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ISSN 0719-6695
fundacinsol
transformando el trabajo
Abril de 2016
1
Documento de trabajo Fundacin SOL
* Socilogo UCh, Investigador Fundacin SOL, correo electrnico: alexander.paez@fundacionsol.cl
** Economista PUC, Investigador Fundacin SOL, correo electrnico: marco.kremerman@fundacionsol.cl
Acrnimos y Abreviaciones
NENE = Nueva Encuesta Nacional de Empleo
NESI = Nueva Encuesta Suplementaria de Ingresos
CASEN = Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica
CFT = Centro de Formacin Tcnica
IP = Instituto Profesional
CAE = Crdito con Aval del Estado
AFD = Aporte Fiscal Directo
AFI = Aporte Fiscal Indirecto
FONDECYT = Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico
MECESUP = Fondo Competitivo para El Mejoramiento de la Calidad y el Desempeo
de la Educacin Superior
Fundacin Sol / Miraflores 113, oficina 48, Santiago de Chile / Telfono: (+562)6328141
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4.0 Internacional
*La imagen de la portada corresponde a parte del afiche con que la Confech convoc la marcha nacional del
21 de abril de 2016 Nuestro futuro sigue en deuda. Agradecemos a Matas Gmez por permitir y facilitar el
uso de esta grfica.
ndice
1. Reflexiones iniciales
11
21
4. Bibliografa
27
5. ANEXOS
29
5.1. Anexo 1. Recursos recibidos va CAE, compra de crditos y recargo segn Universidad (2006 a
2015) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
5.2. Anexo 2. Recursos recibidos va CAE, compra de crditos y recargo segn Instituto Profesional
(2006 a 2015) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
5.3. Anexo 3. Recursos recibidos va CAE, compra de crditos y recargo segn Centro de Formacin
Tcnica y Escuelas de las Fuerzas Armadas (2006 a 2015) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
ndice de figuras
1.
2.
Distribucin de los $3,44 billones entregados por CAE entre 2006 y 2015 segn banco. . . . . . 17
3.
Presupuesto ejecutado para el CAE en millones de pesos y como % del presupuesto total de la
partida de Educacin Superior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
4.
Evolucin deudores bancarios segn crditos para educacin superior y monto total deuda
(2010-2015) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
5.
6.
7.
Ingreso medio de la ocupacin principal para estudiantes que trabajan segn tipo de crdito . . 24
8.
Porcentaje de la carga financiera mensual sobre los ingresos del trabajo del hogar
. . . . . . . . 25
ndice de cuadros
1.
Evolucin Matrcula, Beneficiarios CAE y recursos recibidos va CAE para algunas instituciones
de Educacin Superior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.
Crditos con Aval del Estado (CAE) cursados por los Bancos y comprados por el Fisco entre
2006 y 2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.
Monto de Crditos con Aval del Estado entregados por los Bancos y comprados por el Fisco
entre 2006 y 2015, en millones de pesos de Diciembre de 2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
4.
Porcentaje de crditos comprados por el Fisco, segn instituciones que ms recursos han
recibido por CAE entre 2006 y 2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
5.
Instituciones de Educacin Superior que presentan los mayores % de CAE comprados por el
6.
7.
Ingresos per cpita del trabajo en el hogar segn condicin de actividad econmica de quienes
actualmente estudian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
8.
Recursos recibidos va CAE, compra de crditos y recargo segn Universidad (2006 a 2015) Parte I 30
9.
Recursos recibidos va CAE, compra de crditos y recargo segn Universidad (2006 a 2015) Parte II 31
10. Recursos recibidos va CAE, compra de crditos y recargo segn Instituto Profesional . . . . . . . 32
11. Recursos recibidos va CAE, compra de crditos y recargo segn Centro de Formacin Tcnica y
Escuelas de las Fuerzas Armadas (2006 a 2015) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Resumen Ejecutivo
a. El Crdito con Aval del Estado (CAE) se crea en el gobierno de Ricardo Lagos con el objetivo de
aumentar el acceso al sistema de Educacin Superior chileno, bajo el argumento de que el Estado tiene
restricciones presupuestarias y por tanto requiere de la Banca para asegurar esta nueva poltica de
financiamiento.
b. De esta forma, se fortalece an ms, la filosofa del subsidio a la demanda como poltica de financiamiento para la Educacin Superior.
c. La promesa del aumento del acceso a la Educacin Superior, se cumpli ampliamente. El ao 2005
(antes de que comience a operar el CAE), se registra una matrcula total de 663.679 alumnos, mientras
el ao 2015 se llega a 1.232.701 matriculados. Sin embargo, el 70 % de este aumento se concentra en
slo 20 instituciones que pertenecen a los siguientes grupos educacionales: i) Laureate International;
ii) Santo Toms; iii) INACAP y iv) Pontificia Universidad Catlica. Adicionalmente, en este listado, se
encuentran aquellas Universidades investigadas por lucro, tales como la Universidad San Sebastin,
Autnoma, Central, del Desarrollo, entre otras.
d. Precisamente es en estas instituciones donde se concentra el 66,5 % de los alumnos que acceden al CAE
y 67,4 % de los recursos que por esta va ha recibido desde el ao 2006 todo el sistema de Educacin
Superior chileno, lo que equivale a ms de $2,3 billones (millones de millones). Slo el Grupo Laureate
International, ha recibido casi $600 mil millones a travs del CAE.
e. Por otro lado, en este perodo, la matrcula de los establecimientos estatales slo aumenta 17.321
alumnos y su participacin en el total se reduce a slo 15,3 %, convirtindose en un apndice del
sistema de Educacin Superior.
f. El total de recursos entregados por los Bancos entre 2006 y 2015, a travs del CAE, a las instituciones
de educacin superior acreditadas donde se matriculan los alumnos beneficiados, es de $3,44 billones
(millones de millones). Slo cinco bancos se han adjudicado el 95 % de los crditos: Scotiabank,
Corpbanca, Estado, Ita y BCI.
g. Para hacer este negocio an ms atractivo para la Banca, el Estado se comprometi originalmente a
subsidiar a los bancos participantes, comprando cada ao el 25 % de los crditos entregados, con un
sobreprecio del 6 %. Sin embargo, entre 2006 y 2015, el Fisco ha recomprado un 48 % de los crditos
con un sobreprecio que llega a casi un 30 % y equivale a ms de $450 mil millones.
h. En relacin a los porcentajes de recompra, Corpbanca, Ita y Soctiabank, presentan ms del 50 % de los
crditos entregados que ya han sido adquiridos por el Fisco y en cuanto al recargo, destaca el BCI, el
cual recibi un considerable sobreprecio de 55,5 % por los crditos que el Fisco le compr.
i. De esta forma, mientras en 2006 el CAE representaba el 2,4 % del presupuesto de la partida de Educacin
Superior, hoy ya supera el 35 % y el Fisco compromete recursos por $610.087 millones. El argumento
de la escasez de recursos para a acudir a la Banca, claramente dej de ser vlido.
j. Si consideramos los distintos tipos de crditos otorgados por la Banca para financiar la educacin
superior, se puede observar que mientras en marzo de 2010 se registraban en torno a 270 mil jvenes
endeudados, en septiembre de 2015 ya se ha llegado a casi 700 mil. Adems, el monto de la deuda
total se ha triplicado. El CAE explica el 85 % de la deuda total. En pocas palabras, en Chile, educarse y
endeudarse son parte de la misma ecuacin.
Presentacin
El presente documento, tiene como objetivo central el problematizar crticamente la entrega de Crditos
con Aval del Estado (CAE) a los estudiantes del Sistema de Educacin Superior, sus antecedentes, lgicas de
funcionamiento, resultados y alcances. Las partes son:
a. 1) Reflexiones iniciales
b. 2) Datos empricos sobre el funcionamiento del CAE, las instituciones bancarias y de Educacin Superior
beneficiadas, as como su efecto en la masificacin de la matrcula y el aumento considerable de
recursos del Estado para subsidiar el negocio bancario y de la educacin privada.
c. 3) Datos empricos sobre los hogares que tienen CAE y sus condiciones socioeconmicas y laborales.
1.
Reflexiones iniciales
El crdito es uno de los mejores
instrumentos de explotacin que el hombre
haya sabido establecer, porque algunos
[individuos], fabricando papel, pueden
apropiarse del trabajo y la riqueza de otros
Gabriel Ardant
Historie financire de lAntiquit nos jours,
Pars: Gallimard, 1976, pp.320, en (Lazzarato,
2013:25)
Para Harvey (2010), Wallerstein (2010) y Graeber (2012) las transformaciones histricas sucedidas en el
perodo de las dcadas de 1970-1980 sern estudiadas por los historiadores como una poca revolucionaria.
Segn esta interpretacin, madura un proceso histrico iniciado en la poca de post guerra, en el cual se
bifurca el proceso de desarrollo capitalista en fenmenos que hasta el da de hoy se observan sus efectos
en la economa mundial (Aglietta, 2001). Tales fenmenos principales a causa de la crisis de desocupacin,
inflacin y crecimiento a nivel macro (Arrighi, 2014) fueron dos: el ataque contra la organizacin de los
trabajadores y la direccin econmica de las finanzas con el crdito como coordinador social general del
sistema a nivel mundial (Harvey, 2010: Lapavitzas, 2009: Montgomerie 2014 ). Ambas estn relacionadas.
Esta serie de factores, influye directamente en el endeudamiento, generando: a) mayor liquidez para el
ofrecimiento de crditos; b) segmentacin de las instituciones oferentes de crdito, donde los hogares de
ms bajos ingresos tienen acceso a los crditos ms caros del mercado (avances en efectivo, crditos de
casas comerciales, etc.); d) bajo valor del trabajo y por ltimo, e) endeudamiento como sustituto de los bajos
salarios. (Wilkis, 2014).
De esta forma se relativiza la interpretacin de la movilizacin estudiantil en un marco de aspiracionalismo y
meritocracia, producto de ser un pas de ingreso medio, que,producto del alto crecimiento del PIB durante las
ltimas dcadas,ha generado una perspectiva de bienestar econmico y ha provocado el crecimiento de una
amplia clase media (Barozet y Fierro, 2009; Ruiz y Boccardo, 2011), ms exigente respecto a la movilidad
individual que prometa la economa de mercado y el aumento de la calificacin y las credenciales de la fuerza
de trabajo. Esta visin desconoce que la inclusin fue por medio de un creciente endeudamiento por parte
de los hogares, ingresando generaciones completas con una enorme mochila de deuda antes de producir
2
Traduccin propia del siguiente texto High debt levels in the early stages of working life are often accepted uncritically as a
necessity to begin building assets and long-term wealth holdings. Growth in overall debt levels since 2001, especially compared to
income levels, suggests that indebtedness is threatening not aiding long-term financial security
3
http://www.oecd.org/els/soc/OECD2014-SocietyAtAGlance2014.pdf
En la actualidad el 62 % del RDI4 de los hogares corresponden a deuda. Adems en el 50 % de los hogares
que registran menores ingresos del trabajo, el 45 % del gasto mensual corresponde a pagos de servicios de
la deuda, intereses, comisiones, etc (RCI)5 . Durante el segundo semestre de 2013 y el primero de 2014, el
crecimiento del consumo fue ms alto que el crecimiento del PIB y la inversin, por otro lado el crecimiento
de la deuda de los hogares fue ms alto que todos los anteriores, sosteniendo el rendimiento econmico del
pas durante ese tiempo (Banco Central, 2013). De esta forma para el 2014, el 38 % de las colocaciones totales
de los bancos corresponda a crditos a personas (SBIF, 2014), que en los ltimos 5 aos aument casi en la
misma proporcin que durante los 14 aos anteriores.
Los hogares de esta forma mantienen una relacin de sujecin con el acreedor, lo que Michel Orleans ha
denominado el poder acreedor, y Maurizio Lazzarato (2013) economa de la deuda. Las lgicas financieras
capturan a las lgicas de reproduccin social de los hogares, estableciendo un mecanismo de disciplinamiento
para ellos y altas tasas de rentabilidad para el sector financiero. La economa de la deuda, emerge de esta
forma como una apuesta para el futuro que requiere generar certidumbre para el acreedor. Pero desde la
otra parte de esta particular relacin, el deudor es un hogar con necesidades. En la medida que ese hogar
vaya aumentando su carga financiera de pagos mensuales al servicio de la deuda (inters, comisiones, etc.) va
disminuyendo su capacidad actual de resolver las necesidades de su hogar. En la actualidad, el 38 % de los
gastos mensuales de un hogar chileno se destinan al pago de la carga financiera mensual (EFH 2014), siendo
el porcentaje ms alto de los pases que se tienen registro en la OCDE, seguido de Holanda con un 18,1 %,
Dinamarca con un 17,2 % y Noruega con un 16,3 %. (Ver Grfico 1).
Es decir, de cada 100 pesos que un hogar chileno genera en el presente, utiliza 40 para pagar deudas pasadas,
restringiendo su consumo en el presente y el futuro (slo 6 de cada 10 pesos lo podr utilizar para el consumo
actual y futuro); por lo tanto, en la medida que sea ms alto el flujo de pago de deuda, ms se hipoteca la
reproduccin futura del hogar y se establecen conductas anticipables que permitan al hogar poder cumplir
sus obligaciones, tales como: restriccin del gasto, sujecin laboral, horas extras, aceptacin de bonos y
de condiciones de empleo precarias. En relacin a esta certidumbre, la deuda opera como un mecanismo
subjetivo de sujecin, genera culpa, conciencia de responsabilidad y angustia. Todas percepciones asociadas
a que es el individuo deudor el nico culpable.
De esta forma, la deuda permite que las instituciones financieras dispongan de antemano del futuro, establecindose como una tcnica securitaria de gobierno, tendiente a reducir la incertidumbre de conducta
de los gobernados por medio de la expropiacin financiera, que se sostiene en bajos salarios, derechos
sociales privatizados y un Estado que en complementariedad con el sector financiero, permite establecer los
mecanismos institucionales apropiados para tal expropiacin (Harvey, 2010).
En este sentido, el Crdito con Aval del Estado (CAE), ha resultado ser un mecanismo perfecto de endeudamiento para mercantilizar y gobernar nuestras vidas. A continuacin se analizarn en detalle sus consecuencias y
quienes han sido favorecidos con esta poltica.
Es la proporcin de la deuda anual en relacin al ingreso disponible anual. Es un indicador de stock de deuda.
Segn clculos propios utilizando la Encuesta Financiera de Hogares 2014 (EFH2014). El RCI, corresponde a la proporcin de
carga financiera mensual y los ingresos disponibles mensuales, es un indicador de flujo de pago de las obligaciones financieras que
mes a mesa realizan los hogares.
5
10
40%
38%
30%
RCI
40%
20%
15.2%
16.3%
17.2%
18.1%
30%
20%
20%
10%
5%
6.3% 6.7%
7%
7%
Blgica
10%
Finlandia
11.6% 12%
10.4% 11.1%
8.2% 8.4%
7.2% 7.9%
Chile3
Chile2
Chile1
Holanda
Dinamarca
Noruega
Australia
Canad
Suecia
Reino Unido
Portugal
USA
Espaa
Japn
Alemania
Francia
Italia
0%
Chile
1: la mediana del RCI. Se lee como: "la mitad de los hogares destinan hasta un 20% de sus ingresos para pago de los servicios de la deuda"
Chile
2: promedio del RCI Se lee como: "el promedio de los hogares destina un 38% de sus ingresos para pago de los servicios de la deuda"
Chile
3: promedio del RCI del 50% de hogares de menores ingresos del trabajo*. Se lee como: "la mitad de los hogares de ms bajos ingresos del
trabajo destina hasta un 45% de sus ingresos para el pago de los servicios de deuda, en promedio"
*Bajo $740.000 de ingresos totales del trabajo segn Encuesta Financiera de Hogares.
El
dato
comparable
con
el
resto
de
los
pases
es
Chile
2
Fuente:Fundacin SOL en base a Bank International Settlements (BIS) debt service data statistics. Para Chile Banco Central, Encuesta Financiera de Hogares 2014 (EFH).
Los datos para el resto de los pases corresponde al promedio simple de los trimestres del ao 2014 para comparar con datos del Banco Central para Chile.
2.
2.1.
A comienzos de los 70, en Chile existan slo 8 universidades con sedes regionales que impartan educacin
profesional y tcnica. El 80 % del financiamiento de estos establecimientos provena del Estado a travs de
la Ley de Presupuesto y Leyes Especiales. Los alumnos no deban pagar por la educacin recibida y slo
cancelaban cuotas de mantencin diferenciadas de acuerdo a la capacidad de pago de cada estudiante, para
costear gastos de materiales y alimentacin. Estas cuotas se conocan como Cuotas de Solidaridad. En 1973,
la cobertura alcanz a 140.000 estudiantes.
En los primeros aos de la dictadura cvico-militar, las universidades fueron intervenidas y se comenz a
gestar una revolucin al Sistema de Educacin Superior chileno. Tal como sucedi en la educacin escolar,
salud y pensiones, se redujo ostensiblemente el aporte del Estado a los establecimientos pblicos y se propici
el surgimiento de instituciones privadas a todo nivel. De esta forma, al trmino de la dictadura, adems de
las 8 Universidades tradicionales, surgieron 12 Universidades derivadas, 26 Privadas y un sinnmero de
Institutos Profesionales y Centros de Formacin Tcnica privados. Sin embargo, en 1990, luego de 17 aos, la
matrcula total creci slo en un poco ms de 100.000 estudiantes6 .
6
Para mayores antecedentes de la historia del financiamiento de la Educacin Superior en Chile, ver Kremerman, M (2008) .El
Desalojo de la Universidad Pblica". Publicaciones OPECH (www.opech.cl).
11
12
2.2.
13
Cuadro 1: Evolucin Matrcula, Beneficiarios CAE y recursos recibidos va CAE para algunas instituciones de Educacin Superior
14
Institucin
Matrcula 2005
Matrcula 2015
Aumento
Matrcula en N
20.861
21.461
4.427
9.740
56.489
47.414
26.407
8.403
94.444
176.668
26.553
4.946
3.976
84.704
120.179
127,3 %
23,0 %
89,8 %
869,7 %
212,7 %
Beneficiarios
CAE 2006 a 2015
(Crditos Nuevos
y Renovantes)
147.221
79.458
25.631
79.941
332.251
12.141
6.592
12.561
31.294
30.204
23.261
38.359
91.824
18.063
16.669
25.798
60.530
148,8 %
252,9 %
205,4 %
193,4 %
152.740
66.210
110.512
329.462
7,0 %
3,0 %
5,0 %
15,1 %
282.272
69.123
92.624
444.019
8,2 %
2,0 %
2,7 %
12,9 %
Universidad Tecnolgica de
Chile INACAP
IP INACAP
CFT INACAP
Grupo INACAP
1.548
22.735
13.986
38.269
35.178
37.168
50.598
122.944
33.630
14.433
36.612
84.675
2172,5 %
63,5 %
261,8 %
221,3 %
62.670
83.028
101.162
246.860
2,9 %
3,8 %
4,6 %
11,3 %
87.828
114.319
115.970
318.117
2,6 %
3,3 %
3,4 %
9,3 %
21.290
27.038
2.698
51.026
30.271
85.766
7.801
123.838
8.981
58.728
5.103
72.812
42,2 %
217,2 %
189,1 %
142,7 %
27.526
223.741
19.149
270.416
1,3 %
10,2 %
0,9 %
12,4 %
56.499
330.670
22.810
409.978
1,6 %
9,6 %
0,7 %
11,9 %
9.663
8.099
6.697
7.366
1.449
861
2.448
36.583
28.715
20.563
13.381
16.864
7.305
4.434
3.718
94.980
19.052
12.464
6.684
9.498
5.856
3.573
1.270
58.397
197,2 %
153,9 %
99,8 %
128,9 %
404,1 %
415,0 %
51,9 %
1451 %
108.288
96.402
34.520
14.301
11.693
7.218
4.814
277.236
4,9 %
4,4 %
1,6 %
0,7 %
0,5 %
0,3 %
0,2 %
12,7 %
221.102
186.447
68.058
33.587
22.338
13.127
10.075
554.734
6,4 %
5,4 %
2,0 %
1,0 %
0,6 %
0,4 %
0,3 %
16,1 %
Total 20 Instuciones
% Total Educacin Superior
213.661
32 %
610.254
50 %
396.593
70 %
185,6 %
1.456.225
66,5 %
2.315.573
67,4 %
Aumento
Matrcula en %
% Beneficiarios
CAE Total
Recursos
recibidos va CAE
(millones de $ de 2015)
% Recursos CAE
Total
6,7 %
3,6 %
1,2 %
3,7 %
15,2 %
312.040
150.165
50.556
75.963
588.725
9,1 %
4,4 %
1,5 %
2,2 %
17,1 %
Fuente: Fundacin SOL en base a datos de Comisin INGRESA y Sistema de Informacin Educacin Superior * Son parte de la Fundacin DUOC UC de la Pontificia Universidad Catlica ** Slo falta Universidad del Mar que dej de
funcionar. Todas las universidades parte del Grupo Laureate tambin son investigadas por lucro
2.3.
Originalmente, los alumnos enfrentaron crditos CAE con una tasa de inters real anual de 5,8 % promedio.
No obstante, a raz de las movilizaciones estudiantiles ocurridas durante el Gobierno de Sebastin Piera, se
redujo a 2 % y se paga slo si el alumno (18 meses despus del egreso) est generando ingresos, con un tope
de 10 % de su remuneracin mensual. Estas mejores condiciones de mercado para el alumno-consumidor, se
hacen realidad, slo si se cumplen ciertos requisitos que en la prctica no son tan sencillos de cumplir (como
pagar al da).
El flujo del CAE, funciona de la siguiente manera: Los alumnos matriculados en establecimientos acreditados,
postulan a travs de la Comisin INGRESA7 y cumpliendo requisitos bsicos se les asigna el crdito por un
monto mximo equivalente al arancel de referencia de la carrera que cursar. La Comisin INGRESA, licita
el total de crditos aprobados a los Bancos (ya que supuestamente el Estado chileno no tiene tal magnitud
de recursos). Los Bancos que ganan la licitacin son los que ofrecen la mejor oferta econmica, la cual
bsicamente se reduce a dos variables: 1) el porcentaje de crditos que el Fisco les debe comprar una vez
que fueron entregados a las distintas instituciones de la educacin superior; 2) el porcentaje de recarga o
sobreprecio que el Fisco debe pagarle a los bancos por estas compras.
Pero por qu el Fisco debe comprar los crditos a la Banca y adicionalmente pagar un sobreprecio por ellos?
Tantos los creadores del CAE como los Bancos, sostienen que para asegurar la rentabilidad del negocio, el
Estado debe subsidiar el sistema. Y cuntos crditos debe comprar el Fisco cada ao y cul debe ser el
porcentaje de sobreprecio? Originalmente, se estableca que deba ser un 25 % y un 6 % respectivamente8
Segn los bancos y las autoridades que crearon el CAE, una tasa real de 5,8 % no era un negocio rentable para
la banca (la Banca en Chile, acostumbra a obtener una rentabilidad sobre patrimonio superior al 15 % y sus
dueos estructuran sus costos para mantener estas tasas de ganancia). Por tanto, haba que subsidiarlos
para que ingresaran al negocio, va compra de crditos y sobreprecio. An ms, cuando el gobierno de Piera
decide bajar la tasa de inters que enfrentarn los alumnos-consumidores-deudores al 2 % real, el Fisco tuvo
que considerar ms recursos y una nueva glosa presupuestaria (Ley N 20.634) para subsidiar a la banca.
De esta forma, entre el ao 2006 y 2015 el negocio funcion de la siguiente manera:
a. Segn la informacin entregada por la Direccin del Presupuestos (DIPRES), la Comisin INGRESA ha
aprobado 2.185.870 Crditos con Aval del Estado para alumnos nuevos y para quienes renuevan ao a
ao en la medida que avanzan en sus carreras.
b. Estos crditos fueron licitados y a lo largo de este perodo, los Bancos que se adjudicaron las licitaciones
cursaron crditos por un monto equivalente a 134,2 millones de UF.
c. El Fisco ha comprado 913.899 crditos a los bancos, equivalentes a 62,19 millones de UF, lo que
representa un 41,8 % y un 46,3 % del total respectivamente, porcentajes muy superiores al 25 % que se
sugera originalmente.
d. Los crditos comprados por el Fisco, sin embargo, fueron adquiridos por un valor final de 79,78
millones de UF, vale decir, se pag un sobreprecio o recarga a los bancos de casi 17 millones de UF.
7
8
http://portal.ingresa.cl/
En http://goo.gl/O2cX6f
15
Cuadro 2: Crditos con Aval del Estado (CAE) cursados por los Bancos y comprados por el Fisco
entre 2006 y 2015
Ao
N de Crditos*
cursados por
los Bancos
Monto de Crditos
cursados en UF
N de Crditos
comprados por
el Fisco a
los Bancos
Monto de crditos
comprados por el
Fisco en UF
Recarga pagada
a los Bancos
en UF
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Total
21.327
54.458
91.056
150.532
216.367
274.342
316.316
340.717
356.589
364.166
2.185.870
1.346.949
2.872.628
4.348.726
8.136.562
13.982.887
17.517.351
19.750.892
21.534.423
22.307.588
22.406.201
134.204.207
3.882
8.878
18.555
63.338
91.167
111.998
139.258
145.331
162.540
168.952
913.899
257.251
434.190
1.018.645
3.772.857
6.173.714
8.245.274
9.448.760
9.990.865
11.720.479
11.129.686
62.191.720
368.342
576.717
1.282.652
5.397.605
8.474.857
10.430.762
11.984.407
12.813.528
14.350.002
14.106.280
79.785.153
111.091
142.527
264.007
1.624.748
2.301.143
2.185.488
2.535.647
2.822.663
2.629.523
2.976.594
17.593.431
Fuente: Fundacin SOL, en base a datos entregados por Informe de Pasivos Contingentes 2015, Dipres / * Crditos licitados cada
ao y renovados de aos anteriores
Este sobreprecio equivale a un 28,3 %, cuatro veces ms que el 6 % que se requera originalmente (Ver
Cuadro 2).
16
Cuadro 3: Monto de Crditos con Aval del Estado entregados por los Bancos y comprados por el
Fisco entre 2006 y 2015, en millones de pesos de Diciembre de 2015
Banco
Scotiabank
Estado
Corpbanca
Ita
BCI
Falabella
Santander
Total
Monto de
Crditos entregados
Monto de
Crditos comprados
por el Fisco a los Bancos
Monto de
Recargo pagado
a los Bancos*
% de Recompra
% de Recargo
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
51,7 %
40,8 %
56,2 %
51,7 %
43,1 %
13,0 %
48,6 %
48,1 %
31,1 %
32,5 %
10,4 %
29,3 %
55,5 %
5,9 %
34,1 %
27,4 %
1.000.788
884.754
756.466
377.592
257.106
91.687
68.532
3.436.924
517.575
360.606
425.447
195.121
110.833
11.934
33.277
1.654.792
160.828
117.024
44.057
57.177
61.553
707
11.344
452.691
Fuente: Fundacin SOL en base a datos solicitados por Ley de Transparencia a la Comisin INGRESA /
* Por Servicio de Administracin de Cartera y Subsidio de Tasa
Grfico 2: Distribucin de los $3,44 billones entregados por CAE entre 2006 y 2015 segn banco.
7%
2%
3%
29%
bancos
11%
22%
26%
Banco Estado
BCI
Corpbanca
Falabella
Ita
Santander
Scotiabank
tanto inters de los bancos por deshacerse de los crditos entregados a estudiantes de universidades
privadas como Las Amricas, San Sebastin o Autnoma. Al parecer esto podra estar relacionado con
el riesgo que representan los titulares (alumnos) de tales instrumentos de deuda.
17
Cuadro 4: Porcentaje de crditos comprados por el Fisco, segn instituciones que ms recursos han
recibido por CAE entre 2006 y 2015
IES
Universidad Autnoma
Universidad de Las Amricas
Universidad San Sebastin
Universidad Mayor
Universidad Diego Portales
Universidad Santo Toms
Universidad Tecnolgica de Chile INACAP
Universidad Andrs Bello
Instituto Profesional de Chile
Instituto Profesional INACAP
Instituto Profesional Santo Toms
Instituto Profesional AIEP
CFT INACAP
Instituto Profesional DOUC
CFT Santo Toms
% Recompra
Crditos
67,3 %
63,4 %
59,7 %
59,4 %
54,4 %
53,1 %
49,2 %
48,7 %
45,9 %
36,7 %
36,6 %
36,3 %
30,6 %
30,1 %
25,1 %
Fuente: Fundacin SOL en base a datos solicitados por Ley de Transparencia a la Comisin INGRESA
Adicionalmente si se ordenan de mayor a menor a todas las IES segn porcentaje de recompra de crditos,
lideran la Universidad UNIACC y SEK y tambin aparece la Universidad Pedro de Valdivia con un registro
superior al 65 %. Todas estas universidades son investigadas por lucro.
En relacin a los montos asignados va Ley de Presupuesto, para comprar los crditos y pagar sobreprecios,
estableciendo un mximo permitido de garantas estatales, se observa el siguiente panorama: Mientras el
2006, en la partida de Educacin Superior se gastaron $9.470 millones para adquisicin de Activos Financieros
(CAE), lo que representaba un 2,4 % del presupuesto total, el ao 2015 se gastaron $415.951 millones, ms
$8.936 millones para subsidiar los cambios que se hicieron el 2012 bajo la glosa presupuestaria Aplicacin
Ley N 20.634, lo que en conjunto representa un 30,3 % del presupuesto total de la partida Educacin Superior.
En la ley de presupuesto 2016, los montos asignados para el CAE corresponden a $598.122 millones para
adquisicin de Activos Financieros y $11.965 millones para costear los nuevos subsidios a la banca, lo que en
conjunto representa un 35,2 % del presupuesto total para la partida de Educacin Superior. Si consideramos
tambin las Becas, se puede concluir que el 50,2 % del presupuesto de Educacin Superior est destinado al
financiamiento bajo la lgica del subsidio a la demanda.
De esta forma, con la extensin indiscriminada del CAE, los alumnos se han transformado en verdaderos
rehenes del sistema, en la medida que las autoridades, los bancos y las instituciones beneficiadas, cuando
abogan por la mantencin y la extensin de este crdito, argumentan que ha sido fundamental para aumentar
la cobertura de la Educacin Superior chilena y evitar la discriminacin para acceder a financiamiento para
aquellos alumnos que cuentan con insuficientes ingresos, independiente si estudian en un establecimiento
pblico o privado. No obstante, en trminos de gobernanza, se privatiz y mercantiliz an ms el sistema
18
Cuadro 5: Instituciones de Educacin Superior que presentan los mayores % de CAE comprados por
el Fisco, entre 2006 y 2015
% Recompra
Crditos
IES
Universidad UNIACC
Universidad SEK
Universidad Autnoma
Universidad Pedro de Valdivia
Universidad de Las Amricas
Universidad Iberoamericana de Ciencia y Tecnologa
Instituto Profesional Escuela Moderna de Msica*
Universidad Bernardo OHiggins
Universidad del Desarrollo
Universidad Adventista de Chile
Instituto Profesional CIISA
Universidad San Sebastin
Universidad Via del Mar
Universidad Mayor
Universidad Finis Terrae
69,9 %
69,8 %
67,3 %
65,2 %
63,4 %
62,5 %
62,0 %
61,3 %
60,7 %
60,2 %
59,9 %
59,7 %
59,6 %
59,4 %
59,2 %
Fuente: Fundacin SOL en base a datos solicitados por Ley de Transparencia a la Comisin INGRESA/ * Tambin es
parte del grupo Laureate International
de Educacin Superior, se estableci un lucrativo nicho de negocio para la Banca asistido por el Estado y se
implement un dispositivo de control social y vital sobre el presente y futuro de muchos estudiantes a travs
de la deuda.
Las consecuencias de este proceso, son esperables. Mientras, a diciembre de 2015, en Chile se registran 3,9
millones de deudores morosos, un 22 % (casi 1 de cada 4) corresponde a jvenes entre 18 y 29 aos segn la
Universidad San Sebastin a partir de los resultados del registro de deuda DICOM-Equifax. El monto promedio
de la deuda morosa para el tramo entre 25 y 29 aos es de $859.018. Por otro lado, segn el INJUV11 el 68 %
de los jvenes entre 18 y 29 aos que declara tener deuda, habra accedido a un crdito para poder tener una
credencial universitaria o tcnica.
Finalmente, segn los datos entregados por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF),
si consideramos todos los crditos otorgados por la Banca (CAE, Corfo o a travs de recursos propios) para
financiar la educacin superior, se puede observar que mientras en marzo de 2010 se registraban en torno
a 270 mil jvenes endeudados por un monto total de $894 mil millones ($0,89 billones), en septiembre de
2015 ya se ha llegado a casi 700 mil jvenes endeudados por un monto total de $2,76 billones (millones de
millones), vale decir, la deuda total se ha triplicado en un poco ms de 5 aos. El CAE explica el 85 % de la
deuda total.
11
http://www.injuv.gob.cl/portal/wp-content/files_mf/resultadossondeo03.pdf
19
Grfico 3: Presupuesto ejecutado para el CAE en millones de pesos y como % del presupuesto total
de la partida de Educacin Superior
36.7%
35.2%
31.3%
31.6%
31%
30%
29.9%
30.3%
2014
2015
20%
10%
7.9%
5.4%
2.4%
3.5%
0%
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2016
400000
369.548
424.887
330.731
300000
305.018
335.019
100000
200000
270.180
35.931
9.470
14.751
28.592
500000
600000
610.087
2006
2008
2010
2012
20
2014
2016
Grfico 4: Evolucin deudores bancarios segn crditos para educacin superior y monto total deuda
(2010-2015)
500000
400000
300000
N de deudores
600000
700000
686.797
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2.759.119
2010
2011
2012
2013
2014
2015
3.
Cuando se analizan los hogares de procedencia de los estudiantes que actualmente estn matriculados en la
Educacin Superior/footnoteEl instrumento que se utiliza para estos clculos es la encuesta CASEN 2013,
que consulta la tenencia de crdito slo a quienes estudian en la actualidad, por lo tanto, no se incluye el
total de personas con crdito., se observa que en el 40 % de los hogares de ms bajos ingresos (dos primeros
quintiles), cerca del 70 % estudia con crdito12 o combinando crdito con beca. Siendo el Crdito con Aval del
Estado (CAE) preponderante en todos los segmentos de la poblacin, aunque con mayor peso para el caso de
12
Correspondiente a la consulta realizada por CASEN 2013 en la pregunta e17. Son las siguientes alternativas: 1) Crdito Universitario o Fondo Solidario; 2) Crdito CORFO; 3) Crdito con garanta estatal o aval del Estado (CAE); 4) Crdito otorgado por la
institucin donde estudia; 5) Crdito familiar; 6) Crdito de institucin financiera; 7) Otro Crdito. Crdito ESUP incluye todos los
crditos menos el CAE.
21
los tres primeros quintiles. A su vez, se observa que slo en el quintil de ms altos ingresos tanto los crditos
como las becas dejan de ser relevantes (Ver Grfico 4).
De esta forma, si bien tener slo CAE proporcionalmente es transversal al 80 % de los estudiantes de ms bajos
ingresos, el cambio sustantivo se observa en la importancia de los estudiantes que combinan financiamiento
de crdito con becas o slo tienen becas, que para el quintil de ms bajos ingresos corresponde al 22,5 % de
los estudiantes.
75%
50%
27%
22.5%
14.2%
20.1%
32.2%
37.5%
17.3%
15.6%
12.2%
10%
8.5%
23.8%
24%
6.4%
23.5%
9.9%
2.7%
14.3%
25%
0%
63.1%
7.8%
8%
8.4%
8.7%
Q1
Q2
5.3%
9.1%
4.7%
7.7%
Q3
Q4
quintil
2%
8%
Q5
Por otro lado, se puede observar que en relacin a la estructura de los hogares que tienen CAE, existe un
8,6 % que no tiene produccin de ingresos remunerados en su interior, pues estn compuestos slo por
inactivos y/o desocupados. Los hogares que tienen CAE, a su vez, tienen la menor proporcin de hogares
con slo ocupados con un 42,1 % y la mayor proporcin de hogares con ocupados y desocupados. Es decir,
son hogares con alta presin para que el miembro del hogar con CAE se inserte laboralmente y produzca
ingresos, patrn similar a quienes tienen otros crditos y los hogares que tienen slo becas. En estos ltimos
se concentra la mayor proporcin que slo registran inactivos y/o desocupados, con un 11,1 % (Ver Grfico 5).
Esta mayor presin por ingresar a trabajar dada la composicin de los hogares de los estudiantes que tienen
CAE, se expresa en una mayor tasa de desocupacin para este grupo. Junto a los estudiantes que tienen
otros crditos en Educacin Superior, son quienes mayor presin ejercen sobre el mundo del trabajo para
insertarse laboralmente. Si bien, los estudiantes que no tienen ni crdito ni beca son quienes ms trabajan
proporcionalmente, son quienes menos presionan por hacerlo tambin. A su vez, este grupo tiene los ingresos
22
Ocupados y desocupados
8.6%
9.3%
32.3%
31.8%
Slo ocupados
11.1%
31.3%
75%
14.2%
17%
59.4%
13.1%
11%
50%
46.6%
45.9%
42.1%
25%
0%
Hogares con CAE
per cpita del trabajo ms altos segn hogar de procedencia, por tanto, su presin por generar ingresos es
menor que quienes tienen CAE. (Ver Cuadro 6)
Una forma de ejemplificar la presin por la produccin de ingresos, es que el estudiante que est trabajando y
tiene CAE tiene menor promedio de ingresos per cpita del trabajo del hogar donde vive, que los que trabajan
sin crdito o con crdito ESUP de otro tipo. Por lo tanto, comparativamente mantiene mayores necesidades
de produccin de ingresos, quienes estudiando y trabajan tienen el CAE, en relacin a quienes tienen otro
crdito, slo beca o no tienen ni crdito ni beca. (Ver Cuadro 7)
De esta forma la generacin de ingresos del estudiante que tiene CAE pasa a ser central para la reproduccin
Crdito ESUP
CAE
Slo Beca
Sin crdito ni beca
Total
Tasa de Participacin
Tasa de Ocupacin
Tasa de Desocupacin
29,6 %
31,4 %
31,6 %
45,2 %
37,2 %
24,0 %
24,9 %
26,1 %
39,8 %
31,4 %
19,1 %
20,9 %
17,3 %
12,0 %
15,6 %
23
Cuadro 7: Ingresos per cpita del trabajo en el hogar segn condicin de actividad econmica de
quienes actualmente estudian
Crdito ESUP
media
mediana
$323.307 $216.667
$175.239 $146.000
$177.078 $109.958
ocupado
desocupado
inactivo
CAE
media
mediana
$238.839 $186.667
$172.470 $140.000
$155.773 $112.500
Slo
media
$333.098
$113.594
$159.579
beca
mediana
$170.000
$63.333
$101.667
Sin crdito
media
$425.777
$303.594
$295.897
y sin beca
mediana
$243.104
$226.000
$171.667
Total
media
mediana
$269.836 $161.111
$129.621 $80.000
$125.821 $80.000
del hogar. Especficamente, al analizar los ingresos de los estudiantes que trabajan por tipo de crdito,
quienes tienen el CAE, tiene en promedio menores ingresos de la ocupacin principal que aquellos que tienen
otro tipo de crdito o no tienen crdito (Ver Grfico 7). Lo mismo ocurre con la mediana de ingresos, que es
ms baja en el caso de quienes tienen CAE versus otro tipo de crdito o aquellos que no tienen crdito.
Uno de los mltiples factores que podran explicar menores ingresos promedios de la ocupacin principal,
es la mayor proporcin de ocupados en jornada parcial, vale decir, coexiste un estudiante con alta presin
domstica para producir ingresos, pero que slo obtiene trabajos remunerados de medio tiempo.
Grfico 7: Ingreso medio de la ocupacin principal para estudiantes que trabajan segn tipo de
crdito
$455.395
$401.860
Ingresos en pesos($)
400,000
$416.909
$369.913
300,000
$246.368
200,000
100,000
0
CAE
Slo beca
Total ocupados/as
Resulta relevante explorar qu porcentaje representa el CAE sobre los ingresos mensuales del hogar, tanto
por la composicin del hogar en trminos de ingresos y de insercin laboral, as como por la produccin de
ingresos por parte de los estudiantes que trabajan en esos hogares. El monto mensual de crdito otorgado
significa el 92 % de los ingresos totales del hogar (incluido transferencias monetarias e imputacin de alquiler)
24
25
Grfico 8: Porcentaje de la carga financiera mensual sobre los ingresos del trabajo del hogar
150%
147%
100%
quintil
Q1
Q2
Q3
Q4
Q5
48%
50%
37%
23%
17%
0%
Q1
Q2
Q3
Q4
Q5
100%
92%
quintil
Q1
Q2
Q3
Q4
Q5
50%
37%
31%
21%
15%
0%
Q1
Q2
Q3
Q4
sdadsadsada
26
Q5
4.
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28
5.
5.1.
ANEXOS
Anexo 1. Recursos recibidos va CAE, compra de crditos y recargo segn Universidad (2006 a 2015)
29
Cuadro 8: Recursos recibidos va CAE, compra de crditos y recargo segn Universidad (2006 a 2015) Parte I
Nombre
Recursos
recibidos va CAE
Compra Crditos
Recargo
(millones de $ de 2015)
(millones de $ de 2015)
% Recompra
Crditos
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
26,7 %
28,4 %
30,3 %
25,7 %
22,8 %
27,8 %
17,4 %
23,8 %
27,7 %
27,5 %
26,8 %
27,5 %
30,8 %
31,0 %
27,5 %
27,7 %
28,1 %
25,5 %
25,3 %
25,2 %
30,1 %
28,3 %
24,0 %
29,5 %
27,5 %
32,3 %
% Recargo
46,1 %
51,9 %
59,2 %
52,8 %
60,2 %
52,4 %
48,6 %
55,5 %
47,0 %
67,3 %
61,3 %
47,5 %
48,0 %
46,2 %
49,5 %
50,4 %
53,2 %
54,5 %
30,2 %
43,0 %
49,0 %
56,7 %
28,4 %
63,4 %
56,9 %
43,6 %
(millones de $ de 2015)
30
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
56.499
19.959
28.805
17.840
6.520
45.742
8.149
7.867
28.267
186.447
19.420
21.666
18.209
6.733
14.664
10.978
68.058
8.518
1.862
63.497
51.422
7.172
990
150.165
11.890
9.990
26.037
10.352
17.039
9.419
3.923
23.983
3.958
4.367
13.298
125.399
11.907
10.301
8.739
3.110
7.254
5.536
36.185
4.645
562
27.294
25.198
4.070
282
95.177
6.762
4.352
6.946
2.942
5.170
2.418
895
6.666
690
1.037
3.679
34.424
3.192
2.833
2.692
964
1.995
1.534
10.183
1.183
142
6.866
7.590
1.154
67
28.117
1.858
1.408
Cuadro 9: Recursos recibidos va CAE, compra de crditos y recargo segn Universidad (2006 a 2015) Parte II
Nombre
Recursos
recibidos va CAE
Compra Crditos
(millones de $ de 2015)
(millones de $ de 2015)
Recargo
% Recompra
Crditos
% Recargo
$ 3.020
$ 12.601
$ 6.321
$ 6.937
$ 16.377
$ 3.577
$ 20.387
$ 6.008
$ 15.143
$ 52.952
$ 12.790
$ 258
$ 19.089
$ 9.157
$ 65.171
$ 152.117
$ 14.561
$ 4.091
$ 131.936
$ 149.948
$ 10.292
$ 43.250
$ 677
$ 7.701
$ 7.043
$ 30.129
$ 1.290.681
$ 851
$ 3.389
$ 1.747
$ 1.852
$ 4.968
$ 1.106
$ 5.130
$ 426
$ 4.560
$ 14.341
$ 3.516
$ 61
$ 5.604
$ 1.896
$ 17.778
$ 41.070
$ 2.532
$ 1.161
$ 35.274
$ 38.911
$ 2.893
$ 12.083
$ 179
$ 1.193
$ 1.780
$ 8.026
$ 348.976
28,2 %
26,9 %
27,6 %
26,7 %
30,3 %
30,9 %
25,2 %
7,1 %
30,1 %
27,1 %
27,5 %
23,7 %
29,4 %
20,7 %
27,3 %
27,0 %
17,4 %
28,4 %
26,7 %
25,9 %
28,1 %
27,9 %
26,5 %
15,5 %
25,3 %
26,6 %
54,6 %
48,0 %
42,6 %
42,0 %
48,8 %
42,4 %
39,6 %
60,7 %
50,2 %
54,9 %
54,4 %
59,2 %
31,0 %
62,5 %
69,8 %
59,4 %
48,7 %
65,2 %
56,4 %
59,7 %
53,1 %
40,7 %
49,2 %
39,0 %
53,5 %
69,9 %
59,6 %
27,0 %
(millones de $ de 2015)
UNIVERSIDAD DE MAGALLANES
UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE
UNIVERSIDAD DE TALCA
UNIVERSIDAD DE TARAPAC
UNIVERSIDAD DE VALPARASO
UNIVERSIDAD DEL BO-BO
UNIVERSIDAD DEL DESARROLLO
UNIVERSIDAD DEL MAR
UNIVERSIDAD DEL PACFICO
UNIVERSIDAD DIEGO PORTALES
31
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
6.287
29.611
15.054
14.221
38.631
9.031
33.587
11.968
27.560
97.372
21.594
833
30.567
13.127
109.773
312.040
22.338
7.259
221.102
282.272
25.263
87.828
1.739
14.402
10.075
50.556
2.365.420
Fuente: Fundacin SOL en base a datos solicitados por Ley de Transparencia a la Comisin INGRESA
5.2. Anexo 2. Recursos recibidos va CAE, compra de crditos y recargo segn Instituto Profesional (2006 a 2015)
Cuadro 10: Recursos recibidos va CAE, compra de crditos y recargo segn Instituto Profesional
Nombre
32
Recursos recibidos va
CAE (millones de $ de 2015)
Compra Crditos
(millones de $ de 2015)
Recargo (millones
de $ de 2015)
% Compra Crditos
% Recargo
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$ 11
$3
$ 27.549
$ 272
$ 331
$ 5.012
$ 35.386
$ 2.146
$ 99.554
$ 370
$ 377
$ 1.054
$ 422
$ 42.012
$ 13.023
$ 8.763
$ 134
$ 13.594
$ 25.295
$ 4.081
$ 13.549
$ 292.937
$3
$1
$ 7.766
$ 68
$ 81
$ 1.411
$ 9.523
$ 676
$ 27.429
$ 93
$ 103
$ 260
$ 106
$ 12.548
$ 4.069
$ 2.741
$ 37
$ 4.268
$ 6.957
$ 802
$ 4.210
$ 83.153
30,5 %
32,2 %
28,2 %
25,0 %
24,5 %
28,2 %
26,9 %
31,5 %
27,6 %
25,3 %
27,3 %
24,6 %
25,2 %
29,9 %
31,2 %
31,3 %
27,5 %
31,4 %
27,5 %
19,7 %
31,1 %
35,7 %
9,5 %
34,0 %
36,3 %
35,4 %
59,9 %
53,3 %
45,9 %
31,3 %
30,1 %
57,0 %
54,6 %
62,0 %
43,4 %
36,7 %
39,6 %
46,8 %
52,1 %
44,3 %
36,6 %
44,9 %
34,4 %
28,4 %
113
10
75.963
768
553
9.402
77.015
6.862
330.670
649
690
1.701
971
114.319
32.868
18.741
257
30.688
69.123
9.081
39.367
819.812
Fuente: Fundacin SOL en base a datos solicitados por Ley de Transparencia a la Comisin INGRESA
5.3.
Cuadro 11: Recursos recibidos va CAE, compra de crditos y recargo segn Centro de Formacin
Tcnica y Escuelas de las Fuerzas Armadas (2006 a 2015)
Nombre
Recursos recibidos
va CAE
Compra Crditos
Recargo
(millones de $ de 2015)
(millones de $ de 2015)
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$ 49
-$ 0,4
$ 101
$ 227
$0
$ 104
$ 115
$ 1.436
$ 65
$1
$ 19
$ 10.059
$0
$ 346
$2
$2
$ 390
$ 7.137
$ 23
$2
$ 10
$ 333
$ 140
$ 20.562
% Compra Crditos
% Recargo
33,6 %
17,4 %
58,5 %
34,7 %
3,6 %
19,3 %
43,2 %
23,2 %
28,6 %
102,9 %
27,6 %
30,6 %
101,8 %
46,0 %
33,6 %
32,0 %
28,7 %
25,1 %
40,7 %
28,3 %
9,5 %
47,6 %
45,6 %
28,3 %
30,8 %
-5,9 %
26,6 %
31,9 %
32,2 %
25,4 %
23,3 %
27,2 %
27,2 %
17,7 %
25,2 %
28,4 %
29,9 %
27,1 %
30,3 %
17,0 %
24,6 %
30,7 %
23,6 %
19,2 %
28,2 %
22,8 %
52,0 %
28,9 %
(millones de $ de 2015)
CFT IPROSEC
ESCUELA DE AVIACIN
ESCUELA MILITAR
ESCUELA NAVAL
Total CFT y Escuelas FF.AA.
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
476
39
652
2.051
28
2.117
1.144
22.810
830
4
279
115.970
1
2.777
15
35
5.519
92.624
240
45
380
3.068
589
251.692
160
7
381
712
1
409
494
5.282
237
5
77
35.448
1
1.277
5
11
1.584
23.209
98
13
36
1.460
269
71.174
Fuente: Fundacin SOL en base a datos solicitados por Ley de Transparencia a la Comisin INGRESA
33
fundacinsol
transformando el trabajo