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(03/06/2000)
CAPITULO II
CONSTITUCION, FUNCIONES Y COMPOSICION
Artculo 3.- Constitucin y funciones de la Comisin Calificadora
La Comisin Calificadora est constituida por un representante de la
municipalidad quien la preside, y por delegados del CAP, del CIP y de las entidades
rectoras, y cumple las funciones indicadas en los numerales 58.1 y 58.2 del
Composicin ordinaria
Composicin mnima
CAPITULO III
DELEGADOS
Artculo 5.- Delegados Calificadores
Los delegados calificadores de proyectos, en concordancia con el Artculo 61
del Reglamento de la Ley, sern designados mediante concurso interno por el CAP y
el CIP. Podrn ser titulares, alternos o suplentes.
Artculo 6.- Delegados Ad Hoc
Los delegados ad hoc, en concordancia con el Artculo 62 del Reglamento de la
Ley, sern designados por las entidades rectoras, y actuarn de conformidad con lo
normado en el mismo artculo. Podrn ser titulares, alternos o suplentes.
Artculo 7.- Acreditacin de Delegados
El CAP, el CIP y las entidades rectoras acreditarn sus delegados titulares y
suplentes o alternos, de conformidad con sus respectivos reglamentos internos,
indicando la especialidad y el tiempo en que ejercern el cargo.
CAPITULO IV
RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS DE LA COMISION CALIFICADORA
Artculo 8.- Responsabilidades del Presidente
Son responsabilidades del Presidente de la Comisin Calificadora las
siguientes:
a)
Programar las sesiones de la Comisin Calificadora en coordinacin con
los delegados, y convocarlas en las fechas previstas o cuando sea necesario para una
calificacin oportuna.
b)
Controlar que la recepcin de los expedientes de licencia de obra se
registre con una numeracin correlativa para tramitarlos en ese orden, y que cada
expediente est debidamente foliado y con indicacin del nmero total de folios.
c)
Someter el expediente al proceso de precalificacin de conformidad con
el Artculo 67 del Reglamento de la Ley, en estricto orden numrico de ingreso, y
aprobar el informe correspondiente.
d)
Requerir a las entidades rectoras para que designen sus delegados ad
hoc, en caso de no haberlos designado dentro del plazo previsto por el Reglamento de
la Ley, con copia a la Contralora General de la Repblica para los fines
correspondientes.
e)
f)
Disponer que los expedientes nuevos sean revisados por la Comisin
Calificadora en el mismo orden numrico correlativo de ingreso, y los expedientes
observados en estricto orden de reingreso y derivar los expedientes reingresados, a la
misma Comisin Calificadora que los observ.
g)
Mantener un Registro de Ingresos y Reingresos de Expedientes a ser
vistos por la Comisin Calificadora, en el que anotar el extracto de las calificaciones
emitidas en cada caso.
h)
Mantener bajo su custodia, debidamente legalizados, compiladas y
foliadas, las Actas de Calificacin.
i)
Fundamentar el Informe de Precalificacin cuando sea requerido por los
miembros de la Comisin Calificadora.
j)
Mantener en la oficina a su cargo y proporcionar a los miembros de la
Comisin Calificadora todos los planes, planos y normas urbansticas, de edificacin y
administrativas vigentes, necesarios para la calificacin.
k)
Intervenir en el proceso de calificacin de los expedientes, verificando
se realice de conformidad con la normativa vigente.
l)
Dirimir, cuando no se logre acuerdo entre los delegados, en la
calificacin del anteproyecto o proyecto.
m)
n)
Comunicar, de ser el caso, a los colegios profesionales o a las
entidades rectoras los incumplimientos de obligaciones en que hubiesen incurrido sus
delegados.
o)
Velar por el adecuado funcionamiento de la Comisin Calificadora
respecto de las funciones que, con arreglo al presente Reglamento, debe desempear,
asumiendo las responsabilidades que el Reglamento de la Ley le impone.
Artculo 9.- Responsabilidades de los Delegados
Son responsabilidades de los delegados las siguientes:
a)
Asistir a las sesiones de la Comisin Calificadora en las fechas y horas
programadas, y votar cuando el asunto puesto a consideracin as lo requiera.
b)
Abstenerse de revisar y calificar los anteproyectos arquitectnicos y
proyectos de obra en los que tengan alguna participacin como proyectistas; as como
los que hayan sido calificados previamente por otra Comisin Calificadora en ejercicio.
c)
Revisar y calificar, en sus respectivas especialidades, los anteproyectos
arquitectnicos y proyectos de obra que el Presidente de la Comisin Calificadora
someta a su consideracin, en estricto orden numrico correlativo, ajustando sus
dictmenes a las calificaciones indicadas en el numeral 12.7 del presente Reglamento.
d)
Revisar y calificar, en sus respectivas especialidades, como condicin
previa a su incorporacin al Banco de Proyectos de la municipalidad, los proyectos de
obra para autoconstruccin que se elaboren segn lo establecido el inciso b) del
Artculo 79 del Reglamento de la Ley. Estos proyectos, de conformidad con lo
sealado en el ltimo prrafo del mismo inciso b), no requerirn de nueva calificacin
cuando sean aplicados posteriormente a casos especficos, salvo que el delegado
supervisor de obra lo considere necesario.
e)
Opinar sobre cualquier vaco que pudiese existir respecto de la
normativa urbanstica y de edificacin vigente, y absolver las consultas formuladas a la
Comisin Calificadora que se le deriven segn su especialidad.
f)
Respetar, durante dieciocho (18) meses, la vigencia de los
anteproyectos arquitectnicos aprobados y no emitir observaciones sobre proyectos
arquitectnicos que hayan sido desarrollados con base en anteproyectos aprobados y
vigentes, sin ninguna alteracin.
g)
Emitir en una sola oportunidad todas las observaciones que merezca un
anteproyecto arquitectnico o proyecto de obra.
h)
Registrar su dictamen, as como sus observaciones, si las hubieran, en
el Acta de Calificacin de cada anteproyecto arquitectnico o proyecto de obra.
Deber, asimismo, sustentar sus dictmenes cuando observe o desapruebe un
anteproyecto arquitectnico o proyecto de obra, indicando especficamente la norma
transgredida, y hacer constar, de ser el caso, su voto singular debidamente justificado.
i)
Atender, obligatoriamente, a los profesionales de su especialidad que
soliciten sustentar personalmente sus proyectos, y facultativamente a los propietarios,
responsables de obra representantes.
Artculo 10.- Faltas
10.1
a)
b)
c)
b)
c)
d)
Las faltas indicadas en los incisos a), b) y d) se consideran graves cuando por su
causa se opera el silencio administrativo positivo. La sealada en el literal c) es
necesariamente grave.
CAPITULO V
PROCEDIMIENTO DE CALIFICACION
Artculo 11.- Precalificacin
11.1 La precalificacin consiste bsicamente en la verificacin de los
parmetros urbansticos y de edificacin vigentes, as como del cuadro de reas
presentado por el proyectista, sin emitir opinin, exclusivamente para fines de facilitar
la calificacin.
11.2 En caso de no estar completo el expediente por falta de alguno de los
documentos exigidos, el Presidente lo devolver al interesado para su subsanacin.
Al reingresar, se reiniciar su plazo de trmite.
11.3 Dentro de este procedimiento, el Presidente de la Comisin
Calificadora, en razn de mandato de ley o caractersticas especiales del proyecto,
determinar si el expediente requiere de la intervencin de algn delegado ad hoc, y lo
citar, de acuerdo con el Artculo 62 del Reglamento de la Ley.
11.4 En los casos de regularizacin que se tramiten segn el Captulo IV del
Ttulo III de la Seccin Segunda del Reglamento de la Ley, se comprender en este
CAPITULO VI
RECURSOS DE IMPUGNACION
Artculo 15.- Procedencia
Proceden los recursos de reconsideracin y de apelacin respecto de los
dictmenes de la Comisin Calificadora. Ellos podrn ser interpuestos por el
propietario o los proyectistas, presentando, adjunto al recurso correspondiente, una
memoria justificativa de los criterios o apreciaciones que sustenten el recurso. Su
conocimiento y resolucin correspondern, a las instancias tcnicas sealadas en el
artculo siguiente.
Artculo 16.- Instancias
16.1 Primera instancia:
Recurso de reconsideracin ante la Comisin Calificadora que emiti el
dictamen.
16.2 Segunda y ltima instancia:
Recurso de apelacin ante la Comisin Calificadora de la municipalidad
provincial a la que corresponde el distrito. Si se tratara de una Comisin de
municipalidad provincial, el expediente pasar a conocimiento de una Comisin
diferente de la que lo vio en primera instancia. Si no hubiera otra Comisin, ser visto
por el concejo provincial con el apoyo tcnico de delegados especialmente designados
por el CAP o el CIP, segn sea el caso.
Artculo 17.- Plazos
17.1 El plazo para interponer los recursos impugnativos ser de diez (10)
das hbiles, contados a partir de la notificacin del acto o resolucin objeto de
impugnacin.
17.2 Sern resueltos en las instancias indicadas en el artculo anterior, en un
plazo no mayor de quince (15) das hbiles.
DISPOSICION FINAL
nica
Aprobacin del modelo de formato de Informe de Precalificacin
Con el presente Reglamento, se aprueba el modelo de formato de Informe de
Precalificacin que las municipalidades debern adoptar o adecuar a sus propias
necesidades.
CAPITULO II
CONFORMACION Y DELEGADOS
CAPITULO III
RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS DE LA COMISION SUPERVISORA
Artculo 6.- Responsabilidades del Presidente
Son responsabilidades del Presidente de la Comisin Supervisora las
siguientes:
a)
Proponer el nmero de delegados supervisores de obra que sea
necesario, en funcin de la demanda de licencias de obra con supervisin, con el fin
de que la municipalidad solicite su designacin a las filiales de los colegios
profesionales correspondientes.
b)
Organizar las supervisiones y llevar un registro de las obras que
correspondan a cada delegado supervisor de obra, de acuerdo con el inciso a) del
Artculo 11 del presente Reglamento.
c)
Mantener en la oficina a su cargo y proporcionar a los miembros de la
Comisin Supervisora, en el momento que lo requieran, las normas de edificacin
vigentes necesarias para la supervisin.
d)
Cuidar que los delegados supervisores de obra efecten su labor de
acuerdo con lo dispuesto en este Reglamento y otras normas vigentes.
e)
Mantener bajo su custodia el archivo de los Informes de Supervisin de
Obra, y las correspondientes hojas de Detalle Tcnico de Supervisin del CARSO.
f)
Remitir copia de los Informes de Supervisin y del Detalle Tcnico de
Supervisin a la dependencia de Control Urbano, la que ser responsable de velar por
el cumplimiento de las subsanaciones respectivas.
g)
Comunicar a los colegios profesionales los incumplimientos de
obligaciones en que incurran sus delegados.
Artculo 7.- Responsabilidades de los delegados supervisores de obra
Son responsabilidades de los delegados supervisores de obra, las siguientes:
a)
b)
Verificar que la obra asignada se ejecute de conformidad con los planos
del proyecto de obra aprobado, respetando los parmetros urbansticos y edificatorios,
as como las normas de edificacin vigentes.
c)
Proceder como se indica en el Artculo 12 del presente Reglamento, en
los casos de edificaciones de uso residencial que se ejecuten por autoconstruccin,
con proyectos del Banco de Proyectos de la municipalidad.
d)
Proponer al Presidente, de considerarlo necesario en los casos de
autoconstruccin, que el proyecto de obra sea revisado por la Comisin Tcnica
Calificadora de Proyectos, como se indica en el Artculo 12 de este Reglamento.
e)
Programar las visitas de supervisin que le correspondan, segn las
comunicaciones remitidas por los interesados.
f)
Efectuar las visitas programadas, dentro de los plazos previstos, y
elaborar el respectivo Informe de Supervisin y su Detalle Tcnico de Supervisin
anexo (CARSO), indicando, de ser el caso, las rectificaciones de obra necesarias para
superar las transgresiones constatadas, sustentando sucintamente sus observaciones.
g)
Asesorar al Responsable de Obra en el aspecto tcnico para coadyuvar
a la mejor ejecucin de la obra.
En ningn caso el Supervisor de Obra asume las responsabilidades que son
propias de los proyectistas y del Responsable de Obra.
Artculo 8.- Faltas
Se consideran faltas contra las normas contenidas en este Reglamento,
sancionables segn el Ttulo VI del Reglamento de la Ley, las siguientes:
a)
Del Presidente de la Comisin Tcnica, cuando, por su negligencia, no
se efecten las visitas de supervisin de obra dentro de los plazos previstos.
b)
Del Supervisor de Obra, cuando, sin motivo justificado, no cumpla con la
visita programada a una obra a su cargo. La reincidencia por tres veces consecutivas
o discontinuas constituye falta grave.
CAPITULO IV
APLICACION Y PROCEDIMIENTOS DE LA SUPERVISION DE OBRA
Artculo 9.- Casos en que se aplica la supervisin de obra
La supervisin de obra es:
a)
Obligatoria:
Cuando el propietario tramita su expediente acogindose a la Opcin a del
Artculo 46 del Reglamento de la Ley, y en todas las edificaciones que se ejecuten por
autoconstruccin.
b)
Facultativa, a solicitud del propietario:
Cuando el propietario de una edificacin por encargo, que tramita su
expediente acogindose a la Opcin b del Artculo 46 del Reglamento de la Ley, lo
solicita expresamente.
En estos casos, el Presidente de la Comisin Supervisora y el propietario
determinarn los alcances y el nmero de visitas de supervisin de obra, y fijarn, de
comn acuerdo, los derechos correspondientes, tomando como base de clculo los
derechos que se aplican a la supervisin obligatoria.
En todo caso, la supervisin facultativa de obra no podr ser menor que la
establecida como mnimo para la supervisin obligatoria.
Artculo 10.- Oportunidades de la supervisin de obra obligatoria
10.1 En las obras de un piso (Opcin a del Artculo 46 del Reglamento de la
Ley, y autoconstruccin), la supervisin de obra obligatoria se har, como mnimo, en
las tres oportunidades indicadas en el Artculo 93 del Reglamento de la Ley.
10.2 En las obras de dos o ms pisos (Opcin a y autoconstruccin), las
visitas de supervisin se programarn de acuerdo con el tipo de obra y, a propuesta
del delegado supervisor de obra, se establecer un cronograma de supervisin que
considere, como mnimo, dos visitas adicionales por piso, durante la construccin de
los muros y de los techos.
10.3 En los casos de obras extensas (Opcin a), el delegado supervisor de
obra determinar, teniendo en cuenta la programacin que pueda presentarle el
Responsable de Obra, las visitas adicionales que sean necesarias para ejercer la
supervisin de la totalidad de la obra, en las etapas indicadas en el mencionado
Artculo 93.
10.4 En las obras que se ejecuten con planos del Banco de Proyectos de la
municipalidad (autoconstruccin), el delegado supervisor de obra deber considerar
una visita adicional a las indicadas en los numerales 10.1 y 10.2 de este Reglamento,
ambos documentos, en un plazo mximo de dos (2) das hbiles a partir de la fecha de
dicha visita.
h)
El Presidente remitir copia del Informe Tcnico de Supervisin de Obra
y del Detalle Tcnico de Supervisin anexo a la dependencia municipal encargada del
Control Urbano, la que, en concordancia con el Artculo 94 del Reglamento de la Ley,
ejercer su funcin de conformidad con su reglamentacin especfica. De no haberse
subsanado las observaciones efectuadas por el Supervisor de Obra en el plazo
previsto para ello, esa dependencia aplicar las sanciones a que haya lugar, previa
visita de inspeccin.
Artculo 12.- Supervisin de obras por autoconstruccin sin presentacin
de planos
En los casos de supervisin referentes a obras que se ejecuten bajo la
modalidad de autoconstruccin, cuyos propietarios hayan solicitado la licencia
correspondiente sin presentar planos, el delegado supervisor de obra deber:
a)
Asesorar al propietario para determinar, entre los proyectos de obra
existentes en el Banco de Proyectos de la municipalidad, el que ms se adecue a su
programa de necesidades, caractersticas del terreno y posibilidades econmicas;
definiendo las etapas de obra, de ser el caso.
b)
Adaptar para el caso particular, de ser necesario, el proyecto de obra
elegido, cuidando que cumpla con las normas de edificacin vigentes. Para el efecto,
podr efectuar las adecuaciones con croquis que complementarn los planos
existentes, con excepcin de los planos de localizacin y ubicacin, y de plantas de
arquitectura (distribucin), que debern cumplir las formalidades mnimas para su
inscripcin, sealadas en los incisos c) y d) del Artculo 25 del Reglamento de la Ley.
De considerarlo necesario por las caractersticas especiales de la obra, el
Supervisor de Obra podr proponer al Presidente que el proyecto de obra sea revisado
por la Comisin Tcnica Calificadora de Proyectos, de conformidad con el inciso b) del
Artculo 79 del Reglamento de la Ley.
Los planos, en estos casos, firmados y sellados por el Supervisor de Obra, se
incorporarn al expediente correspondiente y constituyen el proyecto de obra.
GENERALIDADES
1.1
BASE LEGAL
APLICABILIDAD Y USO
a.
La presente Cartilla de Supervisin de Obra (CARSO) se aplicar en
todos los casos de supervisin de obra, obligatoria o facultativa, previstos en los
Artculos 46 y 90 del Reglamento de la Ley:
b.
La CARSO ser de uso exclusivo del Responsable de Obra y del
Supervisor de Obra.
1.3
a.
El Responsable de Obra es el profesional que suscribe como tal el
Formulario nico Oficial (FUO) correspondiente, o el propietario en los casos de
autoconstruccin.
b.
El Supervisor de Obra es el arquitecto o ingeniero civil colegiado,
miembro de la Comisin Tcnica Supervisora, designado especficamente para cada
obra que requiera de supervisin. En sus visitas, no se limitar a verificar la
conformidad o efectuar observaciones sobre la obra avanzada, sino que prestar
asesorara tcnica, obligatoriamente en los casos de autoconstruccin y a pedido del
Responsable de Obra en los dems casos.
1.4
OPORTUNIDADES DE SUPERVISION
a.
La Supervisin de Obra se har, en las obras de un piso, en las tres
oportunidades siguientes, de conformidad con el Artculo 93 del Reglamento de la Ley:
a.
En todos los casos, el Responsable de Obra, segn lo establecido en el
numeral 93.2 del Reglamento de la Ley, bajo apercibimiento de multa, deber dar
aviso a la Oficina Encargada de Licencias de Obra correspondiente, con cinco (5) das
hbiles de anticipacin a cada una de las etapas antes indicadas en el punto 1.4, para
que el Supervisor de Obra pueda ejercer su funcin.
b.
El Supervisor de Obra deber hacerse presente en la obra al quinto da
hbil contado a partir de la fecha del aviso del Responsable de Obra; salvo que
ambos, de comn acuerdo, fijen da distinto dentro del plazo de diez (10) das
naturales que establece el numeral 93.2 del Reglamento de la Ley. Si el Supervisor de
Obra no se hiciera presente el da fijado, el Responsable de Obra proseguir la obra
prescindiendo de la visita de supervisin correspondiente.
2.0
DOCUMENTOS DE LA CARTILLA
3.1
incluyen cuatro ejemplares con sus respectivas copias. De requerirse ms para visitas
adicionales, se usarn fotocopias que se irn anexando al cuadernillo.
El Aviso para Visita de Supervisin de Obra ser entregado a la Oficina de
Licencias de Obra respectiva con cinco (5) das hbiles de anticipacin a la etapa de la
obra que se supervisar, como se indica en el punto.a del numeral 1.5. El
Responsable de Obra no podr autorizar ningn vaciado de concreto antes de la fecha
fijada para la visita del Supervisor de Obra.
3.3
4.1
El Presidente de la Comisin Tcnica, una vez que reciba el Informe
Tcnico de Supervisin acompaado del Detalle Tcnico de Supervisin, har llegar
copia de ambos documentos a la dependencia municipal encargada del Control
Urbano, la que, en concordancia con el Art. 95 del Reglamento de la Ley, ejercer su
funcin de conformidad con su reglamentacin especfica, aplicando las sanciones a
que haya lugar cuando se cometan infracciones.
4.2
Cuando el propietario o responsable de obra no subsane las
observaciones formuladas por el Supervisor de Obra, la dependencia de Control
Urbano dispondr la paralizacin de la obra bajo apercibimiento de demolicin, y
aplicar la sancin correspondiente. Subsanada o levantada la observacin, la obra
podr continuar.
4.3
Si el Supervisor de Obra o la dependencia de Control Urbano
detectaran variaciones en la edificacin con respecto a los planos aprobados, se
notificar al propietario para que las regularice en un plazo no mayor de 15 das
hbiles, contados a partir de la notificacin.
Si, transcurrido este plazo, no se hubiesen regularizado las variaciones, la
municipalidad dispondr la paralizacin de la obra bajo apercibimiento de demolicin.
Regularizada la variacin, la obra podr continuar.
Si la variacin en la edificacin implica la transgresin de las normas
urbansticas y/o de edificacin vigentes, la municipalidad dispondr la inmediata
paralizacin de la obra y/o la demolicin de la parte irregular de la misma.
5.0
FINALIZACION DE LA OBRA
FALTAS
Del Supervisor de Obra, cuando sin motivo justificado, no cumple con la
visita programada a una obra a su cargo. La reincidencia por tres veces consecutivas
o discontinuas, constituye falta grave.