@ PROVEDORIA DE JUSTICA Vossa Ref Vossa Comunicactio Nossa Ref Proc. R-2870/10 (AS) Assunto: Sistema de Acesso ao Direito ¢ aos tribunals; Pagamemto de honorérios em divida, ‘Ao longo dos iiltimos meses, foram apresentadas intimeras queixas ao Provedor de Justiga sobre diversos problemas relacionados com o pagamento de honoririos relativos ao sistema de acesso ao Direito e aos Tribunais. Em particular, as queixas referiam-se interpelagdo dos advogados, por parte do Instituto de Gestio Financeira de Infra-Estruturas da Justiga (IGFIJ), para que apresentassem os despachos judi s justificativos das despesas a pagamento. Importaré notar que, segundo era alegado (¢ comprovado documentalmente), muitos magistrados indeferiam os requerimentos de despesas apresentados por advogados, ou nem se pronunciavam sobre os mesmos, por entenderem no Ihes estar atribuida tal competéncia. Por outro lado, era igualmente contestado que o IGFIJ realizasse auditorias ao sistema de acesso ao Direito e aos Tribunais através dos advogados. Atendendo a que, a) por um lado, a Lei n.° 34/2004, de 29 de Julho, na redacgaio conferida pela Lei n.° 47/2007, de 28 de Agosto, estabeleceu o regime de acesso 1 Rus do Pau de Bandera, 7 ¢ 9 ~ 1249-088 Lishoa = Tele 213 926 600 - Telefax 213 961 243, Tnpprovedorjus pt = coreio electronica: provedor@provedor-js.pt@ PROVEDORIA DE JUSTICA a0 Direito e aos Tribunais, e que a Portaria n.° 10/2008, de 3 de Janeiro, na redacgo dada pela Portaria n.° 654/2010, de 11 de Agosto, procedeu a sua regulamentagao; b) Por outro lado, o artigo 28.° da Portaria n.° 10/2008, de 3 de Janeiro, dispondo sobre 0 “processamento ¢ meio de pagamento da compensagio” devida aos profissionais forenses, estatui que tal pagamento — “deve ser processado pelo IGFUJ, LP., até ao termo do més seguinte aquele em que se verifica o facto determinante da compensagao” (n.° 1); — “€ sempre efectuado por via electrénica, tendo em conta a informagao remetida pela Ordem dos Advogados ao IGF, LP, (a3). ° Finalmente, 0 n.° 4 do mesmo artigo 28.° estabelece que “o IGFUI, LP. pode realizar auditorias ao sistema de acesso a direito e aos tribunais, bem como solicitar informagao aos tribunais e as entidades referidas no n° 2 do artigo 3°, para efeitos de confirmagio da informagio remetida pela Ordem dos Advogados.” (n.° 4), foram efectuadas diligéncias instrutérias junto do IGFU, também em cumprimento do artigo 34.° do Estatuto do Provedor de Justiga, que dispde que, em regra, devem ser ouvidos os érgaos ou agentes postos em causa, permitindo-thes que prestem todos os esclarecimentos necessarios antes de serem formuladas quaisquer conclusdes. 2 Rus do Pau de Bandeira, 7 € 9 - 1249.088 Lisboa - Tele. 213 926 600 - Telefax 213 961 243, Tni/provedorus gt = coreio electronica: rovedoraprovedersjus.p¢@ PROVEDORIA DE JUSTICA No que respeita as situagdes de recusa de emisstio dos despachos solicitados pelos advogados por parte de alguns magistrados alegou o IGFIJ que “(...) na maioria das situagdes existem efectivamente despachos que conhecem dos requerimentos apresentados pelos senhores Advogados, deferindo ou indeferindo 0 pagamento das despesas solicitadas consoante entendam que as mesmas se encontram devidamente Jjustificadas ou nao”. Adiantou 0 IGFIJ que, “em eventuais situagdes de recusa, caberd necessariamente aos senhores Advogados reagir contra tais decisdes endo obviamente ao IGFU, LP., que nem sequer é parte nos processos no dmbito dos quais elas sito proferidas (..).”. ‘Segundo refere o IGFIJ, as questdes suscitadas sero pontuais — ou, pelo menos, em nimero limitado — endo correspondero a uma pritica generalizada. A ser assim, no se justificard uma intervengao do Provedor de Justica, designadamente com o intuito de clarificar 0 procedimento de apresentacdo de despesas ¢ a intervengio, ou no, dos magistrados. Cabera aos advogados, portanto, reagir, em cada caso, contestando a posigao de recusa. © IGFIJ igualmente foi confrontado com as mensagens de correio electrénico através il, das despesas realizadas e com © elevado mimero de processos em causa. Conforme os advogados foram das quais solicitou a comprovagio, por despacho judi oportunamente informados, 0 IGFIJ jé acordou na limitago da necessidade de apresentagdio de despachos aos processos peticionados antes de 31 de Maio e de ‘montante superior a 100€. Nao deixou o Provedor de Justiga de abordar a questio dos atrasos nos pagamentos de honordrios. Sobre este assunto, o mesmo Instituto informou que as demoras nada terdo ver com a questo do regime aplicdvel na apreciagdo dos pedidos apresentados no 3 Rua do Pau de Bandeira, 7 €9 - 1249-088 Lishos - Telef.213 926 600 - Telefax 213 961 243, Innpiprovedorjus pt ~ corso eletinico: provedor@provedor-jus.pt@ PROVEDORIA DE JUSTICA SinOA (Sistema de Informagao Nacional da Ordem dos Advogados), resultando antes de constrangimentos orgamentais. E, sobre estes constrangimentos orgamentais, reconheceu 0 IGFIJ que, nao obstante as diligéncias envidadas no sentido de assegurar a disponibilidade necesséria para poder proceder com regularidade aos pagamentos devidos no ambito do sistema, tal objectivo no tem sido atingido. Em face de quanto ficou exposto, foi determinado 0 arquivamento do processo aberto neste 6rgéo do Estado sobre a questio geral dos problemas que tém existido no procedimento de pagamento de honorarios no ambito do sistema de acesso ao Direito ¢ aos Tribunais. Nao obstante, importa chamar a atengdo para a circunstancia de que, sempre que os advogados interessados © solicitem, 0 Provedor de Justia tem intervengaio em casos concretos de atraso no pagamento de honoririos no ambito do sistema de acesso ao Direito e aos Tribunais, designadamente quando so facultados elementos que permitam a averiguagao da situago particular reclamada. Assim, sempre que os advogados interessados apresentem queixa sobre dificuldades verificadas em situagdes especificas (v.g., atrasos no pagamento ou outros erros administrativos), a situagdo seré exposta a0 IGFIJ, no cumprimento do disposto no artigo 34.° do Estatuto, seguindo-se a tomada de posigdo do Provedor de Justica. Com os melhores cumprimentos, A Provedora-Adjunta ‘Rus do Pau de Bandeira, 7.€ 9 ~ 12494088 Lishoa = Tele. 213 926 600 - Telefax 213 961 243, Tumpilprovedor.jus pt ~ coro eleciinico: provedoraiprovedor-jus pt