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Bombeiros;
I - DIREITOS HUMANOS 10. Organização do Estado: Estado Federal, Distrito
Federal, Municípios, Territórios; repartição de
1. Conceito de direitos humanos; competências; autonomia das unidades;
2. Evolução dos direitos humanos; intervenção;
3. Aspectos Constitucionais e prática dos Direitos 11. Poderes do Estado;
Fundamentais; 12. Poder Legislativo: Organização, Congresso
4. Principais características dos Direitos Nacional; Câmara dos Deputados e Senado
Fundamentais; Federal; funcionamento, atribuições; processo
5. Principais instrumentos internacionais de Legislativo; procedimentos legislativos;
Direitos Humanos; remuneração de seus agentes;
6. Declaração Universal dos Direitos Humanos; 13. Poder Executivo: noção e formas; Chefia de
7. Direitos Civis; Estado e Chefia de Governo; eleição e mandato
8. Direitos Políticos; presidencial; substituição Presidencial;
9. Direitos Sociais; remuneração; perda de mandato; competências;
10. Direitos Culturais; responsabilidades; Conselho da República e
11. Direitos Econômicos; Conselho da Defesa;
12. Direitos Ambientais; 14. Poder Judiciário: jurisdição; competências;
13. Definição de tortura segundo a ONU; órgãos, composição, agentes e funções,
14. Direitos Humanos da Mulher; Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de
15. Direitos da Criança e do Adolescente; Justiça, justiça Federal, Justiça do Trabalho,
16. Política Nacional do Idoso; Justiça Militar, Juizados Especiais e de Paz,
17. Direito a não discriminação racial e ações Justiça Estadual.
afirmativas; 15. Funções essenciais da Justiça, o Ministério
18. Homofobia e direito a livre orientação sexual; Público, a Advocacia-Geral da União,
19. Emprego do uso da força e arma de fogo no Advocacia e Defensoria Pública;
exercício da função policial; 16. Defesa do estado e das Instituições
20. Sistema de justiça no Brasil (Garantia dos Democráticas: Estado de Defesa e Estado de
Direitos fundamentais); Sítio;
21. Função da Polícia na garantia dos Direitos
Humanos. III - DIREITO PENAL (Pág 66)
1. Conceito e fundamento do Direito Penal; norma
II - DIREITO CONSTITUCIONAL (Pág 17) penal, fontes do Direito Penal; Interpretação da
1. Teoria Geral do Estado: Estado, Elementos do lei penal no tempo e no espaço; disposições
Estado,Ordenamento Jurídico, Formas de finais relativas à aplicação da Lei Pena;
Estado, Formas de Governo, Sistemas de 2. Princípios de Direito Penal;
Governo e Regimes Políticos; 3. Teoria do Crime: a ação, a omissão e a relação
2. A Constituição e as Leis: Conceito, Objetivo, de causalidade; Tipo e tipicidade; o dolo; a
Matérias Constitucionais, cláusulas pétreas, culpa; o preterdolo. Erro de Tipo; Ilicitude e as
Hierarquia das Leis, Revogação e Suspensão causas de sua exclusão; Culpabilidade e as
das Leis, Control da Constitucionalidade; causas de sua exclusão. Erro de proibição;
3. Princípios Fundamentais da Constituição 4. Tentativa e crime consumado. Desistência
brasileira de 1988: Aspectos introdutórios, voluntária, arrependimento eficaz e
classificação das Constituições, princípio da arrependimento posterior;
Supremacia Constitucional; 5. Concurso de pessoas e Concurso de Crimes;
4. Fundamentos do estado democrático de direito, 6. Ação Penal: espécies de ação e teoria geral;
objetivos fundamentais da República Federativo 7. Extinção de punibilidade; causas extintivas;
do Brasil; 8. Crimes contra a pessoa;
5. Direitos e Garantias Fundamentais; 9. Crimes contra o patrimônio;
6. Direitos e deveres Individuais e Coletivos: 10. Crimes contra a Administração Pública;
fundamentos constitucionais; conceito de direito 11. Lei dos Crimes Hediondos – Lei n. 8.072/90;
individual; destinatários dos direitos e garantias 12. Estatuto do Idoso – Lei n. 10.741/03;
individuais; classificação dos direitos 13. Crimes de Trânsito Lei n. 9.503/97, com
individuais e coletivos; direito à vida; direito de alterações da Lei n. 11.705/08;
igualdade, direito de liberdade; direito de 14. Abuso de autoridade Lei n.° 4.898/65;
propriedade; direitos relativos aos acusados em 15. Tráfico ilícito de drogas -Lei n.° 11.343/2006;
geral: direito ao devido processo legal, direito a 16. Lei Maria da Penha – Lei n. 11.340/06;
ampla defesa e ao contraditório, direito e 17. Lei n. 9.099/95.
presunção de inocência, direitos relativos à
prisão; garantias constitucionais; direitos IV - DIREITO PROCESSUAL PENAL
sociais; fundamentos constitucionais; 1. Inquérito policial; notitia criminis;
7. Administração pública: estrutura, princípios 2. Ação penal – teoria geral e espécies;
constitucionais; 3. Jurisdição; competência;
8. Sistema de segurança pública: histórico, órgãos 4. Princípios do Processo Penal Brasileiro;
e atribuições; 5. Prova (artigos 158 a 184 do CPP);
9. A figura da organização policial dentro do 6. Prisão em flagrante, Prisão Preventiva, Prisão
Estado democrático, Divisão,Missões Temporária.
7. Liberdade Provisória;
8. Lei n. 9.099/95. a. Sinais vitais;
b. Prioridade no atendimento às vítimas: em caso
V - POLÍCIA OSTENSIVA de acidente de massa e em se tratando de
1. Doutrina básica estado físico da vítima;
a. Fundamentos do policiamento ostensivo; c. Caso de parada respiratória;
b. Noções de policiamento comunitário. d. Caso de parada cárdio-respiratória, obstrução
2. Técnica respiratória;
a. Variáveis do policiamento ostensivo; e. Ferimentos;
b. Diretrizes do policiamento ostensivo; f. Fraturas;
c. Técnicas de policiamento ostensivo; g. Hemorragias: interna e externa;
d. Atendimento de ocorrências. h. Choque hipovolêmico;
3. Trânsito i. Traumatismos específicos, traumatismo crânio
a. Educação para o trânsito; encefálico e traumatismo de coluna;
b. Identificação e classificação dos veículos; j. Desmaio e coma;
c. Registro e licenciamento de veículos; k. Acidente vascular cerebral;
d. Identificação das diversas categorias de l. Crises convulsivas, causas e proteção;
habilitação; m. Choque elétrico;
e. Documentação obrigatória (nacional e n. Queimaduras;
internacional) referente aos condutores; o. Parto de emergência;
f. Infrações de trânsito previstas na legislação; p. Intoxicação várias formas.
g. Transporte de cargas de produtos perigosos;
h. Preenchimento e encaminhamento dos 2. Prevenção de Incêndios
documentos utilizados pela corporação em
ocorrência de trânsito; a. Exigências para a comercialização de fogos de
i. Detecção e identificação de veículos em artifício - Portaria 73/BM/EMBM/99.
ocorrências de furto ou roubo, bem como b. Aplicação da Lei 10.987 pelos Corpos de
veículos clonados; Bombeiros da Brigada Militar, através dos
j. Utilização dos equipamentos auxiliares para a Decretos e Portarias que a regulamentaram.
fiscalização de trânsito. c. Exigências para habilitação de profissionais
4. Policiamento motorizado e direção policial para ministrar treinamento de prevenção de
a. Conceitos de rádio-patrulhamento e atribuições incêndios - Portaria 88/BM/EMBM/00.
dos componentes da guarnição policial; d. Saída de emergência em edifícios - NBR 9077.
b. Utilização e deslocamento de viaturas;
d. Técnicas de abordagem policial (utilização de 3. Defesa Civil
algemas, técnicas de condução de indivíduo
preso, com ou sem a utilização de algemas); a. Noção de defesa civil.
e. Legislação de trânsito aplicada e atribuições b. Situações em que pode ser decretada a situação
dos condutores de viatura policial militar; de emergência ou estado de calamidade
f. Direção defensiva e evasiva. pública.
5. Ambiental c. Conceito de estado de calamidade pública.
a. Introdução ao estudo do meio ambiente; d. Calamidades naturais e humanas.
b. O exercício do poder e polícia administrativa e. Conceito de situação de emergência.
ambiental pela Brigada Militar; f. Comunidade.
c. Noções de legislação ambiental; g. Conhecer a composição do Sistema Nacional
d. Educação ambiental. de Defesa Civil.
6. Operações especiais
a. Instrução tática individual – técnicas de 4. Combate a Incêndio
progressão nos diversos terrenos, bem como a. Componentes do fogo;
sua utilização para abrigo e cobertura; b. Triângulo do fogo;
b. Tomada de ponto – técnicas para a execução de c. Características físicas e químicas da combustão;
ações de perseguição e capturas; d. Formas de propagação do calor;
c. Atuação da BM frente aos mais diversos tipos e. Identificar as classes de incêndio;
de reunião de pessoas (torcidas, reuniões f. Identificar as classes de incêndio;
religiosas, movimentos sociais, entre outros). g. Identificar os diversos tipos de extintores
existentes no mercado;
7. Termo circunstanciado h. Conhecer os princípios básicos da extinção de
a. Conceito de infração de menor potencial incêndio.
ofensivo;
b. Aplicação da lei dos juizados especiais 5. Atendimento a Acidentes com Produtos Perigosos
criminais pela polícia militar; a. Classificação de Risco conforme a ABNT.
c. Procedimentos policiais em atendimento de b. Manual da ABIQUIM, técnica de consulta.
ocorrências de menor potencial ofensivo; c. Procedimentos básicos em emergências
d. Normatizações a nível institucional em relação envolvendo produtos perigosos.
ao atendimento de ocorrências de menor
potencial ofensivo.
VII - DIREITO INSTITUCIONAL
VI - NOÇÕES BÁSICAS DA ATIVIDADE DE
BOMBEIRO 1. LEI COMPLEMENTAR Nº 10.990, DE 18 DE
1. Atendimento Pré-hospitalar: AGOSTO DE 1997, Estatuto dos Servidores
Militares da Brigada Militar do Estado do Rio Dos Órgãos De Logística, Dos Órgãos De Saúde,
Grande do Sul - Do Provimento, Da Hierarquia E Dos Órgãos De Execução Da Prestação De
Da Disciplina, Do Cargo E Da Função Policiais- Serviço À Comunidade, Dos Órgãos De Polícia
Militares, Do Valor Policial- Militar, Da Ética Ostensiva, Dos Órgãos De Bombeiro, Dos Órgãos
Policial-Militar, Dos Deveres Policiais – De Operações Especiais, Das Atribuições, Dos
Militares, Do Compromisso Policial-Militar, Do Procedimentos Institucionais, Dos Regimentos
Comando E Da Subordinação, Da Violação Das Internos, Dos Boletins, Dos Serviços De Escala,
Obrigações E Dos Deveres, Dos Crimes Militares, Das Formaturas Gerais, Das Cerimônias E
Do Conselho De Justificação, Do Conselho De Formalidades, Das Bandeiras, Das Festas Policiais
Disciplina, Dos Direitos Dos Servidores- Militares, Da Parada Diária E Parada Policial
Militares, Da Remuneração, Assistência Médico- Militar, Da Parada Diária, Da Parada Policial
Hospitalar, Da Promoção, Das Férias E Outros Militar, Da Galeria De Retratos E De Vultos
Afastamentos, Temporários Do Serviço, Das Históricos, Da Recepção E Despedida De
Licenças, Da Pensão Policial-Militar, Das Oficiais E Praças, Da Recepção E Despedida De
Prerrogativas, Do Uso Dos Uniformes Da Brigada Oficiais, Da Recepção E Despedida De Praças,
Militar, Da Agregação, Da Reversão, Do Do Sistema De Correio E Da Correspondência,
Excedente, Do Ausente, Do Desaparecimento E Dos Serviços De Correio, Da Correspondência,
Do Extravio, Do Desligamento Ou Exclusão Do Do Acervo Literário, Das Situações
Serviço Ativo, Da Reinclusão, Da Transferência Extraordinárias Da Tropa, Do Sobreaviso, Da
Para A Reserva Remunerada, Da Reforma, Da Prontidão, Da Guarnição Policial Militar
Demissão, Da Perda Do Posto E Da Patente, E Da
Declaração De Indignidade Ou Incompatibilidade 4. A CONSTITUIÇÃO FEDERAL E O REGIME
Com O Oficialatodo Licenciamento, Da Anulação JURÍDICO DOS MILITARES ESTADUAIS:
De Inclusão, Da Exclusão Da Praça A Bem Da A Força Normativa Da Constituição E O Regime
Disciplina, Da Deserção, Do Falecimento E Do Jurídico Dos Militares Do Estado, A Emenda
Extravio, Do Tempo De Serviço, Da Licença Para Constitucional Nº 18 E O Regime Jurídico Dos
Acompanhar O Cônjuge, Das Recompensas E Das Militares Do Estado, Regime Jurídico Penal E
Dispensas Do Serviço, Da Prorrogação Do Processual Penal Dos Militares Do Estado,
Serviço Policial-Militar E Das Disposições Finais Regime Jurídico Disciplinar Dos Militares Do
E Transitórias Estado, Regime Previdenciário Dos Militares Do
Estado, Do Regime Jurídico Estatutário Dos
Militares Do Estado, Do Regime Jurídico Dos
2. DECRETO Nº 43.245, DE 19 DE JULHO DE Militares Do Estado Quanto A Posse Em Cargo
2004, aprova o Regulamento Disciplinar da De Natureza Civil Permanente E Transitória
Brigada Militar do Estado do Rio Grande do Sul.
Disposições Gerais, Disposições Preliminares, Da
Hierarquia E Da Disciplina, Das Transgressões
Disciplinares, Da Definição E Classificação, Das
Sanções Disciplinares, Da Natureza E Amplitude,
Da Advertência, Da Repreensão, Da Detenção, Da
Prisão, Do Licenciamento E Da Exclusão, Das
Medidas Cautelares, Do Processo Administrativo
Disciplinar Militar, Da Competência, Da Parte
Disciplinar, Do Processo, Da Aplicação Da
Sanção Disciplinar, Do Cumprimento Da Sanção
Disciplinar, Do Comportamento Policial-Militar,
Dos Recursos Disciplinares, Do Cancelamento E
Da Anulação, Das Recompensas Policiais-
Militares, Das Disposições Transitórias Finais,
Tipos Transgressionais Disciplinares, Processo
Administrativo Disciplinar Militar, Das
Disposições Preliminares, Do Conhecimento Da
Transgressão Disciplinar, Da Apuração Da
Transgressão Disciplinar, Do Processo
Administrativo Disciplinar Militar, Das
Disposições Finais
É preciso ressaltar, que os direitos fundamentais existentes em um dado ordenamento jurídico não se
restringem aos elencados na sua Carta Magna pois, englobam também aqueles que estão enraizados na
consciência do povo. O conceito meramente formal não basta, pois, desde que se revelem essenciais
para a dignidade da pessoa humana, sua liberdade e igualdade, os direitos fundamentais podem
localizar-se fora do texto escrito.
A Constituição Federal de 1988 sinaliza para essa tendência ao adotar uma clausula de abertura
encerrando a idéia de não tipicidade dos direitos fundamentais, consoante se depreende do parágrafo
segundo do art 5º, in verbis:
Art. 5 º - Os direitos e garantias expressos nessa Constituição não excluem outros decorrentes do
regime e dos princípios por ela adotados, e dos tratados internacionais em que a Republica Federativa
do Brasil seja parte.
Nesse contexto, analisando a legislação comprada, extrai-se da Constituição Portuguesa posição ainda
mais avançada. O dito documento estatui expressamente que inclusive a legislação ordinária pode ser
instrumento idôneo para introduzir os direitos fundamentais no seu ordenamento jurídico. Tal posição
denota a efetiva preocupação com o caráter material dos direitos que, uma vez se apresentando como
essenciais para o ser humano passarão a ostentar o status de direitos constitucionais fundamentais,
insuscetíveis, inclusive, de abolição por emenda.
EVOLUÇÃO:
Os direitos fundamentais não foram reconhecidos de uma só vez nem de uma vez por todas.
Em 1215, a Magna Carta Inglesa reconheceu em seu texto direitos fundamentais como a liberdade de
religião, o devido processo legal e a instituição do julgamento popular para os crimes contra a vida,
entre outros. No entanto, esse documento só se destinava aos homens livres daquela sociedade,
excluindo da sua órbita de incidência os escravos.
Ainda na Inglaterra, em 1628, a Petition of Rights - documento elaborado pelo Parlamento Inglês, por
meio do qual se pleiteou o efetivo cumprimento pelo Rei dos direitos previsto na Magna Carta de 1215
- ratificou a importância dos direitos fundamentais.
Em 1689 o Bill of Rights, declaração dos direitos formada após a Revolução Gloriosa, rompeu com as
bases políticas da época - monarquia onipotente - consolidando a monarquia constitucional, que se
caracterizou pela supremacia do parlamento.
No entanto, as declarações inglesas, apesar do seu relevante valor histórico, não podem ser
consideradas como a “certidão de nascimento” dos direitos fundamentais, pois só se destinavam a
parcela de seu povo.
Os direitos fundamentais não foram reconhecidos de uma só vez nem de uma vez por todas
A partir do séc. XVIII, diversos documentos influenciaram na explicitação dos direitos fundamentais,
tais como a Declaração do Bom Povo da Virgínia, a Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão,
em 1789 e a Convenção Interamericana dos direitos humanos, o conhecido e adotado pelo Brasil,
Pacto de São José da Costa Rica.
No que tange à evolução propriamente dita, os direitos fundamentais são tradicionalmente
classificados pela doutrina em gerações. No entanto, hodiernamente, tal expressão vem sendo alvo de
críticas. Autores modernos entendem que a mesma traz em si uma idéia de ruptura em relação ao
estágio anterior, quando, em verdade, as ditas gerações se complementam.
Assim é que, vem se adotando como nomenclatura para tal classificação a expressão “dimensão”, que
revela essa idéia de cumulação, visto que, através das diversas dimensões, há a adaptação do mesmo
direito a uma nova realidade.
resposta ao absolutismo monárquico e objetivavam proteger o homem na sua esfera individual contra a
interferência abusiva do Estado. São direitos de cunho meramente negativo, que visam garantir as
liberdades públicas.
Negavam o Estado no seu poder de interferir nas liberdades individuais, por que este era visto como
inimigo para o homem. São direitos civis e políticos como a liberdade de locomoção, de pensamento,
inviolabilidade do domicílio, liberdade de religião, por exemplo.
Entretanto, é preciso ressaltar que essa universalização não pode ser instrumento de imposição ou
superação de culturas e de minorias.
São reputados como direitos de quarta geração o direito a democracia, o direito a enfumaça e o direito
ao pluralismo.
Após a aprovação da “Declaração Universal dos Direitos Humanos”, foram criados diversos outros
mecanismos legais que se incorporaram ao universo de proteção aos Direitos Humanos, alguns deles
firmados, inicialmente, por um Brasil recém egresso do Estado Novo, ainda maculado pelo arbítrio
político e suas repercussões. Mais tarde, por representantes de governos eleitos democraticamente ou
não e mesmo pela ditadura que se encastelou no poder por mais de duas décadas.
“Na tradição brasileira o Parlamento tem muito pouca influência na fixação dos rumos da política
externa do País. As decisões sobre o comportamento internacional do Brasil e suas relações exteriores
ficam praticamente entregues ao arbítrio do Poder Executivo. E neste tem importância fundamental o
Ministério das Relações Exteriores, que tem sido, na realidade, o principal protagonista na definição
da política externa do Brasil. Em relação aos Direitos Humanos pode-se dizer que, em termos práticos,
o comportamento da diplomacia brasileira esteve bem próximo, até recentemente, da atitude dos
militares.
“Como já foi assinalado, a partir de 1985, com o fim do regime militar ocorreu expressiva mudança na
atitude do Governo brasileiro em relação aos Direitos Humanos, o que se comprova pela adesão aos
instrumentos internacionais aqui referidos.”
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Esses diplomas, que constituem a arquitetura internacional dos Direitos Humanos, abrigam uma
contínua inclusão de direitos, e foram se aderindo como simples especificação daqueles direitos
contemplados na “Declaração Universal dos Direitos Humanos”, sendo mais importantes os seguintes,
em ordem cronológica:
Em 1950 a “Convenção Européia de Defesa dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais”
foi aprovada em Roma - Itália;
O “Pacto Internacional Relativo aos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais” foi aprovado
inicialmente em 16.12.1966, paralelamente ao “Pacto Internacional Relativo aos Direitos Civis e
Políticos”, que entrou em vigor somente em 03.01 .1976, consagrando a célebre tese de que “os
direitos sociais básicos são direitos humanos porque estão na ordem natural das coisas “;
Importante ressaltar ainda as “Regras Mínimas para o Tratamento de Presos” adotadas pelo “Primeiro
Congresso das Nações Unidas sobre Prevenção do Crime e Tratamento de Criminosos” reunido em
Genebra - Suíça (1955), aprovadas pelo “Conselho Econômico e Social” em 1957 e 1977;
Identicamente se agregaram à “Convenção Americana sobre Direitos humanos” - Pacto de San José da
Costa Rica, de 1969:
O “Protocolo de San Salvador” (17.11 .1988), que contempla a proteção aos Direitos Humanos em
matéria de direitos econômicos, sociais e culturais, dentre outras, o direito ao trabalho, os direitos
sindicais, o direito à saúde e à previdência social, o direito a um meio ambiente saudável, o direito à
alimentação e educação, o direito aos benefícios da cultura, o direito à constituição e proteção da
família, o direito à proteção à infância e aos idosos, bem como aos portadores de deficiências físicas;
A “Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência Contra a Mulher” (Belém,
PA - Brasil), de 09.06.1994.
Esses são apenas alguns dos dispositivos mais importantes, que visam abranger praticamente todas as
áreas da atividade humana, conferindo um caráter extremamente dinâmico à legislação internacional
referente à proteção aos direitos fundamentais.
A “Organização dos Estados Americanos" e uma entidade internacional, criada pelos Estados deste
hemisfério com a finalidade de obter um ordenamento de paz e justiça, fomentando a solidariedade e
defendendo a soberania de seus membros, bem como sua integridade territorial e independência.
Em 1969, foi aprovada a “Convenção Americana sobre Direitos Humanos” que enumera os deveres
assumidos pelos Estados membros e que, em princípio, são os seguintes: obrigação de respeitar os
direitos consagrados e reconhecidos, garantindo seus benefícios a todas as pessoas, sem distinção;
dever de adotar esses direitos nas suas respectivas normas de direito interno.
A partir daí, são elencados os direitos civis e políticos; direito de reconhecimento de personalidade
jurídica; direito ávida; direito à integridade física, psíquica e moral; proibição de servidão e
escravatura; direito à liberdade pessoal; garantias judiciais; respeito ao princípio da legalidade e de
pena mais benéfica; direito à indenização; proteção à honra e à dignidade; liberdade de consciência e
religião; liberdade de pensamento e expressão; direito de retificação ou resposta; direito de reunião;
liberdade de associação; proteção à família; direito ao nome; direitos da criança; direito à
nacionalidade; direito à propriedade privada; direito de livre trânsito e residência; direitos políticos;
igualdade perante a lei e o direito à proteção judicial.
São contemplados também os direitos econômicos, sociais e culturais, bem como os que se referem à
suspensão de garantias, interpretação, aplicação e alcance das restrições, assim como a correlação
entre direitos e deveres, estabelecendo ainda os meios de proteção, com a criação da “Comissão
Interamericana de Direitos Humanos” e a “Corte Interamericana de Direitos Humanos”.
Um dos órgãos mais importantes da “Organização dos Estados Americanos - O. E. A.”, é a “Comissão
Interamericana de Direitos Humanos”, criada em 1959, e instalada em Washington - E.U.A., cuja
principal função é promover o respeito e a defesa aos Direitos Humanos e servir como órgão
consultivo da “O.E.A.” nesses assuntos. No ano seguinte, foram eleitos seus sete membros, como
ocorre até hoje, a título pessoal.
A “Corte Interamericana de Direitos Humanos”, com sede em San José – Costa Rica, foi criada em
1972 na “Assembléia Geral da O.E.A”, em La Paz - Bolívia, se constituindo em uma instituição
judicial autônoma cujo objetivo é a aplicação e interpretação da “Convenção Americana sobre Direitos
Humanos.
Com função jurisdicional e consultiva, teve submetidos seus primeiros casos contenciosos a partir de
1986, que oportunizaram sentenças de importância histórica extremamente relevante, inclusive porque
essas decisões passaram a estabelecer parâmetros jurisprudenciais para a defesa dos Direitos Humanos
em toda parte.
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“Com essa declaração, um sistema de valores é - pela primeira vez na história - universal, não em
princípio, mas de fato, na medida em que o consenso sobre sua validade e sua capacidade para reger os
destinos da comunidade futura de todos os homens foi explicitamente declarado”. “Somente depois da
Declaração Universal é que podemos ter a certeza histórica de que a humanidade - toda a humanidade
- partilha alguns valores comuns; e podemos, finalmente, crer na universalidade dos valores, no único
sentido em que universal significa não algo dado objetivamente, mas algo subjetivamente acolhido
pelo universo dos homens.”
Por outro lado, a “Constituição da República Federativa do Brasil”, de 1988, também denominada
“Constituição Cidadã”, recepcionou as premissas alinhadas na “Declaração Universal dos Direitos
Humanos” como nenhuma outra antes o fizera, abrindo caminho para a plena reafirmação dos Direitos
Humanos e para novas conquistas sociais.
Passados mais de dez anos, o Governo Federal apresenta, em 1996, o “Plano Nacional de Direitos
Humanos - PNDH”, um ambicioso projeto com a finalidade de demonstrar a visão governamental
acerca dos Direitos Humanos e das questões de afirmação da cidadania, estabelecendo diretrizes,
apontando direções, definindo concepções e prioridades, conclamando e exigindo a participação dos
Estados, dos Municípios e da sociedade civil nesse processo.
Por uma questão de metodologia priorizamos os chamados direitos de primeira geração, quer dizer, os
que dizem respeito à garantia da vida, da liberdade, os direitos das chamadas minorias como as mulhe -
res, as crianças, os índios, os negros, os homossexuais, a questão do acesso à Justiça, a questão do
funcionamento do aparelho policial. Esses são os direitos humanos priorizados nesse PNDH.”
Qual a relação entre Direitos Civis e Políticos e Direitos Econômicos, Sociais e Culturais?
Durante muito tempo, alguns segmentos políticos considerados “progressistas” desconfiaram do
super-enfoque dado aos direitos civis e políticos, em aparente detrimento, especialmente, de uma
priorização dos direitos sociais e econômicos.
Assim, não é preciso que desconfiemos das lutas que enfocam direitos civis e políticos. Sem eles, não
é possível que nos organizemos, reivindiquemos ou construamos nossos direitos sociais e econômicos.
Sem uma imprensa livre, por exemplo, a população não tomaria conhecimento das injustiças e
disparidades, das corrupções, dos desvios, das más administrações, do mau uso do dinheiro público, da
concentração de renda. Sem tais informações, estaria menos estimulada, menos aparelhada, menos
articulada para resistir, avançar, exigir.
Não há, portanto, qualquer dano aos direitos de ordem social quando sublinhamos aqueles de ordem
civil e política. Ao contrário, há o asseguramento do espaço para a socialização das informações, para
a organização popular, para a indignação, para a divergência democrática, para a construção do novo.
Enganam-se os que pensam ser progressista fragmentar, hierarquizar e tentar contrapor um corpo
indivisível.
Direitos Civis e Políticos são fundamentais para que se alcancem, através da intervenção organizada,
Direitos Econômicos e Sociais. Ambos, promovidos, representam espaços de liberdade e tempo para
que se exercitem e desenvolvam os Direitos Culturais que, por sua vez, consolidam e expandem
conhecimentos, fundamentais ao exercício seguro das liberdades e à competência no
empreendedorismo que produz bem-estar material.
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Art. 5º - Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
Vida
Liberdade
Igualdade
Segurança
Propriedade
Direito à Vida
Vida, no texto constitucional não será considerada apenas no seu sentido biológico de
incessante auto-atividade funcional, peculiar à matéria orgânica, mas na sua acepção biográfica mais
compreensiva.
A vida humana que é o objeto do direito assegurado no art. 5º, caput, integra-se de elementos
materiais (físicos e psíquicos) e imateriais (espirituais). No conteúdo de seu conceito se envolvem o
direito à dignidade da pessoa humana, o direito à privacidade, o direito à integridade físico-corporal, o
direito à integridade moral, e especialmente o direito à existência.
Tendo a Constituição disposto sobre o direito à vida, veda qualquer prática que se contraponha a
ela como: pena de morte, aborto e tortura , por exemplo.
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Direito a Liberdade
A liberdade de locomoção - direito de ir, vir e de ficar - é a primeira de todas as liberdades,
sendo condição de quase todas as demais.
Quanto á liberdade de pensamento, deve-se de pronto, distinguir duas facetas: a liberdade de
consciência (de foro íntimo, sempre livre, já que ninguém pode ser obrigado a pensar deste ou daquele
modo) e a liberdade de expressão (manifestação da consciência e das crenças).
Muito ligada à liberdade de pensamento, está a liberdade de reunião. Para a CF, reunião
significa um agrupamento de pessoas organizado mas descontínuo, para intercâmbio de idéias ou
tomadas de posição. A reunião é livre desde que seus participantes estejam desarmados e que o
encontro se realiza em locais abertos ao público independentemente de autorização.
Sobre a liberdade de associação podemos afirmar que a constituição confere a legitimação ativa
as associações, quando autorizadas, para representação de seus filiados (judicial ou
extrajudicialmente).
Paralelamente a essa, temos a liberdade sindical (liberdade de aderir ou não a um sindicato.
A liberdade de profissão e trabalho é reconhecida igualmente, recebendo as limitações
destinadas e proteger o próprio trabalhador e a sociedade contra os abusos. (art. 7º)
A liberdade de ação, por sua vez, deflui no inciso II do art. 5º: "Ninguém será obrigado a fazer
ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude da lei".
O direito de greve, previsto no art. 9º, implica exonerar o trabalhador dos prejuízos que
advenham de sua inação. Sobre a possibilidade desse direito se tornar perigoso e prejudicial à
coletividade, a lei deverá disciplinar sobre o atendimento de necessidades básicas e de serviços
inadiáveis.
Direitos à Igualdade
As Constituições só tem reconhecimento a igualdade no seu sentido formal jurídico: "igualdade
perante a lei". A Constituição de 1988 abre o capítulo dos direitos individuais com o princípio de que
"todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza". Reforça o princípio com muitas
outras normas sobre a igualdade ou buscando a igualização dos desiguais pela outorga de direitos
substanciais. Assim é que, já no mesmo art. 5º, I, declara que homens e mulheres são iguais em
direitos e obrigações". Depois , no art. 7º, XXX e XXXI, vêm regras de igualdade material, regras que
proíbem distinções fundadas em certos fatores, ao vedarem "diferenças de salários, de exercício de
funções e de critérios de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil e qualquer
discriminação no tocante a salário e critérios de admissão do trabalhador portador de deficiência". A
previsão, ainda que programática, de que a República Federativa do Brasil tem como um de seus
objetivos fundamentais "reduzir as desigualdades sociais e regionais" (art. 3º, III), a veemente repulsa
da seguridade social, a garantia do direito à saúde, à educação baseada em princípios democráticos e
de igualdade de condições para o acesso e permanência na escola, enfim à preocupação com a justiça
social como objetivo das ordens econômicas e social (art. 170, 193, 196 e 205) constituem reais
promessas de busca da igualdade material.
Direito à Segurança
Dos direitos relativos a segurança do indivíduo, uns concernem aos seus direitos subjetivos em
geral, outros apenas à sua segurança pessoal.
O respeito à liberdade pessoal (art. 5º, LXI) proíbe as prisões que não sejam em flagrante,
delito ou por ordem escrita de autoridade judicial competente. Tenta-se, dessa forma, impedir as
arbitrariedades.
Dentre aos que interessam aos direitos subjetivos em geral temos a legalidade (art. 5º, II) e o
direito adquirido (art. 5º, XXXVI).
Direito à Propriedade
O Direito de propriedade está condicionado ao bem-estar social.
Esse direito é garantido pela exigência de que toda a expropriação se faça mediante prévia e
justa indenização. A Constituição e o bom senso mandam que a indenização seja justa , ou seja, o
valor do bem colocado no mercado.
A desapropriação há de fundar-se em necessidade pública, utilidade pública ou interesse social.
O fundamento da desapropriação é importante porque influi na forma de indenização: será em
dinheiro se baseada na utilização pública, na necessidade pública ou interesse social; será em títulos,
se o interesse social basear-se na difusão da propriedade rural.
11
Artigo I
Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. São dotadas de razão e consciência
e devem agir em relação umas às outras com espírito de fraternidade.
Artigo II
1. Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidas nesta
Declaração, sem distinção de qualquer espécie, seja de raça, cor, sexo, língua, religião, opinião
política ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra
condição.
2. Não será tampouco feita nenhuma distinção fundada na condição política, jurídica ou
internacional do país ou território a que pertença uma pessoa, quer se trate de um território
independente, sob tutela, sem governo próprio, quer sujeito a qualquer outra limitação de
soberania.
Artigo III
Toda pessoa tem direito à vida, à liberdade e à segurança pessoal.
Artigo IV
Ninguém será mantido em escravidão ou servidão; a escravidão e o tráfico de escravo são proibidos
em todas as formas.
Artigo V
Ninguém será submetido a tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante.
Artigo VI
Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecida como pessoa perante a lei.
Artigo VII
Todos são iguais perante a lei e têm direito, sem qualquer distinção, a igual proteção da lei. Todos
têm direito a igual proteção contra qualquer discriminação que viole a presente Declaração e contra
qualquer incitamento a tal discriminação.
Artigo VIII
Toda pessoa tem o direito de receber dos Tribunais nacionais competentes recurso efetivo para os
atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela Constituição ou pela lei.
Artigo IX
Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Artigo X
Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma audiência justa e pública por parte de um
Tribunal independente e imparcial, para decidir de seus direitos e deveres ou do fundamento de qualquer
acusação criminal contra ela.
Artigo XI
1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida inocente, até que a sua
culpa tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento público no qual lhe tenham sido
asseguradas todas as garantias necessárias à sua defesa.
2. Ninguém poderá ser culpado por qualquer ação ou omissão que, no momento, não constituam
delito perante o direito nacional ou internacional. Também não será imposta pena mais forte do
que aquela que, no momento da prática, era aplicável ao ato delituoso.
Artigo XII
Ninguém será sujeito a interferências na sua vida privada, na sua família, no seu lar ou na sua
correspondência, nem a ataques à sua honra e reputação. Toda pessoa tem direito à proteção da lei contra
tais interferências ou ataques.
Artigo XIII
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de locomoção e residência dentro das fronteiras de cada
Estado.
2. Toda pessoa tem direito de deixar qualquer país, inclusive o próprio, e a ele regressar.
Artigo XIV
1. Toda pessoa vítima de perseguição tem o direito de procurar e de gozar o asilo em outros países
2. Este direito não pode ser invocado em caso de perseguição legitimamente motivada por crimes
12
de direito comum ou por atos contrários aos propósitos ou principais das Nações Unidas.
Artigo XV
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de
nacionalidade
Artigo XVI
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrição de raça, nacionalidade ou religião,
têm o direito de contrair matrimônio e fundar uma família. Gozam de iguais direitos em relação
ao casamento, sua duração e sua dissolução.
2. O casamento não será válido senão o livre e pleno consentimento dos nubentes 3. A família é o
núcleo natural e fundamental da sociedade e tem direito à proteção da sociedade e do Estado
Artigo XVII
1. Toda pessoa tem direito à propriedade, só ou sem sociedade com outros .
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua propriedade
Artigo XVIII
Toda pessoa tem direito à liberdade de pensamento, consciência e religião; este direito inclui a
liberdade de mudar de religião ou crença e a liberdade de manifestar essa religião ou crença, pelo ensino,
pela prática, pelo culto e pela observância, isolada ou coletivamente, em público ou particular.
Artigo XIX
Toda pessoa tem direito à liberdade de opinião e expressão; este direito inclui a liberdade de, sem
interferências, ter opiniões e de procurar, receber e transmitir informações e idéias por quaisquer meios e
independentemente de fronteiras.
Artigo XX
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de reunião e associações pacíficas.
2. Ninguém poderá ser obrigado a fazer parte de uma associação
Artigo XXI
1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte do governo de seu país diretamente ou por intermédio
de representantes livremente escolhidos.
2. Toda pessoa tem igual direito de acesso ao serviço público do seu país.
3. A vontade do povo será a base da autoridade do governo; esta vontade será expressa em eleições
periódicas e legítimas, por sufrágio universal, por voto secreto ou processo equivalente que
assegure a liberdade de voto.
Artigo XXII
Toda pessoa, como membro da sociedade, em direito à segurança social e à realização, pelo esforço
nacional, pela cooperação internacional e de acordo com a organização e recursos de cada Estado, dos
direitos econômicos, sociais e culturais indispensáveis à sua dignidade e ao livre desenvolvimento de sua
personalidade.
Artigo XXIII
1. Toda pessoa tem direito ao trabalho, à livre escolha de emprego, a condições justas e favoráveis
de trabalho e à proteção contra o desemprego.
2. Toda pessoa, sem qualquer distinção, tem direito igual remuneração por igual trabalho.
3. Toda pessoa que trabalha tem direito a uma remuneração justa e satisfatória, que lhe assegure,
assim como à sua família, uma existência compatível com a dignidade humana, e a que se
acrescentarão, se necessário, outros meios de proteção social.
4. Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos e neles ingressar para proteção de seus interesses.
Artigo XXIV
Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitação razoável das horas de trabalho e a
férias remuneradas periódicas.
Artigo XXV
1. Toda pessoa tem direito a um padrão de vida capaz de assegurar a si e a sua família saúde e bem-
estar, inclusive alimentação, vestuário, habitação, cuidados médicos e os serviços sociais
indispensáveis, o direito à segurança, em caso de desemprego, doença, invalidez, viuvez, velhice
e outros casos de perda dos meios de subsistência em circunstâncias fora de seu controle.
2. A maternidade e a infância têm direito a cuidados e assistência especiais. Todas as crianças,
nascidas dentro ou fora do matrimônio, gozarão da mesma proteção social
Artigo XXVI
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1. Toda pessoa tem direito à instrução. A instrução será gratuita, pelo menos nos graus elementares
e fundamentais. A instrução elementar será obrigatória. A instrução técnico-profissional será
acessível a todos, bem como a instrução superior, esta baseada no mérito.
2. A instrução será orientada no sentido do pleno desenvolvimento da personalidade humana e do
fortalecimento e do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais. A instrução
promoverá a compreensão, a tolerância e a amizade entre todas as nações e grupos raciais ou
religiosos, e coadjuvará as atividades das Nações Unidas em prol da manutenção da paz.
3. Os pais têm prioridade de direito na escolha do gênero da instrução que será ministrada a seus
filhos.
Artigo XXVII
1. Toda pessoa tem o direito de participar livremente da vida cultural da comunidade, de fruir as
artes e de participar do progresso científico e de seus benefícios
2. Toda pessoa tem direito à proteção dos interesses morais e materiais decorrentes de qualquer
produção científica, literária ou artística da qual seja autora.
Artigo XXVIII
Toda pessoa tem direito a uma ordem social e internacional em que os direitos e liberdades
estabelecidos na presente Declaração possam ser plenamente realizados
Artigo XXIX
1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, na qual o livre e pleno desenvolvimento de
sua personalidade é possível.
2. No exercício de seus direitos e liberdade, toda pessoa estará sujeita apenas às limitações
determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e
respeito dos direitos e liberdades de outrem, e de satisfazer às justas exigências da moral, da
ordem pública e do bem-estar de uma sociedade democrática.
3. Esses direitos e liberdades não podem, em hipótese alguma, ser exercidos contrariamente aos
propósitos e princípios das Nações Unidas.
Artigo XXX
Nenhuma disposição da presente Declaração pode ser interpretada como o reconhecimento a
qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar qualquer ato
destinado à destruição de quaisquer dos direitos e liberdades aqui estabelecidos.
f. Atenção especial deverá ser tomada quanto a criança ou o adolescente envolvido como
“vítima”, quando ficará sob a responsabilidade da guarnição, que deverá adotar os cuidados
relacionados ao amparo e ao não-constrangimento do encaminhado;
g. O adolescente a quem é atribuída autoria de ato infracional de trânsito ou outro ato que
seja da competência de uma Delegacia Especializada, será a ela conduzido, e, na inexistência desta, à
Delegacia de Polícia;
h. O Policial-Militar não deverá divulgar, total ou parcialmente, sem a devida autorização,
por qualquer meio de comunicação: nome, ato ou documento de procedimento policial, administrativo
ou judicial, relativo à criança ou adolescente a quem se atribua ato infracional. Nestes casos, deverá
orientar o solicitante a obtê-los no órgão para o qual deverá ser conduzida a criança ou o adolescente;
i. Nos casos de infração cometida com violência ou grave ameaça, os métodos de
contenção devem limitar-se à estrita necessidade de evitar maiores riscos, empregando meios de
persuasão, com uso de força física ou arma em último caso, sendo vedado qualquer tipo de excesso;
j. Caso exista a negativa de recebimento ou fator que impossibilite a apresentação na
Delegacia Especializada ou Delegacia de Polícia, deverá o adolescente ser encaminhado ao órgão do
Ministério Público, Juizado da Infância e da Juventude ou Foro local;
k. No momento do flagrante e conseqüente apreensão do adolescente, é muito importante:
1) Identificar as testemunhas, colhendo seu nome, endereço, telefone e demais
dados necessários;
2) Isolar o local, se do ato infracional existirem provas a ser colhidas;
3) Apreender o material necessário para a prova;
4) Identificar-se, o Policial-Militar, com clareza, declinando o nome;
5) Informar ao adolescente e aos circunstantes porque está realizando a apreensão e
para onde o está conduzindo.
l. Os operadores do Fone “190”, ao receberem informação denunciando situação de
exploração sexual contra criança ou adolescente, registrarão as informações obtidas, repassando-as
imediatamente através do canal de comando. Nesse caso, o Cmt de SUOp ou Pel com
responsabilidade territorial sobre o local da denúncia contatará imediatamente a Polícia Civil,
Ministério Público, Juizado da Infância e da Juventude e Conselho Tutelar, para atuação em conjunto,
visando à confirmação do fato e prisão dos infratores.
m. Deverá ser preenchido Boletim de Ocorrência, onde deverão ser mencionados todos os
dados relativos ao fato.
n. A ação policial nunca poderá ser arbitrária ou violenta.
A POLÍCIA E AS MEDIDAS DE PROTEÇÃO
Dispõe o art. 98 do ECA que:
“as medidas de proteção à criança e ao adolescente são aplicáveis sempre que os direitos reconhecidos
nesta lei forem ameaçados ou violados:
I – por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;
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A Lei 9.455/97, passou a definir o crime de tortura de uma forma bem ampla, prevendo
inclusive, em seu art. 1o, par. 4o, inciso II, a majoração da tortura praticada contra “criança” ou
“adolescente”, revogando o art. 233 do ECA, expressamente.
Art. 234 - Deixar a autoridade competente, sem justa causa, de ordenar a imediata liberação
de criança ou adolescente, tão logo tenha conhecimento da ilegalidade da apreensão:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 235 - Descumprir, injustificadamente, prazo fixado nesta Lei em benefício de
adolescente privado de liberdade:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 236 - Impedir ou embaraçar a ação de autoridade judiciária, membro do Conselho
Tutelar ou representante do Ministério Público no exercício de função prevista nesta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos
Para Alexandre de Moraes1, Tem por objeto a constituição política do estado, no sentido amplo de
estabelecer sua estrtura, a organização e funcionamento do estado, à articulação dos elementos
primários do mesmo e ao estabelecimento das bases da estrutura política.
A origem formal do constitucionalismo está ligada às constituições escritas e rígidas dos estados
Unidos da América, em 1787, após a Independencia das 13 Colonias, e da França, em 1791, apartir da
Revolução Francesa, apresentando dois traços marcantes: organização do estado e limitação do poder
estatal, por meio da previsão de direitos e garantias fundamentais.
Revolução Francesa é o nome dado ao conjunto de acontecimentos que, entre 5 de Maio de 1789
e 9 de Novembro de 1799, alteraram o quadro político e social da França. Em causa estavam o Antigo
Regime (Ancien Régime) e a autoridade do clero e da nobreza. Foi influenciada pelos ideais do
Iluminismo e da Independência Americana (1776). Está entre as maiores revoluções da história da
humanidade.
A Revolução é considerada como o acontecimento que deu início à Idade Contemporânea. Aboliu
a servidão e os direitos feudais e proclamou os princípios universais de "Liberdade, Igualdade e
Fraternidade" (Liberté, Egalité, Fraternité), frase de autoria de Jean-Nicolas Pache. Para a França,
abriu-se em 1789 o longo período de convulsões políticas do século XIX, fazendo-a passar por várias
repúblicas, uma ditadura, uma monarquia constitucional e dois impérios.
Porém, diz-se que o primeiro documento formal que esboçou o que seria posteriormente chamado
de constituição foi a Magna Carta de 1215, documento assinado pelo Príncipe João Sem-Terra, por
pressão dos barões da Inglaterra medieval. Apesar de difundida tal idéia, a fixação deste documento
como o verdadeiro primeiro documento constitucional, é passível de questionamento, uma vez que os
únicos a se beneficiarem com tal direito eram os barões ingleses.
Contudo, foi a partir das "Revoluções Liberais" (Revolução Francesa, Revolução Americana e
Revolução Industrial) que surgiu o ideário constitucional, no qual seria necessário, para evitar abusos
dos soberanos em relação aos súditos, que existisse um documento onde se fixasse a estrutura do
Estado, e a conseqüente limitação dos poderes do Estado em relação ao povo.
Uma constituição, necessariamente, não possui uma constituição formalmente escrita. Em países
onde o direito consuetudinário é comum, a constituição não se encontra positivada num documento
escrito. Ela é fruto de uma construção histórica das práticas e costumes de toda a população. Tal tipo
de Lei Maior não obsta a existência de normas escritas de caráter constitucional, como acontece na
Inglaterra, com o Act of Habeas Corpus, e a própria Magna Carta.
1
MORAES, Alexandre. Direito Constitucional.19º ed. São Paulo:Atlas,2006.
2
PINHO, Rodrigo César Rebello. Teoria Geral da Constituição e Direitos Fundamentais.5.ed. São paulo:
Saraiva,2005
18
Porém, a maioria das constituições existentes seguem o padrão formal, de modo que são o fruto de
uma Assembléia de Representantes do Povo (no caso das constituições democráticas), onde se decide
acerca de como será o Governo estatal e quais os direitos a serem previstos neste documento.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Conceito: considerada a lei fundamental de uma Nação, seria, então, a organização dos seus
elementos essenciais: um sistema de normas jurídicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do
Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisição e o exercício do poder, o estabelecimento de
seus órgãos, os limites de sua ação, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantias; em
síntese, É O CONJUNTO DE NORMAS QUE ORGANIZA OS ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS DO ESTADO.
TEORIAS DO ESTADO
O homem não pode viver senão em sociedade. As sociedades são organizadas de pessoas para a
obtenção de fins comum, em beneficio de cada qual. Mas se não houvesse um poder, nessas
sociedades, restringindo as condutas humanas, elas jamais subssitiriam. Cada um faria o que bem
quisesse e entendesse, invadindo a esfera do outro e, desse modo, qualquer agrupamento humano
seria caótico. Daí o surgimento do Estado.
Visando a continuidade da vida em sociedade na defesa das liberdades individuais, em suma, ao bem
– estar geral, os homens organizaram-se em Estado. Desde então eles se submeteram às ordens dos
governantes, não mais fazendo o que bem queriam e entendiam, mas o que era permitido
Desta forma, Estado é uma sociedade política dotada de algumas características próprias, ou dos
elementos essenciais a seguir descritos:
Elementos do Estado
b. TERRITÓRIO - Espaço fisico delimitado por fronteiras naturais ou não. Extensão do território
sobre o mar Duzentas milhas
FORMAS DE ESTADO
FORMAS DE GOVERNO
define o modo de organização política e de regência do corpo estatal, ou seja, o modo pelo
qual se exerce o poder. Pode ser:
a) REPUBLICA: quando o poder for exercido pelo povo, através de mandatários eleitos
temporariamente, surge a forma republicada,
b) MONARQUIA: quando o poder é exercido por quem o detém naturalmente, sem representar o
povo através de mandato, surge a forma monárquica de governo.
SISTEMA DE GOVERNO
refere-se ao modo pelo qual se relacionam os Poderes Executivo e Legislativo. Pode ser:
a) PARLAMENTARISMO: a função de Chefe de Estado é exercida pelo Presidente ou
pelo Monarca e a de Chefe de Governo pelo Primeiro Ministro, que chefia o Gabinete. Parte da
atividade do Executivo é deslocada para o Legislativo.
b) PRESIDENCIALISMO: o Presidente CONCENTRA as funções de Chefe de Estado
e de Chefe de Governo.
REGIMES POLÍTICOS
refere-se à acessibilidade do povo e dos governantes ao processo de formação da vontade
estatal. A participação do povo no processo decisório e a capacidade dos governados de influenciar a
gestão dos negócios estatais comportam gradação variável em função do regime adotado. Dentro
deste critério, temos:
a) REGIME DEMOCRÁTICO
Democracia. Palvra de origem grega, demos-povo e arché- governo, governo do povo, é o
regime político que todo poder emana da vontade popular. Na classica definição, é o governo do
povo, pelo povo
b) REGIME NÃO DEMOCRÁTICO: subdividido em totalitário e autoritário.
SISTEMA BRASILEIRO:
Nosso modelo é de uma DEMOCRACIA SOCIAL (promover justiça social, promovendo o bem
de todos e erradicando a pobreza, com diminuição das desigualdades), PARTICIPATIVA (caminha
para democracia semi-direta) e PLURALISTA (pluralismo político).
1. Quanto ao conteúdo:
a) Materiais ou reais – são as normas que se referem aos aspectos essenciais da estrutura e
formação do Estado, como por exemplo: forma de Estado, forma e sistema de governo, organização
político-administrativa do Estado, direitos políticos e individuais.
b) Formais - É aquela consubstanciada de forma escrita, por meio de um documento solene
estabelecido pelo poder constituinte originário
2.Quanto à forma:
a) Escritas – É aquela codificada e sistematizada em um texto único. Portanto é o mais alto estatuto
jurídico de determinada comunidade.
b) Não escritas – resulta de leis, costumes ou jurisprudências esparsas em diversos textos
constitucionais. ( ex: Constituição inglesa )
3. Quanto à elaboração:
a) Dogmáticas Apresenta-se como produto escrito e sistematizado por um órgão constituinte, a
partir de princípios e idéias fundamentais da teoria política e do direito dominante.
b) Outorgadas – imposta pelo governante, sem discussão e votação por um órgão constituinte.(ex.
CF 1824, 1937,1967 e 1969)
5. Quanto à estabilidade:
21
6. Quando à extensão:
a) Sintéticas ou resumidas – Dispõe somente sobre os aspectos essenciais para organização e
formação do Estado, possui poucos artigos, prevê somente os principios e as normas gerais de
regência do Estado.
b) Analíticas – Examina e regulamenta todos os assuntos que entenda relevante à formação,
destinação e funcionamento do estado.
PODER CONSTITUINTE
Conceito: é a manifestação soberana da suprema vontade política de um povo, social e
juridicamente organizado.
• O Poder constituinte é o poder que tudo pode.
Titularidade do Poder Constituinte: é predominante que a titularidade do poder
constituinte pertence ao povo. Logo, a vontade constituinte é a vontade do povo expressa por meio de
seus representantes.
Espécies:
Poder Constituinte Originário - Estabelece a Constituição de um novo Estado, organizando-se
e criando os poderes destinados a reger os interesses de uma sociedade. Não deriva de nenhum
outro, não sofre qualquer limite e não se subordina a nenhuma condição.
Ocorre Poder Constituinte no surgimento da 1ª Constituição e também na
elaboração de qualquer outra que venha depois.
Características:
inicial - não se fundamenta em nenhum outro; é a base jurídica de um Estado;
autônomo / ilimitado - não está limitado pelo direito anterior, não tendo que respeitar os limites
postos pelo direito positivo anterior; não há nenhum condicionamento material;
incondicionado - não está sujeito a qualquer forma pré-fixada para manifestação de sua vontade; não
está submisso a nenhum procedimento de ordem formal
Poder Constituinte Derivado - também chamado Instituído ou de segundo grau – é secundário, pois
deriva do poder originário. Encontra-se na própria Constituição, encontrando limitações por ela
impostas: explícitas e implícitas.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
NINGUÉM SERÁ:
• obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
• submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
• privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação
alternativa, fixada em lei;
• compelido a associar-se ou a permanecer associado;
• privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
• considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória;
• preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei;
• levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem
fiança;
• processado nem sentenciado senão pela autoridade competente
É INVIOLÁVEL:
• a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
• a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a
indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;
• o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigação criminal ou instrução processual penal;
É LIVRE:
• a manifestação do pensamento, sendo PROIBIDO o anonimato
• a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação,
independentemente de censura ou licença;
• o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações
profissionais que a lei estabelecer;
• a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
É ASSEGURADO:
• o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral
ou à imagem;
• prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares;
• é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando
necessário ao exercício profissional;
• a todos, independentemente do pagamento de taxas:
24
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direito ou contra ilegalidade ou abuso
de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situações de interesse pessoal;
A LEI:
• estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública,
ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro;
• não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;
• não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada
• penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
• regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
• punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;
• só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem.
PENAS:
• nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a
decretação do perdimento de bens ser estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite
do valor do patrimônio transferido;
• não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
CRIMES:
• não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;
• será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo
legal
• constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares,
contra a ordem constitucional e o Estado Democrático e a prática do racismo, sujeito à pena de
reclusão, nos termos da lei;
• a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia:
a) a prática da tortura,
b) o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins,
c) o terrorismo ;
d) e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;
PRISÃO:
• não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e
inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
• a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária
• não haverá juízo ou tribunal de exceção;
• o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além
do tempo fixado na sentença;
25
A PROPRIEDADE:
• é garantido o direito de propriedade;
• a propriedade atenderá a sua função social;
• a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família,
não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
• a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinação judicial
• no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano;
ENTIDADES E ASSOCIAÇÕES:
• todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público,
independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada
para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
• é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
• a criação de associações e a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a
interferência estatal em seu funcionamento;
• as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
• as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para
representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
PROCESSOS:
• aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são
assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
• o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem
insuficiência de recursos
• são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos;
• é reconhecida a INSTITUIÇÃO DO JÚRI, assegurados:
• a plenitude de defesa; o sigilo das votações; a soberania dos veredictos; a
competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
SUCESSÃO E HERANÇA:
• é garantido o direito de herança;
• a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em
benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do
de cujus;
OUTROS DIREITOS:
• homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações;
• o Estado promoverá a defesa do consumidor;
• todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular,
ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
EXTRADIÇÃO:
• nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, na forma da lei;
• não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;
26
através de advogado.
Legitimidade
para impetrar MS
Coletivo: Organização
Sindical, entidade de
classe ou associa
MANDADO instrumento que visa proteger direito legalmente constituída a
líquido e certo de uma coletividade, quando o pelo menos 1 ano,
DE responsável pela ilegalidade ou abuso de poder assim como partidos
SEGURANÇA for autoridade pública ou agente de pessoa políticos com
jurídica no exercício de atribuições do representação no
COLETIVO Poder Público. Congresso Nacional.
OBJETIVO:
defesa do interesse dos
seus membros ou
associados.
DA NACIONALIDADE
São BRASILEIROS:
I - NATOS:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, AINDA QUE de pais estrangeiros, desde
que estes não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai ou mãe brasileiro(a), desde que qualquer deles esteja a
serviço da República Federativa do Brasil;
os nascidos no estrangeiro, de pai ou mãe brasileiro(a), desde que venham a residir na
República Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira;
II - NATURALIZADOS:
a) os originários de países de língua portuguesa que: falem português, residam por 1 ano
ininterrupto no Brasil e tenham idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade que: residam no Brasil há mais de 15 anos
ininterruptos e sem condenação penal, DESDE QUE requeiram a nacionalidade brasileira.
• Aos portugueses com residência permanente no País, se houver reciprocidade em favor dos
brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituição.
• A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos
previstos nesta Constituição.
30
DIREITOS POLÍTICOS
A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com
valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I- PLEBISCITO;
II - REFERENDO;
III - INICIATIVA POPULAR.
O ALISTAMENTO ELEITORAL e o VOTO são:
I - obrigatórios para os maiores de 18 anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de 70 anos;
c) os maiores de 16 e menores de 18 anos.
Não podem alistar-se como ELEITORES: os estrangeiros e, durante o período do serviço
militar obrigatório, os conscritos (enquartelados);
São condições de ELEGIBILIDADE, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI -a idade mínima de:
a) 35 anos para Presidente, Vice-Presidente e Senador;
b) 30 anos para Governador e Vice-Governador;
c) 21 anos para Deputado Federal e Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e Juiz de Paz;
d) 18 anos para Vereador.
• SÃO INELEGÍVEIS os inalistáveis e os analfabetos.
• São inelegíveis, no território de jurisdição do titular: o cônjuge e os parentes consangüíneos ou
afins, até o 2º grau ou por adoção, do Presidente, de Governador, de Prefeito ou de quem os haja
substituído dentro dos 6 meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição.
• O militar alistável é ELEGÍVEL, atendidas as seguintes condições:
I - se contar menos de 10 anos de serviço, deverá afastar-se da atividade;
II - se contar mais de 10 anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e, se eleito,
passará automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade (reserva).
• É VEDADA A CASSAÇÃO DE DIREITOS POLÍTICOS, cuja perda ou suspensão
só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado;
II incapacidade civil absoluta;
III -condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
31
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO:
ESTADOS FEDERADOS ( art 25 a 28)
Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições Estaduais e leis que adotarem,
observados os princípios da Constituição Federal.
Cabe aos Estados EXPLORAR diretamente, ou mediante concessão, os serviços locais de
gás canalizado, na forma da lei, vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação.
Os Estados poderão, mediante lei complementar, INSTITUIR regiões metropolitanas,
aglomerações urbanas e micro-regiões, constituídas por agrupamentos de Municípios limítrofes,
para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum.
Incluem-se entre os bens dos ESTADOS:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, neste
caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União;
II- as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio, excluídas aquelas
sob domínio da União, Municípios ou terceiros;
III –as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União.
INTERVENÇÃO FEDERAL
Em regra nós temos autonomia dos entes federativos, União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, caracterizada pela tríplice capacidade de auto-organização, normatização,
autogoverno e auto-administração. Excepcionalmente, porém, será admitido o afastamento desta
autonomia política, COM A FINALIDADE DE PRESERVAÇÃO da existência e unidade da
própria Federação, através da INTERVENÇÃO FEDERAL.
INTERVENÇÃO: consiste em medida excepcional de supressão temporária da autonomia
de determinado ente federativo, fundada em hipóteses taxativamente previstas no texto constitucional,
e que visa à unidade e preservação da soberania do Estado Federal e das autonomias da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
A UNIÃO, em regra, somente poderá intervir nos Estados-membros e no Distrito Federal,
enquanto os Estados somente poderão intervir nos Municípios de seu território.
.A UNIÃO não poderá intervir diretamente nos Municípios, salvo se pertencentes a Território
Federal.
• É ato privativo do Chefe do Poder Executivo, na União por decreto do Presidente da
República e, nos Estados pelo Governador do Estado, a quem caberá também as medidas
interventivas.
A UNIÃO intervirá nos Estados e no Distrito Federal, para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação em outra;
III -pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;
33
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Princípios Básicos da Administração Pública
Na Administração Pública, existem princípios cuja observância é dever do agente público, sob pena
de incorrer em sanções administrativas e, conforme o caso, judiciais. Esses princípios são
constitucionais, legais e, alguns, doutrinários.
sociedade o gozo desses mesmos direitos. Esses limites somente podem ser estabelecidos em
lei”.
A Adm. Pública não pode, por simples ato administrativo, conceder direitos de qualquer
espécie, criar obrigações ou impor vedações aos administrados; para tanto, ela depende de lei.
Se a Adm. Pública não observar este preceito, o lesado poderá usar remédios jurídicos,
previstos na própria Constituição da República Federativa do Brasil. Ex.: a) apreciação do poder
Judiciário (art. 5°, XXXV), ainda que a lesão decorra de ato da Administração; b) ‘habeas
corpus”(art. 5°, LXVIII e 142, §2° da C.F.); “habeas data”(art. 5°, LXXII da C.F.); mandado de
segurança (art. 5°, LXIX da C.F.); etc.
Além destes controles que podem ser exercidos através do Poder Judiciário, ainda tem o
controle pelo Poder Legislativo, diretamente (art. 49, V da C.F.) ou com auxílio do Tribunal de Contas
(art.71 da C.F.), e o controle exercido pela própria Administração (chefes, corregedorias, etc.)
LX - Como o bem tutelado é o interesse público, ele poderá determinar o sigilo dos atos
processuais da Adm. Pública, como, por exemplo, em assuntos da Segurança Pública. (nas
Prefeituras, é comum ver-se atos expostos em murais, como editais de licitação, nomeações, decisões
comissões, cronogramas de obras, etc. Já o planejamento e execução do Pol. Ost bem como ações da
Polícia Judiciária, costumam ser mantidas em sigilo). Também os atos que ofenderem a intimidade de
35
determinada pessoa, cuja publicidade não traga qualquer benefício para o interesse público, serão
mantidos em sigilo. Quando ocorrer o conflito entre o interesse público e o direito à intimidade, deve
prevalecer o primeiro, pela aplicação do princípio da supremacia do interesse público. (pelo caráter
preventivo da pena, a publicação das condenações, embora vexatória para o punido, atende ao
interesse público);
XIV - assegura a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando
necessário ao exercício profissional;
XXXIII - Estabelece o direito não só para o interesse particular, mas como também para o
coletivo ou geral, o que amplia a possibilidade de controle popular da Adm. Pública. (interesse
coletivo é o que diz respeito a uma classe ou grupo de pessoas; interesse geral é o que diz respeito às
pessoas de um modo geral);
XXXIV, letra “b” - O direito à expedição de certidão está disciplinado pela Lei n° 9051, de
18-5-95, que fixa o prazo de 15 dias para o atendimento e exige que o requerimento exponha os fins e
razões do pedido.
4. Eficiência (art. 37 caput da C.F., inserido pela Emenda Constitucional 19, de 04-6-98)
Conceito: é o dever que se impõe a todo agente público de realizar suas atribuições com
presteza, perfeição e rendimento funcional. É o mais moderno princípio da função administrativa, que
já não se contenta em ser desempenhada apenas com legalidade, exigindo resultados positivos para o
serviço público e satisfatório atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros.
Impõe ao agente público um modo de atuar que produza resultados favoráveis à consecução
dos fins que cabem ao Estado alcançar.
A administração deve agir de forma a atender com presteza às exigências e às necessidades
dos administrados.
Como gestor da coisa pública, o administrador deve buscar o melhor resultado com o menor
gasto, ou seja, deve buscar a melhor relação custo/benefício.
Muitos dos serviços prestados pelo Estado são exclusivos, não existindo concorrência.
Também a estabilidade no emprego é característica do funcionário público. Isto leva à acomodação
com relação à eficiência, pois ela não se torna questão óbvia de sobrevivência, embora a ameaça aos
funcionários ineficientes esteja se tornando cada vez mais forte.
PODERES DO ESTADO
PODER LEGISLATIVO
OBS.: O preenchimento das vagas com que cada partido ou coligação for contemplado
obedecerá à ordem de votação recebida por seus candidatos
Organização interna das Casas do Congresso:
elas possuem órgãos internos destinados a ordenar seus trabalhos; cada uma deve elaborar seu
regimento interno que disporá sobre:
• sua organização e funcionamento,
• criação, transformação ou extinção de cargos, empregos e funções de
seus serviços
• fixação da respectiva remuneração, observados os parâmetros
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias;
37
PROCESSO LEGISLATIVO
CONCEITO E OBJETO
Entende-se o CONJUNTO DE ATOS (iniciativa, emenda, votação, sanção, veto) realizados
pelos órgãos legislativos visando a formação das leis constitucionais, complementares e ordinárias,
resoluções e decretos legislativos;
tem por OBJETO a elaboração de emendas à Constituição, leis complementares,
ordinárias, delegadas, medidas provisórias, decretos legislativos e resoluções.
PROCEDIMENTO LEGISLATIVO
é o modo pelo qual os atos do processo legislativo se realizam, distinguem-se em:
I. Procedimento Legislativo Ordinário: é o procedimento comum, destinado à elaboração das
leis ordinárias; desenvolve-se em 5 fases: a introdutória, a de exame do projeto nas comissões
permanentes, a das discussões, a decisória e a revisória;
II. Procedimento Legislativo Sumário: se o Presidente solicitar urgência, o projeto deverá ser
apreciado pela Câmara dos Deputados no prazo de 45 dias, a contar do seu recebimento; se for
aprovado na Câmara, terá o Senado igual prazo;
III. Procedimento Legislativo Especial: são os estabelecidos para a elaboração de
EMENDAS CONSTITUCIONAIS, de leis financeiras, de leis delegadas, de medidas provisórias
e de leis complementares.
Ex.:a seguir, exemplificamos como uma proposta feita por iniciativa do Presidente da República,
tramita na Câmara dos Deputados.
ESPÉCIES NORMATIVAS
O PROCESSO LEGISLATIVO compreende a elaboração de: ( Art 59 da CF )
I - EC - Emendas à Constituição;
II - LC - Leis Complementares;
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Constituição Federal, só as
Aspecto material O restante
reservadas pelo Constituinte
Quorum: maioria
Aspecto Formal Quorum: maioria absoluta
relativa
A INICIATIVA POPULAR pode ser exercida pela apresentação à Câmara dos Deputados
de projeto de lei subscrito por, no mínimo, 1 % do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por
cinco Estados, com não menos de 0.3 % dos eleitores de cada um deles.
40
LEI DELEGADA
As LEIS DELEGADAS serão elaboradas pelo Presidente da República, que deverá
solicitar a delegação ao Congresso Nacional.
• Não serão objeto de delegação: os atos de competência exclusiva do
Congresso Nacional, os de competência privativa da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal, a
matéria reservada à lei complementar, NEM a legislação sobre:
I - organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus
membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e eleitorais;
III -planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos.
Toda delegação é temporária; se o Presidente não legislar extingue automaticamente os
efeitos da resolução. O limite temporal não pode nunca exceder à legislatura.
Eficácia: A Lei Delegada tem o mesmo nível de eficácia da Lei Ordinária; a delegação não
impede que o Congresso Nacional legisle sobre o mesmo tema. A delegação não é abdicação.
Lei Delegada Estadual: é possível, desde que tenha previsão na Constituição Estadual;
• É um instituto comum do Parlamentarismo, hoje pouco utilizado.
MEDIDA PROVISÓRIA
Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República PODERÁ ADOTAR
MEDIDAS PROVISÓRIAS, com força de lei, devendo submetê-las ao Congresso Nacional.
• As MEDIDAS PROVISÓRIAS perderão eficácia, desde a edição, se não forem convertidas
em lei no prazo de 60 dias, prorrogáveis por mais 60 dias, a partir de sua publicação, suspendendo-se
o prazo durante os períodos de recesso parlamentar, devendo o Congresso Nacional disciplinar as
relações jurídicas delas decorrentes.
• se a MEDIDA PROVISÓRIA não for apreciada em até 45 dias contados de sua
publicação, entrará em regime de urgência; as MP terão sua votação iniciada na Câmara dos
Deputados;
• as MP são semelhantes ao Decreto-lei da CF/69 – criado para ser usado em casos
excepcionais e de extrema urgência.
É vedada a edição de MEDIDAS PROVISÓRIAS sobre matérias:
I. relativa a:
a. nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral;
b. dir eito penal, processual penal e processual civil;
c. organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus
membros;
d. planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos
II. que vise a detenção ou seqüestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo
financeiro;
III. reservada a Lei Complementar;
IV. já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou
veto do Presidente da República.
Pressupostos Constitucionais da MP: relevância e urgência, são cumulativos sob pena de
abuso ou excesso de poder - O Presidente tem juízo discricionário mas deve observar o razoável, sob
pena de controle judicial.
Seqüência dos Atos: editada a MP pelo Presidente sobre qualquer matéria, publicada no Diário
Oficial, passa a ter vigência e eficácia, com força de lei; mas, depende de aprovação do CN, sendo
possíveis as seguintes hipóteses:
a) MP aprovada: se transforma em LO e é promulgada pelo Presidente do Congresso; dispensa
sanção.
b) rejeitada: é ato declaratório, a Medida Provisória deixa de existir desde sua publicação (ex
tunc). As relações jurídicas do período em que vigorava a MP posteriormente rejeitada serão
disciplinadas pelo Congresso, por Decreto Legislativo. Rejeitada a MP não pode ser reeditada na
mesma legislatura.
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DECRETO LEGISLATIVO
instrumento formal de que se vale o Congresso Nacional para praticar os atos de sua
competência exclusiva.
I - RESOLVER definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais;
II - AUTORIZAR o Presidente da República a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir
que forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele permaneçam
temporariamente;
III -AUTORIZAR o Presidente e o Vice-Presidente da República a se ausentarem do País,
quando a ausência exceder a 15 dias;
IV -APROVAR o estado de defesa e a intervenção federal, AUTORIZAR o estado de sítio,
ou suspender qualquer uma dessas medidas;
V - SUSTAR os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou
dos limites de delegação legislativa;
VI -FIXAR idêntico subsídio para os Deputados Federais e os Senadores;
VII -FIXAR o subsídio do Presidente e do Vice-Presidente da República e dos Ministros de
Estado;
VIII- JULGAR anualmente as contas prestadas pelo Presidente da República e apreciar os
relatórios sobre a execução dos planos de governo;
IX - FISCALIZAR e CONTROLAR, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do
Poder Executivo, incluídos os da administração indireta;
X - ZELAR pela preservação de sua competência legislativa em face da atribuição normativa dos
outros Poderes;
XI - APRECIAR os atos de concessão e renovação de concessão de emissoras de rádio e
televisão;
XII - APROVAR INICIATIVAS do Poder Executivo referentes a atividades nucleares;
XIII - AUTORIZAR referendo e CONVOCAR plebiscito;
XIV- AUTORIZAR, em terras indígenas, a exploração e o aproveitamento de recursos hídricos e
a pesquisa e lavra de riquezas minerais;
XV- APROVAR, previamente, a alienação ou concessão de terras públicas com área superior a
dois mil e quinhentos hectares.
Foro Privilegiado: processados e julgados pelo STF, só para infrações penais, regra da
contemporaneidade e atualidade).
Imunidade Formal
prisão: NÃO poderão sofrer QUALQUER TIPO DE PRISÃO, de natureza penal, seja
provisória ou definitiva ou, de natureza civil, salvo o caso de flagrante por crime inafiançável,
desde que apreciada pela casa -
processo: só no campo penal, para ser processado precisa de autorização, licença da casa,
prescrição fica suspensa até deliberação.
Imunidade Material: = inviolabilidade, são invioláveis por suas palavras, votos e
opiniões, desde que proferidas no exercício do mandato; devem estar ligadas às suas funções. Se
refere ao campo penal, cível e político – tem caráter perpétuo.
PODER EXECUTIVO
ESTRUTURA E FUNÇÕES
O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República, auxiliado pelos Ministros de
Estado. No sistema Federalista o Presidente é ao mesmo tempo o Chefe de Governo e o Chefe de
Estado.
O Presidente e o Vice-Presidente da República tomarão posse em sessão do Congresso
Nacional, prestando o COMPROMISSO de:
• MANTER, DEFENDER e CUMPRIR a Constituição,
• OBSERVAR as leis,
• PROMOVER o bem geral do povo brasileiro,
• SUSTENTAR a união, a integridade e a independência do Brasil.
Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacância dos respectivos
cargos, serão sucessivamente chamados ao exercício da Presidência o Presidente da Câmara dos
Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
• Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da República, far-se-á
eleição 90 dias depois de aberta a última vaga.
• Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período presidencial, a
eleição para ambos os cargos será feita trinta dias depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na
forma da lei.
• Em qualquer dos casos, os eleitos deverão completar o período de seus
antecessores.
• O Presidente e o Vice-Presidente da República não poderão, sem licença do
Congresso Nacional, ausentar-se do País por período superior a quinze dias, sob pena de perda do
cargo.
PODER JUDICIÁRIO
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, disporá sobre o
Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princípios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de juiz substituto, mediante concurso público
de provas e títulos, com a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases,
exigindo-se do bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica e obedecendo-se, nas
nomeações, à ordem de classificação;
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure por três vezes consecutivas ou cinco alternadas
em lista de merecimento;
d) na apuração de antigüidade, o tribunal somente poderá recusar o juiz mais antigo pelo voto
fundamentado de dois terços de seus membros, conforme procedimento próprio, e assegurada ampla
defesa, repetindo-se a votação até fixar-se a indicação;
44
e) não será promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder além do
prazo legal, não podendo devolvê-los ao cartório sem o devido despacho ou decisão;
III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-á por antigüidade e merecimento,
alternadamente, apurados na última ou única entrância;
V - o subsídio dos Ministros dos Tribunais Superiores corresponderá a noventa e cinco por
cento do subsídio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsídios dos
demais magistrados serão fixados em lei e escalonados, em nível federal e estadual, conforme as
respectivas categorias da estrutura judiciária nacional, não podendo a diferença entre uma e outra ser
superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por cento do
subsídio mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos
arts. 37, XI, e 39, § 4º
XI nos tribunais com número superior a vinte e cinco julgadores, poderá ser constituído órgão
especial, com o mínimo de onze e o máximo de vinte e cinco membros, para o exercício das
atribuições administrativas e jurisdicionais delegadas da competência do tribunal pleno, provendo-se
metade das vagas por antigüidade e a outra metade por eleição pelo tribunal pleno;
XII a atividade jurisdicional será ininterrupta, sendo vedado férias coletivas nos juízos e
tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que não houver expediente forense normal, juízes
em plantão permanente;
XIII o número de juízes na unidade jurisdicional será proporcional à efetiva demanda judicial
e à respectiva população;
XIV os servidores receberão delegação para a prática de atos de administração e atos de mero
expediente sem caráter decisório;
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados,
e do Distrito Federal e Territórios será composto de membros, do Ministério Público, com mais de dez
anos de carreira, e de advogados de notório saber jurídico e de reputação ilibada, com mais de dez
45
anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de representação das
respectivas classes.
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquirida após dois anos de exercício,
dependendo a perda do cargo, nesse período, de deliberação do tribunal a que o juiz estiver vinculado,
e, nos demais casos, de sentença judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público, na forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II,
153, III, e 153, § 2º, I.
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou função, salvo uma de magistério;
V exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos três anos
do afastamento do cargo por aposentadoria ou exoneração.
I - aos tribunais:
a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus regimentos internos, com observância das
normas de processo e das garantias processuais das partes, dispondo sobre a competência e o
funcionamento dos respectivos órgãos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e serviços auxiliares e os dos juízos que lhes forem vinculados,
velando pelo exercício da atividade correicional respectiva;
e) prover, por concurso público de provas, ou de provas e títulos, obedecido o disposto no art.
169, parágrafo único, os cargos necessários à administração da Justiça, exceto os de confiança assim
definidos em lei;
f) conceder licença, férias e outros afastamentos a seus membros e aos juízes e servidores que
lhes forem imediatamente vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justiça propor
ao Poder Legislativo respectivo, observado o disposto no art. 169:
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b) a criação e a extinção de cargos e a remuneração dos seus serviços auxiliares e dos juízos
que lhes forem vinculados, bem como a fixação do subsídio de seus membros e dos juízes, inclusive
dos tribunais inferiores, onde houver;
III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes estaduais e do Distrito Federal e Territórios, bem
como os membros do Ministério Público, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a
competência da Justiça Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do
respectivo órgão especial poderão os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
do Poder Público.
I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou togados e leigos, competentes para a
conciliação, o julgamento e a execução de causas cíveis de menor complexidade e infrações penais de
menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumariíssimo, permitidos, nas hipóteses
previstas em lei, a transação e o julgamento de recursos por turmas de juízes de primeiro grau;
II - justiça de paz, remunerada, composta de cidadãos eleitos pelo voto direto, universal e
secreto, com mandato de quatro anos e competência para, na forma da lei, celebrar casamentos,
verificar, de ofício ou em face de impugnação apresentada, o processo de habilitação e exercer
atribuições conciliatórias, sem caráter jurisdicional, além de outras previstas na legislação.
§ 1º Lei federal disporá sobre a criação de juizados especiais no âmbito da Justiça Federal.
Art. 100. à exceção dos créditos de natureza alimentícia, os pagamentos devidos pela
Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentença judiciária, far-se-ão exclusivamente
na ordem cronológica de apresentação dos precatórios e à conta dos créditos respectivos, proibida a
designação de casos ou de pessoas nas dotações orçamentárias e nos créditos adicionais abertos para
este fim.
§ 5º A lei poderá fixar valores distintos para o fim previsto no § 3º deste artigo, segundo as
diferentes capacidades das entidades de direito público.
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compõe-se de onze Ministros, escolhidos dentre
cidadãos com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notável saber
jurídico e reputação ilibada.
Parágrafo único. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal serão nomeados pelo Presidente
da República, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alíneas anteriores; o
mandado de segurança e o "habeas-data" contra atos do Presidente da República, das Mesas da
Câmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da União, do Procurador-Geral da
República e do próprio Supremo Tribunal Federal;
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente
for autoridade ou funcionário cujos atos estejam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo
Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma única instância;
b) o crime político;
49
c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituição.
§ 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas ações
diretas de inconstitucionalidade e nas ações declaratórias de constitucionalidade produzirão eficácia
contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos do Poder Judiciário e à
administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
I - o Presidente da República;
VI - o Procurador-Geral da República;
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de ofício ou por provocação, mediante
decisão de dois terços dos seus membros, após reiteradas decisões sobre matéria constitucional,
aprovar súmula que, a partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efeito vinculante em relação
aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal, bem como proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma estabelecida em
lei.
§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovação, revisão ou cancelamento
de súmula poderá ser provocada por aqueles que podem propor a ação direta de inconstitucionalidade.
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justiça compõe-se de quinze membros com mais de
trinta e cinco e menos de sessenta e seis anos de idade, com mandato de dois anos, admitida uma
recondução, sendo:
VIII um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
XII dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
XIII dois cidadãos, de notável saber jurídico e reputação ilibada, indicados um pela Câmara
dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
§ 1º O Conselho será presidido pelo Ministro do Supremo Tribunal Federal, que votará em
caso de empate, ficando excluído da distribuição de processos naquele tribunal.
51
§ 3º Não efetuadas, no prazo legal, as indicações previstas neste artigo, caberá a escolha ao
Supremo Tribunal Federal.
III receber e conhecer das reclamações contra membros ou órgãos do Poder Judiciário,
inclusive contra seus serviços auxiliares, serventias e órgãos prestadores de serviços notariais e de
registro que atuem por delegação do poder público ou oficializados, sem prejuízo da competência
disciplinar e correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar
a remoção, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsídios ou proventos proporcionais ao tempo
de serviço e aplicar outras sanções administrativas, assegurada ampla defesa;
VII elaborar relatório anual, propondo as providências que julgar necessárias, sobre a
situação do Poder Judiciário no País e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do
Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasião da
abertura da sessão legislativa.
Art. 104. O Superior Tribunal de Justiça compõe-se de, no mínimo, trinta e três Ministros.
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de
responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justiça dos Estados e do Distrito Federal, os
membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais
de Contas dos Municípios e os do Ministério Público da União que oficiem perante tribunais;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na
alínea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito à sua jurisdição, Ministro de Estado ou Comandante
da Marinha, do Exército ou da Aeronáutica, ressalvada a competência da Justiça Eleitoral;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em única ou última instância, pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios, quando
a decisão recorrida:
c) der a lei federal interpretação divergente da que lhe haja atribuído outro tribunal.
II - os Juízes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compõem-se de, no mínimo, sete juízes,
recrutados, quando possível, na respectiva região e nomeados pelo Presidente da República dentre
brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e
membros do Ministério Público Federal com mais de dez anos de carreira;
II - os demais, mediante promoção de juízes federais com mais de cinco anos de exercício,
por antigüidade e merecimento, alternadamente.
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juízes federais e pelos juízes
estaduais no exercício da competência federal da área de sua jurisdição.
VI - os crimes contra a organização do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o
sistema financeiro e a ordem econômico-financeira;
§ 1º - As causas em que a União for autora serão aforadas na seção judiciária onde tiver
domicílio a outra parte.
§ 2º - As causas intentadas contra a União poderão ser aforadas na seção judiciária em que
for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem à demanda ou
onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituirá uma seção judiciária que terá
por sede a respectiva Capital, e varas localizadas segundo o estabelecido em lei.
Parágrafo único. Nos Territórios Federais, a jurisdição e as atribuições cometidas aos juízes
federais caberão aos juízes da justiça local, na forma da lei;
I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e
membros do Ministério Público do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exercício, observado o
disposto no art. 94;
Art. 112. A lei criará varas da Justiça do Trabalho, podendo, nas comarcas não abrangidas
por sua jurisdição, atribuí-la aos juízes de direito, com recurso para o respectivo Tribunal Regional do
T rabalho.
Art. 113. A lei disporá sobre a constituição, investidura, jurisdição, competência, garantias e
condições de exercício dos órgãos da Justiça do Trabalho.
III as ações sobre representação sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e
entre sindicatos e empregadores;
VII as ações relativas às penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos órgãos
de fiscalização das relações de trabalho;
VIII a execução, de ofício, das contribuições sociais previstas no art. 195, I, a , e II, e seus
acréscimos legais, decorrentes das sentenças que proferir;
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compõem-se de, no mínimo, sete juízes,
recrutados, quando possível, na respectiva região, e nomeados pelo Presidente da República dentre
brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e
membros do Ministério Público do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exercício, observado o
disposto no art. 94;
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Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdição será exercida por um juiz singular.
Art. 117. e Parágrafo único. (Revogados pela Emenda Constitucional nº 24, de 1999)
IV - as Juntas Eleitorais.
II - por nomeação do Presidente da República, dois juízes dentre seis advogados de notável
saber jurídico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
Art. 120. Haverá um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
III - por nomeação, pelo Presidente da República, de dois juízes dentre seis advogados de
notável saber jurídico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justiça.
Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organização e competência dos tribunais, dos juízes de
direito e das juntas eleitorais.
§ 2º - Os juízes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, servirão por dois anos, no
mínimo, e nunca por mais de dois biênios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma
ocasião e pelo mesmo processo, em número igual para cada categoria.
§ 3º - São irrecorríveis as decisões do Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta
Constituição e as denegatórias de "habeas-corpus" ou mandado de segurança.
§ 4º - Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caberá recurso quando:
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição de diplomas nas eleições federais ou estaduais;
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se-á de quinze Ministros vitalícios, nomeados
pelo Presidente da República, depois de aprovada a indicação pelo Senado Federal, sendo três dentre
oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais do Exército, três dentre oficiais-generais
da Aeronáutica, todos da ativa e do posto mais elevado da carreira, e cinco dentre civis.
Parágrafo único. Os Ministros civis serão escolhidos pelo Presidente da República dentre
brasileiros maiores de trinta e cinco anos, sendo:
I - três dentre advogados de notório saber jurídico e conduta ilibada, com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional;
II - dois, por escolha paritária, dentre juízes auditores e membros do Ministério Público da
Justiça Militar.
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Art. 124. à Justiça Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei.
Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça, observados os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
§ 3º A lei estadual poderá criar, mediante proposta do T ribunal de Justiça, a Justiça Militar
estadual, constituída, em primeiro grau, pelos juízes de direito e pelos Conselhos de Justiça e, em
segundo grau, pelo próprio Tribunal de Justiça, ou por Tribunal de Justiça Militar nos Estados em que
o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes.
§ 4º Compete à Justiça Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes
militares definidos em lei e as ações judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a
competência do júri quando a vítima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do
posto e da patente dos oficiais e da graduação das praças.
§ 5º Compete aos juízes de direito do juízo militar processar e julgar, singularmente, os crimes
militares cometidos contra civis e as ações judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao
Conselho de Justiça, sob a presidência de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes militares.
Art. 126. Para dirimir conflitos fundiários, o Tribunal de Justiça proporá a criação de varas
especializadas, com competência exclusiva para questões agrárias.
Parágrafo único. Sempre que necessário à eficiente prestação jurisdicional, o juiz far-se-á
presente no local do litígio.
Juiz de Junta
Juiz Federal Vara de Trabalho Auditoria
Direito Eleitoral
MINISTÉRIO PÚBLICO
O MINISTÉRIO PÚBLICO é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do
Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses
sociais e individuais indisponíveis.
PRINCÍPIOS INSTITUCIONAIS: a UNIDADE, a INDIVISIBILIDADE e a
INDEPENDÊNCIA FUNCIONAL.
Ao MINISTÉRIO PÚBLICO é assegurada:
AUTONOMIA funcional e administrativa, podendo propor ao Poder Legislativo:
a criação e extinção de seus cargos e serviços auxiliares, provendo-os por concurso;
a política remuneratória e
os planos de carreira;
Art. 133. O advogado é indispensável à administração da justiça, sendo inviolável por seus
atos e manifestações no exercício da profissão, nos limites da lei.
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas nas Seções II e III deste
Capítulo serão remunerados na forma do art. 39, § 4º.
DOS MILITARES
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios, além do
que vier a ser fixado em lei, as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§
2º e 3º, cabendo a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso
X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 15/12/98)
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios
aplica-se o que for fixado em lei específica do respectivo ente estatal. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
63
......Art. 142. As Forças Armadas, constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela
Aeronáutica, são instituições nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na
hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da República, e
destinam-se à defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de
qualquer destes, da lei e da ordem.
III - O militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em cargo, emprego ou
função pública civil temporária, não eletiva, ainda que da administração indireta, ficará
agregado ao respectivo quadro e somente poderá, enquanto permanecer nessa situação,
ser promovido por antigüidade, contando-se-lhe o tempo de serviço apenas para aquela
promoção e transferência para a reserva, sendo depois de dois anos de afastamento,
contínuos ou não transferido para a reserva, nos termos da lei; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 18, de 1998)
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar filiado a partidos políticos;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, incisos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV
e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
DA SEGURANÇA PÚBLICA
As polícias também podem ser classificadas em função da natureza do estatuto jurídico que lhes
seja aplicável. Nesta classificação as polícias dividem-se em civis e militares.
Civis são as polícias submetidas a um regime jurídico civil, ou seja, aquelas polícias regidas por
leis civis. Militares, à evidência, são as polícias regidas por estatuto jurídico militar, estatuto este que
prestigia a tutela de bens-interesses que tomam em conta valores militares como por exemplo a
hierarquia e a disciplina.
As polícias militares existem apenas no âmbito dos Estados-membros e do Distrito Federal. Como
polícias militares podem ser elencadas as polícias militares e os corpos e bombeiros militares. Embora os
corpos de bombeiros sejam muito mais prestadores de serviços de emergências, atividade eminentemente
tecnológica, a eles também se defere poder de polícia de segurança pública, de tal sorte que devem ser
classificados como integrantes das categorias das polícias militares.
Ainda com relação aos corpos de bombeiros militares, cumpre advertir que em alguns Estados da
federação tais órgãos são desvinculados das polícias militares, sendo órgãos vinculados às secretarias de
segurança pública ou da defesa civil (onde houver). Em outros Estados, entretanto, os corpos de
bombeiros militares existem apenas como um dos segmentos de especialização da polícia militar.
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida
para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos
seguintes órgãos:
I - polícia federal;
IV - polícias civis;
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão permanente, organizado e mantido pela União e
estruturado em carreira, destina-se a:"
I - apurar infrações penais contra a ordem política e social ou em detrimento de bens, serviços e
interesses da União ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras infrações
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cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacional e exija repressão uniforme, segundo se
dispuser em lei;
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, organizado e mantido pela União e estruturado
em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, organizado e mantido pela União e estruturado
em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
§ 5º - às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a preservação da ordem pública; aos corpos de
bombeiros militares, além das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de atividades de
defesa civil.
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integrantes dos órgãos relacionados neste artigo será
fixada na forma do § 4º do art. 39.
DIREITO PENAL
CONCEITO DE DIREITO PENAL
Direito Penal é um ramo do Direito Público que se destina a definir as infrações penais
(crimes ou contravenções), estabelecendo as respectivas penas e medidas de segurança aplicáveis aos
infratores da lei.
Distingue-se o Direito Penal objetivo – conjunto de normas penais em vigor, abstratamente
cominadas – do Direito Penal subjetivo – direito de punir do Estado que surge com a prática do ato
criminoso, ou seja, que surge com a prática da conduta proibida.
A diferenciação entre crime e contravenção encontra-se no art. 1º da Lei de Introdução ao
Código Penal, o qual estabelece que crime é a infração penal à qual a lei comina pena de reclusão ou
detenção, alternativa ou cumulativamente cominada com pena de multa; ao passo que a contravenção
é a infração penal á qual se comina pena de prisão simples ou de multa, ou ambas, alternativa ou
67
Previsto no art. 5º, inciso LVII, da Constituição brasileira, este princípio é também denominado "da
presunção de inocência" ou da "presunção de não-culpabilidade".
Acolhida também nos tratados internacionais sobre direitos humanos, esta garantia representou ao
tempo de sua introdução nos sistemas jurídicos um enorme avanço. Ninguém poderia ser considerado
culpado senão após o trânsito em julgado da sentença penal condenatória. Já constava da Declaração
Francesa de 1789 no art. 9º: "Todo acusado é considerado inocente até ser declarado culpado (...)".
A Declaração Universal de 1948 assentou, com mais detalhes, que "Toda pessoa acusada de um ato
delituoso tem o direito de ser presumida inocente, até que a culpabilidade tenha sido provada de
acordo com a lei, em julgamento público, no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias
necessárias à sua defesa" (art. XI).
Como corolário dessa idéia, foi preciso desenvolver o sistema acusatório, atribuindo-se a um órgão
público a missão de alegar e provar os fatos criminais, em nome do Estado, desfazendo a presunção
legal que vigora em prol do indivíduo.
A presunção de inocência prevista, de forma positivada, desde 1789, foi repetida também no art. 8º,
§2º, do Pacto de São José da Costa Rica (introduzido no Brasil pelo Decreto Federal n. 678/92) e no
art. 14, §2º, do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos, de 1966.
69
Sinaliza a Súmula 9 do STJ no sentido de que "A exigência de prisão provisória, para apelar, não
ofende a garantia constitucional da presunção de inocência". Tal enunciado não passou imune a
críticas, mas desde que bem compreendido e aplicado com restrições, não causa dano ao jus
libertatisnem ao estado de inocência do acusado.
19 - Princípio da Proporcionalidade
A pena deverá guardar proporção com a gravidade da ofensa. Esse princípio possui duas nuances. A
primeira diz respeito à aplicação da pena concreta pelo juiz, sendo-lhe vedado impor pena excessiva
ao cidadão. A segunda se refere ao legislador, que fica proibido de prever em abstrato pena que não
guarde proporção com a gravidade do delito tipificado.
1.9 - Princípio da Humanidade ( CF/88, art. 5°, XLVII)
Esse princípio visa à vedação de penas degradantes, e constitui o grande entrave à adoção de penas
perpétuas e capitais. Nas palavras do mestre Cezar Roberto Bittencourt, "esse princípio sustenta que o
poder punitivo estatal não pode aplicar sanções que atinjam a dignidade da pessoa humana ou que
lesionem a constituição físico-psíquica dos condenados".
restando afastados todos os efeitos penais da condenação. É como se a lei que deixa de considerar o
fato como crime já estivesse em vigor na data do delito.
O Parágrafo Único do art. 2º diz que, mesmo que não exclua o crime, mas de qualquer
forma seja mais benéfica a lei, deve ser aplicada em benefício do réu. Ex: Crime de posse de tóxicos.
Resumindo, em regra a norma penal não retroage, salvo se for para beneficiar o réu, quando
retroagirá sempre, exceto no caso do art. 3º do CP.
* Princípio da Reserva Legal, pois somente a lei em sentido formal pode definir crimes e
fixar penas. Não se pode criar crime por Decreto, Medida Provisória, Resolução, etc. (art. 59,
Constituição Federal).
* Norma penal em branco – São normas penais que, para sua aplicabilidade, exigem um
complemento, que pode ser uma lei em sentido estrito ou uma norma de nível diverso (Decreto,
Resolução). Ex: Delito de Tráfico de substância entorpecente há uma Portaria da ANVISA que define
o que são consideradas substâncias entorpecentes.
* Lei Excepcional e Temporária – Lei Excepcional é feita para vigorar em época específica,
como guerras, calamidades, etc. por sua vez, a Lei Temporárias são as feitas para vigorar em
determinado espaço de tempo. Nestas duas hipóteses, conforme dispõe o art. 3º do CP, mesmo depois
de cessada a circunstância que a determinou – no caso da lei excepcional – ou decorrido o período de
sua vigência na lei temporária a lei será aplicada aos fatos ocorridos durante o período de sua vigência,
mesmo que seja mais gravosa ao réu.
TEMPO DO CRIME – A importância na sua definição tem a ver com a norma penal que
será aplicada no caso concreto. Existem três teorias acerca do tema, a saber:
Teoria da Atividade – Considera como tempo do crime o momento da ação ou omissão,
ainda que outro seja o momento do resultado.
Teoria do Resultado – Considera como tempo do crime o momento em que se consumou o
crime, ou seja, o do resultado, independente do momento da ação ou omissão.
Teoria da Ubiqüidade – Considera como tempo do crime tanto o momento da conduta,
quanto o momento do resultado.
O Art. 4º do CP aduz que se considera praticado o crime no momento da ação ou omissão,
ainda que outro seja o momento do resultado. Portanto, adotou a Teoria da Atividade. Ex: Em
18/10/2006, cidadão sofre disparo de arma de fogo em Rio Pardo e vem a morrer dois dias depois em
Sta. Cruz do Sul, o tempo do crime pra efeitos de aplicação da lei penal é o dia do disparo e não da
morte.
LUGAR DO CRIME - Nos termos do Art. 6º do CP, “considera-se praticado o crime no
lugar onde ocorreu a ação ou omissão, no todo ou em parte, bem como onde se produziu ou deveria
produzir-se o resultado”. Adotou-se, portanto, a Teoria da Ubiqüidade.
TERRITORIALIDADE – Adotou-se o princípio da territorialidade temperada, segundo o
qual aplica-se a lei brasileira aos crimes cometidos no território nacional, sem prejuízo dos tratados e
regras de Direito Internacional. É o que dispõe o art. 5º do CP.
71
TEORIA DO CRIME
Para se estudar o crime é preciso que se analise cada um de seus elementos (tipicidade,
ilicitude e culpabilidade), para tanto existem basicamente duas teorias aplicáveis no Direito Penal
brasileiro que se diferem em relação à conduta, que é um dos elementos da tipicidade. São elas a
Teoria Clássica e a Teoria Finalista. Salienta-se que o Código Penal, com a reforma de 1984, passou a
adotar a Teoria Finalista.
* Teoria Clássica – Para essa teoria, a ação que provoca o crime é uma simples
exteriorização de vontade, mediante o emprego de forças físicas, sem qualquer finalidade. Para os seus
seguidores, não há necessidade de se saber se o resultado foi praticado pela vontade do agente ou por
simples culpa. Resumindo, conduta é toda a ação que provoca um resultado.
O que importa é estabelecer o nexo de causa e efeito, ou seja, de ação e resultado,
desprezando a vontade do agente. A vontade do agente (dolo ou culpa) faz parte da culpabilidade. Ex:
Motorista que ao sair com seu veículo cruza sobre indivíduo bêbado que se deita sob as rodas do
veículo e o mata, para essa teoria, em princípio comete crime de homicídio.
Para essa teoria o crime tem a seguinte estrutura:
- Fato típico (tipicidade), com os seguintes elementos:
* conduta – que é o agir ou se omitir, desprovida de vontade;
* resultado – decorrente da conduta;
* nexo causal – entre a conduta e o resultado;
* tipicidade – adequação da conduta ao tipo penal previsto na lei;
- Fato Antijurídico – Em princípio, todo o fato que é típico se presume que seja também
antijurídico, salvo se houver uma das excludentes de ilicitude.
- Fato Culpável (culpabilidade) – que se compõe de:
* Imputabilidade;
* exigibilidade de conduta diversa;
* dolo e culpa, sendo que o dolo possui os seguintes requisitos:
- consciência da conduta e do resultado;
- consciência do nexo de causalidade;
- consciência da antijuridicidade;
- vontade de realizar a conduta e produzir o resultado.
O crime é um fato típico, ilícito e culpável.
* Teoria Finalista – Para esta teoria a vontade do agente está ligada à conduta, que é prevista
como um comportamento humano, voluntário e consciente, direcionada a uma finalidade. Assim, dolo
e culpa fazem parte da conduta e não mais da culpabilidade.
Para esta teoria o crime possui a seguinte estrutura:
- Fato típico – com os seguintes elementos:
* Conduta dolosa ou culposa, onde o dolo possui os seguintes elementos:
- consciência da conduta e do resultado;
73
O Art. 18, I, CP estabelece que o crime é doloso quando o agente quer o resultado (DOLO
DIRETO) ou assume o risco de produzi-lo (DOLO EVENTUAL). São os dois tipos de dolo previstos
no Código Penal, sendo que para o dolo direto adotou-se a teoria da vontade e para o dolo eventual a
teoria do assentimento.
- Crime culposo – De acordo com o que descreve o Art. 18, II, CP, o crime culposo ocorre
quando o agente deu causa ao resultado por imprudência, negligência ou imperícia. Então, haverá
crime culposo quando o agente, mesmo não assumindo o risco de produzir o resultado, dá causa a ele
por negligência, imprudência ou imperícia. O crime culposo exige a ocorrência do resultado, ou seja,
se a conduta do agente não provocar a ocorrência do resultado, não haverá crime.
Só há crime culposo quando o Código Penal especificamente prever esta possibilidade,
portanto, quando não houver previsão legal da modalidade culposa, ou o crime será doloso, ou o fato
será atípico. Ex: Art. 129, CP (prevê o crime na modalidade culposa) e art. 163, CP (não prevê
modalidade culposa).
O crime culposo ocorre quando o agente deixa de observar, no caso concreto, um dever de
cuidado a todos imposto. Para se aferir a tipicidade é preciso comparar a conduta do acusado com o
conduta que teria uma pessoa comum, prudente, no caso concreto.
A inobservância do dever de cuidado pode se dar de três formas:
* Imprudência – Ocorre quando a pessoa age com falta de cuidado, com afoiteza, sem
adotar as cautelas necessárias e exigidas naquela situação. Ex: Dirigir em excesso de velocidade,
brincar com arma municiada.
* Negligência – Ao contrário da imprudência, a negligência é uma conduta negativa,
ou seja, o agente podendo e devendo adotar a cautelas exigidas, não o faz por preguiça e essa ausência
de precaução dá causa ao resultado. Ex: Dirigir se cinto de segurança, deixar que seus empregados
trabalhem sem equipamentos de segurança obrigatórios.
* Imperícia – Consiste na incapacidade ou falta de conhecimento técnico para o
exercício de determinado trabalho. Portanto, pressupõe sempre qualidade ou habilitação para o ofício.
Ex: Erro médico.
Importante salientar que em todas essas condutas, só restará configurado o crime culposo se
o resultado efetivamente ocorrer. Assim, se o motorista dirige em excesso de velocidade e não atinge
ninguém, não há crime. Só haverá crime culposo se da ação ou omissão contrária ao dever de cuidado,
resultar lesão a um bem jurídico.
Ainda, mesmo havendo o resultado, só estará configurado o crime culposo se houver o nexo
causal entre a conduta e o resultado. Ex: Pessoa querendo se matar, se atira na frente de um carro em
movimento, mesmo em excesso de velocidade.
Concluindo, são requisitos do crime culposo: conduta, resultado involuntário, nexo causal
entre conduta e resultado, tipicidade e previsibilidade objetiva (previsão do “homem razoável”).
São espécies de culpa:
75
* Culpa consciente: O agente prevê o resultado, mas espera que ele não ocorra ou que
pode evitá-lo com sua habilidade. Difere do dolo eventual, pois neste o agente prevê o resultado, mas
não se importa se o resultado ocorrer.
* Culpa inconsciente: O agente não prevê o resultado que era previsível no caso
concreto.
- Crime preterdoloso – é uma espécie de crime que é qualificado pelo resultado. Neste caso
específico, nos termos do art. 19, CP, ocorre quando há dolo no antecedente (conduta) e culpa no
conseqüente (resultado). Ex: Art. 129 § 3º, CP (lesão corporal seguida de morte). O agente tinha dolo
de lesão e provocou, de forma culposa, a morte da vítima.
- Erro de tipo (Art. 20, CP) – É o erro com relação a elemento constitutivo do tipo penal.
O agente age imaginando não estar presente no caso concreto uma elementar ou circunstância
componente da figura típica, ou seja, age supondo que sua conduta é legal, quando na verdade está
praticando uma conduta típica. O agente não quer praticar o crime, mas por erro acaba cometendo.
Conforme já estudado, para que haja dolo é necessário que o agente tenha consciência e
queira realizar todos os elementos e circunstâncias do tipo penal. Neste caso, por não haver
consciência da presença dos elementos do tipo, exclui-se o dolo e o próprio fato típico. Ex: Agente que
vai a uma relojoaria e recebe das mãos do atendente um relógio que não é o seu e o leva consigo, não
comete crime de furto (art. 155, CP).
* Delito putativo por erro de tipo – O sujeito quer praticar o crime, mas por errônea
percepção da realidade, acaba praticando fato atípico. Ex: No mesmo caso acima, quando o agente
imaginando estar levando consigo relógio alheio e assim cometendo crime de furto leva o seu próprio
relógio.
* Formas de erro de tipo:
- Essencial – Quando incide sobre elementares ou circunstâncias do crime. O agente
não sabe que está cometendo um delito. Esse erro pode ser vencível, quando o agente podia ter evitado
ou invencível quando não era possível evitar (Art. 20, CP, parte final).
- Acidental – Recai sobre elementos secundários e irrelevantes do tipo. Não impede a
responsabilização do agente. Espécies:
* Erro sobre o objeto – Imagina estar atingindo um objeto material, mas acaba
atingindo outro. Ex: Ladrão querendo levar televisão, acaba levando um DVD.
* Erro sobre a pessoa (Art. 20 § 3º, CP) – O agente visa atingir certa pessoa, mas por
equívoco acaba atingindo outra. Ex: X querendo matar Y, atira contra Z que é fisicamente parecido
com Y. Neste caso não há isenção de pena, mas na aplicação da pena se levam em consideração as
qualidades de quem o agente queria atingir, não as da pessoa atingida.
* Erro na execução (Art. 73, CP) – O agente querendo atingir determinada pessoa e
visando tal pessoa, acaba com sua ação atingindo outra. Ex: X querendo matar Y, atira contra Y, mas o
tiro acaba atingindo Z que está ao lado de Y. Não há isenção de pena, mas na aplicação da pena se
levam em consideração as qualidades de quem o agente queria atingir, não as da pessoa atingida.
76
- Crime consumado (Art. 14, CP) – Ocorre quando nele se reúnem todos os elementos do
tipo penal. Ex: Furto (Art. 155, CP) se consuma com a efetiva subtração da coisa alheia móvel.
Homicídio (art. 121, CP) se consuma com a morte da vítima.
* “Iter Criminis” – É o caminho que percorre o agente até a consumação do delito.
Compreende quatro fases:
- 1ª Fase (cogitação) – O agente está pensando em cometer o delito. O pensamento é
impunível, pois não há conduta nesta fase.
- 2ª Fase (preparação) – Compreende a prática dos atos necessários ao início da execução.
Ex: Conseguir veículo para ser usado no roubo, alugar casa para cativeiro no seqüestro. Em regra, os
atos preparatórios são impuníveis. Mas, nesta fase, muitos atos de preparação constituem, por si sós,
crimes autônomos, como o caso do art. 288, CP (Quadrilha ou bando).
- 3ª Fase (execução) – Nesta fase o agente dá início aos atos tendentes a atingir o bem
jurídico tutelado, a praticar a conduta descrita no tipo penal.
- 4ª Fase (consumação) – Momento em que se reúnem todos os elementos do tipo penal.
- Crime tentado (Art. 14, II, CP) – Ocorre quando o agente inicia a execução, mas o crime
não se consuma por circunstâncias alheias à sua vontade. No caso da tentativa, pune-se com a mesma
pena do crime consumado, reduzida de 1/3 a 2/3.
* Crimes que não admitem tentativa:
- Crimes culposos – Não cabe tentativa, pois no crime culposo o agente não quer o resultado
e na tentativa o resultado só não ocorre por circunstâncias alheias à vontade do agente.
- Crimes preterdolosos – Neste tipo de crime, com relação ao resultado agravador, o agente
não o quer e lhe é atribuído a título de culpa.
- Crimes omissivos próprios – Este tipo de crime se consuma com a simples omissão, pois
são crimes de mera conduta, onde o tipo penal não prevê e não exige o resultado para a consumação,
mas tão só a simples ação ou omissão.
- Contravenções penais – O art. 4º do DL 3688/41 estabelece que não se pune a tentativa de
contravenção.
- Crimes de atentado – O tipo penal pune igualmente a forma tentada e a forma consumada,
por opção do legislador. Portanto, não há se falar em tentativa. Ex: Art. 352, CP.
- Crimes habituais – O crime habitual somente se consuma com a reiteração de condutas, a
prática de um único ato é atípica e, portanto, não se cogita de tentativa nestes tipos de crimes.
- Crimes unissubsistentes – Se consumam com um único ato. Ex: Injúria (Art. 140, CP).
- Crimes onde o tipo penal só prevê a aplicação de pena ocorrendo o resultado – Ex: Art.
122, CP (Participação em suicídio) só é punível se o resultado morte ocorre.
- Desistência voluntária (Art. 15, CP) – Neste caso o agente inicia a execução do crime e,
podendo atingir a consumação, desiste de forma voluntária de prosseguir no caminho do crime. Nestes
casos, não se pode falar em tentativa, pois na tentativa o agente somente não consuma o delito por
77
ILICITUDE
Consiste na relação de contrariedade existente entre o fato típico e o ordenamento legal.
Todo o fato decorrente de uma conduta humana que se encaixa em um dos tipos penais previstos na
norma é um fato típico e tem-se presente a tipicidade.
Todo o fato típico, em tese, é também ilícito, pois contraria o ordenamento legal, salvo se
estiver presente uma das causas excludentes da ilicitude constantes no art. 23, CP. Além dessas quatro
causas presentes na Parte Geral do Código Penal existem outras na Parte Especial: Art. 128, I e II; Art.
146 § 3º, I e III; Art. 150 § 3º; Art. 142.
78
Neste módulo estudaremos as quatro causas excludentes de ilicitude constantes no Art. 23.
Mesmo diante das causas excludentes, o agente que exceder na utilização de qualquer das excludentes,
responderá pelo excesso, seja ele doloso ou culposo, conforme consagra o Art. 23, Parágrafo único,
CP.
- Estado de necessidade (Art. 24) – Configura a excludente a situação em que alguém, para
salvar um bem jurídico próprio ou de terceiro exposto a uma situação de perigo, que não foi provocada
por sua vontade e nem de outro modo podia evitar, sacrifica outro bem jurídico.
* Requisitos para a situação de risco configurar a excludente:
- O perigo dever ser atual, ou seja, a ameaça deve ser concreta.
- O perigo deve ameaçar direito próprio ou alheio – Nesta situação, direito é considerado
qualquer bem protegido pelo ordenamento jurídico. Quando ameaçar direito próprio haverá estado de
necessidade próprio e quando ameaçar direito de terceiro, diz-se que há estado de necessidade de
terceiro.
- Que a situação de perigo não tenha sido causada voluntariamente pelo agente, ou seja, que
o agente não tenha de forma dolosa provocado a situação de perigo.
- Inexistência do dever legal de enfrentar o perigo – Quem tem o dever legal de enfrentar o
perigo não pode invocar a excludente. Somente poderão invocar a excludente quando provado que
nem mesmo enfrentado o perigo o bem poderia ser salvo Ex: Bombeiro, Policial Militar.
- Inevitabilidade da conduta – A conduta deve ser absolutamente inevitável para salvar o
direito próprio ou alheio que está sofrendo risco. Isso deve ser analisado em face do homem comum e
em relação a quem tem o dever legal de enfrentar o perigo.
- Razoabilidade do sacrifício – É a relação de proporcionalidade existente entre a gravidade
do perigo que ameaça o bem e o dano a ser causado em outro bem para afastar esse perigo.
- Legítima defesa (Art. 25, CP) – Considera-se em legítima defesa o agente que, para
impedir agressão injusta, atual ou iminente a direito seu ou de outrem, faz uso moderado dos meios
necessários a repelir tal agressão.
* São requisitos da legítima defesa:
- Existência de uma agressão – Entendida como o efetivo ataque, a investida de um ser
humano contra um bem jurídico de alguém. A simples provocação, de efeito meramente psicológico,
não configura agressão para efeitos de reconhecimento da excludente. O ataque de animais é caso de
estado de necessidade, salvo no caso do animal ser instigado por ser humano, quando então serve de
meio para a agressão e justifica a legítima defesa.
- A agressão deve ser injusta – A agressão deve ser ilícita, contraria ao direito e independe
do agende que pratica a agressão ter ou não a consciência do caráter ilícito de sua conduta. Ex:
agressão de um louco. Nestes sentido, cabe legítima defesa inclusive contra crime culposo, pois
mesmo não havendo o dolo (intenção) do agente, a agressão não deixa de ser ilícita.
- A agressão deve ser atual ou iminente – Atual é a que está ocorrendo e a iminente é a que
está prestes a ocorrer. Não cabe contra agressão passada nem futura.
79
- Para proteger direito próprio ou de terceiro – Qualquer bem jurídico é passível de proteção
via legítima defesa. Entretanto, tal como no estado de necessidade deve haver relação
proporcionalidade existente entre os bens que estão em jogo.
- Utilização moderada dos meios necessários – Meios necessários devem ser entendidos
como os menos lesivos, menos letais de que o agente dispõe no momento da agressão. São aqueles,
dentre os meios existentes e postos à disposição do agente, que podem efetivamente repelir a agressão.
Escolhido o meio de defesa deve o agente agir com moderação causando o mínimo de dano possível
ao direito alheio, o suficiente para repelir a agressão.
- Elemento subjetivo – Consiste na demonstração de que o agente tinha ciência de que
estava agindo acobertado pela excludente.
* Casos em que não cabe legítima defesa:
- Legítima defesa real contra Legítima defesa real;
- Legítima defesa real contra estado de necessidade real;
- Legítima defesa real contra exercício regular de um direito;
- Legítima defesa real contra estrito cumprimento do dever legal.
* Principais diferenças entre o estado de necessidade e a legítima defesa:
- No estado de necessidade ocorre um conflito entre bens jurídicos. Na legítima defesa
ocorre reação a um ataque.
- No estado de necessidade o bem jurídico é exposto a risco. Na legítima defesa $ele sofre
um ataque atual ou iminente.
- No estado de necessidade o perigo advém de agressão humana ou animal. Na legítima
defesa a agressão deve ser humana.
- No estado de necessidade a repulsa pode atingir bem jurídico de terceiro inocente. Na
legítima defesa a defesa deve ser dirigida contra o agressor.
- Exercício regular de um direito (Art. 23, III, CP) – Todos têm direito de agir
previamente buscando defender-se e defender seus bens de um possível ataque, desde que dentro dos
limites estabelecidos pelo ordenamento legal.
* Ofendículos – São objetos destinados à defesa da propriedade ou quaisquer outros bens.
Ex: grades, cerca elétrica.
Importante salientar que esses aparatos, quando ocultos, podem levar à punição do agente
por crime culposo, como ocorre, por exemplo, no caso da colocação de cerca elétrica sem aviso.
- Estrito cumprimento do dever legal (Art. 23, IV, CP) – Esse dever deve ser inerente ao
trabalho, ofício ou profissão do agente e deve constar de leis, regulamentos e atos administrativos de
caráter geral. Ex: abordagem policial, prisão em flagrante.
Toda vez que o agente extrapolar os limites do estrito cumprimento de seu dever legal estará
agindo ilegalmente e será passível de responsabilização, seja por abuso de autoridade, seja pelo crime
mais grave que cometer.
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CULPABILIDADE
Com a adoção da teoria finalista da ação a culpabilidade passou a ser um juízo de
reprovação da conduta, mero pressuposto de aplicação da pena. Em princípio, todas as pessoas são
culpáveis, presunção que só se afasta se presente uma das causas de exclusão. São elementos da
culpabilidade:
- Imputabilidade;
- Potencial consciência da ilicitude;
- Exigibilidade de conduta diversa.
- Imputabilidade (Art. 26, CP) – É a possibilidade de se atribuir a alguém a
responsabilidade por algum fato. O art. 26, CP enumera os casos de inimputabilidade, ou seja, casos
em que se exclui a culpabilidade.
São causas de inimputabilidade:
* Doença mental ou desenvolvimento mental retardado ou incompleto – se o agente, ao
tempo da conduta, for inteiramente incapaz de perceber o caráter ilícito de sua conduta é isento de
pena. Entretanto, se não era inteiramente incapaz, pode ocorrer redução de 1/3 a 2/3 da pena. São
casos de semi-imputabilidade;
* Menoridade (Art. 27, CP) – Cessa aos 18 (dezoito) anos completos. Até os dezoito anos,
ficam sujeitos apenas às regras da legislação específica (ECA) e não cometem crimes;
* Embriaguez completa decorrente de caso fortuito ou força maior Art. 28 § 1º, CP) Se o
agente, ao tempo da conduta, for inteiramente incapaz de perceber o caráter ilícito de sua conduta é
isento de pena. Entretanto, se não era inteiramente incapaz, pode ocorrer redução de 1/3 a 2/3 da pena.
A embriaguez pode ser decorrente de álcool ou substâncias de efeitos análogos;
A emoção e a paixão e a embriaguez voluntária ou culposa não exclui a imputabilidade (Art.
28, I e II, CP). Emoção é um estado súbito e passageiro de instabilidade psíquica. Já a paixão é um
sentimento duradouro. Mesmo não excluindo nem reduzindo a pena, podem servir como atenuantes
genéricas. Por sua vez, a embriaguez preordenada (quando o agente se embriaga para tomar coragem e
cometer o delito) serve como agravante genérica da pena.
* Dependência de substância entorpecente - se o agente, ao tempo da conduta, for
inteiramente incapaz de perceber o caráter ilícito de sua conduta é isento de pena. Entretanto, se não
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era inteiramente incapaz, pode ocorrer redução de 1/3 a 2/3 da pena. São casos de semi-
imputabilidade;
- Potencial consciência da ilicitude (Art. 21, CP) – O desconhecimento da lei é
inescusável. Portanto, em princípio todos são culpáveis. Entretanto, o próprio Art. 21 estabelece que o
erro sobre a ilicitude do fato, se inevitável, exclui a pena (culpabilidade) e, se evitável, pode reduzir a
pena de 1/6 a 1/3. Esse erro é o chamado erro de proibição.
O erro de proibição é um erro sobre a ilicitude do fato e não sobre o crime, sobre a
circunstância de fato, como ocorre no erro de tipo. Assim, no erro de proibição o agente conhece a lei,
mas acredita que sua conduta não é ilícita, por uma errônea interpretação da lei.
- Exigibilidade de conduta diversa – Somente é punida a conduta que poderia ter sido
evitada. Se, no caso concreto, não era exigível conduta diversa do agente. São duas as causas em que
se exclui a exigibilidade de conduta diversa:
* Coação moral irresistível (Art. 22, CP) – A coação pode ser física ou moral. A coação
física ocorre quando alguém, mediante emprego de violência física, é obrigado a cometer um delito.
Deste modo, não existe vontade do agente, é punido o coator.
A violência moral se dá mediante o emprego de grave ameaça. Coação moral irresistível é
aquela que não poderia ser superada pelo agente no caso concreto, excluindo a culpabilidade. É punido
o agente coator. Se a coação for resistível, há crime e o agente é punido, entretanto, aplica-se a
atenuante genérica do art. 65, III, c, do CP.
* Obediência hierárquica (Art. 22, CP) – Superior determina a subordinado que faça ou
deixe de fazer. Se a ordem for ilegal, há duas situações: Se for manifestamente ilegal ambos
responderão pelo crime, pois a ordem manifestamente ilegal não deve ser cumprida pelo agente. Se a
ordem não for manifestamente, exclui-se a culpabilidade do subordinado, punindo apenas o superior.
O art. 29 § 1º, CP estabelece que a penado partícipe pode ser diminuída de 1/6 a 1/3 se a
participação for de menor importância.
- Participação Impunível (Art. 31, CP) – A participação não é punível quando aqueles que
iriam praticar o crime não chegam a iniciar os atos de execução.
- Teoria Monista – Quanto ao concurso de pessoas, o Código Penal adotou a Teoria
Monista, segundo a qual todos que contribuem para o resultado delituoso devem responder pelo
mesmo crime. Entretanto, há exceções, como por exemplo, o Art. 29 § 2º, CP segundo o qual o
partícipe que quis participar de crime menos grave terá aplicada a pena deste, o Art. 29 § 1º, CP. Na
Parte Especial do CP existem outras exceções: Art. 124 e 126, onde a gestante que consente na prática
do aborto responde pelo art. 124 e quem pratica o aborto responde pelo art. 126; Art. 333 e 317, onde
quem oferece a vantagem responde por corrupção ativa e quem aceita a vantagem responde por
corrupção passiva.
- Requisitos do concurso de pessoas – Para que se configure o concurso de pessoas é
preciso que se verifiquem os seguintes requisitos:
- Pluralidade de condutas – Se for uma única conduta não há concurso de pessoas;
- Relevância das condutas – A conduta somente contribuirá para o crime quando for
relevante;
- Liame subjetivo – Não há necessidade de ajuste prévio, mas deve haver ciência de estar
colaborando para um resultado delituoso.
- Identidade de crimes para todos os envolvidos – Havendo liame subjetivo todos devem
responder pelo mesmo crime, salvo as exceções já relacionadas.
- Comunicabilidade de elementares e circunstâncias (art. 30, CP) – De acordo com o art.
30, CP:
* Circunstâncias condições objetivas (caráter material) são aquelas ligadas ao fato não ao
autor. Comunicam-se aos partícipes se estes têm consciência da sua presença. Ex: Praticar crime com
emprego de fogo é circunstância agravante (Art. 61, II, d) se reconhece para todos.
* Circunstâncias condições subjetivas (caráter pessoal) são aquelas que se referem ao agente
e não ao fato. Não se comunicam, salvo se forem elementares do crime. Ex: Parricídio é agravante do
art. 61, II, e só vale para o filho que mata os pais e não se comunica aos demais participantes do crime.
* Elementares – São componentes essenciais da figura típica, sem as quais o crime não
existe. Comunicam-se aos co-autores ou partícipes todas as circunstâncias elementares, sejam
subjetivas ou objetivas. Ex: No crime de peculato a elementar “funcionário público” se comunica aos
demais.
- Concurso de pessoas em crime culposo – Nos delitos culposos não existe diferença entre
co-autores e partícipes, todos são considerados co-autores. Portanto, nos crimes culposos se admite
somente a co-autoria e não a participação. Ex: Caroneiro que instiga o motorista a imprimir velocidade
excessiva que acaba sendo causa de acidente de trânsito é co-autor.
83
CONCURSO DE CRIMES
Quando uma pessoa pratica duas ou mais infrações, diz-se que houve concurso de crimes,
que pode se dar sob a modalidade de concurso material (Art. 69, CP), concurso formal (Art. 70, CP) e
crime continuado (Art. 71, CP).
* Concurso material (Art. 69, CP) – Ocorre quando o agente mediante duas ou mais ações
ou omissões comete dois ou mais crimes. Quando isto ocorrer as penas deverão ser somadas. Pode ser
homogêneo quando os crimes forem idênticos e heterogêneo quando os crimes forem diversos.
* Concurso formal (Art. 70, CP) – Ocorre quando o agente mediante uma única ação ou
omissão pratica dois ou mais crimes. Se os crimes forem idênticos (homogêneo) aplica-se uma só pena
aumentada de 1/6 a 1/2. Se os crimes não forem idênticos (heterogêneo), deverá ser aplicada a pena do
crime mais grave, aumentada de 1/6 a 1/2.
O art. 70, PU, estabelece que, no caso de o percentual de aumento decorrente do concurso
formal for superior ao aumento decorrente da soma das penas, deverá ser aplicada a regra do concurso
material. É o chamado concurso formal impróprio.
* Crime continuado (Art. 71, CP) – Ocorre quando o agente mediante duas ou mais ações ou
omissões comete dois ou mais crimes da mesma espécie que, por circunstâncias de tempo, lugar,
maneira de execução entre outras, os demais são tidos como continuação do primeiro. No caso de
crimes dolosos cometidos contra vítimas diferentes com emprego de violência ou grave ameaça, o juiz
pode até triplicar a pena se iguais ou a do mais grave, se diferentes.
PENAS
A pena é uma retribuição do estado em razão da prática de um ilícito penal e consiste na
privação de bens jurídicos, com a finalidade de readaptar o criminoso ao convívio social e prevenir a
prática de novas infrações. De acordo com o art. 32 do CP as penas são:
- Privativas de liberdade - Reclusão e detenção (Art. 33, CP);
- Restritivas de direitos (Art. 43, CP);
- Multa (Art. 49, CP).
São princípios a serem respeitados na aplicação das penas:
* Princípio da legalidade – Não há pena sem prévia cominação legal. A pena deve estar
prevista em lei na época da prática do crime.
* Princípio da individualização da pena – A lei deve regularizar a individualização da pena
de acordo com a culpabilidade e as condições pessoais do acusado.
* Princípio da pessoalidade ou intranscendência – A pena não pode passar da pessoa do
condenado, podendo apenas a obrigação de reparar o dano decorrente da infração e o perdimento de
bens ser estendido aos sucessores até o limite do patrimônio transferido.
* Princípio da vedação da pena de morte, penas cruéis, de caráter perpétuo ou de trabalhos
forçados.
* Princípio da proporcionalidade – A pena deve ser proporcional ao crime cometido.
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- Quanto ao regime de cumprimento das penas, de acordo com o art. 33, § 1º, CP, os
regimes podem ser: Fechado, Semi-aberto e Aberto.
- Detração (Art. 42, CP) – Na pena privativa de liberdade e na medida de segurança, o
tempo de prisão provisória e de internação é contado para efeitos de diminuição do tempo de
cumprimento.
- Fixação da pena (Art. 59, CP) – De acordo com o Art. 68, CP, foi adotado para efeitos de
fixação da pena o sistema trifásico:
* 1ª Fases - São analisadas as circunstâncias judiciais, que são as elencadas no art. 59, CP
(culpabilidade, antecedentes, conduta social, personalidade, motivos do crime, circunstâncias do
crime, conseqüências do crime e comportamento da vítima). Partindo-se do chamado “termo médio”,
nesta fase a pena não pode ser fixada acima do máximo, nem abaixo do mínimo. Alguns doutrinadores
defendem que a pena poderia ser fixada abaixo do mínimo, mas nunca acima do máximo
abstratamente cominado na lei.
* 2ª Fase – Fixada a pena base deve o juiz passar a analisar a presença de eventuais
circunstâncias agravantes e atenuantes genéricas (arts. 61 e 62; 65 e 66, CP). Na prática, adota-se o
percentual de 1/6 de aumento por cada circunstância agravante reconhecida e diminuição no mesmo
percentual para as atenuantes. Note-se que nesta fase, tal como na primeira, a pena não pode
ultrapassar o máximo, nem ficar aquém do mínimo abstratamente cominado na lei.
* 3ª Fase – Nesta fase se aplicam as causas de aumento e diminuição da pena, que podem
estar tanto na Parte Geral quando na Parte Especial do CP. Causas de aumento ou diminuição são
aquelas que estão representadas no código por índices (Ex: 1/6, 1/3). Nesta fase a pena definitiva pode
ser fixada em percentual superior ao máximo cominado de forma abstrata na lei ou abaixo do mínimo
legal.
Além da pena, na sentença deve o juiz indicar o regime inicial de cumprimento da pena,
bem como se manifestar sobre a possibilidade de concessão da substituição e da suspensão da pena
(sursis).
- Limite das penas (Art. 75, CP) – O tempo de cumprimento da pena privativa de liberdade
não pode ser superior a 30 (trinta) anos. Entretanto, a regra não impede a aplicação de penas
superiores a trinta anos, o que a lei veda é o cumprimento de pena por prazo superior a trinta anos.
AÇÃO PENAL
Nos termos do art. 100, CP a regra geral é a ação pública, salvo nas hipóteses em que a lei
declarar privativa do ofendido. Neste sentido, a ação penal pode ser pública ou privada.
- Ação Penal Pública – A ação pública é de iniciativa exclusiva do Ministério Público,
onde vigora o princípio da obrigatoriedade, ou seja, havendo indícios suficientes da autoria, o
Ministério Público tem o dever de propor a ação penal e dela não pode desistir. A peça processual que
dá início à ação penal pública é a denúncia.
São Princípios da ação penal pública:
85
* Ação Penal Privada Subsidiária da pública – Ocorre essa possibilidade quando, na ação
pública condicionada ou incondicionada, o Ministério Público não oferecer a ação no prazo legal do
art. 46 do CPP (cinco dias com réu preso e quinze dias com réu solto).
São crimes de ação penal privada:
- Calúnia, difamação e injúria (Arts. 138, 139 e 140), salvo exceções do Art. 145, CP;
- Alteração de limites, usurpação de águas e esbulho possessório, quando não houver
violência e a propriedade for privada (Art. 161, § 1º, I e II, CP);
- Dano (Art. 163, CP);
- Introdução ou abandono de animais em propriedade alheia (Art. 164, c/c art. 167, CP);
- Fraude à execução (Art. 179, PU, CP);
- Violação de direito autoral, usurpação de nome ou pseudônimo alheio, salvo quando
praticados em detrimento de entidades de direito (Art. 184 a 186, CP);
- Violação de privilégio de invenção (Art. 187, CP);
- Usurpação ou indevida exploração de modelo ou desenho privilegiado (Art. 189, CP);
- Violação de direito de marca de indústria ou de comércio (Art. 192, CP);
- Concorrência desleal, propaganda desleal, desvio de clientela, falsa indicação de
procedência de produto, uso indevido de termos retificativos, arbitrária aposição do próprio nome em
mercadorias de outro produtor, uso indevido de nome comercial ou título de estabelecimento, falsa
atribuição de distinção ou recompensa e fraudulenta utilização de recipiente ou invólucro e outro
produtor (Art. 196, caput e § 1º, I a IX c/c o § 2º do mesmo artigo;
- Induzimento a erro essencial e ocultação de impedimento para fins matrimoniais (Art. 236,
CP);
- Crimes contra os costumes (Capítulo I e II do Título VI da Parte Especial do CP), desde
que não sejam cometidos com abuso do pátrio poder, da qualidade de padrasto, de tutela ou curatela,
que a violência empregada não resulta lesão corporal grave ou morte, que possa a ofendida ou seus
pais proverem as despesas da ação penal sem privarem-se dos recursos destinados à sua subsistência e
no caso de estupro se não for cometido com violência real;
- exercício arbitrário das próprias razões, desde que praticado sem violência (Art. 345, PU,
CP).
O prazo para o oferecimento da ação penal privada é de seis meses contados da data em que
o ofendido ou seu representante legal vierem a saber quem é o autor do crime, sob pena de decadência
do direito de queixa-crime.
A ação penal seja ela pública ou privada, somente tem início efetivo quando o juiz recebe a
denúncia ou a queixa-crime. Este é o momento em que o juiz reconhece a existência do crime e
indícios de sua autoria e determina que o acusado seja citado para se defender.
CRIMES CONTRA A PESSOA – Dividem-se em 06 (seis) Capítulos: crimes contra a vida, lesões
corporais, periclitação da vida e da saúde, rixa, crimes contra a honra e crimes contra a liberdade
individual.
* HOMICÍDIO:
Art. 121 – Matar alguém:
Pena – reclusão de 6 (seis) a 20 (vinte) anos.
Caso de diminuição de pena
§ 1º Se o agente comete o crime impelido por motivo de relevante valor social ou moral, ou
sob o domínio de violenta emoção, logo em seguida a injusta provocação da vítima, o juiz pode
reduzir a pena de um sexto a um terço.
Homicídio qualificado
§ 2º Se o homicídio é cometido:
I – mediante paga ou promessa de recompensa;
II – por motivo fútil;
III – com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura ou outro meio insidioso ou
cruel, ou de que possa resulta perigo comum;
IV – à traição, de emboscada, ou mediante dissimulação ou outro recurso que dificulte ou
torne impossível a defesa do ofendido;
V – para assegurar a execução, a ocultação, a impunidade ou vantagem de outro crime:
Pena – reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
Homicídio culposo
§ 3º Se o homicídio é culposo:
Pena – detenção de 1 (um) a 3 (três) anos.
Aumento de pena
§ 4º No homicídio culposo, a pena é aumentada de 1/3 (um terço), se o crime resulta de
inobservância de regra técnica de profissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar imediato
socorro à vítima, não procura diminuir as conseqüências de seu ato, ou foge para evitar prisão em
flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena é aumentada de 1/3 (um terço) se o crime é praticado
contra pessoa menor de 14 (quatorze) anos ou maior de 60 (sessenta) anos.
§ 5º Na hipótese de homicídio culposo, o juiz poderá deixar de aplicar a pena, se as
conseqüências da infração atingirem o próprio agente de forma tão grave que a sanção penal se torne
desnecessária.
COMENTÁRIOS:
Sujeito ativo - O homicídio é um crime de natureza comum, ou seja, o sujeito ativo pode ser
qualquer pessoa, com exceção daqueles que atentam contra a própria vida, quando então configura o
suicídio, que é fato atípico.
Sujeito passivo – É alguém, ou seja, qualquer pessoa, independente de sexo, cor, idade, raça,
etc. Para que se configure o homicídio não é necessário que se trate de vida viável, basta a
comprovação de que a vítima nasceu com vida. Antes do nascimento não há crime de homicídio, mas
sim de aborto. Sendo a vida um bem indisponível, mesmo diante do consentimento da vítima o crime
não deixa de existir. No entanto, o consentimento pode configurar homicídio privilegiado, como no
caso da eutanásia, por exemplo.
Concurso de pessoas – O homicídio admite a co-autoria ou a participação, por ação ou por
omissão.
Tipo objetivo – é a conduta de matar alguém, de eliminar uma vida humana, por meios
diretos ou indiretos, por ação ou por omissão. Entretanto, para configurar o crime se faz necessária a
existência do nexo causal entre a conduta do agente e a morte do ofendido.
Tipo subjetivo – O dolo do homicídio é eliminar uma vida humana. Admite-se o dolo
eventual, em que o agente não quer a morte, mas assume o risco de produzi-la.
Consumação e tentativa – Consuma-se o crime com a morte do ofendido (clínica, cerebral e
biológica), comprovada pelo laudo de exame de corpo de delito.
No caso da tentativa, esta ocorre quando iniciada a execução, o resultado morte não ocorre,
servindo o elemento subjetivo (animus) para diferenciá-lo das lesões corporais quando o evento morte
não ocorre. A “tentativa branca” se verifica quando o agente dispara contra a vítima, mas não a atinge.
Homicídio privilegiado – Se refere a motivação do crime.
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- Relevante valor social ou moral – Valor social é aquele que se refere aos interesses da
coletividade, mas para que se configure o privilégio é necessário que o motivo seja relevante. Valor
moral é aquele que se refere aos interesses pessoais do agente (compaixão, piedade), como no caso da
eutanásia, por exemplo.
- Violenta emoção – Deve ser precedida de injusta provocação da vítima. Exige três
requisitos: existência de uma violenta emoção a dominar o agente; provocação injusta do ofendido;
reação imediata do agente. Essa reação deve ser quase reflexa.
Homicídio qualificado – É importante ressaltar que todos os caso de homicídio qualificado
são considerados crimes hediondos e tem a aplicação da pena e outras medidas reguladas pela Lei nº
8.072/90.
- Mediante paga ou por motivo torpe – No caso da paga, o agente somente comete o crime
por receber um pagamento ou pela promessa de recebê-lo, devendo este pagamento, segundo a
doutrina majoritária, ter um significado econômico. A condição de paga ou promessa de recompensa,
por ser elementar do crime de homicídio qualificado se comunica a todos os co-autores e partícipes,
desde que conhecidas por estes.
Por sua vez, o motivo torpe é aquele motivo repugnante, desprezível, imoral, como por
exemplo, satisfação de desejos sexuais, vingança e ciúme, em determinadas circunstâncias.
- Motivo fútil – É o motivo insignificante, mesquinho, leviano, sem importância, que
demonstra uma desproporção entre a motivação e o crime praticado. Na apreciação deste motivo o juiz
deve levar em consideração o grau de educação do agente, bem como o meio em que vive, entre outros
fatores. Ex: Matar por um toco de cigarro, por discussão de futebol.
- Meio insidioso ou cruel e causador de perigo – Insidioso é o meio fraudulento, utilizado
sem o conhecimento da vítima, iludindo-a. Ex: médico que sabe ser o paciente alérgico a determinada
medicação, insidiosamente ministra sem o paciente saber e lhe causa a morte.
Por sua vez, o meio cruel é aquele que sujeita vítima a graves e inúteis sofrimentos físicos
ou morais, brutais e que aumentem inutilmente, por vontade do agente, o sofrimento da vítima. Ex:
Tortura.
No caso de perigo comum, é necessário que o meio empregado tenha posto em perigo um
número indeterminado de pessoas ou bens. Ex: Disparos em rua movimentada.
- Uso de recurso que dificulte ou impossibilite a defesa da vítima – O agente se vale da boa-
fé ou da desprevenção do ofendido. Ex: traição, emboscada, dissimulação.
Concurso de crimes – Pode haver concurso material ou formal de homicídio com outros
delitos. Ainda, presentes os requisitos do art. 71, pode ser reconhecida a continuidade delitiva.
Entretanto, é importante ressaltar que não vai haver concurso de crimes quando um crime
for utilizado como meio para a consumação do homicídio, como o porte ilegal de armas, por exemplo.
Homicídio culposo – Exige para a sua caracterização a demonstração da culpa, da
inobservância do dever objetivo de cuidado do agente. Com relação ao homicídio culposo na direção
de veículos automotores, configura crime de trânsito e é punido pela Lei nº 9503/97 (CTB).
Entretanto, o CTB não regula o homicídio doloso, que caso fique configurado no trânsito, será punido
de acordo com o Código Penal.
Homicídio culposo qualificado – Vai ser qualificado quando resultar de inobservância de
regra técnica de profissão, arte ou ofício, se referindo às normas técnicas que deveriam ter sido
observadas pelo agente, previstas em leis ou regulamentos. Essa circunstância agravante não se
confunde com a negligência, imprudência ou imperícia.
Também qualifica o homicídio culposo o fato de não prestar socorro à vitima, o que exclui o
crime de omissão de socorro, pois a omissão de socorro fica absorvida na qualificadora. Há
entendimentos no sentido de excluir essa qualificadora quando a vítima é socorrida por terceiros.
Exclui-se também no caso de estar o agente sendo ameaçado e tiver que fugir para não ser agredido.
Perdão judicial – Se reconhece a necessidade de dispensa da aplicação da pena nos casos em
que o agente passa por grave sofrimento físico ou mental em razão do fato, como por exemplo, a
morte de um filho. O perdão não pode ser parcial, deve ser estendido à totalidade dos resultados
alcançados pelo agente, inclusive com relação a outras vítimas.
Art. 124. Provocar aborto em si mesma ou consentir que outrem lhe provoque.
Pena – detenção de 1 (um) a 3 (três) anos.
COMENTÁRIOS:
- Sujeito ativo – Trata-se de crime próprio, pois em suas duas condutas típicas (provocar ou
consentir que outrem lhe provoque aborto) somente pode ter como sujeito ativo a gestante.
- Sujeito passivo – É o Estado, que possui interesse no nascimento do feto, até porque a vida
é um bem indisponível e lei civil protege os direitos do nascituro desde a concepção.
- Concurso de pessoas – Há a possibilidade no caso de participação, seja instigando ou
auxiliando moral ou materialmente. Entretanto, no que se refere à co-autoria, é discutível no crime do
Art. 124, pois, por exceção ao princípio de que todos devem responder mesmo crime, o co-autor vai
responder pelo delito do art. 126, mas há co-autoria. Co-autor é aquele que auxilia na execução
material do delito, ou seja, realiza o aborto.
- Tipo objetivo – A primeira conduta é a de provocar o aborto, por qualquer meio,
interrompendo a gravidez com a morte do produto da concepção. Ainda, deve haver nexo de
causalidade entre a conduta e o resultado.
A segunda conduta é a de consentir que alguém lhe provoque o aborto, exigindo-se a
presença de um agente provocador que responderá pelo Art. 126.
- Tipo subjetivo – Tanto no auto-aborto quanto no aborto consentido há necessidade da
presença do dolo na conduta do agente, ainda que eventual.
** NÃO EXISTE ABORTO CULPOSO. O aborto espontâneo é fato atípico.
- Consumação é tentativa – O aborto consuma-se com a interrupção da gravidez e
conseqüente morte do feto, sendo desnecessária a expulsão. Mesmo que o feto seja expulso ainda com
vida e morra após caracteriza-se o delito de aborto.
A tentativa se configura quando as manobras abortivas não provocam interrupção da
gravidez ou apenas causam a aceleração do parto e não provocam a morte do feto. Se, logo após, for
provocada a morte do feto, ocorrerá concurso de crimes entre tentativa de aborto e homicídio ou
infanticídio.
** Para efeitos de aborto considera-se gravidez o período compreendido entre a concepção e
o rompimento da bolsa amniótoca.
COMENTÁRIOS:
- Sujeito ativo – É o terceiro que provoca o aborto na gestante, sem o consentimento desta.
- Sujeito passivo – É a gestante, bem como o Estado, que interesse no nascimento com vida
e na integridade física da gestante.
- Tipo objetivo – Tal como no artigo anterior, a conduta é a de provocar o aborto, por
qualquer meio, interrompendo a gravidez com a morte do produto da concepção. Geralmente é
cometido com violência, grave ameaça ou fraude.
Também é possível o cometimento do crime por omissão, no caso do agente que tinha o
dever jurídico de impedir o resultado (Art. 12 § 2º, CP), como o médico, por exemplo.
- Tipo subjetivo – Trata-se de crime doloso, podendo haver o dolo eventual, sendo
necessário que o agente tenha conhecimento da gravidez e queira o resultado ou assuma o risco de
produzi-lo e que haja o nexo causal entre a conduta e o resultado. Não há modalidade culposa.
- Consumação e tentativa – Tal como no artigo anterior, o aborto consuma-se com a
interrupção da gravidez e conseqüente morte do feto, sendo desnecessária a expulsão. A tentativa se
configura quando as manobras abortivas não provocam interrupção da gravidez ou apenas causam a
aceleração do parto e não provocam a morte do feto.
- Concurso de crimes – Quando o agente pratica, por exemplo, homicídio contra gestante,
sabendo da gravidez, há concurso formal de crimes, caso deseje também o aborto, haverá concurso
material.
Parágrafo único. Aplica-se a pena do artigo anterior, se a gestante não é maior de 14 anos,
ou é alienada ou débil mental, ou se o consentimento é obtido mediante fraude, grave ameaça ou
violência.
COMENTÁRIOS:
- Sujeito ativo – É qualquer pessoa que pratica a conduta típica, podendo haver co-autoria e
participação. A gestante e os que colaboram com esta, respondem pelo Art. 124.
- Sujeito passivo – Tal como no crime do Art. 124, é o Estado, ao qual incumbe a proteção
do direito à vida.
- Tipo objetivo – É a mesma dos artigos anteriores, ou seja, causar interrupção da gravidez,
com a conseqüente morte do feto, exigindo-se prova da gravidez, do resultado e do nexo causal.
É elemento indispensável deste tipo penal o consentimento livre e válido da gestante, pois
do contrário haverá o crime do Art. 125, cuja pena é mais grave, tal como estabelece o parágrafo
único.
Em qualquer caso, se a gestante for absolvida do crime do Art. 124 por qualquer causa
excludente da ilicitude, esta aproveita ao autor do crime do art. 126, pois é como atuassem em co-
autoria.
- Tipo subjetivo – é crime doloso, pouco importando a motivação do agente, não existindo o
crime de aborto culposo.
- Consumação e tentativa - Tal como no artigo anterior, o aborto consuma-se com a
interrupção da gravidez e conseqüente morte do feto, sendo desnecessária a expulsão. A tentativa se
configura quando as manobras abortivas não provocam interrupção da gravidez ou apenas causam a
aceleração do parto e não provocam a morte do feto.
- Consentimento da gestante – A lei presume a violência, ainda que haja consentimento da
gestante, considerando este viciado em três situações: gestante não é maior de 14 anos, é alienada ou
débil mental.
Art. 127. As penas cominadas nos dois artigos anteriores são aumentadas de um terço se, em
conseqüência do aborto ou dos meios empregados para provocá-lo, a gestante sofre lesão corporal de
natureza grave; e são duplicadas, se, por qualquer dessas causas, lhe sobrevém a morte.
COMENTÁRIOS:
Os crimes dos Arts. 125 e 126 são qualificados quando provocam lesão corporal de natureza
grave ou morte. São casos de crimes preterdolosos, ou seja, quando houver somente culpa com relação
ao resultado agravador (lesão grave ou morte). Se houver dolo, direto ou eventual, haverá concurso de
crimes. Não se aplica o aumento à gestante ou àquele que é co-autor ou partícipe de seu crime (Art.
124).
Art. 128. Não se pune o aborto praticado por médico:
I – se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
II – se a gravidez resulta de estupro e o aborto é precedido de consentimento da gestante ou,
quando incapaz, de seu representante legal.
COMENTÁRIOS:
- Aborto necessário – São duas as situações em que a lei torna lícita a pratica do aborto. A
primeira é o aborto necessário, quando a manobra abortiva se faz necessária para salvar a vida da
gestante, segundo a doutrina caracteriza espécie de Estado de Necessidade. Não se exige a atualidade
do perigo, ou seja, havendo perigo para a vida da gestante o aborto está autorizado.
- Aborto sentimental – é aquele autorizado quando a gravidez resulta de estupro e há o
consentimento da gestante ou de seu representante legal, pois se entende que a mulher não tem o dever
de cuidar de um filho resultante de coito violento, não desejado. A lei não exige qualquer prova do
aborto, mas o médico, antes de realizá-lo deve certificar-se da situação.
* LESÕES CORPORAIS:
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a saúde outrem:
Pena – detenção de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
§ 1º Se resulta:
I – incapacidade para as ocupações habituais, por mais de 30 (trinta) dias;
II – perigo de vida;
92
COMENTÁRIOS:
- Sujeito ativo - Como é crime comum, pode ser praticada por qualquer pessoa, entretanto a
autolesão não é crime, salvo no caso do art. 171, § 2º, V ou no caso de um inimputável que se
autolesiona por obra do agente instigador, respondendo este pelo delito.
- Sujeito passivo - O termo “alguém”, indica que sujeito passivo é qualquer pessoa humana
que não o agente.
- Tipo objetivo – É ofender a integridade corporal ou a saúde de outrem, seja de forma física
ou psíquica. A simples presença da dor, sem o comprometimento físico, não caracteriza as lesões,
podendo caracterizar contravenção de vias de fato pela agressão. Pode haver inclusive por omissão
daquele eu tinha o dever legal de agir (Art. 12, § 2º), desde que haja nexo causal entre a conduta e o
resultado.
A integridade física é bem indisponível, portanto, mesmo com o consentimento da vítima,
não é descaracterizado o crime. Não ocorre crime de lesões corporais no caso de intervenções
cirúrgicas.
- Tipo subjetivo – O dolo do crime é a vontade de produzir um dano à integridade física ou
psíquica de outrem ou assumir o risco de produzi-la. No caso das lesões culposas, quando o agente não
quer o resultado, estão previstas no art. 129 § 6º.
- Consumação e tentativa – O crime se consuma quando resulta lesão à integridade física ou
psíquica da vítima. Muito se discute acerca da possibilidade de tentativa de lesões corporais, pois a
figura tentada coincide com a contravenção de vias de fato. Entretanto, se verificado que o dolo do
agente é de ofensa à integridade física ou psíquica da vítima, haveria a possibilidade de
reconhecimento da forma tentada. Mas, a regra nesse caso é se reconhecer a contravenção de vias de
fato.
93
- Lesão corporal leve – É identificada por exclusão. O art. 129, §§ 1º, 2º e 3º traz os casos de
lesões graves, gravíssimas e seguidas de morte. Portanto, configura lesão leve aquela que não se
enquadrar nesses itens.
Por força do art. 88, da Lei n. 9099/95, no caso de lesão corporal leve, há necessidade de
representação da vítima, para que sejam instaurados o inquérito policial e a ação penal.
- Lesão corporal grave – São os casos do art. 129, § 1º:
* incapacidade para as ocupações habituais por mais de trinta dias – Por ocupações habituais
devem ser entendidas todas a atividades normalmente realizadas pelo indivíduo, sejam remuneradas
ou não, desde que lícitas. Isso é comprovado através de exame complementar no dia seguinte ao 30º
dia do fato, nos termos do art. 168, CPP, podendo ser suprida por prova testemunhal.
* perigo de vida – Deve ser um perigo efetivo, concreto, constatado no exame de corpo de
delito. Configurada esta situação, mesmo que a recuperação seja imediata resta configurada a lesão
grave.
* debilidade permanente de membro, sentido ou função – Significa a redução permanente da
capacidade funcional do indivíduo. Membros são os apêndices do corpo (braços, pernas), sentido são
as funções perceptivas (tato, olfato, visão) e função é a atividade desempenhada pelos órgãos
(respiratória, circulatória). Mesmo que o membro, sentido ou função sejam substituídos por próteses
persiste a gravidade.
* aceleração do parto – antecipação do nascimento, sendo o feto expulso antes do termo
final da gravidez.
- Lesão corporal gravíssima – São os casos do art. 129, § 2º:
* incapacidade permanente para o trabalho – A incapacidade deve ser perpétua (sem
previsibilidade de cessação) e para toda e qualquer atividade profissional remunerada e não para o
trabalho específico da vítima.
* enfermidade incurável – Estado doentio de evolução lenta que não apresente probabilidade
de cura. Ex: AIDS.
* perda ou inutilização de membro, sentido ou função – diferentemente das lesões graves,
aqui se exige a perda. Nos casos de órgãos duplos, a perda de um deles caracteriza lesão grave e não
gravíssima.
* deformidade permanente – significa o prejuízo estético adquirido e visível no corpo da
vítima, causando impressão vexatória, não importando se a deformidade possa ser removida por
cirurgia estética.
* aborto – deve ser comprovada a gravidez e o aborto em decorrência das lesões sofridas.
- Lesão corporal seguida de morte – é caso de crime preterdoloso. O agente atua com dolo
de lesão, podendo prever o resultado morte, que não quis e não assumiu o risco de produzir. Há dolo
no crime de lesão e culpa no resultado morte.
- Lesão corporal privilegiada – São as mesmas causas do homicídio privilegiado.
Reconhecida uma das causas, deve ser feita a redução da pena.
- Lesão corporal culposa – na conduta culposa o agente não quer e não prevê o resultado,
que ocorre por imprudência, negligência ou imperícia. No caso do § 7º, há lesão corporal culposa
qualificada quando a lesão resultar da inobservância de regra técnica de profissão, arte ou ofício ou no
caso de omissão de socorro, além da lesão cometida contra menor de 14 anos ou maior de 60 anos.
- Concurso de crimes – As lesões praticadas para a consecução de outro crime, são por estes
absorvidas (Ex: roubo, extorsão), pois o dolo é específico do crime maior e não de lesões, exceto se o
próprio tipo penal expressamente prever a punição pelas lesões (Ex: dano).
Há possibilidade de concurso material, formal e crime continuado com outros crimes, desde
que sejam desígnios autônomos e as lesões não restem absorvidas pelo delito maior.
* OMISSÃO DE SOCORRO:
Art. 135. Deixar de prestar assistência, quando possível fazê-lo sem risco pessoal, à criança
abandonada ou extraviada, ou à pessoa inválida ou ferida, ao desamparo ou em grave ou iminente
perigo; ou não pedir, nesses casos, o socorro da autoridade pública.
Pena – detenção de 1 (um) a 6 (seis) meses.
Parágrafo único. A pena é aumentada de metade, se da omissão resulta lesão corporal de
natureza grave, e triplicada, se resulta a morte.
COMENTÁRIOS:
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- Sujeito ativo – É qualquer pessoa, mesmo não tendo o dever jurídico de prestar assistência,
não havendo necessidade de existir qualquer relação anterior com a vítima.
Ao exige a lei que o sujeito arrisque a vida ou sua integridade corporal para salvar a vítima,
salvo no caso das pessoas que têm o dever legal de enfrentar o perigo.
- Sujeito passivo – A lei diz serem: a criança abandonada ou extraviada, a pessoa inválida
ou ferida, mesmo que as lesões não sejam graves (não necessita estar correndo risco de vida), estando
ao desamparo e precisando de auxílio. Assim, sujeito passivo do crime pode ser qualquer pessoa que
esteja em uma das circunstâncias previstas no artigo.
- Tipo objetivo – A primeira conduta é deixar de prestar assistência ao ofendido, ou seja,
crime omissivo próprio. A segunda conduta, também omissiva, é de não pedir o socorro à autoridade
pública. Se a vítima for atendida por terceiros, não se configura o crime.
- Tipo subjetivo – O dolo é a vontade de não prestar assistência ou não pedir auxílio à
autoridade competente, tendo a consciência do perigo que sofre a vítima.
Não existe o crime na modalidade culposa.
- Consumação e tentativa – Por se tratar de crime omissivo puro, consuma-se quando o
sujeito deixou de agir quando deveria prestar auxílio ou pedir socorro, sendo que se a vítima, ao tempo
de sua omissão, é socorrida por terceiros, fica excluída sua responsabilidade. Se da omissão ao
atendimento prestado por terceiros decorrer lapso temporal significativo, não impede a consumação.
Por ser crime omissivo próprio, não admite a tentativa.
- Formas qualificadas – Ocorrem quando resulta, em razão da omissão, lesão corporal grave
ou morte.
- Nos casos em que há o dever legal de enfrentar o perigo ou de cuidar da vítima (art. 13, §
2º), vai ocorrer outro crime (homicídio, lesão) e não omissão de socorro. São os chamados crimes
comissivos por omissão, quando o agente tinha o dever legal de enfrentar o perigo.
A omissão ocorrida no trânsito está regulada na Lei n. 9503/97.
* MAUS-TRATOS:
Art. 136. Expor a perigo a vida ou a saúde de pessoa sob sua autoridade, guarda ou
vigilância, para fim de educação, ensino, tratamento ou custódia, quer privando-a de alimentação ou
cuidados indispensáveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequado, quer abusando de
meios de correção ou disciplina:
Pena – detenção de 2 (dois) meses a 1 (um) ano, ou multa.
§ 1º Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena – reclusão de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
§ 2º Se resulta morte:
Pena – reclusão de 4 (quatro) a 12 (doze) anos.
§ 3º Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é praticado contra pessoa menor de 14
(catorze) anos.
COMENTÁRIOS:
- Sujeito ativo – Exige uma relação jurídica preexistente entre o sujeito ativo e passivo. Pode
cometer o crime somente aquele que tem autoridade, guarda ou vigilância. Assim, podem ser autores
do crime: pais, tutores, curadores, diretores de escola, enfermeiros, agentes penitenciários.
- Sujeito passivo – São aqueles que se acham sob autoridade, guarda ou vigilância do
agente: filhos, tutelados, curatelados, alunos, presos, etc.
Não havendo essa relação de dependência, o fato pode outro ilícito, mas não maus-tratos,
pois a circunstância de estar a vítima sob a responsabilidade, guarda ou vigilância do autor é elementar
do crime e sua ausência exclui o crime.
- Tipo objetivo – Consiste em expor a perigo a vida ou a saúde da vítima pelo abuso do
agente. Podem ocorrer causas excludentes da ilicitude, como o estado de necessidade, por exemplo.
- Tipo subjetivo – Exige o dolo direto ou eventual, mas somente se configura se houve o
elemento subjetivo que é o abuso nos meios de correção ou disciplina. É necessário que o agente tenha
consciência que abusa de seu poder.
- Consumação e tentativa – Consuma-se o crime com a exposição da vítima à situação de
perigo, pois consiste em crime de perigo.
A tentativa somente é possível quando se tratar de conduta comissiva.
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- Formas qualificadas – Ocorrem quando resultar lesão corporal de natureza grave ou morte,
necessitando que o agente tenha ao menos a previsão deste resultado lesivo. Também é agravado
quando praticado contra menor de 14 anos.
- Concurso de crimes – Lesões corporais leves são absorvidas pelo crime de maus-tratos, se
forem graves ou resultar a morte, o agente responde pelo resultado agravado. E crimes como o cárcere
privado e o abandono de incapaz ficam absorvidos pelos maus-tratos.
* RIXA:
Art. 137. Participar de rixa, salvo para separar os contendores:
Pena – detenção de 15 (quinze) dias a 2 (dois) meses.
Parágrafo único. Se ocorre morte ou lesão corporal de natureza grave, aplica-se, pelo fato da
participação na rixa, a pena de detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
COMENTÁRIOS:
- Sujeitos – A rixa é a briga entre três ou mais pessoas, portanto somente se configura o
crime se houver a pluralidade de participantes. É crime de concurso necessário de pessoas. Exigem-se
no mínimo três pessoas, se forem menos de três pessoas, vai ocorrer contravenção de vias de fato ou
crime de lesões corporais, conforme a gravidade.
- Tipo objetivo – Participar da rixa, ou seja, praticar violência física contra outra pessoa,
havendo uma indefinição de autoria individualizada, onde cada sujeito age contra todos os outros. É
crime de perigo presumido, não necessita que restem feridos, por exemplo.
- Tipo subjetivo – A vontade de participar da rixa é o dolo direto. Não há modalidade
culposa. Se o agente quis praticar crime mais grave, como lesões ou homicídio e restar perfeitamente
identificável tal intuito, responderá pelo delito mais grava, na forma tentada ou consumada.
O crime de rixa vai ocorrer quando nas circunstâncias do fato não for possível distinguir as
condutas dos participantes. Sendo possível a identificação das condutas isoladas, pune-se cada agente
pelo crime que cometeu e não se configura o crime de rixa.
- Concurso de crimes – Eventuais crimes praticados durante a rixa (lesões, homicídio,
calúnia, difamação), se perfeitamente individualizáveis, caracteriza o concurso material.
* CALÚNIA:
Art. 138. Caluniar alguém, imputando-lhe falsamente fato definido como crime:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
§ 1º Na mesma pena incorre quem, sabendo da falsa imputação, a propala ou divulga.
§ 2º É punível a calúnia contra os mortos.
§ 3º Admite-se a prova da verdade, salvo:
I – se, constituindo o fato imputado crime de ação privada, o ofendido não foi condenado
por sentença irrecorrível;
II – se o fato é imputado a qualquer das pessoas indicadas no nº I do art. 141;
III – se do crime imputado, embora de ação pública, o ofendido foi absolvido por sentença
irrecorrível.
Aquele que, sabendo ser falsa a imputação, a divulga deliberadamente, também comete
crime de calúnia.
- Tipo subjetivo – O dolo é indispensável no crime de calúnia. Deve haver a vontade
específica de caluniar alguém. Não existe crime na modalidade culposa. Exige ainda o dolo específico
de atingir a honra do sujeito passivo.
- Consumação e tentativa – Consuma-se o crime quando qualquer pessoa que não a vítima
toma conhecimento da imputação, o que configura a lesão à honra do sujeito passivo, objeto de tutela
da norma.
Embora se trate de crime formal, que se consuma independente de qualquer resultado lesivo
para a vítima, admite-se a forma tentada na calúnia feita por escrito, quando não chega ao
conhecimento de terceiros por circunstâncias alheias ao seu conhecimento.
- Exceção da verdade – Num primeiro momento, se presume a falsidade da imputação,
todavia se o fato for verdadeiro, o autor se exime da responsabilidade se provar isso por meio da
exceção da verdade. Não se admite a exceção da verdade nos casos previstos no art. 138, § 3º, I a III.
Nestes casos se presume que a imputação é falsa e o agente responde pelo crime.
- Concurso de crimes – Tem-se admitido a continuidade delitiva com outros crimes contra a
honra, por ofenderem o mesmo bem jurídico. Várias imputações no mesmo contexto caracterizam
concurso formal.
* DIFAMAÇÃO:
Art. 139. Difamar alguém, imputando-lhe fato ofensivo à sua reputação:
Pena – detenção de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
Parágrafo único. A exceção da verdade somente se admite se o ofendido é funcionário
público e a ofensa é relativa ao exercício de suas funções.
COMENTÁRIOS:
- Sujeito ativo – Tal como na calúnia, trata-se de crime comum, podendo ser praticado por
qualquer pessoa.
- Sujeito passivo – Qualquer pessoa, inclusive menores e doentes mentais, como no crime de
calúnia. Por não prever a lei, não se admite a difamação contra os mortos.
- Tipo objetivo – Consiste na atribuição a alguém de um fato desonroso, mas não descrito na
lei como crime. É isto que a distingue da calúnia. Não há necessidade que a imputação seja falsa, por
isso que não se admite, como regra geral, a exceção da verdade. Aqui também o fato precisa ser
determinado, certo, individualizado.
- Tipo subjetivo – Imputar a alguém, por qualquer forma fato desonroso, seja ele verdadeiro
ou não. É indispensável o ânimo de ofender a honra alheia.
- Consumação e tentativa – O crime se consuma com o conhecimento do fato por terceiros.
A tentativa é admitida da mesma forma que na calúnia, ou seja, se feita por escrito, quando não chega
ao conhecimento de terceiros por circunstâncias alheias ao seu conhecimento.
- Exceção da verdade – Em regra não se admite, salvo quando se a imputação diz respeito a
funcionário público no exercício de suas funções, quando então prevalece o interesse da sociedade no
esclarecimento do fato.
- Concurso de crimes - Tem-se admitido a continuidade delitiva com outros crimes contra a
honra, por ofenderem o mesmo bem jurídico. Várias imputações no mesmo contexto caracterizam
concurso formal.
* INJÚRIA:
Art. 140. Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade e o decoro:
Pena – detenção de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa.
§ 1º O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I – quando o ofendido, de forma reprovável, provocou diretamente a injúria;
II – no caso de retorsão imediata, que consista em outra injúria.
§ 2º Se a injúria consiste em violência ou vias de fato, que, por sua natureza ou pelo meio
empregado, se considerem aviltantes:
Pena – detenção de 3 (três) meses a 1 (um) ano, ou multa, além da pena correspondente à
violência.
97
COMENTÁRIOS:
- Sujeito ativo – É crime comum e pode ser praticada por qualquer pessoa. Inclusive a auto-
injúria, quando atingir terceiros, como no caso de afirmar ser filho de prostituta.
- Sujeito ativo – Qualquer pessoa pode ser vítima de injúria, exceto aqueles que não têm
discernimento a respeito de sua dignidade ou decoro. Não possibilidade de injúria contra pessoa
jurídica.
- Tipo objetivo – A conduta é ofender a honra subjetiva do sujeito passivo, sua dignidade e
seu decoro. Não há a imputação de fatos precisos e determinados como na calúnia e na difamação,
mas apenas fatos depreciativos.
Na injúria não se admite a exceção da verdade, uma vez que não está relacionada a fato
determinado, mas sim com qualidades da vítima.
- Tipo subjetivo – O dolo é a vontade de praticar a conduta e atingir a dignidade e o decoro
da vítima.
- Consumação e tentativa – Consuma-se quando o sujeito passivo toma conhecimento do
insulto, independente do conhecimento de terceiro, diferentemente da calúnia e da difamação que se
consumam quando terceiro toma conhecimento do fato.
- Concurso de crimes - Tem-se admitido a continuidade delitiva com outros crimes contra a
honra, por ofenderem o mesmo bem jurídico. Várias imputações no mesmo contexto caracterizam
concurso formal.
- Perdão judicial – Ocorre nos casos do art. 140 § 1º.
- Injúria real – É aquela cometida com violência, incluindo as vias de fato. Ex: cuspir na
vítima, cortar os cabelos, atirar objetos no rosto. A contravenção de vias de fato fica absorvida pelo
crime de injúria. Com relação às lesões, deve se verificar se o dolo do agente era de lesão.
DISPOSIÇÕES COMUNS: Os arts. 141 a 145 trazem regras gerais que se aplicam aos
crimes de calúnia, difamação e injúria.
Art. 141. As penas cominadas neste Capítulo aumentam-se de um terço, se qualquer dos
crimes é cometido:
I – Contra o Presidente da República, ou contra chefe de governo estrangeiro;
II – contra funcionário público, em razão de suas funções;
III – na presença de várias pessoas, ou por meio que facilite a divulgação da calúnia, da
difamação ou da injúria;
IV – contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou portadoras de deficiência, exceto no caso
de injúria.
Parágrafo único. Se o crime é cometido mediante paga ou promessa de recompensa, aplica-
se a pena em dobro.
Art. 143. O querelado que, antes da sentença, se retrata cabalmente da calúnia ou difamação,
fica isento de pena.
Art. 144. Se, de referências, alusões ou frases, se infere calúnia, difamação ou injúria, quem
se julga ofendido pode pedir explicações em juízo. Aquele que se recusa a dá-las ou, a critério do juiz,
não as dá satisfatórias, responde pela ofensa.
98
Art. 145. Nos crimes previstos neste Capítulo somente se procede mediante queixa, salvo
quando, no caso do art. 140 § 2º, da violência resulta lesão corporal.
Parágrafo único. Procede-se mediante requisição do Ministro da Justiça, no caso do n. I do
art. 141, e mediante representação do ofendido, no caso do n. II do mesmo artigo.
COMENTÁRIOS:
- A regra geral nos crimes contra a honra é a ação penal privada.
- No entanto, vai ser crime de ação penal pública incondicionada no caso de injúria real,
pois em princípio implica violência consistente em vias de fato ou lesões corporais.
- É caso de ação penal pública condicionada à requisição do Ministro da Justiça, quando o
crime contra a honra for praticado contra o Presidente da República ou chefe de governo estrangeiro.
- Por último, apura-se mediante ação penal pública condicionada o crime contra a honra
cometido contra funcionário público no exercício de suas funções. Se não tiver relação com o
exercício de suas funções, será crime de ação penal privada.
* CONSTRANGIMENTO ILEGAL:
Art. 146. Constranger alguém, mediante violência ou grave ameaça, ou depois de lhe haver
reduzido, por qualquer outro meio, a capacidade de resistência, a não fazer o que a lei permite, ou a
fazer o que ela não manda:
Pena – detenção de 3 (três) meses a 1 (um) ano, ou multa.
§ 1º As penas aplicam-se cumulativamente e em dobro, quando, para a execução do crime,
se reúnem mais de três pessoas, ou há emprego de armas.
§ 2º Além das penas cominadas, aplicam-se as correspondentes à violência.
§ 3º Não se compreendem na disposição deste artigo:
I – a intervenção médica ou cirúrgica, sem o consentimento do paciente ou de seu
representante legal, se justificada por iminente perigo de vida;
II – a coação exercida para impedir suicídio.
COMENTÁRIOS:
- Sujeito Ativo – O crime pode ser praticado por qualquer pessoa.
- Sujeito passivo – É somente a pessoa que possui a capacidade de querer, de
autodeterminar-se, ficando excluídos os doentes mentais, as crianças, os ébrios, ou seja, todos os
incapazes de expressar sua vontade livremente.
- Tipo objetivo – A conduta é obrigar, compelir a vítima a praticar um ato ou abster-se,
contra a sua vontade. Não há crime quando a coação é amparada pelo direito, como no caso do estrito
cumprimento do dever legal.
- Tipo subjetivo – O dolo é a vontade coagir, sendo indispensável o fim específico de obter a
ação ou a omissão do ofendido.
- Consumação e tentativa – O crime se consuma quando o ofendido faz ou deixa de fazer o
que não deseja em virtude da conduta do agente. Há tentativa quando, apesar da violência, ameaça ou
outro meio empregado a vítima não se submete à sua vontade.
- Formas qualificadas – Ocorrem quando há reunião de mais de três pessoas na fase de
execução e quando há o efetivo emprego de arma, não bastando somente portá-la.
- O crime de constrangimento ilegal é crime subsidiário e só se configura quando não estiver
caracterizado crime mais grave, como roubo, estupro, etc.
- Concurso de crimes – Por expressa disposição legal, há concurso material com os crimes
que atentam contra a vida ou a integridade física da vítima. Se a coação for contra várias pessoas com
a mesma conduta, há concurso formal.
- No art. 146, § 3º estão elencadas as duas causas de exclusão do crime.
* AMEAÇA:
Art. 147. Ameaçar alguém por palavra, escrito ou gesto, ou qualquer outro meio simbólico,
de causar-lhe mal injusto ou grave:
Pena – detenção de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa.
Parágrafo único. Somente se procede mediante representação.
99
COMENTÁRIOS:
- Sujeito ativo – É crime comum, podendo ser praticado por qualquer pessoa.
- Sujeito passivo – É qualquer pessoa que tenha capacidade de entender a ameaça e ficar
sujeita à intimidação.
- Tipo objetivo – A conduta típica é intimidar, ameaçar, utilizar a denominada violência
moral, anunciando a prática de um mal injusto ou grave, que pode ser físico, econômico ou moral. A
ameaça deve ser idônea para influir na tranqüilidade psíquica da vítima, que é o bem tutelado no
artigo, ou seja, o mal deve ser grave, sério, capaz de intimidar a vítima, levando-se em conta as
condições pessoais desta.
- Tipo subjetivo – É a vontade de praticar o ato com o intuito de intimidar a vítima, não
sendo necessário que o agente tenha a vontade de praticar o mal que anuncia, bastando que seja
suficiente para intimidar a vítima.
- Consumação e tentativa – É crime formal, ou seja, se consuma no momento em que a
vítima toma conhecimento da ameaça, independente do resultado, ou seja, de sentir-se intimidada ou
não.
- Concurso de crimes – Quando for meio para a prática de outro crime, fica absorvida por
este. Atingindo diversas pessoas, haverá concurso formal. Nada impede a possibilidade da
continuidade delitiva em ameaças subseqüentes.
- Ação penal – O crime de ameaça se apura mediante ação pública condicionada, exigindo-
se a representação da vítima ou de seu representante legal.
COMENTÁRIOS:
- Sujeito ativo – É crime que pode ser praticado por qualquer pessoa, sendo qualificado
quando o autor é ascendente, descendente, ou cônjuge da vítima. Se o agente é funcionário público e o
crime é cometido no exercício de suas funções, caracteriza crime de abuso de autoridade. (Lei n.
4898/65).
- Sujeito passivo – Qualquer pessoa, inclusive crianças e incapazes, pois é delito que atenta
contra a liberdade de locomoção do ofendido. No caso de criança, pode configurar o crime do art. 230
do ECA (Lei n. 8069/90).
- Tipo objetivo – É a conduta de privar alguém de sua liberdade. O seqüestro seria a retirada
da vítima de sua esfera de segurança, ao passo que o cárcere privado na colocação do ofendido em
confinamento.
Se houver consentimento da vítima o fato é atípico.
- Tipo subjetivo – O dolo é a vontade de privar a vítima de sua liberdade de locomoção, não
prevendo a lei qualquer finalidade específica para o agente. É crime subsidiário, ficando subsumido,
por exemplo, no delito de extorsão mediante seqüestro.
- Consumação e tentativa – O crime se consuma no exato momento em que a vítima é
privada de sua liberdade de locomoção, ainda que por um curto espaço de tempo. Não exclui o crime o
fato de a vítima ser restituída voluntariamente.
É crime permanente, em que a consumação de prolonga no tempo, enquanto a vítima está
privada de sua liberdade de locomoção.
- Formas qualificadas – Estão no art. 148, § 1º.
100
- Concurso de crimes – Se o seqüestro for meio para o cometimento de crime mais grave,
fica absorvido por este. Entretanto, nada obsta o reconhecimento de concurso formal ou material.
* VIOLAÇÃO DE DOMICÍLIO:
Art. 150. Entrar ou permanecer clandestina ou astuciosamente, ou contra a vontade expressa
ou tácita de quem de direito, em casa alheia ou em suas dependências:
Pena – detenção de 1 (um) a 3 (três) meses, ou multa.
§ 1º Se o crime é cometido durante a noite, ou em lugar ermo, ou com emprego de violência
ou de arma, ou por duas ou mais pessoas:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, além da pena correspondente à violência.
§ 2º Aumenta-se a pena de um terço, se o fato é cometido por funcionário público, fora dos
casos legais, ou com inobservância das formalidades estabelecidas em lei, ou com abuso de poder.
§ 3º Não constitui crime a entrada ou permanência em casa alheia ou em suas dependências:
I – durante o dia, com observância das formalidades legais, para efetuar prisão ou outra
diligência;
II – a qualquer hora do dia ou da noite, quando algum crime está sendo ali praticado ou na
iminência de o ser.
§ 4º A expressão “casa” compreende:
I – qualquer compartimento habitado;
II – aposento ocupado de habitação coletiva;
III – compartimento não aberto ao público, onde alguém exerce profissão ou atividade.
§ 5º Não se compreendem na expressão “casa”:
I – hospedaria, estalagem ou qualquer outra habitação coletiva, enquanto aberta, salvo a
restrição do n. II do parágrafo anterior;
II – taverna, casa de jogo e outras do mesmo gênero.
COMENTÁRIOS:
- Sujeito ativo – É crime comum, podendo ser praticado por qualquer pessoa. Se o agente
for funcionário público e o crime for cometido no exercício de suas funções, comete crime de abuso de
autoridade (Lei n. 4898/65).
- Sujeito passivo – É o morador, ou seja, aquele que pode impedir a entrada de outrem em
sua casa.
- Tipo objetivo – São duas as condutas típicas: a de entrar, ou seja, invadir os limites da casa
ou suas dependências e a de permanecer, sendo a entrada não aceita pelo morador.
- Tipo subjetivo – É a vontade de entrar ou permanecer em casa alheia contra a vontade de
quem de direito, não sendo necessário uma finalidade específica.
- Consumação e tentativa – Consuma-se pela entrada efetiva, tendo o agente transposto
todos os limites da casa ou suas dependências, ou sua permanência na casa. Por ser crime de mera
conduta, independe de resultado para sua configuração e não admite a modalidade culposa.
- Formas qualificadas – Estão no art. 150, § 1º.
- Exclusão da ilicitude – São casos em que a lei admite a invasão de domicílio, de acordo
com o art. 5, XI, CF:
- Durante o dia, com observância das formalidades legais (mandado).
- A qualquer hora do dia ou da noite, no caso de flagrante delito.
- Em caso de desastre.
- Para prestar socorro.
- Conceito de casa – Art. 159, § 4º.
§ 3º Equipara-se à coisa alheia móvel a energia elétrica ou qualquer outra que tenha valor
econômico.
§ 4º A pena é de reclusão de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa, se o crime é cometido:
I – com destruição ou rompimento de obstáculo à subtração da coisa;
II – com abuso de confiança, ou mediante fraude, escalada ou destreza;
III – com emprego de chave falsa;
IV – mediante concurso de duas ou mais pessoas.
§ 5º A pena é de reclusão de 3 (três) a 8 (oito) anos, se a subtração for de veículo automotor
que venha a ser transportado para outro Estado ou para o exterior.
* ROUBO:
Art. 157. Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para outrem, mediante ameaça ou violência
à pessoa, ou depois de havê-la, por qualquer meio, reduzido à impossibilidade de resistência:
Pena – reclusão de 4 (quatro) a 10 (dez) anos e multa.
§ 1º Na mesma pena incorre quem, logo depois de subtraída a coisa, emprega violência
contra a pessoa ou grave ameaça, a fim de assegurar a impunidade do crime ou a detenção da coisa
para si ou para terceiro.
§ 2º A pena aumenta-se de um terço até a metade:
I – a violência ou ameaça é exercida com emprego de arma;
II – se há concurso de duas ou mais pessoas;
III – se a vítima está em serviço de transporte de valores e o agente conhece tal
circunstância;
IV – se a subtração for de veículo automotor que venha a ser transportado para outro Estado
ou para o exterior;
V – se o agente mantém a vítima em seu poder, restringindo sua liberdade.
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a pena é de reclusão, de 7 (sete) a 15
(quinze) anos, além de multa; se resulta morte, a reclusão é de 20 (vinte) a 30 (trinta) anos, sem
prejuízo da multa.
* EXTORSÃO:
Art. 158. Constranger alguém, mediante violência ou grave ameaça, e com intuito de obter
para si ou para outrem indevida vantagem econômica, a fazer tolerar que se faça ou deixar de fazer
alguma coisa:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, e multa.
§ 1º Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas, ou com emprego de arma, aumenta-se
a pena de um terço até metade.
§ 2º Aplica-se à extorsão praticada mediante violência, o disposto no § 3º do artigo anterior.
* EXTORSÃO INDIRETA:
Art. 160. Exigir ou receber, como garantia de dívida, abusando da situação de alguém,
documento que pode dar causa a procedimento criminal contra a vítima ou contra terceiro:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
* DANO:
Art. 163. Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia:
Pena – detenção, de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa.
Parágrafo único. Se o crime é cometido:
I – com violência a pessoa ou grave ameaça;
II – com emprego de substância inflamável ou explosiva, se o fato constituir crime mais
grave;
III – contra o patrimônio da União, Estado, Município, empresa concessionária de serviços
públicos ou sociedade de economia mista;
IV – por motivo egoístico ou com prejuízo considerável à vítima:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa, além da pena correspondente à
violência.
* AÇÃO PENAL:
Art. 167. Nos casos do art. 163, do n. IV do seu parágrafo e do art. 164, somente se procede
mediante queixa.
* APROPRIAÇÃO INDÉBITA:
Art. 168. Apropriar-se de coisa alheia móvel, de que tem a posse ou detenção:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
§ 1º A pena é aumentada de um terço, quando o agente recebeu a coisa:
I – em depósito necessário;
II – na qualidade de tutor, curador, síndico, liquidatário, inventariante, testamenteiro ou
depositário judicial;
III – em razão de ofício, emprego ou profissão.
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, público
ou particular, de que tem a posse em razão do cargo, ou desviá-lo, em proveito próprio ou alheio:
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário público, embora não tendo a posse do dinheiro, valor
ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtraído, em proveito próprio ou alheio, valendo-se de
facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionário.
103
Peculato culposo
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no exercício do cargo, recebeu por erro
de outrem:
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado, a inserção de dados falsos, alterar ou excluir
indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administração
Pública com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano;"
(Acrescido pela LEI Nº 9.983, DE 14 DE JULHO DE 2000)
"Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa." (Acrescido pela LEI Nº 9.983, DE 14 DE
JULHO DE 2000)
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e multa." (Acrescido pela LEI Nº 9.983, DE 14
DE JULHO DE 2000)
Parágrafo único. As penas são aumentadas de um terço até a metade se da modificação ou alteração
resulta dano para a Administração Pública ou para o administrado." (AC) (Acrescido pela LEI Nº
9.983, DE 14 DE JULHO DE 2000)
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a guarda em razão do cargo;
sonegá-lo ou inutilizá-lo, total ou parcialmente:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, se o fato não constitui crime mais grave.
Art. 315 - Dar às verbas ou rendas públicas aplicação diversa da estabelecida em lei:
Concussão
104
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou antes de
assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida:
Excesso de exação
§ 1º - Se o funcionário exige tributo ou contribuição social que sabe ou deveria saber indevido, ou,
quando devido, emprega na cobrança meio vexatório ou gravoso, que a lei não autoriza:
Corrupção passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da
função ou antes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal
vantagem:
§ 2º - Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofício, com infração de dever
funcional, cedendo a pedido ou influência de outrem:
Art. 318 - Facilitar, com infração de dever funcional, a prática de contrabando ou descaminho (art.
334):
Prevaricação
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição
expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciária e/ou agente público, de cumprir seu dever de vedar ao
preso o acesso a aparelho telefônico, de rádio ou similar, que permita a comunicação com outros
presos ou com o ambiente externo: (Redação da LEI Nº 11.466 / 28.03.2007)
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.” (Redação da LEI Nº 11.466 / 28.03.2007)
105
Condescendência criminosa
Art. 320 - Deixar o funcionário, por indulgência, de responsabilizar subordinado que cometeu infração
no exercício do cargo ou, quando lhe falte competência, não levar o fato ao conhecimento da
autoridade competente:
Advocacia administrativa
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a administração pública,
valendo-se da qualidade de funcionário:
Violência arbitrária
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, além da pena correspondente à violência.
Abandono de função
Art. 323 - Abandonar cargo público, fora dos casos permitidos em lei:
Art. 324 - Entrar no exercício de função pública antes de satisfeitas as exigências legais, ou continuar
a exercê-la, sem autorização, depois de saber oficialmente que foi exonerado, removido, substituído ou
suspenso:
Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão do cargo e que deva permanecer em segredo, ou
facilitar-lhe a revelação:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa, se o fato não constitui crime mais grave.
106
§ 1º Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:" (Acrescido pela LEI Nº 9.983, DE 14 DE
JULHO DE 2000)
"I - permite ou facilita, mediante atribuição, fornecimento e empréstimo de senha ou qualquer outra
forma, o acesso de pessoas não autorizadas a sistema de informações ou banco de dados da
Administração Pública;" (Acrescido pela LEI Nº 9.983, DE 14 DE JULHO DE 2000)
"II - se utiliza, indevidamente, do acesso restrito:" (Acrescido pela LEI Nº 9.983, DE 14 DE JULHO
DE 2000)
"§ 2º Se da ação ou omissão resulta dano à Administração Pública ou a outrem:" (Acrescido pela LEI
Nº 9.983, DE 14 DE JULHO DE 2000)
Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concorrência pública, ou proporcionar a terceiro o ensejo
de devassá-lo:
Funcionário público
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente
ou sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública.
Resistência
107
Art. 329 - Opor-se à execução de ato legal, mediante violência ou ameaça a funcionário competente
para executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxílio:
§ 2º - As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuízo das correspondentes à violência.
Desobediência
Desacato
Tráfico de Influência
Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, vantagem ou promessa de
vantagem, a pretexto de influir em ato praticado por funcionário público no exercício da função:
Parágrafo único - A pena é aumentada da metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem é
também destinada ao funcionário.
Corrupção ativa
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionário público, para determiná-lo a
praticar, omitir ou retardar ato de ofício:
Contrabando ou descaminho
Art. 334 - Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no todo ou em parte, o pagamento de
direito ou imposto devido pela entrada, pela saída ou pelo consumo de mercadoria:
c) vende, expõe à venda, mantém em depósito ou, de qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou
alheio, no exercício de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedência estrangeira que
introduziu clandestinamente no País ou importou fraudulentamente ou que sabe ser produto de
introdução clandestina no território nacional ou de importação fraudulenta por parte de outrem;
§ 2º - Equipara-se às atividades comerciais, para os efeitos deste artigo, qualquer forma de comércio
irregular ou clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido em residências.
Art. 335 - Impedir, perturbar ou fraudar concorrência pública ou venda em hasta pública, promovida
pela administração federal, estadual ou municipal, ou por entidade paraestatal; afastar ou procurar
afastar concorrente ou licitante, por meio de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de
vantagem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa, além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem se abstém de concorrer ou licitar, em razão da
vantagem oferecida.
Art. 336 - Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou conspurcar edital afixado por ordem de
funcionário público; violar ou inutilizar selo ou sinal empregado, por determinação legal ou por ordem
de funcionário público, para identificar ou cerrar qualquer objeto:
Art. 337 - Subtrair, ou inutilizar, total ou parcialmente, livro oficial, processo ou documento confiado
à custódia de funcionário, em razão de ofício, ou de particular em serviço público:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, se o fato não constitui crime mais grave.
Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuição social previdenciária e qualquer acessório, mediante as
seguintes condutas:"
III - Omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos, remunerações pagas ou creditadas e
demais fatos geradores de contribuições sociais previdenciárias:"
§ 2º É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa se o agente for primário
e de bons antecedentes, desde que:" (Acrescido pela LEI Nº 9.983, DE 14 DE JULHO DE 2000)
I - (VETADO)"
II - o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido
pela previdência social administrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas
execuções fiscais." (Acrescido pela LEI Nº 9.983, DE 14 DE JULHO DE 2000)
§ 3º Se o empregador não é pessoa jurídica e sua folha de pagamento mensal não ultrapassar
R$1.510,00 (um mil, quinhentos e dez reais), o juiz poderá reduzir a pena de um terço até a metade ou
aplicar apenas a de multa." (Acrescido pela LEI Nº 9.983, DE 14 DE JULHO DE 2000)
§ 4º O valor a que se refere o parágrafo anterior será reajustado nas mesmas datas e nos mesmos
índices do reajuste dos benefícios da previdência social."
Art. 337-B. Prometer, oferecer ou dar, direta ou indiretamente, vantagem indevida a funcionário
público estrangeiro, ou a terceira pessoa, para determiná-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofício
relacionado à transação comercial internacional: (Redação da LEI No 10.467/ 11.06.2002)
Parágrafo único. A pena é aumentada de 1/3 (um terço), se, em razão da vantagem ou promessa, o
funcionário público estrangeiro retarda ou omite o ato de ofício, ou o pratica infringindo dever
funcional.(Redação da LEI No 10.467/11.06.2002)
Art. 337-C. Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, direta ou indiretamente,
vantagem ou promessa de vantagem a pretexto de influir em ato praticado por funcionário público
estrangeiro no exercício de suas funções, relacionado a transação comercial internacional: (Redação
da LEI No 10.467/ 11.06.2002)
Parágrafo único. A pena é aumentada da metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem é
também destinada a funcionário estrangeiro.(Redação da LEI No 10.467/11.06.2002)
110
Art. 337-D. Considera-se funcionário público estrangeiro, para os efeitos penais, quem, ainda que
transitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública em entidades estatais
ou em representações diplomáticas de país estrangeiro.(Redação da LEI No 10.467/11.06.2002)
Parágrafo único. Equipara-se a funcionário público estrangeiro quem exerce cargo, emprego ou função
em empresas controladas, diretamente ou indiretamente, pelo Poder Público de país estrangeiro ou em
organizações públicas internacionais."(Redação da LEI No 10.467/11.06.2002)
Art. 338 - Reingressar no território nacional o estrangeiro que dele foi expulso:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, sem prejuízo de nova expulsão após o cumprimento da
pena.
Denunciação caluniosa
Auto-acusação falsa
Art. 341 - Acusar-se, perante a autoridade, de crime inexistente ou praticado por outrem:
Art. 342. Fazer afirmação falsa, ou negar ou calar a verdade como testemunha, perito, contador,
tradutor ou intérprete em processo judicial, ou administrativo, inquérito policial, ou em juízo arbitral:
(Redação da LEI Nº 10.268, DE 28 DE AGOSTO DE 2001)
111
(Redação anterior) - Art. 342 - Fazer afirmação falsa, ou negar ou calar a verdade, como
testemunha, perito, tradutor ou intérprete em processo judicial, policial ou administrativo, ou em
juízo arbitral:
(Redação anterior) - § 1º - Se o crime é cometido com o fim de obter prova destinada a produzir
efeito em processo penal:
§ 2º O fato deixa de ser punível se, antes da sentença no processo em que ocorreu o ilícito, o agente se
retrata ou declara a verdade." (Redação da LEI Nº 10.268, DE 28 DE AGOSTO DE 2001)
§ 3º - O fato deixa de ser punível, se, antes da sentença, o agente se retrata ou declara a verdade.
Art. 343. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qualquer outra vantagem a testemunha, perito,
contador, tradutor ou intérprete, para fazer afirmação falsa, negar ou calar a verdade em depoimento,
perícia, cálculos, tradução ou interpretação: (Redação da LEI Nº 10.268, DE 28 DE AGOSTO DE
2001)
(Redação anterior) - Art. 343 - Dar, oferecer, ou prometer dinheiro ou qualquer outra vantagem a
testemunha, perito, tradutor ou intérprete, para fazer afirmação falsa, negar ou calar a verdade em
depoimento, perícia, tradução ou interpretação, ainda que a oferta ou promessa não seja aceita:
Pena - reclusão, de três a quatro anos, e multa. (Redação da LEI Nº 10.268, DE 28 DE AGOSTO
DE 2001)
Parágrafo único. As penas aumentam-se de um sexto a um terço, se o crime é cometido com o fim de
obter prova destinada a produzir efeito em processo penal ou em processo civil em que for parte
entidade da administração pública direta ou indireta." ((Redação da LEI Nº 10.268, DE 28 DE
AGOSTO DE 2001)
(Redação anterior) - Parágrafo único - Se o crime é cometido com o fim de obter prova destinada a
produzir efeito em processo penal, aplica-se a pena em dobro.
Art. 344 - Usar de violência ou grave ameaça, com o fim de favorecer interesse próprio ou alheio,
contra autoridade, parte, ou qualquer outra pessoa que funciona ou é chamada a intervir em processo
judicial, policial ou administrativo, ou em juízo arbitral:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa, além da pena correspondente à violência.
Art. 345 - Fazer justiça pelas próprias mãos, para satisfazer pretensão, embora legítima, salvo quando
a lei o permite:
Pena - detenção, de 15 (quinze) dias a 1 (um) mês, ou multa, além da pena correspondente à violência.
Art. 346 - Tirar, suprimir, destruir ou danificar coisa própria, que se acha em poder de terceiro por
determinação judicial ou convenção:
Fraude processual
Art. 347 - Inovar artificiosamente, na pendência de processo civil ou administrativo, o estado de lugar,
de coisa ou de pessoa, com o fim de induzir a erro o juiz ou o perito:
Parágrafo único - Se a inovação se destina a produzir efeito em processo penal, ainda que não iniciado,
as penas aplicam-se em dobro.
Favorecimento pessoal
Art. 348 - Auxiliar a subtrair-se à ação de autoridade pública autor de crime a que é cominada pena de
reclusão:
§ 2º - Se quem presta o auxílio é ascendente, descendente, cônjuge ou irmão do criminoso, fica isento
de pena.
Favorecimento real
Art. 349 - Prestar a criminoso, fora dos casos de co-autoria ou de receptação, auxílio destinado a
tornar seguro o proveito do crime:
Art. 350 - Ordenar ou executar medida privativa de liberdade individual, sem as formalidades legais
ou com abuso de poder:
III - submete pessoa que está sob sua guarda ou custódia a vexame ou a constrangimento não
autorizado em lei;
Art. 351 - Promover ou facilitar a fuga de pessoa legalmente presa ou submetida a medida de
segurança detentiva:
§ 1º - Se o crime é praticado a mão armada, ou por mais de uma pessoa, ou mediante arrombamento, a
pena é de reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
§ 3º - A pena é de reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, se o crime é praticado por pessoa sob cuja
custódia ou guarda está o preso ou o internado.
Art. 352 - Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou o indivíduo submetido a medida de segurança
detentiva, usando de violência contra a pessoa:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a (um) ano, além da pena correspondente à violência.
Arrebatamento de preso
Art. 353 - Arrebatar preso, a fim de maltratá-lo, do poder de quem o tenha sob custódia ou guarda:
Motim de presos
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, além da pena correspondente à violência.
Patrocínio infiel
Parágrafo único - Incorre na pena deste artigo o advogado ou procurador judicial que defende na
mesma causa, simultânea ou sucessivamente, partes contrárias.
Art. 356 - Inutilizar, total ou parcialmente, ou deixar de restituir autos, documento ou objeto de valor
probatório, que recebeu na qualidade de advogado ou procurador:
Exploração de prestígio
Art. 357 - Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer outra utilidade, a pretexto de influir em juiz,
jurado, órgão do Ministério Público, funcionário de justiça, perito, tradutor, intérprete ou testemunha:
Parágrafo único - As penas aumentam-se de um terço, se o agente alega ou insinua que o dinheiro ou
utilidade também se destina a qualquer das pessoas referidas neste artigo.
Art. 358 - Impedir, perturbar ou fraudar arrematação judicial; afastar ou procurar afastar concorrente
ou licitante, por meio de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem:
Pena - detenção, de 2 (dois) meses a 1 (um) ano, ou multa, além da pena correspondente à violência.
Art. 359 - Exercer função, atividade, direito, autoridade ou múnus, de que foi suspenso ou privado por
decisão judicial:
Art. 2º O idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes à pessoa humana, sem
prejuízo da proteção integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhe, por lei ou por outros
meios, todas as oportunidades e facilidades, para preservação de sua saúde física e mental e seu
aperfeiçoamento moral, intelectual, espiritual e social, em condições de liberdade e dignidade.
III - destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas relacionadas com a proteção ao
idoso;
§ 2o As obrigações previstas nesta Lei não excluem da prevenção outras decorrentes dos
princípios por ela adotados.
Art. 6o Todo cidadão tem o dever de comunicar à autoridade competente qualquer forma
de violação a esta Lei que tenha testemunhado ou de que tenha conhecimento.
Do Direito à Vida
I - faculdade de ir, vir e estar nos logradouros públicos e espaços comunitários, ressalvadas
as restrições legais;
II - opinião e expressão;
Dos Alimentos
Art. 12. A obrigação alimentar é solidária, podendo o idoso optar entre os prestadores.
Art. 13. As transações relativas a alimentos poderão ser celebradas perante o Promotor
de Justiça ou Defensor Público, que as referendará, e passarão a ter efeito de título executivo
extrajudicial nos termos da lei processual civil.
Art. 14. Se o idoso ou seus familiares não possuírem condições econômicas de prover o
seu sustento, impõe-se ao Poder Público esse provimento, no âmbito da assistência social.
Do Direito à Saúde
Art. 15. É assegurada a atenção integral à saúde do idoso, por intermédio do Sistema
Único de Saúde - SUS, garantindo-lhe o acesso universal e igualitário, em conjunto articulado e
contínuo das ações e serviços, para a prevenção, promoção, proteção e recuperação da saúde,
incluindo a atenção especial às doenças que afetam preferencialmente os idosos.
III - unidades geriátricas de referência, com pessoal especializado nas áreas de geriatria e
gerontologia social;
I - homicídio (art. 121), quando praticado em atividade típica de grupo de extermínio, ainda que
cometido por um só agente, e homicídio qualificado (art. 121, § 2 o, I, II, III, IV e V);
II - latrocínio (art. 157, § 3o, in fine); (Inciso incluído pela Lei nº 8.930, de 6.9.1994)
IV - extorsão mediante seqüestro e na forma qualificada (art. 159, caput, e §§ lo, 2o e 3o);
V - estupro (art. 213 e sua combinação com o art. 223, caput e parágrafo único);
VI - atentado violento ao pudor (art. 214 e sua combinação com o art. 223, caput e parágrafo
único); (Inciso incluído pela Lei nº 8.930, de 6.9.1994)
Parágrafo único. Considera-se também hediondo o crime de genocídio previsto nos arts. 1 o, 2o e
3 da Lei no 2.889, de 1o de outubro de 1956, tentado ou consumado.
o
Art. 2º Os crimes hediondos, a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins e
o terrorismo são insuscetíveis de:
§ 1o A pena por crime previsto neste artigo será cumprida inicialmente em regime
fechado. (Redação dada pela Lei nº 11.464, de 2007)
118
§ 2o A progressão de regime, no caso dos condenados aos crimes previstos neste artigo, dar-se-á
após o cumprimento de 2/5 (dois quintos) da pena, se o apenado for primário, e de 3/5 (três quintos),
se reincidente. (Redação dada pela Lei nº 11.464, de 2007)
§ 4o A prisão temporária, sobre a qual dispõe a Lei n o 7.960, de 21 de dezembro de 1989, nos
crimes previstos neste artigo, terá o prazo de 30 (trinta) dias, prorrogável por igual período em caso de
extrema e comprovada necessidade. (Incluído pela Lei nº 11.464, de 2007)
Art. 4º (Vetado).
cumprido mais de dois terços da pena, nos casos de condenação por crime hediondo, prática da tortura,
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, e terrorismo, se o apenado não for reincidente específico
em crimes dessa natureza."
Art. 6º Os arts. 157, § 3º; 159, caput e seus §§ 1º, 2º e 3º; 213; 214; 223, caput e seu parágrafo
único; 267, caput e 270; caput, todos do Código Penal, passam a vigorar com a seguinte redação:
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a pena é de reclusão, de cinco a quinze anos, além da
multa; se resulta morte, a reclusão é de vinte a trinta anos, sem prejuízo da multa.
...............................................................
§ 1º .................................................................
§ 2º .................................................................
§ 3º .................................................................
Art. 8º Será de três a seis anos de reclusão a pena prevista no art. 288 do Código Penal, quando se
tratar de crimes hediondos, prática da tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins ou
terrorismo.
Art. 9º As penas fixadas no art. 6º para os crimes capitulados nos arts. 157, § 3º, 158, § 2º, 159,
caput e seus §§ 1º, 2º e 3º, 213, caput e sua combinação com o art. 223, caput e parágrafo único, 214 e
sua combinação com o art. 223, caput e parágrafo único, todos do Código Penal, são acrescidas de
metade, respeitado o limite superior de trinta anos de reclusão, estando a vítima em qualquer das
hipóteses referidas no art. 224 também do Código Penal.
Art. 10. O art. 35 da Lei nº 6.368, de 21 de outubro de 1976, passa a vigorar acrescido de
parágrafo único, com a seguinte redação:
Parágrafo único. Os prazos procedimentais deste capítulo serão contados em dobro quando se tratar
dos crimes previstos nos arts. 12, 13 e 14."
Art. 301. Ao condutor de veículo, nos casos de acidentes de trânsito de que resulte vítima, não se
imporá a prisão em flagrante, nem se exigirá fiança, se prestar pronto e integral socorro àquela.
120
III - deixar de prestar socorro, quando possível fazê-lo sem risco pessoal, à vítima do acidente;
Penas - detenção, de seis meses a dois anos e suspensão ou proibição de se obter a permissão ou a
habilitação para dirigir veículo automotor.
Parágrafo único. Aumenta-se a pena de um terço à metade, se ocorrer qualquer das hipóteses do
parágrafo único do artigo anterior.
Art. 304. Deixar o condutor do veículo, na ocasião do acidente, de prestar imediato socorro à
vítima, ou, não podendo fazê-lo diretamente, por justa causa, deixar de solicitar auxílio da autoridade
pública:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa, se o fato não constituir elemento de crime
mais grave.
Parágrafo único. Incide nas penas previstas neste artigo o condutor do veículo, ainda que a sua
omissão seja suprida por terceiros ou que se trate de vítima com morte instantânea ou com ferimentos
leves.
Art. 305. Afastar-se o condutor do veículo do local do acidente, para fugir à responsabilidade
penal ou civil que lhe possa ser atribuída:
Art. 306. Conduzir veículo automotor, na via pública, estando com concentração de álcool por
litro de sangue igual ou superior a 6 (seis) decigramas, ou sob a influência de qualquer outra
substância psicoativa que determine dependência: (Redação dada pela Lei nº 11.705, de 2008)
Penas - detenção, de seis meses a três anos, multa e suspensão ou proibição de se obter a
permissão ou a habilitação para dirigir veículo automotor.
Parágrafo único. O Poder Executivo federal estipulará a equivalência entre distintos testes de
alcoolemia, para efeito de caracterização do crime tipificado neste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.705,
de 2008)
121
Art. 307. Violar a suspensão ou a proibição de se obter a permissão ou a habilitação para dirigir
veículo automotor imposta com fundamento neste Código:
Penas - detenção, de seis meses a um ano e multa, com nova imposição adicional de idêntico
prazo de suspensão ou de proibição.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre o condenado que deixa de entregar, no prazo
estabelecido no § 1º do art. 293, a Permissão para Dirigir ou a Carteira de Habilitação.
Art. 308. Participar, na direção de veículo automotor, em via pública, de corrida, disputa ou
competição automobilística não autorizada pela autoridade competente, desde que resulte dano
potencial à incolumidade pública ou privada:
Penas - detenção, de seis meses a dois anos, multa e suspensão ou proibição de se obter a
permissão ou a habilitação para dirigir veículo automotor.
Art. 309. Dirigir veículo automotor, em via pública, sem a devida Permissão para Dirigir ou
Habilitação ou, ainda, se cassado o direito de dirigir, gerando perigo de dano:
Art. 310. Permitir, confiar ou entregar a direção de veículo automotor a pessoa não habilitada,
com habilitação cassada ou com o direito de dirigir suspenso, ou, ainda, a quem, por seu estado de
saúde, física ou mental, ou por embriaguez, não esteja em condições de conduzi-lo com segurança:
Art. 311. Trafegar em velocidade incompatível com a segurança nas proximidades de escolas,
hospitais, estações de embarque e desembarque de passageiros, logradouros estreitos, ou onde haja
grande movimentação ou concentração de pessoas, gerando perigo de dano:
Art. 312. Inovar artificiosamente, em caso de acidente automobilístico com vítima, na pendência
do respectivo procedimento policial preparatório, inquérito policial ou processo penal, o estado de
lugar, de coisa ou de pessoa, a fim de induzir a erro o agente policial, o perito, ou juiz:
Parágrafo único. Aplica-se o disposto neste artigo, ainda que não iniciados, quando da inovação,
o procedimento preparatório, o inquérito ou o processo aos quais se refere.
Art. 1o Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a violência doméstica e familiar contra a
mulher, nos termos do § 8o do art. 226 da Constituição Federal, da Convenção sobre a Eliminação de
Todas as Formas de Violência contra a Mulher, da Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e
Erradicar a Violência contra a Mulher e de outros tratados internacionais ratificados pela República
Federativa do Brasil; dispõe sobre a criação dos Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher; e estabelece medidas de assistência e proteção às mulheres em situação de violência
doméstica e familiar.
Art. 2o Toda mulher, independentemente de classe, raça, etnia, orientação sexual, renda, cultura,
nível educacional, idade e religião, goza dos direitos fundamentais inerentes à pessoa humana, sendo-
122
lhe asseguradas as oportunidades e facilidades para viver sem violência, preservar sua saúde física e
mental e seu aperfeiçoamento moral, intelectual e social.
Art. 3o Serão asseguradas às mulheres as condições para o exercício efetivo dos direitos à vida, à
segurança, à saúde, à alimentação, à educação, à cultura, à moradia, ao acesso à justiça, ao esporte, ao
lazer, ao trabalho, à cidadania, à liberdade, à dignidade, ao respeito e à convivência familiar e
comunitária.
§ 1o O poder público desenvolverá políticas que visem garantir os direitos humanos das mulheres
no âmbito das relações domésticas e familiares no sentido de resguardá-las de toda forma de
negligência, discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão.
§ 2o Cabe à família, à sociedade e ao poder público criar as condições necessárias para o efetivo
exercício dos direitos enunciados no caput.
Art. 4o Na interpretação desta Lei, serão considerados os fins sociais a que ela se destina e,
especialmente, as condições peculiares das mulheres em situação de violência doméstica e familiar.
Art. 5o Para os efeitos desta Lei, configura violência doméstica e familiar contra a mulher qualquer
ação ou omissão baseada no gênero que lhe cause morte, lesão, sofrimento físico, sexual ou
psicológico e dano moral ou patrimonial:
II - no âmbito da família, compreendida como a comunidade formada por indivíduos que são ou se
consideram aparentados, unidos por laços naturais, por afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relação íntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a
ofendida, independentemente de coabitação.
Parágrafo único. As relações pessoais enunciadas neste artigo independem de orientação sexual.
Art. 6o A violência doméstica e familiar contra a mulher constitui uma das formas de violação dos
direitos humanos
Art. 7o São formas de violência doméstica e familiar contra a mulher, entre outras:
I - a violência física, entendida como qualquer conduta que ofenda sua integridade ou saúde
corporal;
II - a violência psicológica, entendida como qualquer conduta que lhe cause dano emocional e
diminuição da auto-estima ou que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise
degradar ou controlar suas ações, comportamentos, crenças e decisões, mediante ameaça,
constrangimento, humilhação, manipulação, isolamento, vigilância constante, perseguição contumaz,
insulto, chantagem, ridicularização, exploração e limitação do direito de ir e vir ou qualquer outro
meio que lhe cause prejuízo à saúde psicológica e à autodeterminação;
III - a violência sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a presenciar, a manter
ou a participar de relação sexual não desejada, mediante intimidação, ameaça, coação ou uso da força;
que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a impeça de usar
qualquer método contraceptivo ou que a force ao matrimônio, à gravidez, ao aborto ou à prostituição,
123
mediante coação, chantagem, suborno ou manipulação; ou que limite ou anule o exercício de seus
direitos sexuais e reprodutivos;
IV - a violência patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure retenção, subtração,
destruição parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens,
valores e direitos ou recursos econômicos, incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades;
V - a violência moral, entendida como qualquer conduta que configure calúnia, difamação ou
injúria.
Art. 8o A política pública que visa coibir a violência doméstica e familiar contra a mulher far-se-á
por meio de um conjunto articulado de ações da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios e de ações não-governamentais, tendo por diretrizes:
III - o respeito, nos meios de comunicação social, dos valores éticos e sociais da pessoa e da
família, de forma a coibir os papéis estereotipados que legitimem ou exacerbem a violência doméstica
e familiar, de acordo com o estabelecido no inciso III do art. 1 o, no inciso IV do art. 3 o e no inciso IV
do art. 221 da Constituição Federal;
VII - a capacitação permanente das Polícias Civil e Militar, da Guarda Municipal, do Corpo de
Bombeiros e dos profissionais pertencentes aos órgãos e às áreas enunciados no inciso I quanto às
questões de gênero e de raça ou etnia;
VIII - a promoção de programas educacionais que disseminem valores éticos de irrestrito respeito
à dignidade da pessoa humana com a perspectiva de gênero e de raça ou etnia;
IX - o destaque, nos currículos escolares de todos os níveis de ensino, para os conteúdos relativos
aos direitos humanos, à eqüidade de gênero e de raça ou etnia e ao problema da violência doméstica e
familiar contra a mulher.
Social, no Sistema Único de Saúde, no Sistema Único de Segurança Pública, entre outras normas e
políticas públicas de proteção, e emergencialmente quando for o caso.
§ 1o O juiz determinará, por prazo certo, a inclusão da mulher em situação de violência doméstica
e familiar no cadastro de programas assistenciais do governo federal, estadual e municipal.
§ 2o O juiz assegurará à mulher em situação de violência doméstica e familiar, para preservar sua
integridade física e psicológica:
Art. 10. Na hipótese da iminência ou da prática de violência doméstica e familiar contra a mulher,
a autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrência adotará, de imediato, as providências
legais cabíveis.
III - fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes para abrigo ou local seguro, quando
houver risco de vida;
Art. 12. Em todos os casos de violência doméstica e familiar contra a mulher, feito o registro da
ocorrência, deverá a autoridade policial adotar, de imediato, os seguintes procedimentos, sem prejuízo
daqueles previstos no Código de Processo Penal:
II - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e de suas circunstâncias;
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente apartado ao juiz com o pedido da
ofendida, para a concessão de medidas protetivas de urgência;
125
VI - ordenar a identificação do agressor e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes
criminais, indicando a existência de mandado de prisão ou registro de outras ocorrências policiais
contra ele;
VII - remeter, no prazo legal, os autos do inquérito policial ao juiz e ao Ministério Público.
§ 1o O pedido da ofendida será tomado a termo pela autoridade policial e deverá conter:
III - descrição sucinta do fato e das medidas protetivas solicitadas pela ofendida.
§ 3o Serão admitidos como meios de prova os laudos ou prontuários médicos fornecidos por
hospitais e postos de saúde.
DOS PROCEDIMENTOS
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 13. Ao processo, ao julgamento e à execução das causas cíveis e criminais decorrentes da
prática de violência doméstica e familiar contra a mulher aplicar-se-ão as normas dos Códigos de
Processo Penal e Processo Civil e da legislação específica relativa à criança, ao adolescente e ao idoso
que não conflitarem com o estabelecido nesta Lei.
Art. 14. Os Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher, órgãos da Justiça
Ordinária com competência cível e criminal, poderão ser criados pela União, no Distrito Federal e nos
Territórios, e pelos Estados, para o processo, o julgamento e a execução das causas decorrentes da
prática de violência doméstica e familiar contra a mulher.
Art. 15. É competente, por opção da ofendida, para os processos cíveis regidos por esta Lei, o
Juizado:
Art. 16. Nas ações penais públicas condicionadas à representação da ofendida de que trata esta
Lei, só será admitida a renúncia à representação perante o juiz, em audiência especialmente designada
com tal finalidade, antes do recebimento da denúncia e ouvido o Ministério Público.
126
Art. 17. É vedada a aplicação, nos casos de violência doméstica e familiar contra a mulher, de
penas de cesta básica ou outras de prestação pecuniária, bem como a substituição de pena que
implique o pagamento isolado de multa.
Disposições Gerais
Art. 18. Recebido o expediente com o pedido da ofendida, caberá ao juiz, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas:
Art. 19. As medidas protetivas de urgência poderão ser concedidas pelo juiz, a requerimento do
Ministério Público ou a pedido da ofendida.
Art. 20. Em qualquer fase do inquérito policial ou da instrução criminal, caberá a prisão
preventiva do agressor, decretada pelo juiz, de ofício, a requerimento do Ministério Público ou
mediante representação da autoridade policial.
Parágrafo único. O juiz poderá revogar a prisão preventiva se, no curso do processo, verificar a
falta de motivo para que subsista, bem como de novo decretá-la, se sobrevierem razões que a
justifiquem.
Art. 21. A ofendida deverá ser notificada dos atos processuais relativos ao agressor,
especialmente dos pertinentes ao ingresso e à saída da prisão, sem prejuízo da intimação do advogado
constituído ou do defensor público.
Art. 22. Constatada a prática de violência doméstica e familiar contra a mulher, nos termos desta
Lei, o juiz poderá aplicar, de imediato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes
medidas protetivas de urgência, entre outras:
I - suspensão da posse ou restrição do porte de armas, com comunicação ao órgão competente, nos
termos da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003;
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer meio de comunicação;
§ 1o As medidas referidas neste artigo não impedem a aplicação de outras previstas na legislação
em vigor, sempre que a segurança da ofendida ou as circunstâncias o exigirem, devendo a providência
ser comunicada ao Ministério Público.
§ 3o Para garantir a efetividade das medidas protetivas de urgência, poderá o juiz requisitar, a
qualquer momento, auxílio da força policial.
§ 4o Aplica-se às hipóteses previstas neste artigo, no que couber, o disposto no caput e nos §§ 5o e
6º do art. 461 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código de Processo Civil).
Seção III
Art. 23. Poderá o juiz, quando necessário, sem prejuízo de outras medidas:
III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuízo dos direitos relativos a bens,
guarda dos filhos e alimentos;
Art. 24. Para a proteção patrimonial dos bens da sociedade conjugal ou daqueles de propriedade
particular da mulher, o juiz poderá determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre outras:
IV - prestação de caução provisória, mediante depósito judicial, por perdas e danos materiais
decorrentes da prática de violência doméstica e familiar contra a ofendida.
Parágrafo único. Deverá o juiz oficiar ao cartório competente para os fins previstos nos incisos II
e III deste artigo.
Art. 25. O Ministério Público intervirá, quando não for parte, nas causas cíveis e criminais
decorrentes da violência doméstica e familiar contra a mulher.
Art. 26. Caberá ao Ministério Público, sem prejuízo de outras atribuições, nos casos de violência
doméstica e familiar contra a mulher, quando necessário:
DA ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA
Art. 27. Em todos os atos processuais, cíveis e criminais, a mulher em situação de violência
doméstica e familiar deverá estar acompanhada de advogado, ressalvado o previsto no art. 19 desta
Lei.
Art. 28. É garantido a toda mulher em situação de violência doméstica e familiar o acesso aos
serviços de Defensoria Pública ou de Assistência Judiciária Gratuita, nos termos da lei, em sede
policial e judicial, mediante atendimento específico e humanizado.
Art. 29. Os Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher que vierem a ser criados
poderão contar com uma equipe de atendimento multidisciplinar, a ser integrada por profissionais
especializados nas áreas psicossocial, jurídica e de saúde.
Art. 30. Compete à equipe de atendimento multidisciplinar, entre outras atribuições que lhe forem
reservadas pela legislação local, fornecer subsídios por escrito ao juiz, ao Ministério Público e à
Defensoria Pública, mediante laudos ou verbalmente em audiência, e desenvolver trabalhos de
orientação, encaminhamento, prevenção e outras medidas, voltados para a ofendida, o agressor e os
familiares, com especial atenção às crianças e aos adolescentes.
Art. 31. Quando a complexidade do caso exigir avaliação mais aprofundada, o juiz poderá
determinar a manifestação de profissional especializado, mediante a indicação da equipe de
atendimento multidisciplinar.
Art. 32. O Poder Judiciário, na elaboração de sua proposta orçamentária, poderá prever recursos
para a criação e manutenção da equipe de atendimento multidisciplinar, nos termos da Lei de
Diretrizes Orçamentárias.
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
129
Art. 33. Enquanto não estruturados os Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher, as varas criminais acumularão as competências cível e criminal para conhecer e julgar as
causas decorrentes da prática de violência doméstica e familiar contra a mulher, observadas as
previsões do Título IV desta Lei, subsidiada pela legislação processual pertinente.
Parágrafo único. Será garantido o direito de preferência, nas varas criminais, para o processo e o
julgamento das causas referidas no caput.
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 34. A instituição dos Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher poderá ser
acompanhada pela implantação das curadorias necessárias e do serviço de assistência judiciária.
Art. 35. A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios poderão criar e promover, no
limite das respectivas competências:
III - delegacias, núcleos de defensoria pública, serviços de saúde e centros de perícia médico-legal
especializados no atendimento à mulher em situação de violência doméstica e familiar;
Art. 36. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios promoverão a adaptação de seus
órgãos e de seus programas às diretrizes e aos princípios desta Lei.
Art. 37. A defesa dos interesses e direitos transindividuais previstos nesta Lei poderá ser exercida,
concorrentemente, pelo Ministério Público e por associação de atuação na área, regularmente
constituída há pelo menos um ano, nos termos da legislação civil.
Parágrafo único. O requisito da pré-constituição poderá ser dispensado pelo juiz quando entender
que não há outra entidade com representatividade adequada para o ajuizamento da demanda coletiva.
Art. 38. As estatísticas sobre a violência doméstica e familiar contra a mulher serão incluídas nas
bases de dados dos órgãos oficiais do Sistema de Justiça e Segurança a fim de subsidiar o sistema
nacional de dados e informações relativo às mulheres.
Parágrafo único. As Secretarias de Segurança Pública dos Estados e do Distrito Federal poderão
remeter suas informações criminais para a base de dados do Ministério da Justiça.
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, no limite de suas competências
e nos termos das respectivas leis de diretrizes orçamentárias, poderão estabelecer dotações
orçamentárias específicas, em cada exercício financeiro, para a implementação das medidas
estabelecidas nesta Lei.
Art. 40. As obrigações previstas nesta Lei não excluem outras decorrentes dos princípios por ela
adotados.
Art. 41. Aos crimes praticados com violência doméstica e familiar contra a mulher,
independentemente da pena prevista, não se aplica a Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995.
130
Art. 42. O art. 313 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código de Processo Penal),
passa a vigorar acrescido do seguinte inciso IV:
IV - se o crime envolver violência doméstica e familiar contra a mulher, nos termos da lei específica,
para garantir a execução das medidas protetivas de urgência.” (NR)
II - ............................................................
Art. 44. O art. 129 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), passa a
vigorar com as seguintes alterações:
§ 9o Se a lesão for praticada contra ascendente, descendente, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com
quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relações domésticas, de
coabitação ou de hospitalidade:
§ 11. Na hipótese do § 9 o deste artigo, a pena será aumentada de um terço se o crime for cometido
contra pessoa portadora de deficiência.” (NR)
Art. 45. O art. 152 da Lei no 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execução Penal), passa a
vigorar com a seguinte redação:
Parágrafo único. Nos casos de violência doméstica contra a mulher, o juiz poderá determinar o
comparecimento obrigatório do agressor a programas de recuperação e reeducação.” (NR)
a) dirigida à autoridade superior que tiver competência legal para aplicar, à autoridade civil ou
militar culpada, a respectiva sanção;
b) dirigida ao órgão do Ministério Público que tiver competência para iniciar processo-crime
contra a autoridade culpada.
Parágrafo único. A representação será feita em duas vias e conterá a exposição do fato
constitutivo do abuso de autoridade, com todas as suas circunstâncias, a qualificação do acusado e o
rol de testemunhas, no máximo de três, se as houver.
131
a) à liberdade de locomoção;
b) à inviolabilidade do domicílio;
c) ao sigilo da correspondência;
f) à liberdade de associação;
h) ao direito de reunião;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício profissional. (Incluído pela Lei nº
6.657,de 05/06/79)
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custódia a vexame ou a constrangimento não autorizado
em lei;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de prisão ou detenção ilegal que lhe seja comunicada;
e) levar à prisão e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiança, permitida em lei;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimônio de pessoa natural ou jurídica, quando praticado com
abuso ou desvio de poder ou sem competência legal;
Art. 5º Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo, emprego ou função
pública, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remuneração.
Art. 6º O abuso de autoridade sujeitará o seu autor à sanção administrativa civil e penal.
132
a) advertência;
b) repreensão;
c) suspensão do cargo, função ou posto por prazo de cinco a cento e oitenta dias, com perda de
vencimentos e vantagens;
d) destituição de função;
e) demissão;
§ 2º A sanção civil, caso não seja possível fixar o valor do dano, consistirá no pagamento de uma
indenização de quinhentos a dez mil cruzeiros.
§ 3º A sanção penal será aplicada de acordo com as regras dos artigos 42 a 56 do Código Penal e
consistirá em:
c) perda do cargo e a inabilitação para o exercício de qualquer outra função pública por prazo até
três anos.
§ 5º Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial, civil ou militar, de qualquer
categoria, poderá ser cominada a pena autônoma ou acessória, de não poder o acusado exercer funções
de natureza policial ou militar no município da culpa, por prazo de um a cinco anos.
§ 3º O processo administrativo não poderá ser sobrestado para o fim de aguardar a decisão da
ação penal ou civil.
Art. 8º A sanção aplicada será anotada na ficha funcional da autoridade civil ou militar.
Art. 11. À ação civil serão aplicáveis as normas do Código de Processo Civil.
Art. 12. A ação penal será iniciada, independentemente de inquérito policial ou justificação por
denúncia do Ministério Público, instruída com a representação da vítima do abuso.
Art. 14. Se a ato ou fato constitutivo do abuso de autoridade houver deixado vestígios o ofendido
ou o acusado poderá:
b) requerer ao Juiz, até setenta e duas horas antes da audiência de instrução e julgamento, a designação
de um perito para fazer as verificações necessárias.
§ 2º No caso previsto na letra a deste artigo a representação poderá conter a indicação de mais
duas testemunhas.
Art. 16. Se o órgão do Ministério Público não oferecer a denúncia no prazo fixado nesta lei, será
admitida ação privada. O órgão do Ministério Público poderá, porém, aditar a queixa, repudiá-la e
oferecer denúncia substitutiva e intervir em todos os termos do processo, interpor recursos e, a todo
tempo, no caso de negligência do querelante, retomar a ação como parte principal.
Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de quarenta e oito horas, proferirá despacho,
recebendo ou rejeitando a denúncia.
§ 1º No despacho em que receber a denúncia, o Juiz designará, desde logo, dia e hora para a
audiência de instrução e julgamento, que deverá ser realizada, improrrogavelmente. dentro de cinco
dias.
§ 2º A citação do réu para se ver processar, até julgamento final e para comparecer à audiência de
instrução e julgamento, será feita por mandado sucinto que, será acompanhado da segunda via da
representação e da denúncia.
Parágrafo único. Não serão deferidos pedidos de precatória para a audiência ou a intimação de
testemunhas ou, salvo o caso previsto no artigo 14, letra "b", requerimentos para a realização de
diligências, perícias ou exames, a não ser que o Juiz, em despacho motivado, considere indispensáveis
tais providências.
134
Art. 19. A hora marcada, o Juiz mandará que o porteiro dos auditórios ou o oficial de justiça
declare aberta a audiência, apregoando em seguida o réu, as testemunhas, o perito, o representante do
Ministério Público ou o advogado que tenha subscrito a queixa e o advogado ou defensor do réu.
Art. 20. Se até meia hora depois da hora marcada o Juiz não houver comparecido, os presentes
poderão retirar-se, devendo o ocorrido constar do livro de termos de audiência.
Art. 21. A audiência de instrução e julgamento será pública, se contrariamente não dispuser o
Juiz, e realizar-se-á em dia útil, entre dez (10) e dezoito (18) horas, na sede do Juízo ou,
excepcionalmente, no local que o Juiz designar.
Art. 22. Aberta a audiência o Juiz fará a qualificação e o interrogatório do réu, se estiver presente.
Parágrafo único. Não comparecendo o réu nem seu advogado, o Juiz nomeará imediatamente defensor
para funcionar na audiência e nos ulteriores termos do processo.
Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o Juiz dará a palavra sucessivamente, ao
Ministério Público ou ao advogado que houver subscrito a queixa e ao advogado ou defensor do réu,
pelo prazo de quinze minutos para cada um, prorrogável por mais dez (10), a critério do Juiz.
Art. 25. Do ocorrido na audiência o escrivão lavrará no livro próprio, ditado pelo Juiz, termo que
conterá, em resumo, os depoimentos e as alegações da acusação e da defesa, os requerimentos e, por
extenso, os despachos e a sentença.
Art. 26. Subscreverão o termo o Juiz, o representante do Ministério Público ou o advogado que
houver subscrito a queixa, o advogado ou defensor do réu e o escrivão.
Art. 27. Nas comarcas onde os meios de transporte forem difíceis e não permitirem a observância
dos prazos fixados nesta lei, o juiz poderá aumentá-las, sempre motivadamente, até o dobro.
Art. 28. Nos casos omissos, serão aplicáveis as normas do Código de Processo Penal, sempre que
compatíveis com o sistema de instrução e julgamento regulado por esta lei.
Parágrafo único. Das decisões, despachos e sentenças, caberão os recursos e apelações previstas no
Código de Processo Penal.
LEI 9099/95 Dispõe sobre os Juizados Especiais Cíveis e Criminais e dá outras providências.
Art. 1º - Os Juizados Especiais Cíveis e Criminais, órgãos da Justiça Ordinária, serão criados pela
União, no Distrito Federal e nos Territórios, e pelos Estados, para conciliação, processo, julgamento e
execução, nas causas de sua competência.
DA FASE PRELIMINAR
Art. 69 - A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrência lavrará termo circunstanciado e
o encaminhará imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vítima, providenciando-se as
requisições dos exames periciais necessários.
135
Parágrafo Único - Ao autor do fato que, após a lavratura do termo, for imediatamente encaminhado
ao Juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer, não se imporá prisão em flagrante, nem se
exigirá fiança.
Art. 70 - Comparecendo o autor do fato e a vítima, e não sendo possível a realização imediata da
audiência preliminar, será designada data próxima, da qual ambos sairão cientes.
Art. 73 - A conciliação será conduzida pelo Juiz ou por conciliador sob sua orientação.
Parágrafo Único - Os conciliadores são auxiliares da Justiça, recrutados, na forma da lei local,
preferentemente entre bacharéis em Direito, excluídos os que exerçam funções na administração da
Justiça Criminal.
Art. 74 - A composição dos danos civis será reduzida a escrito e, homologada pelo Juiz mediante
sentença irrecorrível, terá eficácia de título a ser executado no juízo civil competente.
Parágrafo Único - Tratando-se de ação penal de iniciativa privada ou de ação penal pública
condicionada à representação, o acordo homologado acarreta a renúncia ao direito de queixa ou
representação.
Art. 75 - Não obtida a composição dos danos civis, será dada imediatamente ao ofendido a
oportunidade de exercer o direito de representação verbal, que será reduzida a termo.
Art. 76 - Havendo representação ou tratando-se de crime de ação penal pública incondicionada, não
sendo caso de arquivamento, o Ministério Público poderá propor a aplicação imediata de pena
restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na proposta.
§ 1º - Nas hipóteses de ser a pena de multa a única aplicável, o Juiz poderá reduzi-la até a metade.
I - ter sido o autor da infração condenado, pela prática de crime, à pena privativa de liberdade, por
sentença definitiva;
II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo de cinco anos, pela aplicação de pena
restritiva ou multa, nos termos deste artigo;
III - não indicarem os antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente, bem como os
motivos e as circunstâncias, ser necessária e suficiente a adoção da medida.
§ 3º - Aceita a proposta pelo autor da infração e seu defensor, será submetida à apreciação do Juiz.
§ 4º - Acolhendo a proposta do Ministério Público aceita pelo autor da infração, o Juiz aplicará a pena
restritiva de direitos ou multa, que não importará em reincidência, sendo registrada apenas para
impedir novamente o mesmo benefício no prazo de cinco anos.
136
§ 5º - Da sentença prevista no parágrafo anterior caberá a apelação referida no art. 82 desta Lei.
§ 6º - A imposição da sanção de que trata o § 4º deste artigo não constará de certidão de antecedentes
criminais, salvo para os fins previstos no mesmo dispositivo, e não terá efeitos civis, cabendo aos
interessados propor ação cabível no juízo cível.
DO PROCEDIMENTO SUMARÍSSIMO
Art. 77 - Na ação penal de iniciativa pública, quando não houver aplicação de pena, pela ausência do
autor do fato, ou pela não ocorrência da hipótese prevista no art. 76 desta Lei, o Ministério Público
oferecerá ao Juiz, de imediato, denúncia oral, se não houver necessidade de diligências
imprescindíveis.
§ 1º - Para o oferecimento da denúncia, que será elaborada com base no termo de ocorrência referido
no art. 69 desta Lei, com dispensa do inquérito policial, prescindir-se-á do exame do corpo de delito
quando a materialidade do crime estiver aferida por boletim médico ou prova equivalente.
§ 3º - Na ação penal de iniciativa do ofendido poderá ser oferecida queixa oral, cabendo ao Juiz
verificar se a complexidade e as circunstâncias do caso determinam a adoção das providências
previstas no parágrafo único do art. 66 desta Lei.
Art. 78 - Oferecida a denúncia ou queixa, será reduzida a termo, entregando-se cópia ao acusado, que
com ela ficará citado e imediatamente cientificado da designação de dia e hora para a audiência de
instrução e julgamento, da qual também tomarão ciência o Ministério Público, o ofendido, o
responsável civil e seus advogados.
§ 1º - Se o acusado não estiver presente, será citado na forma dos arts. 66 e 68 desta Lei e cientificado
da data da audiência de instrução e julgamento, devendo a ela trazer suas testemunhas ou apresentar
requerimento para intimação, no mínimo cinco dias antes de sua realização.
§ 2º - Não estando presentes o ofendido e o responsável civil, serão intimados nos termos do art. 67
desta Lei para comparecerem à audiência de instrução e julgamento.
Art. 79 - No dia e hora designados para a audiência de instrução e julgamento, se na fase preliminar
não tiver havido possibilidade de tentativa de conciliação e de oferecimento de proposta pelo
Ministério Público, proceder-se-á nos termos dos arts. 72, 73, 74 e 75 desta Lei.
Art. 80 - Nenhum ato será adiado, determinando o Juiz, quando imprescindível, a condução coercitiva
de quem deva comparecer.
Art. 81 - Aberta a audiência, será dada a palavra ao defensor para responder à acusação, após o que o
Juiz receberá, ou não, a denúncia ou queixa; havendo recebimento, serão ouvidas a vítima e as
testemunhas de acusação e defesa, interrogando-se a seguir o acusado, se presente, passando-se
imediatamente aos debates orais e à prolação da sentença.
§ 2º - De todo o ocorrido na audiência será lavrado termo, assinado pelo Juiz e pelas partes, contendo
breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em audiência e a sentença.
137
Art. 82 - Da decisão de rejeição da denúncia ou queixa e da sentença caberá apelação, que poderá ser
julgada por turma composta de três Juízes em exercício no primeiro grau de jurisdição, reunidos na
sede do Juizado.
§ 1º - A apelação será interposta no prazo de dez dias, contados da ciência da sentença pelo Ministério
Público, pelo réu e seu defensor, por petição escrita, da qual constarão as razões e o pedido do
recorrente.
§ 2º - O recorrido será intimado para oferecer resposta escrita no prazo de dez dias.
§ 3º - As partes poderão requerer a transcrição da gravação da fita magnética a que alude o § 3º do art.
65 desta Lei.
§ 1º - Os embargos de declaração serão opostos por escrito ou oralmente, no prazo de cinco dias,
contados da ciência da decisão.
DA EXECUÇÃO
Art. 84 - Aplicada exclusivamente pena de multa, seu cumprimento far-se-á mediante pagamento na
Secretaria do Juizado.
Parágrafo Único - Efetuado o pagamento, o Juiz declarará extinta a punibilidade, determinando que a
condenação não fique constando dos registros criminais, exceto para fins de requisição judicial.
Art. 85 - Não efetuado o pagamento de multa, será feita a conversão em pena privativa da liberdade,
ou restritiva de direitos, nos termos previstos em lei.
Art. 86 - A execução das penas privativas de liberdade e restritivas de direitos, ou de multa cumulada
com estas, será processada perante o órgão competente, nos termos da lei.
Art. 87 - Nos casos de homologação do acordo civil e aplicação de pena restritiva de direitos ou multa
(arts. 74 e 76, § 4º), as despesas processuais serão reduzidas, conforme dispuser lei estadual
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 88 - Além das hipóteses do Código Penal e da legislação especial, dependerá de representação a
ação penal relativa aos crimes de lesões corporais leves e lesões culposas.
138
Art. 89 - Nos crimes em que a pena mínima cominada for igual ou inferior a um ano, abrangidas ou
não por esta Lei, o Ministério Público, ao oferecer a denúncia, poderá propor a suspensão do processo,
por dois a quatro anos, desde que o acusado não esteja sendo processado ou não tenha sido condenado
por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a suspensão condicional da pena
(art.77 do Código Penal).
§ 1º - Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na presença do Juiz, este, recebendo a denúncia,
poderá suspender o processo, submetendo o acusado a período de prova, sob as seguintes condições:
§ 2º - O Juiz poderá especificar outras condições a que fica subordinada a suspensão, desde que
adequadas ao fato e à situação pessoal do acusado.
§ 3º - A suspensão será revogada se, no curso do prazo, o beneficiário vier a ser processado por outro
crime ou não efetuar, sem motivo justificado, a reparação do dano.
§ 4º - A suspensão poderá ser revogada se o acusado vier a ser processado, no curso do prazo, por
contravenção, ou descumprir qualquer outra condição imposta.
§ 7º - Se o acusado não aceitar a proposta prevista neste artigo, o processo prosseguirá em seus
ulteriores termos.
Art. 90 - As disposições desta Lei não se aplicam aos processos penais cuja instrução já estiver
iniciada.
Art. 91 - Nos casos em que esta Lei passa a exigir representação para a propositura da ação penal
pública, o ofendido ou seu representante legal será intimado para oferecê-la no prazo de trinta dias,
sob pena de decadência.
Art. 92 - Aplicam-se subsidiariamente as disposições dos Códigos Penal e de Processo Penal, no que
não forem incompatíveis com esta Lei.
Art. 93 - Lei Estadual disporá sobre o Sistema de Juizados Especiais Cíveis e Criminais, sua
organização, composição e competência.
Art. 94 - Os serviços de cartório poderão ser prestados, e as audiências realizadas fora da sede da
Comarca, em bairros ou cidades a ela pertencentes, ocupando instalações de prédios públicos, de
acordo com audiências previamente anunciadas.
Art. 95 - Os Estados, Distrito Federal e Territórios criarão e instalarão os Juizados Especiais no prazo
de seis meses, a contar da vigência desta Lei.
Art. 96 - Esta Lei entra em vigor no prazo de sessenta dias após a sua publicação.
139
Art. 97 - Ficam revogadas a Lei nº 4.611, de 2 de abril de 1965 e a Lei nº 7.244, de 7 de novembro de
1984.
LOCAL DO CRIME
CONCEITO
CP, Art. 6º - "Considera-se praticado o crime no lugar em que ocorreu a ação ou omissão, no
todo ou em parte, bem como onde se produziu ou deveria produzir o resultado".
PROVIDÊNCIAS
TESTEMUNHAS
Todos os homens podem ter como certo um sem-número de acontecimentos não só quando os
presenciaram como quando são a eles relatados por outras pessoas, dignas de crédito. Como a prova,
no processo, tem por fim demonstrar a verdade de determinados fatos, é muitas vezes indispensável
que sejam ouvidas as pessoas que os presenciaram, no todo ou ao menos em parte. Essas pessoas
passam a ser testemunhas do fato.
A busca da verdade real e o sistema de livre apreciação das provas justificam a disposição,
cabendo ao juiz valorar o conteúdo do depoimento, dando-lhe a acolhida que merecer de acordo com
as circunstâncias.
CPP, Art. 206 - "A testemunha não poderá eximir-se da obrigação de depor. Poderão,
entretanto, recusar-se a fazê-lo o ascendente ou descendente, o afim em linha reta, o cônjuge, ainda
que desquitado, o irmão e o pai, a mãe, ou o filho adotivo do acusado, salvo quando não for possível,
por outro modo, obter-se ou integrar-se a prova do fato e de suas circunstâncias.
140
CPP, Art. 207 - "São proibidas de depor as pessoas que, em razão da função, ministério, ofício
ou profissão, devam guardar segredo, salvo se, desobrigadas pela parte interessada, quiserem dar o seu
testemunho."
Vide Art. 214, CPP e Arts. 154; 325 e 326, CP.
A simples condição de policial não torna a testemunha impedida ou suspeita (STF, RTJ
68/54). Assim, como já foi decidido, é "inaceitável a preconceituosa alegação de que o depoimento de
policial deve ser sempre recebido com reservas, porque parcial. O policial não está legalmente
impedido de depor e o valor do depoimento prestado não pode ser sumariamente desprezado. Como
todo e qualquer testemunho, deve ser avaliado no contexto de um exame global do quadro probatório"
(TACrimSP, RT 530/372).
CPP, Art. 304 - "Apresentado o preso à autoridade competente, ouvirá esta o condutor e
colherá, desde logo, sua assinatura, entregando a este cópia do termo e recibo de entrega do preso. Em
seguida, procederá à oitiva das testemunhas que o acompanharem e ao interrogatório do acusado sobre
a imputação que lhe é feita, colhendo, após cada oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando, a
autoridade, afinal, o auto.
Parágrafo 1º - ...
Parágrafo 2º - A falta de testemunhas da infração não impedirá o auto de prisão em flagrante;
mas, nesse caso, com o condutor, deverão assiná-lo pelo menos duas pessoas que hajam testemunhado
a apresentação do preso à autoridade.
Parágrafo 3º - ... ."
O reduzido número de testemunhas, ou mesmo sua falta absoluta, porém, não obsta a lavratura
do auto de prisão em flagrante. Dispõe-se que, a falta de testemunhas da infração não impedirá o auto
de prisão em flagrante; mas, nesse caso, com o condutor deverão assiná-lo pelo menos duas pessoas
que hajam testemunhado a apresentação do preso à autoridade. Assim, na inexistência de outra
testemunha além do condutor, basta que o auto seja assinado por essas testemunhas instrumentais
(indiretas).
141
Obs.: O condutor também é considerado testemunha. - "Não constitui nulidade o fato de ser
ouvido com testemunha". (STF, RTJ 51/566).
Os militares podem ser arrolados como testemunhas, porém não tem obrigação de acompanhar
o Policial Militar. Só o farão se espontaneamente quiserem assim proceder. Fora disso, cumprirá à
autoridade requisitar seu comparecimento ao seu Comandante ou Chefe competente.
As pessoas arroladas como testemunhas, com exceção dos militares e autoridades referidas no
Código de Processo Penal, são obrigadas a aguardar a chegada da autoridade policial, ou acompanhar
o condutor do preso até a Delegacia de Polícia.
Se o cidadão arrolado como testemunha procurar esquivar-se, alegando este ou aquele motivo,
o Policial Militar, não reconhecendo cabimento nas razões apresentadas, procurará persuadi-lo a
prestar sua colaboração. Em caso extremo, dar-lhe-á voz de prisão pelo crime de desobediência,
baseando-se no Código Penal.
Embora a prova testemunhal se complete com dois depoimentos incontestáveis, é conveniente
arrolar, no mínimo, três testemunhas para permitir alternativas da autoridade, visando ao
esclarecimento dos fatos, o que, às vezes, não se dá com apenas duas testemunhas.
A fim de arrolar as testemunhas, deve o Policial Militar:
• Escolher as pessoas mais idôneas e mais capazes;
• Separá-las sem perda de tempo da massa dos curiosos;
• Dizer-lhes que estão sendo arrolados como testemunhas do fato que acabaram
de presenciar;
• Anotar no mínimo o nome, profissão e endereço de cada um.
BUSCA E APREENSÃO
Dispõe, porém, o artigo 5º, XI, da Constituição Federal que a casa é asilo inviolável do
indivíduo, ... .
CF, art. 5º - “ ...
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem
consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;”
Conforme o artigo 245 do CPP, "só pode ser executada de dia, salvo se o morador consentir
que se realizem à noite".
O conceito de "noite" é discutido na doutrina, entendendo alguns doutrinadores que é o
mesmo do direito penal, ou seja, o período de obscuridade solar, de crepúsculo a crepúsculo. Trata-se,
porém, de critério vago, em se tratando de medida excepcional de lesão ao direito individual, razão
143
pela qual é mais conveniente aceitar-se a posição dos que sustentam que o período noite, com
fundamento, por analogia, no artigo 172 do CPC, é o que se estende das 18 às 6 horas (Mirabete).
Pimenta Bueno ensina que pela palavra noite deve entender-se o tempo que medeia entre a
entrada e a saída do sol.
Tal proibição nada mais é senão a efetivação da garantia constitucional pertinente à
inviolabilidade do domicílio, que "só em situações extremas admite a entrada em casa alheia à noite,
facultado-a durante o dia, em casos expressos em lei, por considerar as necessidades do preponderante
interesse social imperando sobre as garantias individuais".
Assim, na ausência de consentimento do morador, a busca e apreensão somente se dará se o
executor for o juiz ou se a autoridade policial ou outro servidor exibir mandado judicial. A autoridade
que pretender realizar tal diligência deve solicitar ao juiz a expedição do mandado, fundamentando o
pedido com as razões indicadores da sua necessidade.
A Constituição não proíbe, porém, a entrada em casa alheia, ainda que à noite, se houver caso
de flagrante delito, quando se poderá também efetuar a busca e apreensão. É o que pode ocorrer,
inclusive, nas hipóteses de crimes permanentes, em que a consumação se prolonga no tempo. Além
disso, cumpre assinalar que a necessidade de mandado judicial só se aplica à "casa" alheia, que é
inviolável, não se inserindo na proibição as hipóteses de estabelecimentos comerciais, industriais etc.
De observar-se, também, que não é permitida a apreensão de documento em poder do defensor
do acusado, salvo quando constituir elemento do corpo de delito. É o que dispõe o artigo 243, § 2º, em
restrição advinda da necessidade de se manter o sigilo profissional e, mais ainda, o amplo direito de
defesa. A proibição é restrita ao "documento", não se estendendo a outras coisas como armas,
instrumentos ou produto de crime etc. Além disso, a apreensão do documento é permitida quando se
trata de elemento de corpo de delito, como, por exemplo, de falsidade documental, de estelionato por
meio de contrato etc.; se o advogado não é patrono do acusado; é co-autor do delito; ou possui os
papéis não em razão de suas funções.
CPP, art. 245 - As buscas domiciliares serão executadas de dia, salvo se o morador
consentir que se realizem à noite, e, antes de penetrarem na casa, os executores mostrarão e
lerão o mandado ao morador, ou a quem o represente, intimando-o, em seguida, a abrir a
porta.
§ 1º - Se a própria autoridade der a busca, declarará previamente sua qualidade e o
objeto da diligência.
§ 2º - Em caso de desobediência, será arrombada a porta e forçada a entrada.
§ 3º - Recalcitrando o morador, será permitido o emprego de força contra coisas
existentes no interior da casa, para o descobrimento do que se procura.
144
CPP, Art. 248 - Em casa habitada, a busca será feita de modo que não moleste os
moradores mais do que o indispensável para o êxito da diligência.
Não sendo encontrada a pessoa ou coisa procurada, os motivos da diligência serão
comunicados a quem tiver sofrido a busca, se o requerer.
Art. 247 - Não sendo encontrada a pessoa ou coisa procurada, os motivos da
diligência serão comunicados a quem tiver sofrido a busca, se o requerer.
Convém salientar que nem sempre a busca precede a apreensão, podendo esta ser
efetivada sem aquela desde que a coisa seja entregue espontaneamente à autoridade, lavrando-
se então o auto de exibição e apreensão.
A busca pessoal é possível quando 'houver fundada suspeita de que alguém oculte
consigo arma proibida' ou outros objetos. Consiste ela na inspeção do corpo e das vestes de
alguém para apreensão dessas coisas. Inclui, além disso, toda a esfera de custódia da pessoa,
como bolsas, malas, pastas, embrulhos etc., incluindo os veículos em sua posse (automóveis,
motocicletas, barcos etc.).
Para a localização das coisas a serem apreendidas é permitido o uso de quaisquer
meios lícitos (mecânicos, radioscópicos, utilização de animais etc.). O mandado de busca
pessoal deve conter os requisitos já mencionados, mas poderá ela ser efetuada
independentemente da ordem escrita nas hipóteses mencionadas no art. 244 do CPP.
CPP, art. 244 - A busca pessoal independerá de mandado, no caso de prisão ou
quando houver fundada suspeita de que a pessoa esteja na posse de arma proibida ou de
objetos ou papéis que constituam corpo de delito, ou quando a medida for determinada no
curso de busca domiciliar.
Procurando resguardar o pudor das pessoas, prevê a lei que "a busca em mulher será
feita por outra mulher, se não importar retardamento ou prejuízo da diligência”.
CPP, art. 249 - A busca em mulher será feita por outra mulher, se não importar
retardamento ou prejuízo da diligência.
A revista, portanto, pode ser feita por homem nas hipóteses mencionadas no próprio
dispositivo, que não admitem a aplicação de analogia.
INQUÉRITO POLICIAL
INTRODUÇÃO
CF, art. 5º - "Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito
à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
...
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;
...
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
...
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
..."
Da análise dos incisos do Artigo 5º da Constituição Federal elencados acima, conclui-se que o
princípio Nulla poena sine judicio (Não há pena sem processo) foi eregido à categoria de dogma
constitucional.
Pode-se, então, afirmar, que somente os Órgãos Jurisdicionais é que podem julgar, compor os
litígios.
É verdade que a própria Constituição Federal atribuiu o poder a outro órgão que não o
Judiciário. É o caso, por exemplo, do Senado Federal, no julgamento de crimes de responsabilidade
cometidos por aquelas pessoas referidas no art. 52 da CF.
Por outro lado, se ninguém pode ser privado da sua liberdade e de seus bens sem o devido
processo legal, é sinal de que o julgamento de uma causa penal é precedido de ampla defesa e de um
regular contraditório.
Como o Estado Soberano, titular do direito de punir autolimitou tal direito, é claro que,
quando alguém transgride a norma penal incriminadora, sua punição somente se efetivará por meio do
processo. E, para que isso ocorra, é preciso que o Estado-Administração leve a notícia daquele fato ao
conhecimento do Estado-Juiz (apontando-lhe o respectivo autor), a fim de que, apreciando-o, declare
se procede ou improcede, se é fundada ou infundada a pretensão estatal.
O Estado, para tanto, desenvolve intensa atividade que se denomina persecutio criminis
(Persecução criminal - Perseguição do crime), por meio do Órgão do Ministério Público, por ele
criado para, preferentemente, exercer tal função, personificando o interesse da sociedade na repressão
às infrações penais. Assim, é o órgão do Ministério Público quem leva ao conhecimento do Juiz, por
meio da denúncia, o fato que se reveste de aparência delituosa, apontando o seu autor.
146
Como titular do direito de punir, quando alguém infringe a norma penal, deverá o Estado, para
fazer valer o seu direito, procurar os elementos comprobatórios do fato infringente da norma e os de
quem tenha sido o seu autor, entregando-os, a seguir, ao órgão do Ministério Público para promover a
competente ação penal.
Ao órgão do Ministério Público incumbe ajuizar a ação penal e acompanhar o seu desenrolar
até o final.
Mas, para o órgão do Ministério Público poder levar ao conhecimento do Juiz a notícia sobre
um fato infringente da norma, apontando-lhe o autor, é intuitivo tenha em mãos os elementos
comprobatórios do fato e da respectiva autoria. E como consegui-los???
Para tanto, o Estado criou outro órgão, incumbido precipuamente dessa missão. É a Polícia
Civil, como lhe denomina o Art. 144, parágrafo 4º da Constituição Federal.
CF, art. 144. - ...
§ 4º - às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem,
ressalvada a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações
penais, exceto as militares.
Conclui-se por isso, que o primeiro instante da persecução (investigação preliminar) está afeta
a Polícia Civil ou Polícia Judiciária, como também é conhecida.
A polícia civil tem, assim, por finalidade investigar as infrações penais e apurar a respectiva
autoria, a fim de que o titular da ação penal disponha de elementos para ingressar em juízo. Ela
desenvolve a primeira etapa, o primeiro momento da atividade repressiva do Estado.
A elaboração do inquérito constitui uma das funções da Polícia Civil.
CPP, art. 4º - A polícia judiciária será exercida pelas autoridades policiais no
território de suas respectivas circunscrições e terá por fim a apuração das infrações penais e
da sua autoria.
Parágrafo único - A competência definida neste artigo não excluirá a de autoridades
administrativas, a quem por lei seja cometida a mesma função.
CONCEITO
É o conjunto de diligências realizadas pela Polícia Judiciária para a apuração de uma infração
penal e sua autoria, a fim de que o titular da ação penal possa ingressar em juízo (Tourinho Filho).
É todo o procedimento policial destinado a reunir os elementos necessários à apuração da
prática de uma infração penal e sua autoria. É instrução provisória. Seu destinatário imediato é o
Ministério Público (ação penal pública) ou o ofendido (ação penal privada), que com ela formam sua
opinio delicti. Destinatário mediato é o juiz (Mirabete).
FINALIDADE
CPP, art. 4º - A polícia judiciária será exercida pelas autoridades policiais no
território de suas respectivas circunscrições e terá por fim a apuração das infrações penais e da
sua autoria.
...
CPP, art. 12 - O inquérito policial acompanhará a denúncia ou queixa, sempre que
servir de base a uma ou outra.
Verifica-se nos dispositivos acima que o Inquérito Policial visa à apuração da existência de
infração penal e à respectiva autoria, a fim de que o titular da ação penal disponha de elementos que o
autorizem a promovê-la.
COMPETÊNCIA
Normalmente cabe à Autoridade Policial. Em alguns casos, não.
Vejamos, por exemplo, os dispositivos a seguir:
RISTF, art. 43 - Ocorrendo infração à lei penal na sede ou dependência do Tribunal,
o Presidente instaurará inquérito, se envolver autoridade ou pessoa sujeita à sua jurisdição, ou
delegará esta atribuição a outro Ministro.
§ 1 - Nos demais casos, o Presidente poderá proceder na forma deste artigo ou
requisitar a instauração de inquérito à autoridade competente.
147
Salvo esses casos e ainda outros e deixando-se de lado os inquéritos extrapoliciais (Parágrafo
Único do Art. 4º do CPP), a competência para a realização de Inquéritos Policiais é distribuída a
autoridades próprias (geralmente Delegados ou Comissários que dirigem as DP) e, em se tratando de
infrações da alçada da Justiça Comum Federal, a competência é dos Delegados de Polícia Federal, nos
termos do art. 144, parágrafo 1º, inciso I, da CF.
De um modo geral, a competência é definida de acordo com o lugar onde se consumou a
infração (ratione loci - Em razão do domicílio, do lugar). A autoridade poderá ordenar diligências em
circunscrições de outra, já que inquérito não é processo. O que interessa é a conveniência do serviço
prestado.
CPP, art. 22 - No Distrito Federal e nas comarcas em que houver mais de uma
circunscrição policial, a autoridade com exercício em uma delas poderá, nos inquéritos a que
esteja procedendo, ordenar diligências em circunscrição de outra, independentemente de
precatórias ou requisições, e bem assim providenciará, até que compareça a autoridade
competente, sobre qualquer fato que ocorra em sua presença, noutra circunscrição.
Admite-se, também, a competência em razão da matéria (ratione materiae - Em razão da
matéria), como, por exemplo, as Delegacias Especializadas (homicídios, roubos etc.).
A inobservância da competência ‘ratione loci’ é apenas relativa, não dando origem à
nulidade do IP. RT 522/359
Tratando-se de Prisão em Flagrante, a autoridade competente não é a do lugar onde ocorreu o
crime, e sim a do lugar onde se efetivou a prisão, mas os atos ulteriores serão praticados pela
Autoridade Policial do lugar onde ele se consumou.
CPP, art. 308 - Não havendo autoridade no lugar em que se tiver efetuado a prisão, o
preso será logo apresentado à do lugar mais próximo.
O INQÉRITO É INDISPENSÁVEL?
O Inquérito Policial é peça meramente informativa. Nele se apuram a infração penal com
todas as suas circunstâncias e a respectiva autoria. Tais informações têm por finalidade permitir que o
titular da ação penal, seja o Ministério Público, seja o ofendido, possa iniciar a ação penal.
Se essa é a finalidade do Inquérito, desde que o titular da ação penal (Ministério Público ou
Ofendido) tenha em mãos as informações necessárias, isto é, os elementos imprescindíveis ao
oferecimento de denúncia ou queixa, é evidente que o Inquérito é perfeitamente dispensável.
CPP, art. 12 - O inquérito policial acompanhará a denúncia ou queixa, sempre que
servir de base a uma ou outra.
O Inquérito não é indispensável ao oferecimento da denúncia ou da queixa, mas sempre
acompanhará a denúncia ou a queixa que o tiver por base.
E não é só, o próprio Código de Processo Penal estabelece que qualquer do povo pode
fornecer ao MP dados que indiquem a prática de um delito, as circunstâncias, etc., o que, se for
considerado suficiente, dispensará o inquérito policial.
148
CPP, art. 27 - Qualquer pessoa do povo poderá provocar a iniciativa do Ministério Público,
nos casos em que caiba a ação pública, fornecendo-lhe, por escrito, informações sobre o fato e a
autoria e indicando o tempo, o lugar e os elementos de convicção.
O inquérito policial não é imprescindível ao oferecimento de denúncia ou queixa, desde que a
peça acusatória tenha fundamento em dados de informação suficientes à caracterização da
materialidade e autoria da infração penal STF, RTJ 76/741
Cabe salientar, ainda, que o CPP reforça o fato que o Inquérito Policial é dispensável a
propositura da Ação Penal nos dispositivos abaixo:
CPP, art. 39 - O direito de representação poderá ser exercido, pessoalmente ou por
procurador com poderes especiais, mediante declaração, escrita ou oral, feita ao juiz, ao órgão do
Ministério Público, ou à autoridade policial.
...
§ 5º - O órgão do Ministério Público dispensará o inquérito, se com a representação forem
oferecidos elementos que o habilitem a promover a ação penal, e, neste caso, oferecerá a denúncia no
prazo de 15 (quinze) dias.
CPP, art. 46 - O prazo para oferecimento da denúncia, estando o réu preso, será de 5 (cinco)
dias, contado da data em que o órgão do Ministério Público receber os autos do inquérito policial, e de
15 (quinze) dias, se o réu estiver solto ou afiançado. No último caso, se houver devolução do inquérito
à autoridade policial (art. 16), contar-se-á o prazo da data em que o órgão do Ministério Público
receber novamente os autos.
§ 1º - Quando o Ministério Público dispensar o inquérito policial, o prazo para o
oferecimento da denúncia contar-se-á da data em que tiver recebido as peças de informações ou a
representação.
...
Para a instauração de um processo não são necessárias provas capazes de gerar um juízo de
certeza da veracidade da imputação; basta que tornem verossímil a acusação. O que não se concebe é
uma acusação carente de elementos de convicção. Na verdade, tais elementos, de regra, são colhidos
melhormente pela Polícia. Às vezes, contudo, a acusação encontra-os com facilidade.
Ex.: Suponha-se que, num processo-crime já findo, ou por findar-se, se constate que a
testemunha "X" mentiu deslavadamente sobre o fato relevante. Ficou demonstrado, pelos demais
testemunhos, que seu depoimento foi exageradamente prestativo. Haverá, neste caso, necessidade de
Inquérito para o oferecimento da denúncia pelo crime de falso testemunho?? Não. Com as certidões
dos depoimentos, estará o órgão do Ministério Público habilitado a oferecê-la.
NATUREZA
Escrito - Todas as peças são reduzidas a termo e exige-se rigor formal em apenas alguns atos,
tais como interrogatório e prisão em flagrante. É exigência do artigo 9º do CPP.
CPP, art. 9º - Todas as peças do inquérito policial serão, num só processado, reduzidas a
escrito ou datilografadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade.
Sigiloso - Se o Inquérito Policial visa à investigação, à elucidação, à descoberta das infrações
penais e das respectivas autorias, pouco ou quase nada valeria a ação da Polícia Civil se não pudesse
ser guardado o necessário sigilo durante a sua realização.
CPP, art. 20 - A autoridade assegurará no inquérito o sigilo necessário à elucidação do fato
ou exigido pelo interesse da sociedade.
Parágrafo único - ...
Observa-se, porém, que muitas vezes, o sigilo pode causar embaraços à ação da Autoridade
Policial. Em certos casos, torna-se necessária a publicação da fotografia do criminoso em jornais e até
mesmo sua retransmissão pela televisão, com a divulgação do fato.
Sabendo-se que no Inquérito Policial não há acusação, é evidente que o sigilo não restringirá a
defesa, uma vez que não havendo acusação, não pode haver defesa. Lembrem-se, o Inquérito
Policial é mera colheita de provas, mero procedimento informativo sobre o fato infringente da norma e
sua autoria. A acusação se inicia com o oferecimento da denúncia ou queixa. Proposta a ação, sim, é
que deve haver o regular contraditório.
149
CF, Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
I - ...
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são
assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
Argumenta-se, com base nesse dispositivo constitucional, que, mesmo na fase do Inquérito, a
defesa deverá ser plena. Há, entretanto, manifesto inequívoco. O texto constitucional fala em
"acusados" e no Inquérito Policial não há "acusados", e sim "indiciados".
O sigilo não se estende ao Ministério Público, que pode acompanhar os atos investigatórios,
nem ao Judiciário. Como o Estatuto da Advocacia (Lei n. 8.906/94) é Lei Federal, e posterior ao CPP,
logo, o sigilo dos Inquéritos praticamente desapareceu.
Lei 8.906/94, art. 7o. São direitos do advogado:
...
III - comunicar-se com seus clientes, pessoal e reservadamente, mesmo sem procuração,
quando estes se acharem presos, detidos ou recolhidos em estabelecimentos civis ou militares, ainda
que considerados incomunicáveis;
...
XIV - examinar em qualquer repartição policial, mesmo sem procuração, autos de flagrante e
de inquérito, findos ou em andamento, ainda que conclusos à autoridade, podendo copiar peças e
tomar apontamentos;
§ 1o. Não se aplica o disposto nos incisos XV e XVI:
Inquisitivo (Tourinho) - Durante o Inquérito, o indiciado não passa de simples objeto de
investigação. Nele não se admite o contraditório. A autoridade o dirige secretamente. Uma vez
instaurado o Inquérito, a Autoridade Policial o conduz a sua causa final (que é o esclarecimento do
fato e da respectiva autoria), sem que deva obedecer a uma seqüência previamente traçada em lei. Ora,
o que empresta a uma investigação o matiz da inquisitorialidade é, exatamente, o não permitir-se o
contraditório, a imposição da sigilação e a não-intromissão de pessoas estranhas durante a feitura dos
atos persecutórios.
Constata-se também esse caráter inquisitorial do Inquérito pela análise do art. 107 do CPP,
que assim dispõe:
CPP, art. 107 - Não se poderá opor suspeição às autoridades policiais nos atos do inquérito,
mas deverão elas declarar-se suspeitas, quando ocorrer motivo legal.
Discricionário (Mirabete) - A autoridade Policial tem a faculdade de operar ou deixar de
operar, dentro, porém, de um campo cujos limites são fixados estritamente pelo direito. Lícito é, por
isso, à Autoridade Policial deferir ou indeferir qualquer pedido de prova feito pelo indiciado ou
ofendido.
CPP, art. 14 - O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado poderão requerer qualquer
diligência, que será realizada, ou não, a juízo da autoridade.
Auto-executável (Mirabete) - Independe de prévia autorização do Poder Judiciário para a sua
concretização jurídico-material e está sujeito apenas a controle jurisdicional posterior através do
“habeas corpus”, Mandado de Segurança e outros remédios.
Obrigatório (Mirabete) - Na hipótese de crime que se apura mediante ação penal pública, a
abertura do Inquérito Policial é obrigatório pois a Autoridade Policial deverá instaurá-lo, de ofício,
assim que tenha a notícia da prática da infração.
CPP, art. 5º - Nos crimes de ação pública o inquérito policial será iniciado:
I - de ofício;
...
Indisponível (Mirabete) - Uma vez instaurado regularmente, em qualquer hipótese, não
poderá a Autoridade arquivar os Autos.
CPP, art. 17 - A autoridade policial não poderá mandar arquivar autos de inquérito.
VALOR PROBATÓRIO
150
VÍCIOS
Sendo o Inquérito Policial mero procedimento informativo e não ato de jurisdição, seus vícios
nunca afetam a ação penal subseqüente, acarretando apenas a ineficácia do ato em si. Assim, o Juiz
não pode fundamentar condenação ou absolvição com base em ato policial nulo. O que fica viciado,
por conseqüência, é o ato e não o processo penal. A conclusão é lógica uma vez que, se podemos ter
processo válido sem inquérito, também podemos ter processo válido com inquérito viciado.
Eventual vício do IP não anula a ação penal, uma vez que se trata de peça meramente de informação.
Assim não se pode falar em nulidade da ação penal por vício do inquérito policial STF, RHC 56.092,
RHC 58.237, RHC, 58.254, RTJ 89/57 e 90/39.
CPP, art. 27 - Qualquer pessoa do povo poderá provocar a iniciativa do Ministério Público, nos
casos em que caiba a ação pública, fornecendo-lhe, por escrito, informações sobre o fato e a autoria e
indicando o tempo, o lugar e os elementos de convicção.
CPP, art. 39 - O direito de representação poderá ser exercido, pessoalmente ou por procurador com
poderes especiais, mediante declaração, escrita ou oral, feita ao juiz, ao órgão do Ministério Público,
ou à autoridade policial.
151
...
CPP, art. 40 - Quando, em autos ou papéis de que conhecerem, os juízes ou tribunais verificarem a
existência de crime de ação pública, remeterão ao Ministério Público as cópias e os documentos
necessários ao oferecimento da denúncia.
INSTAURAÇÃO DO INQUÉRITO
É com a notícia crime que se instaura o inquérito policial, mas a lei processual disciplina a matéria
prevendo formas específicas de comunicação para o início do inquérito policial de acordo com a
espécie de iniciativa da ação penal exigida para o fato criminoso.
Assim, o inquérito pode ser iniciado de ofício, mediante requisição, requerimento ou delação e por
auto de prisão em flagrante delito.
CPP, art. 5º - Nos crimes de ação pública o inquérito policial será iniciado:
I - de ofício;
II - mediante requisição da autoridade judiciária ou do Ministério Público, ou a requerimento do
ofendido ou de quem tiver qualidade para representá-lo.
§ 1º - O requerimento a que se refere o nº II conterá sempre que possível:
a) a narração do fato, com todas as circunstâncias;
b) a individualização do indiciado ou seus sinais característicos e as razões de convicção ou de
presunção de ser ele o autor da infração, ou os motivos de impossibilidade de o fazer;
c) a nomeação das testemunhas, com indicação de sua profissão e residência.
§ 2º - Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inquérito caberá recurso para o chefe
de Polícia.
§ 3º - Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existência de infração penal em que caiba
ação pública poderá, verbalmente ou por escrito, comunicá-la à autoridade policial, e esta, verificada a
procedência das informações, mandará instaurar inquérito .
§ 4º - O inquérito, nos crimes em que a ação pública depender de representação, não poderá sem ela
ser iniciado.
§ 5º - Nos crimes de ação privada, a autoridade policial somente poderá proceder a inquérito a
requerimento de quem tenha qualidade para intentá-la.
CP, art. 100 - A ação penal é pública, salvo quando a lei expressamente a declara privativa do
ofendido.
§ 1º - A ação pública é promovida pelo Ministério Público, dependendo, quando a lei o exige, de
representação do ofendido ou de requisição do Ministro da Justiça.
...
CPP, art. 24 - Nos crimes de ação pública, esta será promovida por denúncia do Ministério Público,
mas dependerá, quando a lei o exigir, de requisição do Ministro da Justiça, ou de representação do
ofendido ou de quem tiver qualidade para representá-lo.
§ 1º - No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por decisão judicial, o direito de
representação passará ao cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
§ 2º - Seja qual for o crime, quando praticado em detrimento do patrimônio ou interesse da União,
Estado e Município, a ação penal será pública.
CPP, art. 39 - O direito de representação poderá ser exercido, pessoalmente ou por procurador com
poderes especiais, mediante declaração, escrita ou oral, feita ao juiz, ao órgão do Ministério Público,
ou à autoridade policial.
Também mediante requisição ao Ministro da Justiça, nos casos de crimes cometidos por estrangeiros
contra brasileiro fora do Brasil (art. 7º, § 3º, b, do CP); nos crimes contra a honra do Presidente da
República ou de Chefes do Governo estrangeiro (art. 145, par. único do CP) ou contra esta e outras
autoridades e os praticados através da Imprensa (ar. 23, I, c/c o art. 40, I, a, L. Imprensa).
Instauração de Inquérito no Caso de ação Privada
Quando a lei prevê expressamente que determinado crime somente se apura mediante queixa,
determina para ele a ação penal privada. Nessas hipóteses, o inquérito policial também só pode ser
instaurado mediante a iniciativa da vítima.
CPP, art. 5º - Nos crimes de ação pública o inquérito policial será iniciado:
...
§ 5º - Nos crimes de ação privada, a autoridade policial somente poderá proceder a inquérito a
requerimento de quem tenha qualidade para intentá-la.
Tem essa qualidade o ofendido e o seu representante legal.
CPP, art. 30 - Ao ofendido ou a quem tenha qualidade para representá-lo caberá intentar a ação
privada.
Inclui a Lei como titular de tal direito a vítima menor de 21 e maior de 18 anos.
CPP, art. 34 - Se o ofendido for menor de 21 (vinte e um) e maior de 18 (dezoito) anos, o direito de
queixa poderá ser exercido por ele ou por seu representante legal.
Na hipótese de morte ou ausência judicialmente declarada do titular, o direito de queixa passa a ser do
cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
CPP, art. 31 - No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por decisão judicial, o
direito de oferecer queixa ou prosseguir na ação passará ao cônjuge, ascendente, descendente ou
irmão.
O art. 35 do CPP, foi revogado pelos arts. 5º, I e 226, § 5º da Constituição Federal e, expressamente,
pela Lei nº 9.520, de 27 de Novembro de 1997.
O requerimento não exige formalidades, mas é necessário que sejam fornecidos os elementos
indispensáveis à instauração do inquérito policial.
CPP, art. 5º - Nos crimes de ação pública o inquérito policial será iniciado:
...
II - mediante requisição da autoridade judiciária ou do Ministério Público, ou a requerimento do
ofendido ou de quem tiver qualidade para representá-lo.
§ 1º - O requerimento a que se refere o nº II conterá sempre que possível:
a) a narração do fato, com todas as circunstâncias;
b) a individualização do indiciado ou seus sinais característicos e as razões de convicção ou de
presunção de ser ele o autor da infração, ou os motivos de impossibilidade de o fazer;
153
CPP, art. 38 - Salvo disposição em contrário, o ofendido, ou seu representante legal, decairá no
direito de queixa ou de representação, se não o exercer dentro do prazo de 6 (seis) meses, contado do
dia em que vier a saber quem é o autor do crime, ou, no caso do art. 29, do dia em que se esgotar o
prazo para o oferecimento da denúncia.
PROCEDIMENTOS DO INQUÉRITO
Diante da notícia criminis a autoridade policial deve instaurar o inquérito policial destinado a apurar o
fato em todas as suas circunstâncias e a autoria.
A propósito, havendo suspeitas da existência de infração penal, ou seja, da prática de fato que
caracteriza crime em tese, não constitui constrangimento ilegal a simples instauração das
investigações policiais através de inquérito policial. STF: RT 548/427, 560/400, ...
Mesmo a existência de elementos que indicam ter ocorrido uma causa excludente da antijuridicidade
não impede a instauração do procedimento investigatório. A antijuridicidade do fato só pode ser
apreciada após a denúncia, ou quando da oportunidade para seu oferecimento, não sendo lícito antes
disso trancar-se o inquérito policial sob a alegação de que a prova nele produzida induz à inexistência
de relação jurídico material, em verdadeiro julgamento antecipado do acusado.
Inicialmente, a autoridade policial deve proceder de acordo com o artigo 6º, do CPP, embora não
preveja a lei um rito formal nem uma ordem prefixada para as diligências que devem ser empreendidas
pela autoridade. Ela indica, porém, as diligências que, regra geral, devem ser efetuadas para que "a
autoridade possa colher ao vivo os elementos da infração, devendo por isso agir com presteza, antes
que se mude o estado das coisas no local do crime ou desapareçam armas, instrumentos ou objetos do
delito, enfim, colhendo as provas que sirvam para a elucidação do fato e suas circunstâncias.
ARQUIVAMENTO
Ainda que fique provada a inexistência do fato ou que não se tenha apurado a autoria do ilícito penal, a
autoridade policial não pode mandar arquivar o Inquérito.
CPP, art. 17 - A autoridade policial não poderá mandar arquivar autos de inquérito.
Tal providência cabe ao juiz, a requerimento do órgão do Ministério Público. Sendo este último
destinatário do Inquérito Policial, deve formular um juízo de valor sobre o seu conteúdo, par avaliar da
existência, ou não, de elementos suficientes para fundamentar a acusação. Se não encontrar esses
elementos, cumpre-lhe requerer ao juiz o arquivamento do Inquérito. Tal requerimento deve ser
fundamentado, já que a lei menciona as "razões invocadas" para o arquivamento.
CPP, art. 28 - Se o órgão do Ministério Público, ao invés de apresentar a denúncia, requerer o
arquivamento do inquérito policial ou de quaisquer peças de informação, o juiz, no caso de considerar
improcedentes as razões invocadas, fará remessa do inquérito ou peças de informação ao procurador-
geral, e este oferecerá a denúncia, designará outro órgão do Ministério Público para oferecê-la, ou
insistirá no pedido de arquivamento, ao qual só então estará o juiz obrigado a atender.
154
PRISÃO EM FLAGRANTE
PRISÃO
A prisão, em sentido jurídico, é a privação da liberdade de locomoção, ou seja, do direito de ir e vir,
por motivo ilícito ou por ordem legal. Entretanto, o termo tem significados vários no direito pátrio pois
pode significar a pena privativa de liberdade (sinônimo de reclusão e detenção), o ato de captura
(prisão em flagrante ou em cumprimento de mandado) e a custódia (recolhimento da pessoa ao
cárcere).
Também se faz a distinção das espécies de prisão no direito brasileiro: a prisão-pena (penal) e a prisão
sem pena (processual penal, civil, administrativa e disciplinar).
A prisão penal, cuja finalidade manifesta é repressiva, é a que ocorre após o trânsito em julgado da
sentença condenatória em que se impôs pena privativa de liberdade.
A prisão processual, também chamada de provisória, é a prisão cautelar, em sentido amplo, incluindo
a prisão em flagrante, a prisão preventiva, a prisão resultante de pronúncia, a prisão resultante de
sentença penal condenatória e a prisão temporária.
A prisão civil é a decretada em casos de devedor de alimentos e de depositário infiel, únicas
permitidas pela Constituição Federal.
CF, art. 5º -. . .
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e
inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel; "
A prisão administrativa, que após a Constituição Federal de 1988 só pode ser decretada por
autoridade judiciária, é prevista pelo Código de Processo Penal (Art. 319, I) e leis especiais.
Por fim existe a prisão disciplinar permitida pela própria Constituição Federal para as transgressões
militares e crimes propriamente militares.
CF, art. 5º - “...
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei;
..."
perdas e sacrifícios em decorrência da necessidade medidas que possibilitem ao Estado prover o bem
comum, sua última e principal finalidade.
É nesse sentido que o artigo 282 do CPP reza que, à exceção do flagrante delito, a prisão não poderá
efetuar-se senão em virtude de pronúncia ou nos casos determinados em lei, e mediante ordem escrita
da autoridade competente, que, hoje, é apenas a autoridade judiciária.
CPP, art. 282 - "À exceção do flagrante delito, a prisão não poderá efetuar-se senão em virtude de
pronúncia ou nos casos determinados em lei, e mediante ordem escrita da autoridade competente."
Mas, por permissão constitucional, pode-se efetuar a prisão sem mandado judicial nas hipóteses de
flagrante (art. 5º, LXI), transgressão militar ou crime propriamente militar (art. 5º, LXI), prisão
durante o Estado de Defesa (art. 136, §3º, I) e do Estado de Sítio (art. 139, II), além de se permitir pela
lei processual a recaptura do foragido (art. 684 do CPP), caso em que o recolhimento anterior era legal
por ter sido ele autuado em flagrante ou por ter sido recolhido em virtude da expedição de mandado de
prisão.
CF, art. 136 - "O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o Conselho de
Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais
restritos e determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente
instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes proporções na natureza.
...
§ 3º - Na vigência do estado de defesa:
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada pelo executor da medida, será por este comunicada
imediatamente ao juiz competente, que a relaxará, se não for legal, facultado ao preso requerer exame
de corpo de delito à autoridade policial;
...
CF, art. 139 - Na vigência do estado de sítio decretado com fundamento no art. 137, I, só poderão ser
tomadas contra as pessoas as seguintes medidas:
...
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por crimes comuns;
..."
CPP, art. 684 - "A recaptura do réu evadido não depende de prévia ordem judicial e poderá ser
efetuada por qualquer pessoa."
São inconstitucionais, portanto, a chamada "prisão para averiguações", o que não impede que uma
pessoa seja detida por momentos, sem recolhimento ao cárcere, em casos especiais de suspeitas sérias,
diante do chamado poder de polícia.
Para garantir a liberdade de locomoção decorrente de prisões ilegais, dispõe a Constituição Federal
que: "a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária" (CF, art. 5º, LXV).
6. 2. PRISÃO EM FLAGRANTE
"Flagrante" ⇒ Derivado do latim flagrare (queimar) e flagrans, flagrantis (ardente, brilhante,
resplandescente), que no léxico, é acalorado, evidente, notório, visível, manifesto.
Em sentido jurídico, flagrante é uma qualidade do delito, é o delito que está sendo cometido,
praticado, é o ilícito patente, irrecusável, insofismável, que permite a prisão do seu autor, sem
mandado, por ser considerado a "certeza visual do crime".
Assim, a possibilidade de se prender alguém em flagrante delito é um sistema de auto-defesa da
sociedade, derivada da necessidade social de fazer cessar a prática criminosa e a perturbação da ordem
jurídica, tendo também o sentido de salutar providência acautelatória da prova da materialidade do
fato e da respectiva autoria.
156
A prisão em flagrante cabe não só com relação à prática de crime, em sentido estrito, como de
contravenção, aplicando-se também a estas os preceitos do Código de Processo Penal que se referem à
prisão em flagrante delito quando da prática de "infração penal.
CPP, art. 302 - "Considera-se em flagrante delito quem:
I - está cometendo a infração penal;
..."
É evidente que o princípio da presunção de inocência (CF, art. 5º, LVII) consagrado pela Constituição
Federal não impede a prisão em flagrante, de natureza processual, que não foi suprimida pelo
legislador.
CPP, Art. 302 - "Considera-se em flagrante delito quem:
I - está cometendo a infração penal;
II - acaba de cometê-la;
III - é perseguido, logo após, pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em situação que
faça presumir ser autor da infração;
IV - é encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, objetos ou papéis que façam presumir ser ele
autor da infração."
Sendo o autor da infração detido em qualquer uma das situações em que a lei considera como de
flagrante delito, ou seja, havendo a notitia criminis e estando presentes os pressupostos legais,
a autoridade policial está obrigada à lavratura do competente auto de prisão. Tratando-se de
ação penal pública dependente de representação, a lavratura do auto de prisão em flagrante
depende do requerimento, escrito ou oral (quando será reduzido a termo no próprio auto), da
vítima ou de seu representante legal. O mesmo se diga quando se trata de crime que se apura
mediante ação penal privada.
Por exceção à regra da obrigatoriedade da prisão em flagrante delito por parte da autoridade
administrativa, instituiu-se no caso de crime organizado, ou seja, segundo a lei, das infrações
que resultem de ações de quadrilha ou bando, a denominada ação controlada, "que consiste em
retardar a interdição policial do que se supõe ação prática por organizações criminosas ou a
ela vinculado, desde que mantida sob observação e acompanhamento para que a medida legal
se concretize no momento mais eficaz do ponto de vista da formação de provas e
fornecimento de informações".
Lei nº 9.034/95, art 2º - "Em qualquer fase de persecução criminal que verse sobre ação praticada por
organizações criminosas são permitidos, além dos já previstos na lei, os seguintes procedimentos de
investigação e formação de provas:
...
II - a ação controlada, que consiste em retardar a interdição policial do que se supõe ação praticada
por organizações criminosas ou a ela vinculado, desde que mantida sob observação e
acompanhamento para que a medida legal se concretize no momento mais eficaz do ponto de vista
da formação de provas e fornecimento de informações.."
FLAGRANTE PRÓPRIO
Dispõe o artigo 302, que se considera em flagrante delito quem "está cometendo a infração penal"
(inciso I) e "quem acaba de cometê-la" (inciso II), estabelecendo o que se denomina de flagrante
próprio, real, ou flagrante propriamente dito. A lei equiparou duas situações diversas, mas em
dispositivos diversos: a de quem é surpreendido no ato de execução do crime (desfechando golpes na
vítima, destruindo coisa alheia, subtraindo coisa alheia, etc.) e a de quem já esgotou os atos de
execução, causando o resultado jurídico, de dano ou de perigo (morte, lesões, dano material, etc.),
encontrando-se ainda no local do fato ou nas suas proximidades em situação indicativa de que
cometeu o ilícito (portando a arma homicida, com as vestes manchadas de sangue, etc.).
Convém ressaltar que há autores que sustentam que esta Segunda hipótese é também de quase-
flagrância, pois há apenas uma presunção, embora veemente, de que é o preso o autor do crime,
quando é até possível que não seja ele o autor do ilícito (apanhou a arma deixada pelo autor do
homicídio, manchou as vestes ao procurar socorrer a vítima, etc.). Em geral, porém, a doutrina
considera essa hipótese como flagrante próprio.
157
QUASE-FLAGRANTE
A lei considera também em flagrante delito quem "é perseguido, logo após, pela autoridade, pelo
ofendido ou por outra pessoa, em situação que faça presumir ser autor da infração" (inciso III).
Há, nos termos da lei, uma presunção da autoria da infração que a lei equipara à certeza advinda da
prisão durante o cometimento do crime. Trata do que a doutrina denomina quase-flagrante ou
flagrante impróprio, que, pela tradição jurídica, é equiparada a flagrância própria para o efeito da
prisão, mas que dela se distingue porque, enquanto esta diz respeito ao próprio cometimento do crime,
na sua evidência de atualidade, aquela se refere ao tempo e lugar próximos da infração.
O que tem acarretado dúvidas na aplicação do dispositivo é a expressão "logo após", havendo até
autores que pretendem fixar arbitrariamente esse lapso de tempo, estendendo-o até 24 (vinte e quatro)
horas, o que não se coaduna com a vontade da lei que, na verdade, deixa a interpretação ao prudente
critério do juiz.
Deve-se entender que o "logo após" do dispositivo é o tempo que ocorre entre a prática do delito e a
colheita de informações a respeito da identificação do autor, que passa a ser imediatamente perseguido
após essa rápida investigação procedida por policiais ou particulares. Por isso, se tem entendido que
não importa se a perseguição seja iniciada por pessoas que se encontravam no local ou pela polícia
diante de comunicação telefônica ou radiofônica. Deve-se ter em conta, porém, que tal situação não se
confunde com uma demorada investigação a respeito dos fatos.
Embora já se tenha entendido que a perseguição não pode sofrer solução de continuidade, deve-se ter
em vista que o artigo 290, §1º, do CPP, considera ainda como perseguição as hipóteses em que o
perseguido tenha sido "perdido de vista", ou que o perseguidor, por indícios ou informações
fidedignas, souber que aquele tenha passado, há pouco tempo, em tal ou qual direção, pelo lugar em
que o procura, for em seu encalço.
CPP, art. 290 - "Se o réu, sendo perseguido, passar ao território de outro município ou comarca, o
executor poderá efetuar-lhe a prisão no lugar onde o alcançar, apresentando-o imediatamente à
autoridade local, que, depois de lavrado, se for o caso, o auto de flagrante, providenciará para a
remoção do preso.
§ 1º - Entender-se-á que o executor vai em perseguição do réu, quando:
a) tendo-o avistado, for perseguindo-o sem interrupção, embora depois o tenha perdido de vista;
b) sabendo, por indícios ou informações fidedignas, que o réu tenha passado, há pouco tempo, em tal
ou qual direção, pelo lugar em que o procure, for no seu encalço.
..."
Iniciada a perseguição logo após o crime, sendo ela incessante nos termos legais, não importa o tempo
decorrido entre o momento do crime e a prisão do seu autor. Tem-se admitido pacificamente que esse
tempo pode ser de várias horas ou mesmo de dias. A prisão pode ser efetuada em qualquer local onde
é encontrado o agente, ainda que seja em território de outro Estado.
Segundo Mirabete, caso o perseguido penetre em sua casa ou em casa alheia, deve ser obedecido o art.
293, por força do artigo 294.
CPP, art. 293 - "Se o executor do mandado verificar, com segurança, que o réu entrou ou se encontra
em alguma casa, o morador será intimado a entregá-lo, à vista da ordem de prisão. Se não for
obedecido imediatamente, o executor convocará duas testemunhas e, sendo dia, entrará à força na
casa, arrombando as portas, se preciso; sendo noite, o executor, depois da intimação ao morador, se
não for atendido, fará guardar todas as saídas, tornando a casa incomunicável, e, logo que amanheça,
arrombará as portas e efetuará a prisão.
Parágrafo único - O morador que se recusar a entregar o réu oculto em sua casa será levado à
presença da autoridade, para que se proceda contra ele como for de direito.
CPP, art. 294 - No caso de prisão em flagrante, observar-se-á o disposto no artigo anterior, no que
for aplicável."
Outros autores, porém, ensinam que a Constituição Federal de 1988 deu nova feição ao instituto, tendo
alcance mais amplo do que o estabelecido na Constituição anterior e no Código de Processo Penal
(arts. 293 e 294), que só autorizavam a entrada, durante a noite, no caso de flagrância própria e, de dia,
na flagrância imprópria.
Afirma o Major da Brigada Militar Pércio Brasil Alvares, em sua obra Legislação Penal
Anotada, que, no caso de flagrância em que o acusado é perseguido (flagrância imprópria) e se
refugia em alguma casa, o procedimento policial mais adequado deve-se conformar com a lei, no que
não colida com o dispositivo Constitucional, observando-se
158
1º) A prisão em flagrante pode ser realizada a qualquer hora do dia ou da noite;
2º) O morador (preferentemente perante duas testemunhas) será intimado a entregar o
infrator;
3º) Se o morador não obedecer, o executor, perante, pelo menos duas testemunhas, entrará
a força, arrombando as portas se necessário.
Não encontra fundamento alguma crença popular de que é de 24 (vinte e quatro) horas o
prazo entre a hora do crime a prisão em flagrante, para permitir a captura do autor do crime. Não tendo
havido perseguição logo após o ilícito, não é legal a prisão em flagrante depois de vários dias, no dia
seguinte, ou mesmo algumas horas após o crime.
FLAGRANTE PRESUMIDO
Também permite a lei a prisão em flagrante na hipótese de ser o autor do fato "encontrado,
logo depois, com instrumentos, armas, objetos ou papéis que façam presumir ser ele autor da infração"
(CPP, art. 302, IV), no que se tem denominado flagrante presumido ou ficto. Não é necessário no
caso que haja perseguição, mas sim que a pessoa seja encontrada logo depois da prática do ilícito com
coisas que traduzam um veemente indício da autoria ou participação no crime. A pessoa não é
"perseguida", mas "encontrada", pouco importando se por puro acaso, ou se foi procurado após
investigações. Para a configuração da flagrância presumida nada mais se exige do que estar o
presumível delinqüente na posse de coisas que o indigitem como autor de um delito acabado de
cometer. Não permite a lei que, fora dessa situação, se prenda o agente meramente por ter confessado
a prática do ilícito.
É necessário para a caracterização do flagrante presumido que a prisão ocorra "logo
depois" do crime. Embora essa expressão, no léxico, seja sinônima de "logo após", tem se admitido
que há uma situação de fato que admite um maior elastério ao juiz na apreciação da hipótese.
Considerando-se o interesse na repressão dos crimes, há maior margem na discricionariedade da
apreciação do elemento cronológico quando o agente é encontrado com objetos indicativos do crime, o
que permite estender o prazo a várias horas ou, considerando-se o problema do repouso noturno, até o
dia seguinte.
A legislação pátria não veda a prisão em flagrante em qualquer infração penal, seja dolosa
ou culposa. O dispositivo acima não distingue, referindo-se genericamente a todos que se encontram
em "flagrante delito". Assim, nada impede que a captura ocorra nos crimes que se apuram mediante
ação penal pública dependente de representação ou de ação privada.
Entretanto, embora a lei processual silencie a respeito, é pacífico na doutrina e na
jurisprudência que, capturado o autor da infração penal que se apure por essas espécies de ação, deve
ser ouvida a vítima ou seu representante legal para que ofereça a representação ou manifeste o desejo
de oferecer queixa oportunamente. A prisão deve ser ratificada pela vítima ou seu responsável dentro
do prazo para a expedição da nota de culpa (24 horas). Após esse prazo, como esclarece Tales Castelo
Branco, se "o flagrante não estiver lavrado, impõem-se a soltura do preso".
Tourinho Filho afirma que a manifestação da vítima deve ser anterior à captura do
ofensor. No que tange às ações públicas condicionadas, o raciocínio é o mesmo.
SUJEITOS DO FLAGRANTE
CPP, art. 301 - "Qualquer do povo poderá e as autoridades policiais e seus agentes
deverão prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito."
Nos termos da lei, qualquer do povo poderá e as autoridades e seus agentes deverão
prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito. Assim, é dever da autoridade e seus
agentes efetuar a prisão (flagrante compulsório) daquele que se encontra em uma das situações
previstas no artigo 302 do CPP, respondendo pela omissão administrativa e criminalmente,
eventualmente até pelo resultado causado pelo agente se podiam evitar a consumação do crime.
Relação de causalidade
CPP, art. 13 - "O resultado, de que depende a existência do crime, somente é imputável a
quem lhe deu causa. Considera-se causa a ação ou omissão sem a qual o resultado não teria ocorrido.
...
Relevância da omissão
160
§ 2º - A omissão é penalmente relevante quando o omitente devia e podia agir para evitar
o resultado. O dever de agir incumbe a quem:
a) tenha por lei obrigação de cuidado, proteção ou vigilância;
..."
Pode, evidentemente, os agentes policiais fora de sua circunscrição territorial efetuarem a
prisão em flagrante delito, mesmo porque qualquer pessoa pode efetuar prisão em flagrante.
A nossa legislação, como outras, prevê a faculdade de qualquer pessoa capturar alguém
em flagrante delito (flagrante facultativo). Trata-se de um caso especial de exercício de função pública
transitória exercida por particular, em caráter facultativo e, portanto, de exercício regular de direito.
Embora a lei não seja expressa, admite-se que o particular, autor da prisão, que pode ser o ofendido,
possa apreender coisas em poder do preso desde que relacionadas com a prova do crime da autoria.
A regra geral de que qualquer pessoa possa ser presa e autuada em flagrante apresenta
algumas exceções. Não podem ser sujeitos passivos do flagrante os menores de 18 anos, que são
inimputáveis.
ECA, art. 106 - "Nenhum adolescente será privado de sua liberdade senão em flagrante
de ato infracional ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciária competente.
Parágrafo único. O adolescente tem direito à identificação dos responsáveis pela sua
apreensão, devendo ser informado acerca de seus direitos.
Art. 107. A apreensão de qualquer adolescente e o local onde se encontra recolhido serão
incontinente comunicados à autoridade judiciária competente e à família do apreendido ou à pessoa
por ele indicada.
Parágrafo único. Examinar-se-á, desde logo e sob pena de responsabilidade, a
possibilidade de liberação imediata."
Não podem ser sujeitos passivos do flagrante, igualmente, os diplomatas estrangeiros, em
decorrência de tratados e convenções internacionais (CPP, Art. 1º, I).
CPP, art. 1º - "O processo penal reger-se-á, em todo o território brasileiro, por este
Código, ressalvados:
I - os tratados, as convenções e regras de direito internacional;
..."
O Presidente da República também não pode ser sujeito passivo do flagrante delito (CF,
art. 86, § 3º).
CF, art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da República, por dois terços da
Câmara dos Deputados, será ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas
infrações penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade.
...
§ 3º - Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas infrações comuns, o Presidente
da República não estará sujeito a prisão.
...
Podem ser autuados em flagrante delito apenas nos crimes inafiançáveis os magistrados
(Lei Complementar nº 35/79 – LOMN - art. 33, II), os membros do Ministério Público (Lei
Complementar nº 40/81 – LONMP - art. 20, VIII).
É lícita a prisão dos alienados mentais, embora inimputáveis, já que a eles pode ser
aplicada medida de segurança, cabendo no caso a instauração do incidente de insanidade mental.
Não pode ser autuado em flagrante quem presta pronto e integral socorro à vítima de
delito de trânsito.
CTB, Art. 301 - "Ao condutor de veículo, nos casos de acidentes de trânsito de que
resulte vítima, não se imporá a prisão em flagrante, nem se exigirá fiança, se prestar pronto e integral
socorro àquela."
Também não é autuado em flagrante delito o autor de fato considerado crime de menor
potencial ofensivo quando, após a lavratura do termo circunstanciado, for imediatamente encaminhado
ao Juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer.
161
Lei nº 9.099/95, Art. 69 - "A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrência
lavrará termo circunstanciado e o encaminhará imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a
vítima, providenciando-se as requisições dos exames periciais necessários.
Parágrafo único. Ao autor do fato que, após a lavratura do termo, for imediatamente
encaminhado ao Juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer, não se imporá prisão em
flagrante, nem se exigirá fiança."
Segundo orientação do STF, quem, logo após o delito, se apresenta espontaneamente à
autoridade, também não pode ser preso em flagrante; não há no direito brasileiro a "prisão por
apresentação". Por vezes, porém, tem se exigido que, nessa hipótese, seja o crime de autoria ignorada.
A impossibilidade da prisão por apresentação não impede, porém, que, presentes os requisitos
próprios, seja decretada a prisão preventiva do autor da infração.
Em regra, não configura flagrante, porquanto não se vislumbra hipótese no art. 302 que a
recepcione; nem mesmo o inciso IV é adequado invocar, visto que o "encontrado", ali, pressupõe
diligências prévias. A apresentação difere do "entregar-se", que ocorre quando o agente fica no local
do crime após praticá-lo, sem oferecer resistência alguma. Já a apresentação costuma se dar algum
tempo depois do delito (geralmente depois das 24 horas, prazo, aliás, sem fundamento legal), e aquele
que o assim faz não pode ser preso em flagrante.
AUTORIDADE COMPETENE
Efetuada a prisão em flagrante, o capturado deve ser apresentado à autoridade competente
para que seja procedida a autuação. Em regra, a autoridade competente é a autoridade policial, no
exercício de uma das funções primordiais da polícia judiciária, que não exclui a competência de outra
autoridade administrativa a quem, por lei, é cometida a mesma função.
CPP, Art. 4º - "A polícia judiciária será exercida pelas autoridades policiais no território
de suas respectivas circunscrições e terá por fim a apuração das infrações penais e da sua autoria.
Parágrafo único - A competência definida neste artigo não excluirá a de autoridades
administrativas, a quem por lei seja cometida a mesma função."
De acordo com o CPP, compete a lavratura do flagrante à autoridade da circunscrição
onde foi efetuada a prisão, e não a do local do crime. Por isso, não há ilegalidade quando a prisão é
feita por agentes de uma Delegacia e o auto é presidido por outra autoridade, quando se atende ao
dispositivo do artigo 290 do citado estatuto (CPP, art. 290).
Não havendo autoridade no lugar em que se tiver efetuado a prisão, o capturado será logo
apresentado à do lugar mais próximo, sendo entendimento doutrinário que lugar mais próximo é
aquele a que mais rapidamente pode ser conduzido o capturado (CPP, art. 308).
(RT 723/658) Na falta de regulamentação legal a respeito do assunto, que obrigue constar
dos autos ter se efetuado ou possibilitado tal comunicação, deve-se presumir que, mesmo no silêncio
do auto de prisão em flagrante, foi cumprida a formalidade constitucional.
(RT 687/334) Por outro lado, o Tribunal de Alçada de Minas Gerais decretou a nulidade
do auto de prisão em flagrante pela falta de comunicação à família do preso ou pessoa por ele
indicada.
A possibilidade de comunicação da prisão à família do autuado ou à pessoa por ele
indicada não implica que possam estranhos acompanhar a lavratura do auto de prisão em flagrante ou
nele intervir, a não ser nas hipóteses legais (assistência do advogado, pedido de arbitramento de fiança,
etc.). O constante no art. 5º, LXIII, da CF, não significa que a prisão e a lavratura do flagrante exijam
que conte o preso, no momento desses atos, com a assistência ou presença destes ou de advogado.
Nos termos do artigo 304 do CPP, a primeira pessoa a ser ouvida no auto de prisão em
flagrante delito é o condutor, agente da autoridade, ofendido ou particular que conduziu o preso até a
autoridade, que tenha sido ele a efetuar a captura, que seja a pessoa quem foi o preso entregue. Não há
exigência alguma de que o condutor tenha sido testemunha da prática do ilícito ou de alguma
circunstância ligada a este ou mesmo que tenha presenciado a prisão.
CPP, Art. 304 - "Apresentado o preso à autoridade competente, ouvirá esta o condutor
e ..."
Em seguida, devem ser ouvidas as testemunhas que acompanharam o condutor, que, pelos
artigos 304, caput, e 304, § 2º do CPP, devem ser no mínimo duas (referem-se a testemunhas, no
plural).
Não há qualquer vedação a que sirvam como testemunhas agentes policiais. O condutor
também pode ser considerado como testemunha numérica, para integrar o mínimo legal, máxime
quando porta informações destinadas a estabelecer a participação do conduzido na ocorrência.
O número reduzido de testemunhas, ou mesmo sua falta absoluta, porém, não obsta a
lavratura do auto de prisão em flagrante; mas, nesse caso, com o condutor deverão assiná-lo pelo
menos duas testemunhas que hajam testemunhado a apresentação do preso à autoridade (CPP, art. 304,
§ 2º).
Assim, na inexistência de outra testemunha além do condutor, basta que o auto seja
assinado por essas testemunhas instrumentais (indiretas).
Ouvidas as testemunhas, a autoridade "interrogará o acusado sobre a imputação que lhe é
feita" (CPP, art. 304).
Nessa ocasião deve ser ele alertado para o direito de ficar calado, assegurado na
Constituição, sem ressalvas.
CF, Art. 5º - "...
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado,
sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado;
A autoridade deve observar o disposto no artigos 6º, V, e 185 e ss do CPP, inclusive
163
quanto à nomeação de curador ao preso menor de 21 anos, sob pena de nulidade do auto no que diz
respeito à prisão.
CPP, Art. 6º - "Logo que tiver conhecimento da prática da infração penal, a autoridade
policial deverá:
...
V - ouvir o indiciado, com observância, no que for aplicável, do disposto no Capítulo III
do Título Vll, deste Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por 2 (duas) testemunhas que Ihe
tenham ouvido a leitura;
..."
Apesar de ser ato desejável, a omissão do interrogatório do capturado no auto de prisão
em flagrante não traduz necessariamente nulidade. Deve-se verificar, em cada caso, sua
imprescindibilidade e do prejuízo que sua falta possa causar à defesa. Não se torna nulo o auto de
prisão se o acusado não foi interrogado por estar embriagado, hospitalizado ou ferido, devendo o ato
ser realizado quando possível, mesmo no hospital. Também é permitida a interrupção do ato para, após
a realização da diligência, incluir mais um indiciado.
O auto deve ser lavrado pelo escrivão, ou escrevente, e também por eles encerrado, mas
na falta ou impedimento destes, a autoridade pode designar qualquer pessoa para tal ofício, desde que
previamente tome-lhe o compromisso legal (CPP, art. 305).
Assinam o laudo a autoridade, o condutor, o ofendido, as testemunhas, o preso, seu
curador ou defensor. Se a testemunha ou o ofendido não souber ou não puder assinar, aplica-se o
artigo 216, do CPP.
CPP, Art. 216 - "O depoimento da testemunha será reduzido a termo, assinado por ela,
pelo juiz e pelas partes. Se a testemunha não souber assinar, ou não puder fazê-lo, pedirá a alguém que
o faça por ela, depois de lido na presença de ambos".
No caso de o acusado se recusar a assinar, ou não souber ou não puder fazê-lo, o auto de
prisão em flagrante será assinado por duas testemunhas, que lhe tenham ouvido a leitura, na presença
do acusado.
CPP, Art. 304 - "...
§ 3º Quando o acusado se recusar a assinar, não souber ou não puder fazê-lo, o auto de
prisão em flagrante será assinado por duas testemunhas, que tenham ouvido sua leitura na presença
deste ".
Não se confundem essas testemunhas instrumentárias da instrução (CPP, art. 304, § 3º)
das testemunhas da apresentação (CPP, art. 304, § 2º).
Encerrada a lavratura do flagrante, a prisão deve ser comunicada imediatamente ao juiz
competente (CF, art. 5º, LXII, 1ª Parte), que será, havendo mais de uma na circunscrição judiciária,
aquele a quem for destinada a comunicação por distribuição.
CF, Art. 5º - "...
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados
imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;
...".
Havendo ilegalidade na autuação em flagrante (não havia situação de flagrância, houve
excesso de prazo para a lavratura etc.) a prisão deve ser relaxada pelo juiz, sem prejuízo do
desenvolvimento das investigações e do inquérito policial.
CF, Art. 5º - "...
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária;
..."
A prisão ilegal diminui o valor probatório dos atos praticados no inquérito policial mas
não anula o inquérito e muito menos a ação penal que dele redundar.
De outro lado, pequenos vícios formais, como a ausência de assinatura, de grafia errônea
do nome do acusado etc., não excluem a prisão nem viciam o inquérito ou a ação penal subseqüente.
Nulo o auto de prisão em flagrante por vício real, nada impede que, presentes os requisitos, a
autoridade judiciária ao anulá-lo decrete a prisão preventiva.
NOTA DE CULPA
164
Dentro de 24 (vinte e quatro) horas depois da prisão, será dada ao preso nota de culpa
assinada pela autoridade, com o motivo da prisão, o nome do condutor e os das testemunhas.
CPP, Art. 306 - "Dentro em 24 (vinte e quatro) horas depois da prisão, será dada ao preso
nota de culpa assinada pela autoridade, com o motivo da prisão, o nome do condutor e os das
testemunhas".
EMPREGO DE FORÇA
A lei permite o emprego de força se for necessária, ou seja, indispensável no caso de
resistência ou de tentativa de fuga do preso.
CPP, Art. 284 - "Não será permitido o emprego de força, salvo a indispensável no caso de
resistência ou de tentativa de fuga do preso".
Resiste o infrator quando se opõe com violência ou ameaça à prisão. A fuga, ou tentativa
de fuga, ocorre quando o infrator desobedece a ordem de prisão, negando-se a acompanhar quem o
prendeu, escapando ou procurando escapar.
O emprego da força não deve exceder o indispensável a prisão. O excesso, como violência
desnecessária, constitui ilícito penal (abuso de autoridade, homicídio, lesões corporais etc.).
O infrator que se opõe com violência ou ameaça ao executor ou terceiro que lhe esteja
prestando auxílio comete o crime de resistência.
Resistência
CP, Art. 329 - "Opor-se à execução de ato legal, mediante violência ou ameaça a
funcionário competente para executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxílio:
..."
poderão usar dos meios necessários para defender-se ou para vencer a resistência, do que tudo se
lavrará auto subscrito também por duas testemunhas".
PRISÃO PREVENTIVA
CONCEITO
Tem uma acepção ampla para designar a custódia verificada antes do trânsito em julgado da
sentença. É a prisão processual, cautelar, chamada também de provisória (CP. Art. 42).
Prisão em Flagrante
Prisão decorrente de pronúncia
Prisão Preventiva: Prisão resultante da sentença condenatória
(Lato Sensu) Prisão Temporária
Prisão Preventiva (Stricto Sensu)
PRESSUPOSTOS:
CPP, Art. 312 - "A prisão preventiva poderá ser decretada como garantia da ordem
pública, da ordem econômica, por conveniência da instrução criminal, ou para assegurar a aplicação
da lei penal, quando houver prova da existência do crime e indício suficiente de autoria."
FUNDAMENTOS:
CPP, Art. 312 - 'A prisão preventiva poderá ser decretada como garantia da ordem
pública, da ordem econômica, por conveniência da instrução criminal, ou para assegurar a aplicação
da lei penal, quando houver prova da existência do crime e indício suficiente de autoria.'
os mesmos estímulos relacionados com a infração cometida. Embora não se tenha firmado na
jurisprudência um conceito estratificado para a expressão "garantia da ordem pública", a
periculosidade do réu tem sido apontada como o fator preponderante para a custódia cautelar.
Por isso, aberrante a interpretação do dispositivo que possibilita a prisão sob o
argumento de proteger o agente de represálias da vítima ou da família desta (JTJ 153/321-2).
Em segundo lugar, permite-se a prisão preventiva para a garantia da ordem
econômica, ou seja, as que podem provocar os efeitos mencionados no art. 20 da Lei nº 8.884/94,
como os das Leis nº 8.137/90; 7.492/86; 1.521/52, etc..
Lei nº 8.884/94 - Art. 20. "Constituem infração da ordem econômica,
independentemente de culpa, os atos sob qualquer forma manifestados, que tenham por objeto ou
possam produzir os seguintes efeitos, ainda que não sejam alcançados:
I - limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre concorrência ou a livre
iniciativa;
II - dominar mercado relevante de bens ou serviços;
III - aumentar arbitrariamente os lucros;
IV - exercer de forma abusiva posição dominante.
§ 1º A conquista de mercado resultante de processo natural fundado na maior
eficiência de agente econômico em relação a seus competidores não caracteriza o ilícito previsto no
inciso II.
§ 2º Ocorre posição dominante quando uma empresa ou grupo de empresas controla
parcela substancial de mercado relevante, como fornecedor, intermediário, adquirente ou financiador
de um produto, serviço ou tecnologia a ele relativa.
§ 3º A posição dominante a que se refere o parágrafo anterior é presumida quando a
empresa ou grupo de empresas controla 20% (vinte por cento) de mercado relevante, podendo este
percentual ser alterado pelo Cade para setores específicos da economia. (Redação dada pela Lei nº
9.069, de 29/06/95)
Menciona a lei, em terceiro lugar, a garantia da execução da pena como fundamento
para a decretação da custódia. Com ela impede-se o desaparecimento do autor da infração que
pretenda se subtrair aos efeitos penais da eventual condenação. A fuga ou escusa em atender o
chamamento judicial, dificultando o andamento do processo, retarda e torna incerta a aplicação da lei
penal, justificando a custódia provisória.
Por fim, a custódia pode ser decretada para assegurar a prova testemunhal, obstando-
se a ação do criminoso, seja fazendo desaparecer provas do crime, seja apagando vestígios,
subornando, aliciando ou ameaçando testemunhas etc.
A medida excepcional de decretação da prisão preventiva não pode ser adotada se
ausentes os fundamentos legais, ou seja, quando estão presentes elementos que indiquem a sua
necessidade. Deve ela apoiar-se em fatos concretos que os embasem e não apenas em hipóteses ou
conjecturas, ou gravidade do crime. Não se justifica apenas porque o acusado é mau pagador, ou
desonesto, ou desempregado, ou possui maus antecedentes. Também não se pode invocar a medida
para garantir a incolumidade do acusado a pretexto da conveniência da instrução criminal, pois tal
constitui desvio de finalidade.
Como a prisão preventiva depende, principalmente, das condições pessoais do
acusado, pode não haver igualdade de tratamento entre os co-réus em caso de concurso de pessoas,
sendo admissível a medida com relação a um e não a outro co-réu.
CONDIÇÕES DE ADMISSIBILIDADE:
CPP, Art. 313 - "Em qualquer das circunstâncias, previstas no artigo anterior, será
admitida a decretação da prisão preventiva nos crimes dolosos:
I - punidos com reclusão;
II - punidos com detenção, quando se apurar que o indiciado é vadio ou, havendo
dúvida sobre a sua identidade, não fornecer ou não indicar elementos para esclarecê-la;
III - se o réu tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentença transitada em
julgado, ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 46 do Código Penal;
IV - se o crime envolver violência doméstica e familiar contra a mulher, nos termos
da lei específica, para garantir a execução das medidas protetivas de urgência (Redação dada pela Lei
11.340, de 07 de agosto de 2006)."
167
PRISÃO TEMPORÁRIA
Por força da Medida Provisória nº 111, de 24 de novembro de 1989, depois substituída pela
Lei nº 7.960, de 21 de dezembro de 1989, passou a figurar na legislação processual brasileira mais
uma espécie de prisão provisória ou cautelar; é a chamada prisão temporária.
CONCEITO:
A prisão temporária trata-se de medida acauteladora, de restrição da liberdade de
locomoção, por tempo determinado, destina a possibilitar as investigações a respeito de crimes graves,
durante o inquérito policial.
Contrastando-se com a tendência doutrinária moderna, de que não se deve possibilitar
o recolhimento à prisão do autor da infração penal antes do trânsito em julgado da sentença
condenatória, máxime se primário e de bons antecedentes, a lei prevê o encarceramento temporário do
indiciado no procedimento policial, a qualquer tempo, por razões de necessidade ou conveniência.
Como se diz na exposição de motivos da Lei nº 7.960/89, o clima de pânico que se estabelece em
nossas cidades, a certeza da impunidade que campeia célere na consciência de nosso povo, formando
novos criminosos, exigem medidas firmes e decididas, entre elas a da prisão temporária.
Naturalmente, a prisão temporária só pode ser decretada pela autoridade judiciária,
conforme imposição constitucional, tendo tempo limitado de duração, ou seja, de 5 (cinco) dias,
prorrogáveis por igual período, com exceção da prática de crimes hediondos e de outros delitos
graves, em que o prazo é mais dilatado.
FUNDAMENTOS:
Lei 7.960/89, Art. 1° - "Caberá prisão temporária:
I - quando imprescindível para as investigações do inquérito policial;
II - quando o indicado não tiver residência fixa ou não fornecer elementos necessários
ao esclarecimento de sua identidade;
III - quando houver fundadas razões, de acordo com qualquer prova admitida na
legislação penal, de autoria ou participação do indiciado nos seguintes crimes:
a) homicídio doloso (art. 121, caput, e seu § 2°);
b) seqüestro ou cárcere privado (art. 148, caput, e seus §§ 1° e 2°);
c) roubo (art. 157, caput, e seus §§ 1°, 2° e 3°);
d) extorsão (art. 158, caput, e seus §§ 1° e 2°);
e) extorsão mediante seqüestro (art. 159, caput, e seus §§ 1°, 2° e 3°);
168
f) estupro (art. 213, caput, e sua combinação com o art. 223, caput, e parágrafo único);
g) atentado violento ao pudor (art. 214, caput, e sua combinação com o art. 223, caput, e parágrafo
único);
h) rapto violento (art. 219, e sua combinação com o art. 223 caput, e parágrafo único);
i) epidemia com resultado de morte (art. 267, § 1°);
j) envenenamento de água potável ou substância alimentícia ou medicinal qualificado pela morte (art.
270, caput, combinado com art. 285);
l) quadrilha ou bando (art. 288), todos do Código Penal;
m) genocídio (arts. 1°, 2° e 3° da Lei n° 2.889, de 1° de outubro de 1956), em qualquer de sua formas
típicas;
n) tráfico de drogas (art. 12 da Lei n° 6.368, de 21 de outubro de 1976);
o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n° 7.492, de 16 de junho de 1986)."
Em primeiro lugar, diz a Lei, que caberá prisão temporária "quando imprescindível
para as investigações do inquérito policial" (art.1º, inc. I). Refere-se a eventuais entraves que impedem
se possa esclarecer devidamente o fato criminoso e suas circunstâncias, bem como sua autoria. A lei,
nesse inciso, permite a prisão não só do indiciado, como de qualquer pessoa (uma testemunha, por
exemplo), já que, ao contrário dos demais incisos do artigo 1º, não se refere ela especificamente ao
"indiciado". Trata-se, portanto, de norma legal odiosa e contrária à tradição do processo penal
brasileiro. De outro lado, referindo-se no inciso I às investigações "do inquérito policial", impede a
prisão temporária do autor da infração penal quando não se tenha instaurado o procedimento policial
inquisitivo.
É permitida também a prisão temporária "quando o indicado não tiver residência fixa
ou não fornecer elementos necessários ao esclarecimento de sua identidade" (art.1º, inc. II). Destina-se
a norma, ainda, a possibilitar o bom andamento do inquérito policial, que ficaria prejudicado pelo
desaparecimento do indiciado, difícil de ser localizado por não ter residência determinada ou por não
se conhecer sua verdadeira identidade. Efetuada a prisão, as providências de identificação, inclusive
pelo processo datiloscópico, ficam asseguradas.
Por fim, cabe ainda a medida no caso da ocorrência dos crimes elencados no artigo 1º,
inc. III, da Lei 7.960/89. Entendeu-se que a gravidade e a repulsa social que provocam qualquer desses
ilícitos justificam a prisão temporária sem que, nessa hipótese, haja necessidade de ser ela
imprescindível para as investigações ou que o agente não tenha residência fixa ou não forneça
elementos necessários ao esclarecimento de sua identidade. Ao contrário das demais hipóteses, porém,
diz a lei que é necessário que haja "fundadas razões, de acordo com qualquer prova admitida pela
legislação penal, de autoria ou de participação do indiciado". Também ao contrário dos demais incisos,
que embasam a prisão temporária, nessa última hipótese não é necessário demonstrar a necessidade da
prisão, bastando para ela a existência de indícios suficientes de autoria.
Diante da enumeração legal do inciso III, pode-se concluir que tal medida é destinada
a aplacar o clamor público e a indignação social diante dos crimes graves mencionados, mas a lei não
exige que tais situações estejam presentes no caso em particular.
O despacho em que se decretar a prisão temporária deve ser fundamentado, e como no
caso de prisão preventiva, não são suficientes meras expressões formais ou repetição dos dizeres da
lei. Deve a autoridade judiciária, apreciando os fundamentos de fato e de direito do pedido, motivar
convenientemente a decisão, referindo-se aos pressupostos exigidos em lei conforme a hipótese.
CRIMES HEDIONDOS:
Os crimes hediondos mereceram também dispositivo especial com relação à prisão
temporária, dispondo-se no art 2º, § 3º, da Lei nº 8.072, que "ela terá o prazo de trinta dias,
prorrogável por igual período em caso de extrema e comprovada necessidade".
Lei nº 8.072, art. 2º - "...
§ 3º - A prisão temporária, sobre a qual dispõe a Lei nº 7.960, de 21 de dezembro de
1989, nos crimes previstos neste artigo, terá o prazo de trinta dias, prorrogável por igual período em
caso de extrema e comprovada necessidade."
Importante frisar que com exceção da tortura e do terrorismo, todos os delitos
considerados como crimes hediondos enquadram-se no inciso III do artigo 1º da Lei nº 7.960, que
possibilita a prisão temporária mesmo sem a demonstração da necessidade da medida, bastando para a
sua adoção que existam indícios suficientes de autoria.
169
PROCEDIMENTOS:
Em relação a Prisão Temporária, não se prevê a possibilidade de decretação de ofício,
pelo juiz, mesmo porque a medida só se justifica durante o Inquérito Policial.
Lei nº 7.960, art. 2° - "A prisão temporária será decretada pelo Juiz, em face da
representação da autoridade policial ou de requerimento do Ministério Público, e terá o prazo de 5
(cinco) dias, prorrogável por igual período em caso de extrema e comprovada necessidade."
Apresentada a representação da autoridade policial, o juiz, antes de decidir, deve ouvir
o Ministério Público, que opina livremente, a favor ou não na representação, não vinculando seu
parecer a decisão do magistrado. Evidentemente, tanto a representação quanto o requerimento devem
conter as razões que indicam a necessidade ou conveniência da medida, expondo seu subscritor qual
ou quais os fundamentos em que se apóia o pedido.
Lei nº 7.960, art. 2° - "...
§ 1° - Na hipótese de representação da autoridade policial, o Juiz, antes de decidir,
ouvirá o Ministério Público."
O juiz tem o prazo de 24 (vinte e quatro) horas contado a partir do recebimento da
representação ou do requerimento para decidir sobre a prisão, em despacho fundamentado, sob pena
de nulidade.
Lei nº 7.960, art. 2° - "...
§ 2° - O despacho que decretar a prisão temporária deverá ser fundamentado e
prolatado dentro do prazo de 24 (vinte e quatro) horas, contadas a partir do recebimento da
representação ou do requerimento."
Como a medida cautelar se justifica pela urgência no esclarecimento dos fatos, dispõe
a lei que, em todas as comarcas e seções judiciárias deverá haver um plantão permanente de vinte e
quatro horas do Poder Judiciário e do Ministério Público para apreciação da prisão temporária.
Lei nº 7.960, art. 5° - "Em todas as comarcas e seções judiciárias haverá um plantão
permanente de vinte e quatro horas do Poder Judiciário e do Ministério Público para apreciação dos
pedidos de prisão temporária."
O mandado deve ser expedido em duas vias, uma das quais deve ser entregue ao
indiciado, servindo de nota de culpa.
Lei nº 7.960, art. 2° - "...
§ 4° - Decretada a prisão temporária, expedir-se-á mandado de prisão, em duas vias,
uma das quais será entregue ao indiciado e servirá como nota de culpa."
Efetuada a prisão, a autoridade policial informará o preso dos direitos previstos no art.
5° da Constituição Federal (o de permanecer calado, o de ser assistido por um advogado e pela família,
etc.).
Lei nº 7.960, art. 2° - "...
§ 6° - Efetuada a prisão, a autoridade policial informará o preso dos direitos previstos
no art. 5° da Constituição Federal."
Prevê a Lei, ainda, providências facultativas em que o magistrado pode obter novos
esclarecimentos sobre os fatos, verificar a necessidade ou conveniência da medida, para mantê-la ou
não, e assegurar-se também de que não houve constrangimento ilegal contra o preso, determinando as
medidas cabíveis diante dos esclarecimentos obtidos e do resultado do exame de corpo de delito.
Lei nº 7.960, art. 2° - "...
§ 3° - O Juiz poderá, de ofício, ou a requerimento do Ministério Público e do
Advogado, determinar que o preso lhe seja apresentado, solicitar informações e esclarecimentos da
autoridade policial e submetê-lo a exame de corpo de delito."
A prorrogação prevista no art. 2º, in fine da Lei 7.960, exige uma razão maior do que
o fundamento invocado para a prisão, ou seja, só pode ser determinada em casos extremos e não
simplesmente por conveniência das investigações o por se tratar de crime de maior gravidade.
170
Lei nº 7.960, art. 2° - "A prisão temporária será decretada pelo Juiz, em face da
representação da autoridade policial ou de requerimento do Ministério Público, e terá o prazo de 5
(cinco) dias, prorrogável por igual período em caso de extrema e comprovada necessidade."
Decorrido o prazo de 5 dias (ou de dez, se foi prorrogada a prisão), o preso deve ser
posto imediatamente em liberdade, salvo se já tiver sido decretada sua prisão preventiva.
Lei nº 7.960, art. 2° - "...
§ 7° - Decorrido o prazo de cinco dias de detenção, o preso deverá ser posto
imediatamente em liberdade, salvo se já tiver sido decretada sua prisão preventiva."
A desobediência ao dispositivo constitui ilícito penal. Acrescentando a alínea "i" ao
artigo 4º da Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de 1965, a Lei 7.960 prevê como delito de abuso de
autoridade "prolongar a execução de prisão temporária, de pena ou de medida de segurança deixando
de expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente a ordem de liberdade.
Lei 7.960, art. 4° - O art. 4° da Lei n° 4.898, de 9 de dezembro de 1965, fica acrescido
da alínea i, com a seguinte redação:
"Art. 4° .....
i) prolongar a execução de prisão temporária, de pena ou de medida de segurança,
deixando de expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade;"
V- POLICIA OSTENSIVA
SEGURANÇA PÚBLICA
É o estado indelitual que resulta da observância dos preceitos tutelados pelas leis comuns e pela lei
das contravenções penais.
ORDEM PÚBLICA
É o estado de paz social que experimenta a população, decorrente do grau de garantia individual ou
coletiva propiciado pelo Poder Público, que envolve, além das garantias de segurança, tranqüilidade e
salubridade, as noções de ordem moral, estética, política e econômica.
SALUBRIDADE PÚBLICA
Constitui-se no estado higiênico e de sanidade de um lugar, cujas condições se mostram favoráveis
ao atingimento de um nível satisfatório de qualidade de vida da coletividade, garantido através de
ações preventivas e repressivas da alçada do poder público.
POLICIAMENTO OSTENSIVO
É a atividade dinâmica de execução da Polícia ostensiva, que obedece a características, princípios e
variáveis próprias, visando satisfazer as necessidades básicas das comunidades e do cidadão.
É a polícia ostensiva em movimento.
POLÍCIA OSTENSIVA
Conjunto sistemático de conhecimentos, métodos e técnicas correlacionados com o campo jurídico-
administrativo do Estado, caracterizado pelo exercício do poder de polícia e realizado, exclusivamente
pela PM, através da presença ostensiva, na qual os seus agentes identificados de plano, na sua
171
autoridade pública, pelo fardamento, equipamento, armamento e viatura, cujo propósito é preservar a
vida, o patrimônio, enfim a ordem pública.
PODER DE POLÍCIA
É a faculdade de dispõe a administração pública ara condicionar e restringir o uso e gozo de bens,
atividades e direitos individuais, em benefício da coletividade ou do próprio Estado.
TRANQÜILIDADE PÚBLICA
É o estágio em que a comunidade se encontra num clima de convivência harmoniosa e pacífica,
representando assim uma situação de bem estar social.
PRESERVAÇÃO DA ORDEM PÚBLICA
É a manutenção ou o restabelecimento da ordem pública, impedindo atos individuais ou coletivos
que atentem contra a segurança pública, as atividades lícitas, os bens públicos ou particulares, a saúde
e o bem-estar das populações, e a vida dos cidadãos, preservando a situação de garantia e normalidade
que o Estado assegura, ou deva assegura, a todos os membros da sociedade.
ESTRATÉGIA POLICIAL-MILITAR
São escolhas, decisões que caracterizam um conjunto integrado de ações, destinadas a viabilizar os
objetivos institucionais.
TÁTICA POLICIAL- MILITAR
É a arte de empregar a tropa em ações e operações Policiais Militares.
TÉCNICA POLICIAL MILITAR
É o conjunto de métodos e procedimentos usados para a execução eficiente das atividades policiais
militares.
REGIÃO
É a circunscrição territorial atribuída à responsabilidade de um Comando Regional.
ÁREA
É o espaço físico atribuído à responsabilidade de um Batalhão de Polícia Militar (BPM) ou
Regimento de Polícia Montada (RPMon).
SUBÁREA
É o espaço físico atribuído à responsabilidade de uma Companhia PM (Cia PM) ou Esquadrão de
Polícia Montada (Esqd P Mon).
SETOR
É o espaço físico atribuído à responsabilidade de um Pelotão PM (Pel PM).
SUBSETOR
É o espaço físico atribuído à responsabilidade de um Grupo PM (GPM).
POSTO
É o espaço físico delimitado, atribuído à responsabilidade de fração elementar ou constituída,
atuando em permanência e/ou patrulhamento.
ITINERÁRIO
É o trajeto que interliga pontos-base no posto, percorrido obrigatoriamente pela fração.
LOCAL DE RISCO
É todo local que, por suas características, apresenta elevada probabilidade de ocorrência policial
militar.
OCORRÊNCIA POLICIAL MILITAR
É todo fato que exige intervenção policial militar, por intermédio de ações ou operações.
BOLETIM DE ATENDIMENTO - BA
Documento que se destina ao registro geral das intervenções do policial militar, por intermédio de
ações ou operações, em serviço de Polícia Ostensiva.
TERMO CIRCUNSTANCIADO - TC
Documento que se destina ao registro dos dados essenciais relativos às infrações penais de menor
potencial ofensivo, lavrado pelo policial militar ou civil, quando presentes as circunstâncias e
elementos que permitam a lavratura do auto de prisão em flagrante.
COMUNICAÇÃO DE OCORRÊNCIA POLICIAL - BO-COP
Documento que se destina ao registro das Comunicações de infrações penais, não enquadradas nas
circunstâncias do flagrante e/ou não comportem o registro na forma de Termo Circunstanciado.
AUTO DE INFRAÇÃO DE TRÂNSITO - AIT (não constante na DGBM 02)
Documento que se destina ao registro dos dados essenciais relativos a infrações de trânsito,
constatada pelo policial, nas vias públicas abertas a livre circulação.
AÇÃO POLICIAL MILITAR
172
É o desempenho isolado de fração elementar ou constituída, com autonomia para cumprir missões
rotineiras.
OPERAÇÃO POLICIAL MILITAR
É a conjugação de ações, executadas por frações de tropa constituídas, que exige planejamento
específico.
AÇÃO DE PRESENÇA
É a manifestação que dá a comunidade a sensação de segurança, pela certeza de cobertura policial
militar.
Ação de presença real consiste na presença física do PM nos locais onde a probabilidade de
ocorrência seja grande.
Ação de presença potencial é a capacidade de o Policiamento Ostensivo, num espaço de tempo
mínimo, acorrer a local onde a ocorrência policial militar seja iminente ou já tenha surgido.
FRAÇÃO ELEMENTAR
Fração de tropa, de até cinco Policiais Militares (PM), que não constitua Grupo Policial Militar
(GPM), para emprego coordenado.
FRAÇÃO CONSTITUÍDA
É a tropa com efetivo mínimo de 01 (um) GPM.
ESTUDO DE SITUAÇÃO
É a ferramenta de coleta e análise de dados utilizada pelos OPM com objetivo de interpretar os
fatores intervenientes e fornecer subsídios para melhor instruir o processo decisório.
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
Metodologia utilizada pelos Órgãos de Direção_Geral, que permite estabelecer a direção a ser
seguida pela Instituição, visando maior integração com o ambiente preservando o atingimento das
metas e objetivos organizacionais.
PLANEJAMENTO TÁTICO (GERENCIAL)
Metodologia utilizada pelos Departamentos e Órgãos de execução de serviço à comunidade (CRPO
e CRB), que tem por finalidade alcançar objetivos setorizados da Instituição.
PLANEJAMENTO OPERACIONAL
Metodologia de desenvolvimento e implementação de resultados específicos a serem alcançados
pelas áreas operacionais da Instituição.
PLANO
Conjunto de atividades que contém projetos, definindo caminhos e mostrando as possibilidades de
realização e de sucesso, formalizadas através de um documento.
PLANOS DE OPERAÇÕES
Documento elaborado a partir de um evento previsto ou presumido, que estabeleça a conduta PM
nas circunstâncias extraordinárias, tendo por abrangências, no mínimo, dois níveis de execução.
ORDEM DE POLÍCIA OSTENSIVA
Documento elaborado pelo Comando da Corporação e desdobrado pelos elementos de execução,
abrangendo as rotinas das áreas de inteligência, operações, instrução, administração, visando orientar
as frações subordinadas, garantindo a eficiência e eficácia nas ações de polícia ostensiva.
ORDEM DE OPERAÇÕES
Documento elaborado a partir de um evento previsto ou presumido, que estabeleça a conduta do
PM nas circunstâncias ordinárias e especiais, tendo por abrangências, no mínimo dois níveis de
execução.
AÇÃO DE POLÍCIA MILITAR
É o exercício diuturno das atividades de polícia ostensiva e de preservação da ordem pública pelos
PM.
CONTROLE OPERACIONAL
É realizado em todos os níveis de execução das operações e tarefas, tomadas isoladamente.
Observa padrões de desempenho.
São instrumento de controle operacional: A presença pessoal dos diversos escalões de supervisão, o
quadro de produtividade individual e coletivo da Fração e o controle de qualidade sobre o serviço
prestado.
IDENTIFICAÇÃO
O Policiamento Ostensivo é a atividade de preservação da ordem pública em cujo emprego a fração
é identificada de relance pela farda. O armamento, equipamento, viatura e aprestos se constituem em
formas complementares de reconhecimento.
AÇÃO PÚBLICA
O Policiamento Ostensivo é exercido visando a preservar o interesse geral da segurança pública nas
comunidades, resguardando o bem comum em sua maior amplitude. Não se confunde com zeladoria,
atividade de vigilância particular de bens ou áreas privadas e públicas, nem com a segurança pessoal
de indivíduos sob ameaça. A atuação eventual nessas situações ocorre por conta das excepcionalidades
e não como regra de observância imperativa.
TOTALIDADE
O Policiamento Ostensivo é uma atividade essencialmente dinâmica e tem origem na necessidade
comum de segurança da comunidade, permitindo-lhe viver em tranqüilidade pública. É desenvolvida
sob os aspectos preventivo e repressivo, consoante seus elementos motivadores, assim considerados os
atos que possam se contrapor ou se contraponham à ordem pública. Consolida-se por uma sucessão de
iniciativas de planejamento e execução ou em razão de clamor público. Deve fazer frente a toda e
qualquer ocorrência, que por iniciativa própria, quer por solicitação, quer em razão de determinação.
Havendo envolvidos (pessoas, objetos), quando couber, serão encaminhados a órgãos competentes ou
estes cientificados para providências, se não implicar em prejuízo para o desenlace do atendimento.
DINÂMICA
O desempenho do sistema de Policiamento Ostensivo far-se-á, com prioridade, no cumprimento e
no aperfeiçoamento dos planos de rotina, com o fim de manter continuado e íntimo engajamento da
fração com sua circunscrição, para obter o conhecimento detalhado do terreno e dos hábitos da
população, a fim de melhor servi-la. O esforço é feito para a manutenção dos efetivos e dos meios na
execução daqueles planos que conterão o rol de prioridades pela presença continuada, objetivando
criar e manter na população a sensação de segurança que resulta na Tranqüilidade Pública, objetivo
final da Manutenção da Ordem Pública. As Operações Policiais Militares, destinadas a suprir
exigências não atendidas pelo Policiamento Ostensivo em determinados locais, poderão ser executadas
esporadicamente, em caráter supletivo, através da saturação/concentração maciça de pessoal e
material, para fazer frente a inquietante situação temporária, sem prejuízo para a Ordem de Polícia
Ostensiva.
LEGALIDADE (não incluído na DGBM 02)
As atividades de Policiamento Ostensivo desenvolvem-se dentro dos limites que a Lei estabelece.
O exercício do Poder de Polícia é discricionário, mas não arbitrário.
Seus parâmetros são a própria Lei.
PRINCÍPIOS DO POLICIAMENTO OSTENSIVO
são preceitos essenciais considerados no planejamento e na execução, visando a eficácia
operacional e compreendem:
UNIVERSALIDADE
O Policiamento Ostensivo se desenvolve para a preservação da Ordem Pública, tomada no seu
sentido amplo. A natural, e as vezes imposta, tendência à especialização, não constitui óbice à
preparação do PM capaz de dar tratamento adequado aos diversos tipos de ocorrências. Aos PM
especialmente preparados para determinado tipo de policiamento, caberá, a adoção de medidas, ainda
que preliminares, em qualquer ocorrência policial militar. O cometimento de tarefas policiais militares
específicas não desobriga o PM do atendimento a outras ocorrências que presencie ou para as quais
seja chamado ou determinado.
RESPONSABILIDADE TERRITORIAL
Os elementos em Comando, com tropa desdobrada no terreno, são responsáveis, perante o escalão
imediatamente superior, pela manutenção da Ordem Pública na circunscrição territorial que lhe estiver
afeta, especialmente pelo que decorre do Policiamento Ostensivo. Como dever, compete-lhe a
iniciativa de todas as providências legais e regulamentares, para ajustar os meios que a Corporação
aloca ao cumprimento da missão naquele espaço territorial considerado.
CONTINUIDADE
O Policiamento Ostensivo é atividade imprescindível, de caráter absolutamente operacional e será
exercido diuturnamente. A satisfação das necessidades de segurança da comunidade compreende um
nível tal de exigências que deve encontrar resposta na estrutura organizacional, nas rotinas de serviço
e na mentalidade do PM.
174
APLICAÇÃO
O Policiamento Ostensivo, por ser uma atividade facilmente identificada pela farda, exige atenções e
atuações ativas de seus executores, de forma a proporcionar o desestímulo ao cometimento de atos
antisociais, pela atuação preventiva e repressiva. A Omissão, o desinteresse e a apatia são fatores
geradores de descrédito e desconfiança por parte da comunidade e revelam falta de preparo individual
e de espírito de corpo.
ISENÇÃO
No exercício profissional, o PM através de condicionamento psicológico, atuará sem demonstrar
emoções ou concepções pessoais. Não deverá haver preconceito quanto a profissão, nível social, raça,
condição econômica ou posição política das partes envolvidas. Ao PM cabe observar a igualdade do
cidadão quanto ao gozo dos seus direitos e cumprimento de seus deveres perante a Lei, agindo com
imparcialidade e impessoalidade.
EMPREGO LÓGICO
A disposição dos meios, para a execução do Policiamento Ostensivo, deve ser o resultado de
julgamento criterioso das necessidades, escalonadas em prioridades de atendimento, da dosagem do
efetivo e do material, compreendendo o uso racional do que estiver disponível, bem como de um
conceito bem claro e definido, consolidado em esquemas exeqüíveis.
ANTECIPAÇÃO
A fim de ser estabelecido e alcançado o espírito predominantemente preventivo do Policiamento
Ostensivo, a iniciativa de providências estratégicas, táticas e técnicas, destina-se a minimizar a
surpresa, caracterizar um clima de segurança na comunidade e fazer face ao fenômeno da evolução da
criminalidade com maior presteza.
PROFUNDIDADE
A cobertura de locais de risco não ocupados e/ou o reforço pessoal empregado devem ser
efetivados ordenadamente, seja pelo judicioso emprego da reserva, seja pelo exercício da atividade. A
supervisão (fiscalização e controle) e a coordenação, realizadas por Oficiais e Graduados, também
integram este princípio, a medida que corrigem distorções e elevam o moral do executante.
UNIDADE DE COMANDO
Em eventos específicos, que exijam emprego de diferentes frações, a missão é melhor cumprida
quando se designa um só Comandante para a operação, o que possibilita a unidade de esforço, pela
aplicação coordenada de todos os meios.
OBJETIVO
O Policiamento Ostensivo visa a tranqüilidade pública pelo desencadeamento de ações e operações,
isoladas ou integradas, com propósitos particulares definidos.
Tipo específico de Policiamento Ostensivo, exercido pela Brigada Militar, que visa a guarda
de aquartelamento, a segurança externa de estabelecimentos penais e sedes dos poderes estaduais.
c. Processos
São maneiras pelas quais utilizam-se os meios de locomoção.
Podem ser:
1) a pé;
2) motorizado;
3) montado;
4) aéreo;
5) em embarcações;
6) em bicicletas.
d. Modalidades
São modos peculiares de execução do Policiamento Ostensivo.
1) Patrulhamento
É a atividade móvel de observação, fiscalização, reconhecimento, proteção ou mesmo de
emprego de força desempenhada pelo PM no posto.
2) Permanência
É a atividade predominantemente estática de observação, fiscalização, reconhecimento,
proteção, emprego de força ou custódia, desempenhada pelo PM no posto.
3) Diligência
É a atividade que compreende busca de pessoas, animais ou coisas, captura de pessoas ou
animais, apreensão de animais, apreensão de animais ou coisas, resgate de vítimas.
4) Escolta
É a atividade destinada à custódia de pessoas ou bens, em deslocamento.
e. Circunstâncias
São condições que dizem respeito à freqüência com que se torna exigido o Policiamento
Ostensivo.
1) Ordinário
É o emprego rotineiro de meios operacionais em obediência a Ordem de Policia Ostensiva
(OPO), que contém a ordem de prioridades.
2) Extraordinário
É o emprego eventual e temporário de meios operacionais face a acontecimento imprevisto,
que exige manobra de recursos.
3) Especial
É o emprego temporário de meios operacionais, em eventos previsíveis que exijam esforço
específico.
f. Lugar
É o espaço geográfico em que se emprega o Policiamento Ostensivo:
1) Urbano
É o Policiamento exercido nas áreas de edificação intensiva dos municípios, caracterizado no
Plano Diretor do Município.
2) Rural
É o Policiamento exercido em áreas que se caracterizam pela ocupação extensiva, fora dos
limites urbanizados dos municípios, conforme o Plano Diretor do Município.
g. Efetivo
É a fração empenhada em uma ação ou operação:
1) Fração elementar
1 PM a 5 PM
2) Fração constituída
GPM, Pel PM, Cia PM - Esqd PM, Dest Esp, Regimento ou Batalhão.
h. Forma
É a disposição da tropa no terreno, com atribuições e responsabilidades, para execução do
Policiamento Ostensivo:
1) Desdobramento
Constitui a distribuição dos Comandos Regionais e OPM Especiais no terreno, devidamente
articuladas até nível de GPM, com limites de responsabilidade perfeitamente definidos.
2) Escalonamento
176
1) Abordagem
É o ato pelo qual o policial militar se aproxima é interpela qualquer pessoa, a pé ou em
veículo, a fim de identificá-la e/ou proceder à busca, de cujo ato poderá ou não resultar outras ações
decorrentes, como orientação, advertência, a prisão, a notificação por infração de trânsito, apreensão
de coisas ou outras que a situação determine. A abordagem ocorrerá, preferencialmente, em casos que
o policial suspeite fundamentadamente da pessoa e dela só decorrerá busca pessoal se, na abordagem,
forem verificadas razões para tal.
2) Suspeito fundado
É a pessoa que reúne determinadas características ou é encontrada em situação ou em
conduta ou com objetos que induzam o agente policial a visualizá-la como sendo, potencial ou
efetivamente, autor de delito, proporcionando uma coincidência de semelhanças ou uma relação de
quase-certeza entre a pessoa abordada e o presumindo ou certo infrator penal.
3) Suspeito Intuído
177
É aquela pessoa que, em razão das circunstâncias de conduta, tempo e/ou lugar desperta no
policial uma presunção de ameaça à tranqüilidade pública, embora tal desconfiança não possua
relação direta com determinado delito.
4) Identificação
Compreende os procedimentos necessários para obter uma descrição conclusiva do
abordado, através de uma coleta de dados rápida, a qual é efetuada junto a um sistema de
informações, testemunhas, vítima ou pessoa abordada, compreendendo os seguintes dados: aspectos
físicos gerais (sexo, cor, altura, peso, idade aparente, etc); aspectos físicos específicos (cabeça, nariz,
orelha, testa, cabelo, face, corpo, pescoço, etc); caracteres distintivos (vestuário, adornos, adereços,
pastas, sotaques, gírias, alcunhas, etc) e dados de qualificação (nome, idade, identidade civil,
identidade profissional, filiação, endereço residencial, endereço profissional, profissão, subemprego,
grau de instrução, data de nascimento, nacionalidade, naturalidade, etc).
5) Busca
É a diligência destinada a encontrar pessoa ou coisa a que se procura. Pode ocorrer a
qualquer momento, desde que a circunstâncias autorizem o policial a realizar tal procedimento.
6) Orientação
É o ato de transmitir instruções procedimentais em relação a determinada situação, com o
intuito de fazer com que determinada pessoa tenha condições de portar-se adequadamente em
ocasiões futuras.
7) Advertência
Consiste no ato de censurar pessoa encontrada em conduta inconveniente, buscando a
mudança de atitude, a fim de evitar o afloramento de infração. Constitui conduta inconveniente aquele
comportamento que ainda não se configura como infração penal.
8) Prisão
É o ato de privar da liberdade a pessoa encontrada em flagrante delito ou em virtude de
mandado judicial.
9) Condução Coercitiva
Consiste no ato de encaminhar, com base no Poder de Polícia, pessoa envolvida em
ocorrência policial ao órgão competente, para as devidas providências.
10) Criminoso
É aquela pessoa que tenha ocasionalmente cometido infração penal, sem revelar reiteração
de comportamento delitivo.
11) Delinqüente
É aquela pessoa que reiteradamente comete infrações penais, revelando contumácia ou
reiteração de comportamento delitivo.
b. Critérios Gerais determinantes da Abordagem Policial:
1) Critério Administrativo – Polícia Preventiva - Abordagem Genérica
a) Nesse contexto, a abordagem é executada pela Polícia Administrativa, visando a
preservar a Ordem Pública. A motivação da atenção do policial para a conduta da pessoa ocorre em
razão da efetiva ou potencial perturbação da tranqüilidade a que está sujeita uma comunidade.
b) Ao realizar a abordagem de pessoa segundo este critério, o policial age com base no
Poder de Polícia, cujos atributos são a discricionariedade, a coercibilidade e a auto-executoriedade.
Nesta atuação policial devem estar presentes os requisitos necessários à existência do ato
administrativo: competência: conferida pela Constituição Federal para o exercício da Polícia
Ostensiva e para a Preservação da ordem Pública; Finalidade: o bem- estar da coletividade; Forma:
atuação ostensiva e, portanto, preventiva; Motivo: caracterizado como a situação de fato
aparentemente anormal ou o dever legal de agir preventivamente e no caso de veículo, por ser o
procedimento precípuo para o exercício da sua função ; e Objeto: comprovação da situação jurídica
de uma pessoa.
c) Poder de Polícia é a faculdade de que dispõe a Administração Pública para condicionar
e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefício da coletividade ou do
próprio Estado.
d) A aferição da conduta suspeita é fruto da conjugação das circunstâncias de tempo,
conduta ou modo e lugar, aliados à experiência profissional do agente policial. Trata-se de breve
exercício mental de análise das circunstâncias ou de uma ação de rápida vigilância antes da
abordagem.
e) Caracterização da Conduta Suspeita:
178
DOS VEÍCULOS
I - quanto à tração:
a) automotor;
b) elétrico;
c) de propulsão humana;
d) de tração animal;
e) reboque ou semi-reboque;
II - quanto à espécie:
a) de passageiros:
1 - bicicleta;
183
2 - ciclomotor;
3 - motoneta;
4 - motocicleta;
5 - triciclo;
6 - quadriciclo;
7 - automóvel;
8 - microônibus;
9 - ônibus;
10 - bonde;
11 - reboque ou semi-reboque;
12 - charrete;
b) de carga:
1 - motoneta;
2 - motocicleta;
3 - triciclo;
4 - quadriciclo;
5 - caminhonete;
6 - caminhão;
7 - reboque ou semi-reboque;
8 - carroça;
9 - carro-de-mão;
c) misto:
1 - camioneta;
2 - utilitário;
3 - outros;
d) de competição;
e) de tração:
1 - caminhão-trator;
184
2 - trator de rodas;
3 - trator de esteiras;
4 - trator misto;
f) especial;
g) de coleção;
a) oficial;
c) particular;
d) de aluguel;
e) de aprendizagem.
Art. 97. As características dos veículos, suas especificações básicas, configuração e condições
essenciais para registro, licenciamento e circulação serão estabelecidas pelo CONTRAN, em função
de suas aplicações.
Art. 98. Nenhum proprietário ou responsável poderá, sem prévia autorização da autoridade
competente, fazer ou ordenar que sejam feitas no veículo modificações de suas características de
fábrica.
Parágrafo único. Os veículos e motores novos ou usados que sofrerem alterações ou conversões
são obrigados a atender aos mesmos limites e exigências de emissão de poluentes e ruído previstos
pelos órgãos ambientais competentes e pelo CONTRAN, cabendo à entidade executora das
modificações e ao proprietário do veículo a responsabilidade pelo cumprimento das exigências.
Art. 99. Somente poderá transitar pelas vias terrestres o veículo cujo peso e dimensões atenderem
aos limites estabelecidos pelo CONTRAN.
§ 2º Será tolerado um percentual sobre os limites de peso bruto total e peso bruto transmitido por
eixo de veículos à superfície das vias, quando aferido por equipamento, na forma estabelecida pelo
CONTRAN.
Art. 100. Nenhum veículo ou combinação de veículos poderá transitar com lotação de
passageiros, com peso bruto total, ou com peso bruto total combinado com peso por eixo, superior ao
fixado pelo fabricante, nem ultrapassar a capacidade máxima de tração da unidade tratora.
Parágrafo único. O CONTRAN regulamentará o uso de pneus extralargos, definindo seus limites
de peso.
185
Art. 101. Ao veículo ou combinação de veículos utilizado no transporte de carga indivisível, que
não se enquadre nos limites de peso e dimensões estabelecidos pelo CONTRAN, poderá ser
concedida, pela autoridade com circunscrição sobre a via, autorização especial de trânsito, com prazo
certo, válida para cada viagem, atendidas as medidas de segurança consideradas necessárias.
§ 3º Aos guindastes autopropelidos ou sobre caminhões poderá ser concedida, pela autoridade
com circunscrição sobre a via, autorização especial de trânsito, com prazo de seis meses, atendidas as
medidas de segurança consideradas necessárias.
Art. 102. O veículo de carga deverá estar devidamente equipado quando transitar, de modo a
evitar o derramamento da carga sobre a via.
Parágrafo único. O CONTRAN fixará os requisitos mínimos e a forma de proteção das cargas de
que trata este artigo, de acordo com a sua natureza.
Art. 105. São equipamentos obrigatórios dos veículos, entre outros a serem estabelecidos pelo
CONTRAN:
III - encosto de cabeça, para todos os tipos de veículos automotores, segundo normas
estabelecidas pelo CONTRAN;
VI - para as bicicletas, a campainha, sinalização noturna dianteira, traseira, lateral e nos pedais, e
espelho retrovisor do lado esquerdo.
§ 2º Nenhum veículo poderá transitar com equipamento ou acessório proibido, sendo o infrator
sujeito às penalidades e medidas administrativas previstas neste Código.
Art. 106. No caso de fabricação artesanal ou de modificação de veículo ou, ainda, quando ocorrer
substituição de equipamento de segurança especificado pelo fabricante, será exigido, para
licenciamento e registro, certificado de segurança expedido por instituição técnica credenciada por
órgão ou entidade de metrologia legal, conforme norma elaborada pelo CONTRAN.
186
Art. 108. Onde não houver linha regular de ônibus, a autoridade com circunscrição sobre a via
poderá autorizar, a título precário, o transporte de passageiros em veículo de carga ou misto, desde que
obedecidas as condições de segurança estabelecidas neste Código e pelo CONTRAN.
Parágrafo único. A autorização citada no caput não poderá exceder a doze meses, prazo a partir do
qual a autoridade pública responsável deverá implantar o serviço regular de transporte coletivo de
passageiros, em conformidade com a legislação pertinente e com os dispositivos deste Código.
Art. 109. O transporte de carga em veículos destinados ao transporte de passageiros só pode ser
realizado de acordo com as normas estabelecidas pelo CONTRAN.
Art. 110. O veículo que tiver alterada qualquer de suas características para competição ou
finalidade análoga só poderá circular nas vias públicas com licença especial da autoridade de trânsito,
em itinerário e horário fixados.
II - o uso de cortinas, persianas fechadas ou similares nos veículos em movimento, salvo nos que
possuam espelhos retrovisores em ambos os lados.
III - aposição de inscrições, películas refletivas ou não, painéis decorativos ou pinturas, quando
comprometer a segurança do veículo, na forma de regulamentação do CONTRAN.
Parágrafo único. É proibido o uso de inscrição de caráter publicitário ou qualquer outra que possa
desviar a atenção dos condutores em toda a extensão do pára-brisa e da traseira dos
Da Identificação do Veículo
Art. 114. O veículo será identificado obrigatoriamente por caracteres gravados no chassi ou no
monobloco, reproduzidos em outras partes, conforme dispuser o CONTRAN.
§ 1º A gravação será realizada pelo fabricante ou montador, de modo a identificar o veículo, seu
fabricante e as suas características, além do ano de fabricação, que não poderá ser alterado.
Art. 115. O veículo será identificado externamente por meio de placas dianteira e traseira, sendo
esta lacrada em sua estrutura, obedecidas as especificações e modelos estabelecidos pelo CONTRAN.
§ 1º Os caracteres das placas serão individualizados para cada veículo e o acompanharão até a
baixa do registro, sendo vedado seu reaproveitamento.
187
§ 2º As placas com as cores verde e amarela da Bandeira Nacional serão usadas somente pelos
veículos de representação pessoal do Presidente e do Vice-Presidente da República, dos Presidentes do
Senado Federal e da Câmara dos Deputados, do Presidente e dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, dos Ministros de Estado, do Advogado-Geral da União e do Procurador-Geral da República.
Art. 116. Os veículos de propriedade da União, dos Estados e do Distrito Federal, devidamente
registrados e licenciados, somente quando estritamente usados em serviço reservado de caráter
policial, poderão usar placas particulares, obedecidos os critérios e limites estabelecidos pela
legislação que regulamenta o uso de veículo oficial.
Parágrafo único. Os veículos licenciados no exterior não poderão sair do território nacional sem
prévia quitação de débitos de multa por infrações de trânsito e o ressarcimento de danos que tiverem
causado a bens do patrimônio público, respeitado o princípio da reciprocidade.
DO REGISTRO DE VEÍCULOS
Art. 120. Todo veículo automotor, elétrico, articulado, reboque ou semi-reboque, deve ser
registrado perante o órgão executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal, no Município de
domicílio ou residência de seu proprietário, na forma da lei.
Art. 122. Para a expedição do Certificado de Registro de Veículo o órgão executivo de trânsito
consultará o cadastro do RENAVAM e exigirá do proprietário os seguintes documentos:
I - nota fiscal fornecida pelo fabricante ou revendedor, ou documento equivalente expedido por
autoridade competente;
II - documento fornecido pelo Ministério das Relações Exteriores, quando se tratar de veículo
importado por membro de missões diplomáticas, de repartições consulares de carreira, de
representações de organismos internacionais e de seus integrantes.
Art. 123. Será obrigatória a expedição de novo Certificado de Registro de Veículo quando:
§ 3º A expedição do novo certificado será comunicada ao órgão executivo de trânsito que expediu
o anterior e ao RENAVAM.
Art. 124. Para a expedição do novo Certificado de Registro de Veículo serão exigidos os
seguintes documentos:
III - comprovante de transferência de propriedade, quando for o caso, conforme modelo e normas
estabelecidas pelo CONTRAN;
VII - certidão negativa de roubo ou furto de veículo, expedida no Município do registro anterior,
que poderá ser substituída por informação do RENAVAM;
189
X - comprovante relativo ao cumprimento do disposto no art. 98, quando houver alteração nas
características originais do veículo que afetem a emissão de poluentes e ruído;
Parágrafo único. As informações recebidas pelo RENAVAM serão repassadas ao órgão executivo
de trânsito responsável pelo registro, devendo este comunicar ao RENAVAM, tão logo seja o veículo
registrado.
Parágrafo único. A obrigação de que trata este artigo é da companhia seguradora ou do adquirente
do veículo destinado à desmontagem, quando estes sucederem ao proprietário.
Art. 127. O órgão executivo de trânsito competente só efetuará a baixa do registro após prévia
consulta ao cadastro do RENAVAM.
Parágrafo único. Efetuada a baixa do registro, deverá ser esta comunicada, de imediato, ao
RENAVAM.
Art. 128. Não será expedido novo Certificado de Registro de Veículo enquanto houver débitos
fiscais e de multas de trânsito e ambientais, vinculadas ao veículo, independentemente da
responsabilidade pelas infrações cometidas.
Art. 129. O registro e o licenciamento dos veículos de propulsão humana, dos ciclomotores e dos
veículos de tração animal obedecerão à regulamentação estabelecida em legislação municipal do
domicílio ou residência de seus proprietários.
DO LICENCIAMENTO
Art. 130. Todo veículo automotor, elétrico, articulado, reboque ou semi-reboque, para transitar na
via, deverá ser licenciado anualmente pelo órgão executivo de trânsito do Estado, ou do Distrito
Federal, onde estiver registrado o veículo.
Art. 131. O Certificado de Licenciamento Anual será expedido ao veículo licenciado, vinculado
ao Certificado de Registro, no modelo e especificações estabelecidos pelo CONTRAN.
190
Art. 132. Os veículos novos não estão sujeitos ao licenciamento e terão sua circulação regulada
pelo CONTRAN durante o trajeto entre a fábrica e o Município de destino.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se, igualmente, aos veículos importados, durante o
trajeto entre a alfândega ou entreposto alfandegário e o Município de destino.
CAPÍTULO XIII
DA CONDUÇÃO DE ESCOLARES
III - pintura de faixa horizontal na cor amarela, com quarenta centímetros de largura, à meia
altura, em toda a extensão das partes laterais e traseira da carroçaria, com o dístico ESCOLAR, em
preto, sendo que, em caso de veículo de carroçaria pintada na cor amarela, as cores aqui indicadas
devem ser invertidas;
V - lanternas de luz branca, fosca ou amarela dispostas nas extremidades da parte superior
dianteira e lanternas de luz vermelha dispostas na extremidade superior da parte traseira;
Art. 137. A autorização a que se refere o artigo anterior deverá ser afixada na parte interna do
veículo, em local visível, com inscrição da lotação permitida, sendo vedada a condução de escolares
em número superior à capacidade estabelecida pelo fabricante.
191
Art. 138. O condutor de veículo destinado à condução de escolares deve satisfazer os seguintes
requisitos:
III - (VETADO)
IV - não ter cometido nenhuma infração grave ou gravíssima, ou ser reincidente em infrações
médias durante os doze últimos meses;
Art. 139. O disposto neste Capítulo não exclui a competência municipal de aplicar as exigências
previstas em seus regulamentos, para o transporte de escolares.
DA HABILITAÇÃO
Art. 140. A habilitação para conduzir veículo automotor e elétrico será apurada por meio de
exames que deverão ser realizados junto ao órgão ou entidade executivos do Estado ou do Distrito
Federal, do domicílio ou residência do candidato, ou na sede estadual ou distrital do próprio órgão,
devendo o condutor preencher os seguintes requisitos:
Art. 141. O processo de habilitação, as normas relativas à aprendizagem para conduzir veículos
automotores e elétricos e à autorização para conduzir ciclomotores serão regulamentados pelo
CONTRAN.
§ 1º A autorização para conduzir veículos de propulsão humana e de tração animal ficará a cargo
dos Municípios.
Art. 142. O reconhecimento de habilitação obtida em outro país está subordinado às condições
estabelecidas em convenções e acordos internacionais e às normas do CONTRAN.
I - Categoria A - condutor de veículo motorizado de duas ou três rodas, com ou sem carro lateral;
II - Categoria B - condutor de veículo motorizado, não abrangido pela categoria A, cujo peso
bruto total não exceda a três mil e quinhentos quilogramas e cuja lotação não exceda a oito lugares,
excluído o do motorista;
III - Categoria C - condutor de veículo motorizado utilizado em transporte de carga, cujo peso
bruto total exceda a três mil e quinhentos quilogramas;
Art. 144. O trator de roda, o trator de esteira, o trator misto ou o equipamento automotor
destinado à movimentação de cargas ou execução de trabalho agrícola, de terraplenagem, de
construção ou de pavimentação só podem ser conduzidos na via pública por condutor habilitado nas
categorias C, D ou E.
Art. 145. Para habilitar-se nas categorias D e E ou para conduzir veículo de transporte coletivo de
passageiros, de escolares, de emergência ou de produto perigoso, o candidato deverá preencher os
seguintes requisitos:
II - estar habilitado:
III - não ter cometido nenhuma infração grave ou gravíssima ou ser reincidente em infrações
médias durante os últimos doze meses;
Art. 146. Para conduzir veículos de outra categoria o condutor deverá realizar exames
complementares exigidos para habilitação na categoria pretendida.
Art. 147. O candidato à habilitação deverá submeter-se a exames realizados pelo órgão executivo
de trânsito, na seguinte ordem:
II - (VETADO)
V - de direção veicular, realizado na via pública, em veículo da categoria para a qual estiver
habilitando-se.
§ 2º O exame de aptidão física e mental será preliminar e renovável a cada cinco anos, ou a cada
três anos para condutores com mais de sessenta e cinco anos de idade, no local de residência ou
domicílio do examinado. (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
§ 5o O condutor que exerce atividade remunerada ao veículo terá essa informação incluída na sua
Carteira Nacional de Habilitação, conforme especificações do Conselho Nacional de Trânsito –
Contran. (Incluído pela Lei nº 10.350, de 2001)
Art. 148. Os exames de habilitação, exceto os de direção veicular, poderão ser aplicados por
entidades públicas ou privadas credenciadas pelo órgão executivo de trânsito dos Estados e do Distrito
Federal, de acordo com as normas estabelecidas pelo CONTRAN.
§ 2º Ao candidato aprovado será conferida Permissão para Dirigir, com validade de um ano.
Art. 150. Ao renovar os exames previstos no artigo anterior, o condutor que não tenha curso de
direção defensiva e primeiros socorros deverá a eles ser submetido, conforme normatização do
CONTRAN.
Parágrafo único. A empresa que utiliza condutores contratados para operar a sua frota de veículos
é obrigada a fornecer curso de direção defensiva, primeiros socorros e outros conforme normatização
do CONTRAN.
Art. 151. No caso de reprovação no exame escrito sobre legislação de trânsito ou de direção
veicular, o candidato só poderá repetir o exame depois de decorridos quinze dias da divulgação do
resultado.
Art. 152. O exame de direção veicular será realizado perante uma comissão integrada por três
membros designados pelo dirigente do órgão executivo local de trânsito, para o período de um ano,
permitida a recondução por mais um período de igual duração.
194
§ 1º Na comissão de exame de direção veicular, pelo menos um membro deverá ser habilitado na
categoria igual ou superior à pretendida pelo candidato.
§ 2º Os militares das Forças Armadas e Auxiliares que possuírem curso de formação de condutor,
ministrado em suas corporações, serão dispensados, para a concessão da Carteira Nacional de
Habilitação, dos exames a que se houverem submetido com aprovação naquele curso, desde que neles
sejam observadas as normas estabelecidas pelo CONTRAN.
Art. 153. O candidato habilitado terá em seu prontuário a identificação de seus instrutores e
examinadores, que serão passíveis de punição conforme regulamentação a ser estabelecida pelo
CONTRAN.
Art. 154. Os veículos destinados à formação de condutores serão identificados por uma faixa
amarela, de vinte centímetros de largura, pintada ao longo da carroçaria, à meia altura, com a inscrição
AUTO-ESCOLA na cor preta.
Parágrafo único. No veículo eventualmente utilizado para aprendizagem, quando autorizado para
servir a esse fim, deverá ser afixada ao longo de sua carroçaria, à meia altura, faixa branca removível,
de vinte centímetros de largura, com a inscrição AUTO-ESCOLA na cor preta.
Art. 155. A formação de condutor de veículo automotor e elétrico será realizada por instrutor
autorizado pelo órgão executivo de trânsito dos Estados ou do Distrito Federal, pertencente ou não à
entidade credenciada.
Parágrafo único. Ao aprendiz será expedida autorização para aprendizagem, de acordo com a
regulamentação do CONTRAN, após aprovação nos exames de aptidão física, mental, de primeiros
socorros e sobre legislação de trânsito.(Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
Art. 156. O CONTRAN regulamentará o credenciamento para prestação de serviço pelas auto-
escolas e outras entidades destinadas à formação de condutores e às exigências necessárias para o
exercício das atividades de instrutor e examinador.
Art. 159. A Carteira Nacional de Habilitação, expedida em modelo único e de acordo com as
especificações do CONTRAN, atendidos os pré-requisitos estabelecidos neste Código, conterá
fotografia, identificação e CPF do condutor, terá fé pública e equivalerá a documento de identidade em
todo o território nacional.
§ 5º A Carteira Nacional de Habilitação e a Permissão para Dirigir somente terão validade para a
condução de veículo quando apresentada em original.
Art. 160. O condutor condenado por delito de trânsito deverá ser submetido a novos exames para
que possa voltar a dirigir, de acordo com as normas estabelecidas pelo CONTRAN,
independentemente do reconhecimento da prescrição, em face da pena concretizada na sentença.
§ 1º Em caso de acidente grave, o condutor nele envolvido poderá ser submetido aos exames
exigidos neste artigo, a juízo da autoridade executiva estadual de trânsito, assegurada ampla defesa ao
condutor.
DAS INFRAÇÕES
Art. 161. Constitui infração de trânsito a inobservância de qualquer preceito deste Código, da
legislação complementar ou das resoluções do CONTRAN, sendo o infrator sujeito às penalidades e
medidas administrativas indicadas em cada artigo, além das punições previstas no Capítulo XIX.
Infração - gravíssima;
II - com Carteira Nacional de Habilitação ou Permissão para Dirigir cassada ou com suspensão
do direito de dirigir:
Infração - gravíssima;
III - com Carteira Nacional de Habilitação ou Permissão para Dirigir de categoria diferente da do
veículo que esteja conduzindo:
Infração - gravíssima;
IV - (VETADO)
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
VI - sem usar lentes corretoras de visão, aparelho auxiliar de audição, de prótese física ou as
adaptações do veículo impostas por ocasião da concessão ou da renovação da licença para conduzir:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Art. 163. Entregar a direção do veículo a pessoa nas condições previstas no artigo anterior:
Art. 164. Permitir que pessoa nas condições referidas nos incisos do art. 162 tome posse do
veículo automotor e passe a conduzi-lo na via:
Art. 165. Dirigir sob a influência de álcool ou de qualquer outra substância psicoativa que
determine dependência: (Redação dada pela Lei nº 11.705, de 2008)
Penalidade - multa (cinco vezes) e suspensão do direito de dirigir por 12 (doze) meses; (Redação
dada pela Lei nº 11.705, de 2008)
197
Parágrafo único. A embriaguez também poderá ser apurada na forma do art. 277.
Art. 166. Confiar ou entregar a direção de veículo a pessoa que, mesmo habilitada, por seu estado
físico ou psíquico, não estiver em condições de dirigi-lo com segurança:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 167. Deixar o condutor ou passageiro de usar o cinto de segurança, conforme previsto no art.
65:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Art. 168. Transportar crianças em veículo automotor sem observância das normas de segurança
especiais estabelecidas neste Código:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 170. Dirigir ameaçando os pedestres que estejam atravessando a via pública, ou os demais
veículos:
Infração - gravíssima;
Art. 171. Usar o veículo para arremessar, sobre os pedestres ou veículos, água ou detritos:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Infração - média;
Penalidade - multa.
198
Infração - gravíssima;
Art. 174. Promover, na via, competição esportiva, eventos organizados, exibição e demonstração
de perícia em manobra de veículo, ou deles participar, como condutor, sem permissão da autoridade de
trânsito com circunscrição sobre a via:
Infração - gravíssima;
Parágrafo único. As penalidades são aplicáveis aos promotores e aos condutores participantes.
Art. 175. Utilizar-se de veículo para, em via pública, demonstrar ou exibir manobra perigosa,
arrancada brusca, derrapagem ou frenagem com deslizamento ou arrastamento de pneus:
Infração - gravíssima;
II - de adotar providências, podendo fazê-lo, no sentido de evitar perigo para o trânsito no local;
IV - de adotar providências para remover o veículo do local, quando determinadas por policial ou
agente da autoridade de trânsito;
Infração - gravíssima;
Art. 177. Deixar o condutor de prestar socorro à vítima de acidente de trânsito quando solicitado
pela autoridade e seus agentes:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
199
Art. 178. Deixar o condutor, envolvido em acidente sem vítima, de adotar providências para
remover o veículo do local, quando necessária tal medida para assegurar a segurança e a fluidez do
trânsito:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 179. Fazer ou deixar que se faça reparo em veículo na via pública, salvo nos casos de
impedimento absoluto de sua remoção e em que o veículo esteja devidamente sinalizado:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 180. Ter seu veículo imobilizado na via por falta de combustível:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Infração - média;
Penalidade - multa;
Infração - leve;
Penalidade - multa;
Infração - grave;
Penalidade - multa;
200
Infração - média;
Penalidade - multa;
V - na pista de rolamento das estradas, das rodovias, das vias de trânsito rápido e das vias dotadas
de acostamento:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Infração - média;
Penalidade - multa;
Infração - leve;
Penalidade - multa;
VIII - no passeio ou sobre faixa destinada a pedestre, sobre ciclovia ou ciclofaixa, bem como nas
ilhas, refúgios, ao lado ou sobre canteiros centrais, divisores de pista de rolamento, marcas de
canalização, gramados ou jardim público:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
IX - onde houver guia de calçada (meio-fio) rebaixada destinada à entrada ou saída de veículos:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Infração - média;
Penalidade - multa;
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Infração - média;
Penalidade - multa;
Infração - grave;
Penalidade - multa;
XV - na contramão de direção:
Infração - média;
Penalidade - multa;
XVI - em aclive ou declive, não estando devidamente freado e sem calço de segurança, quando se
tratar de veículo com peso bruto total superior a três mil e quinhentos quilogramas:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Infração - leve;
Penalidade - multa;
Infração - média;
Penalidade - multa;
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Infração - média;
Penalidade - multa;
Infração - leve;
Penalidade - multa;
Infração - média;
Penalidade - multa;
Infração - leve;
203
Penalidade - multa;
V - na pista de rolamento das estradas, das rodovias, das vias de trânsito rápido e das demais vias
dotadas de acostamento:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
VI - no passeio ou sobre faixa destinada a pedestres, nas ilhas, refúgios, canteiros centrais e
divisores de pista de rolamento e marcas de canalização:
Infração - leve;
Penalidade - multa;
Infração - média;
Penalidade - multa;
Infração - média;
Penalidade - multa;
IX - na contramão de direção:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 183. Parar o veículo sobre a faixa de pedestres na mudança de sinal luminoso:
Infração - média;
Penalidade - multa.
I - na faixa ou pista da direita, regulamentada como de circulação exclusiva para determinado tipo
de veículo, exceto para acesso a imóveis lindeiros ou conversões à direita:
Infração - leve;
Penalidade - multa;
204
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Infração - média;
Penalidade - multa.
I - vias com duplo sentido de circulação, exceto para ultrapassar outro veículo e apenas pelo
tempo necessário, respeitada a preferência do veículo que transitar em sentido contrário:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 187. Transitar em locais e horários não permitidos pela regulamentação estabelecida pela
autoridade competente:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 189. Deixar de dar passagem aos veículos precedidos de batedores, de socorro de incêndio e
salvamento, de polícia, de operação e fiscalização de trânsito e às ambulâncias, quando em serviço de
urgência e devidamente identificados por dispositivos regulamentados de alarme sonoro e iluminação
vermelha intermitentes:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
205
Art. 190. Seguir veículo em serviço de urgência, estando este com prioridade de passagem
devidamente identificada por dispositivos regulamentares de alarme sonoro e iluminação vermelha
intermitentes:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 191. Forçar passagem entre veículos que, transitando em sentidos opostos, estejam na
iminência de passar um pelo outro ao realizar operação de ultrapassagem:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 192. Deixar de guardar distância de segurança lateral e frontal entre o seu veículo e os
demais, bem como em relação ao bordo da pista, considerando-se, no momento, a velocidade, as
condições climáticas do local da circulação e do veículo:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 193. Transitar com o veículo em calçadas, passeios, passarelas, ciclovias, ciclofaixas, ilhas,
refúgios, ajardinamentos, canteiros centrais e divisores de pista de rolamento, acostamentos, marcas de
canalização, gramados e jardins públicos:
Infração - gravíssima;
Art. 194. Transitar em marcha à ré, salvo na distância necessária a pequenas manobras e de forma
a não causar riscos à segurança:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 196. Deixar de indicar com antecedência, mediante gesto regulamentar de braço ou luz
indicadora de direção do veículo, o início da marcha, a realização da manobra de parar o veículo, a
mudança de direção ou de faixa de circulação:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 197. Deixar de deslocar, com antecedência, o veículo para a faixa mais à esquerda ou mais à
direita, dentro da respectiva mão de direção, quando for manobrar para um desses lados:
Infração - média;
206
Penalidade - multa.
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 199. Ultrapassar pela direita, salvo quando o veículo da frente estiver colocado na faixa
apropriada e der sinal de que vai entrar à esquerda:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 200. Ultrapassar pela direita veículo de transporte coletivo ou de escolares, parado para
embarque ou desembarque de passageiros, salvo quando houver refúgio de segurança para o pedestre:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 201. Deixar de guardar a distância lateral de um metro e cinqüenta centímetros ao passar ou
ultrapassar bicicleta:
Infração - média;
Penalidade - multa.
I - pelo acostamento;
Infração - grave;
Penalidade - multa.
IV - parado em fila junto a sinais luminosos, porteiras, cancelas, cruzamentos ou qualquer outro
impedimento à livre circulação;
V - onde houver marcação viária longitudinal de divisão de fluxos opostos do tipo linha dupla
contínua ou simples contínua amarela:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
207
Art. 204. Deixar de parar o veículo no acostamento à direita, para aguardar a oportunidade de
cruzar a pista ou entrar à esquerda, onde não houver local apropriado para operação de retorno:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 205. Ultrapassar veículo em movimento que integre cortejo, préstito, desfile e formações
militares, salvo com autorização da autoridade de trânsito ou de seus agentes:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
III - passando por cima de calçada, passeio, ilhas, ajardinamento ou canteiros de divisões de pista
de rolamento, refúgios e faixas de pedestres e nas de veículos não motorizados;
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 207. Executar operação de conversão à direita ou à esquerda em locais proibidos pela
sinalização:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 209. Transpor, sem autorização, bloqueio viário com ou sem sinalização ou dispositivos
auxiliares, deixar de adentrar às áreas destinadas à pesagem de veículos ou evadir-se para não efetuar
o pagamento do pedágio:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Infração - gravíssima;
208
Art. 211. Ultrapassar veículos em fila, parados em razão de sinal luminoso, cancela, bloqueio
viário parcial ou qualquer outro obstáculo, com exceção dos veículos não motorizados:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 213. Deixar de parar o veículo sempre que a respectiva marcha for interceptada:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 214. Deixar de dar preferência de passagem a pedestre e a veículo não motorizado:
II - que não haja concluído a travessia mesmo que ocorra sinal verde para o veículo;
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
IV - quando houver iniciado a travessia mesmo que não haja sinalização a ele destinada;
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 216. Entrar ou sair de áreas lindeiras sem estar adequadamente posicionado para ingresso na
via e sem as precauções com a segurança de pedestres e de outros veículos:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 217. Entrar ou sair de fila de veículos estacionados sem dar preferência de passagem a
pedestres e a outros veículos:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 218. Transitar em velocidade superior à máxima permitida para o local, medida por
instrumento ou equipamento hábil, em rodovias, vias de trânsito rápido, vias arteriais e demais vias:
I - quando a velocidade for superior à máxima em até 20% (vinte por cento):
II - quando a velocidade for superior à máxima em mais de 20% (vinte por cento) até 50%
(cinqüenta por cento):
Infração - grave;
Penalidade - multa;
III - quando a velocidade for superior à máxima em mais de 50% (cinqüenta por cento):
Art. 219. Transitar com o veículo em velocidade inferior à metade da velocidade máxima
estabelecida para a via, retardando ou obstruindo o trânsito, a menos que as condições de tráfego e
meteorológicas não o permitam, salvo se estiver na faixa da direita:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 220. Deixar de reduzir a velocidade do veículo de forma compatível com a segurança do
trânsito:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
II - nos locais onde o trânsito esteja sendo controlado pelo agente da autoridade de trânsito,
mediante sinais sonoros ou gestos;
XII - em declive;
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Infração - média;
Penalidade - multa;
Parágrafo único. Incide na mesma penalidade aquele que confecciona, distribui ou coloca, em
veículo próprio ou de terceiros, placas de identificação não autorizadas pela regulamentação.
Art. 222. Deixar de manter ligado, nas situações de atendimento de emergência, o sistema de
iluminação vermelha intermitente dos veículos de polícia, de socorro de incêndio e salvamento, de
fiscalização de trânsito e das ambulâncias, ainda que parados:
211
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 223. Transitar com o farol desregulado ou com o facho de luz alta de forma a perturbar a
visão de outro condutor:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Art. 224. Fazer uso do facho de luz alta dos faróis em vias providas de iluminação pública:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 225. Deixar de sinalizar a via, de forma a prevenir os demais condutores e, à noite, não
manter acesas as luzes externas ou omitir-se quanto a providências necessárias para tornar visível o
local, quando:
II - a carga for derramada sobre a via e não puder ser retirada imediatamente:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 226. Deixar de retirar todo e qualquer objeto que tenha sido utilizado para sinalização
temporária da via:
Infração - média;
Penalidade - multa.
I - em situação que não a de simples toque breve como advertência ao pedestre ou a condutores
de outros veículos;
Infração - leve;
Penalidade - multa.
212
Art. 228. Usar no veículo equipamento com som em volume ou freqüência que não sejam
autorizados pelo CONTRAN:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Art. 229. Usar indevidamente no veículo aparelho de alarme ou que produza sons e ruído que
perturbem o sossego público, em desacordo com normas fixadas pelo CONTRAN:
Infração - média;
I - com o lacre, a inscrição do chassi, o selo, a placa ou qualquer outro elemento de identificação
do veículo violado ou falsificado;
II - transportando passageiros em compartimento de carga, salvo por motivo de força maior, com
permissão da autoridade competente e na forma estabelecida pelo CONTRAN;
VI - com qualquer uma das placas de identificação sem condições de legibilidade e visibilidade:
Infração - gravíssima;
VIII - sem ter sido submetido à inspeção de segurança veicular, quando obrigatória;
XVI - com vidros total ou parcialmente cobertos por películas refletivas ou não, painéis
decorativos ou pinturas;
Infração - grave;
Penalidade - multa;
XX - sem portar a autorização para condução de escolares, na forma estabelecida no art. 136:
Infração - grave;
XXI - de carga, com falta de inscrição da tara e demais inscrições previstas neste Código;
Infração - média;
Penalidade - multa.
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
III - produzindo fumaça, gases ou partículas em níveis superiores aos fixados pelo CONTRAN;
IV - com suas dimensões ou de sua carga superiores aos limites estabelecidos legalmente ou pela
sinalização, sem autorização:
214
Infração - grave;
Penalidade - multa;
V - com excesso de peso, admitido percentual de tolerância quando aferido por equipamento, na
forma a ser estabelecida pelo CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa acrescida a cada duzentos quilogramas ou fração de excesso de peso apurado,
constante na seguinte tabela:
Infração - grave;
VIII - efetuando transporte remunerado de pessoas ou bens, quando não for licenciado para esse
fim, salvo casos de força maior ou com permissão da autoridade competente:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Infração - média;
Penalidade - multa;
Penalidade - multa;
Parágrafo único. Sem prejuízo das multas previstas nos incisos V e X, o veículo que transitar com
excesso de peso ou excedendo à capacidade máxima de tração, não computado o percentual tolerado
na forma do disposto na legislação, somente poderá continuar viagem após descarregar o que exceder,
segundo critérios estabelecidos na referida legislação complementar.
Art. 232. Conduzir veículo sem os documentos de porte obrigatório referidos neste Código:
Infração - leve;
Penalidade - multa;
Art. 233. Deixar de efetuar o registro de veículo no prazo de trinta dias, junto ao órgão executivo
de trânsito, ocorridas as hipóteses previstas no art. 123:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Infração - gravíssima;
Art. 235. Conduzir pessoas, animais ou carga nas partes externas do veículo, salvo nos casos
devidamente autorizados:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Art. 236. Rebocar outro veículo com cabo flexível ou corda, salvo em casos de emergência:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 237. Transitar com o veículo em desacordo com as especificações, e com falta de inscrição e
simbologia necessárias à sua identificação, quando exigidas pela legislação:
216
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Art. 238. Recusar-se a entregar à autoridade de trânsito ou a seus agentes, mediante recibo, os
documentos de habilitação, de registro, de licenciamento de veículo e outros exigidos por lei, para
averiguação de sua autenticidade:
Infração - gravíssima;
Art. 239. Retirar do local veículo legalmente retido para regularização, sem permissão da
autoridade competente ou de seus agentes:
Infração - gravíssima;
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 242. Fazer falsa declaração de domicílio para fins de registro, licenciamento ou habilitação:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 243. Deixar a empresa seguradora de comunicar ao órgão executivo de trânsito competente a
ocorrência de perda total do veículo e de lhe devolver as respectivas placas e documentos:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
I - sem usar capacete de segurança com viseira ou óculos de proteção e vestuário de acordo com
as normas e especificações aprovadas pelo CONTRAN;
V - transportando criança menor de sete anos ou que não tenha, nas circunstâncias, condições de
cuidar de sua própria segurança:
Infração - gravíssima;
VII - sem segurar o guidom com ambas as mãos, salvo eventualmente para indicação de
manobras;
Infração - média;
Penalidade - multa.
§ 1º Para ciclos aplica-se o disposto nos incisos III, VII e VIII, além de:
b) transitar em vias de trânsito rápido ou rodovias, salvo onde houver acostamento ou faixas de
rolamento próprias;
c) transportar crianças que não tenham, nas circunstâncias, condições de cuidar de sua própria
segurança.
Infração - média;
§ 3o A restrição imposta pelo inciso VI do caput deste artigo não se aplica às motocicletas e
motonetas que tracionem semi-reboques especialmente projetados para esse fim e devidamente
homologados pelo órgão competente.(Incluído pela Lei nº 10.517, de 2002)
Penalidade - multa.
Art. 245. Utilizar a via para depósito de mercadorias, materiais ou equipamentos, sem autorização
do órgão ou entidade de trânsito com circunscrição sobre a via:
Infração - grave;
218
Penalidade - multa;
Art. 246. Deixar de sinalizar qualquer obstáculo à livre circulação, à segurança de veículo e
pedestres, tanto no leito da via terrestre como na calçada, ou obstaculizar a via indevidamente:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa, agravada em até cinco vezes, a critério da autoridade de trânsito, conforme o
risco à segurança.
Parágrafo único. A penalidade será aplicada à pessoa física ou jurídica responsável pela
obstrução, devendo a autoridade com circunscrição sobre a via providenciar a sinalização de
emergência, às expensas do responsável, ou, se possível, promover a desobstrução.
Art. 247. Deixar de conduzir pelo bordo da pista de rolamento, em fila única, os veículos de
tração ou propulsão humana e os de tração animal, sempre que não houver acostamento ou faixa a eles
destinados:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Art. 249. Deixar de manter acesas, à noite, as luzes de posição, quando o veículo estiver parado,
para fins de embarque ou desembarque de passageiros e carga ou descarga de mercadorias:
Infração - média;
Penalidade - multa.
a) durante a noite;
II - deixar de manter acesas pelo menos as luzes de posição sob chuva forte, neblina ou cerração;
Infração - média;
Penalidade - multa.
a) a curtos intervalos, quando for conveniente advertir a outro condutor que se tem o propósito de
ultrapassá-lo;
Infração - média;
Penalidade - multa.
III - com incapacidade física ou mental temporária que comprometa a segurança do trânsito;
IV - usando calçado que não se firme nos pés ou que comprometa a utilização dos pedais;
V - com apenas uma das mãos, exceto quando deva fazer sinais regulamentares de braço, mudar a
marcha do veículo, ou acionar equipamentos e acessórios do veículo;
Infração - média;
Penalidade - multa.
Infração - gravíssima;
I - permanecer ou andar nas pistas de rolamento, exceto para cruzá-las onde for permitido;
220
II - cruzar pistas de rolamento nos viadutos, pontes, ou túneis, salvo onde exista permissão;
III - atravessar a via dentro das áreas de cruzamento, salvo quando houver sinalização para esse
fim;
Infração - leve;
Penalidade - multa, em 50% (cinqüenta por cento) do valor da infração de natureza leve.
Art. 255. Conduzir bicicleta em passeios onde não seja permitida a circulação desta, ou de forma
agressiva, em desacordo com o disposto no parágrafo único do art. 59:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Art. 269. A autoridade de trânsito ou seus agentes, na esfera das competências estabelecidas neste
Código e dentro de sua circunscrição, deverá adotar as seguintes medidas administrativas:
I - retenção do veículo;
II - remoção do veículo;
X - recolhimento de animais que se encontrem soltos nas vias e na faixa de domínio das vias de
circulação, restituindo-os aos seus proprietários, após o pagamento de multas e encargos devidos.
§ 2º As medidas administrativas previstas neste artigo não elidem a aplicação das penalidades
impostas por infrações estabelecidas neste Código, possuindo caráter complementar a estas.
§ 4º Aplica-se aos animais recolhidos na forma do inciso X o disposto nos arts. 271 e 328, no que
couber.
Art. 270. O veículo poderá ser retido nos casos expressos neste Código.
§ 1º Quando a irregularidade puder ser sanada no local da infração, o veículo será liberado tão
logo seja regularizada a situação.
§ 2º Não sendo possível sanar a falha no local da infração, o veículo poderá ser retirado por
condutor regularmente habilitado, mediante recolhimento do Certificado de Licenciamento Anual,
contra recibo, assinalando-se ao condutor prazo para sua regularização, para o que se considerará,
desde logo, notificado.
Art. 271. O veículo será removido, nos casos previstos neste Código, para o depósito fixado pelo
órgão ou entidade competente, com circunscrição sobre a via.
Parágrafo único. A restituição dos veículos removidos só ocorrerá mediante o pagamento das
multas, taxas e despesas com remoção e estada, além de outros encargos previstos na legislação
específica.
Art. 272. O recolhimento da Carteira Nacional de Habilitação e da Permissão para Dirigir dar-se-
á mediante recibo, além dos casos previstos neste Código, quando houver suspeita de sua
inautenticidade ou adulteração.
Art. 273. O recolhimento do Certificado de Registro dar-se-á mediante recibo, além dos casos
previstos neste Código, quando:
II - se, alienado o veículo, não for transferida sua propriedade no prazo de trinta dias.
Art. 274. O recolhimento do Certificado de Licenciamento Anual dar-se-á mediante recibo, além
dos casos previstos neste Código, quando:
III - no caso de retenção do veículo, se a irregularidade não puder ser sanada no local.
Art. 275. O transbordo da carga com peso excedente é condição para que o veículo possa
prosseguir viagem e será efetuado às expensas do proprietário do veículo, sem prejuízo da multa
aplicável.
Parágrafo único. Não sendo possível desde logo atender ao disposto neste artigo, o veículo será
recolhido ao depósito, sendo liberado após sanada a irregularidade e pagas as despesas de remoção e
estada.
Art. 276. Qualquer concentração de álcool por litro de sangue sujeita o condutor às penalidades
previstas no art. 165 deste Código.
Parágrafo único. Órgão do Poder Executivo federal disciplinará as margens de tolerância para
casos específicos.
Art. 277. Todo condutor de veículo automotor, envolvido em acidente de trânsito ou que for alvo
de fiscalização de trânsito, sob suspeita de dirigir sob a influência de álcool será submetido a testes de
alcoolemia, exames clínicos, perícia ou outro exame que, por meios técnicos ou científicos, em
aparelhos homologados pelo CONTRAN, permitam certificar seu estado.
§ 2o A infração prevista no art. 165 deste Código poderá ser caracterizada pelo agente de trânsito
mediante a obtenção de outras provas em direito admitidas, acerca dos notórios sinais de embriaguez,
excitação ou torpor apresentados pelo condutor.
Art. 278. Ao condutor que se evadir da fiscalização, não submetendo veículo à pesagem
obrigatória nos pontos de pesagem, fixos ou móveis, será aplicada a penalidade prevista no art. 209,
além da obrigação de retornar ao ponto de evasão para fim de pesagem obrigatória.
Parágrafo único. No caso de fuga do condutor à ação policial, a apreensão do veículo dar-se-á tão
logo seja localizado, aplicando-se, além das penalidades em que incorre, as estabelecidas no art. 210.
Art. 279. Em caso de acidente com vítima, envolvendo veículo equipado com registrador
instantâneo de velocidade e tempo, somente o perito oficial encarregado do levantamento pericial
poderá retirar o disco ou unidade armazenadora do registro.
Art. 291. Aos crimes cometidos na direção de veículos automotores, previstos neste Código,
aplicam-se as normas gerais do Código Penal e do Código de Processo Penal, se este Capítulo não
dispuser de modo diverso, bem como a Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995, no que couber.
§ 1o Aplica-se aos crimes de trânsito de lesão corporal culposa o disposto nos arts. 74, 76 e 88 da
Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995, exceto se o agente estiver: (Renumerado do parágrafo único
pela Lei nº 11.705, de 2008)
III - transitando em velocidade superior à máxima permitida para a via em 50 km/h (cinqüenta
quilômetros por hora). (Incluído pela Lei nº 11.705, de 2008)
§ 2o Nas hipóteses previstas no § 1 o deste artigo, deverá ser instaurado inquérito policial para a
investigação da infração penal. (Incluído pela Lei nº 11.705, de 2008)
Art. 292. A suspensão ou a proibição de se obter a permissão ou a habilitação para dirigir veículo
automotor pode ser imposta como penalidade principal, isolada ou cumulativamente com outras
penalidades.
Art. 294. Em qualquer fase da investigação ou da ação penal, havendo necessidade para a
garantia da ordem pública, poderá o juiz, como medida cautelar, de ofício, ou a requerimento do
Ministério Público ou ainda mediante representação da autoridade policial, decretar, em decisão
motivada, a suspensão da permissão ou da habilitação para dirigir veículo automotor, ou a proibição
de sua obtenção.
Parágrafo único. Da decisão que decretar a suspensão ou a medida cautelar, ou da que indeferir o
requerimento do Ministério Público, caberá recurso em sentido estrito, sem efeito suspensivo.
Art. 295. A suspensão para dirigir veículo automotor ou a proibição de se obter a permissão ou a
habilitação será sempre comunicada pela autoridade judiciária ao Conselho Nacional de Trânsito -
CONTRAN, e ao órgão de trânsito do Estado em que o indiciado ou réu for domiciliado ou residente.
Art. 296. Se o réu for reincidente na prática de crime previsto neste Código, o juiz aplicará a
penalidade de suspensão da permissão ou habilitação para dirigir veículo automotor, sem prejuízo das
demais sanções penais cabíveis. (Redação dada pela Lei nº 11.705, de 2008)
Art. 297. A penalidade de multa reparatória consiste no pagamento, mediante depósito judicial
em favor da vítima, ou seus sucessores, de quantia calculada com base no disposto no § 1º do art. 49
do Código Penal, sempre que houver prejuízo material resultante do crime.
§ 1º A multa reparatória não poderá ser superior ao valor do prejuízo demonstrado no processo.
Art. 298. São circunstâncias que sempre agravam as penalidades dos crimes de trânsito ter o
condutor do veículo cometido a infração:
I - com dano potencial para duas ou mais pessoas ou com grande risco de grave dano patrimonial
a terceiros;
224
V - quando a sua profissão ou atividade exigir cuidados especiais com o transporte de passageiros
ou de carga;
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º (VETADO)
Art. 2º Quem, de qualquer forma, concorre para a prática dos crimes previstos nesta Lei, incide
nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o
membro de conselho e de órgão técnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatário de pessoa
jurídica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prática, quando podia
agir para evitá-la.
Parágrafo único. A responsabilidade das pessoas jurídicas não exclui a das pessoas físicas,
autoras, co-autoras ou partícipes do mesmo fato.
Art. 4º Poderá ser desconsiderada a pessoa jurídica sempre que sua personalidade for obstáculo
ao ressarcimento de prejuízos causados à qualidade do meio ambiente.
DA APLICAÇÃO DA PENA
I - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infração e suas conseqüências para a saúde
pública e para o meio ambiente;
I - tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena privativa de liberdade inferior a quatro anos;
225
Parágrafo único. As penas restritivas de direitos a que se refere este artigo terão a mesma duração
da pena privativa de liberdade substituída.
IV - prestação pecuniária;
V - recolhimento domiciliar.
Art. 10. As penas de interdição temporária de direito são a proibição de o condenado contratar
com o Poder Público, de receber incentivos fiscais ou quaisquer outros benefícios, bem como de
participar de licitações, pelo prazo de cinco anos, no caso de crimes dolosos, e de três anos, no de
crimes culposos.
Art. 11. A suspensão de atividades será aplicada quando estas não estiverem obedecendo às
prescrições legais.
Art. 12. A prestação pecuniária consiste no pagamento em dinheiro à vítima ou à entidade pública
ou privada com fim social, de importância, fixada pelo juiz, não inferior a um salário mínimo nem
superior a trezentos e sessenta salários mínimos. O valor pago será deduzido do montante de eventual
reparação civil a que for condenado o infrator.
Art. 15. São circunstâncias que agravam a pena, quando não constituem ou qualificam o crime:
e) atingindo áreas de unidades de conservação ou áreas sujeitas, por ato do Poder Público, a
regime especial de uso;
h) em domingos ou feriados;
i) à noite;
Art. 16. Nos crimes previstos nesta Lei, a suspensão condicional da pena pode ser aplicada nos
casos de condenação a pena privativa de liberdade não superior a três anos.
Art. 17. A verificação da reparação a que se refere o § 2º do art. 78 do Código Penal será feita
mediante laudo de reparação do dano ambiental, e as condições a serem impostas pelo juiz deverão
relacionar-se com a proteção ao meio ambiente.
Art. 18. A multa será calculada segundo os critérios do Código Penal; se revelar-se ineficaz,
ainda que aplicada no valor máximo, poderá ser aumentada até três vezes, tendo em vista o valor da
vantagem econômica auferida.
Art. 19. A perícia de constatação do dano ambiental, sempre que possível, fixará o montante do
prejuízo causado para efeitos de prestação de fiança e cálculo de multa.
Parágrafo único. A perícia produzida no inquérito civil ou no juízo cível poderá ser aproveitada
no processo penal, instaurando-se o contraditório.
227
Art. 20. A sentença penal condenatória, sempre que possível, fixará o valor mínimo para
reparação dos danos causados pela infração, considerando os prejuízos sofridos pelo ofendido ou pelo
meio ambiente.
I - multa;
II - restritivas de direitos;
III - proibição de contratar com o Poder Público, bem como dele obter subsídios, subvenções ou
doações.
§ 3º A proibição de contratar com o Poder Público e dele obter subsídios, subvenções ou doações
não poderá exceder o prazo de dez anos.
Art. 23. A prestação de serviços à comunidade pela pessoa jurídica consistirá em:
Art. 24. A pessoa jurídica constituída ou utilizada, preponderantemente, com o fim de permitir,
facilitar ou ocultar a prática de crime definido nesta Lei terá decretada sua liquidação forçada, seu
patrimônio será considerado instrumento do crime e como tal perdido em favor do Fundo
Penitenciário Nacional.
ADMINISTRATIVA OU DE CRIME
228
Art. 25. Verificada a infração, serão apreendidos seus produtos e instrumentos, lavrando-se os
respectivos autos.
Art. 26. Nas infrações penais previstas nesta Lei, a ação penal é pública incondicionada.
Art. 27. Nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo, a proposta de aplicação imediata de
pena restritiva de direitos ou multa, prevista no art. 76 da Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995,
somente poderá ser formulada desde que tenha havido a prévia composição do dano ambiental, de que
trata o art. 74 da mesma lei, salvo em caso de comprovada impossibilidade.
Art. 28. As disposições do art. 89 da Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995, aplicam-se aos
crimes de menor potencial ofensivo definidos nesta Lei, com as seguintes modificações:
II - na hipótese de o laudo de constatação comprovar não ter sido completa a reparação, o prazo
de suspensão do processo será prorrogado, até o período máximo previsto no artigo referido no caput,
acrescido de mais um ano, com suspensão do prazo da prescrição;
III - no período de prorrogação, não se aplicarão as condições dos incisos II, III e IV do § 1° do
artigo mencionado no caput;
Art. 29. Matar, perseguir, caçar, apanhar, utilizar espécimes da fauna silvestre, nativos ou em rota
migratória, sem a devida permissão, licença ou autorização da autoridade competente, ou em
desacordo com a obtida:
I - quem impede a procriação da fauna, sem licença, autorização ou em desacordo com a obtida;
III - quem vende, expõe à venda, exporta ou adquire, guarda, tem em cativeiro ou depósito,
utiliza ou transporta ovos, larvas ou espécimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migratória, bem
como produtos e objetos dela oriundos, provenientes de criadouros não autorizados ou sem a devida
permissão, licença ou autorização da autoridade competente.
§ 3° São espécimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentes às espécies nativas, migratórias
e quaisquer outras, aquáticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo
dentro dos limites do território brasileiro, ou águas jurisdicionais brasileiras.
I - contra espécie rara ou considerada ameaçada de extinção, ainda que somente no local da
infração;
V - em unidade de conservação;
Art. 30. Exportar para o exterior peles e couros de anfíbios e répteis em bruto, sem a autorização
da autoridade ambiental competente:
Art. 31. Introduzir espécime animal no País, sem parecer técnico oficial favorável e licença
expedida por autoridade competente:
Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domésticos ou
domesticados, nativos ou exóticos:
§ 1º Incorre nas mesmas penas quem realiza experiência dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda
que para fins didáticos ou científicos, quando existirem recursos alternativos.
230
II - quem explora campos naturais de invertebrados aquáticos e algas, sem licença, permissão ou
autorização da autoridade competente;
III - quem fundeia embarcações ou lança detritos de qualquer natureza sobre bancos de moluscos
ou corais, devidamente demarcados em carta náutica.
Art. 34. Pescar em período no qual a pesca seja proibida ou em lugares interditados por órgão
competente:
I - pesca espécies que devam ser preservadas ou espécimes com tamanhos inferiores aos
permitidos;
Art. 36. Para os efeitos desta Lei, considera-se pesca todo ato tendente a retirar, extrair, coletar,
apanhar, apreender ou capturar espécimes dos grupos dos peixes, crustáceos, moluscos e vegetais
hidróbios, suscetíveis ou não de aproveitamento econômico, ressalvadas as espécies ameaçadas de
extinção, constantes nas listas oficiais da fauna e da flora.
III – (VETADO)
231
IV - por ser nocivo o animal, desde que assim caracterizado pelo órgão competente.
Seção II
Art. 38. Destruir ou danificar floresta considerada de preservação permanente, mesmo que em
formação, ou utilizá-la com infringência das normas de proteção:
Art. 39. Cortar árvores em floresta considerada de preservação permanente, sem permissão da
autoridade competente:
Art. 40. Causar dano direto ou indireto às Unidades de Conservação e às áreas de que trata o art.
27 do Decreto nº 99.274, de 6 de junho de 1990, independentemente de sua localização:
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de detenção de seis meses a um ano, e multa.
232
Art. 42. Fabricar, vender, transportar ou soltar balões que possam provocar incêndios nas
florestas e demais formas de vegetação, em áreas urbanas ou qualquer tipo de assentamento humano:
Art. 44. Extrair de florestas de domínio público ou consideradas de preservação permanente, sem
prévia autorização, pedra, areia, cal ou qualquer espécie de minerais:
Art. 45. Cortar ou transformar em carvão madeira de lei, assim classificada por ato do Poder
Público, para fins industriais, energéticos ou para qualquer outra exploração, econômica ou não, em
desacordo com as determinações legais:
Art. 46. Receber ou adquirir, para fins comerciais ou industriais, madeira, lenha, carvão e outros
produtos de origem vegetal, sem exigir a exibição de licença do vendedor, outorgada pela autoridade
competente, e sem munir-se da via que deverá acompanhar o produto até final beneficiamento:
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem vende, expõe à venda, tem em depósito,
transporta ou guarda madeira, lenha, carvão e outros produtos de origem vegetal, sem licença válida
para todo o tempo da viagem ou do armazenamento, outorgada pela autoridade competente.
Art. 48. Impedir ou dificultar a regeneração natural de florestas e demais formas de vegetação:
Art. 49. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer modo ou meio, plantas de
ornamentação de logradouros públicos ou em propriedade privada alheia:
Art. 50. Destruir ou danificar florestas nativas ou plantadas ou vegetação fixadora de dunas,
protetora de mangues, objeto de especial preservação:
Pena - reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa. (Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
§ 1o Não é crime a conduta praticada quando necessária à subsistência imediata pessoal do agente
ou de sua família. (Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
233
§ 2o Se a área explorada for superior a 1.000 ha (mil hectares), a pena será aumentada de 1 (um)
ano por milhar de hectare. (Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
Art. 51. Comercializar motosserra ou utilizá-la em florestas e nas demais formas de vegetação,
sem licença ou registro da autoridade competente:
Art. 53. Nos crimes previstos nesta Seção, a pena é aumentada de um sexto a um terço se:
II - o crime é cometido:
c) contra espécies raras ou ameaçadas de extinção, ainda que a ameaça ocorra somente no local
da infração;
Seção III
Art. 54. Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam resultar em
danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa da
flora:
§ 1º Se o crime é culposo:
§ 2º Se o crime:
II - causar poluição atmosférica que provoque a retirada, ainda que momentânea, dos habitantes
das áreas afetadas, ou que cause danos diretos à saúde da população;
III - causar poluição hídrica que torne necessária a interrupção do abastecimento público de água
de uma comunidade;
234
§ 3º Incorre nas mesmas penas previstas no parágrafo anterior quem deixar de adotar, quando
assim o exigir a autoridade competente, medidas de precaução em caso de risco de dano ambiental
grave ou irreversível.
Art. 55. Executar pesquisa, lavra ou extração de recursos minerais sem a competente autorização,
permissão, concessão ou licença, ou em desacordo com a obtida:
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem deixa de recuperar a área pesquisada ou
explorada, nos termos da autorização, permissão, licença, concessão ou determinação do órgão
competente.
Art. 56. Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar,
armazenar, guardar, ter em depósito ou usar produto ou substância tóxica, perigosa ou nociva à saúde
humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou nos seus
regulamentos:
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem abandona os produtos ou substâncias referidos no caput, ou
os utiliza em desacordo com as normas de segurança.
§ 3º Se o crime é culposo:
Art. 58. Nos crimes dolosos previstos nesta Seção, as penas serão aumentadas:
Parágrafo único. As penalidades previstas neste artigo somente serão aplicadas se do fato não
resultar crime mais grave.
Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do território
nacional, estabelecimentos, obras ou serviços potencialmente poluidores, sem licença ou autorização
dos órgãos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes:
235
Art. 61. Disseminar doença ou praga ou espécies que possam causar dano à agricultura, à
pecuária, à fauna, à flora ou aos ecossistemas:
II - arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca, instalação científica ou similar protegido por
lei, ato administrativo ou decisão judicial:
Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena é de seis meses a um ano de detenção, sem
prejuízo da multa.
Art. 63. Alterar o aspecto ou estrutura de edificação ou local especialmente protegido por lei, ato
administrativo ou decisão judicial, em razão de seu valor paisagístico, ecológico, turístico, artístico,
histórico, cultural, religioso, arqueológico, etnográfico ou monumental, sem autorização da autoridade
competente ou em desacordo com a concedida:
Art. 64. Promover construção em solo não edificável, ou no seu entorno, assim considerado em
razão de seu valor paisagístico, ecológico, artístico, turístico, histórico, cultural, religioso,
arqueológico, etnográfico ou monumental, sem autorização da autoridade competente ou em
desacordo com a concedida:
Art. 65. Pichar, grafitar ou por outro meio conspurcar edificação ou monumento urbano:
Parágrafo único. Se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada em virtude do seu valor
artístico, arqueológico ou histórico, a pena é de seis meses a um ano de detenção, e multa.
Seção V
Art. 66. Fazer o funcionário público afirmação falsa ou enganosa, omitir a verdade, sonegar
informações ou dados técnico-científicos em procedimentos de autorização ou de licenciamento
ambiental:
Art. 67. Conceder o funcionário público licença, autorização ou permissão em desacordo com as
normas ambientais, para as atividades, obras ou serviços cuja realização depende de ato autorizativo
do Poder Público:
236
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de três meses a um ano de detenção, sem prejuízo
da multa.
Art. 68. Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de fazê-lo, de cumprir obrigação de
relevante interesse ambiental:
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de três meses a um ano, sem prejuízo da multa.
Art. 69. Obstar ou dificultar a ação fiscalizadora do Poder Público no trato de questões
ambientais:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa. (Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
§ 2o A pena é aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se há dano significativo ao meio
ambiente, em decorrência do uso da informação falsa, incompleta ou enganosa. (Incluído pela Lei nº
11.284, de 2006)
DA INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA
Art. 70. Considera-se infração administrativa ambiental toda ação ou omissão que viole as regras
jurídicas de uso, gozo, promoção, proteção e recuperação do meio ambiente.
§ 1º São autoridades competentes para lavrar auto de infração ambiental e instaurar processo
administrativo os funcionários de órgãos ambientais integrantes do Sistema Nacional de Meio
Ambiente - SISNAMA, designados para as atividades de fiscalização, bem como os agentes das
Capitanias dos Portos, do Ministério da Marinha.
Art. 71. O processo administrativo para apuração de infração ambiental deve observar os
seguintes prazos máximos:
I - vinte dias para o infrator oferecer defesa ou impugnação contra o auto de infração, contados da
data da ciência da autuação;
237
II - trinta dias para a autoridade competente julgar o auto de infração, contados da data da sua
lavratura, apresentada ou não a defesa ou impugnação;
III - vinte dias para o infrator recorrer da decisão condenatória à instância superior do Sistema
Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, ou à Diretoria de Portos e Costas, do Ministério da
Marinha, de acordo com o tipo de autuação;
Art. 72. As infrações administrativas são punidas com as seguintes sanções, observado o disposto
no art. 6º:
I - advertência;
II - multa simples;
X – (VETADO)
XI - restritiva de direitos.
§ 2º A advertência será aplicada pela inobservância das disposições desta Lei e da legislação em
vigor, ou de preceitos regulamentares, sem prejuízo das demais sanções previstas neste artigo.
§ 3º A multa simples será aplicada sempre que o agente, por negligência ou dolo:
I - advertido por irregularidades que tenham sido praticadas, deixar de saná-las, no prazo
assinalado por órgão competente do SISNAMA ou pela Capitania dos Portos, do Ministério da
Marinha;
§ 5º A multa diária será aplicada sempre que o cometimento da infração se prolongar no tempo.
238
§ 7º As sanções indicadas nos incisos VI a IX do caput serão aplicadas quando o produto, a obra,
a atividade ou o estabelecimento não estiverem obedecendo às prescrições legais ou regulamentares.
V - proibição de contratar com a Administração Pública, pelo período de até três anos.
Art. 73. Os valores arrecadados em pagamento de multas por infração ambiental serão revertidos
ao Fundo Nacional do Meio Ambiente, criado pela Lei nº 7.797, de 10 de julho de 1989, Fundo Naval,
criado pelo Decreto nº 20.923, de 8 de janeiro de 1932, fundos estaduais ou municipais de meio
ambiente, ou correlatos, conforme dispuser o órgão arrecadador.
Art. 74. A multa terá por base a unidade, hectare, metro cúbico, quilograma ou outra medida
pertinente, de acordo com o objeto jurídico lesado.
Art. 75. O valor da multa de que trata este Capítulo será fixado no regulamento desta Lei e
corrigido periodicamente, com base nos índices estabelecidos na legislação pertinente, sendo o
mínimo de R$ 50,00 (cinqüenta reais) e o máximo de R$ 50.000.000,00 (cinqüenta milhões de reais).
Art. 76. O pagamento de multa imposta pelos Estados, Municípios, Distrito Federal ou Territórios
substitui a multa federal na mesma hipótese de incidência.
Art. 77. Resguardados a soberania nacional, a ordem pública e os bons costumes, o Governo
brasileiro prestará, no que concerne ao meio ambiente, a necessária cooperação a outro país, sem
qualquer ônus, quando solicitado para:
I - produção de prova;
IV - presença temporária da pessoa presa, cujas declarações tenham relevância para a decisão de
uma causa;
V - outras formas de assistência permitidas pela legislação em vigor ou pelos tratados de que o
Brasil seja parte.
§ 1° A solicitação de que trata este artigo será dirigida ao Ministério da Justiça, que a remeterá,
quando necessário, ao órgão judiciário competente para decidir a seu respeito, ou a encaminhará à
autoridade capaz de atendê-la.
239
Art. 78. Para a consecução dos fins visados nesta Lei e especialmente para a reciprocidade da
cooperação internacional, deve ser mantido sistema de comunicações apto a facilitar o intercâmbio
rápido e seguro de informações com órgãos de outros países.
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 79. Aplicam-se subsidiariamente a esta Lei as disposições do Código Penal e do Código de
Processo Penal.
Art. 79-A. Para o cumprimento do disposto nesta Lei, os órgãos ambientais integrantes do
SISNAMA, responsáveis pela execução de programas e projetos e pelo controle e fiscalização dos
estabelecimentos e das atividades suscetíveis de degradarem a qualidade ambiental, ficam autorizados
a celebrar, com força de título executivo extrajudicial, termo de compromisso com pessoas físicas ou
jurídicas responsáveis pela construção, instalação, ampliação e funcionamento de estabelecimentos e
atividades utilizadores de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores.
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 23.8.2001)
III - a descrição detalhada de seu objeto, o valor do investimento previsto e o cronograma físico
de execução e de implantação das obras e serviços exigidos, com metas trimestrais a serem atingidas;
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 23.8.2001)
IV - as multas que podem ser aplicadas à pessoa física ou jurídica compromissada e os casos de
rescisão, em decorrência do não-cumprimento das obrigações nele pactuadas; (Incluído pela Medida
Provisória nº 2.163-41, de 23.8.2001)
V - o valor da multa de que trata o inciso IV não poderá ser superior ao valor do investimento
previsto; (Incluído pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 23.8.2001)
VI - o foro competente para dirimir litígios entre as partes. (Incluído pela Medida Provisória nº
2.163-41, de 23.8.2001)
240
§ 4o A celebração do termo de compromisso de que trata este artigo não impede a execução de
eventuais multas aplicadas antes da protocolização do requerimento. (Incluído pela Medida Provisória
nº 2.163-41, de 23.8.2001)
§ 8o Sob pena de ineficácia, os termos de compromisso deverão ser publicados no órgão oficial
competente, mediante extrato. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 23.8.2001)
7. TERMO CIRCUNSTANCIADO
EXECUÇÃO
a. Definição de Termos
1) Autoridade Policial
É a pessoa que se encontra investida em função policial.
2) Boletim de Ocorrência
Documento Operacional único destinado ao registro dos Termos Circunstanciados,
Comunicações de Ocorrências Policiais e Boletim Administrativo (anexo de controle).
3) Termo Circunstanciado / BO-TC
Documento que será lavrado pelo policial militar que da ocorrência primeiro tiver
conhecimento, no qual devem ser registrados os dados essenciais da ocorrência relativos às infrações
penais de menor potencial ofensivo e posteriormente será encaminhado ao Juizado Especial Criminal
competente para a conciliação, o julgamento e a execução dessas infrações penais.
4) Comunicação de Ocorrência Policial / BO-COP
Documento operacional confeccionado pelo policial militar que da infração penal de maior
ou menor potencial ofensivo primeiro tiver conhecimento, desde que não haja o flagrante delito.
Excetuam-se as ocorrências em que houver o evento morte ou aquelas em que, pela natureza e
gravidade do fato, haja a necessidade de comparecimento da Polícia Judiciária. Logo, abrange a
totalidade das infrações penais, desde que não haja o flagrante delito.
5) Boletim Administrativo (anexo de controle)
Documento operacional formal, lavrado pelos executores da atividade de linha, que visa
241
Ocorrência Policial), fazendo constar a manifestação da vítima no sentido não exercer o direito de
representação, assinalando no campo próprio do Boletim.
(b) Colheita da assinatura da vítima, no corpo do Boletim de Ocorrência, alertando
sobre o escoamento do prazo decadencial de 06 (seis) meses para que expresse sua decisão a contar da
data em que vier a saber quem é o autor da infração penal.
(c) Liberação do autor do fato.
(d) Encaminhamento do BO-COP ao OPM, para posterior remessa à Delegacia de
Polícia respectiva da área.
c) Nas infrações penais de ação penal privada:
(1) Havendo manifestação inequívoca da vítima:
(a) Lavratura do BO-TC pelo condutor da ocorrência.
(b) Colheita da assinatura da vítima, no corpo do Boletim de Ocorrência.
(c) Colheita da assinatura do autor do fato no Termo de Compromisso de
comparecimento ao JECrim. A assinatura poderá ser a rogo, quando o compromissado estiver
impedido de firmá-la.
(d) Havendo a negativa do autor do fato em comparecer ao JECrim, deverá ele ser
conduzido à DP para a lavratura do APFD.
(e) Neste caso será indicada no Boletim de Ocorrência à opção anexo de controle.
(2) Não havendo a manifestação inequívoca da vítima:
(a) Lavratura do BO-COP fazendo constar a manifestação da vítima no sentido não
exercer o direito de representação, assinalando no campo próprio do Boletim.
(b) Colheita da assinatura da vítima, no corpo do Boletim de Ocorrência, alertando
sobre o escoamento do prazo de 06 (seis) meses para que expresse sua decisão a contar da data em que
vier a saber quem é o autor da infração penal.
(c) Liberação do autor do fato.
(d) Encaminhamento do BO-COP ao OPM, para posterior remessa à Delegacia de
Polícia respectiva da área.
2) Infrações penais quando ausente a situação de flagrante delito
a) O policial militar que primeiro tiver conhecimento de infração penal (crimes de maior ou
menor potencial ofensivo e contravenções penais) que não comporte a lavratura de Boletim de
Ocorrência na forma de Termo Circunstanciado por não se tratar de flagrante delito, registrá-la-á no
citado Boletim na forma de Comunicação de Ocorrência Policial, sem prejuízo das demais
providências técnico-policiais.
b) Quando a ocorrência for de vulto ou de repercussão na mídia, tais como homicídio, roubo a
banco e outras, a polícia judiciária deverá ser imediatamente comunicada, ficando a cargo desta a
lavratura do BO-COP.
c) Nos delitos de ação penal condicionada e ação privada, a vítima ou seu representante legal,
deverão manifestar-se, no campo do Boletim de Ocorrência destinado a este fim, firmando seu
interesse nas providências de polícia judiciária.
3) Procedimentos gerais
a) Nos casos de ação pública condicionada ou de ação privada, estando a vítima
impossibilitada de manifestar-se quanto ao desejo de dar seguimento ao feito, ou sendo incapaz para
tal, presume-se, a intenção de prosseguir e adotam-se os procedimentos previstos para o caso de
existência da representação. Nestes casos, esclarecer à vítima incapaz e ao autor do fato que a
representação deverá ser ratificada pelo responsável legal pela vítima.
b) Nos delitos de ação pública condicionada ou privada, nas infrações de menor potencial
ofensivo, se após o início dos procedimentos de polícia ostensiva houver composição entre o autor e a
vítima, querendo esta desistir da queixa ou representação, o atendente tomará as seguintes medidas:
(1) Encaminhar a vítima a atendimento médico, se necessário;
(2) Preencher integralmente o Boletim de Ocorrência na forma de Comunicação de
Ocorrência Policial.
(3) Colher manifestação da vítima de sua intenção, no campo apropriado do Boletim de
Ocorrência, informando a respeito do prazo decadencial de seis meses;
(4) Esclarecer a vítima que esta decisão pode ser retificada em juízo;
(5) Encaminhar o Boletim de Ocorrência - Comunicação de Ocorrência Policial ao OPM,
para posterior remessa à Delegacia de Polícia.
243
c) Nos delitos que exijam encaminhamento das partes a exame médico ou perícia, a
requisição de exame será assinada pelo próprio atendente da ocorrência, em duas vias, que colherá
contrafé na segunda via que será juntada ao respectivo BO.
c. Processamento e encaminhamento dos Termos Circunstanciados
1) Os Boletins de Ocorrência na forma de Termos Circunstanciados (BO-TC)
deverão ser processados no P3 ou correspondentes dos OPM, observando o seguinte:
a) Revisão dos dados constantes do BO-TC, com análise da conformação do fato a um ou
mais delitos de menor potencial ofensivo, incluindo nos autos a cópia digitalizada no OCR, para
remessa ao Juizado Especial.
b) A digitação do tipo penal no sistema OCR, constante no campo “fato” do Termo
Circunstanciado, deve coincidir com o consignado pelo policial militar no documento operacional.
c) Em hipótese alguma os Termos Circunstanciados podem ficar retidos nos OPM
aguardando solução de problemas técnicos de informática.
d) Juntada de todos os documentos operacionais produzidos em relação ao fato (Termo de
Comprovação de Embriaguez, Boletim de Ocorrência de Trânsito, Termos de Apreensão – estes
quando lavrados apartados do Boletim, etc.), bem como dos Boletins de Atendimento Médico nos
casos de lesões leves e culposas, sempre que possível ou necessário.
e) Lançamento do BO-TC no Sistema Informatizado de Registro de Antecedentes Policiais,
integrante do Sistema de Informações Policiais.
f) Remessa do BO-TC, respectivos anexos e objetos apreendidos, ao Juizado Especial Criminal ou
Órgão Judiciário respectivo, pelo Comandante do OPM, desde que o município seja sede de Foro,
caso contrário deverá ser encaminhado ao Foro da Comarca Jurisdicionada.
2) Os momentos da lavratura do BO-TC e de seu encaminhamento ao JECrim, deverão ser
comunicados pelo OPM, mensalmente ao Comando Regional para fins de controle do processamento e
cumprimentos dos prazos.
3) Os OPM deverão manter a planilha de controle de ocorrências atualizada diariamente no
SIGBM.
4) As diligências complementares aos Boletins de Ocorrências, quando requeridas pela Justiça
Pública, deverão ser realizadas pelo atendente da ocorrência, responsável pela lavratura do Boletim,
com a supervisão e acompanhamento de seu comandante imediato. Quando o ato diligencial requerer
formalidades especiais, como realização de perícias, inquirição de testemunhas e outras, o
Comandante da Fração poderá, em caráter excepcional, designar servidor diverso do atendente da
ocorrência.
5) O Comandante da Fração não constituirá seção própria, nem designará servidores
específicos para a realização desses atos diligenciais, devendo observar os princípios da informalidade
e economicidade procedimental que norteiam os procedimentos decorrentes da aplicação da Lei N °
9.099/95.
d. Processamento e encaminhamento das Comunicações de Ocorrências
1) Os Boletins de Ocorrência na forma de Comunicação de Ocorrência, deverão ser
processados no P3 ou correspondentes dos OPM, observando o seguinte:
a) Revisão dos dados constantes do BO-COP, com análise da conformação do fato a um ou
mais delitos de menor potencial ofensivo, incluindo nos autos a cópia digitalizada no OCR, para
remessa ao Órgão de Polícia Judiciária da circunscrição.
b) Juntada de todos os documentos produzidos em relação ao fato (Termo de Comprovação de
Embriaguez, Boletim de Ocorrência de Trânsito, Termos de Apreensão, etc.), bem como dos Boletins
de Atendimento Médico nos casos de lesões leves e culposas.
c) Lançamento do BO-COP no Sistema Informatizado Policial (SIP), consignando no Boletim
de Ocorrência acima da NGO, a frase: “DIGITADO NO SISTEMA SIP”, através de carimbo próprio
do CRPO ou do OPM, devendo constar também a rubrica do policial militar que efetivou a digitação
244
dos dados.
d) Remessa do BO-COP, respectivos anexos e objetos apreendidos, ao Órgão de Polícia
Judiciária da circunscrição, pelo Comandante do OPM, após conferência, montagem e correções
devidas.
2) Os momentos da lavratura do BO-COP e de seu encaminhamento ao Órgão de Polícia
Judiciária, deverão ser comunicados pelo OPM, imediatamente, ao Comando Regional para fins de
controle do processamento e cumprimentos dos prazos, podendo, tal providência ser substituída pelo
lançamento on-line dos diversos momentos do encaminhamento, desde que possibilite o controle pelos
órgãos superiores.
3) Os OPM deverão manter a planilha de controle de ocorrências atualizada diariamente no
SIGBM.
e. Controle e registros dos Boletins de Ocorrências
Os OPM deverão registrar e controlar aos Boletins de Ocorrências (BO-COP/BO-
TC), através de livros, devendo mantê-los atualizados.
1) Livro de Registro de Confecção de Ocorrências.
2) Livro de Controle de Pauta do JECrim, caso o OPM agende as audiências do JECrim.
3) Livro de Registro de Material e Objetos Apreendidos ou Arrecadados (entrada e saída).
4) Livro de Anulação de Boletins de Ocorrências. A anulação de BO dar-se-á através da
lavratura de outro, com as informações corretas e de forma imediata à anulação.
5) Livro de Termo de Anulação. Não sendo o caso de confecção de novo BO, por ser a
anulação por força de lavratura indevida, tal circunstância será lançada, mediante Termo de Anulação
no livro próprio. Ex.: o registro já foi efetuado na DP, não é fato típico, etc.
6) 6) Pasta/Arquivo de Comunicações de Prisões ao Ministério Público.
f. Atribuições dos Órgãos de Estado Maior e CRPO:
1) EMBM/PM3
Deverá manter atualizado o Manual de Procedimentos Operacionais para lavratura dos Boletins de
Ocorrências.
2) Departamento de Informática.
a) Deverá administrar o acesso, para consultas e registro dos dados lavrados nos Boletins
de Ocorrência, junto ao Sistema de Informações Policiais do Estado, hospedado na PROCERGS, bem
como acesso ao SIGBM.
b) Habilitação e treinamento de Recursos Humanos, ao nível de Comando Regional,
visando propiciar condições para coordenar e fiscalizar a operação dos terminais com acesso ao
Sistema de Informações Policiais e SIGBM, repassando as instruções normativas emitidas pelo DI.
c) Propiciar condições para alimentação on line pelos OPM interligados, através de
software próprio, lançando os Boletins de Ocorrência no Sistema de Informações Policiais do Estado;
d) Disponibilizar relatórios estatísticos virtuais sobre andamento dos Boletins de
Ocorrências, observando ambas as formas de elaboração (TC ou COP), observando o lançamento das
ocorrências pelo respectivo Bairro, entre outros com vistas aos dados estatísticos para fins de
Policiamento Comunitário.
3) Departamento de Logística e Patrimônio (DLP)
a) Deverá disponibilizar os recursos materiais, equipamentos, formulários dos anexos e
exemplares do Manual de Procedimentos, necessários à operação do sistema;
b) À luz das necessidades dos OPM, providenciar na confecção e distribuição os talonários
do Boletim de Ocorrência;
c) Controlar a numeração seqüencial dos Boletim de Ocorrência;
d) Estabelecer as normas e prazos quanto a pedidos e estoques mínimos;
e) Controlar, através do sistema, a distribuição por OPM, englobando o estoque mínimo, a
fim de reposição imediata automática ou remanejo na Corporação.
4) CRPO, CPC, CPM, CRBM, CABM, CBBM e COE
a) Os Comandos deverão adotar providências no sentido de disponibilizar os sistemas e
equipamentos aos OPM para a realização dos procedimentos unificados.
245
b) Instrução à tropa:
Cabe aos Comandantes e Chefes dar continuidade às instruções, com intuito de aprimorar
o conhecimento do efetivo policial e mantê-lo atualizado, instruindo o efetivo envolvido na
implantação do sistema, de forma a que esteja apto a lavrar os BOTC e BO COP.
c) Os Comandantes e Chefes deverão informar quaisquer alterações nos procedimentos
determinados nesta NI.
d) Relações Institucionais:
4. PRESCRIÇÕES DIVERSAS
a. O Oficial de Serviço Externo, além do que lhe é previsto em outras normas, tem a seu cargo a
fiscalização e a coordenação da lavratura dos Boletins de Ocorrências, orientando e adequando os
procedimentos às normas estabelecidas. Nos OPM em que não houver Oficial de Serviço Externo,
cabe ao respectivo Comandante Regional estabelecer as rotinas de orientação e adequação destes
procedimentos.
b. A revisão do BO-TC e do BO-COP, bem como o encaminhamento para órgãos externos deverá
ser feita sempre por Oficial QOEM.
c. O Boletim de Ocorrência deverá ter suas páginas rubricadas pelo servidor que lavrá-lo e, sempre
que possível, pelas partes envolvidas na ocorrência.
d. Nas hipóteses de lavratura do Termo Circunstanciado, os procedimentos deverão ser adotados
no local dos fatos, ali mesmo liberando-se as partes. Ante a conveniência do procedimento e da
pacificação do conflito, entretanto, poderão, em caso extremo, devidamente justificado, as partes
serem removidas para local apropriado onde será lavrado o BO.
e. O isolamento de locais deverá ser mantido quando haja necessidade de realização de perícias
especializadas requeridas pelo JECrim, ou Instituto Geral de Perícias.
f. O isolamento do local de crime ficará a cargo da Brigada Militar, quando está for a primeira a
chegar ao local dos fatos, até o encerramento dos atos de perícia.
g. A Polícia Civil será o órgão responsável para definir sobre a necessidade do comparecimento de
peritos naquelas ocorrências em que não seja caso de lavratura de Termo Circunstanciado.
h. Quando da solicitação de perícia em Comunicação de Ocorrência Policial (BO/COP), o PM que
atender a ocorrência deve informar ao perito do IGP o número da NGO, bem como solicitar desse o
número da ocorrência do IGP, constando tal dado no relatório da ocorrência. No dia seguinte ao fato,
quando da inserção de dados no sistema, deve simultaneamente ser expedido, pelo OPM, ofício ao
Departamento de Perícias, contendo o número da NGO, número do IGP, nome do autor, nome da
vítima, endereço, hora da ocorrência e a informação para qual Delegacia de Polícia deve ser
encaminhado o referido laudo pericial. A cópia do referido ofício deve ser anexada à cópia física do
BO/COP a ser remetido para Delegacia de Polícia.
i. Havendo impossibilidade de inserção de dados do Termo Circunstanciado e da Comunicação de
Ocorrência Policial por falha no sistema de informática deve o OPM fazer as inserções no OPM mais
próximo em condições de realizar esta tarefa. Na hipótese de inserção dos dados em outro OPM os
prazos não devem ultrapassar 24 horas, a contar do registro efetuado pelo policial militar, no caso de
Comunicação de Ocorrência Policial e cinco dias, a partir da lavratura, na hipótese de Termo
Circunstanciado.
j. Nas Comarcas em que ainda não tiver ocorrido a instalação de JECrim, os BO-TC deverão ser
encaminhados ao Juízo Criminal respectivo.
k. Cabe aos Comandantes dos CRPO, COE, CRBM, CABM, CBBM e ao Diretor do DI adotar as
necessárias providências para que, em todos os OPM, haja servidores habilitados a consultar e
registrar dos dados constantes dos Boletins de Ocorrência.
l. Os Comandantes dos CRPO, COE, CRBM, CABM deverão estabelecer contatos, diretamente
ou através dos OPM subordinados, com os JECrim, visando a definir se estes elaborarão a pauta de
audiências a partir do recebimento dos TCs ou disponibilizarão dias e horários para que os OPM a
elaborem.
246
b) Sempre que possível manter o acidentado deitado de costas até que seja examinado e se
saiba quais os danos sofridos. Não alterar a posição em que se acha o acidentado sem refletir
previamente qual a conduta mais adequada a ser tomada;
c) Tranqüilizar o acidentado;
d) Se o acidentado estiver vomitando, colocá-lo em posição lateral de segurança, para manter
as vias respiratórias limpas e desobstruídas;
e) Se o acidentado estiver inconsciente, investigar se está respirando e se mantém a função
cardíaca, se necessário realizar Respiração Cardio-Respiratória;
f) Cobrir o acidentado para conserva-lhe o corpo aquecido e protegê-lo do frio, chuva, etc...
g) Quando a causa da lesão for um choque violento, deve-se presumir a existência de lesão;
h) Deve-se determinar o método apropriado para transportá-lo quando o acidentado
necessitar;
Procedimentos no exame
1) Respira?
2) Sangra muito?
ABC do socorrista
Examinar o acidentado
a) Prioridades;
b) Tenha idéia clara do que se deve fazer para não expor desnecessariamente a vítima;
c) Verificar se há outros ferimentos, tendo o cuidado de não movimentar muito a vítima;
d) Solicitar o auxílio de pessoas qualificadas, o melhor socorrista não pode substituir uma
pessoa qualificada e portanto é muito importante que tome as providências necessárias para que o
acidentado receba uma assistência apropriada quando possível;
e) Alivie a dor, ainda tranqüilize o acidentado. O socorrista deve saber que qualquer
ferimento ou doença dará origem a uma grande mudança no ritmo da vida do acidentado, pois o
coloca repentinamente numa situação para qual não está preparado, e que foge ao seu controle.
Sinais vitais
1. Níveis de consciência;
2. Respiração;
3. Pulsação;
4. Temperatura;
5. Pressão sangüínea.
Níveis de consciência (AVDI)
a) Normal: O acidentado está lúcido, orientado e coerente, quando indagado a respeito do
acidente que acabara de sofrer, dá informações lógicas e auxilia o socorrista na localização dos
ferimentos e lesões;
b) Confuso: O acidentado está desorientado e quando o socorrista lhe aborda fazendo
perguntas a respeito do acidente, o mesmo não sabe lhe dar informações precisas a respeito , em outras
situações a vítima não sabe o que lhe aconteceu.
c) Inconsciente: O acidentado quando abordado pelo socorrista não dá o menor sinal de
lucidez, quando tocado o acidentado não demonstra qualquer reação, é um estágio em que o
acidentado requer cuidados redobrados e, onde o socorrista deverá fazer uma averiguação bem
minuciosa porque o acidentado não vai ajudá-lo na localização dos ferimentos ou lesões pouco
aparentes, podendo apresentar dificuldade respiratória pelo bloqueio das vias aéreas superiores.
Respiração
a)Definição: É a função do organismo, através do qual os tecidos recebem oxigênio e expelem gás
carbônico.
b) Considerações gerais: - A falta de oxigênio ao cérebro leva a morte, sendo denominado de
hipoxia cerebral.
248
- A respiração considerada normal é aquela que ocorre sem esforço, sendo que a artificial é executada
através de aparelhos ou pelo próprio homem ( boca a boca ).
c) Tipos de respiração:
- Ausente: Parada respiratória (realizar ventilação artificial);
- Rápida ou lenta: numero de respiração por minuto;
- Superficial ou profunda; volume da respiração;
- Ofegante: Respiração rápida superficial e pela boca;
- Forçada ou asficciosa. Respiração com dificuldade.
d) Índice normais de respiração:
- adultos = 12 a 20 rpm;
- crianças em idade escolar ( 7 a 12 anos) = 20 a 25 rpm;
- crianças com idade de 1 a 7 anos = 25 a 35 rpm;
- recém nascidos = 35 a 40 rpm.
OBS: a respiração é considerada normal, em acidente, com uma variação de até mais 10 em relação ao
normal.
Pulsação
a) Definição: É a onda de pressão gerada pelo batimento cardíaco e sentida ao longo do corpo,
onde se possa comprimir uma artéria contra uma estrutura óssea;
b) Pulsos mais comumente encontrados:
- carotídeo – no pescoço, junto ao externocleidomastoideu;
- radial – junto ao osso do rádio, no pulso;
d) Tipos de pulso:
- ausente: Para Cardíaca (realizar Reanimação Cárdio-Pulmonar)
- fraco ou forte: Volume circulatório
- rápido ou lento: freqüência de pulso por minuto
- irregular (arritmia).
e) Índice normais de pulso:
- adultos = 60 a 80 bpm;
- crianças em idade escolar (7 a 12 anos) = 80 a 100 bpm;
- crianças com idade de 1 a 7 anos = 100 a 120 bpm;
- recém nascidos = até 145 bpm.
OBS: o pulso é considerado normal, em acidente, com uma variação de até mais 20 em relação ao
normal.
Temperatura
a) Definição: É o equilíbrio entre o calor produzido pelos tecidos e o calor perdido para o meio
ambiente.
b) Considerações gerais:
- A pele é a nossa reguladora de temperatura;
- A temperatura é tomada através de um termômetro;
- Numa situação de emergência verifica-se a temperatura com o corpo da palma a mão
(sensação térmica).
c) Índices normais de temperatura:
- adulto = 36,0º a 36,7ºC;
- crianças = 37ºC.
Pressão Sangüínea
c) Definição: É a força exercida pelo sangue contra as paredes das artérias.
b) Considerações gerais: A pressão é medida em dois níveis:
- Sistólica é a pressão exercida junto aos vasos sangüíneos quando o sangue é lançado nas
artérias pelo coração;
- Diastólica é a pressão exercida junto aos vasos sangüíneos quando o sangue retorna para
ser filtrado junto aos pulmões e coração, circulando pelas veias.
249
Respiração artificial
Se a respiração não se iniciar espontaneamente, quando se desobstruir a passagem de ar, mediante a
inclinação da cabeça da vítima para trás, deve-se proceder imediatamente a respiração boca a boca.
Procedimentos para o Boca a Boca
1. separar rapidamente a vítima da causa ou afastar a causa da vítima;
2. colocar uma das mãos sob a nuca da vítima e a outra mão na testa;
3. inclinar a cabeça da vítima para trás até que o queixo fique em um nível superior ao do
nariz;
Parada cardíaca
Parada cardíaca ou “morte súbita” é a cessação repentina dos batimentos cardíacos ou
quando o músculo cardíaco, em condição de extrema debilidade, não se contrai e distende com o vigor
necessário para assegurar suficiente quantidade de sangue á circulação. Pode ser constatada quando os
batimentos cardíacos e a pulsação em artérias, como a carótida, femural ou a radial, são
imperceptíveis.
Causas de uma parada cardíaca
- crise cardíaca;
- choque elétrico;
- intoxicação medicamentosa;
- intoxicação por monóxido de carbono ou defensivos agrícolas;
- afogamento;
- acidentes graves;
- processos infecciosos agudos;
- estrangulamentos;
- outras.Sinais e sintomas
- pulso ausente, débil ou filiforme;
- insuficiência respiratória;
- dilatação das pupilas;
- espasmos ( contração súbita e violenta ) da laringe;
- perda da consciência;
- cianose ( coloração arroxeada da pele e lábios );
- ausência de batimentos cardíacos.
Conduta
Uma rápida avaliação do estado geral da vítima é que vai determinar quais as providências a serem
tomadas, por ordem de prioridades:
1. certificar-se de que a vítima respira ou não;
2. inicie, imediatamente, a respiração boca a boca se a ausência de movimentos respiratórios
for identificado;
3. verificar o pulso e quais suas características ( débil, filiforme, lento e outras );
252
4. exercer pressão forte sobre o ponto de compressão, estimulando, deste modo, o coração, que reiniciará suas
contrações, as quais automaticamente, expulsarão o sangue para as artérias por onde ele circulará por todos os
chamados órgãos nobres ( músculo cardíaco, o cérebro e outros ). Cada compressão deverá empurrar o esterno
cerca de 3 a 5 cm, isto durante meio segundo e exercendo uma força de mais ou menos 40 a 50 kg.
5. em crianças de 2 a 10 anos, a pressão exercida no ponto de compressão deverá ser menor,
utilizando-se apenas uma das mãos, enquanto a outra, colocada sob o tórax da criança servirá para
apoiá-la.
6. nos recém-nascidos e menores de 1 ano deverão ser utilizadas as pontas dos dedos, pois nesta fase
de desenvolvimento, o esterno e as estruturas desta região são muito flexíveis e tenros. O ritmo das
massagens deve ser de 100 a 120 compressões por minuto.
- caso haja apenas uma pessoa para prestar o socorro este deverá aplicar, após cada 15
compressões cardíacas, duas inflações de ar, boca a boca, alternadamente, até que chegue
outra pessoa para auxiliá-la ou até que a vítima se reanime.
- em caso de o socorrista contar com o auxílio de outra pessoa esta realizará a respiração
boca a boca e controlará a pulsação carotídea ( da artéria carótida), enquanto o socorrista
exercerá a massagem cardíaca. O ritmo da compressão e ventilação será tal que para
cinco compressões haja a interposição de uma ventilação rápida.
Caso seja necessário o revezamento entre o socorrista e o auxiliar, a pausa para trocar não deverá ser
maior do que cinco segundos.
A constatação de que a vítima se reanima pode ser feita se:
- as pupilas voltarem a se contrair;
- a coloração geral da pele melhorar;
- os movimentos respiratórios se reiniciarem;
- as pulsações retornarem.
+ COM ESTA TÉCNICA, UMA PESSOA VÍTIMA DE PARADA RESPIRATÓRIA PODE SER
MANTIDA VIVA PELO MENOS DURANTE UMA HORA .
- Com a outra mão espalmada sobre a primeira comprima o abdome num movimento
rápido direcionado para trás e para cima.
- Repetir a compressão até a desobstrução ou a vítima tornar-se inconsciente.
Em vítimas obesas e gestantes no último trimestre de gravidez a compressão deve ser
realizada no esterno.
Vítima inconsciente (caso clínico e trauma):
- Posicionar a vítima deitada de costas numa superfície rígida.
- Posicionar-se de forma a apoiar os seus joelhos um de cada lado da vítima na altura de
suas coxas.
- Colocar sua mão sobre o abdome da vítima de forma a apoiar a palma da mão entre o
apêndice xifóide e a cicatriz umbilical.
- Apoiar a outra mão sobre a primeira.
- Comprimir o abdome num movimento rápido, direcionado para baixo.
- Efetuar 5 (cinco) compressões.
Em vítimas obesas e gestantes no último trimestre de gravidez, você deve posicionar-se
lateralmente à vítima realizar a compressão no esterno, dois dedos acima do final do apêndice xifóide
(mesmo local que se realiza a massagem cardíaca).
Neste tipo de manobra há risco de lesão interna de vísceras
TÉCNICA DE DESOBSTRUÇÃO DAS VIAS AÉREAS EM CASO DE MATERIAL
LÍQUIDO OU SEMI-LÍQUIDO
Vítimas de trauma
- posicionar-se atrás da cabeça da vítima.
- utilizar o aspirador de secreções.
- medir o cateter de sucção na distância entre o lóbulo da orelha e a boca.
- introduzir o cateter em sua boca, sem aspirar até o máximo da distancia medida .Retirar o
cateter aspirando em movimentos circulares.
- não gastar mais que 15 segundos para cada sucção (lembrar-se que a aspiração retira 80%
do ar que a vítima respira).
Na impossibilidade do aspirador, utilizar os dedos indicador e médio enrolados em um
pano para absorver e retirar o conteúdo.
- numa vítima consciente, tenha cuidado com o reflexo do vômito ou mordida em seus
dedos.
- na presença de vômitos, virar a vítima lateralmente, em bloco, e transportá-la nessa
posição, tomando o cuidado de manter toda a coluna alinhada, inclusive a cabeça, para isso utilizar a
prancha longa, onde a vítima deve estar bem fixada.
FRATURAS
Fratura:
É a ruptura total ou parcial do osso e podem ser fechadas ou expostas.
Fratura fechada:
Na fratura fechada não há rompimento da pele, ficando o osso no interior do corpo.
Fratura exposta:
Fratura na qual há rompimento da pele. Beste tipo de fratura ocorre simultaneamente um quadro
de hemorragia externa, existindo ainda o risco iminente de infecção.
Identificação:
Dor local:
Uma fratura sempre será acompanhada de uma dor intensa, profunda e localizada, que aumenta
com os movimentos ou pressão.
256
Incapacidade funcional:
É a incapacidade de se efetuar os movimentos ou a função principal da parte afetada.
Deformação ou inchaço:
Ocorre devido ao deslocamento das seções dos ossos fraturados ou acúmulo de sangue ou
plasma no local. Um método eficiente para se comprovar a existência de deformação é o de se
comparar o membro fraturado com o são.
Crepitação óssea:
É um ruído produzido pelo atrito entre as seções ósseas fraturadas. Este sinal, embora de grande
valor para diagnosticar uma fratura, não deve ser usado como método de diagnóstico para não agravar
a lesão.
Mobilidade anormal:
É a movimentação de uma parte do corpo onde inexiste uma articulação. Pode-se notar devido à
movimentação anormal ou à posição anormal da parte afetada. Este método, assim como o anterior,
não deve ser forçado. No caso de dúvida, sempre considerar a existência da fratura.
Tratamento da fratura fechada:
· Aplicar tração em fraturas de membros sempre que possível;
· Imobilizar a fratura mediante o emprego de talas, dependendo das circunstâncias e
alinhamento do osso;
· Imobilizar também a articulação acima e abaixo da fratura para evitar qualquer movimento da
parte atingida;
· Observar a perfusão nas extremidades dos membros, para verificar se a tala ficou
demasiadamente apertada;
· Verificar presença de pulso distal e sensibilidade;
· Tranqüilizar o acidentado mantendo-o aquecido e na posição mais cômoda possível;
· Prevenir o estado de choque;
· Remover a vítima em maca;
· Transportar para o hospital.
Obs: Como em qualquer traumatismo grave, a dor e o estado psicológico (stress) podem causar
o choque, devendo o socorrista preveni-lo.
Em fraturas anguladas ou em articulações não se deve tracionar. Imobilizar como estiver.
Tratamento da fratura exposta:
Este tipo de fratura é caracterizado pela hemorragia abundante, risco de contaminação, bem
como lesões de grande parte do tecido. As medidas de procedimento são:
· Gentilmente, tentar realinhar o membro;
· Estancar a hemorragia, mediante emprego de um dos métodos de hemostasia;
· Não tentar recolocar o osso no interior da ferida;
· Prevenir a contaminação, mediante assepsia local, mantendo o ferimento coberto com gaze
esterilizada ou com as próprias roupas da vítima (quando não houver gaze);
· Imobilizar com tala comum, no caso de fratura onde os ossos permaneçam no seu alinhamento,
ou empregar a tala inflável, a qual estancará a hemorragia (tamponamento) e prevenirá a
contaminação;
· Se não for possível realinhar a fratura, imobilizá-la na posição em que estiver;
· Checar a presença de pulso distal e sensibilidade;
· Nos casos em que há ausência de pulso distal e/ou sensibilidade, o transporte urgente para o
hospital é medida prioritária;
· Prevenir o estado de choque tranqüilizando a vítima e evitando que veja o ferimento;
· Remover a vítima em maca;
· Transportar a vítima para o hospital.
Obs: Fraturas e deslocamentos na região do ombro (clavícula, omoplata e cabeça de úmero)
devem ser imobilizadas com bandagem.
CHOQUE ELÉTRICO
As chances de salvamento da vítima de choque elétrico diminuem com o passar de alguns
minutos, pesquisas realizadas apresentam as chances de salvamento em função do número de
minutos decorridos do choque aparentemente mortal, pela análise da tabela abaixo esperar a
chegada da assistência médica para socorrer a vítima é o mesmo que assumir a sua morte,
257
então não se deve esperar o caminho é a aplicação de técnicas de primeiros socorros por
pessoa que esteja nas proximidades.
O ser humano que esteja com parada respiratório e cardíaca passa a ter morte cerebral dentro de
4 minutos, por isso é necessário que o profissional que trabalha com eletricidade deve estar apto a
prestar os primeiros socorros a acidentados, especialmente através de técnicas de reanimação cádio-
respiratória.
Chances de Salvamento:
Tempo após o choque p/ iniciar respiração
Chances de reanimação da vítima
artificial
1 minuto 95 %
2 minutos 90 %
3 minutos 75 %
4 minutos 50 %
5 minutos 25 %
6 minutos 1%
8 minutos 0,5 %
Aplicada a respiração artificial pelo espaço aproximado de 1 minuto, sem que a vítima dê
sinais de vida, poderá tratar se de um caso de Parada cardíaca:
sol, stress. Pode ser precipitado por nervosismo, angústia e emoções fortes, além de ser intercorrência
de muitas outras doenças.
Identificação:
· Tontura;
· Sensação de mal-estar;
· Pele fria, pálida e úmida;
· Suor frio;
· Perda da consciência.
Tratamento:
Diante de um indivíduo que sofreu desmaio, devemos proceder da seguinte maneira:
· Arejar o ambiente;
· Afrouxar as roupas da vítima;
· Deixar a vítima deitada e, se possível, com as pernas elevadas;
· Não permitir aglomeração no local para não prejudicar a vítima.
Crise Epilética:
A epilepsia é uma doença do sistema nervoso central que se caracteriza por causar crises de
convulsões (ataques) em sua forma mais grave.
Os ataques ou convulsões se caracterizam por:
· Queda abrupta da vítima;
· Perda da consciência;
· Contrações de toda a musculatura corporal;
· Aumento da atividade glandular com salivação abundante e vômitos.
Pode ainda ocorrer o relaxamento dos esfíncteres com micção e evacuação involuntárias.
Ao despertar, o doente não se recorda de nada do que aconteceu durante a crise e sente-se muito
cansado, indisposto e sonolento.
A conduta do socorrista no ataque epilético consiste, principalmente, em proteger o doente e
evitar complicações. Deve-se deitar o paciente com roupas leves e desapertadas (as contrações
musculares aumentam a temperatura corpórea) e virá-lo de lado para que não aspire as secreções ou o
vômito para os pulmões.
Um cuidado especial deve ser dado à boca, pois o doente pode ferir-se, mordendo a língua ou as
bochechas. Para tanto, interpõe-se um calço (pedaço de pano, por exemplo) entre os dentes superiores
e inferiores, impedindo que eles se fechem. Esta manobra, entretanto, deve ser cuidadosa, pois o
socorrista poderá ser mordido, ou o objeto poderá causar obstrução respiratória. Cessada a crise, que
dura de 1 a 5 minutos, o doente deverá receber limpeza corpórea, ingerir líquidos e repousar em
ambiente silencioso.
É preciso que os curiosos sejam afastados do local, pois esta doença acarreta um grande senso
de inferioridade e a presença de estranhos apenas contribui para a acentuação do problema
psicológico.
Deve-se orientar o paciente para voltar a procurar o médico, pois haverá necessidade de ajustar
a dose da droga em uso.
PARTO DE EMERGÊNCIA
A grande maioria dos partos se resolve espontaneamente, apenas sendo assistidos pelo médico
ou obstetra. Haverá situações em que o parto acontecerá antes de a parturiente chegar ao hospital, ou
mesmo a caminho dele. Nestes casos, deve-se estar treinado para assistir (acompanhar) ao parto.
No final da gestação, a parturiente começa a apresentar sinais e sintomas que são indicativos do
início do trabalho de parto.
Identificação do parto iminente:
· Construções regulares a cada 2 minutos;
· Visualização da cabeça do bebê no canal de nascimento;
· Saída de água pela vagina (ruptura da bolsa das águas);
· Gestante multípara, com vários partos normais;
· Nestas condições, o parto está se iniciando.
Procedimentos gerais:
· Sem expor a parturiente, ela deverá estar livre de todas as vestimentas que possam obstruir o
canal de nascimento;
260
2. PREVENÇÃO DE INCENDIO
Art 1º. Para a emissão de Alvará dos Sistemas de Prevenção e Proteção Contra Incêndio, os
estabelecimentos de comércio varejista que revenderem Fogos de Artifícios deverão obedecer os
requisitos de segurança abaixo relacionados, sem prejuízo às outras exigências aplicáveis por outras
Legislações Específicas:
§ 1º - Observância dos Art. 3º, 34º, 55º, 56º, 69º, 70º, 81º, 112º e 239º do R-105.
§ 2º - Manter estoque máximo de 20 (vinte) quilogramas de produto explosivo (peso líquido),
demonstrado em tabela de equivalência por diferentes produtos, afixada em local de fácil visibilidade.
§ 3º - Manter os produtos em prateleiras metálicas abertas, (Anexo I) com ficha prateleira
atualizada a cada transação e com rótulo de risco e painel de identificação do produto (Anexo I I).
§ 4º - Armazenar os fogos de estampido (bombinhas) em embalagens plásticas com o máximo
de 20 (vinte) gramas de produto explosivo (peso líquido), intercalados com material absorvedor de
onda de choques, por exemplo, garrafas de PET (Tereftalato de Polietieleno) com serragem (Anexo
II);
§ 5º - Pelo menos um dos extintores de incêndio destinados a proteção do estabelecimento ser a
base de água e estar localizada à distância de até 10 m da prateleira de armazenamento.
§ 6º - Proibição de Fumar no recinto, bem com o uso de chamas expostas, como por exemplo
lampião à base de G.L.P. ou querosene;
§ 7º - Não ter a edificação ocupação mista com residências, reunião de público, hospital e
depósitos de líquidos ou gases inflamáveis, explícito no PPCI mediante registro no memorial
descritivo do prédio;
§ 8º - Possuir o interessado Alvará da Delegacia de Armas ou Munições e Explosivos (DAME)
para o comércio de produtos de tal natureza;
Art 3º- Os SME deverão ainda, quando do exame do processo, sugerir que o empreendedor crie
rotina de fornecer folheto de instrução individual para o cliente, registrando em livro próprio o
recebimento do folheto instrutivo.
RESOLVE
3. DEFESA CIVIL
DEFESA CIVIL
É o conjunto de ações preventivas, de socorro, assistenciais e recuperativas (reconstrutivas),
destinadas a evitar ou minimizar os desastres, preservar o moral da população e restabelecer a
normalidade social.
DESASTRE
Resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um ecossistema
(vulnerável), causando danos humanos, materiais e/ou ambientais e conseqüentes prejuízos sócio-
econômicos.
Os desastres são quantificados em função dos danos e prejuízos, em termos de intensidade, enquanto
que os eventos adversos são quantificados em termos de magnitude.
Nenhum desastre é igual ao outro. A intensidade de um desastre depende da interação entre:
- a magnitude do evento adverso;
- o grau de vulnerabilidade do sistema receptor afetado.
Normalmente o fator preponderante para a intensificação de um desastre é o grau de vulnerabilidade
do sistema receptor.
264
AMEAÇA
Estimativa de ocorrência e magnitude de um evento adverso expressa em termos de probabilidade
estatística da concretização do evento e da provável magnitude de sua manifestação.
RISCO
Medida de danos ou prejuízos potenciais expressa em termos de probabilidade estatística de
ocorrência e de intensidade ou grandeza das conseqüências previsíveis.
Relação existente entre a probabilidade de que uma ameaça de evento adverso ou acidente
determinado se concretize, com o grau de vulnerabilidade do sistema receptor a seus efeitos.
EVENTO ADVERSO
Ocorrência desfavorável, prejudicial, imprópria. Acontecimento que traz prejuízo, infortúnio.
Fenômeno causador de um desastre.
DANO
Medida que define a intensidade ou severidade da lesão resultante de um acidente ou evento adverso.
Perda humana, material ou ambiental, física ou funcional, que pode resultar, caso seja perdido o
controle sobre o risco.
Intensidade das perdas humanas, materiais ou ambientais induzidas às pessoas, comunidades,
instituições, instalações e aos ecossistemas, como conseqüência de um desastre.
PREJUÍZO
Medida de perda relacionada com o valor econômico, social e patrimonial, de um determinado bem,
em circunstâncias de desastre.
VULNERABILIDADE
Condição intrínseca ao corpo ou sistema receptor que, em interação com a magnitude do evento ou
acidente, caracteriza os efeitos adversos, medidos em termos de intensidade dos danos.
Relação existente entre a intensidade do dano e a magnitude da ameaça, evento adverso ou acidente,
caso ela se caracterize.
Probabilidade de que uma determinada comunidade ou área geográfica seja afetada por uma ameaça
ou risco potencial de desastre, estabelecida a partir de estudos técnicos.
COORDENAÇÃO
Harmonização e sincronização de esforços individuais e de grupos, para o alcance de um objetivo
comum.
DIREÇÃO
Fase do processo administrativo que determina a autoridade e a responsabilidade de impulsionar e
coordenar as atividades dos indivíduos e dos grupos orientando-os para o alcance dos objetivos da
Instituição.
265
SEGURANÇA
Estado de confiança, individual ou coletivo, baseado no conhecimento e no emprego de normas de
proteção e na convicção de que os riscos de desastres foram reduzidos, em virtude de terem sido
adotadas medidas minimizadoras dos mesmos.
SITUAÇÃO DE EMERGÊNCIA
Reconhecimento (legal) pelo poder público de situação anormal, provocada por desastre, causando
danos superáveis (suportáveis) pela comunidade afetada.
Quanto à intensidade, os desastres são classificados em quatro níveis, de acordo com a Resolução n.º
03/CONDEC, de 27/06/99, que aprovou o "Manual de Critérios para Declaração de Situação de
Emergência e Estado de Calamidade Pública":
- nível I, desastres de pequena intensidade (porte) ou acidentes;
- nível II, desastres de média intensidade (porte);
- nível III, desastres de grande intensidade (porte); e,
- nível IV, desastres de muito grande intensidade (porte).
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Desastres de Nível I
Os desastres de pequeno porte (intensidade) ou acidentes são caracterizados quando os danos causados
são pouco importantes e os prejuízos pouco vultosos e, por isso, são mais facilmente suportáveis e
superáveis pelas comunidades afetadas.
Nessas condições, a situação de normalidade é facilmente restabelecida com os recursos existentes e
disponíveis na área (município) afetada e sem necessidade de grandes mobilizações.
Desastres de Nível II
Os desastres de médio porte (intensidade) são caracterizados quando os danos causados são de alguma
importância e os prejuízos, embora não sejam vultosos, são significativos. Apesar disto, esses
desastres são suportáveis e superáveis por comunidades bem informadas, preparadas, participativas e
facilmente mobilizáveis.
Nessas condições, a situação de normalidade pode ser restabelecida com os recursos existentes e
disponíveis na área (município) afetada, desde que sejam racionalmente mobilizados e judiciosamente
utilizados, ou seja, podem ser solucionadas com esforços conjuntos dos recursos humanos.
Desastres de Nível IV
Os desastres de muito grande porte (intensidade) são caracterizados quando os danos causados são
muito importantes e os prejuízos muito vultosos e consideráveis. Nos desastres de muito grande porte,
os danos são tão importantes e os prejuízos tão vultosos que exigem ajuda substancial de fora da área
atingida, para serem superados pela defesa civil local, mesmo que apoiada por comunidades bem
preparadas, informadas, participativas e fortemente mobilizadas.
Nessas condições, o restabelecimento da situação de normalidade depende da mobilização e da ação
coordenada dos três níveis do Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC e, em alguns casos, de
ajuda internacional.
Quanto à Evolução
Quanto à evolução, os desastres são classificados em:
- desastres súbitos ou de evolução aguda;
- desastres graduais ou de evolução crônica; e,
- desastres por somação de efeitos parciais.
Quanto à Origem
Quanto à origem (natureza) ou causa primária (tipologia) do agente causador, os desastres são
classificados em:
- naturais;
- humanos ou antropogênicos; e,
- mistos.
Esta é a classificação que está baseada a Codificação de Desastres, Ameaças e Riscos – CODAR,
adotada no Brasil através da Resolução nº 02/CONDEC, de 12/12/94, objetivando uniformizar a
nomenclatura relacionada com o tema.
Desastres Naturais
São aqueles provocados por fenômenos e desequilíbrios da natureza.
São produzidos por fatores de origem externa que atuam independentemente da ação humana.
Podem ser siderais, relacionados com a geodinâmica terrestre externa ou interna, e, relacionados com
desequilíbrios biológicos.
Desastres Siderais
Provocados por quedas de meteoritos. Ex.: Buraco das Araras/GO, e em Bonito/MS.
Desastres Mistos
Ocorrem quando as ações ou omissões humanas contribuem para intensificar, complicar e/ou agravar
desastres naturais.
Caracterizam-se, também, quando intercorrências de fenômenos adversos naturais atuam sobre
condições ambientais degradadas pelo homem, provocando desastres.
Em função de suas causas primárias, os desastres mistos classificam-se em desastres mistos
relacionados com a geodinâmica terrestre externa e interna.
Obs: A tendência moderna, a partir da reflexão de que desastre é conseqüência da interação entre o
evento adverso e o sistema vulnerável, é considerar que, na sua grande maioria, todos os desastres, até
o momento rotulado como naturais ou humanos, na realidade, são desastres mistos.
DESASTRES COMUNS NO RS
De acordo com a CODAR, os principais eventos ocorridos no RS são a estiagem, enxurrada, granizo,
vendaval, enchente e deslizamento, cujos conceitos veremos a seguir.
Estiagem
É o resultado da redução das precipitações pluviométricas, do atraso dos períodos chuvosos ou da
ausência de chuvas previstas para determinada temporada.
Geralmente causa prejuízos à pecuária e agricultura.
A codificação do CODAR é NE.SES 12.401.
Granizo
É uma precipitação sólida de grânulos de gelo, transparentes ou translúcidos, de forma esférica ou
irregular, raramente cônica, com diâmetros iguais ou superiores a 5 mm.
269
Vendavais ou Tempestades
É o deslocamento violento de uma massa de ar, de uma área de alta pressão para uma área de baixa
pressão. As velocidades variam entre 88 e 102 km/h.
A codificação do CODAR é NE.EVD 12.101.
Deslizamentos ou Escorregamentos
São fenômenos provocados pelo escorregamento de materiais sólidos, como solos, rochas, vegetação
e/ou material de construção ao longo de terrenos inclinados, encostas, pendentes ou escarpas. A
codificação do CODAR é NI. GDZ 13.301.
Danos Humanos
Os danos humanos são dimensionados em função do número de pessoas:
- desalojadas (pessoas que não necessariamente precisam de abrigo temporário);
- desabrigadas (pessoas que necessitam de abrigo temporário do órgão local de defesa civil);
- deslocadas (pessoas retirantes, que migram da área afetada para casas de parentes, etc.);
- desaparecidas;
- feridas gravemente;
- feridas levemente;
- enfermas;
- mortas.
Em longo prazo também pode ser dimensionado o número de pessoas incapacitadas temporariamente
e, incapacitadas definitivamente.
Como uma mesma pessoa pode sofrer mais de um tipo de dano, o número total de pessoas afetadas
poderá ser igual ou menor que o somatório dos danos humanos.
Danos Materiais
Os danos materiais são dimensionados em função do número de edificações, instalações e outros bens
danificados e destruídos e do valor estimado para a reconstrução ou recuperação dos mesmos.
É desejável discriminar a propriedade pública e a propriedade privada, bem como os danos que
incidem sobre os menos favorecidos e sobre os de maior poder econômico e capacidade de
recuperação.
Devem ser discriminados e especificados os danos que incidem sobre:
- instalações públicas de saúde, de ensino e prestadoras de outros serviços;
- unidades habitacionais de população de baixa renda;
- obras de infra-estrutura;
- instalações comunitárias;
- instalações particulares de saúde, de ensino e prestadoras de outros serviços; e,
- unidades habitacionais de classes mais favorecidas.
Danos Ambientais
Os danos ambientais, por serem de mais difícil reversão, contribuem de forma importante para o
agravamento dos desastres e são medidos quantitativamente em função do volume de recursos
financeiros necessários à reabilitação do meio ambiente.
Os danos ambientais são estimados em função do nível de:
- poluição e contaminação do ar, da água ou do solo;
- degradação, perda de solo agricultável por erosão ou desertificação;
- desmatamento, queimada e riscos de redução da biodiversidade representada pela flora e pela fauna.
270
Prejuízos Econômicos
Os prejuízos econômicos, depois de mensurados, devem ser comparados com a capacidade econômica
do município afetado pelo desastre, medida em termos de Produto Interno Bruto - PIB, volume do
orçamento municipal e capacidade de arrecadação.
Os prejuízos econômicos devem ser discriminados em função dos seguintes setores da economia:
agricultura, pecuária, indústria, e, serviços.
Prejuízos Sociais
Os prejuízos sociais mais importantes relacionam-se com a interrupção do funcionamento ou com o
colapso de serviços essenciais, tais como:
- assistência médica, saúde pública e atendimento de emergências médico-cirúrgicas;
- abastecimento de água potável;
- esgoto de águas pluviais e sistema de esgotos sanitários;
- sistema de limpeza urbana e de recolhimento e destinação do lixo;
- sistema de desinfestação e desinfecção do habitat e de controle de pragas e vetores;
- geração e distribuição de energia elétrica;
- telecomunicações;
- transportes locais e de longo curso;
- distribuição de combustíveis, especialmente os de uso doméstico;
- segurança pública; e,
- ensino.
4. COMBATE A INCENDIO
CONSIDERAÇÕES INICIAIS
O efetivo controle e extinção de um incêndio requerem um atendimento da natureza química e
física do fogo. Isso inclui informações sobre fontes de calor, composição e características dos
combustíveis e as condições necessárias para a combustão.
Combustão é uma reação química de oxidação, auto-sustentável, com liberação de luz, calor,
fumaça e gases.
Para efeitos didáticos, adota-se o tetraedro (quatro faces) para explicar a combustão,
atribuindo-se, a cada face, um dos elementos essenciais da combustão.
• Calor
• Combustível
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• Comburente
• Reação em cadeia
1. CALOR
Forma de energia que eleva a temperatura, gerada da transformação de outra energia, através
de processo físico ou químico.
Pode ser descrito como uma condição da matéria, isto é, movimentação ou vibração das
moléculas que compõe a matéria. As moléculas estão constantemente em movimento. Quando um
corpo é aquecido, a velocidade das moléculas aumenta e o calor (demonstrado pela variação da
temperatura) também aumenta.
O calor é gerado pela transformação de outras formas de energia, quais sejam:
• Energia Química
quantidade de calor gerado pelo processo de combustão.
• Energia Elétrica
o calor gerado pela passagem de eletricidade através de um condutor, como
um fio elétrico ou um aparelho doméstico.
• Energia Mecânica
o calor gerado pelo atrito de dois corpos.
• Energia Nuclear
o calor gerado pela quebra ou fusão de átomos.
1.1. EFEITOS DO CALOR
O calor é uma forma de energia que produz efeitos físicos e químicos nos corpos e efeitos
fisiológicos nos seres vivos. Em conseqüência do aumento da intensidade do calor, os corpos
apresentarão sucessivas modificações, inicialmente físicas e depois químicas. Assim, por exemplo, ao
aquecermos um pedaço de ferro, este, inicialmente, aumenta a sua temperatura e a seguir, o seu
volume. Mantido o processo de aquecimento, o ferro muda de cor, perde a forma, até atingir seu ponto
de fusão, quando se transforma de sólido em líquido. Sendo ainda aquecido, gaseifica-se e queima em
contato com o oxigênio, transformando-se em outras substâncias.
Elevação da Temperatura
Este fenômeno se desenvolve com maior rapidez nos corpos considerados bons condutores de
calor, como metais; e, mais vigorosamente, nos corpos tidos como maus condutores de calor, como
por exemplo, o amianto. Por ser mau condutor de calor, o amianto é utilizado na confecção de
materiais de combate a incêndio, como roupas capas de proteção ao calor. O amianto vem sendo
substituído por outros materiais, por apresentar características cancerígenas.
O conhecimento sobre a condutibilidade de calor dos diversos materiais é de grande valia na
prevenção de incêndio. Aprendemos que materiais combustíveis nunca devem permanecer em contato
com bons condutores, sujeitos a uma fonte de aquecimento.
Aumento de Volume
Todos os corpos - sólidos, líquidos ou gasosos - se dilatam e se contraem conforme o aumento ou
a diminuição da temperatura. A atuação do calor não se faz de maneira igual sobre todos
os materiais. Alguns problemas podem decorrer dessa diferença. Imaginemos, por
exemplo, uma viga de concreto de 10 metros exposta a uma variação de temperatura de
700ºC.
A essa variação, o ferro, dentro da viga, aumentará seu comprimento cerca de 84mm, e o
concreto, 42 mm. Com isso, o ferro tende a deslocar-se no concreto, que perde a capacidade de
sustentação, enquanto que a viga “empurra” toda a estrutura que sustenta em, pelo menos, 42 mm.
Os materiais não resistem a variações bruscas de temperatura. Por exemplo, ao jogarmos água
em um corpo superaquecido, este se contrai de forma rápida e desigual, que lhe causa rompimentos e
danos. Pode ocorrer um enfraquecimento deste corpo, chegando até a um colapso, isto é, ao
surgimento de grandes rupturas internas que fazem com que o material não mais se sustente. As
mudanças bruscas de temperatura, como as relatadas acima, são causas comuns de desabamentos de
estrutura.
A dilatação dos líquidos também pode produzir situações perigosas, provocando
transbordamento de vasilhas, rupturas de vasos contendo produtos perigosos, etc.
A dilatação dos gases provocada por aquecimento acarreta risco de explosões físicas, pois, ao
serem aquecidos até 273ºC, os gases duplicam de volume; a 546ºC o seu volume é triplicado, e assim
sucessivamente. Sob a ação de calor, os gases liquefeitos comprimidos aumentam a pressão no interior
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dos vasos que os contém, pois não tem para onde se expandir. Se o aumento de temperatura não
cessar, ou se não houver dispositivos de segurança, que permitam escape dos gases, pode ocorrer uma
explosão, provocada pela ruptura das paredes do vaso e pela violenta expansão dos gases. Os vapores
de líquidos (inflamáveis ou não) se comportam como gases.
Mudança do estado físico da matéria
Com o aumento do calor, os corpos tendem a mudar seu estado físico: alguns sólidos
transformam-se em líquidos (liquefação), líquidos se transformam em gases (gaseificação) e há sólidos
que se transformam diretamente em gases (sublimação). Isso se deve ao fato de que o calor faz com
que haja maior espaço entre as moléculas e estas, separando-se, mudam o estado físico da matéria. No
gelo, as moléculas vibram pouco e estão bem juntas; com o calor, elas adquirem velocidade e maior
espaçamento, transformando um sólido (GELO) em um líquido (ÁGUA).
Mudança do estado químico da matéria
Mudança química é aquela em que ocorre a transformação de uma substância em outra. A madeira,
quando aquecida, não libera moléculas de madeira em forma de gases, e sim outros gases, diferentes,
em sua composição, das moléculas originais de madeira. Essas moléculas são menores e mais simples,
por que têm grande capacidade de combinar com outras moléculas de oxigênio, por exemplo. Podem
produzir também gases venenosos ou explosões.
Efeitos fisiológicos do calor
O calor é a causa direta da queima e de outras formas de danos pessoais. Danos causados pelo
calor incluem desidratação, insolação, fadiga e problemas para o parelho respiratório, além de
queimaduras que nos casos mais graves (1º, 2º e 3º graus) podem levar até a morte.
Os combustíveis são transformados pelo calor, e a partir desta transformação, é que combinam
com o oxigênio, resultando a combustão. Essa transformação desenvolve-se em temperaturas
diferentes, a medida que o material vai sendo aquecido
Com o aquecimento, chega-se a uma temperatura em que o material começa a liberar vapores,
que se incendeiam se houver uma fonte externa de calor. Neste ponto, chamado de “Ponto de Fulgor”,
as chamas não se mantém, devido a pequena quantidade de vapores. Prosseguindo no aquecimento,
atinge-se uma temperatura em que os gases desprendidos do material, ao entrarem em contato com
uma fonte externa de calor, iniciam a combustão, e continuam a queimar sem o auxílio daquela fonte.
Esse ponto e chamado de “Ponto de Combustão”. Continuando o aquecimento, atinge-se um ponto no
qual o combustível, exposto ao ar, entra em combustão sem que haja fonte externa de calor. Esse
ponto é chamado de “Ponto de Ignição”.
2. COMBUSTÍVEL
É toda substância capaz de queimar e alimentar a combustão. É o elemento que serve de
campo de propagação ao fogo.
Os combustíveis podem ser sólidos, líquidos ou gasosos, e a grande maioria precisa passar
pelo estado gasoso para, então, combinar com o oxigênio. A velocidade de queima de um combustível
depende de sua capacidade de combinar com oxigênio sob a ação do calor e da sua fragmentação (área
de contato com o oxigênio).
3.1. Combustíveis Sólidos
A maioria dos combustíveis sólidos se transformam em vapores e, então, reagem com
oxigênio. Outros sólidos (ferro, parafina, cobre, bronze) primeiro transformam-se em líquidos, e
posteriormente em gases, para então se queimarem.
Quanto maior a superfície exposta, mais rápido será o aquecimento do material e,
conseqüentemente, o processo de combustão. Como exemplo: uma barra de aço exigirá muito calor
para queimar, mas, se transformada em palha de aço, queimará com facilidade. Assim sendo, quanto
maior a fragmentação do material, maior será a velocidade da combustão.
3.2. Combustíveis Líquidos
Os líquidos inflamáveis têm algumas propriedades físicas que dificultam a extinção do calor,
aumentando o perigo para os bombeiros.
Os líquidos assumem a forma do recipiente que os contém. Se derramados, os líquidos tomam
a forma do piso, fluem e se acumulam nas partes mais baixas.
Tomando como base o peso da água, cujo litro pesa um quilograma (1 Kg), classificamos os
demais líquidos como mais leves ou mais pesados. É importante notar que a maioria dos líquidos
inflamáveis são mais levas que água e, portanto, flutuam sobre esta.
Outra propriedade a ser considerada é solubilidade do líquido, ou seja, sua capacidade de
misturar-se à água. Os líquidos derivados de petróleo (conhecidos como hidrocarbonetos) têm pouca
solubilidade, ao passo que líquidos como álcool, acetona (conhecidos como solventes polares) tem
grande solubilidade, isto é, podem ser diluídos até um ponto em que a mistura (solvente polar + água)
não seja inflamável.
A volatilidade, que é a facilidade com que os líquidos liberam vapores, também é de grande
importância, porque quanto mais volátil for o líquido, maior a possibilidade de haver fogo, ou mesmo
explosão. Chamamos de voláteis os líquidos que liberam vapores a temperaturas menores que 20ºC.
3.3. Combustíveis Gasosos
Os gases não têm volume definido, tendendo, rapidamente, a ocupar todo o recipiente em que
estão contidos.
Sendo o peso do gás maior que o do ar, o gás tende a subir e dissipar-se. Mas, se o peso do gás
é maior que o do ar, o gás permanece próximo ao solo e desloca-se na direção do vento, obedecendo
aos contornos do terreno.
Para o gás queimar, há necessidade de que esteja em uma mistura ideal com o ar atmosférico,
e, portanto, se estiver numa concentração fora de determinados limites, não queimará. Cada gás ou
vapor tem seus limites próprios. Por exemplo, se num ambiente há menos de 1,4% ou mais de 7,6% de
vapor de gasolina, não haverá combustão, pois a concentração de vapor de gasolina nesse local estará
fora do que se chama de mistura ideal, limites de inflamabilidade; isto é, ou a concentração deste
vapor é inferior ou é superior aos limites de inflamabilidade.
LIMITES DE INFLAMABILIDADE
274
Combustíveis Concentração
Limite Inferior Limite Superior
Metano 1,4% 7,6%
Propano 5% 17%
Hidrogênio 4% 75%
Acetileno 2% 100%
3.4. Processo de Queima
O início da combustão requer a conversão do combustível para o estado gasoso, o que se dará
por aquecimento. O combustível pode ser encontrado no três estados da matéria: sólido, líquido ou
gasoso. Gases combustíveis são obtidos, a partir de combustíveis sólidos, pela pirólise. Pirólise é a
decomposição química de uma matéria ou substância através do calor.
PIRÓLISE
Temperatura Reação
200ºC Produção de vapor d’água, dióxido de carbono e
ácido acético e fórmico.
200ºC - 280ºC Ausência de vapor d’água – pouca quantidade
de monóxido de carbono - a reação ainda está
absorvendo calor.
280ºC - 500ºC A reação passa a liberar calor, gases inflamáveis
e partículas; há a carbonização dos materiais (o
que também liberará calor).
Acima de 500ºC Na presença do carvão, os combustíveis são
decompostos, quimicamente, com maior
velocidade.
Materiais combustíveis podem ser encontrados no estado sólido, líquido ou gasoso. Como
regra geral, o material combustível queima no estado gasoso. Submetidos ao calor, os sólidos e os
líquidos combustíveis se transformam em gás para se inflamarem. Como exceção e como casos raros,
há o enxofre e os metais alcalinos (potássio, cálcio, magnésio, etc.), que se queimam diretamente no
estado sólido.
4. COMBURENTE
É o elemento que possibilita vida às chamas e intensifica a combustão. O mais comum é que o
oxigênio desempenhe esse papel.
A atmosfera é composta por 21% de oxigênio, 78% de nitrogênio e 1% de outros gases. Em
ambientes com a composição normal do ar, a queima desenvolve com velocidade e de maneira
completa. Notam-se chamas. Contudo, a combustão consome o oxigênio do ar num processo contínuo.
Quando a porcentagem do oxigênio do ar do ambiente passa de 21% para a faixa compreendida entre
16% e 8%, a queima torna-se mais lenta, notam-se brasas e não mais e não mais chamas. Quando o
oxigênio contido no ar do ambiente atinge concentração menor que 8%, não há combustão.
5. REAÇÃO EM CADEIA
A reação em cadeia torna a queima auto-sustentável. O calor irradiado das chamas atinge o
combustível e este é decomposto em partículas menores, que se combinam com o oxigênio e
queimam, irradiando outra vez calor para o combustível, formando um ciclo constante.
6. FASES DO FOGO
Se o fogo ocorrer em área ocupada por pessoas, há grandes chances do fogo seja descoberto
no início e a situação resolvida. Mas se ocorrer quando a edificação estiver deserta e fechada, o fogo
continuará crescendo até ganhar grandes proporções.
O incêndio pode ser mais bem entendido se estudarmos seus três estágios de desenvolvimento.
6.1. Fase Inicial
Nesta primeira fase, o oxigênio contido no ar não está significativamente reduzido e o fogo
está produzindo vapor d’água (H2O), dióxido de carbono (CO2), monóxido de carbono (CO) e outros
gases. Grande parte do calor está sendo consumido no aquecimento dos combustíveis, e a temperatura
275
do ambiente, neste estágio, está ainda pouco acima do normal. O calor está sendo gerado e evoluirá
com o aumento do fogo.
6.2. Queima Livre
Durante esta fase, o ar, rico em oxigênio, é arrastado para dentro do ambiente pelo efeito da
convecção, isto é, o ar quente “sobe” e sai do ambiente. Isto força a entrada de ar fresco pelas
aberturas nos pontos mais baixos do ambiente.
Os gases aquecidos espalham-se preenchendo o ambiente e, de cima para baixo, forçam o ar
frio a permanecer junto ao solo; eventualmente, causam a ignição dos combustíveis nos níveis mais
altos do ambiente. Este ar aquecido é uma das razões pelas quais os bombeiros devem se manter
abaixados e usar o equipamento de proteção respiratória. Uma inspiração desse ar superaquecido pode
queimar os pulmões. Neste momento, a temperatura nas regiões superiores (nível do teto) pode
exceder 700ºC.
“Flashover”
Na fase da queima livre, o fogo aquece gradualmente todos os combustíveis do ambiente. Quando
determinados combustíveis atingem seu ponto de ignição, simultaneamente, haverá uma queima
instantânea e concomitante desses produtos, o que poderá provocar uma explosão ambiental, ficando
toda a área envolvida pelas chamas. Esse fenômeno é conhecido como “Flashover
6.3. Queima Lenta
Como nas fases anteriores, o fogo continua a consumir oxigênio, até atingir um ponto onde o
comburente é insuficiente para sustentar a combustão. Nesta fase, as chamas podem deixar de existir
se não houver ar suficiente para mantê-las (na faixa de 8% a 0% de oxigênio).
O fogo é normalmente reduzido a brasas, o ambiente torna-se completamente ocupado por
fumaça densa e os gases expandem. Devido a pressão interna ser maior que a externa, os gases saem
por todas as fendas em forma de lufadas, que podem ser observadas em todos os pontos do ambiente.
E esse calor intenso reduz os combustíveis a seus componentes básicos, liberando, assim, vapores
combustíveis.
“Backdraft”
A combustão é definida como oxidação, que é uma reação química na qual o oxigênio
combina com outros elementos.
O carbono é um elemento naturalmente abundante, presente, entre outros materiais, na
madeira. Quando a madeira queima, o carbono combina com oxigênio para formar dióxido de carbono
(CO2), ou monóxido de carbono (CO). Quando o oxigênio é encontrado em quantidades menores, o
carbono (C) livre é liberado, o que pode ser notado na cor preta da fumaça.
Na fase de queima lenta em um incêndio, a combustão é incompleta porque não há oxigênio
suficiente para sustentar o fogo. Contudo, o calor da queima livre permanece, e as partículas de
carbono não queimadas (bem como outros gases inflamáveis, produtos da combustão) estão prontas
para incendiar-se rapidamente assim que o oxigênio for suficiente. Na presença de oxigênio, esse
ambiente explodirá. A essa explosão chamamos “Backdraft”.
A “queima lenta” identifica-se pela fumaça densa, pelo fogo reduzido a brasas e pela redução
da presença de oxigênio.
A entrada de ar, rico em oxigênio, provocará a explosão ambiental.
A ventilação adequada permite que a fumaça e os gases combustíveis superaquecidos sejam
retirados do ambiente. Ventilação inadequada suprirá abundante e perigosamente o local com o
elemento que faltava (oxigênio), provocando uma explosão ambiental.
As condições a seguir podem indicar uma situação de “Backdraft”:
• fumaça sob pressão, num ambiente fechado;
• fumaça escura, tornando-se densa, mudando de cor (cinza e amarelada) e saindo do
ambiente em forma de lufadas;
• calor excessivo (nota-se pela temperatura na porta);
• pequenas chamas ou inexistência destas;
• resíduo da fumaça impregnando o vidro das janelas;
• pouco ruído;
• movimento de ar para o interior do ambiente quando alguma abertura é feita (em alguns
casos ouve-se o ar assobiando ao passar pelas frestas).
7. FORMAS DE COMBUSTÃO
276
As combustões podem ser classificadas conforme a sua velocidade, em: completa, incompleta,
espontânea e explosão.
Dois elementos são preponderantes na velocidade da combustão: o comburente e o
combustível; o calor entra no processo para decompor o combustível. A velocidade da combustão
variará de acordo com a porcentagem do oxigênio no ambiente e as características físicas e químicas
do combustível.
7.1. Combustão Completa
É aquela em que a queima produz calor e chamas e se processa em ambientes rico em
oxigênio.
7.2. Combustão Incompleta
É aquela em que a queima produz calor e pouca ou nenhuma chama, e se processa em
ambiente pobre em oxigênio.
7.3. Combustão Espontânea
É o que ocorre, por exemplo, quando do armazenamento de certos vegetais que, pela ação de
bactérias, fermentam. A fermentação produz calor e libera gases que podem incendiar. Alguns
materiais entram em combustão sem fonte externa de calor (materiais com baixo ponto de ignição);
outros entram em combustão à temperatura ambiente (20ºC), como o fósforo branco. Ocorre também
na mistura de determinadas substâncias químicas, quando a combinação gera o calor e libera gases em
quantidade suficiente para iniciar a combustão. Por exemplo, água + sódio.
o oxigênio comburente deixa de reagir com os gases combustíveis. Essa reação só ocorre quando há
chamas visíveis.
VI - DIREITO INSTITUCIONAL
Dispõe sobre o Estatuto dos Servidores Militares da Brigada Militar do Estado do Rio Grande do
Sul e dá outras providências.
278
Art. 1º – Este Estatuto regula a situação, obrigações, deveres, direitos e prerrogativas dos
servidores militares do Estado.
Art. 2º - A Brigada Militar, instituída para a preservação da ordem pública no Estado e
considerada Força Auxiliar, reserva do Exército Brasileiro é instituição permanente e regular,
organizada com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Governador do
Estado.
Art. 3º – Os integrantes da Brigada Militar do Estado, em razão da destinação constitucional
da Corporação e em decorrência das leis vigentes, constituem uma categoria especial de servidores
públicos estaduais, sendo denominados servidores militares.
§ 1º - Os servidores militares encontram-se em uma das seguintes situações:
I - na ativa:
a) os servidores militares de carreira (ME) ;
b) os servidores militares temporários (PMTEMP);
c) os componentes da reserva remunerada, quando convocados (CVMI,CONV);
d) os alunos de órgãos de formação de servidor militar da ativa ( Al Sd,Al Sgt, Al Of).
II – na inatividade:
a) na reserva remunerada, quando pertencem à reserva da Corporação e percebem
remuneração do Estado, porém sujeitos, ainda, à prestação de serviço na ativa, mediante convocação;
b) reformados, quando, tendo passado por uma das situações anteriores ( Ativa e RR), estão
dispensados, definitivamente, da prestação de serviço na ativa, mas continuam a perceber remuneração
do Estado ( Não podem ser Convocados);
c) na reserva não remunerada, na forma da legislação específica.
§ 2º - Os servidores militares de carreira são os que, no desempenho voluntário e permanente
do serviço policial-militar, têm vitaliciedade assegurada ou presumida.
§ 3º – Em casos especiais, regulados por lei, os servidores-militares da reserva remunerada
poderão, mediante aceitação voluntária, ser designados para o serviço ativo, em caráter transitório, por
proposta do Comandante-Geral e ato do Governador do Estado.
Art. 4º - O serviço policial-militar consiste no exercício de atividades inerentes à Brigada
Militar e compreende todos os encargos previstos na legislação específica e peculiar.
I - ser brasileiro;
II - possuir ilibada conduta pública e privada;
III - estar quite com as obrigações eleitorais e militares;
IV - não ter sofrido condenação criminal com pena privativa de liberdade ou qualquer
condenação incompatível com a função policial militar;
V - não estar respondendo processo criminal;
VI - não ter sido isentado do serviço militar por incapacidade física definitiva; e
VII - obter aprovação nos exames médico, físico, psicológico e intelectual, exigidos para
inclusão, nomeação ou matrícula.
§ 1° - As condições específicas, conforme o quadro ou qualificação, serão as previstas no
regulamento de ingresso.
§ 2° - O exame psicológico previsto no inciso VII aplica-se exclusivamente quando do
ingresso na Brigada Militar
§ 2° com redação da L C 11.831, de 10 de outubro de 2001
Redação Original: § único: " As condições específicas, conforme o quadro ou qualificação, serão as
previstas no regulamento de ingresso "
Art. 11 - Para o cômputo do tempo correspondente ao período probatório será considerado o
tempo de serviço do servidor militar como aluno-oficial.
Parágrafo único - Excetuam-se do disposto no “caput” os atuais 1º e 2º Tenentes PM e os
atuais Aspirantes-a-Oficial.
DA HIERARQUIA E DA DISCIPLINA
Art. 12 - A hierarquia e a disciplina militares são a base institucional da Brigada Militar,
sendo que a autoridade e a responsabilidade crescem com o grau hierárquico.
§ 1º - A hierarquia militar é a ordenação da autoridade em níveis diferentes, dentro da
estrutura da Corporação, sendo que a ordenação se faz por postos ou graduações e, dentro de um
mesmo posto ou de uma mesma graduação, se faz pela antigüidade no posto ou na graduação,
consubstanciada no espírito de acatamento à seqüência de autoridade.
§ 2º - A disciplina militar é a rigorosa observância e o acatamento integral das leis,
regulamentos, normas e disposições que fundamentam o organismo policial militar e coordenam o seu
funcionamento regular e harmônico, traduzindo-se pelo cumprimento do dever por parte de todos e de
cada um dos seus componentes.
§ 3º - A disciplina militar e o respeito à hierarquia devem ser mantidos entre servidores
militares da ativa, da reserva remunerada e reformados.
Art. 13 - Círculos hierárquicos são âmbitos de convivência entre os servidores militares da
mesma categoria e tem a finalidade de desenvolver o espírito de camaradagem em ambiente de estima
e confiança, sem prejuízo do respeito mútuo.
Parágrafo único - Os círculos hierárquicos serão disciplinados, na forma regulamentar, em:
I - Círculos de Oficiais;
II - Círculos de Praças.
Art. 14 - Os círculos e a escala hierárquica na Brigada Militar são os constantes do quadro
seguinte:
280
§ 1º - O servidor militar designado, por período igual ou superior a 10 (dez) dias, para exercer
função de posto ou graduação superior a sua terá direito ao vencimento e vantagens correspondentes
àquele posto ou graduação, a contar do dia em que houver assumido tal função.
§ 2º - As substituições temporárias, respeitados os princípios da antigüidade e da qualificação
para o exercício funcional, somente poderão ocorrer, respectivamente, entre funções atribuídas a
servidores de nível superior ou funções atribuídas a servidores de nível médio.
III - o espírito de corpo, orgulho do servidor militar pela organização onde serve;
IV - o amor à profissão policial-militar e o entusiasmo com que é exercida; e
V - o aprimoramento técnico profissional.
DA ÉTICA POLICIAL-MILITAR
Art. 25 - O sentimento do dever, a dignidade militar, o brio e o decoro de classe impõem, a
cada um dos integrantes da Brigada Militar, conduta moral e profissional irrepreensíveis, com a
observância dos seguintes preceitos de ética do servidor militar:
I - amar a verdade e a responsabilidade como fundamento da dignidade pessoal;
II - exercer com autoridade, eficiência e probidade as funções que lhe couberem em
decorrência do cargo;
III - respeitar a dignidade da pessoa humana;
IV - acatar as autoridades civis;
V - cumprir e fazer cumprir as leis, os regulamentos, as instruções e as ordens das autoridades
competentes;
VI - ser justo e imparcial no julgamento dos atos e na apreciação do mérito dos subordinados;
VII - zelar pelo preparo moral, intelectual e físico, próprio e dos subordinados, tendo em vista
o cumprimento da missão comum;
VIII - empregar as suas energias em benefício do serviço;
IX - praticar a camaradagem e desenvolver permanentemente o espírito de cooperação;
X - ser discreto em suas atitudes, maneiras e em sua linguagem escrita e falada;
XI - abster-se de tratar, fora do âmbito apropriado, de matéria sigilosa de que tenha
conhecimento em virtude do cargo ou da função;
XII - cumprir seus deveres de cidadão;
XIII - proceder de maneira ilibada na vida pública e na particular;
XIV - observar as normas da boa educação;
XV - abster-se de fazer uso do posto ou da graduação para obter facilidades pessoais de
qualquer natureza ou para encaminhar negócios particulares ou de terceiros;
XVI - conduzir-se, mesmo fora do serviço ou na inatividade, de modo a que não sejam
prejudicados os princípios da disciplina, do respeito e decoro;
XVIII - zelar pelo bom nome da Brigada Militar e de cada um dos seus integrantes,
obedecendo aos preceitos da ética do servidor militar.
Art. 26 - Ao servidor militar da ativa é vedado participar de gerência ou administração de
empresa privada, de sociedade civil ou exercer comércio, exceto na qualidade de acionista, quotista ou
comanditário.
§ 1º - Os servidores-militares na reserva remunerada, quando convocados, ficam proibidos de
tratar, nas organizações policiais-militares e nas repartições públicas civis, dos interesses de
organizações ou empresas privadas de qualquer natureza.
§ 2º - Os servidores-militares da ativa podem exercer, diretamente, a gestão de seus bens,
desde que não infrinjam o disposto no presente artigo.
Art. 27 - O Comandante-Geral da Brigada Militar poderá determinar aos servidores militares
da ativa que, no interesse da salvaguarda da sua dignidade, informem sobre a origem e a natureza dos
seus bens, sempre que houver razões que recomendem tal medida.
Art. 28 - O servidor militar, enquanto em efetivo serviço, não poderá estar filiado a partido
político.
DO COMPROMISSO POLICIAL-MILITAR
Art. 30 - Todo o cidadão, após ingressar na Brigada Militar, prestará compromisso de honra,
no qual afirmará a sua aceitação consciente das obrigações e dos deveres policiais-militares e
manifestará a sua firme disposição de bem os cumprir.
Art. 31 - O compromisso a que se refere o artigo anterior terá caráter solene e será prestado na
presença da tropa, tão logo o servidor militar tenha adquirido um grau de instrução compatível com o
perfeito entendimento dos seus deveres como integrante da Brigada Militar, conforme os seguintes
dizeres: “ Ao ingressar na Brigada Militar do Estado, prometo regular a minha conduta pelos preceitos
da moral, cumprir rigorosamente as ordens das autoridades a que estiver subordinado e dedicar-me
inteiramente ao serviço policial-militar, à manutenção da ordem pública e à segurança da comunidade,
mesmo com o risco da própria vida”
Parágrafo único - Ao ser promovido ao seu primeiro posto, o servidor militar prestará
compromisso de Oficial, em solenidade especialmente programada, de acordo com os seguintes
dizeres: “Perante a Bandeira do Brasil e pela minha honra, prometo cumprir os deveres de Oficial da
Brigada Militar do Estado e dedicar-me inteiramente ao seu serviço”.
DO COMANDO E DA SUBORDINAÇÃO
Art. 32 - Comando é a soma de autoridade, deveres e responsabilidades de que o servidor
militar é investido legalmente, quando conduz homens ou dirige uma Organização Policial Militar,
sendo vinculado ao grau hierárquico e constituindo prerrogativa impessoal, em cujo exercício o
servidor militar se define e se caracteriza como chefe.
Art. 33 - A subordinação decorre, exclusivamente, da estrutura hierárquica da Brigada militar
e não afeta a dignidade pessoal do servidor militar.
Art. 34 - Cabe ao servidor militar a responsabilidade integral pelas decisões que tomar, pelas
ordens que emitir e pelos atos que praticar.
DO CONSELHO DE JUSTIFICAÇÃO
Art. 41 - O Oficial só perderá o posto e a patente por decisão do Tribunal Militar do Estado ,
se declarado indigno do Oficialato ou com ele incompatível.
Art. 42 - O Oficial acusado de ser incapaz de permanecer como servidor militar será, nos
casos em que a lei determinar, submetido a Conselho de Justificação.
Art. 43 - O processo e julgamento pelo Conselho de Justificação serão regidos por lei
especial, assegurada ampla defesa ao acusado.
DO CONSELHO DE DISCIPLINA
Art. 44 - A Praça com estabilidade será submetida a Conselho de Disciplina na forma da
legislação específica.
Art. 45 - O processo e julgamento pelo conselho de Disciplina serão regidos por lei especial,
assegurada ampla defesa ao acusado.
DA REMUNERAÇÃO
Art. 48 - A remuneração dos servidores militares compreende vencimentos ou proventos,
indenizações e outras vantagens e é devida em bases estabelecidas em lei .
§ 1º - Os servidores militares na ativa percebem remuneração constituída pelas seguintes
parcelas:
I - vencimentos, compreendendo soldo e gratificações;
II - indenizações.
§ 2º - A remuneração percebida pelos servidores militares em inatividade denomina-se
proventos.
§ 3º - Os servidores militares da ativa e na inatividade perceberão abono familiar de
conformidade com a lei geral que rege essa vantagem.
§ 4º - O servidor militar que exercer o magistério em curso ou estágio regularmente instituídos
pela Brigada Militar, perceberá gratificação de magistério, por aula proferida, conforme fixado em lei.
§ 5º - O servidor militar, ao ser movimentado por necessidade do serviço, desde que implique
alteração de seu domicílio, perceberá ajuda de custo para atender às despesas de sua instalação, no
valor fixado em lei.
§ 6º - O servidor militar fará jus a gratificação pelo exercício, fora do horário do expediente a
que estiver sujeito, de encargo em comissão de concurso público, nos termos da lei.
§ 7º - O servidor militar, quando estiver freqüentando curso de aperfeiçoamento, atualização
ou de formação com fins de promoção na carreira e/ou exercício de função especializada, terá sua
remuneração inviolada, não podendo esta ser reduzida. ( acrescido pela Lei n° 11.614/01)
§ 8º - O servidor militar, por necessidade imperiosa de serviço, poderá ser convocado para
cumprir serviço extraordinário, desde que devidamente autorizado pelo Governador. ( acrescido pela
Lei n° 11.650/01)
§ 9º - Consideram-se extraordinárias as horas de trabalho realizadas além das normais e
estabelecidas por jornada diária para o respectivo posto ou graduação da carreira a que pertencer.
( acrescido pela Lei n° 11.650/01)
§ 10 - Pelo serviço prestado em horário extraordinário, o servidor terá direito à remuneração,
facultada a opção em pecúnia ou folga, nos termos da lei. ( acrescido pela Lei n° 11.650/01)
§ 11 - O serviço extraordinário será remunerado com acréscimo de 50% (cinqüenta por cento)
em relação à hora normal de trabalho. ( acrescido pela Lei n° 11.650/01)
§ 12 - O Poder Executivo regulamentará o disposto nos parágrafos 8º a 12 no prazo de trinta
dias, a contar da promulgação desta Lei Complementar, em especial as hipóteses de necessidade
imperiosa de serviço, a quantidade de horas extraordinárias e os procedimentos relativos à
competência para fiscalização e controle das convocações de que versa esta Lei Complementar.
Art. 49 - Os vencimentos, os proventos e as pensões dos servidores militares e seus
beneficiários não serão objeto de arresto, seqüestro arresto ou penhora, exceto nos casos previstos em
lei federal.
Art. 50 - Os proventos de inatividade serão revistos na mesma proporção e na mesma data em
que se modificar a remuneração dos servidores militares em atividade, sendo também estendidos aos
inativos quaisquer benefícios e vantagens posteriormente concedidos aos servidores militares em
atividade, inclusive quando decorrentes da transformação ou reclassificação do cargo ou função em
que se deu a aposentadoria.
ASSISTÊNCIA MÉDICO-HOSPITALAR
Art. 51 - O Estado proporcionará, ao servidor militar e a seus dependentes, assistência
médico-hospitalar, através do Instituto de Previdência do Estado do Rio Grande do Sul - IPERGS e,
supletivamente, através do Departamento de Saúde da Brigada Militar, conforme legislações
específicas.
286
DA PROMOÇÃO
Art. 56 - O acesso na hierarquia policial-militar é seletivo, gradual e sucessivo e será feito
mediante promoções, de conformidade com o disposto na legislação e regulamentação de promoções
de Oficiais e de Praças, de modo a obter-se um fluxo regular e equilibrado da carreira para os
servidores militares a que esses dispositivos se referem.
§ 1º - O planejamento da carreira dos Oficiais e das Praças, observadas as disposições da
legislação e regulamentação a que se refere este artigo, é atribuição do Comando-Geral da Brigada
Militar, ouvido o Secretário de Estado responsável pela área da segurança pública.
§ 2º - A promoção é ato administrativo e tem como finalidade básica a seleção dos servidores
militares para o exercício de funções pertinentes ao grau hierárquico superior.
Art. 57 - As promoções serão efetuadas pelos critérios de merecimento e de antigüidade, ou,
ainda, extraordinariamente.
§ 1º - Em casos especiais, haverá promoções em ressarcimento de preterição.
§ 2º - A promoção de servidor militar feita em ressarcimento de preterição será efetuada
segundo os princípios de antigüidade ou merecimento, recebendo ele o número que lhe competir na
escala hierárquica, como se houvesse sido promovido na época devida, observado o princípio
aplicável à sua promoção.
§3° - A promoção de oficiais será realizada na proporção de três oficiais promovidos no
critério de merecimento, para um no de antigüidade, observando-se a seqüencialidade dos critérios.
(Parágrafo incluído pela Lei n° 12.011/03)
§4° - A cada processo de promoção de Oficiais, no critério de merecimento, proceder-se-á a
escolha do servidor militar promovido na primeira vaga dentre três melhores pontuados no Quadro de
Acesso respectivo e, para seguintes vagas, se houver, os remanescentes da vaga anterior e mais 2
(dois) ocupantes da classificação imediatamente seguinte. (Parágrafo incluído pela Lei n° 12.011/03)
§5° - Na avaliação do critério de merecimento não serão consideradas condecorações e
medalhas, exceto as relativas a tempo de serviço. (Parágrafo incluído pela Lei n° 12.011/03)
Art. 58 - A Praça que contar com mais de 25 (vinte e cinco) anos de serviço público militar,
ao ser transferida para a reserva remunerada, a pedido, ou reformada, será promovida à graduação
imediata. (Artigo com redação da Lei n° 11.170/98.)
DAS FÉRIAS E OUTROS AFASTAMENTOS TEMPORÁRIOS DO SERVIÇO
Art. 59 - As férias são afastamentos totais do serviço, anual e obrigatoriamente concedidos
aos servidores militares, para descanso.
§ 1º - As férias serão de trinta dias para todos os servidores militares.
§ 2º - Compete ao Comandante-Geral da Brigada Militar a regulamentação da concessão das
férias anuais.
§ 3º - Para o primeiro período aquisitivo de férias será exigido 12 (doze) meses de exercício.
§ 4º - É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao serviço.
§ 5º - É facultado o gozo de férias em 2 (dois) períodos, não inferiores a 10 (dez) dias
consecutivos.
§ 6º - A concessão de férias não é prejudicada pelo gozo anterior de licença para tratamento de
saúde, por punição anterior decorrente de transgressão disciplinar, pelo estado de guerra ou para que
sejam cumpridos atos de serviço, bem como não anula o direito àquelas licenças.
287
§ 7º - Durante as férias, o servidor militar terá direito a todas as vantagens inerentes ao cargo,
como se estivesse em exercício.
Art. 60 - Será pago ao servidor militar, por ocasião das férias, independentemente de
solicitação, o acréscimo constitucional de 1/3 (um terço) da remuneração do período de férias, pago
antecipadamente.
§ 1º - O pagamento da remuneração de férias será efetuado antecipadamente ao servidor
militar que o requerer, juntamente com o acréscimo constitucional de 1/3 (um terço), antes do início
do referido período.
§ 2º - Na hipótese de férias parceladas, poderá o servidor militar indicar em qual dos períodos
utilizará a faculdade de que trata este artigo.
Art. 61 - Por absoluta necessidade de serviço, as férias poderão ser acumuladas até o máximo
de 2 (dois) períodos anuais.
Art. 62 - Somente em casos de interesse da segurança pública, de manutenção da ordem, de
extrema necessidade do serviço, ou de transferência para a inatividade, os servidores militares terão
interrompido ou deixarão de gozar, na época prevista, o período de férias a que tiverem direito,
registrando-se o fato em seus assentamentos.
Art. 63 - Se o servidor militar vier a falecer, quando já implementado o período de um ano,
que lhe assegure o direito a férias, a retribuição relativa ao período, descontadas eventuais parcelas
correspondentes a antecipação, será paga aos dependentes legalmente constituídos.
Art. 64 - O servidor exonerado fará jus ao pagamento da remuneração de férias
proporcionalmente aos meses de efetivo exercício, descontadas eventuais parcelas já fruídas.
Parágrafo único - O pagamento de que trata este artigo corresponderá a 1/12 (um doze avos)
da remuneração a que fizer jus o servidor militar, na forma prevista no Artigo 61.
Art. 65 - O servidor militar que tiver gozado mais de 30 (trinta) dias para tratar de interesses
particulares, somente após um ano de efetivo exercício contado da data da apresentação, fará jus a
férias.
Art. 66 - Os servidores militares têm direito, também, aos períodos de afastamento total do
serviço, observadas as disposições legais e regulamentares, por motivo de:
I - núpcias;
II - luto;
III - instalação;
IV - trânsito.
Parágrafo único - O afastamento do serviço por motivo de núpcias ou luto, por até 8 (oito)
dias consecutivos, será concedido, no primeiro caso, se solicitado por antecipação à data do evento e,
no segundo caso, tão logo a autoridade à qual estiver subordinado o servidor militar tenha
conhecimento do óbito de seu ascendente, descendente, cônjuge, sogros, irmãos, companheiro ou
companheira, padrasto ou madrasta, enteado e menor sob guarda ou tutela.
Art. 67 - É assegurado, ainda, o afastamento do servidor militar, sem prejuízo de sua
remuneração, durante os dias de provas finais do ano ou semestre letivo, para os estudantes de ensino
superior, 1º e 2º graus, e durante os dias de provas em exames supletivos e de habilitação a curso
superior.
Parágrafo único - O servidor militar, sob pena de ser considerado faltoso ao serviço, deverá
comprovar perante seu superior imediato as datas em que se realizarão as diversas provas e seu
comparecimento.
Art. 68 - As férias e os outros afastamentos mencionados são concedidos com a remuneração
prevista na legislação peculiar e computados como tempo de efetivo serviço para todos os efeitos
legais.
DAS LICENÇAS
Art. 69 - Licença é a autorização para afastamento total do serviço, em caráter temporário,
concedida ao servidor militar, observadas as disposições legais e regulamentares.
§ 1º - A licença pode ser:
I - especial;
II - para tratar de interesses particulares;
III - para tratamento de saúde própria;
IV - para tratamento de saúde de pessoa da família;
V - à gestante e à adotante;
288
VI - à paternidade;
VII - para acompanhar o cônjuge.
§ 2º - A remuneração do servidor militar, quando em qualquer das situações de licença
constantes do parágrafo anterior, será regulada em legislação própria.
§ 3º - Compete ao Comandante-Geral da Brigada Militar conceder as licenças previstas no
“caput”, bem como a licença para exercício de mandato classista, observadas as necessidades de
serviço.
Art. 70 - A licença especial é a autorização para afastamento total do serviço, relativa a cada
qüinqüênio de tempo de efetivo serviço prestado, concedida ao servidor militar que a requerer, sem
que implique em qualquer restrição para a sua carreira.
§ 1º - A licença especial tem a duração de três meses.
§ 2º - O período de licença especial não interrompe a contagem de tempo de efetivo serviço.
§ 3º - O tempo de licença especial não gozado pelo servidor militar será, mediante
requerimento, computado em dobro para os efeitos da inatividade e de gratificações adicionais, vedada
a desconversão.
§ 4º - A licença especial não é prejudicada pelo gozo anterior de qualquer licença para
tratamento de saúde e para que sejam cumpridos atos de serviço, bem como não anula o direito
àquelas licenças.
§ 5º - Para os efeitos da concessão da licença especial, não se considerará como interrupção da
prestação de serviços ao Estado os afastamentos previstos nos casos dos incisos V e VI do art. 69, as
licenças para tratamento de saúde própria, de até 4 (quatro) meses, e as licenças para tratamento de
saúde de pessoa da família, de até 2 (dois) meses.
Art. 71 - Ao servidor militar estável poderá ser concedida licença para tratar de interesses
particulares, pelo prazo de até 2 (dois) anos consecutivos, sem remuneração e com prejuízo da
contagem do tempo de serviço público.
§ 1º - A licença poderá ser negada, quando o afastamento for inconveniente ao interesse do
serviço.
§ 2º - O servidor militar deverá aguardar em exercício a concessão da licença, salvo hipótese
de imperiosa necessidade, devidamente comprovada à autoridade a que estiver subordinado,
considerando-se como faltas os dias de ausência ao serviço, caso a licença seja negada.
§ 3º - O servidor militar poderá, a qualquer tempo, reassumir o exercício do cargo.
§ 4º - Não se concederá nova licença, antes de decorridos 2 (dois) anos do término da anterior,
contados desde a data em que tenha reassumido o exercício do cargo.
Art. 72 - Será concedida ao servidor militar licença para tratamento de saúde própria, a pedido
ou “ex-offício”, precedida de inspeção médica realizada pelo Departamento de Saúde da Brigada
Militar, na Capital ou no interior, sem prejuízo da remuneração a que fizer jus.
§ 1º - Sempre que necessário, a inspeção médica poderá ser realizada na residência do
servidor, ou no estabelecimento hospitalar em que se encontrar internado.
§ 2º - O servidor militar não poderá recusar-se à inspeção médica.
§ 3º - O resultado da inspeção médica será comunicado imediatamente ao servidor militar,
logo após a sua realização, salvo se houver a necessidade de exames complementares, quando então,
ficará o servidor militar à disposição do Departamento de Saúde da Brigada Militar.
Art. 73 - Findo o período de licença, o servidor militar deverá reassumir imediatamente o
exercício do cargo, sob pena de ser considerado ausente, salvo prorrogação ou determinação constante
do laudo pericial.
Art. 74 - O atestado e o laudo da junta médica não se referirão ao nome ou à natureza da
doença, devendo, porém, esta ser especificada através do respectivo código (CID).
Parágrafo único - Para a concessão de licença a servidor militar acometido de moléstia
profissional, o laudo médico deverá estabelecer a sua rigorosa caracterização.
Art. 75 - O servidor militar em licença para tratamento de saúde própria deverá abster-se do
exercício de atividades incompatíveis com o seu estado, sob pena de imediata suspensão da mesma.
Art. 76 - O servidor militar poderá obter licença por motivo de doença do cônjuge, de
ascendente, descendente, enteado e colateral consangüíneo, até o 2º grau, desde que comprove ser
indispensável a sua assistência e esta não possa ser prestada, simultaneamente, com o exercício do
cargo.
289
Parágrafo único - A doença será comprovada através de inspeção de saúde a ser procedida
pelo Departamento de Saúde da Brigada Militar.
Art. 77 - A licença de que trata o artigo anterior será concedida:
I - com a remuneração total, até 90 (noventa) dias;
II - com 2/3 (dois terços) da remuneração, no período que exceder a 90 (noventa) e não
ultrapassar a 180 (cento e oitenta) dias;
III - com 1/3 (um terço) da remuneração, no período que exceder a 180 (cento e oitenta) e não
ultrapassar a 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias.
Parágrafo único - Para os efeitos deste artigo, as licenças, pela mesma moléstia, com
intervalos inferiores a 30 (trinta) dias, serão consideradas como prorrogação.
Art. 78 - À servidora-militar gestante será concedida, mediante inspeção médica, licença de
120 (cento e vinte) dias, sem prejuízo da remuneração.
Parágrafo único - No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora-
militar será submetida a inspeção médica e, se julgada apta, reassumirá o exercício do cargo.
Art. 79 - Ao término da licença a que se refere o artigo anterior, é assegurado à servidora-
militar lactante, durante o período de 2 (dois) meses, o direito de comparecer ao serviço em um turno,
quando seu regime de trabalho obedecer a dois turnos, ou a três horas consecutivas por dia, quando
seu regime de trabalho obedecer a turno único.
Art. 80 - A servidora-militar adotante será concedida licença a partir da concessão do termo
de guarda ou da adoção, proporcional à idade do adotado:
I - de zero a dois anos, 120 (cento e vinte) dias;
II - de mais de dois até quatro anos, 90 (noventa) dias;
III - de mais de quatro até seis anos, 60 (sessenta) dias;
IV - de mais de seis anos, desde que menor, 30 (trinta) dias.
Art. 81 - Pelo nascimento ou adoção de filho, o servidor militar terá direito à licença-
paternidade de 8 (oito) dias consecutivos.
Art. 82 - As licenças poderão ser interrompidas a pedido ou nas condições estabelecidas neste
artigo.
§ 1º - A interrupção da licença especial e da licença para tratar de interesses particulares
poderá ocorrer:
I - em caso de mobilização e estado de guerra;
II - em caso de decretação de estado de sítio;
III - em caso de emergente necessidade e segurança pública;
IV - para cumprimento de sentença que importe em restrição da liberdade individual;
V - para cumprimento de punição disciplinar, conforme regulamento da Força;
VI - em caso de pronúncia em processo criminal ou indiciação em Inquérito Policial-Militar, a
juízo da autoridade que efetivou a pronúncia ou a indiciação.
§ 2º - A interrupção de licença para tratamento de saúde de pessoa da família e para
cumprimento de pena disciplinar que importe em restrição da liberdade individual, será regulada em
legislação própria.
DA PENSÃO POLICIAL-MILITAR
Art. 83 - A pensão policial-militar destina-se a amparar os beneficiários do servidor militar
falecido ou extraviado e será paga conforme o disposto em lei.
Art. 84 - A pensão policial-militar do pessoal do serviço ativo, da reserva ou reformado será a
do Instituto de Previdência do Estado, conforme legislação específica, salvo no caso do artigo
seguinte.
Art. 85 - O servidor militar morto em campanha ou em ato de serviço, ou em conseqüência de
acidente em serviço, deixará a seus dependentes pensão correspondente aos vencimentos integrais do
grau hierárquico imediatamente superior ao que possuir na ativa.
Parágrafo único - O disposto no “caput” sobre o valor da pensão não se aplica ao servidor
militar que for promovido extraordinariamente.
DAS PRERROGATIVAS
Art. 86 - As prerrogativas dos servidores militares são constituídas pelas honras, dignidades e
distinções devidas aos graus hierárquicos e cargos.
Parágrafo único - São prerrogativas dos servidores militares:
290
DA AGREGAÇÃO
Art. 92 - A agregação é a situação transitória na qual o servidor militar da ativa deixa de
ocupar vaga na escala hierárquica de seu Quadro, nela permanecendo sem número.
§ 1º - O servidor militar será agregado quando:
I - exercer cargo ou função não previstos nos quadros de organização da Brigada Militar,
criados em lei para provimento e desempenho privativos de servidores militares.
II - aguardar transferência “ ex-officio “ para a reserva remunerada, por ter sido enquadrado
em quaisquer dos requisitos que a motivam;
III - for afastado temporariamente do serviço ativo por motivo de:
a) ter sido julgado incapaz temporariamente, após um ano contínuo de tratamento;
b) ter sido julgado incapaz definitivamente, enquanto tramita o processo de reforma;
c) haver ultrapassado um ano contínuo de licença para tratamento de saúde própria;
d) ter-lhe sido concedida licença para tratar de interesses particulares ou licença para
desempenho de mandato em associação de classe;
e) haver ultrapassado seis meses contínuos de licença para tratamento de saúde de pessoa da
família;
f) ter sido considerado oficialmente extraviado;
g) haver sido esgotado o prazo que caracteriza o crime de deserção previsto no Código Penal
Militar, se Oficial ou Praça com estabilidade assegurada;
h) como desertor, ter-se apresentado voluntariamente, ou ter sido capturado e reincluído a fim
de se ver processar;
i) se ver processar, após ficar exclusivamente à disposição da justiça comum ou militar;
j) ter-lhe sido concedida a licença especial de que trata o § 1º do Art. 102 desta lei, enquanto
aguarda transferência para a reserva remunerada;
l) ter sido condenado a pena restritiva de liberdade superior a seis meses, com sentença
passada em julgado, enquanto durar a execução;
m) ter passado à disposição de Secretaria do Governo ou de outro órgão do Estado, da União,
dos Estados ou dos Territórios ou Municípios, para exercer função de natureza civil, salvo se for do
interesse da segurança pública;
n) ter sido, com prévia autorização ou mediante ato do Governador do Estado, investido em
cargo, função ou emprego público civil temporário, inclusive da administração indireta;
o) ter-se candidatado a cargo eletivo, desde que conte com dez ou mais anos de efetivo
serviço;
p) ser afastado das funções de acordo com o previsto nesta Lei ou condenado a pena de
suspensão do exercício do posto, graduação, cargo ou função prevista em lei;
q) haver ultrapassado seis meses contínuos, na situação de convocado para funcionar como
Juiz do Tribunal Militar do Estado;
r) ter-lhe sido concedida licença para acompanhar o cônjuge, na forma do artigo 148 desta lei.
§ 2º - O servidor militar agregado de conformidade com os incisos I e II do § 1º continua a ser
considerado, para todos os efeitos, em serviço ativo.
§ 3º - A agregação do servidor militar a que se refere o inciso I e as letras “m” e “n” do inciso
III do § 1º é contada desde a posse do novo cargo e até o regresso à Corporação ou transferência “ ex-
officio “ para a reserva remunerada.
§ 4º - A agregação do servidor militar a que se refere as letras “a”, “c”, “d”, “e”, e “j”, do
inciso III do § 1º é contada a partir do primeiro dia após os respectivos prazos e enquanto durarem o
respectivo evento ou situação.
§ 5º - A agregação do servidor militar a que se refere o inciso II e as letras “b”, “f”, “g”, “h”,
“i”, “l”, e “p” do inciso III do § 1º é contada a partir da data indicada no ato que torna público o
respectivo evento.
§ 6º - A agregação do servidor militar a que se refere a letra “o” do inciso III do § 1º é contada
a partir da data do registro como candidato e até sua diplomação ou seu regresso à corporação, se não
houver sido eleito.
§ 7º - Ultrapassados dois anos, contínuos ou não, de agregação nos termos da letra “n” do
inciso III do § 1º, o servidor militar ficará automaticamente transferido para a reserva, nas mesmas
condições do que houver aceito cargo público permanente.
292
DA REVERSÃO
Art. 95 - Reversão é o ato pelo qual o servidor militar agregado retorna ao respectivo quadro
tão logo cesse o motivo que determinou a sua agregação, voltando a ocupar o lugar que lhe competir
na respectiva escala numérica, na primeira vaga que ocorrer.
Parágrafo único - A qualquer tempo poderá ser determinada a reversão do militar agregado,
exceto nos casos previstos nas letras “a”, “b”, “c”, “f”, “g”, “l”, “o”, e “p” do inciso III do § 1º do
artigo 92.
Art. 96 - A reversão será efetuada mediante ato do Governador do Estado para os Oficiais e
do Comandante-Geral para as Praças.
DO EXCEDENTE
Art. 97 - Excedente é a situação transitória a que automaticamente passa o servidor militar
que:
I - tendo cessado o motivo que determinou a sua agregação, reverte ao respectivo quadro,
estando este com seu efetivo completo;
II - aguarda a colocação a que faz jus na escala hierárquica, após haver sido transferido de
quadro, estando o mesmo com o seu efetivo completo;
III - é promovido por bravura, sem haver vaga;
IV - é promovido indevidamente;
V - sendo o mais moderno na respectiva escala hierárquica, ultrapassa o efetivo de seu quadro,
em virtude de promoção de outro servidor militar em ressarcimento de preterição;
VI - tendo cessado o motivo que determinou sua reforma por incapacidade definitiva, retorna
ao respectivo Quadro, estando este com o seu efetivo completo.
§ 1º - O servidor militar cuja situação é a de excedente, salvo o indevidamente promovido,
ocupa a mesma posição relativa em antigüidade que lhe cabe, na escala hierárquica, com a abreviatura
“Excd“ e receberá o número que lhe competir em conseqüência da primeira vaga que se verificar.
§ 2º - O servidor militar cuja situação é a de excedente é considerado como em efetivo serviço
para todos os efeitos e concorre, respeitados os requisitos legais, em igualdade de condições e sem
nenhuma restrição a qualquer cargo policial-militar, bem como à promoção.
§ 3º - O servidor militar promovido por bravura, sem haver vaga, ocupará a primeira vaga
aberta, deslocando para a vaga seguinte o princípio de promoção que deveria ter sido seguido.
§ 4º - O servidor militar promovido indevidamente só contará antigüidade, e receberá o
número que lhe competir na escala hierárquica, quando a vaga a ser preenchida corresponder ao
princípio pelo qual deveria ter sido promovido, desde que satisfaça aos requisitos para a promoção.
DO AUSENTE
Art. 98 - É considerado ausente o servidor militar que, por mais de vinte e quatro horas
consecutivas:
I - deixar de comparecer à sua Organização Policial-Militar, sem comunicar qualquer motivo
de impedimento;
II - ausentar-se, sem licença, da Organização Policial-Militar onde serve ou do local onde deva
permanecer.
Parágrafo único - Decorrido o prazo mencionado neste artigo, serão observadas as
formalidades previstas em legislação específica.
293
DO DESAPARECIMENTO E DO EXTRAVIO
Art. 99 - É considerado desaparecido o servidor militar da ativa que, no desempenho de
qualquer serviço, em viagem, em operações policiais-militares ou em caso de calamidade pública,
tiver paradeiro ignorado por mais de oito dias.
§ 1º - A situação do desaparecido só será considerada quando não houver indício de deserção.
§ 2º - O servidor militar da ativa, com estabilidade assegurada, que permanecer desaparecido
por mais de trinta dias, será oficialmente considerado extraviado.
DA REINCLUSÃO
Art. 103 - A Praça licenciada a pedido ou “ex-officio”, neste último caso desde que não seja a
bem da disciplina, poderá ser reincluída, mediante novo concurso público.
Parágrafo único - Em hipótese alguma a Praça licenciada no comportamento “MAU”
poderá ser incluída novamente.
DA REFORMA
Art. 113 - A passagem do servidor militar à situação de reformado efetua-se “ex-officio”.
Art. 114 - A reforma de que trata o artigo anterior será aplicada ao servidor militar que:
I - atingir as seguintes idades-limites de permanência na reserva remunerada:
a) para Oficial Superior - 64 anos
b) para Capitão e Tenente - 60 anos
c) para Praças - 56 anos
II - for julgado incapaz definitivamente para o serviço ativo da Brigada Militar e não houver
possibilidade de, na forma regulamentar, ser readaptado em decorrência de limitação que tenha sofrido
em sua capacidade física e mental, a pedido ou ex-offício, conforme a avaliação médica a ser
procedida por Junta Policial-Militar de Saúde;
III – estiver agregado por mais de dois anos, por ter sido julgado incapaz temporariamente,
mediante homologação de Junta de Saúde ainda que se trate de moléstia curável;
IV - for condenado à pena de reforma, prevista em lei, por sentença passada em julgado;
V – sendo Oficial, a reforma tiver sido determinada pelo Tribunal Militar do Estado, em
julgamento por ele efetuado, em conseqüência de Conselho de Justificação a que foi submetido;
VI – sendo Aluno-Oficial ou Praça com estabilidade assegurada, tal medida for indicada ao
Comandante-Geral da Brigada Militar em julgamento de Conselho de Disciplina.
§ 1º - Aos atuais postos de 1º e 2º Tenentes, em extinção, aplica-se o disposto na alínea “b” do
inciso I deste artigo.
296
§ 2º - No caso de o Oficial ter feito qualquer curso ou estágio de duração superior a dezoito
meses, por conta do Estado, aplicar-se-á o disposto no parágrafo anterior, se ainda não houverem
decorrido mais de cinco anos de seu término.
§ 3º - O Oficial demissionário a pedido não terá direito a qualquer remuneração, sendo a sua
situação militar definida pela Lei de Serviço Militar.
§ 4º - O direito a demissão a pedido pode ser suspenso, na vigência de estado de guerra, de
sítio, e nos casos de perturbação da ordem interna, de mobilização ou de calamidade pública.
Art. 124 - O Oficial da ativa empossado em cargo público permanente, estranho à sua carreira
será imediatamente, mediante demissão “ex-officio”, transferido para a reserva, onde ingressará com o
posto que possuir na ativa e com as obrigações estabelecidas em lei, não podendo acumular qualquer
proventos de inatividade com a remuneração do cargo público permanente.
Art. 125 - O Oficial que houver perdido o posto e a patente será demitido "ex-officio”, sem
direito a qualquer remuneração ou indenização, e terá a sua situação definida pela Lei do Serviço
Militar.
Art. 126 – O Oficial perderá o posto e a patente se for declarado indigno do Oficialato, ou
com ele incompatível, por decisão do Tribunal Militar do Estado, em decorrência de julgamento a que
for submetido.
Parágrafo único - O Oficial declarado indigno do Oficialato, ou com ele incompatível, e
condenado à perda de posto e patente, só poderá readquirir a situação de servidor militar anterior por
outra sentença do Tribunal Militar do Estado e nas condições nela estabelecidas.
Art. 127 - Fica sujeito a declaração de indignidade para o Oficialato, ou de incompatibilidade
com o mesmo, por julgamento do Tribunal Militar do Estado, o Oficial que:
I - for condenado por Tribunal Civil ou Militar a pena restritiva de liberdade individual
superior a dois anos, em decorrência de sentença condenatória passada em julgado;
II - for condenado por sentença passada em julgado por crime para o qual a lei comine essa
pena acessória;
III - incidir nos casos previstos em lei específica, que motivam o julgamento por Conselho de
Justificação e neste for considerado culpado;
IV - tiver perdido a nacionalidade brasileira.
DO LICENCIAMENTO
Art. 128 - O licenciamento do serviço ativo, aplicado somente às Praças, se efetua:
I - a pedido;
II - “ex-officio”.
§ 1º – O licenciamento a pedido poderá ser concedido, desde que não haja prejuízo para o
serviço, à Praça engajada ou reengajada que conte, no mínimo, a metade do tempo de serviço a que se
obrigou.
§ 2º – O licenciamento “ex-officio” se dará:
I – por conclusão de tempo de serviço;
II – por conveniência do serviço;
III – a bem da disciplina.
§ 3º – O servidor militar licenciado não tem direito a qualquer remuneração e terá sua situação
militar definida pela Lei do Serviço Militar.
§ 4º – O licenciado "ex-officio” a bem da disciplina receberá o Certificado de Isenção previsto
na Lei do Serviço Militar.
§ 5º - Compete ao Governador do Estado o ato licenciamento das Praças.
Art. 129 – O Aluno-Oficial e as demais Praças sem estabilidade assegurada, empossadas em
cargo público permanente estranho à sua carreira, serão imediatamente licenciados "ex-officio”, sem
remuneração, e terão sua situação militar definida pela Lei do Serviço Militar.
Parágrafo único – Às Praças que tiverem feito curso ou estágio aplicam-se as disposições dos
parágrafo único do artigo 105.
Art. 130 – O direito ao licenciamento a pedido poderá ser suspenso na vigência do estado de
guerra ou de sítio e nos casos de perturbação da ordem interna, de mobilização ou de calamidade
pública.
DA ANULAÇÃO DE INCLUSÃO
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Art. 131 – A anulação de inclusão, para as Praças, ocorrerá durante a prestação do serviço
policial-militar inicial nos seguintes casos:
I – de irregularidade no recrutamento, inclusive relacionada com a seleção;
II – de moléstia não adquirida em serviço, em conseqüência da qual o voluntário venha a
permanecer afastado do serviço durante noventa dias, consecutivos ou não;
III – se o voluntário for portador de moléstia que o incapacite para o serviço e que haja
escapado à observação da Junta Policial-Militar de Saúde, por ocasião da inspeção para a inclusão.
Parágrafo único – Cabe ao Comandante-Geral determinar a anulação de Inclusão.
DA DESERÇÃO
Art. 135 – A deserção do servidor militar acarreta a interrupção do serviço policial-militar,
com a conseqüente demissão “ex-officio” para o Oficial ou exclusão do serviço ativo para a Praça.
§ lº – A demissão do Oficial ou exclusão da Praça com estabilidade processar-se-á após um
ano de agregação, se não houver captura ou apresentação voluntária antes do término desse prazo.
§ 2º – A Praça sem estabilidade assegurada será automaticamente excluída, ao ser oficialmente
declarada desertora.
§ 3º – O servidor militar desertor que for capturado ou que se apresentar voluntariamente
depois de haver sido demitido ou excluído, será submetido a inspeção de saúde e, se julgado apto,
reincluído no serviço ativo e, a seguir, agregado para se ver processar e, na hipótese de ser julgado
incapaz, a sua situação será regulada na legislação específica.
§ 4º – A reinclusão em definitivo do servidor militar de que trata o parágrafo anterior
dependerá de sentença do Conselho de Justiça.
DO FALECIMENTO E DO EXTRAVIO
Art. 136 – O falecimento do servidor militar da ativa acarreta interrupção do serviço policial-
militar, com o conseqüente desligamento ou exclusão do serviço ativo, a partir da data da ocorrência
do óbito.
Art. 137 – 0 extravio do servidor militar da ativa acarreta interrupção do serviço policial-
militar com o conseqüente afastamento temporário do serviço ativo, a partir da data em que o mesmo
foi oficialmente considerado extraviado.
300
§ 1° – 0 desligamento do serviço ativo será feito seis meses após a agregação por motivo de
extravio.
§ 2° – Em caso de naufrágio, sinistro aéreo, catástrofe, calamidade publica ou outros
acidentes oficialmente reconhecidos, o extravio ou o desaparecimento do servidor militar da ativa será
considerado como falecimento, para fins deste Estatuto, tão logo sejam esgotados os prazos máximos
de possível sobrevivência ou se dêem por encerradas as providências de salvamento.
Art. 138 – 0 reaparecimento do servidor militar extraviado ou desaparecido, já desligado do
serviço ativo, resulta em sua reinclusão e nova agregação, enquanto se apuram as causas que deram
origem ao seu afastamento.
Parágrafo único – 0 servidor militar reaparecido será submetido a Conselho de Justificação ou
a Conselho de Disciplina, por decisão do Comandante-Geral da Brigada Militar, se assim julgar
necessário.
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 139 – Os servidores militares começam a contar tempo de serviço na Brigada Militar a
partir da data de sua inclusão ou nomeação para o posto ou graduação.
§ 1° – Considera-se como data de inclusão ou nomeação, para fins deste artigo, a data de
publicação do respectivo ato no Diário Oficial do Estado.
§ 2º - 0 servidor militar reincluído recomeça a contar tempo de serviço na data de publicação,
no Diário Oficial do Estado, do ato concernente a sua reinclusão.
§ 3º – Quando, por motivo de força maior oficialmente reconhecido, como incêndio,
naufrágio, sinistro aéreo, inundação ou outras calamidades, faltarem dados para contagem de tempo de
serviço, caberá ao Comandante-Geral arbitrar o tempo a ser computado, para cada caso particular, de
acordo com os elementos disponíveis, após as investigações que couberem.
Art. 140 – Na apuração de tempo de serviço policial-militar, será feita a distinção entre:
I – tempo de serviço efetivo;
II – anos de serviço.
Art. 141 – Tempo de efetivo serviço é o espaço de tempo computado dia a dia entre a
inclusão ou nomeação e a data limite estabelecida para contagem ou data do desligamento do serviço
ativo, mesmo que tal espaço de tempo seja parcelado.
§ lº – Será, também, computado como tempo de efetivo serviço o tempo passado dia a dia,
nas Organizações Policiais-Militares, pelo servidor militar da reserva convocado ou mobilizado, no
exercício de funções policiais militares na forma do artigo 112.
§ 2º – Não serão deduzidos do tempo de efetivo serviço, além dos afastamentos previstos no
artigo 66, os períodos em que o servidor militar estiver afastado do exercício de suas funções, em gozo
de licença especial.
§ 3º – Ao tempo de efetivo serviço, de que trata este artigo, apurados e totalizados em dias,
será aplicado o divisor trezentos e sessenta e cinco, para a correspondente obtenção dos anos de
efetivo serviço.
Art. 142 – "Anos de serviço" é a expressão que designa o tempo de efetivo serviço a que se
refere o artigo anterior, com os seguintes acréscimos:
I – tempo de serviço público federal, estadual ou municipal prestado pelo servidor militar
anteriormente a sua inclusão, matrícula, nomeação ou reinclusão na Brigada Militar, acrescido do
tempo de serviço de que trata a Lei Estadual n.º 7057, de 30 de dezembro de 1976.
II – tempo relativo a cada licença-especial, ou parte dela, não gozada, contado em dobro;
§ lº – Os acréscimos a que se refere o inciso I serão computados somente no momento da
passagem do servidor militar à situação de inatividade.
§ 2º – Os acréscimos a que se refere o item II serão computados somente no momento da
passagem do servidor militar a situação de inatividade e, nessa situação, para todos os efeitos legais,
inclusive quanto à percepção definitiva de gratificação de tempo de serviço.
§ 3º – Não é computável, para efeito algum, o tempo:
I - que ultrapassar de um ano, contínuo o não, em licença para tratamento de saúde de pessoa
da família;
II - passado em licença, para tratar de interesse particular;
III - passado como desertor;
IV - decorrido em cumprimento de pena de suspensão do exercício do posto ou graduação;
cargo ou função por sentença passada em julgado
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Art. 155 – É vedado o uso, por parte de organizações civis, de designações que possam
sugerir a sua vinculação à Brigada Militar, excetuadas as associações, clubes, círculos e outros, que
congreguem membros da Brigada Militar.
Art. 156 – Aplicam-se à Brigada Militar, no que couber, o Regulamento Interno e dos
Serviços Gerais do Exército (R/1), o Regulamento de Continências, Honra e Sinais de Respeito das
Forças Armadas (R/2), o Regulamento de Administração do Exército (R/3), o Regulamento de
Correspondência, o Conselho de Justificação (Lei nº 5.836/72) e o Conselho de Disciplina (Decreto
Federal nº 71.500/72).
Art. 157 – O cônjuge do servidor militar, sendo servidor estadual, será, se o requerer,
removido ou designado para a sede do município onde servir o servidor militar, sem prejuízo de
qualquer dos seus direitos, passando, se necessário, a condição de adido ou posto a disposição de
qualquer órgão do serviço publico estadual.
Parágrafo único – Quando, por necessidade do serviço, o servidor militar mudar a sede do
seu domicílio, terá assegurado o direito de transferência e matrícula, para si e seus dependentes, para
qualquer estabelecimento de ensino do Estado, independente de vaga e em qualquer grau.
Art. 158 – Não se aplicam as disposições deste Estatuto ao pessoal civil em serviço na
Brigada Militar.
Art. 159 – Aplicam-se aos servidores militares, nos casos omissos na presente Lei, as
disposições do Estatuto e Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos Civis do Estado do Rio
Grande do Sul.
Art. 160 - Os servidores militares inativados na forma prevista pelo artigo 167, § 1º, incisos I,
II e III da Lei nº 7.138, de 30 de janeiro de 1978, são considerados promovidos ao grau hierárquico
imediato, mantendo-se inalterado o cálculo dos respectivos proventos.
Art. 161 – As Praças terão direito ao fardamento de serviço por conta do Estado, de acordo
com a tabela de distribuição elaborada pela Brigada Militar.
Art. 162 – Esta Lei entra em vigor no primeiro dia do mês seguinte ao de sua publicação.
Art. 163 – Revogam-se as disposições em contrário, em especial a Lei nº 7.138, de 30 de
janeiro de 1978.
______________________________________________________________________________
DA ESTRUTURAÇÃO
SEÇÃO I
DOS NÍVEIS GERENCIAIS
Art. 3º - A Brigada Militar estrutura-se em três níveis de gerenciamento:
I - Nível Institucional, onde são estabelecidos as ações estratégicas de planejamento, direção,
organização e controle da Brigada Militar;
II – Nível Departamental, onde são desenvolvidos as ações táticas de planejamento, direção,
organização e controle do apoio e da execução de serviços à comunidade, em cumprimento aos
objetivos institucionais traçados;
III – Nível Operacional, onde são executados as ações técnicas de apoio e de execução de serviços à
comunidade, atinentes a missão organizacional.
SEÇÃO II
DA COMPOSIÇÃO DOS NÍVEIS
Art. 4º - Compõem o nível institucional da Brigada Militar, de acordo com art. 7° da Lei n° 10.991, de
18 de agosto de 1997:
I – Comandante-Geral;
II – Subcomandante-Geral;
III - Conselho Superior;
IV - Estado Maior da Brigada Militar;
V - Corregedoria-Geral;
VI - Ajudância-Geral;
VII - Gabinete do Comandante-Geral;
VIII – Comissão de Avaliação e Mérito.
Art. 5º - Compõem o nível departamental de apoio:
I – Departamento de Ensino;
II – Departamento de Logística e Patrimônio;
III - Departamento de Saúde;
IV – Departamento Administrativo;
V – Departamento de Informática;
VI - Comando do Corpo de Bombeiros.
Art. 6º - Compõem o nível departamental de execução da prestação de serviços à comunidade:
I - Os Comandos Regionais de Polícia Ostensiva;
II - Os Comandos Regionais de Bombeiro;
III - O Comando dos Órgãos de Policia Militar Especiais.
Art. 7º - Compõem o nível operacional de apoio:
I – Os Órgãos de Polícia Militar de Ensino;
II – Os Órgãos de Polícia Militar de Logística;
III – Os Órgãos de Polícia Militar de Saúde.
Art. 8º - Compõem o nível operacional de prestação de serviços à comunidade:
I - os Órgãos de Polícia Militar de Polícia Ostensiva;
II - os Órgãos de Polícia Militar de Bombeiro;
III - os Órgãos de Polícia Militar Especiais.
SEÇÃO III
DA ESTRUTURA DOS ÓRGÃOS
Art. 9º - O Estado-Maior da Brigada Militar estrutura-se em:
I – Chefe;
II – Seção de Análise de Pessoal;
III – Seção de Inteligência Organizacional;
IV – Seção de Análise de Logística e Orçamento;
V – Seção de Análise da Imagem Institucional;
VI – Seção de Análise Operacional.
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I – Comandante;
II - Estado-Maior, compreendendo:
a) Chefe;
b) Seção de Efetivo e Legislação;
c) Seção de Inteligência, Operações e Treinamento;
d) Seção de Logística, Patrimônio e Orçamento.
Art. 21 - Os Comandos Regionais estruturam-se em:
I – Comandante;
II - Estado-Maior, compreendendo:
a) Chefe;
b) Seção de Efetivo e Legislação;
c) Seção de Inteligência, Operações e Treinamento;
d) Seção de Logística, Patrimônio e Orçamento.
§ 1º - Os Comandos Regionais de Bombeiros, além das Seções previstas neste artigo, contarão com
uma Seção de Prevenção de Incêndio.
§ 2º - As denominações e áreas de responsabilidade territorial dos Comandos Regionais de
Policiamento Ostensivo e de Bombeiros, serão definidas pelo Comando da Corporação, mediante
Portaria.
§ 3º- O Comando dos Órgãos de Polícia Militar Especiais compõem-se dos seguintes OPM:
I – Batalhão de Policia Rodoviária Estadual;
II – Batalhão de Policia Ambiental;
III – Batalhão de Policia Fazendária;
IV - Grupamento de Policia Militar Aéreo;
V – Grupamento de Supervisão de Vigilância e Guardas;
VI – Esquadrão de Guarda Externa dos Presídios de Porto Alegre.
Art. 22 - Os Órgãos Operacionais de execução do apoio estruturam-se em:
I - Órgãos de Ensino, compreendendo:
a) A Academia de Polícia Militar, estruturada em:
1) Comandante;
2) Seção Administrativa;
3) Centro de Ensino Superior;
4) Centro de Ensino Técnico;
b) Instituto de Pesquisa da Brigada Militar, estruturado em:
1) Chefe;
2) Seção Administrativa;
3) Seção de Pesquisa e Extensão.
c) Museu da Brigada Militar, estruturado em:
1) Chefe;
2) Seção Administrativa;
3) Seção de Acervo.
d) Escola Técnica de Polícia Militar de Santa Maria, estruturada em:
1) Comandante;
2) Seção Administrativa;
3) Seção de Ensino;
4) Seção de Comando.
e) Escola Técnica de Polícia Militar de Montenegro, estruturada em:
1) Comandante;
2) Seção Administrativa;
3) Seção de Ensino;
4) Seção de Comando.
f) Escola de Bombeiros, estruturada em:
1) Comandante;
2) Seção Administrativa;
3) Seção de Ensino;
4) Seção de Comando.
g) Escola de Educação Física da Brigada Militar, estruturada em:
1) Comandante;
306
2) Seção Administrativa;
3) Seção de Ensino;
4) Seção de Comando.
I - Órgãos de Logística, compreendendo:
a) Centro de Intendência, estruturado em:
1) Chefe;
2) Seção Administrativa;
3) Seção de Recebimento e Distribuição;
4) Seção de Oficinas.
b) Centro de Obras, estruturado em:
1) Chefe;
2) Seção Administrativa;
3) Seção de Recebimento e Distribuição;
4) Seção de Patrimônio e Obras.
c) Centro de Comunicações, estruturado em:
1) Chefe;
2) Seção Administrativa;
3) Seção de Recebimento e Distribuição;
4) Seção de Manutenção de Redes.
d) Centro de Material Bélico, estruturado em:
1) Chefe;
2) Seção Administrativa;
3) Seção de Recebimento e Distribuição;
4) Seção de Manutenção.
e) Centro de Subsistência, estruturado em:
1) Chefe;
2) Seção Administrativa;
3) Seção de Recebimento e Distribuição.
f) Centro de Motomecanização, estruturado em:
1) Chefe;
2) Seção Administrativa;
3) Seção de Recebimento e Distribuição;
4) Seção de Oficinas.
g) Companhia Logística, estruturada em:
1) Comandante;
2) Seção Administrativa;
3) Seção de Operações.
III – Órgãos de Policia Militar de Saúde, compreendendo:
a) Hospital da Brigada Militar de Porto Alegre, estruturado em:
1) Diretor-Geral;
2) Diretor Administrativo;
3) Diretor Técnico;
4) Seção Administrativa;
5) Seção Técnica.
b) Hospital da Brigada Militar de Santa Maria, estruturado em:
1) Diretor-Geral;
2) Diretor Administrativo;
3) Diretor Técnico;
4) Seção Administrativa;
5) Seção Técnica.
c) Centro Médico-Odontológico da Brigada Militar, estruturado em:
1) Chefe;
2) Seção Técnico-Administrativa;
3) Policlínica das Área Médica e/ou Odontológica.
Art. 23 - Os órgãos de execução em nível operacional de prestação de serviços à comunidade
estruturam-se em:
I – Órgão de Polícia Militar de Polícia Ostensiva, poderão ter os seguintes designativos:
307
Art. 28 - A organização, no nível operacional, deve incluir a descrição dos cargos e das tarefas a
executar, empregando o auxílio de fluxogramas.
DA DIREÇÃO
Art. 29 - O processo decisório na esfera da prestação de serviço e de apoio à comunidade, devem
possibilitar uma melhor articulação operacional e agilidade nas áreas de responsabilidade.
Art. 30 – Todos os níveis de comando devem estimular a participação do escalão subordinado
envolvendo o público interno.
DO CONTROLE
Art. 31 – A atividade de controle é exercida nos três níveis de planejamento, conforme referidos no
art. 22.
Parágrafo único – O controle é exercido de duas formas:
I – através da avaliação dos recursos, por intermédio dos:
a) padrões de quantidade;
b) padrões de qualidade;
c) padrões de tempo;
d) padrões de custo.
II – através da avaliação dos resultados obtidos, por intermédio de pesquisas quantitativas e
qualitativas dos:
a) padrões de valor agregado à prestação de serviços, na visão do cidadão;
b) padrões de evolução de melhorias dos processos organizacionais;
c) padrões de inserção na mídia;
d) padrões relativos ao envolvimento dos outros Órgãos;
e) padrões de desempenho.
Art. 32 - O controle estratégico tem caráter global em função dos objetivos institucionais, podendo ser
aplicado para medir o esforço total da Organização, áreas territoriais ou específicas.
§ 1º - O nível de controle estratégico é avaliado a partir das informações internas oriundas dos
Departamentos e dos Comandos Regionais, e externas, do ambiente de satisfação dos segmentos da
cidadania.
§ 2 º - São recursos para a avaliação organizacional:
I – orçamento-programa de trabalho, conforme modelo no Anexo IV a este Regimento Interno;
II - balanço social, conforme modelo no Anexo II a este Regimento Interno;
III – estrutura básica de projeto, conforme modelo no Anexo III a este Regimento Interno;
IV - balanço de capacitação;
V - indicadores de desempenho e resultados;
VI – Avaliação da satisfação das metas previstas no planejamento estratégico
VII – relatórios;
VIII - inspeções e visitas.
Art. 33 – O nível de controle tático, é exercido no âmbito dos Departamentos, Comandos Regionais e
Especiais e é estabelecido em função dos objetivos organizacionais.
§ 1º - São instrumentos de controle:
I – controle da execução orçamentária;
II - relatórios;
III - indicadores de desempenho e resultados;
IV - inspeções e visitas.
§ 2º - São rotinas de controle:
a) avaliação dos resultados obtidos em função das metas e objetivos estabelecidos no planejamento
tático;
b) avaliação dos resultados obtidos sobre as variáveis intervenientes no processo de gestão;
c) resultados obtidos em razão dos recursos disponíveis e dos recursos empregados;
d) grau de satisfação da prestação de serviço;
e) grau de satisfação do publico interno;
DA AÇÃO ORGANIZACIONAL
Art. 34 – A ação organizacional nos níveis institucional, departamental e operacional, visa à busca da
eficiência, através da racionalidade técnica dos meios, recursos e conhecimentos.
IV - propiciar o atingimento das metas específicas por parte dos seus órgãos de execução;
V – supervisionar o desenvolvimento das atividades de ensino, instrução e pesquisa atribuída aos
órgãos integrantes da sua estrutura organizacional;
VI - estabelecer unidade pedagógica e doutrinária que assegure a uniformidade de atuação dos órgãos
subordinados;
VII – estruturar os cursos, treinamentos e concursos, submetendo a proposta à aprovação do
Comando-Geral;
VIII – promover e incentivar a realização de pesquisas e estudos com vistas ao aprimoramento do
ensino e instrução voltados ao desenvolvimento institucional;
IX – definir junto aos órgãos subordinados a política de gestão administrativa, segundo
orientação do Comando-Geral;
X – cumprir as demais rotinas definidas institucionalmente.
Art. 44 – Compete ao Departamento de Logística e Patrimônio:
I – propor e executar as diretrizes de logística e patrimônio aprovadas pelo comando;
II - elaborar o planejamento logístico anual, definindo os objetivos institucionais;
III – adquirir, distribuir, armazenar, realizar a manutenção de bens e a contratação de obras e serviços,
efetivar o controle patrimonial, dentre outras atividades próprias da área de Logística, através de seus
órgãos subordinados;
IV - elaborar o Boletim Reservado de Material Permanente, Bélicos e Semoventes, destinados ao
controle patrimonial da Corporação;
V - propiciar o atingimento das metas específicas por parte dos seus órgãos de execução;
VI – definir junto aos órgãos subordinados a política de gestão administrativa, segundo
orientação do Comando-Geral;
VII – cumprir as demais rotinas definidas institucionalmente.
Art. 45 – Compete ao Departamento de Saúde:
I – propor e executar as diretrizes de saúde física e mental emanadas do comando da Brigada Militar;
II – normatizar, planejar, executar e controlar, em consonância com o Comando, as políticas de Saúde
da Corporação;
III – controlar e propor convênios aos serviços de saúde não orgânicos, necessários ao funcionamento
dos Órgãos de Saúde da Brigada Militar;
IV – responder na atividade de suprimentos, pelo recebimento, armazenagem, distribuição e utilização
dos itens necessários ao funcionamento dos órgãos de execução do Departamento;
V – planejar, controlar e fiscalizar as atividades de Saúde em função dos objetivos organizacionais;
VI – definir junto aos órgãos subordinados a política de gestão administrativa, segundo
orientação do Comando-Geral;
VII – cumprir as demais rotinas definidas institucionalmente.
III – exercer a polícia ostensiva de proteção ambiental, fiscalização da caça amadorística e da pesca
artesanal;
IV - exercer o controle sobre as suas frações através de padrões de desempenho e de resultados
estabelecidos;
V - planejar e executar as tarefas e rotinas de polícia ostensiva, na área da preservação ambiental, nas
atividades de polícia florestal e outras previstas em leis ou mediante convênio;
VI - propor a realização de convênios de intercâmbio com órgãos ambientais, governamentais e não-
governamentais;
VII – cumprir as demais rotinas definidas pelo Comando de Operações Especiais.
Art. 73 - Ao Batalhão de Polícia Fazendária compete:
I - executar as diretrizes operacionais emanadas do Comando de Operações Especiais;
II - apoiar os órgãos governamentais nas ações necessárias à execução das atividades de fiscalização
fazendária;
III - exercer o controle sobre as suas frações, através de padrões de desempenho e de resultados
estabelecidos;
IV – cumprir as demais rotinas definidas pelo Comando de Operações Especiais.
Art. 74 - Ao Grupamento de Supervisão de Vigilância e Guardas compete:
I - executar as diretrizes operacionais emanadas do Comando de Operações Especiais;
II – fiscalizar e aplicar as penalidades previstas em leis e regulamentos;
III - aprovar os uniformes, fixar currículos, a natureza e a quantidade de armas e o número de
vigilantes das entidades de segurança privada;
IV - conceder autorização e expedir orientação normativa para atuação no território estadual:
a) das empresas especializadas em segurança privada;
b) das escolas de formação e capacitação de vigilantes e guardas municipais;
c) dos sistemas de segurança orgânicos de empresas que não têm como fim para a
exploração da prestação de serviços a terceiros;
d) das guardas ou vigilâncias municipais;
e) das atividades assemelhadas às já mencionadas anteriormente;
f) das cooperativas de vigilantes.
V - encaminhar à autoridade competente parecer quanto ao prévio cumprimento das exigências legais
fixadas para a autorização de funcionamento de estabelecimentos financeiros;
VI - estabelecer as ligações entre a Brigada Militar e os órgãos públicos e privados no que couber à
segurança particular;
VII - cumprir as demais rotinas definidas pelo Comando de Operações Especiais.
Art. 75 - Ao Esquadrão de Guarda Externa de Presídios de Porto Alegre, compete:
I - executar as diretrizes operacionais emanadas do Comando de Operações Especiais;
II – realizar a guarda externa nos estabelecimentos prisionais de sua circunscrição de responsabilidade
territorial;
III – cumprir as demais rotinas definidas pelo Comando de Operações Especiais.
Art. 76 - Ao Grupamento de Polícia Militar Aéreo compete:
I - executar as diretrizes operacionais emanadas do Comando de Operações Especiais;
II – apoiar as ações de polícia ostensiva, no processo aéreo;
III - assessorar no ensino de formação, habilitação e aperfeiçoamento dos pilotos de aeronave;
IV – manter-se em nível técnico apurado na sua respectiva área;
V – cumprir as demais rotinas definidas pelo Comando de Operações Especiais.
Art. 77 – Compete ainda, aos Comandantes, Diretores e Chefes da Brigada Militar:
I – aplicar os controles sobre as rotinas, monitorando o desempenho durante o processamento das
informações;
II - aplicar os controles sobre os resultados, comparando os indicadores previamente estabelecidos;
III - avaliar o grau de satisfação, utilizando o resultado para melhorar o desempenho do sistema ou
subsistema;
IV - considerar o Órgão de Polícia Militar e suas assessorias e frações componentes, como um
conjunto de sistemas e subsistemas;
V - cumprir e fazer cumprir as normas vigentes para o desenvolvimento das atividades atribuídas ao
órgão que dirige;
VI - definir os indicadores e rotinas às quais as informações serão submetidas;
317
VII - dirigir a ação organizacional para o atendimento ao cidadão, monitorando o desempenho nas
atividades-meio;
VIII – executar as diretrizes fixadas pelo Comandante-Geral;
DAS ATRIBUIÇÕES
§ 3° - Os Regimentos Internos dos Órgãos de Polícia Militar de execução do apoio, serão aprovados
por ato do respectivo Diretor de Departamento a que estiverem subordinados, mediante proposta
apresentada pelo Comandante ou Chefe do órgão.
§ 4° - Os Regimentos Internos dos Órgãos de Polícia Militar de execução da prestação de serviço à
comunidade, serão aprovados por ato do respectivo Comandante de Comando Regional a que
estiverem subordinados, mediante proposta apresentada pelo Comandante do órgão.
DOS BOLETINS
Art. 88 – O Boletim Geral é o documento oficial de divulgação em que o Comandante-Geral publica
as ordens e atos administrativos e registra os fatos da Brigada Militar, e:
I – será confeccionado e distribuído pela Ajudância-Geral;
II – será confeccionado sucessivamente em quatro partes:
a) Serviços Diários;
b) Instrução;
c) Assuntos Gerais de Administração;
d) Justiça e Disciplina.
§ 1° - As matérias resultantes de atividades administrativas, atribuídas a órgãos específicos da
estrutura da Brigada Militar, que exijam divulgação a toda a Corporação, serão publicados no Boletim
Geral, constituindo os seguintes Anexos:
I - De Ensino, elaborado sob a responsabilidade do Departamento de Ensino;
II - De Pessoal, elaborado sob responsabilidade do Departamento Administrativo;
III - De Avaliação, Méritos e Promoções, elaborado sob responsabilidade das
Subcomissões de Avaliação e Mérito.
§ 2° - Os Diretores de Departamentos e os Presidentes de Subcomissões a que se referem os incisos do
parágrafo anterior, submeterão os Anexos à aprovação do Comandante-Geral, encaminhando-os, após,
à Ajudância-Geral, observadas as normas fixadas para a transmissão de dados, visando à inserção de
publicações no Boletim Geral.
Art. 89 - Os assuntos de Logística e Patrimônio, serão publicados pelo Departamento de Logística e
Patrimônio, no Boletim Reservado de Material Permanente, Semoventes e Material Bélico, que terá
numeração seqüencial própria;
Art. 90 - Os atos administrativos de natureza disciplinar, serão publicados em Boletim Disciplinar,
que terá numeração seqüencial própria e devidamente divulgados em seus círculos hierárquicos;
Art. 91 - Serão editados Boletins Especiais, tão somente para publicação de matérias relativas a
comemorações de datas festivas, na forma estabelecida neste Regimento Interno, ou em eventos
especiais que o órgão organize ou coordene.
Art. 92 – O Boletim Interno é o documento oficial de divulgação em que o Comandante Regional,
Diretor, Corregedor-Geral e Ajudante-Geral, publica todas as suas ordens, as das autoridades
superiores e atos administrativos, que seus Órgãos de Polícia Militar subordinados, devam ter
conhecimento, devendo:
I - seguir as divisões previstas para o Boletim Geral;
II - possuir periodicidade diária, semanal ou mensal, conforme o volume de matérias a
publicar.
Art. 93 – O Boletim Reservado é o documento em que o Comandante publica os assuntos de
divulgação restrita a determinadas esferas administrativas ou hierárquicas da Corporação;
I – O Boletim Reservado poderá ser confeccionado pelo Comando-Geral, pelos
Departamentos e Comando do Corpo de Bombeiros, pelos Comandos Regionais e
Operações Especiais, Corregedor-Geral e Ajudante-Geral;
II – O Boletim Reservado segue as divisões do Boletim Geral.
a) Auxiliar de serviço;
b) Postos de Policiamento Ostensivo.
VIII – Nos Órgãos de Polícia Militar de valor GPM:
- Postos de Policiamento Ostensivo.
Art. 98 - As festas policiais militares são todas as comemorações festivas de fatos nacionais,
estaduais, ou relativos à vida da Brigada Militar, destinadas à exaltação do patriotismo, ao
desenvolvimento do espírito de camaradagem e amor à Corporação.
§ 1° - As Festas Militares consideradas oficiais pela Corporação são as seguintes:
I - Dia do Policial Militar – 21 de abril;
II - Dia Nacional do Bombeiro - 02 de julho;
III - Dia da Pátria – 7 de setembro;
IV - Dia da República Riograndense – 20 de setembro;
V - Aniversário do Patrono da Brigada Militar - 16 de outubro
VI - Aniversário da Brigada Militar – 18 de novembro;
VII - Dia da Bandeira – 19 de novembro;
VIII - Aniversário do OPM.
§ 2° - Para comemorar as Festas Militares, os Órgãos de Polícia Militar poderão realizar:
I - Formatura geral comemorativa a data;
II - Boletim Especial destacando a data;
III - Competições Desportivas comemorativas a data, a critério do Comandante, Diretor ou
Chefe do OPM;
IV - Outros atos relativos a data e julgados de importância.
DA PARADA DIÁRIA
Art. 99 - A parada diária é a formatura destinada à revista e a distribuição do pessoal para os serviços
internos do dia, e será realizada em local e horário estabelecido, seguindo o procedimento:
A parada diária será comandada pelo militar estadual mais antigo escalado de serviço, que, em frente
ao efetivo em forma, na posição de sentido, comandará: “Parada em continência ao terreno, apresentar
armas”. O efetivo fará a continência regulamentar. Terminada a continência, o Auxiliar de Dia
comandará: “Descansar Armas, Descansar” e dará, então, destino ao efetivo.
Art. 100 - A parada policial militar destina-se à revista do pessoal, transmissão de orientações sobre os
serviços externos e será realizada em local e horário estabelecido, sempre antecedendo a cada turno
de serviço, seguindo o procedimento:
A parada policial militar será comandada pelo Oficial de serviço externo, seguindo o mesmo
procedimento da parada diária, nos Órgãos de Polícia Militar de valor Batalhão e Regimento e pelo
Auxiliar de serviço, nos Órgãos de Polícia Militar de valor Companhia, Esquadrão e Pelotão.
Art. 104 - Na recepção do Praça incluído no Órgão de Polícia Militar, haverá as formalidades
abaixo especificadas:
O Praça apresenta-se no Órgão de Polícia Militar para onde foi transferido e depois de determinada a
subunidade na qual prestará serviço, será recepcionado pelo Comandante dessa subunidade ou seu
representante, em reunião específica para esse fim, acompanhado de representação dos Praças que
servem naquela subunidade.
Art. 105 – Na despedida do Praça por motivo de transferência de Órgão de Polícia Militar ou
passagem para a reserva remunerada, haverá as seguintes formalidades:
O Praça ao ser transferido de um Órgão de Polícia Militar para outro ou para a reserva remunerada,
receberá, no dia do seu desligamento do OPM, as despedidas, em reunião específica, coordenada pelo
Comandante da subunidade em que servia, ou seu representante, e por uma representação de Praças
da subunidade.
DA CORRESPONDÊNCIA
Art. 107 - A correspondência oficial abrange duas classes:
- Correspondência sigilosa;
- Correspondência ordinária.
I - A correspondência sigilosa é aquela que, pela sua natureza, não deve seguir os preceitos da
correspondência normal, mantendo-se reserva na exposição do seu conteúdo. Segundo a qualidade do
assunto e a extensão do meio em que pode circular, será classificada pelo expedidor em :
a) Secreta – aquela que se refere exclusivamente a documento ou informação que exija absoluto
sigilo, e cuja divulgação possa comprometer a segurança pública. Na ausência do destinatário, pode
ser lida por quem o substitui oficialmente;
b) Confidencial – aquela que diz respeito à informação de caráter pessoal, cujo conhecimento deve
ficar restrito, podendo ser lida, na ausência do destinatário, por quem o substitui oficialmente;
c) Reservada – aquela cujo sigilo é restrito ou transitório. Somente pode ser divulgada no círculo a
que se dirige ou no nível de acesso permitido.
II - A correspondência ordinária é aquela que não está compreendida nas categorias da
correspondência sigilosa e cujo conhecimento pelo grupo não prejudica a administração.
DO ACERVO LITERÁRIO
Art. 108 - Cada Órgão de Polícia Militar deverá possuir e manter um Acervo Literário constituído de
obras de cultura geral, assuntos técnicos, históricos e outros de interesse da Brigada Militar:
I - O Comandante, Diretor ou Chefe do Órgão de Polícia Militar estabelecerá os critérios para
freqüência ao acervo literário e estimulará a presença, visando ao aperfeiçoamento educacional dos
seus comandados;
II – O Comandante, Diretor ou Chefe estabelecerá formas de manter os processos de atualização e
evolução do acervo literário do Órgão de Polícia Militar sob seu comando.
DO SOBREAVISO
Art. 110 - A ordem de sobreaviso determina a situação na qual todo efetivo disponível ou parte dele
fica prevenido da possibilidade de ser chamado para o desempenho de qualquer missão
extraordinária, observando os seguintes preceitos:
324
I - Todas as providências de ordem preventiva relativas ao pessoal e ao material são impostas pelas
circunstâncias decorrentes da situação da tropa e deverão ser tomadas pelos diversos níveis de
comando e de chefia;
II - Nesta situação, os Oficiais deverão permanecer no quartel ou em suas residências; neste último
caso, em ligação permanente com o Órgão de Polícia Militar e em condições de recolher-se
imediatamente ao quartel, em caso de necessidade;
III - Nesta situação, os Praças deverão permanecer no quartel ou em suas residências; neste último
caso, em condições de ser acionados imediatamente através do plano de chamada e apresentar-se no
quartel;
IV - A ordem de suspensão do sobreaviso, será determinada pela autoridade que o determinou, depois
de cessado o motivo da medida, voltando a tropa às suas atividades normais.
DA PRONTIDÃO
Art. 111 - A ordem de prontidão importa em ficar todo o efetivo disponível do Órgão de Polícia
Militar preparado para deslocar do quartel logo que receba a ordem, em condições de cumprir a
missão determinada pelo escalão superior, observando os seguintes preceitos:
I - Os oficiais e Praças ao receberem a ordem de prontidão, deverão comparecer imediatamente e
permanecer em quartel, uniformizados e aguardando as instruções e procedimentos determinados por
parte do comando do OPM, para o cumprimento da missão;
II - A ordem de suspensão do estado de prontidão será determinada pela autoridade que o
determinou, depois de cessado o motivo da medida, voltando a tropa às atividades normais.
Art. 112 - Nas localidades onde existam mais de uma sede de OPM, subordinadas a comandos
diferentes, haverá a figura do Comandante da Guarnição Policial Militar, que será exercida pelo
oficial de maior posto, entre os comandantes de Órgão de Polícia Militar da localidade.
Parágrafo único – Para efeitos deste artigo, restringe-se ao gerenciamento da representação da
Brigada Militar na localidade e organização de eventos que exijam a participação dos OPM, em
conjunto, sem haver interferência em assuntos de administração interna e operacional de cada
comando.
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 113 - A implantação dos órgãos previstos para a estrutura organizacional da Brigada Militar, na
forma a que se refere este Regimento Interno, far-se-á de acordo com a orientação fixada pelo
Comando-Geral, levando em conta a legislação pertinente.
Art. 114 - As atribuições dos integrantes dos colegiados das Subcomissões de Avaliação e Mérito e de
seus respectivos secretários, serão fixadas através do Regimento Interno da Comissão.
Art. 115 – Na documentação de tramitação interna, poderão ser utilizadas siglas e/ou abreviaturas, de
acordo com as normas da corporação.
Art. 116 – O Departamento Administrativo deverá adequar as estruturas administrativas dos Órgãos
da Corporação, na forma estabelecida neste Regimento Interno.
Art. 117 - A revisão deste Regimento será realizada a cada dois anos, contados da sua publicação em
Boletim Geral da Corporação.
325
penal em disciplinar, previstas na lei penal militar, haverá o instituto da prisão administrativa que
consiste na permanência do punido no âmbito do aquartelamento, com prejuízo do serviço e da
instrução.
DO LICENCIAMENTO E DA EXCLUSÃO O licenciamento e a exclusão a bem da
disciplina consistem no afastamento ex-officio do Militar Estadual do serviço ativo.
O licenciamento a bem da disciplina será aplicado à praça sem estabilidade, mediante processo
administrativo, quando:
acusada oficialmente ou por qualquer meio lícito de comunicação social de ter:
a) procedido incorretamente no desempenho do cargo;
b) tido conduta irregular; ou
c) praticado ato que afete a honra pessoal o pundonor militar ou decoro da classe.
afastado do cargo, na forma do estatuto, por se tomar incompatível com o mesmo ou
demonstrar incapacidade no exercício das funções a ele inerentes;
condenado por crime de natureza dolosa com pena privativa de liberdade até dois anos, tão logo
transite em julgado a sentença; ou
permanecer no comportamento mau pelo período de dois anos.
A exclusão a bem da disciplina será aplicada ex-officio ao praça com estabilidade, de acordo
com o prescrito no Estatuto dos Servidores Militares do Estado, sendo submetida a Conselho de
Disciplina nos termos da legislação específica.
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º - O Regulamento Disciplinar da Brigada Militar do Estado do Rio Grande do Sul tem a finalidade
de especificar e classificar as transgressões disciplinares e estabelecer normas relativas às punições
disciplinares, os recursos, o comportamento policial-militar das Praças e as recompensas policiais-
militares.
§ 1º - A camaradagem é indispensável à formação e ao convívio entre os integrantes da Corporação,
devendo estes primar pela melhor relação social entre si.
§ 2º - Incumbe ao superior hierárquico incentivar e manter a harmonia e a amizade entre seus
subordinados.
§ 3º - A civilidade, como parte da educação policial-militar, é de importância vital para a disciplina no
âmbito da Brigada Militar e, assim sendo, é indispensável que o superior trate com cortesia, urbanidade e
justiça os seus subordinados e, em contrapartida, o subordinado deve externar, aos seus superiores, toda
manifestação de respeito e deferência.
§ 4° - As demonstrações de camaradagem, cortesia e consideração, obrigatórias entre os Militares
Estaduais, devem ser dispensadas também aos Militares das Forças Armadas e aos Militares Estaduais de
outras Corporações.
Art. 2° - Este Regulamento aplica-se aos Militares Estaduais ativos e alunos matriculados em órgãos de
formação.
§ 1° - Os Militares Estaduais na inatividade não são alcançados pelas disposições deste Regulamento,
excetuando-se quanto a divulgação de segredos militares, de que trata a Lei Federal n° 7.524/86, tanto
quanto a manifestação pública, pela imprensa ou por outro meio de divulgação, de críticas a assuntos que
afetem a previsão estatutária relativa ao valor e a ética policial-militar, naquilo que lhes for aplicável.
§ 2° - Os Alunos de órgãos de formação de Militares Estaduais também estão sujeitos aos Regimentos
Internos, Regulamentos, Normas e Ordens específicas dos OPM em que estejam matriculados e/ou
freqüentando o Curso.
DA HIERARQUIA E DA DISCIPLINA
Art. 3° - A hierarquia e a disciplina são a base institucional da Brigada Militar.
Art. 4° - São manifestações essenciais da disciplina e da hierarquia policial-militar:
I - a correção de atitudes;
II - a pronta obediência às ordens dos superiores hierárquicos;
III - a dedicação integral ao serviço;
IV - a colaboração espontânea para a disciplina coletiva e a eficiência da instituição;
V - a consciência das responsabilidades;
VI - o respeito à hierarquia entre os servidores militares ativos e inativos;
VII - a rigorosa observância das prescrições legais e regulamentares.
Art. 5° - As ordens legais devem ser prontamente executadas, cabendo inteira responsabilidade à
327
DA ADVERTÊNCIA
Art. 10 - A advertência, forma mais branda das sanções, será aplicada ostensivamente, por meio de
328
DA REPREENSÃO
Art. 11 - A repreensão é sanção imposta ao transgressor de forma ostensiva, mediante publicação em
Boletim, devendo sempre ser averbada nos assentamentos individuais do transgressor.
DA DETENÇÃO
Art. 12 - A detenção consiste no cerceamento da liberdade do punido, o qual deverá permanecer no local
que lhe for determinado, sem que fique confinado.
§ 1° - O ato administrativo que decidir pela detenção esclarecerá se deve ser cumprida com prejuízo das
escalas operacionais de serviço externo ou não.
§ 2° - A detenção com prejuízo do serviço externo consiste na permanência do punido em local próprio e
designado para tal, o qual deverá comparecer aos atos de instrução e serviços internos, caso as
circunstâncias recomendem o contrário, tal restrição deverá ser objeto da publicação que veiculou o ato
administrativo.
§ 3° - A detenção sem prejuízo do serviço externo consiste na permanência do punido em local próprio e
designado para tal, devendo concorrer às escalas operacionais, tanto como a instrução e serviços
internos.
§ 4° - O tempo de cumprimento da punição contar-se-á do momento em que o punido for recolhido até
aquele em que for posto em liberdade.
§ 5° - Os Militares Estaduais dos diferentes círculos de oficiais e praças, estabelecidos em lei estatutária,
não poderão cumprir suas sanções disciplinares no mesmo compartimento, tanto como deverão ficar
separados daqueles presos à disposição da Justiça.
DA PRISÃO
Art. 13 - Exclusivamente para o atendimento das disposições de conversão de infração penal em
disciplinar, previstas na lei penal militar, haverá o instituto da prisão administrativa que consiste na
permanência do punido no âmbito do aquartelamento, com prejuízo do serviço e da instrução.
DO LICENCIAMENTO E DA EXCLUSÃO
Art. 14 - O licenciamento e a exclusão a bem da disciplina consistem no afastamento ex-officio do
Militar Estadual do serviço ativo, conforme preceitua o Estatuto dos Servidores Militares do Estado.
Art. 15 - O licenciamento a bem da disciplina será aplicado à praça sem estabilidade, mediante processo
administrativo, quando:
I - acusada oficialmente ou por qualquer meio lícito de comunicação social de ter:
a) procedido incorretamente no desempenho do cargo;
b) tido conduta irregular; ou
c) praticado ato que afete a honra pessoal o pundonor militar ou decoro da classe.
II - afastado do cargo, na forma do estatuto, por se tomar incompatível com o mesmo ou demonstrar
incapacidade no exercício das funções a ele inerentes;
III - condenado por crime de natureza dolosa com pena privativa de liberdade até dois anos, tão logo
transite em julgado a sentença; ou
IV - permanecer no comportamento mau pelo período de dois anos.
Art. 16 - A exclusão a bem da disciplina será aplicada ex-officio ao praça com estabilidade, de acordo
com o prescrito no Estatuto dos Servidores Militares do Estado, sendo submetida a Conselho de
Disciplina nos termos da legislação específica.
disciplinar militar, pela autoridade que detém a competência punitiva sobre o infrator.
Art. 18 - Quando para a preservação da disciplina e do decoro da Corporação, uma ocorrência exija
pronta intervenção, visando restabelecer a ordem administrativa, mesmo sem possuir ascendência
funcional sobre o infrator, o militar estadual de maior antigüidade que presenciar ou tiver conhecimento
de transgressão disciplinar de natureza grave deverá tomar imediatas e enérgicas providências, inclusive
recolhendo o transgressor a local determinado, na condição de detido com prejuízo do serviço, em nome
da autoridade competente, dando ciência a esta, pelo meio mais rápido, do ocorrido e das providências
tomadas em seu nome.
Parágrafo único - O transgressor permanecerá nestas condições pelo período de até vinte e quatro horas,
mediante decisão devidamente motivada, da qual ser-lhe-á dado ciência, determinando-se a imediata
apuração dos fatos e instauração do devido processo administrativo disciplinar militar, pela autoridade
que detém a competência punitiva sobre o infrator.
DA PARTE DISCIPLINAR
Art. 25 - A parte disciplinar é o relato de uma transgressão disciplinar cometida por Militar Estadual.
Art. 26 - Todo Militar Estadual que tiver conhecimento de um fato contrário à disciplina deverá
participar ao seu superior imediato, por escrito ou verbalmente, neste último caso confirmando a
participação, por escrito no prazo de até dois dias úteis.
Art. 27 - A parte disciplinar deve ser clara e precisa, contendo os dados capazes de identificar pessoas ou
objetos envolvidos, local, data, hora do fato, circunstâncias e alegações do transgressor, quando presente.
§ 1° É vedado ao comunicante tecer comentários ou opiniões pessoais.
§ 2° A parte disciplinar deverá ser apresentada no prazo de até dois dias úteis, contados da constatação
ou do conhecimento do fato, ressalvadas as disposições relativas às medidas cautelares, previstas nos
artigos 17 e 18, deste Regulamento, quando deverá ser feita imediatamente.
DO PROCESSO
330
Art. 28 - Nos casos em que são imputadas ao Militar Estadual ações ou omissões tidas como
transgressões da disciplina policial-militar, estas serão devidamente apuradas na forma do contido neste
Capítulo e nos Anexos I e II, deste Regulamento, propiciando-se ao imputado o devido processo
administrativo para a sua ampla defesa e contraditório.
Parágrafo único - O processo administrativo será orientado pelos princípios da instrumental idade,
simplicidade, informalidade, economia procedimental e celeridade, buscando sempre a verdade real
sobre o fato apreciado.
Art. 29 - As autoridades competentes para instauração, procedimento e julgamento do processo são
aquelas com competência para aplicar a sanção administrativa.
Parágrafo único - As autoridades de que trata o caput deste artigo, excetuando-se aquelas do inciso VII
do artigo 20, poderão delegar a Oficial que lhe seja subordinado, a realização do Processo
Administrativo Disciplinar Militar, observando a precedência hierárquica entre o Encarregado e o
Acusado.
Art. 30 - Incumbirá ao acusado o ônus de provar os fatos por ele alegados em sua defesa, entre estes os
de existência de fato impeditivo, modificativo ou extintivo da pretensão punitiva-disciplinar, bem como
o de apresentar e conduzir à autoridade competente as provas documentais e testemunhais que arrolar
como pertinentes ao fato.
Parágrafo único - A autoridade competente ou a encarregada do processo poderá limitar ou excluir as
provas e testemunhas que considerar excessivas, impertinentes ou protelatórias.
Art. 31 - Nenhum ato do processo será declarado nulo se da nulidade não resultar prejuízo para a
Administração ou para a defesa, nem se praticado de forma diversa da prescrita tenha atingido sua
finalidade.
Parágrafo único - Igualmente não será declarada nulidade de ato processual que não tenha influído na
apuração da verdade substancial ou decisão da autoridade competente.
Art. 32 - O processo será arquivado quando reconhecido:
I- estar provada a inexistência do fato:
II - não haver prova da existência do fato;
III - não constituir o fato infração disciplinar;
IV - não existir prova de ter o acusado concorrido para a infração disciplinar;
V - não existir prova suficiente para a aplicação da punição;
VI - a existência de quaisquer das seguintes causas de justificação:
a. motivo de força maior ou caso fortuito;
b. legítima defesa própria ou de outrem;
c. estado de necessidade;
d. estrito cumprimento do dever legal;
e. coação irresistível;
f. inexigibilidade de conduta diversa.
Art. 33 - O Militar Estadual, com estabilidade cuja atuação no serviço revelar-se incompatível com o
cargo ou que demonstrar incapacidade para o exercício das funções policiais-militares a ele inerentes
será submetido a Conselho de Justificação ou Disciplina.
Parágrafo único - Obedecidas as prescrições estatutárias será promovido o imediato afastamento do
cargo e das funções o Militar Estadual que praticar os atos previstos no caput deste artigo.
DO COMPORTAMENTO POLICIAL-MILITAR
Art. 44 - O comportamento Policial-Militar dos Praças espelha o seu procedimento civil e policial-militar
sob o ponto de vista disciplinar.
Art. 45 - Ao ser incluído na Brigada Militar, o Praça será classificado no comportamento bom.
Art. 46 - Para fins disciplinares e para outros efeitos, o comportamento policial-militar do Praça é
considerado:
I - excepcional, quando no período de setenta e dois meses de efetivo serviço tenha sofrido até no
máximo uma advertência;
332
II - ótimo, quando no período de quarenta e oito meses tenha sofrido até no máximo uma repreensão, ou
o equivalente;
III - bom, quando no período de vinte e quatro meses tenha sofrido até no máximo uma punição de
detenção, ou o equivalente;
IV - insuficiente, quando no período de doze meses tenha sofrido até no máximo uma punição de
detenção com prejuízo do serviço ou o equivalente;
V - mau, quando no período de doze meses tenha sofrido até duas punições de detenção com prejuízo do
serviço ou o equivalente, e mais uma outra punição qualquer.
§ 1° - A reclassificação do comportamento se dará ex-officio, de acordo com os prazos estabelecidos
neste artigo.
§ 2° - Para a classificação de comportamento, duas advertências equivalerão a uma repreensão, duas
repreensões a uma detenção sem prejuízo do serviço e duas detenções sem prejuízo do serviço a uma
detenção com prejuízo do serviço.
§ 3° - Ainda para efeito de classificação do comportamento, a prisão administrativa, de que trata o artigo
13 deste Regulamento, corresponderá a uma detenção com prejuízo do serviço.
§ 4° - Para efeito de reclassificação do comportamento, ter-se-á como base as datas em que as sanções
foram publicadas.
§ 5° - A reclassificação do comportamento do ME se dará gradativamente e será proporcional à sanção,
tomando como base o comportamento bom.
§ 6° - A reclassificação do comportamento se dará após a decisão definitiva.
§ 7° - As punições canceladas ou anuladas não serão consideradas para efeito de reclassificação do
comportamento.
§ 8° - O Militar Estadual classificado no comportamento Bom ou ótimo poderá ser beneficiado com a
reclassificação gradativa por ocasião de sua transferência para a reserva remunerada, independente dos
prazos, por meio de publicação fundamentada de seu comandante imediato.
Parágrafo único - O recurso disciplinar, que não atender aos requisitos previstos no presente
Regulamento, não será conhecido pela autoridade à qual for dirigido, cabendo a esta mandar arquivá-lo
ou encaminhá-lo à autoridade competente, publicando a sua decisão em Boletim, fundamentadamente.
Art. 58 - Cabe ao Comandante-Geral da Brigada Militar decidir, em última instância, os recursos
disciplinares deste Título, contra ato punitivo aplicado pelas autoridades de que trata o artigo 20, deste
Regulamento, exceto a prevista no inciso I daquele dispositivo.
Parágrafo único - Nos casos em que a sanção disciplinar tiver sido aplicada pelo Comandante-Geral
caberá somente o recurso de Reconsideração de Ato.
Art. 59 - Quando a sanção disciplinar tiver sido aplicada pelo Governador do Estado, somente será
cabível o recurso de Reconsideração de Ato.
DO CANCELAMENTO E DA ANULAÇÃO
Art. 60 - O cancelamento de sanção disciplinar consiste na retirada dos registros realizados nos
assentamentos do Militar Estadual.
Art. 61 - O cancelamento da punição será concedido ao ME que o requerer, satisfeitas as seguintes
condições:
I - não ser a transgressão objeto do cancelamento, atentatória ao sentimento do dever, à honra pessoal, ao
pundonor militar ou ao decoro da classe;
II - ter o requerente bons serviços prestados e comprovados pela análise de suas alterações;
III - ter o requerente parecer favorável de seu Comandante;
IV - ter o requerente completado, sem qualquer outra punição superveniente:
a) seis anos de efetivo serviço, quando a punição a cancelar for de detenção com prejuízo do serviço ou
prisão;
b) quatro anos de efetivo serviço, quando a punição a cancelar for de detenção sem prejuízo do serviço;
c) dois anos de efetivo serviço, quando a punição a cancelar for de advertência ou repreensão.
Art. 62 - A eliminação das anotações nos assentamentos e fichas disciplinares se dará de modo que não
seja possível a sua leitura, registrando-se apenas o número e a data do ato administrativo que formalizou
o cancelamento.
Art. 63 - A solução do requerimento solicitando o cancelamento da punição deverá constar em
publicação do Boletim.
Art. 64 - A decisão do pedido de cancelamento de punição é de competência dos Comandantes
Regionais e Diretores, além das autoridades elencadas nos incisos I, II, III, IV, V e VII do artigo 20,
deste Regulamento.
Art. 65 - Concedido o cancelamento, o comportamento do Militar Estadual será reclassificado, na forma
deste Regulamento.
Art. 66 - O Comandante-Geral da Brigada Militar, ex-officio, ou mediante requerimento do interessado,
após parecer do Comandante deste, independentemente das condições enunciadas nos artigos anteriores,
poderá cancelar as sanções dos Militares Estaduais que tenham prestado relevantes serviços e não hajam
sofrido qualquer punição nos últimos dois anos.
Art. 67 - A anulação de punição consiste em tomar sem efeito sua aplicação.
§ 1° - A anulação da punição será concedida quando for comprovado ter ocorrido injustiça ou ilegalidade
na sua aplicação.
§ 2° - A punição poderá ser anulada:
I - a qualquer tempo pelas autoridades elencadas no artigo 20, incisos I, II e III, deste Regulamento;
II - no prazo de cento e vinte dias pelas demais autoridades previstas nos incisos do artigo 20, deste
Regulamento.
Art. 68 - A anulação da punição importará na eliminação de toda e qualquer anotação ou registro nos
assentamentos do punido relativo à sua aplicação.
Art. 69 - A autoridade que tomar conhecimento de comprovada ilegalidade ou injustiça na aplicação de
punição e não tiver competência para anulá-la, deverá propor a sua anulação à autoridade competente,
fundamentadamente.
II - a dispensa do serviço.
Art. 72 - O elogio, que pode ser individual ou coletivo, é ato administrativo que coloca em relevo as
qualidades morais e profissionais do servidor militar, podendo ser formulado independentemente da
classificação de comportamento, com a devida publicidade e registro nos assentamentos.
§ 1° - O elogio individual somente poderá ser reconhecido a Militares Estaduais que tenham se
destacado na prática de ato em serviço ou ação meritória, onde os aspectos principais nele abordados
serão referentes ao caráter, à coragem e desprendimento, à inteligência, às condutas civil e policial-
militar, às culturas profissionais e gerais, à capacidade como instrutor, à capacidade como comandante e
como administrador e à capacidade física.
§ 2° - Só serão registrados nos assentamentos dos ME os elogios individuais obtidos no desempenho de
funções próprias à Brigada Militar e concedidos por autoridades com atribuições para fazê-lo.
§ 3° - O elogio coletivo visa a reconhecer os serviços prestados e a ressaltar as qualidades reveladas por
um grupo de Policiais-Militares ou fração de tropa ao cumprir destacadamente uma determinada missão.
§ 4° - Quando a autoridade que conceder o elogio não dispuser de Boletim para a publicação, esta deverá
ser feita, mediante solicitação escrita, no da autoridade imediatamente superior.
Art. 73 - A dispensa do serviço consiste na publicação, devidamente fundamentada, dos motivos que
levaram a concessão da recompensa ao ME, a juízo de seu Comandante, de modo que também apresente
efeito educativo e motive a coletividade a seguir os bons exemplos.
§ 1° - A dispensa total do serviço será concedida pelo prazo máximo de oito dias, alternados ou
consecutivos, no decorrer de um ano civil, observado esse limite, os dias de dispensa que não serão
descontados das férias do Militar Estadual.
§ 2° - A dispensa total do serviço é regulada por dias de vinte e quatro horas, contados de Boletim a
Boletim. Sua publicação deverá ser feita, no mínimo, vinte e quatro horas antes do início, salvo motivo
de força maior.
Art. 74 - São competentes para conceder as recompensas de que trata este Título as autoridades
especificadas no artigo 20, deste Regulamento.
entorpecentes em OPM;
27. Fazer uso, estar sob ação ou induzir, mesmo de folga, outrem ao uso de substâncias entorpecentes
ilícitas;
28. Apropriar-se de objetos pertencentes ao Estado ou a particulares, ainda que por seu valor não
constitua crime;
29. Retirar ou tentar retirar, de local sob a administração policial-militar, objeto, viatura ou animal, sem
ordem dos respectivos responsáveis;
30. Extraviar ou danificar documentos e bens pertencentes à Fazenda Pública;
31. Retardar ou prejudicar serviço que deva cumprir;
32. Descumprir preceitos legais durante a detenção com prejuízo do serviço (DCPS) ou a custódia de
preso;
33. Usar expressões jocosas ou pejorativas que atentem contra a raça, a religião, o credo ou á orientação
sexual;
34. Aconselhar ou concorrer para o descumprimento ou retardar a execução de ordem legal de
autoridade competente;
35. Dar ordem ilegal ou claramente inexeqüível;
36. Participar da gerência ou administração de empresa privada, de sociedade civil, ou exercer o
comércio;
37. Fazer uso do posto ou da graduação para obter ou permitir que terceiros obtenham vantagens
pecuniárias indevidas;
38. Utilizar-se de sua condição de Militar Estadual para a prática de atos ilícitos ou que venham em
desabono à imagem da Corporação;
39. Empregar subordinado ou servidor civil, ou desviar qualquer meio material ou financeiro sob sua
responsabilidade ou não, para a execução de atividades diversas daquelas para as quais foram destinadas,
em proveito próprio ou de outrem;
40. Censurar publicamente decisão legal tomada por superior hierárquico ou procurar desconsiderá-la;
41. Procurar desacreditar seu igual ou subordinado;
42. Determinar a execução de serviço não previsto em lei ou Regulamento;
43. Fazer uso do cargo ou função policial-militar para cometer assédio sexual;
44. Violar ou deixar de preservar local de crime;
45. Receber propina ou comissão em razão de suas atribuições;
46. Praticar usura sob qualquer de suas formas;
47. Procurar a parte interessada em ocorrência policial-militar, para obtenção de vantagem indevida;
48. Deixar de tomar providências para garantir a integridade física de preso;
49. Liberar preso ou dispensar parte da ocorrência sem atribuição legal;
50. Evadir-se ou tentar evadir-se de escolta;
51. Publicar ou contribuir para que sejam publicados fatos ou documentos afetos às autoridades policiais
ou judiciárias que possam concorrer para o desprestígio da Corporação, ferir a disciplina ou a hierarquia,
ou comprometer a segurança;
52. Omitir, em qualquer documento, dados indispensáveis ao esclarecimento dos fatos;
53. Transportar na viatura, na aeronave ou na embarcação que esteja sob seu comando ou
responsabilidade, pessoal ou material, sem autorização da autoridade competente;
54. Ameaçar, induzir ou instigar alguém a prestar declarações falsas em procedimento penal, civil ou
administrativo;
55. Faltar ao expediente ou ao serviço para o qual esteja nominalmente escalado;
56. Afastar-se, quando em atividade policial-militar, da área em que deveria permanecer ou não cumprir
roteiro de patrulhamento pré-determinado;
57. Evadir-se da detenção;
58. Exercer ou administrar, quando no serviço ativo, a função de segurança particular ou qualquer outra
atividade profissional legalmente vedada ou incompatível com a profissão de Militar Estadual ou cause
algum prejuízo ao serviço ou à imagem da Corporação;
59. Apresentar-se para atividades de serviço em estado de embriaguez ou sob efeito de substância
entorpecente;
60. Usar adereços ou similares não condizentes com os preceitos militares;
61. Deixar de cumprir ordem regulamentar ou legal.
19 - Os horários de visitas deverão ser regulados pelas autoridades que aplicaram a sanção, não devendo
ultrapassar o período de duas horas diárias, exceto aos advogados aos quais deverá ser observada a
legislação pertinente (Estatuto dos Advogados, Lei n° 8.906/1994). Situações excepcionais deverão ser
solucionadas pela autoridade responsável pelo cumprimento da punição disciplinar;
20 - Nos casos em que a autoria e materialidade da transgressão disciplinar sejam suficientes para a
imputação ao acusado fica dispensada a instauração de Procedimento Administrativo Investigatório,
devendo, neste caso ser instaurado imediatamente o Processo Administrativo Disciplinar Militar.
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