La industrializaci6n en A.

merica latina: de la «caja negra»al «casillero vaclo»

Fernando Fajnzylber '"

!:-~~~eErie~cia (:.n materia de dcsarroltoecone- (,l-iast8, que punto los paiscs d,e estaregion ban

-IllICQ parece indiear que uno de sus rasgos mas .alcanzado uno de estosobjeiivos 0 los dos? destaca~~~c~n~~te ell!foffibin~1[~I_a.£!"~jirl.~~j£. S'j el~dic:_de e~~~~si6n de lo~ patses ade-

de las soc'lcdadl?s mas avanzaCfas Con III mnova- lantados elms ifOs uillmos deccnios sc define

cii)ri-cConomlca y soctaI para adaptarse alas como un critcrio de dinamisrno (2 4 %.dc1J~U~ insuTicrcllclasy'PotenCi'ali,dadcs especlflcas de an.!,Ial per capil"ilry sc accjJta como definlcion los palses rncnos adclaruados. Ello explica co- de cquldad 'una--i'clac;"clIl de 40 % de'la poblarnose reconoce hoy en general, por que las vias cf6n coxnngresos mas bajos y 'I Q Ufo'de i;t p9.pl~_' de tra nsforrnacion varfan en 10 @e:sc refiere al . oioo- 00n los ingresos rmiselevados, sc ObSel'V3 ~on~lcnldO:-la tray,cdor"ia y las i~.;>iliUCi01]CS~ que en Iospaises aoclantados esta relacion cra Deja-nde' asi la 'combimi- r------------==----, dt: o 8 % a llnalesdel.dece-

ti6:;tde_il_n:r.-·,CndTza~e e,- .. ,i .. n,·.-ru-.)- nio de 1970,y cornienzos del

l:_. .' _. f'cfl1nn,dQ FUJflzyllJer. Ctl"'I.lIYI;'\I~ chlle",!,).';,

VilCI~.~ - ">tsor,or.io'nJ\l de lIcsarrollo Ind,u~lriaj OU'" siguiente, Dicho de otro mo-

Diversas forrnulacicnes Llllil1n:""~'iell en III Di"UOn EeLA I J'NI· do, cl 40 (V/) de 105 ingresos

parten de! 11(: ... 110 de que los DO. Edilido Nlicione~ lJnld3S. i\Vcnitla D3t1 mas bajos representan el

j·I;!rI1lTI"D".jord. Cllsilltl 1]90. SIIOliligo. ("hi. III

pal ses 1<.1 tjn oa merieancs 80'10 del 10 %! de los ingresos

I~ Hn side. protesor v I'~i uuuc en yar;iW> uru-

neeesitan modiflcar lin rno- .~!'l.idacl.,,; liHhwllmericiHl"S. 1;11 I~ l"I"ivCrsl- mas altos. Aceptando para

dclo de desru:follo, 'que lin d:~li de P,,-d~ y en lJ (llike tJ~lt~j:trSjly. Amerlca latina una llnea di-

daa-o'llfgaTa,Dn'a-indosn:r<r- visoria entre los paises mas

liz3cTDi1·Tr!"gify··siilii!Ta-r. equitarivos y los rnenos

-peroesas for:mulaclones O() equitativos (una relacicn

coinciden al tratar de preci- analoga, pew con un valor

sar el tipo de transforrna- de un 0,4 '0), ella equival-

ciq~<;0 h'nt.cn'i'df5'Y-~2:n-- dna a proponcr como obje-

lex to analltico aprOPlsoo ti 1'0 UI1 grade de «equidad»

~a!',iij'ller£rctar -ro[:§:iif~- .,." equivalents a la mitad del

~i9~~ . Se aboroan aQui~~n;3!~;.~ que predornina 011 los paises industrializados . .easillero vacio», en cl qLIC el crecrrrucntocoe- AI cruzar estas des variables, crecirniento y, xl~f_e StE.1~7rJ<!.~,la apCifuraoe a «'6lja'11e=- equidad-;-im don deli In'ea d'i Vlsori~'·~1.4i]la: gra»- del pmgn:;so tecnice y ii' pei1i:iiii'ncla de 'mi'S"ffiin:s el crecirl:iieil[ci ruedi,o de'-Io~ paiSes iltCorPoffir~stO~ tcnias.gJ.u ~J!.~_;i01L~ adclanrados entre 19'65-1984, y la linea divisoeco~{mLsi ria dc Ia cquidad '$t;:1 entre el40 o/i) y el ]'011'0, se

crea una matriz de doble entrada, en la que aparece una casilla vaoia (Cuadro I). En esta fi,gul'an lo~J~i,icJ que l~;l al~ll_~'l_d9 U_Dl?tcgF

111icnto mas rapido qhe los paises dcsarrollados . , han ?o,?sc@jd.Q ~I mismo licll],po un nivel i:._ . equidad superior en mas del 50 % al impCfCltl)Q

__ £!~cslos.t'Himq~_Pa]si~ -

IE! casillero vacio en America latina En las circunstanciasrnas di vcrsas, 10:- gobiernos de America latinn ccnsideran, como el resto del .mundo, que cI crccimiento Y Ia equidad SOn los objelivoSfti'iida,ii~el'Lule.s-del desarrollo.

~.~ ,_ • ..I. ..... _ •• ,,~_

RIC'S I 18fDit. 1'9SB

496

CUADRO I. Metas estrategicas: erecijniente-equidad en America latina ~ en otros palses.

Equidad: 40 % ingresos mas bajoe

10 % ingresos mas elevados ( 1970-1984),

:;r..O.4

Arge,nlina Uruguay

""i2,4 %,'

Bolivia Chile

Peru Venezuela

Costa Ric", EI Salvador Guatemala Honduras Nicaragua

(11.5) l'

HaiL(

Cree irn iento PIB/per capita

Brasil Colombia

;;;;0 2,4 0/0

Ecuador M exi co Paraguay

Panama Republica Deminicana

(72.6) c

El) Tass de (:1'<';1:1 rniente elul PID per capita de los pl)isCS indUSlI'lali?,ad(l$. ! 90S-19M. b) Relacicn mcdio,CQmp1lt'ahle con los palses rndustriallzados. c)' Particlpecion regional PIB,

Fuente: Division Conjunta de Industria y Tccnologia EPAUONUDI, basada en datos d('l Bal1('O ~lundi~1

Aproximadamentc cl 73 '¥o del producto.interior brute (PIB) regional se genera en parses

ue podriarnos Hamar dinarnices-desarticula- dos (Br3sif, M ex I co;-CoI 0i:i1t5ia,' ECuador Pa na-

-ma~~Pari~~y'7' ylll ~c p(i.6J1~J)o!n i n lea na); _e]

-·11%- enlos que podriarnos llamar articulados,

-perQ..e.;!:t~n~a-dq~ (Argentina' y'U ruguay);:-Y el

-rg-% restante en palses en 'Ioii'que coexisten la'

_desafticul.aci6n y el estaucamiento. - ,

Lo quede(erriii.r:ia Ii:Clcicalizaci(ln de un p~s de las distintas casillas es un dispositive conoeido eorno «divisor». Asi, por ejcml!llo, si el limite de la equidad tuviese que descender ligerarnente, pafses como Costa Rica, Chile y Venezuela pasarian a Ia casilla superior de la derecha; si ell (rni tc del crecimicntu aumentara, eI nurriero de parses dlnarnicos se reduci ria, manteniendos s610 'en la casilla inferior de 1.1 izquierda paises como Brasil, Mexico, Ecuador y Colombia,

Cabe suponcr que el casillero vaciocorres. \ ponde tal vez a un espacio al que s616 tengan r 1 aeceso los patscs adelautados en su desarrollo

v'"

economico. No obstante, cornradicen esta hipotesis los palses de otras rcgioncs del mundo con un nivel de ingresos y de desarrollo comparable a los de America latina. Como se rnuestra, hay oor 10 rnenos seis parses de otras regiones, Con diferentes sistemas socioeconomiccs y poriGeos que, scgun, Ia~ misrnas fucntes de 'info - macion (Banco Mundial), cumplen los requisitos del ca:~i!l~ro vacio de America latina: Rcpu-

"-blicid'~ -Corea, Espana: y'ugosla VIa, I r ungria,

JSf!eE~j!=~~ :£:stos ·p.a~s~.s tienen.esealas rr

slcas'y_r;_~bnomlcas comparables a las de los (11- lerentes 12a(ses de America latina y presentan caj~tcrist(cas diversas en cuai.to '!Jos origenes de las formaciones Sl ciales y los faetores geo-

7o!hieoJ.d;;1Ias, reurien a! misrno tiempo las dO's condiciones: crecimiento y equidad, Por consigulcnte, pucde descartarse la explicacicn de que esta casilla requiere necesariarnent un uivel de desarrollo superior' en cambia, resultan pertinentes las cuesuones relacionadas con las especificidades del desarrollo de America 1 'rt trn"a-q ueIlevan al casillcro vacio.

_ _ L _., , __

o.;lIzylber

'Jjl)s elevados q.1984)

m PII fll bl 1.',

al.

esta hil rnundo , companuestra, egioncs, :0 y POJe inforrequisi-

:1: Repci:ungria, ;ca.l.as - f( lelos diresentan o~gencs 'fe_S gee:mpo las lad. Por licacion iente.un 0, resulrdas con !\meIiCH

«Escaparare ee la moderiudad» ell America larina.una vista de Rio de: Janeiro, COil el P'II'I de Azucar a [a izquierda, KcystQnt;,

Los historiadoresconvendran en que ara cornprender una region como America latiii'a. son indispensables-Tas perspectivas comparadas, Aunque cst£~tflr'n,aci6n parezca obvia, no siemrire-harccibido 13 atencion que mcrece en ~I en fpq,u~r:rletodoIQgico del desarrollo de Iu region. _

-Esta deficicncla. rela iienada con (;1 «casillero vatIo»,-es pe;(cctameni:ecompatibl'c 'on un reco I'\O:c im-ien to del as pro lundas I ran sfo rrnadories de la economia y la sOcLed~d en los tiHJmos jO'i!;;os~lo'qli'e H'irschman llamectos rreinta glo'tios()s>l de America latina). Entre i9S.o Y_I9.81, el pr:oduc'to se quintuplic6, C 1

~!l~ m;Placjgll SJEC ~~~~!ieEt?:Fi:iEdcl dbJ~i·c. I)a-

sando de 1 SS'I casi 409. rnillones de hahitantcs, fellC.'ilneno a ·omp4~ado de un raprdo proceso de lIr\)ani~!lc:_i.61'! .. Por (;ons.iguiollte. varies p,tise~: rcgistraron una disrninucion de SlI poblacion agr.1J:91a, quc-pas~'-d~ La mitad en 195:{~ a unu _l,;Llwa 0 1I na tercera ,pariC del total. .IS

condiciones educativas y sanitarias mejoraron conSlacrablCmente. Se crearon instituciones que contribllyemn -(I hlir11cgraci6n eco;6~mTc";':' social, polft ica y_ cultural dlCla region. Asirnisme, se sentaron 'Ias baseli de un deTa"rrol!o teenol6gicc) n campos Irnportantes relacionados

"con 113 ilgrlcllllum; las obi~,s·pl.fbTic~l~ y 'In en~ g(a, at tiernpo Que La e peranza de Vida aumentabaconsidejabiemente en todos los paises.~~o obstarue, hay que rcconoecc que en la mayoria de 10 pueblos de 13 region predorninabael au: to ri 1~1 ris mo.

EI mundo ha crccido se ha transformado ,;~ la cs 'era historica. cconomica, socia], politit:a y ell ltura! a lin ritrno si n precedcntes desdc In Scgunda Guerra Iundial. America latina ha pa rticipado tambien 011 rnuchas de csias transIormacioncs, pew los cambios positivos registrades cnla region lit dcbierun 'llcvar <J la actitud tic comulaccncia q ue se observe en los pai<cs que h<1I1 ejcrcidocl liderazg inrcrnacional

Fcrtunuk: 1·'t~III=.d!J('1"

CUADRC 2. America latina: fragil participacion mundial

Participaeion en rclacion con c:J total rnundial en: (principios del decenio de 1980)

J. Poblacio n 2. PIO

_, Prcductos manufacturados

4. Bienes de capital

5. lugenieros y cicntificos

6. Recursos de invesiiga ion de desarrollo tecnclogico

7. Autorcs cientlfieos

8,0 % 7,0%. 6;0% 3.(}% 1,4 I)-h 1,8 'Yo 1'0 %

FU~J1!e: Division Conjunta CEPAL-ONUDI. b!ls!lndQsc co datos de In UNES O. Iii' ONUDI }' las Naciortcs Unidas,

durante varies dccen ios. ya que esta actitud resultarta cornplctamente injustificada en el case de A rnerica latina,

La caja negra del progreso tecnico

AI exarninar las razones de-nuestro casillero vacio es in teresan te com parar la pcsieion relati va de America latina en el contexte Internacional en los difererues campos de la actividad economica (Cuadro 2.). cornparacion que podria ser la clave inicial para explicar las cosas.

Desde cl punto de vista de los indicadorcs economicos, la aportacion mas irnportante de la region es [a poblacion. Mas concretamentc, si se abordan los indicadores de las actividades con un mayor valor lntelectual agregado, hay una tendencia evideniea una disrninucion uniforme de la participacion de In region. A escala rnundial, la rcgi.6n cuerna con un 8 OIl! de la poblacicn, su producto interior brute sUPQ.ll~ un 7 %. sus producios rnanufacturados un ... 6 o/\\- la pane de los blenes de capital correspon e a un

l3,j;)Si e cxarnina la participacion de los ingenieros v los cicnuficos, se.observa una disrninucion c~ntinlJa hasta llegar a' 2,4~%. Si, adernas, -exuminamos los recur ros de que disponen lcs ingcnieros y cientificos para llevar a cabo sus actividades, la situacien se detcriora Iodavia rmls; llegando a llI'i'_J,8 0/6 y. perultimo, por 10 que respecta a los autofcs den! ificos. aunque se recenoee cl caracter prccario de cstc indicador, 13 contribucion de America latina es ligerarnuuie superior (I [ I %.

Una de las carac sristieas basicas del mode- 10 de desarrollo regional cs, pLlcsq~e-raadi'Ci;-)n

de! valor intelcctual a los recursos humanos y '~<ltural'es exislentes fja:sido~ especialrnente pre'caria, 10 que irnpliCa; de un modo u otro que cl

~desa rrcllo obedcce Iluis if un proceso i m i tati V9 que a una evaluatioil -d,nas 'deflcicncias oj potencialidades internas. 'Esla adapl<lci6nJilade,'cuiaa~eil dfvcrsa;;rQr-nras;.71ffle;;ion~lcl . proccso de desarrollo a deficiencias y potencia-

lidades concretas de Ja region, se repetira al estableccr cornearaciones internacionales. Esle Ienornene pcdria resumirse destacando las caractertsticas fundamentales del proceso de desarroH9..Qsf.Q1erica"ru.~u ~ inr.:ofP..Q!!l_~.

~6.n.'dcrpf9~~J.o \icnj,co.J_a_3scasez d~ un pen-,

• i sarmento original arralgado en la realidad, que

~re J~J~!.!!~".y!t\eEa(r <[Ld~~\s:iQ!les '~)i

ftrai1siormaclOn eeon mica Y social rcquiere.

I ' ... -En oii:a~p~lab;:as, -er casillero vacio esl_31;ia directarnente relacion¥locon--Ia incapacidad

- ~ii§ri.r__lo_.q~e_p0d~ia llarnarse la «caja negra» del progreso tecnico. Aqul emrarian evi, a-entemei1leen"jU'egQ'clOrigen de las Iormacioncs lalifloamericanas.-su i"nstji';cionaJizaCi6n

creon ex.lei e,liftu nlly 'ur.a serie de factorcs'ccono'micos estrucluralCs euyos vinculos con -ci ~~o_p.oll!!~? S"Qn_ ~o~Tp.!sj~S.L.P~I911l-, - neg:ables:

-"'E.'ful-«ca.ia negra» I iene caracterist leas co-

muncs en los dilcreutes parses (1;15 tres primeras se refiereu U la ofcna y cl rcsro a la dcrnanda).

La dcfi,nicion y caracterizacion del rnodelo de 11;l~lrlaliZaciOiiJ='~o~ebasaj(en cuarro L,

IaSi9f~;d~TtC_nl~19s_E~~1~~~.!l9~§h~p~i-

ses (Ie: hi region: 11) la parllcrpac!{)J) mtcrnacro-

naY confundal11ento casi exclusive en r,J1] superavit de la balanza cornercial rcgistrado eo los

/.(1

.~

l'~

co ea

'!3i'

Je, te 81). 'ria

m

-m'!

ac -I~

to' ~d~

dis ria m< 51. la La Bll de na:

Cia.

en

lri; del me Lra ute

, da(

ba~ 'ret te :

Cl0 cal pic {pi' do' cor fo--; pi'ii rae jert

se C rak ·tan

._...:

rruc __..

('co

- 0=:;.

(I_f/! ::,I·lht·/

-,

lanos y ue pre, .que el irative s y PG~ inadee:t dei

tcnciaiales:, Este las cade derpora-

.-......,..:.

n pen-

d,que lue-T~

-..-

:re,

'staffa 'cfdad

ia De" n eVI. HlCIOlci6_i!, ~_c£.~on ¢I

--~

::..Q 1,1]-

s 00- +meman-

deja iatro ', p.af~ 1(;10- upe-

1 los

secWrcsde 1.05 recursos naturales, Ia ,-lgrkullura,laenl.:wg'i-a y la mi liei'ia YllnacficICsjSteJa1a~lieo de i~':t?alaTiz:i"come·r~;~l:hlffifiMrgt~!·!ft~~!eacicn (cQn-l'h eXl.'CjSei6n -ere-:- un superavit en Btmfen 1982), b) unas estructurascoraercialeg conccbidas y promo\lia:a;dlln(k\n~e;1ta'jmen~: tc con rniras a-los rnercados naciQuaJcs: c) uu aprecio s()ci<lI Ii m fffidQ':"PQ'i1ai'WiCi(Snem'erosa-

d,<~tf~rua:nU:c;_'~fLiaCfC1a9:.ii~§~?a~ fi~!':F-I ci't:<ra 'Ru:8ii~I'lvttda eh sect'OrCs _C~IVO dlfia~

m'r:<f[1~)HiJf~T~a"a~rW'ij',eTi~Ltffi'ii~Sfr41l

6ecada. pais; tt) las a'spir'aCHll'leS a reproducir 1.05 estilO1 de vida de los parseS adel a 1'1 Ladas en 10, qu~ ~e: re[i~~_f'l,l.qQ[lstJJi1~ .y', _eon g:i,§"U[I,tQ,Kta:;.._ dll .. a Ia: pro'ducci6n naeienal,

Estis cuaifotal:iCterlSticasCOIH'lIneS SOil indisceiables y se respaldan rnutuamente. Asi. serin dificil comprenderel trasplante de «una modern idadde eseaparate» y laorien(a·c·i6n sislema"tici ill me.rcado iritei:Ior si.no. fuera par 1<1 .debilidad empresarial naQio_rlal.y viceversa, Lacouvergeneia -Ge estos'tre's factores expl ica eJ motivo PQI" ,el que, al cabo de varies dC_I£I.!_pJos de illit\,l~tJ~~j"za.~i6,n_~,~u.bSl~t~ylJlil0!.f!~,d<? jntern·a.cional de rec llJ'SOS naturales, La' d isp.0mbiJ idadCle esossec.iqres'·iituiaJes 1nn~ye~ a"su ~e-z, e~ 1') (mpd'e15 (] c.J _i)9"i£H!;~n zaclp;!!.~222t£l.20,

Para formular nuevas estrategias de industrializacion, es conveniente entender la interdependencia de estes factores y abordarlos como un todo. Si, por ejemplo, La atencion secenIn unicamente en.los mercaaos'1taCi.miares~:er efecto i nmbliiiitoseffiliirensffiCar fil' «rho"iJ"Cfru-:-'" a:adaees'capa:rate~>:~iIifar"'arin -Dll\s la fragll bmempresarf~r~ "inctcimeniit eI-rrt'ercado d~

• II- '. __ . _ _';';".~_J;,I-"; j .• _ - - ~ •

recu rsos na ltfr;;llc!;, 'Per otra parte, seriaen par-

tearbi'tI"ario-foortalecer ta base empresarial nadonal mediante [a rnedida, aparentemente efi-

eaz, de distribuir .. e!1_tr~~c;lif'J:intos agentes la pro- .

piedi.([ de las ernpr esas ya establecidas -'~C::;..1 '- r «: ,': .t ... ~.t;! "»:>.

(prlva1Tzac:f6no ~adon~lizaci:6n}, mantenicn- A.,.t<,,( r: ~?'I ,,!-, .. ,'

'00' itl iilfsmo-iierl1p'0 uri'i"iioaelo constanie de internacional exclcyendo parcialmcnte los sec-

censamo.apeaasce rnpatible co n. el crecirn i en- ,,,, tores;;7k:TaJes y 1as-r~gion~s e~ HUSOflO, ya que l'as ro;, ~{pecl til rnetl te cuando la droll laeion de ca- i~nSi (:)11 es soc i a leSliLi£nfes 'iievan inc xora blep_1~alcs en la l'egiollse reduC'e,en tanto que se '-mc~te ~tla 'il~'seguridad y, en ultimo 1¢rm:ino,

facilitan lasinversiones privadas en el extran- comprometcn Itl l;v~rs;l6n y 01. cTcciQ-,ienlC), En

jere. cambio, rio es fuctible ceatrarseexclusi varnentc

De la experiencia regional e internactonal en la integracion a expcnsas de III participaeion

secfesprc'if'Zfeque,liaraa[canzar obletivosgelle-! inrcrnacienat, debido al rncioramientc de las

.,.[~Jc.-_s 2';'~. ~lrr9_!.!!?' ~.~§:e~~~~I.~~,~.~.v~-~~ts~Tly!-comunicacioncs que rigen las aspiraciones Y taneamentc llacHl una uitcgracron SOCIOCCO-nO- 'Ia~ Iorrnas de cornpcrtarnicnto, y, 10 quces mils

m1"~ona'j y"i.Jfia's611da-panfclPil6I6n-cn:li'impo,nai1le, a la torna de conciencia de Slu~l!!. eco"ri.om1a~J.laciOn~1 TiUsc'[i1a.participaci6n eievaclon del nivel de vida depende del creci-

...... __ ""'""""" .... ~o+.:"--. - - ~ __ '111!10-"" ~_ -......~ ~ ~ - -~

,( ", -....
'j "'t..
~~
,,~
- .......
-
c
,
"
',( .~
-
, "
;-"I. La i acapaci dad del desarrelto lati n9~.me ricano para unir el crecirnicnto a la equidad: nijro repartiendo periodicos en Bogota, Colombia. j Ph, Charb",)ni".,1 Ag~ncc I:<:m_

- I

/"

sou

miento de" In Rroductividad, Per COnSi&urcnte:-es(a~o7:ia(ta n (O~e.so de asirrii-

~.-. _, _.'

'laci6n de progreso tecnico que cxigc como

""'conolc,loli'"ccrecl1,ne-n(o:"'lulciendo de la participaclon intcrnacional el media de lograr el acceso, a In vez que un cstimulo.

El modele de industrializacion, caracterizade j,'poi=lacon\icrgencIH de estes cuatro elementos 111(hl'OdCrnioad de eseaparate, rncrcados uacionales ~ach:cuaClbs, participacicn iuteruaclonal, princirneiiie par rnedlo de losrecurscs naturales, y -lJidlid ernpresarial), ..ellcja 10 que-se 113 defini. en 'l~~i\~ lugafFfo.1'lO «el ~udeo ~nd2g_E~lg.d't;·la 'tdT~~1i)fi:.~~cna10gi~, ~~~t.u:'O-: oelo'co.nll~vaYia nec~namen~qlll!.qsQn

........,--e.;...:;:..."';li--~l . ~ - ""---""'d • I dl .

., e l'l~egra~.JJ .f-~!'UCJ.~_o~ .o~~e a, .lna£l1'!:

. ~c;~cnolo"g~ca).J2..~~~.dLb~el1,eS_Y

S£!3!£t§f_~rurarentes.

Los modelos nacionales SOI'1 el rcsultado de 'a combinacion de est as caraetertsticascomunes con las caractertsricas especificas de eada sociedad y cada sector industrial.

Cambia estructural y macroeconamia

L~ explieacion de los aumenros de produciividad, que, en termlnologra ceonomica, -corresponde a lo que los ingcnieros denominan progreso tecnico, obliga a idcntificar y aislar, en un plano analtuco, los sectores que participan mas activarnentc en el progreso tecnico, No tener en cucnta esia realidad estcriliza fonos~HneLlte la

, capacidad analijica de explicar eT progreso tee-

-, ~~. ~- -- --..". "_ .- ........ _ - ... ...,..:....:- - _- .-

nice y por cciisiguiente, eJ aumeruo de la pro-

'oUCtiv1d~.(d, que es ll1iCi de los p.ri ncip<llcs facto-res del crecimiento y de la transforrnacion de iaeC'onQ.rnfa:-

La macrocconnmta, principal fuente de inspiracion de laconcepcion de las polfticas econornicas. se basa en el supuesto de que una descomposicion del sector en partes ne sirve para sacar conclusiones analuicas, ya que estas se relacionan sobrc todo cor. los cquilihrios rnacroeC(}lhj1Uicos a covro plaza de las variables que se dcrivan de adiciunarlo que existe en los distintos scctores, ,1 traves de los Iactores de produccion, La macrocconomta trata de definir' en que gmdo sepu cdc n obtenc r a C'OfIO plazo los equiJibrios de la produccion, cl COn5\11110 y 1<1 inversion, asi como de t· cucnias publicas y de las cucntas ex tranjcras.

Para cXp'l'icar su indifcrcncia al progreso l6cinco. alg~n;s, a~tOJ:es inSis(cn-cn- (;1 lra~a oroducido por In infrautilizacion de los reeur- 50S, heredado de 101 crisis de los ai'ios 1930: «Quizas en nin!!,un 0(1'0 Lema COmo en el de 1<1 productividad y clcrecirniento economico;-ra - percepcicn rctrospecriva haga aj)areccr ian ni'-

ca ico~j estado de i:aieotia economica a lines de los ano. 1940. No se consideraba que el creci· miento de la produetividad fuese Iii causa prlncipal del-progreso ecouorrrlco, sineuna rl1Cl1te de desern plea. La fa Ih~ de iii teres po r la' p roductividad r·1 crecimiento economico a largo pla-

za reflojaban In obsesion de.una posibleinfraurilizacicn de los recursos y las dudas en cuanto

a quota cconomia pudicsc proseguir par III via del plene ernpleo»". Otros relacionan esto con una earacteristica lundamental.det marco COIlccptual neoclasico: «La tradicion neoelasica en economia, que se inicia a fines delsiglo XIX, se 'aparl;f,cte 1<1 preocul:;ici6ncfasica por ras persp~cii vas del crecimieDto ec~'~6inico-a iargQ n!!lZ0-Y-pilrn dedlcar -s·uin eres a examinar la; re-

-- ._, "'" -....:=- .. ,:-_.... ~-=----.. ... ~

'percusiones qUe tendrfa potenciar un cornpor-

. tanlierilo cita'lic.o-c'o un marco esUilico~lJna de las princ'(p~j"es -pr~~cupaci0nes que ha dominado esta tradicion hasta nuestrcs dtas cs la de analizar como una econemja de rnercado genera fuerzas que provocan ua ret rno al equilibria despues de que aiguna fuerza 10 ha periurbado. Se ha prestado mueha 'Hcnci6JJ,.a1 analisis de fa'S condiCiones que dctcrminan la "iWabil1dac"' Itt e"ficaci'a del (fstll("Io"i1~ eqiiiIT6t:io'

'_al Q)lC tentlf~i"~J slstema-cconcrrrico. N'o'Qb~Ta;l>te. la eco;';()nl-G-neochisica -consistc c~ buena ~iaa' en una eonwa~ac16n de los -su~csivos~1ados de 'cquilibrio y no incorpora un analisis

del proceso de aj uste per se. EI ca m oj 0 tecno 16· &IC0; cuando se c arnina, sc uele Lralar como Wlliirynovacioi, de un p,!oceso eX_Ogerio:~,d.etniLive, que reduce, el coste. Y <II .QUB la ecouornia ~""iiiusta postcriorrnentea".

Algunos de los economistas mas erninentcs deIa actualidad reeonocen que en la esfera dei crccimiento y la productividad, la contribucico de la macrceconomia es particularrncnte deficiente, en parte debido ,I que no iorna en cucnta un analisis del sector, Clue aislarta los facto res que contribuyen mas activameruc a esc proceso: «Se recon e que la tcorla del crecimiento sigue estando en I a Irontera de Is econornia, y

, !)O todos I cxpertos esta F1 de ucuerdo sobrc los _ rnccanismos de las pas!19<~" y Iuturas v[as d~1

. -

[

rogresa tralm.a

s recur.

) 1930: el de la ~jco~'-~![ !ciln <If:"irH~sdc

,I cree]:.

ill prin-

Cucntl' - rrodue'gO pia. infraueu tim 0

r fa vla to can

:0 consiea en I(IX, SI!:

S pers~9"P"WIas reo.

mporJna de rnina-

la de

gene:quili~ erruranali-

an la [iorio' )s(a'o~---

mena

:11:\'0$ lalisis, no16-

~I{)m'o

e'finl-

omla

eriLe~ ':; del rciou 'defiienta teres raceonto la, 'I 'C los ; del

desarrol!o>i1• La, necesid.1d de supJrilr esta silllud6n se])0 IW- de liul nifiesToe-n llfCbll vergencia dePu-iilOS oc"vi:ila so6re un 3"n'ririsrs-:on5s dist in tor-Clemen tos'(_ier~<iC(tor;-t':oii 'objciiil de abrir la (oaIa ncgffl» del progreso (~Criico~:"

Lu pi'oa'liafvja~d se ha reducldo' oesde- el deccnio de t 1160. Desdc la Segunda Guerra Mundiul hasta csa Iecha, Ir.I productii,'idad <llJmeniocn los piJlsc-s 'industrializados, a un ritrno nunimo de 3 %_ Desdc cmcnces.y basta mediado.d decenio de 1'\)70, se ha mantenldo en E-sliLdos U nidos a nivelcs rnuy bajesy cnotros pai.<iCS i ndustriallzados 51! 11<1 recuperado solo rnu y lcvcrn cute. La prcocupaci on po r este lema es cada Vel mayor. dande lugar a intricades debates en los paises ind ustri al iZ8.dOS. «La brusea disminucion del crecirniento econcmicoen los' paises industriliTii..ados representa un i)robfen13 conlP31'aole-;-j50nu' lnreres ·cleilfiTiqo y su Jriiportancia social, al problema del desernpleo rnasi voi'il Ia epoc,ttiCla grab 1!cpfCSl6n (litfos a-ijos 1 93{). se haJlcns:iY'ad~-n;:6todos-C:0,n~;nciOlla1es de anaiisis eco~6mico :tt~e han resu I la-

do insufl'c~~nLes..:...!:-s_2!. todas 1:Y_~.!l\fj!!'().U}.s:_q):.lc~ _ "c1~rrtel'idlmfeiiio de la ecenomiancceslta un

'rriicvo IlliTe-OI),II. .,

lrrclaso en las reu n ioncs en la cu m bra (lc parses industrializados celebradas en el dccenio (to 1980, s:_1, te;ma de :la.p.roii\Jc~i_'{idad;y del progresl!I {~CI).!C'" p<js6 pnr primera vez a oeu PUl"

cl pri"mm-plarw. ._ -.--- --

Eli uri pQ'ri_fld_9 ~il.:qu:c los Q_afsE§_i!19!!.*itriilli.z~do~ ~_alizall 1I n. csfucrzo ~ls~g:_m~!lc.9~p"ari'l <itel.cr<tr 13 adaptacion del pro&~so_ {~c.nic;;o.· desc u&~en que el pro pLorpan::o" tJ;:Q.ru;o cue.slt\icpa-ra concehiiias pollt!casccon6micas onai.

tc cf-;:-~g)> p,rTn_cipal ~e1;probi~~~~a' ~:d d~$~'~!9- ..>

110. Por ella, cs precise a vanzar ell 1<1 formulaCTOn de un csquerria--a:ilaiTi:ico que, sin alTI btclones-j n tcrpretati vas-gen-ei'iileS; ral:.tJ.lle

-u na slste-m-a.f.izilCi6n o::al menos~' ~-na' est ~et~: tlWil5i1 (lela l'eoTiii- s61fre lor ,;.hi cl1T6s-~ritreel

~- .......... - --.,- - . - --- - .. , ..

modele __ ~~_lndy_SI·fl<-!li~ciiHlY el qCSi,l-c(oIJo_'I,

por ,eo!!siguicntc, [a eenseeuciondc C;~jQ_s._<:Ios .

Q9flJ_liv.os .Fun ctmncn:tatcs. .

• L"3'upml(")I'e~ q IJe eXI,I'cSU III autor eu C~h.~ m~HeuJu no ("rrmp~1:"lHelCn U In "rl('lnilu~il\n n In que CJll~ :n/i.lr~(I!'

1<)83.0rupo'EdiIO( 1~11irl'()am(!ric::rIlO. BltCn6lt Air{;~.

Notas

V6a$~ C'EI'AL, ii.wid;1I 'ill.:.(J/"jm_l~·/lllI' .'llllhil"{l Latino, .I1J.4-9. Prebi s(!;11 R'alll, «IF' roblernas I (h\ri~os y iJ.r<icl ico~ dl.il crtcirniellW cccnomicc»:

Oersehenkron. A., «l'.i:ol1l1mic BaC'J.!\vliroliess l n J-I is'inriCill

Pllr!:pec:tlv .. m, HIlI""Md -

l)nivel'Sily Press, 19;(i2_

:;: Gordon; R .. «IF'OSll"or Mu.cr()wtJnom'it:;,: The Evolurior» of Eveflls and ldeas». ~o TlU! Ifm"t!call[iWIltl/71J'1'1I Tivm.l:ill'uII,Nliwd" pot M_ Fl;ldst~iii Naiiollili Biln:lIll:ll.)f 'J!.l;QIl.~mic Research .' Wa~hin!{lon. WBD. p. J 1.1.

7 SlIl'Ill:ldson, I' .. ro':I/IlI/Hiit;s. till. edlcicn, 19110,Mc.(i raw !-Jill 6Q;)k ("0 .. p. 693.

4 FI!jll'tylbcr. F. La imlllsU7uli'zatifiu/J'/II1./'IJ. I:dil.ori:ll Nueva 1 "'ligen. ,Ivl_cxico

I) La corrcspcndcncia en tre cl pri"ilfreso'!e~n icn ycld~arro'!fo 'i::(.:nn6mi'tu'Y lIodaI11l( u n.·n1cla.~. sr,iiW o:,~(:~ m r!b uciti I~ cs

estructu ra resde la eEl' A L -Yeas\! .'l~~lird(i;i F.c'I)'fu)'iilt.;O I'I'lJq»,~op. - cft: :<iGin~~iiiil(~·cr6il:i:!cl progreso -ti~CI1~eO 'I de ·SUR rrulos cl,'d-(I~r,.ilu lalino:irucr;a;:i,)'"

Pinto. A., £'1 'frim,'J'Ir'#_ . E1.:iJiffwJ7if1): ii!lero:mnflo ,(jl: 1965; «La C[I'AL y ~l [JrotJltlm~ ifelpr(jgrciQ fl;~n leo», l'ililo: -i\.. 711 'T1'inn'\trl!,1i·I'l)III~mlC/1,

abri I:ju n 10 1.11:: ! <,116: «CiileQ ~.!Ipas de' mi P~11S<1lrii ... fl.~u~'O~:rS cldcsarrollo», Prchisch. R. _ 1..-1 Trimcstr« Eo ,iulmi("I. ml ti~ ! 98-, ~h;:lJ:jIJn i(1 de- 19'83: "(,ri£is 'i ]Sj;ii rrolto; PI'Qs,~1!11l y ru III ro de Amcricu Lutin~ ~,d CDtibc",v()T. fII. c;miltdo.IV, i:.'Er~L, ~bril,de· 1985: «Desnrrnltu de A 1\1~l"iCl'l Lillin~ y elCaribc: UbSI;i\o::lIlos, rcqueri m iCH\05 y opci ones», CE,Pl\l.. IlOV lcmbrc de 1986. C~l?"II.1lu II.

') J I.ll'gCltSCIl. D .. , «Macroeconom ics ;uuj prml ueri v il)'l> ell l~1I! p,),I'iih'<' SI/I.I;I .)1I'f11I:,CY, 'iJP, ,i I., p.6Q_

(I RO$cnbi:rg, N .. "The imllncl oj' lCch!1o.IOgiC;;l:l~n 110"31 i,OTl:,~1 historical v icrWl> _ en :I'lri' f'fJ.l'I'liwo 81/1l1 SUlil('il,I', R. Landau ). N_ RQSCllbel;g. eds, Naliqnal Academy Press, Wa~hingHZlII, 19lJ6. il. 20.

l l3~nco Muodl;II., /-ForM l)"I-'~{"!mll!JiI Nl!fldri. I Wi(I, ClIlldros I y 2<1.

3 Hlrschrnan. A., 711:r!lJIJ/illttll ~1;1!llIlil1:1' ,1/ Latin '!mm"'(1rI (J~\·dt'lfImr/}I-.wl"'fI t' x en-Is(r.\',i~i "·II"rJ"pecoUi/. l'lmgrCJ;(I

I nternu, i011111 de IJ A,~(lCi,ldL\n de E~!ud ius Larinoarncricanos. 1l0SIOn', 01'1 u bre dc I 9~6,