UNIC - Universidade de Cuiabá - Teoria Geral da Administração - Abordagem Contingencial

ABORDAGEM CONTINGENCIAL DA ADMINISTRAÇÃO

A palavra Contingência significa algo incerto ou eventual, que pode suceder ou não.
Dentro de um aspecto mais amplo, a Abordagem Contingencial salienta que não se
atinge a eficácia organizacional seguindo um único e exclusivo modelo
organizacional, ou seja, não existe uma forma única que seja melhor para organizar no
sentido de alcançar os objetivos altamente variados das organizações dentro de um
ambiente também altamente variado. Os estudos atuais sobre as organizações
complexas levaram a uma nova perspectiva teórica: a estrutura de uma organização e
seu funcionamento são dependentes da interface com o ambiente externo.
A mais notável contribuição dos autores da abordagem contingencial está na
identificação das variáveis que produzem maior impacto sobre a organização, como
ambiente e tecnologia, para então predizer as diferenças na estrutura e no
funcionamento das organizações devidas às diferenças nestas variáveis.
A Abordagem Contigencial marca uma nova etapa no estudo da Teoria Geral da
Administração, assumindo uma abordagem eclética, comparando as demais teorias
administrativas existentes à luz dessas variáveis, aplicando seus diversos princípios
em cada situação distinta de cada organização.
A Teoria da Contingência é um passo além da Teoria de Sistemas em Administração.
A visão contingencial da organização e de sua administração sugere que uma
organização é um sistema composto de subsistemas e delineado por limites
identificáveis em relação ao seu supra-sistema ambiental.

TEORIA DA CONTINGÊNCIA

A Teoria da Contingência nasceu a partir de uma série de pesquisas

feitas para verificar os modelos de estruturas organizacionais mais eficazes em
determinados tipos de indústrias. Os pesquisadores, cada qual isoladamente,
procuraram confirmar se as organizações eficazes de determinados tipos de indústrias
seguiam os pressupostos da Teoria Clássica, como a divisão do trabalho, a amplitude
de controle, a hierarquia de autoridade etc. Os resultados surpreendentemente
conduziram a uma nova concepção de organização: a estrutura de uma organização e
o seu funcionamento são dependentes da interface com o ambiente externo. Em outros
termos, não há uma única e melhor forma de organizar (the best way).
São apresentados, pelos autores da escola contingencial, duas variáveis
principais que determinam toda a organização da empresa e os relacionamentos entre
suas partes: o ambiente e a tecnologia.
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Administração
Científica

Tecnologia
Teoria Clássica
Estrutura
Formal

Teoria das Estrutura

Rel. Humanas Informal

Teoria da
Sistema Social
Burocracia

Demanda
Teoria Ambientais
Estruturalista
Objetivos
Teoria Organizacionais Teoria

Teoria Neoclássica
Forças
de Comportamentais
da
Teoria
Processo
Comportamental
Decisorial
Sistemas
Contingência

Teoria Matemática Equilíbrio

Organização
-Ambiente

Cibernética e T.G.
de Sistemas

Figura 6 - A Contribuição das Diversas Teorias Administrativas à Teoria da

Contingência

João Carlos de Aquino Teixeira 2

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Ambiente Geral

Condições Tecnológicas

Condições Condições
Legais Culturais
Ambiente de Tarefa

Concorrentes

Fornecedores Empresa Clientes

Entidades
Reguladoras
Condições Condições
Políticas Ecológicas

Condições Condições
Econômicas Demográficas

Fig. 7 - O Ambiente Geral e o Ambiente de Tarefa

Ambiente

Ambiente é tudo aquilo que envolve externamente uma organização (ou um sistema).
É o contexto dentro do qual uma organização está inserida. Como a organização é um
sistema aberto, ela mantém transações e intercâmbio com seu ambiente. Isto faz com
que tudo o que ocorre externamente no ambiente passe a influenciar internamente o
que ocorre na organização.
Como o ambiente é vasto, complexo, envolvendo tudo o mais ao redor
da organização, ele pode ser analisado em dois segmentos:

1. Ambiente Geral: é o macroambiente, ou seja o ambiente genérico e comum a todas

as organizações. O ambiente geral é constituído de um conjunto de condições
semelhantes para todas as organizações. As principais dessas condições são:
• condições tecnológicas
• condições econômicas
• condições políticas
• condições legais
• condições demográficas
• condições ecológicas
• condições culturais

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2. Ambiente de Tarefa: é o ambiente mais próximo e imediato de cada organização.

É o segmento do ambiente geral do qual uma determinada organização extrai as
suas entradas e deposita suas saídas. O ambiente tarefa é constituído por:
• fornecedores de entradas
• clientes ou usuários
• concorrentes
• entidades reguladoras

O grande problema com que as organizações de hoje se defrontam é a

incerteza. Aliás, a incerteza é o grande desafio atual da Administração. Contudo, a
incerteza não está no ambiente. A incerteza está na percepção e na interpretação das
organizações e não na realidade ambiental percebida. Parece mais adequado falar-se
em incerteza na organização, pois o mesmo ambiente pode ser percebido de maneiras
diferentes por duas organizações.

Tecnologia

Sob um ponto de vista administrativo, consideraremos a tecnologia como algo que se

desenvolve predominantemente nas organizações, em geral, e nas empresas, em
particular, através de conhecimentos acumulados e desenvolvidos sobre o significado
e execução de tarefas - know-how - e pelas suas manifestações físicas decorrentes -
máquinas, equipamentos, instalações - constituindo um enorme complexo de técnicas
usadas na transformação dos insumos recebidos pela empresa em resultados, isto é,
em produtos e serviços. A tecnologia pode estar ou não incorporada a
bens físicos. A tecnologia incorporada está contida em bens de capital, matérias-
primas intermediárias e componentes etc. (hardware). A tecnologia não incorporada
encontra-se nas pessoas - como técnicos, peritos, especialistas, engenheiros,
pesquisadores - sob formas de conhecimentos intelectuais ou operacionais, facilidade
mental ou manual para executar as operações, ou em documentos que a registram e
visam assegurar sua conservação e transmissão - como mapas, plantas, desenhos,
projetos, patentes, relatórios (software).
Em suma, tecnologia é o conhecimento que pode ser utilizado para transformar
elementos materiais em bens ou serviços, modificando sua natureza ou suas
características.
A tecnologia tem a propriedade de determinar a natureza da estrutura e do
comportamento organizacional. Existe um forte impacto da tecnologia sobre a vida,
natureza e funcionamento das organizações.

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A tecnologia, em nome do progresso, cria incentivos em todos os tipos

de empresas, para levar os administradores a melhorarem cada vez mais a eficácia,
mas sempre dentro do critério normativo de produzir eficiência.

• A Abordagem Contingencial é eminentemente eclética e integrativa, manifestando

uma tendência a absorver os conceitos das diversas teorias administrativas - cada
qual criticando as demais - no sentido de alargar os horizontes e mostrar que nada é
absoluto. A tese central da abordagem contingencial é de que não há um método ou
técnica geralmente válidos, ótimos ou ideais para todas as situações: o que existe é
uma variedade de alternativas de métodos ou técnicas proporcionados pelas
diversas teorias administrativas, um dos quais poderá ser apropriado para uma
situação determinada. A abordagem contingencial está sendo aplicada em quase
todos os campos da teoria administrativa com resultados animadores.

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ABORDAGENS PRESCRITIVAS E NORMATIVAS ABORDAGENS EXPLICATIVAS E DESCRITIVAS

ASPECTOS TEORIA TEORIA DAS TEORIA TEORIA DA TEORIA TEORIA TEORIA DOS TEORIA DA
PRINCIPAIS CLÁSSICA RELAÇÕES NEOCLÁSSICA BUROCRACIA ESTRUTURA- COMPORTA- SISTEMAS CONTINGÊN-
HUMANAS LISTA MENTAL CIA

Ênfase: Nas tarefas e na Nas pessoas No ecletismo: Na estrutura Na estrutura e no Nas pessoas e no No ambiente No ambiente e na
estrutura tarefas, pessoas e organizacional ambiente ambiente tecnologia, sem
organizacional estruturas desprezar as
tarefas, as pessoas
e a estrutura

Abordagem da Organização Organização Organização Organização Organização Organização Organização Variável

Organização: formal informal formal e informal formal formal e informal formal e informal como sistema dependente do
ambiente e da
tecnologia

Conceito de Estrutura formal Sistema social Sistema social Sistema social Sistema social Sistema social Sistema aberto Sistema aberto e
Organização: como conjunto de como conjunto de com objetivos a como conjunto de intencionalmen-te cooperativo e sistema fechado
órgãos, cargos e papéis alcançar funções construído e racional
tarefas oficializadas reconstruído

Características Engenharia Ciência social Técnica social Sociologia da Sociedade de Ciência Abordagem Abordagem
Básicas da humana / aplicada básica e burocracia organizações e Comportamen-tal sistêmica: a contingencial:
Administração: engenharia da administração por abordagem aplicada administração de Administração
produção objetivos múltipla sistemas contingencial
Tabela 7 - Esquema Comparativo das teorias da Administração

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ABORDAGENS PRESCRITIVAS E NORMATIVAS ABORDAGENS EXPLICATIVAS E DESCRITIVAS

ASPECTOS TEORIA TEORIA DAS TEORIA TEORIA DA TEORIA TEORIA TEORIA DOS TEORIA DA
PRINCIPAIS CLÁSSICA RELAÇÕES NEOCLÁSSICA BUROCRACIA ESTRUTURA- COMPORTA- SISTEMAS CONTINGÊN-
HUMANAS LISTA MENTAL CIA

Concepção de Homo Homo Social Homem Homem Homem Homem Homem Homem
Homem: Economicus Organizacional e Organizacional Organizacional Administrativo Funcional Complexo
Administrativo

Comportamento Ser isolado que Ser social que Ser racional e Ser isolado que Ser social que Ser racional Desempenho de Desempenho de
Organizacional reage como reage como social voltado reage como vive dentro de tomador de papéis papéis
do Indivíduo: indivíduo membro de grupo para o alcance de ocupante de cargo organizações decisões quanto à
(atomismo social objetivos e de posição participação nas
tayloriano) individuais e organizações
organizacionais

Sistema de Incentivos Incentivos sociais Incentivos mistos, Incentivos Incentivos mistos, Incentivos mistos Incentivos mistos Incentivos mistos
Incentivos: materiais e e simbólicos tanto materiais materiais e tanto materiais
salariais como sociais salariais como sociais

Relação entre Identidade de Identidade de Integração entre Não há conflito Conflitos Conflitos Conflitos de Conflitos de
objetivos interesses. Não há interesses. Todo objetivos perceptível. inevitáveis e possíveis e papéis papéis
organizacionais e conflito conflito é organizacionais e Prevalência dos mesmo desejáveis negociáveis.
objetivos perceptível indesejável e deve objetivos objetivos da que levam à Relação e
individuais: ser evitado individuais organização inovação equilíbrio entre
eficácia e
eficiência

Resultados Máxima Satisfação do Eficiência e Máxima Máxima Eficiência Máxima Eficiência e

almejáveis: eficiência operário eficácia eficiência eficiência satisfatória eficiência eficácia

Tabela 7 - Esquema Comparativo das teorias da Administração (Continuação)

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