Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Fiduprevisora S.A. como vocera y administradora del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales
del Magisterio FOMAG presenta este documento para ser sujeto de discusin por parte de los
usuarios del servicio de salud del Fondo y comunidad en general.
OBJETO:
SERVICIOS DE SALUD PARA LOS AFILIADOS AL FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES
SOCIALES DEL MAGISTERIO Y SUS BENEFICIARIOS EN EL TERRITORIO NACIONAL
JUNIO 2016
Pgina 2 de 50
CONTENIDO
PROCESO DE SELECCION
SERVICIOS DE SALUD
UNIDAD DE PAGO POR CAPITACION DEL MAGISTERIO (UPCM)
VIGENCIA DEL CONTRATO
FIAS
USUARIO ATENDIDO
CAPTULO 3. CONDICIONES DE LA CONVOCATORIA PBLICA
3.1.
CRONOGRAMA
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.1.4.
3.1.5.
3.1.6.
3.1.7.
3.1.8.
3.1.9.
3.2
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
3.3
PRESUPUESTO OFICIAL
3.4.
FINANCIACION
3.5.
MODALIDAD
3.6.
PLAZO DE EJECUCION
CAPTULO 4. PROPUESTAS
4.1
4.2.1.
4.2.2.
4.2.3.
Estados Financieros
Declaracin de renta ao gravable
Certificacin de inscripcin y antecedentes disciplinarios
Pgina 4 de 50
4.3
DOCUMENTOS DE EXPERIENCIA
4.3.1
4.3.2
Experiencia General
Experiencia Especfica
4.3.2.1 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud
Documentos de soporte
4.3.3.1. Experiencia del PROPONENTE
4.3.3.2. Certificaciones de experiencia en contratos
4.3.3.
4.4
DOCUMENTOS ECONMICOS
4.5.1.
4.5.2
Propuesta econmica
Certificacin del Sistema de Informacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal SICE
4.6
4.6.1
4.6.2
4.6.3
4.6.4
4.6.5
4.6.6
4.6.7
Vigencia de la propuesta
Idioma
Forma de presentacin
Propuestas
Modificacin
Retiro de Propuestas
Nmero Mnimo
4.7
DOCUMENTOS ADICIONALES
4.8
5.5.
5.6.
5.7.
5.8.
5.8.2.
5.8.3
5.8.4
Adjudicacin parcial
Efectividad de la garanta de seriedad
Devolucin de la garanta de seriedad de las propuestas
SUSCRIPCIN
6.1.1. Documentos para la suscripcin
6.1.2. Plazo para suscribirlo
6.1.3. Efectos de no suscribirlo
6.1.4. Condiciones para la suscripcin
6.1.5. Perfeccionamiento y ejecucin
6.2.
CONDICIONES CONTRACTUALES
6.3
6.4
FORMA DE PAGO
6.5
GARANTAS
6.5.1 Pliza de cumplimiento
6.5.2 Plizas de calidad del servicio
6.5.3 Pliza de Responsabilidad Civil Extracontractual
6.5.4 Pliza de Salarios, Prestaciones e Indemnizaciones
6.6
ESTIMACIN,
TIPIFICACIN Y ASIGNACIN
DE LOS RIESGOS PREVISIBLES
INVOLUCRADOS EN LOS CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD DEL
FNPSM:
6.6.1
6.6.2
6.6.3
6.7
MULTAS
6.8
MINUTA
RELACION DE ANEXOS
FORMATOS
Pgina 6 de 50
CAPTULO 1. GENERALIDADES
1.1. ANTECEDENTES
Dentro de los fines esenciales del Estado, previstos en la Constitucin Poltica, se
establecido en el artculo 49 de la Carta, en los siguientes trminos:
encuentra
el
() La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son servicios pblicos a cargo del Estado. Se
garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la
salud.
Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de servicios de salud a los habitantes
y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.
Tambin establecer las polticas para la prestacin de servicios de salud por entidades privadas, y
ejercer su vigilancia y control. As mismo, establecer las competencias de la Nacin, las entidades
territoriales y los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los trminos y condiciones sealados
en la ley.
Los servicios de salud se organizarn en forma descentralizada,
participacin de la comunidad.
La ley sealar los trminos en los cuales la atencin bsica para todos los habitantes ser
gratuita y obligatoria.
Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad).
La Ley 91 de 1989, cre el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, as:
(.), como una cuenta especial de la Nacin, con independencia patrimonial, contable y estadstica,
sin personera jurdica, cuyos recursos sern manejados por una entidad fiduciaria estatal o de economa
mixta, en la cual el Estado tenga ms del 90% del capital. Para tal efecto, el Gobierno Nacional
suscribir el correspondiente contrato de fiducia mercantil, que contendr las estipulaciones necesarias
para el debido cumplimiento de la presente Ley y fijar la comisin que, en desarrollo del mismo, deber
cancelarse a la sociedad fiduciaria, la cual ser una suma fija, o variable determinada con base en los
costos administrativos que se generen. La celebracin del contrato podr ser delegada en el Ministro de
Educacin Nacional ().
El Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio tiene, de conformidad con el numeral segundo
del Artculo 5 de la Ley 91 de 1989, entre otras, la funcin de Garantizar la prestacin de los servicios
mdico - asistenciales de sus afiliados y beneficiarios, servicios que contratar con entidades pblicas y
privadas de acuerdo con instrucciones que en ese sentido imparta su Consejo Directivo.
El Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, segn lo establecido
en el numeral 2 del A rtculo 7 de la misma ley, tiene la funcin de () Analizar y recomendar las
entidades con las cuales celebrar los contratos para el funcionamiento del Fondo.
De conformidad con lo establecido en el Artculo 6 de la mencionada Ley, el Consejo Directivo del Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, est integrado por el Ministro de Educacin Nacional o
el Viceministro quien lo preside; el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado; el Ministro de
Trabajo o su delegado; dos representantes del Magisterio designados por la organizacin gremial
nacional que agrupe el mayor nmero de asociados docentes, y por la entidad Fiduciaria, el
Presidente o su delegado, con voz, pero sin voto.
En desarrollo del Artculo 3 de la Ley 91 de 1989 la NACIN - MINISTERIO DE EDUCACIN
NACIONAL, en su calidad de Fideicomitente, y FIDUPREVISORA S.A., suscribieron el Contrato de
Pgina 7 de 50
Fiducia Mercantil contenido en la Escritura Pblica No. 0083 del 21 de junio de 1990 de la Notara 44 del
Circuito de Bogot, contrato prorrogado varias veces y hoy en da vigente, cuyo objeto es:
() Constituir una Fiducia Mercantil sobre los recursos que integran el Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio - EL FONDO -, con el fin de que LA FIDUCIARIA los administre,
invierta y destine al cumplimiento de los objetivos previstos para EL FONDO, conforme a las
instrucciones que le sean impartidas por el Consejo Directivo del mismo., y su finalidad la de darle
una () eficaz administracin de los recursos del FONDO que, a su vez y de conformidad con lo
establecido en el artculo 5 de la Ley 91 de 1989, fue creado para el cumplimiento de los objetivos que
a continuacin se precisan con el fin de que los mismos determinen el alcance de las prestaciones a
cargo de la fiduciaria.
(). Garantizar la prestacin de los servicios mdico - asistenciales, que contratar con entidades de
acuerdo con instrucciones que imparta el Consejo Directivo del FONDO; ().
El contrato de fiducia mercantil adicionalmente, en relacin con las funciones y obligaciones de las partes
relacionadas con las prestaciones mdico- asistenciales, seal en primer trmino, que el Consejo
Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio tiene la funcin de analizar y
recomendar las entidades con las cuales celebrar los contratos para el funcionamiento del FONDO; en
segundo lugar, determin que FIDUPREVISORA S.A. tendr la obligacin de:
() Contratar, de acuerdo con las instrucciones impartidas por el Consejo Directivo del FONDO, en
especial, las contenidas en los Acuerdos No. 04 y 13 de 2004 y aquellos que lo modifiquen o sustituyan,
las entidades que garantizarn la prestacin de los servicios mdico - asistenciales del personal docente
afiliado al FONDO y su grupo familiar. El Consejo Directivo analizar y recomendar, previo trmite
legal y presentacin del informe de la FIDUCIARIA, las entidades con las cuales se garantizar la
atencin de los servicios de salud, velando siempre por la transparencia, economa, objetividad y
responsabilidad en los procesos de contratacin.
La Ley 100 de 1993, en su Artculo 279, estableci que se exceptan del sistema integral de seguridad
social, los afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, creado por la Ley 91 de
1989.
El Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, en desarrollo de sus
funciones legales, expidi el Acuerdo No. 01 de 8 de febrero de 2012, mediante el cual se procedi a
modificar los lineamentos para la contratacin de los servicios de salud para el magisterio, aprobados
en el Acuerdo 06 de noviembre 1 de 2011, introduciendo modificaciones al modelo mdico asistencial,
as:
1.
MODELO DE ATENCIN:
En el marco del Rgimen de Excepcin del Magisterio, adoptar un modelo de Atencin Integral a los usuarios
del rgimen, con un mdico familiar que tenga el conocimiento integral del estado de salud de la familia
desde el punto de vista fsico, mental y social, que establezca programas de atencin de las principales
patologas prevalentes y que estimule la prevencin.
2.
PLAN DE BENEFICIOS:
El Consejo Directivo ha decidido mantener el Plan Integral de Beneficios vigente para el Magisterio,
excluyendo por razones legales el suministro de medicamentos no aprobados por el INVIMA. En todo caso,
debe darse cumplimiento a lo dispuesto en las normas vigentes, con respecto a la atencin de urgencias
vitales.
3. COBERTURA:
Los beneficiarios del Sistema de Salud del Magisterio, son los siguientes:
A.
El cnyuge o compaera (o) permanente siempre y cuando no est afiliado a otro rgimen de
excepcin en su calidad de beneficiario o cotizante;
B.
El cnyuge o compaera (o) permanente siempre y cuando no est afiliado al Sistema General de
Seguridad Social en Salud en su calidad de cotizante;
Pgina 8 de 50
C.
Hijos menores de 18 aos;
D.
Los hijos de los afiliados entre 18 y 25 aos que dependan econmicamente del afiliado y que cursen
estudios formales o de educacin para el trabajo y desarrollo humano con base en lo establecido en el
Decreto 2888 de 2007, previa presentacin de recibo y pago de matrcula del periodo que se curse;
E.
Los hijos del afiliado, sin lmite de edad, cuando tengan una incapacidad permanente y dependan
econmicamente del afiliado;
F.
Los hijos del cnyuge o compaera o compaero permanente del afiliado que se encuentren en las
situaciones definidas en los numerales C, D y E;
G.
Los nietos del docente hasta los primeros 30 das de nacido, cuando la hija del docente sea
beneficiara del afiliado;
H. Los padres de cotizantes que dependan econmicamente de ste, que no les asista la obligacin de estar
afiliados a otro rgimen de excepcin o al Sistema General de Seguridad Social en Salud, y que ellos no
tengan como beneficiarios a hijos, cnyuge o compaero(a) permanente.
4. QUIENES PUEDEN PARTICIPAR:
El Consejo Directivo ha decidido que en el proceso de seleccin de contratistas, slo podrn participar: (i)
las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS); (ii) las empresas que ofrecen planes voluntarios
de salud denominadas anteriormente Medicina Pre-pagada y, (iii) Las Compaas de Seguros que estn
legalmente capacitadas para ofrecer planes de salud y puedan configurar red de servicios. No podrn
participar las Entidades Promotoras de Salud (EPS) incluyendo aquellas que ofrezcan planes
complementarios de salud.
5.
FORMA Y PAGO DE ATENCIN:
Cancelar por capitacin la atencin y prestacin de los servicios mdico asistenciales y asistencial de
Seguridad y salud en el trabajo. El pago correspondiente a la Promocin y Prevencin de la prestacin de
los servicios en salud y Promocin y Prevencin de la Seguridad y salud en el trabajo se cancelarn por
evento.
Constituir un fondo nico con carcter de cuenta especial administrada por la fiduciaria LA PREVISORA
S.A., a efectos de cubrir los riesgos que se originen por la prestacin de los servicios correspondientes al
Alto Costo. Los recursos de la cuenta especial que administrar la Fiduciaria para cubrir aquellas patologas
que representan mayor riesgo, sern aportados por los contratistas prestadores de salud, de acuerdo con
un clculo actuarial y mediante descuento directo de la facturacin mensual del porcentaje correspondiente
al Alto Costo. Los recursos no sern reembolsados a los prestadores de salud. En caso de agotarse los
recursos del Fondo nico de Alto Costo por recobros de los prestadores el Fondo de Prestaciones Sociales
del Magisterio deber aportar los recursos necesarios para atender los recobros que por patologas de alto
costo realicen los prestadores de acuerdo con lo establecido en los Pliegos de Condiciones.
6.
PLAZO DE EJECUCIN:
El Consejo Directivo ha decidido que el plazo de ejecucin de los contratos para la prestacin de servicios
mdico-asistenciales, ser de cuarenta y ocho (48) meses.
7.
MBITO REGIONAL:
Mantener la regionalizacin para la prestacin de los servicios mdico asistenciales, establecindose para
el efecto cinco (5) regiones en todo el pas. ()
1.2. OBJETO CONTRACTUAL:
La presente Convocatoria tiene como objeto la CONTRATACIN DE LA PRESTACIN DE LOS
SERVICIOS DE SALUD, PARA LOS AFILIADOS AL FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES
SOCIALES DEL MAGISTERIO Y SUS BENEFICIARIOS EN EL TERRITORIO, bajo la modalidad de
capitacin para los tres niveles de complejidad, e implicar la obligacin de garantizar, directa e
indirectamente, la prestacin integral del plan de atencin en salud del Magisterio conformado por los
servicios del Plan de Beneficios en Salud, ms los establecidos en el PACM (Plan de Atencin
Complementaria del Magisterio).
Contratacin de la Prestacin de los Servicios de salud para los Afiliados al Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio y sus beneficiarios en el Territorio Nacional, por regiones, de
acuerdo a la siguiente tabla:
Pgina 9 de 50
La prestacin de los servicios mdicos asistenciales a los afiliados y beneficiarios del FNPSM en los tres
niveles de complejidad completos, lo cual incluye adems, transporte dentro y fuera de la regin;
actividades de Promocin, Prevencin, Seguridad y Salud en el Trabajo en fase asistencial, bajo la
modalidad de capitacin e implicar la obligacin de garantizar, directa e indirectamente, la prestacin
integral del Plan de Atencin de Salud del Magisterio.
Por otra parte, las actividades derivadas de Promocin y Prevencin de Enfermedad General y Seguridad
y Salud en el Trabajo, se reconocern por evento.
La prestacin de los servicios de salud que se pretende contratar a travs del presente Proceso de
Seleccin deber garantizar las caractersticas fundamentales del Sistema de Garanta de Calidad
para la atencin en salud del Magisterio, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1011 de 2006
y, para el caso del Magisterio, adems, las establecidas en el Acuerdo No. 04 de 2004, con las respectivas
modificaciones incorporadas por el Acuerdo No.02 del 2008, el Acuerdo No. 6 de 2011, el Acuerdo 01
de 2012, y Acuerdo 03 del 22 de febrero de 2016, y las dems normas que adicionen, modifiquen o
remplacen y las introducidas en las Actas del Consejo Directivo del Fondo, las cuales son entre otras, la
accesibilidad, oportunidad, seguridad, pertinencia y continuidad del usuario que se encuentran definidos
en el presente pliego.
Pgina 10 de 50
Para ello los contratistas debern utilizar su experiencia, recursos tecnolgicos, conocimiento
especializado y todos los medios disponibles a su alcance para cumplir a cabalidad con el objeto que se
pretende contratar y asumir los riesgos inherentes al servicio contratado y a la forma de pago determinada.
Por lo tanto, el contratista debe garantizar los servicios de salud incluidos en este documento.
La cobertura de servicios debe ser ofertada en las reas geogrficas denominadas Regiones, las
cuales se encuentran definidas en el presente Pliego de Condiciones, y debe garantizarse, como mnimo,
la prestacin de Servicios del Primer Nivel de Complejidad en el municipio de residencia del afiliado;
los dems niveles de complejidad debern ser garantizados, dentro o fuera del municipio o la
Regin, a travs de red propia o contratada, de acuerdo con la oferta existente en cada municipio.
El FNPSM, realizar, de manera permanente, el seguimiento a todos los compromisos y obligaciones
adquiridas por el contratista.
1.3. ENTIDAD CONTRATANTE
La sociedad FIDUPREVISORA S.A., es la administradora de los recursos y vocera de la cuenta especial
d e l a N a c i n FNPSM, en virtud del contrato de Fiducia Mercantil contenido en la Escritura Pblica
No. 0083 del 21 de junio de 1990 de la Notara 44 del Crculo de Bogot, prorrogado sucesivamente y a
la fecha vigente, y celebrado con la NACIN - MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL.
FIDUPREVISORA S.A., en su condicin de administradora del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales
del Magisterio, acta como contratante en los contratos de prestacin de servicios de salud para los
afiliados del Fondo y sus beneficiarios, por expresa disposicin de la Ley 91 de 1989 y el Contrato de
Fiducia Mercantil.
Pgina 11 de 50
Para garantizar el modelo y el rgimen de salud de los maestros, est ablecido en la Ley 91 de 1989,
la contratacin se debe fundamentar y constituir como obligacin para las partes, en la Constitucin
Poltica de 1991, los principios de la Ley 80 de 1993 y en las dems normas que rigen la contratacin
pblica.
Las clusulas y manuales para sancionar a quienes incumplan los pliegos de condiciones, deben
quedar incorporados y expresos en la contratacin.
En el proceso que se adelante para la seleccin de los contratistas, se debern tener en cuenta los
principios de economa, igualdad, seleccin objetiva, libre concurrencia, transparencia y pluralidad
de oferentes, consagrados en la Ley 80 de 1993 para los procesos de licitacin pblica.
Que en los pliegos que reglamentarn el proceso de seleccin y en los contratos que [lega ren a
suscribirse se incluirn los mecanismos jurdicos que establece el derecho para lograr la eficiente,
correcta y oportuna prestacin del servicio mdico de salud.
Los pliegos y las minutas de los contratos que llegaren a suscribirse para la prestaci n del servicio
de salud, sern sometidos previamente a consideracin del Consejo Directivo de l Fondo de
Prestaciones Sociales del Magisterio.
Instryase a la Fiduprevisora S.A., para que en el trmino de dos (2) meses a partir de la expedicin
del presente Acuerdo, elabore y presente ante el Consejo Directivo de! Fondo el Manual de
Contratacin que incluir un captulo de sanciones, en el que se determine, e l desarrollo de la
gestin contractual que realice esa sociedad fiduciaria en ejercicio de l a administracin del Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, en su nombre y representacin, el cual deber
atender las normas que rigen la contratacin de entidades pblicas como la Fiduprevisora S.A.
As mismo, en el Manual de Contratacin se establecern los mecanismos jurdicos que establece
el derecho, a travs de los cuales se garantizar el cabal cumplimiento de las obligaciones derivadas
de los contratos suscritos por la Fiduprevisora S.A. con cargo a los recursos del Fondo de
Prestaciones Sociales de! Magisterio.
Instruir a la Fiduprevisora S.A., para que dentro de los dos (2) meses siguientes a la expedicin del
presente Acuerdo, elabore y presente ante el Consejo Directivo el Manual de Supervisin e
Interventora, en el que se determinen los procedimientos y mecanismos para el control, vigilancia
y seguimiento tcnico, administrativo, financiero, contable y jurdico de los contratos que se celebren
con cargo a los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, de acuerdo
con lo establecido en la Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupcin). ()
Por consiguiente, y en atencin al rgimen contractual aplicable a Fiduciaria La Previsora S.A., entidad
administradora de los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, se adelantar
un proceso de seleccin que garantizar los principios de la funcin administrativa y de la gestin fiscal de
que tratan los artculos 209 y 267 de la Constitucin Poltica 1, as como los principios de la contratacin
pblica de transparencia, economa, deber de seleccin objetiva y garanta a la libre concurrencia.
1.6 COMPROMISO ANTICORRUPCIN
Toda persona que conozca casos de corrupcin con ocasin del proceso, debe reportar el hecho al
programa presidencial Lucha contra la corrupcin en la lnea gratuita 018000 913 040 o va correo
electrnico a la direccin buzon1@presidencia.gov.co o mediante comunicacin escrita enviada a la Calle
14 No. 7-19, piso 9 de la ciudad de Bogot D.C. o en el link de denuncias de la pgina web del programa:
www.anticorrupcion.gov.co o en la pgina web del SECOP: www.colombiacompra.gov.co
En todas las actuaciones derivadas de las estipulaciones del Pliego de Condiciones y el contrato que forma
parte del mismo, el proponente obrar con la transparencia y la moralidad que la Constitucin Poltica y las
leyes consagran.
1
Pgina 12 de 50
a) Conocer, gestionar y dar traslado a la respectiva Unin Temporal encargada de la prestacin del
servicio de salud, de las quejas relativas a la prestacin de servicios en salud y presentar al Consejo
Directivo o al Representante Legal de la Sociedad Fiduciaria, cuando ste lo solicite, informes sobre
las quejas formuladas por los usuarios ante las Unin Temporal que puedan servir de insumo para
la toma de medidas (sanciones o medidas de urgencia aprobadas por el Consejo Directivo).
b) Conocer y gestionar de manera inmediata las peticiones en inters particular de aquellos usuarios
de los Contratista que requieran atencin prioritaria y urgente por ser sujetos de especial proteccin
constitucional. En estos casos, el Defensor del Usuario en Salud del Magisterio podr gestionar
directamente y efectuar seguimiento a la peticin aun cuando ella no haya sido presentada ante la
Unin Temporal, ni resuelta por la misma.
c) Hacer seguimiento a la conducta asumida por la respectiva Unin Temporal luego de emitido su
pronunciamiento sobre casos de carcter particular.
d) Brindar informacin a los usuarios sobre los actores, trmites y autoridades del sistema
relacionados con la garanta de sus derechos.
e) Dar respuesta oportuna, en los trminos establecidos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo, a las peticiones presentadas por los usuarios o en los trminos
que establezca el reglamento adoptado por el Consejo Directivo del Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio.
f) Requerir a los Contratista la informacin que resulte necesaria para el ejercicio de sus funciones.
g) Recomendar acciones de mejoramiento de los Contratista en el marco del Sistema de Garanta de
la Calidad en Salud y el contrato de prestacin de servicios mdicos.
h) Denunciar ante las entidades competentes y/o entes de control respectivos, cuando sea el caso,
conductas de los Contratista en las cuales de manera recurrente se ponga en riesgo la prestacin
del servicio de salud a los usuarios. Lo anterior, a fin de determinar las medidas necesarias para
garantizar la prestacin del servicio de salud.
i) Reunirse semestralmente con cada Contratista, en compaa del Representante Legal de la
Fiduciaria, con el fin de presentar las propuestas y recomendaciones que, con base en sus propios
hallazgos, considere tiles para mejorar, facilitar, aclarar o regularizar las relaciones con los
usuarios y para garantizar la adecuada prestacin del servicio en trminos de transparencia, calidad
y respeto de los derechos y deberes de los usuarios.
j) Rendir cuentas de su gestin a los usuarios mediante un informe anual dirigido al Consejo Directivo,
el cual deber ser publicado en la pgina web del FOMAG.
Pgina 13 de 50
c)
d)
e)
f)
respectiva traduccin oficial al castellano, y la firma del traductor legalizada de conformidad con las normas
vigentes.
Pgina 15 de 50
CAPITULO 2. DEFINICIONES
Incluye una explicacin de los conceptos relevantes de la Convocatoria
Para la adecuada interpretacin del Pliego de Condiciones, los siguientes conceptos tendrn el
significado que se les atribuye a continuacin. Los trminos que no sean expresamente definidos debern
entenderse en su sentido natural y obvio, o el que le confiera el lenguaje tcnico de la respectiva ciencia
o arte. Cuando la Ley haya definido una expresin, se le dar a sta su significado legal.
En el presente Pliego de Condiciones se entienden incorporadas, adems, aquellas definiciones
previstas en las leyes o normas reglamentarias que sean relevantes para este proceso o para los
contratos que se deriven.
-ADJUDICATARIO
Ser el proponente habilitado, seleccionado por haber obtenido el mayor puntaje en la calificacin, en
cada una de los Departamentos y/o Regiones, con el cual, se celebrar el respectivo contrato.
-AUDITORIA
Persona jurdica y/o profesionales contratados por FIDUPREVISORA S.A., para controlar, vigilar y
certificar el cumplimiento del objeto y las obligaciones, relacionadas con los servicios mdico-asistenciales,
pactadas en los contratos que se deriven del proceso de seleccin
-CAUSAL DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS
Hiptesis considerada en el Pliego de Condiciones que de verificarse su presencia en la oferta, implica
su no consideracin en la calificacin.
-COBERTURA INTEGRAL
Plan de Atencin en Salud para afiliados y beneficiarios del FNPSM, de conformidad con lo establecido
en la Ley 91 de 1989 y en los acuerdos vigentes del CDFNPSM que comprende todos los servicios
medico asistenciales necesarios para mantener y mejorar su estado de salud, sin limitaciones en
el territorio nacional, salvo las exclusiones establecidas en dichos acuerdos y en los Pliegos de
Condiciones.
-COMITS REGIONALES
Instancia establecida en el Decreto 2831 de 2005, integrados por el Secretario de Educacin de
la respectiva entidad territorial certificada o su delegado; el jefe de personal de la respectiva
Secretara de Educacin, o quien haga sus veces; Representante de los rectores de las
Instituciones Educativas de la Entidad Territorial certificada; y un representante de la Unin Sindical de
Educadores al servicio de la Entidad Territorial con el mayor nmero de afiliados, cuyas funciones estn
establecidas en el citado decreto.
-CONSEJO DIRECTIVO DEL FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES
MAGISTERIO (CDFNPSM)
SOCIALES DEL
Es la instancia creada por la Ley 91 de 1989, integrada, por (i) El Ministro de Educacin Nacional o el
Viceministro, quien lo presidir; (ii) El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado; (iii) El
Ministro de Trabajo y Seguridad Social, o su delegado; (iv) Dos representantes del magisterio, designados
por la organizacin gremial nacional que agrupe el mayor nmero de asociados docentes y, (v) El
Gerente de la entidad fiduciaria con la cual se contrate, con voz pero sin voto, con la finalidad de
determinar las polticas generales de administracin e inversin de los recursos del FNPSM, velando
Pgina 16 de 50
siempre por su seguridad, adecuado manejo y ptimo rendimiento, y de otra parte, analizar y recomendar
las entidades con las cuales FIDUPREVISORA en su calidad de vocero y adm inistrador de los
recursos del FONDO deba contr atar la prestacin de los servicios mdic o as istenciales.
-CUANTA INDETERMINADA PERO DETERMINABLE.
Es la caracterstica del valor del contrato que dada la forma de pago de su remuneracin, solo
permite determinarlo en el tiempo acumulativamente de acuerdo con el nmero de afiliados y
beneficiarios por atender mes a mes dentro de cada contrato multiplicado por las UPCM respectiva.
-DEPENDENCIA ECONOMICA
Se entiende cuando una persona recibe de otra los medios necesarios para su congrua subsistencia.
- EVALUADOR
EL equipo responsable del estudio de las propuestas en sus aspectos jurdicos, financieros y tcnicos de
conformidad con lo establecido en este Pliego de Condiciones.
-FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO (FNPSM)
Es una cuenta especial de la Nacin, con independencia patrimonial, contable y estadstica, sin personera
jurdica, de acuerdo a lo definido por el artculo 3 de la Ley 91 de 1989, que para los efectos de este
pliego de condiciones se identificar como FNPSM.
-FACTOR MAGISTERIO
Es el porcentaje adicional que corresponde a UPC+ x x x x Promedio Regional del Magisterio
dentro de la Unidad de Pago por Capitacin del Magisterio. (UPCM)
-GRUPO FAMILIAR
Es el constituido por el afiliado y:
A. El conyugue o compaera (o) permanente siempre y cuando no est afiliado a otro rgimen
de excepcin en su calidad de beneficiario o cotizante.
B. El conyugue o compaera (o) permanente siempre y cuando no est afiliado al
a. Sistema General de Seguridad Social en Salud en su calidad de cotizante
b. Hijos menores de 18 aos
C. Los hijos de los afiliados entre 18 y 25 aos que dependan econmicamente del afiliado y que
cursen estudios formales y de educacin para el trabajo y desarrollo humano con base
en lo establecido en el Decreto 2888 de 2007, previa presentacin de recibo y pago de matrcula
del periodo que se curse.
D. Los hijos del afiliado, sin lmite de edad, cuando tengan una incapacidad permanente y
dependan econmicamente del afiliado.
E. Los hijos del cnyuge o compaera o compaero permanente del afiliado que se encuentren en
las situaciones definidas en los numerales C, D y E;
F. Los nietos del docente hasta los primeros 30 das de nacido, cuando la hija del docente sea
beneficiaria del afiliado.
G. Padres de cotizantes que dependan econmicamente de ste, que no les asista la obligacin de
estar afiliados a otro rgimen de excepcin o al Sistema General de Seguridad Social en Salud, y
que ellos no tengan como beneficiarios a hijos, cnyuge o compaero(a) permanente.
-PADRES COTIZANTES
Pgina 17 de 50
Son los padres de un docente que desea incluir al Rgimen de Excepcin a travs de un pago de una
UPCM adicional, teniendo en cuenta que el docente tiene afiliado a su cnyuge o compaero (a)
permanente y/o a los hijos de acuerdo con lo establecido en estos pliegos. Para acceder a estos servicios
el docente debe surtir el procedimiento establecido para la vinculacin de padres cotizantes
dependientes y realizar los aportes mensuales al FNPSM, segn lo establecido por el CDFNPSM.
-LIMITES DE EDAD
a. 25 aos hasta el da que cumple 26
-INCAPACIDAD PERMANENTE DE LOS HIJOS
Es la incapacidad de los hijos mayores de 18 aos, certificada conforme a las normas vigentes
sobre la materia.
-LA FIDUCIARIA
Es la sociedad FIDUPREVISORA S.A., administradora de los recursos y vocera del FNPSM en virtud
del contrato de Fiducia Mercantil contenido en la escritura pblica No. 0083 del 21 de junio de 1990 de la
Notara 44 de crculo Bogot, prorrogado sucesivamente y a la fecha vigente, celebrada con la NACIN MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL.
-CONTRATANTE
Es LA FIDUCIARIA como administradora de los recursos del FNPSM.
-PAGINAS WEB
Son las pginas de FIDUPREVISORA S.A., www.fiduprevisora.com.co y el Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales de Magisterio, www.fomag.gov.co que se utilizarn para publicar y dar a conocer a
los interesados y participantes en el proceso de seleccin las actuaciones adelantadas durante el
mismo.
-PAGO POR CAPITACION
Es la remuneracin de una suma fija mensual que se hace por cada usuario (afiliado o beneficiario) que
tiene derecho a ser atendido con el Plan de Beneficios en Salud del FNPSM, durante el plazo contractual,
y que se denomina UPCM.
-PAGO POR EVENTO
Es la remuneracin que se realiza por actividad, procedimiento, intervencin, insumo o medicamento
prestado o suministrado a un usuario durante el plazo contractual por un evento de atencin en salud
claramente establecido. La unidad de pago la constituye el valor que se establece en este Pliego de
Condiciones para cada una de estas acciones.
-PLAN DE ATENCIN EN SALUD PARA EL MAGISTERIO
Es el plan que define los servicios de salud con el que se dar atencin a los afiliados y beneficiarios del
FNPSM, de acuerdo con la Ley y los acuerdos del CDFNPSM.
-PLAN DE PROMOCIN Y PREVENCIN
Acciones, y programas desarrollados con el fin de buscar la prevencin de la enfermedad y
promover la salud de los usuarios del FNPSM, de acuerdo con el marco legal vigente y el Pliego de
Pgina 18 de 50
RUTA DE SALUD
Dentro del modelo de atencin integral de salud, se garantizara la estructuracin de una ruta de salud
que busca eliminar barreras de acceso de la poblacin a los servicios de salud. Esto teniendo como
puerta de entrada al sistema, la atencin primaria bsica con enfoque de medicina familiar, ginecologa y
obstetricia y medicina interna. En caso de ser necesario la referencia hacia otros niveles de complejidad,
se gestionara por medio de procesos de referencia y contrareferencia, descritos en los anexos,
apoyndose en un sistema de informacin en lnea que permita monitorear el proceso a la luz de
indicadores de calidad.
-
PRESTADOR PRIMARIO
En cada municipio deber contratarse al menos, una IPS de baja complejidad que garantice la atencin
bsica primaria en salud, acciones de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad y medicina
familiar entre otros, de manera que se garantice la entrada al sistema desde un lugar cercano al sitio de
vivienda o trabajo del docente o sus beneficiarios.
Pgina 20 de 50
PRESTADOR COMPLEMENTARIO
Se entiende por prestador complementario la red alterna de atencin que debe existir para garantizar la
atencin en salud cuando las IPS contratadas, en la baja mediana y alta complejidad, no tengan
capacidad para atender al docente y / o sus beneficiarios.
Pgina 21 de 50
Recibo de observaciones al
Proyecto de Pliegos de
Condiciones
Respuesta a observaciones al
Proyecto de Pliegos de
Condiciones
Consultar en:
Manifestacin de inters en
participar
www.fiduprevisora.com.co
Dentro de los 3 das siguientes al vencimiento del plazo previsto
para recibir observaciones al proyecto de pliego de condiciones.
Lugar: Pgina web de Fiduprevisora S.A.:
www.fiduprevisora.com.co
Fecha: 4 de agosto de 2016
Hora: 8:00 horas
Todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, en forma individual o conjunta (consorcio, unin
temporal y promesas de sociedad), que tengan dentro de su
objeto social o actividad expresamente el objeto de este proceso
y cumplan con todos los requisitos exigidos para el mismo,
interesadas en participar en el presente proceso de seleccin,
dentro de los 03 das hbiles siguientes al acto de apertura del
proceso desde el 05 de agosto de 2016 a las 8:00 horas, hasta el
09 de agosto de 2016 a las 18:00 horas, mediante escrito
presentarn su manifestacin de inters a Fiduprevisora S.A. en
calidad de vocera y administradora del Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio FOMAG ubicada en la
Calle 72 No. 10-03 piso XX, con el fin de conformar una lista de
posibles oferentes.
La manifestacin de inters, deber contener: La expresin clara
de inters en participar.
La forma de contacto, direccin de notificacin, nmero de
telfono, fax y direccin de correo electrnico. Especificacin de
la regin sobre la cual manifiesta su inters en participar.
Se debern enviar mediante documento escrito dirigido a
Fiduprevisora S.A. en calidad de vocera y administradora del
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio
FOMAG ubicada en la Calle 72 No. 10-03 piso XX, correo
Pgina 22 de 50
Observaciones al Pliego de
Condiciones
Evaluacin de propuestas,
verificacin de Requisitos
habilitantes.
Pgina 23 de 50
Observaciones formuladas al
informe de evaluacin.
Respuesta a observaciones
formuladas al informe de
evaluacin de propuestas
6. El contenido total de la propuesta econmica y tcnica deber presentarse en medio magntico el cual
debe coincidir en un todo con la propuesta original.
7. En caso que el consorcio o unin temporal sea adjudicatario de la contratacin, proceder a abrir una
nica cuenta a nombre del consorcio o de la unin temporal y presentar la certificacin de la misma como
requisito previo a la suscripcin del contrato. As mismo, adquirir un Nmero de Identificacin Tributaria
(NIT) y allegar la respectiva certificacin, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la notificacin de
la adjudicacin.
Los sobres debern estar cerrados y rotulados de la siguiente manera:
NUMERO DEL PROCESO
DESTINATARIO
FIDUPREVISORA S.A. COMO VOCERA Y ADMINISTRADORA DEL FONDO NACIONAL DE
PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - FOMAG
ORIGINAL ( PRIMERA, SEGUNDA O TERCERA COPIA)
FECHA:
REGIN SOBRE LA CUAL PRESENTA PROPUESTA
_________________________________________
INFORMACIN DEL PROPONENTE
NOMBRE DEL PROPONENTE:
DIRECCIN COMERCIAL:
TELFONO:
DIRECCIN DE CORREO ELECTRNICO:
_________________________________________
INFORMACIN DEL REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO
REPRESENTANTE O APODERADO:
DIRECCIN COMERCIAL:
TELFONO:
CORREO ELECTRNICO:
En caso de discrepancias entre el original y las copias, o entre el original y el medio magntico si se
presenta, prima el contenido de la propuesta original.
Se entendern presentadas dentro del trmino aqu previsto, todas las propuestas que se entreguen
oportunamente en el lugar indicado anteriormente.
De la diligencia de recepcin de propuestas se dejar constancia en un acta, en la cual se relacionarn en
orden de llegada las propuestas presentadas, indicando su fecha y hora. Las propuestas y todos los
documentos que las acompaen deben entregarse en sobres cerrados a la entidad y slo hasta cuando
se venza el trmino para su entrega se pueden abrir en acto pblico, de lo cual se dejar constancia en el
acta de cierre para examinar de manera general su contenido.
La entidad dejar constancia en el acta de cierre de las propuestas que no se entreguen en las condiciones
indicadas, as como, si alguna de ellas hubiera sido abierta con anterioridad al cierre.
En este ltimo evento, la entidad declarar desierto el presente proceso.
3.1.2. CAUSALES DE RECHAZO
Son causales para el rechazo de las propuestas, las siguientes:
a. Cuando se compruebe que un proponente ha interferido, influenciado, u obtenido correspondencia
interna, proyectos de concepto de evaluacin o de respuesta a observaciones, no enviados oficialmente a
los proponentes.
Pgina 25 de 50
b. Cuando se compruebe confabulacin entre los proponentes que altere de cualquier manera la aplicacin
del principio de seleccin objetiva.
c. Cuando el proponente o alguno de sus integrantes se encuentre incurso en las causales de inhabilidades
o incompatibilidad fijadas por la Constitucin y la Ley.
d. Cuando en la propuesta se encuentre informacin o documentos que no correspondan a la realidad que
le permita cumplir un requisito mnimo.
e. Cuando el Objeto Social de la firma, incluido en el Certificado de Existencia y Representacin Legal no
faculte a la sociedad para desarrollar la actividad materia de la futura contratacin.
f. Cuando el oferente sea persona jurdica y se encuentre incurso en alguna de las causales de disolucin
o liquidacin proferidas por Autoridad Competente.
g. Cuando se presente ms de una oferta (PARA EL MISMO ITEM O GRUPO) por un mismo oferente o se
ostente la calidad de representante legal o socio de ms de una persona jurdica participante en el presente
proceso de seleccin.
h. Cuando el valor de la propuesta contenga precios artificialmente bajos.
i. Cuando la oferta no cumpla con las especificaciones tcnicas mnimas exigidas
j. No tener el Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud.
k. Cuando la descripcin del tem de la oferta econmica no coincida con la oferta tcnica.
l. Cuando se superen las tarifas techos establecidas en el presente proceso.
m. La presentacin de oferta por quien no haya manifestado previamente inters en participar en el proceso
de seleccin.
n. La NO presentacin de los documentos antes de la fecha establecida en el CRONOGRAMA DEL
PROCESO PUBLICACIN PARA OBSERVACIONES Y PRESENTACIN DE DOCUMENTOS
HABILITANTES, del Pliego de Condiciones.
o. Cuando la oferta se presente en forma extempornea o en un lugar distinto al sealado en la presente
invitacin.
p. La NO presentacin de la oferta econmica.
q. No se aceptan ofertas enviadas por medio de correo electrnico, la presentacin de las propuestas debe
ser en fsico como se estipula en el presente pliego de condiciones.
3.1.3. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO
La Fiduciaria como vocera y administradora del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio
FOMAG declarar desierto el presente proceso al vencimiento del plazo previsto para adjudicar, cuando
entre las propuestas presentadas no se logre adjudicar a ninguna el contrato ofrecido, ya sea porque las
propuestas no cumplan con las condiciones para ser adjudicatarias, porque no se presenten propuestas, o
por cualquier otra causa que impida la seleccin objetiva, o porque alguna de las ofertas recibidas fue
abierta con anterioridad a la fecha y hora del cierre sealada en la cronologa del proceso.
Si de la consulta y anlisis de precios o condiciones del mercado se desprende que no existen razones
que justifiquen la diferencia de precios entre los precios de referencia y los presentados por los oferentes
en el presente proceso, la entidad podr descalificarlos o declarar desierto el proceso, caso en el cual
deber darse inicio a uno nuevo.
La declaratoria de desierta del proceso se har mediante acto motivado, el cual se notificar a todos los
proponentes. Contra este acto administrativo procede el recurso de reposicin.
3.1.4. CIERRE
El Proceso de Seleccin se declarar cerrado en la fecha y hora que indica el cronograma del
numeral 3.1., y en consecuencia slo se podrn presentar propuestas hasta dichas fecha y hora,
FIDUPREVISORA S.A CALLE 72 No. 10 03 Piso XXXX en la ciudad de Bogot, D.C. entregndolas
personalmente o por su representante.
Se entiende por hora de cierre, la hora oficial establecida por la Superintendencia de Industria y
Comercio tomada de la pgina www.sic.gov.co o http://horalegal.sic.gov.co/.
Pgina 26 de 50
A continuacin del cierre del Proceso de Seleccin, en el mismo sitio, se proceder en acto pblico a la
apertura
de
las
propuestas.
De
todo
lo
ocurrido
en
el
acto
de
apertura
de propuestas se elaborar un acta, la cual ser suscrita por los funcionarios autorizados y, si as
lo quisieren, por un representante de cada Proponente asistente al acto de cierre y publicada en las
pginas web indicadas.
En el Acta se relacionarn las propuestas recibidas, registrando el nombre del proponente y su
representante legal, nmero de folios y los datos de la garanta de seriedad de la propuesta, en particular
el nombre de la compaa de seguros o entidad bancaria que la expide, el monto total amparado y el
trmino de su vigencia, as como la regin a la cual se presenta.
Las Propuestas recibidas antes del da de cierre previsto sern ubicadas en un sitio seguro para
garantizar su custodia y para ser trasladadas el da de cierre al sitio indicado para adelantar el
proceso de apertura.
FIDUPREVISORA S.A., cuando lo estime conveniente, podr prorrogar, a solicitud de los proponentes
o por iniciativa propia, antes de su vencimiento, el trmino comprendido entre la apertura y el cierre del
plazo para presentar ofertas.
Las propuestas que llegaren despus de la fecha y hora indicada para el cierre, no se recibirn y sern
devueltas al proponente sin abrir.
3.1.5. EVALUACIN DE PROPUESTAS
Se efectuarn los estudios de las propuestas, por el Evaluador, dentro del plazo establecido en el
Cronograma del numeral 3.1 observando las pautas establecidas en este Pliego de Condiciones.
El plazo indicado para la evaluacin de las propuestas podr ser prorrogado hasta en la mitad del
trmino inicialmente establecido.
Los resultados de la evaluacin se consignarn en un informe que se pondr a disposicin de los
proponentes.
En caso de presentarse ambigedades, discrepancias o incongruencias en las propuestas, dentro del
plazo de evaluacin de las mismas, se podr solicitar al proponente las aclaraciones pertinentes, quien
deber responderlas por escrito, en un plazo no mayor al fijado en el requerimiento. En todo caso, el
Proponente con su respuesta no podr completar, adicionar, modificar o mejorar su propuesta. El
evaluador har la interpretacin final en forma autnoma, pero motivada.
La ausencia de requisitos o la falta de documentos que acrediten las condiciones del proponente o
soporten el contenido de la oferta y que no constituyan los factores de escogencia establecidos en este
pliego de condiciones no servirn de ttulo suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos.
3.1.6. CRITERIOS DE DESEMPATE
En caso de empate en el puntaje total de dos o ms ofertas, Fiduprevisora S.A. como administradora del
FNPSM escoger el oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y
calificacin establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratacin. Si persiste el empate,
escoger al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de escogencia y calificacin
establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratacin y as sucesivamente hasta agotar
la totalidad de los factores de escogencia y calificacin establecidos en los pliegos de condiciones.
Si persiste el empate, la Fiduciaria como vocera y administradora del FNPSM debe utilizar las siguientes
reglas de forma sucesiva y excluyente para seleccionar el oferente favorecido:
Pgina 27 de 50
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.
2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.
3. Preferir la oferta presentada por un consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura siempre
que: (a) est conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una participacin de por lo menos
el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mnimo el veinticinco por ciento (25%) de la
experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales
sean empleados, socios o accionistas de los miembros del consorcio, unin temporal o promesa de
sociedad futura.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la ley
que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nmina est en condicin de discapacidad a la que se
refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un consorcio, unin temporal o promesa de
sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nmina est en
condicin de discapacidad en los trminos del presente numeral, debe tener una participacin de por lo
menos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura y
aportar mnimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
5. Utilizar un mtodo aleatorio para seleccionar el oferente, mtodo que deber haber sido previsto en los
pliegos de condiciones del Proceso de Contratacin.
3.1.7. PUBLICIDAD DE ESTUDIOS Y OBSERVACIONES
Las Propuestas y el informe de evaluacin de las mismas, permanecern a disposicin de los
proponentes para sus observaciones, en la Vicepresidencia de Fondos de Prestaciones. As mismo, el
Informe de Evaluacin podr ser consultado a travs de las pginas W eb indicadas, dentro del plazo
establecido en el cronograma.
Los interesados en formular observaciones debern enviarlas al correo electrnico
contratacionfp@fiduprevisora.com.co o presentarlas mediante escrito en la Vicepresidencia del Fondo de
Prestaciones del Magisterio, Calle 73 No. 10 83, Torre C, Piso 6, Bogot D.C, dentro del da hbil
siguiente del plazo establecido para la presentacin de los documentos habilitantes.
En ejercicio de esta facultad los proponentes no podrn completar, adicionar, modificar o
mejorar sus propuestas.
3.1.8. ADJUDICACIN
El plazo para la adjudicacin del presente proceso de Seleccin se realizar en el trmino previsto en
el cronograma.
Por lo anterior, la decisin que corresponda que se derivada del presente Proceso de Seleccin, se
informar previa recomendacin del Consejo Directivo del FNPSM.
3.2. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
No pueden participar en el presente Proceso de Seleccin quienes se encuentran incursos
causales de inhabilidad e incompatibilidad, establecidas en la constitucin y la ley.
en
las
La ocurrencia de una causal de inhabilidad o incompatibilidad durante el Proceso de Seleccin debe ser
comunicada por el Proponente, al da siguiente a la fecha en que se tenga conocimiento de la misma, a la
FIDUCIARIA para realizar el retiro de la oferta.
Si la ocurrencia de la causal se da dentro del desarrollo del objeto del contrato, deber informarse al da
siguiente, para llegar a un acuerdo de terminacin o cesin del contrato
3.3 PRESUPUESTO OFICIAL
Pgina 28 de 50
Pgina 29 de 50
CAPTULO 4. PROPUESTAS
Pgina 30 de 50
primer requerimiento, endoso en garanta de ttulos valores, o depsito de dinero en garanta, teniendo
como beneficiario a: FIDUPREVISORA S.A. como vocera y administradora del FONDO NACIONAL DE
PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - FOMAG.
La garanta de seriedad se constituir mnimo de acuerdo con los siguientes valores: La garanta se
debe constituir por la Regin en la cual participe y deber tener una vigencia mnima de noventa (90)
das calendario, contados a partir de la fecha de cierre del Proceso de Seleccin. En el caso de
consorcios o uniones temporales debern presentar una nica pliza en la que aparezca registrado
como tomador el nombre de cada uno de los integrantes del consorcio o la unin temporal, con su
correspondiente NIT.
LA FIDUCIARIA se reserva el derecho de solicitar la ampliacin del perodo de validez de la garanta
de seriedad cuando sea necesario prorrogar la vigencia de las ofertas. De igual manera, si se prorroga
el plazo para la suscripcin del contrato o para la constitucin de la garanta nica, el adjudicatario
deber prorrogar la vigencia de la garanta de seriedad, si no fuere suficiente. El mayor valor que pueda
generar la ampliacin de dicha pliza, ser en todos los casos a cargo del proponente.
La ausencia de la Garanta de Seriedad de la propuesta, dar lugar a que la propuesta sea evaluada
como NO HABILITADA.
La garanta deber corresponder al 10% del valor correspondiente a la regin a la que se presente.
4.1.5 Registro en el Sistema de Salud.
4.1.5.1 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud.
El proponente o los integrantes del proponente asociativo que sean IPS deben adjuntar copia del
formulario mediante el cual acreditan su inscripcin en el Registro Especial de Prestadores de Servicios
de Salud registrado ante la Direccin Territorial de Salud respectiva, as como copia del formulario
o formularios de novedades reportadas hasta la fecha de cierre del presente proceso. La habilitacin
debe tener al menos una antigedad de cinco aos.
Dichos formularios debern reflejar la fecha de presentacin, el cdigo de prestador otorgado por la
autoridad competente al momento de su inscripcin, tipo de prestador, tipo de novedad a reportar, los
servicios de salud declarados y el nivel de complejidad en el cual sern ofertados. En caso de que la
visita de verificacin de las condiciones de habilitacin de los servicios de salud a prestar haya sido
efectuada, deber adjuntarse el certificado de habilitacin expedido por la entidad territorial
correspondiente.
La ausencia del Registro mencionado, vigente, dar lugar a que la propuesta sea evaluada
como NO HABILITADA.
4.1.6. Certificado de pago de aportes parafiscales y de seguridad social
(FORMATO 5)
Los proponentes debern acreditar el pago de los aportes de sus empleados a los Sistemas de Salud,
Riesgos Profesionales, Pensiones y aportes a las Cajas de Compensacin Familiar, ICBF y
Servicio Nacional de Aprendizaje cuando a ello hubiere lugar, mediante certificacin expedida por el
revisor fiscal, cuando exista de acuerdo a los requerimientos de ley, o por el representante legal, o
por la persona natural, por los ltimos seis meses anteriores a la fecha de cierre del presente
proceso.
En el evento en que la sociedad no tenga ms de seis (6) meses de constituida deber acreditar los
pagos a partir de la fecha de su constitucin.
Pgina 32 de 50
Pgina 33 de 50
Los proponentes, personas jurdicas extranjeras sin domicilio en Colombia, deben presentar el ltimo
balance general y el estado de resultados de la persona jurdica extranjera. Estas cifras deben
presentarse en moneda colombiana, de conformidad con los artculos 50 y 51 del Decreto 2649 de 1993
y dems normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. La conversin de la moneda extranjera
debe ser efectuada a la tasa representativa del mercado, certificada por el Banco de la Repblica para
el da 31 de diciembre de 2010. Deben cumplir los requisitos exigidos en el artculo 480 del
Cdigo de Comercio y artculos 259 y 260 del Cdigo de Procedimiento Civil.
4.2.2. Declaracin de renta ao gravable 2015
El proponente debe presentar fotocopia de la declaracin tributaria de impuesto sobre la renta y
complementarios de 2015, que soporte la informacin financiera contenida en el balance general,
NICAMENTE EN EL SOBRE DE LA PROPUESTA IDENTIFICADO COMO ORIGINAL, sobre el cual
se mantendr la reserva a la que se refiere el artculo 583 del Estatuto Tributario.
En todo caso si el proponente allega copia de la Declaracin de Renta en los sobres identificados como
primera copia o segunda copia, ser bajo su responsabilidad el conocimiento del contenido de la
declaracin de renta por los dems proponentes, o personas interesadas en el proceso, ya que dichas
copias se colocan a disposicin del pblico para las observaciones pertinentes.
En caso de consorcios o uniones temporales, se debe presentar la declaracin de renta de cada uno
de los integrantes.
La declaracin de renta es un documento que se podr entregar en caso de no haberse presentado
con la oferta, siempre y cuando su presentacin a la DIAN haya sido anterior a la fecha de cierre
del presente proceso.
Cuando el proponente o algn(os) integrante(s) del consorcio o de la unin temporal no haya(n) tenido
que declarar renta para el perodo solicitado, en reemplazo de este documento deber(n) anexar
una certificacin firmada por ste o por su representante legal indicando la causal de no declarante.
De ser necesario, el balance deber estar acompaado de la(s) conciliacin(es) fiscal(es) y
contable(s) con la declaracin de renta, en aplicacin de normas contables y tributarias vigentes, con
el fin de explicar las diferencias presentadas entre los siguientes rubros:
1.
2.
3.
Entre el Total Activo del Balance y el Total Patrimonio Bruto de la declaracin de Renta.
Entre el Total Pasivo del Balance y el Total Pasivo de la declaracin de Renta.
Entre el Total Patrimonio del Balance y el Total Patrimonio lquido Positivo o Negativo de la
declaracin de Renta.
Haber sido habilitados para la prestacin de servicios cinco aos o ms antes de la fecha
de apertura de la licitacin
En cumplimiento de las normas que rigen el Sistema de Informacin de la Contratacin Estatal los
proponentes deben estar inscritos de acuerdo al Catlogo nico de Bienes y Servicios (CUBS), en la
pgina W eb, dispuesta por la Contralora General de la Repblica, el Proponente o sus integrantes en
conjunto deben estar inscritos en el SICE en las siguientes categoras:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
"
La entidad dejar constancia en el acta de cierre de las propuestas que no se entreguen en las condiciones
indicadas, as como, si alguna de ellas hubiera sido abierta con anterioridad al cierre.
En este ltimo evento, la entidad declarar desierto el presente proceso.
4.6.4. Propuestas
La propuesta presentada deber contener la totalidad de los documentos solicitados en el presente
pliego de condiciones, que permitirn habilitar y calificar la Propuesta que efecta.
Una vez entregada la propuesta y vencido el termino de presentacin de ofertas el proponente no puede
retirar su propuesta, la cual es irrevocable.
Cuando se notifique al Proponente que su propuesta ha sido aceptada, ste quedar obligado de acuerdo
con el contenido de su propuesta por la aceptacin de esta, hasta que se formalice el contrato.
Las propuestas debern referirse a todos y cada uno de los puntos contenidos en el Pliego de
Condiciones y sujetarse a los mismos. Para la elaboracin de las propuestas, los proponentes debern
considerar las condiciones de modo, tiempo y lugar necesarias para ejecutar el objeto del
contrato, teniendo en cuenta, para el efecto, los requisitos enunciados en el Pliego de Condiciones, y su
conocimiento sobre la oferta de servicios, para establecer la red que conforma cada Regin.
4.6.5. Modificacin
Cuando el Proponente quiera adicionar documentos a su oferta, una vez la haya entregado, podr hacerlo
antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas, en original y tres (3) copias, en sobres separados
marcados de igual forma y con la misma leyenda que los sobres de presentacin de la propuesta,
adicionndole la leyenda "ANEXO A LA PROPUESTA PRINCIPAL". Los sobres deben ser entregados
antes de la fecha y hora lmite de cierre del Proceso de Seleccin y la FIDUCIARIA expedir una
constancia de esta circunstancia.
4.6.6. Retiro de propuestas
Los Proponentes podrn solicitar por escrito el retiro de sus propuestas antes del cierre del Proceso de
Seleccin, las cuales sern devueltas sin abrir, en el acto de apertura al representante o la persona
autorizada en forma escrita por este. No habr retiro parcial de documentos de las propuestas.
4.6.7 NUMERO MNIMO
El nmero mnimo de participantes hbiles exigido es uno (1). Se entiende por participante hbil aquel
cuya propuesta sea habilitada para la calificacin conforme a los requisitos previstos en el pliego de
condiciones y en la Ley.
4.7 DOCUMENTOS ADICIONALES
El proponente, debe adjuntar a la propuesta:
o
o
o
o
Igual documentacin se debe adjuntar respecto del representante del consorcio o unin temporal y
cada una de las personas naturales o representantes legales de las personas jurdicas integrantes
del consorcio o unin temporal, segn sea el caso.
Se tendrn en cuenta adems de las causales de RECHAZO expresadas en diferentes partes del pliego
de condiciones las siguientes:
Cuando algn integrante de un Consorcio o Unin Temporal, forme parte de otras propuestas
de manera independiente o en otro tipo de asociacin para participar.
Cuando existan o se compruebe que varias propuestas son elaboradas por el mismo proponente
o uno de los miembros del consorcio o de la unin temporal bajo el mismo nombre o nombres diferentes.
Cuando un proponente o alguno de los miembros del consorcio o de la unin temporal tenga
intereses patrimoniales en otra persona jurdica que concurse, es decir, cuando se trate de propuestas
que correspondan a sociedades que tengan socios comunes, excepto cuando se trate de sociedades
annimas abiertas.
Cuando en la propuesta se establezcan exclusiones de algn servicio requerido dentro del Plan
de Beneficios del Magisterio
= ndice de liquidez.
AC (1...n)
= Activo corriente de los integrantes del proponente asociativo. PC (1...n)
= Pasivo
corriente de los integrantes del proponente asociativo.
%P (1...n)
= Porcentaje de participacin de cada uno de los integrantes del consorcio o de la unin
temporal.
5.4.2. ndice de endeudamiento
ndice de endeudamiento = (Total Pasivo / Total Activo) x 100
Para el caso de consorcios o uniones temporales, se calcular el ndice de endeudamiento con base en
el promedio ponderado del Pasivo Total y del Activo Total del balance general de los miembros del
consorcio o de la unin temporal, de acuerdo con el porcentaje de participacin de cada uno de ellos
dentro del consorcio o dentro de la unin temporal, aplicando la siguiente frmula:
IET =
(PT1x%P1+PT2x%P2+PT3x%P3+..........+PTnx%Pn)
100
(AT1 x %P1 + AT2 x %P2 + AT3 x %P3 + ........ + ATn x %Pn)
IET
PT (1...n)
AT (1...n)
=
=
=
ndice de endeudamiento.
Pasivo Total de los integrantes del proponente asociativo.
Activo Total de los integrantes del proponente asociativo.
%P (1...n)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
En el caso de propuestas conjuntas la experiencia ser el acumulado de la experiencia que aporte cada
uno de sus integrantes, conforme a las condiciones establecidas en este pliego.
La no presentacin de los soportes correspondientes a un contrato o la ausencia de los datos necesarios
para evaluarlo dar lugar a que dicho contrato no se considere para la acreditacin de la experiencia
especfica.
Una vez confirmado el cumplimiento de las condiciones requeridas en este pliego de condiciones la
propuesta se tendr como HABILITADA para participar en la calificacin de la Propuesta.
5.7. CALIFICACIN (FACTORES DE ESCOGENCIA)
Los proponentes habilitados en todos los aspectos tendrn derecho a que sus Propuestas sean
calificadas, lo cual se har con base en aspectos de calidad del servicio de conformidad con la
siguiente distribucin:
FACTOR DE ESCOGENCIA
1. Red de Servicios de Salud ( Cantidad de IPS acreditadas en la
Red de servicios - Cantidad de habitaciones unipersonales
Camas de observacin -Oferta de servicios Materno Infantil
Segundo y Tercer Nivel de Complejidad - Oferta de servicios
Peditricos Segundo y Tercer Nivel de Complejidad, Portafolio
de servicios habilitado
2. Numero de especialidades en mediana complejidad
ofertadas segn demanda y capacidad instalada.
3. Numero de programas de atencin integral con equipo
multidisciplinario, con operacin permanente y sistema de
informacin propio, de patologas priorizadas segn demanda y
capacidad instalada (HTA, Diabetes, Obesidad, Salud Mental,
Control Prenatal, Hiperlipidemia, Insuficiencia Renal, EPOC,
Cncer, entre otras)
4. Completitud de la Red Alterna o contingente, para la atencin en
caso de insuficiencia ocasional o fortuita de la Red presentada o
represamiento o demanda no satisfecha segn los trminos del
contrato.
5. Disponibilidad de servicios de telemedicina y/o oferta de
servicios de resolucin diagnostica, recomendacin teraputica,
interconsulta y referencia y contrareferencia, con uso de las TIC
para la atencin de la poblacin afiliada
PUNTAJE MAXIMO
SUSCRIPCIN
Para todos los efectos legales y fiscales y dada la modalidad de contratacin y de las formas de
reconocimiento y pago, los contratos a celebrarse sern de cuanta indeterminada pero determinable, de
acuerdo con el nmero de afiliados registrados por los contratistas a FIDUPREVISORA S.A., multiplicado
por las UPCM respectivas.
6.4
FORMA DE PAGO
La cpita ser pagada de forma anticipada, en todo caso dentro del mismo mes de su causacin.
6.5
GARANTAS
EL CONTRATISTA garantizar el cumplimiento de las obligaciones que adquiere con el contrato, mediante
la constitucin de pliza(s) con una compaa de seguros legalmente establecida en Colombia, con matriz
aprobada por la Superintendencia Financiera, y dentro de los tres (3) das hbiles siguientes la fecha de
perfeccionamiento del contrato, de una garanta nica que ampare los riesgos que a continuacin se
mencionan:
6.5.1. Pliza de cumplimiento
EL CONTRATISTA deber constituir y entregar la garanta nica de cumplimiento por el 15% del presupuesto
total del contrato por un trmino de duracin igual a la vigencia del contrato y seis (6) meses ms.
6.5.2 Plizas de calidad del servicio
EL CONTRATISTA deber constituir y entregar la garanta nica por un valor equivalente al 10% del
presupuesto total del contrato por un trmino de duracin igual a la vigencia del contrato y seis (6) meses
ms.
6.5.3 Pliza de Responsabilidad Civil Extracontractual
EL CONTRATISTA deber constituir esta pliza con el amparo a terceros derivada de la ejecucin directa
del contrato o a travs de sus subcontratistas, equivalente a 15% del presupuesto total del contrato y por un
trmino igual a la vigencia del contrato y seis (6) meses ms con los siguientes amparos:
narios.
Las siguientes son las condiciones relativas a la estimacin, tipificacin y asignacin de los riesgos
previsibles involucrados en el objeto de los contratos a celebrarse con los proponentes
seleccionados y que, eventualmente, pueden afectar, a cualquiera de las partes, el equilibrio econmico
de los mismos:
6.6.1 Riesgos Operativos en Salud:
Se tipifica con variabilidad en la demanda de servicios mdicos que puedan afectar la disponibilidad,
oportunidad, cantidad y calidad de los servicios de salud en todos los niveles de complejidad dentro
del plazo del contrato o por aumento del tiempo del contrato.
Se asignan al CONTRATISTA, los riesgos de variabilidad en la demanda de servicios dentro del plazo
del contrato, por ser propios de su conocimiento, y en consideracin a la forma de pago por capitacin.
El FNPSM suministra en el presente pliego de condiciones la cantidad de usuarios por zona geogrfica
y grupo etario para que el Proponente, de acuerdo con el anlisis autnomo que realice, pueda estimar
la demanda de servicios durante el perodo del contrato, y establecer el riesgo para decidir su
participacin en este proceso de seleccin.
El Riesgo operativo por extensin del plazo lo asume el FNPSM, haciendo los pagos de las UPCM por
el tiempo extendido, el cual podr ser hasta del 50% del tiempo inicial del contrato.
6.6.2 Riesgo Financiero.
Se tipifica por la alta incidencia de las enfermedades de alto costo, el aumento de los eventos de
promocin y prevencin de enfermedades generales y de salud Ocupacional y, el aumento de la
demanda de servicios., y por la mora en los pagos del contrato por parte del FNPSM.
El riesgo financiero de las enfermedades de alto costo se comparte, y se crea un mecanismo
de encargo fiduciario nico con aportes del CONTRATISTA, para garantizar la financiacin
de sus costos, pero adems el FNPSM aportar recursos en caso de presentarse dficit en los fondos
del encargo fiduciario.
b)
Los riesgos no previsibles, vale decir, los que no pueden, hoy en da, ser estimados,
tipificados y asignados, y que sean ajenos a la naturaleza jurdica del reconocimiento de pago
por capitacin, debern ser resueltos en su oportunidad, de llegar a presentarse, a travs de las
diferentes disposiciones legales establecidas.
BORRADOR PREPLIEGOS
SELECCIN PROVEEDORES DE SALUD MAGISTERIO 2016-2020
FORMATO DE OBSERVACIONES
1. SOLICITANTE:
Nombre: _________________________________ Apellido:__________________________ C.C_____________
Persona Jurdica: ___________________________________________
Nit.__________________
Cel.__________________
Ciudad: __________________________________
A quien representa: ___________________________________________________________________________
3. REDACCION DE OBSERVACION:
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________.
4. MOTIVACION Y SUSTENTACION TECNICA DE LA OBSERVACION PLANTEADA:
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________.
__________________________________
FIRMA
C.C
NOTA:
El formato debe ser diligenciado completamente.
Formatos incompletos u observaciones por fuera de este formato no sern estudiadas.
La informacin podr ser remitida al siguiente correo: ecastano@fiduprevisora.com.co