¿Quiere Ser Candidato?

ser
Quier
candidato?
Respuestas
esenciales para
postulantes a cargos
de elección.
Contiene CD con la
última legislación
Elaboración: Transparencia (Av. Belén 389 San Isidro, Lima)
Teléfonos : (51 1)441-3234/ 441-3995
E-mail: contactenos@transparencia.org.pe
Website: www.transparencia.org.pe
Diseño y diagramación: Carlos García Acha

Magno Aguilar Aida
Walter Rodríguez García
Impresión: Impresiones Art & Color E.I.R.L.

(Jr. Angaraes 242 - Lima)
Primera edición: enero de 2009

Tiraje: 1,000 ejemplares
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2010-05626
Impreso en el Perú
Es un programa de:
TODOS HACEMOS POLÍTICA es desarrollado por el Instituto Republicano Internacional (IRI) y cuenta con el apoyo de la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Los puntos de vista del autor expresados en esta publicación no reflejan necesariamente los
de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, ni los del gobierno de los Estados Unidos ni los del Instituto Republicano
Internacional.
ser
Quier
candidato?
Respuestas
esenciales para
postulantes a cargos
de elección
Contenido
Presentación
I. Elecciones presidenciales
Pregunta 1
¿Cómo se elige al Presidente y a los vicepresidentes de la República? .......................... 8
Pregunta 2
¿Qué requisitos debe cumplir la fórmula presidencial para ser inscrita? ......................... 8
Pregunta 3
¿Cuáles son los impedimentos que existen para presentar candidatos a
fórmula presidencial? ................................................................................................ 10
Pregunta 4
¿Cuál es el procedimiento que se sigue para impugnar las candidaturas
presidenciales y vicepresidenciales? ........................................................................... 12
II. Elección de Congresistas
Pregunta 5
¿Cómo se elige a los congresistas de la República? ..................................................... 13
Pregunta 6
¿Qué requisitos debe cumplir el candidato a Congresista para ser
inscrito? ..................................................................................................................... 16
Pregunta 7
¿Qué requisitos debe cumplir la lista de candidatos a Congresista para
ser inscrita? ................................................................................................................ 16
Pregunta 8
¿Cuáles son los impedimentos que existen para presentar candidatos
a Congresista? ............................................................................................................ 18
Pregunta 9
congresales? ............................................................................................................. 20
III. Elecciones Regionales
Pregunta 10
¿Cómo se elige al Presidente, Vicepresidente y consejeros regionales? ....................... 21
Pregunta 11
¿Qué cuotas son exigidas en las listas de consejos regionales? .................................. 22
Pregunta 12
¿Qué requisitos debe cumplir la lista regional para ser inscrita? ................................. 23
Pregunta 13
regionales? ............................................................................................................... 26
Pregunta 14
regionales? ............................................................................................................... 28
IV. Elecciones Municipales
Pregunta 15
¿Cómo se elige al Alcalde y a los concejales? ............................................................. 30
Pregunta 16
¿Qué requisitos debe cumplir la lista municipal para ser inscrita? .............................. 31
Pregunta 17
municipales? ............................................................................................................ 33
Pregunta 18
municipales? ............................................................................................................ 35
V. Cancelación de inscripciones
Pregunta 19
¿Cuáles son las votaciones mínimas para mantener la inscripción en el
Registro de Organizaciones Políticas? ........................................................................ 36
VI. Cronograma
Pregunta 20
¿Cuáles son las fechas clave de los procesos electorales de 2010 y 2011? .................... 37
6 ¿Quiere ser candidato?
Abreviaturas
JNE: Jurado Nacional de Elecciones

LOE: Ley Orgánica de Elecciones
LEM: Ley de Elecciones Municipales
LER: Ley de Elecciones Regionales
UIT: Unidad Impositiva Tributaria
RENIEC: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
ONPE: Oficina Nacional de Procesos Electorales
OROP: Oficina de Registro de Organizaciones Políticas
respuestas esenciales para postulantes a cargo de elección 7
Presentación
La publicación que presentamos busca ser una guía básica que permita a los usuarios tener
una aproximación amistosa a la abundante legislación vigente en materia electoral. Esta obra
desarrolla, elección por elección, aquellas materias esenciales sobre el sistema electoral y las
normas que regulan la presentación de candidatos.
Los especialistas no dudan de la influencia que ejercen los elementos del sistema electoral
sobre la conformación de los gobiernos y la democracia en general. Es un objetivo de los
autores de esta publicación que los lectores no especialistas identifiquen las razones de esa
certeza y descubran dichos elementos en la legislación nacional.
Por otro lado, este texto es también un manual que busca dotar a los lectores vinculados a
las organizaciones políticas de una efectiva herramienta de formación y capacitación para
sus cuadros técnicos y políticos.
Transparencia
I. Elecciones Presidenciales
1. ¿Cómo se elige al Presidente y a los vicepresidentes de la

República?
Para la elección de la fórmula presidencial se aplican las siguientes reglas:
a. Distrito Electoral Único: Es la porción de electores cuyos votos definen la elección

de uno o varios representantes o un cuerpo de representantes políticos. Este dis-
trito o circunscripción será único cuando en él no existan divisiones territoriales
para fines de la elección (Tuesta, 2005: 17 - 20).

En las elecciones presidenciales todos los ciudadanos peruanos mayores de 18
años, debidamente inscritos en el Padrón Electoral correspondiente, votan para
elegir al Presidente y vicepresidentes de la República.

b. Mayoría absoluta: Gana las elecciones aquella fórmula presidencial que obtiene
más de la mitad de los votos válidos. En caso de no superarse ese número de votos,
se procede a una segunda vuelta en la que participan las dos candidaturas que
alcanzaron mayor número de votos en la primera elección (Artículos 17° y 18° de
la LOE).
2. ¿Qué requisitos debe cumplir la fórmula presidencial para ser

inscrita?
En la tabla siguiente dividimos los requisitos para formar parte de la fórmula electoral
según la norma que los establece:
Tabla 1
Requisitos para inscribir la plancha presidencial
Norma Legal Requisito
Los candidatos a Presidente y Vicepresidente deben:
• Ser peruanos de nacimiento

• Ser mayores de 35 años
• Gozar del derecho de sufragio
LOE • Estar inscritos en el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil
Artículo 106°
• Ser presentado como candidato por un partido

LPP político o alianza de partidos inscritos como tales
ante la OROP
Artículo 11°
• Haber sido designado como candidato a través de

algunos de los siguientes mecanismos:
1. Elección con voto universal, libre, voluntario, igual,

directo y secreto de los afiliados y ciudadanos no
afiliados (Elección abierta).
2. Elección con voto universal, libre, voluntario, igual,
directo y secreto de los afiliados (Elección cerrada).
3. Elección a través de delegados, elegidos para cada
proceso con el voto universal, libre, voluntario, igual,
directo y secreto de los afiliados.
Artículos 19° y 24°
• Presentar Declaración Jurada de Hoja de Vida que

deberá contener:
a. Lugar y fecha de nacimiento.

b. Experiencias de trabajo en oficios, ocupaciones o
profesiones, que hubiese tenido en el sector público
LPP y en el privado.
c. Estudios realizados, incluyendo títulos y grados si los
tuviere.
d. Trayectoria de dirigente de cualquier naturaleza,
en cualquier base o nivel, consignando los cargos
partidarios, de elección popular, por nombramiento
o de otra modalidad, que hubiese tenido.
e. Relación de sentencias condenatorias impuestas
al candidato por delitos dolosos y que hubieran
quedado firmes, si las hubiere.
f. Mención de las renuncias efectuadas a otros partidos,
movimientos de alcance regional o departamental
u organizaciones políticas de alcance provincial y
distrital, de ser el caso.
Artículos 23 °
• Entregar copia de su Plan de Gobierno
Artículos 23 ° A
3. ¿Cuáles son los impedimentos que existen para presentar

candidatos fórmula presidencial?
La LOE establece los siguientes impedimentos:
Tabla 2
Impedimentos para ser candidato a Presidente y
Vicepresidente de la República
Naturaleza del Impedidos de Exime de

impedimento postular impedimento
Los ministros y Renuncia con una

viceministros de Estado, anticipación de seis
el Contralor General de la meses a la elección.
República y las autoridades
regionales, el Presidente del
Por función ejecutiva Banco Central de Reserva,
el Superintendente
de Banca y Seguros, el
Superintendente de
Administración Tributaria,
el Superintendente
Nacional de Aduanas.
Los miembros del Tribunal Renuncia con una

Constitucional, del Consejo anticipación de seis
Por función Nacional de la Magistratura, meses a la elección.
jurisdiccional o del Poder Judicial, del
defensorial Ministerio Público, de los
organismos integrantes
del Sistema Electoral y el
Defensor del Pueblo.
Por pertenecer a Los miembros de las Pase a retiro con una

institutos armados o Fuerzas Armadas y de la anticipación de seis
fuerzas policiales Policía Nacional. meses a la elección.
El cónyuge y los parientes

consanguíneos dentro del
cuarto grado, y los afines
Por parentesco dentro del segundo, del
que ejerce la Presidencia
o la ha ejercido en el año
precedente a la elección.
a. Por resolución judi cial de

interdicción.
b. Por sentencia con pena
privativa de la libertad.
c. Po r s e n te n c i a co n
inhabilitación de los
derechos políticos.
N o s o n e l e gi b l e s l o s
funcionarios públicos
inhabilitados por el Congreso,
Por suspensión del a saber:
ejercicio de la
ciudadanía • El Presidente de la ...
República
• Los congresistas
• Los ministros de Estado
• Los miembros del Tribunal
Constitucional
• Lo s m i e m b ro s d e l
Consejo Nacional de la
Magistratura
• Los vocales de la Corte
Suprema
• Los fiscales supremos
• El Defensor del Pueblo
• El Contralor General.
Tabla elaborada en base al artículo 107° de la LOE

4. ¿Cuál es el procedimiento que se sigue para impugnar las

candidaturas presidenciales y vicepresidenciales?
Los principales elementos del procedimiento descrito en la LOE son los siguientes:
Procedimiento de impugnación de candidaturas

presidenciales y vicepresidenciales
Plazo:
Dentro de los dos días siguientes a la publicación de las fórmulas
presidenciales en el diario oficial “El Peruano”.
Titularidad de la acción:
Cualquier ciudadano, inscrito y con sus derechos vigentes.
Instancia que resuelve la tacha:

Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
Plazo de resolución de tacha:

Tres días naturales.
Base jurídica para fundamentar la tacha:

Artículo 106° al 108° de la LOE.
Depósito:
Ascendente a 1 UIT por candidato tachado. En caso de declararse fundada la
tacha, este empoce es devuelto.
Revisión de fallo:
Ante la afectación del debido proceso y de la tutela jurisdiccional efectiva
puede interponerse “Recurso Extraordinario”.
Artículo 110° de la LOE y Resolución 306 – 2005 JNE

II. Elección de Congresistas
5.
¿Cómo se elige a los congresistas de la República?
Los congresistas son electos aplicándose las siguientes reglas:
a. Distrito Electoral Múltiple: Este diseño de distritos implica que para la elección
de 120 congresistas los electores peruanos son divididos en varios distritos o cir-
cunscripciones (26 )1, que coinciden territorialmente con las regiones (salvo los
peruanos en el extranjero que votan por los representantes de Lima), a las que se
les asigna un número determinado de escaños.

b. Valla electoral: También conocida como “barrera electoral, “umbral mínimo” o
“barrera legal”, es la disposición legal que limita el acceso al procedimiento se
asignación de escaños a aquellos partidos políticos que superen un porcentaje
determinado de votos (Instituto Interamericano de Derechos Humanos 2000:97-
101). En el Perú esta regla fue instaurada en el año 2005. Para el proceso electoral
de 2011 la valla electoral vigente en el Perú será de 5% de los votos válidos a nivel
nacional o haber obtenido 6 representantes.

c. Método de la “Cifra Repartidora”: Es la fórmula electoral adoptada en el Perú
para transformar los votos obtenidos en escaños. El procedimiento utilizado en
nuestro sistema electoral es una variante del método D’ Hondt (Tuesta 2005: 30).
El método D’Hont es una fórmula basada en dividir sucecivamente los votos ob-
tenidos entre una serie de divisores (1,2,3...etc.), los cocientes resultantes se usan
para asignar escaños. En el caso de la cifra repartidora se usa como constante el
último cociente que permite la adjudicación de escaños. El ejemplo siguiente
aplica la cifra repartidora siguiendo las disposiciones vigentes en nuestra legisla
ción (Artículo 30° de la LOE):
Aplicación de cifra repartidora

Elecciones en Circunscripción X
En la circunscripción electoral X de los 600 000 votos válidos, cada lista

participante obtuvo los siguientes resultados oficiales:
Lista A: 120 000 20% de los votos válidos

Lista B: 240 000 40% de los votos válidos
Lista C: 180 000 30% de los votos válidos
Lista D: 60 000 10% de los votos válidos
1
El 8 de setiembre de 2009 se publicó la Ley N° 29403, que crea la circunscripción electoral de Lima Provincias. Previamente Lima
Metropolitana y las demás provincias del departamento elegían representantes en conjunto.

Primer paso:
Se divide el total de votos válidos obtenidos por cada lista entre los números
naturales (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, ...etc.) empezando por el número 1 y así sucesivamente
hasta llegar al número equivalente al número de escaños que corresponda al
distrito electoral.
En nuestro caso la división sería entre 1, 2, 3, 4 y 5 porque a la circunscripción

electoral X le corresponde 5 escaños. El resultado de las divisiones sería:
Listas Total Votos/1 Votos/2 Votos/ 3 Votos/4 Votos/5
Lista A 120 000 120 000 60 000 40 000 30 000 24 000
Lista B 240 000 240 000 120 000 80 000 60 000 48 000
Lista C 180 000 180 000 90 000 60 000 45 000 36 000
Lista D 60 000 60 000 30 000 20 000 15 000 12 000
Segundo paso:
Se ordenan todos los resultados obtenidos de mayor a menor, sin importar que se
repitan, ni la lista a la que correspondan. De acuerdo a nuestro ejemplo el orden
sería el siguiente:
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º
240 000 180 000 120 000 120 000 90 000 80 000 60 000
La cifra repartidora siempre es el resultado que se ubica en el puesto equivalente

al número de escaños que corresponden al distrito electoral. En el caso del distrito
electoral X la cifra repartidora es el quinto resultado: 90 000
Tercer paso:
Se divide el total de los votos válidos obtenidos por cada lista entre la cifra repar-
tidora para saber cuántos escaños se le asigna a cada una:
Lista A: 120 000/ 90 000 = 1.33

Lista B: 240 000/ 90 000 = 2.66
Lista C: 180 000/ 90 000 = 2.00
Lista D: 60 000/ 90 000 = 0.66
Cuarto paso
El número de representantes es definido por los números enteros obtenidos en
la división anterior:
Lista A: 1 representante
Lista B: 2 representantes
Lista C: 2 representantes
Lista D: 0 representantes
Importante:
Si al aplicar el método:
a. Quedan escaños por definir: Se les asigna a las listas que obtuvieron mayor
parte decimal.

b. Si hay empate entre varias listas: Se resuelve por sorteo.
d. Doble voto preferencial opcional: En la elección de congresistas se agrupa a los

candidatos en listas “cerradas y no bloqueadas”. Son cerradas porque los electores
deben decidir por la lista de un determinado partido sin la posibilidad de, por
ejemplo, armar su propia lista con candidaturas pertenecientes a las otras organi-

zaciones políticas participantes. Y
son no bloqueadas porque se brinda al elector
la posibilidad de alterar la disposición de los candidatos ofrecida por los partidos
(Nohlen 2004, 20).

En el Perú esta posibilidad de alterar el orden de una lista se ejerce a través del doble
voto preferencial opcional. En la cédula de votación correspondiente, el elector
además de la opción de votar por la lista tal y como ha sido pre estructurada, en-
contrará dos casillas en blanco en las que podrá colocar el número del candidato
que decide preferir (Artículo 21° de la LOE).

En el caso de circunscripciones en las que se elige menos de dos congresistas se
utilizará un solo voto preferencial.

e. Cuota de género: La cuota de género es una provisión obligatoria que se aplica a
todas las organizaciones políticas y que está orientada a fijar un porcentaje mínimo
de candidatas (Krook 2008, 31). En el caso peruano, la lista de candidatos al Con-
greso de la República debe incluir un porcentaje no menor de 30% de candidatas
o candidatos. En caso de circunscripciones de tres candidatos cuando menos uno
deberá representar al sexo en minoría numérica (Artículo 116° de la LOE).
6. ¿Qué requisitos debe cumplir el candidato a Congresista para

ser inscrito?
Los requisitos exigidos por la normativa vigente son los siguientes:
Tabla 3
Requisitos para ser candidato al Congreso de la República
• Ser peruano de nacimiento;

• Ser mayor de veinticinco (25) años;
LOE • Gozar del derecho de sufragio, y estar
inscrito en el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
Artículo 112°
7. ¿Qué requisitos debe cumplir la lista de candidatos a Congre-

sista para ser inscrita?
En la tabla siguiente dividimos los requisitos para formar parte de la fórmula electoral
Tabla 4
Requisitos para inscribir listas de candidatos al Congreso
• Presentar una lista de candidatos

equivalente al número de congresistas que
se ha decidido elegir en la circunscripción
que corresponda.En las circunscripciones
en las que se elegirá a menos de tres
congresistas las listas estarán compuestas
por tres candidatos (Artículo 115°).
LOE • Incluir un número no menor del
30% de mujeres o de varones. En las
circunscripciones en las que se inscriban
listas con tres candidatos, por lo menos uno
de ellos debe ser varón o mujer (Artículo
116°).
• No presentar un candidato en más de un
lugar .
Artículo 118°
• Ser presentado como candidato por un

partido político o alianza de partidos
inscritos como tales ante la OROP.
Artículo 11°
• Haber sido designado como candidato

a través de algunos de los siguientes
mecanismos:
a. Elección con voto universal, libre, voluntario,

igual, directo y secreto de los afiliados y
ciudadanos no afiliados (Elección abierta).
b. Elección con voto universal, libre, voluntario,
igual, directo y secreto de los afiliados
(Elección cerrada).
LPP c. Elección a través de delegados, elegidos
para cada proceso con el voto universal,
libre, voluntario, igual, directo y secreto de
los afiliados.
d. Designación directa por el órgano interno
establecido en el Estatuto.
• Presentar Declaración Jurada de Hoja de

Vida de todos los candidatos, que deberá
contener la misma información estipulada
para la plancha presidencial (Ver tabla 1).
Artículo 23°

candidatos a Congresista?
La LOE establece los siguientes impedimentos:
Tabla 5
Impedimentos para ser candidato a Congresista de la República
Naturaleza de Impedidos de Exime de

Los ministros y viceministros Renuncia con una

de Estado, el Contralor anticipación de seis
General de la República y meses a la elección.
las autoridades regionales,
el Presidente del Banco
Por función ejecutiva Central de Reserva, el
Superintendente de Banca y
Seguros, el Superintendente
de Administración Tributaria,
el Superintendente Nacional
de Aduanas.
Los miembros del Tribunal Renuncia con una

Constitucional, del Consejo anticipación de seis
Nacional de la Magistratura, meses a la elección.
Por función del Poder Judicial, del
jurisdiccional o Ministerio Público, de los
defensorial organismos integrantes
del Sistema Electoral y el
Defensor del Pueblo.
Por pertenecer a Los miembros de las Fuerzas Pase a retiro con una
institutos armados o Armadas y de la Policía anticipación de seis
fuerzas policiales Nacional. meses a la elección.
Los trabajadores y licencia sin goce de

Por ser funcionarios funcionarios de los Poderes haber, concedida 60
públicos Públicos y de los organismos (sesenta) días antes
y empresas del Estado. de la fecha de las
elecciones.
El ejercicio de la ciudadanía
se suspende en los casos
siguientes:
d. Por resolución judicial de

interdicción;
e. Por sentencia con pena
privativa de la libertad;
f. Por sentencia con
No son elegibles los

f u n c i o n a r i o s p ú b l i co s
Por suspensión del inhabilitados por el Congreso,
ejercicio de la a saber: ...
ciudadanía
• El Presidente de la
República
• Los ministros de Estado
• Los miembros del
Tribunal Constitucional
Consejo Nacional de la
Magistratura
Suprema
Los funcionarios
públicos que hayan sido
Por haber sido cesados o destituidos
destituido de la como consecuencia de ...
función pública inhabilitación dispuesta por
sentencia en proceso penal.
Tabla elaborada en base al artículo 113° de la LOE


candidaturas congresales?
Los principales elementos del procedimiento descrito en la LOE son los siguientes:
Procedimiento de impugnación de candidaturas congresales
Plazo:
Dentro de los tres días naturales siguientes a la publicación de las listas de
candidatos en el diario oficial “El Peruano”.

Jurado Electoral Especial correspondiente.

tres días naturales.

Artículo 113° al 115° de la LOE.
Depósito:
Ascendente a 1 UIT por candidato tachado. En caso de declararse fundada la tacha,
este empoce es devuelto.
Revisión de fallo:
Dentro de los tres días siguientes a la publicación de la resolución ésta puede
apelarse ante el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones. Ante la afectación del
debido proceso y de la tutela jurisdiccional efectiva puede interponerse “Recurso
Extraordinario”.
Artículo 120° de la LOE y Resolución 306 – 2005 JNE

III. Elecciones Regionales
10. ¿Cómo se elige al Presidente, Vicepresidente y consejeros

regionales?
Las nuevas reglas vigentes para el proceso electoral de 2010 presentan las siguientes
novedades respecto a la legislación previa:
a. Elección de Presidente y Vicepresidente regional

Las principales modificaciones se presentan en el cuadro siguiente:
Tabla 6
Cuadro comparativo de las modificaciones legislativas sobre elección de
presidentes y vicepresidentes regionales
Ley 29470
Materia Ley N° 27683 “Ley que modifica diversos
“Ley de Elecciones Regionales artículos de la
Ley N° 27683”
En lista junto a los En fórmula presidencial

Tipo de candidatura candidatos a regional.
consejeros.
Si el candidato ganador
no supera el 30% de los
Criterio de decisión Mayoría simple. votos válidos se procede
a una segunda elección
en la que participan las
dos primeras mayorías.
La nueva normativa prevé la existencia de una “fórmula presidencial regional” y

la realización de una segunda votación en el caso de que ninguna de las opciones
participantes supere el 30% de los votos válidos.

b. Elección del Consejo Regional
Las principales modificaciones se presentan en el cuadro siguiente:
Tabla 7
Cuadro comparativo de las modificaciones legislativas sobre elección de
consejeros regionales
Ley 29470
Materia Ley N° 27683 “Ley de “Ley que modifica diversos artículos
Elecciones Regionales de la Ley N° 27683”
Distrito electoral Distrito único Distrito múltiple regional.

regional. La votación Cada provincia constituye
es por lista. Esta un distrito electoral. En éstos
lista debe incluir se elige tantos consejeros
candidatos de cada como hayan sido asignados
provincia. por el JNE.
N° de consejeros Igual al número de Igual al número de provincias

provincias con un con un mínimo de 7 y un
mínimo de 7 máximo de 25.
La norma señala adicionalmente que en aquellas regiones en las que se adjudiquen

dos o más consejerías se aplicará el método de la cifra repartidora. El reglamento de
inscripciones a las elecciones regionales que emita el JNE deberá precisar la forma que
se aplicarán las disposiciones descritas (Artículo 8º de la LER)
11. ¿Qué cuotas son exigidas a las listas de consejeros regionales?
Las listas de candidatos regionales deben incluir las siguientes cuotas:
Tabla 8
Cuotas mínimas exigidas a las listas de consejeros regionales
Cuota Porcentaje Detalle
Porcentaje mínimo de candidatos

o candidatas a incorporase en las
De género 30% listas. Si el número equivalente al
porcentaje tiene parte decimal, la
cifra se redondea al superior entero.
Esta cuota beneficia a candidatos

20% entre los 18 y 29 años de edad. Si el
Juvenil número equivalente al porcentaje
tiene parte decimal, la cifra se
redondea al superior entero.
El JNE determina las regiones en las

que las listas deberán incorporar
De pueblos 15% candidatos de pueblos originarios.
originarios Si el número equivalente al
porcentaje tiene parte decimal, la
cifra se redondea al superior entero.
La ley no prohíbe que un candidato determinado reúna las cualidades necesarias para
ser incorporado en la lista a través de las tres cuotas y cuente para el cumplimiento de
cada una de ellas.
12. ¿Qué requisitos debe cumplir la lista regional para ser

inscrita?
También en el ámbito de los requisitos ha habido modificaciones recientes. En la tabla

siguiente dividimos los requisitos vigentes para ser candidato a cargos regionales según
la norma que los establece:
Tabla 9
Requisitos para inscribir candidatos a cargos regionales
Para ser candidato a cualquiera de los cargos de

autoridad regional se requiere:
• Ser peruano. En las circunscripciones de

frontera, ser peruano de nacimiento.
• Acreditar residencia efectiva en la
circunscripción en que se postula y en la
fecha de postulación, con un mínimo de
LER tres (3) años; y estar inscrito en el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil
(RENIEC) con domicilio en la circunscripción
para la que postula.
• Ser mayor de edad. Para presidente y
vicepresidente, ser mayor de 25 años;
• Ser ciudadano en ejercicio y gozar del
derecho de sufragio.
Artículo 13°
La lista de candidatos al consejo regional debe

estar conformada por el número de candidatos
para cada provincia, incluyendo igual número de
accesitarios. La relación de candidatos titulares
considera los siguientes requisitos:
• No menos de un treinta por ciento (30%) de

hombres o mujeres.
• No menos de un veinte por ciento (20%) de
LER ciudadanos jóvenes menores de veintinueve
(29) años de edad.
• Un mínimo de quince por ciento (15%) de
representantes de comunidades nativas y
pueblos originarios en cada región donde
existan, conforme lo determine el Jurado
Nacional de Elecciones (JNE).
Artículo 12°
• Ser presentado como candidato por un

partido político o alianza de partidos
inscritos como tales ante la OROP
Artículo 11°

mecanismos:

LPP igual, directo y secreto de los afiliados y
c. Elección a través de delegados, elegidos
los afiliados.

• Presentar Declaración Jurada de Hoja de Vida

que deberá contener:
a. Lugar y fecha de nacimiento.

b. Experiencias de trabajo en oficios,
ocupaciones o profesiones, que hubiese
tenido en el sector público y en el privado.
c. Estudios realizados, incluyendo títulos y
grados si los tuviere.
d. Trayectoria de dirigente de cualquier
naturaleza, en cualquier base o nivel,
consignando los cargos partidarios, de
elección popular, por nombramiento o de
LPP otra modalidad, que hubiese tenido.
e. Relación de sentencias condenatorias
impuestas al candidato por delitos dolosos y
que hubieran quedado firmes, si las hubiere.
f. Mención de las renuncias efectuadas a otros
partidos, movimientos de alcance regional o
departamental u organizaciones políticas de
alcance provincial y distrital, de ser el caso.
Artículo 23°
Artículo 23° A

candidatos regionales?
Los impedimentos para ser candidato a cargos regionales son los siguientes:
Tabla 10
Impedimentos para ser candidato a cargos regionales

• El Presidente y el vice-
presidente de la Repú-
blica. ...
• Los congresistas de la
República.
• Los alcaldes que de- Renuncia irrevocable

seen postular al cargo ciento ochenta (180) días
de presidente regio- antes de la fecha
nal. de elecciones.
• Los ministros y vicemi-
nistros de Estado.
• El Contralor General
de la República.
Por función ejecu- • El Presidente del Ban-
tiva co Central de Reserva.
• Los Presidentes y Vi- Licencia sin goce de haber

cepresidentes regio- ciento veinte (120) días
nales que deseen pos- antes de la fecha
tular a cualquier cargo de elecciones
de elección regional.
• Los alcaldes que de-
seen postular al cargo
de vicepresidente o
consejero regional.
• Los regidores que de-
seen postular al cargo
de presidente, vice-
presidente o conseje-
ro regional.
• Los magistrados del Renuncia irrevocable

Poder Judicial, del ciento ochenta (180) días
Ministerio Público y antes de la fecha
del Tribunal Constitu- de elecciones.
Por función cional.
jurisdiccional o • Los Miembros del
defensorial Consejo Nacional de
la Magistratura.
• El Defensor del Pue-
blo.
• Los miembros del Ju- Renuncia irrevocable

rado Nacional de Elec- ciento ochenta (180) días
ciones. antes de la fecha
Por formar parte • El jefe de la Oficina de elecciones.
de organismos Nacional de Procesos
electorales Electorales (ONPE) .
• El jefe del Registro
Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil .
Por pertenecer a Los miembros de las Fuer- Pase a retiro.

institutos armados zas Armadas y de la Policía
o fuerzas policiales Nacional.
• Los gerentes regiona- Licencia sin goce de haber

les. ciento veinte (120) días
• Los directores regio- antes de la fecha
nales sectoriales. de elecciones.
• Los gerentes genera-
les municipales.
Por ser funciona- Si no solicitan licencia sin
rios públicos Los funcionarios públicos goce de haber
que administran o manejan treinta (30) días naturales
fondos del Estado y los antes de la elección, la
funcionarios de empresas misma que debe serles
del Estado concedida a la sola pre-
sentación de la solicitud.
a. Por resolución judicial

de interdicción.
b. Por sentencia con
pena privativa de la
libertad.
c. Por sentencia con
No son elegibles los fun-

cionarios públicos inhabi-
litados por el Congreso, a
saber:
Por suspensión
del ejercicio de la • El Presidente de la Re- ...
ciudadanía pública
• Los ministros de Es-
tado
• Los miembros del Tri-
bunal Constitucional
Consejo Nacional de
la Magistratura
Suprema
Los funcionarios
Por haber sido cesados o destituidos
destituido de la como consecuencia de ...
función pública inhabilitación dispuesta
por sentencia en proceso
penal.
Tabla elaborada en base al artículo 14° de la LER.

candidaturas regionales?
Los principales elementos del procedimiento descrito en la LER son los siguientes:
Procedimiento de impugnación de candidaturas regionales

Procedimiento de impugnación de candidaturas regionales
Plazo:
Dentro de los tres días naturales siguientes a la publicación de las listas de can-
didatos en el diario oficial “El Peruano”.



Artículo 12° al 14° de la LER.
Depósito:
Ascendente a 25% de la UIT por candidato tachado. En caso de declararse fundada
la tacha, este empoce es devuelto.
Revisión de fallo:
apelarse ante el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones. Ante la afectación del
debido proceso y de la tutela jurisdiccional efectiva puede interponerse “Recurso
Extraordinario”.
Artículo 120° de la LOE, artículo 15° de la LER y Resolución 306 – 2005 JNE
IV. Elecciones Municipales
15. ¿Cómo se elige al Alcalde y a los regidores?
a. Lista conjunta
Los postulantes a cargos electorales municipales presentan una sola lista en las
que se incluye a los candidatos a Alcalde y regidores.

b. Distrito electoral
En las elecciones municipales los electores inscritos en cada provincia y distrito
constituyen un distrito electoral.

c. Cuotas
Las listas de candidatos municipales deben incluir las siguientes cuotas:
Tabla 11
Cuotas mínimas exigidas a las listas de candidatos a cargos
municipales
Cuota Porcentaje Detalle
Porcentaje mínimo de
candidatos o candidatas
a incorporase en las listas.
De género 30% Si el número equivalente
al porcentaje tiene parte
decimal, la cifra se redondea
al superior entero.
Esta cuota beneficia a

candidatos entre los 18 y 29
Juvenil 20% años de edad. Si el número
equivalente al porcentaje
tiene parte decimal, la cifra se
redondea al superior entero.
El JNE determina las regiones

en las que las listas deberán
incorporar candidatos
De pueblos 15% de pueblos originarios.
originarios Si el número equivalente
al porcentaje tiene parte
decimal, la cifra se redondea
al superior entero.
16. ¿Qué requisitos debe cumplir la lista municipal para ser

inscrita?
En la tabla siguiente dividimos los requisitos para ser candidato a cargos municipales
Tabla 12
Requisitos para inscribir candidatos a cargos municipales
• Ser ciudadano en ejercicio y tener Documento

Nacional de Identidad.
• Domiciliar en la provincia o el distrito donde
se postule, cuando menos dos años continuos.
En caso de domicilio múltiple rigen las
disposiciones del Artículo 35 del Código Civil.
Artículo 6°
La lista de candidatos se presenta en un solo

documento y debe contener:
• Nombre de la Organización Política o Alianzas

Electorales nacional, regional o local.
• Los apellidos, nombres, firma, tal como figura en
el documento nacional de identidad, número de
éste y el domicilio real.
• El número correlativo que indique la posición de
LEM los candidatos a regidores en la lista, que debe
estar conformada por:
a. No menos de un treinta por ciento (30%) de

hombres o mujeres.
b. No menos del veinte por ciento (20%) de
ciudadanos o ciudadanas jóvenes menores
de veintinueve (29) años de edad.
c. Un mínimo de quince por ciento (15%) de
representantes de comunidades nativas
y pueblos originarios de cada provincia
correspondiente, donde existan, conforme
lo determine el Jurado Nacional de
Elecciones.
• Acompañar una propuesta de Plan de Gobierno

Municipal Provincial o Distrital.
Artículo 10°
• Ser presentado como candidato por

un partido político, alianza de partido,
movimiento regional u organización
política local inscrita como tales ante la
OROP.
Artículo 11°

mecanismos:

igual, directo y secreto de los afiliados y
LPP c. Elección a través de delegados, elegidos
los afiliados.
d. Designación directa por el órgano interno
establecido en el Estatuto.
Artículo 19° y 24°
• Presentar Declaración Jurada de Hoja de

Vida de todos los candidatos, que deberá
contener la misma información estipulada
para la plancha presidencial (Ver tabla 1)
Artículo 23°
Artículo 23° A

candidatos municipales?
La LEM establece los siguientes impedimentos:
Tabla 13
Impedimentos para ser candidatos a cargos municipales

• El Presidente y los
vicepresidentes de
la República ...
• Los congresistas de
la República.
Por función ejecutiva
• Los Ministros de Es- Renuncia sesenta (60)

tado. días antes de la fecha de
las elecciones.
• Los magistrados del Renuncia sesenta (60)

Poder Judicial, del días antes de la fecha de
Ministerio Público y las elecciones.
del Tribunal Consti-
Por función tucional.
jurisdiccional o • Los Miembros del
defensorial Consejo Nacional
de la Magistratura.
• El Defensor del Pue-
blo.
Por pertenecer a insti- Los miembros de las Fuer- Pase a retiro.

tutos armados o fuerzas Armadas y de la Poli-
zas policiales cía Nacional.
Los trabajadores y fun- Licencia sin goce de ha-

cionarios de los Poderes ber, la misma que debe
Por ser funcionarios Públicos, así como de los serles concedida treinta
públicos organismos y empresas (30) días naturales antes
del Estado y de las Muni- de la elección.
cipalidades.
El ejercicio de la ciudadanía
se suspende en los casos
siguientes:
• Por resolución judicial

de interdicción;
• Por sentencia con
pena privativa de la
libertad.
• Por sentencia con
No son elegibles los

funcionarios públicos
inhabilitados por el
Congreso, a saber:
Por suspensión del
ejercicio de la • El Presidente de la ...
ciudadanía República.
• Los congresistas.
• Los ministros de
Estado.
• Los miembros
del Tr ibunal
Constitucional.
Consejo Nacional de
la Magistratura.
• Los vocales de la
Corte Suprema.
• Los fiscales supremos.
• El Defensor del
Pueblo.
Los funcionarios
Por hab er sido cesados o destituidos
destituido de función como consecuencia de ...
pública inhabilitación dispuesta
por sentencia en proceso
penal.
Tabla elaborada en base al artículo 8° de la LEM.


candidaturas municipales?
Los principales elementos del procedimiento descrito en la LEM son los siguientes:
Procedimiento de impugnación de candidaturas municipales
Plazo:
Dentro de los tres días siguientes a la publicación de las listas de candidatos en
el diario oficial “El Peruano”.



Artículo 10° al 14° de la LEM.
Depósito:
Ascendente a 25% de la UIT por candidato tachado. En caso de declararse
fundada la tacha, este empoce es devuelto.
Revisión de fallo:
apelarse ante el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones. Ante la afectación
del debido proceso y de la tutela jurisdiccional efectiva puede interponerse
“Recurso Extraordinario”.
Artículo 120° de la LOE, artículos 16° a 20° de la LEM y Resolución 306 – 2005 JNE
V. Cancelación de inscripciones
19. ¿Cuáles son las votaciones mínimas para mantener la

inscripción en el Registro de Organizaciones Políticas?
La inscripción de los partidos políticos es cancelada de oficio luego de un año de con-

cluido un proceso electoral nacional por dos razones:
1. No haber alcanzado al menos 6 representantes al Congreso en más de

una circunscripción.
2. No haber alcanzado al menos el 5% de los votos válidos a nivel nacional.
Artículo 13 de la LPP
La inscripción de los movimientos es cancelada de oficio cuando:
No hubiesen superado el 5% de los votos válidamente emitidos en el proceso

electoral en el que hayan participado, a nivel de su circunscripción.
Artículo 13 de la LPP
La inscripción de las organizaciones políticas se cancela concluido el proceso electoral

en el que participaron (Artículo 17 de la LPP).
VI. Cronograma
20. ¿Cuáles son las fechas clave de los procesos electorales de

2010 y 2011?
La siguiente tabla presenta las fechas clave de los próximos procesos electorales:
Tabla 14
Cronograma electoral 2010 - 2011
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES - 3 DE OCTUBRE 2010
ACTIVIDADES FECHAS
Convocatoria a Elecciones Regionales y

Municipales (240 días antes de la 5 de febrero de 2010
elección)
Renuncia de afiliados a partidos políticos, para

poder ser candidatos en otra organización
política o autorización expresa del partido 5 de febrero de 2010
político al que pertenece, si este no presenta
candidato a la circunscripción.
Vencimiento del plazo para que las

organizaciones políticas presenten su padrón 31 de marzo de 2010
de afiliados.
Renuncia de los presidentes de los Gobiernos

Regionales para ser candidatos a alcaldes. Deben 3 de abril de 2010
renunciar al cargo seis meses antes de la elección.
Renuncia de los alcaldes de los concejos

municipales para ser candidatos a Presidente 3 de abril de 2010
Regional. Deben renunciar al cargo 6 meses antes
de la elección
Elecciones internas de candidatos a cargos Desde el 06 de abril

de elección popular en los partidos políticos y hasta
movimientos regionales. el 14 de junio de 2010
Cierre de inscripción de organizaciones políticas 5 de junio de 2010

y alianzas electorales ante el ROP.
Cierre del padrón electoral . 5 de junio de 2010
Solicitan licencia sin goce de haber los

presidentes y vicepresidentes regionales que
deseen postular a cualquier cargo de elección
regional; los alcaldes que postulen al cargo
de vicepresidente o consejero regional; los 5 de junio de 2010
regidores que postulen al cargo de presidente,
vicepresidente o consejero regional; los
directores regionales sectoriales y los gerentes
municipales.
Cierre de inscripción de listas de candidatos a

cargos de elección regional y elección municipal 5 de julio de 2010
y consejo regional. Hasta 90 días naturales antes
de la elección.
Formulación de tacha contra cualquier candidato Dentro de los tres (3) días
al Concejo Municipal. naturales siguientes a la
publicación de las listas
Resolución de las tachas contra los candidatos a En el término de tres (3) días
alcaldes o regidores de los concejos municipales. naturales
En el término de tres (3) días

Apelación de la tacha. naturales
Aprobación del padrón electoral. 15 de julio de 2010
Solicitud de licencia sin goce de haber los 3 de setiembre de 2010

trabajadores de las municipalidades (30 días
naturales antes de la elección).
Jornada Electoral ERM. 3 de octubre de 2010

Dentro de los treinta (30)

Segunda elección del presidente y días calendario siguientes
vicepresidente del gobierno regional. a la proclamación de los
cómputos oficiales
Los alcaldes y los regidores, los presidentes, vi-

cepresidentes y miembros del Consejo Regional 1 de enero de 2011
electos y debidamente proclamados y juramen-
tados asumen sus cargos.
ELECCIONES GENERALES - ABRIL 2011
ACTIVIDADES FECHAS
Convocatoria a Elecciones Generales. Entre el 11 de noviembre

y 11 de diciembre de 2010
Plazo para elección interna de candidatos Entre el 13 de agosto de 2010

congresales en los partidos políticos. y el 19 de enero de 2011
Plazo para elección interna de candidatos Entre el 14 de julio de 2010 y

presidenciales en los partidos políticos. el 20 de diciembre 2010
Último día de inscripción de fórmulas 10 de enero de 2011

presidenciales.
Último día de inscripción de listas 9 de febrero de 2011

congresales.
Jornada Electoral. 10 de abril de 2011
Fuente: JNE y LOE

Bibliografía
Instituto Interamericano de Derechos Humanos

2000 - Diccionario Electoral. San José: Instituto Interamericano de Derechos Humanos.
KROOK, Mona Lena

2008 - “La adopción e impacto de las leyes de cuotas de género: una perspectiva
Global”. En RÍOS, Marcela (editora). Mujer y política, impacto de las cuotas de género en
América Latina. Santiago de Chile: Instituto Internacional para la Democracia y Asistencia
Electoral y FLACSO – Chile, pp. 27 - 60.
TUESTA, Fernando
2005 - Representación política: las reglas también cuentan. Sistemas electorales
y partidos políticos. Lima: Pontificia Universidad Católica del Perú/ Friederich Ebert
Stiftung.
NOHLEN, Dieter
1994 - Sistemas electorales y partidos políticos. México: Fondo de Cultura Económica.
Asociación Civil Transparencia
Av. Belén 389
San Isidro, Lima 27, Perú
Teléfonos : (51 1) 441-3234, 441-3995, 441-3916
Fax: (51 1) 221-7265
www.transparencia.org.pe
E-mail: contactenos@transparencia.org.pe
Instituto Republicano Internacional

Calle Coronel Inclán 535
Miraflores, Lima 18, Perú
Teléfonos: (51 1) 255-8458, 255-8478
www.iri.org

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Diseño y diagramación: Carlos García Acha

Impresión: Impresiones Art & Color E.I.R.L.

Primera edición: enero de 2009

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2010-05626

II. Elección de Congresistas

III. Elecciones Regionales

IV. Elecciones Municipales

JNE: Jurado Nacional de Elecciones

1. ¿Cómo se elige al Presidente y a los vicepresidentes de la

Para la elección de la fórmula presidencial se aplican las siguientes reglas:

a. Distrito Electoral Único: Es la porción de electores cuyos votos definen la elección

2. ¿Qué requisitos debe cumplir la fórmula presidencial para ser

• Ser peruanos de nacimiento

• Ser presentado como candidato por un partido

• Haber sido designado como candidato a través de

1. Elección con voto universal, libre, voluntario, igual,

Artículos 19° y 24°

• Presentar Declaración Jurada de Hoja de Vida que

a. Lugar y fecha de nacimiento.

• Entregar copia de su Plan de Gobierno

3. ¿Cuáles son los impedimentos que existen para presentar

La LOE establece los siguientes impedimentos:

Naturaleza del Impedidos de Exime de

Los ministros y Renuncia con una

Los miembros del Tribunal Renuncia con una

Por pertenecer a Los miembros de las Pase a retiro con una

El cónyuge y los parientes

a. Por resolución judi cial de

Tabla elaborada en base al artículo 107° de la LOE

4. ¿Cuál es el procedimiento que se sigue para impugnar las

Procedimiento de impugnación de candidaturas

Instancia que resuelve la tacha:

Plazo de resolución de tacha:

Base jurídica para fundamentar la tacha:

Artículo 110° de la LOE y Resolución 306 – 2005 JNE

II. Elección de Congresistas

¿Cómo se elige a los congresistas de la República?

Los congresistas son electos aplicándose las siguientes reglas:

Aplicación de cifra repartidora

En la circunscripción electoral X de los 600 000 votos válidos, cada lista

Lista A: 120 000 20% de los votos válidos

Metropolitana y las demás provincias del departamento elegían representantes en conjunto.

En nuestro caso la división sería entre 1, 2, 3, 4 y 5 porque a la circunscripción

Listas Total Votos/1 Votos/2 Votos/ 3 Votos/4 Votos/5

Lista A 120 000 120 000 60 000 40 000 30 000 24 000

Lista C 180 000 180 000 90 000 60 000 45 000 36 000

Lista D 60 000 60 000 30 000 20 000 15 000 12 000

La cifra repartidora siempre es el resultado que se ubica en el puesto equivalente

Lista A: 120 000/ 90 000 = 1.33

d. Doble voto preferencial opcional: En la elección de congresistas se agrupa a los

6. ¿Qué requisitos debe cumplir el candidato a Congresista para

Los requisitos exigidos por la normativa vigente son los siguientes:

• Ser peruano de nacimiento;

7. ¿Qué requisitos debe cumplir la lista de candidatos a Congre-

Norma Legal Requisito

• Presentar una lista de candidatos

• Ser presentado como candidato por un

• Haber sido designado como candidato

a. Elección con voto universal, libre, voluntario,

Artículos 19° y 24°

• Presentar Declaración Jurada de Hoja de

8. ¿Cuáles son los impedimentos que existen para presentar