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11 de Setembro - Um Ano Depois
11 de Setembro - Um Ano Depois
Um Ano Depois
Ilustração da capa: Dois raios de luz marcaram o local das torres do World Trade Center em Nova Iorque, no aniversário de seis meses dos
ataques. (AP Wide World Photo/Daniel Hulshizer)
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11 de setembro: Um Ano Depois
Publicação Eletrônica do Departamento de Estado dos Estados Unidos
Número Especial — Setembro de 2002
Índice
❏ Artigos
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❏ Recursos Adicionais
Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Livros, documentos e artigos sobre os ataques de 11 de setembro, terrorismo e a reação internacional.
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Nova Era no Pensamento Estratégico
dos Estados Unidos
Robert J. Lieber
professor de Governo e Relações Externas,
Universidade de Georgetown, Washington DC.
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De 1989 a 2001, existiu uma multiplicidade de perigos nível e nenhum parecia ser um desafiante provável no
menores (por exemplo, conflitos étnicos, proliferação de futuro imediato. Como escreveu o historiador Paul
armas, terrorismo, instabilidade política e financeira, Kennedy, autor de "The Rise and Fall of the Great
Estados fracassados, o impacto das mudanças climáticas, Powers" (Ascensão e Queda das Grandes Potências):
doenças infecciosas e a pobreza. Embora nenhum perigo "Nunca existiu nada como essa disparidade de poder;
surgisse como dominante, os Estados Unidos foram nada." ("London Financial Times", 1o de fevereiro de
realmente levados a uma série de intervenções militares 2002). Essa preponderância precipitou reações tanto de
em resposta a conflitos locais ou regionais, como no caso admiração como de ressentimento.
da invasão do Kuwait pelo Iraque (1990/91), Somália
(1991/92), Haiti (1994), Bósnia (1995) e Kosovo (1999). Em segundo lugar, como resultado da primazia, bem
Ao mesmo tempo, houve outros conflitos em que os como das capacidades relativamente limitadas de
Estados Unidos não intervieram, mais notadamente organismos regionais ou internacionais como as Nações
durante o genocídio em Ruanda (1994), na Bósnia de Unidas e a União Européia, os Estados Unidos possuíam
1992 até julho de 1995, e nas guerras civis da Libéria, papel exclusivo para estar à altura dos problemas
Serra Leoa, República Democrática do Congo internacionais mais urgentes, seja em conflitos regionais,
(conhecida anteriormente como Zaire) e outros lugares. limpeza étnica, crises financeiras ou outros tipos de
questões. Isso não significava que os Estados Unidos
"Estratégia básica" é a expressão que descreve como um poderiam servir ou serviriam de polícia do mundo, mas
país utilizará os diversos meios que possui (militares, significava que, a menos que os Estados Unidos
econômicos, políticos, tecnológicos, ideológicos e estivessem ativamente engajados, seria improvável a
culturais) para proteger e promover sua segurança geral, administração eficaz dos problemas mais perigosos do
valores e interesses nacionais. Durante a Segunda Guerra mundo.
Mundial, isso significou uma grande aliança, mobilização
e guerra total para derrotar a Alemanha nazista e o Japão. Em terceiro lugar, entretanto, não era aparente um risco
Durante a Guerra Fria, a doutrina de política externa isolado, superior e inequívoco. No campo doméstico, isso
norte-americana poderia ser descrita com uma palavra: teve o efeito de relegar baixa prioridade à política externa
contenção. Ao contrário da era da Guerra Fria, a para a maior parte dos norte-americanos, o que tornava
formulação de uma estratégia principal ou qualquer mais difícil para qualquer governo obter apoio para a
doutrina específica provou ser ilusória durante a década elaboração de política externa abrangente ou para a
de 1990. Ao contrário das quatro décadas da Guerra Fria, alocação de recursos substanciais ness sentido. No
não havia consenso sobre a natureza das ameaças aos exterior, apesar da colaboração aliada na Guerra do Golfo
interesses nacionais norte-americanos, ou mesmo sobre contra o Iraque e, por fim, ao lidar com a guerra civil na
como caracterizar a nova era. Como resultado, uma série Bósnia e a limpeza étnica em Kosovo, a ausência da
de doutrinas provisórias foi levada adiante durante a ameaça soviética tornou mais difícil a cooperação, pois
década de 1990, dentre elas idéias referentes a uma nova não parecia mais existir um imperativo para a ação
ordem mundial, multilateralismo afirmativo e uma coletiva face a um inimigo comum.
estratégia de engajamento e ampliação para encorajar a
difusão das democracias e economias de mercado. Cada O De s af i o d e 1 1 d e Se t e m b r o
uma dessas abordagens continha seus pontos fortes, mas
nenhuma provou ser suficientemente abrangente ou Tudo isso mudou em um único dia, em 11 de setembro de
durável como estratégia principal para a nova era. 2001. O terrorismo não era mais um dentre uma série de
diversos riscos aos Estados Unidos, mas uma ameaça
Em retrospecto, mesmo sem uma estratégia importante, fundamental para o país, sua forma de vida e seus
três amplos elementos condicionaram a política externa interesses vitais. Os terroristas da Al-Qaeda, que
norte-americana durante os anos pós-Guerra Fria. O idealizaram o uso de jatos jumbo seqüestrados para atacar
primeiro foi a situação de primazia dos Estados Unidos. o Pentágono, destruir as torres gêmeas do World Trade
Ou seja, após o colapso da União Soviética, os Estados Center e matar quarenta passageiros e tripulantes sobre o
Unidos permaneceram em posição quase sem sudeste da Pensilvânia, estavam executando assassinatos
precedentes ao longo de todas as dimensões pelas quais em massa como meio de intimidação política. Ainda é
se mede o poder: econômico, militar, tecnológico e preciso determinar se o seu uso anárquico e extremo do
cultural. Nenhum outro país chegou perto do mesmo Islamismo como doutrina política constitui ou não o
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terceiro grande desafio totalitário para os Estados Unidos A resolução foi aprovada por 98x0 no Senado e 420x1 na
depois do fascismo e do comunismo. Entretanto, a Câmara dos Deputados. A opinião pública, que estava
disposição dos terroristas de conduzirem ataques profundamente dividida desde a eleição presidencial de
homicidas em massa, neste caso dirigidos a dois dos mais novembro de 2000, correu em amplo apoio, não apenas
poderosos símbolos da vida comercial e governamental ao esforço de guerra, mas ao próprio presidente.
dos Estados Unidos, representa agora risco grande e
inquestionável. Em segundo lugar, os Estados Unidos buscaram e
receberam voto unânime do Conselho de Segurança das
A gravidade dessa ameaça é amplificada por dois fatores Nações Unidas em 28 de setembro. A Resolução 1373
adicionais. Em primeiro lugar, a crueldade e disposição de (adotada com base no Capítulo VII da Constituição das
matar a sangue frio grandes quantidades de civis Nações Unidas, que atribui ampla autoridade ao
inocentes sem a mais leve compunção moral elevou os Conselho de Segurança para que execute sua decisão e
receios sobre o uso potencial de armas de destruição em faça com que a resolução comprometa todos os países
massa. Considerando a conduta dos terroristas e as membros das Nações Unidas) exige que todos os Estados
afirmações dos seus líderes, bem como as provas de que membros criminalizem as atividades financeiras da al-
financiadores estatais do terrorismo estão buscando Qaeda, compartilhem informações de inteligência e
adquirir armas químicas, biológicas e nucleares, existe tomem medidas para evitar a movimentação de
agora risco de que as armas de destruição em massa terroristas. Embora a resolução tenha efeito mais
poderão ser utilizadas no futuro diretamente contra os simbólico do que prático, ela dá legitimidade multilateral
Estados Unidos, bem como contra amigos e aliados para a batalha liderada pelos norte-americanos contra o
norte-americanos no exterior. Em segundo lugar, devido terrorismo.
ao fato de que os 19 terroristas nos quatro aviões
seqüestrados cometeram suicídio ao conduzirem seus Em terceiro lugar, os 19 membros da Otan invocaram o
ataques, os preceitos de contenção são agora Artigo V do do Tratado do Atlântico Norte pela primeira
questionados. Por outro lado, mesmo na época da Guerra vez na história da aliança. O Artigo V trata um ataque
Fria, os estrategistas norte-americanos podiam fazer seus contra um Estado membro como um ataque contra todos
cálculos com base no suposto raciocínio dos líderes e exige que tomem ações com base nos seus respectivos
soviéticos e no conhecimento de que eles não procedimentos constitucionais. Por fim, cerca de 16 dos
cometeriam espontaneamente suicídio nuclear ao 19 países contribuíram com pessoal para a campanha do
iniciarem um ataque maciço contra os Estados Unidos ou Afeganistão, muito embora a guerra não fosse
seus aliados. O dia 11 de setembro, entretanto, frustra formalmente conduzida como operação da Otan.
essa consideração fundamental. Também houve cooperação política, militar e de
inteligência adicional por um grande número de Estados,
N o v a e G ra nd e E st r a t é g i a pa ra o s incluindo a Rússia, China e muitos dos vizinhos do
Es t a d o s U ni do s Afeganistão, Ásia e Oriente Médio.
Como conseqüência imediata de 11 de setembro, o Nos meses que se sucederam, o poderio aéreo norte-
governo Bush voltou sua atenção para a guerra contra o americano e as Forças Especiais dos Estados Unidos, em
terrorismo. Primeiramente, na frente doméstica, o apoio à oposição afegã, venceram rapidamente o regime
governo buscou e recebeu resolução conjunta do Talibã que governava o Afeganistão juntamente com seus
Congresso, autorizando o uso do poderio militar no aliados da Al-Qaeda. Essa vitória ocorreu muito mais
exercício da auto-defesa legítima. Na linguagem da rapidamente e com muito menos perdas que esperavam
resolução: "O presidente está autorizado a utilizar toda a muitos observadores e foi comemorada pela população
força necessária e apropriada contra as nações, local, que se viu liberada do regime opressivo do Talibã.
organizações ou pessoas que determine como tendo
planejado, autorizado, cometido ou auxiliado os ataques Desde o princípio, entretanto, o presidente vem sendo
terroristas que ocorreram em 11 de setembro de 2001... a explícito ao afirmar que a guerra contra o terrorismo não
fim de evitar qualquer ato futuro de terrorismo será completada rapidamente e, em janeiro de 2002,
internacional contra os Estados Unidos..." falando para uma sessão conjunta do Congresso, ele
descreveu o que logo ficou conhecido como a "Doutrina
Bush".
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"...(Nós) fecharemos acampamentos de terroristas, Em seguida, em discurso no dia 1o de junho na Academia
destruiremos planos terroristas e traremos os terroristas Militar dos Estados Unidos, o presidente disse aos
para a justiça. E... devemos evitar que os terroristas e cadetes reunidos que os Estados Unidos devem estar
regimes que buscam armas químicas, biológicas ou prontos para "ações antecipadas quando necessário" para
nucleares ameacem os Estados Unidos e o mundo... defender a liberdade e as vidas. De forma semelhante, o
vice-presidente Cheney prometeu que os Estados Unidos
Ainda assim, o tempo não está do nosso lado. Não "fechariam acampamentos terroristas onde quer que se
aguardarei os eventos enquanto os perigos se acumulam. encontrem" e observou, sobre o Iraque, que um "regime
Não pararei enquanto os perigos chegam cada vez mais que odeia os Estados Unidos nunca deve preparar-se para
perto. Os Estados Unidos da América não permitirão que ameaçar os norte-americanos com armas de destruição
os regimes mais perigosos do mundo nos ameacem com em massa." ("Washington Post", 25 de junho de 2002.)
as armas mais destrutivas do planeta." (Discurso Estado da
União, 29 de janeiro de 2002.) Ao mesmo tempo, o secretário de Estado Colin Powell
observou que, caso seja utilizada força antecipada, ela
Dois elementos são fundamentais para a doutrina. O deve ser empregada decisivamente. Ele também observou
primeiro é um sentido de urgência, refletido nas palavras que a antecipação pode envolver poderio militar, bem
de que "o tempo não está do nosso lado". O segundo é como prisões, sanções e medidas diplomáticas. A
que o perigo exclusivo criado pelas armas de destruição conselheira de Segurança Nacional Condoleezza Rice
em massa exige que os Estados Unidos se preparem para apontou o bloqueio de 1962 durante a crise dos mísseis
tomar ações rápidas, decisivas e antecipadas. Esses cubanos como exemplo de ação antecipada bem
imperativos refletem o cálculo de que, sejam quais forem sucedida. (Citações de "The Economist", 22 de junho de
os riscos da ação, os riscos da omissão são mais 2002, pág. 29.)
perniciosos. Além disso, o presidente deixou claro que
alguns Estados apresentam ameaça maior, especialmente A Doutrina Bush e sua elaboração incorporam a estratégia
o Iraque, Irã e Coréia do Norte, que ele denominou "o principal norte-americana um ano após 11 de setembro,
eixo do mal". A preocupação aqui não é apenas o risco de mas ela não existe isoladamente. Sua viabilidade
que esses países adquiram por si próprios armas de dependerá, em parte, de apoio doméstico sustentado, da
destruição em massa, mas também o risco de que possam reação internacional e da capacidade dos Estados Unidos
finalmente disponibilizar essas armas a outros, suportarem os encargos dessa estratégia. No cenário
particularmente a grupos terroristas como a Al-Qaeda. doméstico, embora haja agudas diferenças partidárias
sobre outras questões, subsiste o amplo apoio bipartidário
Nos meses que se seguiram, autoridades sênior de política em política externa. Ao mesmo tempo, a opinião pública
externa, bem como o presidente, repercutiram sobre a apóia veementemente a guerra contra o terrorismo, bem
abordagem do governo, incluindo a possibilidade de como a derrubada do ditador iraquiano Saddam Hussein.
antecipação, ou seja, tomada de ações preventivas em vez Além disso, existem poucas indicações de encargos com
de aguardar passivamente que os Estados Unidos ou seus maiores gastos de defesa serão difíceis de serem
aliados sofram ataque antes de reagirem. O secretário da sustentados. Antes de 11 de setembro, a parcela do
Defesa Donald Rumsfeld, por exemplo, observou: "Um produto interno bruto dedicada à defesa havia recuado
terrorista pode atacar a qualquer momento, em qualquer para 3%, o nível mais baixo desde Pearl Harbor. Mesmo
lugar, utilizando uma série de técnicas. É fisicamente aumentos substanciais dos gastos com a defesa, que
impossível defender-nos a todo momento em todos os elevaram esse número para 3,3% e poderão atingir até 4%
locais... seja algo como varíola, antraz, armas químicas, ao longo de um período de alguns anos, não constituiriam
armas de radiação ou a morte de milhares de pessoas no encargo drástico em comparação com os níveis da Guerra
World Trade (Center). Mesmo a Constituição das Nações Fria.
Unidas garante o direito de auto-defesa. E a única forma
eficaz de defesa é levar a batalha para onde se encontram As reações internacionais à Doutrina Bush têm sido mais
os terroristas... Por isso, a antecipação com poderio complexas e surgiram diferenças com países aliados e
militar é agora uma idéia operativa." (Entrevista, "Jim outros com referência ao Iraque, ao Oriente Médio e até
Lehrer Newshour", PBS, quatro de fevereiro de 2002.) que ponto os Estados Unidos deverão ser mais
"multilaterais" em sua abordagem a uma ampla gama de
problemas internacionais. Grande parte dessa
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discordância permanece, entretanto, retórica e continua a
haver extensa cooperação em esforços militares e de
inteligência. Algumas das reações extenas são
conseqüência inevitável da primazia norte-americana.
Ainda assim, a reação em mutação e sua tendência para
que permaneça em grande parte simbólica refletem a falta
de meios eficazes de execução internacional através das
instituições regionais e mundiais existentes. Por fim, a
Doutrina Bush representa estratégia para defender os
Estados Unidos contra ataques potenciais com armas de
destruição em massa. Além disso, ela incorpora o papel
exclusivo dos Estados Unidos no mundo para ajudar a
proteger os demais contra essa devastação.
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O Custo Econômico do Terrorismo
Brian S. Wesbury
Brian S. Wesbury, Economista Chefe, Griffin, Kubik, Stephens & Thompson, Incorporated
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executivos norte-americanos respeitam as leis e os longo prazo.
recentes escândalos provavelmente criarão um ambiente
de muito menos fraudes. Em comparação com as perdas sustentadas nas últimas
guerras, os custos dos ataques de 11 de setembro e dos
Apesar desses acontecimentos negativos, 45 dias após os contra-ataques resultantes no Afeganistão são pequenos.
ataques de 11 de setembro, a demanda agregada havia se Os Estados Unidos prosperaram apesar da Primeira e
recuperado até sua tendência anterior e o produto interno Segunda Guerra Mundial, da Guerra da Coréia, da
bruto real caiu menos (-0,3%) no terceiro trimestre de Guerra do Vietnã e da Tempestade no Deserto. A
2001, que incluiu o impacto dos ataques, que no segundo elasticidade norte-americana face a esses conflitos é o
trimestre (-1,6%), pouco antes dos ataques. Embora as resultado de compromisso com o sistema democrático de
companhias aéreas e hoteleiras ainda estejam passando livres mercados. Apesar do fato de que a Al-Qaeda tenha
por um nível de baixa atividade, outros gastos foram não atacado um ícone do capitalismo no centro das finanças
somente recuperados, mas mais que compensaram as mundiais, o espírito empresarial permanece vivo e
perdas relativas a viagens. saudável nos Estados Unidos.
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Felizmente, no dia três de janeiro de 2001, com a taxa dos Em setembro de 2001, as vendas a varejo caíram em US$
fundos federais a 6,5%, o Fed iniciou uma série de cortes 6 bilhões (2,1%); os novos pedidos de bens duráveis
na taxa de juros. Como a taxa dos fundos estava muito caíram em US$ 11,6 bilhões (6,8%); e as novas
alta ao iniciar-se a redução, somente em maio de 2001, reivindicações de seguro desemprego aumentaram
quando ela recuou para menos de 4,5%, tornou-se repentinamente em 50.000, o maior salto mensal desde
suficientemente baixa para apresentar impacto positivo agosto desde 1982. A produção industrial caiu 1% em
sobre a economia. O atraso de seis a nove meses entre os setembro. Quando as bolsas finalmente abriram para
cortes da taxa e a reação real da economia significou que comércio em 17 de setembro, o Índice S&P 500 caiu mais
não era provável o início de nenhuma recuperação real 7%, enquanto a NASDAQ caía 9,9%, antes de chegar ao
antes de novembro de 2001. nível mais baixo em 21 de setembro.
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economia norte-americana. Não apenas os riscos foram
mais altos (de suspensão de negócios e prejuízos), mas as
recompensas foram mais baixas devido à elevação dos
custos de segurança. Seguindo tão de perto nos
calcanhares de uma virada aguda na atividade
manufatureira, recessão e colapso dos preços das ações, a
mudança dos incentivos de investimento causou grande
alarme.
Recuperação
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A A r m a Se c r e t a colônias, os Estados Unidos tornaram-se a maior e mais
produtiva economia do mundo.
Mas talvez a força direcionadora mais importante atrás da
capacidade de recuperação dos Estados Unidos tem sido De 1947 a 2001, o PIB real, descontando-se a inflação,
o forte aumento da produtividade. Um dos maiores testes cresceu a uma taxa anual média de 3,5%, de US$ 1,5
da resistência em tendências de produtividade trilhão para US$ 9,3 trilhões. Em 2001, o PIB real norte-
subjacentes é o desempenho nessas tendências durante as americano ainda foi US$ 23,1 bilhões a mais que em
viradas econômicas e choques externos à economia. O 2000, apesar das perdas físicas dos ataques de 11 de
desempenho de produtividade norte-americano durante a setembro e de uma recessão.
recessão de 2001 e após os ataques de 11 de setembro foi
nitidamentte espetacular. Embora existam muitos que acreditam que os Estados
Unidos tenham atingido todo o seu potencial e podem
Uma onda de nova tecnologia caiu em cascata sobre estar entrando em um período de crescimento econômico
todos os setores industriais da economia norte-americana. inferior, isso, de forma alguma, é uma certeza. Muitos
A combinação dos avanços tecnológicos em profetizaram isso no passado e estavam errados. O
semicondutores, software e comunicações está aumento dos custos de segurança, transporte e seguro são
transformando os Estados Unidos de uma economia com potenciais obstáculos ao crescimento. Mas esses custos
bases industriais para uma economia com base na são menores em comparação com a taxa de crescimento
informação, de forma semelhante como a maquinaria potencial do PIB real dos Estados Unidos.
permitiu a transformação da era agrícola em era
industrial. A tecnologia já está ajudando a reduzir os custos de
segurança e continuarão a fazê-lo no futuro. Além disso,
Embora as ações de alta tecnologia tenham entrado em redes neurais, capacidades de busca em bancos de dados
colapso nos últimos anos, as invenções e a criatividade em tempo real e equipamento de escaneamento
dirigidas por enormes investimentos nas décadas de 1980 aumentarão a eficácia da segurança no futuro. Embora
e 1990 continuam a incentivar a eficiência das empresas alguns temam pela sua privacidade, está se tornando cada
norte-americanas. As soluções de gestão da cadeia de vez mais difícil para os terroristas operarem nos Estados
fornecimento, acesso à informação em tempo real, Unidos. À medida que os norte-americanos ficam mais
mapeamento do genoma humano, vendas online, seguros sobre sua segurança, as viagens serão retomadas.
comércio sem papel, dispositivos de rastreamento através
do Sistema de Posicionamento Global e "scanners" de Mais importante, a compreensão de que os Estados
preços de varejo são apenas uma relação parcial dos saltos Unidos não estão imunes a um ataque direto é um
tecnológicos alcançados nas últimas décadas. acontecimento significativo. Antes dos ataques, os
prêmios de seguro e estimativas de risco eram muito
Mais importante ainda, pesquisas recentes demonstram baixos. Agora, com o aumento dos prêmios de seguro e a
que as empresas atuais estão utilizando apenas de 20 a redução dos preços das ações, o mercado está muito
25% da tecnologia disponível. Como resultado, pode-se provavelmente sobreestimando o risco. Ao longo do
afirmar com alguma certeza que o crescimento de tempo, essas reações se equilibrarão.
produtividade permanecerá em forte curva ascendente
nos próximos anos. Isso ampliará as rendas e lucros, Além disso, os ataques fizeram o que cerca de 90 anos de
mantendo baixa a inflação; ambiente perfeito para a tentativas políticas em expansão não conseguiram: criar
criação do progresso. A produtividade é a arma secreta do uma aliança estreita entre a Rússia e os Estados Unidos.
capitalismo. Sem ela, não existe crescimento. Com ela, os Atualmente, o segundo maior produtor de petróleo do
choques externos, como os ataques de 11 de setembro, mundo, a Rússia tornou-se importante participante dos
são muito menos dolorosos. mercados de energia, ajudando a apoiar a recuperação ao
manter baixos os preços mundiais do petróleo.
F o r t al ec e r a P a r t i r da Ad v er s i da de
Conclusão
Desde a fundação dos Estados Unidos da América, o
experimento na democracia de livre mercado produziu O capitalismo é mais do que edifícios e aviões. Ele está
resultados incríveis. A partir de um pequeno conjunto de incorporado nas instituições e indivíduos de uma
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sociedade. Embora os terroristas tenham assassinado
grande quantidade de talentos financeiros nos seus atos
malignos e covardes no dia 11 de setembro, as
instituições norte-americanas e a vasta maioria dos seus
talentos criativos permanecem intactos.
ataques terroristas motivou os O Dr. Robert K. Pelant é diretor dos Programas para a
Ásia e Pacífico Sul da organização sem fins lucrativos
Estados Unidos a reenergizarem Heifer Internacional, dedicada a auxiliar pessoas com
fome no mundo a desenvolverem os recursos para
alimentar-se. A Heifer, com programas em 47 países que
seus esforços para a redução da fornecem treinamento agrícola e na pecuária, foi
reconhecida por avaliadores independentes como entre
as melhores instituições assistenciais dos Estados Unidos.
pobreza e privações no resto O Dr. Pelant é veterinário especializado no
desenvolvimento de programas internacionais de saúde e
do mundo. bem estar animal.
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organizações estão dedicadas? operações nesses locais.
Carpenter: Na Procter & Gamble, nossa avaliação da Pelant: Nossos programas nas Filipinas (como quase
necessidade de estabilidade em países de todo o mundo todos os nossos programas em todo o mundo) são
vem aumentando nos últimos anos. Particularmente conduzidos por cidadãos locais. Um grupo parceiro local
desde 11 de setembro, concentramo-nos em forte é uma organização de suporte que reúne grupos
governo nacional como requisito prévio ou fundação muçulmanos e cristãos. Também trabalhamos
básica que é necessária para o desenvolvimento diretamente com diversas organizações muçulmanas
sustentável. Sem a instauração do Estado de Direito, sem diferentes que trabalham em partes muito pobres do país.
um sistema econômico com base em regras, ausência de Devido à organização terrorista de Abu Sayyaf e aos
corrupção e suborno, simplesmente deixaremos de problemas contínuos de segurança no país, mesmo nossos
conseguir os investimentos necessários nos países em funcionários locais precisavam modificar seus
desenvolvimento para solucionar a espécie de questões cronogramas de trabalho e o tempo gasto no campo
ambientais, econômicas e sociais que ali existem. As devido a preocupações com segurança. Esses programas,
nações necessitam dos investimentos de companhias entretanto, prosseguem e não reduzimos nenhum
como a minha para elevar a qualidade de vida dos montante do nosso financiamento no país, continuando a
cidadãos, retirá-los da pobreza para um estilo de vida trabalhar com essas organizações. Eles sabem que estes
produtivo que beneficie a economia global. são programas financiados pelos Estados Unidos mas,
como estabelecemos relações de longo prazo com essas
P: O presidente Bush introduziu novas e significativas comunidades e organizações, eles confiam em nossos
iniciativas de auxílio para o mundo em desenvolvimento funcionários para que entrem e façam o trabalho básico
nos meses que se seguiram ao ataque e afirmou todo o de desenvolvimento humanitário.
tempo: "Lutamos contra a pobreza porque a esperança é
resposta ao terror." Dr. Pelant, como os incidentes P: Qual é esse trabalho básico? Descreva-o de forma mais
terroristas redirecionaram seu pensamento na Heifer completa.
Internacional?
Pelant: Nosso programa nas Filipinas possui uma série de
Pelant: De várias formas. Obviamente, já tínhamos temas centrais. A melhoria do meio ambiente é um tema
preocupações com a segurança de nossos funcionários fundamental. Estamos também ajudando as pessoas a
nacionais e internacionais em todo o mundo, mas estes mover-se do setor marginalizado economicamente e de
eventos elevaram nossa consciência e estamos buscando outras formas da sociedade para que se tornem membros
redistribuir treinamento adicional sobre segurança para produtivos da sociedade, ajudando as pessoas a tornarem
os escritórios e funcionários em todo o mundo. Também suas comunidades mais vitais. Estamos reunindo pessoas
reexaminamos como estamos fazendo nosso trabalho, para que trabalhem sobre questões de geração de renda,
especificamente no caso do Afeganistão e do Paquistão. produção de alimentos e melhoria do seu próprio meio
Estamos no Afeganistão desde 1997 e no Paquistão desde ambiente. Fazemos isso em diversos tipos de parcerias,
a década de 1980. que incluem freqüentemente governos locais. Elas
também incluem empresas e/ou corporações locais,
O ponto dominante é que este tipo de assistência para o estabelecendo situação em que todos ganham, em que
desenvolvimento é a coisa certa a fazer. Concordamos podemos gerar transformação muito mais holística e
com a observação do presidente Bush que você citou sustentada nessas comunidades, muitas vezes através de
acima, sobre combater a pobreza porque a esperança é fronteiras nacionais.
resposta ao terror. Mas esses tipos de programas de
desenvolvimento também são simplesmente a coisa certa Quando você fala em Heifer, as pessoas pensam em vacas,
a fazer, pois ninguém precisa viver com fome crônica. porcos, cabras ou coelhos, mas esses animais são
realmente apenas algumas das ferramentas de um
P: Você menciona mudanças operacionais em programas programa de desenvolvimento muito mais holístico
no Afeganistão e no Paquistão. A Heifer Internacional projetado para transformar as comunidades e o ambiente.
também opera programas em outras nações em que a
atividade terrorista vem sendo preocupante, notadamente P: Sr. Carpenter, e sobre a Procter & Gamble e suas
a Indonésia e as Filipinas. Diga-nos mais sobre suas atividades específicas de campo? Vocês também estão
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trabalhando para desenvolver parcerias similares ao P: O dia 11 de setembro e a ameaça terrorista causaram
descrito pelo Dr. Pelant? reavaliação da assistência ao desenvolvimento, mas
reavaliação a prazo maior também tem sido realizada à
Carpenter: Estamos. Existe filantropia corporativa medida que as organizações tentam determinar quais
convencional, mas isso é muito limitado e cobre pequeno programas de auxílio foram atingidos, se funcionaram e se
percentual dos recursos detidos por uma corporação. apresentaram resultados imprevistos. Ao mesmo tempo, o
Fizemos contribuições para os esforços de assistência às apoio político para a assistência ao desenvolvimento foi
crianças no Afeganistão. Temos alguns esforços de consideravelmente reduzido no período pós-Guerra Fria.
assistência em andamento com melhoria da saúde pública Alguns dos principais líderes do Congresso observaram
ligada ao nosso trabalho de marca e nossa empresa esse desperdício de fundos norte-americanos com
estabelecida existente no Paquistão. ceticismo. De que forma esses fatores acabaram por
apoiar mudanças no fornecimento da assistência ao
Mas a coisa mais estimulante para mim, que possui desenvolvimento e aumentar as preocupações sobre
potencial quase ilimitado para melhorar o resultados e responsabilidade?
desenvolvimento em muitos desses países, é parte do
trabalho que estamos fazendo para tornar o Pelant: A Heifer e muitas outras organizações sem fins
desenvolvimento sustentável parte do nosso negócio, lucrativos concentraram seus esforços no impacto e
indo além da noção convencional de responsabilidade responsabilidade por algum tempo. Realmente não houve
empresarial. Queremos unir o futuro da nossa empresa a nenhuma mudança no cenário desde 11 de setembro ou
soluções para algumas das questões de desenvolvimento devido ao 11 de setembro. Nossa abordagem ao
que estamos enfrentando em todo o mundo. Um exemplo desenvolvimento é realmente abordagem com base em
disso é que, na Venezuela, onde temos agora um produto valores e trabalhamos de forma muito participativa com
no mercado que reduz significativamente a desnutrição as comunidades locais, empresas, governos, etc. Essas
de micronutrientes infantis: deficiências de vitamina A, coisas sempre estiveram no centro de nossas
ferro e iodo. Trabalhamos de perto com o Fundo para a preocupações.
Infância das Nações Unidas (UNICEF), tanto no
desenvolvimento como na divulgação daquele produto. Ainda assim, é inquestionável que algumas pessoas no
Eles fizeram estudos clínicos na África e marketing social, governo dos Estados Unidos e em outros lugares
desenvolvendo a consciência do problema da desnutrição observam os desperdícios de fundos de assistência ao
de micronutrientes. desenvolvimento com ceticismo, como o sr. disse. Os
Estados Unidos ficam atrás de muitos outros países em
Estamos também bastante envolvidos em saúde pública e percentuais de fundos com relação ao produto interno
água limpa, examinando esses problemas para determinar bruto (PIB) fornecidos para o desenvolvimento. Por isso,
se podemos contribuir para solucioná-los através do este é certamente um momento em que o governo norte-
mercado. Se pudermos, através do mercado de consumo, americano poderia estabelecer papel de liderança mais
criar desinfecção de água no ponto de uso ou saúde firme na assistência ao desenvolvimento internacional do
pública em nível doméstico, ou solucionar problemas de modelo que comprovou ser eficaz.
desnutrição de micronutrientes, achamos que grandes
desenvolvimentos poderão ser realizados na solução de Um exemplo encontra-se dentro do Departamento de
algumas dessas questões de qualidade de vida nesses Estado, em que o Escritório de Assuntos do Leste Asiático
países. e Oceania e o consulado em Chengdu, China, foram
positivos e de extrema ajuda com relação a uma iniciativa
Já trabalhamos, com nossas marcas e linhas de produtos para beneficiar pequenos agricultores e habitantes rurais
existentes, nas áreas de higiene e saúde da mulher e em no Tibet. O governo dos Estados Unidos tem a
higiene dental, em que a consciência desses temas não oportunidade tremenda de aumentar seu papel de
existiam em muitas economias emergentes e em liderança aqui.
desenvolvimento. Trabalhando com ministros da saúde
locais, desenvolvemos programas de marketing social Mas algo mais sobre o clima geralmente ao longo dos
para elevar a consciência e, no processo, estabelecemos últimos meses, desde 11 de setembro, bem como antes
mercado para soluções baseadas no consumidor para daquela data, a Heifer vem sendo abençoada pela
alguns desses problemas. generosidade do público norte-americano - indivíduos,
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fundações, empresas, igrejas e relacionamentos?
similares.
A parceria entre Carpenter: As parcerias eficazes
P: Sr. Carpenter, do ponto de vista levam muitos meses para consolidar-
corporativo, como o sr. analisou a corporações se e somente funcionam caso todas as
mudança do clima de opinião sobre os partes ganhem e, portanto, não é o
esforços de assistência nos meses após
privadas, ONGs, tipo de coisa que pode ser discutida
11 de setembro? governo e hoje para assinar na linha pontilhada
amanhã.
Carpenter: Não estou certo se pode sociedade civil
ser diretamente atribuído ao 11 de nesses projetos A Iniciativa GAIN (Aliança Global
setembro mas, nos últimos sete a nove para a Melhoria da Nutrição) foi
meses, tem havido clara mudança de irá trazer anunciada na Sessão Especial das
pensamento na Agência Norte- Nações Unidas sobre a Infância em
Americana para o Desenvolvimento
mudança maio de 2002. Ela envolve a USAID,
Internacional (USAID) e em outras inovadora nos o Banco Mundial, a Organização
agências governamentais norte- Mundial da Saúde, a UNICEF, a
americanas sobre a disposição para resultados. Fundação Bill & Melinda Gates, a
abrir e examinar negócios como um —George Carpenter Procter & Gamble e uma série de
dos parceiros em projetos de outras agências nacionais de
desenvolvimento, juntamente com as desenvolvimento e companhias do
ONGs tradicionais e outros doadores. setor privado. Nessa sessão, a Procter
Esse é um pensamento muito novo, que & Gamble prometeu a
está emergindo e crescendo disponibilização de parte da
rapidamente com a experiência. É certamente, penso eu, tecnologia de fortificação de alimentas que fica por trás
uma mudança muito saudável. do nosso produto NutriStar na Venezuela, para verificar
se essa tecnologia poderá ser aplicada a alimentos básicos
A outra coisa é que acho muito saudável o que mencionei nos países menos desenvolvidos para abordar o problema
anteriormente, ou seja, esta atenção à questão de governo da desnutrição de micronutrientes. Cinco anos atrás, ou
nacional. Existe crescente reconhecimento da mesmo dois anos atrás, nunca se teria pensado em
necessidade de um sistema de estabilidade e envolver empresas em uma parceria como essa, a não ser
previsibilidade nos governos nacionais, governo que seja fonte de doações.
baseado em regras, sistema econômico que seja baseado
em regras. Sem ele, a maior parte das companhias nunca Pelant: Concordo. Não há dúvida que a abordagem
será capaz de entrar em negócios em algumas dessas clássica seria que uma ONG fosse a uma corporação e
nações e nunca receberá a oportunidade de ajudar a buscasse uma doação única ou algo parecido.
retirar esses países da pobreza. Simplesmente não
podemos fazer negócios com sucesso onde a cultura local Uma das coisas que a Heifer fez há cerca de um ano foi
é pagar subornos. Em alguns desses lugares, sem contratar um diretor de relações empresariais além de
subornos, não se pode obter autorizações e seus atrasos tomar a decisão estratégica de engajar o setor empresarial
em comparação com a sua concorrência local tornam-se privado nos Estados Unidos e no exterior. Estamos todos
tamanhos que não se pode ter sucesso. Por isso, esse em grande expectativa a esse respeito. Acreditamos que
reconhecimento da importância do bom governo pode haver muitas situações positivas e isso já foi
nacional para o desenvolimento sustentável é uma demonstrado. Um exemplo da nossa experiência
mudança muito saudável. encontra-se na China. A Heifer, o governo local,
empresas privadas locais e a comunidade uniram-se em
P: Você mencionou nova ênfase na parceria. Esse é um uma parceria de quatro vias.
conceito que está sendo promovido recentemente pelo
governo Bush e pelas organizações internacionais de Estamos trabalhando para ajudar a melhorar a produção
desenvolvimento como nova estratégia para o sucesso. de alimentos do lado da comunidade e o marketing e
Como o sr. vê o potencial produtivo desses distribuição do lado comercial. Por exemplo, estamos
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ajudando fazendeiros criadores de abelhas a aumentar a cuidadosa e intencional mulheres analfabetas nas suas
quantidade e a qualidade da sua produção. Os comunidades, ensinando melhor administração animal,
fazendeiros entram então em contato com empresários bem como questões de higiene e saúde pública humana,
no setor, que obtêm acesso a um produto melhor e que são coisas que normalmente não podem ser
fornecimento mais consistente. Ao final isso beneficia as associadas à Heifer.
comunidades por meio do aumento da produtividade
agrícola, atividade econômica geral e, por sua vez, do Após estabelecer esta conexão com as mulheres
padrão de vida. O governo reconheceu isso e está profissionais, fomos capazes de estabelecer nossa
ajudando a expandir o programa. Isso é ainda mais presença nas comunidades. Isso nos permitiu atingir
importante agora, com seu recente acesso à Organização mulheres em residências que necessitavam de programas
Mundial do Comércio. de assistência diferentes dos associados mais
tradicionalmente com a Heifer: fornecimento de animais
Carpenter: Na Índia, criamos uma promoção baseada no de qualidade, com treinamento sobre como administrá-
mercado para arrecadar fundos para a educação infantil, los. Algumas receberam aves localmente adaptadas, de
retirando as crianças das ruas e colocando-as na escola. forma que terão alguns ovos por semana, com proteína de
Esse foi o programa Mentes Abertas, em que a Procter & alta qualidade na sua alimentação que, de outra forma,
Gamble contou com a parceria da UNICEF. Esse esforço não teriam.
foi acoplado a uma solicitação de doações dos nossos
funcionários, que foram muito generosos. Também Nossos doadores sabem que estamos considerando essa
movemos nossas cadeias de fornecimento e distribuição visão a longo prazo, com esta abordagem participativa, e
para obter apoio para nossos parceiros comerciais. reagiram de forma muito favorável.
Agências de publicidade e artistas serviram de voluntários
nessa iniciativa. Dessa forma, um esforço pequeno P: O que estes programas refletem sobre os valores norte-
organizado por dois líderes principais foi ampliado americanos?
muitas vezes ao se mover para cima e para baixo nosso
suprimento e as cadeias de distribuição e pessoas Carpenter: Não sei se existe qualquer outro lugar no
relacionadas com quem trabalhamos desejam criar planeta onde o cidadão normal do dia a dia é tão
iniciativa significativa em escala nacional na Índia para generoso como são os norte-americanos. Esta
colocar as crianças na escola. generosidade é parte da cultura norte-americana.
Observamos isso nos nossos próprios funcionários e nas
Existem, portanto, muitas formas criativas de conduzir comunidades onde trabalhamos e vivemos. Até certo
esse trabalho. Estamos apenas no início, tentando ponto, as técnicas voluntárias que utilizamos neste país e
compreender como as parcerias podem ser reunidas para o sentido de trabalhar com a comunidade é uma diferença
resolver algumas das questões que enfrentamos no mundo distinta que observamos à medida que movemos nossa
de hoje. empresa para outros países. Os valores culturais norte-
americanos são exportados: o papel da corporação e sua
P: De que forma os seus clientes (diretores, doadores, obrigação para com a comunidade e seus funcionários; e
escritórios regionais) estão reagindo a essas novas idéias? a cultura norte-americana da generosidade. Essa
disposição de firmar presença quando outras pessoas
Pelant: Estamos descobrindo que as pessoas que estão em necessidade, abrir nossos corações e bolsos e
conhecem a Heifer e sabem de nossas abordagens de dar-lhes nosso próprio trabalho é quase exclusivamente
longo prazo em nível básico para estabelecer relações norte-americana.
com as comunidades, governos, e empresas estão
reagindo muito favoravelmente. Temos tido elevação da Pelant: Concordo. Às vezes ficamos surpresos com as
receita, especificamente para expandir nosso programa formas e graus com que as pessoas estão dando. Vamos
no Afeganistão e no Paquistão. visitar pessoas que afirmam que querem doar vários
milhares de dólares e veremos sua casa imaginando como
Quando estivemos no Afeganistão no final da década de essas pessoas poderão ter vários milhares de dólares para
1990, trabalhamos enquanto o Talibã estava no controle. doar. A generosidade é muito disseminada e é uma
Tínhamos treinamento seletivo para mulheres ex- característica maravilhosa do povo deste país. Estamos
profissionais. Elas estavam buscando de forma muito também encontrando doadores generosos e solícitos em
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uma série de outros países. vêem atualmente. Sei que, na minha própria corporação,
à medida que observamos algumas das questões de água
P: Qual é o futuro desses esforços? limpa, saúde, higiene e nutrição, a preocupação das
nossas pessoas é: "Este é um problema solucionável." Elas
Pelant: Para a sociedade civil, concentração maior nos começam a abordar esses problemas de formas comerciais
resultados e compreensão de que as questões subjetivas tradicionais, perguntando: "O que custa fazer com que
podem ser muito importantes. Existe saudável aumento isso aconteça?" — muitas vezes movendo-se para além de
da consciência em comunidades doadoras e, portanto, a abordagens convencionais. Faremos enormes progressos,
responsabilidade de relatar de forma precisa, freqüente e melhorias dramáticas, em direção aos Objetivos das
transparente; isso deve continuar. Na Heifer, Nações Unidas para o Milênio(1), além do que já fizemos
continuamos a buscar oportunidades de colaboração com na última década.
corporações e governos e continuamos a trabalhar para
apagar o conceito de Norte contra Sul, ou "nós contra (1) As Metas de Desenvolvimento para o Milênio das Nações Unidas foram adotadas por
eles". De fato, todo vivemos em uma única biosfera, uma 189 estados em stembro de 200. Os membros se comprometeram a apoiar a erradicação
única Terra e nossas ações afetam as vidas e o bem estar da probreza e fome extremas, educação priimária universal, igualdade entre os sexos e
dos outros. Não necessitamos de mais tecnologias; outros objetivos críticos. Maiores informações podem ser obtidas no site:
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O Equilíbrio Crítico: Direitos Individuais e
Segurança Nacional em Tempos Incertos
Mark Blitz
Fletcher Jones Professor de Filosofia Política
Presidente do Departamento de Governo, Faculdade Claremont McKenna em Claremont, Califórnia
22
emergência que ele propõe são analisadas imediatamente, contextual importante para a compreensão do debate
embora mesmo nesses momentos o Congresso possa atual.
fazer alterações. Após 11 de setembro, algumas leis
importantes para lidar com a ameaça terrorista imediata e No sistema legal norte-americano, todos, incluindo os
de longo prazo foram aprovadas rápida e unanememente indigentes, possuem garantias básicas:
pelo Congresso. A proposta presidencial de criação de
um Departamento de Segurança Doméstica com status de •o direito ao aconselhamento legal em casos
gabinete, entretanto, foi analisada em velocidade menor criminais;
e com as negociações mais típicas da legislação ordinária. • o material encontrado na busca de residências dos
suspeitos somente pode ser utilizado contra eles
A autoridade presidencial é especialmente forte em em tribunal se houverem sido seguidos os
tempos de guerra, pois a guerra requer que a mobilização procedimentos mais estritos;
de recursos e decisões militares resida em um único • os suspeitos devem ser notificados de que não
escritório. A legislação dos Estados Unidos e a prática necessitam falar com a polícia e tudo o que
fornecem aos presidentes ampla autoridade executiva em disserem, caso não tenham recebido essa
tempos de guerra. Até onde vai essa autoridade no caso notificação, não poderá ser usado no tribunal;
específico dos ataques terroristas de 11 de setembro é • os policiais são punidos por táticas coercitivas e
outra questão, entretanto, pois o escopo, a duração e os provas obtidas sob coerção, tais como confissões,
métodos da campanha antiterror são diferentes dos são inadmissíveis durante os julgamentos;
combates convencionais em muitos aspectos. O • os suspeitos devem ser julgados rapidamente e
Congresso ainda tem responsabilidade fundamental para devem ser notificados das acusações contra eles.
estabelecer os limites sobre o exercício da autoridade
executiva ao conduzir audiências, aprovar legislação e Nessas e em outras áreas, o significado prático dessas
controlar orçamentos. garantias de "processo legal devido" pode ser questão de
discussão contínua mas, fundamentalmente, elas limitam
Os tribunais (em última instância, a Suprema Corte) são as ações dos procuradores do governo e protegem os réus
capazes de decidir sobre a constitucionalidade da de processos injustos.
legislação e ações executivas. Além disso, os tribunais são
livres para lidar com injustiças específicas no transcurso Considerando esse contexto, podemos apreciar as
de julgamentos civis e criminais. De fato, embora parte da diversas questões envolvidas na discussão atual. Uma
discussão atual sobre liberdades civis refira-se a ações questão refere-se às ações do governo com base na Lei
legislativas em áreas tais como a reforma da imigração, PATRIOTA dos Estados Unidos, que o Congresso
grande parte dela envolve tribunais à medida que aprovou após os ataques de 11 de setembro. A lei oferece
decidem em casos específicos sobre as ações do ao governo diversos novos poderes para grampos
presidente e do seu gabinete. telefônicos, rastreamento da atividade de computadores e
monitoramento de transações financeiras, a fim de lidar
As C on t r o v é r s ia s A tu a i s com suspeitos terroristas e com os que os auxiliam.
As principais controvérsias atuais sobre as liberdades civis Alguns comentaristas temeram inicialmente que esses
e a reação ao terrorismo referem-se aos direitos dos réus poderes permitissem ao governo intrusão excessiva nas
criminosos em casos de terrorismo, à justiça da detenção vidas privadas. Como os novos poderes devem ser
dos suspeitos de atividades terroristas ou dos que exercidos com base em procedimentos estabelecidos e à
detenham informações significativas sobre essas luz da proibição constitucional de buscas e apreensões
atividades e à situação e tratamento de combatentes fora do razoável, reduz-se a probabilidade desses
capturados no Afeganistão e em outras partes. Em todos excessos. Os tribunais da nação continuam ativamente
estes casos, o tratamento é medido em comparação com engajados na definição das fronteiras desses poderes
um padrão que forneceu aos cidadãos dos Estados Unidos investigativos ampliados.
proteção crescente ao longo dos últimos quarenta anos,
padrão esse que cresceu a partir da base constitucional Uma segunda questão concentra-se no uso agressivo pelo
que já era muito alta. Esse alto nível de procedimento governo das leis atualmente existentes para manter na
adequado ao lidar com o crime é o terceiro elemento prisão possíveis terroristas e os suspeitos de auxiliá-los ou
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de possuírem informações úteis sobre eles. Pouco depois Guantánamo) ou enquanto se dedicavam a atividades
do dia 11 de setembro, o procurador geral John Ashcroft militares. A publicação das normas para os tribunais
comparou essa atividade com a tática utilizada contra o militares deixou claro que as salvaguardas processuais
crime organizado por Robert Kennedy quando este era normais mais críticas ainda serão válidas. Além disso, o
procurador-geral durante o mandato do irmão, na década decreto presidencial que autoriza esses tribunais não
de 1960. Violações da situação de vistos, por exemplo, desregulamentou a opção de realizar julgamentos contra
tornarão aqueles que têm possíveis informações sobre suspeitos terroristas em tribunais civis.
atos terroristas passados ou futuros sujeitos a detenções às
vezes demoradas. Alguns questionaram as táticas A questão atual final é menos específica. Mesmo se os
agressivas do governo de forma geral, mas é procuradores e investigadores do governo agirem de
especialmente a questão da detenção que foi amplamente acordo com a lei, alguns defensores das liberdades civis
debatida. acreditam que essas ações (coleta agressiva de
informações, aplicação estrita da lei de imigração e
A juíza do Distrito Federal dos EUA Gladys Kessler escolha de tribunais militares) criam atmosfera hostil para
decidiu recentemente que o governo deve relacionar os a livre discussão.
nomes daqueles que estão sendo detidos, pois isso não
vem sendo feito. Os detidos têm liberdade para consultar Outros argumentam que a rápida reação do governo (e do
advogados e eles e suas famílias são e vêm sendo livres público) a maus tratos a alguns árabes-americanos e
para divulgar suas detenções. O Departamento de Justiça visitantes após 11 de setembro, a discussão política plena
preferiria, entretanto, não liberar os nomes de forma e aberta de como lidar melhor com o terrorismo e a
geral, devido à preocupação de que os terroristas façam propriedade processual com que as ações judiciais foram
uso das informações ou de colocar os detidos em risco, realizadas demonstram a profunda importância e
particularmente após retornarem aos seus países de presença não diluída das liberdades civis e o cuidadoso
origem. A questão será finalmente resolvida à medida que equilíbrio constitucional de poderes, mesmo em tempos
o governo apelar da decisão da juíza Kessler aos tribunais difíceis. Desse ponto de vista, o compromisso dos
superiores. cidadãos norte-americanos com as liberdades civis é tão
forte e vigoroso quanto seu apoio aos esforços contra os
Um terceiro conjunto de questões refere-se aos terroristas que retirarem deles essas liberdades.
julgamentos contra suspeitos terroristas. O governo faz
distinções entre nacionais estrangeiros, cidadãos norte- Blitz é ex-diretor associado da Agência de Informação dos Estados
americanos e combatentes que possam ser diretamente Unidos.
acusados de cometer crimes de guerra. No caso dos
combatentes, existiam inicialmente algumas
preocupações sobre os planos do governo de utilizar As opiniões expressas neste artigo são as do autor e não refletem,
tribunais militares para julgar os capturados em batalhas necessariamente, as opiniões ou políticas do governo dos Estados
(por exemplo, os que estão detidos na Base Naval de Unidos.
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Elasticidade e Renovação no Pentágono
Jacquelyn S. Porth
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Um ano mais tarde, o que parecia ser quase impossível foi Todas as portas de saída externas e maçanetas dos
conseguido no Pentágono. Os trabalhadores da escritórios, vãos das escadas e salas de espera receberam
construção retiraram 45.000 toneladas de escombros e fita destinada a brilhar no escuro por quatro horas.
trabalharam o equivalente a três milhões de horas para Indicadores luminosos de saída foram instalados no
fazer o que alguns afirmaram inicialmente que não térreo, pois muitos trabalhadores, presos em grandes
poderia ser conseguido: devolver os funcionários do quantidades em escritórios cheios de fumaça, não
Departamento de Defesa ao seu antes demolido espaço conseguiam enxergar as vias de escape no desastre de 11
de escritório até 11 de setembro de 2002. de setembro. Existem também novas fitas luminosas no
térreo.
O objetivo no aniversário não foi estabelecido pelas
autoridades de alto escalão, mas sim através de consenso Uma nova área de "meditação" é outro lembrete do que
entre os trabalhadores no local (muitos dos quais são aconteceu. Um grande emblema manchado iluminado
imigrantes nos Estados Unidos), que trabalharam por trás, de uma águia e o sol contemplando o Pentágono
arduamente ao lado de relógios digitais em forma de domina a sala. Ele contem a expressão "Unidos em
cartazes que contavam os dias, horas, minutos e segundos Memória" e a data da tragédia. Uma segunda sala é
até o prazo de setembro de 2002. Foi uma maratona. dedicada aos "Heróis dos Estados Unidos" que morreram
Brett Eaton, chefe da equipe de comunicação do projeto, naquele dia. Jean Barnak, vice-gerente do Projeto Fênix
afirma que muitos dos trabalhadores da construção para o ngulo 1, afirma que os nomes das 184 pessoas
"esqueceram suas vidas para fazer o trabalho", mortas no edifício e no avião ficarão permanentemente
considerando isso um pequeno sacrifício em comparação gravados nas paredes.
com outros que enfrentaram a perda de colegas e entes
queridos. A passagem de um ano trouxe mudanças também no lado
externo do edifício. O novo mistura-se invisivelmente
O sentido de urgência era claro, afirma Eaton: "Todos... com o velho, apesar do acréscimo de 4.000 pedaços
compreenderam que todo o mundo está aguardando para novos de pedra calcária trazidos do meio-oeste. A pedra
ver como reage o Pentágono." foi retirada do mesmo veio de Indiana utilizado para a
construção do Pentágono, há sessenta anos. Maquinaria
Os primeiros 600 trabalhadores retornaram ao seu espaço antiga de 1941 foi utilizada no corte da pedra nova, de
anterior várias semanas antes do aniversário e da data forma que se igualasse à pedra remanescente. Como o
estabelecida. Alguns dos primeiros que retornaram Pentágono é um monumento histórico oficial, foi
expressaram seu compreensível "tremor sobre retornar necessário grande cuidado para preservar sua aparência.
exatamente ao mesmo ponto", mas também a ansiedade
sobre seu retorno a uma aparência de normalidade. O processo de renovação também é visível na nova
paisagem do local antes seriamente danificada. Mirtos
Peter Murphy, conselheiro do comandante das Tropas da crepes rosa recém-plantados, arbustos de azevim e
Marinha, estava entre os que reocuparam seus espaços em magnólias estão crescendo ao lado da nova fachada.
agosto. Ele disse aos repórteres que é importante seguir
e mostrar que "não teremos nosso futuro ditado por Mas ainda há um lembrete assustador da fúria do ataque.
terroristas". Retornar também ajuda a fornecer algum Um bloco retangular isolado de pedra calcária quebrado,
sentido de conclusão para os 3.000 funcionários do deformado e carbonizado da estrutura danificada destaca-
Exército e da Marinha que estarão de volta ao seu espaço se do seu novo ambiente como severo lembrete do
anterior de escritório até a data do aniversário. passado recente. Com a simples inscrição "11 de
setembro de 2001", está localizado perto do ponto de
O ataque de 11 de setembro ocorreu em uma parte do impacto do jato e cobre uma cápsula dedicatória colocada
edifício que havia acabado de ser renovada com novos no local em 11 de junho pelo vice-secretário da Defesa
pulverizadores de água, que se acredita tenham ajudado a Paul Wolfowitz, para marcar o término do lado externo
conter o fogo, e janelas resistentes a rajadas que ajudaram do edifício.
a sustentar as paredes em colapso por tempo suficiente
para que um bom número de trabalhadores escapasse. As A cápsula de bronze é dedicada às vítimas e contém itens
histórias daquelas escapadas difíceis também inspiraram identificados para inclusão por famílias das vítimas,
novas funções de segurança para o espaço renovado. trabalhadores da construção e pela administração do
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Departamento de Defesa "como testemunha da força e da jardins do Pentágono, tão próximo ao local de impacto
resolução" dos norte-americanos. O conteúdo inclui quanto a segurança o permitir.
relações dos nomes dos mortos no ataque contra o
Pentágono e das 46.000 pessoas que escreveram para Os familiares ajudaram a definir os critérios de projeto do
expressar condolências pelos que sofreram com o ataque, memorial. Laychack afirma esperar que o memorial do
bem como distintivos dos policiais e bombeiros que Pentágono comunique um "sentido de perda das pessoas
auxiliaram no esforço de resgate. comuns: irmãos, irmãs, esposas e pais". Os familiares
compreendem que é "muito fácil esquecer" indivíduos
Um dos salvadores do Condado de Montgomery, em cujas vidas "foram apagadas" e desejam uma lembrança
Maryland, afirma que a reconstrução rápida é "um permanente do que aconteceu ali. Eles a terão até o
testemunho da capacidade de recuperação da nossa segundo aniversário, em 11 de setembro de 2003.
nação". O capitão Troy Lipp afirma que a reconstrução
do Pentágono é "um grande símbolo" e "significa muito As Corporações de Engenheiros do Exército construirão
para todo o país". o memorial do Pentágono após a seleção final do projeto
em dezembro. As autoridades observam que já foram
Quando completou-se o lado externo do edifício, recebidas inscrições de mais de cinqüenta países. O
Wolfowitz afirmou que os "patriotas" que morreram no gerente do projeto do memorial das Corporações, Carol
local no norte da Virgínia representavam valores que Anderson-Austra, afirma que as muitas inscrições do
eram "estranhos" para os que perpetraram a violência. A exterior demonstram como "o ataque tocou a todos, em
reconstrução do Pentágono "é parte da luta na guerra todo o mundo". Pessoas que desejam um mundo pacífico
contra o terrorismo", afirmou ele na cerimônia de 11 de e/ou querem oferecer conforto às famílias, afirma ela,
junho, e trazer as pessoas de volta antes do primeiro desejam expressar "um sentido de solidariedade" através
aniversário envia "uma mensagem de resposta aos da participação e desejam transmitir uma mensagem de
terroristas". Essa mensagem é que "não apenas que "sempre nos lembraremos".
reconstruiremos, mas faremos melhor do que era antes".
Reed Kroloff, o conselheiro de projeto das Corporações
O conselheiro de trauma e tensão Victor Welzant disse para o memorial e curador do Museu Nacional da
recentemente a um grupo de funcionários do Pentágono Construção, afirma que, se os terroristas buscavam
que a celebração de aniversários está "embutida na nossa "desestabilizar ou desmoralizar" os Estados Unidos, seu
cultura". Os norte-americanos são "fortalecidos para efeito foi "exatamente o oposto". O Pentágono está
isso", afirmou ele, avisando que o primeiro aniversário sendo reconstruído, será dada origem a um novo
despertará novamente muitas emoções nas pessoas. Mas, memorial e os Estados Unidos "saltaram de novo com
sejam quais forem as reações evocadas e sejam quais velocidade recorde", afirma ele.
forem as questões levantadas pelos ataques, ele afirmou
que são parte de um processo normal de cura. Talvez os que ainda estão lutando (de muitas formas
diferentes) com o que aconteceu além do Rio Potomac no
Os norte-americanos estão administrando o aniversário e ano passado devessem ter em mente as palavras do
a cura de muitas formas. Os membros imediatos da secretário da Defesa: "das cinzas, nasce a esperança".
família e associados serão parte de uma cerimônia no
local da Fênix em 11 de setembro de 2002. O
comandante-chefe, o secretário da Defesa e o presidente Jacquelyn S. Porth escreve sobre questões de defesa e segurança
do Estadp Maior Conjunto discursarão para eles. Um política para o Escritório de Programas Internacionais de
minuto de silêncio às 9h37 marcará o momento em que o Informação.
avião atingiu o Pentágono.
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O Progresso de um Patriota: 11 de Setembro
e a Liberdade nos Estados Unidos
Roger Rosenblatt
Professor de Inglês e Redação da Faculdade Southampton da Universidade de Long Island.
Articulista, revista "Time"
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controlar nossa vida. Tudo pode acontecer: câncer, resgate foi a dignidade das pessoas que iam ao trabalho, a
acidentes de carro, aviões que voam para dentro de dignidade inerente ao trabalho. Essa era a dignidade do
grandes edifícios. homem comum, antigo ideal revivido por uma
circunstância terrível, mas sempre latente nos Estados
Isso então ocorreu, acredito, com o pensamento Unidos; o "Homem com a Enxada" do século XIX, o
patriótico desde 11 de setembro. Por ser livre para fazer "Soldado Joe" do século XX. Mas a compaixão
o que quiser, a mente norte-americana deu uma série de demonstrada pelos trabalhadores entre si e a compaixão
voltas, mais do que em qualquer outro momento da demonstrada pela maioria dos norte-americanos naquele
minha vida. Lidou-se com diversos esforços violentos e momento revelou também uma forma mais profunda de
manifestações de patriotismo durante as guerras dos dignidade. Aquilo foi um sentido cerimonioso da
Direitos Civis e durante a década de 1960, preciosidade da vida emergindo literalmente das cinzas.
particularmente com relação ao Vietnã, mas nunca tantos Ninguém que tenha visto os trabalhadores de resgate
como no ano passado. Os extremos do pensamento, retirarem seus chapéus e abrirem um corredor para os
quando não as paixões, foram mais severos; os corpos cobertos com a bandeira jamais os esquecerá.
pensamentos dentro dos pensamentos, mais amenizados.
Além disso, como não houve ataques ao país desde 11 de De forma mais ampla, os pensamentos patrióticos das
setembro, a mente nem sempre está totalmente pessoas tornaram-se então mais alertas para os eventos.
consciente do que está pensando sobre o estado das Reagiu-se a decisões governamentais em termos de como
coisas e, portanto, os pensamentos do país fluem se observava o país política e historicamente. Quando
naturalmente para os pensamentos da família, do cão, da ocorreram os primeiros ataques, somente os que pareciam
cozinha e de tudo o que sutilmente melhora o viver nos ser intelectualmente sagazes ou perversos voltaram suas
Estados Unidos. costas para o país em apuros. Mas, pouco tempo depois,
quando o Departamento de Justiça e outros começaram a
Imediatamente após os ataques, o patriotismo se armou e falar sobre tribunais militares, interferências em
vestiu roupas de luto. Para a maioria, dor e revolta vieram confidências entre advogado e cliente e detenção de
juntos e uma emoção inspirou a outra. É assim que deve suspeitos sem acusações ou provas, muitos norte-
ser quando se é atacado de forma tão brutal. Do meu americanos se sentaram e disseram: "Epa!" Alguém disse
poleiro bucólico, vi o meu povo, a minha cidade "epa!" duas vezes ao saber que, como resultado da Lei
danificada e quis bater duro de volta; não apenas por PATRIOTA dos Estados Unidos (aprovada pelo
vingança, embora esse sentimento tenha surgido forte, Congresso e sancionada pelo presidente Bush em outubro
mas para proteger-me. Ao meu país, ao meu lar. de 2001), o FBI estava examinando bibliotecas para
verificar o que as pessoas estavam lendo. Minha
Por vários dias, todos ficaram estarrecidos ante os corpos impressão é que a destruição de toda civilização começou
retirados das ruínas, as faces aflitas das esposas, maridos e quando os poderosos verificaram o que as pessoas
pais. Soubemos dos laços pessoais dos mortos. estavam lendo.
Comparecemos a funerais. O noivo de uma amiga da
minha filha foi morto enquanto trabalhava como O patriotismo exigiu deslealdade a essas noções. Um dos
comerciante em uma das torres do World Trade Center. componentes mais fortes deste país é que possui a
No funeral, que reuniu mais de mil pessoas, quase todas deslealdade inculcada em seu sistema; deslealdade não
na faixa dos vinte anos, inseguros após o reconhecimento aos princípios, mas aos líderes. Sempre que encontramos
de que tudo pode acontecer. Hora após hora, vimos fotos líderes que se afastam dos princípios, somos encorajados
de pessoas lutando através de fumaça e poeira e até obrigados a esmagá-los.
impenetráveis. Bombeiros mortos. Policiais mortos. Um
pai cujo filho não foi recuperado expressou a esperança Também começaram a ser ditas outras coisas que iam
de que ele estivesse vagando pela cidade, estupidificado. contra o foco. Estávamos certos em nossa guerra contra a
Al-Qaeda, argumentaram certas pessoas, porque Deus
Logo outro sentimento somou-se à raiva e à mágoa, algo estava do nosso lado. Coincidentemente, esse foi
mais calmo e mais pensado. Começou-se a apreciar uma precisamente o pensamento de Mohammad Atta, um dos
qualidade que normalmente não era atribuída aos norte- terroristas nos aviões de ataque. Deus estava do lado do
americanos: a dignidade essencial do povo. Muito do que Talibã, foi assim que eles conseguiram ter sucesso na sua
se presenciou nas heróicas e incansáveis operações de missão. O líder do Talibã, Mohammad Omar, pode ter
29
imaginado como Deus estava firme com ele depois de me subestimaram"; a confusão deliberada e perpétua do
tudo. No dia 11 de setembro, Deus estava do lado dele. país entre o respeito e o escárnio; nossa mania de não
Algumas semanas mais tarde, quando Kandahar se levar nada e levar tudo a sério, chegando até a fazer
rendeu, o mulá pode ter ido às compras em busca de uma piadas com Osama bin Laden. Caso se preocupasse em
divindade mais competente. pensar sobre isso (quem o fez?), afirmou-se que o auto-
escárnio também fazia parte do patriotismo; a gargalhada
"O fanático", afirmou o Sr. Dooley de Finley Peter escrachada como liberdade de expressão.
Dunne, "é um homem que faz o que ele pensa que o
Senhor faria se conhecesse os fatos do caso."(1) O motivo Também foi lançada na confusão a tendência dos Estados
original da nossa separação entre Igreja e Estado não foi Unidos a devaneios. Mesmo em situações urgentes e
meramente evitar uma religião estatal, mas evitar as ameaçadoras, a mente fica lutando por uma saída, talvez
conseqüências de uma religião estatal, das quais a mais porque a vida geralmente é suficientemente boa para
mortal é a crença de que Deus está do nosso lado. permitir esses devaneios ou porque o sonho é uma
Naturalmente, gostaríamos de acreditar que Deus está do tradição nacional; o país era um sonho em primeiro lugar.
nosso lado, pois os terroristas são os errados e nós os As pessoas em todas as partes consideram que, como
certos, e qualquer divindade digna de fé seria capaz de somos uma nação que pode fazer, sempre queremos fazer,
ver isso. Mas, muito melhor e mais saudável para o país é mas não estamos de acordo. Por toda a reputação que
não julgar que sabemos o que Deus deseja. Os Estados temos, os norte-americanos realizam mais passeios
Unidos são o país mais religioso do mundo mentais do que nos dão crédito. Todos os nossos heróis
industrializado e o motivo pode ser o fato de que eram grandes sonhadores: Huck, Holden, Rip,(2) e
consideramos a religião essencialmente uma propriedade também alguns reais, como Jefferson, Franklin e Edison.
particular. Vivemos fora do planeta tanto quanto dentro dele.
Quando era criança, quando o professor me apanhava
A mente patriótica ficou, portanto, alerta para suas divagando olhando a janela, fazia a pergunta previsível e
inclinações mais desastrosas. Em outubro e novembro, era penetrante: "Roger, você se importaria de voltar à aula?"
fácil ver em cada muçulmano um atirador de bombas; não E eu pensava: "Realmente não."
para ser colocado em campos de concentração desta vez,
mas certamente para ser observado. O lado bom foi que Relacionado aos nossos devaneios, estava nosso desejo de
houve muito poucos casos de molestamento público. O ser intrusos; mesmo após 11 de setembro, quando
presidente Bush agiu de forma admirável ao manter-se sabíamos que tínhamos de remar juntos em direção a um
distante e lembrando-nos de que os árabes-americanos centro. Mas somente nossos temperamentos históricos
eram, na verdade, norte-americanos. O lado ruim foi que nos permitiriam remar juntos por tanto tempo. Então nos
começamos a pensar categoricamente. Foi utilizado o impulsionamos para fora. Um dos estranhos charmes do
eufemismo "formação de perfil racial". De que forma isso nosso país é que majoritariamente não apenas nos
serviu como teste de patriotismo? O país foi composto de sentimos fora dos assuntos; dificilmente conhecemos
tudo o que deixamos entrar e alguns dos convidados alguém que se considere a par dos assuntos. Caso se deva
quiseram liquidar-nos. Realmente falávamos a verdade acreditar nos candidatos presidenciais, nenhum deles
quando reivindicávamos o respeito a todas as tradições e nunca pôs os pés em Washington DC. Os antigos
crenças? Nos conscientizamos, como no passado, dos congressistas e senadores devem ter dirigido pelo anel
terrores das fronteiras abertas; nós, os produtos rodoviário da cidade recolhendo votos de dentro dos seus
agradecidos das fronteiras abertas. carros. Washington é conhecida como a cidade dos
influentes. Ser um influente (o nome indica) não é apenas
Pensamentos como esses e outros não foram formalizados estar onde se encontra o poder, mas estar errado sob o
ou ordenados; eles simplesmente surgiram à medida que ponto de vista de alguém ou ser um trapaceiro. Ser um
as ocasiões os exigiram. A mente norte-americana não é intruso é uma forma de autofelicitação; somente os
diferente quando lida com patriotismo do que quando melhores o fazem. Em guerra ou fora dela, permanecemos
analisa um candidato político, uma cerveja ou um sabor tanto afastados dos eventos como dentro deles.
de sorvete. Ela continua no fluxo, ela é o fluxo. Lançado
naa confusão o país ria de si próprio; os humoristas da Isso resulta em uma mistura singular, o amor do país em
televisão passaram o dia tripudiando das excentricidades uma democracia. Todos são livres para amar os Estados
verbais do presidente; o próprio presidente dizendo: "eles Unidos muito, pouco, amá-los ou deixá-los, ou não os
30
amar. Todos ficam cada vez mais agradecidos, ocorrem enchentes e terremotos em locais distantes,
especialmente em épocas de tensão, pela Primeira especialmente depois que a Rússia transformou-se de
Emenda, pela Constituição que insistiu na capacidade de ameaça para (uma espécie de) amigo. Se soubéssemos
criar amendas, por permitir-nos dizer todas aquelas coisas mais sobre o mundo muçulmano, disseram-nos as
que não queremos que sejam ditas. Há alguns anos, um pessoas, poderíamos ter antecipadado o 11 de setembro,
lançador de um time de baseball da liga principal se não o evitado. Se soubéssemos mais sobre os nossos
queixou-se de que não conseguia continuar andando no inimigos no mundo, fomos informados, poderíamos
metrô de Nova York com todas aquelas mães, retirá-los da pobreza e da sua ignorância sobre nós; como
homossexuais e imigrantes pedindo ajuda. As pessoas somos maravilhosos, quando vocês nos conhecem, como
gritaram: "Ele não pode dizer isso." A beleza do nosso somos decentes, razoáveis e alegres.
sistema é que ele pode dizer isso e mais, pode pisar na
bandeira se quiser e odiaremos ouvir e assistir a uma cena Ainda quando o patriotismo divide esses desejos mais
dessas, mas o aceitaremos. A Primeira Emenda foi feita sérios, ele os dilui. Para cada momento de auto-inspeção
para todos, de forma especial para os tolos. deplorável desde 11 de setembro, houve dois em que se
pensou: Ao diabo com o resto do mundo. Por que
Tudo pode acontecer. Essa foi a lição de 11 de setembro. devemos nos desculpar por existirmos? E, se cometemos
Onde você estava em 11 de setembro? Mais erros calamitosos na nossa história internacional, eles são
precisamente, onde você estava em 10 de setembro? Os piores que os dos países que nos mostram seus dentes? E
súbitos movimentos da vida, como os da mente livre, qual outro país da história, gostaríamos de saber, fez tanto
permanecem fora do nosso controle. O próprio bem para o resto do planeta faminto, empobrecido e
patriotismo no país livre está fora de controle - a dor, a destruído pela guerra? Fomos para a Bósnia, gostaríamos
mágoa, compaixão, apreciação mútua, crítica, de ressaltar, por nenhuma outra razão além de fazer o
autodúvida, diversão, devaneios para sonhos e a bem. É algo que os Estados muçulmanos poderiam
independência individual. O que pode acontecer a uma relembrar ao insultarem o Grande Satã.
nação pode acontecer a um estado de espírito,
particularmente em um país que foi criado a partir de um Em resumo, nossa vigilância quanto às condições e
estado de espírito. Se aprendemos algo até agora, foi que atitudes do mundo mais amplo provavelmente nada
a liberdade é mais difícil e complicada do que sempre fizeram para aproximar-nos dele; exceto no pensamento
havíamos sonhado. mais desejoso e lacrimejante. Os Estados Unidos,
concluímos corretamente na minha opinião, não fizeram
Em abril e maio, o país raramente ainda pensava no nada para merecer os ataques assassinos contra o nosso
Afeganistão ou em Osama; havia meses que não o víamos povo. Se a educação ajudar no futuro, vamos, de todas as
em vídeo. Não foi o 1984 de Orwell; não estávamos formas, todos educar-nos. Mas esse foi um assunto
contando com um governo capaz de reunir nosso separado das loucas decisões de fanáticos.
inimigos de maneira falsa. Não esquecemos nossa
necessidade de segurança, nem mesmo o desejo de punir. Eu me achava capaz dessas reações fortes antes de 11 de
Mas esses pensamentos submergiram sob outras coisas setembro? Não sei. Tudo pode acontecer. Os testes
que afetaram nossas vidas e sob outras notícias. Agora, impostos pelos eventos sobre o patriotismo das pessoas
Israel se tornara o principal alvo dos terroristas e o anti- foram os testes enfrentados todos os dias pela liverdade
semitismo europeu se levantara como morto vivo. Agora, de pensamento. Por muitos dias sequer pensei em 11 de
imensas corporações surgiram como ladrões destruidores setembro, na Al-Qaeda, no Iraque ou mesmo que
de vidas. Agora, o mercado afundou como uma pedra. estávamos em estado de guerra ou de emergência. Se algo
Agora, os jogadores e proprietários de times de baseball continuou consistente desde aquele dia, são as imagens
estavam a ponto de sabotar uma turnê de jogos por do sofrimento. A esposa do jornalista executado, Danny
ganância. Pearl; os pais de Nathan Ross Chapman, o primeiro
soldado norte-americano morto por fogo inimigo no
Onde estávamos em nosso próprio país? Onde estávamos início de janeiro - sua nobre submissão à pior notícia que
em relação ao resto do mundo? Não gostamos de pensar alguém pode receber: isso permanece comigo.
muito sobre o resto do mundo. Grandes empresas gostam
de pensar no mundo como clientes. Mas, para nós, o Grande parte do patriotismo norte-americano concentra-
grande e vasto mundo tornou-se meramente o lugar onde se em detalhes administráveis. Amo minha família. Amo
31
minha cidade. Os sentimentos maiores mudam, 1. Martin Dooley, dono de um bar, foi criação de ficção do jornalista Finley Peter
aumentam, são desviados, vêm e vão. O que temos neste Dunne, de um jornal de Chicago. No final do século XIX, o Sr. Dooley (falando com
país (mais importante que progresso e poder) é um tipo forte sotaque de imigrante irlandês, escrito foneticamente nas colunas de Dunne)
especial de instabilidade. Estamos, conscientemente ou trouxe análise, ironia e humor para suas discussões fictícias sobre questões sociais e
não, em busca contínua de uma expressão mais nobre da políticas norte-americanas com seus clientes, imigrantes irlandeses.
mudados, provavelmente melhores, por termos nos Huckleberry Finn"; Holden Caulfield, personagem principal do romance de J. D.
examinado com mais cuidado. Salinger, "O Apanhador no Campo de Centeio"; e Rip Van Winkle, personagem
32
RECURSOS ADICIONAIS
11 de setembro: Dois aviões seqüestrados chocaram-se 16h10 — O edifício 7 do World Trade Center entrou em
contra as torres do World Trade Center (WTC) na colapso.
Cidade de Nova York. Milhares de pessoas morreram
quando as torres entraram em colapso, mais de uma hora 20h30 — O presidente Bush discursou para a nação: "Os
após os impactos. Um terceiro avião seqüestrado colidiu ataques terroristas podem abalar as fundações dos nossos
com o Pentágono. Um quarto, possivelmente destinado a maiores edifícios, mas não podem tocar nas fundações dos
outro alvo em Washington DC, caiu no Condado de Estados Unidos."
Somerset, Pensilvânia, aparentemente após os passageiros
tentarem dominar os seqüestradores. Milhares de pessoas foram mortas. As autoridades na
cidade de Nova York estimaram inicialmente o número de
8h48 (EDT) — O vôo American Airlines 11 atingiu a mortes no WTC e áreas vizinhas em mais de cinco mil
Torre Norte do WTC. pessoas. À medida que as listas eram atualizadas, os nomes
verificados e os restos de algumas vítimas eram
9h03 — O vôo United Airlines 175 atingiu a Torre Sul. identificados, o número de vítimas foi reduzido.
9h38 — O vôo American Airlines 77 atingiu o As autoridades afirmam agora que 2.829 pessoas
Pentágono. morreram no World Trade Center, incluindo os
passageiros dos aviões dos vôos AA 11 e UA 175 e 453
9h59 — A Torre Sul do WTC entrou em colapso; a Torre funcionários de segurança pública que atenderam à
Norte caiu às 10h28. emergência. Os mortos vieram de mais de 90 países de
todo o mundo. Foram identificados os restos mortais de
10h00 — O vôo United Airlines 93 caiu na Pensilvânia. menos da metade das vítimas. (Fonte: Escritório do
Médico Legista da cidade de Nova York em 19 de agosto
A Administração Federal de Aviação suspendeu todo o de 2002.)
tráfego aéreo nos Estados Unidos e desviou os vôos
internacionais para o Canadá. Os escritórios federais e No Pentágono em Washington DC, 189 pessoas
edifícios públicos em Washington, Nova York e outras morreram, incluindo as 64 pessoas a bordo do vôo
cidades importantes foram fechados. American Airlines 77. Quando o vôo United Airlines 93
33
caiu no oeste da Pensilvânia, 44 pessoas morreram. (Fonte: 24 de setembro: O presidente Bush assinou uma ordem
Conselho Nacional de Segurança do Transporte.) executiva congelando os ativos de 27 organizações e
pessoas suspeitas de financiar o terrorismo e apoiar a Al-
As mais de 3.000 pessoas mortas nos ataques de 11 de Qaeda.
setembro incluíram 19 seqüestradores a bordo dos quatro
aviões civis. 28 de setembro: O Conselho de Segurança das Nações
Unidas adotou por unanimidade a UNSCR 1373, que
12 de setembro: O Conselho do Atlântico Norte estabeleceu medidas de amplo alcance para combater o
invocou o Artigo 5 do Tratado do Atlântico Norte, de terrorismo, concentrando-se especialmente no apoio
forma a considerar os ataques terroristas contra os financeiro de que os terroristas necessitam para conduzir
Estados Unidos como um ataque contra todos os Estados os seus atos.
membros, e prometeu qualquer assistência necessária.
4 de outubro: O presidente Bush prometeu US$ 320
Tanto a Assembléia Geral como o Conselho de milhões em auxílio humanitário adicional ao Afeganistão.
Segurança das Nações Unidas aprovaram por aclamação Ele também anunciou convocação adicional de reservistas
resoluções condenando os ataques terroristas contra os do Exército e membros da Guarda Nacional do Exército.
Estados Unidos e convocando os Estados membros a Até o momento, cerca de 7.765 reservistas militares e
cooperarem para levar os "perpetradores, organizadores e membros da Guarda Nacional haviam sido convocados
financiadores das afrontas" à justiça. desde os ataques.
34
financeiros dos terroristas. Autoridades buscaram ativos afirmando que a devastação causada por jatos carregados
financeiros dos terroristas em 112 países. de combustível que se chocaram contra as torres gêmeas
do Trade Center excedeu em muito suas expectativas.
11 de outubr o: O presidente Bush organizou sua
primeira entrevista coletiva desde os ataques. Ele disse 22 de dezembro: Foi criada a Autoridade Provisória
aos jornalistas que o Talibã ainda tinha uma segunda Afegã, organismo multiétnico que reflete a composição
chance; caso entregassem Bin Laden e seus seguidores, religiosa e geográfica do Afeganistão, para administrar a
"reconsideraremos o que vocês estão fazendo ao seu nação.
país." Ele também afirmou que os Estados Unidos
estavam preparados para ajudar as Nações Unidas a 17 de janeiro de 2002 : O secretário de Estado dos
estabelecerem um governo afegão estável e Estados Unidos Powell reabriu oficialmente a Embaixada
representativo que não estivesse envolvido em dos Estados Unidos em Cabul, Afeganistão, que estava
terrorismo, nem no comércio de drogas. fechada desde 1989.
35
11 de março : Colunas gêmeas de luz azul dirigiam-se ao 18 de junho : O presidente Bush enviou ao Congresso sua
céu acima da Cidade de Nova York, cobrindo um dia de proposta de criação de um novo Departamento de
serviços religiosos e outros serviços memoriais. Segurança Doméstica com status de gabinete para
desenvolver e coordenar a estratégia nacional contra
23 de março : Escolas abriram no Afeganistão, permitindo ameaças e ataques terroristas.
o comparecimento de meninos e meninas pela primeira
vez após anos. O apoio norte-americano incluiu US$ 10 6 de julho : O vice-presidente do Afeganistão, Haji Abdul
milhões para material escolar e livros em idiomas dari e Qadir, e seu motorista foram assassinados em Cabul.
pachto.
12 de julho : O Departamento de Bombeiros de Nova
17 de abril : O antigo Rei Zahir Shah retornou ao York recebeu a Medalha de Ouro da Coragem e Devoção
Afeganistão, sem reivindicar o trono. em Paris. Os membros dos departamentos de polícia e
bombeiros foram homenageados em todo o mundo pelo
30 de maio : Cerimônia no local do antigo World Trade seu trabalho e heroísmo após os ataques terroristas.
Center marcou o final dos esforços para recuperar restos
das 2.829 pessoas mortas nos ataques. Trabalhando 24 15 de julho : O norte-americano John Walker Lindh, de
horas por dia, equipes de trabalho removeram 1,8 milhão 21 anos de idade, declarou-se culpado em tribunal federal
de toneladas de fragmentos do local. por haver fornecido auxílio ao Talibã. Foi sentenciado a
vinte anos de prisão.
11 de junho : Em cerimônia no Pentágono, uma cápsula
de dedicação foi vedada na parede oeste reconstruída no
edifício. O bloco final de pedra calcária utilizado para O Escritório de Programas Internacionais de Informação preparou
vedar a parede continha as marcas enegrecidas do ataque este documento, com base em uma série de fontes públicas, para
e a data, 11 de setembro de 2001. fornecer visão geral de eventos significativos do último ano. Não se
destina a ser relatório completo, nem abrangente, da Coalizão
12 de junho : O presidente Bush organizou a primeira Global contra o Terrorismo, nem expressão oficial da diplomacia
reunião do Conselho de Segurança Doméstica. norte-americana.
36
A Reconstrução do Afeganistão
Trecho de Relatório da Agência Norte-Americana para o Desenvolvimento Internacional
37
veio dos Estados Unidos e alimentou a restabelecerem a produção e
mais de nove milhões de homens, tornarem-se mais lucrativos e
mulheres e crianças. eficientes. Este esforço inclui a
A USAID está reabilitação do sistema de irrigação e o
Os Estados Unidos prometeram cerca trabalhando para forne-cimento de ferramentas,
de US$ 300 milhões no ano fiscal equipamentos agrícolas, 15.000 tone-
2002 para auxílio e reconstrução do iniciar o ladas de fertilizantes, vacinas para os
Afeganistão. Deste total, US$ 184 processo de animais e 7.000 toneladas de sementes
milhões são administrados pela para o plantio de primavera, que
USAID. Com a deposição do Talibã e estabelecimento poderão gerar 125.000 toneladas de
o estabelecimento do Governo alimentos. Ao longo dos próximos dois
Transitório Afegão, o Afeganistão de uma anos, a USAID fornecerá um total de
está começando a concentrar-se na sociedade 48.000 toneladas de sementes, que têm
sua recuperação e reconstrução, mes- o potencial de aumentar a produção
mo enquanto a seca continua. estável e segura agrícola em até 772.000 toneladas.
que atenda às Essas variedades aprimoradas de
Embora ainda seja necessária a ajuda sementes são resistentes à seca e
humanitária, a USAID está aumen- necessidades deverão aumentar a produção em 80 a
tando os esforços de reconstrução. A 100%.
USAID estabeleceu quatro objetivos do seu povo e
para a reconstrução: 1) restauração da elimine o Os fazendeiros e pequenos empresários
segurança alimentar e revitalização da contraíram profundas dívidas durante
agricultura e outras opções de vida; 2) ambiente que os anos de seca e instabilidade. A
reconstrução do sistema educacional estimula o dívida leva os fazendeiros a cultivarem
devastado; 3) melhoria da saúde; e 4) papoula para o tráfico de drogas e
fortalecimento das instituições afegãs terrorismo. entregarem suas jovens filhas para
para assegurar a estabilidade a longo casamento. A USAID está revita-
prazo. Destes, a agricultura é pedra lizando a economia rural através da
fundamental do desenvolvimento promoção do cultivo de safras de alto
sustentável. valor, como uvas passas, outras frutas e
legumes. Projetos de pagamento por trabalho empregam
A USAID está trabalhando com a ATA, organizações os afegãos locais para reabilitar a infra-estrutura
humanitárias e o restante da comunidade internacional fundamental, tal como estradas das fazendas para os
para iniciar o processo de estabelecimento de uma mercados e sistemas de irrigação. Na Província de
sociedade estável e segura que atenda às necessidades do Helmand, os fazendeiros que anteriormente cultivavam
seu povo e elimine o ambiente que estimula o terrorismo. papoula para o ópio reagiram entusiasticamente, à
medida que a USAID os assistia para entrar novamente
R e ab il i ta çã o d a A g ri c ul tu r a nos mercados de exportação perdidos durante o conflito,
incluindo algodão, amendoim e sementes de legumes.
Tradicionalmente, a agricultura é o maior e mais im-
portante setor da economia, mas a instabilidade, junto a Os especialistas também estão treinando fazendeiros
uma seca de quatro anos na região, devastou a capacidade afegãos em métodos de plantio, proteção de safras e
de produção alimentar do país e empobreceu os acasalamento de animais. A USAID está financiando a
fazendeiros. Mercy Crops International para o plantio de viveiros de
árvores frutíferas, distribuição de amostras e
Embora a seca provavelmente continuará no Afeganistão estabelecimento de unidades veterinárias de campo.
pelo menos nos próximos 12 a 18 meses, a USAID
comprometeu-se a auxiliar a longo prazo. A falta d’água é a restrição mais crítica para reviver a
agricultura do Afeganistão. A USAID está financiando
A agricultura é a forma de vida para 70% dos habitantes projetos de perfuração de poços, reconstrução de
do Afeganistão e a USAID está auxiliando os agricultores sistemas locais de irrigação, reabilitação do fornecimento
38
de água e conservação de água. O parceiro da USAID na Através de uma doação de US$ 7,75 milhões para a
implementação, FOCUS, está instalando poços em todas Universidade de Nebraska em Omaha, a USAID editou e
as províncias de Balkh e Baghlan e construirá sistemas de imprimiu cerca de dez milhões de livros didáticos de
água canalizada na Província de Bamiyan. Outras ciências, matemática, leitura, educação cívica e estudos
organizações estão reabilitando canais e reservatórios e sociais para a primeira até a 12a série. Mais de cinco
construindo barreiras contra a erosão. A USAID finan- milhões de livros foram fornecidos pelo UNICEF com
ciará uma avaliação nacional dos recursos aquáticos para base no Programa de Retorno à Escola do governo afegão
se ter uma melhor compreensão e reação aos efeitos de em tempo para o dia da abertura, 23 de março. Os livros
quatro anos de seca. didáticos são impressos nos idiomas afegãos dari e pachto
e são acompanhados por "kits" para os professores e
Me l ho r ia d a E d u ca ç ã o material escolar adicional.
A educação é componente fundamental para a construção A USAID está financiando cinco equipes de quatro
de uma sociedade estável e economicamente auto- treinadores de professores para ministrar cursos de
suficiente. Durante o regime Talibã, as meninas afegãs atualização de duas semanas. Ao final de 2002, milhares
com mais de oito anos de idade foram banidas das salas de educadores afegãos, muitos dos quais são mulheres,
de aula. receberão este treinamento.
Estima-se que, em 1999, 32% das 4,4 milhões de crianças Como parte do seu programa de alimento para a
afegãs em idade escolar estavam matriculadas. Noventa e educação, o WFP, com auxílio da USAID, está
dois por cento das meninas do país não freqüentavam a fornecendo alimentos nutritivos a 47.000 crianças em
escola. As professoras, que compreendiam 70% dos idade escolar de Cabul e do nordeste do Afeganistão. Um
educadores do país no início da década de 1990, foram milhão de crianças serão beneficiadas, à medida que o
forçadas a demitir-se. Muitas das 3.600 escolas do programa se expande nacionalmente. As meninas
Afeganistão foram danificadas ou destruídas por décadas recebem cinco litros de óleo vegetal todos os meses,
de conflitos e falta de insumos básicos. como incentivo para a freqüência regular à escola. O
programa reduz as taxas de evasão, aumenta a freqüência
Agora, pela primeira vez em vários anos, as meninas têm escolar e incentiva as famílias a enviarem as meninas para
a oportunidade de obter educação. As professoras, antes a escola.
barradas da sala de aula (e da sociedade), também
retornaram. O Governo Transitório do Afeganistão, o A USAID, trabalhando através do AFP e da Organização
governo dos Estados Unidos, o Comitê Sueco para o Internacional para a Migração, está reabilitando mais de
Afeganistão, o UNICEF e muitas outras organizações 600 escolas e capacitando padarias administradas por
estão trabalhando em conjunto para trazer as crianças e mulheres a fornecer pão às crianças nas escolas. Cerca de
os professores afegãos "de volta para a escola", com livros 50.000 professores estão recebendo cestas básicas
didáticos, material escolar e materiais de treinamento mensalmente para suplementar sua renda, através de um
disponíveis. programa de alimentos para servidores civis introduzido
em todo o país. Esse programa é parte do apoio
A educação beneficia a sociedade afegã tanto social como abrangente de US$ 118 milhões da USAID para os
economicamente. Um ambiente escolar estruturado esforços do WFP no Afeganistão desde outubro de 2001.
fornece aos jovens o sentido de normalidade e rotina após
anos de conflito. Os adolescentes que se dedicaram ao
aprendizado terão menos chance de serem recrutados Trecho de Relatório da Agência Norte-Americana para o
para milícias e grupos criminosos. Todos têm a Desenvolvimento Internacional
oportunidade de adquirir conhecimentos valiosos que, ao
final, permitem que o Afeganistão estabeleça força de A íntegra deste relatório está disponível no endereço
trabalho competitiva composta de mulheres e homens. O http://www.usaid.gov/about/afghanistan/rebuilding_
sistema educacional está trazendo as mulheres de volta afghanistan.pdf
para a força de trabalho e permitindo que elas ajudem a
sustentar suas famílias.
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11 de setembro
Um Ano Depois