AO DEL CENTENARIO DE MACHUPICCHU PARA EL MUNDO

ANEXO SNIP 16
INFORME TCNICO N 011-2011-MDS/OPI/MAPCH/R
TITULO: EVALUACIN DEL PROYECTO: AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS

SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA I.E. N 38361 MX-P DEL CENTRO POBLADO SAN

GERARDO, DISTRITO DE SIVIA - HUANTA - AYACUCHO.
CODIGO SNIP

189819

NIVEL DE ESTUDIO

PERFIL

UNIDAD FORMULADORA

DIVISIN DE ESTUDIOS Y FORMULACIN DE PROYECTOS

OPI RESPONSABLE

OPI MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SIVIA.

I.

RESULTADO DE LA EVALUACIN
Efectuado la evaluacin y anlisis del proyecto AMPLIACION Y MEJORAMIENTO

DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA I.E. N 38361 MX-P DEL CENTRO POBLADO SAN
GERARDO, DISTRITO DE SIVIA - HUANTA - AYACUCHO, a nivel de perfil, se ha concluido
que el proyecto es APROBADO, por lo que se recomienda al Responsable de la Oficina de
Programacin e Inversiones, otorgar la declaracin de viabilidad respectiva.

II. ANTECEDENTES
2.1. Pasos seguidos por el proyecto dentro del SNIP
El proyecto cuenta con estudio a nivel de perfil elaborado por el Equipo Tcnico de la UF
MDS; el cual fue remitido a la Divisin de Estudios y Formulacin de Proyectos de la MDK,
siendo registrado en fecha 31 de mayo del 2011 en el Banco de Proyectos.
Mediante INFORME N 033-2011-MDS/GM/SGIDU/UF-WFP, la Unidad Formuladora de
Proyectos remite a la OPI de la MDS el PIP AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS

SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA I.E. N 38361 MX-P DEL CENTRO POBLADO SAN

GERARDO, DISTRITO DE SIVIA - HUANTA - AYACUCHO para su evaluacin y/o
Aprobacin.
Mediante INFORME N 064 2011 MDS OPI MAPCH/R, con fecha 03 de octubre de 2011,
se remite al Responsable de la UF MDS el Informe Tcnico de Evaluacin y protocolo de
evaluacin del PIP AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS

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EN LA I.E. N 38361 MX-P DEL CENTRO POBLADO SAN GERARDO, DISTRITO DE SIVIA HUANTA - AYACUCHO, debido a que segn la evaluacin realizada, el PIP en mencin
sobrepasa el lmite de S/. 1200,000.00 por lo tanto, este ser tratado conforme la
normatividad demanda para los PIPs mayores.
Mediante INFORME N 038-2011-MDS/GM/SGIDU/UF-WFP, la Unidad Formuladora de
Proyectos remite a la OPI de la MDS el PIP AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS

SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA I.E. N 38361 MX-P DEL CENTRO POBLADO SAN

GERARDO, DISTRITO DE SIVIA - HUANTA - AYACUCHO para su evaluacin y/o
Aprobacin.

2.2. Marco Normativo.

- Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes N
28522 y 28802
- Decreto Supremo N 102-2007-EF Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
y modificada por Decreto Supremo N 185-2007-EF
- Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.08 Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, modificado por Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01 y La
resolucin Directoral N 014-2007-EF/68.01.
- Resolucin Directoral N 001-2008-EF/68.01.
-

Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01, Aprueba Directiva General del SNIP

(actualizado a abril 2009).

- Resolucin Directoral N 003-2009-EF/68.01

- Resolucin Directoral N 004-2009-EF/68.01
- Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Directiva N 001-2011EF/68.01. Aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/6 8.01.
III.

EL PROYECTO

3.1. Objetivos del proyecto

El objetivo central del proyecto es: AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

EDUCATIVOS EN LA I.E. N 38361 MX-P DEL CENTRO POBLADO SAN GERARDO,

DISTRITO DE SIVIA - HUANTA - AYACUCHO.
3.2. Descripcin y Componentes del proyecto

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Se ha propuesto la siguiente alternativa de solucin:

Componente 01. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA PEDAGGICAMENTE AMBIENTADA.
Componente 02. CAPACITACION A DOCENTES
Componente 03. MITIGACION AMBIENTAL.

3.3. Monto de Inversin

El monto de Inversin a precios privados y sociales para las alternativas seleccionadas se
detalla a continuacin.
Cuadro 01. Monto de inversin del PIP.
ALTERNATIVA

INVERSIN TOTAL A PRECIOS INVERSIN TOTAL A PRECIOS

PRIVADOS

SOCIALES

ALTERNATIVA I

1,833,364

1,420,562

ALTERNATIVA II

1,900,560

1,472,629

IV.

ANLISIS

4.1. Aspectos Generales

4.1.1. Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios
La Formulacin de este perfil ha sido elaborado con la participacin activa de las autoridades
educativas siendo en primer lugar el MINEDU, UGEL Huanta, personal docente, y los padres de
familia en coordinacin con la Municipalidad Distrital de Sivia, las cuales se plasman en los
respectivos documentos de gestin y opinin que se adjuntan en el anexo correspondiente
(documentos de sostenibilidad) en las cuales solicitan diferentes intervenciones, donde el
proyecto a travs de la APAFA se comprometen a realizar el cuidado y mantenimiento de la
infraestructura en coordinacin permanente con la direccin del plantel, as mismo, se cuenta
con la opinin respectiva de la Direccin del Plantel en dar sostenibilidad al proyecto y de la
misma manera de la UGEL HUANTA; siendo stos el origen de la elaboracin del presente
estudio a nivel de perfil.
El Ministerio de Educacin (MINEDU). El rol del Ministerio de Educacin, Proveer y administrar
servicios educativos pblicos gratuitos y de calidad para garantizar el acceso universal a la
Educacin Bsica y una oferta educativa equitativa en todo el sistema. En la ley general de
Educacin, artculo 4, menciona que la educacin es un servicio pblico, por lo que el estado
garantiza la gratuidad de la enseanza en todos sus niveles y modalidades; y en la educacin

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Primaria y Secundaria se complementa obligatoriamente con programas de alimentacin,

salud y entrega de materiales educativos.
La Municipalidad Distrital de Sivia.- El objetivo central de esta propuesta es desarrollar una
educacin pertinente y de calidad, concediendo el rol principal a los agentes directos (la
comunidad educativa) y al rgano de Gobierno Local distrital (la Municipalidad), responsable
de conducir el proceso de desarrollo integral de la localidad. La tarea entonces es consolidar el
liderazgo de los gobiernos locales en la educacin y posibilitar el desarrollo de capacidades
para su gestin, fortalecer la participacin ciudadana, la articulacin local intersectorial, el
empoderamiento de los actores educativos, docentes, familias, estudiantes y organizaciones
sociales en torno a proyectos compartidos y programas de accin concretos.
La Direccin del Plantel - Docentes.- La direccin del plantel y docentes tambin se sienten
muy preocupados por la infraestructura de la Institucin Educativa, adicionalmente
manifiestan que los educadores del plantel deben recibir actualizaciones, charlas, ponencias
para mejorar el servicio educativo, el Rol de los Docentes ser asistir a Programas de
formacin y capacitacin permanente: logrando as mejoramiento continuo, insercin
profesional y reconocimiento a la excelencia profesional. Fortalecimiento de la Profesin a
travs de mritos, evaluacin y formacin continua.
Los docentes conjuntamente con la direccin del plantel han realizado un estudio para poder
seguir cursos de especializacin y/ o capacitacin, siempre que sus recursos econmicos lo
permitan.
La Localidad de San Gerardo - Los pobladores de la Localidad de San Gerardo, en general toda
la poblacin de Sivia debido a que es la nica institucin del nivel secundario, se sienten muy
preocupados que sus hijos estn asistiendo al Local Educativo que no presta las garantas
necesarias por la infraestructura deteriorada por las inclemencias de la naturaleza y el tiempo;
para tratar de solucionar este inconveniente la comunidad en conjunto han efectuado:
Compromiso con mano de Obra No Calificada en la ejecucin del Proyecto (Ver Anexo)
Los Padres de Familia (APAFA).- Los padres de familia, o quienes hagan sus veces, tienen el
deber de educar a sus hijos y el derecho a participar en el proceso educativo y a elegir las
instituciones en que stos se educan, de acuerdo con sus convicciones y creencias. El rol de la
Asociacin de Padres de familia APAFA, es un rgano de apoyo a los lineamientos de Poltica
institucional de la escuela en el logro de los objetivos del Proyecto Educativo; adems, de ser
un nexo de comunicacin entre la comunidad Educativa y los padres de Familia.

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El papel de las APAFAS, no es una gestin de los primeros meses es un trabajo de todo el ao,
no solo en el cuidado y mantenimiento de la infraestructura educativa, sino en velar por la
calidad de la enseanza con maestros responsables y con Directores que estn al servicio de la
comunidad educativa en general. Para tratar de solucionar este inconveniente la comunidad
en conjunto han efectuado:
Compromiso con mano de Obra No Calificada en la ejecucin del Proyecto (Ver Anexo)
Compromiso conjuntamente con la direccin del plantel sobre el cuidado y
mantenimiento de la Institucin Educativa.

4.1.2. Marco de referencia

-

La Institucin Educativa pblica I.E. N 38361 MX-P de San Gerardo, Distrito de

Sivia, Provincia de Huanta, departamento de Ayacucho, viene funcionando acogiendo
a los adolescentes en forma escolarizada a nivel secundario en el turno continuo solo
en las maana.

Actualmente la situacin de la infraestructura est en malas condiciones (07 aulas),

locales del nivel primario, adems no cuenta con otros ambientes propios del nivel
secundario.

Actualmente (ao 2010) tiene la caracterstica de ser Polidocente con 11 profesores de

primero a quinto grado.

En base a los requerimientos educativos de la demanda y la oferta existente, el

presente proyecto consiste en la AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS

SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA I.E. N 38361 MX-P DEL CENTRO POBLADO SAN

GERARDO, DISTRITO DE SIVIA - HUANTA - AYACUCHO construcciones que
debern realizarse de acuerdo a las normativas dadas por el MINEDU.
-

El proyecto busca asegurar la mejora de la calidad de la educacin secundaria,

reduciendo las brechas en las tasas de matrcula y asistencia, as como desarrollar en
los adolescentes capacidades para el trabajo productivo, mejorando la cobertura y la
calidad de la educacin, que permita mejorar el nivel de vida de la poblacin con
prioridad de los sectores ms deprimidos..

EL distrito de Sivia al igual que todo el VRAE ha sufrido las consecuencias de la

violencia sociopoltica, reflejados en la educacin, salud y economa. Aspectos que
mermaron el desarrollo social de la poblacin, sumindolos en la pobreza extrema.

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Al retornar al distrito luego de los problemas sociales, se ubicaron en zonas poco

seguras y en viviendas de madera que no ofrecen garanta alguna, debido a la falta de
conocimiento del peligro al que se exponen, a ello le podemos sumar la condicin
econmica en la que se encuentran.

La poblacin asentada en el sector Grupo 04 se encuentra en situacin de riesgo y

vulnerables a un nuevo desborde del ro Siviamayo como el que sucedi el 19 de enero
del 2011, debido al incremento del caudal a consecuencia de las altas precipitaciones
pluviales propias de la temporada. Lo que ocasionara inundaciones, daos materiales
y (esperemos que no) daos humanos.

El proyecto pretende dar solucin al riesgo a la integridad fsica a la que estn

expuestos los pobladores que viven en el sector Grupo 04, a causa de un posible
desborde del ro Siviamayo. Toda la poblacin del Distrito y el Per entero fue testigo
del desborde del ro Siviamayo el 19 de enero del 2011, en el cual se perdieron 96
viviendas con todas sus propiedades, el desastre ocurri a las 05.30 de la maana
cuando el da ya era claro, pues de haber sucedido en la noche se hubiera perdido
muchas vidas humanas, este desborde caus la prdida de aproximadamente S/.
2000,000.00 de Nuevos Soles que no se recuperarn fcilmente.

El proyecto considera la construccin de una infraestructura de proteccin mixta con

la construccin de gaviones y espigones de 4.00 m. de altura. Otro componente est
destinado a la construccin de obras de arte (recuperacin de zonas devastadas y
limpieza del cauce) para encauzar el ro Siviamayo en todo el sector IV de Sivia y aguas
arriba, con maquinaria pesada. Otros componentes abordan el impacto ambiental, que
en este caso es mnimo, el ltimo componente considera la capacitacin y
sensibilizacin a la poblacin a cargo de profesionales conocedores del tema.

Como marco normativo se hace referencia a la:

Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
D.S. N 086-2000-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
D.S. N 157-2002-EF: Nuevo Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
R.D. N 012-2002-EF/68.01, Nueva Directiva General del SNIP.

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Directiva N 004-2002-EF/68.01, Nueva Directiva General del Sistema Nacional de

Inversin Pblica.
R.M. N 458-2003-EF-15: Delegan Facultades para Declarar la Viabilidad de
Proyectos de Inversin Pblica.
Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales aprobada por R.D. N 007-2003-EF/68.01.
Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01.
Decreto de Urgencia N 014-2007.
Decreto de Urgencia N 015-2007.
Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01.
R.D. N 001-2011-EF/68.01, Nueva Directiva General del SNIP.

4.2. Identificacin
4.2.1. Diagnstico de la Situacin Actual
El diagnstico presenta suficiente informacin acerca de la situacin actual de la poblacin
afectada. Por otro lado el estudio considera a 1580 beneficiarios cuya actividad econmica
principal es la actividad agrcola en un 95% complementado por la actividad comercial y
requieren de seguridad en el casco urbano de la capital del Distrito de Sivia.
Problema central:
Segn el estudio realizado y a partir de la informacin referida en el diagnstico, se puede
definir con claridad el problema central como: INADECUADA PRESTACIN DEL SERVICIO
EDUCATIVO EN LA I.E. N 38361 MX-P DE SAN GERARDO DEL DISTRITO SIVIA, ya que esto
describe la situacin en la que se encuentra la poblacin afectada con el problema. Por tanto,
se entiende existe una relacin directa entre el problema central y la carencia de estructuras
de proteccin en el margen izquierdo del ro Siviamayo.
Del mismo modo se determina las causas indirectas: Inundacin y desborde del ro Siviamayo.
Invasin de la Faja Marginal del Rio. Deficiente gestin de Riesgos.
Objetivo:
La adecuada identificacin y anlisis de la problemtica actual, orienta el objetivo central hacia
ADECUADA PRESTACIN DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA I.E. N 38361 MX-P DE SAN
GERARDO DEL DISTRITO SIVIA. Siendo necesaria la intervencin del proyecto, a travs de la
construccin de la defensa riberea y el encauzamiento del ro Siviamayo.
Alternativas de Solucin Planteadas:

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El presente estudio analiza dos alternativas para la solucin del problema identificado,
diferencindose mutuamente en el siguiente aspecto: El proyecto Alternativa I propone la
CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA DE 06 AULAS PEDAGGICAS DE SECCION 8.25
X 6.30 M CADA UNO. CONSTRUCCIN DE 04 AMBIENTES ADMINISTRATIVOS
DIRECCIN-SECRETARIA, SALA DE PROFESORES. SALA DE COMPUTO 8.25 X 6.30 M.
02 MODULOS DE SERVICIO HIGIENICO. LOSA MULTIUSO. UNA BIBLIOTECA. CERCO
PERIMETRICO MIXTO LADRILLO Y COLUMNETAS PREFABRICADAS. DE LA I.E. N
38361/Mx-P.

En tanto el proyecto Alternativa II propone la INFRAESTRUCTURA DE 06 AULAS PEDAGGICAS

DE SECCION 8.25 X 6.30 M CADA UNO. CONSTRUCCIN DE 04 AMBIENTES ADMINISTRATIVOS
DIRECCIN-SECRETARIA, SALA DE PROFESORES. SALA DE COMPUTO 8.25 X 6.30 M. 02
MODULOS DE SERVICIO HIGIENICO. LOSA MULTIUSO. UNA BIBLIOTECA. CERCO PERIMETRICO
MIXTO LADRILLO Y MALLAS GALVANIZADAS.DE LA I.E. N 38361/Mx-P.
4.3. Formulacin y Evaluacin
4.3.1. Utiliza como horizonte de evaluacin 10 aos, de acuerdo a la Gua General de
Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica a
Nivel de perfil del Ministerio de Economa y Finanzas-en el ao 2003. Se justifica el
tiempo de evaluacin ya que ha sido estimado; ms que por la vida til de sus
componentes fsicos, por la expectativa en la vigencia de la tecnologa de operacin
que se propone (estipulado en las Normativas vigentes del SNIP, que recomiendan
un horizonte de 10 aos).
4.3.2. En lo que respecta al anlisis de la demanda, se utiliza la metodologa de la carencia de
servicios de proteccin, la cual est determinada por los servicios requeridos por la
poblacin que vive en el sector Grupo IV.
4.3.3. En el anlisis de oferta del proyecto se describe las condiciones actuales del rio
Siviamayo, la cual no brinda ningn tipo de garanta a la poblacin adyacente, Ya que
peridicamente se encuentra en peligro por la presencia de avenidas y huaycos.
4.3.4. En cuanto a la oferta de la Alternativa I, propone la construccin de infraestructura de
06 aulas pedaggicas de seccin 8.25 x 6.30 m cada uno. Construccin de 04
ambientes administrativos direccin-secretaria, sala de profesores. Sala de computo
8.25 x 6.30 m. 02 mdulos de servicio higinico. Losa multiuso. Una biblioteca. Cerco
perimtrico mixto ladrillo y columnetas prefabricadas. De la I.E. N 38361/MX-P. En
tanto el proyecto Alternativa II propone infraestructura de 06 aulas pedaggicas de
seccin 8.25 x 6.30 m cada uno. construccin de 04 ambientes administrativos

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direccin-secretaria, sala de profesores. sala de computo 8.25 x 6.30 m. 02 mdulos de

servicio higinico. losa multiuso. una biblioteca. cerco perimtrico mixto ladrillo y
mallas galvanizadas de la I.E. N 38361/MX-PO.
4.3.5. En cuanto al balance Oferta-Demanda, el estudio contempla la brecha que debe ser
cubierta con la ejecucin del proyecto.
4.3.6. En cuanto a los costos del proyecto, se presenta un suficiente nivel de detalle en los
costos de inversin referidos en el estudio. Del mismo modo, estos se encuentran
respaldados por los respectivos costos unitarios.
4.3.7. La Evaluacin Social se realiz a travs de la metodologa Costo/Beneficio, en el cual se
calcula mediante la metodologa costo/efectividad, donde el ratio c/e de la
Alternativa 01 es de 1,334.33 y el ratio c/e para la Alternativa 02 es de 1,383.23.
4.3.8. En cuanto al anlisis de sensibilidad, se realiza una simulacin de escenarios posibles
para ambas alternativas seleccionadas, asumiendo variaciones de entre 10 al 30% en
los costos de inversin, as como la reduccin de los beneficios entre el 10 al 30%. De
los resultados del anlisis de sensibilidad a precios sociales el proyecto alternativo I
presenta menor sensibilidad que la alternativa II.
4.3.9. Con respecto a la sostenibilidad, el proyecto asegura la participacin de la
Municipalidad y de los beneficiarios durante la inversin y Post Inversin del proyecto,
puesto que ellos sern los responsables de encaminar el proyecto. El proyecto es
sostenible en el tiempo, puesto que se trata de una obra social, econmica prioritaria y
estratgica para el desarrollo socioeconmico y cultural de la zona, considerndose
adems sostenible en el periodo de su vida til por diversas razones, como los arreglos
institucionales previstos para las fases de operacin y preparacin de proyecto,
capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de
inversin y operacin, disponibilidad de recursos fsicos, humanos y financieros, y por
la disponibilidad de financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento en la
fase de post inversin con recursos provenientes del Canon Gasfero. Para la
sostenibilidad del proyecto se presenta la documentacin necesario que respalda la
participacin de los beneficiarios en la etapa de inversin y post inversin.
4.3.10. El proyecto contempla, la implementacin de las acciones de mitigacin de impacto
ambiental de acuerdo a las polticas y lineamientos ambientales bajo los cuales la
construccin, operacin, mantenimiento y abandono, sern ejecutados. El estudio
contempla tambin un presupuesto asignado para la mitigacin del impacto ambiental
por un valor de S/. 8,500.00 Nuevos Soles.

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V.
5.1.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones

5.1.1. El perfil cumple con las exigencias de su elaboracin y en general con los aspectos
bsicos y metodolgicos de los contenidos mnimos segn las Normas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
5.1.2. El proyecto se enmarca dentro de las competencias y funciones especficas asignadas
al gobierno local, conforme lo sealado al Inc. 3.5 Art. 86 de la Ley 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades. Siendo responsable de promover las condiciones
favorables para la productividad y competitividad de las zonas urbanas y rurales del
distrito, en este caso a travs de la AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS

SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA I.E. N 38361 MX-P DEL CENTRO POBLADO SAN

GERARDO, DISTRITO DE SIVIA - HUANTA - AYACUCHO.
5.1.3.

De acuerdo a la evaluacin y anlisis realizada al PIP AMPLIACION Y

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA I.E. N 38361 MX-P DEL

CENTRO POBLADO SAN GERARDO, DISTRITO DE SIVIA - HUANTA AYACUCHO, con cdigo SNIP N 189819, se ha concluido que el proyecto tiene como
resultado APROBADO, por lo que se recomienda al Director de la Oficina de
Programacin e Inversiones, otorgar la declaracin de viabilidad respectiva.

5.2.

Recomendaciones

5.2.1. Durante la fase de inversin, en la elaboracin del expediente tcnico se deber

respetar los parmetros, especificaciones tcnicas y costos determinados bajo las
cuales se otorga la viabilidad del proyecto.
5.2.2. Si como producto del levantamiento de informacin para el estudio definitivo se
presentaran eventuales cambios, antes de continuar con la aprobacin del mismo, ser
necesario proceder conforme a lo establecido en la Normatividad del SNIP, de lo que
depender la ejecucin del proyecto. Dichos parmetros tambin debern ser
observados durante la ejecucin, operacin y mantenimiento del proyecto, debiendo

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comunicar a esta OPI distrital cualquier modificacin que se presente en la fase de la

operacin y post inversin.
Fecha

Firma

Entidad

martes, 04 de octubre de 2011

Oficina de Programacin e Inversiones de la Municipalidad

Distrital de Kimbiri.