Gestão de Alm oxarifado e Patrim ônio

Gestão de Almoxarifado e Patrimônio

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SUMÁRIO

1. FATORES QUE INTERFEREM NA POLÍTICA DE AQUISIÇÃO E ADMINISTRAÇÃO DE BENS PATRIMONIAIS..................................................................................................................................... 2 1.1. FONTES DE INFORMAÇÃO ................................................................................................................2 1.2 CONCEITOS BÁSICOS ..........................................................................................................................3 ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DO BRASIL ...................................................................3 ENTIDADES COMPONENTES....................................................................................................................3 Conceitos : ....................................................................................................................................................3 ORIENTAÇÃO OU REGULAMENTAÇÃO E CONTROLE DO SERVIÇO PÚBLICO ................................3 SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL - SICON ..............................................................................4 1.3. SOBERANIA DAS CARACTERÍSTICAS DOS MATERIAIS ..................................................................6 1.4. CADASTRAMENTO DE MATERIAIS ...................................................................................................7 1.5. CODIFICAÇÃO DOS MATERIAIS .....................................................................................................10 1.7. DA CARGA E IDENTIFICAÇÃO DE MATERIAIS .............................................................................13 1.8. DA REQUISIÇÃO E DISTRIBUIÇÃO .................................................................................................14 1.9. COMPRAS E SUA PREVISÃO ............................................................................................................15 Quanto pedir – qual o volume do lote econômico (as quantidades de materiais que compõem o pedido)? ......................................................................................................................................................18 Quando pedir – Em que momento ou nível de estoque o pedido deve ser colocado?.................................18 Como controlar o sistema – Que procedimentos e rotinas devem ser implantados para ajudar a tomar essas decisões? .................................................................................................................................18 1.10. FORNECEDORES .............................................................................................................................19 1.11. CONTRATOS .....................................................................................................................................20 1.12. DO RECEBIMENTO E ACEITAÇÃO ................................................................................................22 1.13. DA ARMAZENAGEM ........................................................................................................................24 Em alguns casos: ........................................................................................................................................25 Embalagem ................................................................................................................................................25 Montagem de kits ........................................................................................................................................25 Controle de temperatura e umidade. ..........................................................................................................25 1.14. SANEAMENTO DE MATERIAL ........................................................................................................26 1.15. CUIDADOS ESPECIAIS ...................................................................................................................27 1.16. CONTROLE E RENOVAÇÃO DE ESTOQUES.................................................................................28 1.17. DOS INVENTÁRIOS ..........................................................................................................................30 NOMEAÇÃO DE COMISSÃO; ............................................................................................................... ......32 LEVANTAMENTO, ARROLAMENTO, AVALIAÇÃO E REGISTRO DO PATRIMÔNIO;............... 32 GERAR RELATÓRIO DO INVENTÁRIO E ENVIÁ-LO PARA TCM; .................................................. 32 Lança dados do Inventário no Balanço Patrimonial; .................................................................................32 1.18. DO DESFAZIMENTO .......................................................................................................................33 1.19. A RESPONSABILIDADE SOBRE O PATRIMÔNIO .........................................................................35 REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFIAS .............................................................................................................. 38

ANEXOS .........................................................................................................................................................40

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1. FATORES QUE INTERFEREM NA POLÍTICA DE AQUISIÇÃO E ADMINISTRAÇÃO DE BENS PATRIMONIAIS

A Unidade de Patrimônio de uma Empresa, seja estatal ou não, é de grande importância, visto que é dentro dela que se processa toda a política de aquisição, controle, conservação e distribuição de bens, agindo assim em uma inter-relação com outros seguimentos internos e externos à empresa em sua totalidade. Em consonância com a dimensão de suas atividades, necessária se faz a demanda por maior qualidade com menor custo, a fim de atender não apenas às necessidades da sociedade como também às exigências legais que norteiam estas ações. Nesta assertiva, é que, a seguir, procurou-se destacar alguns fatores relevantes a fim de bem delinear a prática da política de aquisição e administração de Bens Patrimoniais.

1.1. FONTES DE INFORMAÇÃO

O gestor de patrimônio como todo o bom profissional, deve estar sempre bem atualizado no que se refere ao desempenho do seu trabalho, seja no que diz respeito às suas próprias atividades, como também sobre as tendências futuras, a fim de que possa adequar a sua rotina bem como a de todos aqueles que interagem nesse sentido, evitando um direcionamento que venha causar prejuízos à organização que representa ou a terceiros. Pode-se dizer que o conhecimento das fontes de informação representa a atualização e a consolidação das informações disponíveis nas organizações. A seguir algumas fontes de informação foram selecionadas, notadamente, aquelas que estão disponíveis na Internet. Entre as mais importantes neste sentido, destacam-se: www.senado.gov.br/portal - base de pesquisa legislativa atrelada ao Senado Federal. Permite a procura por tipo de documento, data de publicação, bem como o acompanhamento de propostas de legislação, inclusive alterações, em andamento; www.comprasnet.gov.br - trata exclusivamente das compras do governo federal, com informações disponíveis sobre legislação, fornecedores e atualidades de interesse para os gestores de patrimônio público estadual; www.planejamento.gov.br - traz todas as informações sobre as atividades desenvolvidas a cargo do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão do Governo Federal; www.interlegis.gov.br - é outra base de dados legislativos do Governo Federal;

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gov. os Estados. Cabe a União exercer a soberania do Estado Brasileiro perante o contexto internacional. mesmo nos casos de haver delegação de poderes a terceiros. vamos citar algumas dessas que possam servir de apoio para o desenvolver do tema. ao serviço público concedido.br . 1. e ainda. o bem-estar sócioeconômico do povo. assim por lei considerados. 24 da CF/88) legislar e normatizar sobre matérias específicas. trabalhista etc. entre outras atividades. a saúde e assistência pública. Cabe a União. a satisfação de necessidades essenciais ou secundárias da sociedade. ORIENTAÇÃO OU REGULAMENTAÇÃO E CONTROLE DO SERVIÇO PÚBLICO Cabe ao Poder Público da Administração Pública a responsabilidade pela regulamentação e o controle.traz informações sobre a estrutura e as competências de cada unidade do Governo Federal. os direitos individuais. como: direito tributário. SERVIÇO PÚBLICO NO BRASIL Conceitos : a) De Diogo de Figueiredo Moreira Neto: Serviço Público é uma atividade de Administração que tem por fim assegurar. e sociedade em geral. É bastante útil quando se deseja saber onde obter informações a respeito de assuntos específicos relacionados ao Poder Público. o Distrito Federal e os Municípios. administrar e legislar. ou permitido ou autorizado. são entidades autônomas. orçamentário. financeiro. o meio ambiente e da poluição. contínuo e geral. e ao Distrito Federal (art. proteger os bens históricos. de modo permanente. ao Distrito Federal e aos Municípios competências como: conservar o patrimônio público. as paisagens naturais e sítios arqueológicos. aos Estados. as formas de contato com os responsáveis em cada uma destas. diante disso. aos Estados. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 4 . a cidadania.2 CONCEITOS BÁSICOS A Administração pública tem suas características próprias.www. a boa relação internacional. sob as condições impostas unilateralmente pela própria Administração. econômico. exercer os poderes que garanta: a soberania e defesa nacional. ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DO BRASIL ENTIDADES COMPONENTES A União. Cabe a União.redegoverno.

Nota: Observar que os serviços públicos ou de utilidade pública de qualquer natureza. Lei nº 8. orçamentária e patrimonial. seção II art. acompanhar e fiscalizar o orçamento previsto a atingir o objetivo do estado. integram importante parcela do patrimônio público. conjunto de informações sobre a estrutura orçamentária. o de produzir renda para aquele que o explora.SICON Sistema que tem por objetivo evidenciar. em segundo. 70 ao 75.163 e 164. registrar e controlar a situação orçamentária. sob supervisão do Tesouro Nacional. objeto de registro e evidência nos registros contábeis. distribuição de receitas públicas etc.112 de 11/12/90) com vistas à elaboração de demonstrações contábeis. que é oferecido como suporte aos órgãos centrais. setoriais e executores. centraliza e processa eletronicamente os dados. no Titulo IV. tem por objetivo principal de servir a coletividade social (a sociedade pública) e. destina significativa parcela de recursos à aquisição de materiais que serão utilizados com as mais diferentes finalidades. seja federal. e que toda a sociedade seja beneficiada com um serviço de qualidade pelo Estado. estadual ou municipal. art. Seção IX. também. despesas. capítulo II seção I. b) SIAFI: sistema integrado de administração financeira do governo federal. através do Sistema de Contabilidade Federal (Constituição Federal de 1988. valem dinheiro e devem ser tratados como se dinheiro fossem. financeira e patrimonial da União. Todo esse conjunto de materiais adquiridos com recursos públicos custou dinheiro. art. As operações de que resultem débitos e ou créditos de natureza financeira não compreendida na execução orçamentária serão. visando o atendimento da população. Capítulo I. 165 ao 169. conjunto de sistemas da administração orçamentária e financeira dos recursos da União. tornando segura a contabilidade da união. as provisões de receitas. da gestão pública. e. PATRIMÔNIO PÚBLICO Todos os anos o poder público em suas diversas esferas. regionais e setoriais. apontar os atos e fatos relacionados com a Administração financeira. alimentando dados e elementos para a comissão mista pertencente ao congresso nacional (senadores e deputados) para examinarem e emitirem parecer sobre os planos e programas nacionais. SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL . Sistemas de Gestão a) SIDOR: sistema integrado de dados orçamentários. Assim. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 5 .

ed. 36ª. da categoria econômica despesas de capital. Material de consumo e material permanente. em sua página 1282. durante a sua presença nesta e. reimpressão. móveis e imóveis que compõem o patrimônio de uma organização. de materiais. Pode fazer parte de sua rotina a elaboração de orçamentos e o controle das respectivas contas públicas. Por sua vez. São definidos como despesas de custeio. a guarda e conservação desses materiais. em razão de seu uso corrente e de definição da Lei n°. da categoria econômica despesas correntes. Por sua vez. quando da aquisição destes para o atendimento das diversas necessidades da população. que não podem ser deslocados de seu local de instalação. o planejamento e o controle do patrimônio material na empresa pública envolvem atividades antes de sua entrada na organização. 1 FERREIRA. pode-se definir aquele que. em termos de verificação das necessidades (seja de pessoal. direitos e ações. para que um dado projeto ou objetivo possa ser realizado ou alcançado. igualmente em razão de seu uso corrente e de definição legal. mesmo quando incorporado a outro bem e/ou tem uma durabilidade superior a dois anos. materiais ou não. não perde a sua identidade física. Estas definições são importantes para o controle físico desses bens e sua respectiva avaliação. uma precisa definição de patrimônio: “complexo de bens. 2ª. de equipamentos etc. São definidos como despesas de investimento. conforme fora frisado anteriormente. Então. Cabe ao gestor de patrimônio público uma série de atividades que envolva os bens sob seus cuidados ou mesmo antes. para a sua saída dos registros desta. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 6 .) e para o atendimento dessas necessidades. Como planejamento pode-se definir a tomada de todas as providências requeridas. 4. Rio de Janeiro: Nova Fronteira. Para fins de elaboração e controle dos orçamentos e das contas públicas duas definições são fundamentais. posse e tudo o mais que pertença a uma pessoa ou empresa e seja suscetível de apreciação econômica”. Novo dicionário da língua portuguesa. também. Aurélio Buarque de Holanda. os bens móveis têm essa característica de mobilidade potencial. O controle é a contínua verificação do planejamento. corrigindo os desvios entre o que está sendo efetivamente obtido e aquilo que se deseja ou se espera. isto é. Pode-se dizer que é o caminho a ser seguido para assegurar que todas as expectativas e demandas possam ser atendidas. Como material pode-se definir todo o conjunto de bens tangíveis.320/64. Bens imóveis é todo o conjunto de edificações e espaços.O dicionário Aurélio1 traz. Para isso deverá exercer atividades de planejamento e controle. material permanente pode ser entendido como aquele que. 1986. terrenos etc. além de sua distribuição para os requerentes. Por material de consumo. perde sua identidade física e/ou tem sua utilização limitada em dois anos.

a sua função para a sociedade é que deve servir de indicador para a sua classificação e esta para as atividades de planejamento e controle associadas a este patrimônio material. Transformabilidade – quando adquirido para fins de transformação. caso se enquadre em algum deles o material será considerado de consumo. exclusivamente. Por outro lado. antes da natureza e do material. devido à fragilidade. Tal alerta serve para indicar que. Ainda que seja apenas um bem relacionado.3. SOBERANIA DAS CARACTERÍSTICAS DOS MATERIAIS Se possível fosse resumir em uma única frase toda a filosofia da gestão de patrimônio e material na empresa pública. Assim. para o seu registro e controle não seja efetuada qualquer aposição de etiqueta ou similar. por ser quebradiço ou deformável. Explica-se: o copo de vidro pode ser uma peça de museu e como tal integrará um patrimônio duradouro. produção ou fabricação de partes. caracterizando-o pela perda e/ou irrecuperabilidade de sua identidade. propriamente dito. para a identificação do material permanente ou de consumo são adotados os parâmetros abaixo. A observação de que a decisão de classificar o material em consumo ou permanente é para alertar para o fato de que a classificação de um dado material. no prazo máximo de dois anos.Na classificação de despesa orçamentária. este não pode ser retirado sem prejuízo das características do principal. se observar a função desse bem junto ao patrimônio poder-se-á classificá-lo como material permanente. Perecibilidade – quando o material está sujeito a modificações em sua natureza (química ou física). certamente consistiria em dizer que: “As características dos materiais são soberanas!”. a decisão será a de colocá-lo como material de consumo. Durabilidade – quando o material em uso normal perde ou tem reduzidas as suas condições de funcionamento. sendo passível de deterioração ou perda de suas características normais de uso. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 7 . em função de sua natureza pode ensejar erros de planejamento e controle desse material. Ainda que. Por exemplo: se considerar um copo de vidro por sua natureza. com que foi fabricado um dado bem. 1. Fragilidade – quando a estrutura do material está sujeita à modificação. Incorporabilidade – quando o material for destinado a ser incorporado a outro bem. elementos ou de outros bens completos.

para o gestor de patrimônio desempenhar adequadamente suas funções é de fundamental importância que ele seja conhecedor das características dos materiais sob seus cuidados.404/76 os estoques são classificados como ativo circulante. e pela Lei 4. poder-se-á explicar esta sistemática. Daí. Com o crescimento da consciência da profissionalização do gerenciamento dos recursos públicos. bem como a importância de cada material para os processos produtivos de sua organização e das unidades que esta deve prover. a má aplicação de recursos na busca de seu suprimento. que rapidamente pode ser transformado em capital. Servem. portanto. O patrimônio material custa e vale dinheiro. ser tratado como se dinheiro fosse. O conhecimento de como e. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 8 . traduz um pouco da amplitude do trabalho. quais os cuidados necessários nestes procedimentos. Através de um exemplo de solicitação de materiais a um gestor de patrimônio. transportar. destaca-se que não há mais espaço para uma subvalorização das atribuições relativas a estoques ou patrimônio público de maneira geral. a todos os profissionais tornam-se necessária a convivência harmoniosa da sociedade. adequadamente. que deve ser desempenhado por este profissional. por vezes. e armazenar e. O reconhecimento de um profissional não está relacionado à função que desempenha na sociedade. sem a qual seria quase impossível a própria existência dela. visto que elas nortearão a tomada de decisões. os seus conhecimentos sobre os materiais e as suas características utilizando uma sistemática que resulte em uma lógica para a diferenciação destes e do tratamento que deve ser dispensado a cada um. devendo. CADASTRAMENTO DE MATERIAIS O gestor de materiais pode ordenar. sem a sua presença certamente haveria a falta de materiais. em que condições adquirir. mas pela forma como ele a desempenha. como garantia de empréstimos aplicados para o desenvolvimento local. Afinal. em ativo permanente. Afinal. em outras organizações públicas. Isto tudo caracteriza a importância desses profissionais nas organizações e a necessidade de sua valorização! 1. também.320/64.Isto significa que. Tal instrumento para a estruturação dessa diferenciação pode ser obtido através do cadastramento de materiais. a necessidade de bem conhecê-los para o seu uso adequadamente. Segundo a Lei 6.4. o que poderia significar a interrupção de atividades nas organizações públicas e.

Existem muitos tipos de papel no almoxarifado.. Ah. verde. Ajude-me a não errar no que pede! S – Preciso de papéis “off-set” em folhas. A – Ah. E lá vai Agenor para o interior do almoxarifado e. volta para o balcão sem nada nas mãos. Agenor Preciso de papel! A – Bom dia. duas resmas. 75 de gramatura. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 9 . Agenor se dirige novamente para o interior do almoxarifado.. Veja como será o diálogo entre eles e o que se poderá aprender: S – Bom dia. Em seguida. Ajude-me a não errar no que pede! S – Por que não disse logo. volta para o balcão sem nada nas mãos. Outra vez. bom! Tem também papel em bobinas. E se dirige para o interior do almoxarifado.. A – Severino. Antes que Agenor conclua o que estava dizendo. rolos de todos os tamanhos! S – Isso. retorna ao balcão sem nada nas mãos. por favor! Disse Severino em tom irritado. Verei como posso atendê-lo.Severino (S) precisa de materiais e se dirige a Agenor (A) que é o responsável pelo patrimônio material de seu órgão. ainda não posso atender você. antes que me esqueça. amarelo e até rosa. Em seguida. Agenor?!? A – Tem papel azul. formato ofício. A – Severino. branco. em folhas.. S – Preciso de papel “off-set”. não posso atender você. Severino o interrompe. A – Se você tivesse pedido assim logo da primeira vez eu já o teria atendido. em folhas branquinhas e de 75g/m2. você também me ajudou a pedir melhor Quero folhas no formato ofício! E Agenor se dirige mais uma vez para o interior do almoxarifado. Existem muitos tipos de papel no almoxarifado e também existe uma ordem expressa de que não serão aceitas devoluções. S – O que foi dessa vez. retorna com as duas resmas de papel “off-set”.. Severino.. no formato ofício e brancas. Preciso de papel tipo “off-set” para impressão. querendo a todo custo ter o seu pedido atendido.

dá meios ao gestor de patrimônio a fim de que possa diferenciar os materiais uns dos outros e. E concluiu. quando Severino acrescentou a informação “ em folhas”. Foi logo aproveitando a oportunidade para dar a lição a todos os que se encontravam esperando a vez. Agenor continuou com dúvidas e não pôde atendê-lo. 3. Agenor teve dúvidas e não pôde atendêlo. Para não haver erros vocês têm que fazer o pedido através da correta especificação do material! Entenderam?!? Vamos recapitular o que Agenor ensinou a Severino e aos outros que se encontravam próximos: quando Severino disse que precisava de papel. 4. Denominação principal Referência básica Forma de apresentação Dimensões Outras formas de especificação. Desta forma... O cadastramento de materiais. quando Severino disse que precisava de papel “off-set”. assim. através de suas especificações.. apresentou outras especificações que ainda se faziam necessárias para a perfeita caracterização de seu pedido e de sua necessidade. eu não poderia atendê-lo. A – E é bom dizer para todos que pretendem vir aqui buscar material. para distinguir os cuidados específicos para cada um destes.. A – Enquanto eu tivesse qualquer dúvida sobre o que realmente você precisava. mas quando ele disse que queria no formato ofício. ele informou as dimensões do material desejado. Agenor ainda teve dúvidas e não pôde atendê-lo. 5.Olhou para a fila que já se formava atrás de Severino. pôde finalmente atendê-lo. Tem como níveis: 1. quando ele disse que queria folhas brancas e de gramatura 75 (ou 75g/m2). ele apresentou apenas a denominação principal do material.. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 10 . Agenor. ele acrescentou ao pedido a referência básica do material. que só atendo a pedidos quando não houver qualquer chance de errar no que se pede. dessa forma. ele informou a forma de apresentação do material de que necessitava. E continuou. E isso serve para qualquer um de vocês aí na fila!.. 2.

através do cadastramento. devem ter códigos diferentes.1. implica dizer que estes são distintos no tratamento a ser dispensado e que. RMB poderá significar régua de madeira de 50 cm e assim por diante. na relação geral de patrimônio. poderá utilizar códigos que representarão o conjunto de características de cada material. Material 1030 poderá significar régua de madeira de 30 cm. através de suas especificações? Claro que não! Se o cadastramento dos materiais for bem feito. Nesta assertiva. Para não ocorrer à possibilidade de erros.2. Tem como principais restrições: a possibilidade de erros de transcrição e o reduzido número de variações que podem ser obtidas a partir da combinação das letras. o código será a melhor forma de comunicação para a apresentação das características de um dado material. RM pode significar régua de madeira. 1.5. Em resumo. Entre os principais sistemas de codificação de materiais destacam-se: 1. Por exemplo. portanto. entende-se que cada material somente poderá ser demonstrado por um código que. Uma relação de um para um! 1. quando qualquer característica for relevante na diferenciação de dois materiais. Numérico – podem-se tecer considerações semelhantes. posteriormente. CODIFICAÇÃO DOS MATERIAIS Os materiais. representará um único material. Por exemplo. RMA poderá significar régua de madeira de 30 cm. material da classe 1000 pode significar régua de madeira. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 11 . Sistema alfabético – utiliza o conjunto de algarismos do alfabeto para a diferenciação de um conjunto de materiais. Material 1050 poderá significar régua de madeira de 50 cm e assim por diante. Esta divisão dará origem ao sistema de codificação. por sua vez. Tem como principais restrições: a possibilidade de erros de transcrição e a eventual dificuldade do agrupamento de novos materiais similares a outros já cadastrados e que venham a ser inseridos.Mas será que todas as vezes que apresentar um pedido terá que relacionar todas as características dos materiais. que servirá como um meio rápido e eficiente de recuperar o conjunto de especificações que caracteriza cada material. (Além do fato da difícil memorização de um número elevado de códigos e do agrupamento de novos materiais similares a outros já cadastrados e que venham a ser inseridos posteriormente na relação geral de patrimônio). podem ser organizados em classes ou categorias.

1. visando facilitar o levantamento e a localização dos bens. agregando letras e números. O que mais? Os últimos três números o diferenciam dos demais alunos dessa instituição.283 – 871 estará presente em todo o conjunto de matrículas do ano de 1987. o que permite a sua utilização por meio informatizado). 11 – por exemplo. Como forma de ampliar a utilidade da codificação. estará em todos os códigos de alunos aprovados para as engenharias. Afinal. Este sistema permite a identificação do código por meio de equipamentos de leitura ótica. O sistema de codificação por barras. identificará um aluno em questão. em todos os tempos. RM30 poderá significar régua de madeira de 30 cm. estará presente em todas as matrículas de alunos dos cursos de engenharia. XX. para aquele semestre. O que se pode dizer a respeito? Sabe-se que o aluno foi aprovado para o 1 semestre do ano de 1992.11. Por isto. os seguintes números de matrícula de universitários: 871. independentemente do ano de ingresso na instituição. Quando um feixe de luz incide sobre as barras. Contudo. o leitor percebe a existência de combinações de dois grupos de barras. e assim por diante.XXX. RM50 poderá significar régua de madeira de 50 cm e assim por diante. 3ª . para alunos que foram aprovados para o 1 semestre letivo. entre outras. elétrica ou civil. seja o seu curso e engenharia mecânica.5. por área de conhecimento. Agora a matrícula 921. foi criado o sistema alfanumérico. para o controle de patrimônio e material. surgiu o sistema decimal simplificado ou universal que tem a seguinte estrutura em três chaves: 1ª . anteriormente descritos. pertence à área de engenharia e. Alfanumérico – numa tentativa de ampliar as vantagens dos dois métodos. Os três últimos dígitos podem representar um conjunto de informações suplementares e que serão necessárias para a perfeita identificação do aluno na relação geral dos discentes. apesar de todos os outros alunos aprovados. sendo a primeira aglutinadora. classes e categorias. 1. e somente um elemento dessa relação. Tomando. as desvantagens dos sistemas originais ainda permanecem.XXX representa uma semelhança para conjunto de alunos. 2ª .320.3. somente será representado por um código e este representará apenas um. por exemplo. terem matrícula iniciando com 871 e mesmo os alunos das engenharias desse ano que tenham matrícula 871. 1. foi introduzido. durante a realização de um inventário. a segunda individualizadora e a terceira descritiva.11.4. O grau de seu curso. Nesta estrutura de codificação. apesar do ganho evidente nas possibilidades deste novo sistema de codificação. As barras refletivas ou “brancas” (zeros) e as barras não refletivas ou “escuras” (uns). Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 12 .. cada elemento da relação geral.11.. pela estratificação dos materiais em grupos. 283. por sua vez. se graduação ou pós-graduação.11. Seu princípio baseia-se na transformação dos dígitos do código em uma representação binária (de combinações de dois algarismos – zeros e uns. significa engenharias.

A primeira com três dígitos. para verificar se o conjunto dos demais. É comum um outro sistema de codificação por barras. e tem formatos diferentes para grandes e pequenas embalagens.Em realidade.XXX-AA). 1. A terceira chave serve para diferenciar os vários produtos produzidos por um mesmo produto A lógica do sistema é a mesma do exemplo do sistema decimal anteriormente descrito (matrículas dos alunos). Seja para o controle de acesso (como em crachás). e também nos países que mantêm estreitas relações comerciais com estes. representa a origem ou país de origem do produto. ainda que confeccionados em países distintos (diferenciação pela bandeira). 1. todos os produtos fabricados pelo mesmo fabricante terão a mesma segunda chave. conhecidos como bandeira ou “flag” (bandeira em inglês). tão somente. chamado de UPC. corresponde a um registro válido e são formados a partir de uma combinação específica destes. que tem formato XXX. 1. unificados em todo o país. 3ª 4ª . ou seja. em breve. no sistema UCC-EAN já em testes. 2ª . onde AA são os dígitos verificadores e os demais são dígitos de informação. Para produtos que têm pequenas dimensões é utilizada uma versão reduzida chamada de EAN-8 e que tem apenas oito dígitos. A segunda indica o fabricante. saber a sua origem desde a sua produção e até a sua chegada ao consumidor final. Assim. bem como em caminho inverso – do consumidor até a unidade que o produziu. Nos Estados Unidos (EUA) e Canadá. o sistema de codificação por barras é utilizado para fins diversos em automação. A quarta chave é uma proteção do sistema. Unidades distintas de um mesmo fabricante em um mesmo país terão dígitos de identificação de fabricante distintos. seja na área comercial (como em produtos que se adquire em supermercados e outros produtos comerciais em geral).2. e que existem Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 13 .XXX. Estes últimos servem. 1. assim distribuídos em quatro chaves: 1ª .4. na prestação de serviços em geral (como na identificação de exames clínicos). controle de cargas (como na aviação comercial). que guarda os mesmos princípios. realmente.3. É um dígito verificado Sua função é a mesma daqueles dois últimos dígitos da identificação de pessoas junto à Receita Federal (o nosso CPF. O sistema EAN é utilizado em todo mundo. Pode-se dizer que existem sistemas de codificação comercial. Os produtos comerciais brasileiros utilizam um sistema de codificação chamado EAN-13 e que tem 13 dígitos.1.6. Uma dúvida comum dos gestores de patrimônio é quanto à utilização interna de códigos de barras para o controle do patrimônio material na empresa. Tal medida é para permitir a rastreabilidade do produto. 1. Por força da integração dos mercados mundiais estes sistemas – EAN e UPC – estão passando por um processo de integração que resultará. Serve para verificar se um código percebido pelo leitor ótico realmente corresponde à representação numérica equivalente. entre outros usos.

Assim. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 14 . recebimento de bens de doação. aquisição por força de lei ou processo judicial (Execução). herança. 1. Ao verificar a efetiva responsabilidade pela guarda e uso de um material. Atualmente. fazendo as conversões de um para outro sistema. permuta. anotam-se os dados e as condições dessa responsabilidade pelo novo consignatório. para a sua realização. em relação ao primeiro. etc. sendo que. não há a necessidade da duplicidade de listagens para conversão e controle sob os códigos comerciais externos e internos da empresa. deve dar origem a um novo termo de carga. Toda transferência de materiais. Direito Público – desapropriação. Elas são regidas pelo: Direito Privado – compra e venda. quando houver a mudança de responsabilidade sobre estes. constatase que ocorreu a descarga do material. afirmase que foi estabelecida a carga do bem. os leitores óticos já conseguem processar as leituras. a forma e a documentação de sua origem. A descarga também ocorrerá quando o material se tornar irrecuperável pelas perdas de sua funcionalidade. devidamente. é o seu registro na relação geral de patrimônio. invenção (achado de coisa perdida) e por força de dispositivo constitucional ou legal. recebimento de bens de doação. a fim de que se possa estabelecer a dimensão da responsabilidade que assume o novo consignatário. Sendo o mesmo transferido. DA AQUISIÇÃO DOS BENS Há várias formas de aquisição de bens pelo Poder Público. venda. bem como. invenção (achado de coisa perdida) etc. Podese dizer que a carga é condição obrigatória para esta transferência.outros internos às empresas. permuta. valorado. usucapião. quanto ao seu estado ou condição de uso. sem perda de eficiência. investidura. por consumo e demais transferências (cessão. Desta forma. DA CARGA E IDENTIFICAÇÃO DE MATERIAIS Quando um material passa a integrar o patrimônio de uma organização uma das primeiras atividades.7. anotando-se a data e o valor de sua incorporação. herança. em uma organização. Os bens públicos são adquiridos através de desapropriação. com a respectiva carga para o segundo. usucapião. o bem deverá estar perfeitamente caracterizado e avaliado. 1. após a verificação de sua regularidade (física e fiscal). bem como o número pelo qual deverá ser localizado nessa relação (o seu cadastro ou registro propriamente dito). ou outros tipos de aquisição de natureza privada (compra e venda. a sua destinação.6 . de processo de Execução.

. . Certamente. a escolha do meio de transporte do mesmo até o local onde é esperado (que pode ser diferente daquele do solicitante). contribuirá para a redução deste erro. entre outras medidas. a maior fonte de erros e atrasos na entrega de materiais solicitados é a divergência entre a linguagem utilizada para a caracterização dos materiais. plásticos. A origem mais comum desse erro é reservar placas para um pedido ainda não entregue ou produtos que ainda aguardam inspeção para o seu recebimento final. A fim de que o pedido corresponda fielmente às necessidades de consumo necessário se faz que o solicitante e quem vai distribuir o material estejam “falando” sobre a mesma coisa. a seleção do transportador. ainda. partes ou peças de um conjunto podem ter a sua descarga isolada. bens metálicos. Não agir assim. por furto ou roubo. que consiste na especificação Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 15 . doação. em perfeitas condições. com sua respectiva codificação. aposição de anéis. Vale lembrar que a numeração deve seguir uma ordem cronológica. a possibilidade de seu atendimento e a condução dos materiais cujas necessidades devem e podem ser atendidas. Para que o material chegue ao solicitante.. carimbos (livros). A ação correta é dar baixa nessa numeração. porventura. Porém.). Cabe a ele verificar a consistência dos pedidos. quando pertinente. Um dos problemas mais comuns é a perda da seqüência da numeração de plaquetas. deve ser adotado o método descritivo. tarja magnética.O método mais comum utilizado para identificar o bem patrimonial é o da oposição de plaquetas. e. tenha sido “pulada”. bem como a contratação de seguros. observadas as particularidades do caso. Isto é. com absoluta prioridade. em termos de quantidade e qualidade. etc. será errado efetuar hoje o registro de um bem com uma placa de número 10 e amanhã proceder ao registro de outro cuja placa for menor que 10. Este processo de encaminhamento dos materiais aos seus respectivos requisitantes é o que se chama de distribuição. Por isso. a atualização do valor desse bem. das proteções requeridas para garantir a sua integridade durante este transporte (embalagens). que a descrição do material esteja em perfeita sintonia para ambos. fazendo-se as devidas anotações no registro patrimonial. inutilização e abandono) e.permuta. A causa mais comum disto é a inexistência de um cadastro único de materiais. DA REQUISIÇÃO E DISTRIBUIÇÃO Uma das funções do gestor de patrimônio é tomar todas as providências que contribuam para o pleno atendimento das necessidades dos vários requisitantes de materiais sob seus cuidados. o gestor deverá tomar uma série de providências que envolvam. existem outros. para todas as unidades do Estado. tais como: gravação ou tatuagem (animais. ainda. Eventualmente. Assim. 1. colares ou similares (animais). através de processo específico para tal fim.8. Também não é correto usar uma placa que.

como no caso de equipamentos de informática. Convém. ou seja. não é permitido quando se tratar de aquisições pelo Poder Público. destacar que sempre caberá ao gestor. Para a distribuição dos materiais nas organizações. amostras até mesmo.) para a caracterização do material desejado. as atividades relacionadas ao planejamento de compras (planejamento das quantidades. figuras. bem como. Mesmo sendo os materiais bastante simples não requerem a apresentação de requisição a cada fornecimento (copos de água e café. não havendo. quer seja pelo valor mais expressivo. por exemplo).) estão dissociadas das atividades relativas ao processamento dessas compras (atividades de licitação. bem como. gera problemas entre as reais necessidades do solicitante e do que efetivamente é entregue à organização. Um outro problema muito comum quando da compra ou solicitação de fornecimento por referência é a possibilidade de caducidade desta. a autorização para esta distribuição. o que possibilitaria perdas por obsolescência. atrelar-se a uma alternativa obsoleta de um produto. A falta de entrosamento Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 16 . em algum momento deve ter havido a previsão de seu consumo e seus respectivos consumidores. A fim de minimizar ainda mais essa possibilidade. Tal fato. fazendose necessário um controle mais rigoroso de sua distribuição. consiste no fornecimento de quantidades uniformes em intervalos de tempo determinados. inatividade ou ociosidade. ou por pressão. uma vez que as características da demanda ao longo do tempo já são bem definidas. cabe ao gestor de materiais estar sempre em busca de atualização sobre os materiais disponíveis no mercado. quer seja pela variabilidade do material de consumo.técnica do conjunto de características do material. que não permite uma distribuição uniforme. O segundo processo é aquele em que o fornecimento é realizado após a apresentação de cada requisição. por muitas vezes. na maioria dos casos. seleção e avaliação de fornecedores. negociação etc. realizar julgamento sobre o que lhe é apresentado como solicitação. documentação e registro). inclusive a preços menores no mercado. o que. Mesmo para produtos distribuídos sob pressão. finalmente. de seu recebimento. Estes problemas podem ocorrer porque. pode resultar em problemas na sua entrega ou aquisição. O método referencial que consiste no uso de meios auxiliares (fotos.9. embalagens de compras ou entregas anteriores etc. dois processos de fornecimento podem ser utilizados. O primeiro. Nenhum material deverá ser distribuído sem que a devida solicitação tenha sido encaminhada. a amostra utilizada caracterizava apenas referência de fabricação e não de marca. desta maneira. 1. quando podem já existir produtos de melhor desempenho. por exemplo. COMPRAS E SUA PREVISÃO Em muitas organizações públicas. a mínima possibilidade de falhas no atendimento.

que exercem atividades associadas a tais funções trabalhem de forma integrada.entre estas atividades (compras. as exigências técnicas do solicitante e de quem vai recebê-la (que devem estar expressas como especificações). os requisitos legais de sua aquisição (licitação. Todavia. Então: Compra bem feita Quando uma compra é bem feita resulta: • Preço de custo mais baixo • Controle do fluxo de caixa • Inexistência de empréstimos. perdas etc. que as pessoas. do que ainda acontece hoje em muitas organizações públicas. entre outras) é de fundamental importância para o pleno funcionamento da empresa pública. prazos e datas) Compra ruim Quando uma compra é ruim resulta: • Aumento dos custos • Descontrole do fluxo de caixa • Constantes empréstimos. Para que o planejamento de compras seja bem realizado. por exemplo) e de sua entrega (locais. é importante que o responsável por esta função busque ao máximo introduzir em sua rotina o estabelecimento de previsões. doações. uma boa compra é condição fundamental para a manutenção dos níveis de atendimento que o Estado pode oferecer aos cidadãos. Antecipar-se sobre possíveis necessidades de materiais e das necessidades associadas a esta (área e condições requeridas à sua armazenagem. doações. Por outro lado. é aquela que atende. diferentemente. • Ela atende a: – Exigências técnicas do solicitante – Requisitos de sua solicitação (licitação) – Requisitos de sua entrega (locais. prazos e datas). • Não há excessos nem faltas. • Há excessos e/ou faltas. Uma boa compra. à sua aquisição. então. perdas etc. pessoal para a distribuição. Nesta ótica. nem sempre é possível ter previsões confiáveis sobre determinadas necessidades. conforme fora falado no início deste tema. recursos. ao mesmo tempo. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 17 . Com a escassez de recursos públicos. também podem ocorrer imprevistos que alterem a regularidade das compras. Para que isso possa ser alcançado necessário se faz. licitação e almoxarifado) pode comprometer o suprimento de materiais para a empresa. pode-se resumir o parágrafo anterior em uma única frase: “As compras representam a porta de saída da maior parte dos recursos de uma organização ou a sua plena capacidade de operação”.

que detenham maiores conhecimentos sobre a variação da demanda e dos preços praticados no mercado. em conformidade com a previsão orçamentária e a disponibilidade financeira. seja porque “imprevistos” apontaram potenciais fragilidades ou despreparo do setor para lidar com estes. da variação de preços no mercado. Assim. quanto mais conhecimento o gestor de patrimônio tiver sobre as compras (do consumo dos materiais. o que significa um planejamento estruturado (com as suas respectivas previsões) e um bom funcionamento do setor. visando obter ganhos de oportunidades (ofertas de mercado ou pela tendência de alta dos preços do produto). Por fim. ainda. por vezes. assim. pois que este poderá decidir sobre as embalagens e sobre os meios de transporte. Também. é necessário estabelecer as quantidades. o gestor de patrimônio poderá se valer do histórico das compras (observando sua variação ao longo do tempo). os locais e as datas para as entregas de cada um dos materiais a serem adquiridos.). precocemente. A demanda e a oferta de materiais podem concentrar em certos períodos do ano. suas características (deterioração) devido à sua inadequada armazenagem. o conteúdo de informações para a negociação junto a estes e. caberá a definição de critérios para a racionalização da aquisição orientada pelos requisitos de conservação dos materiais. do tempo decorrido entre o pedido e a disponibilidade do material ao solicitante etc. vez que é comum a realização de compras para a substituição de materiais que perderam. é importante que o responsável pelas compras conheça as condições disponíveis para a armazenagem. do intervalo entre compras sucessivas. para evitar a perda dos materiais adquiridos. resultando aquisições de quantidades desnecessárias ou excessivas. Uma vez. o gestor de patrimônio também poderá antecipar suas compras. seja pela identificação e levantamento de falhas ocorridas neste. as compras devem ser regulares. dos fornecedores. bem como recorrer ao auxílio de outros profissionais. que a organização busca estabelecer a maximização da utilização dos recursos disponíveis em atendimento às demandas. o gestor deverá adotar estratégias de ação Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 18 .Previsões podem ser entendidas como expectativas acerca de um futuro. maiores chances terá para minimizar as incertezas desse futuro e com mais segurança poderá realizar o seu trabalho e. o que em empresas privadas poder-se-ia chamar de compras especulativas. então. A ocorrência de compras emergenciais dará elementos para o gestor de patrimônio repensar o seu planejamento. devidamente autorizado. o que poderá contribuir para a redução dessas perdas. quando são necessárias compras. por deterioração. o conjunto de rotinas e documentos necessários para a operação do sistema interno. devido à obsolescência de materiais. Então. Conclui-se. incerto. bem como o processo de seleção e avaliação de fornecedores. Como elementos do planejamento de compras. contribuir para a maximização do desempenho de sua organização. A fim de melhor estabelecer as previsões. Assim. pode-se dizer que ocorreram falhas anteriores no planejamento. que é através do planejamento de compras. ou terem um comportamento irregular. Como regra básica.

apesar da ausência de estabilidade na demanda e na oferta. ele consiga aplicar adequadamente os recursos disponíveis e assegurar o atendimento das necessidades de material em sua organização. o que significa um planejamento estruturado e um bom funcionamento do setor. Para saber o momento certo é necessário acompanhar os níveis de estoque e histórico de consumo. Quando pedir? • • De forma geral as compras devem ser regulares. Quanto mais conhecimentos o gestor detiver sobre o seu papel. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 19 . dependerá de sua contínua atualização profissional obtida pela constante leitura e pela troca de experiência com outros profissionais do seu ramo de atividades. o que seria ideal para o seu trabalho. estará melhor preparado para lidar com esta variação de situações. Principais decisões de compra! Quanto pedir – qual o volume do lote econômico (as quantidades de materiais que compõem o pedido)? Quando pedir – Em que momento ou nível de estoque o pedido deve ser colocado? Como controlar o sistema – Que procedimentos e rotinas devem ser implantados para ajudar a tomar essas decisões? Quanto pedir? Para saber quanto pedir os responsáveis devem avaliar os custos que estão envolvidos com o pedido e manutenção do estoque. são eles: – – – – – – Custo de colocação do pedido Custo de desconto de preços Custo de falta de estoque Custo de capital de giro Custo de armazenagem Custo de obsolescência Deve-se valer de: – Histórico das compras – Recorrer a profissionais que detenham o conhecimento da demanda e do preço.específica para cada situação. de modo que. Isto implica em dizer que a melhoria de seu desempenho e do resultado que seu trabalho representará para a sua organização.

Obs. melhor que os abandonar ou trocá-los. entre outros aspectos relevantes. Uma opção. sendo possível que esta influencie de forma negativa ou positiva na qualidade técnica. será desenvolvê-los! Não basta que o fornecedor tenha a capacidade de apresentar um bom produto. a qualificação do pretenso fornecedor junto ao Cadastro Geral de Contribuintes do Estado. Assim. poderá tornar-se seu no amanhã!”. Mas. por exemplo) estará. ou. Por sua vez.comprasnet. A qualidade técnica de um fornecedor representa a competência em fornecer um bom produto e deve ser verificada através da qualificação do seu quadro profissional e. FORNECEDORES Não existe verdade maior do que dizer que: “O problema do seu fornecedor hoje. podem ser estabelecidos pontos negativos (ou deméritos) e ao total de uma quantidade limite de deméritos para um certo intervalo de tempo (20 pontos acumulados em um ano. prazos. devido a esse conjunto de falhas. Tal providência pode ser executada. proibido de concorrer ao fornecimento por um certo período ou.br). Esta condição mínima para que uma empresa possa se candidatar a fornecedor denomina-se qualificação. poderá ser desqualificado. Complementam este sistema o Cadastro de Materiais e Serviços (SICAM) e a Divulgação Eletrônica de Compras (SIDEC). a qualidade administrativa diz respeito à competência com que a empresa é gerenciada. Por sua vez. ainda. trocas no material entregue. Falhas técnicas ou mesmo administrativas de seu fornecedor podem comprometer o funcionamento de sua organização. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 20 .SICAF). cada unidade poderá formalizar sanções relativas a falhas ou problemas em fornecimentos sucessivos. em alguns casos.gov. etc). junto ao Cadastro de Fornecedores do Ministério de Planejamento (Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores . 1. o que implicará efetivamente na impossibilidade de fornecimento. De acordo com a gravidade das falhas (atrasos. à qualificação prévia. quando cabível. da tecnologia disponível na empresa. A ocorrência de compras emergências são um sinal para o gestor repensar seu planejamento. ainda. que envolva: preços. a ordem de prioridade para o fornecimento entre aqueles considerados habilitados intitula-se de classificação. A fim de evitar abusos. é exigir. Assim. necessário se faz que tenha condições de fazê-lo através de um bom fornecimento. regularidade e pontualidade de entrega. por parte de fornecedores. em alguns casos. condições de pagamento.10. para tanto. Para evitar problemas indesejáveis é interessante que a organização mantenha em seu poder um cadastro atualizado sobre potenciais fornecedores. através do condicionamento de cada fornecimento. poderá em pouco tempo ter informações sobre estes e proceder a um julgamento justo sobre as alternativas disponíveis para o fornecimento. quando pertinente. que faz parte de um sistema integrado de informações relativas a compras disponibilizadas na Internet (www. faltas nas quantidades.

1. 1. para tanto. a duração e os meios necessários para tanto.4. licitação prévia – visa maximizar a utilização do recurso público (ou a seleção da proposta mais vantajosa para o Estado). assim. também.7. 1. em relação a esta. seja pelo descumprimento dos termos da regulação ou. visando criar a oportunidade de novas ofertas ao Estado e. o poder público.3. prazo determinado – que todos os contratos tenham um prazo de vigência definido.6. porventura. deve ser realizado o processo com a respectiva documentação necessária. o objeto – que apresenta a motivação da elaboração do contrato.11. o que garantirá o princípio de isonomia de direitos. aquilo que deverá ser buscado ou atingido. porque coloca em poucas linhas a orientação sobre todos os elementos que devem constar em um contrato bem elaborado.1. 1. São eles: 1. otimizar os recursos empregados na contratação. ainda. a constituição – que formaliza os interesses de cada uma das partes. para caracterizar a transparência e a isenção do agente público. seja pelo atingimento de seus propósitos. a regulação – que estabelece os direitos e obrigações de cada uma das partes em relação ao outro e a terceiros.1. 1. a qualificação das partes envolvidas e de seus representantes legais para aquele efeito. 1. Quando o contrato envolve. bem como impossibilitar a Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 21 . regular ou extinguir entre elas uma relação jurídica”. Esta definição é bem interessante. como representante do poder público. pela limitação de tempo prevista em sua constituição. a extinção – que determina os motivos para o encerramento do contrato. face à finalidade do atendimento de interesses públicos.2. publicidade – dar a mais ampla ciência a possíveis interessados no processo de licitação e. venham a se estabelecer. CONTRATOS Uma das definições clássicas de contrato é que este “é a convenção estabelecida entre duas ou mais pessoas para constituir. deve sempre considerar que estes contratos têm como principais características: 1. O gestor de patrimônio ou o responsável pela elaboração dos contratos administrativos. e que. como uma das partes.8.5. no momento da contratação da aquisição de bens e serviços. este recebe o nome de contrato administrativo e se caracteriza pela predominância deste em relação às demais partes. bem como orientações para a resolução de conflitos que.

Visando coibir o uso abusivo desta prerrogativa. através da obtenção de preços e condições mais vantajosas. inicialmente. Entre elas mencionam-se: 1. com o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101. tal condição deverá ser prevista quando da contratação inicial. não cumpra o que cabe a este no contratado.transferência de responsabilidades sobre esta. 1. Entre outras características do contrato administrativo destaca-se a possibilidade de ser cobrado do fornecedor. assim como limitações de tempo em conformidade com o item acima. 1. de 04/05/2000). haverá ocasiões onde o contrato poderá ser prorrogado. sendo aceitos Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 22 . Cabe ressaltar que cláusulas. restrições quanto ao fornecimento de materiais e serviços. Aplicação de sanções – decorrente da atribuição de fiscalização.3.9. prorrogabilidade – apesar do que reza o parágrafo anterior. dentro de limites previstos na legislação e mesmo do encerramento do anteriormente contratado por aquele. previstas para o fornecimento. 1. além das exigências formais para a sua qualificação. 1. há a possibilidade da alteração das quantidades. a aplicação de sanções representa uma forma de coibir a inobservância do acordado. Modificação e rescisão unilateral dos contratos – em nome do interesse público. Todavia.5.4. Fiscalização – compete aos representantes do poder público realizar a fiscalização das competências técnica e administrativa dos contratados. Inaplicabilidade de exceção de contrato não cumprido – ainda que o poder público.2. cláusulas exorbitantes – são aquelas que caracterizam a predominância do poder público neste tipo de contrato. por intermédio de seus representantes. bem como do próprio fornecimento de materiais e serviços.10. visto que a sua continuidade se constituirá como vantagem adicional. Tal condição obrigaria o fornecedor a arcar com todas as suas obrigações independente do fato do poder público cumprir com as suas. Ocupações provisórias de móveis e imóveis – prerrogativa específica do interesse público face à propriedade privada. bem como uma forma de educar o fornecedor público a respeito dos aspectos constantes neste acordo.1. que este apresente ou deposite uma garantia de até 5% do valor do contrato. devem constar do termo de contrato. 1. não há de imediato a extinção deste. referentes à fiscalização. 1. inclusive quanto à extinção deste. fazem constar da Lei de Responsabilidade Fiscal.

A fim de evitar julgamentos diferentes para um mesmo produto. nota fiscal ou similar) e à compatibilidade do que é entregue com a documentação que originou o pedido (licitação. as quantidades e as características ou especificações do material em recebimento. Este julgamento tem duas dimensões: o aspecto quantitativo e o qualitativo.caução em dinheiro e títulos da dívida pública. bem como o esquecimento de algum ponto a ser avaliado. resultando assim em um trabalho mais ágil e eficiente para o gestor de materiais. terá plenas condições de julgar a conformidade daquilo que lhe é entregue. (documentação emitida pelo fornecedor. empenho. em datas diferentes. uma série de pré-requisitos devem ser observados. a contínua revisão e redação de procedimentos permitirão a melhoria desses a cada nova edição. justificam-se a elaboração de listas de verificação e a sua adoção formal pelos órgãos públicos. de acordo com o tipo de processo em execução. Além disso. e. 1. os contratos devem ter seus termos previamente publicados. Adicionalmente. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 23 . bem como seguro-garantia e fiança bancária. por algum motivo. A elaboração de uma relação geral sobre os itens a ser verificada evitaria essa variação avaliativa. quando o titular de uma função sair de férias ou. os prazos previstos na legislação. para amplo conhecimento dos interessados. sem maiores perdas de desempenho. não puder exercer suas atribuições. DO RECEBIMENTO E ACEITAÇÃO Uma das mais importantes etapas do trabalho do gestor de patrimônio é o recebimento dos materiais em sua organização. Outrossim. no que se refere aos aspectos fiscais. diminuindo a dependência do conhecimento centrado nas pessoas. Para a sua efetiva validade. Para tanto. contendo as formas de inspecionar o material a ser recebido. bem como verificar sobre quais os aspectos este deve ser avaliado (pontos de inspeção no produto). Assim. faz-se necessário que se estabeleça um procedimento padrão. ou seja. por diferentes recebedores ou por um mesmo. deve ser observada a regularidade desse material. vez que permite que o conhecimento sobre os materiais possa estar disponível para todos na organização.). sozinho ou em equipe. tem-se mostrado um instrumento adequado. a existência de procedimentos escritos servirá de memória técnica da evolução desse conhecimento na organização.12. diz respeito à competência para este recebimento: significa dizer que o gestor de materiais. autorização de despesa etc. outra pessoa poderá assumi-las. ou seja. O primeiro deles. após o seu estabelecimento.

que a liberação da autorização de pagamento somente será efetuada após a inspeção realizada nesse recebimento provisório. de reconhecida competência técnica ou domínio do conhecimento. Porém. O recebimento dos materiais poderá ser feito pelo almoxarife ou gestor de patrimônio. no referido espaço. os gestores de patrimônio. somente. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 24 . que sejam posteriormente agregados a um outro lote que já tenha sido aprovado para o consumo. é sempre favorável ao patrimônio a recepção. é que este deve ser liberado para uso. enquanto uma parte do lote recebido ainda esteja em verificação. quando aplicável. Vale ressaltar que. após a sua autorização. formando assim uma comissão de recebimento. algumas providências podem e precisam ser tomadas para a minimização de oportunidades de conflitos entre o fornecedor e o recebedor. Agir dessa forma. no respectivo documento. pois que o consumo de parte do material entregue poderá implicar na aceitação de todo o lote. a princípio significa atestar a condição do material entregue. não havendo como verificar a totalidade do material entregue. unidade agrícola etc. indevidamente. isoladamente. em definitivo. também. A justificativa mais comum para tal atitude é que. recomenda-se a segregação (separação física) dessa parcela do estoque. É claro que tal condição deva ser colocada ao conhecimento dos fornecedores. anteriormente citada. ou com o auxílio de outros profissionais.). a quantidade de material a receber é bastante grande. Todavia. o gestor de patrimônio deve dirigir-se até o local (canteiro de obras. o gestor de patrimônio poderá ter algum tempo a mais para a verificação das condições em que um dado material lhe é entregue. em regra geral. sobre as características dos materiais. será considerado como recebido. pois nem todos os materiais podem passar por recepção provisória. resultando daí em trabalho extra para o gestor de patrimônio e sua equipe.Um dos problemas mais comuns do gestor de patrimônio é a assinatura do canhoto de recebimento. também devem ser segregados e convenientemente sinalizados para que não ocorra o seu consumo indevidamente ou. Neste caso. por vezes. A fim de que o material em recebimento não seja utilizado. Igualmente. Uma das medidas mais simples é o estabelecimento de uma norma instituindo o recebimento provisório de todos os materiais entregues. neste caso. os materiais que foram recebidos e se verificados que não estão em condições de uso. deve constar da publicação. O local de entrega dos materiais.) para onde o material foi encaminhado e. em uma área reservada. autorização de despesa etc. Vale afirmar que. que apresenta a necessidade de fornecimento (edital. o material entregue. sem a prévia conferência das características do produto que recebe. após a qual. Assim. nem sempre será possível fazer o depósito dos mesmos. deve ser o almoxarifado da unidade.

guia de remessa ou nota de transferência e guia de produção. devidamente.1. devem-se estender aos aspectos de segurança que. que podem ser entregues em um patrimônio. no trato com os materiais. Para tanto. que se iniciam com a perfeita localização dos materiais. que trabalham no almoxarifado. nas atividades de movimentação de materiais. possa ser identificado dentre os demais. em boas condições. O primeiro diz respeito à própria segurança das pessoas. o que implica a adequada organização dos espaços destinados para este fim. Os cuidados na armazenagem. transferências. que se busca manter a integridade das características dos materiais. se possível. reconhecer a importância desse auxílio. Deve-se. prontamente. Afinal. Pelo contrário. se faz necessário que os locais reservados para esta função – os almoxarifados – tenham as condições necessárias. Caso contrário. Para que tal expectativa seja alcançada. ainda. tais como: por cessão. declaração de permuta. quando necessário. também. assume dois caminhos. 1. para facilitar a sua retirada. A realização contínua dessas atividades contribuirá para que o patrimônio público seja transferido. em atendimento às demandas. localizado no almoxarifado. DA ARMAZENAGEM A armazenagem é demasiadamente importante para a disponibilidade dos materiais. É. todas as unidades deverão contar com programas de manutenção e conservação. devendo para isso serem observadas regras como: materiais pesados devem ser armazenados no piso ou nas prateleiras inferiores. 1. então. às gerações futuras. tenham sido edificados para tal propósito ou adequadamente adaptados. quando da sua movimentação. visando reduzir a possibilidade de quedas destes.Ressalta-se. ou seja. será sinal de maturidade e consciência profissional. é necessário que o material possa ser. pelo pagamento de dívidas para com o Estado. é praticamente impossível que uma única pessoa detenha conhecimentos sobre a totalidade de materiais. através dela. materiais de maior volume serem estocados próximo à entrada do almoxarifado.13. isto é. não estocar inflamáveis junto a combustíveis). também cabe ao gestor tomar todos os cuidados requeridos para a preservação do patrimônio. que não há nenhum desmerecimento em buscar auxílio de outros profissionais. Em cada uma dessas situações existirão os documentos pertinentes que deverão ser. permuta. Deste modo. doação. a compatibilidade entre materiais (por exemplo. a tarefa de conservar as características dos materiais poderá ser prejudicada colocando-os em risco para a finalidade a que se destinam. Junto à função de armazenar os materiais em um almoxarifado. verificados para a carga do patrimônio e a devida atualização de seu valor (termo de cessão ou doação. conforme o caso). produção interna e. lembrar que existem outras formas de recebimento de materiais no patrimônio além das compras regulares. os cuidados necessários para o Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 25 . em pouco tempo.

pode-se afirmar como se torna fundamental a observância destes dois aspectos.existência de uma listagem de substâncias químicas armazenadas.. quando de seu uso. Assim. de sua equipe e de pessoas que. existência de material de socorro e um plano de ação na ocorrência de acidentes. durante uma armazenagem inadequada. além de haver pessoal habilitado na equipe para atuar em caso de emergência. Por exemplo: imaginem o que poderá acontecer com um policial que utilizar munição indevidamente armazenada. Se o produto for deteriorado. que recebam merenda deteriorada? Diante destas indagações. que usarão o material. O segundo aspecto refere-se à segurança das pessoas. botas etc. Poderá responder pela perda dos materiais em si e pelos danos decorrentes de seu uso em condições deterioradas. O gestor de materiais poderá ser responsabilizado pelos danos que possam vir a ocorrer por falta de adequada conservação dos materiais. o uso de equipamentos de proteção – luvas.trato de materiais tóxicos ou venenosos (por exemplo. contendo sua descrição (composição) e forma de atuação em caso de vazamento ou contato acidental. poderá ocorrer um acidente. 1. é dever do gestor de patrimônio exigir condições adequadas para a execução das atribuições que lhe competem. por parte da equipe de armazenagem. após a sua armazenagem. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 26 . Do mesmo modo e que acontecerá com escolares.). inspeção e separação Movimentação Segurança Picking Consolidação/quebra/mistura de cargas Paletização Expedição Resolução de problemas de documentação Carregamento Em alguns casos: – Embalagem – Montagem de kits – Controle de temperatura e umidade. entre outras medidas de segurança para o próprio gestor. o que pode ensejar complicações de maior gravidade. esporadicamente. Sintetizando podemos dizer que as atividades do gestor de patrimônio e materiais referentes a armazenagem são: Atividades de Armazenagem • • • • • • • • • • • Recebimento do material Descarregamento. máscaras.2. possam visitar a unidade.

14. De igual forma deve-se pensar o que ocorre com as organizações Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 27 . de uma parte menor do que em realidade a tem. um local que. nos almoxarifados. comumente. que alguém deseje levantar as quantidades de bebidas. estaria fornecendo informações erradas a pessoas. deve apresentar seu relatório de inventário de materiais ao gerente? Devem-se considerar apenas os materiais no almoxarifado central? ou deverá acrescentar a estes. os que foram distribuídos para os vários setores da empresa e. apenas. em cada um desses locais. foi estruturado para assegurar o atendimento dessas funções. representam os estoques destes na empresa. a falta de planejamento na aquisição de origem diversa. o controle da presença física de materiais na organização. que a simples verificação dos saldos de materiais. por sua vez. de certa forma. estão o superdimensionamento de compras e a falta de controle físico do material em estoque. Imaginem o prejuízo que o hotel teria caso adquirisse uma quantidade de bebidas. que estão em processo de recebimento. reside uma das principais origens para o superdimensionamento de estoques. São atividades que devem ser executadas em conjunto. nas copas e também nos carrinhos para reabastecimento do quarto. E pior. Devese. não sendo regularmente realizado. bem como. acreditam. não foram consumidos. Exemplificando-se: como o gestor de patrimônio. Se limitasse a verificar apenas as quantidades no almoxarifado. que precisariam de informações confiáveis para a boa execução de seu trabalho. o estoque de bebidas desse hotel. Estoque. Quanto ao problema das compras superdimensionadas pode-se apontar. não foram consumidos. Entre as prováveis explicações que se podem buscar. entenderem que almoxarifado é sinônimo de estoque. uma das falhas mais freqüentes é o fato de os gestores de patrimônio. estaria cometendo um erro muito grande. também contribui para o agravamento da situação acima descrita. nos frigobares dos quartos. Neste aspecto. por algum motivo. Por outro lado. como causa fundamental. No controle de estoques. representam. Em quantos locais encontrará “latas” ou “garrafas” de bebidas a contar? As quantidades encontradas. que foram adquiridos há muito tempo atrás e que. cozinhas. em conjunto.1. então. Almoxarifado é o local reservado para a guarda e a conservação de materiais. pensando que dispusesse. em princípio. desvaloriza-se dia após dia. inclusive. SANEAMENTO DE MATERIAL Ainda é comum nos almoxarifados. Estão lá e representam capital público empatado e que. em um hotel. ainda. ou seja. é toda e qualquer presença de materiais na empresa. pelos bares e restaurantes. que também contribui para o planejamento. sendo que seus estoques estejam distribuídos pelo almoxarifado central. para tal descontrole. considerar como estoque os materiais em trânsito. das organizações públicas. bares e demais dependências do hotel? Imagine. Assim. toda a presença de materiais similares distribuídos nos quartos. sejam aqueles. a presença de materiais sem serventia.

Visa também. a que o bem se destina.3. cujo estoque na organização for muito superior às necessidades de consumo. cujos custos sobre sua perda podem trazer prejuízos ao patrimônio público. A atividade de otimizar as quantidades em estoque. ou seja. por exemplo. estruturar programas de conservação de cada um desses bens. através da aquisição indevida de materiais. para o correto planejamento das futuras aquisições. em relação ao patrimônio que estiver a seu encargo. existem bens. quando o custo de sua recuperação superar 50% de seu valor. A responsabilidade do gestor de patrimônio sobre os bens a seus cuidados enseja três níveis de obrigações. ou seja. verificando-as no seu respectivo estado ou condição de uso. porque não haverá consumo suficiente para as quantidades estocadas. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 28 . visando à conservação das características dos materiais. incorrendo ao risco de que o mesmo perca a sua validade. pela viabilidade econômica da recuperação. ou seja. a atividade de classificar em ativos ou inativos os materiais em estoque. 1. por danos causados a estes: 1. o atendimento da demanda social. o primeiro é a reposição do bem e da funcionalidade que este representa. Tal decisão deve ser orientada. rotineiramente. equipamentos e imóveis sob os seus cuidados. Entretanto. de bens de valor histórico. Esta é uma das funções do gestor de patrimônio público: minimizar os desperdícios de recursos. superiores àqueles de sua recuperação. 1. depois de recuperado. preservá-lo. se deteriore ou se torne obsoleto. Ressalta-se que o gestor de materiais deverá executar. Esta atividade é de fundamental importância. Para tanto deverá realizar ações. o segundo é a recuperação do bem para assegurar o atendimento da demanda. por maiores que sejam.15. também. o seu giro é muito baixo. É o caso.1. quando a sua funcionalidade puder ser restaurada. as Deve-se ressaltar que a legislação estabelece essa ordem para responsabilidades do gestor. CUIDADOS ESPECIAIS O gestor de patrimônio tem como função primeira manter a integridade do patrimônio público. o terceiro diz respeito à indenização ou ao ressarcimento do valor que o bem representa no patrimônio público. em princípio. à liberação de áreas nos almoxarifados e dos materiais considerados inativos.públicas. fornecer subsídios para a tomada de decisão a respeito da recuperação dos mesmos.2. deve ser mantida sem prejuízo à população. Serão considerados bens antieconômicos. observadas as particularidades individuais e. chama-se saneamento de material. 1.

Apresenta ainda a desvantagem de dar margem a uma maior probabilidade de falta de materiais. A seguir. com a respectiva atualização de seu valor. Esse controle é fundamental para que não ocorram excessos ou falta de materiais de qualquer natureza. verificando todos os eventos relativos a estes (entradas e saídas). entre a disponibilidade dos materiais e o custo desta. bem como para o estabelecimento dos recursos necessários para tanto (pessoas e meios). A otimização da relação. na realização de inventários anuais. em função da importância do material para os processos produtivos desta. quando não houver a atualização dos saldos e valores do estoque. Isto pode sinalizar um grande risco de paralisação das atividades da organização. servindo para o planejamento das datas e da duração dessa avaliação. Tal situação é muito comum. bem como o de seus similares.16. mensal. este método pode representar concentração significativa de esforços. um demonstrativo para melhor ilustração: Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 29 . Todavia. vez que estes serão verificados apenas em datas fixas.1.1. enquanto pertencentes à organização. Este método tem como vantagem o fato de concentrar a atividade de avaliação do estoque em datas únicas. semestral ou outra freqüência apropriada para as características do material). também é obtida por esse controle. independente das movimentações realizadas no período. A compra ou renovação de estoques. Existem dois métodos básicos de acompanhamento e controle de estoques. em função da quantidade de itens a serem avaliados (variedade ou diversidade). isoladamente ou em conjunto. igualmente. CONTROLE E RENOVAÇÃO DE ESTOQUES Após o devido registro do bem no patrimônio. segundo os quais o gestor realizará avaliações das quantidades disponíveis: 1. cabe ao gestor o contínuo acompanhamento desse material. deve ser orientada por seu controle. O método periódico que consiste na avaliação do estoque em intervalos regulares de tempo (semanal.

MÉTODO DE CONTROLE PERIÓDICO: Representação Gráfica: Quantidade em estoque Tempo t1 t2 t3 (F) Intervalo entre levantamento dos estoques (t1 = t2 = t3 = . A seguir. 1. em que o gestor utiliza. o que não ocorre quando do controle por períodos fixos. quantidades. um demonstrativo para melhor ilustração: MÉTODO DE CONTROLE POR NÍVEIS DE ESTOQUE: Representação Gráfica: Quantidade em estoque (f) (c) (b) (a) (d) (e) Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 30 . = tn). podendo resultar num elevado número de aquisições e custo de compras pela colocação de sucessivos pedidos. independente de quanto tempo levem para ser atingidas...2. que lhe servirão como referências. O método de controle por níveis de estoques. A utilização deste método implica na dispersão de esforços desse controle ao longo do período. Os inventários são feitos em intervalos de tempo regulares (constantes). como elemento de tomada de decisão. o que pode resultar em faltas ( F ) como no intervalo 3.

(d) – Tempo de reposição ou de ressuprimento. Nas Administrações Públicas o objeto dos Inventários Públicos Anuais é possibilitar a fiscalização dos seus bens patrimoniais. O resumo do inventário é registrado no Balanço Patrimonial da Contabilidade do ente público. é conveniente que se lembre. de que a legislação coloca a obrigatoriedade da apresentação do inventário anual. A atualização das informações dos estoques facilita a rotina do gestor de patrimônio. as fichas de acompanhamento de movimentação de materiais (fichas de prateleira) devam ser abolidas. além de delegar aos agentes a responsabilização pelos respectivos materiais. buscando minimizar as desvantagens. ainda que o controle de estoques da unidade utilize recursos de informática. então. deve-se conjugá-los. quando da ocorrência de falhas nesse recurso informatizado (microcomputador ou seus programas). o que comumente acontece em organizações. inclusive.17. Qual a finalidade do Inventário Público Anual? O objeto do inventário é apurar o valor exato e real dos bens e valores do Patrimônio num determinado momento. todos os bens e valores do Patrimônio. em curto período de tempo. num determinando instante. a única forma efetiva de evitar a concentração dessas atividades. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 31 . ano após ano. Neste contexto. Conclui-se. que existem vantagens relativas de um e outro método. A tomada de contas desses agentes terá por base os inventários anuais. que possa demonstrar sua serventia. representado pelas quantidades de materiais e seus respectivos valores individuais e/ou em conjunto. (e) – Intervalo entre reposições consecutivas. unindo as vantagens. Além disso. como forma de o Estado manter controle sobre a variação de seu patrimônio. que não mantêm esse hábito. coordenadamente. sendo. de forma alguma. Nunca é demais ter à disposição um elemento extra de controle. (c) – Estoque máximo. Convém ressaltar que.Legenda: (a) – Estoque mínimo ou de segurança. (b) – Ponto de pedido. 1. (f) – Lote de compras ou de encomenda. DOS INVENTÁRIOS Inventário é o ato de arrolar e descrever.

Podem. São elas: Quando do início de atividades de um órgão ou unidade de patrimônio (visando ao adequado estabelecimento de seu patrimônio e das responsabilidades em relação a este). enchentes. O gestor deverá realizar Inventários distintos para os materiais de consumo e materiais permanentes. vem dar suporte ao devido estabelecimento de responsabilidades. o Inventário Anual deverá abranger: os bens móveis (materiais de consumo e matérias permanentes) e os bens imóveis. que se fizerem necessárias. Quando da extinção ou transformação da unidade – similarmente ao parágrafo anterior. Realizam-se os inventários. Bens Móveis Para proceder à realização do Inventário Anual dos Bens Móveis (materiais permanentes ou material de consumo) o Gestor deverá cumprir. por parte daquele que deixa a função. de acordo com esses objetivos. contribui para a verificação do cumprimento das expectativas no que diz respeito à função e ao estabelecimento das responsabilidades. servindo ao ajuste do patrimônio e à tomada de providências.) também podem provocar a realização de inventários para o estabelecimento de perdas e a verificação das quantidades. No estudo vamos ater apenas ao Inventário Anual dos Bens Públicos. em razão dos objetivos a que este visa atender. de seus superiores). furtos etc. pois. créditos e importâncias constantes no Ativo Permanente e Realizável. Como realizar o inventário anual dos bens públicos? Como dito acima. ser realizados pelo próprio gestor ou por uma equipe especialmente designada. Também existem outras situações que ensejam a necessidade da realização de inventários de quantidades e valores. quatro etapas a saber: Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 32 . no que tange à sua totalidade ou apenas parte do estoque. Situações eventuais como a ocorrência de sinistros (incêndios.O Inventário Anual deverá abranger os bens (móveis e imóveis). no que se refere ao patrimônio e à comprovação do cumprimento pleno das expectativas. a fim de uma verificação integral ou parcial das características dos materiais. Tal medida é fundamental. Quando da transferência de responsabilidade (pela mudança do gestor do patrimônio da unidade ou. em regra.

evitando o desvio de finalidade pública. Lança dados do Inventário no Balanço Patrimonial.Créditos. a má conservação do patrimônio público e o desperdício dos recursos públicos. O patrimônio público e sua variação ao longo do tempo é registrado contabilmente através dos Balanços Patrimoniais. O conjunto de bens e direitos menos as obrigações. Isto. através de ações de natureza penal e civil. devem ser registrados na Contabilidade a título de controle e fiscalização. Gerar Relatório do Inventário e enviá-lo para TCM.Valores PASSIVO ( . porque. Por que é necessário fiscalizar e controlar o uso do patrimônio público? Para evitar a prática de atos lesivos ao patrimônio público e a conseqüente nulidade. Para tanto.º 4.320/64. como dito acima. compreende o patrimônio líquido de um ente federado a saber: ATIVO Bens . para tanto. seguindo. as diretrizes dispostas na Lei n. Buscando evitar a responsabilização do gestor. ou fruto de Ação de Improbidade Administrativa movida pelo Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 33 . com prejuízo para toda a população.) Obrigações . que pertencem à União. o patrimônio público é bens e direitos.º 4.Dívidas . o passivo será negativo (Passivo Real a Descoberto).Débitos (=) Patrimônio Líquido O patrimônio público líquido de um ente federado poderá ser positivo ou negativo. a um Município. superar o valor dos bens e direitos.Nomeação de Comissão.320/64.Bens de Natureza Industrial Direitos . O que fazer com os dados do inventário? O resultado do inventário deverá ser registrado no Balanço Patrimonial. a um Estado. Para garantir a preservação dos recursos públicos. Arrolamento. disciplinados pela Lei n. Avaliação e Registro do Patrimônio.Móveis . Se o conjunto de bens e direitos for maior que as obrigações. entretanto. o patrimônio líquido será positivo (Ativo Real Líquido). de valor econômico.Imóveis . Levantamento. a uma autarquia ou empresa pública. sobrando dinheiro para investir em obras e programas importantes para a sociedade. Se a soma das obrigações.

DO DESFAZIMENTO Os bens de uso comum e de uso especial. gera lesão ao patrimônio público. etc. • Pagamento de multa e proibição de contratar com o Poder Público pelo prazo cinco anos. Havendo. Se os mesmos perderem a destinação pública. normalmente na modalidade leilão. podem ser alienados a qualquer tempo. Devem-se observar ainda as seguintes regras. Móvel – realizar licitação. se apropria do mesmo. está sujeito a responder pelo crime de Improbidade administrativa. à (ao): • Perda dos bens acrescidos ilicitamente e da função pública. ocorrendo lesão ao patrimônio público. no caso de: Imóveis – adquirir autorização legislativa e realizar licitação na modalidade de concorrência. de forma ilícita. já que os mesmos encontram-se afetados a uma finalidade pública específica. a licitação é dispensada nos casos de dação em pagamento. ou ainda. • Suspensão dos direitos políticos de cinco a oito anos.18. Em se tratando de alienação de imóveis. venda para outro órgão ou entidade da administração pública. O gestor público poderá desfazer de bens públicos (móveis ou imóveis). etc. previsto na Lei n. Assim. civis e administrativas. apropriação ilícita de patrimônio público o responsável estará sujeito. em que é dispensado o processo licitatório. através dos institutos de direito privado (compra e venda.Ministério Público em decorrência da prática de atos lesivos ao patrimônio público. são inalienáveis. em regra. não é absoluta. doação ou venda para outro órgão ou entidade da administração pública. por sua vez.). Quais as sanções para quem se apropria ou causa lesão ao patrimônio público? Todo aquele que. podendo ser desafetados em decorrência de lei. É comum a alienação de bens móveis na administração Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 34 . entretanto. permuta. retrocessão. uma vez que não são afetados a uma finalidade pública específica. por ação ou omissão. a pena é o ressarcimento integral do dano. permuta) ou de direito público (investidura.º 8. salvo nos casos de doação para fins de uso de interesse social. doação. etc. Esta regra. Os bens dominicais.429/92. poderão passar à categoria de bens dominicais. permuta com outro imóvel. desde que haja interesse público devidamente justificado e o valor esteja de acordo com o preço de mercado (avaliação prévia). 1. sem prejuízo de outras sanções penais. entretanto. por ação ou omissão.

também está sob a sua responsabilidade a tomada de providências para a regularização das saídas no patrimônio. 1. no caso de materiais. a inutilização e o abandono. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 35 . para que esta possa fazer uso do bem. (Art.7. 1.º 101/00) As guias de receita referentes à alienação de bens do patrimônio público. pois. O valor advindo da venda de um bem deve. cada uma destas com suas especificidades processuais.3. 1.2. 1. Entre as formas de desfazimento destacam-se: 1. É vedada a aplicação de receita de capital proveniente da venda de bens e direitos para financiamento de despesas correntes. 44 da Lei Complementar n. mas com a manutenção da posse pelo órgão original. Da mesma forma que o gestor é responsável pela documentação e registro da entrada de materiais na organização. a venda (que pode ser realizada por concorrência.º 1. pela transferência do bem a uma outra unidade. Ocorrendo a alienação de bens públicos é necessário proceder à imediata baixa no inventário.666/93 que disciplina o processo de alienação dos bens móveis e imóveis. tal como determina a Resolução n. Estas podem ocorrer por consumo. quando se tratar de material ou bem de outra natureza.1. A alienação de bens móveis e imóveis é tratada nos Arts. 17 a 19 da Lei n. pela cessão a outra unidade.5.6. leilão ou convite).4. para novos proprietários externos ou não ao Poder Público.060/05.pública. O desfazimento pode acontecer em três situações: 1. em decorrência do desgaste natural do tempo. que consiste na transferência do poder sobre o bem. caracterizando a transferência das obrigações e responsabilidades para outras do Poder Público. aqueles que não prestam mais ao serviço público. ser investido na aquisição de outros bens (despesas de capital) ou destinado por lei ao regime de previdência. 1.º8. ou pelo desfazimento desse patrimônio. pela alienação. o processo licitatório e a autorização legislativa deverão ser juntadas aos documentos da prestação de contas mensal a serem enviados ao TCM. sobretudo de bens considerados inservíveis. a permuta. mantendo o mesmo sempre atualizado. a doação. salvo disposições legais contrárias.

717/65). animais ou plantas). Suas ações têm. somente após a conclusão dos devidos processos. também. devem ser orientadas nesse sentido. Convém lembrar que. Por outro lado. Sua atenção deve-se estender também aos possíveis impactos. no que se refere a questões ambientais e. que caracteriza a simples renúncia ao direito de propriedade. a armazenagem e a disposição final dos materiais. inseticidas. A RESPONSABILIDADE SOBRE O PATRIMÔNIO Quem deve cuidar do patrimônio público? Quando o patrimônio estiver vinculado a um determinado ente federado . Muito embora cresça a consciência da população em geral. Torna-se importante destacar que. existe a previsão legal do abandono. Cuidados com as embalagens. A responsabilidade do gestor de patrimônio vai além de suas atribuições diretas com os materiais. por princípio. Lei 4. por ventura. a infestação por insetos nocivos. em primeiro lugar. à própria humanidade. através dos seus agentes públicos.19.a ele cabe. sendo o patrimônio público pertencente ao povo – a todos cabe por ele zelar. em relação ao cuidado com o patrimônio público. as responsabilidades indiretas de toda a população.União. 1º.Consideram-se motivos para inutilização do bem. Isto porque. (Art. por vezes. às exigências dos cidadãos concernentes a Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 36 . preservando-o e defendendo-o. inclusive judicialmente. 1. ser orientadas quanto à redução da geração de resíduos. entre outras atividades do cotidiano desse gestor. é que se poderá verificar o respectivo ajuste patrimonial com a anotação das baixas e a atualização dos valores devidos. em razão da natureza dos materiais a serem inutilizados. haverá a necessidade da contratação de empresas especializadas e de reconhecida competência para a execução dos serviços. sob os seus cuidados. adotarem todas as providências necessárias à sua preservação e conservação. face à possibilidade de danos ambientais e à saúde de pessoas que. por exemplo) e o perigo de utilização fraudulenta (como no caso de modelos e cópias de formulários. através de Ação Popular. a um Estado ou a um Município . contaminação por radioatividade. que o trato inadequado destes pode causar ao meio ambiente e assim. natureza tóxica ou venenosa (embalagens de agrotóxicos. a sua contaminação por agentes patológicos (que podem causar doenças nos homens. tenham contato com estes. a fim do reaproveitamento e da reciclagem dos materiais. em razão da natureza dos materiais. Não se pode perder de vista. carimbos e outros elementos que podem dar origem a falsificações). por conseqüência.

estas. após o seu uso. as últimas ações do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) sinalizam que tal situação deverá ser alterada em um futuro próximo. bem como o estabelecimento de responsabilidades sobre o retorno de produtos e de suas embalagens. através de um meio-ambiente de melhor qualidade. que envolva todos os escalões dos órgãos públicos. venha em decorrência. em grande parte. igualmente aos que existem em andamento nas empresas privadas. Assim. muitos desses gestores ainda não conseguem compreender. adequadamente. enquanto fornecedor do Estado. Acredita-se que. que darão suporte à reciclagem de materiais. por sua vez. Felizmente. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 37 . Informações adicionais podem ser buscadas junto às representações estaduais do Ministério do Meio-Ambiente. entre outras medidas exigíveis da dimensão ambiental de seu trabalho. com a inclusão de exigências referentes ao licenciamento ambiental pertinente. com vistas à sua qualificação. quanto às questões ambientais. quando houver. programas de coleta seletiva. da omissão de uma política ambiental estruturada. Todas essas providências podem resultar em significativas contribuições para um Estado mais responsável. cujas organizações sirvam de exemplo para toda a população. que. em geral. objetivando melhorar a condição ambiental de seus fornecedores. favorecendo a economia de recursos e melhorando a vida dos seus habitantes. dos Recursos Renováveis e da Amazônia Legal e nos órgãos estadual e local. Poder-se-ão também traçar estratégias. tal fato. a importância de seu papel neste contexto. convém aos gestores de patrimônio antecipar e implementar. poderão gerar recursos para o Estado.

Este é um trabalho sem maiores pretensões. É servidor porque deve servir à sociedade com o seu profissionalismo. Aos dirigentes fica a expectativa desse reconhecimento e de que a condição requerida para o bom desempenho desses gestores seja através de sua capacitação constante. através da disponibilidade. inclusive. conquistado através de sua habilitação. espera-se que o texto tenha sido convidativo e consiga despertar interesse em continuar.CONCLUSÃO Senhores (as) Gestores(as) de Patrimônio Público. ou das condições estruturais dos ambientes onde desenvolverão suas atividades. Caso não forem completamente sanadas. reconhecendo os seus esforços. pela primeira vez tomaram contato com o assunto. que este instrumento sirva de norteador à recapitulação e à retirada de algumas dúvidas que. espera-se que ele seja capaz de revelar a importância do gestor de patrimônio para o Estado. estudando e aprofundando-se nesta temática. porque a sua própria concepção já prevê a realização e a edição de revisões periódicas. Esta é a melhor forma de serví-la e. Àqueles que. cada vez mais. A todos os que tomarem contato com este instrumento. Por isso mesmo deve ser sempre considerado factível de análises e adequações. enfatizar que em “coisa pública” não há mais espaço para meros servidores ou não-profissionais públicos. deve se orgulhar! Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 38 . espera-se. Àqueles (as) já detentores de conhecimentos prévios. O servidor público tem uma função específica na sociedade na qual está inserido. por isto. Pelo papel que cabe aos gestores de patrimônio. porventura ainda existam. a equipe de elaboração coloca-se ao dispor para as respostas necessárias. espera-se que o conteúdo destas breves páginas tenha atingido o seu objetivo de servir como ponto de partida para o adequado desenvolvimento de suas atividades. também.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFIAS

CRUZ, Flávio da Cruz e Outros. Comentários à Lei 4.320. São Paulo: Atlas, 1999. PIRES, João Batista Fontes de Souza. Contabilidade Pública – teoria e prática. 6ª. ed. Franco e Fortes, 2001. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 22ª. ed. Malheiros Editores Ltda, atualizada por Eurico de Andrade Azevedo, Délcio Balestero Aleixo e José Emmanuel Burle Filho, 1997. MENDES, Renato Geraldo. Lei de Licitações e Contratos Anotada. 3ª. ed. Znt, 1998. FERREIRA, Aurélio Buarque de Holanda. Novo Dicionário da Língua Portuguesa. 2ª. ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1986. 36ª. Impressão. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella – Direito Administrativo. 19 ª Edição, São Paulo:Editora Atlas, 2006. BOTELHO, Milton Mendes – Manual Prático de Controle Interno na Administração Pública Municipal. 1ª Ed., 2 ª Tir., Curitiba: Editora Juruá, 2006. Manual de Procedimentos de Controle Patrimonial do Estado do Paraná, 1991. Lei nº. 4.320/64 de 17/03/1964. Lei nº. 8.666/93 de 21/06/1993. Lei nº. 8.883/94 de 08/06/1994. Lei de Responsabilidade Fiscal – Lei Complementar nº. 101 de 04/05/2000. Lei Complementar nº. 04 de 15/10/1990 – Estadual/MT. Decreto-Lei nº. 200 de 25/02/1967. Decreto nº. 83.937 de 06/09/1979. Decreto nº. 99.184 de 15/03/1990. Decreto nº. 99.658 de 30/10/1990. Decreto nº. 99.509 de 05/09/1990. Decreto nº. 1.094 de 23/03/1994.

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Decreto nº. 3.555 de 08/08/2000. Decreto nº. 3.693 de 20/12/2000. Decreto nº. 3.697 de 21/12/2000. Decreto nº. 3.722 de 09/01/2001.

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Anexo

DÚVIDAS MAIS FREQÜENTES E SUAS RESPOSTAS

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a fim de sanar dúvidas momentâneas. foram selecionadas algumas das dúvidas mais freqüentes. Quais as vantagens da centralização e da descentralização do setor de compras? Centralização: Oportunidade de negociar maiores quantidades de materiais. 1. Em seguida. Neste contexto. Descentralização: Distância geográfica. Isto é. relaciona-se com os setores de planejamento. Tempo necessário para a aquisição de materiais. são tomadas as providências relativas à licitação. para as quais se apresentam as respectivas respostas. Facilidade de diálogo. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 42 . Com quais setores da organização o setor de compras se relaciona com maior freqüência? Compras são de fundamental importância para a organização e através de suas atribuições ou necessidades. Homogeneidade da qualidade dos materiais adquiridos. Controle de materiais e estoques. Como se dá a operação do setor de compras? Em princípio. o gestor providenciará a apresentação de fornecimento ou pedido de compras. as compras não podem ser realizadas por iniciativa própria do gestor de patrimônio. Devido à natureza de sua rotina diária e a complexidade e dinâmica das normas legais pertinentes. torna-se impraticável a busca em compêndios.DÚVIDAS MAIS FREQÜENTES E SUAS RESPOSTAS As atividades do Patrimônio. devem ser provocadas pela necessidade de algum setor que encaminhará uma comunicação interna a apresentando. Assim. bem como com as demais atividades fim da empresa pública. 2. que encerra o ciclo de atividades relacionadas a compras pela qualificação e classificação de fornecedores. almoxarifado e licitação. Para investimentos e bens permanentes deverá ser formalizado o pedido prévio de autorização para estas despesas. conforme o caso. visando auxiliar o desempenho das atividades do gestor de patrimônio. contábil e financeiro. caso não haja a disponibilidade imediata do material a ser entregue. Materiais e Serviços estão disciplinadas por uma vasta legislação específica exigindo do gestor constantes leitura e reflexões bem como a atualização de seu conhecimento sobre a temática. 3.

frete e demais elementos referentes ao transporte dos materiais dos fornecedores até as unidades do Poder Público. Orientações específicas sobre as características das substâncias podem ser obtidas junto ao Corpo de Bombeiros e/ou junto a instituições como Universidades ou Institutos de pesquisa. quais as principais formas para a descrição de bens? Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 43 . conforme o caso) relativas à segurança do trabalho. Quais as medidas a serem tomadas na aquisição. inclusive quanto ao recebimento de outros bens como parte do capital devido. 6. não há como recuperar o capital desperdiçado em compras mal realizadas. Quais as prioridades ou métodos para aquisição e conservação de materiais inflamáveis? Devido às suas características. bem como as informações pertinentes às embalagens. o que implica a premente necessidade da maximização do recurso público utilizado em suas compras. as formas e prazos de pagamento. ferroviário. 7. 9.4. tendo as justificativas dentro das medidas legais. meios (rodoviário. a qualidade administrativa diz respeito à competência com que a empresa é gerenciada (preços. como socorrer vítimas etc) para possíveis ocorrências desses sinistros. e que estas devem ter um plano de contingências (indicando que providencias tomar. em alguns casos. regularidade e entregas de acordo com o que foi pedido etc. 8. A qualidade técnica de um fornecedor representa a competência de fornecer um bom produto e deve ser verificada através da qualificação do seu quadro profissional e. Que elementos fazem parte das condições de compra? Fazem parte das condições de compras.). tampouco por unidades que não disponham de condições adequadas para tal finalidade. Na aquisição. Por sua vez. a quem comunicar fatos. além das quantidades e preços contratados. o material inflamável exige cuidados especiais para a sua guarda e conservação. sendo possível que esta influencie negativamente a qualidade técnica. como princípios de incêndios. da tecnologia do fornecedor. etc.). 5. Por isso. Nunca é demais acrescentar que o pessoal dessas unidades deve estar preparado para a intervenção no caso de sinistros. em casos de emergências? Compra direta. Compras. Como a organização pública pode obter redução de custos através do setor de compras? Compras bem realizadas significa que o recurso de capital foi bem empregado. não é recomendada a sua aquisição em quantidades acima da capacidade de estocagem segura. Como avaliar bem os fornecedores? Os fornecedores devem ser avaliados segundo dois aspectos: o técnico e o administrativo. então. o local e a programação das entregas (seqüência e datas). Como uma organização pública não visa lucro com a aquisição de bens e serviços. contribuirá com tal finalidade através de seu adequado planejamento e negociação com fornecedores visando a obtenção do fornecimento mais vantajoso ao interesse público. aéreo. Devem ser observadas recomendações para o trato de materiais inflamáveis (assim como para explosivos.

Leilão – utilizada especificamente na venda de bens móveis e imóveis.00 a R$ 80. por exemplo. por meio de propostas de preços escritos e verbais.00 Concurso – permite a seleção e a escolha de trabalho técnico ou artístico.00.000. cadastrados ou não. obras e serviços de engenharia – até R$ 150.000.000.000. a compra mais econômica. publicação no Diário Oficial e em jornal de grande circulação. bens ou obras. Como proceder para a aquisição de semoventes? A aquisição de animais segue as mesmas orientações da aquisição de outros bens.000. indiretamente. Concorrência – licitação que admite a participação de quaisquer interessados. Quais as modalidades de licitação para aquisição de materiais e serviços? Carta Convite – modalidade de licitação mais simples. vez que caracteriza o bem. Valores: materiais e serviços – de R$ 8. Tomada de preços – licitação junto a fornecedores.00.000. com Recurso Próprio. Quando for recurso do Tesouro é pela unidade centralizada. etc). 13. através de suas especificações (técnica. ofertas de três fornecedores. o item (nome. pelo menos. segura e eficiente. que é unidade centralizada para este fim? Quando for recurso próprio é pela própria empresa. Na aquisição. etc). histórico-cultural. visa à contratação de pequenos valores referentes à aquisição de materiais e serviços. previamente. ainda. 12. obras e serviços de engenharia – acima de R$ 1500.00. obter certificado de linhagem (registro genético.Descritiva: identifica com absoluta clareza. símbolo. qual a legislação a ser seguida: Federal ou Estadual? Deverá ser seguida a Legislação Federal. previamente. Valores: materiais e serviços – acima de R$ 650. obras e serviços de engenharia – até R$ 1500. bem como a formalização prévia da necessidade e a observação dos atestados de sanidade dos animais e. A aquisição nas Empresas da Administração Direta e Indireta deve ser feita pela própria empresa ou por uma Comissão de Licitação do Estado. Pregão – É uma modalidade de licitação em que a obtenção pelo fornecimento de bens e serviços comuns. estética. 10. é realizada em sessão pública.000. quando pertinente. cadastrados (qualificados). Referencial: identifica. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 44 .00. para melhoramento de plantel ou outro caso onde tal informação seja requerida). 11. Devem ser buscadas. é necessário solicitar opinião técnica especializada. que garantam por meio de pleito justo entre os interessados. se verificar a finalidade do órgão. Para tanto.00. onde a predominância é a intelectualidade. Valores: materiais e serviços – até R$ 650.

00.666/93. sendo os principais: CPF .648/98. 27 a 32 da Lei 8. Casos de rescisão. de 21 de junho de 1. conforme previsto no art.CRF (emitido pela Receita Federal). aos casos omissos. 14. desde que isso tenha sido previsto no ato convocatório. exceto: aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no plano plurianual. Créditos da dispensa e da categoria econômica.se pessoa jurídica.666/93. alterada pela Lei 9. Prazos de início e conclusão da execução. Quais os documentos necessários para participar de uma licitação? Todos os documentos citados nos art. econômicofinanceira e regularidade fiscal. Preços e condições de pagamentos. Responsabilidade das partes.998. inscrição na entidade profissional competente. Quando a licitação poderá ser dispensada? Com valor inferior a R$ 8. certidão de regularidade do FGTS (emitido pela Caixa Econômica Federal). em caso de não cumprimento de uma das partes. especialmente. que rege as Licitações e Contratos Administrativos no Brasil. materiais. Sempre se apresentando a justificativa pertinente no respectivo processo. Condições de importação. de 27 de maio de 1. de forma contínua. Quais garantias e exigências podem ser cobradas num contrato? Objetos e seus elementos. Estadual (emitido pela SEFAZ) e Municipal (emitido pela Prefeitura). data e taxa de câmbio para conversão.666/93. Quais os critérios para a habilitação de fornecedores? Probidade administrativa. incisos I a XXIV. 8. 15. Quais as principais prerrogativas do contrato? Segurança ao contratante e contratado. qualificação técnica. 17. Execução e forma de fornecimento.Nas autorizações de despesas referentes a serviços. habilitação jurídica. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 45 .se pessoa física ou CNPJ . a compatibilidade com as obrigações por ele assumidas. os quais poderão ser prorrogados. 15 e 16 da Lei nº. em caso de emergências. no que prescreve os artigos 14. Obrigação do contratado em manter. sinistro ou calamidade pública. A prestação de serviços a serem executados. Garantias exigidas para execução. bens ou obras. 19. Vinculação ao edital de licitação. durante toda a execução do contrato. 24 da Lei 8. antes do ato de empenhar faz-se necessário enquadrá-las. 18. Certidão de Regularidade Fiscal . Legislação aplicável à execução do contrato e. Inscrição Municipal – para serviços. Inscrição Estadual – para material e. quando for o caso. ao convite e à proposta do licitante vencedor. 16.000. está limitada a 60 meses. Reconhecimento dos direitos em caso de rescisão. Quais os períodos mínimo e máximo de duração de um contrato? Ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários.993.

Poderão ser exigidas prestação de garantia nas contratações de obras. qual procedimento tomar? Rescisão do contrato.20. 24. em ato público. produzidos no país. inclusive com a restrição de fornecimento ou da participação de certames licitatórios. do tipo: benefício. Nesta última. § 1º. a comprovação de uma possível má intenção do fornecedor pode ficar prejudicada devido à. Para a devida solução desse problema recomenda-se adotar a recepção provisória para a conferência da qualidade e da quantidade dos produtos entregues. Tal condição deve estar previamente estabelecida no edital de fornecimento. caberá ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia: caução em dinheiro ou títulos da dívida pública. 45 da lei 8. Ou seja.666/93. deverá ser obedecido o disposto no § 2º.666/93).: não poderá exceder a 5% do valor do contrato. quando em dinheiro. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 46 . do art. Quais medidas a serem tomadas quando uma determinada quantidade dos produtos adquiridos apresentarem defeitos? Existem duas possibilidades para a detecção desses defeitos. 22. Sempre que possível. devendo a Comissão de Licitação ou o responsável pelo Convite realizá-lo de acordo com o tipo de licitação e os critérios estabelecidos no ato da convocação.666/93. para qual todos os licitantes deverão ser convocados. sendo vedado qualquer outro processo de desempate. segurogarantia. mistura entre lotes oriundos de diferentes fornecedores etc. A partir do momento em que os serviços não estão de acordo com o contrato. tendo assegurada para critério de desempate a preferência aos bens e serviços produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional. quanto à ocorrência do empate. Como deve ser o julgamento de uma proposta num processo de Licitação? E se houver empate qual o critério usado para o desempate? O julgamento. produzidos ou prestados por empresas brasileiras. 23. A primeira quando o material é entregue. será objetivo. 77 e 78 da Lei 8. nem sendo satisfatório. conforme o que preceituam os arts. uma parte está adequada para consumo imediato e a outra não (a que apresentou defeitos). armazenagem indevida. persistindo o desempate a classificação será feita obrigatoriamente por sorteio. 56.. A outra oportunidade é quando se percebe o defeito algum tempo após a entrega e já tendo sido consumida parte do material recebido. Obs. dependendo do caso. 3º. serviços e compras? A critério da autoridade competente. atualizada monetariamente (art. quando um dos participantes pode pedir anulação da Licitação? Quando houver irregularidades. fiança bancária. conforme dispõe o art. que estabelece igualdade de condições entre os participantes. entre outros fatos. 21. da Lei 8. A garantia será liberada ou restituída após a execução do contrato e. Na modalidade convite. e desde que prevista no instrumento convocatório. deve-se verificar amostras do produto entregue na presença do fornecedor e fazer constar cláusulas sobre penalidades para o fornecimento de materiais defeituosos.

para a sua posterior avaliação individual ou em conjunto. 26. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 47 . 25. Qual o objetivo do pregão? A modalidade pregão destina-se a garantir. 29. O inventário deve ter data programada para o início e fim de suas atividades? Sim.O contrato poderá ser modificado? Unilateralmente. O que são bens e serviços comuns? São aqueles cujos padrões. Se as regras não forem estabelecidas com antecedência qualquer decisão tomada pela comissão de licitação poderá ser questionada. visando obter a avaliação ou valoração dos estoques. O que implica o descumprimento das cláusulas do contrato. logo não poderia se desfazer deste. Numa licitação. visando a contribuir para o seu melhor planejamento e execução. sujeito a execução das sanções previstas a ao ressarcimento do bem de origem. Como proceder no caso de bens em regime de cessão de uso em que foram leiloados pelo cessionário? O cessionário não é o proprietário do bem. segura e eficiente. ficando ele. independente da argumentação utilizada como justificativa. respeitados os direitos do contratado (art. deve ser em datas programadas.666/93). a compra mais econômica. 31. 8. 58. quando houver um fornecedor com “Melhor Preço” (com qualidade inferior) e outro com “Melhor Técnica” (com preço superior). Portanto. Para isso. Quais os critérios para ser “pregoeiro”? Assim como para ser “leiloeiro” há a necessidade de habilitação específica. 30. para ser “pregoeiro” o servidor deve realizar capacitação para que possa exercer esta função. por meio de pleito justo entre os interessados. para melhor adequação às finalidades de interesse público. qual procedimento adotar para justificar a decisão que indicará o vencedor do certame? Que argumentos poderão ser usados? Somente ocorrerão dúvidas dessa natureza quando no edital não forem previamente definidos todos os critérios para a seleção do fornecimento. desempenho e qualidade possam ser concisos e. O que é inventário físico? É a tomada de todas as providências. devem ser levantados as quantidades e o estado (condição de uso ou conservação dos materiais em análise). Inciso I da Lei nº. o que poderá causar transtornos de diversas naturezas. 27. claramente definidos no objetivo do edital. Ao ser publicado um edital e verificada qualquer pendência a melhor providencia é a sua republicação para a inclusão do aspecto em falta ou para a devida correção. 28. não é possível ser pregoeiro pela simples designação por seus superiores. em perfeita conformidade com as especificações usuais praticadas no mercado.

O que se exige para participar de modalidade de pregão? Habilitação jurídica. com vistas a assegurar que o tempo não influirá nessa avaliação e resultará em diferenças sensíveis para o conjunto. oportuna. 35. Qual o procedimento para receber materiais adquiridos através de convite. Que orientações a seguir quando da realização de inventários? Oportunidade – os inventários devem ser realizados em época planejada.666/93? O recebimento deverá ser confiado a uma comissão composta de. observando as suas características (perecibilidade.666/93. Em seguida. como expressão da realidade. Qualificação técnica e econômico-financeira. pela mesma equipe. Quais são as providências do gestor de patrimônio. Uniformidade – os procedimentos de avaliação devem ser uniformes. 23. § 8°. nas mesmas datas. 36. no mínimo. 37. 34. integralmente.32. visando a assegurar os mesmos critérios e resultados similares para materiais em condições semelhantes. observadas as disposições do art. da Lei n° 8. Qual o procedimento a ser adotado com os bens inativos. Regularidade fiscal. considerados ociosos? Inicialmente deve ser procurada a sua destinação para outra unidade a fim de que possa fazer uso imediato deste (disponibilizado para cessão ou permuta). o estado do material. E. deverá ser disponibilizado para doação. deve ser avaliada a totalidade dos itens em estoque. por último. antes de tudo. 15. mais o encarregado de compras ou ordenador de despesas determinar a abertura de novas licitações? Verificar. por dificuldades de ordem econômica. com base na legislação em vigor. Especificação – os materiais devem ser identificados e avaliados pelo conjunto de características que formam a sua especificação. Se não for possível. da Lei n° 8. Integridade – preferencialmente. 03 (três) pessoas. de preferência padronizados e realizados. comunicar a posição do estoque ao Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 48 . caso o Órgão possua estoque de materiais comprovado fisicamente como suficiente para atender a uma demanda de 3 meses. Todavia. aproximações como a amostragem. quando seus valores forem superiores ao estabelecido no art. de tempo ou de pessoal podem ser tomadas. prazo de validade etc). se possível. Instantaneidade – itens similares devem ser avaliados em um menor espaço de tempo entre o início e o final de sua contagem e valoração. visando a não causar transtornos ao andamento normal das atividades da unidade. 33. deverá ser colocado à venda (na tentativa de tentar recuperar parte do capital empregado em sua aquisição). O que é inventário analítico? É a forma de controle em que se devem figurar todas as informações necessárias para a perfeita identificação e caracterização do material.

Como calcular o tempo de reposição de um material? Seleção e avaliação de fornecedor. salvo quando o produto não possa ou não deva ser estocado ou recebido. o que for pertinente. administrativamente e. após manifestação do Ministério Público. De que forma deve ser feito o controle de um estoque? Através das requisições. poderá.setor de compras ou ordenador de despesas. Qual o objetivo do planejamento e controle de estoques? Otimizar a relação entre a disponibilidade dos materiais e o seu custo. o registro de entrada deverá ocorrer no almoxarifado. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 49 . Quais as penalidades para o gestor. conforme cada caso. de maneira periódica e pelo acompanhamento de cada movimentação (entradas e saídas na ficha de prateleira). Os inventários gerenciais devem ser feitos por um gestor apenas? Não. o gestor estará sujeito à pena de substituição. Todo o material deverá ser entregue no almoxarifado? Sim. transfere apenas a responsabilidade pela guarda e conservação do fornecedor ao órgão. Deve-se observar a especificação técnica. devido às suas características em ter uma finalidade específica (verificação de saldos e qualidades. respondendo. entre a colocação de um pedido. 41. 40. Quando é que se deve considerar irrecuperável um material? Quando estes perder suas características funcionais. 38. 39. quando ocorrer o desaparecimento de materiais sob os seus cuidados? Caracterizado o fato. ser julgado criminalmente. empenho etc. 44. Quais os prazos máximo e mínimo para a entrega do material? Os prazos mínimos e máximos deverão estar fixados em Edital. levando em consideração o tempo decorrido. a quantidade e a documentação do material (nota fiscal. sendo tomadas todas as providências para o seu atendimento até a sua disponibilização para uso do solicitante. 45. 43. Inspeção de recebimento.. 42. O que é recebimento de material e quais as particularidades que se deve destacar neste ato administrativo? O recebimento é o ato pelo qual o material é entregue ao órgão público no local previamente designado. especialmente. Nestes casos a entrega far-se-á nos locais designados. de acordo com o caso. inclusive. não implicando em aceitação. deverão ser efetuados por uma comissão. etc. trâmites legais.). designada. Transporte. reparação ou indenização. Fabricação.). incluindo opinião sobre a possibilidade de emprego indevido de recursos públicos. Qualquer que seja o local de recebimento. identificação de desvios etc. 46.

a fim de suprir. Descrição do material. Quais as informações obrigatórias nas notas fiscais. mas entre as finalidades das atividades do gestor está a de colocar à disposição da população os materiais necessários ao seu atendimento. 53. ainda. 49. na qual ele deverá tomar parte. falhas operacionais das unidades integrantes da estrutura do órgão ou entidade. De quem é a responsabilidade dos bens existentes no setor? Do gestor de cada ambiente ou unidade de trabalho.47. Como proceder no controle de materiais e quais métodos deverão ser aplicados? O controle de materiais é uma atividade de grande importância para o gerenciamento do patrimônio. O almoxarifado poderá receber pedido fracionado (entregas por etapas)? Em princípio não. deve realizar tal função através de atividades periódicas (controle periódico ou por intervalos de tempo fixos) e de acordo com a variação do consumo ocorrida ao longo do tempo (o que resulta no controle por quantidades de referência ou por níveis de estoques). entre outras). 51. segurança e preservação do material adquirido. É através dele que o gestor verifica continuamente o saldo. Os principais cuidados na armazenagem. inscrições estadual e municipal. Caracterização do fornecedor (CGC. dentre outros são: Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 50 . deverá ser realizado por uma comissão. Unidades de medida (dúzia. O que é armazenagem e quais os cuidados que se deve ter com o armazenamento dos materiais? A armazenagem compreende a guarda. 48. Bem como o destaque das alíquotas dos impostos (ICMS e IPI). etc. Para tanto. O exame qualitativo de um material deverá ser feito somente pelo gestor do almoxarifado? Não. Quantidades. em algumas ocasiões. Assim. adequadamente. podem ser justificados os recebimentos fracionados. Preços (unitários e total). cuja necessidade de demanda. de ambos (consumo e tempo de reposição). O que é estoque de segurança ou mínimo? É uma quantidade de materiais reservada para fazer face aos possíveis aumentos no consumo ou no tempo de reposição ou. 52. quilo. o estado e as medidas requeridas para a manutenção dos materiais prontamente disponíveis para o atendimento às necessidades de consumo das unidades com as quais o seu setor se relaciona. que deverão ser observadas pelo gestor quando do recebimento de materiais? Data de emissão. que aquele bem ou material representa. por vezes pode-se caracterizar como mais importante do que o próprio capital.). 50. que é a situação mais desfavorável. conservação.

com a finalidade de evitar o envelhecimento do estoque. quando as condições ambientais (umidade. seu valor (total ou parcialmente). ocorrem danos ao material em seu interior). insolação. a fim de não afetar sua qualidade e o seu arejamento (distância de 70 cm aproximadamente do teto e de 50 cm aproximadamente das paredes). A disposição dos materiais não deve prejudicar o acesso às partes de emergência. contendo a marcação do item de modo a permitir a fácil e rápida leitura da identificação e das demais informações registradas. Quanto ao material a ser empilhado. Ainda poderão haver danos aos materiais quando não for observada a orientação sobre empilhamento máximo dos volumes (não é observada a capacidade da embalagem suportar carga e. por isto. A armazenagem inadequada altera a forma ou a qualidade do material? Sim. para a devolução ou troca? Os prazos para troca e devolução do produto defeituoso devem constar do respectivo edital de aquisição. iluminação etc) alterarem as suas características físicas ou químicas. a fim de eliminar os riscos de acidentes e avarias. Os materiais jamais devem ser estocados em contato direto com o piso. 55. quando houver necessidade de fornecimento parcelado. pelo efeito da pressão decorrente. No momento da recepção provisória do material. Os materiais pesados e/ou volumosos devem ser estocados nas partes inferiores das estantes e porta-estrados. facilitando a movimentação. Os materiais devem ser conservados nas embalagens originais e somente abertos. voltada para o lado de acesso ao local de armazenagem. bem como de animais daninhos. Os materiais da mesma classe devem ser concentrados em locais adjacentes. a face de embalagem (ou etiqueta).). aos extintores de incêndio ou à circulação de pessoal especializado para combatê-lo (Corpo de Bombeiros). por exemplo. como qualquer outro cuidado indevido (embalagem. e protegido contra a ação dos perigos mecânicos e das ameaças climáticas. Pode haver deterioração. Os materiais estocados há mais tempo. deve-se atentar para a segurança e altura das pilhas. temperatura. o material que possui pequena movimentação deve ser estocado na parte mais afastada das áreas de expedição. deslocamento etc. devem ser fornecidos em primeiro lugar (primeiro a entrar. Os materiais que possuem grande movimentação devem ser estocados em lugar de fácil acesso e próximo das áreas de expedição. no caso de produto defeituoso. a armazenagem pode levar o material a perder as suas características e. Os materiais devem ser estocados de modo a possibilitar uma fácil inspeção e um rápido inventário. qual o prazo. ou por ocasião da sua utilização. assim. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 51 . A disposição dos materiais deve ser feita de modo a manter.Os materiais devem ser resguardados contra furto ou roubo. primeiro a sair – PEPS). a fim de facilitar a movimentação e inventário. 54. É preciso utilizar corretamente os acessórios de estocagem para protegê-los.

a armazenagem pode levar o material a perder as suas características e. A armazenagem inadequada altera a forma ou a qualidade do material? Sim. 57. Se houver a mudança da responsabilidade. e na sua ausência o servidor por ele designado. que não o de utilização. para materiais de estocagem especial. por enganos no envio de materiais a outros locais. definindo-se. Onde se armazenarão os materiais permanentes comprados sem destinação e quem se responsabilizará por eles? Deverão ficar armazenados no almoxarifado. 60. devido a outras características. assim. por meios visuais. pois que permite um melhor controle sobre as peças ou produtos defeituosos. processados ou fabricados parcial ou totalmente que entram na etapa seguinte da produção. Quem é o responsável pela guarda e conservação de materiais permanentes em manutenção? Como toda movimentação de materiais.possibilita um inventário mais rápido. 61. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 52 . Quais as formas de classificação de estoques? São as seguintes: Estocagem de matéria-prima – que pode ser armazenagem centralizada. Como proceder a armazenagem de materiais de grande movimentação? Materiais de consumo elevado devem. salvo expressão em contrário. também. 58. sob a responsabilidade do gestor de patrimônio. assim.que também pode ser centralizada ou descentralizada é a estocagem de materiais ou produtos já transformados. para liberar os pagamentos? Será feita pelo gestor de almoxarifado. seu valor (total ou parcial). 62. Sistema de estocagem livre – em o qual não existem locais fixos de armazenagem. A armazenagem descentralizada . e. que somente material deste tipo poderá ser estocado nos locais marcados. observadas as restrições. o responsável por ela o é. visando a facilitar o seu deslocamento e o trânsito em seu interior.). minimiza os atrasos ocasionados. tornando o ato de rejeição mais simples. 59. onde facilita o planejamento da produção. Quem deverá atestar as Notas Fiscais. ser colocados à entrada do almoxarifado. deverá ser emitido um novo termo de carga. é óbvio. por estar localizada junto aos pontos de utilização. como qualquer outro cuidado indevido (embalagem. deslocamento etc. a não ser. Estocagem intermediária . durante a atividade específica de manutenção.56. Quais os principais sistemas de estocagem? Sistema de estocagem: Fixa onde se determina número de áreas de estocagem para um tipo de material. pela guarda e conservação do bem.

• • • • Outros aspectos poderão ser examinados e confrontados. por ocasião do ato da entrega. 64. à firma fornecedora. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 53 . comunicar este detalhe ao representante. assinando a respectiva nota fiscal. Constatando alguma falta ou algum defeito. que vão desde a topografia do terreno até a presença ou número de janelas. Conferência quanto à qualidade: apresentação. que possibilitem uma operação. credenciada. • Obtida a certeza de que os volumes mencionados nas notas fiscais são aqueles que estão sendo conferidos.Estocagem de produtos acabados – é aquela realizada para atender ao usuário. deve-se também. marcas. números. projeto de construção. e está presente desde a fase inicial do projeto até a etapa de operacionalização. Conferência quanto ao peso: certo ou errado. isto é. seja o da entrega imediata. Almoxarifado – é o local reservado para a guarda e a conservação de materiais. em princípio. Qual a diferença entre estoque e almoxarifado? Estoque – é toda e qualquer presença de materiais na instituição. dentro de um ótimo de economia e rendimento. a fim de que a ocorrência fique perfeitamente documentada. seja o de encomendas sob pedido. seja os que estão em processo de recebimento. devidamente. na falta deste. Conferência quanto à quantidade: quebras. declarando no verso do canhoto os motivos por que deixou de acusar o recebimento total e. é operação importante e. ou. conferem. Quais os principais cuidados a serem tomados na recepção de materiais? A conferência da mercadoria. etc. localização de equipamentos e estações de trabalho. ter o cuidado de abrir os volumes na presença do representante da firma fornecedora. um local que. 65. deve-se proceder a uma conferência rigorosa. seleção do equipamento de transporte e movimentação de materiais. Qual a finalidade do layout do almoxarifado? Cercar o projeto de todas as condições. constantes dos volumes. imediatamente. boa ou má. que poderá ser o entregador ou outra pessoa. Ele ocorre quando da implantação de um depósito. 63. as razões através de ofício. influindo na seleção do local. antes de ser dada quitação. ao entregador.. faltas. Confronto de tipos: encomendado e recebido. ainda comunicar. conforme as indicações abaixo: • Antes de abrir os volumes. expedição de dezenas de detalhes. como aqueles que foram distribuídos. foi estruturado para assegurar o atendimento dessas funções. estocagem. deve-se. endereços. deve-se verificar se as indicações contidas nas notas de entrega. inclusive aqueles em trânsito.

66. também. mas todo o conjunto de potenciais consumidores do produto em sua organização. se pertinente. Devem também ser tomadas todas as providências para que não haja absorção de odores ou vapores e. para a demarcação de áreas reservadas para cada material. pela associação da identificação de cada um destes ao seu conteúdo. o gestor de patrimônio tem por obrigação avaliar a real necessidade de seu fornecimento para o solicitante. Essa relação orienta o gestor no tocante ao planejamento das aquisições. do Ministério do Trabalho e Emprego. Ou seja. Quais as principais formas de identificação de materiais em estoque? Podemos nos valer dos meios de armazenamento (sejam prateleiras. O que é rotação ideal de estoques? Rotação de estoques pode ser entendida como uma relação entre as entradas e saídas de um dado material. tudo o que entra. Como deveremos estabelecer a distribuição de um produto? Antes de distribuir um material solicitado. 70. sai. que é a condição ideal. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 54 .). etc. temperatura. figuras geométricas e símbolos. Uma vez verificada a necessidade daquele usuário. devem receber atenções especiais desde a sua aquisição até a sua liberação para uso. Qual a legislação relativa ao aspecto segurança na armazenagem e manuseio de materiais? No aspecto segurança do trabalho para o trato manual de cargas deve ser observada as orientações da Norma Regulamentadora n° 11 (NR-11). pelo uso combinado de cores. ventilação. marcando-os com códigos numéricos e alfanuméricos. Não havendo acúmulos (excessos) ou falta de materiais. os requisitos de segurança para a integridade do material e de quem o conduzirá. inclusive. insolação. volume e massa do material a ser deslocado. da Portaria 3. iluminação etc) visando garantir a integridade de suas características.) como formas de identificação dos materiais. uma condição ótima de taxa de cobertura. prazos de atendimento. 67. 69. locais de entrega desse e de outros pedidos. deverá tomar como elementos de decisão as características do pedido (quantidade. bem como os prazos para o seu consumo (validade) e forma de preparo. 68. de modo que o atendimento em questão não venha a trazer prejuízos para outro solicitante ou à sua organização em conjunto. bem como ao dimensionamento dos níveis de estoque daquele material (em razão de seu consumo e do tempo para a sua reposição). Devem ser observados os requisitos ambientais (umidade. Essa relação deve ser tão próxima quanto possível de 1:1. visando atendê-lo e a outros pedidos a um menor custo para a organização. sejam para consumo humano ou animal. urgência. Isto verificado. Para tanto. Quais os principais cuidados na estocagem de alimentos? Em razão de suas características e aplicações. segundo suas características. paletes etc.214/78. o gestor deverá decidir pelo fornecimento do material levando em conta não apenas aquele consumidor específico. mantendo-se. escolherá o meio mais adequado para fazer chegar o material a quem o solicita. os alimentos. que servem. que os alimentos não fiquem expostos a insetos ou roedores que podem contribuir para a sua contaminação ou deterioração. ainda. caixas. levando-se em conta as quantidades estocadas e o tempo necessário para o seu consumo (ou taxa de cobertura).

Ou seja. não integra o patrimônio. formalmente. A guia de produção é o documento hábil para tal finalidade. 77. cuja nota fiscal ainda se encontra a pagar no setor financeiro? Como orientação geral o gestor de patrimônio deverá observar a liquidação da aquisição. sobretudo para municípios ou cidades próximas a fronteiras obedecerá autorização ou legislação específica para tal fim. por meio de requisições. deverá haver o respectivo registro de sua entrada no patrimônio público. de onde. pois está junto aos locais em que estes se encontram depositados. Como proceder à saída de mercadoria. 74. que consolida a plena propriedade do bem pelo Estado. 75. a emissão de empenho implica em assumir responsabilidades sobre a aquisição. 73. cuja entrada não existe registro? Há a obrigação do registro patrimonial de todos os bens públicos. após a entrega do material e sua entrada no patrimônio público. 72. Todavia. Qual o procedimento a ser adotado pelo almoxarifado. O almoxarifado pode dar saída em mercadoria. onde a fabricação é interna? Ainda que os produtos sejam obtidos por fabricação ou produção interna. não existe e. enquanto não houver a entrada ou registro patrimonial do bem. Um bem não registrado. Deve assegurar o registro de toda a movimentação dos materiais (entradas e saídas). servindo como um meio de controle adicional aos demais controles da organização. Qual a finalidade da ficha de prateleira? É fornecer a posição exata dos saldos dos materiais em estoque. esta despesa consta. 76. Logo. se caracteriza a impossibilidade do cancelamento da operação. quando a saída de mercadorias para governos estrangeiros? A autorização para fornecimento de materiais no intuito de ajuda humanitária a governos estrangeiros.71. Como se deve ocorrer à saída de material do almoxarifado. esses materiais podem ter a sua baixa normalmente. se o mesmo estiver disponível para permuta? Se o mesmo for considerado como parte de pagamento de um outro bem a ser adquirido. obrigatoriamente. do orçamento anteriormente estabelecido e da programação para a sua execução associada à disponibilidade financeira. não haverá a possibilidade de registros relativos a saídas. deverá constar da adequada publicação. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 55 . Como é feita a saída de bens de consumo do almoxarifado. ainda que pelo simples relacionamento. de acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal. portanto. Como proceder a baixa no estoque do almoxarifado? Através da distribuição feita aos setores requerentes. Após a formalização de sua entrada.

Que destinação deve ser dada aos materiais obtidos. 106. O almoxarifado deve emitir mensalmente inventários. Em que consiste o inventário rotativo? Consiste no levantamento contínuo e seletivo dos materiais existentes em estoques ou daqueles permanentes. se caracterizado o baixo nível de estoque de um determinado material. para que a contabilidade possa acompanhar a movimentação de estoque (entrada e saída).78. informando à contabilidade.320/64. 82. Qual o método de avaliação a ser adotado para a atualização do valor do patrimônio? Os materiais deverão ser avaliados pela média ponderada das compras e os equipamentos e materiais permanentes pelo custo de aquisição ou construção. Ou seja. da Lei n° 4. conforme necessidade da unidade) e recebimento prévio para posterior processamento. 83. Para evitar problemas numa unidade que tiver que apresentar mensalmente relatórios de movimentação. no próprio convênio. a permitir que todos os itens sejam recenseados ao longo do exercício. seguindo as mesmas diretrizes de quaisquer outros fornecimentos com esta condição. 79. 85. após o término deste? Em regra. Pode-se proceder à saída de um material. conforme determina o art. deverão ser destinados para a respectiva entidade. ocorre a possibilidade do atendimento parcelado da aquisição. feito de acordo com uma programação. ainda na contratação do fornecimento. salvo expresso. 81. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 56 . Quando ocorre a Saída Parcial de um material? Quando não se pode atender ao pedido por completo. desde que comprovada a inutilização ou abandono do material considera-se desfazimento. distribuídos para uso. quando o Órgão tiver cronograma de encerramento para a elaboração do movimento de almoxarifado? A maioria dos problemas relacionados à gestão de estoques está relacionada com a falta do estabelecimento prévio de condições para a sua entrega e recebimento. em virtude do desfazimento ou renúncia? Sim. Qual o procedimento a ser adotado pelo setor de almoxarifado para saída de mercadorias. Para que sejam sanados estes problemas o contrato deve prever claramente quais as condições necessárias para que o fornecimento seja realizado de modo a atender todas as expectativas do órgão ou unidade a(o) qual se destina. de outra forma. a real situação do estoque? Sim. 80. através de convênio. Quando um material é considerado antieconômico? Quando o custo de sua recuperação superar a 50% de seu valo 84. devem ser adotados procedimentos como o recebimento de entregas no máximo até o 2° dia útil anterior ao final do mês (ou outra antecedência.

Máquinas. Máquinas. Aparelhos e equipamentos de Comunicação 10 % 5. Aparelhos e utensílios domésticos 10 % 8. buscando. O que é inventário por amostragem? Consiste no levantamento das características de uma parcela dos materiais em estoque. Aparelhos e equipamentos de Medicina. Se não for possível. a partir dos resultados obtidos. atualizando o valor de cada item do patrimônio. instalações e utensílios de escritório 10 % 22. Equipamentos de manobra e patrulhamento 10 % 13. segundo uma finalidade específica. Equipamentos hidráulicos e elétricos 20 % 24. com base no valor de similares do mercado. Embarcações 5% 12. utensílios e equipamentos diversos 10 % 20. Equipamentos de proteção. ferramentas e utensílios de oficina 10 % 23. devem ser valorados pelo seu custo de produção. ou. Aeronaves 5% 3. vídeo e foto 20 % 19. Equipamentos de processamento de dados 20 % 21. mensal.86. Coleções e material bibliográfico 10 % 11. Máquinas e equipamentos agrícolas e rodoviários 20 % 25. flâmulas e insígnias 20 % 10. Bandeiras. 88. Máquinas. Máquinas e equipamentos de natureza industrial 10 % 16. Veículos ferroviários 20 % 30. Instrumentos musicais e artísticos 10 % 15. Aparelhos e equipamentos para Esportes e Diversões 10 % 7. Pode-se ocorrer em intervalos regulares de tempo. deve ser consultada a Norma de Execução 06/93 (publicada no DOU de 30/12/93). o comportamento dessas características no restante do grupo em análise. patrulhamento e socorro 10 % 14. onde se extraiu a tabela abaixo: TAXA ANUAL 2. por exemplo. Mobiliário em geral 10% 26. Para cada tipo de equipamento e material permanente. Máquinas e equipamentos energéticos 20 % 17. Odontologia e 10 % Laboratórios Hospitalares 6. anualmente. fazendo-a constar do inventário anual da unidade. Obras de arte e peças de museu 5% 27. Armamentos 10 % 9. Equipamentos para áudio. Semoventes e equipamentos de montaria 20 % 28. Veículos diversos 20 % 29. Aparelhos de medição 10 % 4. Máquinas e equipamentos gráficos 10 % 18. 87. Como deve ser feita a depreciação de equipamentos e material permanente e de quantos em quantos anos? Deverá ser feita. Como proceder para a valoração de itens do patrimônio obtidos por produção interna? Preferencialmente. Peças não incorporáveis a imóveis 10 % Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 57 .

Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 58 . 93. servindo de base para o estabelecimento do valor dos bens e das responsabilidades em relação a estes. para um dado desempenho tomado como referência. pelos setores de patrimônio e de contabilidade da unidade. 91. com o detalhamento dos materiais e dos bens. mediante a apresentação de uma solicitação. com a respectiva indicação das quantidades e valores de cada item. peças e acessórios aeronáuticos 10 % 34. Como podem ser classificados os inventários? Podem ser classificados em: Inicial – quando do início das atividades de uma unidade de patrimônio. Equipamentos. O que é vida útil física (VUF) e vida útil econômica (VUE) de máquinas e equipamentos? VUF e VUE são dois conceitos associados à substituição de máquinas e equipamentos. peças e acessórios de proteção de vôo 20 % 35. em razão de seu estado ou qualidade (conforme sua depreciação). manual técnico de orçamento. em geral. do qual se entrega o material ao usuário. Equipamentos. Veículos de tração mecânica 20 % 32. 92. Equipamentos. peças e acessórios marítimos 10 % 37. em conjunto. visando uniformizar tal procedimento por todos os gestores de patrimônio do Estado. que permite a comparação da movimentação de entradas e saídas do estoque e o seu controle físico/financeiro. O que é fornecimento por pressão? Processo. O que é inventário anual? Entende-se como inventário anual. Encerramento de atividades – quando ocorre o encerramento de atividades por extinção ou incorporação da unidade de patrimônio. Como estabelecer adequadamente a classificação da divisória de ambientes para efeito de baixa? Classificar como material de consumo devido à fragilidade do mesmo. Equipamentos sobressalente de máquinas e motor de navios 20 % e esquadra 38. VUF diz respeito ao período da vida útil dos materiais em que o seu desempenho é compatível com o desempenho para o qual foi adquirido ou projetado. VUE diz respeito ao período da vida útil do material em que o seu custo operacional ou de funcionamento é compatível com o de similares encontrados no mercado.31. correspondente ao fim de ano fiscal. através. não obedecendo às condições pré-estabelecidas. De transferência de responsabilidade – quando da mudança do gestor da unidade de patrimônio ou do próprio órgão a que está subordinado. Outros materiais permanentes 10 % 89. Anual ou de encerramento de exercício – aquele exigido para o controle interno e externo. Sugere-se a inclusão dessa alteração na classificação orçamentária. o levantamento de todos os bens numa determinada data. Equipamentos de mergulho e salvamento 20 % 36. 90. Os resultados desse inventário devem ser analisados. Carros de combate 20 % 33.

Todavia. sua baixa. 95. somente. mas que pela falta de controle não se sabe a origem deste. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 59 . Como efetuar a baixa de um bem encaminhado para leilão? Proceder à baixa mediante termo de transferência para o órgão responsável pelo leilão. quando o órgão não possui registro desses materiais? Em razão das características do material deve haver procedimentos específicos para a sua distribuição e. 98. que existe. sendo arrematados ao final do exercício fiscal de um ano. Como dar a saída de livros técnicos extraviados em uma unidade. 99. mesmo que esta seja de períodos anteriores. conforme cláusulas do contrato. Como dar saída de um bem. com a publicação da citação para esclarecimentos a respeito do fato. Em caso de comodato. formar comissão para levantamento dos fatos. Bens públicos foram colocados à venda através de leilão. como proceder à baixa. o mesmo não foi localizado na relação geral de bens do patrimônio? Proceder avaliação para em seguida. 96.94. fisicamente. o responsável por este patrimônio poderá responder. quando o órgão não possui informações sobre a aquisição destes. dar entrada no patrimônio e baixar conforme valor avaliado. propor a formalização de processo para efetuar a baixa dos bens não localizados. chegou à unidade de patrimônio no exercício seguinte. Em caso de dúvidas sobre a destinação e o atendimento dos propósitos a que se destinaria o material. administrativamente. Como efetuar a baixa de material de distribuição gratuita. pois. não oficiou o comodante a falta do referido bem ou comunicou o seu extravio? Elaborar memorando para os superiores informando: da não existência ou da não localização dos bens. Materiais e Serviços (SAD) para a apuração de responsabilidades. em seu patrimônio? Bens que não foram devidamente registrados como integrantes do patrimônio público ficam mais susceptíveis a extravio. caso comprove a existência de omissão por sua parte. em tempo hábil. quando o comodatário não mais tem o objeto em seu poder. inclusive. furto ou outras formas de perda. a documentação comprobatória da operação. Todavia. Como proceder a baixa? A baixa acontecerá no exercício atual. 97. que assumirá a carga do bem. não procedendo aos devidos registros. tomando por base a documentação. notificando o comodatário. comunicar o fato à Superintendência do Sistema de Patrimônio. por meio desta.

de 17/12/80).100. 103. inclusive. Quando que os bens se tornam obsoletos? Bens se tornam obsoletos principalmente por dois motivos. 63. 105. este deverá estar. Para a regularização da situação e a adequada baixa do material do patrimônio. que serão dados em permuta por outro. quando o gestor de materiais está desatualizado. em relação aos materiais existentes no mercado e. 102. seja por avaliação técnica de especialista ou por intermédio de uma comissão de avaliação (equipe de especialistas). quando dados em pagamento por outro. a baixa de bens quando o órgão não tem referência do seu valor histórico? A unidade somente perde a referência de valor de um bem. atualizar o valor do bem incorporando-o ao patrimônio e proceder a baixa normalmente. o bem continuará de propriedade do Órgão de origem. pode adquirir materiais que possam perder a sua funcionalidade. Como proceder a baixa de bens semoventes por morte? Obter atestado ou certidão emitida por profissional habilitado (veterinário) ou. adequadamente. também assim. de forma a realizar os ajustes no sistema de patrimônio? Os bens somente poderão ter sua baixa realizada após a formalização da permuta. buscar o atestado de veracidade dos fatos junto à. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 60 . Como fazer a baixa de um bem cedido para um órgão público sem contrato de cessão de uso? Nenhuma movimentação de materiais deverá ser feita sem o devido registro e autorização competente. Como efetuar. mesmo que não adquira quantidades excessivas. Enquanto isso não acontece. três testemunhas. fato este que deve estar corretamente registrado. como dar a baixa? Após findar-se o processo de execução da dívida. pelo menos. 104. Há a necessidade de se estabelecer um processo de responsabilidade pela inobservância dos requisitos formais. onerando. adequadamente. as suas finalidades entre as quais está a de manter atualizado o valor do patrimônio aos seus cuidados. nos processos e publicações pertinentes. Quais os procedimentos legais para a baixa de um bem que foi dado em pagamento? Após a execução da dívida. • a aquisição de quantidades desnecessárias superiores às necessidades de consumo da unidade. devidamente valorado. quando esta não cumpre. 106. (Art. quando não for possível. o patrimônio publico. Se um órgão entregar um bem em garantia de dívidas. 101. inciso 5 da Por taria SAD n 426. Como proceder à saída de bens.

à representação do órgão ambiental de sua localidade. científico ou artístico. estará sujeito às penalidades administrativas e até mesmo à perda das funções. obter a autorização do gestor da unidade para a sua liberação e posterior encaminhamento a uma unidade de reconhecida competência visando ao seu tratamento ou destinação final. em condições de uso. que podem ser utilizados de forma fraudulenta. por ex. formulários e carimbos. 110. Por exemplo. procedimento similar dever-se-á adotar para outros materiais. laudo da vigilância sanitária.Quando se utiliza a modalidade concurso? Para contratação de trabalho técnico. a fim de atender às prestações de contas mensais do governo? Como qualquer servidor. Associações de Pequenos Produtores Rurais. Como proceder a baixa de arma de fogo considerada bem inativo? Armas e munições necessitam de procedimentos específicos para o seu desfazimento. Como proceder a baixa de medicamento com validade vencida? Medicamento é um tipo de material.107. 115. está inativo ou obsoleto. No que se refere a sua baixa. Como proceder a saída de material considerado antieconômico? Através de doações a instituições de utilidade pública. 111. Como proceder a baixa de um veículo roubado na residência ou em poder de um servidor? Proceder o registro policial da ocorrência e comunicar o fato às instâncias competentes da unidade de patrimônio. Se. devidamente. 108. se a posse do veículo estiver. tóxicos ou venenosos. quando do desfazimento ou renúncia ao direito de propriedade e quando a sua existência se caracteriza como de risco. para a devida baixa. 112. o desfazimento deve seguir procedimentos específicos. deve-se relacionar os que se encontram vencidos e suas respectivas quantidades. 114. 113. à qual o bem está vinculado para a tomada das providências pertinentes.Quais os critérios para doação? Quando. Como proceder a baixa de materiais contaminados. somente após o que poderá ser realizada a devida baixa. que exige cuidados específicos para o seu desfazimento. deverá destiná-la a outra unidade (prioritariamente para as Secretarias de Justiça ou de Segurança).Em que caso deve ser aplicada a inutilização de materiais? A inutilização se faz. Nestes casos. 109. deve ser doado para outro Órgão governamental ou Entidade Filantrópica. etc. visto que colocam em risco a população e o meio ambiente. que irá orientar o processo.: PROSOL. por agentes patológicos ou radioativos? O gestor do órgão deve solicitar através de ofício. autorizada para o servidor. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 61 .Quais são as penalidades para o gestor de patrimônio que não obedecer aos procedimentos para levantamento de inventários mensais. Uma outra opção seria buscar auxílio junto. materiais contaminados.