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1. Introducción
Con este nuevo concepto de este proceso, la FAO, la ha definido como: “el producto
de la interacción de numerosas fuerzas ecológicas, sociales, económicas, culturales y políticas
en una región dada. La combinación de estas fuerzas varía según las décadas y los países, por
lo que las generalizaciones son peligrosas. En la mayoría de los casos, la deforestación es un
proceso que involucra la competencia entre diferentes usuarios de la tierra por los escasos
recursos disponibles, un proceso exacerbado por políticas contraproducentes e instituciones
débiles”.
A nivel global este proceso se ha iniciado junto con el cambio del concepto de
deforestación, en el momento en que el hombre ya no ha podido satisfacerse de la caza, la
pesca y la recolección, por tener que domesticar especies de fauna y flora para concentrarlas
en ciertos sitios más cercanos a su disposición. En el nuevo mundo esta cultura ha sido
transmitida tal cual como estaba siendo aplicada en el viejo continente, aunque los bosques
americanos eran capaces de proveer, quizás unas quinientas veces mas que los bosques
europeos (por la abundante biodiversidad, extensión y el grado prístino de su conservación).
En nuestro país, este proceso se inicia de manera conforme a todos los países vecinos,
pero la situación de la intensidad es debido a que naturalmente el Paraguay, contaba con una
Deforestación en el Paraguay
La situación que ha llevado a que los cambios de uso de la tierra, se hayan producido
sobre formaciones de bosques, ha sido primordialmente a que los mismos ocupaban los suelos
más fértiles y por que contenían productos de más alto valor comercial.
2 El proceso de deforestación
A partir del primer contacto de los europeos con el Nuevo Mundo, hace más de 500
años, los bosques del hemisferio occidental también comenzaron a desaparecer. Los más
accesibles de la costa de Brasil y los del Caribe se convirtieron a ingenios azucareros. Los
colonos que llegaron de Europa a América del Norte trajeron esclavos de África para
convertir lo que una vez fuera una vasta extensión de bosques templados en usos agrícolas y
ganaderos. Se cortaron los bosques para acomodar las crecientes necesidades de los colonos
en materia de nuevas tierras para establecer sus cultivos de alimentos. Los suelos templados
permitieron que la agricultura sostenible fuera posible y una mejor alternativa para el uso de
la tierra que el forestal. Los bosques fueron talados también para obtener leña para cocinar y
para calefacción y madera para la construcción de viviendas y muebles.
Entre 1850 y 1980 se taló el 15 por ciento de los bosques y tierras boscosas del mundo
(Rowe y col., 1992). El área forestal mundial tiene ahora 3.500 millones de hectáreas menos
como consecuencia de la explotación humana, la mayor parte de la cual tuvo lugar en la
última mitad del siglo veinte (FAO, 1997).
quizás en busca de otros recursos para su explotación tales como los hidrocarburos. El
puntapié de esta etapa se debe al gobierno paraguayo, el cual apunto a la colonización de las
mal llamadas tierras improductivas o infiernos verdes, a las áreas ocupadas por bosques
creándose así el modelo de país productor y exportador de granos.
En los últimos tiempos y como se vino llevando casi en todo el mundo, el fenómeno
de desplazar a los pequeños productores por grandes productores extensivos de tierra sumado
a los réditos económicos obtenidos por estos en sus actividades, ha sido el factor común de
que ha jugado en contra de la presencia de superficies boscosas en el Paraguay.
2000 2004
1991 1997
Deforestación en el Paraguay
Deforestación en el Paraguay
**
*
Región Occidental
1986------18.4 millones de has.
2002------15.5 millones de has.
Región Oriental
1945-----8,4 millones de has.
2002-----3.5 millones de has.
Deforestación en el Paraguay
La FAO citado por Drigo, 1997, informa que el cambio producido en la cubierta
forestal en África entre 1980 y 1990 se debe principalmente al desmonte de los bosques para
dar lugar a la agricultura de pequeñas fincas y a la agricultura o el pastoreo permanentes, con
una lenta y progresiva degradación debida a la recolección de leña. Se considera que la
presión ejercida por las poblaciones rurales fue la principal fuerza que motivó estos cambios.
En contraste con ello, en América Latina se ha presenciado un cambio hacia la agricultura
permanente y la cría de ganado, asociados a menudo con asentamientos de población y
proyectos de infraestructura. En Asia, la situación es más compleja, con vastos programas de
reasentamiento, producción maderera intensiva, expansión de la agricultura comercial y la
propagación continua de la agricultura migratoria en los bosques restantes. En Asia se llevó a
cabo la conversión en gran escala de los bosques forestales a plantaciones, tanto forestal como
agrícola (por ejemplo, caucho, aceite de palma).
Deforestación en el Paraguay
Países que ocupan los 10 primeros lugares en deforestación en cuanto a la pérdida total
de bosques, 1995(área perdida en hectáreas)
Brasil es el país que posee la mayor área de bosque tropical y, al mismo tiempo, sufre
la mayor deforestación. Hasta fines de la década del 70, la deforestación en Brasil se
consideraba un problema menor que tenía un limitado impacto local. Sin embargo, la
situación cambió de manera dramática. Durante los veinte años siguientes se talaron 50
millones de hectáreas de bosques en los estados de Rondônia, Pará, Amazonas, Mato Grosso
y Acre, lo que constituía el 14 por ciento del Amazonas brasilero. La deforestación se produjo
en una escala sin precedentes.
Además de los 10 países principales, otros han tenido tasas anuales de deforestación
muy elevadas. El área total de bosque tropical que se pierde cada año puede no ser muy
grande, pero debido al impacto que ejerce sobre la superficie forestal restante, la diversidad
biológica de esta última y su capacidad continuada de prestar funciones ambientales y
proporcionar bienes económicos se ven seriamente amenazados.
Los agentes directos de la deforestación, son aquellos entes que ejercen fuerzas
directas para la comisión de esta acción, los medios de ejecución son fuerza, capital y otros
tipos de medios.
Los agentes indirectos son aquellos que no ejercen fuerza directa sobre esta acción,
sino que la incentivan mediante el consumo de sus productos resultantes.
Debido a que la mayoría de los seres humanos utilizamos productos del bosque, nos
constituimos en deforestadores directos o indirectos, nuestra colaboración con el proceso
depende en gran medida de la cantidad per cápita que administramos, proveemos,
incentivamos o directamente consumimos.
En el Paraguay existen todos los tipos de agentes de la deforestación. Fueron
identificados la mayoría de los tipos de agentes. En el siguiente cuadro se encuentran
descriptos los agentes mas importantes de la deforestación identificados en el País.
Existe una diferencia considerable entre regiones del Paraguay con respecto a qué
grupos constituyen los agentes de deforestación más importantes. En la Región Occidental lo
conforman los ganaderos y actualmente los madereros que se trasladan a esta zona por la
escasez de materia prima, los agricultores de roza y quema así como los comerciales en
general se encuentran ausentes por las limitaciones que ofrecen las condiciones del medio
chaqueño. En la Región Oriental, por el contrario, la agricultura comercial, la industria
maderera, agricultura de roza y quema y un alto grado de explotación forestal ilegal son los
factores comunes en esta región.
Según las características de cada región geográfica del Paraguay y por las limitaciones
que ofrecen al desenvolvimiento de una u otra actividad productiva, se trata de realizar un
listado de los principales agentes deforestadores en cada región. El cuadro siguiente reúne la
información de una variedad de fuentes e intenta clasificar los agentes importantes de
Deforestación en el Paraguay
deforestación por región geográfica. Estas generalizaciones deben utilizarse con cautela
debido a que no se manejan cifras exactas.
una de las mayores causas del aborto de los pasos lógicos del proceso de desarrollo
sustentable.
Las condiciones facilitadoras observadas en nuestro país por parte de los autores, se
describen a continuación:
Según FAO (1997), se han llevado a cabo estudios sobre la relación entre la pobreza
rural y la deforestación y entre el crecimiento de la población y la deforestación. En algunas
ocasiones la correlación no ha sido concluyente debido a que las dinámicas del uso de la tierra
en áreas rurales son muy complejas y la deforestación es raramente consecuencia de una
causa única, sino más bien el producto de la interacción de numerosas fuerzas.
Las políticas gubernamentales han tenido y tienen actualmente gran impacto sobre la
existencia de los bosques, apoyados y enmarcados fuertemente en las políticas
internacionales.
Las razones que marcan la tendencia de subvalorar a los bosques son las que se
mencionan a continuación:
• La duración de los periodos de obtención de los productos (ciclo o rotación de la
producción son mas extensos que la agricultura y ganadería.
• Los productos del bosque poseen una alta diversidad, entre los cuales algunos no
poseen valor inmediato de mercado, otros no poseen valor económico aparente y otros
son intangibles.
• Muchos productos del bosque son utilizados y no pagados.
(SFN), no ha sido capaz de aplicar con fuerza de Ley la legislación que contempla en uso
racional de los recursos forestales. Los objetivos de esta institución son los de conservar,
acrecentar y direccionar el uso racional de los bosques, sin embargo a lo largo de su vida
institucional la misma no ha cumplido con todos los objetivos de su creación. Los motivos por
los cuales se ha dado esta situación fueron identificados por los autores y los mismos se
mencionan a continuación:
• Las leyes y políticas forestales se han contrapuesto con las que rigen las actividades
productivas contrapuestas al bosque.
• La administración de los recursos forestales ha sido ejecutada por personal no
remunerado adecuadamente.
• La capacitación de los recursos humanos para el sector forestal nunca se ha priorizado.
• Las instituciones no poseen sistemas de contraloría a fin de evitar la corrupción en
filas de fiscalizadores de cumplimiento de planes, programas y trabajos de campo.
• Los se han visto la incapacidad técnica de demostrar argumentos sociales,
ambientales, económicos a favor del bosque por parte del personal de las instituciones
forestales.
• Ante los hechos de falta a las leyes que castigan delitos contra el bosque no se ha
practicado la aplicación de penas y sanciones a los ejecutores.
Muchos problemas sociales de nuestro país han sido resueltos mediante la eliminación
de superficies de bosques. La concesión de tierras para al campesinado es una receta utilizada
para acallar momentáneamente el gran problema social que debe enfrentar un gobierno. Las
tierras boscosas concedidas evitan la explosión social de la falta de tierra de ciertos sectores
sociales aplacando o atrasándola mientras dure el proceso de ocupación, desmonte,
producción abandono y desarraigo de la parcela.
La concesión de tierras fiscales a políticos también ha sido practicada en el país,
siendo estas parcelas lugares ocupados actualmente por empresarios de agricultura comercial.
4. CONSECUENCIAS DE LA DEFORESTACIÓN
agrícolas residuales y muchas otras partículas. Una de las pruebas latentes de este fenómeno
es la calidad actual del agua que corre por la red fluvial de nuestro país.
Los pueblos indígenas cuyo hábitat es el bosque sufren los efectos de la degradación
de su cultura encadenados con un sin numero de problemas.
Un sistema natural cumple una función global, todos los componentes de este sistema
no se encuentran al azar, cada individuo cumple una función especifica. La alteración de unos
de sus elementos ocasiona desequilibrio del sistema natural, las consecuencias de este
Deforestación en el Paraguay
BLIOGRAFÍA
BERNI, C. 1989. Política Forestal del Estado, Revista Forestal V(3): 11-15.