Apostila Gestao de Almoxarifado e Patrimonio Pronta Ok

Gestão de Alm oxarifado e Patrim ônio

Gestão de Almoxarifado e Patrimônio

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SUMÁRIO

1. FATORES QUE INTERFEREM NA POLÍTICA DE AQUISIÇÃO E ADMINISTRAÇÃO DE BENS PATRIMONIAIS..................................................................................................................................... 2 1.1. FONTES DE INFORMAÇÃO ................................................................................................................2 1.2 CONCEITOS BÁSICOS ..........................................................................................................................3 ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DO BRASIL ...................................................................3 ENTIDADES COMPONENTES....................................................................................................................3 Conceitos : ....................................................................................................................................................3 ORIENTAÇÃO OU REGULAMENTAÇÃO E CONTROLE DO SERVIÇO PÚBLICO ................................3 SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL - SICON ..............................................................................4 1.3. SOBERANIA DAS CARACTERÍSTICAS DOS MATERIAIS ..................................................................6 1.4. CADASTRAMENTO DE MATERIAIS ...................................................................................................7 1.5. CODIFICAÇÃO DOS MATERIAIS .....................................................................................................10 1.7. DA CARGA E IDENTIFICAÇÃO DE MATERIAIS .............................................................................13 1.8. DA REQUISIÇÃO E DISTRIBUIÇÃO .................................................................................................14 1.9. COMPRAS E SUA PREVISÃO ............................................................................................................15 Quanto pedir – qual o volume do lote econômico (as quantidades de materiais que compõem o pedido)? ......................................................................................................................................................18 Quando pedir – Em que momento ou nível de estoque o pedido deve ser colocado?.................................18 Como controlar o sistema – Que procedimentos e rotinas devem ser implantados para ajudar a tomar essas decisões? .................................................................................................................................18 1.10. FORNECEDORES .............................................................................................................................19 1.11. CONTRATOS .....................................................................................................................................20 1.12. DO RECEBIMENTO E ACEITAÇÃO ................................................................................................22 1.13. DA ARMAZENAGEM ........................................................................................................................24 Em alguns casos: ........................................................................................................................................25 Embalagem ................................................................................................................................................25 Montagem de kits ........................................................................................................................................25 Controle de temperatura e umidade. ..........................................................................................................25 1.14. SANEAMENTO DE MATERIAL ........................................................................................................26 1.15. CUIDADOS ESPECIAIS ...................................................................................................................27 1.16. CONTROLE E RENOVAÇÃO DE ESTOQUES.................................................................................28 1.17. DOS INVENTÁRIOS ..........................................................................................................................30 NOMEAÇÃO DE COMISSÃO; ............................................................................................................... ......32 LEVANTAMENTO, ARROLAMENTO, AVALIAÇÃO E REGISTRO DO PATRIMÔNIO;............... 32 GERAR RELATÓRIO DO INVENTÁRIO E ENVIÁ-LO PARA TCM; .................................................. 32 Lança dados do Inventário no Balanço Patrimonial; .................................................................................32 1.18. DO DESFAZIMENTO .......................................................................................................................33 1.19. A RESPONSABILIDADE SOBRE O PATRIMÔNIO .........................................................................35 REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFIAS .............................................................................................................. 38

ANEXOS .........................................................................................................................................................40

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1. FATORES QUE INTERFEREM NA POLÍTICA DE AQUISIÇÃO E ADMINISTRAÇÃO DE BENS PATRIMONIAIS

A Unidade de Patrimônio de uma Empresa, seja estatal ou não, é de grande importância, visto que é dentro dela que se processa toda a política de aquisição, controle, conservação e distribuição de bens, agindo assim em uma inter-relação com outros seguimentos internos e externos à empresa em sua totalidade. Em consonância com a dimensão de suas atividades, necessária se faz a demanda por maior qualidade com menor custo, a fim de atender não apenas às necessidades da sociedade como também às exigências legais que norteiam estas ações. Nesta assertiva, é que, a seguir, procurou-se destacar alguns fatores relevantes a fim de bem delinear a prática da política de aquisição e administração de Bens Patrimoniais.

1.1. FONTES DE INFORMAÇÃO

O gestor de patrimônio como todo o bom profissional, deve estar sempre bem atualizado no que se refere ao desempenho do seu trabalho, seja no que diz respeito às suas próprias atividades, como também sobre as tendências futuras, a fim de que possa adequar a sua rotina bem como a de todos aqueles que interagem nesse sentido, evitando um direcionamento que venha causar prejuízos à organização que representa ou a terceiros. Pode-se dizer que o conhecimento das fontes de informação representa a atualização e a consolidação das informações disponíveis nas organizações. A seguir algumas fontes de informação foram selecionadas, notadamente, aquelas que estão disponíveis na Internet. Entre as mais importantes neste sentido, destacam-se: www.senado.gov.br/portal - base de pesquisa legislativa atrelada ao Senado Federal. Permite a procura por tipo de documento, data de publicação, bem como o acompanhamento de propostas de legislação, inclusive alterações, em andamento; www.comprasnet.gov.br - trata exclusivamente das compras do governo federal, com informações disponíveis sobre legislação, fornecedores e atualidades de interesse para os gestores de patrimônio público estadual; www.planejamento.gov.br - traz todas as informações sobre as atividades desenvolvidas a cargo do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão do Governo Federal; www.interlegis.gov.br - é outra base de dados legislativos do Governo Federal;

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redegoverno. sob as condições impostas unilateralmente pela própria Administração. ao Distrito Federal e aos Municípios competências como: conservar o patrimônio público. a satisfação de necessidades essenciais ou secundárias da sociedade.traz informações sobre a estrutura e as competências de cada unidade do Governo Federal. de modo permanente. as formas de contato com os responsáveis em cada uma destas. ou permitido ou autorizado. SERVIÇO PÚBLICO NO BRASIL Conceitos : a) De Diogo de Figueiredo Moreira Neto: Serviço Público é uma atividade de Administração que tem por fim assegurar.2 CONCEITOS BÁSICOS A Administração pública tem suas características próprias. a saúde e assistência pública. assim por lei considerados. o bem-estar sócioeconômico do povo. a boa relação internacional. financeiro. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 4 . mesmo nos casos de haver delegação de poderes a terceiros. ORIENTAÇÃO OU REGULAMENTAÇÃO E CONTROLE DO SERVIÇO PÚBLICO Cabe ao Poder Público da Administração Pública a responsabilidade pela regulamentação e o controle. os direitos individuais. entre outras atividades. a cidadania. Cabe a União. Cabe a União exercer a soberania do Estado Brasileiro perante o contexto internacional. diante disso. exercer os poderes que garanta: a soberania e defesa nacional. as paisagens naturais e sítios arqueológicos. e ao Distrito Federal (art. trabalhista etc. ao serviço público concedido.br . proteger os bens históricos. e ainda.www. como: direito tributário.gov. e sociedade em geral. ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DO BRASIL ENTIDADES COMPONENTES A União. É bastante útil quando se deseja saber onde obter informações a respeito de assuntos específicos relacionados ao Poder Público. 1. vamos citar algumas dessas que possam servir de apoio para o desenvolver do tema. os Estados. são entidades autônomas. aos Estados. administrar e legislar. o meio ambiente e da poluição. aos Estados. 24 da CF/88) legislar e normatizar sobre matérias específicas. Cabe a União. o Distrito Federal e os Municípios. contínuo e geral. econômico. orçamentário.

Assim. financeira e patrimonial da União. Lei nº 8. registrar e controlar a situação orçamentária. no Titulo IV.163 e 164. conjunto de informações sobre a estrutura orçamentária. sob supervisão do Tesouro Nacional. As operações de que resultem débitos e ou créditos de natureza financeira não compreendida na execução orçamentária serão. em segundo. valem dinheiro e devem ser tratados como se dinheiro fossem.Nota: Observar que os serviços públicos ou de utilidade pública de qualquer natureza. as provisões de receitas. conjunto de sistemas da administração orçamentária e financeira dos recursos da União. centraliza e processa eletronicamente os dados. estadual ou municipal. Seção IX. da gestão pública. Sistemas de Gestão a) SIDOR: sistema integrado de dados orçamentários. art. o de produzir renda para aquele que o explora. regionais e setoriais. setoriais e executores. despesas.112 de 11/12/90) com vistas à elaboração de demonstrações contábeis. SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL . distribuição de receitas públicas etc. seção II art. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 5 .SICON Sistema que tem por objetivo evidenciar. tem por objetivo principal de servir a coletividade social (a sociedade pública) e. b) SIAFI: sistema integrado de administração financeira do governo federal. art. objeto de registro e evidência nos registros contábeis. e que toda a sociedade seja beneficiada com um serviço de qualidade pelo Estado. tornando segura a contabilidade da união. integram importante parcela do patrimônio público. destina significativa parcela de recursos à aquisição de materiais que serão utilizados com as mais diferentes finalidades. através do Sistema de Contabilidade Federal (Constituição Federal de 1988. acompanhar e fiscalizar o orçamento previsto a atingir o objetivo do estado. que é oferecido como suporte aos órgãos centrais. capítulo II seção I. visando o atendimento da população. Capítulo I. também. 165 ao 169. orçamentária e patrimonial. seja federal. 70 ao 75. apontar os atos e fatos relacionados com a Administração financeira. Todo esse conjunto de materiais adquiridos com recursos públicos custou dinheiro. e. PATRIMÔNIO PÚBLICO Todos os anos o poder público em suas diversas esferas. alimentando dados e elementos para a comissão mista pertencente ao congresso nacional (senadores e deputados) para examinarem e emitirem parecer sobre os planos e programas nacionais.

da categoria econômica despesas correntes. Como material pode-se definir todo o conjunto de bens tangíveis. Para isso deverá exercer atividades de planejamento e controle. o planejamento e o controle do patrimônio material na empresa pública envolvem atividades antes de sua entrada na organização. Para fins de elaboração e controle dos orçamentos e das contas públicas duas definições são fundamentais.) e para o atendimento dessas necessidades. Estas definições são importantes para o controle físico desses bens e sua respectiva avaliação. em termos de verificação das necessidades (seja de pessoal. não perde a sua identidade física. igualmente em razão de seu uso corrente e de definição legal. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 6 . além de sua distribuição para os requerentes. Cabe ao gestor de patrimônio público uma série de atividades que envolva os bens sob seus cuidados ou mesmo antes. para a sua saída dos registros desta. em sua página 1282. materiais ou não. ed. São definidos como despesas de investimento. uma precisa definição de patrimônio: “complexo de bens. Pode fazer parte de sua rotina a elaboração de orçamentos e o controle das respectivas contas públicas. Pode-se dizer que é o caminho a ser seguido para assegurar que todas as expectativas e demandas possam ser atendidas. Material de consumo e material permanente. durante a sua presença nesta e. que não podem ser deslocados de seu local de instalação. 4. Por sua vez. de equipamentos etc. corrigindo os desvios entre o que está sendo efetivamente obtido e aquilo que se deseja ou se espera. direitos e ações. Por sua vez. 36ª. pode-se definir aquele que.O dicionário Aurélio1 traz. Por material de consumo. conforme fora frisado anteriormente. Como planejamento pode-se definir a tomada de todas as providências requeridas. quando da aquisição destes para o atendimento das diversas necessidades da população. Bens imóveis é todo o conjunto de edificações e espaços.320/64. perde sua identidade física e/ou tem sua utilização limitada em dois anos. Novo dicionário da língua portuguesa. Rio de Janeiro: Nova Fronteira. para que um dado projeto ou objetivo possa ser realizado ou alcançado. O controle é a contínua verificação do planejamento. mesmo quando incorporado a outro bem e/ou tem uma durabilidade superior a dois anos. de materiais. 1986. São definidos como despesas de custeio. material permanente pode ser entendido como aquele que. em razão de seu uso corrente e de definição da Lei n°. Então. também. a guarda e conservação desses materiais. 2ª. móveis e imóveis que compõem o patrimônio de uma organização. 1 FERREIRA. Aurélio Buarque de Holanda. reimpressão. da categoria econômica despesas de capital. posse e tudo o mais que pertença a uma pessoa ou empresa e seja suscetível de apreciação econômica”. isto é. terrenos etc. os bens móveis têm essa característica de mobilidade potencial.

Explica-se: o copo de vidro pode ser uma peça de museu e como tal integrará um patrimônio duradouro. a sua função para a sociedade é que deve servir de indicador para a sua classificação e esta para as atividades de planejamento e controle associadas a este patrimônio material. em função de sua natureza pode ensejar erros de planejamento e controle desse material. se observar a função desse bem junto ao patrimônio poder-se-á classificá-lo como material permanente. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 7 . Incorporabilidade – quando o material for destinado a ser incorporado a outro bem.3. para o seu registro e controle não seja efetuada qualquer aposição de etiqueta ou similar. por ser quebradiço ou deformável. Por outro lado. caso se enquadre em algum deles o material será considerado de consumo. elementos ou de outros bens completos. a decisão será a de colocá-lo como material de consumo. no prazo máximo de dois anos. caracterizando-o pela perda e/ou irrecuperabilidade de sua identidade. sendo passível de deterioração ou perda de suas características normais de uso. SOBERANIA DAS CARACTERÍSTICAS DOS MATERIAIS Se possível fosse resumir em uma única frase toda a filosofia da gestão de patrimônio e material na empresa pública. com que foi fabricado um dado bem. 1. exclusivamente. Tal alerta serve para indicar que. Durabilidade – quando o material em uso normal perde ou tem reduzidas as suas condições de funcionamento. Assim. produção ou fabricação de partes. certamente consistiria em dizer que: “As características dos materiais são soberanas!”. propriamente dito. antes da natureza e do material. Ainda que seja apenas um bem relacionado. este não pode ser retirado sem prejuízo das características do principal. Fragilidade – quando a estrutura do material está sujeita à modificação. Ainda que. Perecibilidade – quando o material está sujeito a modificações em sua natureza (química ou física). Por exemplo: se considerar um copo de vidro por sua natureza. para a identificação do material permanente ou de consumo são adotados os parâmetros abaixo. Transformabilidade – quando adquirido para fins de transformação. devido à fragilidade. A observação de que a decisão de classificar o material em consumo ou permanente é para alertar para o fato de que a classificação de um dado material.Na classificação de despesa orçamentária.

Segundo a Lei 6. Afinal. transportar. CADASTRAMENTO DE MATERIAIS O gestor de materiais pode ordenar. O reconhecimento de um profissional não está relacionado à função que desempenha na sociedade. O conhecimento de como e.Isto significa que. Tal instrumento para a estruturação dessa diferenciação pode ser obtido através do cadastramento de materiais. Através de um exemplo de solicitação de materiais a um gestor de patrimônio. a necessidade de bem conhecê-los para o seu uso adequadamente. adequadamente. O patrimônio material custa e vale dinheiro. traduz um pouco da amplitude do trabalho. em que condições adquirir. e armazenar e. em outras organizações públicas. Afinal. sem a qual seria quase impossível a própria existência dela. bem como a importância de cada material para os processos produtivos de sua organização e das unidades que esta deve prover. Daí. poder-se-á explicar esta sistemática.320/64. Com o crescimento da consciência da profissionalização do gerenciamento dos recursos públicos. os seus conhecimentos sobre os materiais e as suas características utilizando uma sistemática que resulte em uma lógica para a diferenciação destes e do tratamento que deve ser dispensado a cada um. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 8 . também. devendo. destaca-se que não há mais espaço para uma subvalorização das atribuições relativas a estoques ou patrimônio público de maneira geral. mas pela forma como ele a desempenha. e pela Lei 4. sem a sua presença certamente haveria a falta de materiais. visto que elas nortearão a tomada de decisões. a má aplicação de recursos na busca de seu suprimento. em ativo permanente. para o gestor de patrimônio desempenhar adequadamente suas funções é de fundamental importância que ele seja conhecedor das características dos materiais sob seus cuidados. que rapidamente pode ser transformado em capital.4. Servem. quais os cuidados necessários nestes procedimentos.404/76 os estoques são classificados como ativo circulante. portanto. Isto tudo caracteriza a importância desses profissionais nas organizações e a necessidade de sua valorização! 1. que deve ser desempenhado por este profissional. ser tratado como se dinheiro fosse. como garantia de empréstimos aplicados para o desenvolvimento local. a todos os profissionais tornam-se necessária a convivência harmoniosa da sociedade. o que poderia significar a interrupção de atividades nas organizações públicas e. por vezes.

Existem muitos tipos de papel no almoxarifado e também existe uma ordem expressa de que não serão aceitas devoluções. Agenor se dirige novamente para o interior do almoxarifado.. A – Severino.. Antes que Agenor conclua o que estava dizendo. volta para o balcão sem nada nas mãos. A – Severino. Agenor Preciso de papel! A – Bom dia.Severino (S) precisa de materiais e se dirige a Agenor (A) que é o responsável pelo patrimônio material de seu órgão. 75 de gramatura. ainda não posso atender você. Em seguida. você também me ajudou a pedir melhor Quero folhas no formato ofício! E Agenor se dirige mais uma vez para o interior do almoxarifado. Ajude-me a não errar no que pede! S – Preciso de papéis “off-set” em folhas. duas resmas. rolos de todos os tamanhos! S – Isso. antes que me esqueça. E lá vai Agenor para o interior do almoxarifado e. Existem muitos tipos de papel no almoxarifado. no formato ofício e brancas. Severino. A – Ah. por favor! Disse Severino em tom irritado. retorna com as duas resmas de papel “off-set”. Agenor?!? A – Tem papel azul. Preciso de papel tipo “off-set” para impressão. querendo a todo custo ter o seu pedido atendido. Em seguida.. Severino o interrompe. retorna ao balcão sem nada nas mãos. em folhas. volta para o balcão sem nada nas mãos.. Verei como posso atendê-lo. branco. formato ofício. A – Se você tivesse pedido assim logo da primeira vez eu já o teria atendido... não posso atender você. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 9 . amarelo e até rosa. Outra vez. bom! Tem também papel em bobinas. Veja como será o diálogo entre eles e o que se poderá aprender: S – Bom dia. S – O que foi dessa vez. Ajude-me a não errar no que pede! S – Por que não disse logo. Ah. verde. em folhas branquinhas e de 75g/m2. E se dirige para o interior do almoxarifado. S – Preciso de papel “off-set”.

O cadastramento de materiais. para distinguir os cuidados específicos para cada um destes. E concluiu.. Agenor continuou com dúvidas e não pôde atendê-lo. mas quando ele disse que queria no formato ofício. através de suas especificações. ele acrescentou ao pedido a referência básica do material. E continuou. 4. A – Enquanto eu tivesse qualquer dúvida sobre o que realmente você precisava. Foi logo aproveitando a oportunidade para dar a lição a todos os que se encontravam esperando a vez. dessa forma. dá meios ao gestor de patrimônio a fim de que possa diferenciar os materiais uns dos outros e. Agenor ainda teve dúvidas e não pôde atendê-lo. pôde finalmente atendê-lo. que só atendo a pedidos quando não houver qualquer chance de errar no que se pede.. ele informou a forma de apresentação do material de que necessitava. A – E é bom dizer para todos que pretendem vir aqui buscar material. quando ele disse que queria folhas brancas e de gramatura 75 (ou 75g/m2). Desta forma. 3. Tem como níveis: 1. quando Severino disse que precisava de papel “off-set”.Olhou para a fila que já se formava atrás de Severino.. eu não poderia atendê-lo. Agenor.. ele apresentou apenas a denominação principal do material. ele informou as dimensões do material desejado. assim. Para não haver erros vocês têm que fazer o pedido através da correta especificação do material! Entenderam?!? Vamos recapitular o que Agenor ensinou a Severino e aos outros que se encontravam próximos: quando Severino disse que precisava de papel. E isso serve para qualquer um de vocês aí na fila!. Agenor teve dúvidas e não pôde atendêlo. 5. Denominação principal Referência básica Forma de apresentação Dimensões Outras formas de especificação. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 10 .. apresentou outras especificações que ainda se faziam necessárias para a perfeita caracterização de seu pedido e de sua necessidade. 2. quando Severino acrescentou a informação “ em folhas”..

o código será a melhor forma de comunicação para a apresentação das características de um dado material. através de suas especificações? Claro que não! Se o cadastramento dos materiais for bem feito. entende-se que cada material somente poderá ser demonstrado por um código que. Por exemplo. Sistema alfabético – utiliza o conjunto de algarismos do alfabeto para a diferenciação de um conjunto de materiais. Uma relação de um para um! 1. que servirá como um meio rápido e eficiente de recuperar o conjunto de especificações que caracteriza cada material. CODIFICAÇÃO DOS MATERIAIS Os materiais. Entre os principais sistemas de codificação de materiais destacam-se: 1. Material 1030 poderá significar régua de madeira de 30 cm. Em resumo. posteriormente. Para não ocorrer à possibilidade de erros. Esta divisão dará origem ao sistema de codificação. através do cadastramento. Material 1050 poderá significar régua de madeira de 50 cm e assim por diante. material da classe 1000 pode significar régua de madeira. (Além do fato da difícil memorização de um número elevado de códigos e do agrupamento de novos materiais similares a outros já cadastrados e que venham a ser inseridos posteriormente na relação geral de patrimônio).2. Por exemplo. quando qualquer característica for relevante na diferenciação de dois materiais. RMB poderá significar régua de madeira de 50 cm e assim por diante. devem ter códigos diferentes. poderá utilizar códigos que representarão o conjunto de características de cada material.1. Tem como principais restrições: a possibilidade de erros de transcrição e a eventual dificuldade do agrupamento de novos materiais similares a outros já cadastrados e que venham a ser inseridos. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 11 . Nesta assertiva. implica dizer que estes são distintos no tratamento a ser dispensado e que. Tem como principais restrições: a possibilidade de erros de transcrição e o reduzido número de variações que podem ser obtidas a partir da combinação das letras. 1.Mas será que todas as vezes que apresentar um pedido terá que relacionar todas as características dos materiais. representará um único material. na relação geral de patrimônio.5. RM pode significar régua de madeira. portanto. Numérico – podem-se tecer considerações semelhantes. por sua vez. podem ser organizados em classes ou categorias. RMA poderá significar régua de madeira de 30 cm.

O grau de seu curso.4. foi introduzido. foi criado o sistema alfanumérico. Alfanumérico – numa tentativa de ampliar as vantagens dos dois métodos. apesar do ganho evidente nas possibilidades deste novo sistema de codificação. Este sistema permite a identificação do código por meio de equipamentos de leitura ótica.11.1. visando facilitar o levantamento e a localização dos bens. sendo a primeira aglutinadora. elétrica ou civil. Afinal. As barras refletivas ou “brancas” (zeros) e as barras não refletivas ou “escuras” (uns). estará em todos os códigos de alunos aprovados para as engenharias. Tomando. entre outras. anteriormente descritos. RM50 poderá significar régua de madeira de 50 cm e assim por diante. para alunos que foram aprovados para o 1 semestre letivo.XXX. RM30 poderá significar régua de madeira de 30 cm. agregando letras e números. Os três últimos dígitos podem representar um conjunto de informações suplementares e que serão necessárias para a perfeita identificação do aluno na relação geral dos discentes.XXX representa uma semelhança para conjunto de alunos. Quando um feixe de luz incide sobre as barras. para aquele semestre. para o controle de patrimônio e material. durante a realização de um inventário.3. 3ª . por sua vez. classes e categorias. independentemente do ano de ingresso na instituição. por exemplo. significa engenharias. a segunda individualizadora e a terceira descritiva.11. pertence à área de engenharia e. XX. surgiu o sistema decimal simplificado ou universal que tem a seguinte estrutura em três chaves: 1ª . o leitor percebe a existência de combinações de dois grupos de barras. somente será representado por um código e este representará apenas um. Contudo. os seguintes números de matrícula de universitários: 871. e somente um elemento dessa relação. 11 – por exemplo. por área de conhecimento. estará presente em todas as matrículas de alunos dos cursos de engenharia. apesar de todos os outros alunos aprovados.283 – 871 estará presente em todo o conjunto de matrículas do ano de 1987. Agora a matrícula 921. O que mais? Os últimos três números o diferenciam dos demais alunos dessa instituição.. o que permite a sua utilização por meio informatizado). 1. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 12 .11. e assim por diante. 283. 1.11. pela estratificação dos materiais em grupos. identificará um aluno em questão. 2ª . seja o seu curso e engenharia mecânica. O que se pode dizer a respeito? Sabe-se que o aluno foi aprovado para o 1 semestre do ano de 1992..5. terem matrícula iniciando com 871 e mesmo os alunos das engenharias desse ano que tenham matrícula 871. Seu princípio baseia-se na transformação dos dígitos do código em uma representação binária (de combinações de dois algarismos – zeros e uns. Nesta estrutura de codificação. se graduação ou pós-graduação. Como forma de ampliar a utilidade da codificação. cada elemento da relação geral. as desvantagens dos sistemas originais ainda permanecem. Por isto. em todos os tempos. O sistema de codificação por barras.320.

conhecidos como bandeira ou “flag” (bandeira em inglês). onde AA são os dígitos verificadores e os demais são dígitos de informação. É um dígito verificado Sua função é a mesma daqueles dois últimos dígitos da identificação de pessoas junto à Receita Federal (o nosso CPF. todos os produtos fabricados pelo mesmo fabricante terão a mesma segunda chave. em breve. ou seja. Serve para verificar se um código percebido pelo leitor ótico realmente corresponde à representação numérica equivalente.4. representa a origem ou país de origem do produto. 1. realmente. 2ª . para verificar se o conjunto dos demais.Em realidade. Seja para o controle de acesso (como em crachás). O sistema EAN é utilizado em todo mundo. e que existem Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 13 .3. Pode-se dizer que existem sistemas de codificação comercial.1. 1. 1. A segunda indica o fabricante. seja na área comercial (como em produtos que se adquire em supermercados e outros produtos comerciais em geral). que guarda os mesmos princípios. Os produtos comerciais brasileiros utilizam um sistema de codificação chamado EAN-13 e que tem 13 dígitos.2. saber a sua origem desde a sua produção e até a sua chegada ao consumidor final. É comum um outro sistema de codificação por barras. entre outros usos. controle de cargas (como na aviação comercial). chamado de UPC. A primeira com três dígitos. que tem formato XXX. Unidades distintas de um mesmo fabricante em um mesmo país terão dígitos de identificação de fabricante distintos. o sistema de codificação por barras é utilizado para fins diversos em automação. 3ª 4ª . corresponde a um registro válido e são formados a partir de uma combinação específica destes. 1. A terceira chave serve para diferenciar os vários produtos produzidos por um mesmo produto A lógica do sistema é a mesma do exemplo do sistema decimal anteriormente descrito (matrículas dos alunos). e também nos países que mantêm estreitas relações comerciais com estes. Uma dúvida comum dos gestores de patrimônio é quanto à utilização interna de códigos de barras para o controle do patrimônio material na empresa. ainda que confeccionados em países distintos (diferenciação pela bandeira).XXX-AA). Assim. 1. tão somente. Estes últimos servem. na prestação de serviços em geral (como na identificação de exames clínicos). assim distribuídos em quatro chaves: 1ª . no sistema UCC-EAN já em testes. bem como em caminho inverso – do consumidor até a unidade que o produziu.XXX. unificados em todo o país. Para produtos que têm pequenas dimensões é utilizada uma versão reduzida chamada de EAN-8 e que tem apenas oito dígitos. A quarta chave é uma proteção do sistema. Por força da integração dos mercados mundiais estes sistemas – EAN e UPC – estão passando por um processo de integração que resultará. e tem formatos diferentes para grandes e pequenas embalagens. Tal medida é para permitir a rastreabilidade do produto.6. Nos Estados Unidos (EUA) e Canadá.

herança. em uma organização. por consumo e demais transferências (cessão. Sendo o mesmo transferido. A descarga também ocorrerá quando o material se tornar irrecuperável pelas perdas de sua funcionalidade. devidamente. venda. aquisição por força de lei ou processo judicial (Execução). sem perda de eficiência. Desta forma.7. ou outros tipos de aquisição de natureza privada (compra e venda. após a verificação de sua regularidade (física e fiscal). 1. Podese dizer que a carga é condição obrigatória para esta transferência. constatase que ocorreu a descarga do material. sendo que. é o seu registro na relação geral de patrimônio. bem como o número pelo qual deverá ser localizado nessa relação (o seu cadastro ou registro propriamente dito). Assim. permuta. recebimento de bens de doação. o bem deverá estar perfeitamente caracterizado e avaliado. permuta. afirmase que foi estabelecida a carga do bem. usucapião. etc. DA AQUISIÇÃO DOS BENS Há várias formas de aquisição de bens pelo Poder Público. herança.outros internos às empresas. deve dar origem a um novo termo de carga. quando houver a mudança de responsabilidade sobre estes. Atualmente. para a sua realização. Direito Público – desapropriação. invenção (achado de coisa perdida) etc. Toda transferência de materiais. quanto ao seu estado ou condição de uso. fazendo as conversões de um para outro sistema. os leitores óticos já conseguem processar as leituras. DA CARGA E IDENTIFICAÇÃO DE MATERIAIS Quando um material passa a integrar o patrimônio de uma organização uma das primeiras atividades. 1. de processo de Execução. Os bens públicos são adquiridos através de desapropriação. valorado. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 14 . invenção (achado de coisa perdida) e por força de dispositivo constitucional ou legal. em relação ao primeiro. a forma e a documentação de sua origem. bem como. a sua destinação. a fim de que se possa estabelecer a dimensão da responsabilidade que assume o novo consignatário.6 . usucapião. anotam-se os dados e as condições dessa responsabilidade pelo novo consignatório. com a respectiva carga para o segundo. não há a necessidade da duplicidade de listagens para conversão e controle sob os códigos comerciais externos e internos da empresa. recebimento de bens de doação. anotando-se a data e o valor de sua incorporação. Elas são regidas pelo: Direito Privado – compra e venda. investidura. Ao verificar a efetiva responsabilidade pela guarda e uso de um material.

para todas as unidades do Estado.8. doação.O método mais comum utilizado para identificar o bem patrimonial é o da oposição de plaquetas. porventura. tarja magnética. aposição de anéis. Isto é. com absoluta prioridade. Porém. tenha sido “pulada”. DA REQUISIÇÃO E DISTRIBUIÇÃO Uma das funções do gestor de patrimônio é tomar todas as providências que contribuam para o pleno atendimento das necessidades dos vários requisitantes de materiais sob seus cuidados. a escolha do meio de transporte do mesmo até o local onde é esperado (que pode ser diferente daquele do solicitante). fazendo-se as devidas anotações no registro patrimonial. partes ou peças de um conjunto podem ter a sua descarga isolada. que a descrição do material esteja em perfeita sintonia para ambos. a maior fonte de erros e atrasos na entrega de materiais solicitados é a divergência entre a linguagem utilizada para a caracterização dos materiais. A origem mais comum desse erro é reservar placas para um pedido ainda não entregue ou produtos que ainda aguardam inspeção para o seu recebimento final. A ação correta é dar baixa nessa numeração. Eventualmente. A fim de que o pedido corresponda fielmente às necessidades de consumo necessário se faz que o solicitante e quem vai distribuir o material estejam “falando” sobre a mesma coisa. ainda. quando pertinente. bem como a contratação de seguros. A causa mais comum disto é a inexistência de um cadastro único de materiais. deve ser adotado o método descritivo. Não agir assim. tais como: gravação ou tatuagem (animais. colares ou similares (animais). Vale lembrar que a numeração deve seguir uma ordem cronológica. 1. Certamente. a atualização do valor desse bem. etc. existem outros.permuta. Para que o material chegue ao solicitante. e. entre outras medidas. em termos de quantidade e qualidade.. Assim. que consiste na especificação Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 15 . ainda. carimbos (livros). plásticos. em perfeitas condições. contribuirá para a redução deste erro. através de processo específico para tal fim. a seleção do transportador. Por isso. Cabe a ele verificar a consistência dos pedidos. Também não é correto usar uma placa que. será errado efetuar hoje o registro de um bem com uma placa de número 10 e amanhã proceder ao registro de outro cuja placa for menor que 10. por furto ou roubo. a possibilidade de seu atendimento e a condução dos materiais cujas necessidades devem e podem ser atendidas. das proteções requeridas para garantir a sua integridade durante este transporte (embalagens).. Um dos problemas mais comuns é a perda da seqüência da numeração de plaquetas. o gestor deverá tomar uma série de providências que envolvam. observadas as particularidades do caso. bens metálicos. inutilização e abandono) e. com sua respectiva codificação.). Este processo de encaminhamento dos materiais aos seus respectivos requisitantes é o que se chama de distribuição. .

A falta de entrosamento Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 16 . O segundo processo é aquele em que o fornecimento é realizado após a apresentação de cada requisição. amostras até mesmo. não é permitido quando se tratar de aquisições pelo Poder Público.9. negociação etc. Mesmo sendo os materiais bastante simples não requerem a apresentação de requisição a cada fornecimento (copos de água e café. Mesmo para produtos distribuídos sob pressão. O primeiro. uma vez que as características da demanda ao longo do tempo já são bem definidas. ou por pressão. por exemplo). bem como. fazendose necessário um controle mais rigoroso de sua distribuição. Convém. finalmente. Estes problemas podem ocorrer porque. inatividade ou ociosidade. pode resultar em problemas na sua entrega ou aquisição. que não permite uma distribuição uniforme. O método referencial que consiste no uso de meios auxiliares (fotos. ou seja. figuras. o que. consiste no fornecimento de quantidades uniformes em intervalos de tempo determinados.técnica do conjunto de características do material. na maioria dos casos. não havendo. o que possibilitaria perdas por obsolescência. a autorização para esta distribuição. inclusive a preços menores no mercado. 1. cabe ao gestor de materiais estar sempre em busca de atualização sobre os materiais disponíveis no mercado. desta maneira. por muitas vezes. seleção e avaliação de fornecedores. destacar que sempre caberá ao gestor. de seu recebimento. atrelar-se a uma alternativa obsoleta de um produto. Nenhum material deverá ser distribuído sem que a devida solicitação tenha sido encaminhada. COMPRAS E SUA PREVISÃO Em muitas organizações públicas. quer seja pelo valor mais expressivo. quer seja pela variabilidade do material de consumo.) para a caracterização do material desejado. Um outro problema muito comum quando da compra ou solicitação de fornecimento por referência é a possibilidade de caducidade desta. quando podem já existir produtos de melhor desempenho.) estão dissociadas das atividades relativas ao processamento dessas compras (atividades de licitação. gera problemas entre as reais necessidades do solicitante e do que efetivamente é entregue à organização. A fim de minimizar ainda mais essa possibilidade. como no caso de equipamentos de informática. a amostra utilizada caracterizava apenas referência de fabricação e não de marca. por exemplo. embalagens de compras ou entregas anteriores etc. dois processos de fornecimento podem ser utilizados. bem como. a mínima possibilidade de falhas no atendimento. realizar julgamento sobre o que lhe é apresentado como solicitação. Tal fato. em algum momento deve ter havido a previsão de seu consumo e seus respectivos consumidores. as atividades relacionadas ao planejamento de compras (planejamento das quantidades. documentação e registro). Para a distribuição dos materiais nas organizações.

entre outras) é de fundamental importância para o pleno funcionamento da empresa pública. • Ela atende a: – Exigências técnicas do solicitante – Requisitos de sua solicitação (licitação) – Requisitos de sua entrega (locais. Com a escassez de recursos públicos. os requisitos legais de sua aquisição (licitação. é aquela que atende. Todavia. Uma boa compra. diferentemente. é importante que o responsável por esta função busque ao máximo introduzir em sua rotina o estabelecimento de previsões. também podem ocorrer imprevistos que alterem a regularidade das compras. doações. pode-se resumir o parágrafo anterior em uma única frase: “As compras representam a porta de saída da maior parte dos recursos de uma organização ou a sua plena capacidade de operação”. licitação e almoxarifado) pode comprometer o suprimento de materiais para a empresa. ao mesmo tempo. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 17 . • Não há excessos nem faltas. prazos e datas). Então: Compra bem feita Quando uma compra é bem feita resulta: • Preço de custo mais baixo • Controle do fluxo de caixa • Inexistência de empréstimos. então. perdas etc. que exercem atividades associadas a tais funções trabalhem de forma integrada. Para que o planejamento de compras seja bem realizado. Nesta ótica. Antecipar-se sobre possíveis necessidades de materiais e das necessidades associadas a esta (área e condições requeridas à sua armazenagem. Por outro lado. por exemplo) e de sua entrega (locais. do que ainda acontece hoje em muitas organizações públicas.entre estas atividades (compras. Para que isso possa ser alcançado necessário se faz. à sua aquisição. recursos. as exigências técnicas do solicitante e de quem vai recebê-la (que devem estar expressas como especificações). • Há excessos e/ou faltas. pessoal para a distribuição. prazos e datas) Compra ruim Quando uma compra é ruim resulta: • Aumento dos custos • Descontrole do fluxo de caixa • Constantes empréstimos. nem sempre é possível ter previsões confiáveis sobre determinadas necessidades. que as pessoas. uma boa compra é condição fundamental para a manutenção dos níveis de atendimento que o Estado pode oferecer aos cidadãos. perdas etc. conforme fora falado no início deste tema. doações.

dos fornecedores. pode-se dizer que ocorreram falhas anteriores no planejamento. o que poderá contribuir para a redução dessas perdas. Também. incerto. é importante que o responsável pelas compras conheça as condições disponíveis para a armazenagem. por deterioração. em conformidade com a previsão orçamentária e a disponibilidade financeira. visando obter ganhos de oportunidades (ofertas de mercado ou pela tendência de alta dos preços do produto). contribuir para a maximização do desempenho de sua organização. que a organização busca estabelecer a maximização da utilização dos recursos disponíveis em atendimento às demandas. A demanda e a oferta de materiais podem concentrar em certos períodos do ano. A ocorrência de compras emergenciais dará elementos para o gestor de patrimônio repensar o seu planejamento. as compras devem ser regulares. maiores chances terá para minimizar as incertezas desse futuro e com mais segurança poderá realizar o seu trabalho e. é necessário estabelecer as quantidades. precocemente. o gestor de patrimônio também poderá antecipar suas compras. então. o que em empresas privadas poder-se-ia chamar de compras especulativas. o que significa um planejamento estruturado (com as suas respectivas previsões) e um bom funcionamento do setor. Então. bem como o processo de seleção e avaliação de fornecedores. o gestor deverá adotar estratégias de ação Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 18 . o conteúdo de informações para a negociação junto a estes e. do intervalo entre compras sucessivas. A fim de melhor estabelecer as previsões. seja pela identificação e levantamento de falhas ocorridas neste. o conjunto de rotinas e documentos necessários para a operação do sistema interno. seja porque “imprevistos” apontaram potenciais fragilidades ou despreparo do setor para lidar com estes.). Assim. ainda. devidamente autorizado. que detenham maiores conhecimentos sobre a variação da demanda e dos preços praticados no mercado. pois que este poderá decidir sobre as embalagens e sobre os meios de transporte. Assim. bem como recorrer ao auxílio de outros profissionais. do tempo decorrido entre o pedido e a disponibilidade do material ao solicitante etc. Por fim. Como regra básica. Uma vez. quanto mais conhecimento o gestor de patrimônio tiver sobre as compras (do consumo dos materiais. ou terem um comportamento irregular. o gestor de patrimônio poderá se valer do histórico das compras (observando sua variação ao longo do tempo). da variação de preços no mercado. caberá a definição de critérios para a racionalização da aquisição orientada pelos requisitos de conservação dos materiais. suas características (deterioração) devido à sua inadequada armazenagem. assim. quando são necessárias compras. vez que é comum a realização de compras para a substituição de materiais que perderam. por vezes. Como elementos do planejamento de compras. que é através do planejamento de compras.Previsões podem ser entendidas como expectativas acerca de um futuro. resultando aquisições de quantidades desnecessárias ou excessivas. para evitar a perda dos materiais adquiridos. Conclui-se. os locais e as datas para as entregas de cada um dos materiais a serem adquiridos. devido à obsolescência de materiais.

Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 19 . são eles: – – – – – – Custo de colocação do pedido Custo de desconto de preços Custo de falta de estoque Custo de capital de giro Custo de armazenagem Custo de obsolescência Deve-se valer de: – Histórico das compras – Recorrer a profissionais que detenham o conhecimento da demanda e do preço.específica para cada situação. Quanto mais conhecimentos o gestor detiver sobre o seu papel. o que significa um planejamento estruturado e um bom funcionamento do setor. dependerá de sua contínua atualização profissional obtida pela constante leitura e pela troca de experiência com outros profissionais do seu ramo de atividades. estará melhor preparado para lidar com esta variação de situações. Para saber o momento certo é necessário acompanhar os níveis de estoque e histórico de consumo. Principais decisões de compra! Quanto pedir – qual o volume do lote econômico (as quantidades de materiais que compõem o pedido)? Quando pedir – Em que momento ou nível de estoque o pedido deve ser colocado? Como controlar o sistema – Que procedimentos e rotinas devem ser implantados para ajudar a tomar essas decisões? Quanto pedir? Para saber quanto pedir os responsáveis devem avaliar os custos que estão envolvidos com o pedido e manutenção do estoque. Quando pedir? • • De forma geral as compras devem ser regulares. de modo que. apesar da ausência de estabilidade na demanda e na oferta. Isto implica em dizer que a melhoria de seu desempenho e do resultado que seu trabalho representará para a sua organização. o que seria ideal para o seu trabalho. ele consiga aplicar adequadamente os recursos disponíveis e assegurar o atendimento das necessidades de material em sua organização.

10. a qualificação do pretenso fornecedor junto ao Cadastro Geral de Contribuintes do Estado.comprasnet. regularidade e pontualidade de entrega. ainda. o que implicará efetivamente na impossibilidade de fornecimento. da tecnologia disponível na empresa. Mas. 1. A ocorrência de compras emergências são um sinal para o gestor repensar seu planejamento. trocas no material entregue. Tal providência pode ser executada. quando pertinente. podem ser estabelecidos pontos negativos (ou deméritos) e ao total de uma quantidade limite de deméritos para um certo intervalo de tempo (20 pontos acumulados em um ano. que faz parte de um sistema integrado de informações relativas a compras disponibilizadas na Internet (www. melhor que os abandonar ou trocá-los. será desenvolvê-los! Não basta que o fornecedor tenha a capacidade de apresentar um bom produto. Esta condição mínima para que uma empresa possa se candidatar a fornecedor denomina-se qualificação. Complementam este sistema o Cadastro de Materiais e Serviços (SICAM) e a Divulgação Eletrônica de Compras (SIDEC). De acordo com a gravidade das falhas (atrasos. Uma opção. Para evitar problemas indesejáveis é interessante que a organização mantenha em seu poder um cadastro atualizado sobre potenciais fornecedores. é exigir. devido a esse conjunto de falhas. à qualificação prévia. através do condicionamento de cada fornecimento. por parte de fornecedores. Por sua vez. Assim.Obs. A qualidade técnica de um fornecedor representa a competência em fornecer um bom produto e deve ser verificada através da qualificação do seu quadro profissional e. cada unidade poderá formalizar sanções relativas a falhas ou problemas em fornecimentos sucessivos. poderá tornar-se seu no amanhã!”. a qualidade administrativa diz respeito à competência com que a empresa é gerenciada. necessário se faz que tenha condições de fazê-lo através de um bom fornecimento. prazos. Assim. etc). A fim de evitar abusos. sendo possível que esta influencie de forma negativa ou positiva na qualidade técnica. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 20 . em alguns casos. ou. condições de pagamento. para tanto. por exemplo) estará. poderá em pouco tempo ter informações sobre estes e proceder a um julgamento justo sobre as alternativas disponíveis para o fornecimento. em alguns casos. Por sua vez. quando cabível.gov. proibido de concorrer ao fornecimento por um certo período ou. poderá ser desqualificado.SICAF). junto ao Cadastro de Fornecedores do Ministério de Planejamento (Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores . a ordem de prioridade para o fornecimento entre aqueles considerados habilitados intitula-se de classificação. ainda.br). faltas nas quantidades. que envolva: preços. entre outros aspectos relevantes. Falhas técnicas ou mesmo administrativas de seu fornecedor podem comprometer o funcionamento de sua organização. FORNECEDORES Não existe verdade maior do que dizer que: “O problema do seu fornecedor hoje.

CONTRATOS Uma das definições clássicas de contrato é que este “é a convenção estabelecida entre duas ou mais pessoas para constituir.2. em relação a esta. regular ou extinguir entre elas uma relação jurídica”. 1.4. deve ser realizado o processo com a respectiva documentação necessária. a constituição – que formaliza os interesses de cada uma das partes.5. seja pelo atingimento de seus propósitos.7. pela limitação de tempo prevista em sua constituição.3. Quando o contrato envolve. assim. o poder público.6.8. a duração e os meios necessários para tanto. 1. Esta definição é bem interessante. bem como orientações para a resolução de conflitos que. face à finalidade do atendimento de interesses públicos. deve sempre considerar que estes contratos têm como principais características: 1. também. licitação prévia – visa maximizar a utilização do recurso público (ou a seleção da proposta mais vantajosa para o Estado). 1.11. e que. prazo determinado – que todos os contratos tenham um prazo de vigência definido. o objeto – que apresenta a motivação da elaboração do contrato. 1. o que garantirá o princípio de isonomia de direitos. bem como impossibilitar a Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 21 . venham a se estabelecer. para caracterizar a transparência e a isenção do agente público. publicidade – dar a mais ampla ciência a possíveis interessados no processo de licitação e. a regulação – que estabelece os direitos e obrigações de cada uma das partes em relação ao outro e a terceiros. como uma das partes. este recebe o nome de contrato administrativo e se caracteriza pela predominância deste em relação às demais partes. seja pelo descumprimento dos termos da regulação ou. São eles: 1.1. a qualificação das partes envolvidas e de seus representantes legais para aquele efeito. para tanto. porventura.1. O gestor de patrimônio ou o responsável pela elaboração dos contratos administrativos. visando criar a oportunidade de novas ofertas ao Estado e. no momento da contratação da aquisição de bens e serviços. aquilo que deverá ser buscado ou atingido. 1. porque coloca em poucas linhas a orientação sobre todos os elementos que devem constar em um contrato bem elaborado. a extinção – que determina os motivos para o encerramento do contrato. otimizar os recursos empregados na contratação. como representante do poder público. ainda. 1.

inclusive quanto à extinção deste. 1. Visando coibir o uso abusivo desta prerrogativa. através da obtenção de preços e condições mais vantajosas. com o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101. haverá ocasiões onde o contrato poderá ser prorrogado.2. assim como limitações de tempo em conformidade com o item acima. prorrogabilidade – apesar do que reza o parágrafo anterior. restrições quanto ao fornecimento de materiais e serviços. Fiscalização – compete aos representantes do poder público realizar a fiscalização das competências técnica e administrativa dos contratados. dentro de limites previstos na legislação e mesmo do encerramento do anteriormente contratado por aquele. inicialmente. tal condição deverá ser prevista quando da contratação inicial. que este apresente ou deposite uma garantia de até 5% do valor do contrato.10. Ocupações provisórias de móveis e imóveis – prerrogativa específica do interesse público face à propriedade privada.1. a aplicação de sanções representa uma forma de coibir a inobservância do acordado. sendo aceitos Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 22 . não há de imediato a extinção deste. visto que a sua continuidade se constituirá como vantagem adicional.3. Tal condição obrigaria o fornecedor a arcar com todas as suas obrigações independente do fato do poder público cumprir com as suas.4. Entre elas mencionam-se: 1. Inaplicabilidade de exceção de contrato não cumprido – ainda que o poder público.9. por intermédio de seus representantes. Entre outras características do contrato administrativo destaca-se a possibilidade de ser cobrado do fornecedor. 1. previstas para o fornecimento. não cumpra o que cabe a este no contratado. bem como uma forma de educar o fornecedor público a respeito dos aspectos constantes neste acordo. referentes à fiscalização. Aplicação de sanções – decorrente da atribuição de fiscalização. Todavia. há a possibilidade da alteração das quantidades. 1. cláusulas exorbitantes – são aquelas que caracterizam a predominância do poder público neste tipo de contrato.transferência de responsabilidades sobre esta. bem como do próprio fornecimento de materiais e serviços. devem constar do termo de contrato. de 04/05/2000). 1. fazem constar da Lei de Responsabilidade Fiscal.5. além das exigências formais para a sua qualificação. 1. Modificação e rescisão unilateral dos contratos – em nome do interesse público. 1. Cabe ressaltar que cláusulas.

empenho. no que se refere aos aspectos fiscais.12. a contínua revisão e redação de procedimentos permitirão a melhoria desses a cada nova edição. A fim de evitar julgamentos diferentes para um mesmo produto. tem-se mostrado um instrumento adequado. diz respeito à competência para este recebimento: significa dizer que o gestor de materiais. outra pessoa poderá assumi-las. A elaboração de uma relação geral sobre os itens a ser verificada evitaria essa variação avaliativa. os prazos previstos na legislação. justificam-se a elaboração de listas de verificação e a sua adoção formal pelos órgãos públicos. bem como verificar sobre quais os aspectos este deve ser avaliado (pontos de inspeção no produto). após o seu estabelecimento. por algum motivo. sem maiores perdas de desempenho. em datas diferentes. nota fiscal ou similar) e à compatibilidade do que é entregue com a documentação que originou o pedido (licitação. Para tanto. uma série de pré-requisitos devem ser observados. faz-se necessário que se estabeleça um procedimento padrão. deve ser observada a regularidade desse material.caução em dinheiro e títulos da dívida pública. vez que permite que o conhecimento sobre os materiais possa estar disponível para todos na organização. Assim. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 23 . Além disso. Adicionalmente. a existência de procedimentos escritos servirá de memória técnica da evolução desse conhecimento na organização. quando o titular de uma função sair de férias ou. bem como seguro-garantia e fiança bancária. 1. os contratos devem ter seus termos previamente publicados. O primeiro deles. Este julgamento tem duas dimensões: o aspecto quantitativo e o qualitativo. para amplo conhecimento dos interessados. bem como o esquecimento de algum ponto a ser avaliado. Outrossim. de acordo com o tipo de processo em execução. contendo as formas de inspecionar o material a ser recebido. ou seja. diminuindo a dependência do conhecimento centrado nas pessoas. resultando assim em um trabalho mais ágil e eficiente para o gestor de materiais. e. DO RECEBIMENTO E ACEITAÇÃO Uma das mais importantes etapas do trabalho do gestor de patrimônio é o recebimento dos materiais em sua organização. (documentação emitida pelo fornecedor. sozinho ou em equipe. as quantidades e as características ou especificações do material em recebimento. autorização de despesa etc. não puder exercer suas atribuições. por diferentes recebedores ou por um mesmo. terá plenas condições de julgar a conformidade daquilo que lhe é entregue. Para a sua efetiva validade. ou seja.).

no referido espaço. sem a prévia conferência das características do produto que recebe. O recebimento dos materiais poderá ser feito pelo almoxarife ou gestor de patrimônio. em regra geral. formando assim uma comissão de recebimento. É claro que tal condição deva ser colocada ao conhecimento dos fornecedores. Todavia. Agir dessa forma. o material entregue. que apresenta a necessidade de fornecimento (edital. é sempre favorável ao patrimônio a recepção. quando aplicável. A fim de que o material em recebimento não seja utilizado. em uma área reservada. Uma das medidas mais simples é o estabelecimento de uma norma instituindo o recebimento provisório de todos os materiais entregues. deve constar da publicação. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 24 . O local de entrega dos materiais. os materiais que foram recebidos e se verificados que não estão em condições de uso. os gestores de patrimônio. enquanto uma parte do lote recebido ainda esteja em verificação. por vezes. Neste caso. sobre as características dos materiais. algumas providências podem e precisam ser tomadas para a minimização de oportunidades de conflitos entre o fornecedor e o recebedor. somente. que a liberação da autorização de pagamento somente será efetuada após a inspeção realizada nesse recebimento provisório. indevidamente. deve ser o almoxarifado da unidade. unidade agrícola etc. Igualmente. também.). que sejam posteriormente agregados a um outro lote que já tenha sido aprovado para o consumo. recomenda-se a segregação (separação física) dessa parcela do estoque. Porém. será considerado como recebido. o gestor de patrimônio poderá ter algum tempo a mais para a verificação das condições em que um dado material lhe é entregue. a princípio significa atestar a condição do material entregue. em definitivo. neste caso.Um dos problemas mais comuns do gestor de patrimônio é a assinatura do canhoto de recebimento. ou com o auxílio de outros profissionais. pois nem todos os materiais podem passar por recepção provisória. anteriormente citada. a quantidade de material a receber é bastante grande.) para onde o material foi encaminhado e. nem sempre será possível fazer o depósito dos mesmos. no respectivo documento. após a sua autorização. após a qual. A justificativa mais comum para tal atitude é que. o gestor de patrimônio deve dirigir-se até o local (canteiro de obras. também devem ser segregados e convenientemente sinalizados para que não ocorra o seu consumo indevidamente ou. de reconhecida competência técnica ou domínio do conhecimento. é que este deve ser liberado para uso. não havendo como verificar a totalidade do material entregue. Vale ressaltar que. resultando daí em trabalho extra para o gestor de patrimônio e sua equipe. pois que o consumo de parte do material entregue poderá implicar na aceitação de todo o lote. Vale afirmar que. Assim. autorização de despesa etc. isoladamente.

que se iniciam com a perfeita localização dos materiais. Os cuidados na armazenagem. é praticamente impossível que uma única pessoa detenha conhecimentos sobre a totalidade de materiais. verificados para a carga do patrimônio e a devida atualização de seu valor (termo de cessão ou doação. reconhecer a importância desse auxílio. devendo para isso serem observadas regras como: materiais pesados devem ser armazenados no piso ou nas prateleiras inferiores. devem-se estender aos aspectos de segurança que. tenham sido edificados para tal propósito ou adequadamente adaptados. a compatibilidade entre materiais (por exemplo. Junto à função de armazenar os materiais em um almoxarifado. Para que tal expectativa seja alcançada. Deste modo. possa ser identificado dentre os demais. visando reduzir a possibilidade de quedas destes. será sinal de maturidade e consciência profissional. ou seja. prontamente. que trabalham no almoxarifado. tais como: por cessão. permuta.Ressalta-se. transferências. não estocar inflamáveis junto a combustíveis). em boas condições. que não há nenhum desmerecimento em buscar auxílio de outros profissionais. doação. em atendimento às demandas. A realização contínua dessas atividades contribuirá para que o patrimônio público seja transferido. Caso contrário. Pelo contrário. lembrar que existem outras formas de recebimento de materiais no patrimônio além das compras regulares. Deve-se. os cuidados necessários para o Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 25 . nas atividades de movimentação de materiais. conforme o caso). também cabe ao gestor tomar todos os cuidados requeridos para a preservação do patrimônio. se possível. o que implica a adequada organização dos espaços destinados para este fim. quando da sua movimentação. a tarefa de conservar as características dos materiais poderá ser prejudicada colocando-os em risco para a finalidade a que se destinam. DA ARMAZENAGEM A armazenagem é demasiadamente importante para a disponibilidade dos materiais. pelo pagamento de dívidas para com o Estado. Em cada uma dessas situações existirão os documentos pertinentes que deverão ser. isto é. Para tanto. também. às gerações futuras. através dela. que podem ser entregues em um patrimônio. O primeiro diz respeito à própria segurança das pessoas. no trato com os materiais. É. localizado no almoxarifado. é necessário que o material possa ser. guia de remessa ou nota de transferência e guia de produção. declaração de permuta. devidamente. em pouco tempo. produção interna e. que se busca manter a integridade das características dos materiais. assume dois caminhos. quando necessário. materiais de maior volume serem estocados próximo à entrada do almoxarifado. todas as unidades deverão contar com programas de manutenção e conservação. se faz necessário que os locais reservados para esta função – os almoxarifados – tenham as condições necessárias. 1.13.1. para facilitar a sua retirada. Afinal. ainda. então. 1.

esporadicamente. que recebam merenda deteriorada? Diante destas indagações. Do mesmo modo e que acontecerá com escolares. entre outras medidas de segurança para o próprio gestor. Se o produto for deteriorado. por parte da equipe de armazenagem.2.). durante uma armazenagem inadequada. O gestor de materiais poderá ser responsabilizado pelos danos que possam vir a ocorrer por falta de adequada conservação dos materiais. 1. contendo sua descrição (composição) e forma de atuação em caso de vazamento ou contato acidental. inspeção e separação Movimentação Segurança Picking Consolidação/quebra/mistura de cargas Paletização Expedição Resolução de problemas de documentação Carregamento Em alguns casos: – Embalagem – Montagem de kits – Controle de temperatura e umidade. Sintetizando podemos dizer que as atividades do gestor de patrimônio e materiais referentes a armazenagem são: Atividades de Armazenagem • • • • • • • • • • • Recebimento do material Descarregamento. o uso de equipamentos de proteção – luvas. pode-se afirmar como se torna fundamental a observância destes dois aspectos. Assim. possam visitar a unidade. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 26 .. além de haver pessoal habilitado na equipe para atuar em caso de emergência. após a sua armazenagem. poderá ocorrer um acidente. que usarão o material.existência de uma listagem de substâncias químicas armazenadas.trato de materiais tóxicos ou venenosos (por exemplo. o que pode ensejar complicações de maior gravidade. O segundo aspecto refere-se à segurança das pessoas. é dever do gestor de patrimônio exigir condições adequadas para a execução das atribuições que lhe competem. botas etc. Poderá responder pela perda dos materiais em si e pelos danos decorrentes de seu uso em condições deterioradas. quando de seu uso. Por exemplo: imaginem o que poderá acontecer com um policial que utilizar munição indevidamente armazenada. existência de material de socorro e um plano de ação na ocorrência de acidentes. máscaras. de sua equipe e de pessoas que.

cozinhas. nas copas e também nos carrinhos para reabastecimento do quarto. por algum motivo. não sendo regularmente realizado.14. sendo que seus estoques estejam distribuídos pelo almoxarifado central. um local que. que a simples verificação dos saldos de materiais. sejam aqueles. SANEAMENTO DE MATERIAL Ainda é comum nos almoxarifados. pelos bares e restaurantes. Devese. não foram consumidos. os que foram distribuídos para os vários setores da empresa e. também contribui para o agravamento da situação acima descrita. de certa forma. Imaginem o prejuízo que o hotel teria caso adquirisse uma quantidade de bebidas. deve apresentar seu relatório de inventário de materiais ao gerente? Devem-se considerar apenas os materiais no almoxarifado central? ou deverá acrescentar a estes. Se limitasse a verificar apenas as quantidades no almoxarifado. em um hotel. bares e demais dependências do hotel? Imagine. estão o superdimensionamento de compras e a falta de controle físico do material em estoque. estaria cometendo um erro muito grande. de uma parte menor do que em realidade a tem. em cada um desses locais. entenderem que almoxarifado é sinônimo de estoque. desvaloriza-se dia após dia. em princípio. que alguém deseje levantar as quantidades de bebidas. que precisariam de informações confiáveis para a boa execução de seu trabalho. que estão em processo de recebimento. Quanto ao problema das compras superdimensionadas pode-se apontar. uma das falhas mais freqüentes é o fato de os gestores de patrimônio. pensando que dispusesse. toda a presença de materiais similares distribuídos nos quartos. que também contribui para o planejamento. nos frigobares dos quartos. a presença de materiais sem serventia. inclusive. das organizações públicas. No controle de estoques. acreditam. em conjunto. o estoque de bebidas desse hotel. Em quantos locais encontrará “latas” ou “garrafas” de bebidas a contar? As quantidades encontradas. comumente. E pior. é toda e qualquer presença de materiais na empresa. como causa fundamental. que foram adquiridos há muito tempo atrás e que. Estão lá e representam capital público empatado e que. reside uma das principais origens para o superdimensionamento de estoques. Entre as prováveis explicações que se podem buscar. São atividades que devem ser executadas em conjunto. representam. Assim. por sua vez. o controle da presença física de materiais na organização. então. ainda. considerar como estoque os materiais em trânsito. não foram consumidos. a falta de planejamento na aquisição de origem diversa. representam os estoques destes na empresa. Por outro lado. Estoque. ou seja.1. Exemplificando-se: como o gestor de patrimônio. nos almoxarifados. De igual forma deve-se pensar o que ocorre com as organizações Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 27 . Almoxarifado é o local reservado para a guarda e a conservação de materiais. foi estruturado para assegurar o atendimento dessas funções. Neste aspecto. bem como. apenas. estaria fornecendo informações erradas a pessoas. para tal descontrole.

quando a sua funcionalidade puder ser restaurada. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 28 . Visa também. superiores àqueles de sua recuperação. por maiores que sejam. o seu giro é muito baixo. fornecer subsídios para a tomada de decisão a respeito da recuperação dos mesmos. 1. quando o custo de sua recuperação superar 50% de seu valor. Esta atividade é de fundamental importância. cujos custos sobre sua perda podem trazer prejuízos ao patrimônio público.3. Esta é uma das funções do gestor de patrimônio público: minimizar os desperdícios de recursos. 1. rotineiramente. em relação ao patrimônio que estiver a seu encargo. equipamentos e imóveis sob os seus cuidados. cujo estoque na organização for muito superior às necessidades de consumo.1. verificando-as no seu respectivo estado ou condição de uso. deve ser mantida sem prejuízo à população. existem bens. através da aquisição indevida de materiais. 1. à liberação de áreas nos almoxarifados e dos materiais considerados inativos. porque não haverá consumo suficiente para as quantidades estocadas. chama-se saneamento de material. a que o bem se destina. Para tanto deverá realizar ações. o primeiro é a reposição do bem e da funcionalidade que este representa. as Deve-se ressaltar que a legislação estabelece essa ordem para responsabilidades do gestor. A atividade de otimizar as quantidades em estoque. depois de recuperado. o atendimento da demanda social. ou seja. pela viabilidade econômica da recuperação. a atividade de classificar em ativos ou inativos os materiais em estoque. A responsabilidade do gestor de patrimônio sobre os bens a seus cuidados enseja três níveis de obrigações.15. também. o segundo é a recuperação do bem para assegurar o atendimento da demanda. Serão considerados bens antieconômicos. de bens de valor histórico.públicas. o terceiro diz respeito à indenização ou ao ressarcimento do valor que o bem representa no patrimônio público. É o caso. Ressalta-se que o gestor de materiais deverá executar. ou seja. observadas as particularidades individuais e. incorrendo ao risco de que o mesmo perca a sua validade. estruturar programas de conservação de cada um desses bens. Entretanto. CUIDADOS ESPECIAIS O gestor de patrimônio tem como função primeira manter a integridade do patrimônio público. ou seja. por exemplo. se deteriore ou se torne obsoleto. Tal decisão deve ser orientada. por danos causados a estes: 1. em princípio. preservá-lo. visando à conservação das características dos materiais.2. para o correto planejamento das futuras aquisições.

Existem dois métodos básicos de acompanhamento e controle de estoques. um demonstrativo para melhor ilustração: Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 29 . servindo para o planejamento das datas e da duração dessa avaliação. semestral ou outra freqüência apropriada para as características do material). bem como para o estabelecimento dos recursos necessários para tanto (pessoas e meios). em função da quantidade de itens a serem avaliados (variedade ou diversidade).1. A compra ou renovação de estoques. Tal situação é muito comum. cabe ao gestor o contínuo acompanhamento desse material.1. mensal. este método pode representar concentração significativa de esforços. também é obtida por esse controle. CONTROLE E RENOVAÇÃO DE ESTOQUES Após o devido registro do bem no patrimônio.16. Esse controle é fundamental para que não ocorram excessos ou falta de materiais de qualquer natureza. Todavia. O método periódico que consiste na avaliação do estoque em intervalos regulares de tempo (semanal. isoladamente ou em conjunto. deve ser orientada por seu controle. entre a disponibilidade dos materiais e o custo desta. vez que estes serão verificados apenas em datas fixas. independente das movimentações realizadas no período. na realização de inventários anuais. em função da importância do material para os processos produtivos desta. A seguir. Isto pode sinalizar um grande risco de paralisação das atividades da organização. Este método tem como vantagem o fato de concentrar a atividade de avaliação do estoque em datas únicas. A otimização da relação. verificando todos os eventos relativos a estes (entradas e saídas). com a respectiva atualização de seu valor. quando não houver a atualização dos saldos e valores do estoque. Apresenta ainda a desvantagem de dar margem a uma maior probabilidade de falta de materiais. bem como o de seus similares. segundo os quais o gestor realizará avaliações das quantidades disponíveis: 1. igualmente. enquanto pertencentes à organização.

podendo resultar num elevado número de aquisições e custo de compras pela colocação de sucessivos pedidos. 1. Os inventários são feitos em intervalos de tempo regulares (constantes). como elemento de tomada de decisão. que lhe servirão como referências.. O método de controle por níveis de estoques.2. A utilização deste método implica na dispersão de esforços desse controle ao longo do período.MÉTODO DE CONTROLE PERIÓDICO: Representação Gráfica: Quantidade em estoque Tempo t1 t2 t3 (F) Intervalo entre levantamento dos estoques (t1 = t2 = t3 = .. A seguir. o que pode resultar em faltas ( F ) como no intervalo 3. o que não ocorre quando do controle por períodos fixos. independente de quanto tempo levem para ser atingidas. um demonstrativo para melhor ilustração: MÉTODO DE CONTROLE POR NÍVEIS DE ESTOQUE: Representação Gráfica: Quantidade em estoque (f) (c) (b) (a) (d) (e) Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 30 . quantidades. = tn). em que o gestor utiliza.

que possa demonstrar sua serventia. ainda que o controle de estoques da unidade utilize recursos de informática. (c) – Estoque máximo. Nas Administrações Públicas o objeto dos Inventários Públicos Anuais é possibilitar a fiscalização dos seus bens patrimoniais. deve-se conjugá-los. Convém ressaltar que. DOS INVENTÁRIOS Inventário é o ato de arrolar e descrever. Além disso. coordenadamente. (d) – Tempo de reposição ou de ressuprimento.Legenda: (a) – Estoque mínimo ou de segurança. como forma de o Estado manter controle sobre a variação de seu patrimônio. além de delegar aos agentes a responsabilização pelos respectivos materiais. A tomada de contas desses agentes terá por base os inventários anuais. 1. quando da ocorrência de falhas nesse recurso informatizado (microcomputador ou seus programas). (e) – Intervalo entre reposições consecutivas. o que comumente acontece em organizações. de que a legislação coloca a obrigatoriedade da apresentação do inventário anual. buscando minimizar as desvantagens. Conclui-se. Nunca é demais ter à disposição um elemento extra de controle. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 31 .17. Qual a finalidade do Inventário Público Anual? O objeto do inventário é apurar o valor exato e real dos bens e valores do Patrimônio num determinado momento. todos os bens e valores do Patrimônio. a única forma efetiva de evitar a concentração dessas atividades. que existem vantagens relativas de um e outro método. unindo as vantagens. A atualização das informações dos estoques facilita a rotina do gestor de patrimônio. num determinando instante. então. é conveniente que se lembre. de forma alguma. ano após ano. Neste contexto. que não mantêm esse hábito. (b) – Ponto de pedido. (f) – Lote de compras ou de encomenda. O resumo do inventário é registrado no Balanço Patrimonial da Contabilidade do ente público. representado pelas quantidades de materiais e seus respectivos valores individuais e/ou em conjunto. inclusive. em curto período de tempo. as fichas de acompanhamento de movimentação de materiais (fichas de prateleira) devam ser abolidas. sendo.

que se fizerem necessárias. por parte daquele que deixa a função. furtos etc. créditos e importâncias constantes no Ativo Permanente e Realizável. pois. servindo ao ajuste do patrimônio e à tomada de providências. de acordo com esses objetivos. Bens Móveis Para proceder à realização do Inventário Anual dos Bens Móveis (materiais permanentes ou material de consumo) o Gestor deverá cumprir. O gestor deverá realizar Inventários distintos para os materiais de consumo e materiais permanentes. quatro etapas a saber: Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 32 . de seus superiores). Situações eventuais como a ocorrência de sinistros (incêndios. em razão dos objetivos a que este visa atender. em regra. a fim de uma verificação integral ou parcial das características dos materiais. no que se refere ao patrimônio e à comprovação do cumprimento pleno das expectativas. Também existem outras situações que ensejam a necessidade da realização de inventários de quantidades e valores. enchentes. Podem. contribui para a verificação do cumprimento das expectativas no que diz respeito à função e ao estabelecimento das responsabilidades. o Inventário Anual deverá abranger: os bens móveis (materiais de consumo e matérias permanentes) e os bens imóveis. No estudo vamos ater apenas ao Inventário Anual dos Bens Públicos. ser realizados pelo próprio gestor ou por uma equipe especialmente designada.) também podem provocar a realização de inventários para o estabelecimento de perdas e a verificação das quantidades. Quando da transferência de responsabilidade (pela mudança do gestor do patrimônio da unidade ou. Tal medida é fundamental. Como realizar o inventário anual dos bens públicos? Como dito acima. São elas: Quando do início de atividades de um órgão ou unidade de patrimônio (visando ao adequado estabelecimento de seu patrimônio e das responsabilidades em relação a este).O Inventário Anual deverá abranger os bens (móveis e imóveis). no que tange à sua totalidade ou apenas parte do estoque. Realizam-se os inventários. Quando da extinção ou transformação da unidade – similarmente ao parágrafo anterior. vem dar suporte ao devido estabelecimento de responsabilidades.

Por que é necessário fiscalizar e controlar o uso do patrimônio público? Para evitar a prática de atos lesivos ao patrimônio público e a conseqüente nulidade.Dívidas . com prejuízo para toda a população. as diretrizes dispostas na Lei n. Para tanto. seguindo. disciplinados pela Lei n. como dito acima.º 4. o patrimônio líquido será positivo (Ativo Real Líquido). Arrolamento. Lança dados do Inventário no Balanço Patrimonial. a um Estado. O que fazer com os dados do inventário? O resultado do inventário deverá ser registrado no Balanço Patrimonial. o patrimônio público é bens e direitos. que pertencem à União.Débitos (=) Patrimônio Líquido O patrimônio público líquido de um ente federado poderá ser positivo ou negativo.Bens de Natureza Industrial Direitos .Nomeação de Comissão. O conjunto de bens e direitos menos as obrigações. Avaliação e Registro do Patrimônio. o passivo será negativo (Passivo Real a Descoberto). Levantamento. a uma autarquia ou empresa pública. através de ações de natureza penal e civil. Isto. entretanto.º 4. para tanto. Se a soma das obrigações. sobrando dinheiro para investir em obras e programas importantes para a sociedade. O patrimônio público e sua variação ao longo do tempo é registrado contabilmente através dos Balanços Patrimoniais. porque.Créditos. devem ser registrados na Contabilidade a título de controle e fiscalização. de valor econômico. Gerar Relatório do Inventário e enviá-lo para TCM. compreende o patrimônio líquido de um ente federado a saber: ATIVO Bens . a um Município. Buscando evitar a responsabilização do gestor.Imóveis . ou fruto de Ação de Improbidade Administrativa movida pelo Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 33 . evitando o desvio de finalidade pública.Valores PASSIVO ( .320/64.Móveis . Se o conjunto de bens e direitos for maior que as obrigações. superar o valor dos bens e direitos. a má conservação do patrimônio público e o desperdício dos recursos públicos.320/64. Para garantir a preservação dos recursos públicos.) Obrigações .

É comum a alienação de bens móveis na administração Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 34 . doação. desde que haja interesse público devidamente justificado e o valor esteja de acordo com o preço de mercado (avaliação prévia).). Se os mesmos perderem a destinação pública. por ação ou omissão. a pena é o ressarcimento integral do dano. etc. no caso de: Imóveis – adquirir autorização legislativa e realizar licitação na modalidade de concorrência. doação ou venda para outro órgão ou entidade da administração pública. Assim. Em se tratando de alienação de imóveis. DO DESFAZIMENTO Os bens de uso comum e de uso especial. por ação ou omissão.429/92. a licitação é dispensada nos casos de dação em pagamento. normalmente na modalidade leilão. • Pagamento de multa e proibição de contratar com o Poder Público pelo prazo cinco anos. sem prejuízo de outras sanções penais. são inalienáveis. ocorrendo lesão ao patrimônio público. não é absoluta. já que os mesmos encontram-se afetados a uma finalidade pública específica. entretanto. Móvel – realizar licitação. • Suspensão dos direitos políticos de cinco a oito anos. podendo ser desafetados em decorrência de lei. venda para outro órgão ou entidade da administração pública. Os bens dominicais. está sujeito a responder pelo crime de Improbidade administrativa. etc. Esta regra. de forma ilícita. 1. através dos institutos de direito privado (compra e venda. Quais as sanções para quem se apropria ou causa lesão ao patrimônio público? Todo aquele que. Havendo. poderão passar à categoria de bens dominicais.º 8. se apropria do mesmo.Ministério Público em decorrência da prática de atos lesivos ao patrimônio público. apropriação ilícita de patrimônio público o responsável estará sujeito. O gestor público poderá desfazer de bens públicos (móveis ou imóveis). podem ser alienados a qualquer tempo. permuta com outro imóvel. por sua vez. em regra. à (ao): • Perda dos bens acrescidos ilicitamente e da função pública. gera lesão ao patrimônio público. permuta) ou de direito público (investidura. entretanto. etc. salvo nos casos de doação para fins de uso de interesse social. retrocessão. em que é dispensado o processo licitatório.18. ou ainda. previsto na Lei n. civis e administrativas. uma vez que não são afetados a uma finalidade pública específica. permuta. Devem-se observar ainda as seguintes regras.

060/05. pela transferência do bem a uma outra unidade. mantendo o mesmo sempre atualizado. no caso de materiais. a doação.pública.3.2. pela alienação. 1. (Art. O desfazimento pode acontecer em três situações: 1. caracterizando a transferência das obrigações e responsabilidades para outras do Poder Público.º 1. aqueles que não prestam mais ao serviço público. a inutilização e o abandono. pela cessão a outra unidade. Da mesma forma que o gestor é responsável pela documentação e registro da entrada de materiais na organização. 17 a 19 da Lei n.5. tal como determina a Resolução n. Entre as formas de desfazimento destacam-se: 1.1. 1.666/93 que disciplina o processo de alienação dos bens móveis e imóveis. 1. para que esta possa fazer uso do bem. também está sob a sua responsabilidade a tomada de providências para a regularização das saídas no patrimônio. Estas podem ocorrer por consumo.º8. 1. O valor advindo da venda de um bem deve. salvo disposições legais contrárias. em decorrência do desgaste natural do tempo.º 101/00) As guias de receita referentes à alienação de bens do patrimônio público. 44 da Lei Complementar n. a venda (que pode ser realizada por concorrência. ser investido na aquisição de outros bens (despesas de capital) ou destinado por lei ao regime de previdência. cada uma destas com suas especificidades processuais. sobretudo de bens considerados inservíveis.6.7.4. mas com a manutenção da posse pelo órgão original. pois. que consiste na transferência do poder sobre o bem. 1. para novos proprietários externos ou não ao Poder Público. Ocorrendo a alienação de bens públicos é necessário proceder à imediata baixa no inventário. quando se tratar de material ou bem de outra natureza. a permuta. A alienação de bens móveis e imóveis é tratada nos Arts. É vedada a aplicação de receita de capital proveniente da venda de bens e direitos para financiamento de despesas correntes. ou pelo desfazimento desse patrimônio. o processo licitatório e a autorização legislativa deverão ser juntadas aos documentos da prestação de contas mensal a serem enviados ao TCM. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 35 . leilão ou convite).

717/65). existe a previsão legal do abandono. em relação ao cuidado com o patrimônio público.19. a um Estado ou a um Município . (Art. Lei 4. à própria humanidade. haverá a necessidade da contratação de empresas especializadas e de reconhecida competência para a execução dos serviços. sendo o patrimônio público pertencente ao povo – a todos cabe por ele zelar. sob os seus cuidados. Cuidados com as embalagens. face à possibilidade de danos ambientais e à saúde de pessoas que. Não se pode perder de vista. a fim do reaproveitamento e da reciclagem dos materiais.Consideram-se motivos para inutilização do bem. tenham contato com estes.União. em razão da natureza dos materiais a serem inutilizados. no que se refere a questões ambientais e. 1º. em primeiro lugar. somente após a conclusão dos devidos processos. entre outras atividades do cotidiano desse gestor. ser orientadas quanto à redução da geração de resíduos. devem ser orientadas nesse sentido. adotarem todas as providências necessárias à sua preservação e conservação. por conseqüência. Convém lembrar que. que o trato inadequado destes pode causar ao meio ambiente e assim. Muito embora cresça a consciência da população em geral. às exigências dos cidadãos concernentes a Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 36 . a sua contaminação por agentes patológicos (que podem causar doenças nos homens. através dos seus agentes públicos. é que se poderá verificar o respectivo ajuste patrimonial com a anotação das baixas e a atualização dos valores devidos. a armazenagem e a disposição final dos materiais. as responsabilidades indiretas de toda a população. contaminação por radioatividade. Sua atenção deve-se estender também aos possíveis impactos. por exemplo) e o perigo de utilização fraudulenta (como no caso de modelos e cópias de formulários. natureza tóxica ou venenosa (embalagens de agrotóxicos. que caracteriza a simples renúncia ao direito de propriedade. animais ou plantas). a infestação por insetos nocivos. preservando-o e defendendo-o. Suas ações têm.a ele cabe. A responsabilidade do gestor de patrimônio vai além de suas atribuições diretas com os materiais. Isto porque. inclusive judicialmente. por princípio. inseticidas. também. Por outro lado. A RESPONSABILIDADE SOBRE O PATRIMÔNIO Quem deve cuidar do patrimônio público? Quando o patrimônio estiver vinculado a um determinado ente federado . 1. em razão da natureza dos materiais. Torna-se importante destacar que. carimbos e outros elementos que podem dar origem a falsificações). por vezes. por ventura. através de Ação Popular.

Felizmente. Poder-se-ão também traçar estratégias. tal fato. venha em decorrência. Informações adicionais podem ser buscadas junto às representações estaduais do Ministério do Meio-Ambiente. com a inclusão de exigências referentes ao licenciamento ambiental pertinente. as últimas ações do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) sinalizam que tal situação deverá ser alterada em um futuro próximo. favorecendo a economia de recursos e melhorando a vida dos seus habitantes. quanto às questões ambientais. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 37 . quando houver. poderão gerar recursos para o Estado. Acredita-se que. convém aos gestores de patrimônio antecipar e implementar. bem como o estabelecimento de responsabilidades sobre o retorno de produtos e de suas embalagens. objetivando melhorar a condição ambiental de seus fornecedores. igualmente aos que existem em andamento nas empresas privadas. Assim. que. em geral. a importância de seu papel neste contexto. Todas essas providências podem resultar em significativas contribuições para um Estado mais responsável. enquanto fornecedor do Estado. entre outras medidas exigíveis da dimensão ambiental de seu trabalho. adequadamente. cujas organizações sirvam de exemplo para toda a população. após o seu uso. através de um meio-ambiente de melhor qualidade. em grande parte. que envolva todos os escalões dos órgãos públicos. que darão suporte à reciclagem de materiais. programas de coleta seletiva. da omissão de uma política ambiental estruturada. com vistas à sua qualificação. muitos desses gestores ainda não conseguem compreender.estas. por sua vez. dos Recursos Renováveis e da Amazônia Legal e nos órgãos estadual e local.

É servidor porque deve servir à sociedade com o seu profissionalismo. espera-se que o texto tenha sido convidativo e consiga despertar interesse em continuar. conquistado através de sua habilitação. espera-se que ele seja capaz de revelar a importância do gestor de patrimônio para o Estado. que este instrumento sirva de norteador à recapitulação e à retirada de algumas dúvidas que. reconhecendo os seus esforços. a equipe de elaboração coloca-se ao dispor para as respostas necessárias. Esta é a melhor forma de serví-la e. através da disponibilidade. O servidor público tem uma função específica na sociedade na qual está inserido. também. espera-se que o conteúdo destas breves páginas tenha atingido o seu objetivo de servir como ponto de partida para o adequado desenvolvimento de suas atividades. porventura ainda existam. estudando e aprofundando-se nesta temática. Àqueles que. enfatizar que em “coisa pública” não há mais espaço para meros servidores ou não-profissionais públicos.CONCLUSÃO Senhores (as) Gestores(as) de Patrimônio Público. ou das condições estruturais dos ambientes onde desenvolverão suas atividades. pela primeira vez tomaram contato com o assunto. Este é um trabalho sem maiores pretensões. deve se orgulhar! Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 38 . A todos os que tomarem contato com este instrumento. Aos dirigentes fica a expectativa desse reconhecimento e de que a condição requerida para o bom desempenho desses gestores seja através de sua capacitação constante. Pelo papel que cabe aos gestores de patrimônio. Àqueles (as) já detentores de conhecimentos prévios. inclusive. por isto. Caso não forem completamente sanadas. porque a sua própria concepção já prevê a realização e a edição de revisões periódicas. cada vez mais. espera-se. Por isso mesmo deve ser sempre considerado factível de análises e adequações.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFIAS

CRUZ, Flávio da Cruz e Outros. Comentários à Lei 4.320. São Paulo: Atlas, 1999. PIRES, João Batista Fontes de Souza. Contabilidade Pública – teoria e prática. 6ª. ed. Franco e Fortes, 2001. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 22ª. ed. Malheiros Editores Ltda, atualizada por Eurico de Andrade Azevedo, Délcio Balestero Aleixo e José Emmanuel Burle Filho, 1997. MENDES, Renato Geraldo. Lei de Licitações e Contratos Anotada. 3ª. ed. Znt, 1998. FERREIRA, Aurélio Buarque de Holanda. Novo Dicionário da Língua Portuguesa. 2ª. ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1986. 36ª. Impressão. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella – Direito Administrativo. 19 ª Edição, São Paulo:Editora Atlas, 2006. BOTELHO, Milton Mendes – Manual Prático de Controle Interno na Administração Pública Municipal. 1ª Ed., 2 ª Tir., Curitiba: Editora Juruá, 2006. Manual de Procedimentos de Controle Patrimonial do Estado do Paraná, 1991. Lei nº. 4.320/64 de 17/03/1964. Lei nº. 8.666/93 de 21/06/1993. Lei nº. 8.883/94 de 08/06/1994. Lei de Responsabilidade Fiscal – Lei Complementar nº. 101 de 04/05/2000. Lei Complementar nº. 04 de 15/10/1990 – Estadual/MT. Decreto-Lei nº. 200 de 25/02/1967. Decreto nº. 83.937 de 06/09/1979. Decreto nº. 99.184 de 15/03/1990. Decreto nº. 99.658 de 30/10/1990. Decreto nº. 99.509 de 05/09/1990. Decreto nº. 1.094 de 23/03/1994.

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Decreto nº. 3.555 de 08/08/2000. Decreto nº. 3.693 de 20/12/2000. Decreto nº. 3.697 de 21/12/2000. Decreto nº. 3.722 de 09/01/2001.

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Anexo

DÚVIDAS MAIS FREQÜENTES E SUAS RESPOSTAS

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Devido à natureza de sua rotina diária e a complexidade e dinâmica das normas legais pertinentes. Materiais e Serviços estão disciplinadas por uma vasta legislação específica exigindo do gestor constantes leitura e reflexões bem como a atualização de seu conhecimento sobre a temática. Para investimentos e bens permanentes deverá ser formalizado o pedido prévio de autorização para estas despesas.DÚVIDAS MAIS FREQÜENTES E SUAS RESPOSTAS As atividades do Patrimônio. Descentralização: Distância geográfica. o gestor providenciará a apresentação de fornecimento ou pedido de compras. visando auxiliar o desempenho das atividades do gestor de patrimônio. Com quais setores da organização o setor de compras se relaciona com maior freqüência? Compras são de fundamental importância para a organização e através de suas atribuições ou necessidades. são tomadas as providências relativas à licitação. relaciona-se com os setores de planejamento. Assim. as compras não podem ser realizadas por iniciativa própria do gestor de patrimônio. 1. Tempo necessário para a aquisição de materiais. a fim de sanar dúvidas momentâneas. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 42 . Como se dá a operação do setor de compras? Em princípio. Em seguida. 2. devem ser provocadas pela necessidade de algum setor que encaminhará uma comunicação interna a apresentando. contábil e financeiro. foram selecionadas algumas das dúvidas mais freqüentes. 3. Facilidade de diálogo. Homogeneidade da qualidade dos materiais adquiridos. Isto é. Neste contexto. bem como com as demais atividades fim da empresa pública. Quais as vantagens da centralização e da descentralização do setor de compras? Centralização: Oportunidade de negociar maiores quantidades de materiais. Controle de materiais e estoques. caso não haja a disponibilidade imediata do material a ser entregue. para as quais se apresentam as respectivas respostas. que encerra o ciclo de atividades relacionadas a compras pela qualificação e classificação de fornecedores. torna-se impraticável a busca em compêndios. almoxarifado e licitação. conforme o caso.

7. meios (rodoviário.). o local e a programação das entregas (seqüência e datas). Por isso.). conforme o caso) relativas à segurança do trabalho. em alguns casos. e que estas devem ter um plano de contingências (indicando que providencias tomar. Compras. além das quantidades e preços contratados. aéreo.4. frete e demais elementos referentes ao transporte dos materiais dos fornecedores até as unidades do Poder Público. Por sua vez. tendo as justificativas dentro das medidas legais. quais as principais formas para a descrição de bens? Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 43 . Que elementos fazem parte das condições de compra? Fazem parte das condições de compras. Nunca é demais acrescentar que o pessoal dessas unidades deve estar preparado para a intervenção no caso de sinistros. Quais as medidas a serem tomadas na aquisição. o que implica a premente necessidade da maximização do recurso público utilizado em suas compras. a quem comunicar fatos. Na aquisição. etc. Quais as prioridades ou métodos para aquisição e conservação de materiais inflamáveis? Devido às suas características. contribuirá com tal finalidade através de seu adequado planejamento e negociação com fornecedores visando a obtenção do fornecimento mais vantajoso ao interesse público. Orientações específicas sobre as características das substâncias podem ser obtidas junto ao Corpo de Bombeiros e/ou junto a instituições como Universidades ou Institutos de pesquisa. Como avaliar bem os fornecedores? Os fornecedores devem ser avaliados segundo dois aspectos: o técnico e o administrativo. da tecnologia do fornecedor. sendo possível que esta influencie negativamente a qualidade técnica. regularidade e entregas de acordo com o que foi pedido etc. não é recomendada a sua aquisição em quantidades acima da capacidade de estocagem segura. Como uma organização pública não visa lucro com a aquisição de bens e serviços. Como a organização pública pode obter redução de custos através do setor de compras? Compras bem realizadas significa que o recurso de capital foi bem empregado. bem como as informações pertinentes às embalagens. não há como recuperar o capital desperdiçado em compras mal realizadas. 9. Devem ser observadas recomendações para o trato de materiais inflamáveis (assim como para explosivos. inclusive quanto ao recebimento de outros bens como parte do capital devido. a qualidade administrativa diz respeito à competência com que a empresa é gerenciada (preços. as formas e prazos de pagamento. o material inflamável exige cuidados especiais para a sua guarda e conservação. tampouco por unidades que não disponham de condições adequadas para tal finalidade. 6. em casos de emergências? Compra direta. A qualidade técnica de um fornecedor representa a competência de fornecer um bom produto e deve ser verificada através da qualificação do seu quadro profissional e. 8. ferroviário. 5. como socorrer vítimas etc) para possíveis ocorrências desses sinistros. então. como princípios de incêndios.

por exemplo.Descritiva: identifica com absoluta clareza. o item (nome. Para tanto. Quando for recurso do Tesouro é pela unidade centralizada. Devem ser buscadas.000. estética.00. ofertas de três fornecedores. 13. Pregão – É uma modalidade de licitação em que a obtenção pelo fornecimento de bens e serviços comuns. 11. que garantam por meio de pleito justo entre os interessados. que é unidade centralizada para este fim? Quando for recurso próprio é pela própria empresa.000. pelo menos. A aquisição nas Empresas da Administração Direta e Indireta deve ser feita pela própria empresa ou por uma Comissão de Licitação do Estado. Leilão – utilizada especificamente na venda de bens móveis e imóveis.000. etc).00 a R$ 80. obras e serviços de engenharia – até R$ 150.00. Referencial: identifica.00 Concurso – permite a seleção e a escolha de trabalho técnico ou artístico. cadastrados ou não. visa à contratação de pequenos valores referentes à aquisição de materiais e serviços. símbolo. etc).000. com Recurso Próprio. quando pertinente.00.000.000. cadastrados (qualificados). é realizada em sessão pública. a compra mais econômica. se verificar a finalidade do órgão. por meio de propostas de preços escritos e verbais. bem como a formalização prévia da necessidade e a observação dos atestados de sanidade dos animais e. vez que caracteriza o bem. qual a legislação a ser seguida: Federal ou Estadual? Deverá ser seguida a Legislação Federal. Quais as modalidades de licitação para aquisição de materiais e serviços? Carta Convite – modalidade de licitação mais simples. bens ou obras. Na aquisição. através de suas especificações (técnica. onde a predominância é a intelectualidade. 12. obras e serviços de engenharia – acima de R$ 1500. previamente. para melhoramento de plantel ou outro caso onde tal informação seja requerida). é necessário solicitar opinião técnica especializada.00. 10. previamente. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 44 . obter certificado de linhagem (registro genético. Tomada de preços – licitação junto a fornecedores.000. Valores: materiais e serviços – acima de R$ 650. ainda.00. Valores: materiais e serviços – de R$ 8. Concorrência – licitação que admite a participação de quaisquer interessados. segura e eficiente. Valores: materiais e serviços – até R$ 650. histórico-cultural. Como proceder para a aquisição de semoventes? A aquisição de animais segue as mesmas orientações da aquisição de outros bens. indiretamente. publicação no Diário Oficial e em jornal de grande circulação. obras e serviços de engenharia – até R$ 1500.

Créditos da dispensa e da categoria econômica.666/93. Condições de importação. ao convite e à proposta do licitante vencedor. no que prescreve os artigos 14. quando for o caso. de forma contínua. de 21 de junho de 1. 18. desde que isso tenha sido previsto no ato convocatório.Nas autorizações de despesas referentes a serviços. 15.se pessoa física ou CNPJ . 14. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 45 . A prestação de serviços a serem executados. Quais os documentos necessários para participar de uma licitação? Todos os documentos citados nos art. Garantias exigidas para execução. antes do ato de empenhar faz-se necessário enquadrá-las. data e taxa de câmbio para conversão. em caso de não cumprimento de uma das partes. Quais as principais prerrogativas do contrato? Segurança ao contratante e contratado. Obrigação do contratado em manter. sinistro ou calamidade pública. de 27 de maio de 1. 27 a 32 da Lei 8. os quais poderão ser prorrogados. materiais. inscrição na entidade profissional competente. Execução e forma de fornecimento. certidão de regularidade do FGTS (emitido pela Caixa Econômica Federal).00. Preços e condições de pagamentos.000. 19. habilitação jurídica.666/93. qualificação técnica.CRF (emitido pela Receita Federal). Quais os períodos mínimo e máximo de duração de um contrato? Ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários. Casos de rescisão. alterada pela Lei 9.993. 15 e 16 da Lei nº. Sempre se apresentando a justificativa pertinente no respectivo processo. Prazos de início e conclusão da execução. durante toda a execução do contrato.998. incisos I a XXIV. em caso de emergências. bens ou obras. Reconhecimento dos direitos em caso de rescisão. Quais garantias e exigências podem ser cobradas num contrato? Objetos e seus elementos. conforme previsto no art. econômicofinanceira e regularidade fiscal. aos casos omissos. Inscrição Municipal – para serviços. Legislação aplicável à execução do contrato e. Quais os critérios para a habilitação de fornecedores? Probidade administrativa. 8. Vinculação ao edital de licitação. Estadual (emitido pela SEFAZ) e Municipal (emitido pela Prefeitura). Certidão de Regularidade Fiscal . está limitada a 60 meses. 24 da Lei 8. especialmente.648/98. a compatibilidade com as obrigações por ele assumidas. Inscrição Estadual – para material e. que rege as Licitações e Contratos Administrativos no Brasil. Responsabilidade das partes. 17.se pessoa jurídica. Quando a licitação poderá ser dispensada? Com valor inferior a R$ 8.666/93. sendo os principais: CPF . exceto: aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no plano plurianual. 16.

. produzidos no país. dependendo do caso. 3º. inclusive com a restrição de fornecimento ou da participação de certames licitatórios. § 1º. nem sendo satisfatório. 77 e 78 da Lei 8.20.666/93. Sempre que possível. 21. quando um dos participantes pode pedir anulação da Licitação? Quando houver irregularidades. A outra oportunidade é quando se percebe o defeito algum tempo após a entrega e já tendo sido consumida parte do material recebido. da Lei 8. mistura entre lotes oriundos de diferentes fornecedores etc. quando em dinheiro.666/93. Na modalidade convite. atualizada monetariamente (art. A partir do momento em que os serviços não estão de acordo com o contrato. produzidos ou prestados por empresas brasileiras. deve-se verificar amostras do produto entregue na presença do fornecedor e fazer constar cláusulas sobre penalidades para o fornecimento de materiais defeituosos.: não poderá exceder a 5% do valor do contrato. conforme o que preceituam os arts. devendo a Comissão de Licitação ou o responsável pelo Convite realizá-lo de acordo com o tipo de licitação e os critérios estabelecidos no ato da convocação. do tipo: benefício. do art. Para a devida solução desse problema recomenda-se adotar a recepção provisória para a conferência da qualidade e da quantidade dos produtos entregues. a comprovação de uma possível má intenção do fornecedor pode ficar prejudicada devido à. tendo assegurada para critério de desempate a preferência aos bens e serviços produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional. armazenagem indevida. sendo vedado qualquer outro processo de desempate. Quais medidas a serem tomadas quando uma determinada quantidade dos produtos adquiridos apresentarem defeitos? Existem duas possibilidades para a detecção desses defeitos. entre outros fatos. qual procedimento tomar? Rescisão do contrato.666/93). Como deve ser o julgamento de uma proposta num processo de Licitação? E se houver empate qual o critério usado para o desempate? O julgamento. deverá ser obedecido o disposto no § 2º. A primeira quando o material é entregue. que estabelece igualdade de condições entre os participantes. 22. Poderão ser exigidas prestação de garantia nas contratações de obras. conforme dispõe o art. quanto à ocorrência do empate. e desde que prevista no instrumento convocatório. será objetivo. 45 da lei 8. Obs. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 46 . persistindo o desempate a classificação será feita obrigatoriamente por sorteio. caberá ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia: caução em dinheiro ou títulos da dívida pública. segurogarantia. uma parte está adequada para consumo imediato e a outra não (a que apresentou defeitos). Ou seja. Tal condição deve estar previamente estabelecida no edital de fornecimento. para qual todos os licitantes deverão ser convocados. Nesta última. A garantia será liberada ou restituída após a execução do contrato e. em ato público. serviços e compras? A critério da autoridade competente. 23. 24. fiança bancária. 56.

Portanto. sujeito a execução das sanções previstas a ao ressarcimento do bem de origem. Inciso I da Lei nº. 25. independente da argumentação utilizada como justificativa. ficando ele. quando houver um fornecedor com “Melhor Preço” (com qualidade inferior) e outro com “Melhor Técnica” (com preço superior). Para isso. Qual o objetivo do pregão? A modalidade pregão destina-se a garantir. visando a contribuir para o seu melhor planejamento e execução. logo não poderia se desfazer deste. desempenho e qualidade possam ser concisos e. 27.666/93). o que poderá causar transtornos de diversas naturezas. a compra mais econômica. Como proceder no caso de bens em regime de cessão de uso em que foram leiloados pelo cessionário? O cessionário não é o proprietário do bem. Quais os critérios para ser “pregoeiro”? Assim como para ser “leiloeiro” há a necessidade de habilitação específica. segura e eficiente. Ao ser publicado um edital e verificada qualquer pendência a melhor providencia é a sua republicação para a inclusão do aspecto em falta ou para a devida correção. 31. em perfeita conformidade com as especificações usuais praticadas no mercado. 28. para a sua posterior avaliação individual ou em conjunto. para melhor adequação às finalidades de interesse público. devem ser levantados as quantidades e o estado (condição de uso ou conservação dos materiais em análise). claramente definidos no objetivo do edital. O que são bens e serviços comuns? São aqueles cujos padrões. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 47 . 29. qual procedimento adotar para justificar a decisão que indicará o vencedor do certame? Que argumentos poderão ser usados? Somente ocorrerão dúvidas dessa natureza quando no edital não forem previamente definidos todos os critérios para a seleção do fornecimento. 8. Se as regras não forem estabelecidas com antecedência qualquer decisão tomada pela comissão de licitação poderá ser questionada. 26. O que é inventário físico? É a tomada de todas as providências. 30. 58. por meio de pleito justo entre os interessados. não é possível ser pregoeiro pela simples designação por seus superiores. para ser “pregoeiro” o servidor deve realizar capacitação para que possa exercer esta função. Numa licitação. deve ser em datas programadas. respeitados os direitos do contratado (art. O que implica o descumprimento das cláusulas do contrato.O contrato poderá ser modificado? Unilateralmente. visando obter a avaliação ou valoração dos estoques. O inventário deve ter data programada para o início e fim de suas atividades? Sim.

com vistas a assegurar que o tempo não influirá nessa avaliação e resultará em diferenças sensíveis para o conjunto. 35. Quais são as providências do gestor de patrimônio. visando a não causar transtornos ao andamento normal das atividades da unidade. deverá ser colocado à venda (na tentativa de tentar recuperar parte do capital empregado em sua aquisição). de tempo ou de pessoal podem ser tomadas. mais o encarregado de compras ou ordenador de despesas determinar a abertura de novas licitações? Verificar. com base na legislação em vigor.666/93. E. visando a assegurar os mesmos critérios e resultados similares para materiais em condições semelhantes. integralmente. O que se exige para participar de modalidade de pregão? Habilitação jurídica. comunicar a posição do estoque ao Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 48 . Qualificação técnica e econômico-financeira. 36. Uniformidade – os procedimentos de avaliação devem ser uniformes. 15. prazo de validade etc). deve ser avaliada a totalidade dos itens em estoque. no mínimo. antes de tudo. 23. observando as suas características (perecibilidade. Integridade – preferencialmente. quando seus valores forem superiores ao estabelecido no art.666/93? O recebimento deverá ser confiado a uma comissão composta de. deverá ser disponibilizado para doação. 33. Instantaneidade – itens similares devem ser avaliados em um menor espaço de tempo entre o início e o final de sua contagem e valoração. aproximações como a amostragem. 37. o estado do material. Qual o procedimento para receber materiais adquiridos através de convite. se possível. pela mesma equipe. Especificação – os materiais devem ser identificados e avaliados pelo conjunto de características que formam a sua especificação. Qual o procedimento a ser adotado com os bens inativos. nas mesmas datas. da Lei n° 8. por dificuldades de ordem econômica. 34. caso o Órgão possua estoque de materiais comprovado fisicamente como suficiente para atender a uma demanda de 3 meses. § 8°. Todavia. Que orientações a seguir quando da realização de inventários? Oportunidade – os inventários devem ser realizados em época planejada. observadas as disposições do art. Em seguida. considerados ociosos? Inicialmente deve ser procurada a sua destinação para outra unidade a fim de que possa fazer uso imediato deste (disponibilizado para cessão ou permuta). como expressão da realidade. 03 (três) pessoas.32. por último. O que é inventário analítico? É a forma de controle em que se devem figurar todas as informações necessárias para a perfeita identificação e caracterização do material. Regularidade fiscal. oportuna. Se não for possível. da Lei n° 8. de preferência padronizados e realizados.

respondendo. 43. reparação ou indenização. inclusive. 40. Qualquer que seja o local de recebimento. 42. trâmites legais. Como calcular o tempo de reposição de um material? Seleção e avaliação de fornecedor. 46. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 49 . Transporte. 45. O que é recebimento de material e quais as particularidades que se deve destacar neste ato administrativo? O recebimento é o ato pelo qual o material é entregue ao órgão público no local previamente designado. ser julgado criminalmente. Todo o material deverá ser entregue no almoxarifado? Sim. de maneira periódica e pelo acompanhamento de cada movimentação (entradas e saídas na ficha de prateleira). administrativamente e. Os inventários gerenciais devem ser feitos por um gestor apenas? Não. após manifestação do Ministério Público. não implicando em aceitação.). incluindo opinião sobre a possibilidade de emprego indevido de recursos públicos. a quantidade e a documentação do material (nota fiscal. de acordo com o caso. empenho etc. 39. entre a colocação de um pedido.setor de compras ou ordenador de despesas. poderá. Qual o objetivo do planejamento e controle de estoques? Otimizar a relação entre a disponibilidade dos materiais e o seu custo. Nestes casos a entrega far-se-á nos locais designados. Inspeção de recebimento. Deve-se observar a especificação técnica. identificação de desvios etc. especialmente. Quando é que se deve considerar irrecuperável um material? Quando estes perder suas características funcionais. 38. conforme cada caso. Quais os prazos máximo e mínimo para a entrega do material? Os prazos mínimos e máximos deverão estar fixados em Edital.. o gestor estará sujeito à pena de substituição. levando em consideração o tempo decorrido. o que for pertinente. 41. devido às suas características em ter uma finalidade específica (verificação de saldos e qualidades. salvo quando o produto não possa ou não deva ser estocado ou recebido. deverão ser efetuados por uma comissão. o registro de entrada deverá ocorrer no almoxarifado. De que forma deve ser feito o controle de um estoque? Através das requisições. designada. 44. Fabricação. transfere apenas a responsabilidade pela guarda e conservação do fornecedor ao órgão.). etc. sendo tomadas todas as providências para o seu atendimento até a sua disponibilização para uso do solicitante. Quais as penalidades para o gestor. quando ocorrer o desaparecimento de materiais sob os seus cuidados? Caracterizado o fato.

48. o estado e as medidas requeridas para a manutenção dos materiais prontamente disponíveis para o atendimento às necessidades de consumo das unidades com as quais o seu setor se relaciona. Assim. entre outras). 50. podem ser justificados os recebimentos fracionados. Preços (unitários e total). Descrição do material. Como proceder no controle de materiais e quais métodos deverão ser aplicados? O controle de materiais é uma atividade de grande importância para o gerenciamento do patrimônio. Para tanto. na qual ele deverá tomar parte.47. Os principais cuidados na armazenagem. É através dele que o gestor verifica continuamente o saldo. Caracterização do fornecedor (CGC. que aquele bem ou material representa. Bem como o destaque das alíquotas dos impostos (ICMS e IPI). 53. 52. adequadamente. Quantidades. deverá ser realizado por uma comissão. Unidades de medida (dúzia. O almoxarifado poderá receber pedido fracionado (entregas por etapas)? Em princípio não. O que é estoque de segurança ou mínimo? É uma quantidade de materiais reservada para fazer face aos possíveis aumentos no consumo ou no tempo de reposição ou. ainda. a fim de suprir. que deverão ser observadas pelo gestor quando do recebimento de materiais? Data de emissão. Quais as informações obrigatórias nas notas fiscais. inscrições estadual e municipal. dentre outros são: Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 50 . O exame qualitativo de um material deverá ser feito somente pelo gestor do almoxarifado? Não. de ambos (consumo e tempo de reposição). em algumas ocasiões. O que é armazenagem e quais os cuidados que se deve ter com o armazenamento dos materiais? A armazenagem compreende a guarda. cuja necessidade de demanda. segurança e preservação do material adquirido. etc. De quem é a responsabilidade dos bens existentes no setor? Do gestor de cada ambiente ou unidade de trabalho.). 51. quilo. mas entre as finalidades das atividades do gestor está a de colocar à disposição da população os materiais necessários ao seu atendimento. deve realizar tal função através de atividades periódicas (controle periódico ou por intervalos de tempo fixos) e de acordo com a variação do consumo ocorrida ao longo do tempo (o que resulta no controle por quantidades de referência ou por níveis de estoques). falhas operacionais das unidades integrantes da estrutura do órgão ou entidade. conservação. 49. que é a situação mais desfavorável. por vezes pode-se caracterizar como mais importante do que o próprio capital.

Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 51 . Ainda poderão haver danos aos materiais quando não for observada a orientação sobre empilhamento máximo dos volumes (não é observada a capacidade da embalagem suportar carga e. como qualquer outro cuidado indevido (embalagem. 55. deve-se atentar para a segurança e altura das pilhas. o material que possui pequena movimentação deve ser estocado na parte mais afastada das áreas de expedição. assim. facilitando a movimentação.Os materiais devem ser resguardados contra furto ou roubo. iluminação etc) alterarem as suas características físicas ou químicas. Os materiais pesados e/ou volumosos devem ser estocados nas partes inferiores das estantes e porta-estrados. seu valor (total ou parcialmente). Os materiais devem ser conservados nas embalagens originais e somente abertos. A armazenagem inadequada altera a forma ou a qualidade do material? Sim. por exemplo. a armazenagem pode levar o material a perder as suas características e. para a devolução ou troca? Os prazos para troca e devolução do produto defeituoso devem constar do respectivo edital de aquisição. Os materiais da mesma classe devem ser concentrados em locais adjacentes. no caso de produto defeituoso. voltada para o lado de acesso ao local de armazenagem. pelo efeito da pressão decorrente. Os materiais que possuem grande movimentação devem ser estocados em lugar de fácil acesso e próximo das áreas de expedição. deslocamento etc. ocorrem danos ao material em seu interior). a fim de não afetar sua qualidade e o seu arejamento (distância de 70 cm aproximadamente do teto e de 50 cm aproximadamente das paredes). É preciso utilizar corretamente os acessórios de estocagem para protegê-los. com a finalidade de evitar o envelhecimento do estoque. a face de embalagem (ou etiqueta). e protegido contra a ação dos perigos mecânicos e das ameaças climáticas. a fim de facilitar a movimentação e inventário. 54. contendo a marcação do item de modo a permitir a fácil e rápida leitura da identificação e das demais informações registradas. devem ser fornecidos em primeiro lugar (primeiro a entrar. No momento da recepção provisória do material. quando houver necessidade de fornecimento parcelado. Os materiais estocados há mais tempo. temperatura. Os materiais devem ser estocados de modo a possibilitar uma fácil inspeção e um rápido inventário. Pode haver deterioração.). por isto. quando as condições ambientais (umidade. insolação. bem como de animais daninhos. ou por ocasião da sua utilização. qual o prazo. Os materiais jamais devem ser estocados em contato direto com o piso. primeiro a sair – PEPS). aos extintores de incêndio ou à circulação de pessoal especializado para combatê-lo (Corpo de Bombeiros). a fim de eliminar os riscos de acidentes e avarias. A disposição dos materiais não deve prejudicar o acesso às partes de emergência. A disposição dos materiais deve ser feita de modo a manter. Quanto ao material a ser empilhado.

ser colocados à entrada do almoxarifado. Sistema de estocagem livre – em o qual não existem locais fixos de armazenagem. a armazenagem pode levar o material a perder as suas características e. processados ou fabricados parcial ou totalmente que entram na etapa seguinte da produção. deslocamento etc. 61. 62. definindo-se. também. para liberar os pagamentos? Será feita pelo gestor de almoxarifado. por estar localizada junto aos pontos de utilização. salvo expressão em contrário. como qualquer outro cuidado indevido (embalagem. Onde se armazenarão os materiais permanentes comprados sem destinação e quem se responsabilizará por eles? Deverão ficar armazenados no almoxarifado. Estocagem intermediária . durante a atividade específica de manutenção. para materiais de estocagem especial. deverá ser emitido um novo termo de carga. devido a outras características. onde facilita o planejamento da produção. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 52 .). seu valor (total ou parcial). e na sua ausência o servidor por ele designado. o responsável por ela o é. tornando o ato de rejeição mais simples. sob a responsabilidade do gestor de patrimônio. assim. 57. Quais os principais sistemas de estocagem? Sistema de estocagem: Fixa onde se determina número de áreas de estocagem para um tipo de material. Quem é o responsável pela guarda e conservação de materiais permanentes em manutenção? Como toda movimentação de materiais. A armazenagem descentralizada . assim. Quais as formas de classificação de estoques? São as seguintes: Estocagem de matéria-prima – que pode ser armazenagem centralizada. 59. observadas as restrições. Como proceder a armazenagem de materiais de grande movimentação? Materiais de consumo elevado devem. que não o de utilização. Quem deverá atestar as Notas Fiscais.possibilita um inventário mais rápido. a não ser. que somente material deste tipo poderá ser estocado nos locais marcados. visando a facilitar o seu deslocamento e o trânsito em seu interior. 60. por enganos no envio de materiais a outros locais. A armazenagem inadequada altera a forma ou a qualidade do material? Sim. pois que permite um melhor controle sobre as peças ou produtos defeituosos. Se houver a mudança da responsabilidade. e. 58. minimiza os atrasos ocasionados. pela guarda e conservação do bem.56.que também pode ser centralizada ou descentralizada é a estocagem de materiais ou produtos já transformados. é óbvio. por meios visuais.

64. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 53 . endereços. as razões através de ofício. 65. conferem. isto é. projeto de construção. imediatamente. antes de ser dada quitação. deve-se. Qual a finalidade do layout do almoxarifado? Cercar o projeto de todas as condições. Constatando alguma falta ou algum defeito. à firma fornecedora. Confronto de tipos: encomendado e recebido. deve-se proceder a uma conferência rigorosa. que possibilitem uma operação. Almoxarifado – é o local reservado para a guarda e a conservação de materiais. Conferência quanto à qualidade: apresentação. credenciada. marcas. expedição de dezenas de detalhes. seja os que estão em processo de recebimento. 63. • • • • Outros aspectos poderão ser examinados e confrontados. • Obtida a certeza de que os volumes mencionados nas notas fiscais são aqueles que estão sendo conferidos. um local que. é operação importante e. ou. Quais os principais cuidados a serem tomados na recepção de materiais? A conferência da mercadoria. em princípio. por ocasião do ato da entrega. ao entregador. a fim de que a ocorrência fique perfeitamente documentada. etc. deve-se também. que vão desde a topografia do terreno até a presença ou número de janelas. dentro de um ótimo de economia e rendimento. números. inclusive aqueles em trânsito. Ele ocorre quando da implantação de um depósito. faltas. constantes dos volumes. Conferência quanto ao peso: certo ou errado. deve-se verificar se as indicações contidas nas notas de entrega. estocagem. ter o cuidado de abrir os volumes na presença do representante da firma fornecedora. e está presente desde a fase inicial do projeto até a etapa de operacionalização. seja o de encomendas sob pedido. foi estruturado para assegurar o atendimento dessas funções. como aqueles que foram distribuídos. seleção do equipamento de transporte e movimentação de materiais. declarando no verso do canhoto os motivos por que deixou de acusar o recebimento total e. Conferência quanto à quantidade: quebras. que poderá ser o entregador ou outra pessoa.Estocagem de produtos acabados – é aquela realizada para atender ao usuário. localização de equipamentos e estações de trabalho. ainda comunicar. Qual a diferença entre estoque e almoxarifado? Estoque – é toda e qualquer presença de materiais na instituição. influindo na seleção do local. boa ou má. devidamente. na falta deste. comunicar este detalhe ao representante. seja o da entrega imediata. conforme as indicações abaixo: • Antes de abrir os volumes.. assinando a respectiva nota fiscal.

70. Qual a legislação relativa ao aspecto segurança na armazenagem e manuseio de materiais? No aspecto segurança do trabalho para o trato manual de cargas deve ser observada as orientações da Norma Regulamentadora n° 11 (NR-11). figuras geométricas e símbolos. Devem também ser tomadas todas as providências para que não haja absorção de odores ou vapores e. que servem. ventilação. sejam para consumo humano ou animal. para a demarcação de áreas reservadas para cada material.). paletes etc. mantendo-se. O que é rotação ideal de estoques? Rotação de estoques pode ser entendida como uma relação entre as entradas e saídas de um dado material. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 54 . levando-se em conta as quantidades estocadas e o tempo necessário para o seu consumo (ou taxa de cobertura). Não havendo acúmulos (excessos) ou falta de materiais.) como formas de identificação dos materiais. da Portaria 3. 69. insolação. Quais as principais formas de identificação de materiais em estoque? Podemos nos valer dos meios de armazenamento (sejam prateleiras. Como deveremos estabelecer a distribuição de um produto? Antes de distribuir um material solicitado. Isto verificado. Devem ser observados os requisitos ambientais (umidade. Essa relação deve ser tão próxima quanto possível de 1:1. etc. deverá tomar como elementos de decisão as características do pedido (quantidade. iluminação etc) visando garantir a integridade de suas características. que é a condição ideal. sai. pelo uso combinado de cores. devem receber atenções especiais desde a sua aquisição até a sua liberação para uso.66. do Ministério do Trabalho e Emprego. o gestor de patrimônio tem por obrigação avaliar a real necessidade de seu fornecimento para o solicitante. locais de entrega desse e de outros pedidos. Para tanto. bem como os prazos para o seu consumo (validade) e forma de preparo. também. escolherá o meio mais adequado para fazer chegar o material a quem o solicita. caixas. de modo que o atendimento em questão não venha a trazer prejuízos para outro solicitante ou à sua organização em conjunto. tudo o que entra. 67. Ou seja. se pertinente. Essa relação orienta o gestor no tocante ao planejamento das aquisições. Uma vez verificada a necessidade daquele usuário.214/78. os requisitos de segurança para a integridade do material e de quem o conduzirá. visando atendê-lo e a outros pedidos a um menor custo para a organização. prazos de atendimento. inclusive. mas todo o conjunto de potenciais consumidores do produto em sua organização. o gestor deverá decidir pelo fornecimento do material levando em conta não apenas aquele consumidor específico. ainda. bem como ao dimensionamento dos níveis de estoque daquele material (em razão de seu consumo e do tempo para a sua reposição). pela associação da identificação de cada um destes ao seu conteúdo. que os alimentos não fiquem expostos a insetos ou roedores que podem contribuir para a sua contaminação ou deterioração. temperatura. 68. Quais os principais cuidados na estocagem de alimentos? Em razão de suas características e aplicações. marcando-os com códigos numéricos e alfanuméricos. segundo suas características. volume e massa do material a ser deslocado. os alimentos. uma condição ótima de taxa de cobertura. urgência.

Qual a finalidade da ficha de prateleira? É fornecer a posição exata dos saldos dos materiais em estoque. Todavia. não haverá a possibilidade de registros relativos a saídas. enquanto não houver a entrada ou registro patrimonial do bem. a emissão de empenho implica em assumir responsabilidades sobre a aquisição. esses materiais podem ter a sua baixa normalmente. Como proceder à saída de mercadoria. A guia de produção é o documento hábil para tal finalidade. de onde. não integra o patrimônio. Qual o procedimento a ser adotado pelo almoxarifado. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 55 . Como é feita a saída de bens de consumo do almoxarifado. se o mesmo estiver disponível para permuta? Se o mesmo for considerado como parte de pagamento de um outro bem a ser adquirido. Deve assegurar o registro de toda a movimentação dos materiais (entradas e saídas). 76. 74. deverá constar da adequada publicação. O almoxarifado pode dar saída em mercadoria. onde a fabricação é interna? Ainda que os produtos sejam obtidos por fabricação ou produção interna. por meio de requisições. se caracteriza a impossibilidade do cancelamento da operação. de acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal. Um bem não registrado. cuja nota fiscal ainda se encontra a pagar no setor financeiro? Como orientação geral o gestor de patrimônio deverá observar a liquidação da aquisição. obrigatoriamente. do orçamento anteriormente estabelecido e da programação para a sua execução associada à disponibilidade financeira. quando a saída de mercadorias para governos estrangeiros? A autorização para fornecimento de materiais no intuito de ajuda humanitária a governos estrangeiros. Como proceder a baixa no estoque do almoxarifado? Através da distribuição feita aos setores requerentes.71. portanto. sobretudo para municípios ou cidades próximas a fronteiras obedecerá autorização ou legislação específica para tal fim. não existe e. Logo. que consolida a plena propriedade do bem pelo Estado. servindo como um meio de controle adicional aos demais controles da organização. Como se deve ocorrer à saída de material do almoxarifado. ainda que pelo simples relacionamento. esta despesa consta. 73. após a entrega do material e sua entrada no patrimônio público. 72. 75. formalmente. pois está junto aos locais em que estes se encontram depositados. 77. deverá haver o respectivo registro de sua entrada no patrimônio público. Ou seja. cuja entrada não existe registro? Há a obrigação do registro patrimonial de todos os bens públicos. Após a formalização de sua entrada.

80. Pode-se proceder à saída de um material. feito de acordo com uma programação. ainda na contratação do fornecimento. seguindo as mesmas diretrizes de quaisquer outros fornecimentos com esta condição. Quando ocorre a Saída Parcial de um material? Quando não se pode atender ao pedido por completo. Qual o procedimento a ser adotado pelo setor de almoxarifado para saída de mercadorias. para que a contabilidade possa acompanhar a movimentação de estoque (entrada e saída). desde que comprovada a inutilização ou abandono do material considera-se desfazimento. Para que sejam sanados estes problemas o contrato deve prever claramente quais as condições necessárias para que o fornecimento seja realizado de modo a atender todas as expectativas do órgão ou unidade a(o) qual se destina. conforme necessidade da unidade) e recebimento prévio para posterior processamento. em virtude do desfazimento ou renúncia? Sim. conforme determina o art. de outra forma. Qual o método de avaliação a ser adotado para a atualização do valor do patrimônio? Os materiais deverão ser avaliados pela média ponderada das compras e os equipamentos e materiais permanentes pelo custo de aquisição ou construção. O almoxarifado deve emitir mensalmente inventários. 81. a real situação do estoque? Sim. no próprio convênio. 82. 79.78. deverão ser destinados para a respectiva entidade. Para evitar problemas numa unidade que tiver que apresentar mensalmente relatórios de movimentação. Ou seja. 106. Quando um material é considerado antieconômico? Quando o custo de sua recuperação superar a 50% de seu valo 84. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 56 . 83. Que destinação deve ser dada aos materiais obtidos. informando à contabilidade. Em que consiste o inventário rotativo? Consiste no levantamento contínuo e seletivo dos materiais existentes em estoques ou daqueles permanentes. através de convênio. quando o Órgão tiver cronograma de encerramento para a elaboração do movimento de almoxarifado? A maioria dos problemas relacionados à gestão de estoques está relacionada com a falta do estabelecimento prévio de condições para a sua entrega e recebimento. se caracterizado o baixo nível de estoque de um determinado material. a permitir que todos os itens sejam recenseados ao longo do exercício.320/64. ocorre a possibilidade do atendimento parcelado da aquisição. da Lei n° 4. salvo expresso. devem ser adotados procedimentos como o recebimento de entregas no máximo até o 2° dia útil anterior ao final do mês (ou outra antecedência. após o término deste? Em regra. 85. distribuídos para uso.

patrulhamento e socorro 10 % 14. Equipamentos de processamento de dados 20 % 21. Pode-se ocorrer em intervalos regulares de tempo. mensal. Aeronaves 5% 3. devem ser valorados pelo seu custo de produção. Aparelhos e utensílios domésticos 10 % 8. Veículos diversos 20 % 29. Como proceder para a valoração de itens do patrimônio obtidos por produção interna? Preferencialmente. Armamentos 10 % 9. anualmente. Embarcações 5% 12. Máquinas. Aparelhos e equipamentos para Esportes e Diversões 10 % 7. Aparelhos e equipamentos de Medicina. ferramentas e utensílios de oficina 10 % 23. Peças não incorporáveis a imóveis 10 % Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 57 . flâmulas e insígnias 20 % 10. Máquinas. Equipamentos de proteção. buscando. instalações e utensílios de escritório 10 % 22. com base no valor de similares do mercado. Mobiliário em geral 10% 26. Coleções e material bibliográfico 10 % 11. Equipamentos para áudio. deve ser consultada a Norma de Execução 06/93 (publicada no DOU de 30/12/93). segundo uma finalidade específica. Aparelhos e equipamentos de Comunicação 10 % 5. atualizando o valor de cada item do patrimônio. a partir dos resultados obtidos. Bandeiras. Máquinas e equipamentos agrícolas e rodoviários 20 % 25. Máquinas. Como deve ser feita a depreciação de equipamentos e material permanente e de quantos em quantos anos? Deverá ser feita. o comportamento dessas características no restante do grupo em análise. Obras de arte e peças de museu 5% 27. O que é inventário por amostragem? Consiste no levantamento das características de uma parcela dos materiais em estoque. 87. Veículos ferroviários 20 % 30. fazendo-a constar do inventário anual da unidade. Aparelhos de medição 10 % 4. Semoventes e equipamentos de montaria 20 % 28. Máquinas e equipamentos gráficos 10 % 18. Equipamentos hidráulicos e elétricos 20 % 24. Máquinas e equipamentos de natureza industrial 10 % 16. utensílios e equipamentos diversos 10 % 20. por exemplo. Odontologia e 10 % Laboratórios Hospitalares 6. vídeo e foto 20 % 19. 88. onde se extraiu a tabela abaixo: TAXA ANUAL 2. Para cada tipo de equipamento e material permanente.86. Máquinas e equipamentos energéticos 20 % 17. ou. Se não for possível. Instrumentos musicais e artísticos 10 % 15. Equipamentos de manobra e patrulhamento 10 % 13.

mediante a apresentação de uma solicitação. O que é fornecimento por pressão? Processo. manual técnico de orçamento. peças e acessórios de proteção de vôo 20 % 35. O que é vida útil física (VUF) e vida útil econômica (VUE) de máquinas e equipamentos? VUF e VUE são dois conceitos associados à substituição de máquinas e equipamentos. Encerramento de atividades – quando ocorre o encerramento de atividades por extinção ou incorporação da unidade de patrimônio. através. Como podem ser classificados os inventários? Podem ser classificados em: Inicial – quando do início das atividades de uma unidade de patrimônio. 91. correspondente ao fim de ano fiscal. Equipamentos. De transferência de responsabilidade – quando da mudança do gestor da unidade de patrimônio ou do próprio órgão a que está subordinado. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 58 . em conjunto. em razão de seu estado ou qualidade (conforme sua depreciação). peças e acessórios aeronáuticos 10 % 34. Equipamentos. O que é inventário anual? Entende-se como inventário anual. 92. visando uniformizar tal procedimento por todos os gestores de patrimônio do Estado. para um dado desempenho tomado como referência. com o detalhamento dos materiais e dos bens. Equipamentos de mergulho e salvamento 20 % 36. Equipamentos. que permite a comparação da movimentação de entradas e saídas do estoque e o seu controle físico/financeiro. com a respectiva indicação das quantidades e valores de cada item. VUF diz respeito ao período da vida útil dos materiais em que o seu desempenho é compatível com o desempenho para o qual foi adquirido ou projetado. Carros de combate 20 % 33.31. Equipamentos sobressalente de máquinas e motor de navios 20 % e esquadra 38. Sugere-se a inclusão dessa alteração na classificação orçamentária. Como estabelecer adequadamente a classificação da divisória de ambientes para efeito de baixa? Classificar como material de consumo devido à fragilidade do mesmo. servindo de base para o estabelecimento do valor dos bens e das responsabilidades em relação a estes. VUE diz respeito ao período da vida útil do material em que o seu custo operacional ou de funcionamento é compatível com o de similares encontrados no mercado. em geral. Anual ou de encerramento de exercício – aquele exigido para o controle interno e externo. não obedecendo às condições pré-estabelecidas. do qual se entrega o material ao usuário. 90. 93. Outros materiais permanentes 10 % 89. pelos setores de patrimônio e de contabilidade da unidade. Os resultados desse inventário devem ser analisados. o levantamento de todos os bens numa determinada data. peças e acessórios marítimos 10 % 37. Veículos de tração mecânica 20 % 32.

Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 59 . o responsável por este patrimônio poderá responder. chegou à unidade de patrimônio no exercício seguinte. administrativamente. Como dar saída de um bem. o mesmo não foi localizado na relação geral de bens do patrimônio? Proceder avaliação para em seguida. 98. por meio desta.94. com a publicação da citação para esclarecimentos a respeito do fato. furto ou outras formas de perda. Como dar a saída de livros técnicos extraviados em uma unidade. Todavia. Como proceder a baixa? A baixa acontecerá no exercício atual. quando o comodatário não mais tem o objeto em seu poder. quando o órgão não possui informações sobre a aquisição destes. a documentação comprobatória da operação. Como efetuar a baixa de material de distribuição gratuita. propor a formalização de processo para efetuar a baixa dos bens não localizados. pois. comunicar o fato à Superintendência do Sistema de Patrimônio. conforme cláusulas do contrato. formar comissão para levantamento dos fatos. inclusive. que assumirá a carga do bem. Em caso de dúvidas sobre a destinação e o atendimento dos propósitos a que se destinaria o material. Em caso de comodato. tomando por base a documentação. Materiais e Serviços (SAD) para a apuração de responsabilidades. 97. somente. 96. sendo arrematados ao final do exercício fiscal de um ano. que existe. mesmo que esta seja de períodos anteriores. em seu patrimônio? Bens que não foram devidamente registrados como integrantes do patrimônio público ficam mais susceptíveis a extravio. dar entrada no patrimônio e baixar conforme valor avaliado. Como efetuar a baixa de um bem encaminhado para leilão? Proceder à baixa mediante termo de transferência para o órgão responsável pelo leilão. não procedendo aos devidos registros. em tempo hábil. caso comprove a existência de omissão por sua parte. fisicamente. Todavia. 95. notificando o comodatário. como proceder à baixa. não oficiou o comodante a falta do referido bem ou comunicou o seu extravio? Elaborar memorando para os superiores informando: da não existência ou da não localização dos bens. quando o órgão não possui registro desses materiais? Em razão das características do material deve haver procedimentos específicos para a sua distribuição e. sua baixa. mas que pela falta de controle não se sabe a origem deste. 99. Bens públicos foram colocados à venda através de leilão.

Como efetuar. nos processos e publicações pertinentes. atualizar o valor do bem incorporando-o ao patrimônio e proceder a baixa normalmente. adequadamente. Quando que os bens se tornam obsoletos? Bens se tornam obsoletos principalmente por dois motivos. 103. Há a necessidade de se estabelecer um processo de responsabilidade pela inobservância dos requisitos formais. a baixa de bens quando o órgão não tem referência do seu valor histórico? A unidade somente perde a referência de valor de um bem. 101. quando esta não cumpre. pelo menos. também assim. mesmo que não adquira quantidades excessivas. 105. buscar o atestado de veracidade dos fatos junto à. quando não for possível. o bem continuará de propriedade do Órgão de origem. as suas finalidades entre as quais está a de manter atualizado o valor do patrimônio aos seus cuidados. seja por avaliação técnica de especialista ou por intermédio de uma comissão de avaliação (equipe de especialistas).100. inclusive. fato este que deve estar corretamente registrado. três testemunhas. este deverá estar. quando dados em pagamento por outro. adequadamente. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 60 . de forma a realizar os ajustes no sistema de patrimônio? Os bens somente poderão ter sua baixa realizada após a formalização da permuta. Como proceder a baixa de bens semoventes por morte? Obter atestado ou certidão emitida por profissional habilitado (veterinário) ou. onerando. Quais os procedimentos legais para a baixa de um bem que foi dado em pagamento? Após a execução da dívida. Enquanto isso não acontece. inciso 5 da Por taria SAD n 426. pode adquirir materiais que possam perder a sua funcionalidade. como dar a baixa? Após findar-se o processo de execução da dívida. devidamente valorado. que serão dados em permuta por outro. Se um órgão entregar um bem em garantia de dívidas. Como fazer a baixa de um bem cedido para um órgão público sem contrato de cessão de uso? Nenhuma movimentação de materiais deverá ser feita sem o devido registro e autorização competente. 104. o patrimônio publico. 63. 102. (Art. Para a regularização da situação e a adequada baixa do material do patrimônio. Como proceder à saída de bens. 106. quando o gestor de materiais está desatualizado. em relação aos materiais existentes no mercado e. • a aquisição de quantidades desnecessárias superiores às necessidades de consumo da unidade. de 17/12/80).

Em que caso deve ser aplicada a inutilização de materiais? A inutilização se faz.Quais os critérios para doação? Quando. que podem ser utilizados de forma fraudulenta. Nestes casos. se a posse do veículo estiver. 115. deverá destiná-la a outra unidade (prioritariamente para as Secretarias de Justiça ou de Segurança). está inativo ou obsoleto. Uma outra opção seria buscar auxílio junto. 111. à qual o bem está vinculado para a tomada das providências pertinentes. materiais contaminados. obter a autorização do gestor da unidade para a sua liberação e posterior encaminhamento a uma unidade de reconhecida competência visando ao seu tratamento ou destinação final. estará sujeito às penalidades administrativas e até mesmo à perda das funções. formulários e carimbos. a fim de atender às prestações de contas mensais do governo? Como qualquer servidor.107. Como proceder a saída de material considerado antieconômico? Através de doações a instituições de utilidade pública. tóxicos ou venenosos. No que se refere a sua baixa. 109. à representação do órgão ambiental de sua localidade. por agentes patológicos ou radioativos? O gestor do órgão deve solicitar através de ofício. Como proceder a baixa de um veículo roubado na residência ou em poder de um servidor? Proceder o registro policial da ocorrência e comunicar o fato às instâncias competentes da unidade de patrimônio. laudo da vigilância sanitária. Gestão de Almoxarifado e Patrimônio 61 .Quando se utiliza a modalidade concurso? Para contratação de trabalho técnico. somente após o que poderá ser realizada a devida baixa. visto que colocam em risco a população e o meio ambiente. científico ou artístico.: PROSOL. o desfazimento deve seguir procedimentos específicos. devidamente. por ex. Por exemplo. 114. 113. procedimento similar dever-se-á adotar para outros materiais. quando do desfazimento ou renúncia ao direito de propriedade e quando a sua existência se caracteriza como de risco.Quais são as penalidades para o gestor de patrimônio que não obedecer aos procedimentos para levantamento de inventários mensais. 110. deve ser doado para outro Órgão governamental ou Entidade Filantrópica. Se. que irá orientar o processo. 112. Associações de Pequenos Produtores Rurais. em condições de uso. Como proceder a baixa de medicamento com validade vencida? Medicamento é um tipo de material. 108. Como proceder a baixa de arma de fogo considerada bem inativo? Armas e munições necessitam de procedimentos específicos para o seu desfazimento. autorizada para o servidor. que exige cuidados específicos para o seu desfazimento. deve-se relacionar os que se encontram vencidos e suas respectivas quantidades. etc. para a devida baixa. Como proceder a baixa de materiais contaminados.

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