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ACTIVIDAD ECONOMICA.
SATIS FACTOR: es el elemento que el ser humano utiliza para cubrir una determinada
necesidad.
2° fase.- circulación = es la transmisión de un bien, de un sujeto a otra con el fin de cubrir una
determinada necesidad = intercambio = circulación.
Nota. Esta fase fue la que propicio el surgimiento del derecho mercantil.
4° fase.- consumo = es el aprovechamiento del satis factor con fin de cubrir la necesidad que la
motivo.
En los dos existen los mismos elementos objetivos y subjetivos, la diferencia en el derecho
mercantil es que su objetivo es la lucratividad y en el derecho económico es el ámbito de
consumo.
D. Económico D. Mercantil
* Organismo descentralizado.
* Organismo desconcentrado.
Ejecutivo federal.
3.- Diseño industrial, que a su vez se divide en: dibujo industrial y en modelo industrial.
4.-Marca
PATENTE DE INVERSIÓN.
Invento: toda creación de la actividad inventiva del ser humano y es susceptible de aplicación
industrial.
Es la transformación de la materia o energía mediante acción del ser humano y tiene como
finalidad satisfacer una necesidad humana.
Para que el invento sea tal, no tiene que encontrarse dentro del estado como tal de la técnica,
esto es, no debe ser un conocimiento técnico o científico que se haya hecho público.
Documento que se expide es el titulo de patente que tendrá una vigencia de 20 años
improrrogables.
1.- Presentar la solicitud por escrito ante el instituto mexicano de apropiación industrial, quien
habiendo aceptado la misma procederá a practicar un examen de forma y fondo, el primero de
ellos consiste en el estudio documentado que se le practico a la solicitud como a sus anexos, el
examen de fondo consiste en el estudio científico que se hace al invento con el fin de precisar
que se trata específicamente de ello.
Lograda la invención se tendrá que pagar los derechos de la expedición del libro que se ara la
publicación del invento mediante su descripción en la gaceta que mensualmente edita el
instituto.
NO SON PATENTABLES.
* Modelo de utilidad.
* Elementos jurídicos.
La modificación tiene que tener aplicación industrial la modificación debe de ser de ventaja y
adaptabilidad para el ser humano, la modificación o cambio de estructura tiene que brindar
una función diferente.
* Tramite de registro.
* Dibujo industrial.
* Modelo industrial.
Concepto de dibujo industrial: dibujo que se le aplican a un dibujo y las líneas de colores en el
mismo que son con un fin decorativo.
Se expide un titulo de diseño industrial, según la modalidad de que se trate, el cual tendrá una
vigencia de 15 años improrrogables.
Nota: para de un modelo industrial se sigue el mismo procedimiento que para la patente de
invención.
MARCA.
Tecnología: recurso que el ser humano utiliza donde le imprime conocimientos científicos.
* Join Venture: es que celebrada entre dos parte la primera denominada asociado y la
segunda denominada asociante, con la finalidad de participar en los mismos riesgos
comerciales, siempre bajo una misma entidad comercial, no así jurídica.
* Franquicia: contrato en virtud del cual una persona denominada franquiciante transmitir a
otra persona denominada franquiciatario un conjunto de conocimientos estandarizados y
manualizarlos al amparo de una marca y de un nombre comercial para que les aplique a bienes
o servicios homogenizados.
PUBLICIDAD:
Publicar: es hacer del conocimiento una noticia o las características o cualidades de un bien o
servicio y esta misma se divide en:
Publicidad engañosa: son los métodos de información en los cuales se aseveran que los bienes
o servicios objeto de la publicidad cuenta con determinadas cualidades, características o
condiciones que no son veraces ni comprobables.
Nota: establece la ley federal de protección al consumidor que las promociones se ajustan a la
ley cuando:
* Cuando se señala de manera clara las condiciones o requisitos que de manera previa tiene
que satisfacer.
* Que se anuncie el precio del bien o servicio el cual forma parte de la promoción.
Son aquellas que se llevan acabo fuera del establecimiento del agente económico, incluso
bienes y servicios.
OPERACIONES A CRÉDITO.
Son los actos que implican la transmisión de bienes o la prestación de servicios mediante el
diferimiento del pago del precio pactado.
MONOPOLIO.
CUAL ES LA DIFERENCIA QUE EXISTE ENTRE UNA PRACTICA MONOPOLICA ABSOLUTA Y UNA
RELATIVA
* Entre agentes económicos que no siendo competidores fijen o impongan precios o bien
cuando se acuerde la comercialización exclusiva de bienes o servicios.
* El uso de las ganancias de un agente económicos para financiar las perdidas de otro.
Los elementos que se consideran para la determinación de una práctica monopólica son:
* Que no exista otro bien o servicio que sirva de sustituto al que primordialmente se
encuentra en el mercado.
* Las restricciones que se impongan a determinados bienes ya sea a nivel federal local o
internacional.
* Las ganancias sustanciales o eficientes que derivan del mercado relevante, en donde tiene
presencia uno o más agentes económicos.
CONCENTRACIÓN.
Es el negocio jurídico que tiene por objeto la fusión y adquisición de agentes económicos entre
si o bien en relación con sus activos (acciones, partes sociales u obligaciones) así como cuando
se pretendan fusionar a dos o mas fideicomisos.
2.- cuando se adquieran activos de un agente económico hacia otro y ello implique un 35%
cuando menos de los activos de una de estas mercancías o bienes cuando la operación supere
los 18 millones de veces el salario mínimo vigente en el d. f.
La comisión tiene que publicar en el diario oficial de la federación las concentraciones que
autoriza y en caso de que transcurran 35 días entre la notificación y este término se entenderá
que opera a favor la concentración.
En términos del articulo 30 de la ley federal de competencia económica, la comisión para inicio
de este procedimiento cuando el secretario ejecutivo dicte acuerdo de inicio, el cual se
publicara en el diario oficial de la federación y en el se pondrá la denominación o razón social,
indicando el o los agentes económicos presuntos responsables.
Este proceso debe tener una vigencia mínima de 30 días o bien una máxima de 120 días. En
caso de que la comisión no encuentre elementos suficientes para determinar la
responsabilidad de los agentes investigados el secretario deberá dictar un acuerdo de no
responsabilidad.
1.- se practicara en días y horas hábiles por visitadores de la comisión. Indicando los datos de
identificación del visitado loa agentes económicos.
2.- deberá contener los fundamentos y motivos por los cuales se practica dicha visita.
3.- el visitado tendrá derecho de hacer observaciones.
5.- se harán constar los hechos relativos a las diligencias así como la descripción de los objetos
que se hayan analizado.
PROCESO DE SANCIÓN.
Inicia con oficio de responsabilidad mediante el cual se indicaran los fundamentos y motivos
por los cuales se considera que el agente económico en cuestión a incurrido en una practica
monopólica o en una concentración prohibida. El agente económico será emplazado para que
en un plazo de 30 días produzca su contestación. Así como adjunte las pruebas que estime
pertinentes. Se apertura un plazo de 20 días para el desahogo de las pruebas que se ofrezcan.
Agotando este plazo se concederá al agente económico el plazo de 10 días para que formule
sus alegatos.
INVERSIÓN EXTRANJERA.
El objetivo de la ley de inversión extranjera del 27 de diciembre de 1993 regula las diferentes
actividades económicas propias del estado que puede llevar acabo los mexicanos o los
extranjeros.
Clausula calvo.- aquello donde el extranjero que participa en una negociación por mexicanos
hace renuncia expresa de la leyes de su país y se considera como mexicano con el indicativo de
que si en su curso de sus actividades pide auxilio a las autoridades de su país perderá el
beneficio de la nación mexicana.
1.- Aéreas estratégicas.- aquellos campos de la actividad económica que el estado explota para
si, para impulsar el desarrollo nacional.
- petróleo
- petroquímica
- minería radioactiva
- generación de energía
- energía nuclear
- telégrafos
- correos
- emisión de billetes
- acuñación de moneda
- prestación de servicios.
En porcentajes de:
* Cooperación.
* Integración.
* Unificación.
Cooperación.-las naciones que celebran acuerdos o que son integrantes de algún foro
económico tienden a adquirir compromisos que por intereses mutuos por que sean
obligatorias.
Nuestra nación pertenece a aquellas que han celebrado compromisos con organismos
internacionales como parte de la política exterior.
Así también pertenece a este sector el consejo económico y social cuyo objeto es. La solución
de problemas de economía de los países en vías de desarrollo.
Integración.- este campo esta referido a aquellas naciones que al tener una estabilidad
económica industrial y política permite las negociaciones mutuas entre naciones con la
finalidad de celebrar tratados.
En este contexto se encuentra el tratado de libre intercambio y comercio (merco sur) cuyo
objetivo fundamental es la creación de un mercado común entre las naciones que la integran
hasta alcanzar una zona de libre comercio, es decir de desgravación pauliana de impuestos
aplicable a los bienes que se inpaulatina de impuestos aplicable a los bienes que se
intercambian entre los conciudadanos de estas naciones.
1.- establecer los principios sobre los cuales se llevara acabo la planeación economía nacional.
3.- establece las bases para promover la participación ciudadana en la planificación económica
nacional.
Convenio de colaboración.
Es el instrumento por medio del cual el estado conviene con los ciudadanos, grupos u
organizaciones, sociales no gubernativos, la creación, modificación, transferencia o extinción
de derechos y obligaciones para cumplir los objetivos o metas previstas en el plan nacional.
Convenio de coordinación.
Esto es el instrumento por medio del cual el estado pacta con una o más entidades federativas
y uno o más ayuntamientos sobre la creación, transferencia, modificación o extinción de
derechos y obligaciones entre ellos para cumplir las metas y objetivos previstos en el plan
nacional.
Programa regional.
Es el instrumento para cumplir objetivos que tiene como finalidad en aplicarse en aéreas
prioritarias o estratégicas atendiendo a la composición geográfica o territorial de la nación,
independientemente del ámbito jurisdiccional de cada entidad federativa o municipio.
Programa sectorial.
Es el instrumento que esta destinado para el cumplimiento del objetivo de los distintos
sectores de la sociedad y concretamente de los sectores que inmediatamente sistematizan la
ordenación de la economía.
Programas especiales.
Es el instrumento mediante el cual el estado señala determinadas prioridades o contingencias
en los ámbitos administrativos, sociales, económicos o ambientales y que sus recursos son
aplicados en tanto se representen siniestros o fenómenos sociales que los requieran.
Programa institucional.
E s el instrumento que elabora entidades para estatales y las dependencias federales conforme
a las actividades sobre las que se regirán su administración.
Cada plan nacional de desarrollo tendrá una, vigencia esencial, sin embargo la ley de
planeación establece que determinadas y específicas estrategias sobre su aplicación pueden
extenderse mas halla de cada mandato presidencial, siempre y cuando el presidente de la
república lo considere viable.
DERECHO ECONOMICO
SEXTO CUATRIMESTRE
Conjunto de normas jurídicas que regulan y estudian la conducta humana para la satisfacción
de las necesidades de la colectividad, producción, distribución, circulación, consumo, bienes y
servicios.
Como disciplina jurídica integral, el derecho económico tiene por objeto el estudio sistemático
de los siguientes aspectos:
El comercio internacional.
La relación entre derecho y economía ha ido variando de acuerdo con las necesidades
históricas dadas por el sistema capitalista y las diversas estructuras sociales. En efecto, se halla
que en el derecho se han institucionalizado normas y derechos que representan una suerte de
superación de la concepción clásica de derecho-libertad, tales como los derechos sociales. No
obstante, en esta tendencia de avanzada del derecho puede también constatarse una enorme
brecha entre el ͞derecho escrito͟ y el ͞derecho en aplicación͟, que lleva a pensar en la
utilización de los derechos como mecanismo de extensión de la eficacia simbólica del derecho.
Esto se hace más evidente respecto a los derechos sociales, en tanto estos, como derechos
programáticos, encuentran un infranqueable límite en las posibilidades materiales
(económicas) para su concreción. La efectiva materialización de los derechos sociales, pensada
en forma independiente de las consecuencias económicas que ella tenga, se presenta en este
marco como un ideal imposible y francamente cuestionable.
Economía y derecho deben estar totalmente al servicio de esos grandes núcleos de población
a quienes no se pueden abandonar o postergar, con economías citadinas de lujo.
Italia, Bélgica, Francia, los países anglosajones, le consagran estudios, coloquios, cursos. De
estos países se desprende un acuerdo casi general, hoy en día, para reconocer la existencia del
derecho económico. La doctrina sin embargo, está muy lejos de ser unánime cuando se trata
de precisar la noción de derecho económico.
Al respecto se puede decir que existe una concepción amplia y otra restringida del derecho
económico. Y entre ambas, las concepciones intermedias.
Para los defensores de la concepción más amplia, ͞una regla es de derecho económico desde
el momento que rige relaciones humanas propiamente económicas͟. Concebido así, el
derecho económico es entonces el ͞derecho de la organización y del desarrollo económico, ya
sea que éstos dependan del Estado, de la iniciativa privada, o del concierto de uno y otra͟. Esta
concepción extiende desmesuradamente el campo del derecho económico, que incorporará
una parte del derecho social, del derecho mercantil, del derecho administrativo y aun del
derecho fiscal.
Para otros autores, como Hamel y Lagarde, el derecho económico tendría como misión regir la
vida económica. En ese caso se ve difícilmente de qué manera se le podría distinguir del
derecho mercantil.
Es sin embargo muy interesante la defensa que des esta concepción amplia hace un autor
como Champaud cuando nos dice que el erros está probablemente en querer definir el
derecho económico como disciplina jurídica, es decir, como un cuerpo de normas particulares
y homogéneas, cuyo estudio y enseñanza constituirían una especialidad.
En realidad más que una disciplina, el derecho económico es un orden jurídico que responde a
las normas y a las necesidades de una civilización aún en vías de formación. Si se adopta este
punto de vista, debe admitirse que el derecho económico no es una rama del derecho, sino un
derecho nuevo que coexiste con el cuerpo de reglas jurídicas tradicionales de la misma manera
que el orden social industrial que se elabora cohabita con las instituciones del orden social
precedente que no podrían extinguirse bruscamente. Un buen número de dichas reglas habrán
de sobrevivir todavía mucho tiempo a través de las nuevas instituciones, como ya sucedió con
las precedentes mutaciones económicas y sociales.
Una de las observaciones críticas a menudo formuladas respecto a esta concepción restrictiva
o parcial es que, en los países de economía liberal, en que las empresas privadas siguen
jugando un papel importante, la intervención del Estado no constituye los únicos ni los más
importantes fenómenos económicos.
Entre las dos concepciones extremas se sitúan concepciones que se pueden califica de
intermedias. Entre éstas destacan las de dos distinguidos autores, el profesor Farjat y el
decano Savy.
Por el profesor Savy, el derecho económico es el conjunto de normas que tienden a garantizar
un equilibrio, en un momento y en una sociedad determinadas, entre los intereses particulares
de los agentes económicos públicos y privados y un interés económico general. En resumen, es
el derecho del interés económico general. Es una concepción finalista, en el sentido de que es
la finalidad de una regla de derecho la que determina o no su carácter económico. Si la norma
tiende hacia la satisfacción del interés económico general, forma parte del derecho
económico. Este último comprende a la vez al derecho macroeconómico, el derecho sectorial
y el derecho microeconómico. La dificultad radica aquí en la definición de lo que es el interés
económico general y en la disociación de esté del simple interés general.
Desde la aparición del hombre en la vida social, la economía ha tenido una importancia
decisiva. La necesidad de nutrirse es un factor determinante en la integración de la economía.
Desde época remota han existido disposiciones sobre la propiedad, la familia y sobre las
libertades económicas.
En una forma u otra las Constituciones han adoptado principios que condicionan el aspecto
institucional del sistema económico. Recordamos todo el sistema financiero, de base
estrictamente económica.
Por Derecho Económico y Social debemos entender una legislación reivindicativa, reparadora
de injusticias seculares en nuestro país. Su origen se remonta, a partir de la lucha contra el
gobierno colonial español.
Al término del régimen colonial, durante el cual el proceso económico y toda la vida social,
estuvo bajo el dominio del gobierno español, dicho proceso ha tenido, como impulso, la acción
del Estado. Éste ha sido el principal impulsor económico del país. Los partidarios del
liberalismo económico y político, llamaron a dicha participación ͞Intervencionismo de Estado͟.
Fue en el Congreso Constituyente de 1857 cuando los representantes más destacados como el
presidente del Congreso, Ponciano Arriaga e Ignacio Ramírez, hablaron de un ͞liberalismo
socialista͟.
Cuando los insurgentes de 1810 exponen sus demandas, acogen las ideas de Juan Jacobo
Rousseau y de la Revolución Francesa de 1789, pero claman por una Nación de espíritu
solidarista y no sólo por un régimen de garantías al individuo. Previenen desde entonces,
evitar que tales garantías se vuelquen, por el abuso de ellas, en un predominio económico y
social.
El pensamiento de Hidalgo y Morelos no llega como un movimiento jurídico, claro está; pero
sus bases resultan fuentes reales del mismo Derecho mexicano, a saber; la justa distribución
de la riqueza, la abolición de la población en castas, la distribución equitativa de la tierra.
En 1917 este derecho adquiere relevancia constitucional a partir de la Carta de Querétaro, que
establece la propiedad como función social, pilar esencial del sistema de economía mixta
mexicana.
Los antecedentes esenciales de nuestra disciplina pueden ser evaluados en el sentido de que
lejos de postular un sistema de economía liberal, refuerza legitima la presencia rectora del
Estado, facultándolo para planificar en forma e indicativa el desarrollo económico y social de
México.
En 1917 ya estaba implícito el principio de la rectoría económica del Estado. Los textos de los
artículos 27, 28 y 123 así lo aprueban. El artículo 131, sobre todo después de la reforma de
1951, es también un importante precepto que refleja este principio.
El concepto de rectoría económica del Estado ha servido de supuesto a la activa intervención
del Estado en el desarrollo económico de México a partir de 1917. Esta idea se ha expresado
implícita o explícitamente en leyes, reglamentos, planes, programas y, desde luego, en el
discurso político.
En la sociedad liberal, las funciones económicas están en manos de la iniciativa privada con
base en principios tan simples como el de la propiedad privada, la libertad de comercio y de la
industria, la competencia, etcétera. El Estado debe solamente garantizar el orden público para
permitir a los mecanismos espontáneos del liberalismo económico funcionar libremente.
A principios del siglo XX, surgen los sistemas de economía centralmente planificada o estados
socialistas, siendo su máximo exponente la Unión de Repúblicas Soviéticas (URSS). En éstos el
Estado detenta la propiedad de los medios de producción y es el único encargado de definir
qué, cómo, cuánto y para quién producir.
El Derecho Económico tiene su origen en Europa, y nace vinculado a la intervención del Estado
como agente de desarrollo. Su cenit se presenta después de la Segunda Guerra Mundial. La
planificación se convierte en la principal manifestación del derecho económico, y se basa en la
premisa de que ͞el desarrollo es una cuestión de Estado, de gobierno y de administración
pública͟.
Hoy en día predomina un nuevo sistema: el neoliberalismo que no se opone ͞en principio͟ a la
intervención del Estado en la economía, sino sólo ͞en casos concretos y particulares͟.
La planificación ya no es desarrollada por el Estado, sino que son los particulares quienes
deciden qué, cómo, y para quién producir: en una palabra, el poder económico, tiene su
fuente propia en el derecho privado; no es un poder inherente a la soberanía, sino al derecho
privado de la propiedad.
A partir de la década de los setenta, tanto en los países desarrollados como en proceso de
desarrollo, se asiste a cambios en los sistemas económicos. SE inicia la restructuración
industrial con miras a satisfacer las necesidades de bienestar de pueblos y naciones. El
desempleo y falta de crecimiento económico afecta por igual a países ricos y pobres.
El despliegue industrial impacta las economías y mercados de América Latina y México. Las
empresas trasladan sus industrias maduras a otras reganes para reducir costos en el consumo
de energía, de la mano de obra y en materia ecológica.
1.6 La ubicación del Derecho Económico dentro de la clasificación del Derecho Público,
Privado y Social.
La división clásica que parte de Ulpiano entre Derecho Público y Derecho Privado encuentra su
discutible fundamento en los dos tipos de relaciones jurídicas que operan en las sociedades
occidentales: el orden de las relaciones jurídicas orgánico, derecho público, y el orden de las
relaciones jurídicas inorgánicas reservadas al derecho privado.
En las relaciones jurídicas orgánicas se presenta la bifurcación entre el poder y el deber que
materializa una relación entre autoridad y súbdito. Es decir, se está en una posición jerárquica,
el Estado frente a los ciudadanos.
En cambio, en el campo del derecho privado las relaciones se centran en el individuo, realidad
estricta y rigurosamente no susceptible de división y que por ello son esencialmente
inorgánicas.
Esta distinción, sin embargo, ha ido cediendo terreno a favor de los derechos orgánicos en una
tendencia creciente de socialización y penetración del poder público en el mundo del
individuo. En efecto, la autonomía de la voluntad, la libertad de contratar y el derecho de
propiedad, han ido disminuyendo gradualmente a favor de los contratos de adhesión
(contratos normativos, contratos coactivos, contratos necesarios, etcétera), la propiedad
función social (teoría del dominio útil) y demás limitaciones sociales del propio mercado,
centro estratégico de los intercambios y base de la libertad de empresa.
Estos cambios responden a transformaciones cualitativas que tiene como eje la presencia
interventora y participativa del Estado en la actividad económica.
Si hemos ubicado al derecho económico como el instrumento normativo que rige la política
económica del Estado, no cabe duda que su adscripción esta circunscrita al área del derecho
público. Es decir, se trata de normas jerarquizadas que permiten, limitar o prohíben
determinadas conductas sociales orientándolas a fines de desarrollo económico-social que el
Estado democrático se ha marcado como posibles, convenientes y además necesarias.
Sin embargo, no todas las normas de derecho económico responden a esta vertiente orgánica.
Por ejemplo, el derecho opcional que tiene un empresario para integrar su actividad al plan
indicativo cae dentro del ámbito privado, sin que se impongan relaciones orgánicas
jerarquizadas. Por lo que algunos autores sostienen, no sin razón, que el derecho económico
es un derecho mixto, interdisciplinario y de síntesis entre lo público y privado, pues contempla
al empresario y a las actividades económicas desde una perspectiva global, desde la cual
supera la unilateralidad del derecho administrativo por otro, en la medida que ambos
ordenamientos coinciden en un mismo campo.
Por lo que se refiere al primer punto, es indudable la relación del trabajo con la economía, uno
es parte de la otra. Al trabajo se le puede analizar desde un punto de vista microeconómico,
pero también desde una perspectiva macroeconómica. En el primer caso el punto de partida
para los análisis es la empresa; en el segundo, se parte de la organización global que considere
junto al trabajo el resto de factores que integran a la economía.
Por lo que toca a la afirmación de que el derecho del trabajo precedió al derecho económico,
se trata de una simple constatación histórica. En efecto, la primera gran rama en separarse del
Código Civil, fue el de las relaciones de trabajo, hasta el punto de formar una nueva rama con
una autonomía propia y fuera de discusión. Esto desde el momento en el que sus técnicas la
separan netamente del derecho civil. Baste evocar su papel tutelar, sus contratos colectivos y
su propio procedimiento con sus propios órganos jurisdiccionales.
Finalmente, en cuanto a las semejanzas técnicas de los dos derechos hay que notar que ambos
superan la división clásica del derecho en público y privado. Particularmente relevante es el
caso de los contratos de adhesión; pero lo mismo sucede en cuanto a las características
generales de las dos ramas jurídicas. Así, las dos tienden a ganar en concreción lo que pierden
en abstracción, son más cambiantes, más oportunos; sus aplicaciones, dependiendo de la
situación económica, son hasta contradictorias, etc.
De hecho estos elementos son observables cuando se reconoce que se trata de dos derechos
diferentes, ello no quita, como se vio, que tengan elementos comunes, sobre todo si se toma
al derecho del trabajo como una parte del régimen jurídico de la producción.
En síntesis, pensamos que las normas de derecho económico como preservadoras del orden
público económico de un país, son en general de carácter eminentemente público, y que
existen fronteras tanto para un derecho social económico como para limitadas áreas de
derecho privado económico, especialmente de carácter empresarial y societario.
1.8 Las ramas del derecho económico: Derecho macroeconómico, Derecho Económico
Sectorial, Derecho Microeconómico, Derecho Económico Público Interno, Derecho Económico
Público Internacional y Derecho Económico Privado.
Las políticas microeconómicas tienen como centro de atención la toma racional de decisiones
por parte de unidades económicas individuales; por ejemplo, las decisiones de una empresa o
de los consumidores individuales. En consecuencia, las políticas explícitamente
microeconómicas podrían identificarse con aquellas actuaciones de las autoridades que
pretenden influir o alterar las decisiones individuales con el fin de modificar la asignación de
recursos. Como ejemplo de políticas de este tipo, en sentido estricto, podrían citarse, tanto las
acciones encaminadas a influir en las decisiones de producción y/o de fijación de precios por
parte de empresas singulares, como el establecimiento de impuestos sobre determinados
productos para desincentivar el consumo, y las sanciones legales y otras medidas similares que
afecten a productores o consumidores, o en grupos bien delimitados. La entrada del sector
público en una empresa, or razones sociales o políticas, podría también considerarse, en este
sentido, como una medidad de política microeconómica.
I. Vertientes macrojurídicas
c) Las leyes secundarias y reglamentos zonales derivados del Tratado de Libre Comercio de
América Del Norte ,
a) Ley General de Sociedades Mercantiles que regula los tipos de sociedades que pueden
realizar actividades económicas,
b) El Código Civil para el Distrito Federal en materia común y para toda la República en
materia federal,
El derecho económico internacional se define como ͞aquella rama del derecho internacional
que regula los intercambios de bines, inversiones y servicios entre agentes públicos o privados
originarios o procedentes de diversos países o regiones͟.
Por su carácter instrumental, el derecho económico se relaciona con disciplinas jurídicas afines
a los agentes económicos privados tanto nacionales como extranjeros. Así es evidente su
imbricación con el derecho mercantil tradicional especialmente en materia de sociedades
mercantiles. Igual vinculación evidencia con el derecho empresarial moderno que conjuga
propiedad intelectual (marcas, patentes, franquicias, etcétera) con el propio derecho laboral,
derivado de la nueva cultura laboral proclive a la flexibilización de los contratos de trabajo.
Con la emergencia de las empresas transnacionales, el derecho económico se vincula con el
derecho internacional privado que regula los conflictos entre nacionales de distintos países,
sean personas naturales o jurídicas.
Con los cambios provocados por los procesos de integración y globalización de los mercados, el
derecho económico sirve como un derecho de síntesis en el cual convergen temas como las
inversiones extranjeras, contratos financieros, propiedad intelectual, arbitrajes privados y
mixtos y los novedosos ͞contratos llave en mano͟ que tienen tanta utilidad en los
intercambios de bienes y servicios en la interdependiente economía actual.
Conjunto de medios que utiliza un gobierno, para regular o modificar la vida económica de su
país, procurando el cumplimiento de los propósitos planteados.
Podemos definir la política económica como el proceso mediante el cual, el gobierno federal, a
la luz de los fines políticos coyunturales, decide sobre la importancia relativa de metas o
cambios institucionales con la intención de alcanzar tales objetivos.
El mercado libre es el sistema en el que el precio de los bienes o servicios es acordado por el
consentimiento mutuo de los vendedores y de los compradores mediante las leyes de la oferta
y la demanda. El concepto se opone al de mercado regulado, donde el gobierno controla las
fuentes de suministros, los precios o la producción. Si en lugar del gobierno son una, dos o
varias empresas las que controlan alguna de estas tres cosas se hablará de monopolio,
duopolio u oligopolio, respectivamente.
Marx describió el sistema de mercado como una lucha de clases entre los propietarios de los
medios de producción (o capitalistas ) y los trabajadores (o proletarios). Este conflicto, en el
que la clase obrera siempre llevaría las de perder, se conoce con el nombre de lucha del
proletariado.
El mercado y el comercio son prácticas sociales extensamente encontradas en casi todas las
sociedades conocidas. El consenso entre los economistas historiadores es que la economía de
libre mercado es un fenómeno histórico específico, y que surgió al final del periodo medieval y
la temprana Europa moderna. Algunos economistas historiadores ven elementos de libre
mercado en sistemas económicos de la antigüedad clásica, y en algunas sociedades no
occidentales.
El término economía de libre mercado es generalmente usado para describir a las economías
occidentales, pero los grupos a favor del mercado únicamente aceptan esta descripción si el
gobierno practica políticas de no-intervención, en oposición a la intervención estatal de la
economía. Desde la emergencia de un sistema económico distinto en la Unión Soviética, se
contrasta usualmente el libre mercado con economías dirigidas y economías planeadas
centralmente. Sin embargo, los promotores iniciales del libre mercado en el siglo 18 europeo
lo contrastaron con las economías medievales y las economías pre-modernas que la
presidieron.
Como ejemplo, tenemos que a finales del siglo XX, la URSS se desmoronó junto con su sistema
económico y en la actualidad Rusia y los países de Este avanzan hacia una Economía de
Mercado, China busca un equilibrio, Cuba trata de defender el sistema de economía
centralizada aplicando algunas reformas o concesiones en sectores estratégicos, como el
turismo, a la economía de mercado, imperante en el exterior. Actualmente sólo Corea del
norte sigue un modelo de economía planificada, sin apenas reformas de tipo capitalista ni de
ningún otro tipo.
En realidad, no existe país alguno que tenga una economía totalmente de mercado o
totalmente centralizada sino más bien una combinación de ambas en mayor o menor grado.
En estas economías, central de la planificación económica por parte del Estado o de gobierno
es tan amplia que controla todos los principales sectores de la economía y se formulan todas
las decisiones sobre su utilización y sobre la distribución del ingreso (Barrera G. 1992).
Existen dos modelos de organización del estado, la Economía de mercado que esun sistema
descentralizado (privado) de toma de decisiones, los agentes persiguen maximizar su
beneficio, participación indirecta del Estado en la actividad económica; y la Economía dirigida
que es un sistema centralizado (público) de toma de decisiones, participación directa del
Estado en la actividad economía, y sólo compatible con sistemas políticos totalitarios (Campos
J. 2005).
Siglos XVIII-XIX
Crisis de 1929
ͻ Desarrollo de la Teoría General Keynesiana: políticas de demanda.
La reacción privatizadora
La teoría económica propone cuatro razones principales para justificar el papel del Estado en la
actividad económica:
1. Eficiencia: para que los recursos sean asignados de la mejor manera posible.
3. Crecimiento: para que la renta a repartir aumente a lo largo del tiempo (al menos, de la
misma forma que aumenta la población).
Las razones teóricas que justifican la intervención del Estado en la economía no han cambiado,
pero el nivel de intervención tolerado por la sociedad europea ha disminuido.
En la mayoría de las economías occidentales se considera actualmente que el papel del Estado
debe ser secundario y que debe mantenerse la intervención pública únicamente en aquellas
actividades económicas en las que sea estrictamente más eficiente que la acción del sector
privado, o en las que concurran razones de equidad suficientes para justificar la intervención.
ͻ Regulación de precios
ͻ Política de la competencia
- Producción pública
ͻ Desregulación y privatización
BIBLIOGRAFIA
Modernamente se ha definido a la economía como ͞la ciencia que estudia la forma en que los
individuos y la sociedad efectúan las elecciones y decisiones para que los recursos disponibles,
que siempre son escasos, puedan contribuir de la mejor forma a satisfacer las necesidades
individuales y colectivas de la sociedad͟.
Considerando, por otro lado, que la economía por si misma no basta para responder a las
necesidades de la sociedad, sino que debe estar inserta en un conjunto de normas jurídicas,
podemos explicar que exista el derecho económico, al que podemos definir como ͞la rama del
derecho que tiene por finalidad organizar y regular la actividad económica͟.
Esta rama del derecho, nace a partir de los desafíos que involucro la 1° Guerra Mundial para
las economías de los países beligerantes, ya que la realidad de esos años hizo que el
pensamiento económico clásico, que prohibía en forma absoluta la participación del estado en
la economía, por considerarlo como un gendarme de la actividad económica que debían
desarrollar los individuos, hiciera crisis.
Finalizada la segunda guerra mundial, el derecho económico va a pasar a ser lo que es hoy, un
derecho no puramente de intervención del estado, sino que de regulación de la actividad
económica, concretándose en un sistema económico, que a su vez, responde a ciertos
principios, normas y características, que los diferencian de otros.
Llamamos recursos naturales a todos aquellos elementos que nos proporciona la naturaleza,
de los cuales se sirve el hombre para satisfacer sus necesidades de orden material. Al respecto,
Ángel Bassols precisa:
Dentro de los factores que integran la naturaleza, deben individualizarse aquellos que
realmente se consideran recursos naturales, o sea, las riquezas o fenómenos de orden físico
que se usan o puedan utilizarse para satisfacer necesidades de la sociedad, incluyendo en estas
últimas no sólo las de carácter económico, sino también las que ayudan a mejorar la salud, a
practicar el deporte o fomentar el conocimiento de la propia naturaleza (árboles, agua y suelo)
y también a todos ellos tomados en su conjunto dentro de una expresión compleja (parques
nacionales, reservas de caza, bellezas panorámicas).
Son renovables aquellos que son susceptibles de renovarse merced a la ley natural o bien por
la acción del hombre, y que se controlan jurídicamente por vía de la facultad estatal de policía,
es decir, por regulaciones administrativas que disciplinan su uso y explotación a cargo de
particulares en ejercicio de sus derechos económicos. Su cuidado y regulación es menos
riguroso que el de los recursos naturales no renovables. Entre estos recursos se mencionan el
suelo, la atmósfera, la flora y fauna silvestre, la energía solar, hidroeléctrica y eólica, el agua y
el clima.
Los recursos naturales no renovables o agotables son aquellos que se acaban con el uso, como
los minerales, los hidrocarburos, el carbón mineral y las fuentes geotérmicas.
Los textos constitucionales y legales referidos a la protección de los recursos naturales señalan
tres principios a los cuales debe ceñirse la política económica del Estado, y consecuentemente
el área regulatoria del derecho económico:
Estos tres principios y su reglamentación son áreas sustanciales del derecho económico de
cualquier país. Su importancia es fundamental y primaria, como lo afirma Rafael Valenzuela:
:Qué sentido tiene el derecho a la vida si dejan de existir las condiciones ambientales
necesarias para que el hombre pueda seguir viviendo sobre la Tierra? :Por qué entonces,
conceder tanta importancia al estudio de este y otros derechos de menor jerarquía, y tan poca
importancia al estudio del derecho que condiciona los presupuestos primarios de operancia de
todos los demás derechos? :Acaso podrá tener significado el derecho de propiedad o el
derecho de la salud, o cualquier otro derecho, en un planeta cuyo contorno degradado haga
imposible la presencia del hombre?
Por regla general los estados ejercen su dominio directo sobre los recursos, facultad que el
derecho internacional público ha conquistado y que la comunidad internacional legitimó en
1952, cuando la Asamblea General de Naciones Unidas aprobó la resolución 626 VII.
Desde entonces los distintos ordenamientos constitucionales han incorporado a sus sectores
públicos sus recursos naturales, no sin poca resistencia de las empresas dominantes,
extranjeras especialmente.
En México, estos recursos al igual que los renovables según el artículo 27 constitucional, se
ubican en el sector público y en general son gestionados y explotados directamente por el
Estado sin que haya lugar a la concesión o permiso.
En este apartado hacemos mención al petróleo, energía eléctrica y recursos mineros, sectores
fundamentales para el desarrollo integral del país.
DESARROLLO SUSTENTABLE
El primer documento internacional que reconoce este concepto es el Informe Bruntland que
considera al desarrollo sustentable como el desarrollo que satisface las necesidades de la
generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer
sus propias necesidades.
Después de 1987 la idea del desarrollo sustentable no tardó en ser retomada, adaptada o
sometida a revisión y crítica. En todo ello no sólo influyó la receptividad recién mencionada,
sino también el hecho de que durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y
Desarrollo realizada en Río de Janeiro, Brasil, en junio de 1992, el enfoque fue adoptado como
un marco conceptual de las elaboraciones en decenas de temas, declaraciones y documentos
que serían discutidos o adoptados a partir de esta reunión.
El reconocimiento de que para su desarrollo los países dependen de sus recursos naturales,
que las formas actuales de apropiación de los mismos están atentando contra su renovabilidad
y de que se trata de recursos limitados y frágiles pero con un enorme potencial, ha hecho
evidente la necesidad de adoptar formas distintas de desarrollo en las que la base natural
tiene que ser respetada.
Muchos han sido los avances que en otros ámbitos y materias se han desarrollado y que
aportan al concepto de desarrollo sustentable. De los debates sobre el desarrollo se heredan
sobre todo los elementos vinculados a la equidad, al ͞estilo͟ tecnológico del crecimiento
económico, y al patrón de consumo asociado al modelo de desarrollo. Del discurso
ambientalista provienen los aspectos relacionados con los efectos transgeneracionales de la
actividad productiva actuales, y los vinculados a la racionalidad ecológica del desarrollo.
a) Mantener los procesos ecológicos y los niveles vitales de los cuales depende la
supervivencia y el desarrollo humano
IGUIÑIZ ha resumido las distintas perspectivas en cuatro visiones: El desarrollo como aumento
de productividad, el desarrollo como productividad con equidad, el desarrollo como acceso a
todos los bienes necesarios, y el desarrollo como expansión de capacidades.
La tercera perspectiva la denomina IGUIÑIZ el desarrollo como acceso de todos a los bienes
necesarios (IGUIÑIZ: 21), o de las necesidades básicas, que partía de ͞... la constatación de
carencias graves o necesidades básicas insatisfechas de ciertas personas. La pobreza absoluta
adquiere en este enfoque una gran importancia͟ (IGUIÑIZ: 21). Aunque no se trata
propiamente de una estrategia general de desarrollo si es un llamado de atención sobre la
importancia del ser humano como fin valioso en sí mismo, y no sólo como instrumento para
mejorar la producción. Desde luego, gozar de un ambiente saludable donde vivir debería
considerarse un bien básico, debiendo por lo tanto entenderse que las personas que no gozan
de dicho bien, se encuentran en una situación de carencia que debe ser resuelta.
Finalmente, IGUIÑIZ presenta la perspectiva del desarrollo como expansión de capacidades.
Aquí el asunto es preguntarse por lo que las cosas (los bienes) hacen por la vida de las
personas, y no por las cosas que las personas pueden producir durante sus vidas. Este es un
enfoque que, a pesar de su aparente simplicidad, representa un giro radical en la manera de
comprender el desarrollo.
La visión del desarrollo como expansión de las capacidades proviene de Amartya SEN: ͞el
desarrollo puede concebirse... como un proceso de expansión de las libertades reales de que
disfrutan los individuos͟ (SEN 2001: 19). Esto es lo que se denomina la visión del desarrollo
como libertad, la cual cambia la perspectiva todavía dominante en el tema, centrando la
atención en los fines antes que en los medios, por lo cual esta visión ͞... exige la eliminación de
las principales fuentes de privación de libertad͟, lo que incluye la pobreza y la tiranía, la
escasez de oportunidades económicas, las privaciones sociales sistemáticas, así como la
intolerancia o el exceso de intervención de los Estados represivos͟ (SEN 2001: 19-20).
El proceso de desarrollo requiere de la libertad, según SEN, por dos razones. En primer lugar
por lo que denomina la razón de la evaluación, es decir, habrá más desarrollo si hay más
libertades para los individuos. En segundo lugar por lo que llama la razón de la eficacia, lo que
significa que el desarrollo depende totalmente de la libre agencia (agency) de los individuos
(2001: 20). El concepto de libre agencia requiere de una explicación. Considerar a una persona
en términos de agencia implica reconocer y respetar su capacidad para establecer objetivos,
compromisos, y valores (SEN 1999: 58). La agencia (agency) debe distinguirse del bienestar de
las personas. Una persona puede recibir ayuda y mejorar su bienestar, pero sin tener la
capacidad de definir sus propios objetivos y metas al respecto (SEN 2001: 233), es decir ser
sólo paciente del bienestar y no agente del mismo. La libre agencia tiene aquí un valor
intrínseco vital para el desarrollo pues ͞... mejora la capacidad de los individuos para ayudarse
a sí mismos, así como para influir en el mundo...͟ (SEN 2001: 35).
Cuando se tiene el enfoque amplio de ͞... concebir el desarrollo como un proceso integrado de
expansión de libertades fundamentales relacionadas entre sí͟, es posible ͞... apreciar
simultáneamente el vital papel que desempeñan en el proceso muchas y diferentes
instituciones...͟ (SEN 2001: 25). Entre éstas últimas podemos encontrar tanto a los mercados,
como a los gobiernos (en todos sus niveles), los partidos políticos y otras instituciones
ciudadanas, los sistemas educativos ͞... y las oportunidades de diálogo y debate públicos...͟
(SEN 2001: 25-26). Pero además, este ͞... enfoque nos permite reconocer el papel de los
valores sociales y de las costumbres vigentes, que pueden influir en las libertades de que
disfrutan los individuos y que tienen razones para valorar.͟ (SEN 2001: 25) Estas normas
compartidas pueden influir, entre otras cosas, en el tratamiento del ambiente (SEN 2001: 25).
Un aspecto interesante del análisis de Amartya SEN es el énfasis en las interrelaciones
existentes entre las distintas libertades. En tal sentido, las libertades políticas, no sólo tienen
un valor en sí mismas, sino que contribuyen a asegurar el ejercicio pleno de otras libertades,
como los servicios económicos, las oportunidades sociales, las garantías de transparencia o la
seguridad protectora (2001: 27).
Las políticas ambientales, en esta perspectiva, en tanto contribuyen a reducir las amenazas
sobre las personas (sobre su salud, y su bienestar en general), contribuyen al proceso de
expansión de libertades y están plenamente integradas a otras políticas.
En la Cumbre de Río (1992) se sostuvo que no puede haber desarrollo sin condiciones
ambientales adecuadas, consagrándose el derecho humano a una vida saludable y productiva
en armonía con la naturaleza. Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones
relacionadas con el desarrollo sostenible (Declaración de Río, Principio 1). En consecuencia,
privar a una persona de un ambiente saludable es un ataque contra su dignidad. Para SEN la
mortalidad prematura de pobres y de mujeres constituye el principal fracaso en la lucha por la
libertad (IGUIÑIZ 2000: 22). Múltiples estudios demuestran que la contaminación ambiental es
la causa de innumerables enfermedades, que afectan directamente la calidad de vida de la
gente. Entre ellos, los pobres constituyen el grupo más vulnerable. Sin una nutrición adecuada,
carentes de vivienda adecuada, se encuentran además privados de la capacidad de hacer
escuchar su voz en la comunidad política.
Los gobiernos de los países en desarrollo han aplicado políticas destinadas a mejorar los
ingresos económicos de sus habitantes, ampliando la cobertura de servicios y el acceso a
bienes básicos. No obstante, y he aquí el elemento más polémico, en ocasiones en el intento
por asegurar el goce de ciertas libertades ponemos en riesgo otras. :Qué hacer frente a ello?
:Cómo garantizar el acceso a la salud, a la educación, a un trabajo digno, sin poner en riesgo el
derecho a un ambiente saludable? Nos embarcamos en proyectos productivos con el propósito
de satisfacer el primer grupo de derechos, pero ponemos en riesgo el último.
Habría que empezar por reconocer que por lo menos en el corto plazo es muy difícil conciliar
todos estos objetivos. Sin embargo, en buena parte de los casos es muy claro que los
beneficios económicos de ciertos proyectos o actividades humanas son de lejos mucho menos
importantes que los costos que originarían. Pero existen muchos casos en donde esto es muy
difícil o casi imposible de determinar. En 1972 Alvin WEINBERG acuñó el término
transcientífico para designar un tipo de problemas que de hecho pueden enunciarse en el
lenguaje de la ciencia pero que, en principio o en la práctica, es imposible que ésta los resuelva
(MAJONE: 37). Esto es así tanto para problemas vinculados con proyectos empresariales, como
para las propias políticas públicas y las decisiones que toman los gobiernos. MAJONE sostiene
que ͞... cuando las controversias no pueden resolverse mediante el conocimiento científico ni
con una investigación que pueda realizarse con rapidez y costo razonables, las respuestas no
podrán dejar de ser transcientíficas, en cuyo caso la mejor alternativa parece ser un
procedimiento litigioso que incluya expertos y generalistas͟ (39). Habría que incluir además a
la sociedad civil. En una situación en la cual los recursos son escasos y las opciones críticas, la
discusión pública parece ser la única vía razonable.
La pregunta que sigue es :cuáles son los límites de la discusión pública?, y además :cualquier
resultado es aceptable? Creemos que no. Para entender este punto deberíamos diferenciar
entre la discusión sobre los valores fundamentales de la sociedad, y la discusión sobre los
mejores medios para alcanzarlos. Para que la discusión sobre la conveniencia de un proyecto
concreto tenga sentido, debe haberse realizado previamente una discusión sobre los valores y
bienes que una sociedad considera preferentes, una discusión sobre el bien común que ordene
la discusión sobre los medios. SEN añadiría que precisamente este es ͞... uno de los
argumentos más convincentes a favor de la libertad política...͟: los ciudadanos tienen la
oportunidad de discutir, debatir y participar en la selección de los valores utilizados para elegir
las prioridades (SEN 2001: 49).
El otro aspecto que debe considerarse es la tensión entre la idea desarrollo y el adjetivo
sostenible. En este sentido, el concepto de desarrollo sostenible deriva de un intento por
conciliar el anhelo por conseguir mejoras en el campo económico y social, con la preocupación
por la calidad del ambiente, conciliación no siempre posible y que presenta límites frente a los
cuales no es factible encontrar respuestas únicas. Definir este límite entre el anhelo de
alcanzar ciertas condiciones de vida consideradas a su vez positivas o convenientes, y la
conservación del ambiente o los recursos naturales representa un problema de enormes
implicancias éticas y políticas, lo cual significa para el sistema jurídico retos enormes, dada la
necesidad de canalizar apropiadamente este debate y los conflictos que de ellos se suscitarían.
Así la dimensión ética constituye un aspecto central del concepto de desarrollo sostenible, lo
cual no se advierte fácilmente en una primera aproximación. La perspectiva ecológica plantea
un cambio en la concepción del bien, abandonando el ideal moderno construido sobre una
concepción individual, y marchando hacia una concepción sistémica de lo que es bueno o
malo. Como consecuencia de este cambio fundamental, el bien ya no es lo que una persona
individualmente considera que es bueno, lo cual obligaba a considerar el bien común como
simplemente la suma de los intereses individuales, sino que lo bueno es definido por un
delicado balance entre natura (el ambiente) y cultura (lo social, lo económico) (TRAZEGNIES:
47-53). Pero, :cómo se llega a establecer dicho balance? :a través del conocimiento científico
o técnico, es decir, por lo que los científicos o tecnócratas decidan mediante criterios técnicos
o científicamente objetivos? Aceptando que no es posible continuar en un sistema basado en
una concepción individualizada del bien :cómo pasar a un nuevo sistema que permita
considerar intereses como los ambientales sin por eso dejar en manos de unos cuantos la
definición de los bienes fundamentales? Es así que el campo ético y el político se enlazan, en la
medida que es necesario resolver el problema en una dimensión que escapa del yo (o del
nosotros) e incorpora a él o ella (o a ellos/ellas), en el esfuerzo de conciliar desarrollo y
ambiente.
Las otras tareas del Derecho son instrumentales a las definiciones que se logren en la etapa
arriba descrita. De las definiciones y prioridades a las cuales se lleguen como consecuencia del
proceso de dar contenido a la idea de desarrollo sostenible se derivan un conjunto de
mandatos dirigidos tanto al sector privado como a las propias entidades gubernamentales.
Finalmente, el Derecho debe ser capaz de establecer los vínculos o enlaces entre sus distintas
disciplinas, pues el Desarrollo Sostenible requiere de múltiples perspectivas. Es la
incorporación de lo ambiental de forma transversal a todas las áreas jurídicas, del mismo
modo que el Derecho Ambiental se enriquece gracias a las distintas ramas del Derecho.
Desde hace tiempo las Naciones unidas presentan asistencia a los países en la gestión de sus
recursos naturales. Ya en 1952 la asamblea General declaró que los países en desarrollo tenían
"el derecho a disponer libremente de sus recursos naturales" y que debían utilizar esos
recursos para realizar sus planes de desarrollo económico de conformidad con los intereses
nacionales.
El Comité de Energía y Recuros Naturales para el Desarrollo, órgano del Consejo Económico y
Social (ECOSOC), integrado por 24 expertos designaods por los gobiernos, formula directrices
sobre políticas y estrategias para el consejo y los gobiernos, en ccoperación con la Comisión
sobre el Desarrollo Sostenible. El Comité consta de dos subgrupos de 12 miembros cada uno:
el Subgrupo de Energía examina las tendencias y cuestiones relativas al aprovechamiento de la
energía y la coordinación de las actividades del sistema de las Naciones Unidas en ese sector;
el Subgrupo de Recursos hídricos estudia las cuestiones relacionadas con la ordenación
integrada de las tierras y las aguas y la coordinación de las actividades del sistema de las
Naciones Unidas.
RECURSOS HÍDRICOS.
Desde hace tiempo las Naciones Unidas se ocupan de la crisis mundial causasda por la
creciente demanda de agua para satisfacer las necesidades humanas, comerciales y agrícolas.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Agua (1977), la Conferencia Internacional sobre
Agua y Medoi ambiente (1992), la Cumbre para la Tierra (1992) y el Decenio Internacional dell
Agua Potable y del Saneamiento Ambiental (1981 - 1990) se centraron en este recurso vital.
Durante el Decenio se ayudó a unos 3000 millones de personas de países en desarrollo a
obtener acceso al agua potable. Al declarar 2003 Año Internacional del agua Dulce, las
Naciones Unidas tuvieron por objetivo sensibilizar a la opinión pública de todo el mundo sobre
estos problemas, y en el primer Informe de las Naciones Unidas sobre el desarrollo de los
recursos hídricos en el mundo (2003) se analizaron los datos y las tendencias que afectaban al
agua dulce del planeta.
Se estima que unos 1 100 millones de personas carecen de suficiente agua potable y que otros
2 400 millones no tienen acceso al saneamiento. Se calcula que en el año 2050 al menos una
de caad cuatro personas vivirá en un país afectado por la escasez crónica o recurrente de agua
dulce, escacez que puede deberse a la utilización poco eficiente, la degradación del agua por la
contaminación o la sobreexposicio'n de los acuíferos subterráneos. Hay que adoptar medidas
oara administrar mejor los exiguos recursos de agua dulce, especialmente la oferta y la
demanda de agua, así como su cantidad y calidad.
ͻ La ineficiencia de su uso
ͻ La creciente demanda de agua para satisfacer las necesidades humanas, del comercio
y de la agricultura
Las actividades del sistema de las Naciones Unidas tienen por obejtivo promover el desarrollo
sostenible de los recursos hídricos frágiles y no renovables, cuya demanda aumenta cada vez
más debido al crecimiento demográfico, la contaminación y el incremento de las necesidades
de la agricultura y la industria, que continúan en aumento. El Departamento de Asuntos
Económicos y Sociales cuenta con un importante programa de cooperación técnica para el
aprovechamiento de los recursos hídricos. La Comisión sobre el Desarrollo Sostenible ha
considerado varias formas de aumentar el acceso al agua mediante mecanismos de marcado,
incluida la fijación de precios, y asegurar que los pobres puedan pagar el costo del agua.
ENERGÍA.
El abastecimiento suficiente de energía como fuerza impulsora del desarrollo es esencial para
lograr el progreso económico y erradicar la pobreza. Sin embargo, las consecuencias
ambientales y sanitarias de la generación y utilización de sistemas de energía convencionales
se han convertido en una cuestión muy preocupante. Además, la creciente demanda de
energía per cápita, junto con el aumento de la población mundial, está provocando niveles de
consumo que no peuden mantenerse con los actuales sistemas energéticos.
Al igual que el agua los recursos energéticos son cada vez más demandados, por lo que en un
futuro cercano será imposible abastecer la demanda de los mismos. Debido a esto, el
Programa 21 (ver sección 1.7 "Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos")
hace hincapié en que es necesario utilizar todas las fuentes de energía de manera que se
proteja la atmósfera, la salud humana y el medio ambiente.
Pese a que se está intentando empezar a emplear fuentes de energía renovables que sean
mucho menos contaminmantes, el aumento de la demanda sigue siendo más rápido que el de
la capacidad basada en esas fuentes de energía. Por ello es necesario hacer todo lo posible por
mejorar la eficiencia energética y tuilizar tecnologías más limpias de combustibles fósiles en la
transición hacia el desarrollo sostenible. Aunque se prevé que el consumo mundial de energía
se habrá duplicado en 2060, habrá que hacer un esfuerzo especial para que con ello se
beneficien los 2 000 millones de personas que, especialmente en las zonas rurales de los países
en desarrollo, no tienen acceso a los servicios modernos de suministro comercial.
El sistema de las Naciones Unidas realiza diversas actividades para ayudar a los países en
desarrollo en el sector energético, desde la educación, la formación y la creación de capacidad
hasta la prestación de asistencia para las reformas políticas y los servicios de suministro de
energía. Estas actividades se enfocan en satisfcacer las necesidades de energía dentro del
contexto del desarrollo sostenible.
Con relación al medio ambiente, el Programa de Energía del PNUMA se enfoca a las
consecuencias de la producción de la energía y su uso, en el cambio global del clima y local, así
como la contaminación del aire.
Este programa del PNUMA se preocupa por la energía renovable, la eficiencia de la energía, el
transporte, las finanzas de la energía.
Cooperación técnica.
LAS Naciones Unidas mantienen un activo programa de cooperación técnica en las esferas del
agua, los minerales, la energía y los pequeños Estados insulares en desarrollo. La asistencia a la
cooperación técnica y los servicios de asesoramiento relacionados con los recursos hídricos y
minerales hacen hincapié en la protección ambiental, la promoción d elas inversiones, la
legislación y el desarrollo sostenible. La cooperación técnica en el ámbito energético se refiere
al acceso a la energía, la reforma del sector, la eficiencia energética, las energías renovables, la
energía en las zonas rurales, las tecnologías menos contaminantes de combustibles fósiles y la
energía destinada al transporte.
Durante los últimos 20 años, las Naciones Unidas y su sistemas de organizaciones han
ejecutado en el ámbito de kis recursos hídricos, minerales y energéticos centenares de
proyectos de cooperación técnica y preinversión, por valor de cientos de miles de dólares. Los
gobiernos beneficiarios han facilitado recursos complementarios aportando personal nacional
e instalaciones y sufragando los gastos operacionales a nivel local. Como resultado de ello,
cada año se presta asistencia a los países en desarrollo mediante cientos de proyectos sobre el
terreno, que refuerzan la capacidad nacional y estimulan las inversiones para lograr el
desarrollo sostenible de su recursos.
HIDROCARBUROS
El petróleo es sin duda uno de lo elementos definidores de nuestra civilización industrial. Sus
características son bien conocidas: alto poder energético, facilidad de manejo y trasporte,
abundantes subproductos, especialmente petroquímicos. Por el contrario su explotación es
costosa y aleatoria y las reservas son limitadas, la distribución geográfica desigual y
finalmente, requiere de cuantiosas inversiones de infraestructura tanto para crudos como para
petroquímicos.
Ley reglamentaria del artículo 27 constitucional en el ramo del petróleo (DOF 29 de noviembre
de 1958) y su reglamento (DOF 25 de agosto de 1959)
A todos estos hidrocarburos naturales, la ley los denomina ͞petróleo͟. Solo la nación podrá
llevar a cabo las distintas explotaciones de estos hidrocarburos abarcando:
a) etano
b) propano
c) butano
d) pentano
e) hexano
f) heptano
h) nafta
Petróleos, mexicanos y sus organismos subsidiarios son los organismos encargados de llevar a
cabo la explotación y la exploración del petróleo y las demás que se consideran estratégicas en
los términos del articulo 28, párrafo cuarto, de la constitución política de los estados unidos
mexicanos.
PEMEX-GAS Y PETROQUIMICA BASICA. Realiza el procesamiento del gas natural, líquidos del
gas natural y gas artificial almacenamiento. Transporte, distribución y comercialización de
estos hidrocarburos, así como derivados de que sean susceptibles de servir como materias
primas industriales básicas que constituyen la petroquímica básica.
Las actividades estratégicas que esta ley determina solo pueden realizarse por estos
organismos, con exclusión de las actividades de PEMEX-petroquímica, consistentes en los
procesos industriales petroquímicos cuyos productos no forman parte de la industria
petroquímica básica (como tampoco su almacenamiento, distribución y comercialización).
Los actos jurídicos que celebre Petróleos Mexicanos o cualquiera de sus organismos
subsidiarios se rigen por las Leyes Federales aplicables y las controversias nacionales en que
sean parte, cualquiera que sea su naturaleza, son competencia de la federación, salvo acuerdo
arbitral, quedando exceptuados de otorgar las garantías que los ordenamientos legales
exijan a las partes, aun en los casos de controversias judiciales.
El gas natural ha sido separado de la cadena productiva energética por reformas y adiciones
efectuadas a la Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, por
las cuales se abre a la inversión privada su explotación, almacenamiento, transporte,
distribución y comercialización.
Este proceso de apertura a la inversión privada fue consolidado a través de la expedición del
Reglamento de Gas Natural, en el que destaca por su importancia el hecho de que la
importación y exportación de gas pueden ser efectuadas libremente por los particulares, en
los términos de la Ley de Comercio Exterior.
Este ordenamiento tiene por objeto regular las ventas de primera mano y los servicios de
transporte, almacenamiento y distribución de gas licuado de petróleo.
Las ventas de primera mano y el transporte, almacenamiento y distribución de gas LP, son
actividades de exclusiva jurisdicción federal, de conformidad con el artículo noveno de la ley.
Únicamente e gobierno federal puede dictar las disposiciones técnicas, reglamentarias, de
seguridad y de regulación que las rijan (articulo 1º).
Esta comisión ha expedido resoluciones y directivas técnicas relacionadas, entre otras, con las
siguientes materias: programa gradual de acceso a los sistemas de transportación y
distribución de gas natural; determinación de zonas geográficas para fines de distribución de
gas natural; directivas sobre contabilidad, precios y tarifas de gas natural; y características y
especificaciones del gas natural que se inyecte a los sistemas de transporte, almacenamiento
y distribución.
ENERGÍA NUCLEAR
Existen diversas fuentes alternas de energía, tales como la energía nuclear, la energía
geotérmica, la energía solar y la energía eólica. Referente a la energía nuclear que cuenta con
una importante regulación.
Según el párrafo cuarto constitucional articulo 27 menciona que los minerales radiactivos son
propiedad de la nación si se encuentran en territorio nacional. Su explotación y
aprovechamiento están reservados de manera exclusiva al estado.
La ley afirma el principio constitucional de que los minerales radiactivos son propiedad de la
nación y de que su exploración, explotación y beneficio no podrá ser materia de concesión o
contrato. Para la exploración, explotación y beneficio de los minerales radiactivos definidos en
la propia ley, la secretaria de energía debe otorgar las asignaciones correspondientes a los
organismos públicos descentralizados previos en la misma.
La generación de energía nuclear como área estratégica abarca todas las actividades
relacionadas con la exploración, explotación, refinación, manejo, distribución, almacenamiento
y destino de dicha energía atómica. Así, por ejemplo si se trata de generar energía eléctrica a
partir del uso de combustibles nucleares, la única empresa que puede utilizarlos es la comisión
federal de electricidad, por los que su empleo no puede ser aprovechado por las empresas
privadas aun para los casos de autoabastecimiento, cogeneración, productor independiente,
pequeña producción y generación, para explotación de energía eléctrica.
La secretaria de energía
Como recurso natural renovable, las aguas en sus diversos tipos (superficiales, atmosféricas,
marinas y oceánicas) conforman el recurso natural por excelencia. Su importancia y utilidad es
resumida magistralmente por catalana:
No sólo el hombre la utiliza para la bebida y alimentación, para el cultivo y como materia prima
o vehiculo de numerosos procesos industriales o vinculados a la salud publica, sino quien
determinadas condiciones constituye una fuente inagotable de energía, forma el gran hábitat
que de desarrolla la fauna ictiológica que constituye una de las principales fuentes de
alimentación a la humanidad y sirve de vías de comunicación para estrechar las relaciones
espirituales y comerciales entre los pueblos, y de escenarios para la vida creativa.
Son propiedad de la nación las aguas de los mares territoriales en extensión y términos que
fije el derecho internacional; las aguas marinas interiores, las de las lagunas y esteros que se
comuniquen permanentemente o intermitente con el mar, las de los lagos interiores de
formación natural que estén ligados directamente a corrientes constantes , la de los ríos y sus
afluentes directos desde el punto de cauce en que se inician las primeras aguas permanaes,
intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar , lagos, lagunas o esteros de
propiedad nacional, las de corrientes constantes o intermitentes con sus afluentes directos o
indirectos, cuando el cause de aquellas en toda su extensión o en parte de ellas, sirva de
limite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad
federativa a otra o cruce la línea divisora de la republica la de los dos lagos, lagunas o esteros
cuyos vasos, zonas o riberas, estén cruzadas por líneas divisoras de dos o mas entidades o
entre la republica y un país vecino, o cuando el limite de las riberas sirva de lindero entre dos
entidades federativas o a la republica con un país vecino, las de los manantiales que broten
en las playas, zonas marítimas, causes, vasos, riberas, de los lagos, lagunas o esteros de
propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas, y los causes, lechos o riberas de los
lagos y corrientes interiores en la extensión que fije la ley.
Esta ley es reglamentaria del Art 27 de la constitución política de los estados unidos
mexicanos en materia de aguas nacionales; es de observancia general en todo el territorio
nacional, sus disposiciones son de orden publico e interés social y tiene por objeto regular la
explotación, uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribución y control, así como la
preservación de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable (Art 1)
Se regulan además, las zonas de veda o de reserva; los usos del agua (uso publico urbano, uso
agrícola para ejidos y comunidades, así como para unidades y distritos de riego; el uso en
generación de energia eléctrica, el uso en otras actividades productivas).
La comisión nacional del agua, autoridad en la materia tiene las siguientes atribuciones
III. Proponer los criterios y lineamientos que permitan dar unidad y congruencia a las
acciones del gobierno federal en materia de aguas nacionales, y asegurar y vigilar las
coherencia entre los respectivos programas y la asignación de recursos para su ejecución
IV. Fomentar y apoyar el desarrollo de los sistemas de agua potable y alcantarillad; los de
saneamiento, tratamiento y reuso de agua, los de riego o de drenaje y los de control de
avenidas y protección contra inundaciones.
Esta ley reglamentaria de los párrafos quinto, sexto y octavo del Art 27 constitucional, rige en
las zonas marinas que forman parte del territorio nacional en lo aplicable mas allá de este en
las zonas marinas donde la nación ejerce derechos de soberanía, jurisdicciones y otros
derechos (Art 1, 2).
La zona contigua
En estas zonas, la nación ejerce los poderes, derechos, jurisdicciones y competencias que esta
misma ley establece de conformidad con la constitución política de los estados unidos
mexicanos y con el derecho internacional. El reconocimiento de la nación a los actos de
relimitación de las zonas marinas de otros estados, se hará con estricto apego a las normas de
los derechos internacionales y con base en la reciprocidad.
Mar territorial
Es una franja del mar adyacente tanto a la costa nacional, sea continental o insular, como a las
aguas marinas interiores, en la que la nacion ejerce soberanía. La anchura del mar territorial
mexicano, es de 12 millas marinas
Zona contigua
La nacion tiene una en una zona contigua a su mar territorial, designada con el nombre de
zona contigua, competencia para tomar la medida de fiscalización necesaria. La zona contigua
de México se extiende a 24 millas marinas (44 448 metros) contadas desde las líneas de base a
partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial mexicano.
En 1992 se publica la nueva ley de pesca, que hace posible una mayor participación del sector
probado en esta actividad, al abrirse las o postunidades a todos los sectores de la pesca,
superando actividades proteccionistas al suprimir el esquema de especies reservadas, salvo
en lo que se refiere a las que corresponden a la pesca deportiva.
FORESTAL.
Se trata de proteger jurídicamente la flora silvestre terrestre, incluidos los bosques. La riqueza
de especies vegetales es importante no solo en su fase económica (bosques), sino en la
manutención de ecosistemas diversos. México cuenta con cerca del 10% de la flora mundial,
expresada en más de 25 000 especies de plantas superiores. Estos recursos forestales cubren
aéreas que ascienden a cerca de 40 millones de hectáreas cubiertas por bosques y selvas que
representan el 43% de la superficie toral de territorio nacional. Pese a ello, su irracional
explotación y la proliferación de incendios forestales ha impactado una deforestación que ha
erosionado y desertificado el territorio a un ritmo de 225 000 hectáreas por año.
La ley forestal se publico en el diario oficial de la federación, la última reforma a esta ley fue el
20 de mayo de 1997. La nueva ley consta de 57 artículos, y seis transitorios, y su orientación
global se ubica en la intención de atraer, para el sector, inversiones privada, especialmente de
origen extranjero.
La ley que comentamos se debe aplicar e interpretar por parte de la secretaria de medio
ambiente, recursos naturales y pesca, en consistencia con la ley general del equilibrio
ecológico y la protección al ambiente y la ley agraria.
Esta ley, además, crea el consejo nacional consultivo fitosanitario y establece los requisitos
para la expedición de certificados fitosanitarios.
Sujetos. ͞la propiedad de los recursos forestales comprendidos dentro del territorio nacional
corresponde a los ejidos, las comunidades o a las personas físicas o morales que sean
propietarios de los terrenos donde aquellos se ubique͙.()͟(art. 3°.). Por tanto, dichas personas
son los sujetos a quienes se aplican las disposiciones contenidas en esta ley.
Autoridad. El ejecutivo federal a través de la Semarnap (art. 4); el consejo técnico consultivo y
los consejeros regionales (art. 6), y el registro forestal nacional (art. 9).
Procedimiento. A quienes se hubiere impuesto alguna multa o sanción en los términos del
presente titulo, así como los interesados afectados por las resoluciones que emita la
Semarnap, podrán interponer el recurso de revisión de conformidad con los dispuesto por las
leyes generales del equilibrio ecológico y la protección al ambiente y federal de procedimiento
administrativo.
Cualquier persona física o moral de las comunidades afectadas podrá interponer el recurso
administrativo a que se refiere el artículo 180 de la ley general del equilibrio ecológico y la de
protección del ambiente, en los casos a que se refiere el propio precepto. (Art. 57).
MINERIA.
Entre los recursos naturales no renovables, la minería ocupa un lugar de primer orden. En
efecto, la producción minería nacional la componen 47 tipos de minerales diversos: dos
preciosos, oro y plata; 14 no ferrosos; cuatro siderúrgicos, y 27 metálicos.
Corresponde a la nación el dominio directo de todos los recursos naturales de las plataforma
continental y los zócalos submarinos de la islas, de todos los minerales y sustancias que en
vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depósitos cuya naturaleza sea distinta de los
componentes de los terrenos, tales como: los minerales de los que se extraigan metales y
metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas de sal de gema y las
salinas formadas directamente por la aguas marinas; los productos derivados de la
descomposición de las ricas, cuando su explotación necesites trabajos subterráneos, lo
yacimientos minerales y orgánicos de materias, la explotación de esos productos, en los
términos que señale la ley reglamentaria respectiva͙
Por su parte, el párrafo sexto expresa:
En los casos a que se refiere los dos párrafos anteriores, el dominio de la nación es
inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso o el aprovechamiento de los recursos que
se trata, pero los particulares o por sociedades constituidas conforme a la leyes mexicanas, no
podrá realizarse sino mediante concesiones otorgadas por el ejecutivo federal, de acuerdo con
las reglas y concesiones que establezcan las leyes. Las normas legales relativas a obras o
trabajos de explotación de los minerales o sustancias a que se refiere el párrafo cuarto,
reglaran la ejecución y comprobación de los que se efectúen o deban efectuarse a partir de su
vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones y su
observancia dará lugar a la cancelación de estas. El gobierno federal tiene la facultad de
establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harán por
el ejecutivo en los casos y condiciones que la leyes prevean, tratándose del petróleo y de los
carburos de hidrogeno solido, líquidos o gaseosos o de minerales radiactivos, no se otorgaran
concesiones no contratos, no subsistirán los que en su caso se hayan otorgado y la nación
llevara a cabo la explotación de esos recursos, en los términos que señales la ley reglamentaria
respectiva͙.()
De ambos párrafos se desprende que la nación tiene el dominio directo, es decir, la propiedad
absoluta y perfecta de naturaleza pública que se ve reforzada por la notas de inalienabilidad e
imprescriptibilidad, sobre los yacimientos minerales ubicados dentro del territorio nacional.
Conviene recordar que sobre los yacimientos minerales ubicados en la zona económica
exclusiva, el estado tiene un dominio eminente; es decir, facultad de legislar sobre los bienes
ahí ubicados y colocados bajos su jurisdicción.
El petróleo, todos los carburos de hidrogeno, sólidos. Líquidos y gaseosos, y los minerales
sedimentados, son sustancias no concebibles y solo el estado puede llevar a cabo su
explotación y su gestión directa.
Consistente con dicho preceptos y basado en la facción X del artículo 73 de la constitución, se
expide la ley minera, reglamentaria del artículo 27 y que se publica en el diario oficial de la
federación el 26 de junio del 1992, la cual examinaremos brevemente a continuación.
Las concesiones de exploración tienen una duración improrrogable de seis años y las de
explotación de 50 años.
Se contempla un estimulo adicional a los inversionistas privados, pues se benefician con todo
tipo de minerales que se descubran en el lote minero concedido, sin tener que ampliar o
decláralos al consejo de recursos minerales.
Por mandato del artículos 5°., quedan excluidas de la ley el petróleo y los carburos de
hidrogeno sólido, liquido o gaseoso y los minerales radiactivos ambos con regulaciones
jurídicas especificas.
La ley tiene 59 artículos y 12 transitorios, lo cual contrasta con la ley anterior que tenia 109
artículos.
Objeto. Regula la exploración, explotación y beneficio de los minerales que en vetas, mantos,
masas o yacimientos constituyan depósitos suya naturaleza sea distinta de los componentes
de los terrenos.
TIERRA
Con ello el espacio rural se ve sometido a múltiples ataques en vista de su utilización, para
fines que no tienen ninguna relación con su vocación natural. Sin embargo el suelo es un
elemento fundamental por cuanto constituye el asiento de la principales formas de vida
orgánica y el trato de las actividades económicas y culturales de los grupos humanos.
Desde la perspectiva del derecho económico varios ordenamientos legales se ocupan de la
protección de este y otros recursos naturales. En efecto, a nivel constitucional el párrafo
tercero del artículo 27 dispone textualmente;
La nación tendrá todo el tiempo derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades
que dice el interés público; así como el de regular en beneficio social, aprovechamiento de los
elementos naturales susceptibles de su apropiación con el objeto de hacer una distribución
equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación logar el desarrollo equilibrio del
país y el mejoramiento de la condiciones de vida de la población rural y urbana. En
consecuencia se dictaran las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y
establecer adecuados provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a
efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación,
mejoramiento y crecimiento de los centros de población para el fraccionamiento de los
latifundios, para disponer, en los términos de la ley reglamentaria la organización y
explotación colectiva de los ejidos y comunidades para el desarrollo de la pequeña propiedad
agrícola en explotación para la creación de nuevos centros de población agrícola con tierras y
aguas que le sean indispensables , para el fomento del a agricultura y para evitar la
destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio
de la sociedad. Los núcleos de la población tendrán derecho a que les dote de ellas,
tomándolas de las propiedades inmediatas, respetando siempre la pequeña propiedad
agrícola en explotación.
Tierras para el asentamiento humano: integran el área necesaria para el desarrollo de la vida
comunitaria del ejido. Esta compuesta por los terrenos en que se ubica la zona de urbanización
y su fundo legal (art.63). Estas tierras conforman el area irreducible del ejido y son
inalienables, imprescriptibles e inembargables, salvo que se dediquen a servicios públicos
(art.64).
Tierras de uso común: las tierras ejidales de uso común constituyen el sustento económico de
la vida en comunidad del ejido y están formados por aquellas tierras que no hubieren sido
especialmente reservadas por la asamblea para el asentamiento del núcleo de población, ni
sean tierras parceladas (art.73). Su propiedad es inalienable, imprescriptible e inembargable,
salvo en los casos de manifestada utilidad para el núcleo de la población ejidal este podrá
trasmitir el dominio de las tierras de uso común a sociedades mercantiles o civiles en las que
participen el ejido o los ejidatarios.
Es un área situada más allá del mar territorial y adyacente a este, donde el Estado costero goza
de una serie de derechos económicos que la convención de 1982 enumera en su artículo 56.
De manera amplia, a través de los artículos 55 al 75, la convención regula el importante tema
de la zona económica exclusiva. Para los efectos limitados de esta obra, tomaremos las
disposiciones que nos den un criterio respecto de esta zona de mar y solo se remontan los
textos de los dispositivos citados.
Se define la zona económica exclusiva como un área situada mas allá del mar territorial,
adyacente a este, sujeta al régimen jurídico especifico establecido en las disposiciones de la
convención, respecto de la situación que corresponde a los derechos y la jurisdicción del
Estado ribereño, así como los derechos y libertades de los demás Estados.
El Estado ribereño tiene derechos de soberanía para los fines de exploración y explotación,
conservación y administración de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos de las
aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar y con respecto a otras
actividades con miras a la exploración y explotación económica de la zona, tal como la
producción de energía derivada del agua de las corrientes y de los vientos.
La zona económica exclusiva no se extenderá más allá de 200 millas marinas contadas desde
las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.
CONCLUSIÓN
Desde hace tiempo las Naciones unidas presentan asistencia a los países en la gestión de sus
recursos naturales. Ya en 1952 la asamblea General declaró que los países en desarrollo tenían
"el derecho a disponer libremente de sus recursos naturales" y que debían utilizar esos
recursos para realizar sus planes de desarrollo económico de conformidad con los intereses
nacionales.
El Comité de Energía y Recuros Naturales para el Desarrollo, órgano del Consejo Económico y
Social (ECOSOC), integrado por 24 expertos designaods por los gobiernos, formula directrices
sobre políticas y estrategias para el consejo y los gobiernos, en ccoperación con la Comisión
sobre el Desarrollo Sostenible. El Comité consta de dos subgrupos de 12 miembros cada uno:
el Subgrupo de Energía examina las tendencias y cuestiones relativas al aprovechamiento de la
energía y la coordinación de las actividades del sistema de las Naciones Unidas en ese sector;
el Subgrupo de Recursos hídricos estudia las cuestiones relacionadas con la ordenación
integrada de las tierras y las aguas y la coordinación de las actividades del sistema de las
Naciones Unidas.
Desde hace tiempo las Naciones Unidas se ocupan de la crisis mundial causasda por la
creciente demanda de agua para satisfacer las necesidades humanas, comerciales y agrícolas.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Agua (1977), la Conferencia Internacional sobre
Agua y Medoi ambiente (1992), la Cumbre para la Tierra (1992) y el Decenio Internacional dell
Agua Potable y del Saneamiento Ambiental (1981 - 1990) se centraron en este recurso vital.
Durante el Decenio se ayudó a unos 3000 millones de personas de países en desarrollo a
obtener acceso al agua potable. Al declarar 2003 Año Internacional del agua Dulce, las
Naciones Unidas tuvieron por objetivo sensibilizar a la opinión pública de todo el mundo sobre
estos problemas, y en el primer Informe de las Naciones Unidas sobre el desarrollo de los
recursos hídricos en el mundo (2003) se analizaron los datos y las tendencias que afectaban al
agua dulce del planeta.
Se estima que unos 1 100 millones de personas carecen de suficiente agua potable y que otros
2 400 millones no tienen acceso al saneamiento. Se calcula que en el año 2050 al menos una
de caad cuatro personas vivirá en un país afectado por la escacez crónica o recurrente de agua
dulce, escacez que puede deberse a la utilización poco eficiente, la degradación del agua por la
contaminación o la sobreexposicio'n de los acuíferos subterráneos. Hay que adoptar medidas
oara administrar mejor los exiguos recursos de agua dulce, especialmente la oferta y la
demanda de agua, así como su cantidad y calidad.
ͻ La ineficiencia de su uso
ͻ La creciente demanda de agua para satisfacer las necesidades humanas, del comercio
y de la agricultura
Las actividades del sistema de las Naciones Unidas tienen por obejtivo promover el desarrollo
sostenible de los recursos hídricos frágiles y no renovables, cuya demanda aumenta cada vez
más debido al crecimiento demográfico, la contaminación y el incremento de las necesidades
de la agricultura y la industria, que continúan en aumento. El Departamento de Asuntos
Económicos y Sociales cuenta con un importante programa de cooperación técnica para el
aprovechamiento de los recursos hídricos. La Comisión sobre el Desarrollo Sostenible ha
considerado varias formas de aumentar el acceso al agua mediante mecanismos de marcado,
incluida la fijación de precios, y asegurar que los pobres puedan pagar el costo del agua.
Las Naciones Unidas mantienen un activo programa de cooperación técnica en las esferas del
agua, los minerales, la energía y los pequeños Estados insulares en desarrollo. La asistencia a la
cooperación técnica y los servicios de asesoramiento relacionados con los recursos hídricos y
minerales hacen hincapié en la protección ambiental, la promoción d elas inversiones, la
legislación y el desarrollo sostenible. La cooperación técnica en el ámbito energético se refiere
al acceso a la energía, la reforma del sector, la eficiencia energética, las energías renovables, la
energía en las zonas rurales, las tecnologías menos contaminantes de combustibles fósiles y la
energía destinada al transporte.
Durante los últimos 20 años, las Naciones Unidas y sus sistemas de organizaciones han
ejecutado en el ámbito de recursos hídricos, minerales y energéticos centenares de proyectos
de cooperación técnica y preinversión, por valor de cientos de miles de dólares. Los gobiernos
beneficiarios han facilitado recursos complementarios aportando personal nacional e
instalaciones y sufragando los gastos operacionales a nivel local. Como resultado de ello, cada
año se presta asistencia a los países en desarrollo mediante cientos de proyectos sobre el
terreno, que refuerzan la capacidad nacional y estimulan las inversiones para lograr el
desarrollo sostenible de sus recursos.
http://www.cinu.org.mx/temas/des_sost/energia.htm
http://html.rincondelvago.com/derecho-economico-mexicano.html
http://www.docstoc.com/docs/4982222/Elementos-del-Derecho-economico