Penglibatan Awam dari Perspektif Islam

(Y.Bhg. Prof. Dato’ Dr. Mohd. Yusof b. Hj.

Othman
Pengarah Institut Islam Hadhari, UKM)

DR HARI RAMALU
 PENGLIBATAN AWAM DARI
PERSPEKTIF ISLAM

Tel: 03-89216988
03 89216988 Mohd Yusof Hj Othman
Faks: 03-89216990 Institut Islam Hadhari
Mel-e: myho@ukm.my
Universiti Kebangsaan
g Malaysia
y
43600 Bangi
Bangi,, MALAYSIA
 MUQADIMAH
• Rasulullah saw pernah bersabda,
‘Kemakmuran sesebuah negara terletak kepada
lima unsur utama
– Ilmunya para ilmuan
– Adilnya si pemerintah (pemimpin)
– Amanahnya si pedagang
– Nasihat para ikhtisas
– Do’a para ‘abidin
 MUQADIMAH
• Terdapat 3 komponen/pihak dalam perjalanan
sesebuah
b h misi
i i yang setiap
i satu mestii berfungsi
b f i
sewajarnya.
– Perkakasan (hardware)
– Perisian (software)
– Sistem
• Setiap satunya mesti berfungsi secara sepadu,
seimbangg dan saling
g faham memahami.
 Soalan a.
Bagaimanakah kehendak (wants),
keperluan
p ((needs)) dan hak (right)
( g ) diambil
kira oleh pembuat keputusan (dari aspek
Perancangan Bandar Islam Hadhari bagi
mewujudkan kawasan perumahan, tempat
bekerja dan tempat rekreasi?
 MASYARAKAT BANDAR
• Siapa masyarakat bandar?
– Pelbagai agama, bangsa, kerjaya, profesion
– Pelbagai kehendak, keperluan dan hak
– Pelbagai taraf ekonomi dan taraf pendidikan
– Mereka adalah golongan dominans dalam pembangunan negara.
– Mereka pembina pusat perniagaan.
– Mereka pembina budaya masyarakat dalam negara.
– M k pembuat
Mereka b t pandangan
d awam masyarakatk t (public
( bli opinion)
i i )
• Apa kehendak mereka? – pelbagai!
• Apakah keperluan mereka? – pelbagai!
• Apakah hak mereka? – peraturan dan perlembagaan.
 PRASARANA MASYARAKAT
BANDAR
• Tempat kediaman – rumah teres, banglo, rumah plat,
kondominium, atau apa?
• Tempat
p kerjaj – ppejabat
j awam,, swasta,, industri,,
kilang, pengangkutan awam dsb.
• Rekreasi – taman,, kelab,, pengusaha
p g sendirian dsb.
• Institusi masyarakat – persatuan, masjid, koperasi,
dsb
• Kemudahan awam: Perpustakaan, muzium, kelab dsb.
Sebelum kita ke soalan selanjutnya....
selanjutnya
Kita perlu fahami dulu apa itu
kepimpinan
APAKAH PEPIMPINAN?
 Kerangka Kepimpinan
• Pembangunan Falsafah Pembangunan
(Motivasi/matlamat).
• Kepimpinan
p p
• Perlembagaan dan Peraturan
• Pengurusan/pentadbiran/perundingan
• Penguatkuasaan.
 APAKAH KEPIMPINAN?
• Sayidina Umar pernah berpesan kepada para
pegawainya,
i
‘Ingatlah, aku tidak melantik kalian agar kamu
menjadi
j di penguasa kuku
k k besi
b i ke
k atas
t rakyat.
k t Aku
Ak
mengutus kalian sebagai pemimpin agar rakyat dapat
mencontohi kalian.
kalian Berikanlah kepada mereka segala
hak mereka...’

Syed Omar Syed Agil, 1998. ‘Umar al-Khattab: A model for leaders and
managers’,Islamic Management for Excellence, K. Lumpur, Inmind. 287-
98
 APAKAH KEPIMPINAN?
• Sayidina Ali berpesan kepada Malik bin Ashtar, Gabenor
‘Ini
Ini adalah perintah daripada Ali kepada Malik bin Ashtar ketika
dilantik sebagai pemerintah di Mesir, supaya mengumpulkan
zakatnya, menjamin kesejahteraan dan menguruskan tanahnya.
Dia memerintahkannya supaya takut kepada Allah... Engkau
harus sentiasa merujuk kepada amalan menghukum dengan adil,
tradisi yyangg mulia,, dan contoh daripada
p Rasulullah s.a.w. Atau
ketetapan daripada al-Qur’an dan ikuti contoh kami bagaimana
mengamalkannya... Sesungguhnya kita akan kembali kepada
Nya ’
Nya...

Syed Muhammad Naquib al-Attas & Wan Mohd Nor Wan Daud, 2007. ‘The ICLIF
Leadership Competency Model (LCM): An Islamic Alternatif’
Alternatif , K.
K Lumpur ICLIF
ICLIF.
 APAKAH KEPIMPINAN?
• Selepas kematian Sayidina Uthman r.a., Zubir bin
A
Awwam r.a. ddan Th
Thalhal
lh l bin
bi Ubaidullah
Ub id ll h r.a.
Mendatangi Sayidina ‘Ali k.h., dan menyebut,
‘K i mempunyaii pengikut
‘Kami ik t di Kufah
K f h dan
d Basrah,
B h
lantiklah kami sebagai ketua mereka’
• Sayidina ‘Ali
Ali kk.h.,
h menjawab,
menjawab
‘Kepimpinan bukan diminta, tetapi sekiranya diberi
jangan ditolak’
ditolak
Saidina Ali bin Abi Talib
Al-Imam Muhtadiin (1995)
 APAKAH KEPIMPINAN?
• Sesiapa yang dilantik menjadi pemimpin manusia,
h d kl h ia
hendaklah i mulal dengan
d mengajar
j dirinya
di i sendiri
di i
terlebih dahulu sebelum ia mengajar orang lain.
• Hendaklah
H d kl h ia i mengajarj dengan
d perjalanan
j l hidupnya
hid
sebelum mengajar dengan lidah.
• Orang-orang
Orang orang yang dapat mengajar dan melatih diri
sendiri itu lebih layak dihormati daripada mereka
yang mengajar orang lain.
Saidina Ali bin Abi Talib
Al-Imam Muhtadiin (1995)
 APAKAH KEPIMPINAN?

A leader
l d is i an individual
i di id l in
i a group who
h iis
responsible to direct and coordinate
activities of the group.
group
Pemimpin adalah individu dalam suatu
kumpulan yang bertanggungjawab untuk
mengarah dan mengkoordinasi segala
aktiviti kumpulan tersebut
Sambung…
 APAKAH KEPIMPINAN?
Islamically, the leader is also responsible to guide
Islamically
members in matters of iman, nafs, ibadah and ethics.
Dalam Islam
Islam, pemimpin juga bertanggungjawab
untuk memimpin hal-hal yang berhubung dengan
keimanan, nafs, ibadah dan adab & akhlak.

Hisyam At-Talib
Training Guide for Islamic Workers (1991)
 APAKAH KEPIMPINAN?
• Mekanisme yang merupakan proses dan
perlaksanaan kepimpinan untuk
melahirkan kelompok manusia dan
individu yang dapat memantapkan sikap
dan pandangan mereka dari segi mental,
mental
fizikal, kejiwaan dan sebagainya.
(Ismail Ibrahim)
 APAKAH KEPIMPINAN?
The only definition of a leader is someone who has
f ll
followers. S
Some people
l are thinkers.
hi k Some
S are
prophets. Both roles are important and badly needed.
But without followers
followers, there can be no leaders.
leaders
Satu-satunya takrifan pemimpin adalah seseorang
yang mempunyai pengikut.
pengikut Sebahagiannya pemikir
pemikir.
Sebahagian lagi nabi. Kedua-duanya amat penting
dan diperlukan.
p Tetapi
p tanpa
p ppengikut,
g mana
mungkin ada pemimpin
Sambung…
 APAKAH KEPIMPINAN?
An effective leader is not someone who is loved
or admired. He or she is someone whose
followers do the right things. Popularity is not
leadership Results
leadership. R lt are.
Pemimpin yang berkesan bukanlah seseorang
yang dicintai atau dikagumi.
dikagumi Dia adalah orang
yang pengikutnya melakukan sesuatu dengan
betul dan bijaksana. Kemasyhuran bukanlah
k i i
kepimpinan. Tetapi
T i pemimpin
i i berkesan
b k selalunya
l l
terkenal
Sambung…
 APAKAH KEPIMPINAN?
• Leaders are highly visible. They therefore set
examples.
examples
Pemimpin mempunyai wawasan yang tinggi.
Dengang demikian mereka menjadij contoh atau
model
• Leadership is not rank, privilege, title, or money.
It is responsibility.
responsibility
Kepimpinan bukanlah pangkat, keistimewaan,
gelar-gelaran, atau wang. Ianya adalah
t
tanggungjawab
j b
Peter F. Drucker
The Leader of the Future, 1996.
 APAKAH KEPIMPINAN?

To the CEOs (leaders), quality is not so much

about numbers, statistics, or inspection – it’s more
attitudes beliefs,
attitudes, beliefs values,
values and lifestyles
lifestyles.
Kepada ketua eksekutif, kualiti bukanlah nombor
atau angka
angka, statistik
statistik, atau pemeriksaan – ianya
adalah sikap, kepercayaan, nilai dan gaya hidup
S. Covey.
y
In Search of Quality, 1996
 PRINSIP KEPIMPINAN ISLAM
1. Kuat dalam akidah
2. j
Adil dan Jujur
3. Berpandangan luas dan tidak fanatik kepada golongan
4. Mengutamakan kepentingan rakyat daripada kepentingan golongan
5. Mampu mewujudkan kesatuan dan kerjasama rakyat
6. Bersikap terbuka dalam menerima idea, saranan dan kritikan
7
7. Pemaaf dan memiliki sikap toleransi yang tinggi
8. Berpengetahuan dan memiliki kemampuan dalam bidang yang
dipimpinnya
9. Bertanggungjawab,
j b amanah,
h telus
l dan
d tidak
id k mementingkan
i k diri
di i
sendiri
(Ismail Ibrahim)
 Soalan b.
b
Membuat keputusan yang melibatkan
rakyat, sama ada ia hak mutlak
kerajaan ataupun perlu diadakan
penglibatan awam?
 Membuat Keputusan dalam
Kepimpinan
i i
• Bukan hak mutlak sesiapa,
p , tetapi
p perlu
p ikut ppolisi,,
dasar dan undang-undang.
• Perlu ikut peraturan.
• Tidak semua perkara dalam kepimpinan perlu
diketahui orang bawahan.
• Pemimpin macam pemandu: mereka berada di
hadapan, mereka dapat lihat dengan pandangan yang
lebih luas. Kadang-kadang tindakan mereka
meresahkan orang bawahan.
• Kalau
K l difiki
difikirkan
k perlul dilib
dilibat orang awam, OK!
 Adakah pendekatan ini diguna pakai
dalam membuat keputusan oleh
kerajaan masa kini? Jika ya atau tidak
kenapa?
 AMALAN KEPIMPINAN KINI
• Saya kurang pasti.
• Tetapi kita ada kabinet
kabinet, parlimen
parlimen, ad
adun,
n malah
mesyuarat agensi-agensi pelaksana di setiap
peringkat.
peringkat
• Isunya, apakah motivasi pelaksanaan sesuatu
tindakan
d yang
y g diambil
d b oleh o e pemimpin:
pe p : Politik,
o ,
agenda pembangunan, desakan rakyat atau apa.....
g demikian,, kadang-kadang
• Dengan g g orang
g awam tidak
arif mengenainya selagi kita tidak dimaklumkan.
• Dengan demikian, timbul keresahan.... yang kadang-
kadang menimbulkan fitnah.
 Soalan c.
Pendapat saya terhadap kompromi
kehendak rakyat mengikut tuntutan
Islam dengan aspek Perancangan
Bandar sebagai asas terhadap
keputusan yang diambil
 Sistem Penyampaian Kepimpinan
• Kompromi apa?
– Apakah kompromi politik (parti) atau kompromi hasil
desakan rakyat.
• Kepada
p saya
y penyampaian
p y p ((deliverance)) pperlu ikut
peraturan, walaupun kadang-kadang tidak disukai
masyarakat awam. Contoh perjanjian Hudaibiyah
• Dalam konteks bandar – bandar terdiri dari pelbagai
manusia yang pelbagai ragam. Perlu tegas dalam
mengambil tindakan mengikut saluran.
• Perancangan hanya akan menjadi perancangan
sekiranya
ki ti
tindakan
d k tidak
tid k diambil.
di bil
 Soalan d.
Input serta cadangan bagi
penambahbaikan berdasarkan
pengalaman dan cara membuat
keputusan yang berkesan bagi
memenuhi kehendak rakyat melalui
pendekatan Satu Malaysia
APAKAH SATU
MALAYSIA?
 Ucapan YAB Perdana Menteri sewaktu
menerima pelantikan
‘Konsep 1 Malaysia perlu dibina berasaskan
kerangka Perlembagaan Malaysia yang menjamin
h k kkuasa P
hak Persekutuan
k t ddan kkuasa negeri,
i memelihara
lih
kedaulatan Raja-raja Melayu, DYMM Sri Paduka
Baginda Yang Dipertuan Agong sebagai tonggak
negara, keistimewaan
k i i hak
h k orang Melayu
M l terpelihara
lih
dan Bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan yang
tidak boleh sama sekali dipertikaikan’
p
 ISU 1 MALAYSIA
• Konsep 1 Malaysia merupakan suatu slogan tanpa sebarang
penjelasan lanjut dari segi pengisian.
• Ada yang melihat 1 Malaysia sebagai evolusi daripada Konsep
Malaysian Malaysia, semua orang hilang jati dirinya (agama, budaya,
bahasa dll), wujudkan satu identiti baru Malaysia: sejarah diabaikan.
• Ada yang mentafsirkan Konsep 1 Malaysia menerima semua agama,
tetapi dengan amalan ritual yang berbeza – Malaysia harus hilang
identitinya sebagai negara Malaysia yang berasaskan agama Islam
dan perjuangan Melayu dan bumiputera (Sabah & Sarawak): kongsi
tuhan.
• Ada
d yang mengatakank semua sama rata - suatu retorik ik yang takk
pernah berlaku di mana-mana; konsep keadilan yang perlu
ditegaskan.
• Ada yang mengatakan kita terima Perlembagaan Malaysia seadanya
 MUKADIMAH 1M-
1M PREAMBLE
• Sejarah Malaysia, tidak sama dengan sejarah AS, Kanada,
A
Australia
li atau New
N Z Zealand
l d yang didominasi
did i i oleh l h pendatang,
d
termasuk dalam proses membuat perlembagaan.
– Di AS,, Kanada,, Australia,, & New Zealand: kaum peribumi
p minoriti &
tidak bertamadun
– Di Malaysia: kaum peribumi majoriti & telah bertamadun sebelum
penjajah
p j j datangg
• Di Afrika Selatan bila kaum pendatang cuba mendominasi –
berlaku perbalahan (rejim aparteid)
• Sejarah
j h Politik
li ik selepas
l merdeka:
d k Tengkuk Abdbd Rahman,
h Tun
Abd Razak, Tun Husein Onn, Tun Dr Mahathir & Tun
Abdullah ppolitik Melayuy kuat: 1 Malaysia
y diumumkan ketika
politik Melayu lemah.
MUKADIMAH
A A 11M - PREAMBLE
A
‘Haii manusia,
‘H i sesungguhnya
h Kami
K i menciptakan
i t k
kamu dari seorang lelaki dan seorang perempuan
dan menjadikan kamu berbangsa
berbangsa-bangsa
bangsa dan
bersuku-suku supaya kamu saling kenal mengenal.
Sesungguhnya
gg y orangg yangy g paling
p g mulia di antara
kamu di sisi Allah ialah orang yang paling
bertakwa di antara kamu. Sesungguhnya Allah
M h Mengetahui
Maha M h lagi
l Maha
M h Mengenal’
M l’
Al-Hujuraat (49): 13.
MUKADIMAH
A A 11M - PREAMBLE
A
• K
Kewujudan
j d llelaki
l ki dan
d wanita it yang tidak
tid k sama,
tetapi mesti bersatu.
• Kewujudan pelbagai bangsa dan kaum yang tidak
sama, tetapi mesti bersatu.
• Kemestian saling kenal-mengenal
kenal mengenal (ta’aruf)
(ta aruf) yang
mendatangkan kebaikan (ma’aruf) sebagai asas
untuk bersatu.
• Persoalannya apakah yang menyatukan kita?
• Apakah asasnya yang melahirkan 1 Malaysia?
 MUKADIMAH
A A - PREAMBLE
A
• A
Asas persatuan
t ddalam
l keluarga
k l – mesti
ti ada
d norma,
ada peraturan dan ada kerukunan berkeluarga.
• Asas persatuan/perpaduan kaum – mesti ada
norma, ada peraturan dan ada kerukunan
bermasyarakat, yakni perlembagaan.
• Pendekatan bukan politik, tetapi susunan dan
aturan masyarakat
y yyang
g berteraskan,,
– Saling menghormati kesamaan dan perbezaan,
– Kembali kepada perlembagaan,
– Mengenali sejarah negara dan bangsa.
 Konsep 1 Malaysia hendaklah
berpaksikan kepada unsur berikut
1 Konsep “Satu
1. Satu Malaysia hendaklah berpaksikan kepada
unsur-unsur yang berikut:
i. Undang-undang dan Perlembagaan Persekutuan Malaysia
yang menekankan
menekankan,
– Islam sebagai agama Persekutuan dalam Perkara 3(1) yang membawa
implikasi bahawa seluruh rakyat negara ini menjunjung Islam sebagai
agama negara, walaupun masing-masing rakyat dibenarkan
mengamalkan agama masing-masing.
masing masing
– Peruntukan berkaitan kerakyatan (Perkara 14)
– Kedudukan istimewa orang Melayu dan Bumiputera Sabah dan
Sarawak ((Perkara 153))
– Kedudukan Yang Dipertuan Agong sebagai ketua negara dan
kedaulatan Raja-raja Melayu terus terpelihara.
– Sejarah politik dan kemerdekaan negara
– Akta
Ak Hasutan
H mestilah
il h dikuatkuasakan
dik k k sebaik-sebaiknya
b ik b ik supaya
unsur-unsur penting ini dapat dipelihara.
 Konsep 1 Malaysia hendaklah
berpaksikan kepada unsur berikut
• Sebagai rumusannya konsep SATU Malaysia
perlu dibina berasaskan kerangka
Perlembagaan
g Malaysia
y yang
y g menjamin
j hak
kuasa Persekutuan dan kuasa negeri,
memelihara kedaulatan Raja-raja Melayu,
DYMM Sri Paduka Baginda Yang Dipertuan
Agong sebagai tonggak negara, keistimewaan
hak orangg Melayu
y terpelihara
p dan Bahasa
Melayu sebagai bahasa kebangsaan yang
tidak boleh sama sekali dipertikaikan.
 Konsep 1 Malaysia hendaklah
berpaksikan kepada unsur berikut
• Perpaduan dan persefahaman antara kaum diutamakan dan
dipentingkan berasaskan semangat perlembagaan, dan
sebarang dasar yang digubal mestilah dalam lingkungan
ketentuannya.
y Strategig politik
p tidak boleh membelakangkang
kehendak Perlembagaan.
• Nama Bahasa Melayu dikekalkan sebagai nama bahasa
kebangsaan negara, seperti yang digunakan di dalam
Perlembagaan Persekutuan, bukan dinamakan sebagai
Bahasa Malaysia.
• Dasar penubuhan institusi pendidikan negara mestilah
di j k kepada
dirujuk k d semangat Perlembagaan
P l b Persekutuan
P k supaya
generasi yang lahir daripada institusi itu akan selaras dengan
konsep perpaduan dan persefahaman
 Konsep 1 Malaysia hendaklah
berpaksikan kepada unsur berikut
• Islam sebagai agama Persekutuan diasaskan pada arus
perdana pemikiran Islam di negara ini, iaitu konsep aqidah
Ahl al-Sunah wa al-Jama’ah. Konsep inilah yang
menekankan pprinsipp ketaatan kepada
p uli-al-amri
(pemerintah). Prinsip ajaran ini tidak mengizinkan tindakan
anti-establishment, tetapi penyertaan bersama antara ulama
dan umara dalam prinsip al-din al-nasihah amatlah dituntut.
• Nilai-nilai murni yang berasaskan nilai-nilai Islam mestilah
menjadi dasar negara yang didukung bersama oleh semua
kaum serta menjadi dasar amalan media elektronik dan
media cetak negara dalam pelbagai genre.
genre
• Memperkasa Yang Dipertuan Agung sebagai autoriti
eksekutif Persekutuan (Perkara 39).
 Konsep 1 Malaysia hendaklah
berpaksikan kepada unsur berikut
• M
Memperkasa
k umatt Melayu
M l sebagai
b i umatt teras
t yang
menjadi anak negeri yang asal di negara ini seperti
yang ditegaskan dalam semangat pembentukan
P
Persekutuan.
k P
Perpaduan
d M
Melayu
l perlu
l di
diutamakan
k
supaya umat menjadi teras perpaduan negara.
 KESIMPULAN
• Setiap orang ada peranannya dalam pembangunan sesebuah
negara.
negara
• Setiap orang mesti mempunyai wawasan dalam kepimpinannya.
• Setiapp orangg perlu
p menghayati
g y dan melaksana tugas g yang
y g
diamanahkan dengan nilai-nilai terpuji.
• Sebenarnya sekiranya kita beramal dengan nilai terkeji, kita
hanya merosak diri sendiri, keluarga sendiri dan negara sendiri..
sendiri
• Sesungguhnya sanjungan dan pujian bukan matlamat
kepimpinan, tetapi ianya adalah natijah daripada kepimpinan
yang berintegriti
berintegriti, dengan nilai murni yang terpuji.
terpuji
 TERIMA
KASIH
WASSALAM
Tel: 03-89216988
Faks: 03-89216990
myho@ukm.my