SIMONA ANEMARI TEODORESCU

LEGISLAIA EDUCAIEI FIZICE I SPORTULUI

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

TEODORESCU, SIMONA ANEMARI
Legislaia educaiei fizice i sportului / Simona
Anemari Teodorescu Bucureti, Editura Fundaiei
Romnia de Mine, 2006
280p.; 23,5 cm.
Bibliogr.
ISBN 978-973-725-639-3
796/799(498)(094.4)

Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007

UNIVERSITATEA SPIRU HARET

FACULTATEA DE EDUCAIE FIZIC I SPORT

SIMONA ANEMARI TEODORESCU

LEGISLAIA
EDUCAIEI FIZICE
I SPORTULUI

EDITURA FUNDAIEI ROMNIA DE MINE

Bucureti, 2007

CUPRINS

Capitolul 1. Introducere. Consideraii privind relaia dintre sport i stat

1.1. Unele reglementri generale privind organizarea i conducerea educaiei fizice
i sportului n Romnia
1.2. Statul i Micarea sportiv i olimpic internaional structuri, reglementri, norme
Capitolul 2. Legislaia educaiei fizice i sportului n Romnia
2.1. Evoluia legislaiei naionale n prioada dinainte de 1929 ...................................
2.2. Evoluia legislaiei naionale n perioada 1929-2006 ..........................................
2.2.1. Evoluia legislaiei naionale privind resursele umane i organizatorice
ale Micrii sportive (extrase din legile de importan major
din perioada 1929 - 2006) ..........................................................................
2.2.2. Evoluia legislaiei naionale privind resursele materiale ale Micrii
sportive (extrase din legile de importan major din perioada
1929 - 2006) ...............................................................................................
2.2.3. Indicatori de analiz model pentru sportul de performan efecte ale
prevederilor actelor normative romneti ..

7
13
21
22
27
35
40

Capitolul 3. Reglementri europene privind educaia fizic i sportul

3.1. Carta European a Sportului ................................................................................ 59
3.2. Codul Eticii Sportive ...........................................................................................
61
3.3. Convenia antidoping ........................................................................................... 62
3.4. Convenia European privind violena i ieirile necontrolate ale spectatorilor
cu ocazia manifestrilor sportive, n special, a meciurilor de fotbal ...................
63
3.5. Cadrul relaiilor dintre organele guvernamentale i organizaiile neguvernamentale
64
3.6. Legislaia referitoare la sport i educaie fizic n unele ri europene ..............
73
3.7. Cadrul organizatoric pentru educarea, formarea continu i activitatea specialitilor
n sport i educaie fizic n unele ri europene ......................................................... 86
3.7.1. Modele tip de organizare a educaiei fizice i sportului ......................... 96
3.7.2. Sinteze privind cadrul organizatoric pentru formarea specialitilor
n domeniul educaiei fizice i sportului ............................................ 100
Bibliografie ... 107
Glosar 111
Legislaie ... 119

CAPITOLUL 1
INTRODUCERE. CONSIDERAII PRIVIND
RELAIA DINTRE SPORT I STAT

1.1. Unele reglementri generale privind organizarea

i conducerea educaiei fizice i sportului n Romnia
Orice domeniu de activitate fiineaz, este reglementat i se dezvolt pe baza
unui cadru juridic ce nglobeaz totalitatea legilor, a actelor normative care permit
desfurarea lui ntr-un mod unitar, coerent.
n Romnia, conducerea activitii de educaie fizic i sport se realizeaz
prin legi, ordonane ale guvernului, prin alte acte normative, instruciuni elaborate de
Agenia Naional pentru Sport (A.N.S.), Comitetul Olimpic i Sportiv Romn (C.O.S.R.).
Federaiile sportive naionale pe ramur de sport, alte ministere i departamente
centrale care au n atribuiile lor i problematica ce vizeaz acest domeniu (Ministerul
Educaiei i Cercetrii, Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Administraiei i
Internelor etc.).
n prezent, putem afirma c legislaia sportului din ara noastr beneficiaz de o
lege nou, modern, Legea educaiei fizice i sportului, adoptat la nceputul lunii mai
2000 de ctre camerele legiuitoare ale Romniei, care reglementeaz organizarea i
funcionarea sistemului naional de educaie fizic i sport n ara noastr.
n orice societate modern, civilizat, sportul joac un rol nsemnat, fapt ce
determin constant conducerile statelor s acorde toat importana acestui domeniu,
inclusiv n ce privete stabilirea cadrului juridic adecvat, care s favorizeze dezvoltarea
i extinderea educaiei fizice i a sportului n societate. Este i cazul rii noastre.
A practica sportul este un drept al fiecrui individ, fr deosebire de ras, sex,
vrst, naionalitate, consfinit n Constituia Romniei, art.45 pct. 5, care specific:
Autoritile publice au obligaia s contribuie la asigurarea condiiilor pentru participarea liber a tinerilor la viaa politic, social, economic, cultural, sportiv a rii.
Totodat, Legea administraiei publice locale, n art.59, menioneaz, printre atribuiile
organelor statului, ale autoritilor locale, asigurarea condiiilor pentru organizarea i
desfurarea activitii tiinifice, culturale, artistice, sportive i de tineret.
Legea nvmntului nr.84/1995, referindu-se la obiectivele colii romneti,
menioneaz, la art.7, pct.f, dezvoltarea armonioas a individului, prin educaie
fizic, igienico-sanitar i practicarea sportului, iar la alin. 7, arat urmtoarele:
Statul i ali factori interesai subvenioneaz activitile de performan, de nivel
naional i internaional, ale elevilor i studenilor; art. 3740 cuprind prevederi
referitoare la organizarea i susinerea activitii desfurate n unitile de nvmnt
din cadrul nvmntului de art i nvmntului sportiv.
7

n decursul timpului, n ara noast, au fost emise Hotrri, Ordonane, Ordine,

Decrete .a. care reglementeaz domeniul educaiei fizice i sportului, organizarea i
conducerea acestora, raporturile lor cu statul.
Ordinele Ageniei Naionale pentru Sport
n domeniul activitii de educaie fizic i sport sunt elaborate frecvent statute,
norme i regulamente care cuprind totalitatea instruciunilor i regulilor care se stabilesc
n scopul asigurrii realizrii obiectivelor unitilor sportive, al organizrii aciunilor i
activitilor specifice.
Norme generale privind transferul sportivilor de la o unitate la alta
n scopul stabilirii unor raporturi echitabile ntre unitile sportive i ntre acestea
i sportivi, precum i pentru stimularea interesului cluburilor i asociaiilor sportive de a
seleciona i a pregti sportivi de valoare, federaiile sportive naionale trebuie s aplice
normele generale privind transferarea sportivilor: transferarea sportivilor seniori i
juniori se efectueaz numai n anumite perioade stabilite de ctre federaiile sportive;
transferarea sportivilor se poate efectua pe baza cererii scrise a sportivului respectiv i a
acordului scris al celor dou uniti n cauz; n afara perioadelor de transfer i fr
acordul unitii sportive se pot transfera sportivii aflai n urmtoarele situaii speciale:
admiterea n nvmntul liceal i superior sau absolvirea acestora; desfiinarea
seciilor sau unitilor sportive la care sunt legitimai; ntreruperea activitii sportive
competiionale pe o perioad de minimum 2 ani; terminarea perioadei de juniorat de
ctre sportivii legitimai la uniti sportive care funcioneaz numai cu secii de juniori
etc. n cazul existenei unor contracte ncheiate ntre sportivi i unitile sportive, se vor
respecta condiiile contractuale; competena i procedura n aprobarea i efectuarea
transferurilor sportivilor sunt stabilite de ctre federaii; transferarea sportivilor romni
n strintate i a celor strini la unitile sportive din ara noastr se face n conformitate cu normele special elaborate de federaii.
Alte norme generale privind personalul din structurile administraiei publice
pentru sport Agenia Naional pentru Sport i Direciile pentru Sport Judeene.
Conducerea Ageniei Naionale pentru Sport este asigurat de demnitari:
preedinte i vicepreedinte.
Preedintele, a crui funcie este asimilat cu funcia de secretar de stat, este
numit prin decizie a primului-ministru i, are, n conformitate cu Regulamentul de
organizare i funcionare al Ageniei Naionale pentru Sport, urmtoarele atribuii
principale:
urmrete ducerea la ndeplinire a sarcinilor ce revin Ageniei, conform strategiei
generale, Planului de guvernare i normelor legale n vigoare;
fundamenteaz politica Guvernului n domeniul sportului;
reprezint Agenia n raporturile cu ministerele i cu celelalte autoriti publice,
cu persoane fizice i juridice din ar i din strintate;
conlucreaz cu ministerele i celelalte autoriti publice centrale i locale, cu
instituiile de cercetare i cu unitile de nvmnt i sanitare de specialitate,
pentru organizarea i dezvoltarea educaiei fizice i sportului;
este ordonator secundar de credite;
repartizeaz creditele bugetare aprobate de ordonatorul principal de credite i
pentru bugetele unitilor subordonate Ageniei, precum i pentru structurile de
drept privat finanate pe baz de contract cu Agenia;
8

aprob statele de funcii ale unitilor subordonate Ageniei;

aprob criteriile de angajare a personalului Ageniei i a conductorilor unitilor
subordonate;
numete i elibereaz din funcie personalul din aparatul propriu al Ageniei care
are calitatea de funcionar public, precum i directorii executivi ai direciilor
pentru sport judeene i a municipiului Bucureti;
aprob ncadrarea, respectiv ncetarea raporturilor de munc ale personalului
contractual din cadrul aparatului propriu al Ageniei, precum i ale conductorilor
unitilor subordonate Ageniei care nu au calitatea de funcionar public;
administreaz patrimoniul sportiv din domeniul public al statului, ncredinat
Ageniei;
supravegheaz meninerea destinaiei bazelor sportive din domeniul public i
privat al statului ori al unitilor administrativ teritoriale;
aprob concediile de odihn pentru vicepreedintele Ageniei, secretarul general,
directorii generali, directorii instituiilor din subordine, membrii cabinetului;
numete membrii Colegiului Ageniei, stabilete atribuiile ce le revin i prezideaz edinele de lucru ale acestora;
avizeaz constituirea structurilor sportive;
recunoate sau revoc existena unei structuri sportive prin nscrierea, respectiv
radierea acesteia din Registrul sportiv;
autorizeaz desfurarea pe teritoriul Romniei a campionatelor mondiale, europene i regionale i participarea reprezentativelor naionale la campionatele
mondiale i europene organizate n strintate, precum i la campionatele regionale;
aprob recunoaterea oficial a practicrii unei ramuri de sport n Romnia;
aprob organizarea aciunilor de control la nivelul unitilor din subordine, precum
i planul de audit public intern; aprob sau stabilete msuri ce se impun n urma
aciunilor de control;
coordoneaz activitatea de relaii internaionale. Deplasarea peste hotare n interes
de serviciu, individual sau colectiv, a personalului aparatului propriu al Ageniei
i a conductorilor unitilor subordonate se aprob de ctre preedinte;
reprezint interesele statului n diferite organisme internaionale; negociaz i
ncheie acorduri, nelegeri, protocoale i alte documente de colaborare n domeniul sportului cu organisme de specialitate din alte ri, pe baza prevederilor
legale n vigoare;
deleag dreptul de reprezentare a Ageniei i de aprobare a folosirii i repartizrii
alocaiilor de la buget pe timpul absenei din ar, vicepreedintelui sau secretarului
de stat;
n exercitarea atribuiilor ce i revin, emite ordine i instruciuni;
ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege sau prin alte acte normative.

Personalul direciilor pentru sport judeene

Direciile pentru sport judeene sunt ncadrate cu minim 6 posturi (din care 1 post
contractual), n conformitate cu Ordinul A.N.S. nr. 4 din 14 iulie 2003, astfel: 1 post
director executiv; 1 post responsabil buget, financiar-contabil; 2 posturi responsabili
programe sportive, cu studii de specialitate sportiv; 1 post responsabil cu informatizarea activitii sportive, resurse umane, informare public, relaii cu presa, soluionare
9

petiii etc.; 1 post contractual responsabil cu activiti de secretariat, administrativ, gospodrie, casierie etc. sau 1 post funcie public, ndeplinind atribuii specifice stabilite
de directorul executiv.
Pentru ocuparea funciei publice vacante de director executiv al direciei pentru
sport judeene, respectiv a municipiului Bucureti, un candidat trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii minime (Ordinul A.N.S. nr.191 din 9 decembrie 2003):
s respecte prevederile art.49 din Legea 188/1999 privind Statutul funcionarilor
publici, cu modificrile i completrile ulterioare;
s ndeplineasc cerinele specifice prevzute n fia postului;
s aib minim 5 ani vechime n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei
publice;
s aib studii superioare de specialitate sportiv, absolvite cu diplom de licen
sau echivalent, sau studii superioare de lung durat, de alt specialitate,
absolvite cu diplom de licen sau echivalent i s ndeplineasc cel puin una
din urmtoarele condiii: categoria a III-a de antrenor; s fi fcut parte ca sportiv
dintr-un lot naional de seniori; clasarea pe locurile I-III la finalele campionatelor
naionale de seniori; s fi deinut minim 3 ani o funcie de organizare i conducere
n domeniul sportului.
Personalul din federaiile sportive naionale
Preedintele federaiei sportive naionale
rspunde de bunul mers al activitii federaiei, de organizarea aplicrii prevederilor
Statutului i regulamentelor, de ndeplinirea hotrrilor adunrilor generale i ale
Biroului federal, prin Biroul executiv, de ctre comisiile i colegiile centrale i de
activul salariat al federaiei;
prezideaz adunrile generale i conduce activitatea Biroului federal i a Biroului
executiv, urmrind punerea n aplicare a strategiei naionale de dezvoltare a
federaiei;
reprezint federaia n relaiile cu forurile similare din alte ri;
realizeaz relaia funcional cu Agenia Naional pentru Sport;
colaboreaz cu Comitetul Olimpic i Sportiv Romn n toate problemele privind
selecia, pregtirea i participarea sportivilor romni la Jocurile Olimpice, sprijinirea
sportivilor de perspectiv i promovarea olimpismului i a spiritului de fair-play;
mputernicete un vicepreedinte sau, n lipsa acestuia, pe secretarul general, cu
atribuiile sale, atunci cnd este n imposibilitatea de a-i exercita mandatul;
n situaia cnd preedintele federaiei este salariat, acesta preia o parte din atribuiile secretarului general;
coordoneaz activitatea comisiilor i colegiilor centrale, precum i activitatea
salariailor federaiei;
stabilete, mpreun cu secretarul, tematica adunrilor generale, a edinelor
Biroului federal, pregtete reuniunile acestora i asigur elaborarea n timp util a
materialelor ce urmeaz a fi prezentate;
reprezint federaia n relaiile cu forurile sportive internaionale, asigur ndeplinirea
planului de relaii internaionale aprobat de Biroul federal, asigur soluionarea
problemelor privind participarea sportivilor romni la competiiile internaionale;
10

 pregtete, mpreun cu comisiile i colegiile centrale, i supune aprobrii Biroului

federal, propuneri referitoare la: dezvoltarea sportului, organizarea cursurilor de
formare i perfecionare a antrenorilor i arbitrilor, acordarea titlurilor i clasificrilor
sportive, a unor premii, stimulente distincii i trofee; elaboreaz norme tehnice;
organizeaz sistemul de informare i documentare; asigur editarea unor buletine,
anuare i altor materiale tehnico-metodice; stabilete cuantumul unor taxe, amenzi.
Controlul medical al sportivilor i asistena medico-sportiv
Controlul medical al sportivilor i asistena medical a acestora sunt obligatorii.
Controlul medical al sportivilor de performan se realizeaz n cabinetele de
medicin sportiv, n conformitate cu baremul examinrilor medicale prevzut n
normele tehnice; avizul medico-sportiv reprezint condiia obligatorie pentru participarea sportivilor la antrenamente i competiii.
Personalul medical urmrete efectuarea contolului medical prevzut n planul
de pregtire al sportivilor, de regul, semestrial. Sportivii din loturile naionale i
olimpice, efectueaz controlul medical de 3-4 ori pe an.
Asistena medico-sportiv urmrete dirijarea biologic a sportivilor, n antrenamente i competiie, capacitatea de efort, precum i starea de sntate a acestora.
Medicul sportiv specialitatea medicin-sportiv coordoneaz i rspunde de
activitatea cadrelor medii (maseuri, asisteni medicali) i a kinetoterapeuilor, n cadrul
colectivelor tehnice ale loturilor sportive. Medicii de alt specialitate pot asigura
asistena medical a sportivilor din loturile naionale i olimpice, dup obinerea competenei n Managementul medical al sportivilor.
Principalele atribuii ale medicului sportiv, component al unui colectiv tehnic
(medicul de lot), sunt:
a) stabilete cerinele de baz ale asistenei medicale i controlului medical, pentru
fiecare sportiv, n concordan cu specificul ramurii de sport i probei sportive,
programul de pregtire i competiional, avnd ca obiectiv prioritar contribuia la
obinerea formei sportive la competiia de obiectiv;
b) asigur, din punct de vedere dietetic, alimentaia corespunztoare pentru fiecare
sportiv din lot;
c) asigur medicaia pentru susinerea efortului;
d) elaboreaz programul de refacere dup efort, corespunztor fiecrui ciclu i etape
de pregtire i urmrete aplicarea acestuia;
e) planific, mpreun cu antrenorul, controalele medicale periodice i rspunde,
mpreun cu acesta, de prezentarea la timp, la controalele medicale periodice;
nsoete sportivul n timpul controlului, analizeaz mpreun cu specialistul din
colectivul tehnic rezultatele individuale i le aduce la cunotin sportivilor, ntr-un
cadru organizat;
f) urmrete consemnarea asistenei medicale n jurnalul de autocontrol, completat de
sportiv, sub supraveghere; realizeaz personal un examen medico-sportiv bilunar,
care cuprinde: anamneza medico-sportiv, examen clinic pentru aprecierea strii de
sntate, examen funcional, apnee voluntar, proba Astand, Martinet, Ruffier sau
Flack, examen biochimic, examen sumar de urin i E.K.G.;
g) efectueaz testri n efort specific probei sportive, n antrenamente i concurs;
h) concepe schemele de recuperare rapid i complet, dup accidentri;
i) asigur asistena medical de urgen, n cantonamente;
11

j)

organizeaz i conduce activitile educative privind starea de sntate, dirijarea

efortului, msurile (politicile) antidoping, mpotriva fumatului i consumului de
alcool;
k) informeaz periodic, n scris, asupra activitii desfurate, Institutul Naional de
Medicin Sportiv, federaiile sportive naionale i cluburile sportive la care sunt
legitimai sportivii, dup caz.
Sportivii
Sportivii reprezint acea categorie de participani, care desfoar o activitate
de ntrecere, constituit dintr-un ansamblu de aciuni motrice difereniate pe ramuri de
sport, desfurat ntr-un cadru instituional sau independent, prin care se caut
perfecionarea posibilitilor morfo-funcionale i psihice, concretizate n performane
obinute n competiii, ca: record, depire proprie sau a partenerilor.
Sportivii de performan sunt persoanele legitimate la un club sportiv, incluse n
mod sistematic i organizat ntr-un proces de selecie, de pregtire i competiional, n
scopul mbuntirii performanelor, a recordurilor i obinerii victoriei.
Sportivii de performan pot fi amatori sau profesioniti. Sportivii amatori sunt
cei care nu au contracte de munc cu cluburile la care sunt legitimai, pentru
practicarea disciplinei sportive respective. Sportivii profesioniti au ncheiate cu
cluburile la care sunt legitimai contracte de munc pentru practicarea ramurii de
sport respective.
Statutele i regulamentele federaiilor sportive naionale stabilesc condiiile privind legitimarea i transferarea sportivilor, competena revenind federaiei sportive
naionale, ligilor profesioniste, asociaiilor judeene i a municipiului Bucureti, pe
ramuri de sport, dup caz.
Federaiile sportive naionale stabilesc, prin regulamente, criteriile de clasificare
pentru sportivii de performan, precum i criteriile pentru acordarea titlului de Maestru
al sportului.
Titlul de Maestru emerit al sportului se acord de Agenia Naional pentru
Sport, la propunerea federaiilor de specialitate, sportivilor care au participat la competiiile internaionale oficiale de seniori i au realizat unul din urmtoarele rezultate:
1. La ramurile de sport i probele olimpice: medalii la Jocurile Olimpice sau campionatele Mondiale; medalie de aur la Campionatele Europene; 2 locuri II-III la
Campionatele Europene; record olimpic, mondial sau european, omologat de forul
internaional de profil.
2. La ramurile de sport i probele neolimpice: medalie de aur la Campionatele
Mondiale; 2 locuri II-III la Campionatele Mondiale sau 2 locuri I-II la Campionatele
Europene; 3 locuri II-III la Campinatele Europene; 2 recorduri mondiale sau
europene, omologate de forul internaional de profil.
3. La jocurile sportive de echip, sporturi olimpice: locul I-IV la Jocurile Olimpice;
locul I-IV la Campionatele Mondiale; locul I-III la Campionatele Europene; locul
I-II la Cupele Mondiale sau Europene intercluburi, sportivii avnd o participare la
minimum 50% din jocurile susinute.
12

1.2. Statul i Micarea sportiv i olimpic internaional

structuri, reglementri, norme
Evoluia istoric a Micrii olimpice internaionale a demonstrat influena
exercitat asupra ei din partea statului i a organelor de stat. Cercetarea relaiei dintre
guverne i Comitetele Olimpice Naionale ale diferitelor state ne permite s evideniem
cteva etape de dezvoltare a acesteia:
Etapa I:
Etapa a II-a:
Etapa a III-a:
Etapa a IV-a:
Etapa a V-a:

1894 - 1908
1909 - 1936
1948 - 1978
1979 - 1988
dup 1989

Pentru etapele II-IV sunt specifice anumite caracteristici n relaia dintre stat i
Micarea Olimpic, determinate nu numai de ntrirea sau slbirea rolului statului n
dezvoltarea Micrii Olimpice, ci i, uneori, de folosirea acesteia n scopuri ideologice
i politice de ctre anumite grupri sociale.
Asupra relaiei statului cu organizaiile ce se ocup de problemele sportului, cu
Micarea Olimpic ndeosebi, influeneaz politica Comitetului Internaional Olimpic.
Chiar dac politica acestui organism social nu are un caracter stabil, totui, prevederile
din Carta Olimpic referitoare la autonomia i independena Comitetelor Naionale
Olimpice au avut o influen hotrtoare n evoluia acestora. Principiul de baz al
Micrii Olimpice, care const n controlul Micrii Olimpice din partea organizaiilor
sportive independente competente, continu s predomine n activitatea Comitetului
Internaional Olimpic i a Comitetelor Naionale Olimpice. Din pcate, analiza activitii Comitetelor Naionale Olimpice din unele state demonstreaz c, n practic,
independena lor nu se face ntotdeauna simit.
Nu n puine ri, poziia adepilor controlului de stat absolut asupra sportului
este nc puternic. Dac, n unele perioade istorice, participarea diferitelor instituii
de stat la dezvoltarea Micrii Olimpice era privit de ctre muli lideri ai Comitetului
Internaional Olimpic i Comitetelor Naionale Olimpice ca o politic de amestec
al guvernului, n dezvoltarea sportului, n prezent, realitile evideniaz noi soluii n
aceast problem.
Stabilirea unor legturi strnse, corect reglementate, ntre organismele de stat,
pe de o parte, i Comitetele Naionale Olimpice i diferite instituii ale Micrii
Olimpice, pe de alt parte, devine o condiie de nenlocuit pentru dezvoltarea celor
din urm, ct i o garanie de baz a realizrii valorilor Olimpismului.
Legalitatea principalelor structuri sportive internaionale
n ultimele decenii, vasta constelaie a micrii sportive a cunoscut modificri
cu adevrat nsemnate; expansiunea considerabil a activitii sportive a dus la proliferarea organelor de conducere i la mpovrarea structurilor organizatorice.
Reeaua juridic a sportului mbin ntotdeauna n cadrul su ordinea sportiv
i ordinea de stat. Echilibrul ntre acestea variaz, credem noi, n funcie de ri i
regimuri politice. Dac, ns, ar trebui s schim nite repere, am propune legea celor
trei zone;
1. Zona logisticii ar fi cea care se raporteaz la administrarea mijloacelor economice
ale sportului. Aceast zon reprezint locul de definire a dreptului administrativ, a
13

dreptului fiscal, a dreptului finanelor publice, a dreptului civil, comercial sau al

muncii. Pe scurt, este zona n care legalitatea statului ocup tot sau aproape tot
terenul; densitatea problemelor sportive este aici minimal.
2. La polul opus ar fi zona de densitate maximal a sportului, n care ordinea sportiv
pare s dein monopolul: este zona terenului sportiv, a confruntrii, izolat n
unitatea sa de timp, loc i obiectiv. Aici, regulamentul sportiv domnete n exclusivitate i are un caracter fondator: fr el nu va exista competiia. nvingtorul
ctig ntotdeauna datorit regulamentului, iar adversarul su, ntr-un anumit fel,
este nvins de regulament. Legalitatea statului nu trebuie s intervin.
3. ntre cele dou zone ar exista zona instituiei sportive, aceasta fiind o zon
complex, eterogen n care acioneaz structurile internaionale. Fiecare unitate
elementar Federaie, C.I.O., A.C.W.O. etc. i regrupare a unor federaii internaionale i gsete locul aici: ea se organizeaz i funcioneaz, stabilindu-se
material i juridic pe teritoriul unui stat. Compoziia de ansamblu a zonei este, ns,
n msur s-i exercite propria presiune juridic, s aplice aceast for de comunicare instituional, indispensabil coerenei sistemului i realizrii obiectivelor
proprii.
Ce fel de legalitate se impune n aceast ultim zon? Cea de stat sau cea sportiv?
De fapt, n spatele acestei probleme se afl chestiunea fundamental cu care se
confrunt structurile internaionale ale sportului: identitatea instituiei sportive. Nu se
poate gsi un termen mai potrivit pentru micarea sportiv. Identitatea instituional a
acestei micri trebuie cutat att n organele pe care le regrupeaz, ct i n funciile
pe care le reunete.
Privitor la organele internaionale ale sportului, putem afirma c ele: a) sunt
organizaii neguvernamentale; b) au primit o nvestitur sportiv.
A legifera
A legifera reprezint sarcina oricrei grupri pentru a-i defini ordinea i
funcionarea intern. Din proprie iniiativ, fiecare grupare i aplic ordinea reglementar, denumit adesea drept spontan i care semnific, n general, conformarea
cu ordinea statului. Nu este legitim s fie altfel. Dar, nu este sigur c structurile
internaionale ale sportului se pot adapta la aceast schem. De fapt, ipotetic,
autoritatea lor este universal: cum s-ar putea ea, oare, exercita dac, de fiecare dat,
ar depinde de suveranitatea statelor?
De exemplu, nu se poate admite ca sportivii s se comporte ca nite mercenari i
s se vnd mai multor state. Pentru organizarea unor ntlniri internaionale, trebuie
ca aceste criterii de ataament naional s fie pretutindeni aceleai.
A judeca
Structurile sportului au i rolul de a judeca. Mai mult, pentru ele, acest rol este
chiar primordial: el se manifest, esenial, prin aplicarea unei discipline interne,
condiie inevitabil de supravieuire protectoare a eticii, aceast disciplin reprezentnd garania solidaritii care unete membrii federaiei.
Pierre de Coubertin constata c prima i cea mai util dintre sarcinile care revin
unei federaii sportive este aceea de a se organiza judiciar. Ea trebuie s fie n acelai
timp Consiliu de Stat, Curte de Apel i Tribunal al Conflictelor.
Mai nti, vom examina partea justiiei, cci, la modul general, instanele
disciplinare n faa crora se nfieaz sportivii sunt, n acelai timp, judectori i
pri. Ele sunt constituite, ntr-adevr, chiar de ctre aceea care devine puterea politic,
14

fie c este vorba de congres organ suveran al federaiei internaionale sau de o

instan specializat. Acest inconvenient frecvent este uneori agravat prin faptul c
drepturile aprrii nu sunt asigurate ntr-un mod satisfctor sau datorit absenei unui
posibil recurs. Apoi, dac vinovatul gsete, n afara sportului, un tribunal care
anuleaz o sanciune contestabil, anularea nu va avea dect o consecin redus,
limitat la teritoriul statului unde i are sediul tribunalul.
n aceast privin, rezervele statului sunt mari. Mai nti, statul nu admite, n
principiu, o alt justiie dect a sa. Iat de ce, el consider c deciziile disciplinare nu
au o valoare jurisdicional. Pentru stat, acestea sunt simple acte private pe care
destinatarii lor le pot oricnd contesta n faa unui tribunal.
Statele nu acord dect o consideraie limitat sanciunilor date de federaiile
internaionale. Pe de alt parte, acum civa ani, a fost creat, de ctre C.I.O., un
Tribunal de arbitraj al sportului. Judectorii si sunt independeni, procedura sa este
echitabil, justiia sa este consimit i, deci, recunoscut. Fr ndoial, competena
sa este ns limitat, ea extinzndu-se numai la ansamblul litigiilor legate de sport
mai puin, de altfel, la cele privind instituia dect la cele privind legislaia sportiv.
Tribunalul ofer partenerilor sportului i chiar lumii sportive imaginea unei
justiii sportive mai convingtoare.
Rezolvarea conflictelor raportate la sport
n lumea sportului, prile cluburi, echipe, organizaii, sportivi, sponsori,
patroni, angajai, ageni etc. au doar o singur alternativ dac nu i rezolv
diferendele pe cale amiabil: s lase soluionarea lor n seama instituiilor desemnate
de federaiile naionale / internaionale sau a altor organe competente din sportul respectiv; sau s se adreseze curilor de justiie, cu condiia ca acestea s aib jurisdicie
asupra respectivelor probleme.
Conflictele din sport, rezolvate de instituiile sportive. n ntreaga lume, majoritatea federaiilor naionale i internaionale dac nu toate, sau alte organisme de
conducere ale sportului au creat instituii specifice, cum ar fi: tribunalele instituionale
de arbitraj, comisii, comisari sau alte organe autorizate s rezolve conflictele din sportul
respectiv. Autoritatea i statutul legal al acestor numeroase instituii sunt, uneori, greu
de determinat. n privina organizaiilor sau federaiilor sportive naionale, statutul lor
depinde mult de sistemul legal al rilor n care aceste instituii i exercit activitile.
n multe ri, exist legi care acord puteri i autoriti specifice acestor organizaii i
federaii naionale. n alte ri, astfel de organizaii sunt complet independente de
guverne i nu au nicio delegare de competen din partea autoritilor publice. Aadar,
aplicabilitatea deciziilor luate de astfel de instituii poate varia de la ar la ar.
Legitimitatea autoritii, atribuiilor i puterilor acestor instituii nu este
ntotdeauna clar din punct de vedere strict legal. Astfel, problema aplicabilitii
deciziilor luate de asemenea instituii i organizaii este delicat i complex.
Rmn totui unele conflicte de obicei, nu dintre cele minore care nu pot fi
rezolvate satisfctor prin instituiile desemnate de ctre federaiile sau organizaiile
naionale i internaionale. n astfel de cazuri, deficiena sistemului se poate rezuma
astfel: aproape toate organizaiile i federaiile sportive naionale i internaionale
doresc ca deciziile instituiilor pe care ele le-au creat n scopul reglementrii conflictelor s fie definitive i obligatorii. Codurile i regulamentele tuturor federaiilor sau
organizaiilor sportive naionale i internaionale includ prevederi specificnd c toate
deciziile luate de ele sunt definitive, obligatorii, fr drept de apel etc.; de fapt, n
15

multe ri, astfel de clauze sunt contrare drepturilor legale sau constituionale care
acord tuturor prilor interesate garanii specifice, cum ar fi dreptul de apel ntr-o
instan judectoreasc obinuit. Deci, exist multe situaii n care autoritatea deciziilor
luate de instituiile create de federaiile sau organizaiile naionale i internaionale
poate fi contestat n justiie.
Unul din argumentele n sprijinul acestei situaii este acela c instituiile create
n cadrul federaiilor sau organizaiilor sportive nu sunt independente de acestea.
Deseori, litigiile supuse unor astfel de instituii privesc direct sau indirect respectivele
organizaii sportive. Astfel, aceste organizaii par a fi, ntr-o oarecare msur, att
pri, ct i judectori n unele conflicte.
Dac problema jurisdiciei stabilite de organizaiile sportive este deja delicat la
nivel naional, ea devine i mai complex la nivelul organizaiilor internaionale.
Incertitudinile existente referitoare la statutul i autoritatea legal a unor organizaii sportive internaionale ridic un numr de chestiuni juridice dificile, printre
altele, n ce privete aplicabilitatea deciziilor luate. O soluie ar fi s se ofere lumii
sportului o instituie de arbitraj care s fie independent, calificat i organizat legal,
astfel nct deciziile sale s fie considerate pe bun dreptate definitive i aplicabile.
Aa cum vom vedea n continuare, Curtea de arbitraj pentru sport poate asigura o
rezolvare rezonabil i convenabil.
Intervenia justiiei n domeniul activitilor sportive. Un prim tip de situaie este
excepional, sau ar trebui s fie excepional: el include interveniile instanelor de drept
penal sau criminal. n activitile sportive pot exista i acte care s fie caracterizate drept
penale sau criminale. S examinm dou exemple: actele de violen din anumite
sporturi, comise de unii sportivi, sunt uneori considerate ca intrnd sub incidena legii
penale. n astfel de cazuri, autoritile publice de exemplu, procurorii pot aciona,
ex oficio, sau la sesizarea unei alte pri, rezultatul fiind intentarea unor procese penale
mpotriva sportivilor sau a altor participani la eveniment.
Un alt exemplu este cel al accidentelor la cursele de automobile sau motociclete
n spe, cnd sunt rnii spectatorii. n astfel de cazuri, persoanele implicate nu sunt
doar piloii sau concurenii, ci i organizatorii sau oficialii unor organizaii sportive.
n mod normal, nu se poate face nimic pentru a mpiedica autoritile publice
competente ale unei ri s acioneze pe calea justiiei dac ele aa decid.
O alt situaie este aceea cnd, la cererea unei pri interesate, acestea constat
c au jurisdicie direct asupra unei probleme specifice legate de activitile sportive
n cauz. Reprezentanii justiiei sunt tentai s considere c problemele supuse atenei
lor implic mai degrab norme de drept civil dect regulamente i norme ale sportului
respectiv.
O a treia situaie apare cnd instanele justiiei acioneaz ca forme ale curii de
apel. Una din pri, nemulumit de decizia organizaiei sportive, se adreseaz justiiei
pentru a o modifica. Multe sisteme de legi conin prevederi care acord drepturi specifice n acest sens.
Chiar dac instanele ofer cel mai nalt standard i grad de integritate, de
independen i calificare juridic, n multe situaii care implic activiti sportive se
pune ntrebarea dac tribunalele sunt forurile adecvate pentru rezolvarea cauzelor
specifice. De exemplu, este corect ca un tribunal civil din Viena s decid dac echipa
german de hochei pe ghea ctig sau pierde cteva jocuri la un Campionat Mondial?
A fost normal ca un tribunal civil elveian s decid ce steag s poarte delegaia chinez
din Taipei (Taiwan provincie a Chinei) la Jocurile Olimpice de Iarn de la Lake Placid?
16

Dincolo de calificarea i strdania lor, au respectivii magistrai experiena i cunotinele

necesare pentru a rezolva probleme att de specifice?
n astfel de cazuri, poate fi extrem de important ca prile interesate s aib
posibilitatea s-i aleag judectorii i s se asigure c acetia au cunotinele i
experiena necesare n probleme specifice sportului. Cnd se recurge la instanele
justiiei, acest gen de opiune nu exist. O soluie posibil ar fi arbitrajul, cu condiia ca
acesta s fie organizat astfel nct s serveasc, n realitate, cauza i lumea sportului.
Aceast soluie o ofer Curtea de Arbitraj pentru Sport.
Ideea crerii unei noi instituii de arbitraj, specializat n litigiile raportate la
activitile sportive, a venit din partea lui Juan Antonio Samaranch, fostul preedinte al
Comitetului Olimpic Internaional. Curtea de Arbitraj pentru Sport (CAS) a fost
nfiinat n primvara anului 1983, avnd sediul la Lausanne, Elveia.
CAS numr aproximativ 60 de arbitri, majoritatea avocai de renume, care
cunosc bine sportul. Orice persoan fizic sau juridic poate s se adreseze CAS.
Arbitrajul CAS poate fi solicitat n orice diferend care apare ca urmare a activitilor ce
in de sportul amator sau profesionist. Statutele i regulamentele CAS asigur reguli
procedurale precise i, totodat, destul de flexibile pentru ca deciziile s poat fi luate i
aplicate rapid i cu costuri minime.
Cazurile examinate pot fi naionale sau internaionale. Pe lng arbitraje, CAS
este mputernicit s formuleze recomandri n probleme juridice legate de activiti
ce in de sport.
Administraia CAS este asigurat de secretarul su general, sub conducerea
preedintelui executiv. La Lausanne, CAS ofer i faciliti adecvate pentru desfurarea audierilor. Dei costurile sale de funcionare sunt acoperite n prezent de C.I.O.,
care astfel contribuie la rezolvarea diferendelor din sport nuntrul lumii sportului,
Comitetul Olimpic Internaional nu exercit nicio influen asupra membrilor CAS,
care sunt complet independeni. Legturile dintre C.I.O. i CAS sunt doar de natur
administrativ. Hotrrile CAS sunt similare hotrrilor tribunalelor independente de
arbitraj. Prile i pot alege arbitri proprii. Procedura este simpl, astfel nct s poat fi
adaptat fiecrui caz particular. Costurile sunt foarte sczute, iar termenele scurte.
CAS este o instituie important pentru rezolvarea rapid a tuturor diferendelor
din practica sportiv i din toate activitile economice i financiare legate de ea.
Funciile i structura regulilor care reglementeaz activitatea sportiv
Unde exist societate, exist i reguli, aceast afirmaie fiind valabil i pentru
lumea sportului. Jocul sportiv nu poate exista n stare natural. Desfurarea jocului
presupune un mecanism de control, care s permit s se instituie ordinea. n cazul
sportului, este vorba, pur i simplu, de regulile de joc; pentru a argumenta cele spuse,
este nevoie s examinm, n mod obiectiv, aceste reguli, s clarificm funcia i
structura lor.
A. Funciile regulilor de joc
Regulile sunt nelese n dou moduri diferite. nelegerea coninutului lor exact
este indispensabil nu numai sportivilor i antrenorilor, ci i arbitrilor. Toi trebuie s
sesizeze ceea ce regulile permit sau interzic juctorilor. Pe de alt parte, este necesar
s li se neleag finalitatea, care nu rezid n coninutul lor.
B. Reclasificarea regulilor potrivit raiunilor lor de a fi
Cum s-a menionat deja, ceea ce regulile permit ntr-un sport nu este, prin fora
lucrurilor, valabil ntr-altul (placajul, lovitura cu pumnul etc.). n plus, o regul
17

considerat indispensabil ntr-un sport nu este la fel ntr-altul: regula care stabilete
durata n timp a unui meci nu exist n volei, sau regula afar din joc din fotbal nu
exist n baschet i nici n handbal.
1. Reguli obligatorii la o conduit corect
Aceste reguli precizeaz natura i limita contactului personal cum se ine,
cum se face presing sau cum se declaneaz atacul. De exemplu, ceea ce se
nelege prin arj difer n baschet de fotbal, dar raiunea de a fi a regulii care o
interzice este comun ambelor sporturi meninerea unei comportri corecte. Acestei
grupe i aparin i regulile care interzic limbajul necorespunztor, att la juctori, ct
i la antrenori.
2. Reguli impunnd atacul
Se tie oare de ce exist n baschet regula celor 30 de secunde? Pentru a
obliga echipa aflat n posesia mingii i care a marcat mai multe puncte s atace ct
mai dinamic posibil. Totui, nu se vorbete prea mult de raiunea de a fi a altor reguli
de 5 sec., 10 sec.sau chiar a regulii care interzice returnarea mingii n terenul
din spate care, toate, exercit acelai rol ca i regula celor 30 de secunde.
n lipsa lor, jocul ar fi mai puin interesant prin faptul c echipa nvingtoare, la
un moment dat, nu va mai fi tentat s atace i se va mulumi s circule mingea ntre
coechipieri. Tenisul de mas are, din 1953, o regul tipic n acest sens. Acelai lucru
se ntmpl n sporturile de lupt (box, lupte, judo etc.), unde juctorul care nu are
intenia s atace, pierde meciul.
3. Reguli delimitnd spaiul de joc
Regula de ofsaid din fotbal este tipic. Toate disciplinele au reguli de acest fel;
regula celor 30 secunde din baschet este i ea un exemplu; ntr-adevr, n cazul
fotbalului i rugbiului, linia de ofsaid se deplaseaz n funcie de poziia balonului; n
cazul baschetului ns, aceast linie este fixat dinainte i delimiteaz zona aruncrilor
libere, iar n volei este marcat prin fileu i liniile trasate pe teren. La fel pentru tenis
i chiar pentru sporturile de lupt, precum judo i lupte, unde spaiul de joc este
delimitat n mod explicit. Astfel, n toate sporturile, regulile delimiteaz ntr-un mod sau
altul zona de ofsaid.
4. Reguli indicnd formalitatea jocului
Sunt reguli al cror coninut nu poate fi justificat n mod rezonabil. Astfel, nu se
tie de ce rotaia juctorilor la volei se face n sensul acelor de ceasornic i nu invers;
de asemenea, de ce alergtorul la baseball trebuie s ating baza 2, dup baza 1, i nu
dup baza 3.
Cu alte cuvinte, aceste reguli au coninutul pe care l au pur i simplu pentru c
aa au fost stabilite. Nu se pot gsi motivaii obiective care s susin ceea ce regulile
indic. Ele ordoneaz modul formal n care se joac i permit astfel s se asigure, n
mod esenial, certitudinea legal.
5. Reguli privind organizarea jocului i desemnarea ctigtorului
n baschet, se tie, un co reuit din teren reprezint 2 puncte; excepie face
ncercarea de la linia de 3 puncte. Aceste reguli sunt indispensabile pentru a se decide
care din cele dou echipe va ctiga la sfritul meciului. Aceeai necesitate dicteaz
regulile privind durata, liniile de delimitare a terenului, poziia panourilor etc.
Regulile din aceast grup nu se refer la conduit. Cu alte cuvinte, ele nu
impun n nici un fel juctorilor ce s fac sau s nu fac.
18

C. Structura regulilor jocului

Discuia asupra raiunii de a fi a regulilor conduce mai nti la o mprire n
dou categorii: pe de o parte, reguli care impun modalitatea de aciune, adic cele
care indic juctorilor ce s fac (sau s nu fac) n timpul meciului (grupele 1, 2, 3 i
4 mai sus menionate) i, pe de alt parte, reguli care nu dau juctorilor nici un fel de
indicaie de acest gen (grupa 5). n ce le privete, pe cele din urm juctorii nu le pot
transgresa. Un juctor de baschet nu va putea nclca, s zicem, regulile care fixeaz
durata meciurilor sau poziia panourilor.
Denumim, deci, aceste reguli ale jocului, reguli de tip lege organic.
Or, regulile care impun juctorilor ceva, pot, bineneles, s fie nclcate de
acetia; aceste reguli pot fi mprite n dou categorii: pe de o parte, cele a cror
nclcare aduce prejudicii libertii i demnitii umane a adversarilor (grupa 1) i, pe de
alt parte, cele a cror nclcare nu cauzeaz nimnui daune fizice (grupele 2, 3 i 4).
Primele sunt similare dreptului penal, n sensul c interzic o abatere de la
moral, care ar aduce prejudicii integritii fizice a celorlali; este vorba de greeala
echivalent crimei. Drept urmare, ele pot fi numite reguli de tip drept penal.
Trebuie adugate aici i regulile similare dreptului natural; este vorba de reguli
care se refer i la abateri de la moral, dar specificul lor rezid n faptul c indicaia
lor nu poate fi prezentat n mod explicit sau concret. Este vorba, de exemplu, de
reguli care impun fair-play-ul sau sportivitatea, noiuni al cror coninut difer dup
caz i care nu pot fi definite ntr-o singur fraz. Astfel, cnd adversarul a czut la
pmnt, juctorul de tenis trebuie s trimit mingea cu vitez sau nu, pentru a se
conforma regulilor de fair-play? Nimeni nu va da un rspuns sigur la aceast
ntrebare, pentru c nu exist rspuns absolut corect. Nu se poate spune n prealabil ce
act este conform noiunii de sportivitate sau de loialitate sportiv, dei aceasta nu
nseamn c lumea sportului nu ar avea nevoie de aa ceva. n orice caz, ntruct
natura acestor reguli difer puin de cea a celor de tipul drept penal, noi le vom
numi reguli de tip drept natural.
Figura 1, rezumnd cele artate, indic structura regulilor jocului i cele patru
elemente de baz care o constituie. Dac se ine seama de relaia reciproc a acestor
elemente, structura regulilor poate fi prezentat ca n Figura 2. Dreptunghiul din
stnga conine regulile cu dominant legal, n timp ce dreptunghiul din dreapta le
conine pe cele cu dominant moral. Vom nelege astfel particularitatea regulilor de
tip drept penal, comune celor dou tipuri de reguli.
Reguli care impun modalitatea de aciune

Reguli de tipul lege organic

REGULI DE TIPUL
drept penal

drept administrativ
REGULI DE TIPUL

lege natural

drept penal
Fig. 1. Structura regulilor jocului
19

Reguli cu
dominant legal
Reguli de tipul drept administrativ
Reguli de tipul drept penal

Reguli cu
dominant moral
Reguli de tipul lege natural
Reguli de tipul lege organic

Fig. 2. Relaiile dintre componentele regulilor jocului

n lumea sportului, consideraiile privind structura i funciile regulilor trebuie

s fie ntotdeauna marcate de preocuparea de a face jocul mai interesant. Dac o lege
este incompatibil cu nevoile i cerinele poporului, ea trebuie modificat sau abolit.
Acelai lucru este valabil i pentru sport; dac o regul nu mai asigur funcia de a
face jocul interesant, ea trebuie modificat sau abolit. Astfel, nvarea coninutului
propriu-zis al regulilor nu are asupra juctorilor efectul de ordin educativ. De cnd
le nva coninutul, mpreun cu raiunea lor de a fi, ei nva i ce nseamn viaa
civil i social, care este administrat prin legi. Efectul nu poate fi minimalizat.
Reflecia noastr asupra funciei i structurii regulilor ne permite, de asemenea,
s abordm sub un unghi diferit diverse aspecte din lumea sportului: banii, fanatismul
i ovinismul sportiv, intervenia politic etc.

20

CAPITOLUL 2
LEGISLAIA EDUCAIEI FIZICE I SPORTULUI
N ROMNIA

2.1. Evoluia legislaiei naionale

n perioada dinainte de 1929
nceputurile practicrii organizate a exerciiilor fizice, a sportului sunt legate de
secolul al IX-lea, de perioada dezvoltrii nvmntului, cnd, tot mai mult, elementele tradiional-populare, jocurile rneti, care au dus la apariia a numeroase
creaii folclorice, se mpletesc cu elementele noi, ce nsemnau exerciii fizice de
gimnastic i chiar practici sportive introduse din afar, din alte ri, de cei care
studiau acolo sau de cei care veneau n contact cu populaia noastr.
n epopeea german Cntecul Nibelungilor, de la nceputul secolului al XIII-lea,
este menionat un duce din ara Valahilor care vine n arena unui turnir.
Istoria mai consemneaz c, la nceputul secolului al XV-lea (1412), o echip de
cavaleri munteni de la curtea lui Mircea cel Btrn particip la turnirul de la Buda,
desfurat n cinstea unei aliane militare contra Imperiului Otoman.
La petrecerile i distraciile populare, se organizau frecvent ntreceri de clrie,
not, cu brci i alte ambarcaiuni, oin, trnt, jocuri atletice, ca i alte concursuri tradiionale, dansuri populare etc.
Pe parcursul derulrii istoriei Romniei, au fost elaborate unele legi, hotrri,
ordonane care au avut un impact pozitiv n dezvoltarea educaiei fizice i a sportului
i care, desigur, au purtat amprenta politicii regimurilor sociale i politice din acele
etape. De exemplu, n succesiunea lor istoric, cele mai importante acte, legi ce au
vizat domeniul educaiei fizice i sportului au fost urmtoarele:
1817. Hrisov emis de cancelaria domnului muntean Ioan Gheorghe Caragea
(1812 1818), care interzicea jocul de popice n ara Romneasc, deoarece
acesta constituia o surs de scandaluri i neltorii, ntruct se juca i pe bani.
Acest hrisov este abrogat n anul 1886.
1841. Domnul Moldovei, Mihail Sturza, ncuviineaz printr-un hrisov statornicirea
de hipodromuri n mai multe localiti i organizarea curselor de alergri cu premii.
1859, 14 aprilie. Domnitorul Al.I.Cuza hotrte organizarea unei tabere militare
la Floreti, unde militarii executau exerciii fizice i concursuri tehnico-aplicative.
1862. Al.I.Cuza aprob Ordonana asupra instruciunii gimnasticii prin corpuri i
stabilimente militare, prin care gimnastica a fost introdus obligatoriu n armat i
colile militare.
1864. Legea Instruciunii nr 52014 / 1864 (MO nr. 272 din 5 / 17 decembrie 1864)
prima lege prin care se organizeaz nvmntul n mod unitar i care prevede obligativitatea predrii exerciiilor fizice n licee.
1865. naltul Decret Domnesc nr. 1147 / 9 Septembrie 1865, prin care erau
recunoscute i aprobate statutele Societii de Dare la Semnu.
21

 1874. Legea organizrii serviciului sanitar prevedea, n art.115, ca n toate

stabilimentele publice s nu fie neglijat educaiunea fizic.
1879. Este edictat Legea pentru numirea profesorilor de gimnastic n gimnazii,
licee i coli profesionale. Din anul 1980, catedrele se obineau prin concurs.
1898. Legea nvmntului secundar i superior, elaborat de Spiru Haret, prevedea introducerea gimnasticii o or pe sptmn, iar joia i smbta, organizarea
de jocuri gimnastice i excursii.
1905. Legea instruciei militare, prin care exerciiile militare, tehnico-aplicative
devin obligatorii n colile (de stat i private) primare, secundare i profesionale
de biei.
1907. Legea organizrii armatei abrog Legea instruciei militare n nvmntul
secundar, exerciiile militare limitndu-se la trageri la int.
1909. Legea privind instrucia militar i tragerea la int pentru elevii mai mari
de 15 ani, din clasele secundare.
1913. Decretul Ministerului de Rsboiu nr. 3442, prin care este adoptat
Regulamentul provizoriu al colii militare de scrim i gimnastic (M.O. nr. 227
din 11 ianuarie 1914).
1915. Legea 727 / 12 martie 1915, n temeiul creia Federaiunea Societilor
de Sport din Romnia fondat n 1912 este recunoscut persoan juridic
(MO nr. 276 din 14 martie 1915).
1920. Este elaborat i publicat primul proiect de lege a educaiei fizice din istoria
micrii sportive din ara noastr.
1921. Legea n temeiul creia Societatea Romn de Arme, Gimnastic i Dare
la Semn din Bucureti obine statut de persoan juridic.
1921. Ministrul de rzboi depune la Biroul Parlamentului proiectul Legii pentru
organizarea educaiunei fizice i a pregtirii militare naionale.
1921, aprilie. Este dat publicitii, spre dezbatere, proiectul Legii pentru organizarea educaiei fizice n coal, n societi de sport i gimnastic ale meseriailor,
muncitorilor i rnimii.
1921. Legea Casei Culturii Poporului, prin care se nfineaz Oficiul Naional de
Educaie Fizic, ca organ de ndrumare, coordonare i propagand al micrii
sportive.
1922. Decret de aprobare a modificrilor statutelor Federaiunii Societilor
Sportive din Romnia (FSSR).
1923, iunie 15. Este promulgat Legea educaiei fizice, prima lege din Romnia
referitoare la acest domeniu, prin care Oficiul Naional de Educaie Fizic i Sport
devine singurul organism de stat pentru educaie fizic, funcionnd pe lng
Ministerul Instruciunii Publice.
1923. Legea i Statutul de nfiinare a Aero-Clubului Regal Romn (votat n
Senat n edina din 8 martie 1923 i publicat n M.O. nr. 7 din 1923).
2.2. Evoluia legislaiei naionale n perioada 1929 - 2006
Dintre principalele acte normative consacrate reglementrii domeniului educaiei
fizice i sportului adoptate n anii 1929-2006 menionm urmtoarele:
naltul Decret Regal nr. 2801 / 5 August 1929 pentru promulgarea Legii Educaiei
Fizice (M.O. nr.196 / 4.09.1929).
22

 naltul Decret Regal nr. 1310 / 8 mai 1933 de promulgare a Legii modificatoare a
dispoziiunilor de administrare a Legii educaiei fizice din 1929 i de nfiinare a
Uniunii Federaiilor Sportive din Romnia UFSR (M.O. nr. 104 din 11 mai 1933).
Decretul Lege 821/1936 privind modificri n organizarea i funcionarea Oficiului
Educaiei Tineretului Romn (OETR) (M.O. nr 81 / 1936).
Decretul Regal nr. 3424 / 7 octombrie 1937 pentru organizarea i funcionarea
Strjii rii i desfiinarea Oficiului Educaiei Tineretului Romn (OETR)
(M.O. nr.233 din 8 octombrie 1937, p. I, pag. 8190).
Decretul - Lege 3.628 / 29 oct. 1940 privind desfiinarea Uniunii Federaiilor de
Sport din Romnia (U.F.S.R.) i noul regim al Sportului Romnesc nfiinarea
Organizrii Sportului Romnesc sub autoritatea Preediniei Consiliului de
Minitri, (M.O. nr. 254 din 30 oct. 1940).
Legea din 7 decembrie 1944 privind desfiinarea Organizrii Sportului Romnesc
i renfiinarea Uniunii Federaiilor de Sport din Romnia (U.F.S.R).
Legea nr. 135 din 9 martie 1946 privind nominalizarea Organizaiei Sportului
Popular (OSR), ca organ de stat ce funcioneaz pe lng Presedinia Consiliului
de Minitri, i desfiinarea Uniunii Federaiilor de Sport din Romnia (U.F.S.R).
Decretul nr. 329 / 6 august 1949 pentru nfiinarea i organizarea Comitetului
pentru Cultur Fizic i Sport de pe lng Consiliul de Minitri.
Hotrrea Consiliului de Minitri al Republicii Populare Romne, 2 iulie 1957, cu
privire la reorganizarea micrii de cultur fizic i sport i nfiinarea Uniunii
pentru Cultur Fizic i Sport (UCFS).
Legea nr. 29 din 29 decembrie 1967 (republicat cu modificri pn n 1977) cu
privire la dezvoltarea activitii de educaie fizic i sport i nfiinarea Consiliului
Naional pentru Educaie Fizic i Sport (CNEFS) (Buletinul Oficial nr. 114 / 29
dec.1967; B.O., partea I, nr. 113 / 21 dec.1976; B.O. nr. 40 din 11 mai 1977).
Decretul Consiliului Provizoriu de Uniune Naional nr. 27 / 30 dec.1989 privind
desfiinarea Consiliului Naional pentru Educaie Fizic i Sport i nfiinarea
Ministerului Sportului.
Hotrrea primului-ministru al Guvernului Romniei nr. 549 / 16 februarie 1990
privind organizarea i funcionarea Ministerului Sportului (nepublicat n Monitorul
Oficial).
Hotrrea Guvernului nr. 994 / 3 septembrie 1990 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Tineretului i Sportului (M.O. nr. 94 din 14 mai 1992).
Hotrrea Guvernului nr. 124 / 01.02.1991 privind organizarea i funcionarea
Comitetului Olimpic Romn, completat prin Hotrrea Guvernului 631 / 1995 i
modificat prin Hotrrea Guvernului 883 / 1998.
Hotrrea Guvernului nr. 15 din 11 ianuarie 1992 de completare i modificare a
Hotrrii Guvernului 994 / 1990 privind organizarea i funcionarea Ministerului
Tineretului i Sportului (M.O. nr. 28 din 26 februarie 1992).
Hotrrea Guvernului Romniei nr. 800 din 17 decembrie 1992, privind
organizarea i funcionarea Ministerului Tineretului i Sportului (M.O. nr. 332 din
28 decembrie 1992).
Hotrrea Guvernului Romniei nr. 462 / 29 iulie 1994, privind organizarea i
funcionarea Ministerului Tineretului i Sportului (M.O. nr. 230 din 23 august 1994).
Legea nr. 32 / 19 mai 1994 privind sponsorizarea (M.O. partea I, nr. 129 / 11
august 1994).
23

 Hotrrea Guvernului nr. 8 / 12 ianuarie 1996 pentru modificarea i completarea

Hotrrii Guvernului nr. 462 / 1994 privind organizarea i funcionarea Ministerului
Tineretului i Sportului (M.O. nr. 11/18 ianuarie 1996).
Hotrrea Guvernului nr. 823 / 20 septembrie 1996 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 462 / 1994 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Tineretului i Sportului, republicat (M.O. nr. 231 / 25 septembrie 1996).
Hotrrea Guvernului nr. 406/iulie 1997, privind organizarea i funcionarea
Ministerului Tineretului i Sportului (M.O., partea I, nr. 186 / 4 august 1997).
Hotrrea Guvernului nr. 239 / 01.04.1999 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Tineretului i Sportului (M.O. nr. 146 din 08. 04. 1999).
Legea nr.69 / 28 aprilie 2000 a educaiei fizice i sportului (M.O. nr. 200/9 mai 2000).
Ordonana nr.26 / 2000 cu privire la asociaii i fundaii, modificat prin
Ordonana nr.37 / 2003.
Hotrrea Guvernului nr.6 / 4 ianuarie 2001 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Tineretului i Sportului (M.O. nr. 014 / 10 ianuarie 2001).
Legea nr.153 / 2001 privind aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului
nr.239 / 2000 pentru aprobarea afilierii Romniei la unele organizaii sportive
internaionale i a plii cotizaiilor anuale.
Hotrrea Guvernului nr.884 / 2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere
n aplicare a dispoziiilor Legii educaiei fizice i sportului nr. 69 / 2000.
Legea nr. 221 / 22.05.2003 pentru modificarea i completarea Legii nr. 69 / 2000
a educaiei fizice i sportului.
Hotrrea Guvernului nr. 759 / 3.07.2003 privind organizarea i funcionarea
Ageniei Naionale pentru Sport.
*
* *
Prin ncadrarea n matricea european de raportare, se poate pune sub semnul
ntrebrii punctul de vedere al acelora care (nc) afirm c ultimul act normativ n
vigoare (Legea 69/2000) ar fi cel mai permisiv din istoria sportului romnesc.
Exemplul cel mai elocvent de permisivitate legislativ l reprezint evoluia
concepiei de normare a anilor 30. n contextul n care s-a dorit susinerea de ctre
stat a proceselor educaionale, educaia fizic a devenit disciplin obligatorie n nvmnt, iar statul i-a asumat responsabilitatea de a susine organizatoric i financiar
aceast form a educaiei.
n acest sens, a fost creat un organism statal cu atribuii ce ineau de ansamblul
activitilor de educaie fizic: componenta de sntate, componenta colar i, complementar, componenta asociativ (societi, asociaii de educaie fizic). Organul
respectiv a fost denumit Oficiul Naional de Educaie Fizic instituiune dependinte
de Ministerul Sntii i Ocrotirilor Sociale, avnd cu Ministerele Instruciei i de
Rsboiu raporturi specificate prin lege i constituind organul oficial de stat pentru
educaie fizic1.
1

Legea Educaiei Fizice nr.2801/1929, cap. V. ncurajarea activitii particulare de

educaie fizic i sport.
24

Datorit structurii curiculare i obiectivelor esenialmente medicale ale educaiei

fizice romneti din acea vreme o form derivat a gimnasticii medical / analitice
suedeze , ntregul proces educaional a fost subordonat instituiilor statului care
aveau atribuii legate de starea general de sntate a populaiei, extrem de deficitar n zonele rurale.
Dup foarte scurt timp, legislatorul constat c, n fapt, dorind s susin nevoile
fundamentale de sntate ale cetenilor, actul legislativ adoptat a introdus anumite
discriminri fa de cteva segmente i categorii ale populaiei, limitnd dreptul
acestora la liber opiune, liber asociere i liber practic. Sesiznd aceasta,
legislatorul revine i introduce, juridic, recunoaterea dreptului la liber practic prin
Decretul Regal nr. 1310/1933, care reglementeaz activitatea particular de educaie
fizic, sport i turism n sensul c iniiativa particular este liber a se manifesta pe
terenul educaiei fizice, sporturilor i turismului2.
Pentru a putea susine eficient acest parteneriat guvernamental neguvernamental, este creat o organizaie sportiv central, persoan juridic de drept privat,
denumit Uniunea Federaiilor Sportive din Romnia, n care asociaiunile de
amatori i cele de profesionisti se vor grupa, dup specialiti, n Federaiuni naionale, una de fiecare ramur de sport, iar acestea, la rndul lor, n U.F.S.R. Ca i n
cazul activitilor fizice organizate de stat (gimnastica medical suedez), legislatorul
acord activitilor sportive i celor de turism din iniiativ privat accesul la o serie
de resurse care completeaz necesarul de funcionare al acestora. Astfel, art. 48 al
legii menionate arat: Statul sprijinete sportul, turismul i educaia fizic, din iniiativ particular prin: a) Subveniuni, premii i ajutoare de orice fel; b) Acordarea
de terenuri proprii activitii sportive. Terenurile aparinnd Statului, judeelor, sau
comunelor afectate sportului, nu pot fi schimbate de la destinaiunea pe care o au;
c) Eliberarea de paapoarte colective pentru echipele sportive, care pleac n
strintate, prin derogare de la Legea paapoartelor, numai n baza unei adrese a
U.F.S.R., pltindu-se o singur tax de timbre, indiferent de numrul celor care
figureaz n paaport; d) Reducerea de 50% a tarifelor C.F.R., N.F.R. i S.M.R.
pentru membrii gruprilor sportive recunoscute de U.F.S.R., cltorind pe baz de
carnete individuale n grupuri de cel puin 5 persoane; e) Scutirea de plata impozitelor pe spectacole prevzut la art.2 i 34 din Legea spectacolelor pentru toate
manifestrile sportive, organizate de amatori, n cadrul U.F.S.R., i a gruprilor
recunoscute de ea. Scutirea se va acorda de Ministerul de Finane, n baza unei adrese
a U.F.S.R., indicnd numele gruprilor i federailor care sunt organizatoare de
manifestri sportive de amatori .
Se poate conchide c ideea care a stat la baza deciziei legislatorului anilor 30 a
fost aceea c statul i asum instituional i financiar responsabilitatea strii generale
de sntate a ntregii populaii a rii (Oficiul Naional de Educaie Fizic) i, simultan, intr ntr-un parteneriat guvernamental-neguvernamental cu acele organizaii
care pot asigura dezvoltarea dimensiunii spirituale a individului, prin susinerea iniiativei private (Uniunea Federaiilor Sportive din Romnia).
2

Decretul Regal 1310 din 5 mai 1933. Lege modificatoare a legii de educaie fizic,
promulgat la 5 August 1929. Cap.V. Organizarea activitii particulare de educaie fizic,
sport i turism.
25

Acest moment (anul 1933) poate fi considerat de maxim permisivitate legislativ a statului naional / de drept, n relaie cu activitile fizice, sportive i turistice
derulate pe teritoriile locuite de romni n ultimul secol.
Legislaia educaiei fizice i sportului n actuala etap de dezvoltare a rii
noastre marcheaz un nou nceput, care va trebui s fie continuat n parametrii
descrii anterior, cei care in de tradiiile i cultura juridic a neamului romnesc:
pe de o parte, asumarea explicit, de ctre stat, a responsabilitilor care in de
ansamblul mediului favorizant i preventiv al strii generale de sntate a populaiei
n sens instituional, educaional i socializant; pe de alt parte, asigurarea unui
parteneriat strategic ntre organele guvernamentale i organizaiile neguvernamentale,
care s conduc la garantarea dreptului individual de a accede liber la orice form de
spiritualitate, nengrdit de acte normative limitative.
Legea educaiei fizice i sportului nr.69/2000 face acest prim pas spre
ntoarcerea la normalitate, dup o perioad de centralism instituionalizat.
n acest sens, este vorba, pe de o parte, de transferul responsabilitii organizrii
i conducerii activitilor sportive ctre Micarea sportiv, iar pe de alt parte, de
meninerea controlului statului asupra resurselor materiale i financiare de care
Micarea sportiv are nevoie pentru punerea n practic a obiectivelor sale. Astfel,
atta timp ct statul va continua s aib o atitudine intervenionist n ce privete
resursele financiare, organizatorice, informaionale chiar umane (vezi situaia de
monopol al statului n formarea specialitilor necesari ntregii piee a muncii sportului),
este puin probabil, n opinia noastr, c obiectivele privind starea general de
sntate a populaiei, ca i obiectivele ce in de sportul de performan vor putea fi
ndeplinite n parametrii programai.
n consecin, viitoarele acte normative vor trebui, credem, s asigure doar cadrul
general n care Micarea sportiv s se manifeste, prin susinerea diversificrii
surselor de finanare i eliminarea posibilitii de intervenie central a organelor
guvernamentale n controlul i supravegherea activitilor organizaiilor neguvernamentale sportive. Acest lucru ar fi posibil doar prin concentrarea i consolidarea
Micrii sportive n interiorul unei structuri asociative centrale care s aib o puternic
autoritate i absolut autonomie pentru a-i concerta activitatea cu organele
guvernamentale, cu autoritile publice locale i cu Micarea olimpic naional.
n continuare, pentru a asigura posibilitatea de formare a unei opinii proprii
punem la dispoziia studenilor, ca i a oricrei persoane interesate, textele originale
ale unor acte de reglementare naional din trei perioade istorice distincte ale
sportului romnesc :
1. Perioada nonintervenionist, sub conducerea iniiativei private: 1910 - 1940.
2. Perioada intervenionist din partea statului centralizat: 1940 - 2000.
3. Perioada de consolidare a sportului de drept privat, de utilitate public: dup 2000.
Din texte, am selecionat doar acele articole de lege care au relaie cu urmtoarele dou teme:
1. Cadrul general de organizare a sportului (statutul juridic al organizaiilor sportive);
2. Baza material a micrii sportive (drept de proprietate, sprijin din partea statului).
Actele normative alese sunt cele care au fost operaionale cel mai mult timp n
diferite perioade istorice i care au avut un impact deosebit asupra evoluiei Micrii
sportive romneti:
26

1. Legea nr. 2801 din 5 august 1929 a educaiei fizice (Monitorul Oficial nr.196 din
4 septembrie 1929).
2. Decretul Regal 1310 din 5 mai 1933. Lege modificatoare a legii de educaie fizic,
promulgat la 5 august 1929 (Monitorul Oficial nr.104 din 11 mai 1933).
3. Legea nr. 29 din 29 decembrie 1967 (republicat) cu privire la dezvoltarea activitii
de educaie fizic i sport (Buletinul Oficial al RSR nr. 114 din 29 decembrie 1967).
4. Legea nr. 69 din 28 aprilie 2000 a educaiei fizice i sportului (Monitorul Oficial
nr. 200 din 9 mai 2000).

2.2.1. Evoluia legislaiei naionale

privind resursele umane i organizatorice
ale Micrii sportive
(extrase din legile de importan major din perioada 1929-2006)
LEGEA EDUCAIEI FIZICE nr. 2801/1929 (Monitorul Oficial nr.196 din
4 septembrie 1929)
CAP.V. ncurajarea activitii particulare de educaie fizic i sport
Art. 40 Iniiativa particular este liber a se manifesta pe terenul educaiei
fizice potrivit legii de fa.
Art. 41. Manifestarea iniiativei private se va face prin asociaiuni de amatori sau
profesioniti cari se vor grupa n federaii de specialitate (una de fiecare
sport), cari la rndul lor se vor grupa n Uniune de federaiuni.
Aceste asociaiuni, federaiuni i Uniunea sunt supuse prevederilor legii
persoanelor juridice.
Uniunea va ndeplini funcia de organ de legatur ntre Ministerul Sntii
n toate chestiunile cari o privete pe ea sau pe societile dependinte de ea
prin federaiunile fcnd parte din Uniune i informeaz Ministerul Sntii
asupra cererilor societilor sportive pentru acordarea personalitii juridice.
Art. 42. Statul va acorda sprijinul su moral sau material numai unei singure federaiuni de specialitate i Uniunii.

LEGEA MODIFICATOARE A LEGII DE EDUCAIE FIZIC, promulgat la

5 august 1929 (Monitorul Oficial nr.104 din 11 mai 1933)
Art. unic. Dispoziiunile cuprinse n cap. V, art. 40, 41, 42 i 43 din legea educaiei
fizice, promulgat la 5 August 1929 i publicat n Monitorul Oficial
Nr. 196 din 4 Septembrie 1929, se modific dup cum urmeaz:
CAP.V. Organizarea activitii particulare de educaie fizic, sport i turism
Art.40 Iniiativa particular este liber a se manifesta pe terenul educaiei
fizice, sporturilor i turismului, potrivit legii de fa.
Manifestarea iniiativei particulare se va face n asociaiuni de
amatori i profesioniti, care se vor grupa, dup specialiti, n Federaiuni
naionale, una de fiecare ramur de sport, iar acestea la rndul lor n:
Uniunea Federaiilor Sportive din Romnia, prescurtat: U.F.S.R.
Art.41 Nicio asociaie de educaie fizic, sport i turism din iniiativ particular,
na va putea funciona dect dup ce afilierea a fost aprobat de ctre
Federaia de specialitate i ratificat de U.F.S.R.
27

Art.42 Federaiile de specialitate vor funciona dup statutele lor, votate de

adunrile generale respective i aprobate de Uniune.
Art.43 - Statul coordoneaz i controleaz sportul, turismul i educaia fizic din
iniiativ particular n Romnia prin U.F.S.R.
Art.44 U.F.S.R. i va exercita dreptul de ndrumare, coordonare i control asupra
activitii de ordin administrativ, financiar i tehnic al Federaiilor naionale
de specialitate, precum i asupra tuturor asociaiilor de sport, turism i
educaie fizic din iniiativ particular.
Art.45 Uniunea va avea dreptul s ntreprind orice fel de cercetare.
n cazul cnd va constata abateri grave n sarcina organelor de
conducere a Federaiilor sau a Asociaiilor Uniunea va putea, pe lng alte
sanciuni, s demit pe membrii organelor de conducere a Federaiilor sau
Asociaiilor i va putea dispune nlocuirea acestora pn la reorganizarea
Federaiei respective.
Art.46 U.F.S.R. este condus i administrat de un comitet format din preedinii tuturor Federaiilor de specialitate, cum i din cte un delegat al
ministerelor Instruciunii Publice / Aprrii Naionale / i al Sntii, Muncii
i Ocrotirilor Sociale, ca i delegai care vor putea fi numii i n afar de
ministere, dintre persoanele proeminente ale vieii sportive naionale.
Normele de funcionare vor fi stabilite printrun regulament elaborat
de U.F.S.R. i aprobat de Ministerul Instruciunii Publice.
Comitetul U.F.S.R. i va alege anual din snul su, prin vot secret,
un preedinte, 2 vicepreedini i un secretar general.
Membrii organelor de conducere a U.F.S.R. i a Federaiilor de
specialitate nu pot fi retribuii.
Art.47 U.F.S.R. este de drept persoan juridic prin promulgarea legii de fa.
Personalitatea juridic a Asociaiilor de sport, turism i de educaie fizic din iniiativ particular, precum i a federaiunilor de
specialitate, se va acorda i revoca prin derogare dela legea persoanelor
juridice, cu avizul conform al U.F.S.R. prin nalt decret regal, n
condiiile ce se vor stabili prin regulamentul legii de fa.
Art.49 Dispoziiunile legii de fa privind educaia fizic, sportul i turismul din
iniiativ particular, se vor executa de Ministerul Instruciunii, al Cultelor
i Artelor.
Art.50 Dispoziiunile prevzute la art.47, privitor la acordarea i pierderea personalitii juridice, se vor aplica i Federaiunilor i Asociaiunilor cu
personalitate juridic dobndit anterior legii de fa.3
Art.51 Prin promulgarea legii de fa Federaia Societilor de Sport din Romnia,
recunoscut persoan juridic prin legea promulgat la 12 Martie 1915 i
publicat n Monitorul Oficial Nr. 276 din 14 Martie 1915 se desfiineaz,
iar U.F.S.R. intr n toate drepturile i obligaiunile Federaiei Societilor
de Sport din Romnia.
3

Ca efect n drept al acestor dou articole de lege (art.47 i art.50), punctul de plecare n
identificarea momentului apariiei oficiale personalitate juridic de drept privat a tuturor Federaiilor sportive din Romnia (fondate nainte de 1989) l constituie anul 1933 i anii ulteriori.
28

29

LEGEA NR. 29 DIN 29 DECEMBRIE 1967 (REPUBLICAT) CU PRIVIRE LA DEZVOLTAREA ACTIVITII DE EDUCAIE FIZIC I SPORT (Buletinul Oficial nr. 114
din 29 decembrie 1967.
ANEXA 3 (introdus prin art. II din Decretul nr. 79/1974).
I. Norme de structur pentru unitile de educaie fizic i sport
A) Uniti sportive
a) Asociaii sportive
Asociaiile sportive sunt organizaii obteti, cu personalitate juridic, n care se
desfoar activitatea de mas i de performan n domeniul educaiei fizice i sportului.
Asociaiile sportive pot fi organizate n uniti economice, instituii de nvmnt,
uniti militare, organizaii de mas i obteti, ministere i alte organe centrale i locale,
precum i n orae, comune i sate, cu cel puin 50 de membri. Asociaiile sportive sunt
subordonate att organelor i organizaiilor de stat i obteti cu atribuii n domeniul educaiei
fizice i sportului, ct i Consiliului Naional pentru Educaie Fizic i Sport.
Asociaiile sportive sunt conduse de consilii alese n adunri generale sau conferine ale
acestora.
Consiliul asociaiei este alctuit din preedinte, care este i preedintele asociaiei,
vicepreedini, un secretar i membri.
Asociaiile sportive care au peste 3.000 de membri sau 5 secii pe ramur de sport participante n competiiile oficiale, cu cel puin 150 de sportivi, pot retribui funcia de secretar.
b) Cluburi sportive
Cluburile sportive sunt organizaii obsteti, cu personalitate juridic, n care se
desfoar activitatea sportiv de performan.
Cluburile sportive se organizeaz cu una sau mai multe ramuri de sport, n uniti
economice, instituii de nvmnt, uniti militare, organizaii de mas i obteti, ministere
i alte organe centrale i locale, precum i n orae i comune.
Cluburile sportive sunt subordonate att ministerelor, organizaiilor centrale i locale de
care aparin, ct i Consiliului Naional pentru Educaie Fizic i Sport.
Cluburile sportive cu o ramur de sport se pot organiza dac au un numr de cel puin
60 de sportivi (seniori, juniori i copii), iar cele cu mai multe ramuri de sport, dac au cel puin
150 de sportivi. Consiliul Naional pentru Educaie Fizic i Sport poate aproba organizarea
unor cluburi sportive i cu un numr mai mic de sportivi la ramurile de sport cu particulariti
deosebite.
Cluburile sportive sunt conduse de consilii alese n adunri generale sau conferine ale
acestora. Conducerea operativ a activitii se asigur de biroul clubului, alctuit din
preedinte, care este i preedintele consiliului i al clubului, ajutat de vicepreedini, un
secretar i membri.
Cluburile sportive cu pn la 5 ramuri de sport pot retribui preedintele sau un
vicepreedinte; cluburile cu 6-10 ramuri de sport pot retribui preedintele i un vicepreedinte;
cluburile cu peste 10 ramuri de sport, care au secii i sportivi de valoare internaional, pot
retribui preedintele i 2 vicepreedini.
c) Centrul republican de pregtire a loturilor naionale
Centrul republican de pregtire a loturilor naionale este o unitate de specialitate, cu
personalitate juridic, subordonat Consiliului Naional pentru Educaie Fizic i Sport, prin
30

care se asigur pregtirea la un nivel superior a componenilor loturilor reprezentative, n

scopul realizrii obiectivelor de performan stabilite.
Prin Centru se realizeaz, n mod unitar, ndrumarea i controlul metodico-tiinific i
medico-sportiv al pregtirii, se organizeaz activitatea politic i educativ a sportivilor i
cadrelor tehnice i se asigur condiiile organizatorice i materiale necesare bunei desfurri a
procesului de pregtire.
Centrul este organizat pe ramuri de sport i compartimente de munc (educaie,
materiale i echipament, economico-financiar etc.) i i desfaoar activitatea cu personal
retribuit permanent sau temporar (prin scoatere din producie sau detaarea unor antrenori care
pregtesc loturile pentru anumite aciuni internaionale).
Pentru rezolvarea unor sarcini deosebite ale pregtirii i activitii politice i educative
va fi folosit un activ obtesc, format din cadre cu nalt calificare.
Activitatea Centrului republican de pregtire a loturilor naionale este condus de un
director.
n scopul folosirii mai eficiente a cadrelor de specialitate, a bazei materiale, precum i
pentru legarea mai strns a cercetrii tiinifice de problemele practice ale pregtirii
sportivilor de nalt performan, Centrul republican de pregtire a loturilor naionale,
Centrul de cercetri tiinifice i documentare tehnic i Centrul de medicin sportiv i
vor desfura activitatea sub conducerea unui consiliu, care va cuprinde pe reprezentanii celor
trei uniti. Preedintele acestui consiliu va fi directorul Centrului republican de pregtire a
loturilor naionale.
d) Centre de iniiere
Centrele de iniiere sunt uniti n care se desfoar activitatea de insusire a diferitelor
sporturi de ctre copii, tineri sau aduli, n vederea practicrii lor.
e) Centre de antrenament
Centrele de antrenament sunt uniti n care se desfoar activitatea de pregtire, pentru
sportul de performan, a copiilor i tinerilor cu aptitudini n practicarea diferitelor discipline
sportive.
Centrele de iniiere i centrele de antrenament funcioneaz pe lng asociaii, cluburi,
consilii locale pentru educaie fizic i sport, administraii de baze sportive i alte uniti.
Centrele de iniiere se organizeaz cu cel puin 30 de persoane, constituite n grupe sau
echipe, iar centrele de antrenament se organizeaz cu cel puin 20 de sportivi.
B) Consilii locale
Consiliile locale pentru educaie fizic i sport se organizeaz n fiecare jude,
municipiu, oras i sector al municipiului Bucureti.
Consiliile locale pentru educaie fizic i sport sunt alctuite din membri alei n
conferina micrii sportive din unitatea administrativ-teritorial respectiv, cadre cu
munci de rspundere i reprezentani ai organelor i organizaiilor locale de stat i obtesti care
au atribuii n domeniul educaiei fizice i sportului.
Consiliile locale pentru educaie fizic i sport desemneaz, dintre membrii lor, birourile
executive.
Biroul executiv este alctuit din preedinte, prim-vicepreedinte, vicepreedini, secretari
i membri.
31

Consiliile locale pentru educaie fizic i sport pot retribui urmtoarele funcii de conducere:
la consiliile judeene i al municipiului Bucureti: prim-vicepreedintele, 1-2 secretari
i contabilul sef;
la consiliile municipale, oreneti i la sectoarele municipiului Bucureti: primvicepreedintele.
Seciile pe ramuri de sport se organizeaz pentru desfurarea activitii instructiveducative i de perfecionare a sportivilor i pot cuprinde una sau mai multe grupe (echipe) de
acelai nivel sau de nivele diferite din aceeai ramur de sport, n funcie de valoarea sportivilor
i de condiiile materiale. Seciile sunt conduse de un birou format din activ obtesc.
Seciile pe ramur de sport se pot organiza:
la asociaiile sportive cu un numr de cel puin 10 membri care particip la activitatea
sportiv de mas sau ntr-o competiie oficial;
la cluburile sportive cu un numr de cel puin 30 de sportivi (seniori, juniori sau copii)
care particip ntr-un campionat oficial;
la Centrul republican de pregtire a loturilor naionale, cu un numr de cel puin 10
sportivi componeni ai loturilor naionale;
la centre de antrenament, cu un numr de cel puin 20 de sportivi pentru perfecionarea
sportiv.
Cluburi / asociaii / societi sportive cu personalitate juridic afiliate
la federaiile sportive pe ramuri de sport din Romnia n perioada 1930-2005

Sursa: A. B. Teodorescu, Evoluia numeric a cluburilor societilor sportive cu personalitate

juridic1930-2005, n Anuarul Sportului, Editura Agenia Naional pentru Sport, Bucureti, 2006.
NOT: Dreptunghiurile haurate mai intens reprezint anii cu modificri majore n legislaia
naional referitoare la domeniul sport (1929; 1933; 1944; 1947; 1957; 1967; 1989; 2000).

32

LEGEA NR. 69 DIN 28 APRILIE 2000 A EDUCAIEI FIZICE I SPORTULUI (Moni-

torul Oficial nr. 200 din 9 mai 2000)

Titlul I. ART. 2 (2) Statul recunoate i stimuleaz aciunile organizatorice i de promovare a

educaiei fizice i sportului, desfurate de autoritile administraiei publice
i, dup caz, de organismele neguvernamentale de profil n nvmnt, n
structuri ale aprrii naionale, ordinii publice, siguranei naionale, n
sntate, n societi comerciale, precum i n alte sectoare ale vieii sociale,
potrivit reglementrilor legale.
Titlul II, CAP. 1, ART. 4 Ministerul Educaiei Naionale organizeaz activitatea de educaie
fizic i practicarea sportului n nvmntul preuniversitar i universitar.
Titlul III, CAP. 1, ART. 17 (1) Ministerul Tineretului i Sportului este organul administraiei publice centrale de specialitate care coordoneaz activitatea din domeniul
educaiei fizice i sportului, cu excepia cazurilor prevzute de prezenta lege.
(2) Fac excepie de la prevederile alineatului precedent
a) activitatea de educaie fizic i sport din unitile i instituiile de nvmnt,
care se organizeaz cu respectarea prevederilor art. 4-6 i a celorlalte prevederi
legale n vigoare;
b) activitatea de educaie fizic i sport din unitile militare i de nvmnt
militar, care se organizeaz cu respectarea prevederilor art. 7 i a celorlalte prevederi legale n vigoare.
Titlul IV, CAP. 1, ART. 22
(1) n sensul prezentei legi, structurile sportive sunt asociai de drept privat,
formate din persoane fizice sau juridice, constituite n scopul organizrii i
administrrii unei activiti sportive i care au drept obiectiv promovarea uneia
sau mai multor discipline sportive, practicarea acestora de ctre membrii lor i
participarea la activitile i competiiile sportive.
(2) Pentru scopurile i n condiiile stabilite prin lege pot funciona cluburi
sportive, persoane juridice de drept public organizate n subordinea organelor administraiei publice centrale sau locale.
CAP. 3, ART. 28 (1) Cluburile sportive au regim propriu de administrare i de gestionare a
bugetului i a patrimoniului, aprobat de adunrile generale ale acestora, n condiiile legii.
(3) Pentru nstrinarea bazelor sportive realizate pe terenuri concesionate n scopuri exclusiv sportive sau pentru schimbarea destinaiei acestora este necesar
acordul Ministerului Tineretului i Sportului.
(4) Cluburile sportive dispun de bunurile aflate n proprietatea lor, pot ncheia
contracte de mprumut i pot elibera titluri de credit, cu condiia ca aceste acte
juridice s fie ncheiate pentru realizarea obiectului de activitate.
(5) n cazul dizolvrii unui club sportiv, patrimoniul su net va fi ndreptat spre
realizarea unor activiti sportive, Ministerul Tineretului i Sportului urmnd s
stabileasc destinaia sa concret, la propunerea federaiei sportive naionale
corespunztoare.
ART. 30 Cluburile sportive de drept public pot primi spre administrare sau n
folosina gratuit imobilele care deservesc activitatea sportiv, baze i
instalaii sportive. Bazele i instalaiile sportive primite spre administrare
i folosin sunt considerate patrimoniu sportiv i nu i vor schimba
destinaia sportiv fr aprobarea Ministerului Tineretului i Sportului.
33

CAP. 5, ART. 35 (1) Federaiile sportive naionale sunt structuri sportive de interes naional,
constituite prin asocierea cluburilor sportive i asociaiilor judeene i ale municipiului Bucureti,
pe ramuri de sport.
(2) Potrivit prezentei legi Federaiile sportive naionale sunt persoane
juridice de drept privat, de utilitate public, autonome, neguvernamentale, apolitice i fr scop lucrativ.
ART. 36 (1) Federaiile sportive naionale se vor constitui numai cu avizul expres
al Ministerului Tineretului i Sportului.
(2) Pentru o ramur de sport se poate constitui, n condiiile legii, o singur
federaie sportiv naional.
(6) nfiinarea federaiilor sportive naionale sau modificarea statutelor i
a actelor constituive ale acestora, fr respectarea dispozitiilor alin. (1)
i (4), este nul de drept.
ART. 39 (3) Federaiile sportive naionale dispun de bunurile aflate n proprietatea
lor, pot ncheia contracte de mprumut i pot elibera titluri de credit,
cu condiia ca aceste acte juridice s fie ncheiate pentru realizarea
obiectului de activitate.
(4) Federaiile sportive naionale pot greva sau nstrina bunurile mobile
sau imobile, finanate total sau parial din fonduri publice, prin
programe, sau pot schimba destinaia acestora numai cu aprobarea
Ministerului Tineretului i Sportului.
ART. 40 n cazul dizolvrii unei federaii sportive naionale lichidarea patrimoniului
se face potrivit dispoziiilor legale n vigoare.
CAP. 6, ART. 42 (1) Ligile profesioniste sunt structuri sportive constituite prin asocierea cluburilor sportive profesioniste pe ramuri de sport.
(2) Potrivit prezentei legi ligile profesioniste sunt persoane juridice de
drept privat, autonome, neguvernamentale, apolitice i fr scop lucrativ.
(6) nfiinarea ligilor profesioniste ca structuri sportive i dobndirea personalitii juridice se fac n condiiile legii, n baza acordului federaiei
sportive naionale corespunztoare i a avizului obligatoriu al Ministerului
Tineretului i Sportului.
CAP. 7, ART. 43 (1) Comitetul Olimpic Romn este o asociaie de interes naional care se
organizeaz i funcioneaz n baza statutului propriu elaborat n conformitate cu prevederile
Chartei Olimpice i ale prezentei legi.
(2) Comitetul Olimpic Romn este persoan juridic de drept privat,
de utilitate public, autonom, nonprofit, neguvernamental, apolitic
i fr scop lucrativ.
ART. 69 (1) Structurile sportive, n condiiile prezentei legi, pot beneficia de sume
de la bugetul de stat i de la bugetele locale, inclusiv pentru finanarea
de programe sportive de utilitate public. Aceste sume se asigur pe
baz de contracte ncheiate ntre structurile sportive respective i organele administraiei publice centrale sau locale, dup caz.
(2) Contractul va cuprinde prevederi cu privire la: obiectul i volumul activitilor specifice, parametrii sportivi de realizat, suma stabilit pentru
finanarea programelor, defalcat pe obiective, activiti i naturi de
cheltuieli, obligaiile i responsabilitile prilor. Regimul de gestionare a
sumelor astfel primite i controlul financiar se fac n condiiile legii.
(3) Prevederile contractului au putere deplin pentru cele dou pri,
constituindu-se n norme cu caracter tehnic, financiar i administrativ.
34

ART. 71 (1) Sursele de finanare a federaiilor sportive naionale provin din:

a) sume destinate finanrii programelor sportive proprii i nscrise n
contractele ncheiate cu organele administraiei publice centrale sau
locale, dup caz;
b) venituri obinute din activiti economice realizate n legtur cu scopul
i obiectul de activitate ale acestora;
c) cotizaii, taxe, contribuii, penaliti, potrivit prevederilor statutelor i
regulamentelor proprii;
d) donaii i sponsorizri;
e) 20% din ncasrile realizate din pronosticurile sportive, ca urmare a
utilizrii de competiii de gen pentru ramura respectiv, organizate
n campionatele naionale din alte ri, de federaiile i organismele
sportive internaionale, precum i n Cupa Romniei;
f) minimum 10% din indemnizaiile de transferuri interne i internaionale
ale sportivilor, care se constituie n sursa de finanare a activitii
sportive pentru copii i juniori;
g) alte venituri, n condiiile legii;
i) sume rmase din exerciiul financiar precedent.
(2) Sursele de finanare a cluburilor sportive provin din:
a) alocaii de la bugetul de stat i bugetele locale acordate cluburilor
sportive de drept public de ctre organele administraiei publice centrale sau locale n subordinea crora se afl, dup caz;
b) sume destinate finanrii programelor sportive ale cluburilor sportive
de drept privat i nscrise n contractele ncheiate cu direciile pentru
tineret i sport judeene, respectiv a municipiului Bucureti, sau cu
organele administraiei publice locale, dup caz;
c) venituri obinute din activiti economice realizate n legtur direct
cu scopul i obiectul de activitate ale acestora;
d) cotizaii, contribuii i penaliti aplicate membrilor si, sportivilor,
antrenorilor i celorlali tehnicieni, potrivit statutelor i regulamentelor proprii;
e) sume obinute din transferurile sportivilor;
f) donaii i sponsorizri;
h) alte venituri, n condiiile legii;
i) sume rmase din exerciiul financiar precedent.

2.2.2. Evoluia legislaiei naionale privind resursele materiale

ale Micrii sportive (extrase din legile de importan major
din perioada 1929-2006)
LEGEA EDUCAIEI FIZICE NR. 2801 / 1929 (Monitorul Oficial nr. 196 din

4 septembrie 1929)

Cap. I, Art. 2. - Oficiul Naional de Educaie Fizic instituiune dependinte de Ministerul

Sntii i Ocrotirilor Sociale, avnd cu Ministerele Instruciei i de Rsboi raporturi
specificate prin lege este organul oficial de stat pentru educaie fizic.
Cap. IV, Art. 39. Acolo unde nu sunt nc rezervate terenuri sportive i de tir, Statul,
judeele sau comunele, n ordinea de mai sus, i numai n msura necesitilor
locale, vor procura gratuit terenurile necesare, contribuind potrivit mijloacelor de
cari dispun la nzestrarea lor.
35

Aceste terenuri se vor procura de Stat, judeele sau comunele, din

proprietile lor; la neajungere i n cazuri de trebuin bine constatat, aceste
terenuri se vor putea expropria din proprietile particulare, aceast expropriere
fiind socotit de utilitate public.
Necesitatea, ntinderea i aezarea terenurilor se vor fixa de ctre o comisiune
compus din prefectul judeului sau primarul comunei, reprezentantul O.N.E.F., un
reprezentant al unei organizaiuni de educaie fizic din localitate, inspectorul-ef al
regiunii colare, un reprezentant al Ministerului Sntii i un delegat al
Ministerului de Domenii.
Toate terenurile de mai sus, puse la dispoziia O.N.E.F., se vor amenaja i da
destinaiunii lor, n cel mult cinci ani de la data intrrii lor n posesiunea O.N.E.F.
Se excepteaz terenurile sportive particulare sau acele date societilor
sportive particulare sau acele date societilor sportive n deplin proprietate sau
spre folosin de ctre Stat, jude sau comun.
O.N.E.F. va pune la dispoziia societilor sportive, legal constituite, terenuri
neutilizate, pentru a le amenaja i utiliza n termen de minimum cinci ani.
CAP.V, Art. 42. Statul va acorda sprijinul su moral sau material numai unei singure federaiuni de specialitate i Uniunii.
Art. 43. Sprijinul Statului se va acorda prin:
1. ndrumri de ordin tehnic, igienic, sub form de directive;
2. Subvenii;
3. Reducere a taxelor pe spectacole pentru manifestrile cu caracter sportiv
i naional;
4. Punerea la dispoziie la nevoie a terenurilor O.N.E.F. sub condiia de
reciprocitate;
5. Reducerea pe C.F.R. societilor legal constituite.
LEGEA MODIFICATOARE A LEGII DE EDUCAIE FIZIC, PROMULGAT LA
5 AUGUST 1929 (Monitorul Oficial nr. 104 din 11 mai 1933)
Art. unic. Dispoziiunile cuprinse n cap. V, art. 40, 41, 42 i 43 din Legea educaiei fizice,
promulgat la 5 August 1929 i publicat n Monitorul Oficial nr. 196 din 4
Septembrie 1929, se modific dup cum urmeaz:
Cap.V Art. 40 Manifestarea liber a iniiativei particulare pe terenul educaiei fizice,
sporturilor i turismului se va face n asociaiuni de amatori i profesioniti,
care se vor grupa, dup specialiti, n Federaiuni naionale, una de fiecare
ramur de sport, iar acestea la rndul lor n: Uniunea Federaiilor Sportive
din Romnia, prescurtat: U.F.S.R.
Art.48 Statul sprijinete sportul, turismul i educaia fizic, din iniiativ particular prin:
a) Subveniuni, premii i ajutoare de orice fel;
b) Acordarea de terenuri proprii activitii sportive. Terenurile aparinnd Statului,
judeelor, sau comunelor afectate sportului, nu pot fi schimbate de la
destinaiunea pe care o au;
c) Eliberarea de paapoarte colective pentru echipele sportive, care pleac n
strintate, prin derogare de la legea paapoartelor, numai n baza unei
adrese a U.F.S.R., pltindu-se o singur tax de timbre, indiferent de numrul
celor care figureaz n paaport;
d) Reducerea de 50% a tarifelor C.F.R., N.F.R. i S.M.R. pentru membrii gruprilor sportive recunoscute de U.F.S.R., cltorind pe baz de carnete
individuale n grupuri de cel puin 5 persoane;
36

e) Scutirea de plata impozitelor pe spectacole prevzut la art.2 i 34 din legea

spectacolelor pentru toate manifestrile sportive, organizate de amatori, n
cadrul U.F.S.R., i a gruprilor recunoscute de ea. Scutirea se va acorda de
Ministerul de Finane, n baza unei adrese a U.F.S.R., indicnd numele
gruprilor i federailor care sunt organizatoare de manifestri sportive de
amatori.
Art.51 Prin promulgarea legii de fa Federaia Societilor de Sport din Romnia,
recunoscut persoan juridic prin legea promulgat la 12 Martie 1915 i
publicat n Monitorul Oficial Nr. 276 din 14 Martie 1915 se desfiineaz, iar
U.F.S.R. intr n toate drepturile i obligaiunile Federaiei Societilor de
Sport din Romnia.
Averea mobiliar i imobiliar a Federaiei Societilor de Sport din Romnia
trece de drept n patrimoniul U.F.S.R. care va funciona i continua ntreaga
activitate a Federaiei Societilor de Sport din Romnia.4
Art.44, 45 i 46 din legea educaiei fizice promulgat la 5 August 1929, rmnnd
nemodificate, devin art.52, 53 i 54 din prezenta lege.
HOTRREA NR. 629/1968 PRIVIND UNELE MSURI PENTRU APLICAREA
LEGII NR. 29 DIN 29 DECEMBRIE 1967 CU PRIVIRE LA DEZVOLTAREA ACTIVITII DE EDUCAIE FIZIC I SPORT (Republicat n temeiul art. V din Hotrrea
Consiliului de Minitri nr.577/1970, publicat n Buletinul Oficial al Republicii Socialiste
Romnia, Partea I, nr. 78 din 9 iulie 1970, dndu-se articolelor o nou numerotare) (Buletinul
Oficial al Republicii Socialiste Romnia nr. 112 din data: 09/10/70 . H629/1968V)
Cap. I, Art. 2. Coordonarea i ndrumarea unitar a activitii de educaie fizic i sport, n
vederea nfptuirii politicii partidului i statului n acest domeniu, revin
Consiliului Naional pentru Educaie Fizic i Sport, organ central de
specialitate, cu caracter obtesc.
Art. 13. - Deintorii de baze sportive au obligaia s asigure administrarea, ntreinerea,
repararea, precum i dotarea bazelor sportive cu instalaiile i materialele
necesare, la un nivel care s satisfac cerinele activitii sportive. De
asemenea, vor lua msuri pentru obinerea titlurilor de proprietate sau de
folosin asupra bazelor sportive.
Organele administraiei de stat din comune ntrein bazele sportive
care se afl n administrarea lor i sprijin ntreinerea i administrarea
bazelor sportive ale ntreprinderilor, instituiilor, cooperativelor agricole de
producie i ale celorlalte organizaii obtesti din raza lor de activitate.
Art. 14. - Desfiinarea unei baze sportive, n condiiile prevederilor Legii nr. 29/1967, se
va putea efectua numai cu asigurarea construirii unei alte baze sportive n locul
celei supuse desfiinrii, n care scop titularii de investiii care cer desfiinarea
bazei sportive vor prevedea n planurile de investiii indicatorii necesari.
Proiectarea i executarea de baze sportive n scopul nlocuirii unor
asemenea obiective desfiinate se vor asigura cel puin la dimensiunile,
capacitatea i numrul de elemente componente ale bazei desfiinate, de
ctre organele care propun aceasta.
4
Ca efect al prevederilor art. 51 cnd legislatorul identific explicit sursa de finanare a
organizaiei - momentul fondrii oficiale a Uniunii Federaiilor Sportive din Romnia este stabilit legal
pentru 11 mai 1933, data publicrii legii n Monitorul Oficial.

37

Art. 15. - Bazele sportive care sunt folosite n alte scopuri dect pentru activitatea de
educaie fizic i sport i care pot fi utilizate vor fi redate acestei activiti, la
cererea Consiliului Naional pentru Educaie Fizic i Sport, n termen de cel
mult 1 an de la data cererii.
Art. 16. - Beneficiile nete realizate din sistemele Pronosport-Pronoexpres se vars de
Administraia de Stat Loto-pronosport, potrivit prevederilor art. 4 din Legea
nr. 29/1967, n contul Consiliului National pentru Educaie Fizic i Sport,
pe baz de convenie.
Art. 17. - Consiliul Naional pentru Educaie Fizic i Sport poate acorda subvenii i
dotaii pentru sprijinirea activitii sportive de performan din cluburi,
asociaii sportive i coli, pentru organizarea unor aciuni cu caracter deosebit,
precum i subvenii pentru ntreinerea i dezvoltarea unor baze sportive.
LEGEA NR. 69 DIN 28 APRILIE 2000 A EDUCAIEI FIZICE I SPORTULUI

(Monitorul Oficial nr. 200 din 9 mai 2000)

Titlul III, Cap.1, Art.17(1) Ministerul Tineretului i Sportului este organul administraiei
publice centrale de specialitate care coordoneaz activitatea din domeniul educaiei fizice i
sportului, cu excepia cazurilor prevzute de prezenta lege.
Titlul XII, Art. 78 (1) n sensul prezentei legi, baza material sportiv cuprinde totalitatea
terenurilor i spaiilor, precum i amenajrile, instalaiile i construciile care sunt destinate
organizrii i desfurrii activitii de educaie fizic i sport.
(2) Bunurile menionate la alin. (1) aparin, dup caz, proprietii publice
sau private.
(3) Administrarea bazei materiale pentru activitatea sportiv, care aparine
domeniului public sau privat al statului, se face n condiiile legii.
Art. 79 (1) Schimbarea destinaiei sau desfiinarea unor baze sportive aparinnd domeniului public sau privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale se
va putea face numai cu aprobarea Ministerului Tineretului i Sportului i cu
garania construirii altor baze sportive similare.
(2) Dispoziiile alin. (1) se aplic, dup caz, i societilor comerciale care dobndesc
active patrimoniale destinate activitii sportive ce au aparinut statului.
Art. 80 (1) Baza material pentru activitatea sportiv, aflat n patrimoniul statului i n
folosina fostului Consiliu Naional pentru Educaie Fizic i Sport la data
de 22 decembrie 1989, se reintegreaz n patrimoniul succesorului n drepturi,
Ministerul Tineretului i Sportului.
(2) Predarea-preluarea se face pe baz de protocol.
Justa despgubire se acord, dup caz, de Guvern, n acelai timp se
reintegreaz fr plat i imobilele care, conform art. 20 alin. (2) din Legea
nr. 15/1990, cu modificrile i completrile ulterioare, au trecut n patrimoniul unor societi comerciale, indiferent de statutul capitalului social al
acestora. Reintegrarea se face pe baz de protocol.
(3) nchirierea bunurilor, inclusiv a terenurilor disponibile temporar, aflate n
patrimoniul MTS, se face pe baz de contract ncheiat n condiiile legii, cu
revizuirea anual a acestuia, numai n conformitate cu metodologia stabilit
prin ordin al ministrului tineretului i sportului.
(4) nchirierea bunurilor, inclusiv a terenurilor, n condiiile alin. (3) se face cu
prioritate pentru activiti sportive.
38

(5) Deintorii de bunuri prevzute la alin. (1) i (2), care urmeaz s fie
reintregate n patrimoniul MTS, sunt obligai s pun la dispoziie imputerniciilor MTS toate documentele care atest proprietatea, evidenele
contabile, precum i documentele necesare n vederea nregistrrii. MTS,
prin mputerniciii si, va aciona n justiie persoanele juridice sau fizice
care refuz semnarea protocoalelor i predarea documentelor de proprietate.
Aceste aciuni sunt scutite de taxa de timbru.
(6) nscrierea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile aparinnd MTS
se face n cartea funciar, cu scutirea de la plata taxelor prevzute de lege.
(7) Aciunile n justiie formulate de MTS i de direciile pentru tineret i sport
judeene, respectiv a municipiului Bucureti, pentru aplicarea prevederilor
alin. (1) i (2) sunt scutite de taxa de timbru.
(8) In condiiile alin. (7) i alte organe ale administraiei publice centrale i locale
pot face reintegrarea bazei materiale proprii pentru activitate sportiv.
(9) MTS administreaz baza material proprie prin complexurile sportive naionale, unitile judeene de administrare a bazelor sportive i cluburile
sportive de drept public din subordinea MTS, n condiiile legii.
(10) Complexurile sportive naionale sunt persoane juridice, nfiinate prin
hotrre a Guvernului ca instituii publice n subordinea MTS. Obiectul de
activitate al acestora il constituie administrarea bazei materiale destinate
cu prioritate pregtirii loturilor naionale i olimpice, precum i organizrii
competiiilor sportive de nivel naional i internaional. Complexurile
sportive naionale se organizeaz i funcioneaz pe baza regulamentului
aprobat prin ordin al ministerului tineretului i sportului.
(11) Unitile judeene pentru administrarea bazelor sportive sunt persoane
juridice, nfiinate prin hotrre a Guvernului ca instituii publice n
subordinea direciilor pentru tineret i sport judeene, respectiv a municipiului Bucureti. Obiectul de activitate al acestora const n administrarea
bazelor sportive de interes naional de pe teritoriul judeului respectiv sau
al municipiului Bucureti. Unitile judeene pentru administrarea bazelor
sportive se organizeaz i funcioneaz pe baza regulamentului aprobat
prin ordin al ministrului tineretului i sportului.
(12) Sursele de finanare a complexurilor sportive naionale i a unitilor judeene de administrare a bazelor sportive provin din:
a. alocaii de la bugetul de stat;
b. venituri obinute din activiti economice realizate n legtur cu scopul
i cu obiectul de activitate ale acestora;
c. donaii i sponsorizri;
d. alte venituri, n condiiile legii;
e. sume rmase din exerciiul financiar precedent.
(13) Veniturile obinute din activitatea complexurilor sportive naionale i a
unitilor judeene de administrare a bazelor sportive se gestioneaz i se
utilizeaz integral la nivelul unitilor respective, pentru realizarea scopului i obiectului de activitate, fr vrsminte la bugetul de stat i fr
afectarea alocaiilor de la bugetul de stat.
(14) Comitetul Olimpic Romn i federaiile sportive naionale, ca persoane
juridice fr scop lucrativ, de utilitate public, pot primi n folosin
39

gratuit, pe termen limitat, bunuri imobile din patrimoniul statului i al

unitilor administrativ-teritoriale.
(15) Patrimoniul din domeniul public al statului, aflat la data intrrii n vigoare
a prezentei legi n administrarea MTS i care nu este administrat potrivit
prevederilor alin. (9)-(11), poate fi transferat n domeniul public al comunelor, oraelor sau judeelor, dup caz, n condiiile legii.5
ART. 81 (1) Autoritile administraiei publice locale au obligaia s includ n planurile
de urbanism i amenajare rural suprafee de teren pentru construirea de
baze sportive destinate educaiei fizice i sportului comunitar.
(2) Autoritile administraiei publice locale pot contribui la ntreinerea, modernizarea i dezvoltarea bazei materiale pentru activitatea sportiv, n
condiiile legii.
Art. 82 Ministerul Tineretului i Sportului, Comitetul Olimpic Romn, federaiile
sportive naionale i cluburile sportive care dein bazele sportive nautice au
dreptul de folosin gratuit i prioritar a luciului de ap pentru activitatea de
pregtire i competiional.
Art. 83 Regimul de gestionare i administrare a bunurilor mobile i imobile, achiziionate ca urmare a derulrii unor programe sportive, se reglementeaz pe
baza contractului ncheiat ntre pri.

2.2.3. Indicatori de analiz model pentru sportul de performan

efecte ale prevederilor actelor normative romneti
n ce privete indicatorii specifici sportului de performan, am preluat datele
din Registrul Sportiv i Anuarele Sportului Romnesc, datele fiind analizate i reprezentate grafic.
Toate datele prelucrate au fost recoltate urmrindu-se respectarea prevederilor
legale n vigoare privitoare la atribuiile organului puterii publice centrale de specialitate pentru sport.
5

Art. 80. a fost modificat prin: Legea nr. 221 din 22 mai 2003 pentru modificarea i completarea
Legii educaiei fizice i sportului nr. 69/2000, publicat n Monitorul Oficial nr. 367 din 29 mai 2003,
dup cum urmeaz:
Legea educaiei fizice i sportului nr. 69/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 200 din 9 mai 2000, cu modificrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
2. Alineatele (9), (11) i (12) ale articolului 80 vor avea urmtorul cuprins:
(9) Ministerul Tineretului i Sportului administreaz baza material proprie prin complexurile sportive
naionale i cluburile sportive din subordinea sa, precum i prin unitile de administrare a bazelor
sportive din subordinea direciilor pentru tineret i sport judeene, respectiv a municipiului
Bucureti, n condiiile legii.
(11) Unitile de administrare a bazelor sportive din subordinea direciilor pentru tineret i sport judeene,
respectiv a municipiului Bucureti, funcioneaz ca uniti fr personalitate juridic, avnd ca obiect
de activitate administrarea i ntreinerea bazelor sportive de interes naional, precum i prestarea de
servicii pentru activitatea sportiv i de tineret.
(12) Sursele de finanare a complexurilor sportive naionale provin din:
a) subvenii de la bugetul de stat;
b) venituri obinute din activiti economice realizate n legtur cu scopul i cu obiectul de activitate ale acestora;
c) donaii i sponsorizri;
d) alte venituri, n condiiile legii;
e) sume rmase din venituri extrabugetare din exerciiul financiar precedent.

40

n acest sens, relaia dintre micarea sportiv, micarea olimpic i organul

puterii publice centrale pentru sport poate fi rezumat la prevederile principalelor
dou acte normative n vigoare din anul 2000.
LEGEA NR. 69 DIN 28 APRILIE 2000. LEGEA EDUCAIEI FIZICE I SPORTULUI

(cu modificrile i completrile ulterioare) (extrase)

TITLUL III
Structurile administraiei pentru sport
Art. 18 - (1) Agenia Naional pentru Sport se organizeaz i funcioneaz potrivit legii i are
urmtoarele atribuii principale n domeniul sportului:
k) supravegheaz i controleaz respectarea de ctre structurile sportive a
dispoziiilor legale n vigoare i a prevederilor cuprinse n statutele i n
actele de constituire a acestora;
TITLUL VI
Supraveghere i control
Art. 49 - (1) Agenia Naional pentru Sport exercit supravegherea i controlul tuturor
structurilor sportive, potrivit prevederilor prezentei legi i regulamentului de
aplicare a acesteia.
(2) Prin delegare, aciunea de supraveghere i control se poate exercita i de:
a) Direciile pentru sport judeene, respectiv a municipiului Bucureti, pentru
asociaiile i cluburile sportive din zona teritorial;
b) Federaiile sportive naionale, pentru cluburile sportive, asociaiile judeene i
ale municipiului Bucureti, pe ramuri de sport, ligile profesioniste i cluburile
sportive profesioniste din ramura de sport respectiv.
Art. 50 - n nelesul prezentei legi, supravegherea i controlul nu pot substitui controlul
propriu instituit de Federaiile sportive naionale, asociaiile judeene i ale municipiului Bucureti, pe ramuri de sport, precum i de asociaiile i cluburile sportive,
ligile profesioniste i cluburile sportive profesioniste, potrivit statutelor i regulamentelor proprii.
HOTRREA NR. 884 DIN 13 SEPTEMBRIE 2001 PENTRU APROBAREA REGULAMENTULUI DE PUNERE N APLICARE A DISPOZIIILOR LEGII EDUCAIEI
FIZICE I SPORTULUI NR. 69/2000
CAPITOLUL VIII
Supravegherea i controlul
Art. 33. - Ministerul Tineretului i Sportului exercit supravegherea i controlul asupra
structurilor sportive persoane juridice de drept public sau privat.
Art. 34. - Supravegherea i controlul structurilor sportive de drept public se realizeaz n
colaborare cu organele administraiei publice centrale sau locale n subordinea
crora se afl.
Art. 35. - Ministerul Tineretului i Sportului numete delegai n cadrul structurilor sportive
persoane juridice de drept privat de utilitate public cu care a ncheiat contracte de
finanare pe baz de programe.
41

Art. 36. - (1) Delegatul Ministerului Tineretului i Sportului are dreptul de a suspenda
executarea hotrrilor organului de conducere care contravin actelor de constituire
i statutelor, contractelor ncheiate cu ministerul, legilor, ordinii publice i
siguranei naionale.
(2) Delegatul Ministerului Tineretului i Sportului particip cu vot consultativ la
edinele organelor de conducere i administrare.
(3) Delegatul Ministerului Tineretului i Sportului ntocmete un proces-verbal
care se comunic organelor de conducere ale persoanei juridice controlate.
Art. 37. - Organele de conducere i administrare sunt obligate s repun n discuie problemele
care fac obiectul hotrrii de suspendare. n caz de refuz din partea organelor de
conducere i administrare, delegatul Ministerului Tineretului i Sportului va aduce
cazul la cunotin ministrului tineretului i sportului, care decide n condiiile legii.

De la bun nceput se poate remarca faptul c cel mai important aspect al

funcionrii sistemului sportiv naional l reprezint atribuirea responsabilitilor de
ndrumare, coordonare i control / supraveghere) unuia sau altuia dintre partenerii
instituionali participani la procesele de producie sportiv.
ncepnd din anul 1915, statul a asigurat stabilitatea proceselor sportive naionale prin utilizarea funciilor de ndrumare, coordonare i control, direct prin
intermediul instituiilor publice din subordine sau transfernd respectivele funcii unor
organizaii provenind din cadrul iniiativei private, al dreptului privat sau unor organizaii obteti (vezi cazul CNEFS).
Singura excepie de la regula anterioar este reprezentat de prevederile Legii
nr. 69 din 2000, prin care statul renun s-i exercite funciile de ndrumare i coordonare i, concomitent, nu le transfer niciunui alt partener instituional (vezi prevederile
legale prin compararea legilor din anii 1933 i 2000, n continuare).
NALT DECRET REGAL NR. 1310 / 1933 DE PROMULGARE A LEGII MODIFICATOARE A LEGII DE EDUCAIE FIZIC DIN 5 MARTIE 1929 (extrase)
Art. 40 - Iniiativa particular este liber a se manifesta pe terenul educaiei fizice, sporturilor
i turismului, potrivit legii de fa.
Manifestarea iniiativei particulare se va face n asociaiuni de amatori i
profesioniti, care se vor grupa, dup specialiti, n Federaiuni naionale, una de
fiecare ramur de sport, iar acestea la rndul lor n: Uniunea Federaiilor Sportive
din Romnia, prescurtat: U.F.S.R.
Art. 41 Nici o asociaie de educaie fizic, sport i turism din iniiativa particular, nu va putea
funciona dact dup ce afilierea a fost aprobat de ctre Federaia de specialitate i
ratificat de U.F.S.R.
Art. 42 - Federaiile de specialitate vor funciona dup statutele lor, votate de adunrile generale
respective i aprobate de Uniune.
Art. 43 - Statul coordoneaz i controleaz sportul, turismul i educaia fizic din iniiativa
particular din Romnia prin U.F.S.R.
Art. 44 - U.F.S.R. si va exercita dreptul de ndrumare, coordonare i control asupra activitii
de ordin administrativ, financiar i tehnic al Federaiilor naionale de specialitate,
precum i asupra tuturor asociaiilor de sport, turism i educaie fizic din iniiativa
particular.
42

LEGEA NR. 69 DIN 28 APRILIE 2000 A EDUCAIEI FIZICE I SPORTULUI (cu

modificrile i completrile ulterioare) (extrase)

Art. 1 - (1) Prezenta lege reglementeaz organizarea i funcionarea sistemului naional de
educaie fizic i sport n Romnia.
(2) n sensul prezentei legi, prin educaie fizic i sport se neleg toate formele de
activitate fizic menite, printr-o participare organizat sau independent, s exprime
sau s amelioreze condiia fizic i confortul spiritual, s stabileasc relaii sociale
civilizate i s conduc la obinerea de rezultate n competiii de orice nivel.
Art. 2 - (1) Educaia fizic i sportul sunt activiti de interes naional sprijinite de stat.
(2) Statul recunoate i stimuleaz aciunile organizatorice i de promovare a educaiei
fizice i sportului, desfurate de autoritile administraiei publice i, dup caz, de
organismele neguvernamentale de profil n nvmnt, n structuri ale aprrii
naionale, ordinii publice, siguranei naionale, n sntate, n societi comerciale,
precum i n alte sectoare ale vieii sociale, potrivit reglementrilor legale.
(6) Statul recunoate i garanteaz persoanei fizice i juridice dreptul la libera asociere
n scopul constituirii structurilor sportive.
Art. 18 - (1) Agenia Naional pentru Sport se organizeaz i funcioneaz potrivit legii i are
urmtoarele atribuii principale n domeniul sportului:
k) supravegheaz i controleaz respectarea de ctre structurile sportive a dispoziiilor legale n vigoare i a prevederilor cuprinse n statutele i n actele de
constituire a acestora;
Art. 21 - (2) Dreptul la libera asociere, n scopul constituirii unei structuri sportive, este un
drept al persoanei fizice sau juridice.
(3) Agenia Naional pentru Sport organizeaz, n condiiile stabilite prin prezenta
lege, evidena structurilor sportive prin Registrul sportiv, atribuind fiecrei
structuri nscrise un numr de identificare i Certificatul de identitate sportiv.
Art. 22 - (1) n sensul prezentei legi, structurile sportive sunt asociaii de drept privat, sau
instituii de drept public, constituite sau nfiinate, dup caz, n scopul organizrii i administrrii unei activiti sportive i care au drept obiectiv promovarea uneia sau mai multor
discipline sportive, practicarea acestora de ctre membrii lor i participarea la activitile i
competiiile sportive.
(2) Pentru scopurile i n condiiile stabilite prin lege pot funciona cluburi sportive,
persoane juridice de drept public organizate n subordinea organelor administraiei
publice centrale sau locale.

*
*

innd cont de datele provenind din realitatea obiectiv romnesc i internaional, din ultimii 100 de ani, a domeniului sportiv, se poate constata c o (supra)
concentrare sau o (supra) disipare a poziionrii funciilor de ndrumare, coordonare
i control genereaz cauzaliti organizaionale ce conduc la efecte calitative profunde asupra echilibrului dintre producie i vnzare n cadrul unui sistem sportiv
naional, ca i asupra pieei libere a sportului.
n cazul Romniei, datele avute la dispoziie (vezi graficele urmtoare) demonstreaz
efectele pozitive ale primei concentrri organizaionale a asociaiilor profesionale
sportive, provenind din prevederile Decretului regal nr. 1310 din 1933, remarcndu-se
43

astfel tendina de cretere rapid a indicatorilor cantitativi numr de societi sportive

nregistrate oficial i numr de sportivi legitimai, ceea ce a condus n final, pe
lng o funcionare stabil pe plan naional, la obinerea primilor indicatori calitativi
medalii la competiiile internaionale oficiale (ex. : bob, box, hipism, planorism,
scrim, tir). Perioada de maximum al tendinei de cretere poate fi localizat n jurul
anului 1936, al participrii la Jocurile Olimpice i al obinerii primei medalii olimpice
de argint de ctre un romn (Henri Rang, clrie) (efecte calitative).
Totalitatea proceselor de producie sportive au fost ndrumate, coordonate
i controlate, n acea perioad, de o singur organizaie central puternic provenind
din dreptul privat i avnd n permanen susinerea statului i a organizaiilor de
drept privat: Uniunea Federaiilor de Sport din Romnia. Statul a transferat ntreaga
responsabilitate asupra proceselor de producie sportive n minile UFSR, care, la
rndul su, s-a bazat pe resursele provenind de la iniiativa privat i pe prevederile
favorabile acordate, prin lege, societilor sportive i direct sportivilor.
Constatnd beneficiile obinute prin asigurarea unui cadru legislativ (totui, cel
mai permisiv din istoria sportului romnesc) de concentrare organizaional, statul i
propune s preia n minile sale funciile de ndrumare, coordonare i control, n
contextul prioritilor i necesitilor generate de rzboi (vezi Decretul Lege nr. 3628 /
1940, de nfiinare a instituiei Organizarea Sportului Romnesc (OSR), n subordinea
Preediniei Consiliului de Minitri). Ca efect, se poate constata o tendin de scdere la
principalii indicatori cantitativi (organizaionali), determinat de reducerea numrului de
sporturi susinute / acceptate ca fiind de interes de stat (vezi sporturi prioritare: atletism,
schi). Totodat, n perioada 1938-1944, administrarea bazei materiale sportive intr sub
responsabilitatea direct a cadrelor militare care sunt numite / alese la conducerea
micrii sportive. Din aceast perspectiv (a bazei materiale), perioada respectiv se
evideniaz printr-o tendin de cretere a numrului de incinte sportive (exemplu:
cabane montane, terenuri sportive flotante / temporare) construite pe ntreg teritoriul
rii, pentru a satisface necesitile militare ale perioadei (inclusiv pentru / prin pregtirea premilitar obligatorie i munca voluntar).
Din anul 1944 (noiembrie), cadrul legislativ readuce n atenie departajarea
responsabilitilor privind sportul ntre stat / micarea sportiv (cluburi, federaii) i
micarea olimpic (COR), rednd funciile ndrumare, coordonare i control n
minile asociaiilor profesionale (UFSR, federaii, societi private).
Prin prezena simultan la conducerea central a micrii sportive a organizaiilor din iniiativa privat i a celor obteti n cadrul proceselor de producie
sportiv se constat o tendin de cretere rapid a indicatorilor cantitativi (societi
sportive, sportivi legitimai i arbitri), n anii 1944-1946.
Pentru sportul romnesc, o perioad aparte este cea cuprins ntre 1946 1957,
perioada prezenei consilierilor sovietici n viaa organizaiilor sportive i, simultan,
a politicii de popularizare a sportului, impus pe baz doctrinar prin utilizarea
instrumentelor politico-administrative.
Din graficul privind evoluia numeric a sportivilor legitimai n cadrul federaiilor
sportive naionale n perioada 1930-2005, se poate constata o cretere semnificativ n
perioadele 1944-1959 i 1967-1990, datorit, n primul rnd, adoptrii unui suport
legislativ specific, precum i unei politici strategice prioritare.
44

Sportivi legitimai la Federaiile sportive naionale

din Romnia n perioada 1930-2005

Sursa: A. B. Teodorescu, Evoluia numeric a sportivilor legitimai n perioada 19302005 , n Anuarul Sportului, Editura Agenia Naional pentru Sport, Bucureti, 2006.

ncepnd cu anul 1990, se constat o scdere continu i evident a numrului

de sportivi legitimai, ca o consecin a reducerii numrului total de structuri sportive,
n special, al celor susinute anterior anului 1990 de sindicate, cooperaia meteugreasc i alte sectoare de activitate, dar i a ofertei sociale, ca o alternativ a
opiunii tinerilor pentru sportul de performan.
Revenind la situaia din perioada postbelic, constatm c funciile de ndrumare, coordonare i control sunt preluate explicit (de drept) de ctre stat, care le
utilizeaz prin intermediul unui conglomerat de organizaii muncitoreti / profesionale
(sindicale, colare, militare) ce acioneaz simultan cu instituiile sale (ministere)
(vezi Hotrrea de nfiinare a unui organ de stat pentru sport, denumit Comitetul
pentru Cultur Fizic i Sport de pe lng Consiliul de Minitri CCFS).
Avnd asigurat accesul nelimitat la orice tip de resurse (organizaionale,
financiare, umane i informaionale), statul asigur o tendin de cretere a tuturor
indicatorilor cantitativi (sportivi, cluburi, baza materiala), ct i a indicatorilor calitativi (prima medalie de aur la JO-1952, organizarea de competiii internaionale).
Singurul ce manifest o tendin de scdere constant n aceast perioad este
indicatorul cantitativ arbitri confirmai de Federaiile sportive i acest fapt se
45

datoreaz prioritii date organizrii ct mai multor competiii sportive la sate, n

ntreprinderi, coli i uniti militare, n care rolul arbitrilor oficiali este preluat de
voluntari (politica de popularizare a sportului n mase) .
Odat cu plecarea consilierilor sovietici n 1956-1957, statul transfer funciile de
ndrumare, coordonare i control unei instituii publice n care se refac vechile tipuri
organizatorice sportive (federaii, cluburi), n concordan cu normele i criteriile
internaionale la care este obligat s se raporteze structura sportiv naional (Federaii
internaionale, C.I.O.) (vezi Hotrrea din 2 iulie 1957 de nfiinare a Uniunii pentru
Cultur Fizic i Sport (UCFS)).
Totodat, dup mai bine de 16 ani, mecanismul oficial de preluare a conducerii n
cadrul asociaiilor sportive este cel al alegerilor, nu al numirilor de ctre organul de stat.
Prin rearanjarea doctrinar a activitii sportive n sport de mas (Confederaia
General a Muncii i cooperaie) i sport de performan (federaii, cluburi), se
constat o tendin de scdere a indicatorilor cantitativi sportivi legitimai i
cluburi afiliate. Concomitent, apare tendina de cretere la indicatorii cantitativi
antrenori i arbitri, ce poate fi considerat natural, dac se ia n considerare
numrul mare necesar de specialiti pentru organizarea calendarului competiional
intern i internaional al fiecreia dintre Federaiile sportive.
Antrenori angajai cu contract de munc permanent
n cadrul cluburilor sportive n perioada 1957-2005

Sursa: A. B. Teodorescu, Evoluia numeric a antrenorilor angajai n perioada 19302005, Editura A.N.S., Bucureti, 2006.
46

Dup participarea la mai multe ediii ale Jocurilor Olimpice i manifestarea

tendinei de cretere a indicatorilor calitativi (medalii la JO, CM, CE la atletism,
handbal, volei, tenis de mas, etc.), statul decide profesionalizarea funciilor de ndrumare, coordonare i control prin constituirea Consiliului Naional pentru Educaie
Fizic i Sport, organ central de specialitate, cu caracter obtesc (vezi: Legea nr. 29 /
1967 i Hotrrea Consiliului de Minitri nr. 629 / 1968 pentru aplicarea Legii 29/1967,
de nfiinare a Consiliului Naional pentru Educaie Fizic i Sport (CNEFS)).
Atribuiile organului central obtesc de specialitate pentru sport, de ndrumare,
coordonare i control, i colaborarea acestuia cu organele puterii publice centrale i
cu celelalte organizaii obtesti cu atribuii n sport sunt prevzute explicit n Legea
nr. 29 din 1967 cu privire la dezvoltarea activitii de educaie fizic i sport.
LEGEA NR. 29 DIN 1967 CU PRIVIRE LA DEZVOLTAREA ACTIVITII DE EDUCAIE FIZIC I SPORT (extrase)
CAP. 1 Dispoziii generale
ART. 1 Educaia fizic i sportul n Republica Socialist Romnia constituie activiti de interes
naional.
Educaia fizic i sportul contribuie la meninerea i ntrirea sntii,
creterea capacitilor fizice i intelectuale, buna folosire a timpului liber, dezvoltarea
armonioas fizic i moral a populaiei.
n vederea realizrii acestor obiective, statul sprijin dezvoltarea educaiei
fizice i sportului.
ART. 2 Coordonarea i ndrumarea unitar a activitii de educaie fizic i sport, n
vederea nfptuirii politicii partidului i statului n acest domeniu, revin Consiliului
Naional pentru Educaie Fizic i Sport, organ central de specialitate, cu
caracter obtesc.
n ntreprinderi i instituii sarcina de a organiza activitatea sportiv de mas
revine sindicatelor; n colaborare cu Consiliul Naional pentru educaie Fizic i Sport,
sindicatele rspund de dezvoltarea sportului de performan din ntreprinderi i instituii.
n coli, instituii de nvmnt superior i la sate, activitatea sportiv de mas
este organizat de Uniunea Tineretului Comunist.
Consiliul Naional al Organizatiei Pionierilor organizeaz activitatea sportiva
de masa a elevilor din colile generale.
Ministerul Educaiei i Invtmntului organizeaz procesul de educaie fizic
n nvmntul de toate gradele, sprijin activitatea sportiv de mas n rndul
tineretului colar i universitar; n colaborare cu Consiliul Naional pentru educaie
Fizic i Sport, Ministerul Educaiei i nvmntului rspunde de dezvoltarea
sportului de performan n coli i n instituiile de nvmnt superior.
Ministerul Aprrii naionale i Ministerul de Interne rspund de pregtirea fizic
a militarilor; n colaborare cu Consiliul Naional pentru educaie Fizic i Sport, asigur
dezvoltarea activitii sportive de performan n cluburile i asociaiile sportive ce le
aparin.
La realizarea obiectivelor privind dezvoltare activitii de educaie fizic i a
sportului particip, de asemenea, Ministerul Sntii, Uniunea Naionala a Cooperativelor Agricole de Producie, Uniunea Central a Cooperativelor Meteugreti,
Comitetul pentru Problemele Consiliilor Populare, organele locale ale administraiei
de stat, Ministerul Turismului, precum i alte organe i organizaii de stat i obteti.
Sarcinile fundamentale ale organelor i organizaiilor care au atribuii n
domeniul educaiei fizice i sportului sunt: atragerea maselor de oameni ai muncii,
47

ndeosebi a tineretului, n practicarea sistematic a exerciiilor fizice i sportului,

dezvoltarea tot mai larg a sportului de mas, cultivarea talentelor i mbuntirea
performanelor sportive.
n ndeplinirea sarcinilor privind dezvoltarea educaiei fizice i sportului,
Consiliul Naional pentru Educaie Fizic i Sport, precum i organele de stat i
organizaiile obteti specificate n acest articol, i desfoar activitatea n strns
colaborare.
Art. 13 - Federaiile sportive sunt organe republicane de specialitate pe ramuri de sport, cu
caracter obtesc.
Art. 14 - Asociaiile sportive sunt organizaii obteti n care se desfoar activitatea de mas
n domeniul educaiei fizice i sportului; n asociaiile sportive pot funciona i secii
de performan.
Cluburile sportive sunt organizaii obteti n care se desfoar, ndeosebi, activitate
sportiv de performan.
Cluburile i asociaiile sportive sunt persoane juridice, n condiiile legii.

Prin determinarea clar a responsabilitilor sectoriale, stabilit prin Legea nr. 29

din 1967, organizaia central (obteasc) pentru sport i concentreaz eforturile spre
dezvoltarea indicatorilor calitativi (medalii la competiiile internaionale) prin structurarea
unui sistem piramidal pentru selecia i promovarea sportiv, ce cuprinde ealoane
ncepnd de la selecia de baz (copii) pn la nalta performan sportiv (aduli).
n aceast configurare organizaional a sistemului sportiv naional, ca i n
organizrile precedente din perioada 1949-1989, principiul accesului nelimitat la
orice tip de resurse (umane, financiare i informaionale) este cel care asigur
funcionarea proceselor de producie sportive.
n acest context favorizant (politic, economic i social), este vizibil tendina
de cretere constant i major a tuturor indicatorilor cantitativi (sportivi,
cluburi, antrenori, arbitri, baza material) i a indicatorilor calitativi (obinerea
constant de medalii la JO / CM / CE, organizarea de competiii internaionale etc.).
Trebuie fcut o remarc special privind efectele induse indicatorilor
cantitativi de deciziile luate la Congresul al X-lea al UTC. n anul 1975, congresul
organizaiei obteti a tineretului comunist a propus, i Comitetul Politic Executiv al
CC al PCR a adoptat un proiect de hotrre privind organizarea unor manifestri cu
caracter politic, cultural-artistic i educativ n cadrul unei olimpiade naionale, care a
primit numele simbolic de Daciada. Adresndu-se tuturor iubitorilor sportului, n
primul rnd tineretului, Daciada, prin aria s de cuprindere i prin diversificarea
manifestrilor sale, a urmrit s asigure dezvoltarea sportului de mas i s contribuie
la ridicarea nivelului general al activitii sportive de performan. Competiia,
organizat cu o periodicitate de 2 ani, a inclus, ncepnd cu ediia a 3-a (1981-1983),
i activitatea federaiilor sportive neolimpice, iar din 1985, activitatea tuturor federaiilor pe ramur de sport.
Dac la prima ediie, din anul 1978, au fost raportai 4.000.000 de participani la
ediia de var i 2.000.000 de participani la ediia de iarn, indicatorii cantitativi
privind participarea la activitile sportive organizate n Romnia n anii 1988-1989
ajung la valori mult mai mari.
Efectele politicilor publice i ale politicilor sportive din perioada funcionrii
CNEFS (1967-1989) pot fi identificate i n perioada 2004 / 2005 / 2006 n intimitatea
cauzalitilor ce acioneaz asupra indicatorilor calitativi globali (medalii la competiiile
48

internaionale i organizarea de competiii internaionale). Este vorba de organizarea,

dezvoltarea i susinerea, cu utilizarea tuturor resurselor, a conceptului de obinere de
medalii n competiiile internaionale ncepnd de la vrsta junioratului (JO, CM, CE) .
n aceast situaie, practica indic o (supra-)saturare cu obiective de nalt
performan a sportivilor aflai la vrsta junioratului, fapt care a cauzat dou
tipuri de efecte cantitative i, potenial, efecte calitative: (1) consumarea potenialului
de nalt performan al juniorilor, nainte de vreme; (2) dispariia din sistemul de
selecie i promovare a talentelor a unor tineri, din motive de accidentare sau
saturare / stres / lipsa de motivaie n relaie cu nalta performan.*
n anul 2005 n totalul indicatorilor calitativi analizai (medalii internaionale),
repartiia productorilor de medalii arat o contribuie important a sportivilor juniori
(juniori = 308 medalii = 42,90 % / seniori = 410 medalii = 57,10 %)).**
Sportivi participani n calendarul competiional anual
al federailor sportive naionale 2005

Sursa: A. B. Teodorescu, Evoluia numeric a sportivilor participani la campionatul

naional, Editura A.N.S., Bucureti, 2006.

NOT. Nu exist niciun document statistic, publicat oficial n perioada n cauz, care
s confirme prezenta aseriune; aceasta se bazeaz numai pe studii de caz individuale.
**
NOT. Nu sunt luate n calcul medaliile de la Cupa Mondial i Cupa Europei,
competiii exclusiv de seniori, care constituie obiective intermediare pentru juniori.
49

Din analiza figurii privind evoluia numeric a sportivilor participani la competiiile naionale n 2005, putem constata o pondere semnificativ i justificat a
participrii la sporturile din programul jocurilor olimpice i la fotbal.
n cazul evoluiei disciplinelor sportive neolimpice, constatm c o pondere
mare, de aproximativ 80%, aparine disciplinelor din artele mariale.
Aceast evoluie a fost determinat de aspiraia constant la laurii olimpici a
tinerilor, iar pe de alt parte, de organizarea corespunztoare i promovarea imaginii
atractive a federaiilor de arte mariale, care reprezint o ofert atractiv pentru copii
i tineri, evoluie constatat i n competiiile internaionale, n care numrul de
medalii obinute de practicani artelor mariale cunoate o cretere semnificativ.
Medalii obinute de sportivii romni

Sporturi olimpice
Sporturi neolimpice
Discipline arte mariale
Total medalii

Total
medalii

CM
seniori

CE
seniori

CM
juniori

CE
juniori

126
190
460
776

14
13
178
205

21
92
92
205

21
25
78
124

41
52
91
184

Cupa
Mondial
(seniori)
16
6
21
43

Cupa
European
(seniori)
13
2
0
15

Repartiia medaliilor obinute de sportivii romni

la competiiile internaionale oficiale din 2005
Tipuri de sporturi
(Campionate Mondiale, Campionate Europene, Cupe Mondiale, Cupe Europene)

Sursa: A. B. Teodorescu Repartiia medaliilor obinute n competiii internaionale

oficiale pe tipuri de sporturi, Editura A.N.S., Bucureti, 2006.
50

Decretul nr. 27, din 30 decembrie 1989, al Consiliului Provizoriu de Uniune

Naional, privind desfiinarea CNEFS i nfiinarea Ministerului Sportului marcheaz
nceputul procesului de realocare a funciilor de ndrumare, coordonare i control
din sfera obteasc politic spre zona administraiei publice.
Dup aceast dat, toi indicatorii cantitativi (sportivi, cluburi, antrenori, arbitri,
baza material, finanare) i calitativi (obinerea de medalii la JO / CM / CE, organizarea
de competiii internaionale) manifest tendina de scdere brusc. Aceasta s-a
datorat, n principal, dispariiei majoritii organizaiilor obteti cu atribuii n sport
i con-centrrii exclusive a activitii sportive n responsabilitatea organului administraiei publice pentru sport (Ministerul Sportului, ulterior Ministerul Tineretului i
Sportului, 1990).
Chiar dac n perioada anilor 1993-1996 se manifest o tendin de cretere
uoar a indicatorilor cantitativi i calitativi, datorat exclusiv prezenei n funciile de
conducere a structurii sportive centrale a unor personaliti marcante ale vieii
sportive, dup ncheierea ciclului olimpic 1992-1996 (J.O. Atlanta), tendina de scdere revine la toi indicatorii, dovedind instabilitatea macrosistemic a proceselor de
producie sportiv. Creterile indicatorului cantitativ cluburi afiliate la Federaiile
sportive sunt datorate apariiei unor noi sporturi (baseball, arte mariale) i, aparent
paradoxal, se constat scderi constante ale indicatorului cantitativ sportivi legitimai.
Trebuie remarcat c apariia noilor structuri sportive nu se datoreaz unei
aciuni generate din interiorul sistemului sportiv naional, ci aplicrii de ctre
persoanele fizice a prevederilor Legii din 6 februarie 1924 pentru Persoanele
Juridice (Asociaii i Fundaii), care nu a fost abrogat explicit - definitiv - prin
Decretul nr. 31 din 30 ianuarie 1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice,
astfel, ea putnd s-i fac efectul i la 70 de ani de la publicarea sa n Monitorul
Oficial. Prevederile Legii nr. 21/1924 pentru persoanele juridice (Asociaii i Fundaii),
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 27 din 6 februarie 1924, cu
modificrile ulterioare vor fi abrogate prin Ordonana nr. 26 din 30 ianuarie 2000 cu
privire la asociaii i fundaii.
Apariia acestei Ordonane, simultan cu publicarea n Monitorul Oficial a
Legii nr. 69 din 28 aprilie 2000, Legea educaiei fizice i sportului, produce efecte
majore n componena organizaional a sistemului sportiv naional.
Dorina de independen economic i, subsecvent, multiplicarea ntreprinderilor
private se manifest i n sport prin tendina de cretere exploziv a indicatorului
cantitativ cluburi afiliate la Federaiile sportive. Anul 2005 consemneaz urmtoarea
repartiie procentual:
Structuri sportive de drept public = 5,52 %
Structuri sportive de drept privat = 94,46 %
(din care 46,95 % cu personalitate juridic i 47,95 % fr personalitate juridic).

51

Structuri sportive recunoscute oficial n Romnia

Certificate de Identitate sportive eliberate pn la data de 31.12.2005

Sursa: A. B. Teodorescu, Repartiia structurilor sportive pe tipuri de organizare n anul

2005, Editura A.N.S., Bucureti, 2006.
Distribuia apartenenei cluburilor sportive de drept public
n totalul structurilor sportive recunoscute oficial n Romnia, 2005

Sursa: A. B. Teodorescu, Repartiia structurilor sportive de drept public pe instituii de

subordonare n anul 2005, Editura A.N.S., Bucureti, 2006.
52

Numrul cluburilor de drept public evideniaz rolul intervenionist al statului

n activitatea sportiv de performan. Distribuia acestora pe instituii ale administraiei publice, este urmtoarea:
- Cluburi sportive din subordinea ANS 47;
- Cluburi sportive din subordinea MEC 212;
- Cluburi sportive din subordinea MAI 2;
- Cluburi sportive din subordinea MApN 4;
- Cluburi sportive din subordinea M. Transporturilor 1;
- Cluburi sportive din subordinea M. Agriculturii 1;
- Cluburi sportive din subordinea administraiei publice locale - 51
Din nefericire, principalii indicatori cantitativi ce caracterizeaz procesele de
producie sportiv: sportivi legitimai i antrenori calificai, manifest vizibile
tendine de scdere, fapt care, pe termen scurt, mediu i lung, pote afecta stabilitatea
macrosistemic a sportului romnesc.
La indicatorul antrenori calificai angajai cu contracte permanente de munc,
se vdete o tendin de stagnare sau de uoar cretere, dar datele oficiale evideniaz efectele utilizrii uneia din atribuiile organului administraiei publice
centrale pentru sport, aceea definit n lege drept funcia de supraveghere i control,
prin care structurile sportive trebuie s-i eficientizeze activitatea prin formarea i
perfecionarea antrenorilor; la acest deziderat al organului guvernamental pentru sport
au reacionat n principal structurile sportive cu activitate n sporturile neolimpice i
n artele mariale i mai puin cele din sporturile olimpice.
n cazul acestora din urm, trebuie remarcat decizia luat de un impresionant
numr de specialiti care, n concordan cu dreptul la liber circulaie i al liberului
transfer al forei de munc, au prsit sistemul sportiv romnesc fie pentru a lucra n
acelai domeniu, dar n strintate, fie pentru a lucra n uniti de nvmnt, fie
pentru a lucra n alte domenii economice.
Situaia prezentat anterior reprezint, n opinia noastr, efectul absenei i / sau
nefuncionrii n Romnia anului 2005 a principalelor atribute de ndrumare i
coordonare, funcii eseniale, pe care trebuie s le aib la ndemn organul central de
conducere al oricrui sistem sportiv naional.
Tradiiile romneti i normele administrative internaionale prezint multiple
variabile, care pot fi luate n considerare n cazul optrii pentru una sau alta dintre
soluiile politice dorite, ns, toate acestea conin obligativitatea existenei (minim) a
unui organ central de conducere care s aib definit prin lege controlul unitar al
funciilor de ndrumare, coordonare i control, nu doar al unora dintre ele.
Trebuie scos n eviden faptul c, n realitate, controlul unitar asupra funciilor
de ndrumare, coordonare i control are un efect major asupra indicatorilor calitativi (medalii internaionale i organizarea de competiii internaionale).
La analiza comparativ a situaiilor privind indicatori Distribuia tipului de
structuri sportive, Distribuia apartenenei structurilor sportive de drept public i
Distribuia medaliilor obinute n competiiile internaionale pot fi identificate o
serie de fenomene contradictorii.
Analiza privind evoluia numrului de medalii obinute la competiiile internaionale oficiale, n perioada 1998-2005, relev o cretere continu la toate categoriile
de competiii, evideniaz contribuia structurilor sportive de drept public i de drept
privat, contribuia majoritar fiind cea a cluburilor de drept public.
53

54

Dinamica medaliilor obinute n perioada 1.01.1988 31.12.2005

n raport cu evoluia organizatoric a organului guvernamental de specialitate pentru sport
Campionate i competiii internaionale oficiale / inclusiv JO 1988, 1992, 1996. 2000 i 2004

Distribuia medaliilor obinute de sportivii romni

la competiiile internaionale oficiale 2005
(structuri sportive)
Seniori / Tineret / Juniori

Sursa: A. B. Teodorescu, Medalii obinute n competiiile internaionale oficiale-2005,

Editura A.N.S., Bucureti, 2006.

Din figur reiese raportul tip de structur / numr de medalii internaionale (pondere):
Structuri sportive de drept public = 5,52 %; numr de medalii internaionale = 67,96%
Structuri sportive de drept privat = 94,46 %; numr de medalii internaionale = 32,14%
Acest raport reprezint exemplul cel mai gritor al efectelor prevederilor Legii
nr. 69 / 2000 i Ordonanei 26 / 2000 privind asociaiile i fundaiile. Transferul ponderii
principale a proceselor de producie sportiv din responsabilitatea statului spre iniiativa
privat este materializat prin creterea indicatorului cantitativ (procent i cifr absolut)
al organizaiilor din cea de-a doua categorie; acest proces nu a fost ns nsoit i de un
transfer spre indicatorul calitativ competena n obinerea de medalii internaionale,
cu att mai mult, cu ct, n cifre absolute, medaliile internaionale obinute de organizaii
de iniiativ privat provin din sporturi neolimpice i, majoritar, din artele mariale.
Studii recent aprute n Romnia evideniaz necesitatea de a ajunge la cifra
O (zero) atunci cnd este vorba de intervenia statului n procesele directe de producie
(agricultura, industrie, . sport). n sport, acest deziderat se poate realiza numai prin
55

transferul tuturor structurilor sportive de drept public din subordonarea instituiilor

administraiei publice centrale pentru sport i cu atribuii n sport spre zona iniiativei private (de utilitate public) i finanarea cluburilor din aceast zon pe baz de
programe, prin respectarea principiului subsidiaritii finanrii publice.
Dar, fapt dovedit de date obiective, transferul juridic i administrativ al
activelor i pasivelor contabile ale structurilor de drept public spre organizaii de drept
privat nu conine i transferul de competen profesional. Astfel, cifrele prezentate
anterior privind transferul indicatorilor cantitativi din zona public spre zona privat
(evidena n ultimii 6 ani) reflect convingtor i confirm, totodat, faptul c transferul
indicatorilor calitativi nu urmeaz aceeai traiectorie / dinamic rectilinie, indicatorii
calitativi nefiind realocai automat de la o zon la cealalt.
Motivul poate fi regsit i n tipul de transfer utilizat pn n acest moment: de
la organul central de specialitate pentru sport ctre organizaii private (multe din acestea,
mici i fr putere de producie); i nu un transfer tranzacional de la organizaia
central de stat ctre o organizaie central de drept privat (asociaie profesional) ce ar
deine controlul unitar al funciilor de ndrumare, coordonare i control.
Raportul apartenen la structurile de drept public numr de medalii internaionale
Procentaj
structuri
subordonate
14,78 %

Procentaj
medalii
internaionale
44,41 %

Instituii ale administraiei publice centrale cu atribuii

n sport
din care:
Ministerul Educaiei i Cercetrii
Ministerul Administraiei i Internelor
Ministerul Aprrii Naionale
Ministerul Transporturilor
Ministerul Agriculturii

69,18 %

57,19 %

66,67 %
0,63 %
1,26 %
0,31 %
0,31 %

30,36 %
12.75 %
12.34 %
1,62 %
0,12 %

Instituii ale administraiei publice locale

16,04 %

1,38 %

Organul administraiei publice centrale pentru sport - ANS

NOT. Trebuie luat n considerare existena nc n vigoare a principiului dublei legitimri statornicit n anii 60-70, cu obiectivul de susinere a cluburilor sportive care i
desfoar activitatea n principal cu sportivi juniori. Astfel, n anul 2005, un procent destul de
important din medaliile atribuite MAI i MApN au la baz sportivi dublu legitimai la cluburi
din subordinea MEC i / sau ANS.

O alt situaie contradictorie poate fi observat n cazul dezechilibrelor ntre

indicatorii cantitativi i indicatorii calitativi. n conformitate cu tradiia lansat n anul
1967, prin care competena profesional i greul decizional revin organului central
pentru sport, se poate constata c A.N.S., minoritar la indicatorii cantitativi (numr
structuri sportive de drept public din subordine) (14,78 % fa de 69,18%), realizeaz
aproape acelai nivel cantitativ al indicatorilor calitativi (medalii) cu acela al tuturor
56

celorlalte instituii ale administraiei publice centrale mpreun (44,41 % fa de 57,19 %).
Acest fapt, ce exprim o diluare a potenialului de producie sportiv naional, se
datoreaz prevederilor legale n vigoare (Legea nr. 69/2000) i comportamentului
neunitar, uneori competiional, n ce privete modul de utilizare a fondurilor publice,
al diferitelor instituii ale administraiei publice centrale.
n acest context, trebuie reiterat faptul c A.N.S. deine doar funciile de control
i supraveghere. Absena, n conformitate cu prevederile legale, a unei organizaii
care s dein controlul unitar al funciilor de ndrumare i coordonare se reflect n
nivelul sczut al indicatorilor calitativi i n funcionarea anacronic a proceselor de
producie sportiv (vezi efectele dublei legitimri asupra funcionrii bazelor sportive
administrate de A.N.S. i de M.E.C.).
Referindu-ne tot la efectul asupra indicatorilor calitativi (medalii internaionale
i organizarea de competiii internaionale), datorat absenei unei organizaii centrale
cu responsabiliti de control unitar asupra funciilor de ndrumare, coordonare i
control, prezentm n continuare alte situaii contradictorii ce se manifest n sportul
romnesc.
La o analiz comparativ interoperabil a situaiilor privind Repartiia medaliilor internaionale pe tipuri de sporturi, Sportivi legitimai la Federaiile sportive
naionale i cu Sportivi legitimai participani la calendarul competiional, pot fi
identificate urmtoarele situaii.
Medalii obinute de sportivii romni
Medalii n
Sportivi participani
Sportivi
competiiile
la calendarul
legitimai
internaionale
competiional naional
126
Sporturi din programul J.O.
72.066
63.057
20
Sporturi recunoscute de CIO
19.145
12.885
0
Fotbal
112.503
12.741
170
Sporturi neolimpice
2.197
2.078
17.704
9.362
Discipline de arte mariale
460
223.615
100.123
TOTAL (anul 2005)
776
NOT. Datele provin din raportrile oficiale ale federaiilor sportive i sunt ntocmite pe baza
criteriilor stabilite n conformitate cu prevederile contractelor de finanare anual a activitii
sportive din fonduri publice.

Din tabelul anterior se poate constata c federaile sportive naionale gestioneaz

att activitatea sportiv intern, ct i activitatea sportiv internaional a Romniei cu
un numr extrem de mic de sportivi participani la calendarul competiional anual
(2005=100.123 sportivi); n acest fel, concomitent cu datele din analiza multianual
(1989-2005), se manifest o tendin de scdere global la acest indicator cantitativ.
Analiza contribuiei cluburilor sportive la obinerea medaliilor la campionatele
naionale i la competiiile internaionale specifice (seniori, tineret i juniori) evideniaz semnificativ evoluia cluburilor sportive de drept public, dei, cluburile
sportive de drept privat sunt mult mai numeroase.
Simultan, n analiza multianual, indicatorul calitativ (medalii) prezint, pentru
perioada 2000- 2005, o tendin de cretere rapid (de la 278 la 776 medalii).
57

Distribuia medaliilor obinute de sportivii romni la campionatele mondiale 2005

(structuri sportive)
Seniori / Tineret / Juniori

Sursa: A. B. Teodorescu, Medalii obinute la campionatele naionale 2005, Editura A.N.S.,

Bucureti, 2006.

Greul activitii internaionale este dus n continuare de indicatorul cantitativ

Sportivi participani la sporturi din programul JO (63.057 sportivi), dar datele
absolute ale indicatorului calitativ (medalii) reflect faptul c eficiena proceselor de
producie la acest capitol de finanare public are o tendin de scdere chiar dac se
menine constant n ultimii 6 ani (126 medalii = 16,45 %). Ceea ce nu se evideniaz
n situaiile menionate este faptul c indicatorul calitativ (medalii internaionale) la
Sporturi din programul JO este acoperit n mare majoritate (92,17 %) din producia de rezultat realizat n cadrul structurilor sportive de drept public.
n anul 2005 se poate constata o scdere a contribuiei indicatorului calitativ
medalii la Sporturi recunoscute de CIO (ah, rugby) i a indicatorului calitativ
medalii la Sporturi neolimpice (modelism, popice).
n cazul sporturilor neolimpice, este extrem de interesant de observat randamentul
bun obinut de sportivii notri n raport cu celelalte criterii (170 medalii / 2,078 sportivi
participani).
Greul activitii internaionale n ce privete indicatorul calitativ Medalii
internaionale este asigurat de sportivii din disciplinele de arte mariale (460 medalii
= 59,28 %), care realizeaz un randament deosebit de bun cu un indicator cantitativ
de excepie (9.362 de sportivi participani la calendarul competiional = 9,35 % din
total sportivi).
58

CAPITOLUL 3
REGLEMENTRI EUROPENE
PRIVIND EDUCAIA FIZIC I SPORTUL

Dintre reglementrile juridice europene, care sunt foarte numeroase i de o mare

diversitate, cele mai importante i cu un impact deosebit asupra dezvoltrii domeniului
educaiei fizice i sportului i n ara noastr sunt cele adoptate de Consiliul Europei i
Uniunea European, care au ca obiective: s promoveze sportul i beneficiile pe care
acesta le poate oferi societii, prin intermediul unei politici bazate, n ntreaga Europ,
pe aceleai principii.
Asemenea documente, care reglementeaz aciunile specifice, acceptate de
statele continentului nostru, printre care i Romnia, sunt:
Carta European a Sportului;
Manifestul de la Lisabona Tinerii i sportul;
Codul european al eticii sportive;
Carta Internaional a Sportului i Educaiei Fizice;
Declaraie pentru toleran i fair-play;
Declaraie asupra rolului sportului n societate (sntate, economie, socializare);
Un program de asisten pentru noii membri (programul Sprint);
Un concept al sportului ca o coal a democraiei;
Eurofit: o serie de teste pentru msurarea condiiei fizice;
Convenia antidoping;
Convenia european privind violena i ieirile necontrolate ale spectatorilor cu
ocazia manifestrilor sportive, n special la meciurile de fotbal .a.
3.1. Carta European a Sportului
Carta European a Sportului a fost adoptat la Conferina minitrilor sportului
din Europa (A 7-a Conferin a minitrilor europeni ai sportului, 14-15 mai 1992,
Grecia Rodos) n vederea promovrii sportului ca factor important al dezvoltrii
umane. n Declaraia politic a participanilor la Conferin se subliniaz cteva
principii de baz, printre care:
evoluiile rilor din Europa dup anul 1990 determin stabilirea i punerea n
aplicare de ctre Consiliul Europei a unei planificri strategice a obiectivelor
majore din domeniul sportului;
rolul important al sportului n Europa impune stabilirea locului su n societatea de
azi, ca i planificarea mijloacelor necesare pentru realizarea obiectivelor domeniului;
Comitetul pentru Dezvoltarea Sportului va trebui s realizeze, pe lng simpla
planificare operaional pe termen mediu, i un ndrumar organizatoric i al proceselor decizionale;
stabilirea de ctre Consiliul Europei a unui ansamblu coerent de politici sportive,
n vederea realizrii scopurilor fixate, printre care i a rolului sportului ca baz de
asociere pentru deprinderea democraiei;
59

ncurajarea caracterului mixt, public i privat, al sprijinului financiar pentru sport;

nivelul condiiei fizice actuale necesit acordarea unui loc prioritar educaiei
fizice din coal, ca i planificrii bugetelor publice n domeniul sportului la un
nivel satisfctor, asigurnd sprijinul necesar micrii sportive; de asemenea,
impune meninerea tradiiei ndelungate a voluntariatului n sport.

Scopul Cartei Europene a Sportului este s asigure dezvoltarea activitii

sportive pentru:
a da fiecrui individ posibilitatea practicrii sportului, prin asigurarea pentru toi
tinerii a posibilitii de a beneficia de programele de educaie fizic pentru
dezvoltarea aptitudinilor lor sportive de baz; de a participa la activiti fizice
recreative ntr-un mediu sigur i sntos i n cooperare cu organismele sportive
corespunztoare;
a apra i a dezvolta bazele morale i etice ale sportului, precum i demnitatea
uman i securitatea celor ce particip la activiti sportive, protejnd sportul,
sportivii mpotriva oricrei exploatri n scopuri politice, comerciale i financiare
sau a practicilor abuzive i njositoare, inclusiv abuzul de droguri.
Carta European a sportului ofer cadrul pentru o politic a sportului la care au
subscris toate statele europene. Ea servete ca referin pentru autoritile publice i
organizaiile sportive.
n conformitate cu Carta European, sportul trebuie s fie accesibil tuturor, n
sntate i siguran, s se desfoare cu loialitate, toleran i satisfacie, n respect
fa de mediul nconjurtor.
Carta European a Sportului ine seama de prevederile unor importante documente emise de Consiliul Europei, cum sunt:
Convenia cu privire la salvgardarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale,
mai ales dreptul i libertatea de ntlnire panic i libertatea de asociere i
imperativul de a asigura exercitarea drepturilor fr nici o deosebire de sex, ras,
culoare, limb, religie, opinii politice sau de alt natur, origine naional sau
social, apartenen la o minoritate naional, avere sau orice alt situaie;
Rezoluia referitoare la Principiile unei politici a sportului pentru toi sub titlul
Carta European a Sportului pentru toi;
Recomandrile cu privire la:
sport i televiziune;
sport i activitile de petrecere a timpului liber, precum i de protecie a
naturii n zonele acvatice interioare;
msurile privind economia de energie n amenajrile sportive;
persoanele handicapate;
testele de aptitudini fizice Eurofit;
sportul pentru toi;
persoanele vrstnice.
Pe baza acestor prevederi, Carta European a Sportului evideniaz principiile
fundamentale, care trebuie s inspire politicile sportive, considernd c:
sportul este o activitate social i cultural bazat pe libera alegere, care ncurajeaz
contactele ntre rile i cetenii Europei i joac un rol fundamental n ntrirea legturilor dintre popoare i dezvoltarea contiinei unei identiti culturale europene;
60

sportul are un rol important n dezvoltarea individual i social, oferind activiti

creative i ocupaii recreative i ncurajnd efortul permanent de mbuntire a
performanelor, exerciiul fizic contribuind la echilibrul fizic i psihic al omului;
ntre un mediu nconjurtor sntos i activitile sportive trebuie s existe o
relaie strns, fiind necesar s se ia n considerare datele legate de corelaia
dintre mediu i principiile dezvoltrii durabile prin sport;
se impune completarea, pe o baz mai larg, a conveniilor existente n acest
domeniu (de exemplu, cea privind violena cu ocazia manifestrilor sportive i cea
mpotriva dopajului), care au contribuit deja la salvgardarea valorilor sportului;
puterile publice trebuie s dezvolte cooperarea reciproc cu micarea sportiv
aceasta fiind baza indispensabil a sportului pentru a promova valorile i
binefacerile sportului;
se impune adoptarea unui cadru european comun pentru dezvoltarea sportului n
Europa, pe baza noiunilor de democraie pluralist, de preeminen a legalitii
drepturilor omului i a principiilor etice enunate n Codul eticii sportive.

Carta European a Sportului se refer n mod concret la:

definiia i sfera de aplicare a Cartei;
micarea sportiv;
instalaii i activiti;
crearea bazei;
dezvoltarea participrii;
ameliorarea performanei;
sprijinirea sportului de nalt nivel i a sportului profesionist;
resursele umane;
sportul i principiul dezvoltrii durabile;
informare i cercetare;
finanare;
cooperare naional i internaional.
3.2. Codul Eticii Sportive
Codul Eticii Sportive a fost adoptat de ctre minitrii europeni ai sportului ca
recomandare adresat guvernelor sub deviza Cine joac cinstit e ntotdeauna
ctigtor. Documentul recomand dezvoltarea spiritului sportiv, de prietenie i
respect n rndul copiilor, tinerilor i adulilor.
Codul Eticii Sportive completeaz Carta European a Sportului aeznd fair-play-ul
ntr-o poziie central, ca element constitutiv i valoare intrinsec a sportului. Codul consider sportul ca:
fenomen social, activitate socio-cultural cu un mare impact asupra societii;
principal cale de ntrire a prieteniei ntre tinerii reprezentani ai diverselor naiuni;
principal mijloc de dezvoltare integral a tinerilor.
Codul recomand guvernelor europene s:
ncurajeze autoritile responsabile din nvmntul colar s introduc principiile
enunate n Codul Eticii Sportive n programele de educaie fizic i sportiv;
ncurajeze organizaiile sportive regionale, naionale i internaionale s in
seama de principiile Codului n demersurile lor n favoarea ntririi eticii sportive;
61

respecte dreptul copiilor i al adolescenilor de a practica exerciiile fizice i

sportul preferat.
Codul subliniaz necesitatea ca instituiile, toi cei care asigur organizarea
activitilor sportive s respecte cadrul sportiv, de fair-play; s manifeste responsabilitate
pentru promovarea spiritului sportiv, de fair-play. Aceast responsabilitate revine:
guvernelor tuturor rilor europene; organizaiilor sportive: federaii sportive, uniti
sportive-cluburi i asociaii sportive, precum i profesiilor implicate n activitatea
sportiv: multimedia, medicin .a.; diverselor persoane: antrenori, manageri sportivi,
prini, educatori, care asigur desfurarea activitii sportive.
Codul eticii sportive este chemat s asigure:
lupta mpotriva violenei, a dopajului din sport;
lupta mpotriva comercializrii excesive a competiiilor sportive;
lupta mpotriva obinerii victoriei pe ci necinstite.
3.3. Convenia antidoping
Aceast Convenie a fost semnat de statele membre ale Consiliului Europei, de
celelalte state pri ale Conveniei Culturale Europene, ca i de celelalte state semnatare
ale Conveniei respective, contiente c:
sportul trebuie s joace un rol important n protejarea sntii, n educaia moral
i fizic, precum i n promovarea nelegerii internaionale;
folosirea pe scar tot mai larg a produselor i metodelor de dopaj n rndul
sportivilor are consecine negative asupra sntii celor ce le utilizeaz, ca i
asupra viitorului sportului n general;
dopajul pune n pericol principiile etice i valorile educative consacrate prin Carta
Olimpic, Carta Internaional a Sportului i Educaiei Fizice .a.;
trebuie luate mai mult n considerare reglementrile politice i declaraiile
adoptate de organizaiile sportive internaionale pe trmul luptei mpotriva
dopajului;
autoritile publice i organizaiile sportive independente au responsabiliti
suplimentare n lupta mpotriva dopajului n sport, ndeosebi n garantarea bunei
desfurri pe baza principiului de fair-play a manifestrilor sportive, ca i a
sntii celor care particip la ele.
n vederea reducerii i chiar a eliminrii dopajului n sport, innd seama de
valorile etice i de msurile practice coninute n acest document, semnatarii
Conveniei antidoping au czut de acord asupra:
reducerii i eliminrii dopajului n sport;
adoptrii unei legislaii, a unor reglementri sau msuri administrative n scopul
reducerii utilizrii n sport a agenilor i metodelor de dopaj interzise, n special a
steroizilor anabolizani;
sprijinirii organizaiilor sportive n finanarea controalelor i analizelor antidoping;
nlesnirii nfiinrii de laboratoare de control antidoping;
seleciei i pregtirii unui personal calificat pentru funcionarea laboratoarelor de
control;
promovrii unor programe corespunztoare de cercetare i dezvoltare n acest
domeniu;
elaborrii i aplicrii unor programe educative i campanii de informare.
62

3.4. Convenia European privind violena i ieirile necontrolate

ale spectatorilor cu ocazia manifestrilor sportive,
n special, a meciurilor de fotbal
Statele membre ale Consiliului Europei i celelalte state participante la Convenia
Cultural European au adoptat aceast convenie, care ine seama de ieirile necontrolate ale spectatorilor n timpul manifestrilor sportive, cu ocazia meciurilor de fotbal
n special, i de consecinele ce decurg de aici.
Convenia subliniaz nc de la nceput importana pe care o au, pentru buna
nelegere internaional n special, datorit frecvenei lor, meciurile de fotbal organizate ntre echipele naionale i locale ale statelor europene.
Se consider c att autoritile publice, ct i organizaiile sportive independente
au responsabiliti distincte i totui complementare n lupta mpotriva violenei i a
manifestrilor nesportive ale spectatorilor, innd seama de faptul c i organizaiile
sportive au responsabiliti n ce privete securitatea i c, n general vorbind, ele
trebuie s asigure buna desfurare a manifestrilor pe care le organizeaz; Convenia
apreciaz c, n vederea realizrii acestui scop, autoritile i organizaiile respective
trebuie s-i uneasc eforturile la toate nivelurile corespunztoare.
Semnatarele Conveniei consider c:
violena reprezint un fenomen social actual de mare amploare, ale crui origini
sunt, n esen, strine de sport, sportul fiind adesea terenul unor explozii de violen;
trebuie s se coopereze i s se ntreprind aciuni comune n scopul prevenirii i
stpnirii violenei i impulsivitii spectatorilor cu ocazia manifestrilor sportive;
se impun elaborarea i aplicarea unor msuri destinate s previn i s controleze
violena i ieirile necontrolate ale spectatorilor, iar atunci cnd este necesar,
crearea unor organe coordonatoare. n acest scop, se vor ntreprinde msuri pentru:
mobilizarea unor suficiente servicii de ordine pentru a face fa manifestrilor de violen i ieirilor necontrolate att pe stadioane, ct i n
imediata lor apropiere, precum i de-a lungul arterelor de circulaie folosite
de spectatori;
strnsa cooperare i schimbul de informaii ntre forele de poliie din
diferite localiti interesate;
aplicarea sau, la nevoie, adoptarea unei legislaii care s prevad c
persoanele recunoscute vinovate de infraciunea de violen sau ieire
impulsiv trebuie s suporte pedepse sau, dac este cazul, msuri administrative corespunztoare;
este necesar s se ncurajeze organizarea responsabil i buna cooperare a
cluburilor de suporteri, precum i numirea n cadrul lor a unor ageni nsrcinai
s faciliteze controlul i informarea spectatorilor cu ocazia meciurilor i s
nsoeasc grupurile de suporteri ce se deplaseaz la meciuri jucate peste hotare;
n cazul n care exploziile de violen i ieirile necontrolate ale spectatorilor sunt
previzibile, prile vor avea grij, dac este necesar prin adoptarea unei legislaii
adecvate:
s procedeze astfel nct proiectarea i structura stadioanelor s garanteze
securitatea acestora, ca i a spectatorilor, s nu favorizeze violena n
63

rndul acestora, s permit un control eficient al mulimii, s fie

prevzute cu bariere sau mprejmuiri adecvate i s permit intervenia
rapid a serviciilor de prim-ajutor i a forelor de ordine;
s separe cu eficien grupurile de suporteri rivali, rezervnd tribune
speciale grupurilor de suporteri vizitatori, atunci cnd intrarea acestora
este permis;
s fie excluse de pe stadion sau s se interzic accesul n cadrul acestora
al tuturor persoanelor cunoscute ca turbulente, ca i al tuturor celor aflai
sub influena alcoolului sau a drogurilor;
s doteze stadioanele cu un sistem eficient de comunicare cu publicul;
s interzic introducerea buturilor alcoolice pe stadioane, vnzarea
acestora n incinta stadioanelor;
apelnd la mijloacele de comunicare n mas, s promoveze idealul
sportiv prin campanii educative i prin alte mijloace, susinnd noiunea
de fair-play, n special n rndul tinerilor.
3.5. Cadrul relaiilor dintre organele guvernamentale
i organizaiile neguvernamentale

Pentru a oferi posibilitatea unei evaluri comparative a evoluiei actului de

normare din Romnia a activitilor fizice i a sportului i pentru a delimita strict
cadrul discuiilor referitoare la acest demers, prezentm o parte din datele unui studiu
internaional realizat n anul 2003 de un expert mondial n organizarea sportului.*
Modele de legislaie sportiv naional
Modelele Intervenioniste versus Modelele Nonintervenioniste de legislaie sportiv
Avantaje i dezavantaje
Flexibilitate versus Predictibilitate / Stabilitate
Efectul asupra structurii organizaiilor neguvernamentale sportive
Finanarea public
Mrime: independena este n funcie de modelul legislaiei sportive.
Independena crete cnd finanarea de la stat scade.
Descentralizarea statal i organizarea teritorial a conducerii sportului
Tipuri de descentralizare a organizrii sportului
Exemple:
Germania: Laender responsabilitate legislativ i administrativ
Spania: Regiuni autonome responsabilitate legislativ i administrativ
Belgia: Comuniti lingvistice responsabilitate global
Italia: Regiuni responsabilitate legislativ
Marea Britanie: Countries (ri) autonomie foarte mare

Andr Nol Chaker, Parteneriatul guvernamental-neguvernamental n sport, GO-NGO

Partnership in Sport in Sprint Countries, Seminar al Consiliului Europei (Vilnius, Lituania,
6-7 octombrie 2003).

64

Consolidarea organizaiilor neguvernamentale

Consolidarea Micrii sportive naionale
11 din 19 exemple sunt neconsolidate (Comitetul olimpic naional i Confederaia sportiv
naional sunt entiti separate).
Avantaje i dezavantaje
Reprezentativitate: Unitate versus Pluralitatea vocilor.
Administrare: Eficien (rile mici) versus respectarea agendelor diferite.
Informaie: O singur imagine asupra sportului pentru ntreaga ar.
Finanare: Dependen nalt fa de stat versus dependen sczut.
Concertare
Exemple:
Germania Preedintele Comitetului olimpic naional este membru al forurilor de
conducere ale Confederaiei sportive centrale.
Portugalia Comitetul olimpic naional are consultri de dou ori pe an cu Federaiile.
Marea Britanie Confederaiile adun mpreun reprezentanii Micrii sportive.
Turcia Preedintele Confederaiei Sportive este membru al Comitetului olimpic naional
Danemarca, Germania, Suedia Cooperare ntre Comitetul olimpic naional i Confederaia federaiilor.
ncadrarea n diferitele componente
ale matricei organizrii sportului european
ara
Austria
Belgia (F.C.)
Cipru
Republica Ceh
Danemarca
Finlanda
Frana
Germania
Ungaria
Islanda
Italia
Lituania
Luxemburg
Portugalia
Romnia
Slovenia
Spania
Elveia
Marea Britanie

Model
legislativ
neintervenionist
neintervenionist
neintervenionist
neintervenionist
neintervenionist
neintervenionist
intervenionist
neintervenionist
intervenionist
neintervenionist
intervenionist
neintervenionist
intervenionist
intervenionist
intervenionist
intervenionist
intervenionist
neintervenionist
neintervenionist

Jurisdicie
guvernamental
descentralizat
descentralizat
centralizat
centralizat
centralizat
centralizat
centralizat
descentralizat
centralizat
centralizat
centralizat
centralizat
centralizat
centralizat
centralizat
centralizat
descentralizat
descentralizat
centralizat

Tip de
micare sportiv
neconsolidat
consolidat
neconsolidat
neconsolidat
consolidat
neconsolidat
consolidat
neconsolidat
neconsolidat
consolidat
consolidat
neconsolidat
consolidat
neconsolidat
neconsolidat
consolidat
neconsolidat
consolidat
neconsolidat

Sursa: Andr Nol Chaker, 2003.

65

66

67

68

Studii internaionale publicate n 2003 i 2005 prezint o Matrice - cadru a

relailor dintre organele guvernamentale i organizaiile neguvernamentale sportive.
n acest context trebuie amintit sensul acordat diferitelor noiuni privind modelele de legislaie la nivelul statelor membre UE i al Comisiei Europene / Consiliului
Europei. Astfel:
Modele europene de legislaie sportiv
Modelul intervenionist
Modelul neintervenionist
Sportul este considerat un Serviciu Public
Activitatea sportiv este considerat ca o
expresie a liberei iniiative a cetenilor
Statul i asum responsabilitatea pentru
promovarea i dezvoltarea acestuia
Promovarea i dezvoltarea activitii sportive
in de responsabilitatea Micrii sportive
Micrii sportive i este recunoscut un rol
autonom numai pentru acele activiti Rolul statului este de a crea condiiile mateidentificate prin caracterul specific comriale care s permit practicarea sportului
petiional.
Exemple: Germania, Marea Britanie, Austria,
Exemple: Frana, Spania, Portugalia, Romnia
Elveia
Cooperarea dintre stat i micarea sportiv
State cu cultur intervenionist
State cu cultur neintervenionist
Obiectivele i programele sunt stabilite n Statul sprijin iniiative n favoarea:
comun de autoritile publice i organi Cluburilor sportive;
zaiile sportive
Federaiilor;
Structurilor asociative centrale de coor Organisme de concertare ntre stat i midonare a micrii sportive.
carea sportiv:
Tipuri de intervenii din partea statului:
Spania: Consiliul Superior al Sportului
Sprijin financiar;
Oferirea accesului la infrastructur i
Belgia: Comisia ABCD
servicii;
Frana: Comisia Naional pentru Sportul
Baze sportive;
de Elit
Pregtirea personalului;
Cercetare tiinific.
Exemple de delegare a autoritii dinspre
stat ctre federaiile sportive:
Implementarea practic a legturilor dintre
Frana, Spania, Portugalia i Romnia

structurile centrale ale micrii sportive i

stat

Exemple:
Germania: Reprezentani ai Comitetului
olimpic naional i ai Confederaiei naionale
sunt membri n Comitetul Interministerial de
Coordonare.
Olanda: Reprezentani ai Confederaiei
naionale sunt membri n Comitetul Naional
pentru Promovarea Sportului.
Elveia: Reprezentani ai Confederaiei
Sportive sunt membri n Comisia Naional
pentru Sport.
Marea Britanie: Organisme de concertare existente n mare numr la nivel local.
69

Conform unor analize internaionale, Romnia este ncadrat n aceast Matricecadru a relaiilor guvernamental-neguvernamental, astfel:
1. Model legislativ: intervenionist
2. Jurisdicie guvernamental: centralizat
3. Tip de micare sportiv: neconsolidat
1. Modelul legislativ n vigoare n Romnia este considerat ca intervenionist datorit prezenei masive a responsabilitilor statului n procesele de
producie sportiv i n dirijarea pieei sportului naional, aa cum se regsesc
acestea n prevederile Legii nr. 69 / 2000 a educaiei fizice i sportului, act juridic
ce asigur o marj de micare foarte mic organizaiilor din iniiativa privat
(membre ale micrii sportive).
2. Jurisdicia guvernamental este considerat ca centralizat. Acest fapt
i are rdcinile n tradiiile romneti privind statul naional-unitar care au fost
concepute i puse n aplicare n perioada 1856-1918 i n continuare.
3. Tipul de micare sportiv este caracterizat drept neconsolidat urmare
a efectelor derivate din Decretul nr. 27, din 30 decembrie 1989, al Consiliului
Provizoriu de Uniune Naional, privind desfiinarea CNEFS i nfiinarea
Ministerului Sportului, i a Legii educaiei fizice i sportului nr. 69 / 2000, prin
care succesorul de drept al organizaiei centrale obteti (CNEFS) este organul
administraiei publice centrale de specialitate pentru sport (MS / MTS / ANS).
Astfel, din decembrie 1989, statul preia responsabilitatea doar n ce privete indicatorii cantitativi (cluburi, baz material, finanare), prin intermediul
funciilor de supraveghere i control, de la organizaia central obteasc, ns
nu nominalizeaz instituia / organizaia cu atribuii de ndrumare, coordonare
pentru asigurarea proceselor de producie sportiv i de dezvoltare a indicatorilor calitativi (sportivi internaionali, medalii internaionale, organizarea de
competiii internaionale).
Datorit absenei unei singure organizaii centrale cu responsabiliti de
control unitar asupra funciilor de ndrumare, coordonare i control, n
Romnia, statul prin intermediul organului administraiei publice centrale de
specialitate pentru sport (doar cu atribuii de supraveghere i control) opereaz direct cu o multitudine de organizaii sportive, fapt care confirm poziia
slab /neconsolidat a micrii sportive naionale n relaiile sale cu statul. n
anul 2006, n Romnia, existau 60 federaii sportive i 3.117 structuri sportive
cu personalitate juridic de drept privat.
Perioada 1949-1989, considerat, pe baza datelor acumulate n timp, drept cea
mai prolific perioad din istoria sportului romnesc, a putut exista exclusiv pe baza
utilizrii principiului accesului nelimitat la orice tip de resurse (organizaionale,
umane, financiare i informaionale), singurul care asigur funcionarea continu a
proceselor de producie (economice, sociale sau sportive).
Utilizarea principiului politic al accesului nelimitat la resurse a generat tendine
de cretere continu a indicatorilor cantitativi (inclusiv producie pe stoc, marf fr
valoare de pia - numr mare de participani versus potenial biomotric al populaiei
n continu descretere) i o tendin de scdere neuniform (dar prezent permanent)
70

a indicatorilor calitativi ai sportului (medalii internaionale i organizarea de competiii internaionale de seniori pe teritoriul Romniei).
Datorit faptului c dup anul 1989 (momentul de trecere de la sportul
obtesc, controlat politic pe termen lung, la sportul guvernamental, controlat politic
n funcie de ciclurile alegerilor politice) i, mai ales, avnd n vedere aderarea la
normele i regulile politice, sociale, juridice i ale economiei de pia ale Uniunii
Europene (dup 2007), se poate face afirmaia c utilizarea principiului politic al
accesului nelimitat la resurse n sportul romnesc nu mai este de actualitate.
Dac sunt coroborate datele provenind din studiile internaionale privind ncadrarea
sportului romnesc ntr-o Matrice-cadru a relaiilor guvernamental-neguvernamental,
putem obine cteva exemple / variante de reaezare n viitor a sistemului sportiv naional
(cf. Andrei Teodorescu, 2006):
Situaia
anului 2006
Intervenionist

Model previziune
1
Intervenionist
Statul (central)
transfer funciile
de ndrumare,
coordonare
i control
autoritilor
publice locale.

Model previziune
2
Neintervenionist
Statul transfer
funciile de
ndrumare,
coordonare
i control
micrii sportive.

Jurisdicie
guvernamental

Centralizat

Centralizat
Puterea public
central normeaz,
controleaz i
finaneaz ntreg
sistemul sportiv
naional.

Tip de micare
sportiv

Neconsolidat

Descentralizat
1. Puterea public
central are rol de
unificare normativ i reprezentare
internaional
(federalizare).
2. Rspunderea
asupra organizrii
i funcionrii
sistemului sportiv
naional revine
puterilor regionale (parlament,
guvern i justiie
regional).
Neconsolidat
Micarea sportiv
se mrete cantitativ prin crearea de
federaii sportive
regionale pe
ramuri de sport.

Model
legislativ

Consolidat
Micarea sportiv
se unific, sub
conducerea unei
organizaii /
asociaii
profesionale.

Model previziune
3
Neintervenionist
Statul asigur
condiiile materiale
pentru practicarea
sportului i susine
Micarea sportiv
i Micarea
olimpic prin
intermediul unor
organisme de
concertare.
Descentralizat
1. Puterea public
central susine
financiar
activitile
internaionale
majore ale
micrii sportive.
2. Puterea public
local susine
activitatea sportiv
naional a
micrii sportive.

Consolidat
Micarea sportiv
se unific, sub
conducerea unei
asociaii
profesionale.

*
71

O lucrare consacrat impactului actului de normare / legislaie n sport nu poate

face abstracie de problema definirii sportului.
Cnd se face referire la o definiie unanim i internaional acceptat se constat
c dup aproape 200 de ani de sport modern specialitii, teoreticienii i practicienii nu
au ajuns la un numitor comun asupra nelesului dat domeniului.
n Romnia, domeniul este denumit educaie fizic i sport, definiia oficial
fiind reglementat de prevederile Legii nr. 69 din 28 aprilie 2000, a educaiei fizice i
sportului:
Art. (2). n sensul prezentei legi, prin educaie fizic i sport se nelege toate formele
de activitate fizic menite, printr-o participare organizat sau independent, s exprime
sau s amelioreze condiia fizic i confortul spiritual, s stabileasc relaii sociale
civilizate i s conduc la obinerea de rezultate n competiii de orice nivel.

Consiliul Europei, prin Recomandarea nr. R (92) 13 a Comitetului Minitrilor

ctre statele membre privind Carta European a Sportului (adoptat de Comitetul
Minitrilor la 24 septembrie 1992), definete sportul astfel:
i. Prin sport nelegem toate formele de activiti fizice care, printr-o participare mai
mult sau mai puin organizat, au drept obiectiv expresia sau ameliorarea condiiei
fizice i psihice, dezvoltarea relaiilor sociale sau dobndirea unor rezultate pozitive n
competiiile de toate nivelele;

n cadrul diferitelor state membre ale Uniunii Europene, definirea sportului

mbrac forme nuanate. Chiar dac nu s-a ajuns la o definire unanim acceptat, din
perspectiva factorilor politici i a administrailor naionale, se pune n practica de zi
cu zi un nou sens dat sportului efectele sale macroeconomice.
1. n primul caz, al Definirii statistice, sportul echivaleaz cu:
Operarea bazelor / facilitilor sportive;
Alte servicii sportive.
n acest caz, Valoarea adugat generat de sport n UE are ca efect direct
suma de 41 miliarde Euro i ca efect total, suma de 45 miliarde de Euro.
2. n cazul al doilea, al Definirii nguste, sportul echivaleaz cu: Definiia statistic
plus (+) toate sectoarele afectate direct de ctre activitile sportive:
Producerea i vnzarea (retailers) bunurilor sportive;
Divertisment i media;
Educaia i antrenamentul sportiv.
n acest caz, Valoarea adaugat generat de sport n UE are ca efect direct
suma de 259 miliarde Euro, iar ca efect total, suma de 313 miliarde Euro.
3. n cel de-al treilea caz, al Definirii largi, sportul echivaleaz cu toate celelalte
sectoare cu cel puin o relaie cu activitile sportive: turism, sntate, asigurri, publicitate.
n acest caz, Valoarea adugat generat de sport n UE are ca efect direct
suma de 324 miliarde Euro, iar ca efect total, suma de 407 miliarde Euro.
Tipul de demers politic din cadrul Uniunii Europene, cu asumarea responsabilitii i independenei decizionale naionale consider sportul ca o parte important
a sprijinirii dezvoltrii naionale.
72

Astfel, specialitii domeniului solicit politicienilor necesitatea unui demers activ

atunci cnd abordeaz problematica legislativ a sportului.
n acest sens, se recomand ca discursul monocriterial (sport i sntate; sport i
activitate fizic; sport i mbtrnire; sport i economie) s fie nlocuit cu un discurs
multicriterial (politic + social + economic).
3.6. Legislaia referitoare la sport i educaie fizic
n unele ri europene
ALBANIA

n Constituia albanez nu exist referire special la sport. Acesta este doar

definit ca o activitate social la care are dreptul s participe orice cetean.
Prin Legea nr. 8114, Parlamentul albanez a aprobat Legea Sportului, care creeaz
baza legal pentru ntreaga activitate sportiv pe teritoriul rii.
Fondul Naional de Dezvoltare a Sportului sprijin politica sportiv i prioritile n ceea ce privete distribuirea fondurilor care provin de la Loteria sportiv i
din alte surse.
Exist, de asemenea, Consiliul Regional al Sportului, responsabil pentru dezvoltarea sportului n fiecare regiune.
Departamentul Sportului din cadrul Ministerului Educaiei i Sportului, Comitetul
Olimpic Albanez, federaiile sportive, cluburile sportive i asociaiile se ocup de
activitile corespunztoare, conform statutelor respective.
Albania a semnat Convenia european mpotriva dopajului i Convenia european privind violena spectatorilor.
AUSTRIA

Problematica sportului nu este tratat n Constituia federal. Responsabilitatea

pentru sport revine regiunilor, care au promovat un numr de legi ale sportului.
La nivel federal exist legi care afecteaz sportul indirect (de exemplu, legi cu
privire la educaie, transport, aviaie etc.). Sportul este direct afectat de Actul de
promovare a sportului federal, care permite Guvernului federal s sprijine sporturile
neguvernamentale (asociaii sportive, cluburi sportive) n conformitate cu principii
prestabilite (Guvernul federal poate s ofere sprijin, dar aceasta nu este o obligaie).
n acest cadru, Organizaia central a sportului din Austria (BSO) are cuvntul final n
ceea ce privete alocarea fondurilor publice.
Un alt canal legal, prin care circul fondurile destinate sportului, a fost deschis
prin revigorarea sistemului de Loto i de pronosticuri: BSO are dreptul de a utiliza
astfel de fonduri pe baza unui contract cu Guvernul federal. Fondurile sunt indexate
n funcie de creterea costului vieii.
O lege important este Actul privind formarea instructorilor sportivi, care
reglementeaz pregtirea profesorilor de sport, a antrenorilor etc. Costurile sunt
suportate de Guvernul Federal.
Iat cteva dintre msurile adoptate n domeniul sporturilor:
1. Dopaj: Austria a ratificat Convenia Consiliului Europei mpotriva dopajului care
permite Guvernului federal s asigure asociaiilor sportive posibilitatea desfurrii
testelor mpotriva dopajului.
2. Violen, siguran: Regulamentele Guvernului federal sunt orientate spre eradicarea violenei la marile evenimente sportive. Ministerul federal al Educaiei i
73

Afacerilor Culturale este responsabil pentru adoptarea, n acest sens, a msurilor

necesare de ordin moral i educaional.
3. Asigurri sociale: n Austria exist mai multe instituii care ofer sprijin pentru
sportivii de performan, sub diferite forme:
ajutor sportiv: sportivii de performan sunt sprijinii din punct de vedere
financiar pe baza rezultatelor;
forele armate federale: soldaii profesioniti au posibilitatea unor antrenamente intensive;
Comitetele pentru sport de performan: sunt responsabile pentru sprijinirea tinerelor talente i a sportivilor de performan;
Comitetul pentru sportul de performan: a fost creat dup Jocurile
Olimpice de la Seul n 1988 i include cercettori n sport, conductori ai
organizaiilor sportive, antrenori cu nalt calificare, manageri, oficiali
guvernamentali etc. Comitetul sprijin aranjamentele pentru o mai bun
cooperare ntre procesul de antrenament i tiina sportului, precum i un
control superior pe durata perioadelor de pregtire. Comitetul este coordonat de BSO.
BELARUS

Constituia Republicii Belarus garanteaz fiecrui cetean dreptul la activiti

fizice i la practicarea sportului.
Legea Sportului din Republica Belarus are drept scopuri:
utilizarea sistemului de cultur fizic i sport n beneficiul persoanelor
individuale i al societii;
atenie prioritar culturii fizice i sportului la nivelul copiilor i tinerilor i,
n general, al cetenilor belarui;
finanare separat i stimulare economic a culturii fizice i a sportului;
garanii legale sociale i de securitate pentru persoanele implicate n sport.
BELGIA

Constituia belgian nu face referire la sport. Legea fundamental n acest

domeniu este cea referitoare la Promovarea educaiei fizice, a practicii sportive i a
activitilor n aer liber, precum i a controlului pariurilor asupra rezultatelor manifestrilor sportive. Aceast lege include 3 capitole de baz: organizarea pariurilor
asupra rezultatelor manifestrilor sportive, Fondul Sportiv Naional (mijloace i
alocaii), naltul Consiliu pentru Educaie Fizic, Sport i Activiti n aer liber.
O serie de msuri au fost, de asemenea, adoptate la nivel naional i la nivelul
comunitilor. Aceste msuri se refer la:
condiiile n vederea recunoaterii federaiilor sportive i pentru acordarea
fondurilor destinate acoperiririi costului de funcionare a acestor federaii;
condiiile de finanare pentru: sportul pentru handicapai, publicitate,
bazele sportive, cumprarea de echipament, terenurile de joc, programe
de formare a conductorilor pentru dezvoltarea sportului etc.;
infrastructura;
sectorul de sntate: dopaj, supraveghere din punctul de vedere al medicinii
sportive;
74

vehicule cu motor;
violena;
practicanii profesioniti ai sportului: folosirea forei de munc, securitate
social etc.;
practicanii amatori de sport neremunerai.

BOSNIA I HEREGOVINA

Constituia Bosniei i Heregovinei nu trateaz distinct problematica sportului.

Singura lege care reglementeaz activitile sportive este Legea asupra culturii fizice,
care reglementeaz toate chestiunile privind instituiile i organizaiile de cultur fizic,
modul cum se organizeaz activitile n sportul de performan i sportul de petrecere a
timpului liber, sportivii (drepturi i obligaii), profesionitii din lumea sportului
(antrenori), controlul medical, nevoile i interesele societii n raport cu sportul.
Bosnia i Heregovina a semnat i ratificat Convenia mpotriva violenei,
Convenia mpotriva dopajului i Convenia cultural a Consiliului Europei.
BULGARIA

O Lege referitoare la cultur fizic i la sport a fost adoptat n 1948 i a ncetat

s opereze n 1957. De atunci, nu a mai existat o legislaie special a sportului.
Adunarea Naional a adoptat Actul asupra educaiei fizice i sportului.
Bulgaria a semnat conveniile Consiliului Europei referitoare la dezvoltarea
sportului:
Convenia mpotriva violenei a fost ratificat de ctre Adunarea
Naional a Republicii Bulgaria. Comisia Naional pentru controlul
antidoping opereaz pe baza Regulamentului de control antidoping din
activitile sportive competiionale i antrenament i a Regulamentului
pentru activitatea Comisiei naionale de control antidoping din Republica
Bulgaria, documente adoptate de ctre Consiliul de Minitri n 1995.
Convenia european mpotriva violenei spectatorilor, semnat de
Guvernul Bulgariei n 1995, a fost ratificat de ctre Adunarea Naional
a Republicii Bulgaria n 1996.
REPUBLICA CEH

Domeniul sportului nu este reglementat printr-o lege specific. Exist mai multe
norme legale generale i regulamente care sunt aplicabile i n domeniul sportului,
cum ar fi Legea referitoare la libertatea de asociere (1991) sau setul de legi de natur
economic menite s reglementeze activitile economice n domeniul sportului.
CIPRU

Funciile Organizaiei Sportului din Cipru (CSO), care acoper toate formele de
sport cu excepia sportului colar, sunt definite prin Legea 69 / 1985. Aceast lege
trateaz toate chestiunile referitoare la dezvoltarea sportului, crearea i administrarea
instalaiilor sportive, corecta aplicare a conveniilor semnate de Cipru cu alte state
europene, cu organisme i organizaii internaionale, cum ar fi Carta European a
Sportului, conveniile mpotriva violenei i antidoping, Carta European a sportului.
Legea trateaz, de asemenea, aspectele financiare ale sprijinului pe care l asigur
CSO pentru diverse organizaii, ca i ale recunoaterii diverselor organizaii sportive.
75

CROAIA

Constituia croat are n vedere promovarea i sprijinirea dezvoltrii culturii

fizice i a sportului.
Legea sportului acoper urmtoarea problematic: dezvoltarea culturii fizice i a
sportului, modaliti de mbuntire a culturii fizice i activitilor sportive, necesitile
publicului n domeniul sportului, asociaiile sportive, Comitetul Olimpic Croat, statutul
participanilor la activiti sportive, competiiile i manifestrile sportive, munca i
activitatea specialitilor din sport, protejarea sntii participanilor la activiti
sportive, controlul i inspeciile, informaia sportiv, statutul proprietii instalaiilor
sportive, sanciuni pentru diverse abuzuri i nclcri etc.
DANEMARCA

Exist trei acte ale Parlamentului danez care se refer la sectorul sportiv:
Actul asupra pariurilor n fotbal i loto, n care se specific modul de distribuire a
fondurilor provenind din aceste pariuri. Partea cea mai important din aceste fonduri
este alocat asociaiilor sportive naionale Team Danmark i instituiei care rspunde de
promovarea sportului de performan; sprijinul statului pentru domeniul sportului s-a
ridicat la aproximativ 300 de milioane DKK.
Actul asupra alocrii sprijinului financiar ctre Folkeoplysning (Folkeoplysning
este termenul colectiv pentru persoanele care predau activiti de sport i de educaie
ce nu reprezint o parte a educaiei formale asigurate de ctre sectorul public). Scopul
acestui act este de a asigura un sprijin public la nivel local, n beneficiul sportului
local, prin finanarea activitilor sportive i nchirierea de sli de sport i terenuri.
Actul de promovare a sportului de performan prin care instituia denumit
Team Danmark este definit ca o instituie independent cu dou treimi din buget
finanate de ctre stat i o treime finanat de ctre sectorul sportiv. Obiectivul Team
Danmark este, conform legii, de a promova sportul de performan ntr-un mod
responsabil din punct de vedere social.
ELVEIA

Sportul i are bazele de principiu n Constituia Federal. Totodat, Legea

federal pentru ncurajarea gimnasticii i a sportului este legea fundamental a
sportului elveian. Ea stabilete diferitele sectoare pentru care autoritile locale
poart responsabilitatea.
ESTONIA

76

Legile care reglementeaz activitile sportive sunt urmtoarele:

Constituia Republicii Estonia.
Legea asupra organizaiilor publice.
Regulamentele generale ale Departamentului Sportiv Estonian de Stat.
Linii directoare pentru regulamentele cluburilor sportive (Decretul nr. 83 al
Comitetului pentru Sport si Cultur Fizic al Estoniei).
Linii directoare temporare pentru regulamentul sportiv colar (Decretul nr. 14 al
Departamentului Sportiv Estonian de Stat).

FINLANDA

Actul sportiv adoptat n 1980 a pus la dispoziia sportului finlandez o baz

legal i a ntrit poziia municipalitilor i a organizaiilor, n special n ceea ce
privete finanarea de ctre stat.
Comitetul pentru Sport i Educaie Fizic, n 1988, a evaluat i examinat scopurile
generale ale politicii sportive. Comitetul trebuie s dimensioneze posibilitile de
dezvoltare a culturii fizice i s elaboreze propuneri pentru un program de politic a
sporturilor i pentru msurile avnd legtur cu implementarea acestuia.
Principiul director adoptat de ctre Comitetul pentru Sport i Educaie Fizic n
1990 este: Condiie bun prin activitate fizic activitate fizic pentru fiecare. n
scopul de a transpune n practic acest principiu ca un obiectiv general pentru anii 90
a fost necesar crearea unor servicii sportive care s dea populaiei posibilitatea de a
duce o via activ din punct de vedere fizic, care s corespund speranelor i
nevoilor acesteia.
Atenia se concentreaz n primul rnd asupra serviciilor fundamentale, cum ar
fi dezvoltarea i sprijinul la nivel local. Trei activiti cheie au fost selectate pentru
dezvoltare:
educaia fizic, sporturile i activitile fizice pentru copii i tineret;
sportul pentru toi, activitile de ntreinere a condiiei fizice i de petrecere a
timpului liber pentru aduli;
sportul de performan.
Comitetul pentru Sport i Educaie Fizic are, de asemenea, n vedere
dezvoltarea sportului internaional de performan prin msuri acceptabile din punct
de vedere etic, aspect de mare importan.
FRANA

naintea celui de-al doilea rzboi mondial, organizarea sportului se baza doar pe
asociaii sportive i federaii.
Carta Sporturilor (Legea din 20 decembrie 1940) a reprezentat primul text care
trata organizarea sportului, pn la acea dat autonom. Carta a fost abrogat prin
Decretul din 1943 (Decretul de la Alger), care a reprezentat o revenire la caracterul
autonom al sportului.
Decretul din 1945 a instituit noul cadru al sportului francez i a rmas timp de
30 de ani baza organizrii sportive din aceast ar. Sistemul arta astfel: statul avea
dreptul exclusiv de a organiza manifestrile sportive i de a seleciona sportivii care
reprezentau Frana n competiiile internaionale; pentru ndeplinirea acestor sarcini,
statul i delega puterile ctre federaiile sportive.
Legea din 1975, respectnd principiul Decretului din 1945, a nlocuit sistemul
delegrii de puteri prin abilitare, ceea ce lrgea puterea principalelor federaii
sportive, asociindu-le cu micarea sportiv prin intermediul instructorilor voluntari .
Legea din 1984 privitoare la organizarea i promovarea activitilor fizice i
sportive reprezint textul de lege n vigoare i n momentul de fa. n contrast cu
legislaia anterioar, legea din 1984 stabilete recunoaterea de ctre stat a misiunii de
serviciu public a tuturor federaiilor recunoscute de stat, cu alte cuvinte, a organizrii
i dezvoltrii activitilor fizice i sportive aceasta este misiunea federaiilor sportive
(federaii monosport, multisport sau federaii asociate).
Legea respectiv a fost modificat i adaptat n 1985 i 1987 pentru a include i
baza legislativ necesar profesionismului din sport.
77

Legea din 1992 fixeaz condiiile necesare pentru sigurana instalaiilor sportive i
a manifestrilor sportive.
Articolul 1 al Legii din 1984 fixeaz principiile fundamentale i filosofia general
a legii, descriind totodat responsabilitile att ale statului, ct i ale micrii sportive:
Activitile fizice i sportive reprezint un factor important al echilibrului mental
i fizic, pentru sntatea i dezvoltarea individului; ele reprezint un element
fundamental al educaiei, culturii i viei sociale. Dezvoltarea acestora se face n
interesul general, iar participarea la aceste activiti reprezint un drept pentru
toi, indiferent de sex, vrst, capacitate sau condiie social.
Statul este responsabil pentru educaia fizic i sportiv, sub autoritatea Ministerului
Educaiei Naionale. Statul asigur sau supravegheaz n cooperare cu toate
prile interesate organizarea programelor de antrenament pentru diversele
activiti fizice i pentru profesiuni sportive, precum i acordarea de diplome.
Sportul de performan reprezint o surs de dezvoltare uman i de progres.
Sportivului de performan i revine un rol social, cultural i naional de prim
importan.
Dezvoltarea activitilor fizice i sportive, ca i a sportului de performan intr n
responsabilitatea statului i a micrii sportive, inclusiv a asociaiilor i federaiilor
sportive n cooperare cu comunitile teritoriale, sectorul corporatist i instituiile
sociale. Statul ofer sportivilor de performan posibilitatea de a progresa n cadrul
disciplinei sportive alese i se preocup de integrarea profesional a sportivilor.
Dezvoltarea asociaiilor n domeniul activitilor fizice i sportive este ncurajat de
ctre stat i de ctre sectorul public prin toate msurile posibile orientate spre
promovarea organizrii democratice a asociaiilor i facilitarea activitii voluntare.
GERMANIA

Legea de baz (Grundgesetz GG) nu are prevederi referitoare la sport.

Responsabilitile Guvernului federal, pe de o parte, ale Landurilor, pe de alt
parte, se bazeaz pe principiul potrivit cruia competenele legislative i administrative fa de sport revin landurilor. Acest principiu este derivat din articolele 30
i 70 (1) ale GG. Cu toate acestea, responsabilitatea federal se deduce din prevederi
constituionale cum ar fi:
articolul 32 din GG privind promovarea relaiilor cu state strine;
articolul 91a din GG privind construirea universitilor;
articolul 91b din GG privind planificarea educaiei i promovarea supraregional
a cercetrii;
articolul 104a din GG, paragraful 4 privind sprijinul financiar, n legtur cu
Actul pentru promovarea construciilor urbane.
Guvernul federal, n cooperare cu Landurile, este mputernicit s dezvolte competene care nu sunt prevzute n scris n ceea ce privete reprezentarea comun,
inclusiv sportul de performan. Ca o consecin, Guvernul federal poate fi implicat n
administrarea (finanarea) i legislaia care se refer la domeniu.
GRECIA

78

Cele mai importante legi sportive votate de Parlamentul grec sunt:

Decretul 3769/1957: crearea Secretariatului General pentru Sport (sub auspiciile
Primului-Ministru).

Legea 397/1968: reorganizarea Secretariatului General pentru Sport.

Legea 75/1975: organizarea activitilor sportive n afara programei colare
(alegerile n cadrul cluburilor sportive, supravegherea i controlul organizaiilor
sportive, competiiile sportive, arbitri, antrenori, conflicte n sport, dezvoltarea
sportului etc.).
Legea 879/1979: organizarea fotbalului profesionist i a companiilor cu rspundere limitat n fotbal.
Legea 1558/1985: Secretariatul General pentru Sport trece la Ministerul Culturii,
devenind responsabil pentru toate problemele sportului, cu excepia sportului colar;
Legea 1889/1990: separarea fotbalului profesionist de cel amator.
Legea 1958/1991: nfiinarea de secii sportive cu plat i companii sportive cu
rspundere limitat n fotbal, baschet i volei.
Legea 2433/1966: modernizarea organismelor supravegheate de ctre Secretariatul
General pentru Sport; federaiile pentru handicapai i reglementarea unor alte
probleme ale sportului.
Legea 1787/1988: ratificarea Conveniei Europene privind violena spectatorilor
la manifestrile sportive.
Legea 2371/1996: ratificarea Conveniei Europene mpotriva dopajului.
IRLANDA

Principiile Cartei Europene a Sportului sunt bazele politicii irlandeze n domeniul

sporturilor. Nu exist legislaie special privind conducerea activitilor sportive.
ISLANDA

Jocurile i ntrecerile sportive ca glima (o form de lupte) i notul sunt pri ale
culturii tradiionale islandeze. notul a fost predat nc din 1821. Multe cluburi au
inclus sporturile n activitile lor. n 1907 ele s-au afiliat formnd Asociaia Islandez
pentru Tineret (UMFI). Federaia Sportului a Islandei (ISI, format n 1912) unete
federaii i cluburi sportive.
n 1925 a fost adoptat o lege care oblig autoritile locale s-i nvee pe copii s
noate. Legea colilor Regionale din 1929 prevedea ca discipline obligatorii educaia
fizic i notul. n jurul anului 1930, UMFI i ISI au obligat autoritile locale s aplice
legea din 1925 i, de asemenea, s creeze faciliti sportive. n 1939, un Comitet a fost
numit s fac propuneri cu privire la cele mai potrivite mijloace de ncurajare a
sportului i educaiei fizice, iar n 1940 a fost adoptat o Lege a Sportului.
Seciunea I a legii vizeaz administraia. Seciunea II, care prevede fondurile
pentru costurile de construcie i consilierea unor specialiti, a fost abrogat de o nou
lege, adoptat n 1989. Seciunea III precizeaz c sporturile trebuie nvate ca
discipline colare, c toi copiii api fizic trebuie s fie capabili s noate cnd termin
primul nivel educaional i c toate colile trebuie s fie asigurate cu faciliti (sli de
gimnastic, piscine, terenuri de joc). Seciunea IV precizeaz calificrile celor responsabili pentru educaia sportiv n coli i cluburi. Seciunea V plaseaz sporturile
necolare sub controlul membrilor cluburilor din UMFI i ISI i oblig toate cluburile
sportive s fie membre ale asociaiilor regionale. Seciunea VI include diverse
prevederi despre utilizarea facilitilor.
Ultimele schimbri privitoare la Legea ajutorului guvernamental pentru sport
se reflect n legile amendate n 1989, care introduc schimbri fundamentale n rolul
79

statului, pe de o parte, i al autoritilor locale, pe de alt parte. Tendina este de a

transfera acest rol de la stat la autoritile locale, mai ales n privina fondurilor pentru
crearea de faciliti sportive.
ITALIA

Organismele legislative italiene au recunoscut i respectat ntotdeauna principiul

autonomiei sistemului sportiv.
Legea care definete structura organizatoric a sportului dateaz nc din 1942,
fiind ulterior modificat de cteva ori (1943, 1947, 1951, 1959) i fiind urmat de
implementarea unui Regulament, 1986, i de Legea nr.138 din 1992. Aceast lege se
preocup n principal de CONI, principala instituie de organizare a sportului
(nfiinat la nceputul secolului XX) i de Federaii.
ndatoririle CONI includ organizarea i ntrirea sportului naional i orientarea sa spre dezvoltarea sportului competiional (art.2 al Legii 426/1942).
Federaiile Sportive Naionale sunt organisme ale CONI i doar CONI poate
decide recunoaterea sau, dac e necesar, excluderea unor noi Federaii Sportive.
CONI ndeplinete trei funciuni:
este un Organism Public neguvernamental (Preedintele, Biroul Executiv i
Secretarul General sunt alei de Consiliul Naional, care include Preedinii
Federaiilor i Membrii Italieni ai Comitetului Internaional Olimpic);
este Federaia Federaiilor Sportive (o Confederaie a Sporturilor);
este Comitetul Naional Olimpic recunoscut de CIO.
Alte legi relevante privind organizarea sportului:
Legile din 1934 i 1978; Fondul de Asigurri pentru Practicanii Sportivi;
Legea din 1971, nr. 1099: ngrijirea sntii n relaie cu activitile sportive;
Legea din 1981, nr.91 i Decretul Legii din 1996, nr. 485 privind sportul profesionist;
Legea din 1987, nr. 65 i 1989, nr. 289: programele extraordinare de susinere a
facilitilor sportive.
Prima msur legislativ legat de sntatea n activitile sportive dateaz
nc din 1950 i repartizeaz aceast responsabilitate unui organism al CONI, Federaia
Italian de Medicin Sportiv. n 1960, n timpul Jocurilor Olimpice de la Roma,
Federaia a nceput testrile doping.
O a doua msur (Legea nr.1099 din 1971), cu obiectiv specific antidoping, a
nlocuit-o ulterior pe prima. Potrivit acestei legi, sportivii care folosesc substane ce
se pot dovedi duntoare sntii lor, modificndu-i artificial capacitile lor
naturale, sunt pasibili de sanciuni penale. Controalele sunt realizate de stat pe baza
unor proceduri clar specificate.
Multe regiuni i-au stabilit propriile reglementri, nu numai n domeniul
protejrii sntii, dar i n cel al respectrii testrilor antidoping.
n 1993 Consiliul Naional al CONI a aprobat noi i mai multe standarde efective
privind lupta antidoping. Programele conin teste att pentru sportivi de la nivelurile
Olimpic i Internaional, ct i pentru ali membri ai Federaiilor de la niveluri inferioare.
Pentru a ine n fru violena n timpul evenimentelor sportive, Legea nr. 401 din
1989 stabilete c oricine perturb cursul normal al unui eveniment competiional va
fi amendat, n cazul n care perturbarea reprezint o ofens, persoana va fi penalizat.
Poliia poate mpiedica accesul la evenimentele sportive. Aceasta se poate realiza n
80

situaia n care este vorba de persoane care poart arme ofensive, care au participat
activ la incidente violente (anterioare) legate de evenimentele sportive sau care i-au
incitat pe alii prin intermediul strigtelor sau scrierilor cu caracter violent. n cazul unor
ofense aduse n asemenea circumstane, judectorul poate interzice accesul prii
vinovate, n locurile unde se desfoar competiii sportive.
Legea nr. 45 din 1995, a stabilit msuri i mai ferme pentru prevenirea i penalizarea actelor de violen n zonele unde se desfoar evenimentele sportive.
LETONIA

Legile principale care reglementeaz dezvoltarea sporturilor sunt urmtoarele:

1. Constituia Republicii Letonia (revizuit n 1990).
2. Legi particulare:
Principiile Strategiei Naionale a Sporturilor, adoptate de Congresul al
Treilea al Sporturilor, n 1996;
Legea Organizaiilor i Asociailor Neguvernamentale, adoptat de Parlament, n 1992;
Legea Educaiei, adoptat de Parlament n 1991;
Legea asupra Obiectivelor Educaiei, Culturii i tiinei i asupra Facilitilor Sportive de Importan Naional, adoptat de Parlament n 1995;
Legea asupra Statutului Facilitilor Sportive Naionale, adoptat de
Parlament n 1992;
Legea Loteriilor i a Jocurilor de Noroc, adoptat de Parlament n 1994;
Legea Bugetului de Stat pentru 1997, adoptat n 1996;
Regulamentele Generale ale organizaiilor sub egida sportului.
LITUANIA

Legea pentru Educaie Fizic i Sport, aprobat n 1995, stabilete temeiul legal
pentru activitatea de cultur fizic i organizaiile sportive, precum i competena
instituiilor de stat n cadrul culturii fizice i domeniului sporturilor; ea reglementeaz
sportul profesionist i asigur garanii legale pentru ca populaia s participe la cultur
fizic i sport; reglementeaz alte relaii n domeniul culturii fizice i sportului.
LUXEMBURG

Temelia legislaiei sportive este Legea pentru Educaie Fizic i Sport, din
1976. Legea are dou caracteristici eseniale.
1. n primul rnd, stabilete principiul rolului subsidiar al autoritilor publice n
micarea sportiv privat. Statul este responsabil pentru ghidarea, orientarea, coordonarea, susinerea financiar i ncurajarea n domenii precum sportul de competiie,
sportul n coal i sportul n cadrul Forelor Armate.
2. n al doilea rnd, fixeaz orientrile majore, lsnd la latitudinea puterii executive de a decide cum se va implementa legea.
Legea din 1978 a fost cea care a determinat structura administrativ a educaiei
fizice i sportului, n care sunt incluse n ordine ierarhic: Ministerul pentru Educaie
Fizic i Sport, comitetele guvernamentale pentru educaie fizic i sport i serviciile
departamentale ministeriale, Institutul Naional de Sport, coala Naional de Educaie
Fizic i Sport, Centrul sportiv naional, cu piscin olimpic, i Centrul polisportiv.
81

MAREA BRITANIE

Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord nu are o constituie scris i

nici vreo lege special cu privire la sport.
Prevederile sportive sunt cuprinse numai n actele guvernamentale, avnd numai
caracter admisibil. Nu exist obligaii pentru autoritile locale de a lua msuri n
domeniul sportului. n 1988 a fost promulgat o lege prin care autoritilor locale li se
cere s supun managementul anumitor faciliti sportive ofertei competitive.
n 1987, Actul pentru Paza contra Incendiilor i Securitatea Locaiilor Sportive
a inclus prevederea privind brevetarea i securitatea evenimentelor cu spectatori, iar
Actul (Contraveniilor) n Fotbal, din 1991, a definit contraveniile specifice legate de
comportamentul spectatorilor la meciurile de fotbal.
Actul Loteriei Naionale din 1993 prevede ca sportul s primeasc 20% din
fondurile alocate pentru cauze bune din venitul Loteriei Naionale.
n 1995, Actul Centrelor de Activitate (Securitatea Persoanelor Tinere) a
stabilit regulamentul centrelor i furnizorilor de faciliti n care copiii i tinerii sub
vrst de 18 ani se angajeaz n activiti cu grad de risc, inclusiv prevederi pentru
impunerea msurilor de securitate.
n legtur cu controlul doping, deinerea de medicamente / substane fr reet
medical nu constituie contravenie, dar eliberarea acestora fr reet este contravenie.
Nu exist alt legislaie care s controleze abuzul de droguri / medicamente n sport, dar
Consiliile Sportive au un program de control doping, operend mpreun cu organele
sportive de guvernare naionale.
NORVEGIA

Comitetul Olimpic Norvegian i Confederaia Sportului, membrii i organizaiile

afiliate se supun unui pachet de reguli generale adoptate de ele nsele. Comitetul Olimpic
Norvegian i Confederaia Sportului sunt organizaii voluntare care se guverneaz
singure. Toate regulile de autoguvernare sunt fixate de Comitetul Olimpic Norvegian i
de Confederaia Sportului i membrii si, ele trebuie s fie n concordan cu legislaia
norvegian general, cum ar fi, de exemplu, legislaia asupra taxelor i impozitelor.
Regulile de competiie / regulile pentru jocuri guverneaz n practic fiecare ramur
sportiv. Asemenea reguli sunt stabilite de ctre asociaiile sportive respective, care
organizeaz sportul respectiv. n acest domeniu, asociaiile individuale sunt autonome,
Comitetul Olimpic Norvegian i Confederaia Sportului neputnd interveni.
Problema violreii regulilor asupra dopingului este reglementat pe baza prevederilor cuprinse, n parte, n Constituia Comitetului Olimpic Norvegian i a Confederaiei
Sportului, aceste prevederi aplicndu-se tuturor organizaiilor afiliate.
OLANDA

Nu exist o legislaie specific pentru sport. De asemenea, nu exist msuri

legislative n domeniul sportului n afar de acelea rezultate din aderarea la Convenia
European asupra Violenei n Sport i la Convenia European asupra Luptei
mpotriva Dopajului n Sport.
Cu toate acestea, Legea Ajutorului Social fixeaz ndatoririle i responsabilitile statului n domeniul sportului. Reglementrile guvernamentale hotrsc
tipul de faciliti i activiti pentru care statul poate aloca fonduri, ct i nivelul i
condiiile alocrii fondurilor.
82

POLONIA

Activitile sportive se bazeaz mai ales pe dou acte ale Parlamentului, i

anume: Legea pentru Cultura Fizic, din 1996, i Legea pentru Oficiul de Stat al
Sportului i Turismului, din 1991. Cea din urm definete sarcinile, responsabilitile
i obligaiile acestui organ guvernamental. Mai exist i dou acte de natur general
care reglementeaz activitile sportive n anumite privine. Acestea sunt: Legea
pentru Asociaii, din 1989, i Legea asupra Autoritilor Locale, din 1990. Prima
reglementeaz sfera de activitate a organizaiilor sportive, inclusiv a Comitetului
Olimpic Polonez.
PORTUGALIA

Constituia Republicii Portugheze, Legea Fundamental a sistemului sporturilor,

ct i un mare numr de msuri legislative includ o serie de prevederi importante.
Pe baza Legii Fundamentale a sistemului sporturilor, au fost luate un mare
numr de msuri legislative n domeniile:
competiiei la vrf (criterii de calificare, premieri);
pregtirii antrenorilor i a agenilor sportivi;
asigurrii sportive;
dopingului (teste antidrog);
asociaiilor sportive (statut legal, statut public utilitar, acorduri de programe);
conductoriilor (statutul conductorilor sportivi voluntari);
violenei (asistena poliiei la evenimente sportive, msurile de securitate pe stadioane);
practicanilor (acorduri contractuale pentru practicani ai sportului de performan);
corupiei (formele de comportament care afecteaz natura proprie i legal a
evenimentelor competitive sunt calificate drept comportament criminal).
FEDERAIA RUS

n 1993, Sovietul Suprem al Federaiei Ruse (F.R.) a adoptat Legislaia de baz a

F.R. n domeniul educaiei fizice i sportului. Acest document este o baz conceptual i
legal pentru elaborarea de legi care reglementeaz sportul i activitatea fizic n cadrul
Federaiei Ruse.
n 1993, a fost emis Regulamentul nr. 1973 asupra politicii de protecie a sferei
culturii fizice i sportului n F.R. Sprijinirea culturii fizice i a sportului a fost
declarat ca fiind o sarcin primar a Guvernului.
n 1993, noua Constituie a F.R. a stabilit responsabilitatea statului pentru
programele de finanare i dezvoltare social. n toamna lui 1994, asemenea programe
pentru activitile de cultur fizic i sport au fost elaborate i supuse spre aprobare
Parlamentului.
n totalitatea ei, legislaia pentru cultur fizic i sport include prevederile
cuprinse n Constituia F.R., Legea de Baz a Statului n domeniul educaiei fizice i
sportului i n actele F.R. emise n conformitate cu aceasta.
Legislaia pentru cultur fizic i sport are ca scop dezvoltarea multilateral
personal, promovarea unor modaliti sntoase de via, dezvoltarea nevoii de
perfeciune fizic i moral, prevenirea bolilor, a obinuinelor duntoare i crimei.
83

SLOVENIA

Constituia rii nu face referiri speciale la sport. Responsabilitatea pentru dezvoltarea sportului revine statului. Legea Asociaiilor, adoptat de Parlament, definete
n primul rnd dreptul uman de baz al asocierii. Legea prevede, de asemenea,
drepturile de proprietate ale diverselor asociaii, inclusiv facilitile sportive i scopul
prioritar al acestora.
Programul Naional pentru Sport este sprijinit de o Lege a Sportului.
Sportul este sprijinit de Guvern prin Bugetul Naional, din care anumite fonduri
sunt alocate sportului. Legea Finanrii Comunitilor Locale (1994), coninnd
reglementrile necesare asigurrii resurselor financiare de ctre autoritile locale,
prevede subvenii de la bugetul central pentru cazul n care autoritile locale nu pot
asigura fonduri suficiente pentru programele de baz din sport.
Un sprijin suplimentar pentru sport este asigurat de stat prin finanare indirect
Legea Jocurilor din 1995, urmat de Legea Privatizrii Loteriei Naionale (1996).
Slovenia a semnat Convenia Cultural European n 1992, ratificnd astfel
Convenia European Antidoping, Convenia European asupra Violenei i Comportamentului Abuziv al Spectatorilor n Special la Meciurile de Fotbal. Guvernul
Republicii Slovenia a adoptat Carta European a Sportului n 1994, recomandnd c
orientrile Cartei s fie respectate n legislaia sportiv sloven.
SLOVACIA

n 1990, Parlamentul a aprobat Actul pentru Cultur Fizic, care avea ca scop
s stabileasc un cadru de principiu i un ndrumar, care s guverneze dezvoltarea
sportului.
n 1992, Actul pentru organizarea evenimentelor sportive i turistice (cunoscut
ca Actul Antiviolen) a fost aprobat de ctre Parlament. Acest Act asigur cadrul
legislativ pentru organizarea de asemenea evenimente.
n 1993, Slovacia a ratificat Conveniile Consiliului Europei (antidoping i
antiviolen) i, prin hotrre de guvern, a acceptat principiile politicii sportive
cuprinse n Carta Sporturilor.
SPANIA

Constituia din 1978 stabilete, printre principiile activitii politice, urmtoarele:

Autoritile publice vor asigura educaia sanitar, fizic i sportiv. Ele vor asigura, de
asemenea, modaliti adecvate de petrecere a timpului liber. Totodat, Legile Fundamantale ale Comunitilor Autonome se refer, printre alte responsabiliti specifice
transferate de stat acestor comuniti, la promovarea sportului.
Legea de Baz a Autoritilor Locale (1985) garanteaz responsabilitile municipalitilor cu privire la activitile i facilitile sportive; activitile recreative; turism.
n 1990, Guvernul a propus Parlamentului o nou lege a sportului, care a fost
aprobat i al crei scop principal era s modernizeze legislaia spaniol n dou feluri:
s includ problematica noilor fenomene din lumea sporturilor (sportul profesionist,
dopingul, violena la evenimentele sportive, cerinele sportului de performan etc.) i
s adapteze legea la noua distribuire a responsabilitilor ntre administraia de stat i
diversele Comuniti Autonome. Iat principalele prevederi ale legii:
Natura obligatorie i general a educaiei fizice n sistemul de nvmnt
preuniversitar.
84

Recunoaterea Consiliului Superior al Sportului ca organ cu responsabiliti

naionale n ceea ce privete problemele sportive. Preedintele su poart titlul de
Secretar de Stat.
n cadrul asociaiilor sportive, se face o distincie ntre asociaiile care au ca scop
principal promovarea sportului asociaiile care se ocup n primul rnd cu practica
sportului competitiv sau organizat (cluburi i federaii) i Ligile Profesioniste, la
care cluburile (sau echipele profesioniste ale unui club) care particip la competiii
sportive oficiale (profesionale sau naionale) trebuie s fie afiliate.
Statutul sportivilor a fost, de asemenea, recunoscut legal, aa nct Administraia
de Stat s fie obligat s-i ndeplineasc anumite obligaii cu privire la pregtirea
tehnic, ncorporarea n sisteme educative i integrarea social i profesional a
acestora n timpul i dup cariera lor sportiv.
Promovarea dezvoltrii tiinifice i tehnologice a sportului, n coordonare cu
planurile naionale i n colaborare cu instituiile de cercetare.
Aducerea la zi, printre altele, a reglementrilor cu privire la antidopaj i
antiviolen, conform conveniilor internaionale semnate de Spania.
Stabilirea regulamentelor de baz pentru disciplinele sportive, cu referire special
la concilierea extrajudiciar n diferite sporturi.
SUEDIA

Constituia Suediei nu menioneaz n mod specific sportul. Dreptul constituional la organizare se aplic i cluburilor sportive i federaiilor lor. Sistemul suedez
confer Confederaiei Sportului Suedez un rol central. n ciuda faptului c aceasta
este o organizaie neguvernamental, ea a primit, totui, un numr de sarcini din
partea Guvernului. Confederaia i munca administrativ din cadrul federaiilor, cel
puin, sunt finanate de Guvern.
Iat cteva msuri legislative luate de Guvern:
Doping: n 1992, o nou lege a intrat n vigoare; ea prevede pedepsirea deinerii
de droguri i a traficului cu ageni de dopaj, n special steroizi anabolici.
Violena i securitatea: nu exist legislaie special pentru sport, cu excepia
Actului de prohibiie a boxului profesionist.
Securitatea social: toi sportivii care ctig mai mult de 18 000 SEK pe an din
activitile lor sportive au dreptul la protecie conform legilor care reglementeaz
securitatea social.
TURCIA

Articolul 59 din Legea Constituional specific faptul c statul ia toate msurile

pentru a dezvolta sntatea fizic i moral a cetenilor turci de toate vrstele i a
ncuraja populaia s practice sporturi. Statul se preocup, de asemenea, de sportivii de
elit. Legea nr. 3289 din 1986 stabilete competenele, obligaiile i responsabilitile
Directoratului General pentru Tineret i Sporturi.
UCRAINA

Nu se fac referiri la sport n Constituia rii. Exist totui o lege de baz pentru
sport, Legea Educaiei Fizice i Sportului, adoptat n 1993.
Legea stabilete baza social, economic i administrativ pentru educaie fizic
i sport i contribuia organelor guvernamentale oficiale, a ntreprinderilor, instituiilor
85

i organizaiilor la promovarea sntii, a performanelor n munc i a longevitii prin

cultur fizic i sport.
Capitole din lege fac referiri la urmtoarele aspecte:
reguli generale ale sportului, ca sfer separat a activitii fizice;
rolul ndrumtor al autoritilor guvrnamentale n sfera culturii fizice i sportului;
autoconducerea etc.
UNGARIA

Parlamentul rii a adoptat, n 1996, Legea privind sportul i Legea privind

facilitile sportive.
Legea sportului stabilete sarcinile Oficiului Naional pentru Educaie Fizic i
Sport, Consiliului Sportului i Comitetului Olimpic Ungar. Ea definete condiiile de
recunoatere i sarcinile federaiilor sportive; stabilete crearea a dou fundaii
publice pentru finanarea sportului, una privind sportul de elit i micarea olimpic,
iar cealalt privind sportul la copii, tineri, handicapai i de recreere.
Exist o lege general care reglementeaz activitile cluburilor i federaiilor
sportive (Act II/1989 despre dreptul asociaiilor) i un decret (Decretul puterii legale
nr. 9/1989), care trateaz problemele organizatorice i operaionale ale federaiilor
sportive.
Constituia Ungariei arat c sunt de responsabilitatea guvernului promovarea
sportului i a activitilor recreaionale ale cetenilor, ca i dezvoltarea unei politici a
sportului. n acord cu legislaia privind municipiile i autoritile locale, sunt de
responsabilitatea acestora susinerea, accesul i ntreinerea facilitilor sportive.
Exist reglementri la un nivel inferior (decrete ministeriale) privind pregtirea
sportivilor profesioniti, problemele de disciplin sportiv etc.
3.7. Cadrul organizatoric pentru educarea, formarea continu
i activitatea specialitilor n sport i educaie fizic
n unele ri europene
ALBANIA

Ministerul Educaiei este responsabil pentru aceste probleme i se ocup, printre

altele, de remunerarea profesorilor de educaie fizic, includerea n mod gradual, de la
nivel precolar la nivel universitar a educaiei fizice i sportului n programa de nvmnt, numrul de ore pe sptmn afectat acestei discipline corespunztor fiecrui
nivel de educaie, ca i natura activitilor respective. Exist, de asemenea, un calendar
sportiv specific pentru coli la nivel local i districtual. Educaia fizic este predat
2 ore pe sptmn la nivelul grdinielor, al colii elementare, n licee i universiti.
Exist un Institut Superior de Cultur Fizic, al crui scop este formarea profesorilor i specialitilor n cultur fizic i sport.
AUSTRIA

Organisme guvernamentale oficiale: Departamentul Sportului colar i al

Educaiei Fizice (Ministerul Federal al Educaiei i Afacerilor Culturale), Institutele
pentru tiinta Sportului de pe lng Universitile din Viena, Graz, Salzburg i Innsbruck,
responsabile pentru pregtirea formrii profesorilor pentru colii secundare (cinci ani),
86

Departamentul pentru Colegiile de Pregtire a Profesorilor (Ministerul Federal al

Educaiei i Afacerilor Culturale), responsabile pentru pregtirea profesorilor de sport
pentru colile primare i cele de ciclul doi, Inspectoratele pentru colile regionale,
responsabile pentru toate chestiunile care privesc educaia fizic n colile secundare;
colegiile colare districtuale, responsabile pentru educaia fizic n colile obligatorii.
Educaia fizic este guvernat de legi (Actul de educaie n coli, Actul de
organizare n coli) i, n mod mai specific, de mai multe decrete.
Programa este variabil n funcie de tipul colii. Numrul de ore obligatorii pe
sptmn: grdini (sub 6 ani): 2 ore; coala primar (6-10): 2-3 ore; gimnaziu (11-14):
3-4 ore; liceu (15-18): 2-3 ore; coli tehnice / vocaionale (15-19): 1-2 ore. Exist i
activiti n afara programei supravegheate, n special, de ctre profesorii de sport: de
exemplu, manifestrile sportive colare etc.
BELARUS

Ministerul Sportului i Turismului definete, n colaborare cu Ministerul Educaiei,

obiectivele, coninutul i metodologia de ordin practic pentru educaia fizic n coli,
care sunt incluse n programa tuturor instituiilor de educaie secundar i superioar.
Scopuri: dezvoltarea deprinderilor motrice; stimularea motivaiei pentru activiti fizice
pe durata ntregii viei; sportul ca model al societi (comportament, regulamente).
Coninut: 3 ore pe sptmn n coli, o abordare special pentru grupuri cu
solicitri medicale deosebite, oportuniti n afara programei (secii de sport, cluburi,
competiii).
BOSNIA I HEREGOVINA

Educaia fizic este o disciplin obligatorie n coala primar i secundar, ca i

n primul an universitar (2 ore pe sptmn la fiecare nivel). Exist dou faculti de
cultur fizic i sport (una n fiecare entitate) care sunt responsabile de pregtirea
specialitilor din domeniul sportului (profesori, antrenori). Elevii din ciclul primar i
secundar pot participa la activiti sportive printr-un sistem competiional cunoscut
drept Jocurile Olimpice ale celor mici.
BULGARIA

Sportul n coal se practic pe baz voluntar i este dezvoltat prin diferite organizaii sportive. Se organizeaz competiii sportive colare. De asemenea, exist 9 coli
secundare specializate pentru sportivii talentai i o Federaie bulgar a Sportului colar.
REPUBLICA CEH

Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului este responsabil de predarea educaiei

fizice n coli. Educaia fizic este o disciplin obligatorie n coala primar i secundar
(2-3 lecii pe sptmn). n majoritatea universitilor, educaia fizic este obligatorie
n primele patru semestre (n funcie de politica universitii). Exist o larg ofert n
ceea ce privete activitile voluntare. Curriculumul include, de asemenea, cursuri de
not i schi, precum i tabere de var (turism). Pregtirea specialitilor n sport (profesori, antrenori) este asigurat prin facultile de sport i educaie fizic (i prin
facultile pedagogice n care se desfoar cursuri de educaie fizic.
87

CIPRU

Organismul responsabil pentru dezvoltarea sportului colar este Ministerul

Educaiei i Culturii, att pentru educaia elementar, ct i pentru educaia secundar.
n ceea ce privete educaia privat, exist prevederi speciale.
Multe sporturi sunt promovate n coal, cum ar fi atletismul, baschet, volei,
handbal, gimnastic, nataie, fotbal, tenis etc. Cea mai bun echip a fiecrei coli
particip la campionate anuale regionale i naionale organizate de ctre Ministerul
Educaiei i Culturii. Echipele nvingtoare particip la numeroase competiii studeneti europene i internaionale.
CROAIA

Ministerul Educaiei i Sportului este responsabil pentru educaia fizic i

sportul n etapa dinaintea colarizrii, n colile elementare i secundare i n universiti. Programa de educaie fizic i sport prevede dou ore pe sptmn de
activiti sportive obligatorii i unele activiti opionale, n afara orelor de curs. O
deosebit atenie este acordat elevilor talentai, iar instructorii calificai i profesorii
pot lua parte la activitile cluburilor sportive din afara sistemului colar.
Conform Legii sportului, toate colile trebuie s organizeze un club sportiv i s
participe la programul competiional la nivel local, regional i naional. (Federaia
croat a sportului colar este responsabil de implementarea acestor competiii, sprijinul
financiar fiind acordat de stat, de autoritile regionale i locale). O dat pe an, cele mai
bune cluburi pe regiuni iau parte la o competiie naional. Exist aproximativ 1.400 de
cluburi sportive n colile primare i secundare.
DANEMARCA

Ministerul Educaiei este responsabil pentru sportul n coal i sistemul

educaional.
Sportul este o disciplin obligatorie n coala primar. Elevii au, n medie, dou
lecii de sport pe sptmn i, suplimentar, o lecie de not pe sptmn n clasele a
patra, a cincea i a asea. n clasa a zecea i n anul final de coal primar, elevii pot
opta pentru mai multe ore pe sptmn de sport dect norma standard, de dou ore.
Activitile sunt adaptate diferitelor niveluri de vrst i includ att sporturile individuale,
ct i sporturile de echip. Scopul este de a pune la dispoziia copiilor att cunotine,
ct i abiliti i experien. Multe coli creeaz posibilitatea practicrii sportului pe
baze voluntare dup orele de curs, ca un mod de a completa numrul de lecii obligatorii
n coal pe domeniul sportului. Competiia sportiv oficial cea mai important la
nivelul colii primare este Ziua colar a exerciiului n fiecare an, n octombrie, la
care particip aproximativ 600.000 de elevi de vrst colar.
Sportului n coala medie i sunt afectate dou ore pe sptmn. De asemenea,
elevii pot opta pentru studiul unor lecii de sport la nivel mai nalt n anii doi i trei de
coal medie, ceea ce nseamn nc patru ore pe sptmn. Leciile la nivel superior
includ att subiecte practice, ct i teoretice, iar examenul final este un test n ceea ce
privete att aspectele practice, ct i cele teoretice.
Disciplina sport poate fi studiat la Universitile din Copenhaga i Odense.
Programa acoper trei din cei patru ani, cu doi ani de instrucie de baz n sport i
1-2 ani de cursuri de absolvire n biologie sau n domeniul artelor i al tiinelor
88

sociale. Absolvenii de sport din universiti sunt folosii de regul n coli medii sau
n afara sectorului public, de exemplu, n asociaiile sportive de voluntari.
O trstur distinctiv a sistemului educaional danez este reprezentat de colile
superioare de gimnastic i sport, n care tinerii de peste 18 ani urmeaz cursuri de trei
pn la opt luni i beneficiaz de o pregtire de conductor n sport.
ESTONIA

Educaia fizic este o parte a sistemului educaional. Scopul educaiei fizice n

coal este de a stimula dezvoltarea fizic, psihologic, estetic i social a elevilor i de
a iniia copiii n sport, precum i de a-i ncuraja n vederea participrii directe la activitile sportive. Ministerul Educaiei a recomandat ca numrul de ore de educaie fizic
n coala primar i secundar s fie ntre 2 i 4 pe sptmn. Profesorii de educaie
fizic sunt formai la Universitatea Tartu i la Universitatea pedagogic din Tallin.
Instituiile principale pentru antrenamentul sportiv sunt colile sportive cu
program special. Cele 56 de coli sportive sunt finanate de ctre municipalitile
locale prin departamente de educaie sau de sport, prin asociaiile sportive cu tradiie
i cu ajutorul unor firme.
Pentru cei mai buni 423 de sportivi exist Gimnaziul Sportiv Estonian, avnd i
o coal de schi (coal de schi Otepaa). Gimnaziul include centre sportive, spaii de
cazare, cantine, servicii medicale, ca pri ale unui mare complex. Gimnaziul Sportiv
Estonian i desfoar activitatea sub ndrumarea Ministerului Educaiei i ntr-o
strns colaborare cu federaiile sportive.
Sportul colar i sportul universitar sunt reprezentate de ctre Uniunea estonian
a sportului colar i de ctre Uniunea estonian a sportului universitar.
FINLANDA

Educaia fizic este obligatorie n colile generale i n liceu. n plus, colile pot
oferi mai multe cursuri opionale. Numrul de ore de educaie fizic pe sptmn
poate, prin urmare, s varieze n funcie de vrsta copilului, interesul i programa
specific colii.
O trstur deosebit a sistemului colar finlandez este educaia sanitar, o
disciplin studiat att n liceu, ct i n colile profesionale. Leciile trateaz teme
generale privind sntatea i educaia rutier i sunt, n general, predate de ctre
profesorii de educaie fizic.
n coala general, educaia fizic este predat de ctre profesori la clasele 1-6 i
de ctre profesori specializai de educaie fizic de la clasa a aptea n sus.
n colile secundare superioare, educaia fizic i educaia sanitar sunt, de
regul, predate de ctre profesorii de educaie fizic. Profesorii finlandezi de educaie
fizic primesc o pregtire universitar care conduce la obinerea licenei.
Un curs de educaie fizic este obligatoriu n colile profesionale i include, de
asemenea, educaia sanitar. Educaia fizic n colile profesionale este predat de
ctre profesorii de educaie fizic.
Activiti fizice voluntare sunt organizate pentru toi studenii din universitile
finlandeze. Organizarea sportului competiional i de performan, precum i a formrii
antrenorilor este, n principal, n responsabilitatea federaiilor sportive. Sportul n coli
i n universiti nu joac un rol att de mare fa de sportul competiional, ca n alte
ri. Cu toate acestea, Federaia finlandez a sporturilor universitare (OLL), o organizaie
89

sportiv naional i studeneasc, organizeaz anual cteva competiii, inclusiv o curs

tradiional de tafet.
Finlanda are 12 coli sportive cu posibilitatea de a face selecie pe plan naional
i 5 coli sportive specifice pentru un anume sport sau o regiune. Anumite institute
profesionale ofer, de asemenea, programe de studiu comparabile axate pe sport.
colile sportive au, n prezent, aproape 1400 de tineri, care reprezint 35 de sporturi
diferite. O coal specializat n sport ofer studenilor posibilitatea de a-i termina cu
succes studiile n timp ce se antreneaz pentru a deveni sportivi de nivel reprezentativ. coala este responsabil pentru instrucia colar normal i totodat ofer
condiii pentru antrenament, care se desfoar ca parte a procesului de instruire.
Numrul maxim al cursurilor de antrenament care pot fi urmate, inclusiv studiile
teoretice, este de 19, n timp ce numrul total al cursurilor este de 75. Antrenamentul
are loc n strns cooperare cu federaia naional a sportului din ramura respectiv.
FRANA

Ministerul Educaiei este responsabil pentru predarea n coli a educaiei fizice

i sportive.
Legea din 16 iulie 1984 se ocup de cadrul programelor de educaie fizic i de
sport la toate nivelurile educaiei primare i secundare. Educaia fizic i sportul sunt
predate nc din grdini, n colile primare, secundare i tehnice. Educaia fizic i
sportul sunt predate:
n grdinie i coli primare, de ctre echipa profesoral. Componenii acestei
echipe pot obine o calificare principal n educaie fizic i sport ca parte a formrii
lor iniiale i a perfecionrii. Personalul specializat poate dac este nevoie s fie
solicitat s sprijine echipa profesoral la cererea i sub responsabilitatea acesteia;
n colile secundare, de ctre profesorii de educaie fizic i sport.
Programele n grdinie i cursul de pregtire (primul an de educaie primar) se
bazeaz pe jocuri i activiti ritmice i muzicale; programele din cursul elementar (anii
doi cinci de educaie primar) sunt orientate spre predarea disciplinelor sportive.
Legea din 26 ianuarie 1984 abordeaz i problema autonomiei universitare.
Studenilor nu li se cere s practice activiti de educaie fizic i sport, cu excepia
anumitor secii, unde educaia fizic i sportul reprezint elemente eseniale de formare.
Activitile sportive n afara colii sunt organizate, n cazul colii primare, de
ctre Uniunea Sporturilor din colile Primare (USEP), de ctre Uniunea Naional a
Sportului colar (UNSS) pentru educaie secundar i de ctre Federaia Naional a
Sportului Universitar (FNSU) pentru educaia superioar.
GRECIA

Ministerul Educaiei i Cultelor este responsabil pentru predarea educaiei fizice

n coal (toate nivelurile), ceea ce include att programa, ct i instalaiile sportive
din coli (infrastructura).
Direcia pentru educaie fizic din minister este responsabil pentru educaia
fizic n coli. Direcia colaboreaz cu Birourile pentru educaie fizic din prefecturi,
ca i cu Secretariatul General pentru Sport i Comitetul Olimpic Elen n ceea ce
privete programele sportive colare specifice sau alte probleme sportive.
Exist programe analitice pentru educaie fizic n coal primar i secundar
care descriu subiectele (sporturile), coninutul, numrul de ore de predare, procedurile
90

de evaluare, cuprinznd i alte instruciuni utile; acestea sunt realizate de ctre un

grup de lucru special (tehnic) al ministerului care elaboreaz i programul pentru
organizarea de activiti sportive i competiii n coli.
Numrul de ore de educaie fizic n coli este, n coala primar, de 2 ore, n
coala secundar de 2-3 ore, n liceu de 1-2 ore. Personalul care pred disciplinele
sportive este format, de regul, din profesori de educaie fizic.
n universiti i instituii de educaie superioar, studenii pot: (a) s urmeze
programe sportive gratuite n slile aferente; (b) s participe la competiii sportive
regionale ntre universiti i institute cu profil tehnic; (c) s participe la competiii
sportive internaionale i la manifestri care promoveaz sportul n general.
Competiiile i campionatele majore din coli sunt organizate la toate nivelurile
de educaie sub responsabilitatea unui Comitet central de organizare a activitilor
sportive n colaborare cu Comitetele departamentale de organizare.
Formarea n domeniul educaiei fizice i a sportului se realizeaz n facultile
de Educaie Fizic i cele de tiina Sportului din cadrul Universitilor. Se acord
diplome de ctre Secretariatul General pentru Sport pentru formare pe termen scurt n
coli specializate; cei care dein astfel de diplome fiind calificai spre a-i desfura
activitile n cluburi sportive ca antrenori.
Universitatea formeaz cadrele necesare pentru predarea educaiei fizice n
colile primare i secundare; profesorii lucreaz n cadrul programelor sportive ale
Secretariatului General pentru Sport, care sunt aplicate n coli i universiti, ocup
poziii administrative n slile de sport i stadioane, lucreaz ca antrenori n cluburile
sportive etc.
IRLANDA

Exist o program analitic pentru educaie fizic la nivelele colare 1 i 2.

La primul nivel, programa este predat de profesorul clasei. Profesorii primesc
o pregtire n educaie fizic n Colegiile Educative. Un total de 2 ore pe sptmn
este recomandat pentru toate clasele n timpul colii.
La nivelul 2, programa este predat de profesori specialiti pregtii la nivel de
diplom n educaie fizic. Un total de 2 ore sptmnal este recomandat de Departamentul Educaiei pentru toate clasele n timpul colii.
Cantitatea de timp alocat sportului variaz de la o coal la alta. n unele cazuri,
o coal ofer un sortiment larg de opiuni competitive, pe cnd n altele, unul limitat.
Consilierea este oferit fiecrei coli fie prin program, fie prin interveniile
Departamentului Educaiei sau interveniile din partea organismelor de conducere a
sportului.
ITALIA

Sistemul educaional este bazat n mod esenial pe coli de stat, existnd i un

numr limitat de coli private, care au programe de studiu similare cu programele
colilor publice i ale cror diplome sunt recunoscute de stat.
n sistemul colar italian nu este definit o distincie conceptual net ntre sport
i educaie fizic. De fapt, programele colare de nvmnt intesc s asigure tuturor
elevilor aptitudini i potenial fizic pe baza unui proces educaional gradual, adaptat
vrstei lor. Aceast abordare gradual este reflectat n predarea Educaiei Motrice
n grdiniele i colile elementare. Ulterior, n colile secundare, elevilor li se pred
91

Educaia Fizic i Sportiv, n care criteriile selective i cele excesiv competiionale

sunt excluse. Prin Jocurile Tineretului i Campionatele colare, tinerii sunt iniiati
treptat n diverse discipline sportive.
Programul de nvmnt pentru grdiniele de stat include deja activiti de
educaie fizic efectuate n spiritul jocului i al libertii de micare. n 1991, au
fost adoptate noi orientri potrivit crora activitatea motric este privit ca fiind
egal n importan cu alte zone ale educaiei.
Programele de nvmnt pentru colile elementare includ activiti de educaie
motric, ce urmresc: dezvoltarea / amplificarea abilitilor perceptive i a repertoriului schemelor motrice statice i dinamice ct mai mult posibil; dezvoltarea
comportamentului social n relaie cu ceilali participani i cu regulile jocurilor i ale
sportului, n general.
Programele de educaie fizic pentru colile secundare inferioare sunt bazate pe
5 obiective importante: dezvoltarea fiziologic; consolidarea i coordonarea schemelor
motrice de baz; activitatea motric, ca limbaj; activitatea n mediul natural; iniierea n
practica sportiv.
Programele de educaie fizic pentru colile secundare superioare adopt
obiectivele colilor inferioare superioare i le adapteaz la nevoile adolescenilor,
urmrind: dezvoltarea fiziologic; reelaborarea schemelor motrice; consolidarea
caracterului, dezvoltarea calitilor sociale i a simului civic; cunoaterea i practicarea activitilor sportive.
Programele universitare nu includ activiti sportive; totui, statul a nfiinat
Centre Sportive Universitare, care promoveaz practica sportiv n rndul studenilor
n fiecare campus universitar.
Institutele de Educaie Fizic pregtesc profesori, incluznd n programele lor
multe ore de sport.
Institutele organizeaz cursuri cu durata de trei ani; diplomele eliberate nu sunt
considerate licen (ca n cazul cursurilor universitare de 4 ani).
LETONIA

Ministerul Educaiei i tiinei este responsabil pentru asigurarea educaiei

fizice n coli.
Organizarea obligatorie a activitilor fizice este reglementat prin Legea
Educaiei, care prevede ore de educaie fizic n coli de 2 3 ori pe sptmn.
Profesorii de educaie fizic sunt pregatii n cadrul Academiei pentru Educaie Sportiv
sau, opional, n cadrul uneia dintre cele trei Academii Pedagogice ale Universitii
Letone de Stat.
Diverse activiti sportive n afara orelor de clas sunt organizate de cluburile
sportive din coli, de colile sportive regionale / din orae, de federaia sportiv a
colilor i Centrul Sportiv pentru Tineret; 18% dintre cei 330 000 de elevi din coli
iau parte activ la aceste activiti sportive opionale. Exist 64 de coli sportive n
Letonia finanate de stat mpreun cu municipalitile.
MAREA BRITANIE

Toate colile, cu excepia celor pentru precolari, trebuie s aib terenuri de joc
sau dreptul de folosin a unuia; cele mai multe coli secundare au o sal de
gimnastic. Unele coli au i alte faciliti, cum ar fi piscin, sli de sport i sli
pentru dans i micare.
92

Guvernul consider c toi copiii trebuie s aib posibilitatea s nvee

deprinderile sportive de baz. De aceea, educaia fizic a devenit obiect obligatoriu de
studiu pentru toi copiii ntre 5 i 16 ani n colile de stat din Anglia i ara Galilor.
Un curriculum naional revizuit, introdus n august 1995, pune un accent special pe
jocurile de echip tradiionale i sportul de competiie. Curriculumul stabilete, de
asemenea, c toi elevii trebuie s poat nota cel puin 25 de metri la vrsta de 11 ani.
NORVEGIA

Activitatea fizic este una dintre condiiile de baz pentru dezvoltarea fiinei
umane ca tot unitar i este de o importan major pentru condiia fizic a acesteia.
Educaia fizic n coal trebuie s satisfac nevoile elevului de joac i de activitate
fizic i, prin aceasta, s promoveze sntatea i dezvoltarea individual.
OLANDA

Educaia fizic este parte a sistemului de educaie. Se organizeaz campionate

intra- i intercoli. Competiiile sportive colare sunt, de asemenea, organizate la nivel
naional, dei n anumite limite. Participarea la activitile sportive n coal este
stimulat de organizarea la nivel local de proiecte care presupun cooperarea cu
autoritile locale, asociaiile sportive i colile. Elevii au ocazia s poat cunoate
diverse discipline sportive n afara curriculumului. Comunele mai mari se bazeaz
adesea pe propria organizare, pe cnd comunele mai mici sunt sprijinite de consiliile
sportive provinciale. Recent a fost iniiat un proiect numit Tineretul n Micare, al
crui scop este de a promova sportul pentru tineret pentru a stimula un mod de via
mai sntos.
POLONIA

Sportul n coal i sportul academic sunt reprezentate prin: Asociaia Sportului

colar, care reprezint sportul n coala elementar i secundar la multe discipline,
ca i prin Asociaia Sportului Studenesc.
Oficiul de Stat pentru Sport i Turism recunoate importana major a sportului
n coala elementar i secundar pentru dezvoltarea sportului de performan; el
sprijin campionatele sportive n coli i colile sportive, care au un larg program de
educaie sportiv.
PORTUGALIA

Sportul n coal este responsabilitatea Ministerului Educaiei, prin Oficiul de

Coordonare al Sportului n coal. Exist 5 Directorate care organizeaz programe
sportive de coal i competiii.
SLOVACIA

Educaia fizic n colile primare i secundare este un obiect obligatoriu de studiu

(2 sau 3 ore pe sptmn) plus cursuri suplimentare de not i schi controlate de
Ministerul Educaiei. La nivel universitar, educaia fizic este o activitate voluntar;
totui, n unele universiti, ea este disciplin obigatorie de studiu.
Asociaia Slovac a Sportului colar i Asociaia Slovac a Sportului Universitar
au responsabilitatea organizrii campionatelor sportive naionale n scopul creterii
numrului de participani la sport.
93

Facultatea de Educaie Fizic i Sport din Bratislava este responsabil, mpreun

cu Facultile de Pedagogie din Nitra, Banska Bystrica i Presov, pentru pregtirea,
profesorilor de sport. n afar de aceste instituii, tiina sportului este obiectul
Institutului de Cercetare pentru Cultur Fizic i al Clinicii de Medicin Sportiv,
ambele n Bratislava.
SLOVENIA

Organele guvernamentale oficiale la nivel naional sunt: Ministerul Educaiei i

Sportului, care sprijin i promoveaz sportul; Comitetul pentru Educaie i Sport,
care dezvolt curriculumuri sportive colare diverse; Facultatea de Sport; Institutul
pentru Sport i Oficiul Sloven al Sportului pentru educaie i antrenament al profesorilor de educaie fizic, ct i al antrenorilor i liderilor sportivi; Oficiul este
responsabil i cu activitile sportive n afara curriculum-ului.
n general, exist o medie de 3 ore de educaie fizic la coal, care sunt urmate
de activiti n afara curriculumului asigurate i urmrite de profesorii de educaie
fizic. Recent, un mare numr de coli au format mpreun Asociaia Sporturilor
pentru Copii i Tineret.
Universitile asigur 2 ore de activiti sportive n primii 2 ani de studiu, n
timp ce activitile n afara curriculumului sunt asigurate de Asociaia Sportiv
Universitar a Studenilor.
SPANIA

Legea Organic a Dispoziiilor Generale pentru Sistemul Educativ subliniaz

importana educaiei fizice i sportive n formarea copiilor i tineretului i stabilete
obligativitatea sa n educaia primar i secundar.
SUEDIA

Confederaia Sportului Suedez a dezvoltat un model propriu de promovare a

educaiei fizice i sportive, considernd problema ca parte a unui sistem mai larg i
mai cuprinztor. Modelul suedez s-a dezvoltat ca o form de susinere a tinerilor
talentai care doresc s se antreneze n timp ce i continu studiile. Se ofer astfel
acestor tineri posibilitatea ca, la terminarea colii gimnaziale, fie s se mute ntr-un
ora unde exist o coal secundar superioar sportiv i s-i dezvolte potenialul n
competiia cu ceilali tineri dotai din grupul lor de vrst n timp ce i continu
studiile, fie, dac exist condiii satisfctoare de antrenament n oraul lor, s rmn
acas, s se antreneze i s studieze n mod individual.
Elevii din coala secundar superioar sportiv urmeaz curriculumul standard
ales de ei, dar au dreptul s schimbe cinci lecii pe sptmn pentru sportul lor preferat.
Exist 67 de coli secundare superioare sportive, conduse n mod curent de
52 de autoriti locale i cuprinznd 33 de sporturi specifice. mpreun, ele au aproximativ 1 500 de elevi. Sporturile care atrag cel mai mare numr de elevi sunt schiul
(5 discipline) 225 elevi (10 coli); atletismul 190 elevi (7 coli); hocheiul pe ghea
75 elevi (2 coli).
Aceeai concepie st la baza programului pentru educaie universitar: a
combina educaia sportiv cu cea universitar. Nu este vorba de a asigura o educaie
mai simpl, de valoare mai mic; scopul este, mai ales, acela de a le uura studenilor
s combine cariera sportiv cu o educaie universitar complet.
94

Urmtoarele msuri au fost luate pentru facilitarea carierei sportive: asigurarea

unei persoane de contact i a unui director de studii n universiti i colegii care s
acioneze, n acest sens, n diverse domenii; asigurarea de resurse suplimentare de
predare i de oportuniti mai multe pentru examinri; alocarea subveniilor educative, care, n general, se ridic la 20000SEK pentru 100 de sportivi de elit la nivel
de echipe naionale.
TURCIA

Sportul este organizat de Departamentul de Educaie Fizic i Sport i de

Cercetaii colari, care depind de Ministerul Educaiei Naionale. n concepia
autoritilor, coala trebuie: s familiarizeze copiii cu sportul i s-i ncurajeze s
participe la sport; s previn obinuinele greite; s descopere noi talente; s ntreasc prietenia ntre copii; s pregteasc copiii pentru via; s educe copiii n
spiritul respectrii legilor i regulilor societii; s promoveze un comportament
corect i o via sntoas, echilibrat; s dezvolte disciplina sportiv i etica sportiv;
s creeze rezerve pentru echipele naionale; s ntreasc sentimentul patriotic.
Leciile sunt predate de nvtori, n coala primar (3 ore pe sptmn), i de
profesori de educatie fizic (cu grad universitar) n coala secundar (3 ore pe
sptmn). n afara orelor de coal, sunt organizate competiii la cincisprezece
discipline i trei categorii: competiiile au loc la nivel provincial, regional i naional.
Participarea la evenimentele internaionale este responsabilitatea Directoratului
General pentru Tineret i Sport.
UNGARIA

Educaia fizic este o disciplin obligatorie n colile primare i secundare,

iar modul de organizare i desfurare a acesteia depinde de Ministerul Culturii i
Educaiei Publice.
Numrul orelor de educaie fizic, n acord cu curriculumul naional obligatoriu
(din toamna lui 1991): grdini: o or pe zi (5 ore sptmnal); colile primare sau
elementare: clasele 1-4: 5 ore pe sptmn (zilnic); clasele 5-8: 3-4 ore pe sptmn;
coala secundar sau liceele: 3-4 ore pe sptmn. colile publice pot mri numrul
de ore de educaie fizic pe sptmn n funcie de condiiile locale n universiti i
colegii, educaia fizic este facultativ.
Profesorii de educaie fizic sunt pregtii la Universitatea Maghiar pentru
Educaie Fizic i n Colegii.
Federaia Sportului colar din Ungaria i Federaia Sportului Universitar din
Ungaria, acionnd ca o confederaie de uniti autonome (n special cu suport financiar
statal), joac un rol major n organizarea sportului i n aprarea intereselor acestuia.
Educaia fizic i activitile sportive extracurriculare, pentru elevi i studeni,
sunt organizate i conduse, parial, de instituiile de educaie i, parial, de ramurile
locale ale federaiilor sportului colar i universitar i de cluburile sportive ale
elevilor. Sunt 2.729 cluburi sportive colare cu aproape 685.000 membri.
Sistemul competiiilor sportive ale elevilor este bazat pe competiiile i campionatele locale i regionale de calificare (Olimpiadele Elevilor). Campionatele naionale
ale sportului colar (calificatorii) sunt organizate separat pentru diferitele grupuri de
vrst: 6-10, 10-14, 14-17, i pentru studenii de la universiti.
95

3.7.1 Modele tip de organizare a educaiei fizice i sportului

96

97

98

99

3.7.2. Sinteze privind cadrul organizatoric pentru formarea specialitilor

n domeniul educaiei fizice i sportului
INSTITUII UNIVERSITARE N DOMENIUL TIINEI SPORTULUI,
N EUROPA (228 INSTITUII, 1999)
Universitate
Academie

1
2

Institut

93

Facultate

54

Colegiu

Departament

54

Centru

Studii

Educaie Fizic i Sport

Educaie Fizic i Sport
Educaie Fizic
tiina Sportului
Educaie Fizic
Educaie Fizic i Sport
Educaie Fizic i Fizioterapie
Cercetri Educaionale
Altele
tiina Sportului
tiina Sportului i Educaie Fizic
Educaie Fizic
Educaie Fizic i Sport
Educaie Fizic i Fizioterapie
Cercetri Educaionale
tiine Naturale
tiinele Sntii
Educaie Fizic i Sport
Cercetri Educaionale
tiina Sportului
Educaie Fizic
Educaie Fizic i Sport
Cercetri Educaionale
tiinele Sntii
Sport i Recreere
tiina Sportului
Educaie Fizic
Cercetri Educaionale
Sport i tiine
tiina Sportului
Educaie Fizic
Educaie Fizic i Sport

1
1
1
37
21
4
4
15
12
29
8
2
3
1
3
3
5
1
8
20
11
5
3
2
13
1
1
1
4
4
2
1

PROFILURILE DE ACTIVITATE ALE INSTITUTELOR

DIN DOMENIULUI SPORTULUI N EUROPA (REISS, 1997)
tiina Sportului
Educaie Fizic
ALTELE

100

Cercetri Educaionale
Educaie Fizic i Sport
Educaia Micrii
Educ. Fizic i Kineziterapie
Pedagogie sportiv
Sport i tiina Sportului
Stiina Micrii

Educaie Fizic i Fizioterapie

Educaie
Sport de performan
Pedagogie
tiina Sportului i Metodologie
Sport i Didactic

101

102

103

104

TITLURILE UNIVERSITARE ACORDATE

N STATELE VEST EUROPENE (1999)
DOCTOR n FILOSOFIE
Ph.D.

179

MASTER n TIINE
M.S.

229

Bachelor

259

Diplom

12

Licen

Leisure
Sport Coaching
Sport Management
Physical Education
Adapted (Phy) Activities
Altele
Leisure
Sport Coaching
Sport Management
Physical Education
Adapted (Phy) Activities
Altele
Leisure
Sport Coaching
Sport Management
Physical Education
Adapted (Phy) Activities
Altele
Leisure
Sport Coaching
Sport Management
Physical Education
Adapted (Phy) Activities
Altele
Physical Education

17
28
14
78
24
18
28
37
36
78
35
15
36
39
38
100
35
11
3
2
2
2
2
1
3

NOT
1. Titlul de LICENIAT se acord doar pentru Specializarea Educaie Fizic.
2. Titlurile de BACHELOR, DIPLOMAT i LICENIAT sunt echivalente, diferena
constnd n denumire. Aceasta corespunde caracteristicilor organului emitent naional.
(Maitrise Frana; Laurea Italia; Diplom Germania; Licence Belgia; Bachelor
Marea Britanie etc.).
Alte discipline

Biochimie
Biologie
Dans
Didactic
Educaie
Fiziologia Exerciiului

Micare Uman
Motor Learning
Pedagogie
Performan uman
Psihologie
Sntate i Fitnes

Sport i Exerciiu
Stiina Sportului
Stiina Micrii
Stiinta Sntii
Studii Regionale
Tehnologie

CONCLUZII
1. Sportul este considerat, simultan, n funcie de obiectivele de aciune, fenomen
sociocultural (Consiliul Europei) i factor de dezvoltare economic (Uniunea
European).
2. Sportul se manifest ntr-un sistem organizatoric omogen i deschis, la nivel local,
regional, naional i european, care faciliteaz accesul oricrui individ sau grup de
105

indivizi la orice tip de activitate, n funcie de interesele, opiunile i aptitudinile

personale.
3. Guvernele au obligaia de a sprijini toate iniiativele venite din partea oricrui
individ sau grup de indivizi care manifest intenia de a se prevala de dreptul la
practic sportiv.
4. Guvernele au obligaia de a asigura cadrul general legislativ i administrativ privitor
la recunoaterea oficial i / sau pregtirea corespunztoare pentru o calificare
profesional sau activitate benevol, n concordan cu caracteristicile naionale i cu
normele internaionale recunoscute.
5. Organizaiilor nonguvernamentale li se recomand s manifeste iniiativ i creativitate n gsirea de soluii practice pentru acoperirea solicitrilor / nevoilor indivizilor
sau grupurilor de indivizi ce doresc accesul la practica sportiv i s desfoare o
activitate permanent de promovare a activitilor sportive.
6. Procesul de pregtire cu obiective privind activitatea benevol sau de calificare
profesional este caracterizat prin continuitate conceptual i evoluie calitativ
continu a cunotinelor, pe ntreg parcursul desfurrii sale.
7. Procesul de pregtire este de competena instituiilor specializate nonuniversitare
sau universitare, publice sau private; centrale / regionale sau locale, crora li se
recomand s-i stabileasc, de comun acord, o viziune comun i o aciune
sinergic pentru acoperirea tuturor domeniilor, formelor sau aspectelor prin care
se manifest practica sportiv, de preferin n cadrul unui Sistem Naional de
Formare / Pregtire, n care rolul organismelor guvernamentale este acela de
validare a titlurilor acordate de fiecare instituie n parte.
8. Structura respectivului Sistem Naional de Formare / Pregtire trebuie s aib ct
mai multe elemente comune cu structuri similare ale altor state europene, pentru ca
astfel s poat fi ndeplinit obiectivul de a se asigura mobilitatea forei de munc prin
recunoaterea reciproc a diplomelor obinute de specialitii domeniului.

106

GLOSAR*

ABROGARE anularea valabilitii unor legi, hotrri etc.

ABSEN lips de solicitare, de cerere, de cutare a unui anumit tip de sportiv, tehnician etc.
ACCEPTARE consimmnt, contract semnat ntre un sportiv i un club n condiii de acord
reciproc
ACCIZE forme de impozit indirect aplicate prin adugare la preul (suma) de vnzare a unui
sportiv sau la tariful unor servicii prestate sau asigurate
ACHIZIIE aciune prin care unul sau mai muli sportivi trec de la o echip (club) la alt
echip [club]
ACLIMATIZARE LA ALTITUDINE adaptarea organismului uman la nlimi, caracterizat
prin hiperventilaie pulmonar, mrirea debitului cardiac, hemoconcentraie, poliglobulie,
lactacidemie crescut etc.
ACORD nelegere dintre un sportiv (club) i alt club sportiv, asistat de un manager
(impresar, procurator, avocat) privind mprumutul sau transferul sportivului la echipa
(clubul) care-l solicit
ACT MOTRIC un fapt simplu de comportare realizat prin muchi scheletici, n mod
voluntar, pentru efectuarea unei aciuni sau activiti motrice
ACIUNE MOTRIC ansamblu de acte motrice astfel structurat nct realizeaz un tot
unitar n scopul rezolvrii unei sarcini imediate
ACTIVITATE MOTRIC ansamblul de aciuni motrice ncadrate ntr-un sistem de idei,
reguli i forme de organizare n vederea obinerii unui efect complex de adaptare a
organismului i de perfecionare a dinamicii acestuia
AFACERE termen cu caracter economic constnd din procesul de vnzare-cumprare a unui
sportiv, antrenor sau a unei prestri de servicii etc.
AGENT intermediar oficial n relaiile de tranzacie, pe plan sportiv
AMATOR persoan care practic un sport de competiie, fr s beneficieze, din acest fapt,
de un profit pecuniar
ANALIZA PIEII metod de cercetare a pieii interne sau externe, pentru cunoaterea
cererii i ofertei de sportivi, n vederea cumprrii, vnzrii, transferului sau schimbului
acestora, n baza informaiilor culese
ANTRENAMENT SPORTIV procesul de pregtire a omului, pentru un efort sportiv, fizic i
psihic, care comport, n general, dou etape: (1) dobndirea unei pregtiri fizice generale
i specifice sportului (probei sportive); (2) achiziionarea i perfecionarea tehnicii specifice (sportului, probei, postului etc.) n vederea realizrii performanei n competiii
*

Not. Explicaiile provin din mai multe surse. Ca punct de referin a fost utilizat lucrarea
coordonat de HAAG, Herbert & al. The Dictionary on Sport, Physical Education and Sport Science,
with indices in German, French, Spanish and, on CD, with indices in twelwe languages, Ed. Institut fr
Sport und Sportwissenschaften, Kiel, 2003 (limbile utilizate sunt: chinez, francez, german, greac,
hebrew, maghiar, persan, portughez, romn, rus, spaniol i turc).

111

ANTRENOR persoan format n condiiile legii, care i desfoar activitatea de selecie,

pregtire i participare n competiie a sportivilor, n cadrul seciilor cluburilor sportive
i/sau la nivelul loturilor naionale i olimpice, n conformitate cu statutul antrenorilor,
regulamentele federaiilor sportive naionale, regulamentele de organizare i funcionare a
cluburilor sportive, precum i cu statutul profesional corespondent domeniului (instituiei)
care patroneaz clubul sportiv (privat, militar, nvmnt etc.)
ASISTEN MEDICO SPORTIV urmrete dirijarea biologic a sportivilor, n antrenamente i competiii, capacitatea de efort, precum i starea de sntate a acestora
ASOCIAIE SPORTIV persoan juridic, constituit n baza dreptului de asociere liber a
cetenilor, cu scopul organizrii activitii sportive pentru membrii asociaiei
AUTOCONTROL SPORTIV control pe care sportivul l face asupra lui nsui n perioada
de antrenament i concursuri, prin observarea unor semne clinice elementare: frecvena
pulsului, greutatea, apetitul, somnul, oboseala etc.
AUTORITATEA dreptul de comand, de a da ordine i de a controla indeplinirea acestora
AUTORITATEA FUNCIONAL autoritatea delegat asupra activitilor
AUTORITATEA IERARHIC autoritatea delegat asupra persoanelor
BANCRUT FRAUDULOAS falsificarea, distrugerea sau ascunderea evidenei, bilanului
financiar al unei societi (agenii) de impresariat sportiv, al unei uniti sportive etc.
BAZ SPORTIV amenajare specific ce cuprinde construcii i instalaii destinate
activitii de educaie fizic i sport
C.I.F. (engl. cost, insurance, freight, care nseamn cost, asigurare, pre) o clauz contractual potrivit creia se includ cheltuielile de transport, taxe de aeroport, pli
asigurare .a. privind sportivul n cauz
CALITATE MOTRIC nsuire a organismului uman dobndit i perfectibil; Aptitudine a
individului de a executa micri exprimate n indici de vitez, de for, rezisten,
mobilitate i ndemnare
CAMBIE document scris i semnat de emitent (club, de exemplu) prin care posesorul
(sportivul, managerul, clubul partener n afacerea respectiv) are dreptul s solicite, la
un termen stabilit, suma de bani, n lei sau valuta indicat
CAMPIONAT competiie sportiv individual sau pe echipe; prob sau ansamblu de probe
sportive, unde este atribuit titlul de campion (local, naional sau internaional, continental, mondial sau olimpic)
CAPACITI MOTRICE elemente eseniale ale capacitii de prestaii motrice i sportive.
Sunt indispensabile nvrii i perfecionrii exerciiilor motrice (fizice) i sportive. Se
mai cunosc i sub denumirea de caliti motrice sau fizice (de baz: viteza, fora,
rezistena (andurana), ndemnarea, mobilitatea i combinate)
CATEGORIE departajarea concurenilor, la o serie de sporturi, box, haltere, judo, lupte .a.,
pentru a le echilibra ansele, pe criterii de vrst, valoare, greutate etc., departajare
stabilit de federaiile sportive internaionale i naionale
CERERE numrul de sportivi (eventual, pe posturi, n fotbal, hochei etc.) care sunt
disponibili i vizai pentru vnzare, cumprare, transfer sau mprumut, n perioada
oficial de transfer. Cererea depinde de factori ca: nivelul preurilor care se practic
pentru fiecare situaie (sportiv) n parte; valoarea sportivilor respectivi sau a serviciilor
sportive n cauz; numrul celor interesai (echipe, cluburi etc.)
CERERE I OFERT corelaie dinamic i n permanent interaciune ntre cererea pentru
un anumit sportiv (post) i oferta general de sportivi (posturi)
CERTIFICAT DE IDENTITATE SPORTIV act oficial prin care se atest calitatea de
structur sportiv
112

CLUB SPORTIV structur sportiv cu personalitate juridic, constituit n condiiile legii.

Cluburile sportive pot fi: (a) persoane juridice de drept privat, structuri fr scop lucrativ
sau societi comerciale sportive pe aciuni; (b) persoane juridice de drept public
CLUB SPORTIV DE DREPT PRIVAT, FR SCOP LUCRATIV persoan juridic
nonprofit, constituit, n condiiile legii, ca structuri mono- sau polisportive
COACH (engl. cel care ndrum, asigur direcia de aciune pe termen lung) antrenorul
principal al unei echipe multidisciplinare de pregtire i participare n competiii a
sportivilor de nalt performan
CONCESIUNE contract prin care un club, o societate etc. dau n exploatarea unei uniti
solicitante o sal de sport, de ntreinere, un teren sau un complex sportiv etc., pe termen
limitat i n anumite condiii stabilite de comun acord
CONCURENA lupta dus, de exemplu, dintre dou sau mai multe cluburi (echipe), n
dorina de a achiziiona unul sau mai muli sportivi, reprezentai de managerii lor
fiecare parte urmrind condiii ct mai avantajoase
CONSULTING activiti ca: studii, informaii, sugestii etc. pe care un organism managerial
le poate solicita sau acorda n scopul creterii eficienei aciunii de conducere, dirijrii
sau orientrii unor situaii specifice sportului. n aceast activitate sunt angrenai
specialiti cum ar fi: conductori de cluburi i asociaii sportive, antrenori, medici
sportivi, tehnicieni din federaii s.a. n domeniul marketingului, birourile (serviciile,
cabinetele) de consulting urmresc studiul pieii sportive, cunoaterea cererii de sportivi,
de servicii, pregtirea i selecionarea elementelor care pot fi valorificate
CONT fiecare dintre diviziunile operaiilor contabile dintr-o unitate, societate economic,
constnd n nregistrarea existenei i micrilor unui mijloc sau proces economic sau a
unei surse economice pe o perioad determinat
CONTABIL persoan calificat care ine contabilitatea unei uniti, ntreprinderi, asociaii etc.
CONTABILITATE ansamblul operaiilor de nregistrare, pe baza unor norme i reguli
speciale, a micrii fondurilor i materialelor dintr-o unitate
CONTRACT act care reglementeaz raporturile drepturile i obligaiile ntre partenerii
respectivi (de exemplu, ntre manager i sportiv)
CONTRACT DE VNZARE CUMPRARE actul scris i oficializat (legalizat) pe baza
cruia cel care vinde (impresarul, managerul clubului) este obligat s transfere celui
care cumpr (club, patron etc.), la termenul stabilit, sportivul sau sportivii, terenul sau
sala de sport etc., deci ceea ce este menionat n contract. La rndul su, cel care
cumpr se oblig s primeasc i s achite suma cuvenit
CONTROL funcie a procesului de management, ce cuprinde ansamblul proceselor de
urmrire, periodic sau permanent, a modului n care se desfoar diferite aciuni,
activiti, situaii etc., ct i de reglare a activitii respective prin gsirea unor soluii
eficiente, pentru mbuntirea activitii
CONTROL MEDICAL al sportivilor de performan se realizeaz n cabinetele de medicin
sportiv, n conformitate cu baremul examinrilor medicale prevzut n normele tehnice;
avizul medico-sportiv reprezint condiia obligatorie pentru participarea sportivilor la
antrenamente i competiii
CONVENIE contract, nelegere, acord de voin ntre dou sau mai multe persoane, state
sau persoane juridice cu privire la realizarea unui anumit scop;
COORDONAREA ansamblul proceselor prin care se sincronizeaz deciziile managerului i
aciunile personalului unei organizaii
CULTUR SPORTIV parte a culturii universale, component (domeniu) care sintetizeaz
categoriile, legitiile, instituiile i bunurile materiale create pentru valorificarea
intensiv a exerciiului fizic, n scopul perfecionrii biologice i spirituale a omului
113

CUMPRARE aciune prin care o persoan fizic sau juridic intr n posesia unui bun
cumprat (sportiv, serviciu, infrastructur sportiv), contra unei sume convenite cu cel
care vinde i care reprezint valoarea bunului respectiv
DECIZIE un proces raional de alegere a unei soluii, a unei msuri sau direcii de aciune,
dintre mai multe variante, n scopul realizrii unui obiectiv
DECLARAIE act oficial prin care se aduce la cunotin, se ntrete o msur luat
DEFICIT pierdere
DEPRINDERE MOTRIC forme concrete de activitate motric, care au la baz stereotipuri
dinamice, realizate prin legturi temporale n scoara cerebral motorie
DEPRINDERE TACTIC elemente automatizate de aciuni tactice, care permit execuii de
aciuni de atac i de aprare n funcie de fazele de joc
DEPRINDERE TEHNIC component a activitii umane, automatizat de la nvare prin
repetare i bazat pe capacitile motrice
DEZVOLTARE FIZIC nivelul calitativ al indicilor somatici ai individului, ca rezultat
cumulativ al factorilor ereditari, de mediu natural i predominant social n care
practicarea exerciiilor fizice are un rol hotrtor, n ce privete armonia indicilor
morfologici cu cei funcionali, proporionalitatea indicilor morfologici (somatici), ca i
proporionalitatea ntre indicii funcionali
DISCIPLIN SPORTIV (Sport cf. definirii date de C.I.O.) ansamblul ramurilor i
probelor sportive ale cror structur, gen de efort, condiii i mod de organizare i de
evaluare se aseamn. Exemple: atletism, gimnastic, fotbal, volei, schi, nataie etc.
DOPAJ utilizarea ilicit de stimulente, a unui agent strin de organism (un medicament sau
o substan fiziologic, n special de natur farmaceutic), de ctre un sportiv, naintea
unei probe sau competiii, n scopul obinerii pe ci necinstite a victoriei, sau n scopul
creterii artificiale a performanei sportive
EDUCAIE FIZIC activitatea care valorific sistematic ansamblul formelor de practicare
a exerciiilor fizice n scopul mririi n principal a potenialului biologic al omului n
concordan cu cerinele sociale
EDUCAIE SPORTIV activitatea care valorific mijloacele, formele i caracteristicile
educaionale ale sportului n vederea dezvoltrii i perfecionrii fizice i psihice a
omului;
ETALON reper care permite un studiu comparativ sub diferite forme al valorii i calitii
bunului propus spre vnzare (sportivi pe diferite specializri specifice disciplinei
practicate, sli, terenuri, complexuri sportive etc.)
EXPERT persoan cu calificare superioar n sport, capabil s studieze i s analizeze o
anumit situaie, cauz etc. i s se exprime verbal sau n scris asupra constatrii sale
F.O.B. (engl: free on board) o clauz dintr-un contract, potrivit creia sunt incluse i alte
costuri, cheltuieli de transport, de cazare, mas .a., pe lng preul de vnzare al bunului
respectiv
FAIR-PLAY nseamn mult mai mult dect simpla respectare a unor reguli; termenul cuprinde
i noiuni ca prietenia, respectul fa de cel sau cei cu care i este dat s joci, precum i
sportivitatea. El reprezint, efectiv, un mod de a gndi, nu doar un comportament.
Respectnd regulile, conceptul include problematica luptei mpotriva nelciunii, a artei
iretlicului, a dopajului, a violenei (fizice i, n egal msur, verbale), a inegalitii n
ivirea unor anse, a comercializrii excesive i a corupiei
FORMA SPORTIV scopul i rezultatul atins de sportiv, n urma unui antrenament
specializat, care const dintr-o stare, trectoare, de echilibru psiho-fizic, ce determin o
excelent comportare n competiii sportive, concretizat prin performane deosebite
GESTIUNE aciune de conducere pe baza unor metode si tehnici specifice
114

INSTRUCIUNE indicaie, ndrumri date unor persoane, unor organizaii, uniti din
subordine
LEGE norm cu caracter obligatoriu, stabilit i aprat de puterea de stat
LEGISLAIE totalitatea legilor unei ri sau ale unui domeniu
LICEN autorizaie special acordat de foruri abilitate, unor persoane care ndeplinesc
condiiile impuse de calitatea de mare sportiv
LICEN DE SPORTIV PROFESIONIST document care atest existena unui raport
juridic determinat ntre un sportiv i un club sportiv profesionist i care este eliberat de
o federaie sportiv naional
MANAGEMENT arta de a conduce pe criterii tiinifice o organizaie; mod de a conduce i
a gestiona o organizaie (minister, departament, federaie, organisme teritoriale, cluburi
i asociaii sportive .a.)
MARKETING ansamblul activitilor, metodelor i tehnicilor care studiaz piaa sportului,
cererea de sportivi i antrenori (pe discipline, posturi, probe), de infrastructura sportiv
(sli, terenuri, instalaii etc.) servicii etc. Deci, marketingul, chiar n sport, vizeaz
elemente de comer, comercializare, studiul pieii, publicitate, servicii etc.
MASS-MEDIA sau MULTIMEDIA totalitatea mijloacelor tehnice de comunicare n masaradioul, televiziunea, presa, cinematograful, crile, afiele, telefonul, pota, audiovizualul, imprimantele, tehnica de calcul etc.
MEDIC SPORTIV, specialitatea medicin-sportiv coordoneaz i rspunde de activitatea
cadrelor medii (maseuri, asisteni medicali) i a kinetoterapeuilor, n cadrul colectivelor
tehnice ale loturilor sportive. Medicii de alt specialitate pot asigura asistena medical
a sportivilor din loturile naionale i olimpice, dup obinerea competenei n
Managementul medical al sportivilor
MESAJ PUBLICITAR informaii cu caracter publicitar cu privire la un sportiv, antrenor,
baz sportiv etc., cu scopul de a se atrage atenia unor posibile persoane fizice sau
juridice interesate de cumprare, nchiriere sau vnzare
MICARE OLIMPIC NAIONAL totalitatea cetenilor unei ri ce ader i susin
principiile Chartei Olimpice
MICARE SPORTIV NAIONAL totalitatea asociaiilor profesionale sportive
(federaii, ligi, cluburi) dintr-o ar
MITING SPORTIV manifestaie sportiv care atrage un numeros public
MOTRICITATEA ansamblu de funciuni care dirijeaz i controleaz micarea
NEGOCIERE procesul dintre doi parteneri, privind ncheierea unei afaceri, de exemplu, de
vnzare cumprare, pe baza unui contract, a unui sportiv, a unei baze sportive etc.,
stabilindu-se n final costul respectiv i diferite alte condiii
OFICIALI SPORTIVI persoanele a cror activitate asigur organizarea i administrarea
activitii sportive de agrement, recreative i competiionale, aflate n relaie cu structura
sportiv pe baz de contract de munc, convenie civil, de prestri de servicii sau
voluntariat
OLIMPISM cuvnt creat de Pierre de Coubertin, printele Jocurilor Olimpice moderne, care
exprim sportul internaional ca un mod de cultur universal
OMNISPORT club sportiv organizat pe mai multe secii pe ramuri de sport (atletism, not,
srituri n ap, polo, tenis, volei etc.)
OPERATIV calitatea unui manager de a fi activ, expeditiv i eficient
ORGANIGRAM reprezentarea sub form de grafic a structurii organizatorice a unei
uniti sportive (minister, federaie, club etc.) i a legturii, pe vertical i orizontal,
dintre compartimentele structurii respective
115

ORGANIZARE funcie a procesului de management, ansamblul proceselor de grupare dup

criterii de funcionalitate i eficien a sarcinilor i delegarea responsabilitii necesare
ndeplinirii lor
OUTSIDER (engl.) sportiv sau echip al cror rezultat sau victorie constituie o surpriz,
nefiind printre favorii
PARTENERIAT nelegerea dintre doi sau mai muli participani, care urmresc realizarea
unei aciuni (activiti) de interes comun
PATRON proprietarul unei uniti sportive, al unei firme, societi productoare de
materiale, echipament sportiv etc.
PERFORMAN rezultat sportiv, adesea exprimat n cifre, de valoare, obinut ntr-o
competiie
PERFORMAN ABSOLUT performana sportiv recunoscut public i oficial (record
mondial, victorie olimpic)
PERFORMAN RELATIV performana motric maxim personal obinut la un
moment dat
PERSONALITATE JURIDIC calitatea unui organism sau a unei persoane fizice, valid,
care, conform legii, contribuie prin mijloace, metode i tehnici specifice la ndeplinirea
obiectivelor manageriale n domeniul sportului
PIAA SPORTULUI totalitatea relaiilor economice specifice proceselor de producie i de
comercializare a produselor sportive: spectacole, echipamente, materiale, servicii
PROB SPORTIV exerciiu fizic complex, care face parte dintr-o ramur sportiv, cu o
structur proprie, realizat n condiii de concurs specifice, evaluat dup un cod anumit i
care permite specializarea sportivului, pregtirea i participarea difereniat dup sex,
vrst, valoare etc. Exemplu: n atletism 100 m. plat, maraton, sritur cu prjina,
aruncarea discului etc.; n not bras, spate etc.; la schi coborre, slalom uria etc;
la tir pistol vitez etc.
PROCURIST sau PROCURATOR persoan fizic delegat oficial i mputernicit de ctre
o persoan interesat s ndeplineasc diferite acte cu caracter managerial sau de
impresar
PUBLICITATE activitate prin care se fac cunoscute publicului (interesat) serviciile de care se
ocup organizaia. Aciunile i mijloacele folosite n acest scop nu sunt de propagand i
nici de reclam. Publicitatea se face de regul prin: anunuri, afie, pliante, prospecte,
brouri, mijloace audio vizuale (casete, filme) etc.
RAMUR SPORTIV un sistem de exerciii fizice statornicite n timp, ce se realizeaz
dup reguli prestabilite i n condiii proprii. De exemplu: n disciplina atletism, ramurile sportive sunt aruncrile, sriturile, aruncrile; n disciplina gimnastic, ramurile
sportive sunt gimnastica de baz, artistic, ritmic, aerobic, acrobatic etc.
RECLAM informaii rspndite prin mijloace specifice anunuri prin radio, televiziune,
casete video .a.- privind natura serviciilor care se ofer publicului (sli, terenuri de tenis,
piscine, patinoare etc.) sau cu privire la diferite articole de inventar sportiv (rachete de
tenis, treninguri, pantofi de sport, tricouri etc.)
REGISTRUL SPORTIV document care evideniaz situaia nregistrrii structurilor sportului
n ordine cronologic i care are dou componente: subregistrul structurilor sportive fr
personalitate juridic i subregistrul structurilor sportive cu personalitate juridic
REGULAMENT totalitatea normelor, instruciunilor i regulilor dup care se desfoar un
sport, un joc etc.
RESPONSABILITATEA STATULUI este reprezentat de organele administraiei publice
centrale i ale administraiei publice locale pentru sport i cu atribuii n sport
116

SOCIETATE MANAGERIAL contract prin care dou sau mai multe persoane se asociaz
n scopul ndeplinirii unor obiective manageriale stabilite (n domeniul sportului)
SPORT DE NALT NIVEL (fr : Le sport de haut-niveau, engl. : Top Sport, germ.: Spitzensport,
span: deporte de alto rendimiento) sportul competiional realizat la un anumit nivel, n
conformitate cu exigene bine definite de gestionare, metodologie i echipament. Sportul
de nalt nivel, denumit de nalt performan, este organizat numai de federaiile
sportive. Federaiile sportive i asum responsabilitatea de a structura, dezvolta i
coordona filierele de acces la nalta performan sportiv. Ele contribuie la dezvoltarea
att a sportului respectiv, ct i a sportului pentru sntate pentru toate tipurile de public.
Statul poate subveniona federaiile, prin convenii anuale, pentru obiective ce in de
sportul de nalt nivel sau de sportul de mas, ct i de promovarea sportului pentru toi
prin mecanismele specifice ale fiecrei discipline sportive
SPORT DE MAS (fr : Le sport de masse, engl. : Mass Sport, germ. : Breitensport, span.:
deporte de masas); termen utilizat ncepnd cu anii 50 n toat Europa (exemplu:
micarea Trimm din rile nordice) activitate sportiv regulat a individului, care permite
fiecrei persoane s practice un sport, indiferent de nivelul su de pregtire sau de vrst
(de la debutant pn la nivel bun). Activitile sportive sunt efectuate ntr-un cadru
organizat (club) pe baza unor reguli bine definite, ce implic nevoia de a progresa i
spiritul de competiie, fr a fi, ns, sub presiunea obiectivelor sportului de nalt nivel.
Aceast practic, fiind organizat de ctre cluburi, se dezvolt doar la nivel local i
regional i poate reprezenta o cale de finanare, prin programe guvernamentale sau ale
autoritilor publice locale, a sportului competiional juvenil, putnd produce, ca efect
secundar, i un ambient organizatoric favorizant i optim pentru selecia tinerelor talente
SPORT DE PLCERE (fr: Le sport-loisirs; engl: Leisure Sport; germ.: Lifetimesport; span.:
deporte de por vida) activiti fizice i sportive, denumite nencadrate, de plcere,
familiale, practicate n afara oricrei structuri i fr obiective competiionale, care
urmresc ntreinerea corporal i sntatea individului (exemplu: jogging, baschet pe
strad, volei pe plaj, sporturi n natur munte / mare)
SPORT PENTRU TOI (fr: Le sport pour tous; engl.: Sport for All ; germ.: Sport fur
alle ; span.: deporte para totos) practic a activitilor sportive ce poate fi realizat de
persoane de sex, vrst, condiii sociale i economice diferite. Aceast practic sportiv
de grup permite, de asemenea, cunoaterea mai bun a avantajelor sociale i a beneficiilor
pentru sntate pentru membrii societii, graie practicrii regulate a unei activiti
fizice. Se adreseaz unor grupe de persoane (grupe int, engl.: Target groups),
precum: tineri, femei, persoane n vrst, persoane cu handicap, pucriai i tineri
delincveni, categorii sociale marginalizate, imigrani, minoriti naionale sau alte
grupe sociale defavorizare i expuse efectelor nefaste ale urbanizrii. La nivel mondial
i, n mod special, la nivelul Comunitii Europene, guvernelor semnatare ale Conveniei
Culturale Europene i autoritilor publice locale ale acestor ri li se solicit asumarea
responsabilitii pentru fiecare dintre aceste grupe de persoane prin promovarea i
finanarea de politici naionale i locale urmrind cooperare cultural, integrare social
i satisfacie personal, condiie fizic, educaie fizic, practic gratuit, infrastructur
modern i n armonie cu mediul nconjurtor
SPORTIVI acea categorie de participani, care desfoar o activitate de ntrecere, constituit dintr-un ansamblu de aciuni motrice difereniate pe ramuri de sport, desfurat
ntr-un cadru instituional sau independent, prin care se caut perfecionarea
posibilitilor morfo-funcionale i psihice, concretizate n performane obinute n
competiii, ca: record, depire proprie sau a partenerilor
117

SPORTIVI DE PERFORMAN persoane legitimate la un club sportiv, incluse n mod

sistematic i organizat ntr-un proces de selecie, de pregtire i competiional, n scopul
mbuntirii performanelor, a recordurilor i obinerii victoriei
STATUT act normativ care reglementez regulile de organizare i funcionare ale unei
organizaii manageriale, aprobate, dup caz, de organisme administrative sau judectoreti
STRUCTURI SPORTIVE asociaii de drept privat, formate din persoane fizice sau juridice,
constituite n scopul organizrii i administrrii unei activiti sportive i care au drept
obiectiv promovarea uneia sau mai multor discipline sportive, practicarea acestora de ctre
membrii lor i participarea la activitile i competiiile sportive. Pentru scopurile i n
condiiile stabilite prin lege, pot funciona cluburi sportive, persoane juridice de drept
public organizate n subordinea organelor administraiei publice centrale sau locale
TACTIC SPORTIV sistem de planuri de aciune alternative i distincte ntre ele, pentru
atingerea unui obiectiv n condiiile respectrii regulilor de ntrecere proprii sportului
respectiv- cu dorina de a domina sau a nvinge un adversar sau o echip
TEHNIC SPORTIV ansamblu de procedee nsuite n procesul de antrenament prin
exerciii specifice sportului, probei sau postului respectiv, n scopul de a realiza ntr-o
manier ct mai economic, ct mai raional i cu maximum de eficacitate, un
obiectiv bine determinat pe baz de micare
TRANZACIE tratarea i ncheierea unui act de vnzare cumprare, de nchiriere, de
prestare a unui serviciu .a. n condiiile stabilite de comun acord ntre partenerii
respectivi
TRATAT nelegere scris, ncheiat ntre dou sau mai multe state, n vederea determinrii
drepturilor i obligaiilor prilor contractante
NOIUNI ECHIVALENTE
Limba romn
Sportul de nalt nivel
Sportul de mas
Sportul pentru toi
Sportul de plcere

118

Limba francez
Le sport de haut-niveau
Le sport de masse
Le sport pour tous
Le sport-loisirs

Limba englez
Top Sport
Mass Sport
Sport for All
Leisure Sport

Limba german
Spitzensport
Breitensport
Sport fr alle
Lifetimesport

UNIVERSITATEA SPIRU HARET

FACULTATEA DE EDUCAIE FIZIC I SPORT

CAIET DE PRACTIC DE ANTRENOR

N RAMURA SPORTIV .......................
Pentru ciclul de studii universitare de licen
i ciclul de studii universitare de masterat

EDITURA FUNDAIEI ROMNIA DE MINE

Bucureti, 2007

Caietul de practic de antrenor a fost elaborat de:

Prof.univ.dr. Todea Septimiu Florian
Conf.univ.dr. Popescu Florentina
Aprobat de Consiliul facultii i A.N.S.
Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007
Editur acreditat de Ministerul Educaiei i Cercetrii
prin Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
Caiet de practic de antrenor / coord. Septimiu Florian Todea, Florentina
Popescu. Bucureti: Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007
ISBN 978-973-725-911-0
I. Todea, Septimiu Florian (coord.)
II. Popescu, Florentina (coord.)
796.071.4
Reproducerea integral sau fragmentar, prin orice form
i prin orice mijloace tehnice, este strict interzis i se pedepsete conform legii.
Rspunderea pentru coninutul i originalitatea textului revine exclusiv autorului/autorilor.
Redactor: Elena-Adriana ZAMFIR
Tehnoredactor: Vasilichia IONESCU
Coperta: Marilena BLAN
Bun de tipar: 15.08.2007; Coli tipar: 3
Format: 8/6186
Editura Fundaiei Romnia de Mine
Bulevardul Timioara, Nr. 58, Bucureti, Sector 6
Tel./Fax.: 021/444.20.91; www.spiruharet.ro
E-mail: contact@edituraromaniademaine.ro

CUPRINS

I. Introducere .. 5
II. Date generale .. 7
III. Obiectivele practicii de antrenor . 8
A. n ciclul de studii universitare de licen .. 8
B. n ciclul de studii universitare de masterat .. 8
IV. Structura coninutului practicii de antrenor (componentele de baz ale practicii de antrenor) .. 9
A. n ciclul de studii universitare de licen .. 9
1. Etapa pregtitoare .. 9
2. Etapa a II-a de documentare .. 9
3. Etapa a III-a desfurarea propriu-zis a practicii de antrenor . 9
B. n ciclul de studii universitare de masterat .. 16
1. Etapa pregtitoare .. 16
2. Etapa a II-a de documentare .. 16
3. Etapa a III-a desfurarea propriu-zis a practicii de antrenor . 16
Anexe 17
V. Unele precizri privind ndrumarea i notarea activitii practicii de antrenor . 24

I. INTRODUCERE
Practica de antrenor n ramura de sport pentru care studentul de la Facultatea de Educaie Fizic i Sport a Universitii Spiru Haret,
forma de ZI, ID sau FR, a optat atunci cnd s-a nscris pentru a urma studiile universitare de licen (cu o durat de 3 ani) sau studiile
universitare de masterat Educaie fizic i antrenament sportiv (cu durata de 2 ani) urmrete pregtirea sa pentru a profesa, dup absolvire, i
ca antrenor sportiv.
Pentru a deveni antrenor sportiv, un absolvent al studiilor de licen va obine la absolvirea facultii, dup examenul de licen, Carnetul
de antrenor categoria a IV-a, care-i va da dreptul s profeseze ca antrenor al echipelor i sportivilor din structurile sportive din nvmnt sau
n cele sportive de performan i care au ca obiectiv: depistarea copiilor, a tinerilor dotai pentru practicarea sportului de performan; iniierea,
nvarea tehnicii de baz n ramura de sport pentru care a optat; organizarea de competiii sportive la nivel local pentru nceptori .a.
Participanii la studiile de masterat Educaie fizic i antrenament sportiv dup susinerea disertaiei vor obine Carnetul de antrenor
categoria a III-a. Aceast categorie le d dreptul s profeseze n sportul de performan, pregtind echipele de copii i juniori, cele de
performan sportiv; s participe la organizarea de competiii sportive .a.
Practica de antrenor este obligatorie i cuprins n planul de nvmnt a specializrii Educaie fizic i sport i n planul de
nvmnt de la studiile universitare de masterat Educaie fizic i antrenament sportiv.
Efectuarea practicii de antrenor este obligatorie i condiioneaz obinerea Carnetului de antrenor eliberat, la cererea Facultii de
Educaie Fizic i Sport, la sfritul perioadei studiilor universitare de ctre Agenia Naional pentru Sport, pe baza avizului Federaiilor
Naionale pe ramur de sport.
Practica de antrenor
1. n ciclul I al studiilor universitare de licen (durata studiilor 3 ani), se organizeaz n anul III de studii (n semestrele V i VI)
sub forma unor stagii de practic compacte, avnd durata de 2-3 sptmni, i va fi finalizat prin prezentarea pentru evaluare a urmtoarelor documente:
1. a. O fi centralizator, care va cuprinde toate activitile de practic organizate de student sau la care acesta a participat pe parcursul
desfurrii practicii de antrenor (Anexa 1);
1. b. Rezultatele testrii unui numr minim de 10 copii, elevi (biei i/sau fete) n scopul aprecierii nivelului de pregtire fizic
general i a gradului de dezvoltare a calitilor motrice. Pentru aceasta se va apela la cele opt probe cuprinse n testul iniial de capacitate fizic
elaborat de Federaia Internaional pentru Educaie Fizic i Sport (F.I.E.P.) cunoscut sub denumirea de Standard Fitness Test i care sunt
prezentate n detaliu n prezentul Caiet de practic de antrenor n Tabelele de punctaj pentru evaluarea rezultatelor participanilor la cele opt
probe ale testului respectiv (Anexa 2);
1. c. Asistena la leciile de antrenament ale seciilor de copii sau juniori din ramura de sport pentru care studentul a optat i realizarea
a minim trei protocoale (note) scrise (avnd 1-2 pagini), care va trebui s conin: data antrenamentului, numrul sportivilor participani,
coninutul antrenamentului, principalele constatri personale privind antrenamentul/le la care studentul a participat (Anexa 3);
5

1. d. Asistena la minim trei competiii sportive colare sau de copii i juniori din ramura de sport pentru care studentul a optat i
prezentarea a trei protocoale de observaii (fiecare avnd minimum o pagin) (Anexa 4);
1. e. Prezentarea a dou planuri de organizare a unui concurs sportiv colar sau pentru copii-juniori, din ramura de sport pentru
care studentul a optat (Anexa 5);
1. f. O not scris care va confirma participarea studentului la activitatea metodic a comisiilor locale pe ramur de sport, la alte
activiti sportive organizate pe plan local.
2. n ciclul studiilor universitare de masterat (Educaie fizic i antrenament sportiv), practica de antrenor se organizeaz n cei doi
ani de studii, n perioade compacte de 2-3 sptmni, i va consta n prezentarea urmtoarelor documente:
2. a. O fi centralizator, care va cuprinde toate activitile de practic organizate de masterand sau la care acesta a participat, pe
parcursul desfurrii practicii de antrenor (Anexa 1);
2. b. Asistena la leciile de antrenament ale seciilor de performan din cluburi (asociaii) la ramura de sport pentru care masterandul
ce urmeaz studiile Educaie fizic i antrenament sportiv a optat i prezentarea a minim 4 (patru) protocoale de observaii (cte unul din
perioadele: pregtitoare, competiional, tranziie, ultimul protocol coninnd modul n care s-a desfurat cel puin o edin de refacere dup
efort sau competiie n ramura sportiv respectiv) (Anexa 6);
2. c. Prezentarea a dou planuri de organizare a unui concurs (competiie) al unui club (asociaie) sportiv la ramura de sport pentru
care masterandul a optat;
2. d. Prezentarea unui plan managerial de organizare a unei competiii sportive la ramura de sport pentru care masterandul a optat
i la care acesta a participat (Anexa 7).
Activitatea de practic de antrenor se desfoar n conformitate cu prevederile detaliate din Caietul de practic de antrenor. Capitolul al
IV-lea al Caietului de practic de antrenor prezint Structura i coninutul acestei activiti.
Studenii sau cursanii de la studiile universitare de masterat (Educaie fizic i antrenament sportiv) trebuie s acorde toat atenia
parcurgerii celor trei etape principale ale practicii (pregtitoare, de documentare-studiu i de desfurare propriu-zis a practicii de antrenor); de
asemenea, vor fi completate fiele care atest activitatea desfurat de student (sau cursant la masterat) n activitatea de practic de antrenor.
Fiele respective vor fi evaluate de cadrul didactic al facultii care conduce activitile studenilor sau masteranzilor de la disciplina pentru care
sunt organizate activiti de practic de antrenor, iar n cazul studenilor de la forma de nvmnt ID, fiele alctuite de student vor trebui s
aib i avizul profesorului de educaie fizic sau antrenorului desemnat de facultate la propunerea Centrului teritorial ID.
Caietul de practic de antrenor va fi, n finalul studiilor, prezentat de Centrul ID (n cazul nvmntului ID) i va fi evaluat prin nota
acordat de cadrul didactic al facultii desemnat responsabil al disciplinei sportive respective.
Prof. univ. dr. Septimiu Florian Todea
Decan al Facultii de Educaie Fizic i Sport
a Universitii Spiru Haret
6

II. DATE GENERALE

Numele i prenumele studentului (masterandului): ...

telefon: ... E-mail ...
Forma de nvmnt (ZI, FR, ID): . CENTRUL TERITORIAL:
Ramura de sport:.
(se va specifica ramura de sport pentru care a optat studentul, cursantul la studiile de masterat)
Unitatea de nvmnt sau structura sportiv: . localitatea .
(Denumirea Clubului sportiv colar, Asociaiei sportive, Clubului sportiv etc. unde s-a desfurat practica de antrenor)
Telefonul unitii de nvmnt sau structurii sportive:. E-mail...................
Numele i prenumele profesorului de educaie fizic sau al antrenorului-mentorului...
(din unitatea sau structura sportiv):
Directorul unitii sportive de nvmnt sau preedintele structurii sportive (semntura i tampila):...
Coordonatorul activitilor sportive i al practicii de antrenor n cadrul centrului teritorial:.

III. OBIECTIVELE PRACTICII DE ANTRENOR

A. n ciclul de studii universitare de licen
Aprofundarea pregtirii ca antrenor ntr-o ramur de sport pentru care s-a optat;
Formarea abilitilor i competenelor necesare exercitrii activitii de depistare, selecie i orientare a tinerelor talente n ramura sportiv
aprofundat de student;
Educarea, formarea i promovarea elevilor cu aptitudini pentru activitatea sportiv de performan;
Formarea capacitii de predare, de iniiere n tehnica de baz a ramurii de sport;
Formarea i dezvoltarea abilitilor de proiectare didactic a procesului de instruire specific teoriei antrenamentului sportiv n etapa de iniiere;
Cultivarea abilitilor i a capacitilor de autoevaluare i de integrare a rezultatelor autoevalurii n proiecia personal a dezvoltrii
profesionale a tinerilor antrenori;
Formarea abilitilor i capacitii de cunoatere a particularitilor de vrst n vederea orientrii i seleciei pentru sportul de performan
n ramura sportiv aprofundat;
Cunoaterea documentelor de organizare i de desfurare a competiiilor locale, judeene, naionale la ramura sportiv pentru care a optat
studentul.
B. n ciclul de studii universitare de masterat
Cunoaterea structurilor sportive cu caracteristicile lor specifice;
Cunoaterea relaiilor funcionale, a sistemelor manageriale ale unitilor sportive colare i ale cluburilor sportive din sportul de
performan;
nvarea, formarea abilitilor i competenelor necesare exercitrii activitii instructive a tinerilor n ramura sportiv aprofundat de
masterand;
Formarea capacitii de predare, nvare, consolidare a deprinderilor motrice specifice (elemente, procedee tehnice, aciuni tehnicotactice) din ramura sportiv aprofundat;
Capacitatea de transpunere a problematicii specifice ramurii sportive i aprofundare a coninutului didactic n msur s fac posibil i
accesibil nsuirea de ctre tinerii sportivi nceptori a deprinderilor motrice specifice;
Formarea capacitii de demonstrant, de educator i organizator al activitii desfurate n cadrul antrenamentului sportiv de performan;
Cunoaterea metodelor i mijloacelor de refacere i recuperare a sportivilor, precum i ameliorarea continu a capacitii de efort;
Cultivarea abilitilor i a capacitilor metodice de cercetare tiinific a activitii sportive de performan;
Dezvoltarea capacitii de evaluare i apreciere a activitii proprii, ct i cea a sportivilor;
Cunoaterea documentelor i a formelor de organizare a competiiilor locale, judeene, naionale la ramura sportiv pentru care a optat
studentul;
Formarea i dezvoltarea abilitilor de proiectare didactic specific teoriei antrenamentului sportiv de performan i de conducere a
sportivilor n competiii.
8

IV. STRUCTURA CONINUTULUI PRACTICII DE ANTRENOR

(COMPONENTELE DE BAZ ALE PRACTICII DE ANTRENOR)
A. n ciclul de studii universitare de licen
1. Etapa pregtitoare, de nceput a practicii, n care studentul va studia coninutul prezentului Caiet de practic de antrenor i realizeaz
primul contact cu unitile colare de profil (clase speciale n licee, coli sportive), cluburi sportive colare sau asociaii sportive, cluburi
sportive cu secii de performan n vederea cunoaterii tuturor elementelor, aspectelor pentru trecerea la efectuarea propriu-zis a activitii de
practic;
2. Etapa a II-a de documentare: urmrete cunoaterea documentelor de organizare a activitilor i de planificare specifice ramurii de
sport aprofundate i a competiiilor organizate la nivelul unitii sportive, localitii, judeului.
3. Etapa a III-a desfurarea propriu-zis a practicii de antrenor:
3. a. n vederea seleciei viitorilor sportivi pentru activitatea de performan se vor testa un numr minim de 10 elevi (biei i/sau fete) n
scopul aprecierii nivelului de pregtire fizic general i a gradului de dezvoltare a calitilor motrice. Probele sunt cuprinse n Standard Fitness
Test, sunt descrise n paginile urmtoare, iar valorile dup care se apreciaz rezultatele obinute de elevii testai sunt prezentate n tabele n
prezentul Caiet de practic de antrenor.
3. b. Asistena la leciile (edinele) de antrenament i realizarea a minim 3 (trei) protocoale de observaie sub forma unei note scrise i n
care se va aprecia participarea efectiv la conducerea unor pri din antrenament (avnd ca obiective: nvarea unor deprinderi motrice
specifice ramurii sau probei sportive).
3. c. Alctuirea a dou planuri de organizare a unui concurs (competiie) sportiv() colar() la ramura sportiv aprofundat sau o competiie
sportiv local organizat la nivelul clubului sportiv sau a unei localiti cu minimum 3 (trei) coli participante sau minim 10 sportivi la ramurile
sportive individuale.
Not: Aprecierea nivelului de pregtire fizic general se face prin cele opt probe ale testului internaional de capacitate fizic elaborat de
Federaia Internaional pentru Educaie Fizic (F.I.E.P.) prezentate n continuare.
Probele Testului Standard Fitness Test:
Alergare de vitez 50 m (Tabelul 1 i Tabelul 3)
Proba se efectueaz att de fete, ct i de biei, distana fiind aceeai pentru toate vrstele, cu start de sus, cu cronometraj la micare. Se
acord dou ncercri, cu pauz de 15 minute ntre ele i se nregistreaz cel mai bun timp obinut.
Concurenii nu au voie s foloseasc pantofi cu cuie, ci pantofi pentru sport. S nu se foloseasc terenuri n pant sau denivelate.
Rezultatul se nregistreaz n secunde i n zecimi de secund, punctele cuvenite pentru performana respectiv fiind precizate la proba,
vrsta i sexul respectiv, n tabelele de punctaj (pe care le vom prezenta n paginile urmtoare).
9

 Sritura n lungime de pe loc (Tabelul 1 i Tabelul 3)

Proba este comun ambelor sexe.
Se acord dou ncercri i se nregistreaz cea mai bun sritur. Se msoar distana de la vrfurile tlpii picioarelor (poziia de plecare) la
clcie (poziia de aterizare).
Suprafaa pe care se sare trebuie s fie neted i nealunecoas.
Rezultatele se nregistreaz n centimetri i se puncteaz conform tabelelor.
Alergare de rezisten (Tabelul 2 i Tabelul 3)
Fetele i bieii pn la 12 ani alearg 600 m; apoi n continuare, n funcie de vrst, fetele alearg 800 m, iar bieii 1000 m.
Toate distanele se alearg pe teren plat, contracronometru. Se efectueaz o singur alergare. Transformarea alergrii n mers se consider
abandon. Se alearg cu pantofi de sport. Rezultatul se exprim n minute i secunde i se puncteaz conform tabelelor.
Aruncarea mingii de oin la distan (Tabelul 1 i Tabelul 3)
Se arunc de pe loc, mingea trebuind s plece din mn pe deasupra umrului, a capului. Se acord dou ncercri i se nregistreaz cea mai
bun aruncare. Proba este comun ambelor sexe.
Rezultatul se exprim n metri i n centimetri i se puncteaz conform tabelelor.
Atrnare la bara fix cu braele ndoite (Tabelul 1 i Tabelul 4)
Proba se execut de ctre fete la toate vrstele, iar de ctre biei numai pn la 12 ani.
Bara se apuc cu palmele privind spre corp, braele ndoite din coate, brbia deasupra barei, picioarele fiind iniial sprijinite pe un scaun. Se
ia scaunul i n acelai timp se pornete cronometrul, executantul trebuind s rmn atrnat, cu braele ndoite i brbia deasupra barei, timp ct
mai ndelungat. Dac brbia a atins bara sau a trecut sub nivelul ei, execuia se consider terminat i cronometrul se oprete. Corpul
executantului nu trebuie s se ating de nimic n timpul execuiei. Se acord o singur ncercare.
Rezultatul se exprim n minute i secunde i se puncteaz conform tabelelor.
Traciuni n brae (Tabelul 1)
Aceast prob se execut numai de ctre bieii care au depit 12 ani.
Priza barei se face cu palmele privind spre corp, braele fiind perfect ntinse din coate, picioarele trebuind s nu ating solul n timpul execuiilor.
Traciunile n brae se consider a fi corect executate numai dac brbia depete de fiecare dat nivelul barei. Braele se ntind complet la
fiecare revenire, dup care execuia se continu fr pauz.
Se repet pn cnd executantul nu mai poate s treac cu brbia deasupra barei. Dac execuia se ntrerupe mai mult de 3 secunde, execuia
se consider terminat. Avntul cu picioarele (balansarea) nu este permis.
Rezultatul se exprim n numr de repetri corect executate i se puncteaz conform tabelelor.
Naveta (cunoscut sub denumirea culesul cartofilor) (Tabelul 2 i Tabelul 4)
Se traseaz pe pmnt dou linii paralele, la distan de 10 m una de alta. n spatele fiecrei linii se traseaz dou cercuri, tangente ntre ele,
avnd fiecare diametrul de 50 cm.
10

n cercurile situate n spatele uneia dintre linii se aeaz n fiecare cte o bucat de form cubic, avnd latura de 5 cm (sau o sticl mic
goal de plastic). Executantul se gsete iniial n celelalte dou cercuri, situate vizavi, cu fiecare picior ntr-unul din cercuri.
La semnalul conductorului, executantul pleac cu maximum de vitez i aduce un obiect pe care l aaz ntr-unul din cercurile din care el a
plecat, dup care, tot n vitez, pleac s aduc i s planteze i cel de-al doilea cub. Nu este permis aruncarea obiectului de la distan n cerc.
Cronometrul se oprete n momentul n care cel de-al doilea obiect a fost aezat corect n cerc.
Rezultatul se exprim n secunde i zecimi de secund i se puncteaz conform tabelului.
Ridicri de trunchi din culcat n aezat (Tabelul 2 i Tabelul 4)
Executantul se afl iniial culcat pe spate (n decubit dorsal), cu minile ncletate la ceaf, coatele pe saltea, genunchii ndoii, tlpile pe
saltea, vrfurile picioarelor fiind sprijinite sub scara fix (sau sprijinite de un coleg). La semnal, executantul i ridic trunchiul la vertical n
poziia aezat, atingnd genunchii cu coatele, dup care, revine imediat n poziia iniial, pentru a repeta execuia.
Se rein ca execuii corecte numai cele n care s-au atins genunchii cu coatele la ridicarea n poziia aezat i salteaua la revenirea n poziia culcat.
Rezultatul se exprim n numr de execuii corecte, reuite n timp de 30 secunde i se puncteaz conform tabelelor.
Mobilitatea coxofemural n plan anterior (Tabelul 2 i Tabelul 4)
Executantul st n picioare pe un scaun sau banc, nalt de 50 cm, cu vrfurile picioarelor la marginea scaunului sau bncii.
O rigl nalt de 100 cm, gradat din centimetru n centimetru, se fixeaz cu gradaia 50 la nivelul suprafeei scaunului, cu gradaia zero n
sus i gradaia 100 n jos.
Executantul ndoaie trunchiul nainte, cu genunchii perfect ntini, alunecnd cu vrfurile degetelor ntinse n jos pe rigl, ncercnd s
depeasc ct mai mult gradaia 50, rmnnd n poziia final 3 secunde, pentru a se citi gradaia pn la care a ajuns cu vrful degetelor.
Se acord dou ncercri i se noteaz cel mai bun rezultat, cruia i se acord punctajul cuvenit conform tabelelor.
Pentru ca un candidat s fie considerat c are o pregtire fizic general corespunztoare cerinelor unei activiti sportive de perspectiv,
este necesar ca el s obin cel puin 480 puncte rezultate din punctele ce se cuvin performanelor realizate la cele opt probe ale testului de
pregtire fizic general.
Echivalentul n puncte pentru fiecare valoare medie a fost calculat dup scala Hull (M 3.5 S/ 50), tiut fiind c n acest sistem de scalare
mediei i se acord ntotdeauna 50 de puncte.
Rezultatul calculului a fost redat din 10 n 10 puncte, precizndu-se ce performane trebuie ndeplinite pentru a se putea acorda 50-60-70-8090 sau 100 puncte.
Normele de control privind pregtirea fizic general sunt obligatorii numai la grupele de nceptori, vrstele i perioadele de timp n
interiorul crora un sportiv este considerat nceptor depinde de fiecare sport n parte.
La probele de avansai i de performan, verificarea pregtirii se face numai prin probele specifice indicate de federaia naional de
specialitate (pe ramur de sport) respectiv.
11

TABELELE DE PUNCTAJ
PENTRU EVALUAREA REZULTATELOR PROBELOR TESTULUI INTERNAIONAL DE CAPACITATE FIZIC
ELABORAT DE FEDERAIA INTERNAIONAL PENTRU EDUCAIE FIZIC (F.I.E.P.)
Tabelul 1
BIEI
Probele 1-4
Vrsta Nr.
50 m sprint sec. i zecimi sec.
ani
caz. Med. S E.m.
Perf. echiv. pt.pct. Scala H
arit.
50
60
70
80
90 100
6
54 109 0,90 0,12 109 103 97 904 84 78
7
384 103 0,92 0,04 103 97 901 84 77 71
8
99 102 0,95 0,09 102 95 88 82 76 69
9
137 89 0,64 0,05 89 85 802 76 71 67
10
227 87 0,59 0,03 87 83 79 75 70 66
11
596 85 0,55 0,02 85 81 77 73 69 65
12
550 83 0,57 0,02 83 79 75 71 67 63
13
66
82 0,59 0,07 82 77 73 69 65 61
Aruncarea mingii de oin (m i cm)
6
54 10,9 3,52 0,48 10,9 13,5 16,0 18,5 21,0 23,5
7
384 13,6 4,90 0,25 13,6 17,0 20,4 23,8 27,2 30,6
8
99 16,1 4,92 0,49 16,1 19,6 23,0 26,4 29,9 33,3
9
137 21,6 4,98 0,42 21,6 25,1 28,6 32,0 35,5 39,0
10
227 25,2 5,38 0,35 25,2 28,9 32,7 36,5 40,3 44,0
11
596 29,2 5,49 0,22 29,2 33,0 36,8 40,6 44,4 48,2
12
550 32,3 5,58 0,23 32,3 36,2 40,1 44,0 47,9 51,8
13
66 35,0 5,60 0,68 35,0 38,9 42,8 46,7 50,6 54,5

12

Sritura n lungime de pe loc n m i cm

Perf. echiv. pt.pct. Scala H
Med.
S E.m.
arit.
50
60
70
80
90
100
1,14 0,17 0,02 1,14 1,25 1,36 1,47 1,58 1,69
1,25 0,18 0,01 1,25 1,37 1,49 1,61 1,73 1,85
1,35 0,18 0,01 1,35 1,47 1,59 1,71 1,83 1,95
1,53 0,18 0,01 1,53 1,65 1,77 1,89 2,01 2,15
1,62 0,18 0,01 1,62 1,74 1,86 1,98 2,10 2,22
1,72 0,17 0,01 1,72 1,84 1,96 2,08 2,20 2,32
1,76 0,18 0,01 1,76 1,89 2,02 2,15 2,28 2,41
1,82 0,18 0,02 1,82 1,94 2,06 2,18 2,30 2,42
Atrnare 6-11 ani = sec. Traciuni 12 i 13 ani = nr. repetri
030 0,30 0,04 030 051 112 133 154 215
034 0,35 0,02 034 057 121 145 209 233
040 0,38 0,03 040 107 134 201 228 255
043 0,40 0,03 043 111 139 207 235 303
045 0,42 0,02 045 114 143 213 242 311
050 0,42 0,01 050 119 149 218 247 317
4,59 1,2 0,05 4,00 5,00 6,00 7,00 8,00 9,00
6,40 1,8 0,22 6,00 7,00 9,00 10,00 11,00 12,00

Tabelul 2
BIEI
Probele 5-8
Vrsta Nr.
Alerg. 600 m de la 6-11 ani i 1000 m cei de 12-13 ani
ani
caz. Med.
S E.m.
Perf. echiv. pt.pct. Scala H
arit.
50
60
70
80
90
100
6
54 355 0,30 0,04 335 314 253 232 211 150
7
384 314 0,29 0,01 314 254 234 214 154 134
8
99 304 0,31 0,03 304 243 222 201 140 119
9
137 247 0,28 0,02 247 227 208 149 130 111
10
227 235 0,26 0,01 235 217 159 141 123 105
11
596 236 0,30 0,01 236 217 158 139 120 101
12
550 411 0,20 0,01 411 357 343 329 315 301
13
66 354 0,17 0,02 354 342 330 318 306 256
Rezistena abdominal: ridicri trunchi din culcat n aezat 30 sec. nr. rep.
6
54 10,2 3,60 0,49 10,0 13,0 15,0 18,0 20,0 23,0
7
384 12,5 3,40 0,17 12,0 15,0 17,0 20,0 22,0 24,0
8
99 13,7 3,45 0,34 14,0 16,0 18,0 21,0 23,0 26,0
9
137 18,7 3,60 0,30 19,0 21,0 24,0 26,0 29,0 31,0
10
227 18,9 3,50 0,23 19,0 21,0 24,0 26,0 29,0 31,0
11
596 19,8 3,60 0,14 20,0 22,0 24,0 27,0 30,0 32,0
12
550 20,1 3,50 0,15 20,0 22,0 25,0 27,0 30,0 32,0
13
66 20,3 3,60 0,44 20,0 23,0 25,0 28,0 30,0 33,0

13

Proba de ndemnare gen. = Naveta. sec.

Med. S E.m.
Perf. echiv. pt.pct. Scala H
arit.
50
60
70
80
90
100
150 1,4 0,19 15 140 130 121 111 101
148 1,5 0,07 148 138 127 116 107 96
146 1,6 0,16 146 135 124 113 102 91
128 1,2 0,12 128 120 111 103 94 86
124 1,1 0,07 124 116 108 101 93 85
123 1,2 0,05 123 115 106 98 89 81
122 1,2 0,05 122 114 105 97 88 80
117 1,2 0,15 117 109 100 92 84 756
Mobilitate coxofemural n plan anterior = cm
51,5 7,6 1,0 51,5 56,8 62,1 67,4 72,7 78,0
52,8 7,5 0,3 52,8 57,8 62,8 67,8 72,8 77,8
53,3 7,5 0,7 53,3 58,3 63,3 68,3 73,3 78,3
54,4 7,5 0,6 54,4 59,4 64,4 69,4 74,4 79,4
52,2 8,2 0,5 52,2 57,9 63,7 69,4 75,2 80,9
50,8 7,5 0,3 50,8 56,0 61,2 66,4 71,6 76,8
51,3 7,5 0,3 51,3 56,5 61,7 66,9 72,1 77,3
52,5 8,4 1,0 52,5 58,3 64,1 69,9 75,7 81,5

TABELELE DE PUNCTAJ
PENTRU EVALUAREA REZULTATELOR PROBELOR TESTULUI INTERNAIONAL DE CAPACITATE FIZIC
ELABORAT DE FEDERAIA INTERNAIONAL PENTRU EDUCAIE FIZIC (F.I.E.P.)
Tabelul 3
FETE
Probele 1-4
Vrsta Nr.
ani
caz.
6
7
8
9
10
11

143
739
111
67
202
620

6
7
8
9
10
11

143
739
111
67
202
620

50 m sprint sec. i zecimi sec.

Perf. Echiv. pt.pct. Scala H
Med.
S E.m.
arit.
50
60
70
80
90
112 0,70 0,06 113 108 103 98
93
108 0,66 0,02 108 103 97
94
89
102 0,60 0,06 102 98
94
90
86
96 0,65 0,07 96
91
87
82
78
89 0,63 0,04 89
85
80
76
71
87 0,69 0,02 87
83
78
73
68
600 m plat n min. i sec.
338 0,28 0,02 338 322 306 250 234
314 0,26 0,01 314 300 242 224 206
309 0,28 0,03 309 249 230 211 151
301 0,24 0,03 301 244 228 212 155
251 0,25 0,02 251 233 215 158 141
250 0,24 0,01 250 234 218 202 146

14

100
88
85
83
73
67
63

Med.
arit.
1,14
1,22
1,32
1,44
1,55
1,65

218
148
132
139
123
130

7,3
8,6
9,2
1,4
16,5
19,4

Sritura n lungime de pe loc n m i cm

Perf. Echiv. pt.pct. Scala H
S E.m.
50
60
70
80
90
100
0,21 0,02 1,14 1,29 1,44 1,59 1,74 1,89
0,21 0,07 1,22 1,37 1,52 1,67 1,82 1,97
0,21 0,02 1,32 1,46 1,60 1,74 1,88 2,02
0,20 0,02 1,44 1,58 1,72 1,86 2,00 2,14
0,19 0,01 1,55 1,68 1,81 1,94 2,07 2,20
0,18 0,01 1,65 1,78 1,91 2,04 2,17 2,30
Aruncarea mingii de oin m i cm
3,0 0,22 7,3
9,4 11,5 13,6 15,7 17,8
3,5 0,13 8,6 11,0 13,5 16,0 18,5 21,0
3,5 0,33 9,2 11,7 14,2 16,7 19,2 21,6
3,7 0,45 14,2 16,8 19,4 22,0 24,6 27,0
3,9 0,28 16,5 19,3 22,1 24,9 27,7 30,5
4,0 0,16 19,4 22,2 25,0 27,8 30,6 33,4

Tabelul 4
FETE
Probele 5-8
Vrsta Nr.
Meninere n atrnare sec.
ani
caz. Med. S E.m.
Perf. echiv. pt.pct. Scala H
arit.
50
60
70
80
90
6
143 18
12 0,01 18 25 33
41
49
7
739 19
15 0,01 19 29 39
49
59
8
111 27
23 0,02 27 42 57 114 129
9
67
30
28 0,01 30 49 108 127 146
10
202 31
28 0,01 31 50 110 129 148
11
620 32
29 0,01 32 52 112 131 151
Rezistena abdominal: Ridicri de trunchi
din culcat n aezat 30 sec. nr. rep.
6
143 12,5 2,7 0,22 12,0 14,0 16,0 18,0 20,0
7
739 14,3 2,5 0,10 14,0 16,0 18,0 20,0 21,0
8
111 14,7 2,6 0,25 15,0 16,0 18,0 20,0 22,0
9
67 16,6 2,9 0,36 16,0 18,0 20,0 22,0 24,0
10
202 17,4 3,0 0,21 17,0 19,0 21,0 23,0 26,0
11
620 18,2 3,2 0,13 19,0 21,0 24,0 26,0 28,0

15

100
57
110
144
205
207
211
22,0
23,0
24,0
26,0
28,0
30,0

Proba de ndemnare general: Naveta sec.

Med. S E.m.
Perf. echiv. pt.pct. Scala H
arit.
50
60
70
80
90
100
155 1,4 0,11 155 145 135 125 115 105
149 1,5 0,05 149 139 129 119 109 99
146 1,6 0,15 146 135 124 113 102 91
136 1,4 0,17 136 126 116 106 96 86
130 1,2 0,08 130 122 113 105 96 86
128 1,3 0,05 128 129 110 101 92 83
Mobilitatea coxofemural n plan anterior = cm
57,4
57,8
60,2
53,6
54,0
54,2

7,5
7,3
7,2
7,0
7,4
7,5

0,62
0,27
0,68
0,85
0,52
0,30

57,4
57,8
60,2
53,6
54,0
54,2

62,6
62,9
65,2
58,5
59,2
59,4

67,8
68,0
70,2
63,4
64,4
64,6

73,0
73,2
75,2
68,3
69,6
69,8

78,2
78,4
80,2
73,2
74,8
75,0

83,4
83,5
85,2
78,1
80,0
80,2

B. n ciclul de studii universitare de masterat

1. Etapa pregtitoare, n care masterandul va studia coninutul prezentului Caiet de practic de antrenor i va realiza primul contact cu
unitile de profil (clase speciale n licee, coli sportive, cluburi sportive sau asociaii sportive cu secii de performan) n vederea cunoaterii
tuturor aspectelor pentru trecerea la efectuarea propriu-zis a activitii de practic.
2. Etapa a II-a de documentare: urmrete cunoaterea documentelor de organizare a activitilor competiionale i de planificare specifice
ramurii de sport aprofundate la nivelul unitii sportive, localitii, judeului, pe plan naional.
3. Etapa a III-a desfurarea propriu-zis a practicii de antrenor
3. a. Asistena la leciile (edinele) de antrenament i realizarea a minim 4 (patru) protocoale de observaie i participarea efectiv la
conducerea unor pri din antrenament din perioadele: pregtitoare, competiional, de tranziie i ultimul, cel de-al patrulea, de la o edin de
refacere dup efortul din antrenament sau dup un concurs;
3. b. Conceperea a minimum 2 proiecte didactice de antrenament avnd ca tem: nvarea unor deprinderi motrice specifice (procedee sau
elemente tehnice, aciuni tehnico-tactice) din ramura sportiv aprofundat de student, din care unul s reprezinte proiectul didactic al leciei finale;
3. c. Alctuirea a dou planuri de organizare a unui concurs (competiie) sportiv la ramura sportiv aprofundat sau o competiie sportiv
local organizat la nivelul clubului sportiv sau a unei localiti cu minimum 3 coli nscrise sau minim 10 participani la ramurile sportive
individuale;
3. d. Elaborarea unui plan managerial al unei competiii (model) la nivelul unei coli sportive, club sportiv colar sau club sportiv de nivel
local.

16

Fiele ce alctuiesc Caietul de practic de antrenor

(care vor fi completate de student masterand)
Anexa 1
CENTRALIZATOR AL ACTIVITILOR LA CARE A PARTICIPAT STUDENTUL
(MASTERANDUL)
Organizarea testului privind pregtirea fizic general
Nr. crt.
Denumirea activitii

Data organizrii
(participrii)

17

Participarea la
antrenamente
Numrul elevilor
(sportivilor)
participani

Observaii privind
rezultatele activitii

Anexa 2
REZULTATELE TESTRII COPIILOR I ELEVILOR
(trecerea probelor de apreciere a nivelului de pregtire fizic general
ciclul de studii universitare de licen)
Numrul copiilor testai pe probe
Data
organizrii
testrii

Numr
sportivi
testai

Cifrele de la 1-8 reprezint cele opt probe ale Standard Fitness Test
18

Observaii
privind
rezultatele
testrii
sportive

Anexa 3
Clubul (Asociaia sportiv)
Vizat
Profesor, Antrenor-mentor:......
din cadrul Centrului teritorial ID..

Data organizrii (desfurrii) antrenamentului

Numele i prenumele studentului..................... .

PROTOCOL DE OBSERVAIE AL LECIEI DE ANTRENAMENT SPORTIV

(CICLUL DE STUDII UNIVERSITARE DE LICEN)
Data
antrenamentului

Numrul sportivilor
participani

Coninutul antrenamentului sportiv

STUDENT .
Not: Dup prezentarea acestui tabel urmeaz o Not scris cu observaiile personale (minim o pagin).
19

Principalele constatri
privind antrenamentul
sportiv

Anexa 4
REZULTATELE PARTICIPRII LA COMPETIIILE SPORTIVE
Nr.
crt.

Denumirea competiiei
(nivelul la care s-a
organizat)

Data
desfurrii

Locul de
desfurare

Numrul
echipelor
(sportivilor)
participante

Not: Dup prezentarea acestui tabel urmeaz o Not scris cu observaiile personale (minim o pagin).
20

Rezultatele
obinute

Observaii
cu privire la
desfurarea
competiiei

Anexa 5
PLAN DE DESFURARE A ORGANIZRII UNEI COMPETIII SPORTIVE COLARE
(Pentru studenii care urmeaz ciclul de studii universitare de licen)
Planul de organizare a competiiei sportive colare cu minimum 3 coli participante sau minim 10 sportivi la probele individuale va
cuprinde: forma de practicare a sportului (sport de performan, sportul pentru toi, sport adaptat), obiectivele generale, rezultatele
performanele obinute.
Not: Dup prezentarea planului din Anexa 5 urmeaz o Not (minim o pagin) privind eventuala participare a studentului la activitatea metodic a
comisiilor locale pe ramur de sport.

21

Anexa 6
Clubul (Asociaia sportiv)
Data organizrii (desfurrii) antrenamentului
Numele i prenumele masterandului.............

Vizat
Profesor, Antrenor-mentor:...............
din cadrul Centrului teritorial ID.......

PROTOCOL DE OBSERVAIE AL LECIEI DE ANTRENAMENT

(pentru participanii la studiile universitare de masterat Educaie fizic i antrenament sportiv)
ANTRENAMENT NR
Partea leciei (edinei)
de antrenament
(obiectivele principale
ale pregtirii)
Partea introductiv

Coninutul (strategia)
antrenamentului
(metode, materiale,
mijloace, exerciii etc.)

Date privind dozarea

(volum, intensitate
complex)

Partea fundamental

Partea de ncheiere

Refacerea dup
antrenament

22

Recomandri metodice
formulate de masterand

Observaii

Anexa 7
PLAN MANAGERIAL AL ORGANIZRII UNEI COMPETIII SPORTIVE
(Pentru cursanii ciclului de studii universitare de masterat)
Planul managerial al competiiei va cuprinde date care coordoneaz ariile de management din organigram: administrativ, organizare,
asisten medical, antrenament competiie la nivelul unei coli sportive, club sportiv colar sau club sportiv de nivel local.

23

V. UNELE PRECIZRI PRIVIND NDRUMAREA

I NOTAREA ACTIVITII PRACTICII DE ANTRENOR
a. La nivelul localitii (Centrului teritorial), se realizeaz de ctre profesorul de educaie fizic, antrenorul, mentorul existent n cadrul
Centrului teritorial ID.
b. La nivelul facultii, se realizeaz de ctre efii de disciplin i cadrele didactice aprobate de Consiliul facultii.
NOT: Evaluarea studenilor (masteranzilor) se realizeaz prin nota obinut la practica de antrenor. Aceasta se acord de cadrul didactic al Facultii de
Educaie Fizic i Sport dup primirea Caietului de practic de antrenor ale crui anexe vor fi avizate i de profesorul de educaie fizic, antrenor stabilit de
Facultate la propunerea Centrului Teritorial pentru nvmnt ID. Numele i prenumele (semntura acestuia)...

Notele obinute de student la practica de antrenor sunt acordate de cadrul didactic al facultii dup primirea caietului de
practic de antrenor.

24

BIBLIOGRAFIE

A. Bibliografie minimal obligatorie

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Hoffman Arthur, Resursele umane n activitatea de educaie fizic i sport, Editura

Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2004.
Hoffman Arthur, Structurile sportului, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti,
2004.
Lzrescu A., Management n sport, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 1998.
Legea nr. 69/2000 a educaiei fizice i sportului, Monitorul Oficial al Romniei nr. 200,
partea I, din 9 august 2000.
Teodorescu Andrei B. (sub red.), Structurile sportului n Europa, Eds. Clearing House
(Council of Europe) i Ministerul Tineretului i Sportului, Bucureti, 1999.
Teodorescu Andrei B. (editor), Anuarul Sportului, ediiile: 2002/2003/2004/2005,
Eds. Ministerul Tineretului i Sportului/Agenia Naional pentru Sport. Bucureti.
Todea Septimiu F., Managementul educaiei fizice i sportului, Editura Fundaiei Romnia
de Mine, Bucureti, 2003.
B. Bibliografie facultativ

1.
2.

Conferina European privind violena n sport, Editura CCPS, Bucureti, 1993.

Constandache Valentin, Teodorescu Andrei B., Structuri organizatorice foruri de conducere, n Enciclopedia Educaiei Fizice i Sportului din Romnia, Ministerul Tineretului
i Sportului, Editura ARAMIS, Bucureti, 2002.
3. Convenia contra dopingului Tratate Europene, Editura CCPS, Bucureti, 1993.
4. Convenia contra violenei pe stadioane Tratate Europene, Editura CCPS, Bucureti,
1993.
5. Enciclopedia educaiei fizice i sportului din Romnia, Editor Ministerul Tineretului i
Sportului, Editura Aramis Print, Bucureti, 2002.
6. Hoffman Arthur, Elemente de strategie privind dezvoltarea activitii de educaie fizic i
sport din Romnia n perioada 2001-2004. Al V-lea simpozion tiinific anual al cadrelor
didactice i studenilor, Universitatea Spiru Haret, 6 aprilie 2001.
7. Hoffman Arthur, Unele consideraii privind structura, funciile i interaciunea ntre elementele sistemului naional de educaie fizic i sport. Conferina tiinific internaional
Sport curat, Bucureti, 26-28 octombrie 2001.
8. Hoffman Arthur, Unele consideraii privind contribuia sistemului naional de educaie
fizic i sport la susinerea ordinei publice, securitii naionale i capacitii de aprare
a rii. A X-a sesiune de comunicri tiinifice, Academia Naional de Informaii. Editura
ANI, Bucureti, octombrie 2004.
9. Hotrrea Guvernului nr. 848 privind Regulamentul de punere n aplicare a Legii educaiei
fizice i sportului, nr. 69/2000, Monitorul Oficial al Romniei (M.O.) nr. 578, 2001.
10. Hotrrea Guvernului nr. 239/01.04.1999 privind organizarea i funcionarea Ministerului
Tineretului i Sportului (M.O. nr. 146 din 08.04.1999).
11. Hotrrea Guvernului nr. 1099/2003 privind trecerea unor stadioane, a unor bunuri din
complexurile sportive i bazele sportive, precum i a anexelor aferente, situate n unele
uniti administrativ-teritoriale, din proprietatea public a statului i din administrarea
Ageniei Naionale pentru Sport n proprietatea public a judeelor, municipiilor, oraelor
i comunelor i n administrarea consiliilor locale ale acestora.
107

12. Hotrrea Guvernului nr. 116/2002 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i

funcionare a Comisiei Naionale de Aciune mpotriva Violenei n Sport.
13. Hotrrea Guvernului nr. 1239/1996 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
Federaiei Sportului colar i Universitar.
14. Hotrrea Guvernului nr. 124/01.02.1991 privind organizarea i funcionarea Comitetului
Olimpic Romn completat prin Hotrrea Guvernului 631/1995 i modificat prin
Hotrrea Guvernului nr. 883/1998.
15. Hotrrea Guvernului nr. 1423/4.12.2003 privind recunoaterea boxului ca ramur de
sport profesionist i stabilirea condiiilor de practicare a boxului profesionist.
16. Hotrrea Guvernului nr. 15 din 11 ianuarie 1992 de completare i modificare a Hotrrii
Guvernului 994/1990 privind organizarea i funcionarea Ministerului Tineretului i
Sportului (MO nr. 28 din 26 februarie 1992).
17. Hotrrea Guvernului nr. 177/2002 pentru aprobarea detalierii listei sinteza pe amplasamente i obiective de investiii din cadrul Programului de construcie de sli de sport n
anul 2002 modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 624/2002, nr. 936/2002 i 1306/2002.
18. Hotrrea Guvernului nr. 255/4.03.2003 pentru aprobarea Statutului antrenorului
19. Hotrrea Guvernului nr. 263/2001 privind amenajarea, omologarea, ntreinerea i exploatarea prtiilor i traseelor de schi pentru agrement.
20. Hotrrea Guvernului nr. 283/13.03.2003 pentru aprobarea Programului naional Micare
pentru sntate.
21. Hotrrea Guvernului nr. 297/1993 privind acordarea dreptului de acces gratuit n toate
bazele sportive, cu ocazia manifestrilor sportive, maetrilor emerii ai sportului, maetrilor
sportului i antrenorilor emerii.
22. Hotrrea Guvernului nr. 310/20.04.2003 privind darea n folosin gratuit a unor
imobile proprietate public a statului, aflate n administrarea Ministerului Tineretului i
Sportului, unor federaii sportive naionale.
23. Hotrrea Guvernului nr. 406/iulie 1997 privind organizarea i funcionarea Ministerului
Tineretului i Sportului (MO, partea I, nr. 186/4 august 1997).
24. Hotrrea Guvernului nr. 47/2003 privind stabilirea evenimentelor de importan major
difuzate n cadrul programelor de televiziune.
25. Hotrrea Guvernului nr. 484/ 18.04.2003 pentru Aprobarea Normelor privind reglementarea unor probleme financiare n activitatea sportiv. Monitorul Oficial partea I,
nr. 316/ 12.05.2003.
26. Hotrrea Guvernului nr. 537/1991 privind salarizarea i alte drepturi ale juctorilor de
fotbal profesioniti i antrenorilor de la cluburi i Federaia Romn de Fotbal.
27. Hotrrea Guvernului nr. 6/4 ianuarie 2001 privind organizarea i funcionarea Ministerului
Tineretului i Sportului (MO nr. 014/10 ianuarie 2001).
28. Hotrrea Guvernului nr. 628/2001 privind organizarea, funcionarea i atribuiile Institutului
Naional de Cercetare pentru Sport.
29. Hotrrea Guvernului nr. 641/1998 privind aprobarea Programului naional Sportul pentru
toi Romnia 2000.
30. Hotrrea Guvernului nr. 666/5.06.2003 privind recunoaterea handbalului ca ramur de
sport profesionist i stabilirea condiiilor de practicare a handbalului profesionist.
31. Hotrrea Guvernului nr. 759/3.07.2003 privind organizarea i funcionarea Ageniei
Naionale pentru Sport.
32. Hotrrea Guvernului nr. 8/12 ianuarie 1996 pentru modificarea i completarea Hotrrii
Guvernului nr. 462/1994 privind organizarea i funcionarea Ministerului Tineretului i
Sportului (MO nr. 11/18 ianuarie 1996).
33. Hotrrea Guvernului nr. 884/2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere n aplicare a
dispoziiilor Legii educaiei fizice i sportului nr. 69/2000.
34. Hotrrea Guvernului nr. 912/2003 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului
nr. 198/2002 privind nfiinarea Ageniei Naionale pentru Sprijinirea Iniiativelor Tinerilor
ANSIT.
108

35. Hotrrea Guvernului nr. 994/3 septembrie 1990 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Tineretului i Sportului (M.O. nr. 94 din 14 mai 1992).
36. Hotrrea Guvernului Romniei nr. 280/16 iunie 1994, pentru aprobarea Normelor privind
reglementarea unor probleme financiare n activitatea sportiv. (MO nr. 164/30 iunie 1994).
37. Hotrrea Guvernului Romniei nr. 462/29 iulie 1994, privind organizarea i funcionarea
Ministerului Tineretului i Sportului (MO nr. 230 din 23 august 1994).
38. Hotrrea Guvernului Romniei nr. 800 din 17 decembrie 1992, privind organizarea i
funcionarea Ministerului Tineretului i Sportului (MO nr. 332 din 28 decembrie 1992).
39. Hotrrea Primului ministru al Guvernului Romniei nr. 549/16 februarie 1990 pentru
organizarea i funcionarea Ministerului Sportului (nepublicat n Monitorul Oficial).
40. Legea nr. 128/1997 privind Statutul Personalului Didactic. Monitorul Oficial al Romniei.
nr. 158/16 iulie, 1997.
41. Legea nr. 153/2001 privind aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 239/2000
pentru aprobarea afilierii Romniei la unele organizaii sportive internaionale i a plii
cotizaiilor anuale.
42. Legea nr. 171/1998 pentru ratificarea Conveniei mpotriva dopajului, adoptat, n cadrul
Consiliului Europei, la Strasbourg, la 16 noiembrie 1989.
43. Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale, Ghid legislativ pentru funcionarii
publici, R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 2001.
44. Legea nr. 221/22.05.2003 pentru modificarea i completarea Legii nr. 69/2000 a educaiei
fizice i sportului.
45. Legea nr. 3/1992 privind instituirea Timbrului olimpic modificat prin Legea nr. 12/1996.
46. Legea nr. 32/19.05.1994 privind sponsorizarea (Monitorul Oficial (MO), partea I,
nr. 129/11 august 1994).
47. Legea nr. 345/2002 privind taxa pe valoarea adugat.
48. Legea nr. 414/2002 privind impozitul pe profit.
49. Legea nr. 53/1998 pentru ratificarea Conveniei Europene privind violena i ieirile
necontrolate ale spectatorilor cu ocazia manifestrilor sportive.
50. Legea nr. 552/2004 privind prevenirea i combaterea dopajului n sport (M.O. partea I
nr. 1215/17.12.2004).
51. Legea nr. 610/2001 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 174/1999
privind acordarea unui sprijin financiar Fundaiei Atletismul Romnesc.
52. Legea nr. 610/2001 pentru respingerea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 56/2001
privind modificarea i completarea art. 43 din Legea educaiei fizice i sportului nr. 69/2000.
53. Legea nr. 7/18.02.2004 privind Codul de conduit al funcionarilor publici (M.O. nr. 157 /
23.02.2004).
54. Legea nr. 79 /1928 asupra nvmntului secundar (MO nr. 105 din 15 mai 1928).
55. Legea nr. 84/1995 a nvmntului (Monitorul Oficial al Romniei nr. 167/31 iulie, 1995).
56. Legea nr. 9/2003 privind Ordinul Meritul Sportiv i Medalia Meritul Sportiv.
57. Legislaia sportului n Europa (engl.), Editura CCPS, Bucureti, 1999.
58. Ordin al ministrului tineretului i sportului i al ministrului sntii i familiei pentru
aprobarea Normelor tehnice privind controlul medical al sportivilor, asistena medicosportiv n complexurile sportive naionale, precum i n cantonamentele loturilor naionale
i olimpice i asistena medical la bazele sportive n timpul desfurrii antrenamentelor i
competiiilor, Monitorul Oficial al Romniei, nr. 327/14 mai 2003.
59. Ordin nr. 1995/2002 pentru aprobarea reglementarii tehnice Normativ privind proiectarea
terenurilor sportive i stadioanelor (unitatea funcional de baz) din punct de vedere al
cerinelor Legii nr. 10/1995.
60. Ordinul ministrului tineretului i sportului nr. 1058/2003 i Ordinul nr. 404/2003 al
ministrului sntii i familiei pentru aprobarea Normelor tehnice privind controlul
medical al sportivilor, asistena medical sportiv n Complexurile Sportive Naionale,
precum i n cantonamentele loturilor naionale i olimpice i asistena medical la bazele
sportive n timpul desfurrii antrenamentelor i competiiilor.
109

61. Ordinul ministrului tineretului i sportului nr. 307/2001 pentru aprobarea Strategiei
generale de organizare i dezvoltare a activitii de educaie fizic i sport din Romnia n
perioada 2001-2004.
62. Ordinul Ministrului Tineretului i Sportului nr. 491/2001 privind modalitile de plat a
rentei viagere acordate unor sportivi de performan.
63. Ordinul nr. 491/2001 pentru aprobarea Normelor privind omologarea, amenajarea, ntreinerea i exploatarea prtiilor i traseelor de schi pentru agrement.
64. Ordinul nr. 954/B/C/2000 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea Registrului
asociaiilor i fundaiilor, a Registrului federaiilor i a Registrului naional al persoanelor
juridice fr scop patrimonial.
65. Ordinul Preedintelui Ageniei Naionale pentru Sport nr.190/9 decembrie 2003 privind
aprobarea fiei postului pentru directorii executivi ai direciilor pentru sport judeene i a
municipiului Bucureti.
66. Ordinul Preedintelui Ageniei Naionale pentru Sport nr.191/9 decembrie 2003 privind
condiiile minime necesare ocuprii unei funcii vacante de director executiv al direciei
pentru sport judeene i a municipiului Bucureti.
67. Ordinul Preedintelui Ageniei Naionale pentru Sport nr.395/13.08.2001 privind acordarea
titlului de Maestru emerit al sportului.
68. Ordinul Preedintelui Ageniei Naionale pentru Sport, nr.4/14 iulie 2003, privind structura
organizatoric a aparatului propriu al Ageniei Naionale pentru Sport.
69. Ordonana de urgen nr. 114/2001 pentru scutirea de la plata drepturilor de import i a
comisionului vamal a unor bunuri din import necesare n vederea modernizrii
Complexului Sportiv Dinamo Bucureti.
70. Ordonana de urgen nr. 64/2003 pentru stabilirea unor msuri privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, al
ministerelor, a altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale i al unor
instituii publice.
71. Ordonana nr. 10/1996 privind mbuntirea sistemului de finanare a unitilor sportive
finanate din veniturile extrabugetare i din alocaii de la bugetul de stat aprobat prin
Legea nr.59/1996.
72. Ordonana nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, modificat prin Ordonana
nr.37/2003.
73. Ordonana nr. 36/2002 privind impozitele i taxele locale, aprobat prin Legea
nr.232/2003.
74. Ordonana nr. 7/2001 privind impozitul pe venit aprobat prin Legea nr.493/2002.
75. Strategia general de organizare i dezvoltare a activitii de educaie fizic i sport din
Romnia pe perioada 2001-2004, Monitorul Oficial al Romniei, nr. 559, 2001.
76. Teodorescu Andrei B. (sub.red), Consiliul Europei i sportul 1967-1996; Colecie de texte
politice n sport, Eds. Council of Europe i Ministerul Tineretului i Sportului, Bucureti,
1998.
77. Teodorescu Andrei B., Formarea specialitilor n sport, Editura Ministerul Tineretului i
Sportului, Bucureti, 1999.
78. Teodorescu Andrei B., Compendiu de istorie a sportului romnesc, Editura Ministerul
Tineretului i Sportului, Bucureti, 2003.
79. Teodorescu Andrei B., Legislaie sportiv romneasc comparat (1923-2003), n Anuarul
Sportului 2003, Ed. Agenia Naional pentru Sport, Bucureti, 2004.
80. Todan I., Roibu T., Management i legislaie n educaie fizic i sport, Editura Printech,
Bucureti, 1997.
81. Voicu Alexandru V., Managementul organizaiilor i activitilor sportive, Editura Risoprint,
Cluj-Napoca, 1998.
82. Voicu C., Sandu F., Managementul organizaional n domeniul ordinii publice, vol. 1 i 2,
Editura Ministerului de Interne, Bucureti, 2001.
110