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Apostila Gestao de Almoxarifado e Patrimonio Pronta Ok

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Gestão de Alm oxarifado e Patrim ônio

Gestão de Almoxarifado e Patrimônio

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SUMÁRIO

1. FATORES QUE INTERFEREM NA POLÍTICA DE AQUISIÇÃO E ADMINISTRAÇÃO DE BENS PATRIMONIAIS..................................................................................................................................... 2 1.1. FONTES DE INFORMAÇÃO ................................................................................................................2 1.2 CONCEITOS BÁSICOS ..........................................................................................................................3 ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DO BRASIL ...................................................................3 ENTIDADES COMPONENTES....................................................................................................................3 Conceitos : ....................................................................................................................................................3 ORIENTAÇÃO OU REGULAMENTAÇÃO E CONTROLE DO SERVIÇO PÚBLICO ................................3 SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL - SICON ..............................................................................4 1.3. SOBERANIA DAS CARACTERÍSTICAS DOS MATERIAIS ..................................................................6 1.4. CADASTRAMENTO DE MATERIAIS ...................................................................................................7 1.5. CODIFICAÇÃO DOS MATERIAIS .....................................................................................................10 1.7. DA CARGA E IDENTIFICAÇÃO DE MATERIAIS .............................................................................13 1.8. DA REQUISIÇÃO E DISTRIBUIÇÃO .................................................................................................14 1.9. COMPRAS E SUA PREVISÃO ............................................................................................................15 Quanto pedir – qual o volume do lote econômico (as quantidades de materiais que compõem o pedido)? ......................................................................................................................................................18 Quando pedir – Em que momento ou nível de estoque o pedido deve ser colocado?.................................18 Como controlar o sistema – Que procedimentos e rotinas devem ser implantados para ajudar a tomar essas decisões? .................................................................................................................................18 1.10. FORNECEDORES .............................................................................................................................19 1.11. CONTRATOS .....................................................................................................................................20 1.12. DO RECEBIMENTO E ACEITAÇÃO ................................................................................................22 1.13. DA ARMAZENAGEM ........................................................................................................................24 Em alguns casos: ........................................................................................................................................25 Embalagem ................................................................................................................................................25 Montagem de kits ........................................................................................................................................25 Controle de temperatura e umidade. ..........................................................................................................25 1.14. SANEAMENTO DE MATERIAL ........................................................................................................26 1.15. CUIDADOS ESPECIAIS ...................................................................................................................27 1.16. CONTROLE E RENOVAÇÃO DE ESTOQUES.................................................................................28 1.17. DOS INVENTÁRIOS ..........................................................................................................................30 NOMEAÇÃO DE COMISSÃO; ............................................................................................................... ......32 LEVANTAMENTO, ARROLAMENTO, AVALIAÇÃO E REGISTRO DO PATRIMÔNIO;............... 32 GERAR RELATÓRIO DO INVENTÁRIO E ENVIÁ-LO PARA TCM; .................................................. 32 Lança dados do Inventário no Balanço Patrimonial; .................................................................................32 1.18. DO DESFAZIMENTO .......................................................................................................................33 1.19. A RESPONSABILIDADE SOBRE O PATRIMÔNIO .........................................................................35 REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFIAS .............................................................................................................. 38

ANEXOS .........................................................................................................................................................40

Gestão de Almoxarifado e Patrimônio

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1. FATORES QUE INTERFEREM NA POLÍTICA DE AQUISIÇÃO E ADMINISTRAÇÃO DE BENS PATRIMONIAIS

A Unidade de Patrimônio de uma Empresa, seja estatal ou não, é de grande importância, visto que é dentro dela que se processa toda a política de aquisição, controle, conservação e distribuição de bens, agindo assim em uma inter-relação com outros seguimentos internos e externos à empresa em sua totalidade. Em consonância com a dimensão de suas atividades, necessária se faz a demanda por maior qualidade com menor custo, a fim de atender não apenas às necessidades da sociedade como também às exigências legais que norteiam estas ações. Nesta assertiva, é que, a seguir, procurou-se destacar alguns fatores relevantes a fim de bem delinear a prática da política de aquisição e administração de Bens Patrimoniais.

1.1. FONTES DE INFORMAÇÃO

O gestor de patrimônio como todo o bom profissional, deve estar sempre bem atualizado no que se refere ao desempenho do seu trabalho, seja no que diz respeito às suas próprias atividades, como também sobre as tendências futuras, a fim de que possa adequar a sua rotina bem como a de todos aqueles que interagem nesse sentido, evitando um direcionamento que venha causar prejuízos à organização que representa ou a terceiros. Pode-se dizer que o conhecimento das fontes de informação representa a atualização e a consolidação das informações disponíveis nas organizações. A seguir algumas fontes de informação foram selecionadas, notadamente, aquelas que estão disponíveis na Internet. Entre as mais importantes neste sentido, destacam-se: www.senado.gov.br/portal - base de pesquisa legislativa atrelada ao Senado Federal. Permite a procura por tipo de documento, data de publicação, bem como o acompanhamento de propostas de legislação, inclusive alterações, em andamento; www.comprasnet.gov.br - trata exclusivamente das compras do governo federal, com informações disponíveis sobre legislação, fornecedores e atualidades de interesse para os gestores de patrimônio público estadual; www.planejamento.gov.br - traz todas as informações sobre as atividades desenvolvidas a cargo do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão do Governo Federal; www.interlegis.gov.br - é outra base de dados legislativos do Governo Federal;

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ao serviço público concedido. Cabe a União. diante disso. trabalhista etc.redegoverno. aos Estados. contínuo e geral.br . mesmo nos casos de haver delegação de poderes a terceiros. Cabe a União. as paisagens naturais e sítios arqueológicos. ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DO BRASIL ENTIDADES COMPONENTES A União. aos Estados. É bastante útil quando se deseja saber onde obter informações a respeito de assuntos específicos relacionados ao Poder Público. entre outras atividades. ao Distrito Federal e aos Municípios competências como: conservar o patrimônio público. as formas de contato com os responsáveis em cada uma destas. como: direito tributário. orçamentário. vamos citar algumas dessas que possam servir de apoio para o desenvolver do tema. exercer os poderes que garanta: a soberania e defesa nacional. os direitos individuais. e sociedade em geral. Cabe a União exercer a soberania do Estado Brasileiro perante o contexto internacional. SERVIÇO PÚBLICO NO BRASIL Conceitos : a) De Diogo de Figueiredo Moreira Neto: Serviço Público é uma atividade de Administração que tem por fim assegurar. a boa relação internacional. sob as condições impostas unilateralmente pela própria Administração. econômico. 1. o meio ambiente e da poluição. o Distrito Federal e os Municípios. de modo permanente. e ao Distrito Federal (art. e ainda.gov. proteger os bens históricos. financeiro. administrar e legislar. ORIENTAÇÃO OU REGULAMENTAÇÃO E CONTROLE DO SERVIÇO PÚBLICO Cabe ao Poder Público da Administração Pública a responsabilidade pela regulamentação e o controle. os Estados. a saúde e assistência pública.2 CONCEITOS BÁSICOS A Administração pública tem suas características próprias. ou permitido ou autorizado. o bem-estar sócioeconômico do povo. a satisfação de necessidades essenciais ou secundárias da sociedade. 24 da CF/88) legislar e normatizar sobre matérias específicas.traz informações sobre a estrutura e as competências de cada unidade do Governo Federal. são entidades autônomas. a cidadania. assim por lei considerados.www. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 4 .

apontar os atos e fatos relacionados com a Administração financeira. 165 ao 169. em segundo. financeira e patrimonial da União. destina significativa parcela de recursos à aquisição de materiais que serão utilizados com as mais diferentes finalidades.SICON Sistema que tem por objetivo evidenciar. despesas. as provisões de receitas. que é oferecido como suporte aos órgãos centrais.Nota: Observar que os serviços públicos ou de utilidade pública de qualquer natureza. Lei nº 8. tornando segura a contabilidade da união. distribuição de receitas públicas etc. sob supervisão do Tesouro Nacional. centraliza e processa eletronicamente os dados. regionais e setoriais. art. Seção IX. visando o atendimento da população. alimentando dados e elementos para a comissão mista pertencente ao congresso nacional (senadores e deputados) para examinarem e emitirem parecer sobre os planos e programas nacionais. seja federal. tem por objetivo principal de servir a coletividade social (a sociedade pública) e.163 e 164. acompanhar e fiscalizar o orçamento previsto a atingir o objetivo do estado. seção II art. orçamentária e patrimonial. da gestão pública. no Titulo IV. art. também. Assim. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 5 . estadual ou municipal. setoriais e executores. As operações de que resultem débitos e ou créditos de natureza financeira não compreendida na execução orçamentária serão. b) SIAFI: sistema integrado de administração financeira do governo federal.112 de 11/12/90) com vistas à elaboração de demonstrações contábeis. PATRIMÔNIO PÚBLICO Todos os anos o poder público em suas diversas esferas. integram importante parcela do patrimônio público. Todo esse conjunto de materiais adquiridos com recursos públicos custou dinheiro. objeto de registro e evidência nos registros contábeis. conjunto de informações sobre a estrutura orçamentária. valem dinheiro e devem ser tratados como se dinheiro fossem. SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL . através do Sistema de Contabilidade Federal (Constituição Federal de 1988. e que toda a sociedade seja beneficiada com um serviço de qualidade pelo Estado. o de produzir renda para aquele que o explora. Capítulo I. registrar e controlar a situação orçamentária. Sistemas de Gestão a) SIDOR: sistema integrado de dados orçamentários. 70 ao 75. e. capítulo II seção I. conjunto de sistemas da administração orçamentária e financeira dos recursos da União.

perde sua identidade física e/ou tem sua utilização limitada em dois anos. de equipamentos etc. Novo dicionário da língua portuguesa. Para fins de elaboração e controle dos orçamentos e das contas públicas duas definições são fundamentais. Para isso deverá exercer atividades de planejamento e controle. em termos de verificação das necessidades (seja de pessoal.320/64. materiais ou não. da categoria econômica despesas de capital. Bens imóveis é todo o conjunto de edificações e espaços. isto é. Por sua vez. corrigindo os desvios entre o que está sendo efetivamente obtido e aquilo que se deseja ou se espera. Material de consumo e material permanente. o planejamento e o controle do patrimônio material na empresa pública envolvem atividades antes de sua entrada na organização. Estas definições são importantes para o controle físico desses bens e sua respectiva avaliação. durante a sua presença nesta e. também. São definidos como despesas de investimento. igualmente em razão de seu uso corrente e de definição legal.) e para o atendimento dessas necessidades. São definidos como despesas de custeio. Aurélio Buarque de Holanda. em sua página 1282. terrenos etc. além de sua distribuição para os requerentes. conforme fora frisado anteriormente. em razão de seu uso corrente e de definição da Lei n°. da categoria econômica despesas correntes. que não podem ser deslocados de seu local de instalação. 36ª. Rio de Janeiro: Nova Fronteira. Então. pode-se definir aquele que. reimpressão. Como material pode-se definir todo o conjunto de bens tangíveis. mesmo quando incorporado a outro bem e/ou tem uma durabilidade superior a dois anos. para a sua saída dos registros desta. Por material de consumo. uma precisa definição de patrimônio: “complexo de bens. O controle é a contínua verificação do planejamento. Pode-se dizer que é o caminho a ser seguido para assegurar que todas as expectativas e demandas possam ser atendidas. 1 FERREIRA. Como planejamento pode-se definir a tomada de todas as providências requeridas. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 6 . quando da aquisição destes para o atendimento das diversas necessidades da população. 2ª. Cabe ao gestor de patrimônio público uma série de atividades que envolva os bens sob seus cuidados ou mesmo antes. 4. Por sua vez. a guarda e conservação desses materiais. não perde a sua identidade física. direitos e ações. posse e tudo o mais que pertença a uma pessoa ou empresa e seja suscetível de apreciação econômica”. os bens móveis têm essa característica de mobilidade potencial.O dicionário Aurélio1 traz. Pode fazer parte de sua rotina a elaboração de orçamentos e o controle das respectivas contas públicas. 1986. de materiais. material permanente pode ser entendido como aquele que. móveis e imóveis que compõem o patrimônio de uma organização. para que um dado projeto ou objetivo possa ser realizado ou alcançado. ed.

Ainda que seja apenas um bem relacionado. com que foi fabricado um dado bem. Explica-se: o copo de vidro pode ser uma peça de museu e como tal integrará um patrimônio duradouro. para o seu registro e controle não seja efetuada qualquer aposição de etiqueta ou similar. Durabilidade – quando o material em uso normal perde ou tem reduzidas as suas condições de funcionamento. Transformabilidade – quando adquirido para fins de transformação. Incorporabilidade – quando o material for destinado a ser incorporado a outro bem. a decisão será a de colocá-lo como material de consumo. Tal alerta serve para indicar que. Perecibilidade – quando o material está sujeito a modificações em sua natureza (química ou física). a sua função para a sociedade é que deve servir de indicador para a sua classificação e esta para as atividades de planejamento e controle associadas a este patrimônio material. sendo passível de deterioração ou perda de suas características normais de uso. este não pode ser retirado sem prejuízo das características do principal. antes da natureza e do material. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 7 . Por outro lado.3. Ainda que. elementos ou de outros bens completos. produção ou fabricação de partes. se observar a função desse bem junto ao patrimônio poder-se-á classificá-lo como material permanente. exclusivamente. por ser quebradiço ou deformável.Na classificação de despesa orçamentária. SOBERANIA DAS CARACTERÍSTICAS DOS MATERIAIS Se possível fosse resumir em uma única frase toda a filosofia da gestão de patrimônio e material na empresa pública. 1. para a identificação do material permanente ou de consumo são adotados os parâmetros abaixo. caracterizando-o pela perda e/ou irrecuperabilidade de sua identidade. Assim. A observação de que a decisão de classificar o material em consumo ou permanente é para alertar para o fato de que a classificação de um dado material. devido à fragilidade. Fragilidade – quando a estrutura do material está sujeita à modificação. em função de sua natureza pode ensejar erros de planejamento e controle desse material. no prazo máximo de dois anos. caso se enquadre em algum deles o material será considerado de consumo. certamente consistiria em dizer que: “As características dos materiais são soberanas!”. propriamente dito. Por exemplo: se considerar um copo de vidro por sua natureza.

O conhecimento de como e. O reconhecimento de um profissional não está relacionado à função que desempenha na sociedade. transportar. o que poderia significar a interrupção de atividades nas organizações públicas e. como garantia de empréstimos aplicados para o desenvolvimento local. que rapidamente pode ser transformado em capital. por vezes. Com o crescimento da consciência da profissionalização do gerenciamento dos recursos públicos. portanto. quais os cuidados necessários nestes procedimentos. em ativo permanente. Tal instrumento para a estruturação dessa diferenciação pode ser obtido através do cadastramento de materiais.4. ser tratado como se dinheiro fosse. Servem. devendo.Isto significa que.404/76 os estoques são classificados como ativo circulante. em que condições adquirir. destaca-se que não há mais espaço para uma subvalorização das atribuições relativas a estoques ou patrimônio público de maneira geral. e armazenar e. a má aplicação de recursos na busca de seu suprimento. a necessidade de bem conhecê-los para o seu uso adequadamente. mas pela forma como ele a desempenha. sem a qual seria quase impossível a própria existência dela. visto que elas nortearão a tomada de decisões. Daí. sem a sua presença certamente haveria a falta de materiais. poder-se-á explicar esta sistemática. e pela Lei 4. em outras organizações públicas. traduz um pouco da amplitude do trabalho. Afinal. O patrimônio material custa e vale dinheiro. Segundo a Lei 6. os seus conhecimentos sobre os materiais e as suas características utilizando uma sistemática que resulte em uma lógica para a diferenciação destes e do tratamento que deve ser dispensado a cada um. também.320/64. para o gestor de patrimônio desempenhar adequadamente suas funções é de fundamental importância que ele seja conhecedor das características dos materiais sob seus cuidados. bem como a importância de cada material para os processos produtivos de sua organização e das unidades que esta deve prover. Isto tudo caracteriza a importância desses profissionais nas organizações e a necessidade de sua valorização! 1. Através de um exemplo de solicitação de materiais a um gestor de patrimônio. CADASTRAMENTO DE MATERIAIS O gestor de materiais pode ordenar. que deve ser desempenhado por este profissional. a todos os profissionais tornam-se necessária a convivência harmoniosa da sociedade. Afinal. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 8 . adequadamente.

Agenor se dirige novamente para o interior do almoxarifado. Severino. volta para o balcão sem nada nas mãos.. A – Severino. verde. Ah. amarelo e até rosa. não posso atender você. formato ofício. Existem muitos tipos de papel no almoxarifado e também existe uma ordem expressa de que não serão aceitas devoluções. Antes que Agenor conclua o que estava dizendo. retorna ao balcão sem nada nas mãos. S – Preciso de papel “off-set”. Agenor Preciso de papel! A – Bom dia. Em seguida. Outra vez. Verei como posso atendê-lo.. E lá vai Agenor para o interior do almoxarifado e. retorna com as duas resmas de papel “off-set”. por favor! Disse Severino em tom irritado. S – O que foi dessa vez.Severino (S) precisa de materiais e se dirige a Agenor (A) que é o responsável pelo patrimônio material de seu órgão.. branco. Preciso de papel tipo “off-set” para impressão. A – Severino. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 9 ... no formato ofício e brancas. você também me ajudou a pedir melhor Quero folhas no formato ofício! E Agenor se dirige mais uma vez para o interior do almoxarifado. Severino o interrompe. Ajude-me a não errar no que pede! S – Preciso de papéis “off-set” em folhas. Em seguida. Veja como será o diálogo entre eles e o que se poderá aprender: S – Bom dia. querendo a todo custo ter o seu pedido atendido. A – Ah. Agenor?!? A – Tem papel azul. A – Se você tivesse pedido assim logo da primeira vez eu já o teria atendido. antes que me esqueça. Ajude-me a não errar no que pede! S – Por que não disse logo. em folhas. 75 de gramatura. em folhas branquinhas e de 75g/m2. E se dirige para o interior do almoxarifado. bom! Tem também papel em bobinas. Existem muitos tipos de papel no almoxarifado. rolos de todos os tamanhos! S – Isso.. duas resmas. volta para o balcão sem nada nas mãos. ainda não posso atender você.

. para distinguir os cuidados específicos para cada um destes. Foi logo aproveitando a oportunidade para dar a lição a todos os que se encontravam esperando a vez. 4.. Agenor teve dúvidas e não pôde atendêlo. E continuou. O cadastramento de materiais. Desta forma.. Agenor. dá meios ao gestor de patrimônio a fim de que possa diferenciar os materiais uns dos outros e. E concluiu. Para não haver erros vocês têm que fazer o pedido através da correta especificação do material! Entenderam?!? Vamos recapitular o que Agenor ensinou a Severino e aos outros que se encontravam próximos: quando Severino disse que precisava de papel. Tem como níveis: 1. 5..Olhou para a fila que já se formava atrás de Severino. Denominação principal Referência básica Forma de apresentação Dimensões Outras formas de especificação. E isso serve para qualquer um de vocês aí na fila!. Agenor continuou com dúvidas e não pôde atendê-lo. 2. A – Enquanto eu tivesse qualquer dúvida sobre o que realmente você precisava. que só atendo a pedidos quando não houver qualquer chance de errar no que se pede. A – E é bom dizer para todos que pretendem vir aqui buscar material. quando Severino disse que precisava de papel “off-set”. ele acrescentou ao pedido a referência básica do material. ele apresentou apenas a denominação principal do material.. mas quando ele disse que queria no formato ofício. apresentou outras especificações que ainda se faziam necessárias para a perfeita caracterização de seu pedido e de sua necessidade. ele informou as dimensões do material desejado. 3. pôde finalmente atendê-lo. eu não poderia atendê-lo. dessa forma. quando ele disse que queria folhas brancas e de gramatura 75 (ou 75g/m2). quando Severino acrescentou a informação “ em folhas”. através de suas especificações. assim. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 10 . ele informou a forma de apresentação do material de que necessitava. Agenor ainda teve dúvidas e não pôde atendê-lo..

Sistema alfabético – utiliza o conjunto de algarismos do alfabeto para a diferenciação de um conjunto de materiais.1. 1. Tem como principais restrições: a possibilidade de erros de transcrição e a eventual dificuldade do agrupamento de novos materiais similares a outros já cadastrados e que venham a ser inseridos. através de suas especificações? Claro que não! Se o cadastramento dos materiais for bem feito. por sua vez. o código será a melhor forma de comunicação para a apresentação das características de um dado material. Material 1050 poderá significar régua de madeira de 50 cm e assim por diante. material da classe 1000 pode significar régua de madeira. representará um único material.5. podem ser organizados em classes ou categorias. Material 1030 poderá significar régua de madeira de 30 cm. Em resumo. RM pode significar régua de madeira. posteriormente. Tem como principais restrições: a possibilidade de erros de transcrição e o reduzido número de variações que podem ser obtidas a partir da combinação das letras. que servirá como um meio rápido e eficiente de recuperar o conjunto de especificações que caracteriza cada material. Por exemplo. portanto. na relação geral de patrimônio. Entre os principais sistemas de codificação de materiais destacam-se: 1. poderá utilizar códigos que representarão o conjunto de características de cada material. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 11 . Numérico – podem-se tecer considerações semelhantes. Por exemplo. Uma relação de um para um! 1. entende-se que cada material somente poderá ser demonstrado por um código que. através do cadastramento. CODIFICAÇÃO DOS MATERIAIS Os materiais. (Além do fato da difícil memorização de um número elevado de códigos e do agrupamento de novos materiais similares a outros já cadastrados e que venham a ser inseridos posteriormente na relação geral de patrimônio).Mas será que todas as vezes que apresentar um pedido terá que relacionar todas as características dos materiais. Nesta assertiva. Para não ocorrer à possibilidade de erros. Esta divisão dará origem ao sistema de codificação.2. quando qualquer característica for relevante na diferenciação de dois materiais. RMA poderá significar régua de madeira de 30 cm. RMB poderá significar régua de madeira de 50 cm e assim por diante. devem ter códigos diferentes. implica dizer que estes são distintos no tratamento a ser dispensado e que.

11. 1. O que mais? Os últimos três números o diferenciam dos demais alunos dessa instituição. os seguintes números de matrícula de universitários: 871.11. elétrica ou civil. o que permite a sua utilização por meio informatizado). Afinal. a segunda individualizadora e a terceira descritiva.11. terem matrícula iniciando com 871 e mesmo os alunos das engenharias desse ano que tenham matrícula 871.4. e assim por diante. e somente um elemento dessa relação. Contudo. por área de conhecimento. durante a realização de um inventário. estará presente em todas as matrículas de alunos dos cursos de engenharia. visando facilitar o levantamento e a localização dos bens.. O que se pode dizer a respeito? Sabe-se que o aluno foi aprovado para o 1 semestre do ano de 1992. agregando letras e números.5. O sistema de codificação por barras. XX. O grau de seu curso. Este sistema permite a identificação do código por meio de equipamentos de leitura ótica. para o controle de patrimônio e material.3. 11 – por exemplo. pela estratificação dos materiais em grupos. estará em todos os códigos de alunos aprovados para as engenharias. Tomando. Nesta estrutura de codificação. 2ª .XXX representa uma semelhança para conjunto de alunos. Alfanumérico – numa tentativa de ampliar as vantagens dos dois métodos.320. pertence à área de engenharia e. identificará um aluno em questão. 3ª . cada elemento da relação geral.283 – 871 estará presente em todo o conjunto de matrículas do ano de 1987. Por isto. significa engenharias. entre outras.XXX.. por sua vez. Agora a matrícula 921. 283. foi criado o sistema alfanumérico. Como forma de ampliar a utilidade da codificação. somente será representado por um código e este representará apenas um. As barras refletivas ou “brancas” (zeros) e as barras não refletivas ou “escuras” (uns). Os três últimos dígitos podem representar um conjunto de informações suplementares e que serão necessárias para a perfeita identificação do aluno na relação geral dos discentes. 1.1. as desvantagens dos sistemas originais ainda permanecem. Seu princípio baseia-se na transformação dos dígitos do código em uma representação binária (de combinações de dois algarismos – zeros e uns. RM30 poderá significar régua de madeira de 30 cm. em todos os tempos. sendo a primeira aglutinadora. foi introduzido. se graduação ou pós-graduação. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 12 . surgiu o sistema decimal simplificado ou universal que tem a seguinte estrutura em três chaves: 1ª . classes e categorias. o leitor percebe a existência de combinações de dois grupos de barras.11. anteriormente descritos. apesar do ganho evidente nas possibilidades deste novo sistema de codificação. para aquele semestre. para alunos que foram aprovados para o 1 semestre letivo. Quando um feixe de luz incide sobre as barras. apesar de todos os outros alunos aprovados. RM50 poderá significar régua de madeira de 50 cm e assim por diante. seja o seu curso e engenharia mecânica. por exemplo. independentemente do ano de ingresso na instituição.

A segunda indica o fabricante. Seja para o controle de acesso (como em crachás). É comum um outro sistema de codificação por barras. que guarda os mesmos princípios. que tem formato XXX. É um dígito verificado Sua função é a mesma daqueles dois últimos dígitos da identificação de pessoas junto à Receita Federal (o nosso CPF.6. A primeira com três dígitos.XXX. assim distribuídos em quatro chaves: 1ª . O sistema EAN é utilizado em todo mundo. e que existem Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 13 . 1. A terceira chave serve para diferenciar os vários produtos produzidos por um mesmo produto A lógica do sistema é a mesma do exemplo do sistema decimal anteriormente descrito (matrículas dos alunos). Tal medida é para permitir a rastreabilidade do produto. saber a sua origem desde a sua produção e até a sua chegada ao consumidor final. e tem formatos diferentes para grandes e pequenas embalagens. Pode-se dizer que existem sistemas de codificação comercial. o sistema de codificação por barras é utilizado para fins diversos em automação. unificados em todo o país. onde AA são os dígitos verificadores e os demais são dígitos de informação. Serve para verificar se um código percebido pelo leitor ótico realmente corresponde à representação numérica equivalente. 3ª 4ª . conhecidos como bandeira ou “flag” (bandeira em inglês). Assim. entre outros usos. Uma dúvida comum dos gestores de patrimônio é quanto à utilização interna de códigos de barras para o controle do patrimônio material na empresa. Para produtos que têm pequenas dimensões é utilizada uma versão reduzida chamada de EAN-8 e que tem apenas oito dígitos.4. bem como em caminho inverso – do consumidor até a unidade que o produziu. ou seja. Nos Estados Unidos (EUA) e Canadá. todos os produtos fabricados pelo mesmo fabricante terão a mesma segunda chave.Em realidade.1. controle de cargas (como na aviação comercial). e também nos países que mantêm estreitas relações comerciais com estes. tão somente. 1. corresponde a um registro válido e são formados a partir de uma combinação específica destes. 1. Por força da integração dos mercados mundiais estes sistemas – EAN e UPC – estão passando por um processo de integração que resultará. no sistema UCC-EAN já em testes. Estes últimos servem. 1.3. em breve. realmente. chamado de UPC.2. 1. seja na área comercial (como em produtos que se adquire em supermercados e outros produtos comerciais em geral). 2ª . representa a origem ou país de origem do produto.XXX-AA). para verificar se o conjunto dos demais. Unidades distintas de um mesmo fabricante em um mesmo país terão dígitos de identificação de fabricante distintos. ainda que confeccionados em países distintos (diferenciação pela bandeira). Os produtos comerciais brasileiros utilizam um sistema de codificação chamado EAN-13 e que tem 13 dígitos. A quarta chave é uma proteção do sistema. na prestação de serviços em geral (como na identificação de exames clínicos).

bem como o número pelo qual deverá ser localizado nessa relação (o seu cadastro ou registro propriamente dito). sem perda de eficiência. quando houver a mudança de responsabilidade sobre estes. para a sua realização. DA CARGA E IDENTIFICAÇÃO DE MATERIAIS Quando um material passa a integrar o patrimônio de uma organização uma das primeiras atividades. a fim de que se possa estabelecer a dimensão da responsabilidade que assume o novo consignatário. Sendo o mesmo transferido. anotando-se a data e o valor de sua incorporação. 1. DA AQUISIÇÃO DOS BENS Há várias formas de aquisição de bens pelo Poder Público. com a respectiva carga para o segundo. invenção (achado de coisa perdida) etc. aquisição por força de lei ou processo judicial (Execução). Os bens públicos são adquiridos através de desapropriação. herança. o bem deverá estar perfeitamente caracterizado e avaliado. afirmase que foi estabelecida a carga do bem. a forma e a documentação de sua origem. valorado. Atualmente. herança. sendo que. etc. em uma organização. usucapião. Direito Público – desapropriação. recebimento de bens de doação. venda. Desta forma. bem como. Assim. Elas são regidas pelo: Direito Privado – compra e venda. devidamente. é o seu registro na relação geral de patrimônio. invenção (achado de coisa perdida) e por força de dispositivo constitucional ou legal. quanto ao seu estado ou condição de uso. Ao verificar a efetiva responsabilidade pela guarda e uso de um material. em relação ao primeiro. deve dar origem a um novo termo de carga. A descarga também ocorrerá quando o material se tornar irrecuperável pelas perdas de sua funcionalidade. Podese dizer que a carga é condição obrigatória para esta transferência.6 . recebimento de bens de doação. usucapião. investidura. 1. constatase que ocorreu a descarga do material. fazendo as conversões de um para outro sistema. após a verificação de sua regularidade (física e fiscal). por consumo e demais transferências (cessão. permuta.7. os leitores óticos já conseguem processar as leituras.outros internos às empresas. a sua destinação. ou outros tipos de aquisição de natureza privada (compra e venda. anotam-se os dados e as condições dessa responsabilidade pelo novo consignatório. Toda transferência de materiais. de processo de Execução. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 14 . não há a necessidade da duplicidade de listagens para conversão e controle sob os códigos comerciais externos e internos da empresa. permuta.

Este processo de encaminhamento dos materiais aos seus respectivos requisitantes é o que se chama de distribuição.. entre outras medidas. que a descrição do material esteja em perfeita sintonia para ambos.. Um dos problemas mais comuns é a perda da seqüência da numeração de plaquetas. das proteções requeridas para garantir a sua integridade durante este transporte (embalagens). Também não é correto usar uma placa que. Cabe a ele verificar a consistência dos pedidos. Eventualmente. Por isso. através de processo específico para tal fim. doação. a possibilidade de seu atendimento e a condução dos materiais cujas necessidades devem e podem ser atendidas. para todas as unidades do Estado. Vale lembrar que a numeração deve seguir uma ordem cronológica. fazendo-se as devidas anotações no registro patrimonial. porventura. contribuirá para a redução deste erro. A causa mais comum disto é a inexistência de um cadastro único de materiais.8. deve ser adotado o método descritivo. . inutilização e abandono) e. a atualização do valor desse bem. A fim de que o pedido corresponda fielmente às necessidades de consumo necessário se faz que o solicitante e quem vai distribuir o material estejam “falando” sobre a mesma coisa. ainda. carimbos (livros). 1.). existem outros. em termos de quantidade e qualidade. bens metálicos. Assim. Porém. por furto ou roubo. observadas as particularidades do caso.permuta. o gestor deverá tomar uma série de providências que envolvam. com absoluta prioridade. bem como a contratação de seguros. Certamente. ainda. colares ou similares (animais). A origem mais comum desse erro é reservar placas para um pedido ainda não entregue ou produtos que ainda aguardam inspeção para o seu recebimento final. a maior fonte de erros e atrasos na entrega de materiais solicitados é a divergência entre a linguagem utilizada para a caracterização dos materiais. aposição de anéis. Isto é. será errado efetuar hoje o registro de um bem com uma placa de número 10 e amanhã proceder ao registro de outro cuja placa for menor que 10. tenha sido “pulada”. Para que o material chegue ao solicitante. tarja magnética. partes ou peças de um conjunto podem ter a sua descarga isolada. a seleção do transportador. com sua respectiva codificação. Não agir assim. etc. DA REQUISIÇÃO E DISTRIBUIÇÃO Uma das funções do gestor de patrimônio é tomar todas as providências que contribuam para o pleno atendimento das necessidades dos vários requisitantes de materiais sob seus cuidados. quando pertinente. tais como: gravação ou tatuagem (animais.O método mais comum utilizado para identificar o bem patrimonial é o da oposição de plaquetas. A ação correta é dar baixa nessa numeração. e. plásticos. em perfeitas condições. a escolha do meio de transporte do mesmo até o local onde é esperado (que pode ser diferente daquele do solicitante). que consiste na especificação Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 15 .

desta maneira. na maioria dos casos. inclusive a preços menores no mercado. o que. documentação e registro). cabe ao gestor de materiais estar sempre em busca de atualização sobre os materiais disponíveis no mercado. por exemplo. em algum momento deve ter havido a previsão de seu consumo e seus respectivos consumidores. que não permite uma distribuição uniforme. quando podem já existir produtos de melhor desempenho. amostras até mesmo. não havendo. quer seja pela variabilidade do material de consumo. realizar julgamento sobre o que lhe é apresentado como solicitação. por muitas vezes. Mesmo sendo os materiais bastante simples não requerem a apresentação de requisição a cada fornecimento (copos de água e café. pode resultar em problemas na sua entrega ou aquisição. inatividade ou ociosidade. fazendose necessário um controle mais rigoroso de sua distribuição. destacar que sempre caberá ao gestor. A fim de minimizar ainda mais essa possibilidade. O primeiro. a mínima possibilidade de falhas no atendimento. O segundo processo é aquele em que o fornecimento é realizado após a apresentação de cada requisição. A falta de entrosamento Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 16 . 1.) para a caracterização do material desejado. negociação etc. atrelar-se a uma alternativa obsoleta de um produto. as atividades relacionadas ao planejamento de compras (planejamento das quantidades. consiste no fornecimento de quantidades uniformes em intervalos de tempo determinados.técnica do conjunto de características do material. O método referencial que consiste no uso de meios auxiliares (fotos. de seu recebimento.9. uma vez que as características da demanda ao longo do tempo já são bem definidas.) estão dissociadas das atividades relativas ao processamento dessas compras (atividades de licitação. ou seja. a amostra utilizada caracterizava apenas referência de fabricação e não de marca. seleção e avaliação de fornecedores. bem como. como no caso de equipamentos de informática. Nenhum material deverá ser distribuído sem que a devida solicitação tenha sido encaminhada. o que possibilitaria perdas por obsolescência. Um outro problema muito comum quando da compra ou solicitação de fornecimento por referência é a possibilidade de caducidade desta. não é permitido quando se tratar de aquisições pelo Poder Público. finalmente. ou por pressão. Mesmo para produtos distribuídos sob pressão. Para a distribuição dos materiais nas organizações. gera problemas entre as reais necessidades do solicitante e do que efetivamente é entregue à organização. por exemplo). bem como. figuras. Estes problemas podem ocorrer porque. dois processos de fornecimento podem ser utilizados. COMPRAS E SUA PREVISÃO Em muitas organizações públicas. Tal fato. Convém. quer seja pelo valor mais expressivo. embalagens de compras ou entregas anteriores etc. a autorização para esta distribuição.

Para que isso possa ser alcançado necessário se faz. conforme fora falado no início deste tema. que exercem atividades associadas a tais funções trabalhem de forma integrada. diferentemente. Por outro lado. pessoal para a distribuição. Nesta ótica. perdas etc. também podem ocorrer imprevistos que alterem a regularidade das compras. Todavia. as exigências técnicas do solicitante e de quem vai recebê-la (que devem estar expressas como especificações). ao mesmo tempo. doações. doações. licitação e almoxarifado) pode comprometer o suprimento de materiais para a empresa. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 17 . nem sempre é possível ter previsões confiáveis sobre determinadas necessidades. à sua aquisição. pode-se resumir o parágrafo anterior em uma única frase: “As compras representam a porta de saída da maior parte dos recursos de uma organização ou a sua plena capacidade de operação”. recursos. Uma boa compra. do que ainda acontece hoje em muitas organizações públicas. entre outras) é de fundamental importância para o pleno funcionamento da empresa pública. é aquela que atende. Então: Compra bem feita Quando uma compra é bem feita resulta: • Preço de custo mais baixo • Controle do fluxo de caixa • Inexistência de empréstimos. Com a escassez de recursos públicos. • Há excessos e/ou faltas. os requisitos legais de sua aquisição (licitação. por exemplo) e de sua entrega (locais. prazos e datas) Compra ruim Quando uma compra é ruim resulta: • Aumento dos custos • Descontrole do fluxo de caixa • Constantes empréstimos. então.entre estas atividades (compras. é importante que o responsável por esta função busque ao máximo introduzir em sua rotina o estabelecimento de previsões. que as pessoas. • Não há excessos nem faltas. uma boa compra é condição fundamental para a manutenção dos níveis de atendimento que o Estado pode oferecer aos cidadãos. Para que o planejamento de compras seja bem realizado. Antecipar-se sobre possíveis necessidades de materiais e das necessidades associadas a esta (área e condições requeridas à sua armazenagem. • Ela atende a: – Exigências técnicas do solicitante – Requisitos de sua solicitação (licitação) – Requisitos de sua entrega (locais. prazos e datas). perdas etc.

devido à obsolescência de materiais. quando são necessárias compras. o conjunto de rotinas e documentos necessários para a operação do sistema interno. Também. o gestor de patrimônio poderá se valer do histórico das compras (observando sua variação ao longo do tempo).). quanto mais conhecimento o gestor de patrimônio tiver sobre as compras (do consumo dos materiais. do tempo decorrido entre o pedido e a disponibilidade do material ao solicitante etc. que é através do planejamento de compras. Assim. A ocorrência de compras emergenciais dará elementos para o gestor de patrimônio repensar o seu planejamento. em conformidade com a previsão orçamentária e a disponibilidade financeira. ou terem um comportamento irregular. que a organização busca estabelecer a maximização da utilização dos recursos disponíveis em atendimento às demandas. bem como o processo de seleção e avaliação de fornecedores. o que em empresas privadas poder-se-ia chamar de compras especulativas. seja porque “imprevistos” apontaram potenciais fragilidades ou despreparo do setor para lidar com estes. suas características (deterioração) devido à sua inadequada armazenagem. do intervalo entre compras sucessivas. pois que este poderá decidir sobre as embalagens e sobre os meios de transporte. que detenham maiores conhecimentos sobre a variação da demanda e dos preços praticados no mercado. o gestor de patrimônio também poderá antecipar suas compras. visando obter ganhos de oportunidades (ofertas de mercado ou pela tendência de alta dos preços do produto). Como elementos do planejamento de compras. Então. maiores chances terá para minimizar as incertezas desse futuro e com mais segurança poderá realizar o seu trabalho e. Conclui-se. A fim de melhor estabelecer as previsões. as compras devem ser regulares. Assim. para evitar a perda dos materiais adquiridos. incerto. então. os locais e as datas para as entregas de cada um dos materiais a serem adquiridos. o que poderá contribuir para a redução dessas perdas. contribuir para a maximização do desempenho de sua organização. o que significa um planejamento estruturado (com as suas respectivas previsões) e um bom funcionamento do setor. pode-se dizer que ocorreram falhas anteriores no planejamento. Por fim. dos fornecedores. vez que é comum a realização de compras para a substituição de materiais que perderam.Previsões podem ser entendidas como expectativas acerca de um futuro. por deterioração. bem como recorrer ao auxílio de outros profissionais. ainda. precocemente. seja pela identificação e levantamento de falhas ocorridas neste. é importante que o responsável pelas compras conheça as condições disponíveis para a armazenagem. caberá a definição de critérios para a racionalização da aquisição orientada pelos requisitos de conservação dos materiais. da variação de preços no mercado. é necessário estabelecer as quantidades. por vezes. Como regra básica. o gestor deverá adotar estratégias de ação Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 18 . o conteúdo de informações para a negociação junto a estes e. Uma vez. resultando aquisições de quantidades desnecessárias ou excessivas. devidamente autorizado. A demanda e a oferta de materiais podem concentrar em certos períodos do ano. assim.

são eles: – – – – – – Custo de colocação do pedido Custo de desconto de preços Custo de falta de estoque Custo de capital de giro Custo de armazenagem Custo de obsolescência Deve-se valer de: – Histórico das compras – Recorrer a profissionais que detenham o conhecimento da demanda e do preço. dependerá de sua contínua atualização profissional obtida pela constante leitura e pela troca de experiência com outros profissionais do seu ramo de atividades. Principais decisões de compra! Quanto pedir – qual o volume do lote econômico (as quantidades de materiais que compõem o pedido)? Quando pedir – Em que momento ou nível de estoque o pedido deve ser colocado? Como controlar o sistema – Que procedimentos e rotinas devem ser implantados para ajudar a tomar essas decisões? Quanto pedir? Para saber quanto pedir os responsáveis devem avaliar os custos que estão envolvidos com o pedido e manutenção do estoque. o que seria ideal para o seu trabalho. de modo que. apesar da ausência de estabilidade na demanda e na oferta. Quanto mais conhecimentos o gestor detiver sobre o seu papel.específica para cada situação. Quando pedir? • • De forma geral as compras devem ser regulares. o que significa um planejamento estruturado e um bom funcionamento do setor. estará melhor preparado para lidar com esta variação de situações. Isto implica em dizer que a melhoria de seu desempenho e do resultado que seu trabalho representará para a sua organização. ele consiga aplicar adequadamente os recursos disponíveis e assegurar o atendimento das necessidades de material em sua organização. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 19 . Para saber o momento certo é necessário acompanhar os níveis de estoque e histórico de consumo.

1. Por sua vez. em alguns casos. podem ser estabelecidos pontos negativos (ou deméritos) e ao total de uma quantidade limite de deméritos para um certo intervalo de tempo (20 pontos acumulados em um ano. necessário se faz que tenha condições de fazê-lo através de um bom fornecimento. condições de pagamento. cada unidade poderá formalizar sanções relativas a falhas ou problemas em fornecimentos sucessivos. De acordo com a gravidade das falhas (atrasos. quando pertinente. devido a esse conjunto de falhas. Uma opção. melhor que os abandonar ou trocá-los. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 20 . proibido de concorrer ao fornecimento por um certo período ou. Falhas técnicas ou mesmo administrativas de seu fornecedor podem comprometer o funcionamento de sua organização. Assim. FORNECEDORES Não existe verdade maior do que dizer que: “O problema do seu fornecedor hoje. por parte de fornecedores. será desenvolvê-los! Não basta que o fornecedor tenha a capacidade de apresentar um bom produto. poderá ser desqualificado.br).comprasnet. por exemplo) estará.Obs. Complementam este sistema o Cadastro de Materiais e Serviços (SICAM) e a Divulgação Eletrônica de Compras (SIDEC). ou. Mas. sendo possível que esta influencie de forma negativa ou positiva na qualidade técnica. poderá em pouco tempo ter informações sobre estes e proceder a um julgamento justo sobre as alternativas disponíveis para o fornecimento. quando cabível. a qualificação do pretenso fornecedor junto ao Cadastro Geral de Contribuintes do Estado. A qualidade técnica de um fornecedor representa a competência em fornecer um bom produto e deve ser verificada através da qualificação do seu quadro profissional e. poderá tornar-se seu no amanhã!”. Tal providência pode ser executada. o que implicará efetivamente na impossibilidade de fornecimento. é exigir. prazos. à qualificação prévia. A fim de evitar abusos. para tanto. junto ao Cadastro de Fornecedores do Ministério de Planejamento (Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores . A ocorrência de compras emergências são um sinal para o gestor repensar seu planejamento. etc). através do condicionamento de cada fornecimento.SICAF). regularidade e pontualidade de entrega.gov. ainda. faltas nas quantidades. Assim. trocas no material entregue. em alguns casos. ainda. Esta condição mínima para que uma empresa possa se candidatar a fornecedor denomina-se qualificação. entre outros aspectos relevantes. da tecnologia disponível na empresa. a ordem de prioridade para o fornecimento entre aqueles considerados habilitados intitula-se de classificação. Por sua vez. Para evitar problemas indesejáveis é interessante que a organização mantenha em seu poder um cadastro atualizado sobre potenciais fornecedores. a qualidade administrativa diz respeito à competência com que a empresa é gerenciada. que envolva: preços.10. que faz parte de um sistema integrado de informações relativas a compras disponibilizadas na Internet (www.

a qualificação das partes envolvidas e de seus representantes legais para aquele efeito. 1. seja pelo descumprimento dos termos da regulação ou. 1. e que.6.5. como uma das partes. CONTRATOS Uma das definições clássicas de contrato é que este “é a convenção estabelecida entre duas ou mais pessoas para constituir. como representante do poder público. o que garantirá o princípio de isonomia de direitos. também. a extinção – que determina os motivos para o encerramento do contrato. bem como orientações para a resolução de conflitos que. pela limitação de tempo prevista em sua constituição. venham a se estabelecer. para caracterizar a transparência e a isenção do agente público. otimizar os recursos empregados na contratação.7. ainda. face à finalidade do atendimento de interesses públicos. deve ser realizado o processo com a respectiva documentação necessária. em relação a esta. porventura.3.2. publicidade – dar a mais ampla ciência a possíveis interessados no processo de licitação e. regular ou extinguir entre elas uma relação jurídica”. aquilo que deverá ser buscado ou atingido. o objeto – que apresenta a motivação da elaboração do contrato. visando criar a oportunidade de novas ofertas ao Estado e. a regulação – que estabelece os direitos e obrigações de cada uma das partes em relação ao outro e a terceiros. seja pelo atingimento de seus propósitos. este recebe o nome de contrato administrativo e se caracteriza pela predominância deste em relação às demais partes. bem como impossibilitar a Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 21 . para tanto. a constituição – que formaliza os interesses de cada uma das partes. Quando o contrato envolve.1. porque coloca em poucas linhas a orientação sobre todos os elementos que devem constar em um contrato bem elaborado. deve sempre considerar que estes contratos têm como principais características: 1. licitação prévia – visa maximizar a utilização do recurso público (ou a seleção da proposta mais vantajosa para o Estado). São eles: 1. 1.11. no momento da contratação da aquisição de bens e serviços. O gestor de patrimônio ou o responsável pela elaboração dos contratos administrativos. o poder público.8. 1. 1.1. 1. prazo determinado – que todos os contratos tenham um prazo de vigência definido. a duração e os meios necessários para tanto.4. assim. Esta definição é bem interessante.

1. a aplicação de sanções representa uma forma de coibir a inobservância do acordado. Aplicação de sanções – decorrente da atribuição de fiscalização. Visando coibir o uso abusivo desta prerrogativa. Inaplicabilidade de exceção de contrato não cumprido – ainda que o poder público. 1. de 04/05/2000).4. há a possibilidade da alteração das quantidades. não há de imediato a extinção deste.1. sendo aceitos Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 22 . inicialmente. Ocupações provisórias de móveis e imóveis – prerrogativa específica do interesse público face à propriedade privada. Entre elas mencionam-se: 1.9. bem como do próprio fornecimento de materiais e serviços. tal condição deverá ser prevista quando da contratação inicial. bem como uma forma de educar o fornecedor público a respeito dos aspectos constantes neste acordo. dentro de limites previstos na legislação e mesmo do encerramento do anteriormente contratado por aquele. Modificação e rescisão unilateral dos contratos – em nome do interesse público. 1. com o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101. Entre outras características do contrato administrativo destaca-se a possibilidade de ser cobrado do fornecedor. 1. prorrogabilidade – apesar do que reza o parágrafo anterior. Todavia. visto que a sua continuidade se constituirá como vantagem adicional.3.transferência de responsabilidades sobre esta. assim como limitações de tempo em conformidade com o item acima. não cumpra o que cabe a este no contratado. devem constar do termo de contrato. previstas para o fornecimento. restrições quanto ao fornecimento de materiais e serviços. referentes à fiscalização. 1.10.2. que este apresente ou deposite uma garantia de até 5% do valor do contrato. inclusive quanto à extinção deste. fazem constar da Lei de Responsabilidade Fiscal. Cabe ressaltar que cláusulas. por intermédio de seus representantes. haverá ocasiões onde o contrato poderá ser prorrogado. cláusulas exorbitantes – são aquelas que caracterizam a predominância do poder público neste tipo de contrato. Fiscalização – compete aos representantes do poder público realizar a fiscalização das competências técnica e administrativa dos contratados. 1. Tal condição obrigaria o fornecedor a arcar com todas as suas obrigações independente do fato do poder público cumprir com as suas. através da obtenção de preços e condições mais vantajosas. além das exigências formais para a sua qualificação.5.

bem como seguro-garantia e fiança bancária. não puder exercer suas atribuições. após o seu estabelecimento. Este julgamento tem duas dimensões: o aspecto quantitativo e o qualitativo. DO RECEBIMENTO E ACEITAÇÃO Uma das mais importantes etapas do trabalho do gestor de patrimônio é o recebimento dos materiais em sua organização. quando o titular de uma função sair de férias ou. A elaboração de uma relação geral sobre os itens a ser verificada evitaria essa variação avaliativa. sozinho ou em equipe. e. Para tanto. Além disso. resultando assim em um trabalho mais ágil e eficiente para o gestor de materiais. deve ser observada a regularidade desse material.12. 1. por algum motivo. a contínua revisão e redação de procedimentos permitirão a melhoria desses a cada nova edição. Para a sua efetiva validade.). por diferentes recebedores ou por um mesmo. os contratos devem ter seus termos previamente publicados. (documentação emitida pelo fornecedor. ou seja. A fim de evitar julgamentos diferentes para um mesmo produto. nota fiscal ou similar) e à compatibilidade do que é entregue com a documentação que originou o pedido (licitação. faz-se necessário que se estabeleça um procedimento padrão. bem como o esquecimento de algum ponto a ser avaliado. contendo as formas de inspecionar o material a ser recebido. vez que permite que o conhecimento sobre os materiais possa estar disponível para todos na organização. em datas diferentes. para amplo conhecimento dos interessados. terá plenas condições de julgar a conformidade daquilo que lhe é entregue. sem maiores perdas de desempenho. as quantidades e as características ou especificações do material em recebimento. a existência de procedimentos escritos servirá de memória técnica da evolução desse conhecimento na organização. diz respeito à competência para este recebimento: significa dizer que o gestor de materiais. bem como verificar sobre quais os aspectos este deve ser avaliado (pontos de inspeção no produto). os prazos previstos na legislação. tem-se mostrado um instrumento adequado. outra pessoa poderá assumi-las. empenho.caução em dinheiro e títulos da dívida pública. Outrossim. no que se refere aos aspectos fiscais. autorização de despesa etc. de acordo com o tipo de processo em execução. justificam-se a elaboração de listas de verificação e a sua adoção formal pelos órgãos públicos. Assim. uma série de pré-requisitos devem ser observados. O primeiro deles. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 23 . ou seja. Adicionalmente. diminuindo a dependência do conhecimento centrado nas pessoas.

a quantidade de material a receber é bastante grande. deve ser o almoxarifado da unidade. enquanto uma parte do lote recebido ainda esteja em verificação. Neste caso. Agir dessa forma. após a qual. os gestores de patrimônio. Uma das medidas mais simples é o estabelecimento de uma norma instituindo o recebimento provisório de todos os materiais entregues. também devem ser segregados e convenientemente sinalizados para que não ocorra o seu consumo indevidamente ou. isoladamente. é sempre favorável ao patrimônio a recepção. no referido espaço. o gestor de patrimônio deve dirigir-se até o local (canteiro de obras. ou com o auxílio de outros profissionais.) para onde o material foi encaminhado e. unidade agrícola etc. Igualmente. O recebimento dos materiais poderá ser feito pelo almoxarife ou gestor de patrimônio. A fim de que o material em recebimento não seja utilizado. também. nem sempre será possível fazer o depósito dos mesmos. formando assim uma comissão de recebimento. de reconhecida competência técnica ou domínio do conhecimento. em definitivo. o material entregue. após a sua autorização. que apresenta a necessidade de fornecimento (edital. A justificativa mais comum para tal atitude é que. recomenda-se a segregação (separação física) dessa parcela do estoque. a princípio significa atestar a condição do material entregue. somente. indevidamente. pois nem todos os materiais podem passar por recepção provisória. neste caso. por vezes. algumas providências podem e precisam ser tomadas para a minimização de oportunidades de conflitos entre o fornecedor e o recebedor. que sejam posteriormente agregados a um outro lote que já tenha sido aprovado para o consumo. autorização de despesa etc. no respectivo documento. resultando daí em trabalho extra para o gestor de patrimônio e sua equipe. os materiais que foram recebidos e se verificados que não estão em condições de uso.). pois que o consumo de parte do material entregue poderá implicar na aceitação de todo o lote. Porém. é que este deve ser liberado para uso. anteriormente citada. Todavia. deve constar da publicação. quando aplicável. em uma área reservada. Vale ressaltar que. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 24 . O local de entrega dos materiais. sobre as características dos materiais.Um dos problemas mais comuns do gestor de patrimônio é a assinatura do canhoto de recebimento. em regra geral. É claro que tal condição deva ser colocada ao conhecimento dos fornecedores. sem a prévia conferência das características do produto que recebe. será considerado como recebido. Assim. não havendo como verificar a totalidade do material entregue. o gestor de patrimônio poderá ter algum tempo a mais para a verificação das condições em que um dado material lhe é entregue. que a liberação da autorização de pagamento somente será efetuada após a inspeção realizada nesse recebimento provisório. Vale afirmar que.

tais como: por cessão.13. 1. transferências. devidamente. O primeiro diz respeito à própria segurança das pessoas. Pelo contrário. materiais de maior volume serem estocados próximo à entrada do almoxarifado. pelo pagamento de dívidas para com o Estado. se possível. Os cuidados na armazenagem. também cabe ao gestor tomar todos os cuidados requeridos para a preservação do patrimônio. em boas condições. quando da sua movimentação. é praticamente impossível que uma única pessoa detenha conhecimentos sobre a totalidade de materiais. tenham sido edificados para tal propósito ou adequadamente adaptados. A realização contínua dessas atividades contribuirá para que o patrimônio público seja transferido. ou seja. será sinal de maturidade e consciência profissional. lembrar que existem outras formas de recebimento de materiais no patrimônio além das compras regulares. devem-se estender aos aspectos de segurança que. no trato com os materiais. assume dois caminhos. os cuidados necessários para o Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 25 . para facilitar a sua retirada.1. então. Deve-se. prontamente. o que implica a adequada organização dos espaços destinados para este fim.Ressalta-se. guia de remessa ou nota de transferência e guia de produção. verificados para a carga do patrimônio e a devida atualização de seu valor (termo de cessão ou doação. a compatibilidade entre materiais (por exemplo. visando reduzir a possibilidade de quedas destes. que se busca manter a integridade das características dos materiais. em atendimento às demandas. permuta. não estocar inflamáveis junto a combustíveis). conforme o caso). através dela. 1. isto é. Em cada uma dessas situações existirão os documentos pertinentes que deverão ser. se faz necessário que os locais reservados para esta função – os almoxarifados – tenham as condições necessárias. Afinal. a tarefa de conservar as características dos materiais poderá ser prejudicada colocando-os em risco para a finalidade a que se destinam. localizado no almoxarifado. Para tanto. possa ser identificado dentre os demais. É. em pouco tempo. nas atividades de movimentação de materiais. Junto à função de armazenar os materiais em um almoxarifado. que trabalham no almoxarifado. é necessário que o material possa ser. doação. todas as unidades deverão contar com programas de manutenção e conservação. Para que tal expectativa seja alcançada. às gerações futuras. reconhecer a importância desse auxílio. declaração de permuta. que podem ser entregues em um patrimônio. que se iniciam com a perfeita localização dos materiais. ainda. quando necessário. devendo para isso serem observadas regras como: materiais pesados devem ser armazenados no piso ou nas prateleiras inferiores. que não há nenhum desmerecimento em buscar auxílio de outros profissionais. produção interna e. Caso contrário. DA ARMAZENAGEM A armazenagem é demasiadamente importante para a disponibilidade dos materiais. Deste modo. também.

que usarão o material. poderá ocorrer um acidente. Assim. o uso de equipamentos de proteção – luvas. possam visitar a unidade. O gestor de materiais poderá ser responsabilizado pelos danos que possam vir a ocorrer por falta de adequada conservação dos materiais. Se o produto for deteriorado. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 26 . botas etc. é dever do gestor de patrimônio exigir condições adequadas para a execução das atribuições que lhe competem. Do mesmo modo e que acontecerá com escolares. máscaras. quando de seu uso..2. durante uma armazenagem inadequada. 1. Poderá responder pela perda dos materiais em si e pelos danos decorrentes de seu uso em condições deterioradas. entre outras medidas de segurança para o próprio gestor. inspeção e separação Movimentação Segurança Picking Consolidação/quebra/mistura de cargas Paletização Expedição Resolução de problemas de documentação Carregamento Em alguns casos: – Embalagem – Montagem de kits – Controle de temperatura e umidade.existência de uma listagem de substâncias químicas armazenadas. de sua equipe e de pessoas que. além de haver pessoal habilitado na equipe para atuar em caso de emergência. após a sua armazenagem. existência de material de socorro e um plano de ação na ocorrência de acidentes.trato de materiais tóxicos ou venenosos (por exemplo. contendo sua descrição (composição) e forma de atuação em caso de vazamento ou contato acidental. esporadicamente. que recebam merenda deteriorada? Diante destas indagações.). por parte da equipe de armazenagem. o que pode ensejar complicações de maior gravidade. Sintetizando podemos dizer que as atividades do gestor de patrimônio e materiais referentes a armazenagem são: Atividades de Armazenagem • • • • • • • • • • • Recebimento do material Descarregamento. pode-se afirmar como se torna fundamental a observância destes dois aspectos. O segundo aspecto refere-se à segurança das pessoas. Por exemplo: imaginem o que poderá acontecer com um policial que utilizar munição indevidamente armazenada.

representam. ainda. nos frigobares dos quartos. estaria cometendo um erro muito grande. Assim. Devese. de certa forma. não foram consumidos. entenderem que almoxarifado é sinônimo de estoque. em um hotel. nas copas e também nos carrinhos para reabastecimento do quarto. Entre as prováveis explicações que se podem buscar. um local que.1. é toda e qualquer presença de materiais na empresa. De igual forma deve-se pensar o que ocorre com as organizações Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 27 . que também contribui para o planejamento. a falta de planejamento na aquisição de origem diversa. que foram adquiridos há muito tempo atrás e que. estão o superdimensionamento de compras e a falta de controle físico do material em estoque. por sua vez. desvaloriza-se dia após dia. que precisariam de informações confiáveis para a boa execução de seu trabalho. ou seja. que a simples verificação dos saldos de materiais. representam os estoques destes na empresa. considerar como estoque os materiais em trânsito. Almoxarifado é o local reservado para a guarda e a conservação de materiais. também contribui para o agravamento da situação acima descrita. uma das falhas mais freqüentes é o fato de os gestores de patrimônio. pensando que dispusesse. sejam aqueles. em cada um desses locais. em princípio. Estão lá e representam capital público empatado e que. de uma parte menor do que em realidade a tem. No controle de estoques. não foram consumidos. bem como. SANEAMENTO DE MATERIAL Ainda é comum nos almoxarifados. Por outro lado. bares e demais dependências do hotel? Imagine. o estoque de bebidas desse hotel. inclusive. por algum motivo. das organizações públicas. Neste aspecto. Em quantos locais encontrará “latas” ou “garrafas” de bebidas a contar? As quantidades encontradas. toda a presença de materiais similares distribuídos nos quartos. estaria fornecendo informações erradas a pessoas. Estoque. Exemplificando-se: como o gestor de patrimônio. os que foram distribuídos para os vários setores da empresa e. pelos bares e restaurantes. como causa fundamental. o controle da presença física de materiais na organização. a presença de materiais sem serventia. sendo que seus estoques estejam distribuídos pelo almoxarifado central. então. nos almoxarifados. apenas. São atividades que devem ser executadas em conjunto. Imaginem o prejuízo que o hotel teria caso adquirisse uma quantidade de bebidas. acreditam. Quanto ao problema das compras superdimensionadas pode-se apontar. não sendo regularmente realizado. Se limitasse a verificar apenas as quantidades no almoxarifado. foi estruturado para assegurar o atendimento dessas funções. que estão em processo de recebimento. em conjunto. deve apresentar seu relatório de inventário de materiais ao gerente? Devem-se considerar apenas os materiais no almoxarifado central? ou deverá acrescentar a estes. para tal descontrole. E pior. que alguém deseje levantar as quantidades de bebidas. comumente. reside uma das principais origens para o superdimensionamento de estoques.14. cozinhas.

existem bens. visando à conservação das características dos materiais. Tal decisão deve ser orientada. fornecer subsídios para a tomada de decisão a respeito da recuperação dos mesmos. quando o custo de sua recuperação superar 50% de seu valor. por exemplo. o primeiro é a reposição do bem e da funcionalidade que este representa.1. quando a sua funcionalidade puder ser restaurada. o segundo é a recuperação do bem para assegurar o atendimento da demanda.3. Visa também. observadas as particularidades individuais e. 1. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 28 . o terceiro diz respeito à indenização ou ao ressarcimento do valor que o bem representa no patrimônio público. 1. deve ser mantida sem prejuízo à população.15. de bens de valor histórico. através da aquisição indevida de materiais. A responsabilidade do gestor de patrimônio sobre os bens a seus cuidados enseja três níveis de obrigações. Entretanto. superiores àqueles de sua recuperação. pela viabilidade econômica da recuperação. É o caso. para o correto planejamento das futuras aquisições. Ressalta-se que o gestor de materiais deverá executar. verificando-as no seu respectivo estado ou condição de uso. as Deve-se ressaltar que a legislação estabelece essa ordem para responsabilidades do gestor. chama-se saneamento de material. porque não haverá consumo suficiente para as quantidades estocadas. se deteriore ou se torne obsoleto. preservá-lo. cujo estoque na organização for muito superior às necessidades de consumo. Esta é uma das funções do gestor de patrimônio público: minimizar os desperdícios de recursos. rotineiramente. 1. em relação ao patrimônio que estiver a seu encargo. o atendimento da demanda social. ou seja. equipamentos e imóveis sob os seus cuidados. à liberação de áreas nos almoxarifados e dos materiais considerados inativos. a que o bem se destina. A atividade de otimizar as quantidades em estoque. Para tanto deverá realizar ações. depois de recuperado. estruturar programas de conservação de cada um desses bens. Serão considerados bens antieconômicos.públicas. por danos causados a estes: 1. por maiores que sejam. a atividade de classificar em ativos ou inativos os materiais em estoque. cujos custos sobre sua perda podem trazer prejuízos ao patrimônio público. CUIDADOS ESPECIAIS O gestor de patrimônio tem como função primeira manter a integridade do patrimônio público. ou seja. Esta atividade é de fundamental importância. incorrendo ao risco de que o mesmo perca a sua validade. ou seja. em princípio. também.2. o seu giro é muito baixo.

1. Apresenta ainda a desvantagem de dar margem a uma maior probabilidade de falta de materiais. Esse controle é fundamental para que não ocorram excessos ou falta de materiais de qualquer natureza. vez que estes serão verificados apenas em datas fixas. A seguir. segundo os quais o gestor realizará avaliações das quantidades disponíveis: 1. este método pode representar concentração significativa de esforços. A compra ou renovação de estoques. também é obtida por esse controle. quando não houver a atualização dos saldos e valores do estoque. independente das movimentações realizadas no período. enquanto pertencentes à organização. servindo para o planejamento das datas e da duração dessa avaliação. Este método tem como vantagem o fato de concentrar a atividade de avaliação do estoque em datas únicas. bem como para o estabelecimento dos recursos necessários para tanto (pessoas e meios). verificando todos os eventos relativos a estes (entradas e saídas). A otimização da relação. cabe ao gestor o contínuo acompanhamento desse material. mensal. Existem dois métodos básicos de acompanhamento e controle de estoques. bem como o de seus similares. um demonstrativo para melhor ilustração: Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 29 . entre a disponibilidade dos materiais e o custo desta. igualmente. com a respectiva atualização de seu valor. semestral ou outra freqüência apropriada para as características do material). O método periódico que consiste na avaliação do estoque em intervalos regulares de tempo (semanal. deve ser orientada por seu controle. Todavia. em função da importância do material para os processos produtivos desta. na realização de inventários anuais. Isto pode sinalizar um grande risco de paralisação das atividades da organização.16. em função da quantidade de itens a serem avaliados (variedade ou diversidade). isoladamente ou em conjunto.1. Tal situação é muito comum. CONTROLE E RENOVAÇÃO DE ESTOQUES Após o devido registro do bem no patrimônio.

O método de controle por níveis de estoques. quantidades. Os inventários são feitos em intervalos de tempo regulares (constantes). como elemento de tomada de decisão. que lhe servirão como referências. um demonstrativo para melhor ilustração: MÉTODO DE CONTROLE POR NÍVEIS DE ESTOQUE: Representação Gráfica: Quantidade em estoque (f) (c) (b) (a) (d) (e) Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 30 .2. = tn). A seguir. em que o gestor utiliza. independente de quanto tempo levem para ser atingidas. o que pode resultar em faltas ( F ) como no intervalo 3. A utilização deste método implica na dispersão de esforços desse controle ao longo do período... podendo resultar num elevado número de aquisições e custo de compras pela colocação de sucessivos pedidos.MÉTODO DE CONTROLE PERIÓDICO: Representação Gráfica: Quantidade em estoque Tempo t1 t2 t3 (F) Intervalo entre levantamento dos estoques (t1 = t2 = t3 = . 1. o que não ocorre quando do controle por períodos fixos.

representado pelas quantidades de materiais e seus respectivos valores individuais e/ou em conjunto. a única forma efetiva de evitar a concentração dessas atividades. DOS INVENTÁRIOS Inventário é o ato de arrolar e descrever. 1. (c) – Estoque máximo. que não mantêm esse hábito. todos os bens e valores do Patrimônio. A tomada de contas desses agentes terá por base os inventários anuais. de que a legislação coloca a obrigatoriedade da apresentação do inventário anual. sendo. Além disso. de forma alguma. além de delegar aos agentes a responsabilização pelos respectivos materiais. então. é conveniente que se lembre. ainda que o controle de estoques da unidade utilize recursos de informática. unindo as vantagens. o que comumente acontece em organizações. Nas Administrações Públicas o objeto dos Inventários Públicos Anuais é possibilitar a fiscalização dos seus bens patrimoniais. quando da ocorrência de falhas nesse recurso informatizado (microcomputador ou seus programas). coordenadamente. ano após ano.17. num determinando instante. (f) – Lote de compras ou de encomenda. como forma de o Estado manter controle sobre a variação de seu patrimônio. buscando minimizar as desvantagens. A atualização das informações dos estoques facilita a rotina do gestor de patrimônio.Legenda: (a) – Estoque mínimo ou de segurança. O resumo do inventário é registrado no Balanço Patrimonial da Contabilidade do ente público. as fichas de acompanhamento de movimentação de materiais (fichas de prateleira) devam ser abolidas. que possa demonstrar sua serventia. (e) – Intervalo entre reposições consecutivas. Conclui-se. Neste contexto. inclusive. Qual a finalidade do Inventário Público Anual? O objeto do inventário é apurar o valor exato e real dos bens e valores do Patrimônio num determinado momento. Convém ressaltar que. Nunca é demais ter à disposição um elemento extra de controle. deve-se conjugá-los. em curto período de tempo. (d) – Tempo de reposição ou de ressuprimento. que existem vantagens relativas de um e outro método. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 31 . (b) – Ponto de pedido.

Tal medida é fundamental. vem dar suporte ao devido estabelecimento de responsabilidades. contribui para a verificação do cumprimento das expectativas no que diz respeito à função e ao estabelecimento das responsabilidades. São elas: Quando do início de atividades de um órgão ou unidade de patrimônio (visando ao adequado estabelecimento de seu patrimônio e das responsabilidades em relação a este). em regra. o Inventário Anual deverá abranger: os bens móveis (materiais de consumo e matérias permanentes) e os bens imóveis. Situações eventuais como a ocorrência de sinistros (incêndios. enchentes. no que tange à sua totalidade ou apenas parte do estoque.O Inventário Anual deverá abranger os bens (móveis e imóveis). Também existem outras situações que ensejam a necessidade da realização de inventários de quantidades e valores. créditos e importâncias constantes no Ativo Permanente e Realizável. Podem. Quando da transferência de responsabilidade (pela mudança do gestor do patrimônio da unidade ou.) também podem provocar a realização de inventários para o estabelecimento de perdas e a verificação das quantidades. Quando da extinção ou transformação da unidade – similarmente ao parágrafo anterior. no que se refere ao patrimônio e à comprovação do cumprimento pleno das expectativas. que se fizerem necessárias. servindo ao ajuste do patrimônio e à tomada de providências. Realizam-se os inventários. de seus superiores). furtos etc. por parte daquele que deixa a função. a fim de uma verificação integral ou parcial das características dos materiais. Como realizar o inventário anual dos bens públicos? Como dito acima. quatro etapas a saber: Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 32 . pois. O gestor deverá realizar Inventários distintos para os materiais de consumo e materiais permanentes. ser realizados pelo próprio gestor ou por uma equipe especialmente designada. de acordo com esses objetivos. No estudo vamos ater apenas ao Inventário Anual dos Bens Públicos. Bens Móveis Para proceder à realização do Inventário Anual dos Bens Móveis (materiais permanentes ou material de consumo) o Gestor deverá cumprir. em razão dos objetivos a que este visa atender.

para tanto. como dito acima.) Obrigações .Imóveis . Lança dados do Inventário no Balanço Patrimonial. superar o valor dos bens e direitos. devem ser registrados na Contabilidade a título de controle e fiscalização. Buscando evitar a responsabilização do gestor. disciplinados pela Lei n. ou fruto de Ação de Improbidade Administrativa movida pelo Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 33 . as diretrizes dispostas na Lei n. Avaliação e Registro do Patrimônio. Arrolamento. Por que é necessário fiscalizar e controlar o uso do patrimônio público? Para evitar a prática de atos lesivos ao patrimônio público e a conseqüente nulidade. Para garantir a preservação dos recursos públicos. porque.Créditos. o passivo será negativo (Passivo Real a Descoberto). Levantamento. seguindo. a uma autarquia ou empresa pública.Bens de Natureza Industrial Direitos .Nomeação de Comissão. evitando o desvio de finalidade pública. a um Município. entretanto. Para tanto.º 4. a um Estado. Isto. de valor econômico.Débitos (=) Patrimônio Líquido O patrimônio público líquido de um ente federado poderá ser positivo ou negativo.320/64.320/64. o patrimônio público é bens e direitos. que pertencem à União. compreende o patrimônio líquido de um ente federado a saber: ATIVO Bens .Valores PASSIVO ( . o patrimônio líquido será positivo (Ativo Real Líquido). sobrando dinheiro para investir em obras e programas importantes para a sociedade. Gerar Relatório do Inventário e enviá-lo para TCM. através de ações de natureza penal e civil.Dívidas .Móveis . a má conservação do patrimônio público e o desperdício dos recursos públicos. O que fazer com os dados do inventário? O resultado do inventário deverá ser registrado no Balanço Patrimonial. Se a soma das obrigações. O conjunto de bens e direitos menos as obrigações.º 4. Se o conjunto de bens e direitos for maior que as obrigações. com prejuízo para toda a população. O patrimônio público e sua variação ao longo do tempo é registrado contabilmente através dos Balanços Patrimoniais.

permuta com outro imóvel. Esta regra. etc. está sujeito a responder pelo crime de Improbidade administrativa. não é absoluta. podem ser alienados a qualquer tempo. doação. por sua vez. a licitação é dispensada nos casos de dação em pagamento. Assim.Ministério Público em decorrência da prática de atos lesivos ao patrimônio público. Em se tratando de alienação de imóveis.º 8. Móvel – realizar licitação. doação ou venda para outro órgão ou entidade da administração pública. etc. normalmente na modalidade leilão. uma vez que não são afetados a uma finalidade pública específica. 1. entretanto. Os bens dominicais. Devem-se observar ainda as seguintes regras. ou ainda. por ação ou omissão. poderão passar à categoria de bens dominicais. à (ao): • Perda dos bens acrescidos ilicitamente e da função pública. salvo nos casos de doação para fins de uso de interesse social. etc. se apropria do mesmo. através dos institutos de direito privado (compra e venda. em que é dispensado o processo licitatório. ocorrendo lesão ao patrimônio público. podendo ser desafetados em decorrência de lei. no caso de: Imóveis – adquirir autorização legislativa e realizar licitação na modalidade de concorrência. civis e administrativas. • Suspensão dos direitos políticos de cinco a oito anos. permuta) ou de direito público (investidura. gera lesão ao patrimônio público. por ação ou omissão. Havendo. são inalienáveis. a pena é o ressarcimento integral do dano. de forma ilícita. desde que haja interesse público devidamente justificado e o valor esteja de acordo com o preço de mercado (avaliação prévia). sem prejuízo de outras sanções penais. previsto na Lei n.). O gestor público poderá desfazer de bens públicos (móveis ou imóveis). • Pagamento de multa e proibição de contratar com o Poder Público pelo prazo cinco anos. em regra. permuta. É comum a alienação de bens móveis na administração Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 34 . DO DESFAZIMENTO Os bens de uso comum e de uso especial. Se os mesmos perderem a destinação pública. entretanto. Quais as sanções para quem se apropria ou causa lesão ao patrimônio público? Todo aquele que. já que os mesmos encontram-se afetados a uma finalidade pública específica.429/92.18. retrocessão. apropriação ilícita de patrimônio público o responsável estará sujeito. venda para outro órgão ou entidade da administração pública.

pela transferência do bem a uma outra unidade. 44 da Lei Complementar n. É vedada a aplicação de receita de capital proveniente da venda de bens e direitos para financiamento de despesas correntes. Da mesma forma que o gestor é responsável pela documentação e registro da entrada de materiais na organização. O valor advindo da venda de um bem deve.4. para novos proprietários externos ou não ao Poder Público. 1. 1.º8. o processo licitatório e a autorização legislativa deverão ser juntadas aos documentos da prestação de contas mensal a serem enviados ao TCM. O desfazimento pode acontecer em três situações: 1. salvo disposições legais contrárias. quando se tratar de material ou bem de outra natureza.6. mas com a manutenção da posse pelo órgão original.666/93 que disciplina o processo de alienação dos bens móveis e imóveis. pela alienação.060/05. em decorrência do desgaste natural do tempo. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 35 . tal como determina a Resolução n. mantendo o mesmo sempre atualizado. leilão ou convite). Estas podem ocorrer por consumo. caracterizando a transferência das obrigações e responsabilidades para outras do Poder Público. a venda (que pode ser realizada por concorrência.º 1. aqueles que não prestam mais ao serviço público. Entre as formas de desfazimento destacam-se: 1. 1.1.3. 17 a 19 da Lei n.7.º 101/00) As guias de receita referentes à alienação de bens do patrimônio público. Ocorrendo a alienação de bens públicos é necessário proceder à imediata baixa no inventário. no caso de materiais.5. a inutilização e o abandono. também está sob a sua responsabilidade a tomada de providências para a regularização das saídas no patrimônio. sobretudo de bens considerados inservíveis. para que esta possa fazer uso do bem. cada uma destas com suas especificidades processuais. a permuta. 1. pela cessão a outra unidade. A alienação de bens móveis e imóveis é tratada nos Arts. (Art. ou pelo desfazimento desse patrimônio.pública. que consiste na transferência do poder sobre o bem. pois.2. a doação. ser investido na aquisição de outros bens (despesas de capital) ou destinado por lei ao regime de previdência. 1.

Consideram-se motivos para inutilização do bem. Convém lembrar que. ser orientadas quanto à redução da geração de resíduos. em razão da natureza dos materiais. inclusive judicialmente. somente após a conclusão dos devidos processos. é que se poderá verificar o respectivo ajuste patrimonial com a anotação das baixas e a atualização dos valores devidos. por ventura. as responsabilidades indiretas de toda a população. por conseqüência. adotarem todas as providências necessárias à sua preservação e conservação.a ele cabe. preservando-o e defendendo-o. tenham contato com estes. 1º. Não se pode perder de vista. natureza tóxica ou venenosa (embalagens de agrotóxicos. A responsabilidade do gestor de patrimônio vai além de suas atribuições diretas com os materiais. a sua contaminação por agentes patológicos (que podem causar doenças nos homens. inseticidas. entre outras atividades do cotidiano desse gestor. contaminação por radioatividade. sendo o patrimônio público pertencente ao povo – a todos cabe por ele zelar. Cuidados com as embalagens.19. que o trato inadequado destes pode causar ao meio ambiente e assim. Sua atenção deve-se estender também aos possíveis impactos. Isto porque. a armazenagem e a disposição final dos materiais. Lei 4. Muito embora cresça a consciência da população em geral. A RESPONSABILIDADE SOBRE O PATRIMÔNIO Quem deve cuidar do patrimônio público? Quando o patrimônio estiver vinculado a um determinado ente federado . através de Ação Popular. carimbos e outros elementos que podem dar origem a falsificações). Suas ações têm. a um Estado ou a um Município . através dos seus agentes públicos. (Art. que caracteriza a simples renúncia ao direito de propriedade. existe a previsão legal do abandono. haverá a necessidade da contratação de empresas especializadas e de reconhecida competência para a execução dos serviços. em razão da natureza dos materiais a serem inutilizados. por exemplo) e o perigo de utilização fraudulenta (como no caso de modelos e cópias de formulários. também.União.717/65). em relação ao cuidado com o patrimônio público. a fim do reaproveitamento e da reciclagem dos materiais. às exigências dos cidadãos concernentes a Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 36 . Torna-se importante destacar que. sob os seus cuidados. à própria humanidade. 1. no que se refere a questões ambientais e. animais ou plantas). em primeiro lugar. face à possibilidade de danos ambientais e à saúde de pessoas que. Por outro lado. devem ser orientadas nesse sentido. por princípio. a infestação por insetos nocivos. por vezes.

poderão gerar recursos para o Estado. por sua vez. a importância de seu papel neste contexto. igualmente aos que existem em andamento nas empresas privadas. favorecendo a economia de recursos e melhorando a vida dos seus habitantes.estas. após o seu uso. Informações adicionais podem ser buscadas junto às representações estaduais do Ministério do Meio-Ambiente. enquanto fornecedor do Estado. em geral. que. que envolva todos os escalões dos órgãos públicos. objetivando melhorar a condição ambiental de seus fornecedores. Acredita-se que. adequadamente. as últimas ações do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) sinalizam que tal situação deverá ser alterada em um futuro próximo. que darão suporte à reciclagem de materiais. da omissão de uma política ambiental estruturada. dos Recursos Renováveis e da Amazônia Legal e nos órgãos estadual e local. cujas organizações sirvam de exemplo para toda a população. quando houver. tal fato. entre outras medidas exigíveis da dimensão ambiental de seu trabalho. através de um meio-ambiente de melhor qualidade. em grande parte. Todas essas providências podem resultar em significativas contribuições para um Estado mais responsável. muitos desses gestores ainda não conseguem compreender. convém aos gestores de patrimônio antecipar e implementar. quanto às questões ambientais. venha em decorrência. com a inclusão de exigências referentes ao licenciamento ambiental pertinente. bem como o estabelecimento de responsabilidades sobre o retorno de produtos e de suas embalagens. Poder-se-ão também traçar estratégias. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 37 . Assim. Felizmente. com vistas à sua qualificação. programas de coleta seletiva.

Aos dirigentes fica a expectativa desse reconhecimento e de que a condição requerida para o bom desempenho desses gestores seja através de sua capacitação constante. Pelo papel que cabe aos gestores de patrimônio. Àqueles que. conquistado através de sua habilitação. espera-se que o texto tenha sido convidativo e consiga despertar interesse em continuar. inclusive. É servidor porque deve servir à sociedade com o seu profissionalismo. deve se orgulhar! Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 38 . pela primeira vez tomaram contato com o assunto. Esta é a melhor forma de serví-la e.CONCLUSÃO Senhores (as) Gestores(as) de Patrimônio Público. espera-se que ele seja capaz de revelar a importância do gestor de patrimônio para o Estado. A todos os que tomarem contato com este instrumento. porque a sua própria concepção já prevê a realização e a edição de revisões periódicas. ou das condições estruturais dos ambientes onde desenvolverão suas atividades. Este é um trabalho sem maiores pretensões. enfatizar que em “coisa pública” não há mais espaço para meros servidores ou não-profissionais públicos. através da disponibilidade. Àqueles (as) já detentores de conhecimentos prévios. espera-se que o conteúdo destas breves páginas tenha atingido o seu objetivo de servir como ponto de partida para o adequado desenvolvimento de suas atividades. a equipe de elaboração coloca-se ao dispor para as respostas necessárias. cada vez mais. também. O servidor público tem uma função específica na sociedade na qual está inserido. estudando e aprofundando-se nesta temática. por isto. que este instrumento sirva de norteador à recapitulação e à retirada de algumas dúvidas que. Caso não forem completamente sanadas. reconhecendo os seus esforços. porventura ainda existam. Por isso mesmo deve ser sempre considerado factível de análises e adequações. espera-se.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFIAS

CRUZ, Flávio da Cruz e Outros. Comentários à Lei 4.320. São Paulo: Atlas, 1999. PIRES, João Batista Fontes de Souza. Contabilidade Pública – teoria e prática. 6ª. ed. Franco e Fortes, 2001. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 22ª. ed. Malheiros Editores Ltda, atualizada por Eurico de Andrade Azevedo, Délcio Balestero Aleixo e José Emmanuel Burle Filho, 1997. MENDES, Renato Geraldo. Lei de Licitações e Contratos Anotada. 3ª. ed. Znt, 1998. FERREIRA, Aurélio Buarque de Holanda. Novo Dicionário da Língua Portuguesa. 2ª. ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1986. 36ª. Impressão. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella – Direito Administrativo. 19 ª Edição, São Paulo:Editora Atlas, 2006. BOTELHO, Milton Mendes – Manual Prático de Controle Interno na Administração Pública Municipal. 1ª Ed., 2 ª Tir., Curitiba: Editora Juruá, 2006. Manual de Procedimentos de Controle Patrimonial do Estado do Paraná, 1991. Lei nº. 4.320/64 de 17/03/1964. Lei nº. 8.666/93 de 21/06/1993. Lei nº. 8.883/94 de 08/06/1994. Lei de Responsabilidade Fiscal – Lei Complementar nº. 101 de 04/05/2000. Lei Complementar nº. 04 de 15/10/1990 – Estadual/MT. Decreto-Lei nº. 200 de 25/02/1967. Decreto nº. 83.937 de 06/09/1979. Decreto nº. 99.184 de 15/03/1990. Decreto nº. 99.658 de 30/10/1990. Decreto nº. 99.509 de 05/09/1990. Decreto nº. 1.094 de 23/03/1994.

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Decreto nº. 3.555 de 08/08/2000. Decreto nº. 3.693 de 20/12/2000. Decreto nº. 3.697 de 21/12/2000. Decreto nº. 3.722 de 09/01/2001.

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Anexo

DÚVIDAS MAIS FREQÜENTES E SUAS RESPOSTAS

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caso não haja a disponibilidade imediata do material a ser entregue. que encerra o ciclo de atividades relacionadas a compras pela qualificação e classificação de fornecedores. conforme o caso. o gestor providenciará a apresentação de fornecimento ou pedido de compras. Neste contexto. Descentralização: Distância geográfica. são tomadas as providências relativas à licitação. Assim. a fim de sanar dúvidas momentâneas. as compras não podem ser realizadas por iniciativa própria do gestor de patrimônio. Como se dá a operação do setor de compras? Em princípio. Homogeneidade da qualidade dos materiais adquiridos. almoxarifado e licitação. torna-se impraticável a busca em compêndios. Facilidade de diálogo. contábil e financeiro. relaciona-se com os setores de planejamento. Para investimentos e bens permanentes deverá ser formalizado o pedido prévio de autorização para estas despesas. 3. Tempo necessário para a aquisição de materiais. para as quais se apresentam as respectivas respostas. Com quais setores da organização o setor de compras se relaciona com maior freqüência? Compras são de fundamental importância para a organização e através de suas atribuições ou necessidades.DÚVIDAS MAIS FREQÜENTES E SUAS RESPOSTAS As atividades do Patrimônio. bem como com as demais atividades fim da empresa pública. Materiais e Serviços estão disciplinadas por uma vasta legislação específica exigindo do gestor constantes leitura e reflexões bem como a atualização de seu conhecimento sobre a temática. Controle de materiais e estoques. visando auxiliar o desempenho das atividades do gestor de patrimônio. Devido à natureza de sua rotina diária e a complexidade e dinâmica das normas legais pertinentes. devem ser provocadas pela necessidade de algum setor que encaminhará uma comunicação interna a apresentando. 2. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 42 . Em seguida. foram selecionadas algumas das dúvidas mais freqüentes. Quais as vantagens da centralização e da descentralização do setor de compras? Centralização: Oportunidade de negociar maiores quantidades de materiais. Isto é. 1.

contribuirá com tal finalidade através de seu adequado planejamento e negociação com fornecedores visando a obtenção do fornecimento mais vantajoso ao interesse público. Que elementos fazem parte das condições de compra? Fazem parte das condições de compras. a quem comunicar fatos. em casos de emergências? Compra direta. frete e demais elementos referentes ao transporte dos materiais dos fornecedores até as unidades do Poder Público. o que implica a premente necessidade da maximização do recurso público utilizado em suas compras.). as formas e prazos de pagamento. bem como as informações pertinentes às embalagens. quais as principais formas para a descrição de bens? Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 43 . não há como recuperar o capital desperdiçado em compras mal realizadas. 7. Por sua vez. Nunca é demais acrescentar que o pessoal dessas unidades deve estar preparado para a intervenção no caso de sinistros. Na aquisição.). em alguns casos. Compras. etc. Como a organização pública pode obter redução de custos através do setor de compras? Compras bem realizadas significa que o recurso de capital foi bem empregado. ferroviário.4. tendo as justificativas dentro das medidas legais. conforme o caso) relativas à segurança do trabalho. tampouco por unidades que não disponham de condições adequadas para tal finalidade. como socorrer vítimas etc) para possíveis ocorrências desses sinistros. e que estas devem ter um plano de contingências (indicando que providencias tomar. A qualidade técnica de um fornecedor representa a competência de fornecer um bom produto e deve ser verificada através da qualificação do seu quadro profissional e. sendo possível que esta influencie negativamente a qualidade técnica. 6. como princípios de incêndios. Como avaliar bem os fornecedores? Os fornecedores devem ser avaliados segundo dois aspectos: o técnico e o administrativo. Como uma organização pública não visa lucro com a aquisição de bens e serviços. Devem ser observadas recomendações para o trato de materiais inflamáveis (assim como para explosivos. da tecnologia do fornecedor. Quais as medidas a serem tomadas na aquisição. não é recomendada a sua aquisição em quantidades acima da capacidade de estocagem segura. 9. então. o local e a programação das entregas (seqüência e datas). inclusive quanto ao recebimento de outros bens como parte do capital devido. Orientações específicas sobre as características das substâncias podem ser obtidas junto ao Corpo de Bombeiros e/ou junto a instituições como Universidades ou Institutos de pesquisa. 5. regularidade e entregas de acordo com o que foi pedido etc. Por isso. o material inflamável exige cuidados especiais para a sua guarda e conservação. além das quantidades e preços contratados. meios (rodoviário. a qualidade administrativa diz respeito à competência com que a empresa é gerenciada (preços. aéreo. 8. Quais as prioridades ou métodos para aquisição e conservação de materiais inflamáveis? Devido às suas características.

bens ou obras. Leilão – utilizada especificamente na venda de bens móveis e imóveis. vez que caracteriza o bem.000.000.Descritiva: identifica com absoluta clareza. previamente. obras e serviços de engenharia – até R$ 150. 13. 12. indiretamente. bem como a formalização prévia da necessidade e a observação dos atestados de sanidade dos animais e.00 Concurso – permite a seleção e a escolha de trabalho técnico ou artístico. se verificar a finalidade do órgão. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 44 . é necessário solicitar opinião técnica especializada. obras e serviços de engenharia – até R$ 1500. qual a legislação a ser seguida: Federal ou Estadual? Deverá ser seguida a Legislação Federal. Como proceder para a aquisição de semoventes? A aquisição de animais segue as mesmas orientações da aquisição de outros bens. Valores: materiais e serviços – de R$ 8. por exemplo. a compra mais econômica.000. Na aquisição. 11. o item (nome. Tomada de preços – licitação junto a fornecedores. Para tanto.000. Valores: materiais e serviços – até R$ 650. estética.00 a R$ 80. previamente. Valores: materiais e serviços – acima de R$ 650. com Recurso Próprio. que é unidade centralizada para este fim? Quando for recurso próprio é pela própria empresa.00. segura e eficiente. através de suas especificações (técnica. obras e serviços de engenharia – acima de R$ 1500. ofertas de três fornecedores. Concorrência – licitação que admite a participação de quaisquer interessados. publicação no Diário Oficial e em jornal de grande circulação. Quais as modalidades de licitação para aquisição de materiais e serviços? Carta Convite – modalidade de licitação mais simples. por meio de propostas de preços escritos e verbais. onde a predominância é a intelectualidade. Pregão – É uma modalidade de licitação em que a obtenção pelo fornecimento de bens e serviços comuns. Referencial: identifica. cadastrados (qualificados). etc).00. Quando for recurso do Tesouro é pela unidade centralizada.000. obter certificado de linhagem (registro genético. histórico-cultural. para melhoramento de plantel ou outro caso onde tal informação seja requerida). pelo menos. Devem ser buscadas.000.000. A aquisição nas Empresas da Administração Direta e Indireta deve ser feita pela própria empresa ou por uma Comissão de Licitação do Estado. que garantam por meio de pleito justo entre os interessados.00. é realizada em sessão pública. cadastrados ou não. visa à contratação de pequenos valores referentes à aquisição de materiais e serviços. quando pertinente. 10. símbolo. etc).00.00. ainda.

Certidão de Regularidade Fiscal .Nas autorizações de despesas referentes a serviços. Quais os critérios para a habilitação de fornecedores? Probidade administrativa. Vinculação ao edital de licitação. Inscrição Municipal – para serviços.666/93. que rege as Licitações e Contratos Administrativos no Brasil. no que prescreve os artigos 14. Reconhecimento dos direitos em caso de rescisão. de forma contínua. Créditos da dispensa e da categoria econômica. em caso de emergências. materiais. Estadual (emitido pela SEFAZ) e Municipal (emitido pela Prefeitura). econômicofinanceira e regularidade fiscal.648/98.993. qualificação técnica. em caso de não cumprimento de uma das partes. data e taxa de câmbio para conversão. ao convite e à proposta do licitante vencedor.000. 8. sendo os principais: CPF . 19. a compatibilidade com as obrigações por ele assumidas. Sempre se apresentando a justificativa pertinente no respectivo processo. 15 e 16 da Lei nº. sinistro ou calamidade pública. Preços e condições de pagamentos. Casos de rescisão. Execução e forma de fornecimento. Quais garantias e exigências podem ser cobradas num contrato? Objetos e seus elementos. inscrição na entidade profissional competente. 14. alterada pela Lei 9. habilitação jurídica. Garantias exigidas para execução. Responsabilidade das partes. Quais os períodos mínimo e máximo de duração de um contrato? Ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários. os quais poderão ser prorrogados. aos casos omissos. 15.se pessoa jurídica. Inscrição Estadual – para material e. desde que isso tenha sido previsto no ato convocatório. exceto: aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no plano plurianual. 24 da Lei 8. Obrigação do contratado em manter. 16. bens ou obras. especialmente. Quais os documentos necessários para participar de uma licitação? Todos os documentos citados nos art.se pessoa física ou CNPJ .666/93. incisos I a XXIV. Legislação aplicável à execução do contrato e. 27 a 32 da Lei 8. 18. de 27 de maio de 1. antes do ato de empenhar faz-se necessário enquadrá-las. quando for o caso. A prestação de serviços a serem executados.00. está limitada a 60 meses. de 21 de junho de 1.CRF (emitido pela Receita Federal).666/93. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 45 . conforme previsto no art. durante toda a execução do contrato. certidão de regularidade do FGTS (emitido pela Caixa Econômica Federal). Quais as principais prerrogativas do contrato? Segurança ao contratante e contratado. Prazos de início e conclusão da execução. 17. Quando a licitação poderá ser dispensada? Com valor inferior a R$ 8. Condições de importação.998.

666/93). Ou seja. da Lei 8. Na modalidade convite. Tal condição deve estar previamente estabelecida no edital de fornecimento. Como deve ser o julgamento de uma proposta num processo de Licitação? E se houver empate qual o critério usado para o desempate? O julgamento. serviços e compras? A critério da autoridade competente. Obs. § 1º. conforme o que preceituam os arts. atualizada monetariamente (art. e desde que prevista no instrumento convocatório. A outra oportunidade é quando se percebe o defeito algum tempo após a entrega e já tendo sido consumida parte do material recebido. Quais medidas a serem tomadas quando uma determinada quantidade dos produtos adquiridos apresentarem defeitos? Existem duas possibilidades para a detecção desses defeitos. tendo assegurada para critério de desempate a preferência aos bens e serviços produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional. Sempre que possível. a comprovação de uma possível má intenção do fornecedor pode ficar prejudicada devido à. sendo vedado qualquer outro processo de desempate. 21. quanto à ocorrência do empate. conforme dispõe o art. em ato público.20. deverá ser obedecido o disposto no § 2º. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 46 . para qual todos os licitantes deverão ser convocados. produzidos ou prestados por empresas brasileiras. persistindo o desempate a classificação será feita obrigatoriamente por sorteio. caberá ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia: caução em dinheiro ou títulos da dívida pública. A partir do momento em que os serviços não estão de acordo com o contrato. 56. 45 da lei 8. 24.666/93. 77 e 78 da Lei 8. 22. uma parte está adequada para consumo imediato e a outra não (a que apresentou defeitos).: não poderá exceder a 5% do valor do contrato. inclusive com a restrição de fornecimento ou da participação de certames licitatórios. 3º. 23. do tipo: benefício. Para a devida solução desse problema recomenda-se adotar a recepção provisória para a conferência da qualidade e da quantidade dos produtos entregues. A primeira quando o material é entregue. do art. fiança bancária. segurogarantia. A garantia será liberada ou restituída após a execução do contrato e. quando um dos participantes pode pedir anulação da Licitação? Quando houver irregularidades.666/93.. produzidos no país. mistura entre lotes oriundos de diferentes fornecedores etc. dependendo do caso. será objetivo. quando em dinheiro. Nesta última. devendo a Comissão de Licitação ou o responsável pelo Convite realizá-lo de acordo com o tipo de licitação e os critérios estabelecidos no ato da convocação. deve-se verificar amostras do produto entregue na presença do fornecedor e fazer constar cláusulas sobre penalidades para o fornecimento de materiais defeituosos. qual procedimento tomar? Rescisão do contrato. nem sendo satisfatório. Poderão ser exigidas prestação de garantia nas contratações de obras. armazenagem indevida. que estabelece igualdade de condições entre os participantes. entre outros fatos.

Portanto. Numa licitação. logo não poderia se desfazer deste. 28. Ao ser publicado um edital e verificada qualquer pendência a melhor providencia é a sua republicação para a inclusão do aspecto em falta ou para a devida correção. 26. qual procedimento adotar para justificar a decisão que indicará o vencedor do certame? Que argumentos poderão ser usados? Somente ocorrerão dúvidas dessa natureza quando no edital não forem previamente definidos todos os critérios para a seleção do fornecimento. independente da argumentação utilizada como justificativa. em perfeita conformidade com as especificações usuais praticadas no mercado. O que é inventário físico? É a tomada de todas as providências. visando a contribuir para o seu melhor planejamento e execução. Qual o objetivo do pregão? A modalidade pregão destina-se a garantir. a compra mais econômica. quando houver um fornecedor com “Melhor Preço” (com qualidade inferior) e outro com “Melhor Técnica” (com preço superior). Quais os critérios para ser “pregoeiro”? Assim como para ser “leiloeiro” há a necessidade de habilitação específica. 58. 29. Se as regras não forem estabelecidas com antecedência qualquer decisão tomada pela comissão de licitação poderá ser questionada.O contrato poderá ser modificado? Unilateralmente. respeitados os direitos do contratado (art. Para isso. para a sua posterior avaliação individual ou em conjunto. 30. desempenho e qualidade possam ser concisos e. Como proceder no caso de bens em regime de cessão de uso em que foram leiloados pelo cessionário? O cessionário não é o proprietário do bem. 27. claramente definidos no objetivo do edital. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 47 . visando obter a avaliação ou valoração dos estoques. 31. segura e eficiente. O que implica o descumprimento das cláusulas do contrato. não é possível ser pregoeiro pela simples designação por seus superiores. para ser “pregoeiro” o servidor deve realizar capacitação para que possa exercer esta função. sujeito a execução das sanções previstas a ao ressarcimento do bem de origem. 8. para melhor adequação às finalidades de interesse público.666/93). 25. O inventário deve ter data programada para o início e fim de suas atividades? Sim. Inciso I da Lei nº. por meio de pleito justo entre os interessados. devem ser levantados as quantidades e o estado (condição de uso ou conservação dos materiais em análise). O que são bens e serviços comuns? São aqueles cujos padrões. ficando ele. deve ser em datas programadas. o que poderá causar transtornos de diversas naturezas.

pela mesma equipe. oportuna. comunicar a posição do estoque ao Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 48 . com base na legislação em vigor. Integridade – preferencialmente.666/93. Qual o procedimento a ser adotado com os bens inativos. O que é inventário analítico? É a forma de controle em que se devem figurar todas as informações necessárias para a perfeita identificação e caracterização do material. da Lei n° 8. prazo de validade etc). Que orientações a seguir quando da realização de inventários? Oportunidade – os inventários devem ser realizados em época planejada. da Lei n° 8. 35. visando a não causar transtornos ao andamento normal das atividades da unidade. se possível. integralmente. caso o Órgão possua estoque de materiais comprovado fisicamente como suficiente para atender a uma demanda de 3 meses. Qual o procedimento para receber materiais adquiridos através de convite. 03 (três) pessoas. Uniformidade – os procedimentos de avaliação devem ser uniformes. aproximações como a amostragem. nas mesmas datas.666/93? O recebimento deverá ser confiado a uma comissão composta de. Instantaneidade – itens similares devem ser avaliados em um menor espaço de tempo entre o início e o final de sua contagem e valoração. O que se exige para participar de modalidade de pregão? Habilitação jurídica. 15. E. por último. Regularidade fiscal. Se não for possível. Em seguida. 23. deverá ser colocado à venda (na tentativa de tentar recuperar parte do capital empregado em sua aquisição). observadas as disposições do art. deve ser avaliada a totalidade dos itens em estoque. visando a assegurar os mesmos critérios e resultados similares para materiais em condições semelhantes. de preferência padronizados e realizados. o estado do material. antes de tudo. mais o encarregado de compras ou ordenador de despesas determinar a abertura de novas licitações? Verificar. como expressão da realidade. 37. 36.32. quando seus valores forem superiores ao estabelecido no art. Qualificação técnica e econômico-financeira. considerados ociosos? Inicialmente deve ser procurada a sua destinação para outra unidade a fim de que possa fazer uso imediato deste (disponibilizado para cessão ou permuta). observando as suas características (perecibilidade. 34. Quais são as providências do gestor de patrimônio. por dificuldades de ordem econômica. Especificação – os materiais devem ser identificados e avaliados pelo conjunto de características que formam a sua especificação. § 8°. no mínimo. com vistas a assegurar que o tempo não influirá nessa avaliação e resultará em diferenças sensíveis para o conjunto. Todavia. de tempo ou de pessoal podem ser tomadas. 33. deverá ser disponibilizado para doação.

setor de compras ou ordenador de despesas. a quantidade e a documentação do material (nota fiscal. 45. De que forma deve ser feito o controle de um estoque? Através das requisições. devido às suas características em ter uma finalidade específica (verificação de saldos e qualidades. Quando é que se deve considerar irrecuperável um material? Quando estes perder suas características funcionais.. Qual o objetivo do planejamento e controle de estoques? Otimizar a relação entre a disponibilidade dos materiais e o seu custo. 42. o que for pertinente. após manifestação do Ministério Público. Todo o material deverá ser entregue no almoxarifado? Sim. inclusive. reparação ou indenização. 43. designada. ser julgado criminalmente. Qualquer que seja o local de recebimento. trâmites legais. 41. poderá. identificação de desvios etc. de acordo com o caso. Transporte. respondendo. levando em consideração o tempo decorrido. Deve-se observar a especificação técnica. conforme cada caso. o registro de entrada deverá ocorrer no almoxarifado. deverão ser efetuados por uma comissão. 40. o gestor estará sujeito à pena de substituição. quando ocorrer o desaparecimento de materiais sob os seus cuidados? Caracterizado o fato. sendo tomadas todas as providências para o seu atendimento até a sua disponibilização para uso do solicitante. 44.).). especialmente. Nestes casos a entrega far-se-á nos locais designados. empenho etc. transfere apenas a responsabilidade pela guarda e conservação do fornecedor ao órgão. salvo quando o produto não possa ou não deva ser estocado ou recebido. 39. etc. 46. Os inventários gerenciais devem ser feitos por um gestor apenas? Não. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 49 . não implicando em aceitação. Quais as penalidades para o gestor. 38. Inspeção de recebimento. de maneira periódica e pelo acompanhamento de cada movimentação (entradas e saídas na ficha de prateleira). Como calcular o tempo de reposição de um material? Seleção e avaliação de fornecedor. Fabricação. O que é recebimento de material e quais as particularidades que se deve destacar neste ato administrativo? O recebimento é o ato pelo qual o material é entregue ao órgão público no local previamente designado. administrativamente e. entre a colocação de um pedido. incluindo opinião sobre a possibilidade de emprego indevido de recursos públicos. Quais os prazos máximo e mínimo para a entrega do material? Os prazos mínimos e máximos deverão estar fixados em Edital.

falhas operacionais das unidades integrantes da estrutura do órgão ou entidade. Como proceder no controle de materiais e quais métodos deverão ser aplicados? O controle de materiais é uma atividade de grande importância para o gerenciamento do patrimônio. Quais as informações obrigatórias nas notas fiscais. ainda. na qual ele deverá tomar parte. mas entre as finalidades das atividades do gestor está a de colocar à disposição da população os materiais necessários ao seu atendimento. 49. Preços (unitários e total). conservação. em algumas ocasiões. deve realizar tal função através de atividades periódicas (controle periódico ou por intervalos de tempo fixos) e de acordo com a variação do consumo ocorrida ao longo do tempo (o que resulta no controle por quantidades de referência ou por níveis de estoques). 51. De quem é a responsabilidade dos bens existentes no setor? Do gestor de cada ambiente ou unidade de trabalho. entre outras). O exame qualitativo de um material deverá ser feito somente pelo gestor do almoxarifado? Não. de ambos (consumo e tempo de reposição). 53. dentre outros são: Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 50 . que aquele bem ou material representa. 52. Assim. etc. o estado e as medidas requeridas para a manutenção dos materiais prontamente disponíveis para o atendimento às necessidades de consumo das unidades com as quais o seu setor se relaciona. Os principais cuidados na armazenagem. quilo. O almoxarifado poderá receber pedido fracionado (entregas por etapas)? Em princípio não. O que é armazenagem e quais os cuidados que se deve ter com o armazenamento dos materiais? A armazenagem compreende a guarda. que é a situação mais desfavorável. O que é estoque de segurança ou mínimo? É uma quantidade de materiais reservada para fazer face aos possíveis aumentos no consumo ou no tempo de reposição ou. que deverão ser observadas pelo gestor quando do recebimento de materiais? Data de emissão.). segurança e preservação do material adquirido. Bem como o destaque das alíquotas dos impostos (ICMS e IPI). por vezes pode-se caracterizar como mais importante do que o próprio capital. Descrição do material. deverá ser realizado por uma comissão. Caracterização do fornecedor (CGC. 48. 50. cuja necessidade de demanda. inscrições estadual e municipal. adequadamente. a fim de suprir. É através dele que o gestor verifica continuamente o saldo.47. Quantidades. Unidades de medida (dúzia. podem ser justificados os recebimentos fracionados. Para tanto.

qual o prazo. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 51 . Quanto ao material a ser empilhado. Os materiais pesados e/ou volumosos devem ser estocados nas partes inferiores das estantes e porta-estrados. assim. Os materiais devem ser conservados nas embalagens originais e somente abertos. a fim de eliminar os riscos de acidentes e avarias. Ainda poderão haver danos aos materiais quando não for observada a orientação sobre empilhamento máximo dos volumes (não é observada a capacidade da embalagem suportar carga e. quando houver necessidade de fornecimento parcelado. a fim de não afetar sua qualidade e o seu arejamento (distância de 70 cm aproximadamente do teto e de 50 cm aproximadamente das paredes). deve-se atentar para a segurança e altura das pilhas. Os materiais estocados há mais tempo. A armazenagem inadequada altera a forma ou a qualidade do material? Sim. Os materiais devem ser estocados de modo a possibilitar uma fácil inspeção e um rápido inventário. insolação. temperatura. Os materiais da mesma classe devem ser concentrados em locais adjacentes. por exemplo. por isto.Os materiais devem ser resguardados contra furto ou roubo. Pode haver deterioração. 55. pelo efeito da pressão decorrente. A disposição dos materiais deve ser feita de modo a manter. contendo a marcação do item de modo a permitir a fácil e rápida leitura da identificação e das demais informações registradas. 54. voltada para o lado de acesso ao local de armazenagem. o material que possui pequena movimentação deve ser estocado na parte mais afastada das áreas de expedição. No momento da recepção provisória do material. seu valor (total ou parcialmente). A disposição dos materiais não deve prejudicar o acesso às partes de emergência. Os materiais que possuem grande movimentação devem ser estocados em lugar de fácil acesso e próximo das áreas de expedição. a face de embalagem (ou etiqueta). como qualquer outro cuidado indevido (embalagem. bem como de animais daninhos. facilitando a movimentação. primeiro a sair – PEPS). ocorrem danos ao material em seu interior). deslocamento etc. devem ser fornecidos em primeiro lugar (primeiro a entrar. Os materiais jamais devem ser estocados em contato direto com o piso. quando as condições ambientais (umidade. É preciso utilizar corretamente os acessórios de estocagem para protegê-los. a armazenagem pode levar o material a perder as suas características e. aos extintores de incêndio ou à circulação de pessoal especializado para combatê-lo (Corpo de Bombeiros). com a finalidade de evitar o envelhecimento do estoque. no caso de produto defeituoso. a fim de facilitar a movimentação e inventário. iluminação etc) alterarem as suas características físicas ou químicas. para a devolução ou troca? Os prazos para troca e devolução do produto defeituoso devem constar do respectivo edital de aquisição.). ou por ocasião da sua utilização. e protegido contra a ação dos perigos mecânicos e das ameaças climáticas.

que também pode ser centralizada ou descentralizada é a estocagem de materiais ou produtos já transformados.56. Estocagem intermediária . Quem deverá atestar as Notas Fiscais. para liberar os pagamentos? Será feita pelo gestor de almoxarifado. 60. processados ou fabricados parcial ou totalmente que entram na etapa seguinte da produção. por enganos no envio de materiais a outros locais. seu valor (total ou parcial). minimiza os atrasos ocasionados. 58. pela guarda e conservação do bem. 59.possibilita um inventário mais rápido. é óbvio. definindo-se. Se houver a mudança da responsabilidade. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 52 . assim. deslocamento etc. como qualquer outro cuidado indevido (embalagem. onde facilita o planejamento da produção. e. e na sua ausência o servidor por ele designado. também. pois que permite um melhor controle sobre as peças ou produtos defeituosos. tornando o ato de rejeição mais simples. A armazenagem inadequada altera a forma ou a qualidade do material? Sim. 62. Quais as formas de classificação de estoques? São as seguintes: Estocagem de matéria-prima – que pode ser armazenagem centralizada. visando a facilitar o seu deslocamento e o trânsito em seu interior. deverá ser emitido um novo termo de carga. Quais os principais sistemas de estocagem? Sistema de estocagem: Fixa onde se determina número de áreas de estocagem para um tipo de material. sob a responsabilidade do gestor de patrimônio.). que não o de utilização. ser colocados à entrada do almoxarifado. por estar localizada junto aos pontos de utilização. 57. A armazenagem descentralizada . o responsável por ela o é. assim. por meios visuais. a armazenagem pode levar o material a perder as suas características e. Sistema de estocagem livre – em o qual não existem locais fixos de armazenagem. devido a outras características. salvo expressão em contrário. durante a atividade específica de manutenção. Quem é o responsável pela guarda e conservação de materiais permanentes em manutenção? Como toda movimentação de materiais. para materiais de estocagem especial. a não ser. Como proceder a armazenagem de materiais de grande movimentação? Materiais de consumo elevado devem. 61. observadas as restrições. Onde se armazenarão os materiais permanentes comprados sem destinação e quem se responsabilizará por eles? Deverão ficar armazenados no almoxarifado. que somente material deste tipo poderá ser estocado nos locais marcados.

ao entregador. estocagem. deve-se. ou. • Obtida a certeza de que os volumes mencionados nas notas fiscais são aqueles que estão sendo conferidos. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 53 . Qual a diferença entre estoque e almoxarifado? Estoque – é toda e qualquer presença de materiais na instituição. 65. devidamente. seja o da entrega imediata. Conferência quanto à quantidade: quebras. à firma fornecedora. na falta deste. endereços. seja o de encomendas sob pedido. Quais os principais cuidados a serem tomados na recepção de materiais? A conferência da mercadoria. deve-se proceder a uma conferência rigorosa. inclusive aqueles em trânsito. imediatamente. etc. 64. seja os que estão em processo de recebimento. Confronto de tipos: encomendado e recebido. assinando a respectiva nota fiscal. que poderá ser o entregador ou outra pessoa. faltas. por ocasião do ato da entrega. dentro de um ótimo de economia e rendimento. conferem. Qual a finalidade do layout do almoxarifado? Cercar o projeto de todas as condições. que vão desde a topografia do terreno até a presença ou número de janelas. números. expedição de dezenas de detalhes. comunicar este detalhe ao representante. em princípio. Constatando alguma falta ou algum defeito. que possibilitem uma operação. marcas.. ter o cuidado de abrir os volumes na presença do representante da firma fornecedora. • • • • Outros aspectos poderão ser examinados e confrontados. e está presente desde a fase inicial do projeto até a etapa de operacionalização. projeto de construção. constantes dos volumes. declarando no verso do canhoto os motivos por que deixou de acusar o recebimento total e. a fim de que a ocorrência fique perfeitamente documentada. como aqueles que foram distribuídos. deve-se verificar se as indicações contidas nas notas de entrega. Conferência quanto ao peso: certo ou errado. 63. isto é. as razões através de ofício. credenciada. Ele ocorre quando da implantação de um depósito. deve-se também. localização de equipamentos e estações de trabalho.Estocagem de produtos acabados – é aquela realizada para atender ao usuário. conforme as indicações abaixo: • Antes de abrir os volumes. ainda comunicar. Conferência quanto à qualidade: apresentação. seleção do equipamento de transporte e movimentação de materiais. antes de ser dada quitação. é operação importante e. influindo na seleção do local. foi estruturado para assegurar o atendimento dessas funções. boa ou má. um local que. Almoxarifado – é o local reservado para a guarda e a conservação de materiais.

do Ministério do Trabalho e Emprego. o gestor de patrimônio tem por obrigação avaliar a real necessidade de seu fornecimento para o solicitante. ainda. Isto verificado. sejam para consumo humano ou animal. Para tanto. Devem ser observados os requisitos ambientais (umidade. visando atendê-lo e a outros pedidos a um menor custo para a organização. prazos de atendimento. iluminação etc) visando garantir a integridade de suas características. etc.66. Essa relação deve ser tão próxima quanto possível de 1:1. Como deveremos estabelecer a distribuição de um produto? Antes de distribuir um material solicitado. os alimentos. urgência. também. Ou seja. Uma vez verificada a necessidade daquele usuário. volume e massa do material a ser deslocado. os requisitos de segurança para a integridade do material e de quem o conduzirá. uma condição ótima de taxa de cobertura. da Portaria 3. insolação. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 54 . pelo uso combinado de cores. Quais os principais cuidados na estocagem de alimentos? Em razão de suas características e aplicações. temperatura. devem receber atenções especiais desde a sua aquisição até a sua liberação para uso. segundo suas características. figuras geométricas e símbolos. levando-se em conta as quantidades estocadas e o tempo necessário para o seu consumo (ou taxa de cobertura). Essa relação orienta o gestor no tocante ao planejamento das aquisições. que servem. locais de entrega desse e de outros pedidos. se pertinente.214/78. caixas. Qual a legislação relativa ao aspecto segurança na armazenagem e manuseio de materiais? No aspecto segurança do trabalho para o trato manual de cargas deve ser observada as orientações da Norma Regulamentadora n° 11 (NR-11). paletes etc. bem como ao dimensionamento dos níveis de estoque daquele material (em razão de seu consumo e do tempo para a sua reposição). o gestor deverá decidir pelo fornecimento do material levando em conta não apenas aquele consumidor específico. pela associação da identificação de cada um destes ao seu conteúdo. 70. de modo que o atendimento em questão não venha a trazer prejuízos para outro solicitante ou à sua organização em conjunto. Quais as principais formas de identificação de materiais em estoque? Podemos nos valer dos meios de armazenamento (sejam prateleiras. sai. escolherá o meio mais adequado para fazer chegar o material a quem o solicita. 68. 69. Devem também ser tomadas todas as providências para que não haja absorção de odores ou vapores e. O que é rotação ideal de estoques? Rotação de estoques pode ser entendida como uma relação entre as entradas e saídas de um dado material. ventilação. tudo o que entra. 67. mas todo o conjunto de potenciais consumidores do produto em sua organização. deverá tomar como elementos de decisão as características do pedido (quantidade. que os alimentos não fiquem expostos a insetos ou roedores que podem contribuir para a sua contaminação ou deterioração. mantendo-se. que é a condição ideal. Não havendo acúmulos (excessos) ou falta de materiais. inclusive. bem como os prazos para o seu consumo (validade) e forma de preparo. para a demarcação de áreas reservadas para cada material.).) como formas de identificação dos materiais. marcando-os com códigos numéricos e alfanuméricos.

Deve assegurar o registro de toda a movimentação dos materiais (entradas e saídas). de acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal. Logo. Ou seja. 76. a emissão de empenho implica em assumir responsabilidades sobre a aquisição. 77. Qual a finalidade da ficha de prateleira? É fornecer a posição exata dos saldos dos materiais em estoque. quando a saída de mercadorias para governos estrangeiros? A autorização para fornecimento de materiais no intuito de ajuda humanitária a governos estrangeiros. servindo como um meio de controle adicional aos demais controles da organização. que consolida a plena propriedade do bem pelo Estado. Todavia. se caracteriza a impossibilidade do cancelamento da operação. não haverá a possibilidade de registros relativos a saídas. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 55 . 74. por meio de requisições. esses materiais podem ter a sua baixa normalmente. 75.71. cuja entrada não existe registro? Há a obrigação do registro patrimonial de todos os bens públicos. enquanto não houver a entrada ou registro patrimonial do bem. Qual o procedimento a ser adotado pelo almoxarifado. ainda que pelo simples relacionamento. do orçamento anteriormente estabelecido e da programação para a sua execução associada à disponibilidade financeira. sobretudo para municípios ou cidades próximas a fronteiras obedecerá autorização ou legislação específica para tal fim. 72. pois está junto aos locais em que estes se encontram depositados. Um bem não registrado. obrigatoriamente. onde a fabricação é interna? Ainda que os produtos sejam obtidos por fabricação ou produção interna. cuja nota fiscal ainda se encontra a pagar no setor financeiro? Como orientação geral o gestor de patrimônio deverá observar a liquidação da aquisição. Como proceder a baixa no estoque do almoxarifado? Através da distribuição feita aos setores requerentes. após a entrega do material e sua entrada no patrimônio público. de onde. 73. A guia de produção é o documento hábil para tal finalidade. O almoxarifado pode dar saída em mercadoria. Após a formalização de sua entrada. se o mesmo estiver disponível para permuta? Se o mesmo for considerado como parte de pagamento de um outro bem a ser adquirido. Como proceder à saída de mercadoria. deverá haver o respectivo registro de sua entrada no patrimônio público. portanto. Como é feita a saída de bens de consumo do almoxarifado. deverá constar da adequada publicação. formalmente. Como se deve ocorrer à saída de material do almoxarifado. não existe e. esta despesa consta. não integra o patrimônio.

seguindo as mesmas diretrizes de quaisquer outros fornecimentos com esta condição. ainda na contratação do fornecimento. Em que consiste o inventário rotativo? Consiste no levantamento contínuo e seletivo dos materiais existentes em estoques ou daqueles permanentes. 85. conforme necessidade da unidade) e recebimento prévio para posterior processamento. 106. da Lei n° 4. em virtude do desfazimento ou renúncia? Sim. 83. a real situação do estoque? Sim. salvo expresso. 79. Que destinação deve ser dada aos materiais obtidos. devem ser adotados procedimentos como o recebimento de entregas no máximo até o 2° dia útil anterior ao final do mês (ou outra antecedência. Quando um material é considerado antieconômico? Quando o custo de sua recuperação superar a 50% de seu valo 84. após o término deste? Em regra. informando à contabilidade. Ou seja. desde que comprovada a inutilização ou abandono do material considera-se desfazimento.320/64. Pode-se proceder à saída de um material. ocorre a possibilidade do atendimento parcelado da aquisição. para que a contabilidade possa acompanhar a movimentação de estoque (entrada e saída). deverão ser destinados para a respectiva entidade. Qual o método de avaliação a ser adotado para a atualização do valor do patrimônio? Os materiais deverão ser avaliados pela média ponderada das compras e os equipamentos e materiais permanentes pelo custo de aquisição ou construção. conforme determina o art. de outra forma. O almoxarifado deve emitir mensalmente inventários.78. Quando ocorre a Saída Parcial de um material? Quando não se pode atender ao pedido por completo. 80. 82. quando o Órgão tiver cronograma de encerramento para a elaboração do movimento de almoxarifado? A maioria dos problemas relacionados à gestão de estoques está relacionada com a falta do estabelecimento prévio de condições para a sua entrega e recebimento. distribuídos para uso. através de convênio. Para evitar problemas numa unidade que tiver que apresentar mensalmente relatórios de movimentação. Qual o procedimento a ser adotado pelo setor de almoxarifado para saída de mercadorias. 81. se caracterizado o baixo nível de estoque de um determinado material. a permitir que todos os itens sejam recenseados ao longo do exercício. no próprio convênio. feito de acordo com uma programação. Para que sejam sanados estes problemas o contrato deve prever claramente quais as condições necessárias para que o fornecimento seja realizado de modo a atender todas as expectativas do órgão ou unidade a(o) qual se destina. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 56 .

ferramentas e utensílios de oficina 10 % 23. Máquinas e equipamentos energéticos 20 % 17. 88. Máquinas. ou. Equipamentos de processamento de dados 20 % 21. O que é inventário por amostragem? Consiste no levantamento das características de uma parcela dos materiais em estoque. Embarcações 5% 12. buscando. segundo uma finalidade específica. atualizando o valor de cada item do patrimônio. Equipamentos para áudio. com base no valor de similares do mercado. Equipamentos de proteção. Aparelhos e equipamentos para Esportes e Diversões 10 % 7. Máquinas. Armamentos 10 % 9. por exemplo. mensal. Aparelhos de medição 10 % 4. utensílios e equipamentos diversos 10 % 20. Máquinas e equipamentos agrícolas e rodoviários 20 % 25. Instrumentos musicais e artísticos 10 % 15. onde se extraiu a tabela abaixo: TAXA ANUAL 2. Bandeiras. fazendo-a constar do inventário anual da unidade. Equipamentos hidráulicos e elétricos 20 % 24. Máquinas e equipamentos gráficos 10 % 18. Máquinas. anualmente. Aparelhos e utensílios domésticos 10 % 8. Aparelhos e equipamentos de Medicina. patrulhamento e socorro 10 % 14. Se não for possível. Obras de arte e peças de museu 5% 27. Equipamentos de manobra e patrulhamento 10 % 13. Veículos ferroviários 20 % 30. Para cada tipo de equipamento e material permanente. Mobiliário em geral 10% 26. Odontologia e 10 % Laboratórios Hospitalares 6. Aeronaves 5% 3. deve ser consultada a Norma de Execução 06/93 (publicada no DOU de 30/12/93). a partir dos resultados obtidos. Semoventes e equipamentos de montaria 20 % 28. o comportamento dessas características no restante do grupo em análise. Máquinas e equipamentos de natureza industrial 10 % 16. Veículos diversos 20 % 29. devem ser valorados pelo seu custo de produção. Como proceder para a valoração de itens do patrimônio obtidos por produção interna? Preferencialmente. flâmulas e insígnias 20 % 10. Coleções e material bibliográfico 10 % 11. vídeo e foto 20 % 19. Pode-se ocorrer em intervalos regulares de tempo. Aparelhos e equipamentos de Comunicação 10 % 5. Peças não incorporáveis a imóveis 10 % Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 57 . 87.86. Como deve ser feita a depreciação de equipamentos e material permanente e de quantos em quantos anos? Deverá ser feita. instalações e utensílios de escritório 10 % 22.

peças e acessórios aeronáuticos 10 % 34. peças e acessórios de proteção de vôo 20 % 35. Carros de combate 20 % 33.31. pelos setores de patrimônio e de contabilidade da unidade. Equipamentos. 91. Equipamentos sobressalente de máquinas e motor de navios 20 % e esquadra 38. através. para um dado desempenho tomado como referência. do qual se entrega o material ao usuário. Outros materiais permanentes 10 % 89. com a respectiva indicação das quantidades e valores de cada item. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 58 . servindo de base para o estabelecimento do valor dos bens e das responsabilidades em relação a estes. Veículos de tração mecânica 20 % 32. Equipamentos. VUE diz respeito ao período da vida útil do material em que o seu custo operacional ou de funcionamento é compatível com o de similares encontrados no mercado. Como podem ser classificados os inventários? Podem ser classificados em: Inicial – quando do início das atividades de uma unidade de patrimônio. visando uniformizar tal procedimento por todos os gestores de patrimônio do Estado. em conjunto. Os resultados desse inventário devem ser analisados. VUF diz respeito ao período da vida útil dos materiais em que o seu desempenho é compatível com o desempenho para o qual foi adquirido ou projetado. Equipamentos de mergulho e salvamento 20 % 36. peças e acessórios marítimos 10 % 37. O que é vida útil física (VUF) e vida útil econômica (VUE) de máquinas e equipamentos? VUF e VUE são dois conceitos associados à substituição de máquinas e equipamentos. correspondente ao fim de ano fiscal. mediante a apresentação de uma solicitação. Como estabelecer adequadamente a classificação da divisória de ambientes para efeito de baixa? Classificar como material de consumo devido à fragilidade do mesmo. 93. Sugere-se a inclusão dessa alteração na classificação orçamentária. O que é fornecimento por pressão? Processo. manual técnico de orçamento. Equipamentos. De transferência de responsabilidade – quando da mudança do gestor da unidade de patrimônio ou do próprio órgão a que está subordinado. em razão de seu estado ou qualidade (conforme sua depreciação). não obedecendo às condições pré-estabelecidas. 90. em geral. com o detalhamento dos materiais e dos bens. Anual ou de encerramento de exercício – aquele exigido para o controle interno e externo. O que é inventário anual? Entende-se como inventário anual. Encerramento de atividades – quando ocorre o encerramento de atividades por extinção ou incorporação da unidade de patrimônio. o levantamento de todos os bens numa determinada data. que permite a comparação da movimentação de entradas e saídas do estoque e o seu controle físico/financeiro. 92.

Bens públicos foram colocados à venda através de leilão. Como dar saída de um bem. que assumirá a carga do bem. a documentação comprobatória da operação. Como dar a saída de livros técnicos extraviados em uma unidade. formar comissão para levantamento dos fatos. propor a formalização de processo para efetuar a baixa dos bens não localizados. 98. quando o comodatário não mais tem o objeto em seu poder. conforme cláusulas do contrato. em tempo hábil. 99. chegou à unidade de patrimônio no exercício seguinte. fisicamente. mas que pela falta de controle não se sabe a origem deste. por meio desta. 96.94. furto ou outras formas de perda. notificando o comodatário. sua baixa. não oficiou o comodante a falta do referido bem ou comunicou o seu extravio? Elaborar memorando para os superiores informando: da não existência ou da não localização dos bens. o mesmo não foi localizado na relação geral de bens do patrimônio? Proceder avaliação para em seguida. mesmo que esta seja de períodos anteriores. Como proceder a baixa? A baixa acontecerá no exercício atual. quando o órgão não possui registro desses materiais? Em razão das características do material deve haver procedimentos específicos para a sua distribuição e. Como efetuar a baixa de material de distribuição gratuita. em seu patrimônio? Bens que não foram devidamente registrados como integrantes do patrimônio público ficam mais susceptíveis a extravio. inclusive. caso comprove a existência de omissão por sua parte. que existe. Em caso de comodato. Como efetuar a baixa de um bem encaminhado para leilão? Proceder à baixa mediante termo de transferência para o órgão responsável pelo leilão. Todavia. dar entrada no patrimônio e baixar conforme valor avaliado. 97. administrativamente. comunicar o fato à Superintendência do Sistema de Patrimônio. Em caso de dúvidas sobre a destinação e o atendimento dos propósitos a que se destinaria o material. como proceder à baixa. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 59 . 95. somente. quando o órgão não possui informações sobre a aquisição destes. Materiais e Serviços (SAD) para a apuração de responsabilidades. o responsável por este patrimônio poderá responder. Todavia. não procedendo aos devidos registros. com a publicação da citação para esclarecimentos a respeito do fato. sendo arrematados ao final do exercício fiscal de um ano. pois. tomando por base a documentação.

Há a necessidade de se estabelecer um processo de responsabilidade pela inobservância dos requisitos formais. 103. Para a regularização da situação e a adequada baixa do material do patrimônio. seja por avaliação técnica de especialista ou por intermédio de uma comissão de avaliação (equipe de especialistas). este deverá estar. • a aquisição de quantidades desnecessárias superiores às necessidades de consumo da unidade. (Art. de 17/12/80). nos processos e publicações pertinentes. quando esta não cumpre. inclusive. inciso 5 da Por taria SAD n 426. buscar o atestado de veracidade dos fatos junto à. 106. fato este que deve estar corretamente registrado. o patrimônio publico. quando o gestor de materiais está desatualizado. 63. mesmo que não adquira quantidades excessivas. como dar a baixa? Após findar-se o processo de execução da dívida. também assim. Como efetuar. atualizar o valor do bem incorporando-o ao patrimônio e proceder a baixa normalmente. o bem continuará de propriedade do Órgão de origem. pelo menos. 102. três testemunhas. 104. as suas finalidades entre as quais está a de manter atualizado o valor do patrimônio aos seus cuidados. adequadamente. Como fazer a baixa de um bem cedido para um órgão público sem contrato de cessão de uso? Nenhuma movimentação de materiais deverá ser feita sem o devido registro e autorização competente. que serão dados em permuta por outro. devidamente valorado. 101. Se um órgão entregar um bem em garantia de dívidas.100. Como proceder a baixa de bens semoventes por morte? Obter atestado ou certidão emitida por profissional habilitado (veterinário) ou. quando dados em pagamento por outro. onerando. em relação aos materiais existentes no mercado e. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 60 . Como proceder à saída de bens. a baixa de bens quando o órgão não tem referência do seu valor histórico? A unidade somente perde a referência de valor de um bem. de forma a realizar os ajustes no sistema de patrimônio? Os bens somente poderão ter sua baixa realizada após a formalização da permuta. adequadamente. 105. Quando que os bens se tornam obsoletos? Bens se tornam obsoletos principalmente por dois motivos. quando não for possível. Quais os procedimentos legais para a baixa de um bem que foi dado em pagamento? Após a execução da dívida. Enquanto isso não acontece. pode adquirir materiais que possam perder a sua funcionalidade.

114. materiais contaminados. Como proceder a baixa de um veículo roubado na residência ou em poder de um servidor? Proceder o registro policial da ocorrência e comunicar o fato às instâncias competentes da unidade de patrimônio. por ex. autorizada para o servidor. deve ser doado para outro Órgão governamental ou Entidade Filantrópica. para a devida baixa. Como proceder a baixa de medicamento com validade vencida? Medicamento é um tipo de material. que exige cuidados específicos para o seu desfazimento. que podem ser utilizados de forma fraudulenta. que irá orientar o processo. se a posse do veículo estiver.Quando se utiliza a modalidade concurso? Para contratação de trabalho técnico. quando do desfazimento ou renúncia ao direito de propriedade e quando a sua existência se caracteriza como de risco. a fim de atender às prestações de contas mensais do governo? Como qualquer servidor. formulários e carimbos. Se. 108. 113. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 61 . devidamente. Uma outra opção seria buscar auxílio junto. No que se refere a sua baixa.107. em condições de uso. Nestes casos. 109. Como proceder a baixa de materiais contaminados. está inativo ou obsoleto. 112. à representação do órgão ambiental de sua localidade. obter a autorização do gestor da unidade para a sua liberação e posterior encaminhamento a uma unidade de reconhecida competência visando ao seu tratamento ou destinação final. visto que colocam em risco a população e o meio ambiente. etc. Como proceder a saída de material considerado antieconômico? Através de doações a instituições de utilidade pública.Quais são as penalidades para o gestor de patrimônio que não obedecer aos procedimentos para levantamento de inventários mensais. procedimento similar dever-se-á adotar para outros materiais. 110.: PROSOL. tóxicos ou venenosos. científico ou artístico. Associações de Pequenos Produtores Rurais. Por exemplo. Como proceder a baixa de arma de fogo considerada bem inativo? Armas e munições necessitam de procedimentos específicos para o seu desfazimento. deve-se relacionar os que se encontram vencidos e suas respectivas quantidades. por agentes patológicos ou radioativos? O gestor do órgão deve solicitar através de ofício.Em que caso deve ser aplicada a inutilização de materiais? A inutilização se faz. à qual o bem está vinculado para a tomada das providências pertinentes.Quais os critérios para doação? Quando. 111. o desfazimento deve seguir procedimentos específicos. deverá destiná-la a outra unidade (prioritariamente para as Secretarias de Justiça ou de Segurança). 115. estará sujeito às penalidades administrativas e até mesmo à perda das funções. laudo da vigilância sanitária. somente após o que poderá ser realizada a devida baixa.

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