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Decisão do CNJ sobre os Oficiais de Justiça Ad Hoc

Decisão do CNJ sobre os Oficiais de Justiça Ad Hoc

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'~if~

PODER JUDICIARIO JUSTICA DO TRABALHO

CONSELHO SUPERIOR DA JUSTICA DO TRABALHO

Oficio n.o 109/2010 - CSJT.SE.ASPAS

Brasilia, 24 de maio de 2010.

A Sua Senhoria

Dr. RUDI MEIRA CASSEL Brasilia - DF

Assunto: Processo n.D CSJT-2563-93.2010.5.00.0000.

Senhor Advogado,

Por determina~ao do Ex.= Ministro Milton de Moura Fran~a, Presidente do Conselho Superior da Justi~a, do Trabalho, encaminho a V. S. a, para c i enc i a , c6pia do aco rdao referente ao processo n.o

CSJT-2563-93.2010.5.00.0000.

Atenciosamente,

. ADLEI CRISTIAN CARVALHO PEREIRA

,

Secretario Executivo do Conselho Superior da Justiya do Trabalho

CONSElHO SUPERIOR OA JUSTICA DO TRABALHO

Setor de Administracao Federal Sui (SAFS), Quadra 8 - Lote 1, Bloco A, sala 510

Brasilia - OF 70.070-600 .

Telefone: (61) 3043.4005

PODER JUDICIARIO JtJSTlc;A DO TRJUUU.HO

CONSELHO SUPERIOR DA JUSTlCA DO TRABALHO

PROC. N° CSJT-2563-93.2010.5.00.0000

ACORDia CSJT

JAPS/dvp

DESIGNA<;AO DE OFICIAIS DE JUSTICA "AD HOC" PELOS TRIBUNAlS REGIONAIS DO

TRABALBO. NECESSIDADE

REGULAMENTAc;AO DA MATERIA.

1- Compete a este Conselho

regulamentar as

administrativasrelacionadas a do Trabalho.- -

-2- Os Oficiais de Justi~a ad hoc somente devem ser designados quand9 verificadas situa~6es excepcionais, prec~rias e devi~amente fundamentadds,' Interpreta~ao em conformidade com 0 disposto no §50 do art. 721 da CLT, c/c 0 art. 37, II, da CRFB.

3- De par com isso I a si t.u ac ao sob exame denota a designa~ao indiscriminada .de ~ervidores para a exercicio da fun~ao. de Oficial de Justi~a ad hoc, I praticada par Tribunais Regionais do Trabalho, a exigir irnediata regulamenta~ao da materia no ambi to da .rus t i.ce do Trabalho.

DE

Superior materias Justi~a

, .

Vistos, relatados e discutidos estes autos de

requerimento administrativo no CSJT-2563-93.2010.5.00.0000, movido pela FEDERAc;AO NACIONAL DAS ASSOCIA~6ES DE OFICIAIS DE JUSTI<;A AVALIADORES FEDERAlS (FENASSOJAF) em face dos TRIBUNAlS REGIONAIS DO TRABALHO.

A FENASSOJAF formulou Procedimento de Controle Administrativo em face dos Tribunais Regionais d o Trabalho, . pr opo s t o inicialrnente perante 0 Conselha Nacional de Justi~a (CNJ), com a pretensao' de se determinar a extin9ao da designa~ao de servidores'para exercerem a fun~ao de Oficial de

PODER JUDICIARIO JUSTICA DO TRABALHO

CONSELHO SUPERIOR DA JUSTICA DO TRABALHO

flo 2

paoc. N° CSJT-2563-93.2010.5.00.0000

.rus t i ca Avaliador ad hoc, reservando-se apenas a possibilidade para "casos absolutamente excepcionais.

Em seu arrazoado, alega a entidade de c1:asse autora que a .ruat i ca do Trabalho tern adotado a pr a t Lc a de designar servidores para 0 exercicio da fun9~o de Oficial de Justiqa Avaliador Federal, malferindo normas constitucionais e infraconstitucionais, dentre elas a Lei n. 11.416/2006 e Portarias Conjuntas nOs. 1 e 3 de 2007.

Argumenta,

ainda,

que· 0 Supremo Tribunal

Federal (STF), ao examinar questao similar, julgou inconstitucionais as leis que previarn a instituiqao de Oficial de Justi~a ad hoc.

Por fim, p Le i t e i a a adoqaC! de procedimentos para a c r i acao de cargos de Oficial de Justiqa Avaliador Federal, para evitar a designac;~o de oficiais ad hoc, bern como o reconhecimento de que as atribui~oes dos Oficiais de Justi~a Avaliadores Federais devem ser exercidas apenas por aqueles ae rv i dor e s concursados especificarnente para a fun~ao.

Distribuido 0 feito, no CNJ, a relatoria do Conselheiro Leomar Barros Amorim de Sousa, solicitaram-se inforrna90es aos Tribunais Regionais do Trabalho (TRTs), acerca da designaqao de Oficias ad hoc, com a obten9ao do seguinte resultado: os TRTS da 2a, 3a, sa, 6a, sa, 11a, 13a, 16a, ra-, 19a, 23a e 24a inforrnaram possuir servidores designados Oficiais de Justi9a ad hoc. Os demais Tribunais esclarecem au que n~o possuem ern seus quadros aludidos servidores ou que sua nomeaqao ocorre somente em situaqoes excepcionais.

Em s e s s ao p l enar i.a , 0 CNJ dec i.d i u , apo s o s

votes do Conselheiro Relator, que julgava procedente 0 pedido, e do Conselheiro Felipe Locke, que julgava improc,edente 0 pedido, acompanhar, a unanimidade, 0 voto vista da Conselheira Morgana Richa, no sentido de remessa dos autos ao Conselho Superior da Justi9a do Trabalho.

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PODER JUDICIARIO JUSTI~ DO TRABALHO

CONSELHO SUPERIOR DA JUSTICA DO TRABALHO .

f1. 3

PRoe. N° CSJT-2563-93.2010.5.00.0000

Recebidos os folios neste Conselho Superior da

Justi<;;:a

do

Trabalho

(CJST) ,

o

processo .c oube

a

mim

distribuido.

E 0 relatorio.

I

v 0 T 0

I - DO CABIMENTO DA MEDIDA

Ao Conselho Superior da Justi<;;:a do Trabalho

(CSJT)

cabe

exercer,

na

forma

da

lei,

a

supervisao

administrativa, or<;;:amentaria, financeira e patrimonial da .Jus t i.c a do Trabalho de ·primeiro e segundo graus, como o r qao central do sistema, cu j a s dec i.soe s t.e r ao efei to vinculante. Essa a norma disposta no art ~ Ill-A, §2 0, da Consti t.u i cao Federal.

Noutro tanto, d i spoe ·0 Regirnento Interno I em seu art. 50, II, III e VIII, competir ao Conselho:

"II - expedir nonnas gerais de procedimento relacionadas com os sistemas de informatica, recursos humanos, planejamento e orcarnento, adrninistracao finance ira, material e patrimonio e de controle interno da Justica do Trabalho de primeiro e segundo graus, ou nonnas que se refiram a sistemas relatives a outras atividades auxiliares comuns que necessitern de coordenacao central;

III - supervisionar e fiscalizar os services resporisaveis pelas atividades de informatica, recursos humanos, planejamento e orcarnento, administracao financeira, material e patrirnonio, controle interno, alern- de outros services cncarregados de atividades comuns sob coordenacao do orgao central;

{ ... J

VIII - apreciar materias administrativas, de offcio ou encaminhadas pelos Tribunais Regionais do Trabalho, em razao de sua relevancia, que extrapolern 0 interesse individual de magistrados ou servidores da Justica do Trabalho de primeiro e

·- ._----

'.

PODER JUDICIARIO JUSTI9A DO TRABALHO SUPERIOR DA JUSTlCA DO

TRABALHO

flo 4

CONSELHO

PROC. N° CSJT-2563-93.2010.5.00.0000

j

segundo graus, com 0 prop6sito de uniformiza~o;" ( destacarnos)

Assim, a pretensa nomeac;ao arbitraria de
Oficiais de Justi9a ad hoc, que malfira a lei e a
constituic;ao, praticada por divers os Orgaos da Justic;a do
Trabalho, como argui a associa9ao requerente, enseja, de plano, 0 conhecimento da materia ·por este Conselho.

II - DA NOMEA~O DE OFICIAIS DE JUSTlCA AD HOC

Com

efeito,

a

Federac;ao

Nacional

das

As soc i acoe s de Oficiais de Justic;a ar qu i, ·.que as Tribunais Regionais do Trabalho vern adotando a pratica de nomear indiscrirninadamente Oficiais de Justic;a ad hoc, fato este que

malfere 0 art. 37,

II, da Constitui9ao Federal, as arts.

3° e 40 da Lei nO 11.416/2006 (dispoe sobre as Carreiras dos Servidores do Poder Judiciariotda uniao·) e 0 art. 20 do Anexo I da Portaria Conjunta STF/CNJ/STJ/CJF N° 3/2007.

Transparece dos autos 0 fato patente de que alguns Tribunais Regionais do Trabalhe institucionalizaram a figura do Ofieial de Justi9B ad hoc, a exemple da 3a Regiao, com mais de 100 (cern) servidores nessa situac;ao. A l8a Regiao, por sua vez, chega ao pont9 de conceder carteiras funeionpis aos Oficiais de Justic;a ad hoc, onde se registra essa situac;ao, como se observa dos f6lios.

A meu ver, e como a pr6pria nomenclatura sugere, a nomeac;ao de servidores ad hoc (expressao latina que

signifiea

"para

esse

caso")

deve

oeorrer

em

casas

excepcionais f diante da necessidade premente e da fal ta de P7ofissional concursado para 0 exercicio especifico da func;ao

a ser desempenhada,

e sornente para 0 ato determinado

PODER JUDICIARIO JUSTlc;A DO TRABALHO

eONSELao SUPERIOR DA JUSTlCA DO TRABALHO

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PRoe. N° eSJ'l'-2563-93.2010.S.00.0000

expressamentepelo magistrado, findo 0 qual, exaure-se 0 munus do qual restara investido.

Distancia-se

desse

conceito,

todavia,

a

.i nd i.c ac ao continua e de sv i ncu Lada de ato especifico, inclusive c9m 0 fornecimento de carteira funcional, como se anteviu acima, deOficiais de Justiqa ad hoc.

Hialina a norma constitucional de que ~a investidura em cargo au empxeqo publico depende de- ep rov s ceo previa em concurso publico,de provas ou de provas e titulos, de acordo com a natureza e a 90mplexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei", insculpida no art. 37, II, da CRFB.

Indiscutivel,

igualmente,

que

a

Lei

11.416/06 disciplinou a institui~ao do cargo de Analista

Judiciario,

Especialidade

Execuc;ao de Mandados,

a quem

compete, precipuamente, a fungao de dar cumprimento aos mandados emanados dos 6rgaos Jurisdicionais. Mesma disciplina rege a Port~ria Conjunta STF/CNJ/STJ/CJF NO 3/2007, em seu art. 2°, I, do Anexo I.

Sobressai

dessas 'disposic;6es

de

natureza

. .

constitucional e legal a prevalencia do desempenho do encargo

de Oficial de Justic;a por servidores· regularmente aprovados em concurso 'publico para 0 exercicio do cargo de Analista Judiciario, Especialidade Execuc;ao de Mandapos.

Colhem-se, a respeito, julgados do Pretorio

·Excelso~ que vaticinam~

EMENT A: CONSTITUCIONAL. CONCURSO PlJBLICO.

CARGO EM COMISSAO. OFIClAL DE JUSTI<;A. Lei 12.499, de 12.12.94, do Estado de Goias, c.F., art. 37, II. L - Cargos de Oficial de Justica instituidos em comissao:' inconstitucionalidade. Somente os cargos que pressuponham 0 vinculo de confianca a autorizar a livre norneacao e exoneracao e que podern ser instituidos em comissao, o que nao ocorre com

PODER JUDICIARIO JUSTICA DO'TRABALHO

CONSELHO SUPERIOR DA'JUSTICA DO TRABALHO

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PROC. N° CSJT-2563-93.2010.5.00.0000

o cargo de Oficial de Justica, sujeito a regra constitucional do concurso publico. (C.F., art. 37, II). II. - Suspensao cautelar da eficacia do art. 2. da Lei 12.499, de 12.12.94, do Estado de Golas. (ADI 1269 MC, Relator(a): Min. CARWS VELLOSO, TRIBUNAL PLENO, julgado em 26/05/1995, OJ 25-08-1995 PP-26022 EMENT VOL-01797-02 PP-00286)

A~Ao OIRETA DE INCONSTITUCIONALIOADE. LEI 11.029/89 00 ESTADO DE GolAS. ART. ']0, § ZO E ART. 1°, QUE ALTEROU a ART. 106, VII OA LEI 9.129/81, DO MESMO ESTADO. Os dispositivos em questao, ao criarem cargos em comissao para oficial de justica e possibilitarem a substituicao provis6ria de urn oficial de justica por outro

. servidor escolhido pelo diretor do foro ou urn particular credenciado pelo Presidente do Tribunal, afrontaram diretamente 0 art. 37, II da Constituicao, na medida em que se , buscava contomar a exigencia de concurso publico para a investidura em cargo ou emprego publico, principio previsto expressarnente nesta nann a constitucional, A~o direta de inconstitucionalidade julgada parcialmente procedente, nos termos do voto da relatora. (ADI 1141, Relator(a): Min. ELLEN G RAClE, Tribunal Plena, julgado em 29/08/2002, OJ 29-08- 2003 PP-00016 EMENT VOL-02121-02 PP,.OO252)

Acont ece , po rem, que 0 §5° do art. 721 da Consolida~ao das Leis do Trabalho (CLT) permite ao magistrado, na falta ou impedimento do Analista Judiciario, Especialidad~

.

Execu9ao de Mandados, atribuir a realiza~ao do ate a qualquer

outr~ serventuario. Confira-se:

"Art. 721 - Incumbe aos Oficiais de Justica e Oficiais de Justica Avaliadores da Justica do Trabalho a realizacao dos atos decorrentes da execucao dos julgados das Juntas de Conciliacao e Julgamento e dos Tribunais Regionais do Trabalho, que Ihes

. forem cometidos pelos.respectivos Presidentes.

[ ... ] .

§ 50 Na falta ou impedimento do Oficial de Justica ou Oficial de Justica Avaliador, 0 Presidente da Junta podera atribuir a realizacao do ate a qualquerserventuario.

!,

I.

....

, ,.

·PODER·JUDICIARIO

-JUSTlc;,A DO TRABALHO CONSELHO'S~ERIOR DA JUSTI9A DO TRABALHO

f1. 7

. PROC.· .N° CSJT-2563-93. 2010.5.00.0000'

.Tem-se,

as s iID',

a

possl.bilidade

de

o

magistr~do~ presentes as condic;6es SU50 expo~tas, designar, de

maneira

legal,

sem

qualquer

malferirnento

a . norma,

. cons t i.t uc i.one L,' 0 Oficial de Justic;aad noc,

A questaoposta a julgamento· no presente

.-

p'r ooe s so passa, j us.:tamente, ,.pbr uma . .i n t.e r pr e t ac ao ',si,stemica :

)

do s . .i.n s't i. t u t os normativos acirna de s ve Lado s . . De urn lado, a

Ob~ig~torie~ade de pr~via aprova~~o em certame phblico para 0 exercicio· do cargo de Of~cial' de Justic;a. De optrp, ~

. ,

autoriza~ao p~ra que 0 Jui~ indique serventu&rio d~verso para

\ '

a realizac;:ao do mister atribuido, Lnc i.a Lmerrt.e , ao Analista Judici&rio, Es~ecialidadeExe~u~ao de Martdados.

Do extrato acima, a ilac;ao alcanc;ada E§ a de i

que s~ mostra irregul~ra pr&tica adotada si$ternati~am~nte por

.. I • I,

~rgaos da ~~sti9a do TrabaIho, ,em designar,"de .forma ampla e

irrestr .i t a , . ospfi.<;:iais de JustiC;a: ad, hoc. Embo r a na grande maioria das ·vezes, au mesmo. na totalidade .dos casas, a atribuic;ao recaia sobre $ervidores conc0rsados. do p~6prio Judiciario - Tecnicos e' Ane Li.s t.as -, estes' n ao ocupam, 0 cargo,

. de' 'Of icial de .Justic;:a, a quem a Lei garantiu 0 desernpenho p~ivativo d~ determinada~r~tribuic;6es ju~~ciais, a se ver dos arts., 139, '14'0, 143 e 221 do cpe, e art. 721 da CLT.

se pode o Lv i.da r , noutrq

verticel

a

carencia de servido~es ocupantes do c~rgo deOficial Just~9a

, .

em

diversos

Tribunais

Trabalhistas.

Nesses

6rgaos'

Jurisdicionais,

caso ,recornendada a irnediata cessaqao da

pr a.t Lc a ora' observada I

~ca'rretar-se-iarn, ern til tima

an&lise,

I

. efeitos rie f a s t.os aos jur Lsd i.c i onados , para quem se vol tarn lOS

"

trabalhos d~senvolvidos por aqueles agentesp6blicos.

PODER JUDICIARiO JUSTlcA DO TRABALBO

CONSELHO SU~ERIOR OA JUSTlCA DO TRABALHO

. flo 8

PROC. N° CSJT-2563-93.2010.5.00.0000

Em tal contexto, meu voto e no sentido de elaborar Resolu9ao que discipline a materia na esfera da Justi9a do Trabalho, facultando ao Relator, caso entenda necas se r io I a realizac;ao de consul ta aos interessados, para encaminhamento de sugest6es.

Ma9istrados da Justic;a do Trabalho

ANAMATRA, para que

lSTO POSTO

ACORDAM. os Membros do Conselha Superior da Justic;a do Trabalho, por unanimidade: I - submeter.a materia ao Colegio 'de Presidentes e Corregedores dos Tribunais Regionais do Trabalho - COLEPRECOR e a Associa9ao Nacional dos

apresentem no. prazo de 45 dias manifesta96es acerca da materia; I~ - regulamentar a materia no ambito da Justic;a do Tr.abalho.

Brasilia, 30 de abri~ de 2010.

JOSE

SILVA

Consalheiro Relator

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