#SUPERARIO: POR UMA AGENDA DE

DESENVOLVIMENTO
"Alternativas de Desenvolvimento
para a Regio Norte"

Prof. Dr. Linovaldo Miranda Lemos

INSTITUTO FEDERAL FLUMINSENSE IFF

Campos para alm do petrleo:

elementos para a superao de
uma crise persistente.

O quadro de crise...

Queda no preo do barril do

petrleo

Queda na arrecadao
da principal fonte de
receitas das
municipalidades: os
royalties

- Paralisao de obras pblicas

- Dificuldades de honrar compromissos com
fornecedores e prestadores de servios
- Diminuio na circulao de recursos
- crise no comrcio e no setor de construo
civil
- Desemprego

A escalas geogrficas de ao poltica para a

superao desse quadro

Nacional

Estadual

Local-Municipal

Global

Regional

Eficincia na aplicao dos recursos

arrecadados
. Os recursos foram aplicados de forma
a atender satisfatoriamente
populao?
. O volume de recursos corresponde ao
que foi executado?

Empenho na arrecadao de
impostos de forma justa e eficiente:
. Quais so os esforos ?
. H rapidez e eficincia na
fiscalizao ?

PREFEITURAS
Ao firme no combate s Poder Local
Transparncia na forma da
diversas formas de corrupo em
aplicao desses recursos:
todos os nveis:
. Onde foram investidos? Quais
. O poder pblico respeita os
bairros, distritos, locais?
princpios da legalidade,
. Quem ou quais grupos foram
impessoalidade, moralidade e
beneficiados?
publicidade?
. Quanto foi gasto?
. H clareza nas rotinas de
. Como se deu o processo de tomada
demandas do cidado
de preos e oramentos?
prefeitura?
. Como o cidado pode se informar
. H brechas para o pagamento de
sobre o oramento municipal?

O que fazer diante da escassez e da abundncia?

Proposta: implementao de
modelo de Oramento
Participativo (OP)
delega poder aos cidados;
amplia a participao para alm do perodo eleitoral;
aproxima o cidado dos administradores pblicos;
abre espaos aos cidados para a participao, o engajamento e a

aprendizagem

Etapas...
Reunio geral

Escolha de delegados

Reunio nos bairros (ou

zonas/setores do municpio)

Estabelecimento do Conselho
do OP

. Prefeitura informa
sobre o oramento

. Organizao do
processo, delegado =
porta-voz, interlocutor

. Discusso das
necessidades e
prioridades,
votaes...

. Monitoramente das
obras, elaborao do
oramento etc.

Uma escada para a participao

(ou nveis de participao cidad)

Fonte: Arnstein, Sherry R. "A Ladder of Citizen Participation," JAIP, Vol. 35, No.
4, July 1969, pp. 216-224

Palavras finais...
A superao da crise (do estado do RJ e dos municpios)
necessariamente tem que passar pela abertura de variadas
instncias de engajamento e participao .
Os cidados fluminenses precisam ser chamados ao debate
no s nos momentos de crise mas tambm e
fundamentalmente nos de abundncia .