Você está na página 1de 3

umihanik.blogspot.

com

APBN, INVESTASI, DAN TABUNGAN 
UMI HANIK, SE, ME* 
 
Dalam ranah akademik, analisis mengenai Pendapatan dan Belanja Negara, Investasi dan Tabungan 
Nasional  Bruto  kerapkali  menjadi  topik  favorit  dalam  skripsi,  tesis,  maupun  disertasi.  Topik  cukup 
diminati  dengan  harapan  mendapatkan  nilai  yang  optimal  sekaligus  untuk  menyandang  gelar  yang 
diidamkan  pada  tiap‐tiap  level  dimaksud.  Tidak  jauh  dengan  dunia  akademisi,  dalam  kebijakan 
publik,  pemerintah  juga  merasa  perlu  untuk  melakukan  analisis  terkait  topik  tersebut  guna 
menentukan atau tepatnya mengukur kondisi keuangan pemerintah. 
  
Menurut  Anwar,  Arsjad  (2003),  analisis  keuangan  pemerintah  umumnya  mencakup  empat  aspek 
sebagai berikut, yaitu : 
1. Operasi  keuangan  pemerintah  dalam  hubungan  dengan  defisit  /  surplus  anggaran  dan  sumber‐
sumber pembiayaannya 
2. Dampak  operasi  keuangan  pemerintah  terhadap  kegiatan  sektor  riil  melalui  pengaruhnya 
terhadap  Pengeluaran  Konsumsi  dan  Pembentukan  Modal  Tetap  Domestik  Bruto  (PMTDB) 
pemerintah 
3. Dampak  rupiah  operasi  keuangan  pemerintah  atau  pengaruh  operasi  keuangan  pemerintah 
terhadap ekspansi bersih pada jumlah uang yang beredar 
4. Dampak Valuta Asing operasi keuangan pemerintah atau pengaruh operasi keuangan pemerintah 
terhadap aliran devisa masuk bersih 
 
Selama periode 1998/99 – 2002, operasi keuangan pemerintah telah menyebabkan terjadinya defisit 
anggaran antara lain dijelaskan dalam tabel berikut: 
 
Perkiraan Defisit Anggaran Tahun 1998/99‐2002 
Tahun  Nominal (Rp)  % PDB 
1998/99  16,20 triliun  1,59 % 
1999/2000  44,06 triliun 3,88 %
April – Desember 2000  16,13 triliun  1,66 % 
2001  40,48 triliun  2,79 % 
2002  27,68 triliun  1,72 %  
Diolah dari berbagai sumber 
 
Dalam periode 1998/99 – April – Desember 2002 bagian terbesar sumber pembiayaan defisit berasal 
dari luar negeri, sedangkan untuk tahun 2001 dan 2002 sumber pembiayaan defisit yang berasal dari 
dalam  negeri  lebih  besar  daripada  yang  berasal  dari  dalam  negeri.  Tegasnya,  sumber  pembiayaan 
netto  dari  luar  negeri  pada  tahun  2001  dan  2002  adalah  masing‐masing  Rp.  10,27  triliun  (0,71  % 
PDB) dan Rp. 7,12 triliun (0,44 % PDB). 
 
Adapun  komponen  Konsumsi  Pemerintah  dalam  stimulus  fiskal  sejak  tahun  2001  terdiri  dari  :  (1) 
belanja pegawai dalam negeri; (2) belanja barang dalam negeri; (3) sebagian besar dari Dana Alokasi 
Umum; (4) Dana Alokasi Khusus dan Penyeimbang; dan (5) pengeluaran rutin lainnya.  
 
Sementara  itu,  komposisi  Pembentukan  Modal  Tetap  Domestik  Bruto  (PMTDB)  pemerintah  terdiri 
dari : (1) pengeluaran pembangunan yang dikelola pemerintah  pusat (Pembelanjaan dalam Rupiah 
dan  Pinjaman  Proyek);  (2)  sebagian  dari  Dana  Alokasi  Umum;  dan  (3)  seluruh  Dana  Bagi  Hasil  dan 
Dana  Alokasi  Khusus.  Tampaknya  baik  untuk  tahun  2001  maupun  tahun  2002  telah  diasumsikan 
bahwa 19,6 % dari Dana Alokasi Umum dikeluarkan sebagai pengeluaran pembangunan oleh daerah. 
Sebagai konsekuensinya, jumlah pengeluaran untuk PMTDB pemerintah pada tahun 2001 dan 2002 
diperkirakan masing‐masing sebesar Rp. 74,11 triliun (5.11 % PDB) dan Rp. 79,44 triliun (4.93% PDB) 

umihanik.blogspot.com
umihanik.blogspot.com

Sementara itu yang dikelola oleh pemerintah pusat pada tahun tersebut adalah masing‐masing Rp. 
41,58 triliun ( 2.86 % PDB) dan Rp. 40,27 triliun ( 2.50 % PDB). 
 
Jumlah  stimulus  fiskal,  termasuk  komponen  Konsumsi  Pemerintah  ,  telah  berkembang  dari  Rp. 
176,98 triliun ( 12.21 % PDB) pada tahun 2001 menjadi Rp. 196,49 triliun ( 12.21 % PDB) pada tahun 
2002. 
 
Melihat  komponen  penerimaan  rupiah  maka  dapat  dikatakan  dalam  dampak  rupiah  keuangan 
pemerintah akan mencakup hal berikut : (1) pajak (migas dan bukan migas); (2) penerimaan negara 
bukan pajak; (3) privatisasi; (4) penjualan asset program restrukturisasi perbankan; dan (5) penjualan 
obligasi  pemerintah.  Sementara  itu  komponen  pengeluaran  rupiah  terdiri  dari  :  (1)  operasional 
(belanja pegawai DN, subsidi, bunga utang DN, dan pengeluaran rutin lainnya); (2) investasi; dan (3) 
Dana Perimbangan. Pada tahun 2001 operasi keuangan pemerintah dalam rupiah diperkirakan telah 
menimbulkan dampak ekspansi bersih sebesar Rp. 32,17 triliun ( 2.22 % PDB), sedangkan pada tahun 
2002 hanya sebesar Rp. 19,54 triliun (1.21 % PDB). 
 
Komponen  dampak  valuta  asing  keuangan  pemerintah  dalam  transaksi  berjalan  pada  neraca 
perdagangan  adalah  ekspor  migas  dan  impor  yang  berasal  dari  pinjaman  proyek,  sedangkan  pada 
neraca jasa terdiri dari : (1) pembayaran bunga utang luar negeri; (2) belanja pegawai luar negeri; (3) 
belanja  barang  luar  negeri;  (4)  penerimaan  PPH  bukan  migas;  dan  (5)  hibah.  Sementara  itu 
komponen dalam pemasukan modal netto pemerintah terdiri dari : (1) penarikan utang luar negeri; 
(2)  pembayaran  cicilan  pokok  utang  luar  negeri;  (3)  privatisasi;  dan  (4)  penjualan  asset  program 
restrukturisasi  perbankan.  Diperkirakan  besarnya  dampak  valuta  asing  keuangan  pemerintah  pada 
tahun  2001  dan  2002 masing‐masing  adalah  sebesar Rp. 33,40 triliun (  2.30  % PDB) dan Rp.  24,25 
triliun (1.51 % PDB). 
 
Memperhatikan bahwa aliran devisa masuk bersih sektor pemerintah baik pada tahun 2001 maupun 
tahun 2002 yang lebih besar dari ekspansi rupiah bersih, maka telah memungkinkan Bank Indonesia 
untuk menyerap seluruh ekspansi rupiah bersih tersebut melalui sterilisasi valuta asing.    
 
Analisis Investasi dan Tabungan Nasional Bruto 
Terdapat  dua  sumber  data  utama  untuk  memperkirakan  Investasi  dan  Tabungan  Nasional  bruto, 
yakni  :  (1)  data  Produk  Domestik  Bruto  atas  dasar  harga  berlaku  menurut  penggunaan;  dan  (2) 
Neraca  Arus  Dana  yang  digunakan  oleh  tim  gabungan  BPS,  Bank  Indonesia,  dan  Departemen 
Keuangan. Jika dibandingkan antar ketiga sumber data tersebut, maka akan nampak bahwa selama 
periode 1998 – 2002 baik  perkiraan Investasi maupun Tabungan Nasional Bruto yang dihitung dari 
Produk Domestik Bruto menurut penggunaan senantiasa lebih kecil. 
 
Sementara  itu,  terkait  kebutuhan  untuk  menganalisis  pertumbuhan  Produk  Domestik  Bruto  (PDB) 
terlihat adanya kecenderungan untuk lebih menggunakan data PDB menurut penggunaan. Kalau kita 
menganggap  bahwa  perkiraan  Investasi  dan  Tabungan  Nasional  Bruto  yang  dihasilkan  oleh  Tim 
Gabungan BPS, Bank Indonesia, dan Departemen Keuangan lebih mendekati kebenaran, maka data 
statistik  Produk  Domestik  Bruto  menurut  penggunaan  yang  dipublikasikan  oleh  BPS  nampaknya 
layak untuk dipertanyakan. 
 
 
*) Pemerhati Kebijakan Publik 

umihanik.blogspot.com
Email Address : umihanik@gmail.com
Instant Messaging (with appointment) : umi.hanik@yahoo.com
Online Page : http://umihanik.blogspot.com/
Facebook : http://www.facebook.com/umi.hanik1
Twitter : http://twitter.com/umihanik
Citizenship : Indonesian

Professional Histories
1. The World Bank, Jakarta Office, May 2009 – Present; Monitoring & Evaluation (M&E)
Specialist for BOS KITA (Knowledge Improvement for Transparency and Accountability) Program
2. The House Of Representatives (DPR RI), November 2007 – June 2009; Expert Staff for
Commission VI, XI, and Budget Committee, In charge for National Awakening Party
3. National Development Planning Agency (Bappenas), April 2008 – March 2009; M&E Specialist
as a Technical Assistance for the Deputy of Development Performance Evaluation (DPE); under
the AusAID-World Bank and GRS II CIDA activities
4. National Development Planning Agency (Bappenas), February 2006 – February 2008; M&E
Specialist for PMU (Project Management Unit) of PNPM SPADA (Support for Poor and
Disadvantage Area) Program
5. PT. Sinergi Pakarya Sejahtera (Sinergi Consulting), November 2005 – present; Associate
Researcher for strategic project concerning planning and public policy research
6. National Development Planning Agency (Bappenas), March 2002 – October 2005; Assistant
Specialist for State Minister Advisor on Macro Economics Studies
Educational Background
Aug 1997 - Nov 2001, Bachelor of Economics, Faculty of Economics, University of Jember
Aug 2007-Jan 2010, Master of Economics, Faculty of Economics, University of Indonesia
Summary Of Economics Legislation Advisory Experiences
1. Government Budget-Adjustment 2008 (APBN-P 2008) Law Draft, 2008
2. Transformation of Indonesian Export Bank to Export Financing Board (LPEI) Law Draft, 2008
3. Interruption material submission for the legislators during the interpellation of BLBI, 2008
4. Research development to support the inisiation of the interpellation for food inflation, 2008
5. Tax Package Draft Law (RUU KUP, PPh, PPN and PPn BM), 2008
6. Economic Crisis Mitigation Package Draft Law (Perpu 2, 3, 4/2008), 2008
7. RAPBN 2009 Law Draft, 2008
8. Fiscal stimulus package Law Draft to mitigate the economic crisis for the budget year of 2009
9. Free Trade Zone Law Draft, 2009
10. Research development to support the substance of interpellation for BBM subsidy issue in the
Budget Year of 2009, 2009
11. Other research and writing activities to support press conferences, discussion, public hearing.
Organization Background, Social And Community Involvement
1. 2009 – Present, Board of Forming Committee for the Indonesian Development Evaluation
Community (InDEC)
2. 2009-present, member of Ikatan Sarjana Ekonomi Indonesia (ISEI)
3. 2009–present, Treasurer for Yayasan Pendidikan Pondok Pesantren Al-Hidayah Batu
4. 2004-present, Tresurer for The University of Jember Alumni Association, Jakarta Branch
5. March 2008-Present, Committee for the Indonesian Moslem Student Movement (PMII) Alumni
Association, National Committee
6. April 2008-June 2009, General Secretary for Expert Forum FKB DPR RI (FORTA)
7. August 2000–July2001, Chairman of Student Executive Board Faculty of Economic (FoE),
University of Jember (UoJ)
8. 2000-2001, Member of Indonesian Economics Student Senate Association (ISMEI)
9. 2000–2001, Head of External Affairs for the University Student English Forum (USEF), UoJ
10. 1999–2000, Head of Women Empowerment, Indonesian Moslem Student Movement (PMII),
Economics Branch, UoJ
11. 1998–2001, Reporter and writer for Campus Magazine ‘Tegalboto’ and News Paper ‘Tawang
Alun’, UoJ
12. 1997–2000, Presidium Committee for Islam and Environment Research Forum, FoE, UoJ
Personal Information
Single, Moslem, Interested in writing, teaching, blogrolling-walking, and listening to top 40 music