Casa de la historia y la cultura

del Bicentenario
MANUAL OPERATIVO

I Introducción
II Objetivos generales
III Descripción del proyecto
- Características generales
- Detalle de ambientes
- Criterios para la priorización de localidades
- Organismos ejecutores de proyectos
- Detalle de financiamiento

IV Capacitación a los/as trabajadores/as del proyecto

a) Capacitación en la actividad de la construcción
- Objetivos generales de la capacitación
- Contenidos formativos
- Tarjeta de Cese laboral
- Del tutor
b) Capacitación en gestión cultural

V Circuito operativo
- Presentación de proyectos
- Evaluación de proyectos
- Aprobación de proyectos
- Transferencia de recursos
- Supervisión de proyectos

VI Organismos Intervinientes, sus funciones y aportes

Anexo Técnico

I Introducción
A 200 años de la Revolución de Mayo que abrió las puertas a la
construcción de nuestra Nación, el Gobierno Argentino pone en marcha
diversas líneas de acción que consolidan el proyecto de un país plural y de
mayor inclusión.

El Bicentenario no sólo nos convoca a la realización de actos

conmemorativos y festejos sino que principalmente se constituye como un
momento de construcción colectiva que lleva a repensar el pasado, a
conocer mejor el presente y a proyectar de manera concertada un proyecto
de país a futuro.

En este marco, el Gobierno Argentino se propone generar, en distintas

localidades del país, espacios dedicados a la valoración histórica y cultural
de los pueblos.

Se trata de la construcción, ampliación o refacción de las “Casas de la

Historia y la Cultura del Bicentenario“, lugares destinados al desarrollo de
actividades culturales, educativas y recreativas y a la exposición permanente
de diversos elementos que testimonien la historia, la actualidad y los
proyectos culturales de cada comunidad.

El proyecto se inscribe en una estrategia política, social y cultural

destinada a consolidar una identidad nacional respetuosa de la diversidad,
fundada en una democracia participativa, incluyente, pluralista e igualitaria.

II Objetivos generales:
1 Promover la inclusión social a través del desarrollo de
actividades culturales y educativas.

La Casa será, fundamentalmente, un lugar destinado a promover la

participación de la comunidad en distintas actividades culturales y
educativas, y a fomentar la reflexión y el debate en torno a la historia, la
actualidad y el futuro de la zona y del país.

A partir de la construcción de este espacio, cada una de las localidades

contará con un cine y teatro el que también se constituirá en sede para el
desarrollo de programas, actividades y eventos organizados por la Secretaría
de Cultura de la Nación, la Casa Nacional del Bicentenario, el Instituto
Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (NCAA), el Instituto Nacional del
Teatro (INT) y demás organizaciones e instituciones que desarrollen
actividades de promoción cultural.

2 Generar oportunidades de empleo y capacitación.

El Proyecto permitirá brindar capacitación y generar oportunidades de

empleo en la actividad de la construcción a los trabajadores desocupados,
fundamentalmente a los jóvenes participantes del Programa “Jóvenes con
Más y Mejor Trabajo” (que gestiona el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social de la Nación) que participarán en la ejecución de esta obra
de infraestructura cultural comunitaria, como así también a aquellos que se
ocupen de su puesta en funcionamiento.
También brindará capacitaciones y posibilidades de empleo en las diversas
áreas de la gestión cultural para quienes trabajen en las Casas una vez
inauguradas.

El doble propósito es promover el acceso al empleo y a la formación laboral,

fundamentalmente a los jóvenes entre 18 y 24 años, tanto en conocimientos
relativos a la industria de la construcción como a los vinculados a la gestión
cultural y a la operación técnica de la Casa.

3 Contribuir a la construcción de la identidad local.

Recuperar la historia de una localidad es una manera de consolidar su

identidad. La Casa dará espacio para la exposición permanente de
elementos que testimonien los distintos acontecimientos políticos, culturales,
sociales, económicos, ambientales, deportivos, etc que hacen a la historia de
cada localidad y propondrán una reflexión a futuro acerca de estos temas.

Será un lugar donde la historia también podrá ser reconstruida mediante el

aporte de fotografías, objetos, testimonios, etc, de la propia comunidad..

III Descripción de proyecto:

Características generales:

Superficie total 426 m2 cubiertos

Plazo de obra 6 (seis) meses

Cantidad de trabajadores/as 16 (dieciséis)

Costo de materiales $ 300.000 (ver “Detalle de Financiamiento”)

Capacidad (cine-teatro) 100 personas sentadas (butacas móviles)

Detalle de ambientes:

1- Sala histórica y de exposiciones: Será sede de una exposición

permanente de fotos, textos, objetos, etc. que documenten los inicios y la
historia de la localidad. Contará con una galería de personajes ilustres ó
destacados. Asimismo, albergará muestras y exposiciones temporarias de
valor histórico y cultural para el país, la región y las diversas culturas.

2- Taller: espacio para el desarrollo de actividades culturales abiertas a la

participación de la comunidad: talleres de teatro, música, danza, pintura,
fotografía, etc, organizados por el municipio, la provincia o la nación.
 3- Espacio de Cine - Teatro y Auditorio: destinado al desarrollo de
exhibiciones y ciclos de cine, música, teatro y otros eventos culturales y
educativos. Este espacio también estará disponible para la organización de
charlas y seminarios sobre diversos temas Capacidad mínima 120 personas
sentadas. La capacidad puede variar en función del tamaño de la localidad y el
espacio disponible para la construcción de la Casa.

4- Cabina técnica: espacio para el operador técnico. Contará con

equipamiento para la operación técnica de audio, luces, reproductor de
DVD, PC, monitor, cañón de video y pantalla.

5- Vestuarios/camarines:..

6- Depósito: destinado al resguardo de material de los diversos talleres que

se dicten en la Casa y para las tarimas del escenario, cuando la sala se use
en su totalidad para muestras u otros eventos

7- Sanitarios: ambos con acceso para personas con dificultades de

desplazamiento.

8- Bar: el espacio estará ambientado con fotografías de la localidad y

también podrá constituirse como lugar de exhibición de artesanías locales y
regionales.

9 Oficinas de informes/boletería donde se brindará información respecto de

la historia de la localidad y de las diversas ofertas culturales de la Casa de la
Historia y la Cultura.

10 Oficinas de administración

11 Plaza seca: (opcional para aquellos municipios que cuenten con el terreno y
con el costo de los materiales para su construcción). Se ubicará al costado
de la Casa y contará con senderos, bancos, cestos y una pequeña área
destinada a juegos infantiles.

Criterios para la priorización de localidades:

Se prevé iniciar la construcción, ampliación o refacción de 100 (cien)

espacios destinados al desarrollo de Casas de la Historia y la Cultura del
Bicentenario en todo el país, ejecutándose al menos 1 (una) por provincia
La priorización para la aprobación de proyectos se realizará teniendo en
cuenta los siguientes criterios:

1) Poblacional: se priorizarán las localidades con una población mayor a

4000 habitantes.

2) Participación de los Jóvenes: se privilegiará en la selección de

proyectos a las localidades que cuenten con jóvenes incluidos en el
Programa “Jóvenes con Más y Mejor Trabajo” que gestiona el Ministerio de
Trabajo Empleo y Seguridad Social, a fin de que los mismos trabajen en la
construcción de las Casas y en su puesta en funcionamiento.

3) Infraestructura cultural: Se tendrá en cuenta la ausencia o déficit en el

lugar de espacios con funciones similares a las propuestas.

4) Histórico: se tendrá en cuenta los orígenes y acontecimientos que se

hayan desarrollado en la localidad, así como la riqueza histórica de las
personalidades que la han habitado.

5) Pueblos originarios: se tendrá en cuenta las localizaciones que hayan

sido o aún sean territorio con presencia de pobladores pertenecientes a
pueblos originarios con el consentimiento informado de las organizaciones
indígenas y comunidades locales.

6) Turístico: localidades que tengan condiciones y atractivos para el

desarrollo de actividades turísticas.

7) Accesibilidad: serán priorizados los lugares que cuenten con acceso por
ruta asfaltada o consolidado (ripio).

Organismos ejecutores de proyectos:

Podrán constituirse como organismos ejecutores de proyectos todos

los organismos públicos nacionales, provinciales y municipales de todo el
país.
Siempre será condición excluyente que la ejecución de los proyectos
se realice en terrenos de propiedad estatal.

Detalle de financiamiento:

A continuación se detalla el esquema de financiamiento para la

construcción de
un proyecto tipo de 426 m2: (Para proyectos de construcción nueva sin
plaza seca):

Ministerio de Trabajo,
Concepto Organismo Ejecutor
Empleo y Seguridad Social
1- MANO DE OBRA

100% contribuciones +
a) auxiliares
100% aportes trabajador
16 auxiliares de albañilería
(trabajadores/as del Programa
Jóvenes ó adherentes al SCyE) x
6 meses X $ 1400

3 medio oficiales ú oficiales +

b) especializados 1 capataz + _____
1 director de obra

Subtotal 1 Hasta $ 134.400

2- MATERIALES
Subtotal 2 50% $ 150,000 50% hasta $150.000
3- HERRAMIENTAS, ROPA DE TRABAJO Y ELEMENTOS DE SEGURIDAD

_____ hasta $ 550 x 16 trabajadores

 Subtotal 3 Hasta $ 8.800
4 - CAPACITACION (Honorarios Tutor)
_____ $ 1400 x 5 meses
Subtotal 4 Hasta $ 7.000
5 - MATERIAL DIDACTICO (para 16 trabajadores/as + 3 oficiales + tutor)
20 Manuales prácticos de la
_____ construcción + 20 manuales
seguridad en la construcción
Subtotal 5 Hasta $ 1.400
6 – SEGURO DE RIESGO DE TRABAJO.
Cobertura para los 16 trabajadores
______
a contratar

$ 150.000 (materiales)
+Mano de obra especializada
TOTAL +100% contribuciones y $ 301.600
100% de aportes + seguro de
accidentes

1 Mano de Obra:

En el caso de construcciones nuevas, el equipo de trabajo que participe en

la realización del proyecto deberá estar constituido como mínimo por:

- 1 director de obra
- 1 capataz
- 3 medio oficiales ú oficiales
- 16 (dieciséis) auxiliares de albañilería

Los recursos para el pago de mano de obra del director de obra, el capataz y
los 3 (tres) medio oficiales serán aportados por el Organismo Ejecutor
(podrán ser parte de la nómina de trabajadores/as de dicho Organismo)

En el caso de los/as 16 (dieciséis) trabajadores/as que se desempeñarán

como auxiliares de albañilería, se trata de contrataciones nuevas que deberá
realizar el Organismo Ejecutor. Estas personas deberán estar adheridos/as al
Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo ó al Seguro de Capacitación y
Empleo.

Para el pago de los 16 (dieciséis) auxiliares, el Ministerio de Trabajo, Empleo

y Seguridad Social aportará $ 1.400 (pesos mil cuatrocientos) por mes por
trabajador durante los 6 (seis) meses de duración del proyecto.

El aporte se realizará en forma directa e individual a cada trabajador/a y se

liquidará en la boca de pago en donde perciba habitualmente la prestación
del Programa Jóvenes o del Seguro de Capacitación y Empleo.

El Organismo Ejecutor deberá celebrar con cada uno/a de estos/as 16

trabajadores/as un Contrato de trabajo de tiempo determinado por un
período de 6 (seis) meses. Abonará tanto las contribuciones patronales y
como los aportes del trabajador.

Las obligaciones contractuales del organismo ejecutor estarán vigentes

durante el período que dure el contrato y en ningún caso estará obligado a
extender la continuidad del vínculo laboral más allá de los 6 (seis) meses
establecidos por este Proyecto. No obstante, el organismo deberá dar aviso
al trabajador respecto de la finalización del contrato con una antelación no
menor a un (1) mes ni superior a dos (2).

Los organismos ejecutores convocarán a través de las Oficinas de Empleo

de la Red de Servicios de Empleo a los/las trabajadores participantes del
Programa Jóvenes o del Seguro de Capacitación a fin de ofrecerles una
vacante para emplearse en la realización de la obra. En los casos de
incorporación al proyecto de beneficiarios del Programa Jefes de Hogar, el
organismo ejecutor coordinará en forma previa con el municipio del domicilio
del beneficiario para su traspaso al Seguro de Capacitación y Empleo.

En caso de que, excepcionalmente, el proyecto se desarrolle en alguna

localidad en donde no se encuentre implementado el Programa Jóvenes ó el
Seguro de Capacitación y Empleo, el organismo responsable podrá convocar
a una cooperativa de trabajo para la realización de la obra.

Dicha cooperativa deberá estar registrada en el INAES (Instituto Nacional de

Asociativismo y Economía Social) con una antigüedad no menor a 2 (dos)
años al momento de la presentación del proyecto.

Participarán en el proyecto al menos 16 (dieciséis) trabajadores/as

cooperativistas. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
cofinanciará los gastos de mano de obra, otorgando para este rubro $ 90.000
(noventa mil), mientras que el organismo ejecutor aportará al menos $
60.000 (sesenta mil pesos).

Proyectos de refacción o ampliación:

La cantidad de trabajadores/as podrá ser menor cuando se trate de

proyectos de refacción ó ampliación, de acuerdo a lo que determine la
evaluación técnica. No obstante, la cantidad mínima de trabajadores/as a
contratar por el organismo ejecutor nunca podrá ser inferior a 12 (doce),
quienes cumplirán con el requisito de ser adherentes al Programa Jóvenes ó
al Seguro de Capacitación y Empleo.

En el caso de cooperativas de trabajo, deberán participar al menos 12 (doce)

trabajadores/as.

2- Materiales:

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social aportará hasta $

150.000 (pesos ciento cincuenta mil) en los casos de proyectos de
construcción nueva de 426 (cuatrocientos veintiséis) metros cuadrados.
Cuando se trate de proyectos de refacción, ampliación o proyectos de
construcción nueva que incluyan plaza seca, la evaluación técnica
determinará el monto a asignar a este rubro.
Para las localidades ubicadas en las zonas 3 y 4 determinadas por el
INPRES- CIRSOC (Instituto Nacional de Prevención Sísmica - Centro de
investigación de los reglamentos nacionales de seguridad para obras civiles)
podrá contemplarse un adicional de hasta el 15 % (quince por ciento) para
este rubro.

Por su parte, el organismo ejecutor realizará los aportes necesarios para

completar todos los materiales necesarios para la ejecución de la obra,
considerando un monto mínimo de $ 150.000 (pesos ciento cincuenta mil)
para el caso de construcciones nuevas de 426 (cuatrocientos veintiséis)
metros cuadrados.

Como parte del aporte, el organismo ejecutor podrá computar materiales que
ya tuviera acopiados; áridos ú otros que pudiera extraer de la zona,
materiales donados, etc.
La determinación final de los costos y aportes quedará sujeta a la evaluación
técnica del proyecto.

3- Herramientas, ropa de trabajo, elementos de seguridad:

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social asignará hasta PESOS

QUINIENTOS CINCUENTA ($ 550) para realizar una compra de dichos
elementos para cada trabajador/a de acuerdo a lo establecido en el Anexo
Técnico. El plazo máximo para la compra y entrega de estos elementos a
cada trabajador/a será de SESENTA (60) días, a partir del depósito de
fondos en la cuenta del organismo ejecutor.

4- Capacitación:

Corresponde a los honorarios establecidos para el tutor que realice la

capacitación de los/as trabajadores/as en la obra. El tutor será propuesto por
el organismo ejecutor y contratado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social. Los honorarios serán depositados en la cuenta individual
de cada uno de ellos (ver más detalles en “Capacitación a los trabajadores
del proyecto”).

Cuando el proyecto sea realizado por un cooperativa, la capacitación será

optativa (no obstante deberá establecerse en el Formulario de Presentación
de proyectos si se requerirá o no el servicio de tutoría).

5- Material didáctico:

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social entregará a todos/as

los/as trabajadores/as y al tutor material didáctico de apoyo para el proceso
de aprendizaje y práctica en la obra.

6- Seguro de accidentes:

El organismo ejecutor deberá cubrir con una póliza de seguro emitida por
una aseguradora de riesgos de trabajo (ART) a los trabajadores que contrate
para el período de ejecución de la obra.
En el caso de cooperativas, éstas deberán asumir la responsabilidad de
contratación de pólizas para sus asociados.

IV Capacitación a los/as trabajadores/as del proyecto

a) Capacitación en actividades de la construcción

Objetivos generales de la capacitación:

Los/as trabajadores/as que participen en la ejecución del proyecto de la

Casa de la Historia y la Cultura del Bicentenario recibirán entrenamiento
laboral y formación práctica que garantice la adquisición de las capacidades
genéricas que constituyen la base de empleabilidad necesaria para
desempeñarse en la industria de la construcción
Los objetivos de dicha capacitación serán:
1. Mejorar la empleabilidad de los trabajadores, promoviendo la
adquisición de los saberes y desarrollo de capacidades que
promuevan su inserción laboral en el sector de la construcción.
2. Facilitar a los participantes el acceso a la Tarjeta de Cese Laboral (o
de Fondo de Desempleo) que les brindará mejores oportunidades en
la búsqueda de empleo.

Contenidos formativos

La formación práctica se centrará en aspectos técnicos relacionados con las

siguientes especialidades:
• Construcciones de albañilería en general
• Construcciones sencillas de hormigón armado
• Rubros constructivos complementarios (colocación de
revestimientos, instalaciones sanitarias, pintura, etc)
• Formación en seguridad e higiene laboral
También se evaluará la posibilidad de desarrollar módulos de menor
duración que permitan la adquisición de saberes calificantes en el sector de
la construcción y mejoren las posibilidades de empleo de los trabajadores
(por ej. colocación de placas de yeso, colocación de revestimientos, etc.)

El entrenamiento laboral y la capacitación para la adquisición de estos

saberes se desarrollarán a lo largo de 5 (cinco) meses.

La formación de los participantes estará a cargo de un tutor especializado en

prácticas constructivas y tendrá lugar en obra a fin de que se apliquen las
capacidades adquiridas a medida que avance el proceso constructivo. Los
contenidos formativos y el esquema de trabajo para brindar la capacitación
que desarrollará el tutor serán provistos por el Ministerio de Trabajo, Empleo
y Seguridad Social.
Cuando el proyecto sea desarrollado por una cooperativa de trabajo, la
tutoría para los/as trabajadores/as será optativa. El Organismo Ejecutor
consignará en el formulario de presentación de proyectos se si se solicitará o
no esta prestación.

Proyectos de ampliación ó refacción: en estos casos, se deberá observar

que las actividades que se propongan en el cronograma de obra contemplen
los contenidos básicos necesarios para la formación de los trabajadores en
albañilería tradicional en todos los rubros básicos. Los organismos ejecutores
podrán proponer el desarrollo de obras complementarias a fin de dar
cumplimiento a este requisito. La evaluación técnica del proyecto
determinará la viabilidad técnica de este tipo de obras.

El proceso de entrenamiento laboral y formación incluirá además:

1- Una etapa previa de Identificación de saberes que poseen los

trabajadores.
2- Evaluaciones mensuales a los participantes: las realizará el tutor a cargo
del entrenamiento y capacitación. Se evaluarán los contenidos vistos durante
el mes precedente.
3- Una evaluación de los saberes adquiridos una vez concluido el dictado de
los dos módulos básicos de entrenamiento laboral y formación.

Se entregará a cada beneficiario una certificación de los conocimientos

adquiridos.

Tarjeta de Cese Laboral

Se realizarán acciones tendientes a facilitar el trámite de obtención de la

Tarjeta de Cese Laboral a los/as trabajadores/as que hayan completado
satisfactoriamente los cursos de capacitación.

Del tutor

El técnico que desempeñará las actividades de tutoría y apoyo para la

adquisición de saberes de la construcción deberá acreditar experiencia e
idoneidad en la práctica de técnicas constructivas (maestro mayor de obra ó
profesional de la construcción). Preferentemente deberá contar con
experiencia docente

La Secretaría de Empleo celebrará un contrato de locación de obra con el

tutor en donde se fijarán sus responsabilidades, objetivos, cronograma de
trabajo, etc. El contrato se realizará por 5 (cinco) meses, previa aprobación
del curso formativo que cada tutor realizará de acuerdo a los requerimientos
que establezca la Secretaría de Empleo.

La capacitación y acompañamiento del tutor a los participantes iniciará

formalmente una vez que se haya celebrado el correspondiente contrato de
locación de obra con el tutor y el organismo responsable haya iniciado las
actividades del proyecto.
Entre las responsabilidades del tutor se encuentra el verificar y registrar la
adecuada y correcta entrega de herramientas y elementos de seguridad a
todos los participantes del proyecto.

La Secretaría de Empleo realizará una evaluación periódica del cumplimiento

y calidad de las acciones de capacitación que lleve a cabo el tutor. El pago
de sus honorarios, lo realizará la Secretaría de Empleo y estará sujeto al
normal cumplimiento de las pautas previstas en el contrato.

b) Capacitación en gestión cultural

Los/as trabajadores/as que se desempeñen en las Casas de la Historia y la

Cultura del Bicentenario recibirán capacitación en diversos aspectos de
gestión cultural: curadoría, seguridad en museos, construcción de guiones
museísticos, gestión administrativa, dirección de centros culturales,
programación teatral, etc.

La Secretaría de Cultura de la Nación organizará estas capacitaciones y

aportará los profesionales que brindarán las capacitaciones, en el marco de
programas que actualmente gestiona o de otros que se pudieran
implementar específicamente en relación con este Proyecto.

Asimismo, el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA)

capacitará a quienes se desempeñen en la operación técnica del
equipamiento audiovisual de las Casas.

La metodología y contenidos de estas capacitaciones serán establecidos y

reglamentados por la Secretaría de Cultura y el INCAA respectivamente.

V Circuito operativo
Presentación de proyectos

Los Organismos Ejecutores presentarán el Proyecto en las Gerencias

de Empleo y Capacitación Laboral del MTEySS. La presentación se realizará
en el correspondiente Formulario de Presentación de Proyecto, acompañado
por la documentación legal y técnica requerida.

Evaluación de proyectos

La evaluación constará de dos etapas. La primera estará a cargo de

los profesionales técnicos de las Gerencias de Empleo y Capacitación
Laboral, quienes verificarán que el proyecto presente toda la documentación
técnica y legal necesaria y determinarán:

1) Viabilidad técnica: se observará la adecuación de la propuesta

constructiva y la pertinencia de las actividades a realizar en la obra en
relación a los contenidos de capacitación que deben recibir los/as
trabajadores/as
 2) Viabilidad económica: se refiere a la adecuación de los costos de la
construcción, los que deberán estar acordes con los parámetros que
establece el Proyecto: costos por metro cuadrado, costos de
refacción, etc.

Realizado este análisis, los evaluadores de las Gerencias emitirán por

cada proyecto un dictamen de viabilidad y remitirán toda la documentación a
la Secretaria de Empleo.

La segunda parte de la evaluación estará a cargo de una Comisión

Técnica Evaluadora (CTE) integrada por técnicos los siguientes organismos:

1 Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS)

2 Subsecretaría General de la Presidencia
3 Secretaria de Cultura
4 Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA)
5 Instituto Nacional del Teatro (INT)

Estos organismos verificarán que la presentación se encuadre dentro

de los requisitos establecidos y analizará la calidad y pertinencia de la
propuesta programática de la Casa hecha por el Organismo Ejecutor.

Para emitir su dictamen, la CTE podrá requerir a los organismos

ejecutores la presentación de documentación adicional, la opinión de
expertos y/o de personalidades destacadas en la temática de la cultura,
historia, turismo y/ó demás áreas consideradas de interés para determinar la
viabilidad y priorización del proyecto. También podrá realizar visitas de
campo a las potenciales locaciones del proyecto a fin de contar con mayor
información para la toma de decisiones.

Posteriormente, remitirá a la Secretaría de Empleo, un acta con la

propuesta de aprobación de los proyectos que hayan cumplido
satisfactoriamente con los requisitos de viabilidad.

La CTE se reunirá periódicamente, con una frecuencia no superior a

los dos meses a fin de elaborar las propuestas de aprobación.

Aprobación de proyectos:

Los proyectos se aprobarán mediante Resolución de la Secretaría de

Empleo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación.
En dicha normativa se indicarán los datos correspondientes a: provincia,
localidad, municipio, nombre del proyecto, nombre del organismo ejecutor,
cantidad de trabajadores y montos en concepto de aportes de la Secretaría
de Empleo y del organismo ejecutor para los distintos rubros.

El Organismo Ejecutor contará con 20 (VEINTE) días corridos desde la

notificación de la aprobación de su proyecto para la presentación de toda la
documentación e información complementaria (ver “Requisitos para recibir la
primera transferencia”).
Transferencia de recursos a los organismos ejecutores

a) Recursos para compra de materiales y herramientas

Los recursos para la compra de materiales se asignarán a través de 2 (dos)

transferencias y los de herramientas en 1 (una)

a.1 Requisitos para recibir la primera transferencia (materiales +

herramientas)

El procedimiento para efectuar la primera transferencia de fondos para

la compra de materiales y herramientas se iniciará con posterioridad a la
firma de la resolución de aprobación por parte de la Secretaría de Empleo y
una vez que los Organismos Ejecutores hayan presentado en la Gerencia de
Empleo y Capacitación Laboral:

1- Constancia de Alta Temprana de trabajadores/as: con la nómina

y datos de los 16 (dieciséis) trabajadores/as del Programa Jóvenes o del
Seguro de Capacitación y Empleo y en donde constará además los datos de
los empleador y de la ART.

En caso de que el proyecto se realice con una cooperativa, se

presentará el correspondiente contrato suscripto entre el Organismo
Ejecutor y la cooperativa de trabajo.

2- Carta de Adhesión al Proyecto: Los responsables legales de los

Organismos Ejecutores, (ó quienes éstos designaren) deberán suscribir y
presentar la Carta de Adhesión al Proyecto en donde constarán los
derechos y obligaciones de cada una de las partes definiéndose, además:

• Duración del Proyecto;

• Cantidad de trabajadores/as y modalidad de vinculación con el proyecto
(contrato de trabajo por tiempo determinado ó contratación de servicios
de la cooperativa)
• Metas físicas;
• Estructura de costos, identificando montos de los aportes de cada
organismo para cada uno de los rubros.

Una vez cumplidos estos dos requisitos y presentada y verificada la

documentación correspondiente, la Gerencia de Empleo y Capacitación
Laboral solicitará el envío de la lprimera transferencia de recursos que
consistirá en:

1 80% (OCHENTA POR CIENTO) del monto de materiales

comprometidos por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social.
2 100% (CIEN POR CIENTO) del costo del kit de herramientas, ropa de
trabajo y elementos de seguridad para los/as trabajadores/as que se
desempeñarán como auxiliares.
En el caso de ejecución de proyectos a través de cooperativas de
trabajo, la compra de materiales y kit de herramientas las realizará el
Organismo Ejecutor por cuenta y orden de la cooperativa.

a.2 Requisitos para recibir la segunda transferencia (materiales)

Para realizar la segunda transferencia por el 20% (VEINTE POR
CIENTO) del monto comprometido para la compra de materiales, la Gerencia
de Empleo y Capacitación Laboral realizará una visita de supervisión y
verificará:

1- El alcance de las metas físicas de la obra, de forma tal que la

infraestructura esté en condiciones de ser puesta en funcionamiento a la
brevedad (90% - noventa por ciento- o más de las metas previstas)
2- El desarrollo completo de las actividades capacitación.

En el caso de las cooperativas, se verificará la documentación

pertinente que compruebe la respectiva transferencia de fondos del
organismo ejecutor a la cooperativa (ver “Recursos para mano de obra”)

B) Recursos para mano de obra

La Secretaría de Empleo transferirá por mes e individualmente a cada

uno/a de los/as trabajadores/as del Programa Jóvenes o del Seguro de
Capacitación y Empleo que contrate el organismo ejecutor, la cantidad de
$1400 (pesos mil cuatrocientos) en concepto de apoyo al salario

Requisitos para transferir los recursos para mano de obra

Para transferir estos recursos, será indispensable que el Organismo
Ejecutor haya cumplido con los requisitos necesarios para recibir la primera
transferencia para la compra de materiales.

Los depósitos se realizarán a mes vencido en una cuenta del Banco

de la Nación Argentina de cada trabajador. En caso de que se realicen
reemplazos, el Organismo Ejecutor deberá comunicar la novedad por escrito
en la Gerencia de Empleo y presentar la nueva Alta Temprana del
trabajador/a que se incorpore a la obra.

A partir del tercer mes, para que la Secretaria de Empleo deposite el

monto correspondiente al salario de cada trabajador, será requisito que el
organismo responsable presente mensualmente en la Gerencia de Empleo
(via fax, correo postal o electrónico) constancia de los aportes y
contribuciones realizados por cada trabajador/a.

Para el caso de trabajadores/as asociados/as en cooperativas, el

monto para el pago de mano de obra que aportará la Secretaría de Empleo, -
establecido en un máximo de $ 90.000 (pesos noventa mil) para el caso de
construcción nueva-, se realizará en 3 (tres) pagos:

• 35 % en al inicio de la obra ($ 31.500)

• 45 % al alcanzar el 50% del cronograma de obra ($ 40.500)
• 20 % al finalizar la obra ($ 18.000)

Las transferencias se realizarán a la cuenta del organismo ejecutor,

quien deberá suscribir un contrato con la cooperativa a los efectos de
establecer las condiciones para la transferencia de recursos para mano de
obra, tanto de los fondos que aporta la Secretaria de Empleo como de los
que aportará el Organismo Ejecutor.

Asimismo, el Organismo ejecutor deberá realizar aportar un mínimo de

$ 30.000 (pesos treinta mil) para el pago de los trabajos que realice la
cooperativa.

La Secretaría de Empleo tendrá la facultad de instrumentar

modificaciones al circuito y a los requisitos establecidos para recibir las
distintas transferencias de recursos.

Supervisión de proyectos

La ejecución de las obras y de las actividades de capacitación. serán

supervisadas por la Secretaría de Empleo quien reglamentará dicho
procedimiento. Asimismo, caracterizará las irregularidades y sanciones
pertinentes que pudieran surgir del desarrollo de los proyectos.
La supervisión determinará el nivel de cumplimiento de los distintos
aspectos a fin de brindar el diagnóstico necesario para autorizar finales para
mano de obra y materiales.
La supervisión tendrá dos ejes centrales:

a) Supervisión de aspectos relativos a la capacitación:

verificación del desarrollo de los contenidos previstos, verificación
del cumplimiento de las evaluaciones periódicas a
trabajadores/as, entrega de las certificaciones de asistencia y
aprobación de los cursos, etc.
b) Supervisión de aspectos relativos a la obra: compra de
materiales y herramientas, avance del cronograma de obra, etc.

En caso de irregularidades o incumplimientos de los compromisos

asumidos, la Secretaría de Empleo podrá: a) requerirle al Organismo
Ejecutor que en un plazo de 15 (QUINCE) días corridos reintegre las sumas
dinerarias desembolsadas por este Ministerio para el desarrollo de los
proyectos, b) aplicarle multas y/o c) inhabilitarlo para participar en programas
de empleo implementados o a implementarse por este Ministerio por hasta 1
(UN) año.

VI Organismos Intervinientes, sus funciones y aportes

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social – Secretaria de Empleo

Secretaria General de la Presidencia -Subsecretaria General
Secretaría de Cultura de la Nación,
Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales, (INCAA) e
Instituto Nacional del Teatro (INT):

1 Difundir y promover, en los objetivos y alcances del proyecto de

construcción de Casa de la Historia y la Cultura.

2 Reunirse periódicamente para constituir la Comisión Evaluadora

Técnica y evaluar los proyectos presentados para la construcción,
ampliación o refacción de infraestructura para la creación de la Casa
de la Historia y la Cultura

3 Elaborar un acta de propuesta de aprobación para ser presentada a la

Secretaría de Empleo

4 Realizar visitas de evaluación a los lugares donde se proyecte realizar las

obras (en caso de considerarlo pertinente para determinar la viabilidad
del proyecto)

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social- Secretaria de Empleo:

5 Recibir y evaluar los proyectos que se presenten a través de las

Gerencias de Empleo y Capacitación Laboral.

6 Aprobar mediante resolución y en función de la disponibilidad de fondos,

los proyectos que hayan obtenido un dictamen de viabilidad favorable
y hayan sido incluidos por la Comisión Técnica Evaluadora en el acta
de propuesta de aprobación.

7 Transferir los aportes comprometidos para cubrir costos de mano de obra,

materiales, herramientas, ropa de trabajo, elementos de seguridad,
material didáctico y gastos de capacitación (este último cuando
corresponda).

8 Supervisar los proyectos aprobados de acuerdo a la normativa que

prevea la Secretaría de Empleo.

Secretaría de Cultura de la Nación:

• Realizar los aportes correspondientes para la adquisición de

equipamiento audiovisual de 50 (cincuenta) Casas de la Historia y la
Cultura.

• Apoyar técnicamente a los organismos ejecutores en el armado

conceptual de las Casas y en la programación de actividades culturales.

• Aportar al funcionamiento a largo plazo de las Casas a partir de la

implementación de programas actualmente en curso y de otros que
pudieren surgir, definidos de común acuerdo con los organismos
ejecutores.
• Aportar a la capacitación técnica de quienes trabajen en la gestión
cultural de las Casas.

Secretaria General de la Presidencia -Subsecretaria General:

• Realizar aportes para la provisión de la cartelería y señalética de las

Casas de la Historia y la Cultura del Bicentenario.

Instituto Nacional del Teatro:

• Aportar los recursos financieros necesarios para la adquisición del

equipamiento de luces y sonido para la sala cine-teatro de las Casas.

• Asistir técnicamente a los organismos ejecutores para la programación y

puesta en marcha de actividades teatrales independientes y comunitarias.

Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales

• Realizar los aportes correspondientes para la adquisición de

equipamiento audiovisual de 50 (cincuenta) Casas.

• Capacitar a los/as trabajadores/as en la operación del equipamiento

audiovisual de las Casas

Organismos ejecutores:

1 Presentar el proyecto de acuerdo a los requerimientos técnicos y legales

establecidos en la presente normativa.

2 Realizar todas las acciones necesarias para disponer de un terreno de

titularidad estatal para el desarrollo del proyecto.

3 Aportar los montos comprometidos para la compra de materiales, pago de

aportes y contribuciones de trabajadores/as contratados/as,
contratación de seguro ART y gastos generales del proyecto.

4 Garantizar la presencia de un director de obra y de un encargado de obra

o capataz, y de al menos 3 (tres) medio oficiales.

• Desarrollar un programa cultural en articulación con la Secretaría de

Cultura, el INCAA y el INT.

Cuando contrate a una cooperativa

• Celebrar contratos de obra con las Cooperativas de Trabajo;

Anexo Técnico

a- Detalle de herramientas, elementos de seguridad y material didáctico

La Secretaría de Empleo prevé para cada uno de los/as trabajadores/as la
transferencia de recursos para la compra de:
• kit de herramientas: que debe incluir

-0 martillo carpintero (22 mm) -1 cortafierro (3/4 " 254 mm) -2 lápiz carpintero (x 2 unid)
-3 plomada punto 300 gr -4 metro doble madera -5 cucharón (Nº 5)
-6 fratacho madera (40 cm) -7 tenaza armador (279 mm) -8 cinta métrica (5m x 16 mm)
-9 maza 1 ½ kg -10 cuchara albañil (Nº 7) -11 nivel burbuja (aluminio
400 mm)

• elementos de seguridad y ropa de trabajo que debe incluir:

-0 casco de plástico -1 botines de seguridad con -2 ropa de trabajo pantalón

con soporte interno punta acero y cuero y camisa
regulable de goma descarne
-3 guantes de descarne -4 antiparra plástica

El Ministerio aportará hasta la suma de PESOS QUINIENTOS CINCUENTA

($ 550) por participante para la compra del kit de herramientas y los
elementos de seguridad. La compra la efectuará el Organismo Ejecutor
debiendo cumplir con el mismo procedimiento que el requerido para la
compra de materiales (Ver “Documentación Legal” en este anexo)

• material didáctico

Para el desarrollo de las obras y de los cursos de formación. La Secretaría

de Empleo determinará y supervisará el sistema de compra y entrega de
estos elementos, que incluirá como mínimo el “Manual Práctico de la
Construcción” Ed. Nisno y Manual de Prevención de Riesgos Laborales,

b- Verificación de cumplimiento de normas municipales

Teniendo en cuenta el carácter público de las Casas los proyectos deberán

ser diseñados según normativa regional vigente tanto urbanística,
constructiva y de seguridad.