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Cobertura bajo fuego

Violencia contra la prensa durante protestas en Oaxaca y


CDMX

Ciudad de Mxico a 26 de junio de 2016.- En el marco de las recientes


protestas de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin
(CNTE), as como de colectivos y personas solidarios con el magisterio,
ARTICLE 19 document 16 ataques contra la prensa en el estado de Oaxaca y
la Ciudad de Mxico entre el 17 y el 21 de junio. Destaca el asesinato de un
periodista y cuatro tentativas de homicidio.

Adems, 10 agresiones se

dirigieron contra fotoperiodistas. Los principales agresores fueron elementos de


seguridad pblica, sealados como responsables en 11 casos.
En respuesta a la movilizacin magisterial que rechaza la reforma laboral en el
mbito educativo, impulsada por el gobierno del presidente Enrique Pea Nieto,
las fuerzas de seguridad federal y estatales iniciaron una escalada represiva en
los poblados oaxaqueos de Ixtepec, Hacienda Blanca, Juchitn y Nochixtln, y
que se extendi a la Ciudad de Mxico.
Esta reaccin de las autoridades se produce en un contexto de creciente
bloqueo de cualquier posibilidad de dilogo por parte del poder poltico, de
restriccin del derecho a la libre expresin de disenso, y de criminalizacin de
los actores implicados en el cambio social. Junto a ello, se registra una mayor
limitacin de las posibilidades de documentacin e informacin sobre la
protesta, una casi absoluta impunidad ante los hechos de violencia contra
comunicadores, y un nulo reconocimiento estatal de la contribucin del
periodismo a la vigencia de la democracia y los derechos humanos.
Tales acciones y omisiones del Estado mexicano se han materializado en los
ltimos das en serios abusos de autoridad por parte de los elementos
policiales, un uso indiscriminado de la fuerza pblica contra maestros,
periodistas y sociedad civil, as como en la creacin de un clima de violencia
favorable a la comisin de agresiones muy graves contra quienes pretendan
informar de las manifestaciones del movimiento magisterial. Las consecuencias

ya conocidas a nivel internacional y nacional son 10 personas muertas (8 en


Nochixtln y 2 en Juchitn) y 108 lesionadas, de acuerdo con cifras oficiales.
Policas disparan balas de goma contra prensa en Ixtepec
A Pedro Rasgado, camargrafo de la Agencia EFE; Jacciel Morales,
fotoperiodista de Reforma e Istmopress; Rusvel Rasgado, fotoperiodista de
Quadratn; y Martn Vargas, fotoperiodista de Noticias Oaxaca, elementos de la
Polica Federal, les apuntaron y dispararon balas de goma (sin que recibieran
el impacto) y rociaron gas lacrimgeno, en el municipio de Ixtepec, Oaxaca, el
viernes 17 de junio.
De acuerdo con sus testimonios, llegaron a cubrir el bloqueo de manifestantes
a la carretera de Ixtepec a alrededor de las 18:00 horas. Ah se encontraron
con presencia de la Polica Federal y Estatal.
Rasgado coment que los periodistas arribaron cuando manifestantes y polica
dialogaban para retirarse de la carretera. Los manifestantes iban saliendo del
bloqueo. Todo pareca tranquilo hasta que los policas empezaron a burlarse de
ellos, les gritaban: Lrguense de aqu! Eso lo estbamos grabando nosotros y
precisamente nos alejamos de los manifestantes para diferenciarnos y (la
polica) supiera que ramos prensa, dijo el camargrafo en entrevista con
ARTICLE 19.
Los manifestantes lanzaron piedras en respuesta a los gritos de los policas,
fue cuando los elementos dispararon balas de goma y latas de gas
lacrimgeno. Veamos la actitud de los policas y no era profesional, no era
para llamar a la calma, era una provocacin para los maestros, describi
Vargas.
Los periodistas estaban a lado de la carretera, aproximadamente a diez metros
de donde se encontraban los policas. A pesar de identificarse como prensa,
les dispararon balas de goma y gas lacrimgeno.
Empezaron a disparar y mi hermano (el camargrafo Rusvel Rasgado) se
qued como unos 10 o 15 metros detrs de m, yo me agach para poder
grabar y nos tiraban balas de goma. A mi hermano casi le dan. Se tir al suelo.

Yo gritaba Somos prensa! Somos prensa!, pero nos tiraban para pegarnos
en el cuerpo. Uno de ellos me grit Prate! Prate!, mientras me apuntaba
directamente, relat Pedro Rasgado a esta organizacin. Yo sent miedo
porque no saba que eran balas de goma, pens que eran armas de fuego. Los
manifestantes se alejaron rpidamente, nos quedamos solos y aun as nos
seguan disparando.
Ellos saban que ramos prensa y a pesar de eso nos estaban apuntando,
relat Vargas. Al fotoperiodista de Noticias Oaxaca no le dispararon
directamente, aunque s fue apuntado con una de las armas.
El uso de armas no letales o incapacitantes por parte de la polica para el
control de multitudes, en contextos de protestas sociales, puede derivar en
efectos letales contra las personas. Por ello, ARTICLE 19 considera que en los
casos anteriores se incurri en 3 tentativas de homicidio.
Federales agreden a prensa por documentar actuacin policiaca
El 19 de junio, Hugo Alberto Velasco, fotoperiodista del Diario Encuentro y
Despertar en Oaxaca; y Jorge Luis Plata, fotoperiodista de Reforma, Reuters,
Peridico Imparcial y A Diario, fueron amenazados e intimidados por la Polica
Federal con el objetivo de impedir que documentaran el enfrentamiento
suscitado en Nochixtln.
Velasco tambin fue despojado de su telfono celular, mientras que Plata fue
agredido fsicamente mientras se cubra en el suelo de los disparos.
Los fotoperiodistas acudieron a cubrir los enfrentamientos entre las 8:00 y 9:00
horas del domingo, con ellos se encontraban otros tres comunicadores. Las
agresiones se registraron entre las 10:30 y 11:00 horas.
Velasco documentaba la detencin de unas personas en un panten, cuando
entre 6 y 8 elementos lo privaron de la libertad e intentaron arrebatarle su
cmara. Finalmente le quitaron su telfono y lo liberaron. Los elementos de la
Polica Federal me rodearon, mientras otros golpeaban a un poblador. Yo en
ese momento los fotografe pero me tiraron el celular, relat a ARTICLE 19.

Por su parte, federales golpearon a Plata cuando se enfrentaban manifestantes


y policas. Como 8 federales me comienzan a patear y me quisieron quitar las
cmaras. Es claro que ellos no queran que eso se supiera, dijo. El
fotoperiodista estaba en el suelo para protegerse de los disparos, al mismo
tiempo fotografiaba los hechos.
Cuando uno quiere registrar los abusos de la polica, siempre hay alguien que
est cuidando que nadie grabe. Por eso, adems de estar documentando
tenemos que estarnos cuidando, agreg.
El mismo da, en Hacienda Blanca, Citlalli Granados Cid, fotoperiodista
independiente, registraba la detencin de una maestra cuando fue agredida por
policas, aproximadamente a las 13:00 horas.
Tres elementos le exigieron de forma reiterada que dejara de documentar los
hechos y que se largara de ah. Lleg otro federal y me tir el celular,
entonces me agach rpidamente por l porque segua grabando e intent
acercarme a la detenida, los policas gritaron que me agarraran y que no me
dejaran seguir grabando, declar la periodista.
Otro polica se acerc y me dijo que me daba permiso de tomar foto de todo
excepto la detencin, pero yo dej claro que mi labor es informar y continu.
Cuando los federales se llevaron a la maestra de nuevo se acerc para tomar
una fotografa y la amenazaron. Me gritaron Vieja chismosa, ya lrgate, Te
vamos a agarrar y te va a ir mal, Te vamos a quemar, entre otras cosas, y
me pusieron los escudos en la cara.
En el municipio de Juchitn, Elidio Ramos Zrate, reportero del diario El Sur, un
fotoperiodista cuya identidad se reserva por seguridad, y una persona
identificada como Ral Cano, fueron atacados con armas de fuego por sujetos
desconocidos, quienes viajaban en una motocicleta. Ramos y Cano fallecieron,
mientras que el fotoperiodista fue herido.

Los hechos se registraron a las 16:00 horas, cuando el reportero de fuente


policiaca, tambin conocido por sus pseudnimos Mvil Negro y Parie,

despus de documentar el robo de una tienda Oxxo en una ubicacin conocida


como el crucero de Juchitn.
Ese da, Ramos cubri el incendio de autobuses de la lnea Sur por supuestos
miembros de la CNTE.
Jos Ignacio Santiago Martnez, corresponsal de El Imparcial de Oaxaca y
colega de Ramos en el diario El Sur, dijo a ARTICLE 19 que l trabaj en la
misma zona en la que se encontraba el reportero. Jos Ignacio supo que
despus de cubrir el incidente de la tienda, Ramos se tom una foto con los
policas municipales y despus se fue al crucero de la ciudad en donde
trabajaba, en su tiempo libre, en un negocio de autos usados.
Luciano Pacheco, director del diario El Sur, coment que Ramos tena diez
aos de reportero en el peridico. Era reportero de policiaca y cuando haba
disturbios l era comisionado en ese tipo de coberturas. l tena cubriendo el
conflicto magisterial desde que sali. Tambin agreg que l no me haba
notificado alguna amenaza en lo personal aunque s que hay amenazas a
compaeros de los medios.
A las 18:00 horas, el corresponsal de La Jornada y Cuartoscuro en Oaxaca,
Jorge Arturo Prez fue vctima de intimidacin por parte de elementos de la
Polica Federal en Hacienda Blanca.
El periodista documentaba la detencin de una mujer en la carretera federal
190 Oaxaca-Mxico. Los federales, quienes jalaban el cabello de la detenida, le
dijeron que no grabara hasta que llegaran mujeres policas. Al intentar registrar
con su equipo el abuso de los uniformados, lo rodearon, lo empujaron con sus
escudos, e insistieron en que no documentara. Cuando baj su cmara le
gritaron que se fuera.
Aproximadamente a la misma hora, Said Hernndez, director del peridico
Tucn, fue intimidado en la autopista Oaxaca-Mxico, a la altura de Hacienda
Blanca, por Polica Federal mientras transmita en vivo el operativo
implementado por el cuerpo policiaco.

En el momento en que las fuerzas federales iniciaron las primeras detenciones


en Hacienda Blanca documentbamos el exceso (de fuerza) con el que
detenan a las personas y eso fue la causa de que algunos integrantes de la
Polica Federal nos intentaron quitar nuestro equipo fotogrfico y celulares,
cont Said. Gritaban Deja de grabar hijo de tu chingada madre, porque estas
cosas no se deben grabar.
Varios periodistas intervinieron para defender al periodista, gracias a ellos los
policas no pudieron quitarle su equipo de trabajo.
Aproximadamente a las 23:30 horas, la periodista Janeth Martnez, del medio
Libertad Oaxaca, fue despojada de su telfono celular cuando documentaba
saqueos a tiendas en Hacienda Blanca, por parte de personas con el rostro
cubierto, antes de la llegada de la Polica Federal.
Los jvenes que robaban el Oxxo interceptaron a Martnez, quienes le quitaron
su telfono para eliminar cualquier foto o video sobre el saqueo. Sin embargo,
no encontraron registro alguno y se llevaron el dispositivo. De acuerdo con la
periodista, no puede identificarse que los agresores formen parte de la CNTE.
Detenciones arbitrarias durante protestas en la Ciudad de Mxico
Aproximadamente a las 12:00 horas del 20 de junio, el fotoperiodista de
Subversiones, Rafael Camacho, fue detenido arbitrariamente y golpeado por
policas de la Secretara de Seguridad Pblica de la Ciudad de Mxico
(SSPCDMX), cuando documentaba una protesta en la representacin de
Oaxaca en la capital mexicana.
Camacho tomaba registro del despliegue de elementos de trnsito de la
SSPCDMX. Momentos, l y varios manifestantes se retiraron tras instruccin
de los elementos. Mientras caminaban sobre Circuito Interior vieron a policas
correr hacia ellos.

Cuando intent evitar que detuvieran a una manifestante, varios policas lo


sometieron: uno lo tom por el cuello, otro por el brazo, y un tercero lo golpe

en el estmago. Camacho identific a uno por su placa como Valdez A., quien
le lastim el brazo y le dijo de manera agresiva Quieres que te rompa el
brazo?.
De acuerdo con Camacho, ya haba visto participar a este elemento en
operativos de protestas anteriores. Despus de que el reportero se identificara
como prensa, Valdez A. le respondi: Pues s eres fotgrafo, pero siempre
andas con los encapuchados.
A Camacho le quitaron su cmara y pidi a los policas que se la dieran de
vuelta, ya que es su principal instrumento de trabajo. Despus de devolverla,
los uniformados lo ingresaron a una patrulla junto con dos personas y lo
llevaron al juzgado cvico Miguel Hidalgo 3.
En las instalaciones del juzgado cvico, lo formaron junto con otros nueve
detenidos y un polica les dijo: Ac no queremos ms pedos y vamos a decir
que los detuvimos tronando cohetes y no digan nada.
El periodista y los otros detenidos fueron liberados alrededor de las 17:00
horas, sin que les dejaran claro bajo qu motivos los detuvieron.
En mismo hecho, policas agredieron sexualmente a mujeres por medio de
tocamientos y golpes, adems de amenazarlas de violacin y desaparicin.
Esto mientras eran detenidas ilegalmente, en lo que comnmente se conoce
como un encapsulamiento. Entre ellas se encontraba la fotoperiodista
independiente Itandehui, a quien le quitaron y destrozaron su cmara.
ARTICLE 19 reconoce que la violencia, por parte de los elementos del estado,
que reciben las mujeres periodistas y manifestantes en el marco de las
protestas y conflictos sociales es diferenciada y atenta directamente contra su
dignidad e integridad. El tocamiento al ser una forma de violencia sexual
genera a su vez violencia psicolgica y fsica.
Durante la detencin arbitraria de manifestantes, hombres tambin fueron
agredidos fsicamente.
Retienen a comunicadores durante cobertura

El 21 de junio, el camargrafo Fernando Albarrn y el editor Pedro Enrique


Corts, de TV Azteca, fueron privados de la libertad por pobladores de
Nochixtln, mientras cubran los bloqueos en el municipio.
Esto sucedi alrededor de las 15:00 horas cuando habitantes los retuvieron y
no les permitieron seguir continuar con su trabajo. Los pobladores exigieron
que la televisora les diera 15 minutos para narrar su versin de los hechos a
cambio de que los comunicadores fueran liberados, peticin que la empresa
rechaz.
Ambos comunicadores fueron puestos en libertad en la noche y posteriormente
acompaados por visitadores de la Comisin Nacional de Derechos Humanos
(CNDH) a la capital del estado.
Con la retencin de Albarrn y Corts, y la detencin arbitraria de Rafael
Camacho, ARTICLE 19 registr 3 privaciones de la libertad en contexto de las
protestas magisteriales: 2 en Oaxaca y 1 en la Ciudad de Mxico.
Estndares sobre uso de la fuerza pblica
El uso de la fuerza pblica es un tema que debe ser analizado y regulado con
especial cuidado, pues si bien existen parmetros internacionales en esta
materia, tambin debe quedar claro que en sta se encuentran inmersos
derechos fundamentales como son la vida, integridad, seguridad y libertad
personales, por lo que una deficiente regulacin o mala aplicacin pondra en
severo riesgo la garanta de estos derechos.
Es importante recordar que conforme al artculo 1 de la Constitucin Federal,
todas las autoridades estn obligadas a prevenir, respetar, proteger y
garantizar los derechos humanos. Por tanto, la facultad del Estado de hacer
uso de la fuerza, siempre debe encontrarse limitada por la estricta observancia
de los derechos y su pleno ejercicio, minimizando cualquier riesgo en el que
pudieran colocarse tales derechos y realizando un escrutinio cuidadoso
apegado estrictamente a los estndares internacionales.

En este sentido, el uso de la fuerza debe partir de los siguientes principios: a)


legitimidad, b) necesidad y c) proporcionalidad. Estos representan un piso
mnimo a observar como punto de partida, ya que el tema de la fuerza pblica,
su regulacin y aplicacin, engloba otros aspectos sumamente importantes, los
cuales tambin se abordarn ms adelante.
La legitimidad se refiere a las facultades establecidas para regular la actuacin
de aquellos funcionarios o agentes encargados de la seguridad, mismas que
deben adecuarse a los parmetros de la materia, como ya se refiri.
La necesidad consiste en la aplicacin de los medios menos lesivos y pacficos
que tutelen la integridad y seguridad de las personas, usando la fuerza
estrictamente necesaria, siempre salvaguardando el ejercicio de derechos
humanos. Una cuestin fundamental es el uso gradual de la fuerza, que se
abordar ms adelante.
La proporcionalidad implica la moderacin en el actuar de los funcionarios,
teniendo siempre como objetivo evitar cualquier lesin o dao; e implica
analizar determinados factores como la conducta de las personas, su
resistencia, as como la intensidad o gravedad en las mismas. Debe existir un
uso diferenciado de la fuerza, reiterando el respeto y proteccin absolutos de
los derechos humanos.
Estos principios deben observarse de manera correlacionada e
interdependiente, no excluyente entre ellos. En la medida en que se inobserve
uno, se estarn desatendiendo los otros, poniendo en riesgo los derechos de
las personas.
Adems de lo anterior, en el uso de la fuerza estn inmersas otras cuestiones
que son relevantes para entender esta temtica de una manera cabal, siendo
las siguientes: a) capacitacin y evaluacin, b) profesionalizacin, c) uso
gradual de la fuerza, d) excepcionalidad, e) armas incapacitantes con efectos
letales, f) regulacin, y g) responsabilidades por cadena de mando.

Posteriormente se analizarn las particularidades del uso de la fuerza en


contexto de manifestaciones y cobertura periodstica.
De entrada, la capacitacin y evaluacin de los agentes de seguridad es
indispensable. Al respecto, la disposicin 18 de los Principios para el uso de la
fuerza de la ONU establecen que es responsabilidad de los Estados que todos
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley sean seleccionados
mediante procedimientos adecuados, posean aptitudes ticas, psicolgicas y
fsicas apropiadas para el ejercicio eficaz de sus funciones y reciban
capacitacin profesional continua y completa. Tales aptitudes para el ejercicio
de esas funciones sern objeto de examen peridico.
Todo agente que se encargue de seguridad pblica debe recibir una
capacitacin previa e inicial en uso de la fuerza, atendiendo los estndares
sealados, as como en uso de armamento. Esta parte es una medida
preventiva esencial, la cual no se reduce a capacitacin fsica, sino tambin
psicolgica, en cuanto a evaluacin, atencin y reaccin frente a situaciones
difciles, debiendo ser una poltica institucional imprescindible.
Siempre est latente la posibilidad de un exceso en las atribuciones de dichos
funcionarios, detonando en la violacin de derechos, por lo que la existencia de
controles institucionales es importante para evitar ese riesgo. En este sentido,
la capacitacin y evaluacin tambin debe ser constante, no slo inicial,
teniendo como objetivo la profesionalizacin de los elementos de seguridad.
Adems, debe documentarse y registrarse por escrito con el objeto de llevar un
control y registro puntual de los procesos de capacitacin y evaluacin.
Lo anterior resulta fundamental como una medida preventiva con la finalidad de
evitar daos a la integridad de las personas, que incluso puedan ser
irreversibles, ante un uso excesivo de la fuerza pblica por parte de los agentes
de seguridad, y cuenten con una mejor capacidad de evaluar y reaccionar ante
escenarios difciles. De lo contrario, la falta o deficiente capacitacin se
traducir en un elemento facilitador de violaciones a derechos humanos. Bajo

ningn motivo, el uso de la fuerza debe conducir al abuso de autoridad, tortura,


tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Otro punto importante a tomar en cuenta es el uso gradual de la fuerza. Es
decir, siempre deben emplearse medios pacficos como primer contacto, esto
es, la disuasin y persuasin son elementos que de entrada deben realizarse, a
travs de la mera presencia fsica o, en su caso, instrucciones verbales. Lo
importante es emplear como primer recurso este nivel de concertacin, a efecto
de dar cauce pacfico a la situacin correspondiente. Conforme a los
estndares internacionales, dicha gradualidad puede avanzar conforme al nivel
de resistencia presentado, o por el contrario, disminuir.
Tanto la capacitacin como dicha gradualidad se encuentran relacionados. En
la disposicin 20 de los Principios sobre uso de la fuerza de la ONU se
establece que (e)n la capacitacin de los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley, los gobiernos y los organismos correspondientes prestarn
especial atencin a las cuestiones de tica policial y derechos humanos,
especialmente en el proceso de indagacin, a los medios que puedan sustituir
el empleo de la fuerza y de armas de fuego, por ejemplo, la solucin pacfica de
los conflictos, el estudio del comportamiento de las multitudes y las tcnicas de
persuasin, negociacin y mediacin, as como a los medios tcnicos, con
miras a limitar el empleo de la fuerza y armas de fuego....
Sin embargo, todo uso de la fuerza que represente algn riesgo a la vida e
integridad de las personas, como la utilizacin de armas incapacitantes o
letales, debe llevarse a cabo de manera totalmente excepcional. Entender que
el uso de la fuerza debe ser siempre el ltimo recurso, y de ah la importancia
de agotar los medios que no resulten lesivos a las personas. Aqu es
importante aclarar que el uso de armas como latas de gas, balas de goma,
toletes, etc, aunque se clasifiquen como no letales o incapacitantes, su mala
utilizacin puede derivar en letalidad, por ejemplo, disparar balas de goma a
corta distancia. Es decir, se trata de armas incapacitantes con efectos letales.

La regulacin del uso de la fuerza pblica por parte de los Estados constituye
otro aspecto que merece analizarse. Estos tienen la obligacin de adoptar sus
disposiciones internas conforme a los estndares internacionales y buscando la
mayor proteccin a las personas. Finalmente, el tema de las responsabilidades
frente a un uso excesivo de la fuerza y la consecuente violacin de derechos
humanos debe analizarse conforme a la teora de responsabilidad por cadena
de mando, a partir de la cual debe hacerse tambin responsable, no slo a los
agentes de seguridad que directamente hayan excedido en la fuerza y
perpetrado violaciones a derechos humanos, pues tambin se encuentra la
responsabilidad de los superiores jerrquicos por la falta o deficiente
planeacin, as como la omisin de control y supervisin de sus subordinados.
Es importante que las corporaciones policiacas sean supervisadas por
organismos externos e independientes.
Uso de la fuerza en contexto de manifestaciones pblicas
Una especie dentro del gnero en el uso de la fuerza pblica, es aquella que se
presenta en el desarrollo de manifestaciones pblicas, la cual debe abordarse
atendiendo sus particularidades.
De entrada, una deficiencia en la regulacin del uso de la fuerza, para la que se
emplearon trminos ambiguos como orden pblico o paz social como
objetivos justificantes en el uso de la fuerza, abren la posibilidad de
interpretaciones y actuaciones arbitrarias por parte de las autoridades, debido a
la amplitud y poca claridad en los mismos. Adems, el orden pblico no debe
entenderse como un trmino apartado o contrapuesto a los derechos humanos.
Al respecto, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha sido
clara en referir que es frecuente que las autoridades subordinen el ejercicio del
derecho a la protesta social al presunto mantenimiento de intereses colectivos
como el orden pblico y la paz social, basndose en la vaguedad o
ambigedad de estos trminos para justificar decisiones restrictivas de los
derechos. La nocin de orden pblico y paz social que se impone parece

preocupada nicamente en garantizar el orden como una expresin del poder


del Estado y privilegiar los derechos e intereses de quienes se puedan ver
afectados circunstancialmente por las protestas.1
Asimismo, la CIDH reconoci que las manifestaciones y protestas sociales son
regularmente afectadas por el despliegue excesivo y desproporcionado de la
fuerza por parte de la polica u otros cuerpos estatales, lo que ha provocado
lesiones y hasta la muerte de manifestantes, en inobservancia de los principios
fundamentales del derecho internacional de los derechos humanos.2
Respecto al trabajo de periodistas en manifestaciones, expres que existen
prcticas destinadas a obstaculizar el acompaamiento de las manifestaciones
pblicas por parte de periodistas y comunicadores sociales, que incluyen
regularmente la represin fsica a estos profesionales, el establecimiento de la
necesidad de registro previo, as como la prctica de las fuerzas de seguridad
de establecer un cordn policial que impide su acercamiento a los hechos que
se cubren.3
En la Declaracin Conjunta sobre violencia contra periodistas y comunicadores
en el marco de manifestaciones sociales, de la Relatora Especial de las
Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinin y de Expresin, y la
Relatora Especial para la Libertad de Expresin de la CIDH, fueron claras al
sealar que en el contexto de manifestaciones y situaciones de alta
conflictividad social, el trabajo de periodistas y comunicadores, y el libre flujo de
informacin a travs de medios alternativos como las redes sociales, es
1

Informe anual 2015. CIDH. Captulo IV. A, Uso de la Fuerza. Prr. 59, pg. 556.

dem, prr. 61, pg. 557

dem, prr. 62, pg. 558

fundamental para mantener informada a la poblacin sobre los


acontecimientos, a la vez que cumple un importante rol al reportar sobre la
actuacin del Estado y de la Fuerza Pblica ante las manifestaciones,
previniendo el uso desproporcionado de la fuerza y el abuso de autoridad.
Por ello, reconocieron que el Estado debe otorgarles el mximo grado de
garantas para que cumplan su funcin. Este deber no se limita a otorgar
medidas concretas de proteccin para los comunicadores. Incluye tambin la
obligacin de crear las condiciones necesarias para mitigar el riesgo del
ejercicio de la profesin en esas situaciones.
Por tanto, el Estado se encuentra obligado a respetar, proteger y garantizar los
derechos a la libertad de expresin y reunin, as como el ejercicio periodstico
en contexto manifestaciones sociales, garantizando el libre flujo de informacin
y protegiendo la doble dimensin de la libertad de expresin: individual, en
cuanto a la bsqueda, recepcin y difusin de informacin; y social, en cuanto
al derecho de la sociedad a recibir informacin.
Conclusiones
Con base en los hechos anteriormente narrados y a la luz de los estndares
internacionales en materia de uso de la fuerza, lo ocurrido del 17 al 21 de junio
en Oaxaca y la Ciudad de Mxico, puede catalogarse como un uso
indiscriminado, arbitrario y desproporcionado de la fuerza por parte de
elementos de Polica Federal y de la Secretara de Seguridad Publica de la
Ciudad de Mxico.
Tal uso de la fuerza caus consecuencias funestas entre manifestantes y
periodistas. En lo que concierne a los ltimos, como se desprende de los
hechos aqu documentados, el Estado falt a su deber de prevenir, garantizar,
proteger y respetar los derechos humanos de los periodistas que se
encontraban cubriendo las manifestaciones. Ello conforma un patrn que se ha
recrudecido en los ltimos 3 aos, en el cual los periodistas carecen de las
mnimas garantas para realizar su labor en el marco de protestas sociales.
En este contexto, resulta particularmente grave que la mayora de los
perpetradores de agresiones directas contra la prensa sean elementos
policiacos. No menos lamentable resulta que las agresiones contra periodistas
realizadas por particulares, no fueran debidamente prevenidas, sumndose al
clima de hostilidad contra la prensa.

Por lo tanto, en el contexto de las protestas sociales del magisterio, personas y


movimientos sociales solidarios, las autoridades policiales deben garantizar el
libre ejercicio de derechos humanos; y en casos verdaderamente
excepcionales, cumplir con todos los principios de principios de legitimidad,
necesidad y proporcionalidad en el uso de la fuerza. En este supuesto, bajo
ninguna circunstancia debern restringir el libre ejercicio periodstico en la
cobertura de manifestaciones.
Recomendaciones al Estado
A los gobiernos federal, Oaxaca y de la Ciudad de Mxico:
1. Garantizar, proteger y respetar el pleno ejercicio del derecho a la libertad
de expresin y la labor periodstica bajo condiciones de seguridad en
contexto de manifestaciones pblicas
2. Reconocer pblicamente la importancia del ejercicio de la libertad de
expresin as como del periodismo en una sociedad democrtica
3. Garantizar la seguridad de las y los periodistas agredidos y de aquellos
que aportaron material fotogrfico y videogrfico que document las
graves violaciones a derechos humanos cometidas contra la poblacin y
manifestantes durante las protestas
A la Comisin Nacional de Seguridad, Secretara de Seguridad Pblica de
Oaxaca y Secretara de Seguridad Pblica de la Ciudad de Mxico:
1. Capacitar y evaluar de manera integral a los elementos tanto de la
Secretara de Seguridad Pblica de Oaxaca de la Ciudad de Mxico y de
la Polica Federal, en el uso de la fuerza pblica, conforme a los
principios y estndares internacionales, privilegiando en todo momento
los medios pacficos para la solucin de los conflictos y el pleno respeto
y proteccin de derechos humanos.
2. Sancionar administrativamente a los elementos policiacos implicados en
las agresiones contra la prensa.
A la Fiscala General del Estado de Oaxaca y a la Fiscala Especial para la
Atencin de los Delitos contra la Libertad de Expresin:
1. Esclarecer los hechos ocurridos el domingo 19 de junio, en los cuales el
periodista Elidio Ramos Zrate fue asesinado, y sancionar a los
responsables.
2. Tambin en el resto de las agresiones contra periodistas, y con la debida
diligencia, llevar a cabo las investigaciones correspondientes conforme a
sus obligaciones constitucionales y legales, debiendo actuar con
imparcialidad, objetividad, profesionalismo, eficiencia y exhaustividad, a
fin de sancionar a todos los responsables, tanto de Polica Federal,

Polica Estatal de Oaxaca y Secretara de Seguridad Pblica de la


Ciudad de Mxico, como los particulares implicados.
A la Comisin Nacional de los Derechos Humanos:
1. Lleve a cabo una investigacin con motivo de violaciones graves a
derechos humanos, particularmente determine la responsabilidad del
Estado por uso excesivo de la fuerza e investigu violaciones a la
libertad de expresin y ejercicio periodstico, tomando en cuenta la
Recomendacin General 24 de la misma Comisin.

Nota para prensa


Para mayor informacin, favor de contactar a comunicacion@article19.org o
hablar al + 52 55 1054 6500 ext. 110 www.articulo19.org
ARTICLE 19 es una organizacin independiente de Derechos Humanos que
trabaja alrededor del mundo para proteger y promover el derecho a la libertad
de expresin. Toma su nombre del Artculo 19 de la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, la cual garantiza la libertad de expresin.