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RESUMEN ELECUTIVO ‘Ausics CURIE WCONSTTUGONALIOND D& LALEY DE MOVIDAD DEL OITA FEDERAL ELATIVA LA RSOLUCION DE AS ACCIONES DE NCONSTITUGONALIOND 96/2018 97/2015, presente amicus fortalecer los argumentos a favor de ladeclaratoria de inconstituionalidad de diversas Aisposiciones de la Ley de Movildad del Distrito Federal. Para ello, se compone de dos partes fundamentales, a primera hace referencia ala importancia de la protesta social -puntualizando el conjunto de derechos que se ejercen- en un Estado democrético y respetuoso de los derechos humanos y la importancia de los érganos jursdiecionales para su cespeto ygarantia, La segunda, expone los argumentos or los cuales consideramos que diversas dsposiciones de la ley resuitan vilatorias de los esténdares Internacionales, nacionales, de derecho comparado y doctrina acesibies ena version in extenso, © Consideraciones de cardcter estructural. Lalmporancia dela protesta socal dentro de un Estado democrético es vital toda vez que es un mecanismo de reproduccién y fortalecimiento socal pues en ella se presenta inteacclén social y construecién ‘acuerdos © posturas y permite manfestar un rechazo 0 erica ane alguna cuestién de interés social sobre: ‘uestiones piblicas. Ena protesta social confluyen un nimero importante de derechos humanos debido a su valor democrtico es necesario puntualizar al menos dos de ellos en suma relevantes para el andliss de constituclonalidad en curso El derecho a la libertad de expresin que es, segin a Corte Interamericana de Derechos Humanos, “una piedra angular en la existenca misma de una sociedad democratica [yes] indispensable para la formacion {dela opinion pabica.” La libertad de expresion implica una dimensién individual (donde el sujeto de derecho es cada persona) yuna colectiva donde el sujeto de derecho es la sociedad). Asimismo, es necesaiosefalar ‘que toda censura previa esté estrletamente prohibids, con base en esténdares interamericanos y las ‘esricciones que puedan exstr eben de ser confrontadas con un test de proporcionalidad. El derecho de reunién, este permite la exigenciay vigenca en el ejercico otros derechos. En este sentido, |a oportunidad de dislogo entre posturas contrapuestas permite el desarolioy fortalecimiento de una sociedad inclusive y democriica. El derecho de reunién contiene deberes negativos, en los cual el Estado ‘no debe interfericon el ejercico del derecho (sin necesidad de autorzacién preva), y positives que implican ‘que las manifestaciones deben ser protegias para asegurarsuejercicio. Bao certas circunstancias pueden ‘existe restricciones a este derecho, sin embargo estas Unlcamente deben responder a amenazas graves © inminentesy no a peigros eventuslesy genéricos generados por temor 0 sospecha, © Anéiisis conereto de inconstituconaliad: La incompatbilidad dela ley con estindares de derechos humanos se centraen los siguentes puntos: + Articulo 212 Enelarticulo e establece que la relizacin de ls manifestacionesnicamente puede ejercerse en aquellos ‘casos en que éstas tengan una finalidad “perfectamente Ica" y que se deber dar avso en caso de que "perturbe a pazy tranquiad de la poblacin”. Sostenemos que existe una censura previa que analiza @ prior a ctud de una manifestacién, delando de lado su presuncign de legitimidad (de conformidad con los estandares internacionales) En este sentido, se inflere que es necesario cumplir con los califiatvos que sefialaelarticulo para su realizacién, lo que produce un efecto Inhibidor en el ejercico de derechos de las personas que paticipan en una protesta social “mpugnada medanteacciones de inconstitconaidad promoidas por a CNOH y la CORD ‘Asimismo, existe una indeterminacién sobre qué debe entendrse como una manifestacin perfectamente Uiita de manera previa. a legsiacién no establece causles bajo las que una manifestacion perde la itud, lo anterior deja en estado de indefensién a quienes ejercen este derecho porque impide prever en qué momento se esté dentro del marco de legaidad. Ademés es importante Considerar que todas los mmanifestaciones deben gozar de una presuncién de legitimidad. En consonancia con lo anterior, la Geterminacién del significado de “par y tranquildad” queda al arbitrio de la autorided administrative, Dichos elementos contienen una dimension subjetiva y escrecional que pudiera decantar en una carga ‘xcesiva sobre las personas que deseen ejercer sus derechos en una protesta y que puede traducitse en una ia para restringir el derecho a ia protesta, Por iitimo, se establece fa necesidad de dar aviso previo y por escrito para poder ejercer derechos fundamentales como la libertad de expresion y reunion en contextos de manifestaciones, cuando el ejercicio {e los derechos humanos no puede estar sujeto en ningun momento nl supuesto @ una autorizacién previa Por parte de a autoridad o sometimiento a un examen previo; ademds el cumplimiento de las obligaciones de las autoridades se condiciona al supuesto de que dnicamente recibirén proteccién quienes den aviso a las autoridades con por lo menos 48 horse de anticipaci6n,, + Artculo 233. Elarticulo 213 de fa Ley de Movidad ordens una prohibilén absoluta de utlizacién del espacio publica al establecer que no podrén utlzarse las vias primarias de crculacién continua para le realzacén de ‘manifestaciones, Las manifestaciones pablicas, dada su naturaleza requieren de a utlizacién de espacios arantizar su publicidad y vsiblided como medio de expresién, Para ello, es necesara la ocupatin de ios primarias de cireulacién continua, aun evando ello genere certas molestia que en principio deberian ser toleradas, £1 Estado no debe prohibirclertos espacios en una manifestacié, sino que debe de tomar as medidas, necesarias para reorganizar el trfico, brindarrutasalternas y servicios de transporte publico que generen {que ls restriciones al transito se vean menos afectados, Ademis, se debe considerar el valor democrats "lugar de participacién potica que tiene el espacio publico, + Articulo 216, la poreién normative que sefala que la Secretaria de Seguridad Publica tomard las “medidas necesaras” ’ara evitarbloqueos en las vias primaria es vaga yno permite certeza juridical aticulo noes taxatvo ya {ue no sefala as medidas que podran ser empleadas por los elementos de Seguridad Pablica, Lo anterior, abre la posibitided del uso de a Fuerza, y permite que ésta pueda ser emmpleada sin respetarse su cardcter de tutina ratio: pues en el artiulo no se mencionan, ni gradian las “medidas necesarias” para “evitar bloqueos”. Esta ambigedad desencadena en un efecto inhibitor para el ejercicio del derecho ala protest, Frente por la Libertad de Expresién y a Protesta Socal conformado por: ARTICLE 19 Ofna para México y Centroamérca Centro de Derechos Humancs “Fay Francsco de Viola (0F", Ac, Centro de Derechos Hurmanoe Miguel Agustin Pro udrez, AC, Cento delta pas la Paty e Desarolo CEPAD, AC, Coletvo de Abogadasy Abogados Solidrioe CAUSA, Funder Cento de Andis € Investigacion, AC, Instuto Mesicano de Dereehor Humanas y Bemocraca, AC. Propuesta Cen, AC Servis y Asesora par la Pax, A.C, Red de Organismos Chale “Todo los Derechos para Todesy Todor, NG. Acompaiades por Amita Internaconsl Mane. FRENTE porta LIBERTAD Memorial amicus curiae Presentado por el Frente por la Libortad de Expresién y Ia Protesta Social Acciones de Inconstitucionalidad 96/2014 y 97/2014 “Ley de Movilidad para el Distrito Federal Inpice 1. Presentacién Obietivo 3. Andlisis Normative 8} La importancia de Ia protest social camo un mecanizmo de ejerciio y exgencia de derechos y como elemento necesario de una demacracia efeciva y el papel de las ‘autoridades jursdiccionaes en la vigencia de dchos derechos. ‘+E ndcleo esencial de los derechos de libertad de expresion y reunién, © Libertad de expresisn © Derecho de reunién ‘Erode los érganosjurisdccionales en la garantia de los derechos ala libertad de expresion y reunin. 1b) Requisitoso limitaciones desproporcionales frente al protest socal ‘+ Califiacién previa de las manifestaciones coma “perfectamente lca" (articulo 212) + Laexigencia de da avso para a reaizaciin de manitestaciones + Liites desproporcionales © ilegtimos respecto del espacio pblieo: le Festrccié absoluta en la utiizacin de vias primarlas de crculaién continu (articuto 213) 6) Usode'a Fuerza Pablcs, + Eso de la fuerza pica como ultima ratio, Enfoque restrict de derechos y no de garantia en la Ley de Movida. + Restriciones les derechos y uso de la fuerza + La vaguedad y ambigedad del articulo 214 respect alas fuerza de seguridad, es una violaciin alos derechos de libertad de expresisn yreunién asicomoal principio de certezajuridca y genera un efecto inhibitor en le personas que ejercen sus derechos a través def protesta social ‘+ Principio de distinciéne individuallacién de acts violentos ocuridos en protestas sociales, 4. Concusién 1. Presentacién {En abril de 2014 surge el Frente por ia Libertad de Expresén y la Protesta Social, conformado por ‘iversas orpanizaciones de la sociedad civil defensoras de derechos humanos’, que hemos ‘documentado y denunciado la forma en la que eyes, reglamentaciones asi como el abuso en el uso de la fuerza por parte de elementos de seguridad buscan de manera reiterade, lmitar, inhib y ‘astiga libre ejrcicio de derechos fundamentaes tales como la libertad de expresin, ta protesta, la reunion la sociacién pacfica Tal es el caso de la Ley de Movilidad para el Distrito Federal materia del presente amicus 2. objetivo a finatidad del presente amicus curiae es fortalecer los argumentos 3 favor de lo declaratoria de inconsituconelidad de diversas dsposiciones dela Ley de Movildad del Discito Federal (aticlos 212, 213 y 244), la cual a sido cuestionada or parte de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (CODF}, através de te interposicién de dos acciones de inconsttucionaidad 96/2014 y 87/2014 en contra de dicho ordenamiento, lo responde a interés del Frente por la Libertad de Expresin y Protesta Social por lograr ‘qe la Suprema Corte de Justicia de la Naclén asuma su papel de garante de los derechos hurnanos puestos en entredicho por dicha ley en a evaluaciin de constitucionaidad que realizard, El acercamiento de la ciudadania a procesos judiciales trastendentes es una inqvietud constante veriticada por e! Poder Judclal de la Federacién que ha sefalado como esta “institucion es especialmente stil cuando los temas que se ltigan pueden tener importantes consecuencias sociales Lo anterior es paticularmente relevante cuando un tribunal constitucional se encuentra © Derecho de reunisn ‘Segtin el esténdar previstoen la Convencién Americana sobre Derechos Humanos "Se reconoce el derecho de eunin pacify sin armas. Eljercco de tal derecho sélo puede ester ‘sujet a ns restciones previsas pola le, que can nacesatias en una sociedad Semosritie, ex interés ge la segues nacional dea seguridad o de! orden publicos,o para protege la salue ie ‘mora publias oes derecho ibertades de les dems" Derivade de dicha disposiciin normativaconvencional, se ha hecho un desaroll jursprudencial y doctrinario sobre este derecho; y se ha seftalado que junto can el derecho de asocacién, ha adquiido “una importancia sustancal, tanto en el imbito nacional como internacional, para el esarrolla y fortalecimiento de sociedad incluivas y democréticas. [Pues Jn toda sociedad emocrétiea es usual que los ciudadanos se organicen y coordinen su acen para infuir

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