,
sobre os quais o Brasil construiu e
est construindo suas polticas p58
blicas para garantir a educao de

pessoas com necessidades educacionais especiais. Nesses marcos,
verifica-se um grande vcuo entre
o perodo imperial e os meados do
sculo XX, numa clara demonstrao da omisso do Estado brasileiro
frente questo da excluso educacional das pessoas com deficincia
no decorrer da nossa histria e uma
retomada, com nfase, a partir da
Trata-se de um
documento cuja
orientao promover
reformas nos sistemas
de ensino e nas
Diretrizes Curriculares
da Educao Bsica, a
partir de mudanas nas
concepes filosficas
e poltico-pedaggicas
que se embasam no
direito educao.
Constituio Federal/88, cujas definies polticas so mais avanadas

que a prpria Poltica Nacional de
Educao Especial/1994; c) as leis,
normas e documentos histricos
nacionais posteriores a 2001 que,
com base na Constituio Federal/88, sinalizam para a questo de
direito de TODOS educao em
espaos comuns de aprendizagem
e tambm para o direito dos alunos,
principalmente daqueles com deficincia, ao atendimento educacional especializado; d) o pblico-alvo

das aes da educao especial
na perspectiva inclusiva: os alunos
com deficincia, com transtornos
globais do desenvolvimento e com
altas habilidades/superdotao.
Explicitados esto os objetivos
que essa Poltica pretende alcanar:
assegurar a incluso escolar de todos
os alunos; orientar os sistemas de ensino para garantir o acesso escolarizao, transversalidade da educao especial, oferta do atendimento
educacional especializado, formao de professores, participao da
famlia e da comunidade, acessibilidade e articulao intersetorial.
As Diretrizes da Poltica de Educao Especial na Perspectiva da
Educao Inclusiva define, entre
outros aspectos, que a educao
especial uma modalidade transversal que perpassa pelos nveis e
pelas etapas e modalidades de ensino, sem o objetivo de substituir as
funes da educao infantil, do ensino fundamental, do ensino mdio,
da educao de jovens e adultos, da
educao profissional e da educao superior; uma modalidade escolar complementar, que completa
a formao dos alunos por ela atendidos no atendimento educacional
especializado.
Trata-se de um documento cuja
orientao promover reformas
nos sistemas de ensino e nas Diretrizes Curriculares da Educao Bsica,
a partir de mudanas nas concepes filosficas e poltico-pedaggicas que se embasam no direito
educao.
NORMAS PARA APRESENTAAO DE ARTIGOS

Poltica editorial
1 A Revista Incluso publica artigos
cujo foco seja a Educao Especial
na perspectiva da educao inclusiva
2 As colaboraes podem ser apresentadas como:
2.1 Artigos inditos de carter opinativo ou cientfico, fundamentados em pesquisas e/ou relatos de
experincias;
2.2 Resenhas.
3 Os artigos devem ser inditos (de
preferncia em portugus), cabendo revista a exclusividade da sua
publicao. Precisam atender aos
seguintes critrios:
3.1 Adequao ao escopo da revista;
3.2 Qualidade cientfica, atestada
pela Comisso Editorial e ouvido o
Conselho Consultivo;
3.3 Cumprimento das presentes
Normas;
reformulaes necessrias. Em caso

de pareceres contrrios aceitao,
o artigo analisado pelos editores
que definem ou no a sua publicao baseado nas indicaes dos pareceres. A reviso da normalizao
tcnica realizada pelos editores.
5 No h remunerao pelos trabalhos, mas o autor de cada artigo
recebe 05 (cinco) exemplares da
revista; no caso do artigo assinado
por mais de um autor, sero entregues 5 (cinco) exemplares para cada
autor. Os artigos aprovados sero
publicados na forma impressa e na
forma digital, na pgina do MEC/SEESP. Esta ltima condio faz parte
das normas para aceitao de trabalhos a serem publicados.
Constituio dos artigos

1 Identificao: folha de rosto contendo o ttulo (em portugus e ingls); autor (titulao, instituio,
departamento, quando for o caso),
endereo completo e e-mail de todos os autores);
4 Abstract e Key word: o resumo

em ingls dever ser apresentado
logo aps o resumo em portugus
e seguindo as mesmas normas
apontadas anteriormente.
5 Texto: os artigos devem estar organizados em: Introduo,
Desenvolvimento e Concluso,
podendo receber subdivises.
No caso de relatos de pesquisa,
devem ter as seguintes sees:
Introduo, Mtodo, Resultados,
Discusses e Concluses (com
numerao). No caso de resenha
de livros e teses, o texto deve
conter todas as informaes para
a identificao do trabalho comentado.
OBS: Usar negrito somente em ttulos ou subttulos. Caso haja necessidade de ressaltar expresses
ou palavras usar o itlico, e no
o sublinhado ou negrito. O uso
de aspas, segundo as normas da
ABNT, dever ser feito somente em
citaes bibliogrficas no texto de
at trs linhas.
3.4 Aps aceitos, os artigos podem

sofrer alteraes no substanciais
(reparagrafaes, correes gramaticais e adequaes estilsticas) na
etapa de editorao de texto.
2 Resumo: dever ser informativo,

expondo o objetivo, metodologia,
resultados e concluses, quando se
tratar de relato de pesquisa. Dever conter em torno de 250 palavras,
no conter pargrafos e nem conter
citaes de autores e datas.
6 Subveno: meno de apoio financeiro eventualmente recebido

(ao incio do artigo);
4 Aceitao e reviso dos textos: os

artigos recebidos so enviados (com
excluso do nome dos autores) a
dois pareceristas pertencentes ao
Conselho Consultivo da Revista que
indicam a aceitao, a recusa ou as
3 Palavras-Chave: fazer a indicao

aps o resumo (mnimo de trs e
mximo de cinco palavras). Utilizar o site do Thesaurus Brasileiro
da Educao do INEP no site www.
inep.gov.br.
8 Ilustraes (tabelas, grficos, desenhos, mapas e fotografias): devem estar includas ao longo do
texto e tambm apresentadas
parte e em material que permita a
reproduo.
7 Agradecimentos: apenas se absolutamente indispensveis (ao

incio do artigo).
59
9 Citaes:
9.1 Notas: as notas explicativas precisam ser dispostas no rodap, remetidas por nmeros sobrescritos
no corpo do texto.
10 Citaes no texto:
10.1 Citaes incorporadas ao texto
dentro do pargrafo: a identificao
das citaes (sobrenome do autor,
ano) dever aparecer logo aps as
referentes citaes. O nome do autor, quando dentro dos parnteses,
deve vir em maisculo, seguido do
ano da publicao. Nomes de autores fora dos parnteses ficam em
maiscula somente na primeira letra. Ex.:
Segundo Virgolim (2007) vrios autores concordam que, em se tratando de crianas superdotadas , altos
nveis de desenvolvimento cognitivo no necessariamente implicam
em altos nveis de desenvolvimento
afetivo (CLARK, 1992; NEIHART, REIS,
ROBINSON & MOON, 2002; SILVERMAN, 1993).
10.2 Toda vez que a citao for literal, ou especfica a um trecho da

obra, e tiver menos que trs linhas,
ela deve aparecer entre aspas dentro do pargrafo. Ex.:
Nesse sentido, Peter Mittler em Educao inclusiva contextos Sociais,
define a incluso como um processo de reformas nas escolas. Segundo o autor, o conceito de incluso
[...] envolve um repensar radical da
poltica e da prtica e reflete um jeito de pensar fundamentalmente diferente sobre as origens da aprendizagem[...]. (MITTTER, 2003, p.25)
10.3 Toda vez que a citao for literal, ou especfica a um trecho da

obra, e tiver mais que trs linhas, ela
60
deve aparecer com recuo esquerda de quatro centmetros, em corpo

menor, destacada em pargrafo
isolado, no aparecer entre aspas e
nem em itlico:
Pernambuco indica que uma prtica significa:
[...] No sentido amplo, o objeto da

tecnologia assistiva uma ampla
variedade de recursos destinados
a dar suporte (mecnico, eltrico,
eletrnico, computadorizado, etc.)
a pessoas com deficincia fsica,
visual, auditiva, mental ou mltipla. Esses suportes podem ser, por
exemplo, uma cadeira de rodas (...),
uma rtese, e uma srie infindvel
de adaptaes, aparelhos e equipamentos nas mais diversas reas de
necessidade pessoal (comunicao,
alimentao, transporte, educao,
lazer, esporte, trabalho, elementos
arquitetnicos e outras). (LAUAND,
2005, p. 30).
Dessa forma, percebe-se que ...

11 Referncias:
crianas com Sndrome de Down.3

ed. Petrpolis, RJ: Vozes, 2004.
FERREIRO, E. & TEBEROSKY, A Psicognese da lngua escrita. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1985.
11.3 Obras com mais de trs autores: aps o sobrenome do primeiro
autor, inserir a palavra latina et al.
Ex.:
NUNES, L. R. P.O. et al. A pesquisa
na ps-graduao em Educao Especial. Rio de Janeiro: Sette Letras,
1998.
11.4 Mais de uma citao de um
mesmo autor: aps a primeira citao completa, introduzir um trao
(equivalente a seis espaos) e um
ponto. Ex.:
VYGOTSKY, L.S. El desarrollo de los
procesos psicolgicos superiores. Barcelona: Crtica, 1979.
______. Pensamento e Linguagem.
So Paulo: Martins Fontes, 1988.
11.1 Obedecero as normas da ABNT

de agosto de 2000. Sero arroladas
ao final do texto com o ttulo Referncias, em negrito (no usar Referncias Bibliogrficas). Esta lista
de fontes (livros, artigos, etc.) deve
aparecer em ordem alfabtica pelo
sobrenome do autor, sem numerao, sem pargrafos e sem deslocamentos.
11.5 Obras com autor desconhecido, a entrada feita pelo ttulo:
11.2 Livros: Indicar SOBRENOME, N.

A (nomes do autor abreviados em
caixa alta, sem espaamentos entre
eles). Ttulo (em itlico) subttulo (se
houver, em letra sem itlico). Edio
(indicar o nmero da edio, colocar ponto, escrever ed. em caixa
baixa) Cidade: Editora, ano. Ex.:
FONSECA, R. T. Os Direitos Humanos e a pessoa com deficincia no

mercado de trabalho. Incluso- Revista da Educao Especial, Braslia, v.
1, n.1, n. 1, p. 19-24, 2006.
VOIVODIC, M. A. Incluso escolar de
COIMBRA de outros tempos. Coimbra: Coimbra editora, 1958.

11.6 Peridicos: SOBRENOME, N. Ttulo de artigo. Ttulo da Revista em
itlico, cidade, volume, nmero, pginas, ano. Ex.:
11.7 Artigos Jornal: SOBRENOME, N,

A Ttulo do artigo, Ttulo do Jornal,
Cidade, data, seo, pginas, coluna. Ex.:
ALCNTARA, C. Aula de Cidadania.

Correio Braziliense, Braslia, 23 de
maio. 2007, p.34.
11.8 Dissertaes e teses (Autor, ttulo em itlico, ano, nmero de folhas,
tese ou dissertao, ttulo, instituto,
depto, universidade, cidade).
CORDEIRO, C. C. A Educao Inclusiva na Perspectiva dos Professores: a
ponta do iceberg. 2003. Tese (Doutorado em Educao) Universidade de So Paulo, Faculdade de Educao, Programa de Ps-Graduao
em Educao, So Paulo.
11.9 Meio eletrnico ou internet
11.9.1 Artigo em jornal cientfico
KELLY, R. Eletronic publishing at
APS: its not just online journalism.
APS News Online, Los Angeles, Nov.
1996. Disponvel em: http://www.
aps.org/apsnews/1196/11965.html
Acesso em 25 nov. 1998.
11.9.2 Trabalho em congresso
PREZ, S. G. B. Criatividade e altas
habilidades: um desafio para o professor. In: SEMINRIO DE PESQUISA EM EDUCAO-REGIO SUL, 3,
2000, Porto Alegre. Anais. Porto Alegre: FACED, UFRGS, 2000. CD-ROM.
12. Apresentao de artigos
12.1 Os artigos, para serem submetidos apreciao, devem ser encaminhados Comisso Editorial,
acompanhados de:
a) ofcio;
b) duas cpias do texto impresso;
c) disquete ou CD;
d) carta de cesso dos direitos autorais assinada por todos os autores
segundo a ordem de autoria (pri-
meiro autor, segundo autor, etc..).

Carta modelo:
Venho por meio desta ceder os direitos autorais sobre o artigo (nome do
artigo) para a Revista Incluso, a ser
publicado na forma impressa e eletrnica, mantida pela Secretaria de
Educao Especial do Ministrio da
Educao. Declaro que o mencionado artigo indito, como consta nas
normas de publicao da referida
Revista, e no foi publicado nem em
outra revista e nem em meio digital,
como pginas de Associaes, sites
ou CDs de eventos.
Assinatura do primeiro autor
Nome completo (sem abreviatura) do
primeiro autor
Assinatura do segundo autor
Nome completo (sem abreviatura) do
segundo autor
1.2.2 Quando se tratar de relato de
pesquisa dever ser enviada uma
cpia da autorizao do comit de
tica;
12.3 Formatao: papel A4 e com
pginas numeradas em at 25 laudas incluindo as referncias (espao
um e meio, letra Times New Roman,
tamanho 12, justificado, pargrafos
com 2 cm);
12.4 Aps ser aprovado para publicao, enviar uma cpia em papel
A4 e outra em disquete ou CD (em
editor de texto para Windows), nas
quais tenham sido providenciadas
as eventuais adaptaes exigidas
pela Comisso Editorial.
13. Os artigos devero ser enviados
para:
Ministrio da Educao
Secretaria de Educao Especial
Revista Incluso Revista da Educao Especial
revistainclusao@mec.gov.br
Esplanada dos Ministrios
Bloco L 6 andar sala 600
CEP: 70047 900 Braslia - DF
Normas para encaminhamento, verificar se:
o ofcio de encaminhamento est
presente;
carta de cesso de direitos autorais foi elaborada de acordo com
modelo proposto;
todos os autores assinaram carta
de cesso dos direitos autorais;
foi providenciado xerox da carta
de aprovao pelo comit de tica
(somente para relatos de pesquisa);
as duas cpias impressas esto
presentes;
est presente o CD ou disquete
com o texto original (verificar se o
disquete abre);
h indicao de endereo completo de todos autores e e-mail (s).
Normas tcnicas da ABNT, verificar
se:
atende as normas para citao bibliogrfica;
atende as normas sobre referncias;
se todos os autores citados no
texto esto citados nas referncias;
se todas as referncias de autores
esto citadas no texto;
o texto impresso segue as normas
de formatao da revista.
Normas referentes ao contedo,
verificar se:
a reviso gramatical foi realizada a
contento;
foram utilizadas as palavras chaves do Thesaurus Brasileiro da
Educao do INEP no site www.
inep.gov.br;
resumo e abstract atendem s
normas especificadas pela revista.
61
ENQUETE
Prezado (a) Leitor (a),
Contribua com a Revista Incluso respondendo as questes abaixo.
1 - Quantas pessoas lem a Revista que voc recebe?
(
(
(
(
) Uma
) Duas
) Trs
) Mais de trs, quantas? ______________________________________
2 Funo/Atividade
( ) Professor

( ) Estudante

( ) Diretor de escola

( ) Outra
( ) da educao bsica
( ) do atendimento educacional especializado
( ) da educao superior
( ) da classe comum
( ) da educao bsica
( ) de ps-graduao
( ) da educao superior
( ) Coordenador pedaggico
3 Voc consulta a Revista Incluso para auxiliar em suas atividades?

(
(
(
) Sempre
) Com freqncia
) Raramente
4 - Escolaridade
(
(
(
(
) Fundamental
) Mdio
) Superior
) Ps-Graduao
Nome: _________________________________________________________ Data de Nascimento: ___/___/___

Endereo: _____________________________________________________________________________________
Cidade:_________________________________________________________ UF: _______________________
CEP: ___________________________________________ E-mail: _______________________________________
Esta enquete pode ser enviada pelo correio para o endereo que consta na capa da Revista Incluso ou por e-mail para:
revistainclusao@mec.gov.br

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Expediente

Revista Incluso, nesta edio,

to Benjamin Constant IBC, da Confederao Nacional de Trabalhadores de

educao, apresenta diretrizes que

Claudia Pereira Dutra

Poltica Nacional de Educao

Poltica Nacional de Educao

A Poltica Nacional de Educao

Criana e adolescente com

frente do Ministrio da Educao, o ministro Fernando

Fernando Haddad Ministro da Educao

Incluso: R. Educ. esp., Braslia, v. 4, n. 1, p. 4-6, jan./jun. 2008

lidades educacionais e potencializa

profissional, a formao docente, a

em algumas divergncias no seu

Fernando Haddad: O debate evidenciou concepes diferenciadas

4. Revista Incluso: Como o MEC

Incluso: R. Educ. esp., Braslia, v. 4, n. 1, p. 4-6, jan./jun. 2008

do, ainda mais consistente, ainda

est muito bem construdo, mas,

6. Revista Incluso: Os movimentos sociais de defesa da cidadania apontam a ausncia de

A poltica est definida,

Incluso: R. Educ. esp., Braslia, v. 4, n. 1, p. 4-6, jan./jun. 2008

Fernando Haddad: Essa poltica apresenta uma viso que est

Poltica Nacional de Educao Especial na

Incluso: R. Educ. esp., Braslia, v. 4, n. 1, p. 7-17, jan./jun. 2008

Antnio Carlos do Nascimento

Denise de Souza Fleith

Incluso: R. Educ. esp., Braslia, v. 4, n. 1, p. 7-17, jan./jun. 2008

sidade Estadual de Campinas.

Poltica Nacional de Educao Especial na

cas da produo da excluso dentro e fora da escola.

classes especiais passa a ser repensada, implicando uma mudana

II Marcos histricos e normativos

excluso tem apresentado caractersticas comuns nos processos de

distino dos alunos em razo de

Incluso: R. Educ. esp., Braslia, v. 4, n. 1, p. 7-17, jan./jun. 2008

as classes e escolas especiais.

Incluso: R. Educ. esp., Braslia, v. 4, n. 1, p. 7-17, jan./jun. 2008

V) e [...] oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as

As Diretrizes ampliam o carter

para que os sistemas de ensino

difuso, bem como a incluso da

Incluso: R. Educ. esp., Braslia, v. 4, n. 1, p. 7-17, jan./jun. 2008

aes que garantam o acesso universal aos espaos pblicos.

co e social compatvel com a meta

Contrariando a concepo sistmica da transversalidade da

III Diagnstico da Educao Especial

especializado, acessibilidade nos

Incluso: R. Educ. esp., Braslia, v. 4, n. 1, p. 7-17, jan./jun. 2008

Para compor esses indicadores

escola especial e classes comuns de

pesquisa do Censo, que passa a registrar a srie ou ciclo escolar dos

social. Tambm so realizadas alteraes que ampliam o universo da

Quanto distribuio dessas

das, principalmente em instituies especializadas filantrpicas.

crescimento de 146% das matrculas nas escolas pblicas, que

Incluso: R. Educ. esp., Braslia, v. 4, n. 1, p. 7-17, jan./jun. 2008

Com relao distribuio das

81% do nmero de municpios com

com matrculas de alunos atendidos pela educao especial, 23,3%

IV Objetivo da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da

cializado e demais profissionais