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DIRETRIZES PARA

INVESTIGAR MORTES
SOB CUSTDIA

REFERNCIA

Comit Internacional da Cruz Vermelha


19, avenue de la Paix
1202 Genebra, Sua
T + 41 22 734 60 01 F + 41 22 733 20 57
Email: shop@icrc.org www.cicr.org
CICV, abril de 2016

DIRETRIZES PARA
INVESTIGAR MORTES
SOB CUSTDIA

NDICE
PREFCIO5
INTRODUO

Sntese7
Objetivos8
Definies8
1. MARCO GERAL

1.1. Finalidade da investigao


1.2. Modalidades de investigao

9
9

2. INVESTIGAO DE MORTES SOB CUSTDIA: ASPECTOS JURDICOS

2.1. Respeitar e proteger a vida


Direito Internacional dos Direitos Humanos (DIDH)
Direito Internacional Humanitrio (DIH)
2.2. Obrigao de investigar as mortes sob custdia
Direito Internacional dos Direitos Humanos (DIDH)
Direito Internacional Humanitrio (DIH)
2.3. Normas bsicas para a investigao de mortes sob custdia

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3. INVESTIGAO DAS MORTES SOB CUSTDIA: ASPECTOS MDICOS E FORENSES

3.1. Local da morte


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Plano de ao
Gesto do local da morte
Gesto de cadveres
3.2. Exame post-mortem18
Caractersticas e escopo
Princpios bsicos
3.3. Parentes prximos
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4. PREVENO DE MORTES SOB CUSTDIA

4.1. Fatores que contribuem para as mortes sob custdia


Condies inadequadas de deteno
Acesso insuficiente assistncia sade
Contato insuficiente com a famlia
Proteo inadequada contra suicdios
Privao arbitrria da vida, tortura e outras formas de maus-tratos
4.2. Medidas para a preveno de mortes sob custdia

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ANEXOS

Anexo I: Investigao de mortes sob custdia: Oito pontos importantes


Anexo II: Investigao de mortes sob custdia: fontes jurdicas internacionais
Anexo III: Lista de verificao simplificada para a gesto do local da morte
Anexo IV: Lista de verificao para realizao de autpsias

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PREFCIO
Quando as pessoas so privadas de liberdade, a responsabilidade sobre elas recai
principalmente nas autoridades detentoras, que devem garantir a vida e a integridade fsica
de todos os detentos. Portanto, quando algum morre sob custdia, nada mais apropriado
do que realizar uma investigao independente sem importar qual seja a suposta causa da
morte, que pode ser natural ou acidental, mas tambm pode ser resultado de um assassinato
ilegal ou de maus-tratos ou condies inadequadas de deteno. Uma investigao rpida,
imparcial e eficaz fundamental para averiguar a causa da morte, prevenir casos similares
no futuro, garantir a segurana dos outros prisioneiros, informar os parentes e reafirmar
sociedade o compromisso das autoridades de cumprir com as suas obrigaes nacionais e
internacionais. Uma investigao deste tipo tambm um pr-requisito para se instaurarem
os processos civis e/ou penais correspondentes.
O Direito Internacional Humanitrio (DIH) e o Direito Internacional dos Direitos Humanos
(DIDH) preveem a obrigao de investigar as mortes que ocorrem sob custdia, porm, no
existe nenhum instrumento jurdico com aceitao internacional que oferea uma orientao
prtica s autoridades detentoras e profissionais humanitrios sobre as normas e
procedimentos a serem seguidos nesses casos. A orientao poderia ajudar a responder as
seguintes preguntas: O que deve ser feito quando uma morte ocorre sob custdia? Quais
so as obrigaes das autoridades detentoras? Como as provas devem ser coletadas e
guardadas? Quais so os elementos essenciais de um exame post mortem? Quais so os
direitos dos parentes prximos? Como incidentes similares podem ser evitados?
Em 2008, o Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV) iniciou um processo com a inteno
de desenvolver um conjunto de diretrizes concisas para a investigao e a preveno de
mortes sob custdia. Espera-se que elas possam auxiliar os profissionais humanitrios, as
autoridades detentoras e outros profissionais envolvidos. O CICV reuniu os seus prprios
especialistas, incluindo profissionais forenses, jurdicos, de sade e administrao
penitenciria, assim como vrios especialistas externos com proeminncia no campo da
investigao e preveno de mortes sob custdia. O CICV agradece imensamente as
contribuies deles; e faz um agradecimento especial a um ex-colega, Dr. Jonathan Beynon,
que desempenhou um papel de liderana nos primeiros passos da elaborao das diretrizes.
Logo aps o incio do processo, o CICV aceitou uma oferta do Centro Universitrio de
Medicina Legal de Lausanne-Genebra para desenvolver um projeto para aprimorar as
diretrizes, em conjunto com a Academia de Direito Internacional Humanitrio e Direitos
Humanos de Genebra, a Faculdade de Medicina da Universidade de Berna e o Centro
Internacional de Estudos Prisionais. A Rede Sua de Estudos Internacionais financiou o
projeto, que envolvia pesquisa extensas sobre casos de mortes sob custdia no mundo
todo, assim como a maneira em que eram resolvidos e prevenidos pelos Estados, de acordo
com a legislao nacional e as normas internacionais aplicveis. Vrias instituies,
acadmicas e no acadmicas, estiveram envolvidas na elaborao das diretrizes, ademais
de diversos especialistas mdicos e forenses incluindo membros do Conselho de Assessoria
Forense do CICV advogados internacionalistas, especialistas em assuntos prisionais e

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DIRETRIZES PARA INVESTIGAR MORTES SOB CUSTDIA

profissionais humanitrios.1 A equipe de redao incluiu: as coordenadoras do projeto, Prof.


Bernice Elger e Prof. Paola Gaeta, do Centro Universitrio de Medicina Legal de LausanneGenebra e da Academia de Direito Internacional Humanitrio e Direitos Humanos de
Genebra, respectivamente, e os seus pesquisadores (Sra. Gloria Gaggioli, Sra. Samar Khamis
e Sr. Patrick Mutzenberg); Dr. Marc Bollman, atualmente no Centro Universitrio de Medicina
Legal de Lausanne-Genebra, Universidade de Genebra, mas na poca lotado na Universidade
de Berna; e, de parte do CICV, Sra. Isabel Hight, assessora para sistemas prisionais, e Dr. Morris
Tidball-Binz, coordenador forense.
com imensa satisfao que apresentamos as diretrizes, que constituem um marco
fundamentado no direito internacional e nas melhores prticas do mundo todo para a
investigao e preveno de mortes sob custdia. De modo conciso e prtico, elas visam
auxiliar as respectivas autoridades na realizao de investigaes independentes, imparciais
e eficazes, sempre que algum morrer sob custdia, prevenindo que isso volte a acontecer.
As orientaes tambm tm por finalidade proporcionar aos profissionais humanitrios,
inclusive os delegados do CICV, uma ferramenta para orientao e assessoria das autoridades
e para avaliao dos esforos empreendidos, com o objetivo comum de proteger a vida e
a dignidade das pessoas privadas de liberdade no mundo todo.

Pascal Hundt

Andreas Wigger

Chefe da Diviso de Assistncia


Chefe da Agncia Central de


Busca e da Diviso de Proteo

1 Prof. P. Mangin, Universidade de Genebra; Prof. M. Thali, Universidade de Berna; Prof. V. Chetail, Academia de Direito
Internacional Humanitrio e Direito Humanos de Genebra; Prof. A. Stapleton, Clnica Forense Bluhm, Faculdade
de Direito da Universidade de Northwestern; Prof. Peter Vanezis, Centro Cameron para Cincias Mdico-Forenses,
Queen Mary, Universidade de Londres; Prof. J. L. Thomsen, Universidade do Sul da Dinamarca; Prof. H. P. Hougen,
Universidade de Copenhagen; Sr Ron Turnbull, ex-chefe da Unidade de Provas, Tribunal Penal Internacional para a
Ex-Iugoslvia; e Dr. P. Bouvier, Sra. C. Deman, Dr. M. Duque, Sra. A. Menegon, Sra. M. Murphy, Sra. J. Pejic, Dr. H. Reyes,
Sra. E. Twinch, Sr. S. Vit e Sr. A. Wigger, CICV

INTRODUO
Sntese
As mortes sob custdia no so algo fora do comum. Elas podem ser provocadas por causas
naturais, mas tambm podem ser resultado de assassinatos, maus-tratos ou condies
inadequadas de deteno.1
Em muitos pases, as mortes sob custdia so apuradas de modo precrio, por vrios
motivos. Em alguns casos, no existe legislao que estipule uma investigao obrigatria.
Em outros, no so implementados procedimentos transparentes ou as capacidades e os
recursos necessrios para a investigao (como patologistas forenses) no esto disponveis.
Muitas vezes, as autoridades detentoras no percebem a importncia e os benefcios de
uma investigao adequada. Quando as autoridades esto implicadas em atividades
criminosas ou so incompetentes, os funcionrios podem ter um interesse particular em
evitar qualquer apurao.
A investigao adequada das mortes que ocorrem sob custdia tem vrias finalidades:
assistir as pessoas enlutadas com o esclarecimento dos objetivos e participar informaes
oportunas, auxiliando-as a obter atestados de bitos; contribuir para dissipar as preocupaes
sobre a falta de cuidado ou alguma ao criminosa quando a morte ocorreu por causas
naturais; ela indispensvel quando se faz necessria uma investigao penal; e comunicar
informaes essenciais para prevenir essas mortes no futuro.
Existem vrias normas internacionais pertinentes para investigar as mortes sob custdia.
Elas se encontram principalmente nos Princpios Relativos uma Preveno Eficaz e
Investigao das Execues Extrajudiciais, Arbitrrias e Sumrias, adotados pelo Conselho
Econmico e Social das Naes Unidas em 1989.2 Uma orientao prtica complementar
pode ser encontrada no Manual da ONU Relativo a uma Preveno Eficaz e Investigao das
Execues Extrajudiciais, Arbitrrias e Sumrias de 1991. 3 O Manual inclui: um Protocolo
Modelo para uma Investigao Legal das Execues Extrajudiciais, Arbitrrias e Sumrias
(Protocolo de Minnesota); um Protocolo Modelo para Autpsias; e um Protocolo Modelo
para Exumao e Anlise de Restos Esquelticos.
No entanto, muitas vezes difcil para as autoridades detentoras, autoridades investigadoras,
profissionais da rea e outros determinar com preciso o que deve ser feito para estar em
conformidade com as normas e padres internacionais relativos investigao de mortes
sob custdia. Respostas evidentes s preguntas prticas nem sempre esto disponveis com
facilidade. Por exemplo, quais procedimentos devem ser implementados para garantir uma
gesto eficiente do local da morte? Como devem ser conduzidas as autpsias? Como devem
ser processadas as provas?

1 As diretrizes no tratam de execues judiciais realizadas sob custdia.


2 Conselho Econmico e Social da ONU, Res. 1989/65, 24 de maio de 1989. Ver tambm o Conjunto de Princpios para
a Proteo de Todas as Pessoas Submetidas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso, Assembleia Geral da ONU,
Res. 43/173, 9 de dezembro de 1988.
3 UN Doc. E/ST/CSDHA/.12 (1991).

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DIRETRIZES PARA INVESTIGAR MORTES SOB CUSTDIA

Para preencher esta lacuna e oferecer orientaes atualizadas e abrangentes, o Centro


Universitrio de Medicina Legal de Lausanne-Genebra, a Academia de Direito Internacional
Humanitrio e Direitos Humanos de Genebra, a Universidade de Berna e o Comit Internacional
da Cruz Vermelha (CICV) em colaborao com o Centro Internacional de Estudos Prisionais
realizaram uma pesquisa sobre as questes legais, mdicas e forenses da investigao de
mortes sob custdia e prepararam este conjunto de diretrizes.
As Diretrizes para Investigar Mortes sob Custdia no buscam uma descrio extensa de toda a
gama de instituies e tcnicas existentes. Elas variam enormemente de Estado a Estado, assim
como as relaes entre elas. Cabe lembrar que as presentes Diretrizes elencam uma srie de
normas internacionais relevantes; tambm propem padres e melhores prticas que devem
contribuir para garantir uma investigao eficiente de mortes sob custdia, independente da
forma que assumam. Em algumas situaes, atores no estatais detm indivduos, contudo,
as Diretrizes lidam exclusivamente com a obrigao estatal de apurar as mortes sob custdia.

Objetivos
As presentes Diretrizes visam servir como fonte de referncias das normas e dos procedimentos
a serem seguidos pelas autoridades detentoras, autoridades investigadoras, profissionais do
ramo, entre outros, quando ocorrem mortes sob custdia. Elas so um reflexo do Direito
Internacional, assim como das polticas e das melhores prticas nas reas relacionadas.
Podem ser usadas para propsitos variados, tais como:
yy Formular ou reformar a legislao nacional correspondente;
yy Capacitar e fortalecer as capacidades;
yy Averiguar se as autoridades cumprem com as normas e os procedimentos mnimos aps a
morte sob custdia.

Definies
Para a finalidade destas Diretrizes:
yy Morte o trmino irreversvel de todas as funes vitais, incluindo a atividade cerebral.
A morte natural quando for causada unicamente por doenas e/ou processo de
envelhecimento. no natural quando as suas causas forem externas, como o dano
intencional (homicdio, suicdio), negligncia ou o dano no intencional (morte por acidente).
yy Considera-se a custdia a partir do momento que o indivduo for detido, preso ou de outro
modo privado da sua liberdade por agentes do Estado ou por agentes de qualquer outra
entidade ou organizao pblica ou privada, inclusive, especificamente, as instituies
correcionais ou de sade ou as empresas de segurana que operam dentro da jurisdio
do Estado. Incluem, notadamente, a deteno e o encarceramento ou outra forma de
recluso de um indivduo em um estabelecimento de custdia, pblico ou privado, do qual
no possa sair quando queira. Termina no momento em que o indivduo for livre para sair
e no estiver mais sob o controle efetivo dos agentes do Estado ou dos agentes de entidades
ou organizaes pblicas ou privadas, inclusive as instituies de sade ou correcionais ou
as empresas de segurana que operam dentro da jurisdio do Estado.
yy Detento um termo geral para designar toda pessoa mantida sob custdia.
yy Autoridades detentoras incluem toda agncia estatal ou funcionrios ou empregados
desta agncia, ou qualquer outra entidade ou organizao pblica ou privada (inclusive as
instituies de sade ou correcionais ou as empresas de segurana) ou funcionrios,
empregados ou membros desta entidade ou organizao (inclusive os profissionais de
sade) que operam dentro da jurisdio do Estado e que sejam responsveis pela superviso,
vigilncia e atendimento das pessoas mantidas sob custdia.
yy Autoridades investigadoras compreendem toda agncia estatal ou funcionrios ou
empregados desta agncia que operam dentro da jurisdio do Estado e que sejam
responsveis pela realizao ou superviso das investigaes de mortes sob custdia.

1. MARCO GERAL
1.1. Finalidade da investigao
A investigao ajuda a proteger os interesses de todas as partes envolvidas: as pessoas mortas,
os parentes mais prximos, as autoridades detentoras e a sociedade como um todo.
A finalidade primeira da investigao :
yy Esclarecer as circunstncias da morte. Devem-se estabelecer os fatos relativos morte: causa,
maneira, local e hora, assim como a extenso do envolvimento dos implicados nela. Deve-se
distinguir entre morte natural, morte acidental, suicdio e homicdio. Tambm deve-se
determinar todos os padres e prticas que podem ter provocado a morte.4
A investigao pode contribuir, do mesmo modo, para o cumprimento de outros objetivos,
tais como:
yy Reduzir o trauma e oferecer um recurso eficaz aos familiares. Uma melhor compreenso das
circunstncias que rodeiam uma morte pode ajudar os parentes prximos a lidarem com o
sofrimento. Caso seja estabelecida a responsabilidade do Estado, os familiares tm direito
a uma reparao condizente, como compensao monetria ou uma desculpa pblica.
yy Processar e punir os responsveis. Quando houver motivos para se suspeitar que a causa da
morte seja ilegal, a investigao dever levar ao processamento penal dos suspeitos que
devero ser conduzidos perante um tribunal competente e, se considerados culpados,
punidos de modo apropriado.
yy Prevenir a recorrncia de mortes sob custdia. A investigao pode revelar um padro ou
prtica que tenha a probabilidade de provocar mais mortes, o que dever possibilitar que
as autoridades detentoras adotem medidas preventivas necessrias (ver Seo 4 mais
adiante).

1.2 Modalidades de investigao


Os Estados podem decidir, at um certo ponto, sobre os rgos e procedimentos mais
adequados para conduzir uma determinada apurao. A modalidade escolhida pode ser
influenciada pela causa ou causas da morte:
(a) Em casos de morte sob custdia, o diretor do estabelecimento prisional dever iniciar
uma investigao preliminar. Esta dever ser realizada imediatamente aps o
descobrimento da morte. O local da morte e as provas devero ser preservados e os
dados preliminares das circunstncias da morte, registrados. As autoridades detentoras
devero notificar as autoridades investigadoras o mais rpido possvel, permanecendo
em controle do local at que sejam substitudas por um funcionrio autorizado. Devero
tambm submeter s autoridades investigadoras um relatrio detalhado contendo as
concluses da investigao preliminar. Quando for aplicvel de acordo com a legislao
nacional, um mdico dever participar da investigao preliminar.
(b) Quando houver motivos para suspeitar que a causa da morte seja homicdio ou
negligncia, ser necessria uma investigao judicial. Esta dever formar parte dos
procedimentos penais que envolvem o processo e a punio dos responsveis. Neste

4 Ver os Princpios Relativos a uma Preveno Eficaz e Investigao das Execues Extrajudiciais, Arbitrrias e Sumrias, par. 9.

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DIRETRIZES PARA INVESTIGAR MORTES SOB CUSTDIA

caso, a Polcia dever conduzir uma investigao exaustiva, com base na preliminar, para
determinar as causas da morte e a extenso do envolvimento de todos implicados na
morte. A promotoria pblica ou alguma outra instncia apropriada dever coordenar o
processo de investigao e transferir o caso a um tribunal competente.
(c) Quando for muito provvel que a morte tenha tido causas naturais ou por acidente, uma
investigao no judicial poder ser suficiente, podendo ser realizada pela autoridade
responsvel pelo estabelecimento ou mediante um mecanismo de reviso ad hoc, como
os mecanismos nacionais de preveno criados em conformidade com o Protocolo
Opcional Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanas
ou Degradante, instituies nacionais de direitos humanos ou agncias de ombudsman.5
Uma investigao no judicial no dever evitar que as autoridades judiciais realizem a
sua prpria investigao.

5 Em alguns Estados, estes rgos independentes tm um dever estatutrio de investigar as mortes sob custdia ou
supervisionar as investigaes realizadas por outras instituies.

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2. INVESTIGAO DE MORTES
SOB CUSTDIA: ASPECTOS
JURDICOS
Existe uma quantidade importante de normas e padres do Direito Internacional relativos
investigao de mortes sob custdia. Encontram-se principalmente no Direito Internacional
dos Direitos Humanos (DIDH) e no Direito Internacional Humanitrio (DIH). Algumas normas
esto fundamentadas nos tratados e nos costumes do Direito Internacional, impondo
principalmente as obrigaes de respeitar e proteger a vida em todas as circunstncias (ver
Seo 2.1) e de investigar as suspeitas violaes do direito vida (ver Seo 2.2). Mais orientaes
sobre o cumprimento da obrigao de investigar as mortes sob custdia podem ser inferidas
dos instrumentos jurdicos no vinculantes e da jurisprudncia internacional (ver Seo 2.3).6

2.1 Respeitar e proteger a vida


Direito Internacional dos Direitos Humanos (DIDH)
yy O direito vida um direito humano fundamental. Considera-se uma norma do direito
internacional consuetudinrio e um elemento indispensvel dos tratados de direitos
humanos nos mbitos regional e internacional.
yy Os Estados tm o dever de respeitar e assegurar o direito vida dos indivduos sob sua
jurisdio, incluindo as pessoas sob custdia, seja em estabelecimentos pblicos ou privados.
yy O dever de respeitar e assegurar o direito vida significa que ningum pode ser arbitrariamente
privado dela.
yy Nenhuma circunstncia excepcional, seja um conflito armado ou qualquer outra emergncia
pblica, poder ser invocada para justificar a derrogao do dever de respeitar e assegurar
o direito vida.
yy O dever de respeitar e assegurar o direito vida aplica-se a todos os rgos e agncias subsidirias
do Estado, incluindo as agncias de aplicao da lei, foras de segurana e foras armadas.
yy O direito vida que impe a obrigao de se abster de privar a vida dos indivduos
arbitrariamente (obrigao negativa) tambm interpretada como passvel de derivar
obrigaes positivas. Os Estados devem:
Adotar medidas legislativas, judiciais, administrativas e de outro tipo que sejam
apropriadas para garantir que ningum seja privado arbitrariamente da vida.
Garantir condies adequadas de deteno para todas as pessoas sob custdia,
incluindo o acesso a comida e gua em quantidades suficientes e de qualidade
adequada, assim como a assistncia sade, garantindo a segurana delas (proteo
contra a violncia de outros detentos, preveno de acidentes como incndio, etc.).
Conduzir imediatamente uma investigao oficial independente, sempre que uma
pessoa morrer sob custdia (ver a seguir).
Tomar medidas apropriadas ou exercer a devida diligncia para proteger a vida das
pessoas detidas pelos atores no estatais cujos atos ou omisses no so atribuveis ao
Estado e que operam sob sua jurisdio. Em especial, os Estados devem assegurar que
um rgo competente investigue as mortes de pessoas detidas por esses atores.
6 Para a lista das disposies relevantes nos tratados internacionais, instrumentos no vinculantes e outros textos
jurdicos, ver o Anexo II.

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DIRETRIZES PARA INVESTIGAR MORTES SOB CUSTDIA

Direito Internacional Humanitrio (DIH)


yy uma exigncia fundamental do DIH que as pessoas que no participam diretamente ou
deixaram de participar das hostilidades - incluindo as pessoas privadas de liberdade sejam
protegidas da violncia contra a sua pessoa, em especial assassinato, em todas as
circunstncias e em todos os lugares.
yy Esta norma, que se aplica em conflitos armados internacionais e no internacionais, tem
por base as normas dos tratados e consuetudinrias do direito humanitrio.
yy Muitas normas do DIH visam garantir um tratamento humano das pessoas em deteno.
Estipulam, entre outros, que as pessoas privadas de liberdade em relao com um conflito
armado recebam gua e comida, em quantidades suficientes e com qualidade adequada,
ademais de atendimento mdico.

2.2. Obrigao de investigar as mortes sob custdia


Direito Internacional dos Direitos Humanos (DIDH)
Segundo as normas de direitos humanos, a proibio contra a privao arbitrria da vida, vista
em conjunto com a obrigao geral de respeitar e assegurar os direitos humanos sob a
jurisdio do Estado, foi interpretada como uma imposio implcita da obrigao de investigar
as suspeitas de violaes do direito vida. Esta obrigao entrar em vigor sempre que um
detido sem ferimentos prvios custdia for ferido ou morrer.
De acordo com as normas dos direitos humanos, a obrigao de investigar as mortes sob
custdia tambm foi interpretada como sendo derivada da combinao da proibio contra
a privao arbitrria da vida e a obrigao de oferecer um recurso eficaz. No caso de uma
suspeita de privao arbitrria da vida, o direito a um recurso eficaz acarreta uma investigao
eficaz, que dever resultar na identificao, processamento e punio dos responsveis.
Os Princpios Relativos a uma Preveno Eficaz e Investigao das Execues Extrajudiciais,
Arbitrrias e Sumrias confirmam que preceder-se- a uma investigao exaustiva, imediata
e imparcial de todos os casos em que haja suspeita de execues extrajudiciais, arbitrrias ou
sumrias, incluindo aqueles em que as queixas de parentes ou outras informaes credveis
faam pensar que se verificou uma morte no devida a causas naturais, nas referidas
circunstncias (par. 9).

Direito Internacional Humanitrio (DIH)


Em situaes de conflito armado internacional, o DIH prev explicitamente que todas as mortes
ou ferimentos graves de um prisioneiro de guerra ou de um internado civil que sejam causados
ou com a suspeita de terem sido causados por uma sentinela, outro prisioneiro de guerra ou
internado, ou por qualquer outra pessoa, assim como qualquer outra morte cuja causa seja
desconhecida, sero seguidos imediatamente de um inqurito oficial da Potncia Detentora.7
Alm disso, como mencionado previamente, a violncia contra as pessoas que esto fora de
combate, que inclui expressamente os detentos, proibida pelas normas dos tratados e as
consuetudinrias do DIH aplicveis em conflitos armados internacionais e no internacionais,
podendo ser considerada um crime de guerra. Segundo o DIH, a obrigao de julgar os crimes
de guerra pressupe logicamente uma obrigao de investigar.

7 Art. 121 da III Conveno de Genebra de 1949; art. 131 da IV Conveno de Genebra de 1949.

2. INVESTIGAO DE MORTES SOB CUSTDIA: ASPECTOS JURDICOS13

2.3. Normas bsicas para a investigao de mortes sob custdia


Estas normas foram identificadas e elaboradas ao longo do tempo como resultado da adoo
de instrumentos jurdicos no vinculantes e da evoluo da jurisprudncia internacional. Elas
oferecem maiores orientaes aos Estados para cumprir com a sua obrigao de investigar as
mortes sob custdia.
Para ser efetiva, a investigao dever satisfazer os seguintes critrios:
yy Dever ser minuciosa. Dever estabelecer todos os fatos relativos morte, como a identidade
das pessoas mortas, a causa, o modo, o lugar e a hora da morte e o alcance do envolvimento
de todos implicados, assim como todo padro ou prtica que podem ter causado o bito.
Dever determinar se a morte foi natural ou acidental, suicdio ou homicdio.
yy Dever ser realizada ex officio, isto , por iniciativa prpria das autoridades assim que
tomarem conhecimento do caso, independentemente da apresentao de uma denncia
formal, sendo realizada o mais breve possvel.
yy As autoridades encarregadas da investigao devero ser independentes e imparciais. No
devero ter nenhuma relao, institucional ou hierrquica, com indivduos ou agncias cuja
conduta devero investigar. Alm disso, as concluses devero se basear em critrios
objetivos, no devendo ser influenciadas por nenhum tipo de vis ou preconceito. Do
mesmo modo, se uma autpsia for realizada, dever ser executada por um rgo
independente e imparcial.
yy A investigao dever incluir um determinado grau de escrutnio pblico. As concluses
devero ser tornadas pblicas. Alm disso, os parentes prximos da vtima devero estar
envolvidos no processo. Eles devero receber assistncia jurdica, ter acesso aos arquivos
do processo e participar dos procedimentos. Devero ser autorizados a levar um
representante mdico ou outro no momento da autpsia.
As normas no vinculantes e a jurisprudncia internacional propiciam orientaes prticas
para a coleta e a anlise das provas. Em casos onde haja suspeita de privao arbitrria da
vida, a investigao dever incluir os seguintes elementos:
yy Todas as provas fsicas e documentais relevantes. O local da morte dever ser preservado de
modo a proteger as provas e as autoridades encarregadas da investigao devero se dirigir
ao local rapidamente. Devero ser realizados testes balsticos sempre que armas de fogo
tiverem sido utilizadas.
yy Declaraes de testemunhas. Todas testemunhas importantes, inclusive as testemunhas
oculares e os suspeitos, devero ser identificadas e entrevistadas. As declaraes devero
ser angariadas e analisadas pelas autoridades investigadoras. A falta desses procedimentos
ser motivo suficiente para considerar que a investigao ficou gravemente comprometida.
yy Uma autpsia adequada. A autpsia dever ser realizada por um mdico. Dever identificar
qualquer leso sofrida pelo morto, inclusive evidncias de tortura (ver Seo 3.2 abaixo).
Mais detalhes sobre a coleta e a anlise das provas podero ser encontrados no Protocolo
Modelo para a Investigao Legal de Execues Extrajudiciais, Arbitrrias e Sumrias (Protocolo
de Minnesota), includo no Manual das Naes Unidas Relativo a uma Preveno e Investigao
Efetivas de Execues Extrajudiciais, Arbitrrias e Sumrias.
Na prtica, nem sempre possvel cumprir na ntegra com as normas de investigao das
mortes sob custdia. Embora se exija que os Estados instaurem inquritos sobre este tipo de
morte sejam quais forem as circunstncias, os meios ao seu dispor podem variar de um
contexto a outro. Contudo, independente das circunstncias, as investigaes devero ser
sempre conduzidas do modo mais eficaz possvel.

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3. INVESTIGAO DAS MORTES


SOB CUSTDIA: ASPECTOS
MDICOS E FORENSES
Esta seo proporciona orientaes de cunho mdico e forense para a investigao de
mortes sob custdia. Estabelece uma srie de recomendaes prticas com base nos
padres internacionais e boas prticas. Explica como preparar e conduzir uma investigao
do local da morte (ver Seo 3.1), como os investigadores devem interagir com os parentes
mais prximos do morto (ver Seo 3.2) e como os exames post mortem devem ser realizados
(ver Seo 3.3).

3.1. Local da morte


Plano de ao
As autoridades detentoras devero elaborar um plano de contingncia para lidar com as
mortes sob custdia. O plano pode ajudar para assegurar que as autoridades sejam alertadas
rapidamente sobre as mortes. Isso facilitar a preservao do local da morte e a preparao
do terreno para uma investigao profissional. O plano dever ser breve e compreensvel,
devendo conter uma lista atualizada de contatos. Dever estar amplamente disponvel no
estabelecimento prisional e ser regularmente atualizado e praticado.
O plano dever conter, no mnimo, as seguintes medidas:
yy Toda a pessoa que descobrir uma morte sob custdia (funcionrios do estabelecimento
prisional, detentos, etc.) dever informar imediatamente as autoridades detentoras.
yy As autoridades detentoras devero informar imediatamente as autoridades investigadoras.
yy As autoridades detentoras devero tomar as medidas imediatas que sejam necessrias para
preservar o local da morte e as provas, alm de registrar os dados preliminares das
circunstncias da morte.
yy Uma vez que o morto tenha sido identificado, devero ser tomadas medidas imediatas para
informar os parentes mais prximos.
yy As autoridades detentoras devero informar as autoridades investigadoras sobre a
identidade do morto (se conhecida), o seu pronturio mdico, incluindo qualquer histrico
de uso de drogas, e todas demais circunstncias que possam ter relevncia para a
investigao e que possam ajudar as autoridades a responder de modo eficaz.
yy A coleta da informao acima no deve ser usada como justificativa para no relatar
imediatamente a morte s autoridades investigadoras.

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DIRETRIZES PARA INVESTIGAR MORTES SOB CUSTDIA

Gesto do local da morte


As autoridades investigadoras devero assegurar a gesto adequada do local da morte de modo
a maximizar a realizao da investigao e dos seus resultados. Com esta finalidade, devero ser
seguidos alguns procedimentos para a preservao e a investigao do local da morte.8
(a) Preservao do local da morte
yy Assim que a morte for descoberta, o acesso ao corpo e rea circundante devero ser
restringidos. Somente um mdico qualificado, que ateste a morte, dever ter acesso ao
corpo nessa etapa. Depois disso, ningum mais dever ter acesso ao local da morte. O corpo
e a rea circundante no devero ser tocados at que os investigadores e o mdico
documentem de maneira apropriada o local.
yy O local dever ficar sob a jurisdio da autoridade investigadora, que dever autorizar o
acesso somente aos investigadores e ao mdico.
yy Todos que entrarem no local da morte devero ser registrados, assim como informaes
pessoais pertinentes e os motivos para a presena deles no local. Eles no devero
contaminar o local nem perturbar na medida do possvel.
yy O local da morte e o corpo devero ser preservados na sua condio original at que os
investigadores e o mdico tenham documentado corretamente todos os elementos
relevantes. As roupas no devero ser removidas nesta etapa. As leses de qualquer tipo
no devero ser analisadas no local.
yy Qualquer interferncia com o local mesmo que com boas intenes dever ser
investigada rpida e integralmente. Qualquer pessoa que tenha contato com o corpo ou a
rea circundante inevitavelmente contaminar o local. Caso tenham sido aplicadas manobras
de ressuscitao ao descobrir o corpo, uma declarao pormenorizada dever ser obtida
de todos os presentes.
(b) Investigao do local da morte
yy O local da morte, incluindo o corpo, dever ser tratado como se fosse uma cena do crime,
independentemente da causa e o modo em que ocorreu, at que se finalize a investigao do
local e as autoridades investigadoras tenham liberado a rea para o seu uso habitual, o que
poder ser feito rapidamente se no houver evidncia de envolvimento de terceiros.
yy Um mdico qualificado dever primeiro confirmar a morte, verificar marcas de violncia e
estimar a hora da morte.
yy Se possvel, o corpo dever ser identificado antes da coleta de provas, sem causar danos a esta.
A identificao preliminar, pelos funcionrios do estabelecimento, pode ser confirmada
posteriormente. necessria uma investigao para determinar a identidade do morto quando
houver dvida (por exemplo, quando o corpo for queimado em um lugar pblico).
yy Toda a cena dever ser documentada minuciosamente com fotos/filmagens/ilustraes e
descries por escrito.
yy Todas as provas devero ser protegidas por meio de uma cadeia de custdia: uma ficha,
assinada pelo investigador, com a data e a hora de cada vez que cada prova for manuseada.
Este procedimento previne a adulterao das provas.
yy As provas relativas ao corpo devero ser protegidas ou recolhidas, registradas e guardadas
(ver a seguir).
yy A hora da morte pode ajudar a verificar as declaraes e apresentar provas corrobativas para
a causa da morte em algumas instncias. As estimativas da hora da morte baseiam-se na lividez
e rigidez post mortem e na medio do reto profundo e da temperatura ambiente. A medio
dever ser feita com cuidado, sem infligir leses post mortem ou interferir com a evidncia em
potencial de violncia sexual (fazer uma coleta no reto antes de medir). Deve-se ressaltar que
as estimativas da hora da morte sempre tm uma margem de erro inerente de vrias horas.
yy Os pertences pessoais da pessoa morta e todos os respectivos documentos tm importncia
crucial para a investigao. Eles devero ser recolhidos, guardados e entregues s autoridades
investigadoras. Isso inclui todos os documentos mdicos que pertenam ao morto, assim como
amostras biolgicas (sangue, urina, etc.).
8 Ver tambm o Anexo III: lista de verificao simplificada para a gesto do local da morte.

3. INVESTIGAO DAS MORTES SOB CUSTDIA: ASPECTOS MDICOS E FORENSES17

yy Fatores mdicos devero ser levados em considerao. Complicaes mdicas, o uso de


medicao prescrita ou o acesso insuficiente assistncia sade so informaes importantes.
Quando a morte sob custdia esperada devido, por exemplo, a uma doena terminal e
na ausncia de outras circunstncias suspeitas, a investigao pode ser mais simples.
yy O mdico que participa do exame preliminar dever entregar s autoridades investigadoras
um relatrio detalhado das suas constataes.
yy Os funcionrios do estabelecimento prisional e os detentos sero solicitados a cooperar
integralmente com a investigao.
yy Todos os funcionrios que tinham responsabilidade pela pessoa morta e os detentos que
possam ter testemunhado as circunstncias da morte devero ser entrevistados na etapa
inicial (antes de qualquer apurao interna). As suas declaraes devero ser tomadas por
escrito, datadas e assinadas por eles.
yy Quando as provas apontam especificamente ao envolvimento de determinados indivduos
na morte, eles devero ser separados dos demais sem demora.
yy Os funcionrios mdicos do estabelecimento prisional tambm devero ser entrevistados.
Devero ser perguntados sobre a medicao usada pela pessoa morta e o estado de sade
dela antes de morrer. Dever ser estabelecida a ltima vez que um enfermeiro ou mdico teve
contato com a pessoa morta.
yy Todos os que cooperarem com a investigao e os seus parentes mais prximos devero ser
protegidos de represlias ou presses de qualquer tipo.
yy Os funcionrios devero conceder aos investigadores pleno acesso ao estabelecimento,
incluindo os registros em papel e doutro tipo. Os funcionrios devero garantir a segurana
dos investigadores.

Gesto de cadveres
A gesto adequada do cadver parte essencial da investigao e serve para recolher provas
do local da morte, assegurando condies adequadas para a realizao dos exames post
mortem caso necessrio. Tambm deixa subjacente a garantia de respeito pelo corpo durante
toda a investigao.
yy Deve-se tomar cuidado ao identificar o corpo e documentar com preciso todas as
informaes forenses pertinentes.
yy O corpo dever ser tratado com respeito em todas as circunstncias.
yy O corpo e as provas associadas no devero ser removidos e devero ser examinados in situ
por um mdico qualificado (idealmente, um patologista forense) e por um investigador
qualificado, ambos devem ter independncia das autoridades detentoras.
yy Somente um breve exame mdico inicial do corpo dever ser feito no local da morte, que
no dever interferir com o exame meticuloso que ser realizado durante a autpsia.
yy Toda demora para examinar o corpo comprometer a investigao e dever ser apurada.
A maior rapidez possvel para se chegar ao local da morte especialmente importante se
a pessoa morta esteve envolvida em um confronto fsico logo antes da sua morte ou se
estava tomando medicao psicotrpica. Nestes casos, se a temperatura do corpo no for
medida sem demora e o local da morte no for preservado rapidamente, no ser possvel
estabelecer as causas da morte, ademais de outros elementos importantes para a
investigao.
yy O corpo e a posio em que se encontra, assim como a rea circundante, devem ser
registrados (na forma de imagens e descries por escrito). A documentao com fotos
coloridas, se possvel, o melhor mtodo. Um desenho uma alternativa aceitvel. As
fotografias devero incluir uma viso geral e imagens detalhadas com uma escala de
medidas. As provas com vestgios de sangue devero ser fotografadas e analisadas.
yy Provas (objetos e amostras), incluindo marcas de violncia, devero ser documentadas,
recolhidas, etiquetadas e preservadas. Todas as provas devero ser includas em uma cadeia
de custdia. Se o corpo e as provas associadas (como roupas e pertences pessoais) foram
removidos, isso tambm dever ser documentado.
yy Todas as intervenes mdicas devero ser observadas: incluem a administrao de
remdios, assim como a ressuscitao cardiopulmonar e desfibrilao. Os relatrios devero
incluir as manobras de ressuscitao que foram aplicadas.

18

DIRETRIZES PARA INVESTIGAR MORTES SOB CUSTDIA

yy Toda fonte de calor ou influncia similar no resfriamento do corpo dever ser identificada e
documentada.
yy As mos da pessoa morta devero ser protegidas para a impresso digital e recuperao de
provas residuais. Os sacos de papel so ideais pra isso.
yy Aps o exame preliminar, o corpo dever ser protegido de modificaes post mortem. Isso
se consegue com a refrigerao, idealmente em uma temperatura entre 2C e 4C.
yy A remoo do corpo e a sua transferncia ao necrotrio (onde ser realizado o exame post
mortem) devero ser supervisionadas atentamente pelas autoridades investigadoras.
yy Nos casos em que o corpo seja sepultado temporariamente, dever ser colocada uma
etiqueta junto ao corpo com um cdigo exclusivo escrito com tinta indelvel; o tmulo dever
ser assinalado e registrado cuidadosamente. Isso ajudar a garantir a localizao do corpo.

3.2.Exame post mortem


Caractersticas e escopo
O exame post mortem outro nome dado para o processo formal de exame de um corpo
de uma pessoa morta para fins investigativos, realizado normalmente em casos de mortes
violentas, sem motivo aparente ou suspeitas, incluindo as mortes sob custdia. A sua definio
abrangente desde um simples exame externo at uma autpsia forense completa (externa
e interna) com anlises complementares. Na maioria dos pases, um exame post mortem deve
ser feito por um mdico antes de emitir o atestado formal da identidade da pessoa morta e
a causa e o tipo de bito: os objetivos especficos, os procedimentos e as autoridades
responsveis devem estar detalhados no plano de contingncia.
O objetivo do exame post mortem determinar e registrar:
yy A identidade da pessoa morta;
yy A hora estimada da morte (ver Investigao do local da morte);
yy A causa da morte (processos fisiolgicos, leses, doenas, intoxicao, etc.);
yy O tipo de bito (natural, acidental, suicdio, homicdio, indeterminado);
yy A sequncia dos acontecimentos que podem ter levado morte.
O escopo de um exame post mortem vai depender dos recursos disponveis, costumes locais
ou circunstncias da morte. Como questo de princpio, o limiar para realizar uma autpsia
forense completa dever ser especialmente baixo quando a morte ocorrer sob custdia.
Dever ser realizada sempre, exceto se os argumentos em contrrio forem excepcionalmente
convincentes, explicados minuciosamente e documentados. Um dos motivos para no realizar
um exame interno poderia ser a ausncia de um patologista capacitado. Outro motivo poderia
ser a oposio, por questes culturais, dos parentes prximos.
Nos casos onde a morte era esperada (por exemplo, devido a um diagnstico prvio de doena
terminal devidamente documentada pelos mdicos), a investigao poder ser mais simples.
Mesmo nesses casos, existem determinadas medidas que devero ser tomadas: a emisso de
um atestado de bito por um mdico com base no exame externo breve; a transmisso de
informaes relevantes para os parentes prximos; e a entrega do corpo a eles. Contudo, caso
os parentes a solicitarem, uma investigao mais ampla da morte dever ser feita.

Princpios bsicos
yy Um exame post mortem sempre necessrio quando as provas devem ser recolhidas para
uma investigao que apure os fatos e atribua responsabilidades. Nos casos de morte
acidental por causa de instalaes eltricas pouco seguras ou envenenamento por
monxido de carbono, por exemplo a determinao da causa da morte pode ajudar a
prevenir outras perdas de vida.
yy As normas internacionais estabelecidas devero ser seguidas quando for feito o exame post
mortem. Exceto em casos muito raros, os exames (inclusive as autpsias) devero satisfazer
os padres dispostos para os casos de homicdio.
yy Os exames post mortem devero ser realizados pelos membros apropriados das equipes
investigativas. Quando possvel, um fotgrafo com experincia em trabalho forense dever

3. INVESTIGAO DAS MORTES SOB CUSTDIA: ASPECTOS MDICOS E FORENSES19

ser includo na equipe. Todas as mortes sob custdia devero ser examinadas por um
especialista mdico-legal e, idealmente, por um patologista forense. Se nenhum estiver
disponvel, um mdico com qualificaes forenses poder substitu-los.
yy Os exames post mortem devem ser realizados com a maior brevidade possvel aps o bito.
O corpo passa por transformaes naturais aps a morte que podem esconder as leses. Se
for armazenado em condies ideais (isto , entre 2 e 4 C), pode-se tolerar um atraso de
alguns dias.
yy O corpo no dever ser entregue aos familiares at que o exame post mortem seja concludo:
alguns rituais funerrios destroem os corpos, impedindo que seja feito o exame. O dever
de diligncia na investigao dever ajudar a entrega expedita do corpo, evitando mais
estresse aos parentes enlutados.
yy Os profissionais que realizarem os exames post mortem devero agir com total independncia
durante toda a investigao e ao apresentarem os resultados. Se ela estiver comprometida,
eles podem se negar a elaborar concluses. A investigao e as constataes devero ser
imparciais e objetivas.
yy Os exames post mortem devero incluir exames internos e externos e coleta de amostras.
yy Um registro pormenorizado por escrito de todo o processo e das constataes, ilustrado
com desenhos e fotografias de boa qualidade, dever ser preparado.
yy A cadeia de custdia dever ser mantida. Isso requer que todas as provas sejam
documentadas integralmente e que os elementos relevantes e as amostras coletadas sejam
preservados.
yy As amostras de DNA e outras provas devero ser recolhidas antes de lavar o corpo.
yy O mdico examinador dever visitar o local da morte antes da autpsia, devendo receber
o registro das manobras de ressuscitao aplicadas por socorristas ou equipes de
ambulncias, guardas ou detentos.
yy A autpsia dever ser bem documentada de modo que possa ser revisada posteriormente
por especialistas externos caso seja necessrio. As autpsias so sempre destrutivas: em
outras palavras, o corpo no poder ser restaurado sua condio original, sendo impossvel
de replicar o exame.
yy Os princpios mencionados nesta seo tambm se aplicam a uma segunda autpsia (ou
contra autpsia) caso seja necessria. Poder ser realizada posteriormente, algumas vezes
anos depois da primeira. Pode ajudar a responder as seguintes perguntas:
A autpsia original cumpriu com a legislao nacional aplicvel e com as normas
internacionais?
As constataes iniciais podem ser confirmadas?
H constataes adicionais relevantes que no foram detectadas na primeira autpsia?
As constataes da segunda autpsia so consistentes com a primeira?
yy O(s) mdico(s) examinador(es) dever(o) obrigatoriamente elaborar um relatrio por escrito
do exame post mortem. Os profissionais que realizam o exame post mortem devero entregar
s autoridades investigadoras um relatrio que descreva os resultados do seu trabalho.
Devero resumir todas as constataes importantes; indicar a causa e o tipo de bito; fazer
atribuies, ou seja, vincular as leses a trauma externo, esforos teraputicos, modificaes
post mortem ou outras causas e comentar os resultados das investigaes complementares
e outras questes forenses importantes. O relatrio dever incluir: a data, hora e local da
autpsia; os nomes do patologista, dos assistentes que participaram e de todas demais
pessoas presentes na autpsia; os seus ttulos mdicos ou cientficos e afiliaes profissionais,
polticas e administrativas.
Pode-se encontrar uma lista de verificao para a realizao de autpsias no Anexo IV.9

9 Para orientaes mais pormenorizadas, ver, por exemplo, o Protocolo Modelo de Autpsia includo no Manual das
Naes Unidas relativo a uma Preveno Eficaz e Investigao de Execues Extrajudiciais, Arbitrrias e Sumrias,
endossado pela Assembleia Geral em 1991, e a Harmonizao das Regras Mdico-Legais em Matria de Autpsias,
Recomendao No. R(99) 3.

20

DIRETRIZES PARA INVESTIGAR MORTES SOB CUSTDIA

3.3. Parentes prximos


yy Os parentes prximos devero ser tratados com dignidade e respeito.
yy Depois da identificao do corpo, os familiares devero ser informados imediatamente. As
autoridades investigadoras devero explicar-lhes sobre a investigao que ser efetuar ou
j esteja sendo realizada; devero prestar informaes com regularidade aos parentes sobre
o progresso dela.
yy Caso seja necessria uma autpsia, os seus parentes prximos devero ser informados com
antecedncia sobre a data e deve-se oferecer a eles a possibilidade de serem representados
na ocasio.
yy O consentimento da famlia dever ser obtido para a reteno de rgos, como no caso do
crebro, para anlise forense aps a autpsia. Deve-se considerar a adoo de procedimentos
para retornar os rgos aos familiares aps o exame.
yy Devero ser oferecidos servios de assessoria e apoio teraputico para os familiares, caso
disponveis.
yy As autoridades investigadoras devero entregar aos familiares um atestado de bito
completo com a maior brevidade possvel aps a morte.
yy Ao concluir os exames post mortem fundamentais para a investigao, o corpo dever ser
devolvido aos familiares com o maior respeito pela dignidade da pessoa morta, de maneira
que os rituais fnebres ou outros procedimentos costumeiros possam ser realizados com
a menor demora possvel.
yy Os pertences pessoais da pessoa morta devero ser devolvidos aos familiares o mais breve
possvel.

21

4. PREVENO DE MORTES
SOB CUSTDIA
A investigao de uma nica morte de uma pessoa detida pode revelar um padro ou prtica
direta ou indiretamente relacionados. Nessas situaes, no basta garantir que foram tomadas
medidas para responder ao caso em questo. Os Estados devem adotar medidas adicionais que
visam lidar com as possveis causas subjacentes e prevenir que os incidentes voltem a ocorrer.
Muitos fatores distintos tm um impacto direto ou indireto na segurana dos detentos e no
bem-estar fsico e mental deles. Portanto, as iniciativas que visam prevenir as mortes sob custdia
(incluindo mortes por suicdio) devero se basear em uma anlise completa do centro de deteno
e da maneira em que opera, incluindo como isso afeta os detentos e funcionrios.
Esta ltima seo oferece uma viso geral dos fatores que aumentam a probabilidade de que
ocorram mortes sob custdia e estabelece as medidas preventivas que os Estados devem adotar.

4.1. Fatores que contribuem para as mortes sob custdia


Condies inadequadas de deteno
A infraestrutura fsica de um centro de deteno, os regimes de sono e distribuio das camas,
os uniformes, a comida e a ingesto de lquidos, o acesso ao ar livre, luz do dia e aos banheiros,
instalaes para a higiene pessoal e lavar roupa, as condies de trabalho, a quantidade de
exerccio que fazem, o encontro com as famlias, o recebimento de informaes sobre o
processo legal, o estmulo intelectual: tudo isso exerce influncia no bem-estar e sade mental.
Quando as condies de deteno so extremamente inadequadas elas podem, tanto
imediatamente ou durante um perodo de tempo, constituir um risco de vida.
Inmeros padres e normas oferecem orientaes sobre as condies mnimas de deteno
que so necessrias para proteger a vida e a dignidade das pessoas privadas de liberdade.
Segundo o DIDH e o DIH, os tratados internacionais e o direito consuetudinrio estipulam,
como regra geral, que aqueles sob custdia devero ser tratados humanamente. As normas
e padres internacionais oferecem mais orientaes sobre como estabelecer e operar um
regime de deteno adequado, lidando com questes como acomodao, acesso comida,
gua, higiene, ar livre e roupa de cama, e acesso famlia.10 Este marco legal tambm leva em
considerao as necessidades especficas das crianas, mulheres e outras categorias
de detentos.11

10 Ver, por exemplo, as Regras Mnimas para o Tratamento de Prisioneiros, adotadas no Primeiro Congresso das Naes
Unidas para a Preveno ao Crime e Tratamento dos Infratores, 1955, e aprovadas pelo Conselho Econmico e Social
(Res. 663 C (XXIV), 31 de julho de 1957; e Res. 2076 (LXII), 13 de maio de 1977); Princpios Bsicos Relativos ao Tratamento
de Reclusos, Assembleia Geral da ONU, Res. 45/111 de 14 de dezembro de 1990; Conjunto de Princpios para a Proteo
de Todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer forma de Deteno ou Priso, adotado pela Assembleia Geral da ONU, Res.
43/173, 9 de dezembro de 1988; Recomendao Rec (2006) 2 do Comit dos Ministros aos Estados Membros relativa s
Regras Penitencirias Europeias, adotadas pelo Comit de Ministros do Conselho da Europa em 11 de janeiro de 2006;
Princpios e Boas Prticas para a Proteo das Pessoas Privadas de Liberdade nas Amricas, adotados pela Comisso
Interamericana de Direitos Humanos em maro de 2008, OEA Doc/Ser/L/V/II.131 doc26.
11 Ver, por exemplo, as Regras das Naes Unidas para a Proteo dos Jovens Privados de Liberdade, Assembleia Geral das
ONU Res. 45/113, 14 de dezembro de 1990; Regras das Naes Unidas para o tratamento de mulheres presas e medidas
no privativas de liberdade para mulheres infratoras (Regras de Bangkok) (2010).

22

DIRETRIZES PARA INVESTIGAR MORTES SOB CUSTDIA

Com base no seu trabalho humanitrio em inmeros estabelecimentos prisional no mundo


todo, o CICV desenvolveu, por iniciativa prpria, uma srie de recomendaes especficas e
prticas que visam garantir o tratamento humano para todas as pessoas sob custdia.12

Acesso insuficiente assistncia sade


Garantir o acesso oportuno aos profissionais e atendimento adequado para a sade fsica e
mental so cruciais para proteger a sade e a vida das pessoas privadas de liberdade. Isto
responsabilidade do Estado. Os detentos tm as mesmas necessidades de assistncia bsica
sade que outras pessoas da comunidade. O atendimento disponvel deve ser, no mnimo,
equivalente ao que oferecido comunidade, devendo levar em considerao os riscos
adicionais de sade associados com o encarceramento em geral e de pessoas com necessidades
especficas em determinados contextos.
As Convenes de Genebra de 1949 e os seus Protocolos Adicionais de 1977 incluem uma srie
de disposies que tm a finalidade de garantir, em conflitos armados internacionais e no
internacionais, que os feridos e doentes recebam a assistncia sade e a ateno que a sua
condio exige. As normas e padres internacionais propiciam maiores orientaes sobre o modo
como os servios de sade devem ser organizados em regimes de deteno.13 Este marco jurdico
estipula que dever haver a presena de pelo menos um mdico qualificado em todos os
estabelecimentos; tambm, dever possibilitar que os detentos que necessitem de tratamento
especializado sejam transferidos a instituies apropriadas. Os mdicos devero poder realizar
visitas regulares aos locais de deteno e fazer recomendaes s autoridades detentoras com a
finalidade de melhorar as condies materiais de deteno que, se no forem modificadas,
podero ter um efeito adverso na sade dos detentos. O atendimento mdico diferenciado dever
ser oferecido aos detentos com necessidades especiais, como grvidas e bebs lactentes.
A experincia demonstra que todas as seguintes medidas tm uma funo importante na
reduo do risco de morte sob custdia: respeito pela tica mdica profissional; exames
mdicos completos ao dar entrada no estabelecimento; exames mdicos regulares; servios
mdicos acessveis, bem organizados e com recursos adequados; infraestrutura apropriada
para pacientes hospitalares e ambulatoriais; estado de alerta de todos os profissionais para
sinais de doenas fsicas ou mentais; e a possibilidade real de encaminhar ao atendimento
profissional externo quando necessrio.

Contato insuficiente com a famlia


Em alguns contextos, os detentos dependem das suas famlias para satisfazer as suas
necessidades mais bsicas, como comida, roupa de cama e roupas. O contato com a famlia
(pessoal, por telefone ou outra forma de comunicao remota) tambm ajuda a reduzir o
isolamento do detento e aumentar o seu bem-estar psicolgico e emocional. Quando houver
o risco de suicdio, o contato com a famlia e /ou profissionais dentro ou fora da instituio pode
ser crucial. As Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros dispem que os presos
sero autorizados, sob a necessria superviso, a comunicar-se periodicamente com as suas
famlias e com amigos de boa reputao, quer por correspondncia quer atravs de visitas.14

Proteo inadequada contra suicdios


Existe um risco de suicdio acima da mdia em muitos centros de deteno. A existncia de
condies adequadas de deteno e tratamento, acesso a profissionais de assistncia sade
(em especial psiclogos e psiquiatras), funcionrios capacitados para identificar e oferecer
apoio a detentos vulnerveis e contato com o mundo exterior: todos estes elementos so
indispensveis em qualquer poltica de preveno de suicdios sob custdia.15
12 Ver CICV, Water, Sanitation, Hygiene and Habitat in Prisons (2005); e Water, Sanitation, Hygiene and Habitat in Prisons:
Supplementary Guidance (2012).
13 Ver, por exemplo, Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros, Regras 22-26; Conjunto de Princpios para
a Proteo de Todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso; Princpios de tica mdica relativos
ao papel do pessoal de sade na proteo de pessoas contra tortura e outra forma cruel, desumana ou degradante de
tratamento ou punio da ONU.
14 Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros, Regra 37.
15 Preveno de Suicdios em Cadeias e Prises, Organizao Mundial da Sade, 2007.

4. PREVENO DE MORTES SOB CUSTDIA23

As autoridades detentoras devero implantar procedimentos especficos que possibilitem a


identificao dos detentos com risco de cometer suicdio. Deve-se incluir a avaliao desse
risco nos procedimentos de ingresso ao sistema e no exame mdico de chegada. Uma equipe
de avaliao, composta pela administrao penitenciria, trabalhadores sociais e profissionais
de sade, incluindo especialistas de sade mental (psiquiatras ou psiclogos, caso disponveis),
dever decidir onde os detentos com alto risco de cometer suicdio devem ficar e a frequncia
do regime de observao e monitoramento. Todos os funcionrios que estejam em contato
dirio com os detentos devero ser capacitados para identificar o potencial para suicdio.
Os detentos com alto risco de cometer suicdio talvez tenham que ser transferidos a um
estabelecimento de sade onde podero receber atendimento especializado; ou as suas
condies de deteno tenham que ser modificadas para facilitar a observao, monitoramento
e apoio emocional.
As autoridades detentoras devero registrar os casos de suicdio e identificar as razes que
podem ter levado a pessoa morta a cometer suicdio. Nos estabelecimentos onde as taxas de
suicdio so altas, as autoridades devero determinar de que modo o ambiente carcerrio e
no somente a infraestrutura fsica poder ser melhorado para prevenir novos suicdios,
adaptando as condies de deteno e a capacitao dos funcionrios nesse sentido.

Privao arbitrria da vida, tortura e outras formas de maus-tratos


Como os estabelecimentos prisionais so muitas vezes autnomos e isolados, longe do alcance
da superviso externa, o risco de privao arbitrria da vida e de abusos no tratamento ou
negligncia com os detentos muito grande. A violncia entre eles uma realidade em muitos
locais, tendo um impacto direto na sade fsica e mental e apresentando um risco vida.
Nas instituies onde o castigo tem um papel preponderante, os funcionrios podem estar
mais propensos a considerar os atos que chegam a ser tortura ou outras formas de maus-tratos
como normais. A tortura e outras formas de maus-tratos sob custdia tm uma grande
probabilidade de ocorrer nas seguintes situaes:
yy No incio do processo da deteno, ou seja, no ato da priso, quando o detento for transferido
a um estabelecimento prisional ou quando for recebido nele;
yy Durante o interrogatrio para obter uma confisso ou informaes;
yy Quando as autoridades detentoras adotam medidas para manter a disciplina e usam
instrumentos de fora e conteno.
Como explicado anteriormente, tanto o Direito dos Direitos Humanos (DIDH) como o Direito
Internacional Humanitrio (DIH) probem a privao arbitrria da vida. Tambm probem, sem
exceo, toda forma de tortura ou outro tratamento ou punio cruel, desumano ou
degradante.16 Os Estados devem refletir estas proibies na sua legislao nacional e adotar
medidas adequadas, de modo a garantir o pleno respeito por essas normas em todos os
estabelecimentos prisionais. A privao arbitrria da vida e a tortura devem ser definidos como
crimes de uma tipologia especfica, possibilitando que os responsveis sejam julgados e
sentenciados, de acordo com a legislao penal nacional.

16 Ver, por exemplo, art. 3o comum s Convenes de Genebra de 1949; art. 75(2) do Protocolo I de 8 de junho de 1977
adicional s Convenes de Genebra; art. 4(2) do Protocolo II de 8 de junho de 1977 adicional s Convenes de
Genebra; art. 7 do Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos; e a Conveno contra a Tortura e Outros
Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes.

24

DIRETRIZES PARA INVESTIGAR MORTES SOB CUSTDIA

4.2. Medidas para a preveno de mortes sob custdia


As normas internacionais para prevenir a privao arbitrria da vida, assim como para a
preveno da tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes,
evoluram com o tempo como consequncia da adoo de instrumentos jurdicos no
vinculantes e dos avanos na jurisprudncia internacional. Essas normas requerem que os
Estados adotem e implementem as seguintes medidas:17
yy Os detentos devero ser encarcerados em instituies oficiais. So proibidos os
estabelecimentos secretos.
yy As informaes bsicas relativas aos indivduos sob custdia como a hora e lugar da priso,
o estado de sade no ingresso ao sistema prisional, os nomes das pessoas responsveis por
custdia ou a hora e o lugar do interrogatrio devem ser registradas e disponibilizadas
para os processos judiciais e administrativos.
yy Os detentos devem ter acesso rpido e regular a mdicos e advogados e, com a maior
frequncia possvel, aos familiares.
yy As autoridades competentes devem fazer visitas no anunciadas aos estabelecimentos onde
exista a suspeita de tortura ou outras formas de maus-tratos.
yy Inspees internas e externas dos estabelecimentos devem ser realizadas com
regularidade. Incluem-se inspees por rgos de segurana responsveis pela avaliao
de riscos de incndio e outros. Ombudsman, organismos nacionais pertinentes e agncias
de direitos humanos devem ter acesso a todos os estabelecimentos com a finalidade de
monitorar as condies de deteno. Organizaes no governamentais independentes
tambm devem ter acesso a todos os estabelecimentos prisionais.
yy Segundo as Convenes de Genebra de 1949, o CICV deve ter acesso a todos os
estabelecimentos onde so mantidos os prisioneiros de guerra, internados civis e outras
pessoas protegidas durante os conflitos armados internacionais. O CICV tambm tem direito
a visitar as pessoas privadas de liberdade em relao com conflitos armados no
internacionais ou outras situaes de violncia.
yy O uso de declaraes ou confisses obtidas mediante tortura ou outras formas de
maus-tratos dever ser proibido nos processos judiciais.
yy As punies corporais, incluindo o seu uso como castigo por delitos criminais ou como uma
medida educacional ou disciplinar, devem ser proibidas.
yy Medidas eficazes devem ser tomadas para prevenir a violncia entre detentos. Nesse sentido,
as vrias categorias, determinadas com base em critrios como gnero, idade ou ficha
criminal, devem ser mantidas em locais separados.
yy Deve-se reconhecer na legislao nacional o direito de dar queixa quando ameaado com
a privao arbitrria da vida, tortura ou outras formas de maus-tratos. As queixas devero
ser investigadas de modo imparcial e imediato pelas autoridades competentes.
yy Todas as pessoas envolvidas com o tratamento dos detentos ou com o encarceramento
deles devem receber as instrues e capacitao necessrias para prevenir a privao
arbitrria da vida e a tortura e outras formas de maus-tratos. A proibio contra este tipo
de tratamento deve fazer parte das regras operacionais e padres ticos que sero seguidos
por elas.

17 Esta lista no exaustiva. Para mais detalhes, ver os Princpios Relativos a uma Preveno Eficaz e Investigao
das Execues Extrajudiciais, Arbitrrias e Sumrias; as Regras Mnimas para o Tratamento dos Prisioneiros; o Pacto
Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos, Comentrio Geral No 20 relativo proibio da tortura e tratamentos
ou penas cruis (art.7), 03/10/1992; relatrio do Relator Especial da ONU para Tortura, Recomendaes Gerais, E/
CN.4/2003/68, par. 26; Protocolo Facultativo da Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes, 2002; Comisso Africana de Direitos Humanos e Direitos dos Povos, Resoluo sobre as
Diretrizes e Medidas para a Proibio e Preveno da Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes na frica (Diretrizes de Robben Island), 2002.

25

ANEXO I. INVESTIGAO DE
MORTES SOB CUSTDIA:
OITO PONTOS IMPORTANTES
1. Todas as mortes sob custdia devero ser investigadas imediatamente por um rgo
independente e imparcial, no importando se os parentes da pessoa morta solicitaram
a investigao ou no.
2. A principal finalidade da investigao :
yy Esclarecer as circunstncias que rodeiam a morte.

A investigao pode contribuir tambm para:


yy Reduzir o trauma e oferecer uma reparao efetiva aos parentes prximos;
yy Processar e condenar os responsveis;
yy Prevenir a recorrncia das mortes sob custdia.

3. A investigao dever ser exaustiva. Isso implica que se deve buscar, pelo menos:
yy Obter e preservar as provas fsicas e documentais relativas morte;
yy Identificar possveis testemunhas e tomar as declaraes delas;
yy Identificar a pessoa morta;
yy Determinar o grau de participao de todos envolvidos na morte;
yy Estabelecer a causa, o modo, o lugar e a hora da morte, assim como qualquer padro
ou prtica que pode ter contribudo para a causa;
yy Diferenciar entre morte natural, morte acidental, suicdio e homicdio.
4. O local da morte dever ser considerado uma cena potencial do crime, em especial se
a morte for inesperada.
5. Uma autpsia minuciosa, por um mdico capacitado, um dever, sobretudo quando a
morte for inesperada.
6. Os parentes prximos devero ser informados imediatamente da morte do seu familiar
e mantidos a par do progresso e das constataes da investigao.
7. Um atestado de bito completo dever ser emitido para os parentes prximos na maior
brevidade possvel aps a morte.
8. Ao finalizar os exames post mortem cruciais para a investigao, o corpo dever ser
entregue aos parentes prximos com o pleno respeito pela dignidade da pessoa morta.

26

DIRETRIZES PARA INVESTIGAR MORTES SOB CUSTDIA

ANEXO II. INVESTIGAO DE


MORTES SOB CUSTDIA: FONTES
JURDICAS INTERNACIONAIS
DIREITO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS:
DECLARAO UNIVERSAL E TRATADOS
O direito vida
Declarao Universal de Direitos Humanos
yy Art.3: Todo indivduo tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.

Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos


yy Art. 2(1): Os Estados Partes do presente pacto comprometem-se a respeitar e garantir a
todos os indivduos que se achem em seu territrio e que estejam sujeitos a sua jurisdio
os direitos reconhecidos no presente Pacto (...)
yy Art. 6(1): O direito vida inerente pessoa humana. Esse direito dever ser protegido
pela lei. Ningum poder ser arbitrariamente privado de sua vida.

Conveno Europeia de Direitos Humanos


yy Art.1: As Altas Partes Contratantes reconhecem a qualquer pessoa, dependente da sua
jurisdio, os direitos e liberdades definidos no ttulo I da presente Conveno.
yy Art.2(1): O direito de qualquer pessoa vida protegido pela lei. Ningum poder ser
intencionalmente privado da vida, salvo em execuo de uma sentena capital
pronunciada por um tribunal, no caso de o crime ser punido com esta pena pela lei.
yy Art.2(2): No haver violao do presente artigo quando a morte resulte de recurso
fora, tornado absolutamente necessrio:
a) Para assegurar a defesa de qualquer pessoa contra uma violncia ilegal;
b) Para efetuar uma deteno legal ou para impedir a evaso de uma pessoa detida
legalmente;
c) Para reprimir, em conformidade com a lei, uma revolta ou uma insurreio.

Conveno Americana de Direitos Humanos


yy Art.1(1): Os Estados Partes nesta Conveno comprometem-se a respeitar os direitos e
liberdades nela reconhecidos e a garantir seu livre e pleno exerccio a toda pessoa que
esteja sujeita sua jurisdio (...)
yy Art.4(1): Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua vida. Esse direito deve ser
protegido pela lei e, em geral, desde o momento da concepo. Ningum pode ser
privado da vida arbitrariamente.

ANEXO II. INVESTIGAO DE MORTES SOB CUSTDIA27

Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos


yy Art.1: Os Estados membros da Organizao da Unidade Africana, partes na presente Carta,
reconhecem os direitos, deveres e liberdades enunciados nesta Carta e comprometem-se
a adoptar medidas legislativas ou outras para os aplicar.
yy Art.4: A pessoa humana inviolvel. Todo o ser humano tem direito ao respeito da sua
vida e integridade fsica e moral da sua pessoa. Ningum pode ser arbitrariamente
privado desse direito.

Carta rabe de Direitos Humanos


yy Art.3(1): Cada Estado Parte da presente Carta compromete-se a garantir a todos os
indivduos dentro de sua jurisdio, o direito de gozar dos direitos e liberdades contidos
na presente Carta (...)
yy Art.5(1): O direito vida inerente a todos os seres humanos;
yy Art.5(2): A lei protege esse direito e ningum ser arbitrariamente privado de sua vida.

O direito a um recurso eficaz


Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos
yy Art.2(3): Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a:
(1) Garantir que toda pessoa, cujos direitos e liberdades reconhecidos no presente Pacto
tenham sido violados, disponha de um recurso eficaz, mesmo que a violao tenha sido
perpetrada por pessoas que agiam no exerccio de funes oficiais (...)

Conveno Europeia de Direitos Humanos


yy Art.13: Qualquer pessoa cujos direitos e liberdades reconhecidos na presente Conveno
tiverem sido violados tem direito a recurso perante uma instncia nacional, mesmo
quando a violao tiver sido cometida por pessoas que atuem no exerccio das suas
funes oficiais.

Conveno Americana sobre Direitos Humanos


yy Art. 25(1): Toda pessoa tem direito a um recurso simples e rpido ou a qualquer outro
recurso efetivo, perante os juzes ou tribunais competentes, que a proteja contra atos que
violem seus direitos fundamentais reconhecidos pela constituio, pela lei ou pela
presente Conveno, mesmo quando tal violao seja cometida por pessoas que estejam
atuando no exerccio de suas funes oficiais.
yy 2. Os Estados Partes comprometem-se:
a) a assegurar que a autoridade competente prevista pelo sistema legal do Estado decida
sobre os direitos de toda pessoa que interpuser tal recurso;
b) a desenvolver as possibilidades de recurso judicial; e
c) a assegurar o cumprimento, pelas autoridades competentes, de toda deciso em que
se tenha considerado procedente o recurso.

Carta rabe de Direitos Humanos


yy Art.23: Cada Estado Parte da presente Carta compromete-se a garantir que toda pessoa,
cujos direitos e liberdades reconhecidos na presente Carta tenham sido violados, disponha
de um recurso eficaz, mesmo que a violao tenha sido perpetra por pessoas que agiam
no exerccio de funes oficiais.

28

DIRETRIZES PARA INVESTIGAR MORTES SOB CUSTDIA

DIREITO INTERNACIONAL HUMANITRIO E O ESTATUTO DO


TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL: CONFLITOS ARMADOS
INTERNACIONAIS
Obrigao de investigar as mortes sob custdia
III Conveno de Genebra de 1949
yy Art. 121(1): Toda a morte ou ferimento grave de um prisioneiro de guerra causados ou
suspeitos de terem sido provocados por uma sentinela, por um outro prisioneiro de guerra
ou por qualquer outra pessoa, assim como toda a morte cuja causa foi desconhecida,
sero seguidos imediatamente de um inqurito oficial da Potncia detentora.

IV Conveno de Genebra de 1949


yy Art.131(1): Todos os casos de morte ou de ferimento grave de um internado causados ou
suspeitos de terem sido causados por uma sentinela, por outro internado ou por qualquer
outra pessoa, assim como todos os falecimentos cuja causa seja desconhecida, sero
imediatamente seguidos de um inqurito oficial, por parte da Potncia detentora.

Proibio da violncia contra as pessoas fora de combate


I Conveno de Genebra de 1949
yy Art.12(1): Os membros das foras armadas e as outras pessoas mencionadas no artigo
seguinte, que sejam feridos ou estejam doentes, devero ser respeitados e protegidos
em todas as circunstncias.
yy Art.12(2): Sero tratados com humanidade pela Parte no conflito que tiver em seu poder,
sem nenhuma distino de carcter desfavorvel baseada no sexo, raa, nacionalidade,
religio, opinies polticas ou qualquer outro critrio anlogo. estritamente interdito
qualquer atentado contra a sua vida e pessoa e, em especial, assassin-los ou extermin-los,
submet-los a torturas, efetuar neles experincias biolgicas, deix-los premeditadamente
sem assistncia mdica ou sem tratamento, ou exp-los aos riscos do contgio ou de
infeco criados para este efeito.

II Conveno de Genebra de 1949


yy Art.12(1): Os membros das foras armadas e as outras pessoas mencionadas no artigo
seguinte que se encontrarem no mar e que forem feridos, doentes ou nufragos devero
ser respeitados e protegidos em todas as circunstncias (...)
yy Art.12(2): Os mesmos sero tratados e cuidados com humanidade pela Parte no conflito
que os tiver em seu poder, sem nenhuma distino de carcter desfavorvel baseada no
sexo, raa, nacionalidade, religio, opinies polticas ou qualquer outro critrio anlogo.
estritamente interdito qualquer atentado contra as suas vidas e as suas pessoas e, em
especial, assassin-los ou extermin-los, submet-los a torturas, utiliz-los na realizao
de experincias biolgicas, deix-los premeditadamente sem assistncia mdica ou sem
tratamento ou exp-los a riscos de contgio ou de infeco criados para tal efeito.

III Conveno de Genebra de 1949


yy Art.13: Os prisioneiros de guerra devem ser sempre tratados com humanidade. proibido,
e ser considerado como uma infrao presente Conveno, todo o ato ou omisso
ilcita da parte da Potncia detentora que tenha como consequncia a morte ou ponha
em grave perigo a sade de um prisioneiro de, guerra em seu poder. (...)

IV Conveno de Genebra de 1949


yy Art.32: As Altas Partes contratantes probem-se expressamente qualquer medida que
possa causar sofrimentos fsicos ou o extermnio das pessoas protegidas em seu poder.
Esta proibio no tem em vista apenas o assassnio, a tortura, os castigos corporais, as
mutilaes e as experincias mdicas ou cientficas que no forem necessrias para o
tratamento mdico de uma pessoa protegida, mas tambm todas as outras brutalidades,
quer sejam praticadas por agentes civis ou militares.

ANEXO II. INVESTIGAO DE MORTES SOB CUSTDIA29

Protocolo Adicional I de 1977


yy Art.75(2): So e permanecero proibidos em qualquer momento ou lugar, quer sejam
cometidos por agentes civis quer por militares, os atos seguintes:
a) A
 tentados contra a vida, sade e bem-estar fsico ou mental das pessoas, nomeadamente:
i) Assassinato ()

Crimes de Guerra
Convenes de Genebra de 1949
yy Art. comum 49(1)/50(1)/129(1)/146(1): As Altas Partes Contratantes comprometem-se a
tomar qualquer medida legislativa necessria para fixar as sanes penais adequadas a
aplicar s pessoas que tenham praticado ou mandado praticar qualquer das infraes
graves presente Conveno, definidas no artigo seguinte.
yy Art. comum 49(2)/50(2)/129(2)/146(2): Cada Parte Contratante ter a obrigao de procurar
as pessoas acusadas de terem praticado ou mandado praticar qualquer destas infraes
graves, devendo remet-las aos seus prprios tribunais, qualquer que seja a sua
nacionalidade. Poder tambm, se o preferir, e segundo as condies previstas pela sua
prpria legislao, envi-las para julgamento a uma outra Parte Contratante interessada
na causa, desde que esta Parte Contratante possua elementos de acusao suficientes
contra as referidas pessoas.

I Conveno de Genebra de 1949


yy Art.50: As infraes graves a que alude o artigo anterior so as que abrangem qualquer
dos atos seguintes, se forem cometidos contra pessoas ou bens protegidos pela
Conveno: o homicdio intencional, a tortura ou os tratamentos desumanos, (), o fato
de causar intencionalmente grandes sofrimentos ou de ofender gravemente a integridade
fsica ou a sade, (...) no justificados por necessidades militares e executados em grande
escala, de forma ilcita e arbitrria.

II Conveno de Genebra de 1949


yy Art.51: As infraes graves a que alude o artigo anterior so as que abrangem qualquer
dos atos seguintes, se forem cometidos contra pessoas ou bens protegidos pela
Conveno: o homicdio intencional, a tortura ou os tratamentos desumanos, (...) o fato
de causar, intencionalmente, grandes sofrimentos ou de ofender gravemente a integridade
fsica ou a sade (...) no justificadas por necessidades militares e executadas em grande
escala, de modo ilcito e arbitrrio.

III Conveno de Genebra de 1949


yy Art.130: As infraes graves a que alude o artigo anterior so as que abrangem qualquer
dos atos seguintes, se forem cometidos contra pessoas ou bens protegidos pela presente
Conveno: homicdio voluntrio, a tortura ou os tratamentos desumanos, (...) o propsito
de causar intencionalmente grandes sofrimentos ou atentados graves contra a integridade
fsica ou sade (...)

IV Conveno de Genebra de 1949


yy Art.147: As infraes graves a que alude o artigo anterior so as que abrangem qualquer
dos atos seguintes, se forem cometidos contra pessoas ou bens protegidos pela presente
Conveno: o homicdio voluntrio, a tortura ou os tratamentos desumanos, (...) o
propsito de causar intencionalmente grandes sofrimentos ou graves leses no corpo ou
sade, (...) no justificveis pelas necessidades militares e executadas em grande escala
de modo ilcito e arbitrrio.

30

DIRETRIZES PARA INVESTIGAR MORTES SOB CUSTDIA

Estatuto do Tribunal Penal Internacional


yy Art.8(2). Para os efeitos do presente Estatuto, entende-se por crimes de guerra:
a) As violaes graves s Convenes de Genebra, de 12 de Agosto de 1949, a saber,
qualquer um dos seguintes atos, dirigidos contra pessoas ou bens protegidos nos
termos da Conveno de Genebra que for pertinente:
(i) Homicdio doloso;
(ii) Tortura ou outros tratamentos desumanos, incluindo as experincias biolgicas;
(iii) O ato de causar intencionalmente grande sofrimento ou ofensas graves
integridade fsica ou sade; (...)

DIREITO INTERNACIONAL HUMANITRIO E O ESTATUTO DO


TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL
CONFLITOS ARMADOS NO INTERNACIONAIS
Convenes de Genebra de 1949
yy Art.3 comum: Em caso de conflito armado que no apresente um carcter internacional
e que ocorra no territrio de uma das Altas Partes Contratantes, cada uma das Partes no
conflito ser obrigada a aplicar, pelo menos, as seguintes disposies:
(1) As pessoas que no tomem parte diretamente nas hostilidades, incluindo os membros
das foras armadas que tenham deposto as armas e as pessoas que tenham sido postas
fora de combate por doena, ferimento, deteno, ou por qualquer outra causa, sero,
em todas as circunstncias, tratadas com humanidade, sem nenhuma distino de carcter
desfavorvel, baseada na raa, cor, religio ou crena, sexo, nascimento ou fortuna, ou
qualquer outro critrio anlogo.
Para este efeito, so e manter-se-o proibidas, em qualquer ocasio e lugar relativamente
s pessoas acima mencionadas:
(a) As ofensas contra a vida e integridade fsica, em especial o homicdio sob todas as
formas, as mutilaes, os tratamentos cruis, torturas e suplcios; (...)

Protocolo Adicional II de 1977


yy Art.4(1): Todas as pessoas que no participem diretamente ou j no participem nas
hostilidades, quer estejam ou no privadas da liberdade, tm direito ao respeito da sua
pessoa, honra, convices e prticas religiosas. Sero, em todas as circunstncias, tratadas
com humanidade, sem qualquer discriminao. proibido ordenar que no haja
sobreviventes.
yy Art.4(2): Sem prejuzo do carcter geral das disposies anteriores, so e permanecem
proibidas, em qualquer momento ou lugar, em relao as pessoas mencionadas no n. 1:
a) Os atentados contra a vida, sade ou bem-estar fsico ou mental das pessoas, em
particular o assassnio, assim como os tratamentos cruis, tais como a tortura, as mutilaes
ou qualquer forma de pena corporal; (...)

Estatuto do Tribunal Penal Internacional


yy Art.8(2): Para os efeitos do presente Estatuto, entende-se por crimes de guerra:
(c) Em caso de conflito armado que no seja de ndole internacional, as violaes graves
do artigo 3 comum s quatro Convenes de Genebra, de 12 de Agosto de 1949, a saber,
qualquer um dos atos que a seguir se indicam, cometidos contra pessoas que no
participem diretamente nas hostilidades, incluindo os membros das foras armadas que
tenham deposto armas e os que tenham ficado impedidos de continuar a combater
devido a doena, leses, priso ou qualquer outro motivo:
i) Atos de violncia contra a vida e contra a pessoa, em particular o homicdio sob
todas as suas formas, as mutilaes, os tratamentos cruis e a tortura; (...)

ANEXO II. INVESTIGAO DE MORTES SOB CUSTDIA31

Instrumentos da ONU de normas no vinculantes e outros textos


jurdicos relevantes
yy Conjunto de Princpios para a proteo de todos os indivduos em qualquer forma de
deteno ou encarceramento, A/RES/43/173, 9 de dezembro 1988. Disponvel em ingls:
http://www.un.org/documents/ga/res/43/a43r173.htm
yy Princpios Relativos a uma Preveno Eficaz e Investigao das Execues Extrajudiciais,
Arbitrrias e Sumrias, Recomendados pela Resoluo 1989/65 do Conselho Econmico
e Social, 24 de maio de 1989. Disponvel em ingls: http://www2.ohchr.org/english/law/
executions.htm
yy Manual das Naes Unidas relativo a uma Preveno Eficaz e Investigao de Execues
Extrajudiciais, Arbitrrias e Sumrias, UN Doc. E/ST/CSDHA/.12 (1991). Disponvel em ingls:
http://www1.umn.edu/humanrts/instree/executioninvestigation-91.html
yy Declarao sobre a Proteo de Todas as Pessoas Contra os Desaparecimentos Forados,
A/RES/47/133, 18 de dezembro de 1992. Disponvel em ingls: http://www.unhchr.ch/
Huridocda/Huridoca.nsf/(Symbol)/A.RES.47.133.En?Opendocument
yy Princpios Bsicos e Diretrizes sobre o Direito a Recurso e Reparao para Vtimas de Srias
Violaes do Direito Internacional dos Direitos Humanos e do Direito Internacional
Humanitrio, A/RES/60/147, 16 de dezembro de 2005. Disponvel em ingls: http://www2.
ohchr.org/english/law/remedy.htm
yy Comentrio Geral No 06: O direito vida (art.6), 30 de abril de 1982, CCPR General
Comment No. 6. Disponvel em ingls:
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/84ab9690ccd81fc7c12563ed0046fae3
yy Comentrio Geral No 31 sobre o artigo 2 do Pacto: a ndole da obrigao geral imposta
aos Estados Partes do Pacto, 21 de abril de 2004, CCPR/C/74/CRP.4/ Rev.6. Disponvel em
ingls: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G04/419/56/PDF/G0441956.
pdf?OpenElement

32

DIRETRIZES PARA INVESTIGAR MORTES SOB CUSTDIA

ANEXO III. LISTA DE VERIFICAO


SIMPLIFICADA PARA A GESTO
DO LOCAL DA MORTE
(Texto de referncia: UN Doc. E/ST/CSDHA/.12)
yy Isolar o lugar e registrar as identidades de todos que estavam presentes.
yy Obter informaes das testemunhas, incluindo as ltimas pessoas que viram a pessoa
viva (quando, onde e em que circunstncias).
yy Determinar se o corpo foi tocado e/ou movido.
yy Identificar o corpo.
yy Obter a histria clnica da pessoa morta com o mdico dela, radiografias e pronturios
hospitalares, incluindo cirurgias prvias, antecedentes de abuso de drogas, tentativas de
suicdio, etc. Obter amostras de sangue e urina armazenadas.
yy Entrevistar profissionais de sade de emergncia que possam ter tido contato com o
corpo. Observar todas as intervenes mdicas: incluindo toda a administrao de
remdios e ressuscitao e desfibrilao cardiopulmonar.
yy Descrever e fotografar o corpo, a sua posio e a rea circundante (fotografias coloridas
de ngulos gerais e detalhados). Buscar evidncias de rastros de sangue e documentar
as que foram encontradas.
yy Documentar, recolher, etiquetar e guardar todas as provas potencialmente relevantes e
procurar fontes de eletricidade e monxido de carvo, armas, drogas ou qualquer outro
elemento que cause danos.
yy Anotar a localizao, cor e grau de fixao da lividez, presena ou ausncia de rigidez,
sinais de decomposio e temperaturas ambientes e retal (considerar fazer uma
amostragem retal antes de medir a temperatura).
yy Qualquer fonte de calor ou fatores que influenciam o esfriamento do corpo devem ser
considerados e documentados para estimar a hora da morte.
yy Realizar um exame breve do corpo e guardar qualquer vestgio de provas que possam vir
a ser destruda ao manipular e transportar o corpo.
yy Considerar a proteo das mos da pessoa morta, com sacos de papel, por exemplo.
yy Colocar o corpo em um saco morturio ou equivalente e armazenar em lugar refrigerado
e seguro para evitar adulterao.

33

ANEXO IV. LISTA DE


VERIFICAO PARA A
REALIZAO DE AUTPSIAS
Exame externo
yy Fotografar e desenhar o corpo inteiro; tirar fotografias prximas das mos e do rosto
(incluindo os dentes). Raspar os pelos se necessrio e fotografar antes e depois.
yy Documentar com detalhes todas as leses no corpo (tipo, localizao, incluindo a distncia
da linha mdia e do calcanhar, formato, tamanho e padro).
yy Deve-se coletar amostras das marcas de mordida suspeitas para a anlise de DNA (ver
Amostras e investigao complementar a seguir).
yy Documentar a ausncia ou presena de leses nos rgos genitais externos e nus (ver
Amostras e investigao complementar a seguir).
yy Documentar a ausncia ou presena de hemorragias petequeais na conjuntiva, mucosa
bucal e epiderme perirbita e retro auricular.
yy Recolher impresses digitais para identificao da pessoa morta. Geralmente, as
impresses digitais de indivduos detidos segundo a legislao penal so registradas.
yy Anotar a condio dos dentes e os tratamentos dentrios.
yy Documentar e fotografar todas as caractersticas de identificao (marcas de nascena
distintivas, sinais proeminentes, cicatrizes, tatuagens, etc.)
yy Quando houver leses extensas (p.ex. queimaduras) importante observar as reas que
estiverem intactas e, no caso de queimaduras, fazer uma estimativa da superfcie do corpo
que foi queimada. Os pelos corporais devem ser documentados quando houver
queimaduras ou escaldaduras.
yy Para leses por armas de fogo, deve-se documentar integralmente a presena ou ausncia
de abraso, pontilhado, plvora e resduos, etc., junto com as medidas da leso.

Exame interno
yy Sempre que possvel, deve-se tirar uma radiografia de corpo inteiro antes do exame
interno do cadver.
yy Realizar uma autpsia completa com disseco subcutnea da parte posterior do corpo
e disseco localizada nas camadas do pescoo (autpsias parciais no so suficientes).
yy Anotar o peso, forma, cor e consistncia de todos os rgos e observar qualquer neoplasia,
inflamao, anomalias, hemorragias, isquemias, infartos, procedimentos cirrgicos ou
leses.
yy Retirar amostras dos rgos e de todas reas anormais e das leses para anlise (p.ex.
toxicologia, patologia, estimativa da antiguidade das leses).
yy Em alguns casos, deve-se considerar o embalsamento do corpo (p.ex. um pedido feito
pelos parentes prximos, transporte areo dos restos mortais).
yy Aps o exame interno, os rgos devem ser recolocados no corpo. Todas as incises
devem ser fechadas e o corpo deve ser entregue aos familiares em condies com a maior
integridade possvel e em respeito dignidade da pessoa morta.
yy Deve-se buscar o consentimento da famlia para a reteno dos rgos, como o crebro,
para exames.

34

DIRETRIZES PARA INVESTIGAR MORTES SOB CUSTDIA

Sistema nervoso central


yy Quando se suspeitar de patologia no sistema nervoso, o crebro deve ser examinado
aps a fixao. O exame de um crebro no fixo difcil e somente possibilita a deteco
de patologias aparentes, como uma hemorragia forte. Depois de fixar em formol por trs
semanas, muitas outras patologias podem ser detectadas. J que este procedimento no
possibilita a recolocao do crebro de volta ao corpo imediatamente aps a autpsia, a
reteno formal do rgo deve ser considerada somente depois de consultar os familiares
e assegurar a permisso deles.

Sistema genital-urinrio
yy Recomenda-se uma disseco perineal, esta deve ser documentada e fotografada de
modo adequado.

Sistema respiratrio
yy Depois que o crebro e os rgos forem removidos (por meio de uma exciso na abertura
torcica), deve-se realizar uma disseco formal do pescoo.

Sistema gastrointestinal
yy O contedo gstrico deve ser recolhido. Quando apropriado, os intestinos grosso e
delgado devem ser abertos para excluir a presena de drogas ilcitas.

Trax
yy Observar anormalidades nos seios, verificar se h pneumotrax, anotar fraturas de costela,
observando se houve tentativa de ressuscitao cardiopulmonar, e anotar a grossura da
gordura subcutnea. Aps abrir a caixa torcica, descrever e quantificar a presena de
sangue ou outro fludo nas cavidades pleurais e no saco pericrdico, guardar amostras
de todo fludo anormal presente para anlises; e remover, descrever em detalhes e guardar
para anlises todos os objetos estranhos presentes (p.ex. balas). Rastrear as leses antes
de remover os rgos. Coletar amostras de sangue diretamente do corao e etiquetar
respectivamente. Verificar as artrias pulmonares para material trombtico e guardar em
formol para anlises, quando houver a possibilidade de trombose ante mortem. Observar
o grau e a localizao de doenas arteriais coronrias e outras anormalidades cardacas.
Anotar anormalidades nos pulmes e veias sanguneas principais.

Abdmen
yy Examinar o abdmen e anotar a quantidade de gordura subcutnea. Considerar a reteno
de tecido adiposo em um frasco de vidro hermeticamente fechado se houver a suspeita
de intoxicao com substncias volteis. Observar a inter-relao dos rgos. Rastrear
todas as leses antes de remover os rgos. Anotar a presena de qualquer fludo ou
sangue na cavidade peritoneal e guard-los at que os objetos estranhos sejam
identificados. Remover, examinar e anotar informao quantitativa sobre o fgado, bao,
pncreas, rins e glndulas adrenais. Remover o trato gastrointestinal e examinar o
contedo. Observar a presena de alimentos e o grau de digesto. O contedo gstrico
deve ser recolhido. Todo o intestino delgado, assim como o grosso, deve ser aberto.
Examinar o reto e o nus por queimaduras, laceraes ou outras leses. Localizar e reter
qualquer corpo estranho presente. Examinar a aorta, a veia cava inferior e os vasos ilacos.

Plvis
yy Considerar se uma disseco perineal formal apropriada. Examinar os rgos da plvis,
incluindo os ovrios, trompas de falpios, tero, vagina, testculos, prstata, uretra e
bexiga urinria. Rastrear todas as leses antes de remover os rgos. Observar se h sinais
de parto anterior. Guardar os objetos estranhos encontrados no colo do tero, tero,
vagina, uretra ou reto.

ANEXO IV. LISTA DE VERIFICAO PARA A REALIZAO DE AUTPSIAS35

Cabea
yy Examinar as superfcies interna e externa do couro cabeludo, observando se h trauma
ou hemorragias. Observar se h fraturas no crneo. Remover a calota craniana com
cuidado e observar se h hematomas subdurais. Quantificar, datar e guardar os
hematomas. Remover a dura-mter para examinar se h fraturas na superfcie interna do
crneo. Remover o crebro e observar qualquer anormalidade. Quando houver suspeita
de patologia do sistema nervoso, o crebro deve ser examinado aps fixao. O exame
de um crebro no fixo difcil e somente poder detectar patologias bem visveis como
uma hemorragia grande. Avaliar os vasos cerebrais. Dissecar o crebro e descrever as
leses ou atrofia cortical (se focalizada ou generalizada).

Pescoo
yy Depois que o crebro e os rgos torcicos forem removidos (por meio de uma exciso
na abertura torcica), deve-se realizar uma disseco formal do pescoo. Examinar a
camada subcutnea. Dissecar in situ os msculos anteriores do pescoo e descrever as
leses e hemorragias. Abrir e examinar as veias jugulares e artrias cartidas. Remover os
rgos do pescoo, cuidando para no fraturar o osso hioide. Verificar a mucosa da laringe,
fossas piriformes e esfago e observar qualquer petequeia, edemas ou queimaduras.
Observar quaisquer partculas ou substncias na luz desses rgos. Examinar a glndula
tiroide. Considerar a extrao e o exame das glndulas paratireoides. Examinar a lngua.
Dissecar o osso hioide e as cartilagens da laringe e observar se h fraturas.

Coluna vertebral
yy Examinar a coluna cervical, torcica e lombar e observar se h hemorragias nos msculos
paravertebrais. Examinar as vrtebras dos seus aspectos anteriores e observar se h
fraturas, deslocamentos, compresses ou hemorragias. Quando houver suspeita de leso
vertebral, dissecar e descrever a medula espinal.

Amostras e investigao complementar


yy As amostras devem ser coletadas em recipientes separados.
yy Recomenda-se usar tubos de plstico resistente ou de vidro.
yy As amostras devem ser etiquetadas com o cdigo da pessoa morta, tipos de amostra,
local da coleta, data/hora da coleta e iniciais do indivduo que as coletou.
yy As amostras devem ser guardadas em temperatura mxima de 4 C quando analisadas
imediatamente aps a autpsia, se no a -20 C. Quando as amostras lquidas tiverem de
ser congeladas, recomenda-se que se deixe um espao na parte superior (10-20%) dos
tubos.
yy As amostras para o exame de DNA devem ser tomadas diretamente da boca, nus e
vagina. Se a rea estiver seca, os cotonetes devem ser umedecidos com gua esterilizada
antes de us-los e um outro cotonete seco dever ser usado para coletar os restos das
evidncias. Os swabs devem ser secos com ar e protegidos de qualquer contaminao
(p.ex. em um envelope de papel).
As investigaes complementares requerem a coleta de determinados tipos de amostras e
os seguintes passos devem ser tomados:
yy Sangue: 10 ml de sangue perifrico (normalmente das veias femorais) e 30 ml de sangue
central (corao), utilizar fluoreto de sdio/oxalato de potssio como conservante;
yy Devero ser tomadas amostras de urina, blis, humor vtreo e fludo crebro-espinhal
quando possvel;
yy Contedo gstrico (todo);
yy Fragmentos (25g) de fgado, msculo, rim, pulmo e crebro;
yy Cabelo: um fio de cabelo dever ser cortado o mais prximo possvel ao vrtex. A regio
proximal (o lado do couro cabeludo) dever ser indicada (p.ex. amarrando esta ponta com
um elstico). Pode-se retirar um pelo do corpo se no houver cabelo. As amostras de
cabelo devem ser guardadas a temperatura ambiente;

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DIRETRIZES PARA INVESTIGAR MORTES SOB CUSTDIA

yy Amostras de debaixo das unhas;


yy Coletas com swabs e raspagens para anlise do smen e DNA, da cavidade oral, nus, reto
e vagina (partes alta e baixa). As amostras devem ser coletadas antes de medir a
temperatura;
yy Amostras de urina, sangue perifrico, sangue do corao, fgado, blis, humor vtreo e
fludo crebro-espinhal para anlise;
yy Sempre que possvel, um exame toxicolgico de rotina completo;
yy Swabs com lcool para verificar a presena de Oleoresin capsicum, aps o exame com luz
ultravioleta (se houver suspeita de que esteja presente);
yy As amostras de todos os rgos devero ser fixas em formol para histologia;
yy Sempre que possvel um exame histolgico deve ser realizado;
yy Deve-se considerar coletar e analisar amostras para anlise microbiolgica;
yy Objetos estranhos encontrados no corpo devero ser guardados como prova.

MISSO
O Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV) uma organizao imparcial,
neutra e independente cuja misso exclusivamente humanitria proteger
a vida e a dignidade das vtimas dos conflitos armados e de outras situaes
de violncia, assim como prestar-lhes assistncia. O CICV tambm se esfora
para evitar o sofrimento por meio da promoo e do fortalecimento do direito
e dos princpios humanitrios universais. Fundado em 1863, o CICV deu origem
s Convenes de Genebra e ao Movimento Internacional da Cruz Vermelha
e do Crescente Vermelho. A organizao dirige e coordena as atividades
internacionais que o Movimento conduz nos conflitos armados e em outras
situaes de violncia.

4126/007 04.2016 1000

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