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HONORABLE ASAMBLEA:
METODOLOGA
1. En el apartado denominado "1. Fundamentos legales y reglamentarios" se
deja constancia de las facultades, atribuciones y mbito de competencia de las
Comisiones Unidas Dictaminadoras.
2. En el apartado denominado "11. Antecedentes Generales" se relata la
presentacin de Ja Iniciativa ante el Pleno del Senado de la Repblica y el turno
con el que fueron asignadas a las Comisiones Dictaminadoras.
3. En el apartado denominado "111. Objeto y descripcin de la Iniciativa" se
realiza una descripcin general de la Iniciativa, su exposicin de motivos y el
marco normativo en que busca insertar las reformas y adiciones que plantea .
. Asimismo, se presenta un cuadro en el que se expone comparativamente, por
tema, las propuestas contenidas en la Iniciativa.
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. DICTAMEN
11. Antecedentes generales
1. En sesin de Pleno celebrada el 10 de septiembre de 2015, la Senadora
Anglica de la Pea Gmez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de
la Revolucin Democrtica, present la Iniciativa con proyecto de decreto por el
que se reforman diversas disposiciones del Ttulo Dcimo del Cdigo Penal
Federal, en materia de corrupcin de las y los servidores pblicos.
2. En sesin de Pleno celebrada el 7 de abril de 2016, el Senador Luis
Humberto Fernndez Fuentes, integrante del Grupo Parlamentario del Partido
de la Revolucin Democrtica , present la Iniciativa con proyecto de decreto
que adiciona el artculo 213 Ter al Cdigo Penal Federal y el artculo 207 Bis al
Cdigo Federal de Procedimientos Penales.
2
Cmo evitar los llamados fusibles, es decir, aquellos que acaban pagando la
culpa y evitan que la investigacin llegue a sus superiores?
A travs de atacar las redes de corrupcin con incentivos para generar
testimonios contra todos los participantes.
La presente iniciativa tiene como objetivo incentivar la dent,mcia de la cadena
jerrquica de corrupcin, dando al servidor pblico bajo proceso, que aporte
informacin, testimonio y evidencia, sobre la participacin de sus superiores,
compaeros o subalternos, y dependiendo de la utilidad de la misma, as como
del criterio del juzgador que la aplica, el beneficio de la reduccin de la pena
entre veinte y setenta por ciento.
10
11
El objeto de esta iniciativa es inhibir que los servidores pblicos o las personas,
fsicas o morales, cometan delitos de corrupcin, y en caso de que lo hagan,
tengan un tipo penal especfico, mediante el cual puedan recibir una sancin
adecuada a los delitos cometidos, con las consecuencias debidas.
Atendiendo a las razones que se e)(pone a partir de la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Corrupcin, celebrada en Mrida, Yucatn en 2003,
en la que se infiere que el delito establece una relacin directa entre el sector
pblico y el privado, o de manera especfica entre varios individuos coludidos
para beneficio propio y en perjuicio de la sociedad, esto es, mediante redes de
corrupcin.
Quien comete un delito de corrupcin, est claro que comete un delito en contra
de toda la sociedad; sin embargo, no slo debe castigarse al funcionario pblico,
sino a la persona fsica o moral que participe de tales delitos.
La propuesta considera que es servidor pblico toda persona que desempee
un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la Administracin
Pblica Federal centralizada o en la de la Ciudad de Mxico, organismos
descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria, organizaciones
y sociedades asimiladas a stas, fideicomisos pblicos, en los rganos
constitucionales autnomos, en el Congreso de la Unin; o en los poderes
Judicial Federal y Judicial de la Ciudad de Mxico, o que manejen recursos
econmicos federales. Las disposiciones contenidas en el presente Ttulo, son
aplicables a los Gobernadores de los Estados, a los Diputados a las Legislaturas
Locales y a los Magistrados de los Tribunales de Justicia Locales, por la
comisin de los delitos previstos en este Ttulo, en materia federal.
Asimismo, se consideran personas fsicas o morales, todas aquellas que
cumplan con los requisitos establecidos por los artculos 22 a 28 del Cdigo Civil
Federal.
Para definir los trminos de manera precisa, entindase corrupcin como el acto
mediante el cual un servidor pblico, en abuso de sus funciones, lleva a cabo
acciones para obtener beneficios indebidos, de manera directa o indirecta,
contrarios al bien comn.
De lo anterior, se desprende que un delito de corrupcin, tomando como ejemplo
el soborno, es todo aquel que intencionalmente se cometa, por acto u omisin
por s o por interpsita persona, bajo los siguientes supuestos:
12
13
TITULO DECIMO
DELITOS DE CORRUPCiN DE
EMPLEADOS y SERVIDORES
PBLICOS
Artculo 212. Para los efectos de este
Ttulo y el subsecuente es servidor
pblico toda persona que desempee
un empleo, cargo o comisin de
cualquier
naturaleza
en
la
Administracin
Pblica
Federal
Centralizada o en la del Distrito
Federal,
organismos
descentralizados,
empresas
de
14
participacin
estatal
mayoritaria,
organizaciones
y
sociedades
asimiladas a stas, fideicomisos
pblicos,
en
los
rganos
constitucionales autnomos, en el
Congreso de la Unin, o en los
poderes Judicial Federal y Judicial del
Distrito Federal, o que manejen
recursos econmicos federales. Las
disposiciones
contenidas
en
el
presente Ttulo, son aplicables a los
Gobernadores de los Estados, a los
Diputados a las Legislaturas Locales y
a los Magistrados de los Tribunales de
Justicia Locales, por la comisin de
lbs delitos previstos en este Ttulo, en
materia federal.
participacin
estatal
mayoritaria,
organizaciones
y
sociedades
asimiladas a stas, fideicomisos '
pblicos, en el Congreso de la Unin,
en la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, en los Poderes
Judicial Federal y Judicial del Distrito
Federal y sus delegaciones, o que
manejen
recursos
econmicos
federales,
as
como,
en
los
organismos
a
los
que
la
Constitucin
Poltica
de
los
Estados
Unidos
Mexicanos
y
Constituciones Locales otorguen
autonoma. Las
disposiciones
contenidas en el presente Ttulo, son
aplicables a los Gobernadores de los
Estados, al Jefe de Gobierno del
Distrito Federal, a los presidentes
municipales e integrantes del
Cabildo
o
Ayuntamientos
Municipales,
funcionarios
y
empleados de la administracin
pblica municipal y estatal, a los
Diputados a las Legislaturas Locales y
a los magistrados de los Tribunales de
JUsticia locales, por la comisin de los
delitos previstos en este Ttulo, en
materia federal.
Los delitos dolosos cometidos por
servidores pblicos en el ejercicio
de
sus
funciones,
sern
considerados
graves
para
la
aplicacin de prisin preventiva
oficiosa.
de
servicio,
sus
17
con
la
CAPITULO V
Uso indebido de atribuciones y
facultades
Artculo 217.- Comete el delito de uso Artculo 217.- Comete el delito de uso
indebido de atribuciones y facultades: indebido de atribuciones y facultades :
1.El
servidor
pblico
que . ..
indebidamente:
A)
Otorgue
concesiones
de ...
prestacin de servicio pblico o de
explotacin, aprovechamiento y uso
de bienes de dominio de la
Federacin;
B)
Otorgue permisos, licencias o
autorizaciones
de
contenido
econmico;
...
C)
Otorgue
franquicias, ...
exenciones, deducciones o subsidios
sobre
impuestos,
derechos,
productos,
aprovechamientos
o
aportaciones y cuotas de seguridad
social, en general sobre los ingresos
fiscales, y sobre precios y tarifas de
los bienes y servicios producidos o
prestados
la
Administracin
en
Pblica Federal, y del Distrito Federal.
D)
Otorgue, realice o contrate ...
obras pblicas, deuda, adquisiciones,
arrendamientos, enajenaciones de
bienes o servicios, o colocaciones de
fondos y valores con recursos
econmicos pblicos.
11.Toda persona que solicite o ...
promueva
la
realizacin,
el
otorgamiento
la
contratacin
o
indebidos de las operaciones a que
hacen referencia la fraccin anterior o
sea parte en las mismas, y
111.El
servidor
pblico
que .. .
18
19
...
...
20
.. .
...
...
21
22
Texto vigente
213 .. .
213 ...
a)
Antes
de
iniciado
un
procedimiento
administrativo
o
penal en su contra, se le podr
reducir la pena entre el cuarenta y
setenta por ciento.
b)
Cuando ya se encuentre sujeto
a proceso, se le podr reducir la pena
entre el veinte y cincuenta por ciento.
CAPITULO 11
Confesin y Primer Auerdo
Artculo 207.- La confesin es la
23
Federal,
presentada
por el
Senador
Luis
Humberto
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empleo, cargo o comlslon de cualquier
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Federal centrali:lada o en la del gistrito
Federal, organismos descentrali:lados,
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participacin
empresas
de
organi:laciones
y
mayoritaria,
stas,
asimiladas
a
sociedades
fideicomisos p;9Iicos, en los rganos
en el
constitucionales autnomos,
Gongreso de la 61nin, o en los poderes
Judicial Federal y Judicial del gistrito
Federal, o que manejen recursos
econmicos federales. bas disposiciones
contenidas en el presente ::::tulo, son
aplica91es a los G0gernadores de los
~stados,
a los giputados a las
begislaturas bocales y a los Magistrados
de los ::::ri9unales de Justicia bocales,
por la comisin de los delitos previstos
en este ::::tulo, en materia federal.
Se impondrn las mismas sanciones
previstas para el delito de que se trate a
cualquier persona que participe en la
perpetracin de alguno de los delitos
::::tulo
o
el
previstos
en
este
su9secuente .
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y X a XII, se le
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impendF de une a eehe aes de pFisin,
de eineuenta hasta tFeseientes das
multa y destituein e inhaeilitaein de
une a eehe aes paFa desempeaF etFe
emplee, eaFe e eemisin p;eliees. Iual
sanein se impendF a las peFsenas Elue
aeepten
les
nemeFamientes,
eentmtaeienes e identifibaeienes a Elue
se FefieFen las fFaeeienes X a XII.
Al Elue eemeta el delite de aeuse de
autSFidad en les tFmines pFevistes peF
las fFaeeienes VI a IX, XIII, XIV, X\l
""'O, y
XVI, se le impendF de des a nueve
aes de pFisin, de setenta hasta
euatmeientes das multa y destituein e
inhaeilitaein de des a nueve aes paFa
desempeaF etFe emplee, eaFe e
eemisin p;eliees.
GAPlllJbG X
Getlestle
Captulo IV
Del soborno o cohecho de servidores
pblicos nacionales y extranjeros.
AFts~le 222. Gemeten el delite de Artculo 437.- Comete el delito de
eeheehe:
soborno o cohecho, todo servidor
pblico, que incita, exige, solicita,
acepta, recibe o pretende recibir, un
beneficio
adicional
a
sus
contraprestaciones legales, a cambio de
hacer, o dejar de hacer, aquello que por
sus funciones deba realizar. Dichos
actos y omisiones pueden ser:
lo ~I seFVideF p;gliee Elue peF s, e peF
inteFpsita peFsena selieite e Feeiea
indegidamente paFa s e paFa etFe,
dinem e eualEluieFa etFa ddiva, e aeepte
una pmmesa, pam haeeF e deiaF de
Feali2:aF un aete Felaeienade een sus
funeienes inheFentes a su emplee, eaFe
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1. Otorgar un derecho, licencia, servicio,
resolucin o pago a quien no le
corresponde, as como a quien no
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Captulo V
Del peculado, malversacin de
recursos y desvo del erario
Artculo
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CAPITULO VI
Del trfico de Influencias
Artculo 441.- Comete el delito de trfico
de Influencias, todo servidor pblico que
incita, solicita o acepta, en forma directa
o indirecta, un beneficio indebido que
redunde en su provecho, con el fin de
abusar de su influencia real o supUesta,
para obtener de una autoridad del
Estado un beneficio indebido para un
tercero.
Artculo 442.- Incurre en trfico de
influencias quien promete, ofrece o
concede a un servidor pblico, en forma
directa o indirecta, un beneficio indebido,
con el fin de que ese servidor pblicq
abuse de su influencia real o supuesta,
para obtener de una . autoridad del
Estado un beneficio indebido que
redunde en provecho del instigador
original del acto o de cualquier otra
persona.
Se impondr prisin de cinco aos a
ocho aos y de cinco mil a diez mil
Unidades de Medida y Actualizacin
como multa, para sancionar este
delito, destitucin, e inhabilitacin de
cinco aos a diez aos para ejercer
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CAPITULO VII
Del Abuso de funciones
Artculo 443.- Comete el delito de abuso
de funciones , todo servidor pblico que
realiza u omite un acto en exceso o
defecto de sus funciones legales, con el
fin de obtener un beneficio indebido para
s mismo o para otra persona o de
afectar a otra persona , grupo o
institucin.
Se impondr prisin de cinco aos a
ocho aos y de cinco mil a diez mil
Unidades de Medida y Actualizacin
como multa, para sancionar este
delito, destitucin, e inhabilitacin de
cinco aos a diez aos para ejercer
cualquier cargo pblico.
CAPITULO VIII
Del enriquecimiento Ilcito
Artculo 444.- Comete el delito de
enriquecimiento ilcito, todo servidor
pblico
que
en
su
declaracin
patrimonial o en su declaracin de
41
intimidacin
para
obstaculizar
el
cumplimiento de las funciones oficiales
de un funcionario de la justicia o de los
servicios encargados de hacer cumplir la
ley en relacin con la comisin de actos
de corrupcin.
c) El servidor pblico que conoce de un
posible acto de corrupcin y omite
denunciarlo
a
las
autoridades
correspondientes.
d) Selecciona, emplea, contrata, o
comisiona a una persona fsica o moral,
o servidor pblico, que se encuentre
inhabilitado segn el sistema de
registros correspondiente.
e) De cualquier forma evite que se
desarrolle
cualquier
procedimiento
establecido en esta ley; o evite, retrase u
obstaculice de cualquier forma el
cumplimiento de las sanciones que se
determinen.
f) Presente una denuncia a sabiendas de
que los hechos que relata o las pruebas
con las que pretende sustentarlos, son
falsos.
g) Revele la identidad de un denunciante
annimo o de un testigo protegido bajo
los preceptos establecidos en esta ley.
Se impondr prisin de quince aos a
treinta y cinco aos y de diez mil a
treinta mil Unidades de Medida y
Actualizacin,
destitucin,
e
inhabilitacin de cinco aos a quince
aos para ejercer cualquier cargo
pblico.
CAPITULO X
De la Colusin
Artculo 446.- Comete el delito de
colusin, todo servidor pblico que
acuerde o celebre contratos, convenios,
arreglos
o
combinaciones
entre
competidores, cuyo objeto o efecto sea
afectar la utilizacin eficiente y eficaz de
43
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GealisiR ee seFVieeFes pllblises
AFtsule 2~S. GometeA el eelito ee
eoalieiA ee seFVieoFes :;blieos, los Ell::le
teAieFleo tal eaFeteF se eoaligl::leA :aFa
tomaF meeieas eOAtFaFias a I::lAa ley o
FeglameAto, im:eeiF Sl::l ejeel::leiA o :aFa
RaeeF eimisiFl ee SI::lS :I::lestos eOA el fiA
ee im:eeiF o Sl::ls:eAeeF la aemiAistFaeiA
:;bliea eA el::lalEll::lieFa ee SI::lS Famas. No
eometeFl este eelito los tFabajaeoFes Ell::le
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V
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CAPITULO XVII
Uso indebido de atribuciones y
facultades
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CAPITULO XIX
49
IRtimidasiR
Intimidacin
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GAPlllJbQ VIII
CAPITULO XX
Ejercicio abusivo de funciones
Artculo 460.- Comete el delito de
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CAPITULO XXI
Enriquecimiento Ilcito
Artculo 461.- Se sancionar a quien
con motivo de su empleo, cargo o
comisin en el servicio pblico, haya
incurrido en enriquecimiento ilcito.
Existe enriquecimiento ilcito cuando el
servidor pblico no pudiere acreditar el
legtimo aumento de su patrimonio o la
legtima procedencia de los bienes a su
nombre o de aquellos respecto de los
cuales se conduzca como dueo, en los
trminos de ,la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores
Pblicos.
Incurre
en
responsabilidad
penal,
asimismo, quien haga figurar como
suyos bienes que el servidor pblico
adquiera
haya
en
o
adquirido
contravencin de lo dispuesto en la
misma Ley, a sabiendas de esta
circunstancia.
Al
que
cometa
el
delito
de
enriquecimiento ilcito se le impondrn
las siguientes sanciones:
1. Decomiso en beneficio del Estado de
aquellos bienes cuya procedencia no se
logre acreditar de acuerdo con la Ley
Federal de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos y el artculo 433 de
este Cdigo Penal Federal.
11. Cuando el monto a que ascienda el
52
" .......... ,....,.... ",.... ...... ; ... ;,!, ........ ',hl;",.... ...
enriquecimiento
ilcito
exceda
del
equivalente a mil Unidades de Medida
y Actualizacin, se impondrn de
cuatro aos a quince aos de prisin,
multa de quinientas a mil Unidades de
Medida y Actualizacin, destitucin e
inhabilitacin de cuatro aos a
dieciocho aos para desempear otro
empleo, cargo o comisin pblicos.
CAPITULO XXI
Ostentacin de cargo pblico para
obtener un beneficio
Artculo 462.- Se impondr multa de
cien
Unidades
de
Medida
y
Actualizacin, a todos los servidores
pblicos que en ostentacin de su
cargo presuman, o se acrediten frente
a otros servidores pblicos con el
objetivo de solicitar excepciones,
privilegios, quebrantar cualquier tipo
de normatividad, evitar una sancin,
tener una posicin jurdica de ventaja
o superioridad sobre los dems
ciudadanos, o cualquiera que le haga
obtener beneficios a causa de su
cargo.
TRANSITORIOS
Unico. El presente decreto entrar en
53
54
correspondera por los ' delitos por l cometidos, podr ser reducida hasta
en dos terceras partes;
1. En la adicin del artculo 213 Ter, la iniciativa consigna una figura de carcter
procesal, conforme a la cual, al servidor pblico indiciado, cuando aporte
informacin, testimonio y evidencia, sobre la participacin de sus superiores,
compaeros o subalternos, en los delitos establecidos por los artculos 214 a
225 del Cdigo Penal Federal, se le podr reducir la pena entre el cuarenta y
setenta por ciento, siempre que esa aportacin se manifieste antes del inicio de
un procedimiento administrativo o penal que se instruya en su contra; o bien,
entre el veinte y cincuenta por ciento cuando ya se encuentre sujeto a proceso.
Es un criterio de oportunidad que bajo la denominacin de "primer acuerdo"
consiste en un beneficio que se confiere al servidor pblico indiciado como
55
11. Por otra parte, en la adicin de un artculo 207 Bis del Cdigo Penal Federal,
solamente se consigna una facultad discrecional a favor del servidor pblico que
decida apegarse a los beneficios del primer acuerdo, en los trminos del artculo
213 Ter del propio ordenamiento , para que lo manifieste ante la autoridad
competente, a fin de que la informacin , testimonio y evidencia que aporte sobre
la participacin de sus superiores, compaeros o subalternos , u otros
involucrados, pueda ser evaluada, y se est en condiciones de dar inicio al
proceso, o se integren en la etapa procesal correspondiente .
3) INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE DEROGA El
TTULO DCIMO Y AGREGA El TTULO VIGSIMO SPTIMO DEL
CDIGO PENAL FEDERAL. Publicada en la Gaceta del Senado el 12 de
abril de 2016.
dem.
56
57
59
sujeto activo del mismo solamente puede serlo un servidor pblico, nunca un
particular.
VII. Luego , en el artculo 449, se consigna la descripcin tpica del delito de
simulacin de actos, que vendr a agotarse con la actuacin o intervencin del
agente -que puede serlo cualquiera- frente al Estado, en nombre propio pero
en inters de otra u otras personas, fsicas o morales , que se encuentren
impedidas legalmente para participar en algn procesos jurdico por actos
ilegales previos, o por no cumplir con los requisitos pre establecidos. Sujetos a
los que se podr imponer prisin de cinco a ocho aos y de cinco mil a diez mil
Unidades de Medida y Actualizacin, destitucin, e inhabilitacin de cinco aos
a quince aos para ejercer cualquier cargo pblico.
VIII. En el artculo 450, se crea el delito de utilizacin ilegal de informacin
confidencial imputable a quien la presenta en un trmite o procedimiento, a
sabiendas de su inexactitud o falta de veracidad y con el propsito de lograr un
beneficio o ventaja . Delito en el que el agente del mismo solamente podr serlo
todo servidor pblico que la destine para un fin privado y provecho propio . En el
caso particular, se impondr a su autor prisin de cinco a ocho aos y de cinco
mil a diez mil Unidades de Medida y Actualizacin, destitucin, e inhabilitacin
de cinco aos a quince aos para ejercer cualquier cargo pblico.
IX. En el artculo 451, se contempla la penalidad y tipo bsico del delito de
nepotismo, que se consuma por todo servidor pblico que ofrece, otorga o
promete ventajas indebidas a miembros de su familia, al utilizar sus facultades o
el poder de facto que el empleo, cargo o comisin le otorgan. En la especie, se
13 Concepto que deber adecuarse en toda la legislacin penal sustantiva al sustituir al
salario mnimo como escala para el pago de multas y otras obligaciones, con independencia
del mismo valor de ste que en 2016 le ha sido inicialmente atribuido, porque a partir de
2017 corresponder al Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, calcular su importe y
publicarlo en el Diario Oficial de la Federacin , con fundamento en el artculo 26 apartado B
ltimo prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y el artculo
Segundo Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexacin
del salario mnimo, y 23 fraccin XX Bis del Reglamento Interior del Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa, .
60
consigna la imposicin de una pena de tres a siete aos de prisin y de tres mil
a cinco mil Unidades de Medida y Actualizacin, destitucin, e inhabilitacin de
cinco aos a quince aos para ejercer cualquier cargo pblico. Se trata de una
figura que sanciona la desmedida preferencia que algunos servidores pblicos
dan a sus parientes para las concesiones o empleos pblicos.
X. En los artculos 452 al 455, del proyecto en estudio, . se comprenden las
diversas modalidades del tipo penal de desaparicin forzada de personas que,
en sus trminos, prevn los artculos 215-A al 215-0, que integran el captulo III
. Bis, del Ttulo Dcimo, Libro Segundo, del Cdigo Penal Federal, cuya vigencia
se inici a partir del da 10 de junio de 2001. Se castiga, con la descripcin tpica
de estos delitos, una conducta arbitraria que un servidor pblico, abusando de
las facultades que le han sido dadas, despliega al propiciar o mantener
dolosamente el ocultamiento de personas bajo cualquier forma de detencin;
descripcin tpica que, por la importancia del bien jurdico que tutela -la libertad
personal de obrar y de moverse- y el quebrantamiento ilegtimo que del mismo
se produce, se considera como un delito grave.
XI. Finalmente, en los artculos 456 al 462, del proyecto que se dictamina, se
comprenden los delitos de coalicin de servidores pblicos, uso indebido de
atribuciones y facultades, concusin, intimidacin, ejercicio abusivo de
funciones, enriquecimiento ilcito y ostentacin de cargo pblico para obtener un
beneficio -cuyo sentido y alcance no difiere sustancialmente del delito de
trfico de influencia-; previstos, en el orden de su cita, en los artculos 216,
217,218,219,220,224 Y 221 vigentes del Cdigo Penal Federal. Preceptos, en
los que nicamente se sustituye el concepto que deber considerarse para
calcular la sancin pecuniaria que se imponga a sus autores, es decir, la Unidad
de Medida de Actualizacin por el de salario mnimo como escala para
determinar el pago de multas y otras obligaciones.
XII. Bajo esa tesitura, as como el Cdigo Penal Federal se constituye por una
parte general y una especial, ordenadas de modo sistemtico, que comprenden
las reglas sobre su aplicacin territorial, responsabilidad, concurso de delitos,
reincidencia, penas y medidas de seguridad, beneficios preliberacionales,
prescripcin, etctera; o bien, que considerando la naturaleza de los derechos o
intereses lesionados o afectados por una conducta tpica, la calidad de los
sujetos que intervienen en su consumacin, la mayor o menor gravedad del
61
es dable establecer las bases para la clasificacin y seriacin del delito, porque
es sabida la importancia prctica que representan estas cuestiones no slo para
la .determinacin de los diferentes conceptos, sino para toda la construccin
sistemtica de esta disciplina jurdica. Conforme a principios anlogos, el Cdigo
Federal de Procedimientos Penales y el Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales, se encuentran tambin ordenados en el derecho positivo mexicano de
modo sistemtico. Principios, en virtud de los cuales, obran establecidos en
estos complejos normativos todos sus componentes, instituciones y los medios
procesales que en su conjunto, como actos jurdicos-adjetivos concatenados
entre s, sirven al objetivo comn que persiguen las partes para obtener o llegar
al fin inmediato determinado por la ley en el proceso: una sentencia favorable a
sus intereses, pronunciada lo ms fundada y motivada humanamente posible.
1.1. Por otro lado, para efectos del Ttulo propuesto y el que le sigue, se retoma
lo establecido en el artculo 212 vigente del Cdigo Penal Federal, esto es, que
se considerar como servidor pblico toda persona que desempee un empleo,
cargo o comisin de cualquier naturaleza en la AdministraCin Pblica Federal
centralizada o en la de la Ciudad de Mxico, organismos descentralizados,
empresas de participacin estatal mayoritaria, organizaciones y sociedades
asimiladas a stas, fideicomisos pblicos, en los rganos constitucionales
autnomos, en el Congreso de la Unin o en el Poder Judicial Federal o que
manejen recursos econmicos federales. Las disposiciones contenidas en el
presente Ttulo, son aplicables a los Gobernadores de los Estados, a los
Diputados a las Legislaturas Locales y a los Magistrados de los Tribunales de
Justicia Locales, por la comisin de los delitos previstos en este Ttulo, en
materia federal.
1.2. Ahora bien, en la iniciativa presentada por la Senadora Anglica de la Pea
se propone agregar a otros rganos del Estado en este artculo (212 vigente del
CPF), a fin de tener un marco normativo ms puntual tratndose de hiptesis
ilcitas en las que pueden participar los servidores pblicos. Por ello, la
Senadora sugiere el adicionar a las personas que desempeen un cargo o
comisin de cualquier naturaleza en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal;
en las delegaciones del Distrito Federal; as como en los organismos a los que
la Constitucin Poltiva de los Estados Unidos Mexicanos y Constituciones
Locales otorguen autonoma otorga autonoma. Adems, agrega que las
disposiciones contenidas en dicho ttulo sern aplicables al Jefe de Gobierno del
Distrito Federal, q los Presidentes municipales e integrantes del Cabildo o
Ayuntamientos Municipales, funcionarios y empleados de la administracin
pblica municipal y estatal.
Estas Comisiones Unidas estiman adecuada, en parte, dicha propuesta. Por una
parte, no puede agregarse a este ttulo a los rganos de gobierno del Distrito
Federal o de la Ciudad de Mxico, pues el Congreso de la Unin carece de
facultades para legislar respecto de los servidores pblicos de la Ciudad de
Mxico. Por ello, de igual forma, se propone derogar de este artculo la porcin
normativa relativa al Poder Judicial del Distrito Federal.
Por lo que respecta a los organismos constitucionales autnomos, estas
Comisiones dictaminadoras estiman inadecuada la propuesta, toda vez que ya
se encuentra previsto en el artculo 212 vigente del Cdigo Penal Federal. Sin
embargo, estas Comisiones Unidas estiman adecuado agregar a este artculo a
las empresas productivas del Estado, en tanto que administran recursos
federales y, por tanto, sus funcionarios deben estar igualmente sujetos a este
rgimen normativo.
64
14
66
67
1.
11.
68
111.
IV.
De igual modo, la iniciativa propone aadir como tercer, cuarto y quinto prrafos
los siguientes:
Que tambin tendr derecho a los beneficios sealados el
pblico que estando involucrado en un delito de los sealados
ttulo y denuncie, presente pruebas y preste colaboracin
investigacin y condena de otro servidor pblico de igual o
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En primer lugar, sobre la fraccin IV, que sugiere tipificar que comete el
delito de Uso indebido de atribuciones y facultades el servidor pblico
que en razn de su empleo, cargo o comisin pblicos otorgue o
autorice, para s o para otros, pagos de remuneraciones , jubilaciones,
pensiones o haberes de retiro, liquidaciones por servicios prestados,
prstamos o crditos que no estn previstos en ley, decreto legislativo,
contrato colectivo, contrato ley o condiciones generales de trabajo , o
que estando previstos otorgue o autorice su pago aunque no se tenga
derecho a recibirlos ; se estima que las hiptesis previstas en esta
fraccin encuadran, en trminos genricos, en la fraccin 111 del propio
artculo 217 que seala:
"111.- El servidor pblico que teniendo a su cargo fondos pblicos, les d
a sabiendas, una aplicacin pblica distinta de aquella a que estuvieren
destinados o hiciere un pago ilegal".
10. En el caso del delito de Intimidacin (artculo 459 propuesto / artculo 219
vigente), sobre la elevacin de la pena de este delito, las consideraciones se
realizan al final de este apartado.
11. El mismo supuesto cabe para el caso del Ejercicio abusivo de funciones
(artculo 220 vigente, CPF), sobre la elevacin de la pena de este delito, las
consideraciones se realizan al final de este apartado.
72
12. Sobre la nueva redaccin que se propone en la iniciativa del delito de Trfico
de influencia (artculo 441), estas Comisiones Unidas estiman que debe
mantenerse la redaccin actual del artculo 221 del Cdigo Penal Federal. Lo
anterior es as ya que, en la redaccin propuesta , se plantean elementos
subjetivos distintos al dolo de difcil acreditacin para el Ministerio Pblico, lo
cual, estima , ello generara impunidad. Ello sucede, por ejemplo, con la frase
"con el fin de abusar de su influencia real o supuesta".
12.1. Por lo que respecta a la iniciativa de la Senadora Anglica de la Pea, se
propone agregar a este artculo una fraccin IV, en la cual se establece que
comete el delito de trfico de influencia:
IV. Los legisladores del Congreso de la Unin, los diputados de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal que representen en juicio, procedimiento
administrativo o en controversia jurisdiccional de cualquier ndole, por s o
por interpsita persona, los intereses patrimoniales de un particular frente a
los intereses de cualquier persona moral de derecho pblico, sea con el
carcter de representante, abogado patrono, gestor, autorizado para recibir
notificaciones, mandatario o cualquiera otra forma de representacin de
intereses.
Estas Comisiones Unidas estiman que, en primer lugar, las fracciones anteriores
de este artculo ya contemplan el supuesto relativo a que un servidor pblico ,
73 .
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12.2. Sin embargo, estas Comisiones Unidas estiman necesario tipificar como
delito el acto que realicen .los particulares que, sin estar autorizados legalmente
para intervenir en un procedimiento judicial o administrativo, afirme tener
influencia ante los servidores pblicos facultados para tomar decisiones dentro
de dichos procedimientos, e intervenga ante ellos a cambio de obtener un
beneficio ilcito para s o para otro, acto en el cual se tergiversa un
procedimiento legal a causa de una supuesta influencia "extrajudicial" o "extraadministrativa" para un beneficio propio.
13. Por lo que toca la propuesta de cambiar de denominacin el tipo. penal de
"Cohecho" a "Soborno o cohecho de servidores pblico nacionales y
extranjeros", estas Comisiones Unidas estiman que el trmino correcto es
nicamente "Cohecho", sin necesidad de hacer referencia al soborno. Asimismo,
que el tipo penal vigente (artculo 222 del Cdigo Penal Federal) ya aplica, como
se encuentra sealado en su redaccin, al cohecho de servidores pblicos
nacionales y extranjeros , por lo que se estima innecesario cambiar su
estructura.
13.1. En cuanto al artculo 222 del Cdigo Penal Federal, relativo al delito de
cohecho, dada la preocupacin expresada en mltiples sectores de la sociedad
mexicana en torno a posibles malas prcticas de legisladores federales en el
proceso de aprobacin del decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federacin , se estim necesario garantizar la imparcialidad que debe prevalecer
en el diseo de tal instrumento mediante la inhibicin de aquellas conductas que
tengan por finalidad obtener beneficios ilcitos. Por esta razn , se estim
adecuado agregar una fraccin tercera para establecer como delito el que un
legislador federal., en el ejercicio de sus funciones o atriquciones, y en el marco
del proceso de aprobacin del proceso de aprobacin del presupuesto de
egresos respectivo, gestione o solicite la asignacin de recursos a favor de un
ente pblico, exigiendo u obteniendo, para s o para un tercero, una comisin ,
ddiva o contraprestacin , en dinero o en especie, distinta a la que le
corresponde por el ejercicio de su encargo; o bien, el otorgamiento de contratos
de obra pblica o de servicios a favor de determinadas personas, sean fsicas o
morales.
74
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Para cubrir los diversos aspectos de tal conducta, se estim conducente sealar
que tambin se aplicaran las mismas penas, a cualquier persona que gestione
o sopcite a nombre o en representacin del legislador federal, las asignaciones
de recursos u e otorgamiento de los contratos referidos en dicha fraccin.
14. En cuanto a la propuesta de cambiar la denominacin del delito de
"Peculado" (artculo 223 CPF) por "Del peculado, malversacin de recursos y
desvo del erario" (artculo 440 propuesto), se estima que debe mantenerse la
redaccin actual del artculo vigente. Asimismo, se estima que la propuesta de la
nueva redaccin del artculo contiene una diversidad de conductas que
complican el actuar del Ministerio Pblico, adems sus supuestos cambian la
naturaleza jurdica de la conducta. Por ejemplo, el trmino "hurto" corresponde a
la conducta tipificada de "robo". Adems, se establecen sanciones
desproporcionadas para actos consumados y actos preparatorios. nicamente,
por lo que respecta a este artculo, estas Comisiones Unidas han realizado una
breve modificacin al artculo en cuestin, a fin de hacer ms efectivo el tipo
penal por lo que respecta a los servidores pblicos que distraigan de su objeto
dinero, valores , fincas o cualquier otra cosa perteneciente al Estado para su
beneficio personal, o para el beneficio de una tercer persona.
75
16. Por lo que se refiere al artculo 433 que se propone en la iniciativa, sobre los
productos que se obtengan de un delito, entendidos como los bienes de
cualquier ndole derivados u obtenidos directa o indirectamente de la comisin
de un delito, se decretar el embargo preventivo o incautacin, a fin de que el
servidor pbllico sujeto a proceso, tenga una prohibicin termporal de transferir,
convertir, enajenar o mover bienes, o la custodia o el control temporales de
biene por mandato de la autoridad competente, se considera que el Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales ya provee de herramientas que regulan
este supuesto, adems de que el uso del concepto "embargo preventivo o
incautacin" se estiman desporporcionales.
17. Por lo que respecta a la propuesta de los artculos 434 y 438, relativos a los
delitos de corrupcin que se cometan para obtener un beneficio electoral, se
estima que la legislacin especial que regula la materia electoral ya regula esta
propuesta. Adems de que dicha propuesta rompe con la intencin de la
Constitucin de homologar los tipos y penas en materia electoral (artculo 73,
fraccin XXI, Apartado A), sin que pueda ser el orden federal el comptente para
su regulacin.
18. Por su parte, en lo que respecta al tipo penal del "Abuso de funciones" que
se propone como artculo 443, se estima que es sumamente amplio para su
tipificacin. En efecto, el sealar que comete este delito el servidor pblico que
"realiza u omite un acto en excesQ cj defecto de sus funciones legales, con el fin
de obtener un beneficio indebido para s mismo u otra persona, grupo o
institucin", puede dar lugar al encuadre de situaciones que no necesariamente
fueron realizados con dolo.
1.
11.
111.
IV.
V.
Intercambiar informacin con alguno de los objetos o efectos a que se refieren las
anteriores fracciones .
El delito previsto en este artculo se perseguir por querella de la Comisin Federal
de Competencia Econmica o del Instituto Federal de Telecomunicaciones, segn
corresponda, la cual slo podr formularse con el dictamen de probable
responsabilidad, en los trminos de lo dispuesto en la Ley Federal de Competencia
Econmica.
77
78
Estas Comisiones Unidas estiman inadecuado este tipo penal , en razn de que
se estima que el uso indebido de informacin ya se encuentra regulado
igualmente en el mbito adm inistrativo.
24. Por otra parte, en la iniciativa se propone agregar como tipo penal el delito
de "Nepotismo" (artculo 451) . De acuerdo a la propuesta, comete este delito
todo servidor pblico que ofrezca, otorga o prometa ventajas ind~bidas a
miembros de su familia, al utilizar sus facultades o el poder fctico que el
empleo, cargo o comisin le otorgan.
79
La revisin de las descripciones tpicas que son materia del presente dictamen,
tuvieron en cuenta la finalidad ya comentada. En adicin a ello, los cambios al
Cdigo Penal Federal que se proponen en este dictamen fueron resultado de un
anlisis donde fueron objeto de ponderacin los bienes jurdicos que se tutelan
mediante la descripcin tpica, frente a los derechos humanos que se vern
restringidos cuando exista la necesidad de que el Estado ejerza su facultad
punitiva mediante la aplicacin de las penas previstas para cada uno de los
delitos relacionados con la comisin' de hechos de corrupcin .15
Podr advertirse que los cambios propuestos, no inciden en un aumento de las
penas vigentes para los delitos cometidos por servidores pblicos . Lo anterior
obedece al hecho de que, hasta el momento, ' no existen datos que permitan
concluir, con certeza razonable, que un aumento en la penalidad de tales delitos
tenga por consecuencia inmediata y directa la inhibicin de las conductas que
los generan. Ante tal ausencia de datos, resultara irracional y arbitrario que el
legislador'pretendiera aumentar las penas sin tener la suficiente informacin que
justifique tal medida, lo que adems equivaldra a sostener que la realidad
puede modificarse por la simple voluntad legislativa. Al respecto resultan
ilustrativas las palabras de Enrique Cceres Nieto, investigador del Instituto de
Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
quien ha calificado tal postura epistmica como "constructivismo jurdico
ingenuo":
"La tesis del constructivismo jurdico ingenuo consiste en suponer que la
simple emisin de normas es suficiente para que acontezcan los hechos
jurdicos (institucionales) que habrn de conformar la realidad social.
80
partir de los datos que deriven de las diversas instancias, federales y 10c~les ,
encargadas de combatir la corrupcin (entidades de fiscalizacin, rganos
encargados del control interno, procuraduras de justicia, tribunales de justicia
administrativa, tribunales de justicia comn), y mediante la aplicacin de
instrumentos .metodolgicos cuantitativos y cualitativos, la inteligencia
institucional que permita identificar las causas generadoras de la corrupcin, las
redes establecidas entre servidores pblicos y particulares para su comisin, as
como el grado de eficacia de las instituciones encargadas de combatir tal
fenmeno.
De esta forma, el adecuado procesamiento de la informacin que tenga a su
alcance el Sistema Nacional Anticorrupcin, dar como resultado, indicadores
fiables que sern la base para que dicho sistema emita aquellas
recomendaciones cuya implementacin ser necesaria para lograr el constante
perfeccionamiento de las acciones, procesos, instituciones y normas jurdicas
que, como los tipos previstos en el Cdigo Penal Federal, tienen por finalidad el
combate a la corrupcin, as como lograr que el servicio pblico se realice
conforme a los principios de legalidad , honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia.
16 Cceres Nieto, Enrique, Dispraxis jurdica. Modelos mentales y constructivismo jurdico
complejo, en Cano, Valle, Fernando et al (coord .) Dispraxis, Instituto de Investigaciones
Jurdicas. UNAM , Mxico 2012 , Pg. 198.
17 Aunque en la metodologa utilizada por Transparencia Internacional se utilizan instrumentos
metodolgicos cuantitativos, stos van dirig idos a medir la percepcin de la corrupcin en los
diversos pases que son objeto del estudio, el cual, por definicin , es un fenmeno que solo es
posible de apreciar mediante instrumentos metodolgicos esencialmente cualitativos. Al
respecto puede consultarse la pgina http://transparencia.org .eslipc-2015/
81
82
DECRETO
POR
DISPOSICIONES
El
DEL
QUE
SE
CDIGO
REFORMA
PENAL
ADICIONAN
FEDERAL
EN
DIVERSAS
MATERIA DE
COMBATE A lA CORRUPCiN.
ARTCULO PRIMERO.- Se REFORMAN: el prrafo primero del artculo 201, la
denominacin al Ttulo Dcimo, el prrafo primero del artculo 212, el artculo
213, el artculo 213 Bis, la denominacin del captulo II del Ttulo Dcimo, el
prrafo primer y su fraccin 111, los prrafos segundo y tercero del artculo 214,
las fracciones VI, IX, XI, XIII Y los prrafos segundo y tercero del artculo 115,
los prrafos primero y segundo del artculo 216, la denominacin del captulo V
del Ttulo Dcimo, el prrafo primero, la fraccin I y los incisos B, C, D, la
fraccin III y el prrafo segundo del artculo 217, los prrafos tercero y cuarto del
artculo 218, la fraccin I y el prrafo segundo del artculo 219, la fraccin I y los
prrafos tercero y cuarto del artculo 220, el prrafo segundo del artculo 221, las
fracciones 1, 11 Y los prrafos tercero y cuarto del artclo 222, las fracciones 1, 11,
III Y los prrafos tercero y cuarto del artculo 223, los prrafos primero, segundo,
cuarto, quinto y sexto del artculo 224, las fracciones VI, X, XIII, XVII, XX, XXIV,
XXVIII, XXXII, del artculo 225; Se ADICIONAN: un prrafo tercero con las
fracciones 1, 11, un prrafo cuarto y un quinto prrafo con las fracciones 1, 11, 111 i
IV al artculo 212, un inciso E, F, G Y un prrafo segundo recorrindose los
subsecuentes al artculo 217 Bis, una fraccin IV al artculo 221, una fraccin 111
con los incisos a, b y un prrafo segundo recorrindose los subsecuentes al
artculo 222, un prrafo tercero recorrindose los subsecuentes al artculo 224.
Se DEROGAN: el cuarto prrafo del artculo 225.
para resistirlo a
realizar cualquiera de los siguientes actos:
a) .. .
b) .. .
c) .. .
d) .. .
e) .. .
f) .. .
TITULO DECIMO
Delitos por hechos de corrupcin
CAPITULO I
estatal
cargo
comisin
pblicos, as como
para
participar en
Ser por un plazo de uno hasta diez aos cuando no exista dao o
perjuicio o cuando el monto de la afectacin o beneficio obtenido
por la comisin del delito no exceda de doscientas veces el valor
diario de la Unidad de Medida y Actualizacin, y
11.
85
11.
111.
IV.
86
Artculo 213 .. Bis.- Cuando los delitos a que se refieren los artculos 215,219 Y
222 del presente Cdigo, sean cometidos por servidores pblicos miembros de
alguna corporacin policiaca, aduanera o migratoria, las penas previstas sern
aumentadas
ha~ta
en una mitad.
CAPITULO 11
Ejercicio ilcito de servicio pblico
1.-.. .
11.- .. .
111.- Teniendo conocimiento por razn de su empleo, cargo o comisin de que
pueden resultar gravemente afectados el patrimonio o los intereses de alguna
dependencia o entidad de la administracin pblica federal centralizada, .
organismos descentralizados, empresa de participacin estatal mayoritaria,
asociaciones y sociedades asimiladas a stas y fideicomisos pblicos, de
empresas productivas del Estado, de rganos constitucionales autnomos,
del Congreso de la Unin o del Poder Judicial, por cualquier acto u omisin y no
informe por escrito a su superior jerrquico o lo evite si est dentro de sus
facultades.
IV.- .. .
V.-.. .
VI.-.. .
Al que cometa alguno de los delitos a que se refieren las fracciones I y 11 de
este artculo, se le impondrn de uno a tres aos de prisin, multa de treinta a
trescientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin en
el momento de cometerse el delito.
87
1.-.. .
11.-.. .
111.-.. .
IV.-...
V.VI.- Cuando estando encargado de cualquier establecimiento destinado a la
ejecucin
de
las
sanciones
privativas de
libertad,
de instituciones de
VII.- ...
VIII.-.. .
IX.- Obtenga, exija o solicite sin derecho alguno o causa legtima, para s
o para cualquier otra persona, parte del sueldo o remuneracin de uno o
ms de sus subalternos, ddivas u otros bienes o servicios.
X.- ...
88
participar en adquisiciones,
inculpado a declarar,
usando la incomunicacin,
la
xv.-.. .
XVI.-.. .
Al que cometa el delito de abuso de autoridad en los trminos previstos por
las fracciones I a V y X a XII, se le impondr de uno a ocho aos de prisin, de
cincuenta hasta trescientos das multa. Igual sancin se impondr a las
personas que acepten los nombramientos, contrataciones o identificaciones a
que se refieren las fracciones X a XII.
Al que cometa el delito de abuso de autoridad en los trminos previstos por
las fracciones VI a IX, XIII , XIV, XV, Y XVI, se le impondr de dos a nueve aos
de prisin, de setenta hasta cuatrocientos das multa.
Artculo 216.- Cometen el delito de coalicin de servidores pblicos, los que
teniendo tal carcter se coaliguen para tomar medidas contrarias a una ley,
reglamento u otras disposiciones de carcter general, impedir su ejecucin o
para hacer dimisin de sus ' puestos con el fin de impedir o suspender la
administracin pblica en cualquiera de. sus ramas. No cometen este delito los
trabajadores que se coaliguen en ejercicio de sus derechos constitucionales o
que hagan uso del derecho de huelga.
Al que cometa el delito de coalicin de servidores pblicos se le impondrn de
dos aos a siete aos de prisin y multa de treinta a trescientas veces el valor
89
del delito.
CAPITULO V
Uso ilcito de atribuciones y facultades
contenido econmico ;
C) Otorgue franquicias, exenciones, deducciones o subsidios sobre
O) Otorgue,
realice
contrate
obras
pblicas,
adquisiciones,
90
la
presente
fraccin,
existiendo
todos
los
requisitos
Siendo
responsable
de
administrar y verificar
directamente
el
11.- .. .
111.- El servidor pblico que teniendo a su cargo fondos pblicos, les d una
aplicacin distinta de aquella a que estuvieren destinados o haga un pago
ilegal, y
Se impondrn las mismas sanciones previstas a cualquier persona que a
1.- El servidor pblico que por s, o por interpsita persona, utilizando la violencia
fsica o moral, inhiba o intimide a cualquier persona para evitar que sta o un
tercero denuncie, formule querella o aporte informacin relativa a la presunta
comisin de una conducta sancionada por la Legislacin Penal o por la Ley
General de Responsabilidades Administrativas, y
".-
...
11.- ...
Cuando la cuanta a que asciendan las operaciones a que hace referencia este
artculo no exceda del equivalente a quinientas veces el valor diario de la
Unidad de Medida y Actualizacin en el momento de cometerse el delito, se
impondrn de tres meses a dos aos de prisin, multa de treinta a trescientas
veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin en el momento
de cometerse el delito.
Cuando la cuanta a que asciendan las operaciones a que hace referencia este
artculo exceda de quinientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualizacin en el momento de cometerse el delito, se impondrn de dos aos
a doce aos de prisin, multa de trescientas veces a quinientas veces el valor
diario de la Unidad de Medida y Actualizacin en el momento de cometerse
el delito.
1.- ...
11.- .. ,
111.- ...
IV. Al particular que, sin estar autorizado legalmente para intervenir en
un negocio pblico, afirme tener influencia ante los servidores pblicos
facultados para tomar decisiones dentro de dichos negocios, e intervenga
ante ellos para promover la resolucin ilcita de los mismos, a cambio de
obtener un beneficio para s o para otro.
1.- El servidor pblico que por s, o por interpsita persona solicite o reciba
ilcitamente para s o para otro, dinero o cualquier beneficio, o acepte una
de
Artculo 223.-...
1.- Todo servidor pblico que para su beneficio o el de una tercera persona
fsica o moral, distraiga de su objeto dinero, valores, fincas o cualquier otra
cosa perteneciente al Estado o a un particular, si por razn de su cargo los
hubiere recibido en administracin, en depsito, en posesin o por otra causa.
95
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11.- El servidor pblico que ilcitamente utilice fondos pblicos u otorgue alguno
de los actos a que se refiere el artculo de uso ilcito de atribuciones y
facultades con el objeto de promover la imagen poltica o social de su persona,
la de su superior jerrquico o la de un tercero, o a fin de denigrar a cualquier
persona .
111.- Cualquier persona que solicite o acepte realizar las promociones o
denigraciones a que se refiere la fraccin anterior, a cambio de fondos pblicos
o del disfrute de los beneficios derivados de los actos a que se refiere el Artculo
de uso ilcito de atribuciones y facultades, y
IV.-...
Cuando el monto de lo distrado o de los fondos utilizados indebidamente no
exceda del equivalente de quinientas veces el valor diario de la Unidad de
Medida y Actualizacin en el momento de cometerse el delito, o no sea
el delito.
96
Para efectos del prrafo anterior, se computarn entre los bienes que
adquieran los servidores pblicos o con respecto de los cuales se
conduzcan como dueos, los que reciban o de los que dispongan su
cnyuge
sus
dependientes
econmicos
directos,
salvo
que
el
97
225.-...
1.-.. .
11.-.. .
111.-.. .
IV.-.. .
V.-...
VI.- Dictar, a sabiendas , una resolucin de fondo o una sentencia definitiva que
sean ilcitas por violar algn precepto terminante de la ley, o ser contrarias a las
actuaciones seguidas en juicio u omitir dictar una resolucin de trmite , de fondo
o una sentencia definitiva lcita, dentro de los trminos dispuestos en la ley.
VII.-.. .
VIII.-.. .
. IX.-.. .
X.-
Detener a un
XI 1.-.. .
XIII.- No tomar al imputado su declaracin preparatoria dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes a su consignacin sin causa justificada, u ocultar el
nombre del acusador, la naturaleza y causa de la imputacin o el delito que se le
atribuye;
XIV.- ...
XV.-...
98
XXX/.-...
XXXI/.- Desviar u obstaculizar la investigacin del hecho delictuoso de que se
(Se deroga)
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al ao siguiente
de su publicacin en el Diario Oficial , de la Federacin.
.
ARTCULO SEGUNDO.- Los procesos penales iniciados antes de la entrada en
vigor del presente Decreto, se seguirn tramitando . hasta su conclusin
conforme a las disposiciones vigentes al momento de la comisin de los hechos
que dieron su origen.
100
MAR TNEZ
INTEGRANTE
MAR TNEZ
INTEGRANTE
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Presidenta
Secretario (PRD)
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Sen. Manuel Cavazos Lerma
Integrante
e o y! ! S !
111
DE
NOMBRE
1.
2.
3.
4.
5.
SECRETARIA
FIRMA
CO:VIISI N
DE
11.
12.
LA COMISiN DE JUSTICIA
13.
MARTNEZ
INTEGRANTE
SEN. RAL CERVANTES ANDRADE
14.
INTEGRANTE
15.
- 16.
RUIZ
INTEGRANTE
CO~'IISI()!>I
DE
6.
7.
8.
9.
10.
MARTNEZ
INTEGRANTE
lista de Asistencia
14 DE JUNIO DE2016
SENADORA GRACIELA
ORTIZ GONZLEZ
Pr.esidenta
SENADOR PRD
Secretario
-SENADOR MANUEL
CAVAZOS LERMA
Integrante
SENADOR FERNANDO
YUNES MRQUEZ
Integrante
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